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TEMA 3: EL MEDIO RURAL.DEFINICIN. DELIMITACIN DE SU IMPORTANCIA. CONSIDERACIONES SOCIOLGICAS, SOCIOECONMICAS Y ESPECIALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. ESTRUCTURA Y PRINCIPALES INDICADORES. 1.

- EL MEDIO RURAL: DEFINICIN. DELIMITACIN DE SU IMPORTANCIA 1.1.- Definici n Definiciones segn varios autores: L! OCDE define lo rural como ciertas partes del territorio que tienen poblaciones de baja densidad y ciertas caractersticas socioeconmicas, no existiendo una definicin oficial !ambi"n se#ala los siguientes aspectos para $acer una aproximacin a lo rural: !ama#o de las unidades territoriales y niveles de jerarqua geogr%fica, distingui"ndose & niveles: 'ocal y (egional o )riterios usados para caracteri*ar las unidades y los niveles: !ama#o de la poblacin+ Densidad+ ,ntensidad de intercambios+ -ctividad agraria .mbrales tenidos en cuenta para definir los limites entre lo rural y otras %reas: /e considera como rural la poblaciones inferiores a & 000 $abitantes 1ayser 234405: )onjunto territorial cuyas decisiones se le escapan y en el que existe un modo particular de utili*ar el espacio y de la vida social, caracteri*ado: 6or una densidad relativamente d"bil de $abitantes y de construcciones 6or un uso econmico del suelo de predominio agro7silvo7pastoril 6or un modo de vida marcado por su pertenencia a colectividades de tama#o limitado, existiendo un estrec$o conocimiento personal y fuertes la*os sociales 6or una identidad y una representacin especificas, muy relacionadas con la cultura campesina C"#i$i n %e &! CE: 'a nocin de mundo rural no implica nicamente la simple delimitacin geogr%fica, evoca tambi"n todo tejido econmico y social con un conjunto de actividades de lo m%s diverso: agricultura, artesana, peque#as y medianas industrias, comercio y servicios /irve de amortiguador y de espacio regenerador, al tiempo que se $a convertido en un lugar privilegiado de reposo y de ocio 28-6- 344&5

3 3 3 7 'o rural como forma de $%bitat - falta de un concepto de ruralidad se identifica con entidad singular de poblacin, el ,9: lo $a definido como cualquier %rea $abitable del t"rmino municipal, $abitada o excepcionalmente des$abitada claramente diferenciada y que puede ser identificada sin posibilidad de confusin /egn la poblacin, el ,9: $a establecido la siguiente clasificacin de entidades singulares : ;ona rural: & 000 o menos $abitantes ;ona intermedia: & 003 a 30 000 $abitantes ;ona .rbana: 30 003 o m%s $abitantes

-l utili*ar slo el baremo cuantitativo 2del ,9:5 para determinar la ruralidad as como la eleccin del municipio frente a la entidad de poblacin+ resulta obvio que no todos los municipios por el mero $ec$o de tener igual tama#o tienen la misma componente o funcionalidad rural o urbana+ en las provincias del 9orte de :spa#a, un municipio de menos de 30 000 $abitantes puede tener caractersticas y funciones de ciudad, mientras que en la meseta sur y -ndaluca, existen municipios de m%s de 30 000 $abitantes que son netamente rurales /in embargo es el indicador m%s simple, y el de m%s f%cil utili*acin, para delimitar el car%cter rural de los municipios /i se establece el lmite medio rural en municipios con menos de & 000 $abitantes existen en :spa#a < =00 municipios en los que residen unos > millones de $abitantes, representan el ?,<3 @ de la poblacin 2interpretacin datos ,9: enero &00=5 :n la )omunidad Aalenciana de los <B0 municipios, >00 municipios tienen menos de & 0000 $abitantes y residen &30 ?<B personas lo que representa el B,34 @ de la poblacin de la ) A 2interpretacin )ifras de la poblacin de los municipios de ) A para &004 ( D &3&BC&00=, &< de dic DE: nF >3&, de &G de dic de &00=5 'a ley B<C&00G, de 3> de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, en su pre%mbulo dice la importancia actual del medio rural en :spa#a, que integra al &0@ de la poblacin, que se elevara $asta el ><@ si se incluyen las *onas periurbanas y afecta al 40@ del territorio, y el $ec$o de que en el territorio rural se encuentran la totalidad de nuestros recursos naturales y una parte significativa de nuestro patrimonio cultural, as como las nuevas tendencias observadas en la locali*acin de la actividad econmica y residencial, confiere al medio rural una relevancia mayor de la concedida en nuestra $istoria reciente
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3 3 & 7 'E (.(-' )E8E HE(8- D: E).6-),I9 Dos aspectos claves caracteri*an la sociedad rural: el car%cter prioritario y dominante de la actividad agraria y la influencia que ejercen las propias formas de organi*acin agraria en la reestructuracin de la actividad 'a desagrari*acin de la sociedad rural tiene dos lecturas: :n la sociedad rural $an surgido otras formas de actividad y de rique*a alternativas, este $ec$o tiene importancia no solo para comprender la nueva realidad de la sociedad rural sino para entender las nuevas orientaciones de la poltica agraria actual y futura que tienden a potenciar cada ve* m%s el desarrollo rural as como el potencial endgeno y las perspectivas de desarrollo local en los %mbitos del terciario, como el turismo rural !ambi"n otra lectura es la importancia que representa la actividad agraria en la sociedad rural, el &G@ de la poblacin activa de los municipios inferiores a 30 000 $abitantes trabaja en la agricultura como ocupacin principal 3 3 > 7 'E (.(-' )E8E HE(8- D: ).'!.(- J D: (:'-),I9 /e entiende como cultura el marco general de valores, normas, actitudes y comportamientos que deben reali*ar los individuos de una colectividad -barcara la dimensin poltica, asociativa, religiosa y el aspecto de ,dentidad 'as notas que se ponen de manifiesto en muc$as comunidades rurales de nuestro pas son: 'a desconfian*a: /e manifiesta en las dificultades para despegar el movimiento cooperativos en muc$as *onas 6ero esta desconfian*a tiene sus limites ya que son capaces de ponerse de acuerdo para solucionar problemas b%sicos 'a Hamilia: /e $a consolidado como el eje de la vida econmica, ejerciendo un papel muy importante en la sociali*acin de los individuos, en las relaciones sociales, en la creacin de grupos, orientaciones de voto, etc -spiraciones limitadas: :xiste un concepto diferente del a$orro y del gasto, se gasta menos de lo que se ingresa+ una nueva dimensin del tiempo y el espacio, no existe $orario fijo ni divisin entre el tiempo del ocio y el del negocio+ una visin distinta del disfrute, etc Kostilidad ,ndividualismo 'ocalismo
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:n contraposicin con el intenso desarrollo econmico durante las ltimas d"cadas que se $a concentrado en el medio m%s urbano, se manifiesta en la persistencia de un atraso econmico y social relativo en el medio rural, debido a causas econmicas, sociales y polticas que son evitables :l "xodo rural de mediados del / LL, supuso una sangra en el nmero de $abitantes de las %reas rurales, y la g"nesis de un desequilibrio en su estructura por edad y g"nero que en la actualidad persiste, condicionando su futura recuperacin endgena 'a poblacin rural est% masculini*ada y envejecida 'a valori*acin $umana por parte del conjunto de la sociedad desgraciadamente $a sido una realidad la baja consideracin de la poblacin rural y la descompensacin negativa en el acceso a los servicios y al empleo /in embargo actualmente la sociedad urbana le exige una redefinicin de sus %mbitos de actuacin, como son el manejo del patrimonio natural, la preservacin de la $erencia natural, la calidad alimentaria o la demanda de recursos tursticos

'.- CONSIDERACIONES SOCIOLGICAS, SOCIOECONMICAS Y ESPECIALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA Desde los a#os <0, la poblacin rural valenciana $a descendido en t"rminos absolutos, mientras que el conjunto de la poblacin valenciana $a aumentado 'a consecuencia es que en el mundo rural $ay un ><@ menos de poblacin y en el mundo urbano un 3=4@ m%s Detr%s de este proceso subyace la idea de lo urbano como atraccin por su forma de vida, por sus recursos y por sus posibilidades y de lo rural como una sociedad sin atractivos y sin capacidad de retener a sus mejores valores 6ero esta tendencia parece que se $a quebrado en los ltimos a#os, se advierte un estancamiento de este proceso :l mundo rural cuenta en la actualidad con una poblacin muy envejecida, que eleva las tasas de mortalidad y disminuye la tasa de natalidad, arrojando un saldo vegetativo negativo, que contrarresta la inversin de la tendencia de la emigracin 'as migraciones en los ltimos 3= a#os marcan un cierto equilibrio entre lo rural y lo urbano, manteniendo tasas de inmigracin similares los dos 'a :ncuesta /ociodemogr%fica de 3443 constataba una dr%stica disminucin de las salidas entre el quinquenio ?3C?< y el =?C43 2G&@5 y un aumento de las entradas entre
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ambos periodos 2B=@5, lo que da como resultado un saldo positivo en la d"cada de los oc$enta 'os protagonistas principales , tanto de las entradas como de las salidas, son los jvenes que absorben el G?@ de las salidas y otro tanto del porcentaje de las entradas :ntre los adultos se $an duplicado las entradas y se $an reducido las salidas una quinta parte 'os mayores $an reducido las salidas y $an sextuplicado las entradas Durante los a#os oc$enta las entradas superan a las salidas :ste $ec$o pone de manifiesto el doble atractivo del mundo rural mediterr%neo no solo por las posibilidades de vida que ofrece, sino por la oferta de trabajo para jvenes y mujeres :n :spa#a segn la encuesta de 8igraciones 2,9:5 &00>7metodologia :6-7&00&, >? 000 personas migran del $%bitat rural al urbano, representando el <3,=@ de los migraciones del $%bitat rural y G? 000 personas migraron del $%bitat urbano al rural representando el B0,<@ de las migraciones del $%bitat rural '.1.- C!(!c)e(*$)ic!$ %e#"+(,fic!$ %e &! -".&!ci n (/(!& :l B,34@ de la poblacin valenciana vive en municipios de menos de & 000 $abitantes 2datos diciembre &00=, ,9: elaborados por mi5, frente a porcentajes del ?,<3@ en el conjunto de :spa#a :n los ltimos a#os se $a producido una recuperacin demogr%fica de las entidades rurales de la ) A L! #!$c/&ini0!ci n de la poblacin es un $ec$o en todas las poblaciones rurales, si bien la intensidad del fenmeno es diferente en las distintas regiones, as como las causas que lo provocan :n general, se ve afectado por el efecto de las migraciones desde el campo a la ciudad, bien por un menor papel de la mujer en la explotacin agrcola bien por la falta de alternativas a esta actividad (especto a la estructura de edades2datos a#o &0035, la poblacin rural de la ) A presenta u envejecimiento medio, algo inferior a la media global espa#ola 2&3,=@ de la poblacin tiene m%s de ?< a#os frente al &&,?@ a nivel nacional5 :l envejecimiento, visto desde los municipios inferiores a 30 000 $abitantes, tiene tambi"n unas presencia diferente, encontr%ndose la ) A con poblaciones rurales relativamente jvenes, con el 3?,B@ de la poblacin mayor y con poblaciones de jvenes comparativamente m%s importantes, al representar el 3=,<@ de la poblacin de estos municipios

:n cuanto a las :structuras familiares 2datos a#o &0035, la familia extensa esta menos presente que en otras *onas rurales, de modo que los $ogares con m%s de < miembros suponen un 3&,B@ del total - consecuencia de ello el tama#o medio familiar es relativamente reducido, de >,G= personas, mientras que $ay un mayor porcentaje de personas mayores viviendo en $ogares unipersonales 'a tasa de crecimiento vegetativo son bastante negativas 'a tasa bruta de natalidad tiende a ser algo inferior a la media de la poblacin valenciana, mientras que la tasa bruta de mortalidad es bastante superior, como consecuencia del envejecimiento demogr%fico Kaciendo extensivo el concepto de ruralidad a los municipios menores de 30 0 00 $ab , los resultados cambian ligeramente, con una tasa de natalidad algo mayor 230,0>5 y una mortalidad bastante menor 230,>>5 con lo que el crecimiento vegetativo se $ace menos negativo 270,0>5 '.'.- Ac)i1i%!%, "c/-!ci n 2 -!(" en e& #/n%" (/(!& 2datos &0035 'os ncleos rurales tienen una tasa de actividad bastante m%s baja que la de la poblacin urbana, debido a que la poblacin rural es m%s envejecida y porque en el mundo rural es mayor el nmero de personas jubiladas de forma anticipada, por la dure*a de las tareas del campo :sto se compensa con una menor presencia del paro, si bien este afecta tambi"n en mayor medida a los jvenes :n la ) A la tasa de actividad de los municipios menores de & 000 $ab es de BB,B< @, mostrando un mayor dinamismo que la media espa#ola, B>,B&@, al tener una poblacin relativamente m%s joven y mayores expectativas de encontrar empleo 'a tasa de paro se sita ligeramente por debajo de la media nacional, ya que alcan*a un 3B,>?@ frente al 3?,<>@ de :spa#a :n el mundo rural valenciano se encuentra todava muy agrari*ado, as, este sector se $alla en claro retroceso en relacin con otros sectores de actividad :l sector industrial tiene un desarrollo notable, en gran parte vinculado a las industrias de transformacin de productos agrario, ocupando el &B,4>@ de la poblacin activa y el >0,<B@ en municipios de menos de & 000 $ab L! )e(ci!(i0!ci n es tambi"n una constante en algunos ncleos rurales valencianos, sobre todo vincula al turismo, y con tal de responder al incremento de la demanda, surgida para atender los nuevos servicios que requieren la comunidad rural y los visitantes Ecupa un >0,G& @ y un >?,<>@ de la poblacin activa en los municipios de menos de & 0000 y 30 000 $ab respectivamente

'.3.- Ren)!$ 2 e3/i-!#ien)"$ en e& #/n%" (/(!& :n general se puede afirmar que el mundo rural gasta menos de lo que ingresa, lo que genera una fuente de a$orro que se traslada al medio urbano a trav"s de entidades bancarias )omparando los ingresos netos de los $ogares del mundo rural con los $ogares no rurales revela una situacin de desigualdad, debido no solo a los menores ingresos de la agricultura con respecto al resto de los sectores, sino tambi"n, a la desigual remuneracin que se percibe en el resto de actividades rurales :l captulo de los gastos, tiene un perfil similar al de los ingresos, relativamente bajo en los $ogares rurales y en crecimiento constante a medida que aumenta el tama#o del $%bitat :l rural gasta menos porque ingresa tambi"n menos, pero, adem%s, porque es menos propenso al gasto y m%s al a$orro :l mundo rural en conjunto es m%s pobre y percibe menos ingresos proporcionalmente, que los que proporciona la poblacin urbana 'as rentas de la sociedad rural tiene siempre un componente agrario, adem%s $ay que resaltar que los rurales son m%s autnomos en su trabajo, circunstancia que es importante en la agricultura 'a mujer y los jvenes est%n cada ve* menos vinculados a la actividad del sector agrario 6or otro lado, los jvenes son poco propensos a establecerse por su cuenta prefieren reali*ar un trabajo por cuenta ajena 'a actitud de los adultos es muy distinta y son m%s propensos a establecerse por su cuenta 'as diferencias en cuanto a vivienda afectan no solo a la forma de construccin, sino tambi"n a la antigMedad, al r"gimen de tenencia y a la superficie $abitable 'a vivienda y el trabajo en el mundo rural $an tendido a converger, se cuenta con edificios de una sola planta o dos a lo m%ximo, y con capacidad para albergar una solo vivienda 'a antigMedad en la adquisicin de la vivienda rural se remonta a periodos anteriores y $a existido menos movilidad en cuanto a la propiedad :n cuanto al r"gimen de tenencia predomina claramente la propiedad 'os equipamientos marcan una cierta marginacin de los ncleos rurales que es patente en algunos servicios b%sicos como la telefona, el agua caliente o la calefaccin :n el mundo rural $ay un predominio del consumo de los productos b%sicos en detrimento del esparcimiento y la cultura

3.- EL SECTOR PES4UERO 'a pesca y la acuicultura constituyen importantes actividades econmicas de la . : 'a contribucin del sector pesquero al producto nacional bruto de los :stados miembros se cifra en algo menos del 3@, su repercusin es significativa en t"rminos de creacin de empleo en las regiones en las que existe poca alternativa, este sector contribuye al abastecimiento del mercado de la . : de productos de pesca, uno de los m%s importantes del mundo )on una produccin 2a#o &00G5 de casi G millones de !m de pescado al a#o, la .: es la segunda potencia pesquera mundial, despu"s de )$ina 6ese a $aber exportado & millones toneladas 2a#o &00<5 de producto de la pesca, tuvo que importar ? millones !m para satisfacer sus necesidades :ste desequilibrio entre importacin y exportacin provoco un d"ficit de m%s de 3> 000 millones de euros 'a flota pesquera de la . : 7&G2a#o &00G5 cuenta con == 3== buques, de los cuales 3> <00 son espa#oles+ cuyas dimensiones y capacidad pesquera o capacidad potencial de captura varia considerablemente :n los ltimos a#os se $a reducido la capacidad de la flota ya que era y es excesiva para el pescado disponible 'a .: $a facilitado la transicin $acia un mayor equilibrio, la flota seguir% moderni*%ndose para mejorar la seguridad de los buques, las condiciones laborales, la calidad de los productos y la selectividad de la pesca 'os empleos proporcionados por la pesca son variados, el sector genera :.7&G 2a#o &00G5 B00 000, de los cuales =G 000 son espa#oles 'a acuicultura produjo en &00< .:7&G casi 3 milln de !m , de peces y mariscos, su valor alcan*a los &,= millones de euros 'a acuicultura representa un 3=,B@ del volumen de la produccin interior pesquera y el &0@ de la produccin mundial en pleno desarrollo :n :spa#a se produce &&3 4&G !m por valor de &=0 millones de euros )on el fin de alcan*ar los objetivos de la 6oltica 6esquera )omn 266)5, la .: ofrece apoyo financiero al sector pesquero :l Hondo :uropeo de 6esca 2H:65 abarca el perodo de programa &00G7&03> 'as ayudas de este fondo se destina a %reas como la reestructuracin de la flota, la pesca artesanal, las instalaciones portuarias, la acuicultura sostenible y la transformacin y comerciali*acin de los productos pesqueros y acucolas :l presupuesto general adjudicado al H:6 para el perodo &00G7&03> asciende a B,> millones de euros :l H:6 sustituye al ,HE6 2,nstrumento Hinanciero de Erientacin de la 6esca5

3.1.- E& Sec)"( Pe$3/e(" 1!&enci!n" 'a flota valenciana est% integrada por casi ==B embarcaciones de arrastre, cerco y artes menores 2datos &00G5 y genera empleo directo a cerca de < 000 personas e indirecto a m%s de >0 000 personas, el volumen de capturas del a#o &00G fue superior a BB 000 !m lo que supuso una cifra de negocios de 330 millones de N 6ero la presencia y actividad supone paralelamente una especial afectacin de los recursos pesqueros de la rique*a propia, recursos naturales que deben preservarse para el futuro 6or otra parte est% emergiendo la acuicultura marina, :n el a#o &00G las <G establecimientos autori*ados 23G alicante, >3 Aalencia y 4 )astelln5 produjeron =< 000 toneladas con un valor de >=,B millones de euros 'a principal especie que se cra es la dorada ?<00 !m, lubina 3>00 !m y en menor cantidad anguila ,mejilln, la corvina, la ostra y la viera :xiste un 6lan Director de la 6esca &00=7&03> de la ) A que incide en la defensa del medio marino de determinadas actividades pesqueras, contaminantes y en la preservacin de los espacios singulares del mar 8editerr%neo 6retende la ordenacin de las actividades pesqueras, con objeto de regular la extraccin de la pesca para obtener un recurso sostenible :l 6lan prev" programas de ordenacin y fomento del marisqueo, as como vedas y paradas biolgicas, con el objetivo de conseguir la recuperacin de los caladeros 3.'.- L! !c)i1i%!% e#-(e$!(i!& 'a empresa pesquera est% constituida por: :l armador, el capit%n o patrn, el t"cnico de pesca, el mec%nico y los marineros y trabajadores :l salario est% en funcin de los beneficios Del producto de venta diaria se descuentan los gastos corrientes, los impuestos y las cargas sociales, y del beneficio resultante se separa una parte para el armador 2<0@5 y el resto se reparte entre la tripulacin en partes proporcionales segn su categora 'os tripulantes, entre & y 3B, necesitan poseer los ttulos martimos profesionales adecuados, de acuerdo con ense#an*as reguladoras y expedidos por centros oficiales

3.3.- L!$ c"#-e)enci!$ De acuerdo con los art 3B= 3 33O , 3B4 3 34O y 3B4 3 >0O de la ) : , el :statuto de -utonoma incorpora los siguientes ttulos competenciales: -rt B4 373Ga: )ompetencia exclusiva en las materias de pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, pesca fluvial y lacustre )ofrada de pescadores -rt B4 >: 'a Peneralitat tambi"n tiene competencia exclusiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el art 3B4 de la ) : y, en su caso, de las bases y ordenacin de la actividad econmica general del estatuto, en las materias: ?O ense#an*a n%utico7deportiva y subacu%tico7deportiva GO ense#an*a profesional n%utico7pesquera 3>O buceo profesional

-rt <0: :n el marco de la legislacin del estado, y, en su caso, en los t"rminos que la misma estable*ca corresponde a la Peneralitat el desarrollo legislativo y la ejecucin de las materias: <0 G7Erdenancin del sector pesquero excepto las competencias previstas en el art B4

-rt <3: <3 37)orresponde a la Peneralitat la ejecucin de la legislacin del estado en las siguientes materias: <3 37?O7/alvamento litoral Aalenciano <3 374O7'as funciones que sobre la *ona martimo terrestre, costas y playas le atribuye la legislacin del estatuto martimo y vertidos industriales y contaminantes a las aguas territoriales del :stado correspondientes al

:n la . : la poltica comn pesquera se basa en los objetivos generales de proteger y conservar disponibles y accesibles los recursos marinos acu%ticos vivos y organi*ar sobre una base sostenible la explotacin racional y responsable, teniendo en cuenta sus repercusiones en el ecosistema marino, y tomando en consideracin en particular tanto las necesidades de los productores como las de los consumidores :n materia de ordenacin del sector pesquero: tienen cabida cuestiones diversas que recorren todo el proceso econmico de la actividad pesquera, desde la extraccin $asta la comerciali*acin, pasando por la organi*acin de los productores y agentes econmicos afectados y las condiciones de construccin de nuevos buques, moderni*acin y

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reestructuracin de la flota y del establecimiento y cambio de la base oficial de los buques en los puestos de la ) A 'a ) A respalda y promueve las actuaciones administrativas dirigidas a la formacin profesional, as como la preparacin de los jvenes que pretenden incorporase a las actividades pesqueras, expidiendo los ttulos y certificados de profesionalidad

-gustn 8iranda78ar*o &004

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