Deliberação 03 13

DELIBERAO N 03/2013
Dispe sobre as normas para a regulao, superviso e avaliao

da Educao Bsica em instituies de ensino mantidas e
administradas pelos poderes pblicos Estadual e Municipal e por
pessoas jurdicas ou fsicas de direito privado, no mbito do Sistema
Estadual de Ensino do Paran.
Curitiba
Outubro de 2013
DELIBERAO N 03/2013
SUMRIO
TTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS...........................................................................................03
CAPTULO I
DAS FINALIDADES...........................................................................................................03
CAPTULO II
DOS ATOS REGULATRIOS............................................................................................04
CAPTULO lll
DAS ATRIBUIES...........................................................................................................05
TTULO ll
DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DA REGULAO............................................07
CAPTULO I
DA VERIFICAO............................................................................................................07
CAPTULO II
DO CREDENCIAMENTO E DA RENOVAO DO CREDENCIAMENTO ...................08
Seo I
Do Processo de Credenciamento de Instituio da Ensino...............................................08
Seo II
Do Processo de Renovao do Credenciamento da Instituio de ensino.......................11
CAPTULO III
DA MANTENEDORA E DA INSTITUIO DE ENSINO................................................... 12
CAPTULO IV
DA AUTORIZAO DE CURSOS, PROGRAMAS, EXPERIMENTOS
PEDAGGICOS E DESCENTRALIZAO......................................................................13
CAPTULO V
DO RECONHECIMENTO E DA RENOVAO DO RECONHECIMENTO DE CURSOS.15
1
PROCESSO N 2118/2013
TTULO llI
DA SUPERVISO E DA AVALIAO.............................................................................. 17
CAPTULO I
DO PROCESSO DE SUPERVISO..................................................................................17
CAPTULO II
DO PROCESSO DE AVALIAO......................................................................................18
TTULO lV
DAS IRREGULARIDADES E SUA APURAO, DAS SANES E DA CESSAO DE
ATIVIDADES......................................................................................................................19
CAPTULO I
DAS IRREGULARIDADES ........................................................................................19
CAPTULO II
DA APURAO DE IRREGULARIDADES .......................................................................20
CAPTULO III
DAS SANES.................................................................................................................21
CAPTULO IV
DA CESSAO DE ATIVIDADES.....................................................................................23
TTULO V
DO DIREITO AO RECURSO.............................................................................................25
TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS..............................................................26
DELIBERAO N 03/2013
APROVADA EM 04/10/2013
CONSELHO PLENO
INTERESSADO: SISTEMA ESTADUAL DE ENSINO DO ESTADO DO PARAN
ASSUNTO: Normas para a Regulao, Superviso e Avaliao da Educao Bsica, no
Sistema Estadual de Ensino do Paran
RELATORES: JOS DORIVAL PEREZ, MARIA DAS GRAAS FIGUEIREDO SAAD,
MARIA LUIZA XAVIER CORDEIRO E OSCAR ALVES.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO do Estado do Paran, usando das
atribuies que lhe so conferidas pelo artigo 228 da Constituio Estadual do Paran,
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDBEN, n 9394/96,de 23/12/1996, Lei
Estadual n 4978/64, de 05 de dezembro de 1964, Decreto Estadual n 5499/12,
Deliberao CEE/PR n 03/12 e tendo em vista a Indicao n 01/2013 da Comisso
Temporria constituda pela Portaria N 06/2013, de 15 de maro de 2013, que a esta se
incorpora,
D E L I B E R A:
TTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
CAPTULO I
DAS FINALIDADES
Art. 1 Esta Deliberao dispe sobre as normas para a regulao, superviso e avaliao
da Educao Bsica em instituies de ensino mantidas e administradas pelos poderes
pblicos Estadual e Municipal e por pessoas jurdicas ou fsicas de direito privado, no
mbito do Sistema Estadual de Ensino do Paran.
1 A regulao consiste na expedio de atos legais do Sistema Estadual de Ensino, por
meio de Pareceres do Conselho Estadual de Educao do Paran CEE/PR e
Resolues da Secretaria de Estado da Educao do Paran SEED/PR mediante
processo administrativo instaurado para essa finalidade.
2 A superviso a atividade administrativa pela qual o Sistema Estadual de Ensino, por
meio dos seus rgos competentes, acompanha e fiscaliza as atividades educacionais em
3
instituies de Educao Bsica, com vistas constatao do cumprimento das normas e
da qualidade do ensino ofertado.
3 A avaliao o conjunto de aes que visa constatar e analisar a correlao entre
objetivos, metodologias e resultados, no sentido de constituir referencial bsico aos
processos de regulao e superviso da Educao Bsica.
CAPTULO II
DOS ATOS REGULATRIOS
Art. 2 A vinculao das instituies de ensino de Educao Bsica, pblicas ou privadas,
no Sistema Estadual de Ensino, se estabelece mediante os seguintes e sucessivos atos:
I - credenciamento de instituio de ensino;
II - renovao de credenciamento de instituio de ensino;
III - autorizao para funcionamento de curso e programa;
IV - renovao de autorizao para funcionamento de curso e programa;
V - reconhecimento de curso;
VI - renovao de reconhecimento de curso.
Pargrafo nico. A desvinculao das instituies de ensino da Educao Bsica do
Sistema Estadual de Ensino ocorre mediante a cessao das atividades escolares e do
descredenciamento, definidos no Captulo IV do Ttulo IV, desta Deliberao.
Art. 3 A expedio dos atos legais de regulao, no mbito do Sistema Estadual de
Ensino do Paran precedida, pela ordem, dos seguintes procedimentos administrativos:
I relatrios circunstanciados, em formulrios prprios, fundamentados nas exigncias
desta Deliberao e emitidos por Comisso de Verificao, das condies da instituio
de ensino e de sua mantenedora, quando for o caso, e da oferta do curso, laudos tcnicos
emitidos por peritos, especificamente para os cursos de educao profissional e de
educao a distncia;
II Ato Administrativo expedido pelo Ncleo Regional de Educao - NRE, designando as
Comisses de Verificao, no mbito de suas atribuies;
III Termo de Responsabilidade, em documento prprio, sobre as informaes contidas
nos relatrios circunstanciados das Comisses de Verificao, firmado por seus membros
e pela chefia do NRE;
IV Informaes e Pareceres Tcnicos emitidos pela SEED/PR.
Art. 4 Os atos regulatrios so obrigatrios e devem ser precedidos de verificao das
condies de funcionamento das instituies de ensino e dos respectivos cursos em
funcionamento ou a serem ofertados, e tm prazos definidos, com renovaes peridicas,
aps regular processo administrativo, nos termos desta Deliberao.
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1 Os prazos tm incio a partir da data da publicao do ato regulatrio.
2 A instituio de ensino dever solicitar formalmente ao rgo competente do Sistema
Estadual de Ensino qualquer modificao do ato regulatrio original.
Art. 5 Exarado e publicado o ato resolutrio, decorrente dos processos de regulao
estabelecidos nesta Deliberao, a SEED/PR, por seus rgos competentes, cientificar a
instituio de ensino, com a devida comprovao de recebimento.
CAPTULO III
DAS ATRIBUIES
Art. 6 As funes de Regulao, Superviso e Avaliao do Sistema Estadual de Ensino
so atribuies do Conselho Estadual de Educao, como rgo normativo, e da
Secretaria de Estado da Educao, como rgo executivo, na forma desta Deliberao e
das demais normas especficas, destinadas s etapas ou modalidades da Educao
Bsica.
Art. 7 instituio de ensino, por meio de seu representante legal, atribuda a
responsabilidade de formalizar o pedido referente aos atos regulatrios, que devem ser
requeridos e instrudos conforme a presente Deliberao e as demais normas especficas.
Art. 8 Secretaria de Estado da Educao e aos seus Ncleos Regionais de Educao,
so atribudas as seguintes funes:
I - aos Ncleos Regionais de Educao:
a) receber e protocolar os pedidos das instituies de ensino, instaurar o processo
administrativo, analisar os documentos e informaes que acompanham o pedido e
proceder na forma desta Deliberao e das demais normas especficas, destinadas s
etapas ou modalidades da Educao Bsica pretendida;
b) determinar diligncias, atendendo aos prazos e condies previstos nesta Deliberao
e demais normas especficas;
c) organizar as Comisses de Verificao para fins da concesso dos atos regulatrios
requeridos, sob responsabilidade da chefia do NRE competente;
d) efetuar verificao in loco das condies de estrutura fsica, materiais,
equipamentos e recursos humanos necessrios concesso de ato regulatrio
solicitado;
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e) analisar o Projeto Poltico-Pedaggico, as Propostas Curriculares, o Regimento Escolar
e demais documentos especficos da instituio de ensino;
f) encaminhar ao departamento competente da SEED/PR, em formulrios prprios,
relatrio circunstanciado da Comisso de Verificao, referente a processo de ato
regulatrio proposto pela instituio de ensino;
g) expedir Termo de Responsabilidade, em documento prprio, sobre as informaes
contidas nos relatrios circunstanciados das Comisses de Verificao, firmado por seus
membros e pela chefia do NRE.
II Secretaria de Estado da Educao do Paran:
a) instituir, em cada Ncleo Regional de Educao, Comisso de Verificao permanente
responsvel pelo cumprimento das atribuies e atividades relacionadas no inciso I deste
artigo;
b) efetuar a anlise do relatrio circunstanciado da Comisso de Verificao elaborado
pelo NRE sobre o ato regulatrio e encaminh-lo ao Conselho Estadual de Educao,
acrescido de seu parecer tcnico;
c) orientar e acompanhar execuo de diligncias junto a instituies de ensino, por
iniciativa prpria ou quando solicitadas pelo Conselho Estadual de Educao e, aps
concluso, emitir novo parecer;
d) emitir Resoluo Secretarial do ato regulatrio requerido, em conformidade com o
respectivo parecer do Conselho Estadual de Educao;
e) manter registros atualizados da vida legal das instituies de ensino.
Art. 9 Ao Conselho Estadual de Educao, em processos de regulao, so atribudas as
seguintes funes:
I - receber relatrios circunstanciados, informaes e pareceres tcnicos referentes ao
protocolado e encaminh-los Cmara competente;
II - efetuar a distribuio, na forma regimental, da documentao referida no inciso I, ao
Conselheiro relator para anlise;
III analisar relatrios, informaes e pareceres tcnicos emitidos pela Secretaria de
Estado da Educao, de acordo com as condies estabelecidas nesta Deliberao e
demais normas pertinentes ao caso;
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IV encaminhar para diligncia, SEED/PR, quando constatar a ausncia de algum
requisito essencial ao processo;
V emitir parecer conclusivo sobre pedido constante em processo recebido, encaminhlo Secretaria de Estado da Educao para emisso do respectivo Ato Secretarial;
VI receber recurso referente a ato regulatrio nos termos dos artigos 82 a 85 da
presente Deliberao.
TTULO II
DOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DA REGULAO
CAPTULO I
DA VERIFICAO
Art. 10 A verificao o processo de constatao, no local e em carter formal, das
condies da instituio de ensino e de seus cursos ou programas, para fins de regulao
e superviso.
Art. 11. A verificao pode ser:
I prvia;
II adicional;
III complementar;
IV especial;
V extraordinria.
1 A verificao prvia a que se destina a constatar condies necessrias para
funcionamento de instituio de ensino, com vistas a seu credenciamento e/ou
autorizao de cursos ou programas.
2 A verificao adicional a que se destina a constatar condies necessrias para
implantao de nova etapa ou modalidade da Educao Bsica, em instituio j
credenciada no Sistema Estadual de Ensino.
3 A verificao complementar a que se destina a constatar cumprimento, pela
instituio, de desenvolvimento de suas atividades educativas, conforme autorizado, com
vistas a reconhecimento de curso ou programa ou sua renovao, e se aplica tambm
renovao de credenciamento de instituio de ensino.
4 A verificao especial a que se destina a apurar irregularidades em instituio de
ensino.
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5 A verificao extraordinria a que se destina a oferecer informaes para subsidiar
a anlise de recurso.
Art. 12. Compete Secretaria de Estado da Educao definir a forma de designao das
Comisses de Verificao, nos termos desta Deliberao.
1 A Comisso de Verificao ser composta por, no mnimo, trs membros, sendo dois
professores e um profissional com formao especfica na etapa ou modalidade em
averiguao.
2 No poder integrar a Comisso de Verificao:
I membro diretivo da entidade mantenedora da instituio verificada;
II membro do corpo docente, tcnico ou administrativo da instituio de ensino;
III pessoas que tenham vnculo de parentesco com membros da mantenedora ou do
quadro tcnico-administrativo da instituio.
Art. 13. Cabe Comisso de Verificao constatar, no plano da documentao e dos
requisitos e especificaes materiais, as condies de funcionamento da instituio de
ensino e dos cursos ou programas em oferta ou a serem ofertados, de acordo com as
exigncias para atos regulatrios previstos nesta Deliberao e nas demais normas
pertinentes e apresentar relatrio circunstanciado sobre as condies verificadas.
Art. 14. Em caso de existncia de termos de cooperao ou convnio entre instituies, a
Comisso de Verificao deve, no relatrio, descrever as caractersticas do respectivo
contrato e atestar a existncia dos recursos em cada uma das instituies envolvidas.
Art. 15. A Comisso de Verificao, para instruir processo de cessao de atividades
escolares, deve reportar suas causas e caractersticas, analisar a situao da
documentao escolar e encaminhar a outra instncia, se for o caso, informaes sobre
as situaes pendentes para sua regularizao.
CAPTULO II
DO CREDENCIAMENTO E DA RENOVAO DO CREDENCIAMENTO
Seo I
Do Processo de Credenciamento de Instituio de Ensino
Art. 16. O credenciamento ato do poder pblico, cuja edio vincula a instituio de
ensino ao Sistema Estadual de Ensino, com vistas habilitao legal para a oferta de
Educao Bsica, nas etapas e modalidades previstas na legislao vigente.
Pargrafo nico. O processo de credenciamento ser precedido por ato legal de criao
de instituio de ensino.
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Art. 17. O pedido de credenciamento da instituio de ensino para oferta da Educao
Bsica deve ser acompanhado de pedido de autorizao de pelo menos um curso e
observar as disposies desta Deliberao, bem como as normas especficas para a(s)
modalidade(s) pretendida(s).
Art. 18. A solicitao de credenciamento da instituio de ensino para a oferta de
quaisquer das etapas e modalidades da Educao Bsica, no Sistema Estadual de
Ensino, deve ser formalizada por meio de requerimento protocolado no respectivo NRE,
na data de sua apresentao, acompanhado dos documentos necessrios e informaes
exigidas nesta Deliberao, instaurando-se, assim, o processo administrativo.
Art. 19. O pedido de credenciamento encaminhado pela mantenedora deve ser instrudo
com os seguintes documentos e informaes:
I - em relao entidade mantenedora de instituio de direito privado e seus scios:
a) requerimento Secretaria de Estado da Educao;
b) atos constitutivos, devidamente registrados no rgo competente, que atestem sua
existncia, regularidade e capacidade jurdica, na forma da legislao civil;
c) comprovante de inscrio no Cadastro de Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda
CNPJ/MF;
d) comprovante de inscrio nos cadastros de contribuintes estadual e municipal, quando
for o caso;
e) certides de regularidade fiscal perante os rgos fazendrios da Unio, do Estado e
do Municpio;
f) certides de regularidade relativas Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio;
g) certides negativas de cartrio de protesto, dos distribuidores cveis da justia comum
e da justia federal, da justia trabalhista e dos distribuidores criminais respectivos, da
Comarca da sede da entidade mantenedora.
II em relao ao imvel onde funciona instituio de ensino:
a) certido de propriedade emitida pelo cartrio de registro de imveis da Comarca ou
prova de direito de uso do edifcio, no caso de o imvel no ser prprio;
b) alvar emitido pela Prefeitura Municipal com autorizao de funcionamento para
instituio de ensino;
c) laudo emitido pela Vigilncia Sanitria;
d) certificado de conformidade s exigncias de preveno de incndio e emergncias
que garantam a segurana da comunidade escolar, expedido por rgos competentes.
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III em relao instituio de ensino:
a) prova do ato de criao da instituio de ensino pela mantenedora;
b) comprovao da representao legal e ato de designao da direo da instituio de
ensino;
c) Regimento Escolar em conformidade com a legislao vigente;
d) Projeto Poltico-Pedaggico da instituio de ensino, atendendo a Lei n 9394/96LDBEN e as demais normatizaes nacionais e estaduais pertinentes;
e) relao e comprovao da escolaridade do pessoal tcnico-administrativo;
f) Plano de Desenvolvimento Escolar, para as instituies de Educao Bsica que
ofertem a modalidade a distncia.
Pargrafo nico. No caso de mantenedora recm-criada, para fins de solicitao de
credenciamento de instituio de ensino, os documentos relacionados no inciso I, alneas
d a g, somente sero exigidos em relao aos scios.
Art. 20. A instituio de ensino, alm dos documentos e informaes que instruem o
processo administrativo, deve apresentar Comisso de Verificao os seguintes
documentos e informaes, para que sejam objeto de verificao in loco:
I em caso de funcionamento de diferentes mantenedoras num mesmo prdio,
documento firmado entre as partes convenentes;
II descrio da oferta de cursos e do modo de implantao.
Art. 21. Protocolado o pedido de credenciamento da instituio de ensino, dever o
respectivo Ncleo Regional de Educao, no prazo de trinta dias teis, concluir anlise do
processo.
Pargrafo nico. A anlise do processo pelo NRE poder ser prorrogada por uma nica
vez por at trinta dias teis, mediante justificativa fundamentada pela chefia do NRE,
anexada ao processo.
Art. 22. O credenciamento de instituio de ensino para oferta de cursos e programas da
Educao Bsica no Sistema Estadual de Ensino do Paran, assim como sua renovao,
ser concedido pelo prazo de at dez anos, contados a partir da publicao do ato legal.
Art. 23. A instituio de ensino integrada ao Sistema Estadual de Ensino, com
credenciamento em vigor para atuar na Educao Bsica e autorizada em quaisquer
etapas, est dispensada de outro credenciamento para oferta de novo curso ou
modalidade de ensino.
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Pargrafo nico. A implantao da modalidade de educao a distncia por instituio j
credenciada, depender de novo credenciamento, na forma de aditamento, nos termos
das normas especficas.
Art. 24. Constatados indcios de irregularidades no funcionamento da instituio ou dos
cursos em oferta, a qualquer momento de verificao para fins regulatrios, poder ser
revisto o ato de credenciamento, com a antecipao de sua cassao, levando-se em
conta a irregularidade verificada.
Seo II
Do Processo de Renovao de Credenciamento da Instituio de Ensino
Art. 25. O pedido de renovao de credenciamento, a ser encaminhado para a expedio
do ato legal, deve ser instrudo com os seguintes documentos e informaes:
I - requerimento Secretaria de Estado da Educao;
II declarao assinada pelo dirigente da instituio de ensino, demonstrando que todas
as condies do pedido de credenciamento esto mantidas e atualizadas e, em caso de
qualquer alterao, indicando objetivamente qual ou quais;
III comprovao da representao legal;
IV prova do ato de credenciamento da instituio de ensino;
V prova dos atos de autorizao de funcionamento e reconhecimento do(s) curso(s)
ofertado(s) ou em oferta;
VI Regimento Escolar em conformidade legislao vigente;
VII Projeto Poltico-Pedaggico da instituio, atualizado;
VIII relatrio de avaliao interna da instituio;
IX relao do quadro tcnico-administrativo;
X laudo emitido pela Vigilncia Sanitria;
XI- certificado de conformidade s exigncias de preveno de incndio e emergncias
que garantam a segurana da comunidade escolar, expedido por rgos competentes;
XII Plano de Desenvolvimento Escolar, para as instituies de Educao Bsica, que
ofertem a modalidade a distncia.
1 As instituies de ensino referidas no inciso I do Art. 19 devero apresentar os
documentos dispostos nas alneas d a g do respectivo inciso.
2 A instituio de ensino dever disponibilizar Comisso de Verificao todos as
informaes e documentos por ela solicitados para constatao, in loco, das condies de
funcionamento.
3 O pedido de renovao de credenciamento deve ser protocolado com pelo menos
cento e oitenta dias de antecedncia do vencimento do ato de credenciamento ou da
ltima renovao. de credenciamento deste ato.
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Art. 26. Concluda a anlise do processo administrativo, feitas as diligncias necessrias e
realizada integralmente a verificao in loco, a Comisso de Verificao emitir relatrio
circunstanciado, em formulrios prprios, fundamentado nesta Deliberao.
Art. 27. Nos casos de deciso final desfavorvel em processo de credenciamento ou de
renovao de credenciamento de instituio de ensino para oferta de Educao Bsica, a
instituio, esgotadas eventuais fases recursais, somente poder fazer nova solicitao ao
Sistema Estadual de Ensino aps decorridos cento e oitenta dias da data do indeferimento
do pedido.
CAPTULO III
DA MANTENEDORA E DA INSTITUIO DE ENSINO
Art. 28. A alterao de entidade mantenedora de instituio de ensino credenciada pode
decorrer de:
I mudana no quadro societrio da pessoa jurdica;
II mudana em denominao social ou denominao de instituio credenciada;
III substituio de mantenedora por via de sucesso.
1 A alterao de quadro societrio implica o encaminhamento, SEED/PR, do
documento legal da pessoa jurdica para anlise e registro.
2 A mudana de denominao social de mantenedora e de denominao de instituio
de ensino implica o encaminhamento, SEED/PR, de documentos e informaes
referentes s alteraes, para anlise e expedio e aditamento do ato legal competente,
por parte daquela Secretaria.
3 A substituio de entidade mantenedora implica o encaminhamento, SEED/PR, de
toda documentao referente alterao societria, bem como de documentao dos
scios ou pessoa fsica, para anlise e emisso de ato competente.
4 A nova mantenedora ficar responsvel por atos praticados pela instituio de
ensino, com fundamento em atos regulatrios preexistentes.
Art. 29. No caso de ocorrer alteraes de qualquer condio aprovada em atos
regulatrios anteriores, a SEED/PR dever designar Comisso de Verificao Especial
para anlise das novas situaes de oferta da Educao Bsica e suas modalidades, cujo
relatrio dever ser encaminhado para manifestao do CEE/PR.
Art. 30. A mudana de endereo de sede de mantenedora e/ou de instituio de ensino
deve ser comunicada SEED/PR, no prazo de at dez dias teis aps a alterao, para
providncias cabveis, observado o disposto no 2 do Art. 4.
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Art. 31. A mudana de endereo da instituio de ensino dever ser solicitada
SEED/PR, que a aprovar aps comprovar as condies de oferta dos cursos autorizados
e suas adequaes ao novo local.
CAPTULO IV
DA AUTORIZAO DE CURSOS, PROGRAMAS, EXPERIMENTOS PEDAGGICOS E
DESCENTRALIZAO
Art. 32. A autorizao para funcionamento de curso, programa e experimento pedaggico
ato indispensvel, mediante o qual o poder pblico estadual, aps processo especfico,
permite o funcionamento de atividades escolares em instituio de ensino, integrada ou a
integrar o Sistema Estadual de Ensino.
1 A autorizao prevista no caput, incluindo a descentralizao, permitidos pela
legislao, concedida mediante anlise das condies pelos rgos competentes da
SEED/PR e aps parecer do CEE/PR, cujos atos estabelecero prazos e condies de
funcionamento.
2 A descentralizao de curso ou programa exclusiva para atender demanda
especfica e temporria, permitida somente para instituio de ensino credenciada e cujo
curso a ser descentralizado esteja em dia com o ato de reconhecimento.
3 Tratando-se de instituio de ensino mantida pelo Poder Pblico, dever ser
apresentada anuncia do Conselho Escolar.
Art. 33. O pedido de autorizao para funcionamento de curso, programa, experimento
pedaggico e descentralizao de curso, dever ser requerido Secretaria de Estado da
Educao, protocolado diretamente no respectivo Ncleo Regional de Educao.
Pargrafo nico. O pedido de autorizao ou de sua renovao dever ser protocolado
junto ao NRE, com pelo menos cento e oitenta dias antes da data prevista para seu incio,
ou do trmino da vigncia da autorizao, respectivamente.
Art. 34. Quando a autorizao para funcionamento se referir a educao infantil e anos
iniciais do ensino fundamental e, vista da expressa manifestao da mantenedora em
no instalar os anos subsequentes, o ato ser concedido por um perodo de at cinco
anos, podendo ser renovado por igual perodo, aps verificao complementar, acrescida
de avaliao interna.
Art. 35. Quando a autorizao se referir aos anos finais do Ensino Fundamental e para o
Ensino Mdio, o prazo de autorizao ser a durao do curso e a continuidade da oferta
depender do seu reconhecimento.
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Art. 36. A instituio de ensino s poder iniciar atividades escolares de curso,
modalidade, etapa, srie, ciclo ou perodo, aps a publicao do ato autorizatrio, sob
pena de anulao dos atos escolares praticados antes da devida autorizao e
responsabilizao da autoridade causadora do incio irregular.
Art. 37. Protocolado o pedido de autorizao de funcionamento de curso, programa,
experimento pedaggico e descentralizao, instaura-se, no mbito do Sistema Estadual
de Ensino do Paran, o processo administrativo, devendo o respectivo Ncleo Regional
de Educao concluir anlise do processo, no prazo de at trinta dias teis.
Pargrafo nico. A anlise do processo pelo NRE poder ser prorrogada por mais trinta
dias teis, mediante causa devidamente justificada.
Art. 38. Para a solicitao da autorizao de funcionamento de curso, programa,
experimento pedaggico e descentralizao de curso, a instituio de ensino pretendente
deve instruir o processo administrativo, a ser protocolado no NRE de sua jurisdio, com
as seguintes informaes e documentos:
I requerimento do representante legal da instituio de ensino Secretaria de Estado da
Educao;
II justificativa para implantao do curso ou programa;
III ato de credenciamento da instituio de ensino ou de sua renovao;
IV termo que comprove a legitimidade de constituio e representao da entidade
mantenedora da instituio de ensino;
V descrio das instalaes fsicas, biblioteca, laboratrio, equipamentos e materiais
necessrios ao desenvolvimento da proposta pedaggica, ou plano de curso, de acordo
com a lei e as normas especficas da modalidade ou etapa da Educao Bsica a ser
implantada;
VI relao de acervo bibliogrfico atualizado e adequado para atendimento dos
objetivos expressos nos planos dos cursos pretendidos;
VII indicao de profissional responsvel pela manuteno e organizao do
laboratrio;
VIII Regimento Escolar em conformidade legislao vigente;
IX Projeto Poltico-Pedaggico e plano de curso atualizados, quando for o caso;
X relao dos recursos humanos, tcnico-administrativos e docentes, comprovada pela
Comisso de Verificao, disponveis e compatveis com a proposta pedaggica curricular
ou plano de curso;
XI laudo emitido pela Vigilncia Sanitria;
XII certificado de conformidade s exigncias de preveno de incndio e emergncias
que garantam a segurana da comunidade escolar, expedido pelos rgos competentes.
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Pargrafo nico. A instituio de ensino dever disponibilizar Comisso de Verificao
todas as informaes e documentos por ela solicitados para constatao, in loco, das
condies de funcionamento.
Art. 39. A anlise do processo, no mbito do NRE competente, dever ser feita com base
nas atribuies e procedimentos estabelecidos no Inciso I do artigo 8 desta Deliberao,
considerando as exigncias ora estabelecidas para a concesso do ato de autorizao.
Art. 40. Concluda a anlise do processo administrativo, feitas as diligncias necessrias e
realizada integralmente a verificao in loco, a Comisso de Verificao emitir relatrio
circunstanciado, com fundamento nas exigncias desta Deliberao.
CAPTULO V
DO RECONHECIMENTO E DA
RENOVAO DE RECONHECIMENTO DE CURSOS
Art. 41. O reconhecimento ato mediante o qual o Poder Pblico Estadual atesta a
qualidade pedaggica e as condies educativas das atividades escolares desenvolvidas
nos cursos ou programas, nos termos do respectivo ato de autorizao e, dessa forma,
permite a continuidade da oferta e a expedio de certificado ou diploma.
Art. 42. No caso de experimento pedaggico, o reconhecimento dar-se- aps avaliao
interna realizada pela instituio de ensino, verificada pelo NRE e apresentada, por meio
de relatrio circunstanciado, para anlise e parecer final do CEE/PR.
Art. 43. O pedido de reconhecimento de curso ou programa somente poder ser
formulado aps a efetivao de pelo menos cinquenta por cento do currculo previsto para
os mesmos, ou ser protocolado com pelo menos cento e oitenta dias antes de esgotada a
durao do curso ou do programa.
Art. 44. Protocolado o pedido de reconhecimento de curso ou programa de instituio de
ensino, instaura-se, no mbito do Sistema Estadual de Ensino do Paran, o processo
administrativo, devendo o respectivo Ncleo Regional de Educao, no prazo de trinta
dias teis, concluir a anlise do processo.
Pargrafo nico. A anlise do processo pelo NRE poder ser prorrogada por mais trinta
dias teis, mediante causa devidamente justificada.
Art. 45. Por ocasio da solicitao do reconhecimento de curso ou programa, a instituio
de ensino deve instruir o processo com as seguintes informaes e documentos:
I requerimento de representante legal da instituio de ensino Secretaria de Estado da
Educao;
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II prova dos atos de credenciamento da instituio de ensino e de autorizao para
funcionamento de curso ou programa ou de suas renovaes;
III indicao de melhorias efetuadas no perodo de realizao do curso, em relao s
instalaes fsicas, equipamentos, materiais e recursos pedaggicos;
IV relao de pessoal tcnico-administrativo e pedaggico e corpo docente, com
comprovao das respectivas habilitaes, conforme as normas vigentes;
V Regimento Escolar em conformidade com a legislao vigente;
VI laudo emitido pela Vigilncia Sanitria;
VII certificado de conformidade s exigncias de preveno de incndio e emergncias
que garantam a segurana da comunidade escolar, expedido pelos rgos competentes.
VIII relatrio de avaliao interna da instituio de ensino, relativo ao curso a ser
reconhecido, com o nmero de matrculas, desistentes, transferidos, reprovados e
concluintes.
condies de funcionamento, que comprovem:
I a execuo do Projeto Poltico-Pedaggico e da Proposta Curricular do curso;
II a regularidade e autenticidade da documentao escolar dos alunos;
III a situao dos egressos, quando se tratar de educao profissional;
IV os recursos humanos, equipamentos e materiais disponveis e necessrios para a
execuo da proposta pedaggica aprovada.
Art. 46. Concluda a verificao, a Comisso emitir relatrio circunstanciado de
verificao, a ser encaminhado pela chefia do NRE ao rgo competente da SEED/PR,
para providncias.
Art. 47. A solicitao da renovao do reconhecimento de cursos ou programas ser
formalizada em requerimento dirigido Secretaria de Estado da Educao, por intermdio
do Ncleo Regional de Educao respectivo, devendo o processo ser acompanhado dos
seguintes documentos e informaes:
I prova dos atos de credenciamento e/ou renovao de credenciamento da instituio,
de autorizao e de reconhecimento de curso ou programas;
II comprovante de aprovao de relatrios finais, a partir do ltimo perodo de
reconhecimento do curso ou programa, expedido pelo rgo competente do Sistema
Estadual de Ensino;
III indicao das melhorias efetuadas no perodo de realizao do curso, aps o
reconhecimento anterior, das instalaes fsicas, equipamentos, materiais, recursos
pedaggicos e comprovao da habilitao do corpo docente;
IV relatrio de avaliao interna da instituio de ensino, relativo ao curso em oferta,
com o nmero de matrculas, desistentes, transferidos, reprovados e concluintes.
16
condies de funcionamento.
Art. 48. O pedido de renovao de reconhecimento de curso ou programa deve ser
protocolado com pelo menos cento e oitenta dias antes de expirar o prazo de seu
reconhecimento.
Art. 49. No caso de indeferimento de reconhecimento ou de renovao de curso ou
programa, a SEED/PR notificar a deciso instituio de ensino, a qual, a partir da data
de cincia do ato oficial pelo seu representante legal, poder recorrer ao titular da
Secretaria de Estado da Educao, que, vista dos argumentos, determinar, ou no,
nova verificao.
Pargrafo nico. A deciso definitiva de recurso de indeferimento de reconhecimento de
curso ou programa ou de sua renovao dever ser precedida de manifestao do
CEE/PR.
Art. 50. Aps parecer favorvel do CEE/PR, o titular da Secretaria de Estado da Educao
expedir o ato de reconhecimento de curso ou programa ou de sua renovao.
Art. 51. O ato de reconhecimento ou de sua renovao ser concedido pelo prazo de at
cinco anos, condicionada a manuteno deste prazo renovao de credenciamento da
instituio de ensino.
Pargrafo nico. O ato de reconhecimento de curso ou programa se reporta ao perodo
autorizado e o prazo de at cinco anos ser contado a partir do vencimento da
autorizao ou a partir de seu vencimento, no caso de suas renovaes.
Art. 52. Concluda anlise de processo administrativo, feitas diligncias necessrias e
realizada a verificao in loco, a Comisso de Verificao emitir relatrio
circunstanciado, no qual informar a existncia, ou no, de condies para a continuidade
de oferta de curso ou programa.
Art. 53. A instituio de ensino, por meio de seu representante legal, poder interpor
recurso do indeferimento de qualquer ato regulatrio ao CEE/PR, conforme disposto no
Ttulo V desta Deliberao.
TTULO III
DA SUPERVISO E DA AVALIAO
CAPTULO I
DO PROCESSO DE SUPERVISO
17
Art. 54. A superviso exercida pelos rgos competentes do Sistema Estadual de
Ensino, de acordo com a definio exarada no 2 do art. 1 desta Deliberao.
Pargrafo nico. Cabe SEED/PR orientar e supervisionar o cumprimento, por parte das
instituies de ensino sob sua jurisdio, no que se refere ao Projeto Poltico-Pedaggico,
em consonncia com as diretrizes e normas que regem o Sistema Estadual de Ensino.
Art. 55. A SEED/PR estabelecer, por meio de seus departamentos tcnicos e pelos
Ncleos Regionais de Educao, o acompanhamento continuado das atividades das
instituies de ensino, com a designao de equipes compostas por tcnicos e
profissionais com formao e experincia nas reas de ensino da Educao Bsica.
Art. 56. A superviso dever resultar em relatrios circunstanciados sobre as condies
de funcionamento das instituies de ensino e dos cursos ou programas em oferta, com
orientao para a melhoria de suas atividades, quando for o caso.
CAPTULO II
DO PROCESSO DE AVALIAO
Art. 57. Compete ao Poder Pblico Estadual garantir e avaliar a qualidade do ensino
ofertado pelas instituies de ensino de Educao Bsica, integradas ao Sistema
Estadual de Ensino, bem como sua conformidade aos princpios estabelecidos no Art. 3
da Lei n 9394/96-LDBEN e suas alteraes.
Art. 58. A avaliao institucional ser realizada por meio de critrios e instrumentos
definidos no mbito do Sistema Estadual de Ensino do Paran, nos termos da legislao
vigente.
Art. 59. A avaliao institucional ser operacionalizada pela SEED/PR e pelas instituies
de ensino, no que lhes couber, submetendo os resultados apreciao do CEE/PR.
Art. 60. A avaliao institucional deve constar no Projeto Poltico-Pedaggico da
instituio de ensino, com o fim de nortear a relao estabelecida entre a gesto escolar,
o professor, o aluno, o conhecimento e a comunidade em que a escola se situa.
Art. 61. A SEED/PR, com a participao do CEE/PR, dever constituir uma comisso
permanente que coordenar e acompanhar o processo de avaliao no mbito do
Sistema Estadual de Ensino do Paran, com o objetivo de construir e implantar um
Sistema Estadual de Avaliao da Educao Bsica, em consonncia com os setores
educacionais da sociedade.
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Art. 62. A ocorrncia de resultados insatisfatrios nos processos peridicos de avaliao
ensejar a fixao de prazo para que as instituies de ensino, sob responsabilidade de
suas mantenedoras, implementem as aes que resultem na melhoria da qualidade de
ensino.
TTULO IV
DAS IRREGULARIDADES E SUA APURAO, DAS SANES E DA CESSAO DE
ATIVIDADES
CAPTULO I
DAS IRREGULARIDADES
Art. 63. As irregularidades consistem em omisso ou aes contrrias s normas do
Sistema Estadual de Ensino do Paran, relativas ao funcionamento de instituio de
ensino e aos cursos ou programas por ela ofertados.
Art. 64. O indcio de irregularidade pode ser procedente de:
I relatrios apresentados pela equipe de superviso;
II notcia divulgada pelos meios de comunicao;
III anlise de processo em tramitao no Sistema Estadual de Ensino do Paran;
IV denncia devidamente formalizada SEED/PR ou ao CEE/PR;
V solicitao de outro rgo do Poder Pblico.
Pargrafo nico. A SEED/PR ou o CEE/PR, ao conhecerem indcio de irregularidade,
devero tomar as medidas necessrias para esclarecimento dos fatos e, se for o caso,
abrir competente processo administrativo, designando Comisso de Verificao Especial.
Art. 65. Uma instituio de ensino considerada irregular quando:
I os atos legais do Sistema Estadual de Ensino do Paran, necessrios ao seu
funcionamento, no tenham sido concedidos;
II os atos legais estejam expirados e no tenham sido solicitadas suas renovaes;
III teve decretada a cessao compulsria e definitiva das atividades escolares, por
meio de procedimentos prprios de verificao ou de sindicncia.
1 Os atos escolares realizados e os documentos expedidos por instituio de ensino
em situao irregular, na forma do caput e de seus incisos, no tm validade escolar, no
do direito a prosseguimento de estudos, no conferem grau de escolarizao e no
sero aceitos ou registrados nos rgos competentes.
2 Os prejuzos causados aos alunos em virtude de irregularidade so de exclusiva
responsabilidade da entidade mantenedora e da administrao da instituio que, por tais
feitos, respondero nos foros competentes.
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3 A tramitao de qualquer processo no Sistema Estadual de Ensino poder ser
suspensa, quando constatada a situao de irregularidade na instituio de ensino ou nos
cursos ou programas por ela ofertados, at a regularizao daquela situao.
4 A suspenso da tramitao de processo, em caso de constatao de irregularidade,
ser definida pela autoridade do Sistema Estadual de Ensino do Paran onde o processo
estiver sob anlise, devendo a deciso ser proferida em despacho apropriado,
devidamente fundamentado nos termos da lei e das normas vigentes.
5 Comprovada situao de fraude documental por ocasio do pleito de quaisquer atos
regulatrios previstos nesta Deliberao e demais normas do Sistema Estadual de
Ensino, tal pleito dever ser indeferido de plano.
Art. 66. Os atos escolares, bem como os documentos expedidos pela instituio de
ensino, apenas tero validade para os alunos que ingressarem nos cursos na vigncia
dos atos legais do Sistema Estadual de Ensino do Paran, mesmo que expedidos aps o
vencimento de tais atos.
CAPTULO II
DA APURAO DE IRREGULARIDADES
Art. 67. A apurao de irregularidades no funcionamento de instituies de ensino ou dos
cursos ou programas por elas j ofertados, ou em oferta, ser realizada por Comisso de
Verificao Especial, solicitada pela chefia de rgo competente da SEED/PR ou pelo
CEE/PR e designada pela Secretaria de Estado da Educao do Paran.
Pargrafo nico. A comisso deve apresentar relatrio circunstanciado sobre os fatos
averiguados ao rgo competente do Sistema Estadual de Ensino do Paran, dentro do
prazo fixado no ato de designao.
Art. 68. Nos casos em que a denncia de irregularidade estiver devidamente comprovada
por meio de prova lcita e consistente, ou houver fortes indcios de irregularidade, os
rgos competentes da SEED/PR ou do CEE/PR devero solicitar Secretaria de Estado
da Educao do Paran a constituio de comisso de sindicncia.
1 O CEE/PR poder determinar a suspenso temporria de matrculas da instituio
investigada para preservar a segurana jurdica no Sistema Estadual de Ensino do
Paran e para a proteo do direito pblico subjetivo educao do aluno.
2 Instaurado o processo de sindicncia, fica suspensa a anlise de pedido(s) de
qualquer ato regulatrio da instituio investigada no Sistema Estadual de Ensino do
Paran, at que sejam efetivadas e cumpridas as determinaes do processo de
sindicncia.
20
Art. 69. Constituda, por meio de ato legal da Secretaria de Estado da Educao, a
comisso de sindicncia realizar, quando for o caso:
I verificao da vida legal da instituio de ensino;
II verificao in loco das condies fsicas, materiais e documentais, relativas a fatos
denunciados;
III diligncias necessrias ao cumprimento das determinaes da autoridade que
solicitou a sindicncia;
IV coleta de depoimentos dos envolvidos na prtica das irregularidades;
V elaborao do relatrio de sindicncia, constando o indiciamento e notificao do
indiciado, se for o caso, para apresentao de defesa no prazo de trinta dias teis.
Art. 70. Tratando-se de investigao de ato de servidor pblico, a comisso de sindicncia
encaminhar seu relatrio ao titular da Secretaria de Estado da Educao do Paran, que
tomar as medidas cabveis.
Art. 71. Em todas as fases da sindicncia deve ser assegurado ao investigado o direito do
contraditrio e da ampla defesa.
Art. 72. Quando o procedimento de sindicncia for instaurado com base em processo j
em andamento no Sistema Estadual de Ensino do Paran, tal procedimento dever ser
apensado ao processo original.
Art. 73. Nos casos de irregularidades sanveis por medidas administrativas pela
instituio de ensino, poder o CEE/PR ou a SEED/PR propor aos responsveis termo de
compromisso, o qual ter eficcia normativa.
Pargrafo nico. O termo de compromisso, para prevenir ou sanar irregularidades, dever
conter:
I a descrio das obrigaes assumidas;
II o prazo e o modo para o cumprimento das obrigaes;
III a forma de superviso da sua observncia;
IV os fundamentos de fato e de direito;
V a previso de sano administrativa, no caso de seu descumprimento.
CAPTULO III
DAS SANES
Art. 74. Sanes so medidas administrativas aplicadas s instituies de ensino e aos
seus gestores, em face do descumprimento das normas educacionais do Sistema
Estadual de Ensino, estabelecidas para os processos de regulao, superviso e
avaliao.
21
Art. 75. Concludos os procedimentos administrativos e de sindicncia e comprovada
situao de irregularidade, ser expedido o devido relatrio, com encaminhamento
autoridade competente, que proceder a sua anlise, podendo ser cominadas as
seguintes sanes:
I instituio de ensino:
a) advertncia por escrito, tendo em vista a natureza e o alcance da irregularidade;
b) proibio temporria de realizar novas matrculas, com suspenso da oferta de srie ou
perodo inicial de curso;
c) interveno temporria;
d) cessao gradativa de curso mantido pela instituio de ensino;
e) cessao compulsria, simultnea e definitiva de srie ou perodo inicial de curso,
mantidos pela instituio de ensino;
f) cessao compulsria definitiva das atividades escolares da instituio de ensino,
mediante cassao de atos outorgados.
II aos responsveis pela instituio de ensino:
a) impedimento para o exerccio de qualquer cargo ou funo relativos ao ensino em
instituio sob jurisdio do Sistema Estadual de Ensino do Paran;
b) advertncia por escrito, tendo em vista a natureza e o alcance da irregularidade.
1 A aplicao de sanes aos responsveis pelas irregularidades ser da autoridade
competente, em conformidade com a legislao vigente.
2 Todas as decises devem ser motivadas, sob pena de nulidade.
3 Se a irregularidade apresentar indcio de ilcito penal, a SEED/PR ou o CEE/PR
encaminharo cpia integral do respectivo processo ao Ministrio Pblico.
Art. 76. Sempre que a sindicncia tiver sido realizada por solicitao do CEE/PR, este
dever apreciar o relatrio, emitindo Parecer a respeito e encaminhando-o SEED/PR
para as medidas cabveis.
Art. 77. Aplicadas quaisquer das sanes previstas nesta Deliberao, o investigado ser
notificado, por meio de rgo da SEED/PR, mediante aviso de recebimento ou cincia em
documento apropriado, para que, no prazo de trinta dias, contados a partir da notificao,
possa apresentar recurso, nos termos da lei e das normas do Sistema Estadual de Ensino
do Paran.
22
CAPTULO IV
DA CESSAO DE ATIVIDADES
Art. 78. A cessao de atividades o processo pelo qual expedido ato autorizando ou
determinando o encerramento das atividades de instituio de ensino ou de determinado
curso ou programa.
Art. 79. A cessao de atividades escolares pode ser:
I voluntria, denominada Cessao Voluntria de Atividades Escolares;
II compulsria, mediante determinao da SEED/PR, por meio de ato expresso,
denominado Cessao Compulsria de Atividades Escolares, exarado
manifestao do CEE/PR.
aps
Art. 80. A cessao voluntria dever ser solicitada SEED/PR pelo responsvel da
instituio de ensino, em expediente especfico, depois de ouvido o Conselho Escolar, no
caso de instituio da rede pblica, contendo exposio de motivos e procedimentos a
serem adotados para a salvaguarda dos direitos dos alunos.
1 O expediente referido no caput deve ser protocolado com antecedncia mnima de
cento e oitenta dias da data da cessao pretendida.
2 Aps anlise do pedido, havendo parecer favorvel, a autoridade competente da
SEED/PR expedir ato autorizatrio prprio de cessao das atividades, com cassao
dos atos legais e determinao de medidas cabveis para a salvaguarda dos documentos
e da vida escolar dos alunos.
3 Expedido o ato autorizatrio de cessao de atividades escolares, a instituio de
ensino deve comunicar o fato, por escrito, aos pais ou responsveis, no prazo mximo de
dez dias teis.
4 A cessao de atividades somente ser autorizada aps concluso do perodo letivo
em andamento, de acordo com o regime de matrcula e funcionamento da instituio de
ensino, considerando, ainda, a modalidade adotada pela instituio de ensino.
5 responsabilidade da instituio de ensino cumprir, com exatido, o plano de
execuo de cessao, garantindo direitos de alunos, com particular ateno para a
expedio de documentao escolar.
6 A SEED/PR instituir comisso especial para acompanhamento de processo de
cessao de atividades, com objetivo de garantir direitos dos alunos, na forma do ato
autorizatrio de cessao.
23
Art. 81. A cessao compulsria de curso, programa ou outra atividade escolar, ofertados
em instituio de ensino ocorrer de forma simultnea e definitiva, quando:
I expirar o prazo de credenciamento de instituio de ensino ou de sua renovao, sem
que haja manifestao de responsvel pela instituio de ensino quanto renovao do
ato;
II expirar o prazo da autorizao para funcionamento de curso, no caso da educao
infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental, ou quando houver previso legal que
determine renovao desse ato;
III expirar o prazo de reconhecimento de curso ou de sua renovao, por omisso do
responsvel pela instituio de ensino, ao no solicitar a renovao do ato;
IV ficar comprovada ausncia de qualidade das atividades escolares, aps competente
processo de apurao de irregularidades.
1 Em qualquer caso de cessao compulsria, a instituio fica proibida de receber
novas matrculas.
2 Os procedimentos para cessao de atividades da instituio de ensino sero
orientados por meio de Resoluo Secretarial, precedida de Parecer do CEE/PR.
3 A SEED/PR deve designar instituio de ensino credenciada que oferte o curso
cessado, programa ou a atividade escolar reconhecidos pelo Sistema Estadual de Ensino
do Paran, para assegurar o direito integralizao de curso a alunos e expedio de
respectivos certificados ou diplomas.
4 No caso de j terem sido concludos os cursos da instituio cessante, a SEED/PR
deve designar instituio de ensino pblico credenciada, com idntico curso reconhecido,
para expedir a documentao escolar a alunos daquela instituio.
Art. 82. A cessao das atividades escolares pode ser gradativa ou simultnea, podendo
ocorrer de forma temporria ou definitiva.
1 Quando a cessao das atividades escolares for temporria, o respectivo ato
autorizatrio dever indicar o perodo de vigncia de suspenso das atividades, que no
poder ser superior a dois anos.
2 Uma vez decorrido o perodo determinado, a instituio de ensino poder retomar as
atividades escolares, sem necessidade de qualquer novo ato, exceto se os atos legais
vencerem no perodo de cessao temporria.
3 A instituio de ensino que no tiver interesse na retomada das atividades escolares,
aps a cessao temporria, poder solicitar a prorrogao do prazo de vigncia da
24
cessao temporria por mais um nico perodo de at dois anos ou solicitar cessao
definitiva daquelas atividades.
4 A documentao escolar, durante o perodo de cessao temporria das atividades,
deve permanecer na respectiva instituio de ensino, sob guarda e responsabilidade da
entidade mantenedora.
5 Enquanto perdurar a cessao temporria de atividades, a instituio de ensino
cominada permanece responsvel pela expedio vlida de documentao escolar.
Art. 83. No caso de cessao definitiva das atividades escolares de instituio de ensino,
mediante revogao de atos de credenciamento, autorizao de funcionamento de curso
ou programa e de reconhecimento, a SEED/PR dever adotar as seguintes medidas de
cautela, para resguardo de interesses e direitos dos alunos:
I verificar a situao da vida escolar dos alunos, concedendo-lhes, se for o caso, a
transferncia para outras instituies de ensino;
II proceder ao recolhimento dos arquivos da instituio de ensino, com salvaguarda de
sua autenticidade e integridade;
III orientar e fiscalizar a guarda da documentao sob responsabilidade da prpria
instituio de ensino, em caso de cessao apenas de curso, etapa, srie, perodo ou
modalidade.
TTULO V
DO DIREITO AO RECURSO
Art. 84. O Conselho Estadual de Educao poder analisar, em carter recursal,
processos da regulao que tramitam nas instncias administrativas do Sistema Estadual
de Ensino, cujas instituies de ensino se sintam prejudicados em seus direitos.
1 O recurso de que trata o caput somente ser admitido se requerido antes da anlise
conclusiva do pedido de ato regulatrio pela SEED/PR ou pelo CEE/PR.
2 O requerente ingressar com recurso diretamente no CEE/PR, expondo em seu
requerimento as razes do recurso e a elas anexando cpia do processo em tramitao,
com meno ao rgo em que se encontra sob anlise ou guarda.
3 O requerimento de recurso ser analisado pela Presidncia do Conselho, que, aps
informao tcnico-jurdica, decidir sobre o acolhimento, indicando a Cmara qual
caber, quando for o caso, analisar o processo em carter recursal.
25
4 Indeferido o requerimento, ser expedida comunicao ao requerente, com cpia do
parecer da Cmara.
5 Caso o requerimento seja deferido, ser expedida notificao tanto ao requerente
quanto ao rgo no qual o processo se encontra sob anlise ou guarda, que dever, ato
contnuo, remet-lo diretamente ao CEE/PR.
6 A Cmara competente analisar o processo e emitir parecer conclusivo em carter
excepcional, dispensada a tramitao ordinria.
7 Caso julgue necessrio, o CEE/PR poder constituir comisso de verificao
extraordinria, em moldes adequados ao assunto em anlise.
Art. 85. A qualquer momento, o relator do requerimento do recurso poder solicitar
informaes do rgo responsvel pelo processo, que ter um prazo no superior a
setenta e duas horas para prest-las.
Pargrafo nico. O no cumprimento do prazo ou a negativa em prestar informaes
sujeita a autoridade responsvel s sanes previstas em lei.
Art. 86. O recorrente poder, a qualquer tempo, desistir do recurso.
Art. 87. Quando se tratar de recurso sobre decises das Cmaras ou do Conselho Pleno
do CEE/PR, aplicar-se-o as disposies previstas na norma regulamentadora do
Regimento do Colegiado.
TITULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 88. As instituies de ensino so obrigadas a afixar, em local visvel e acessvel ao
pblico, cpia dos atos regulatrios expedidos pelos rgos do Sistema Estadual de
Ensino do Paran.
Art. 89. Os rgos competentes do Sistema Estadual de Ensino devero implantar, no
prazo mximo de um ano, o sistema informatizado de tramitao de processos.
Pargrafo nico. Enquanto no for implantado o sistema informatizado de tramitao de
processos, o Projeto Poltico-Pedaggico, o Regimento Escolar e o Plano de
Desenvolvimento Escolar ou partes deles podero ser apresentados em meio digital
seguro.
26
Art. 90. Ser permitida a organizao de cursos, programas e experimentos pedaggicos,
com currculos, mtodos e perodos prprios, dependendo seu funcionamento de
autorizao do Sistema Estadual de Ensino, mediante parecer do CEE/PR.
Art. 91. O Conselho Estadual de Educao poder delegar SEED/PR a emisso de atos
regulatrios constantes da presente norma, por deliberao de seu Conselho Pleno,
sempre que julgar necessrio e em benefcio da melhor eficcia do Sistema Estadual de
Ensino.
Art. 92. Em qualquer momento de tramitao de processos regulatrios o CEE/PR pode,
por meio de visita de seus Conselheiros, determinar a averiguao, in loco, das condies
de oferta de instituio de ensino, para aprofundamento de anlise e de relato, conforme
disposio regimental.
Art. 93. A documentao apresentada pelas instituies de ensino para instruir os pedidos
de atos regulatrios previstos nesta Deliberao ser anexada ao respectivo protocolado,
o qual, at sua concluso, ficar em poder e responsabilidade dos Ncleos Regionais de
Educao e, quando for o caso, devolvido instituio de ensino solicitante.
Art. 94. Os relatrios circunstanciados dos NREs, referentes aos processos de regulao,
so partes integrantes dos respectivos protocolados e sero a estes apensados, aps as
anlises finais dos rgos do Sistema Estadual de Ensino e a publicao dos respectivos
atos legais, com obedincia aos critrios estabelecidos no Sistema Integrado de
Documentos AAX, que visa dar segurana de protocolo e organizao de arquivos, bem
como a Resoluo n 707/2007 SEAP, ou legislao sucednea.
Art. 95. A nomenclatura das instituies de ensino no Sistema Estadual de Ensino do
Paran deve ser aposta em todos os documentos, conforme legislao e normas
vigentes, assim como deve constar a correta indicao da entidade mantenedora.
Art. 96. So de uso obrigatrio os modelos de Histrico Escolar, Guia de Transferncia,
Relatrio Final, Ficha Individual, Certificados e Diplomas aprovados pelo Sistema
Art. 97. Em todo documento escolar expedido pela instituio de ensino deve constar,
obrigatoriamente, o nmero dos atos regulatrios em vigncia, expedidos pelo Sistema
Pargrafo nico. Para expedio de certificados ou diplomas de concluso de curso ou
habilitao, exigir-se- o respectivo ato de reconhecimento.
Art. 98. As instituies de ensino que possuem mais de um credenciamento devero
considerar o prazo de vencimento do ltimo credenciamento, que ser admitido para a
27
Educao Bsica.
Art. 99. A SEED/PR e o CEE/PR, no prazo de at sessenta dias, a partir da publicao
desta Deliberao, devero desenvolver aes visando a implementao das normas e
seu cumprimento.
Pargrafo nico. Os modelos de formulrios e do Manual para seu preenchimento,
previstos para os trabalhos das Comisses de Verificao, devero ser apresentados ao
CEE/PR dentro do prazo previsto no caput e, uma vez aprovados, passam a ser parte
integrante desta Deliberao, como anexos.
Art. 100. Por ocasio de renovao de ato legal, os atos regulatrios no Sistema Estadual
de Ensino do Paran devem ajustar-se s disposies desta Deliberao.
Pargrafo nico. Os pedidos j protocolados no Sistema Integrado de Documentos do
Paran sero analisados consoantes norma vigente na poca.
Art. 101. Cabe a todos os integrantes do Sistema Estadual de Ensino do Paran, nos
termos da lei, cumprir e fazer cumprir as disposies desta Deliberao.
Art. 102. Os casos omissos na presente Deliberao sero resolvidos pelo Conselho
Estadual de Educao.
Art. 103. Esta Deliberao entra em vigor na data de sua publicao e sua aplicao ter
efeitos a partir do dia 1 de abril de 2014, quando ficam revogadas as Deliberaes n os
02/2010 e 01/2013.
Sala Padre Jos de Anchieta, 04 de outubro de 2013.
28
INDICAO N 01/2013
APROVADA EM 04/10/13
COMISSO TEMPORRIA CONSTITUDA PELA PORTARIA N 06/2013

INTERESSADO: SISTEMA ESTADUAL DE ENSINO DO ESTADO DO PARAN
ASSUNTO: Normas para a Regulao, Superviso e Avaliao da Educao Bsica, no
Sistema Estadual de Ensino do Paran.
RELATORES: JOS DORIVAL PEREZ, MARIA DAS GRAAS FIGUEIREDO SAAD,
MARIA LUIZA XAVIER CORDEIRO E OSCAR ALVES.
APRESENTAO
No dia 15 de maro do corrente ano, com base no inciso IX, artigo 11
do Decreto n 5.499, de 03 de agosto de 2012, e em considerao s sugestes do
Conselho Pleno deste rgo, propostas na reunio plenria do ms de novembro de
2012, foi editada Portaria, de n 06/2013, que designou Comisso Temporria para
elaborar minuta de alterao da Deliberao n 02/2010, do Conselho Estadual do
Paran - CEE/PR, que trata das normas para a criao, credenciamento e renovao de
credenciamento de instituies, autorizao e renovao de autorizao de
funcionamento, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos, verificaes,
cessao de atividades escolares, superviso e avaliao, referentes s instituies de
Educao Bsica do Sistema Estadual de Ensino do Paran.
A referida Comisso foi composta pelos Conselheiros Oscar Alves, que
a presidiu, Jos Dorival Perez, Maria das Graas Figueiredo Saad, Maria Luiza Xavier
Cordeiro e Mrio Portugal Pederneiras; pelo Secretrio-geral, Cleto de Assis, e pelos
assessores Evaristo Dias Mendes, Mitiko Ishimura Maruo, Larice Nadia Pajewski
Klichovski e secretariada pela assessora Maria Aparecida de Freitas.
A Comisso assumiu a tarefa de recolher sugestes dos rgos
prprios da Secretaria de Estado da Educao. Tal foi feito, em sequentes oportunidades,
com encontros entre equipes tcnicas do Conselho e da Secretaria de Estado da
Educao.
De pronto foi estabelecido o consenso entre os dois rgos, no sentido
de que a atual Deliberao n 02/2010 j havia cumprido seu papel na regulao e
administrao do Sistema Estadual de Ensino, no que se refere aos atos regulatrios da
Educao Bsica, e que havia a necessidade de aprofundar a anlise de sua
implementao, com a finalidade de se alcanar maior dinamismo e transparncia na
anlise e tramitao dos processos.
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Quando a minuta j assumia perfil de documento melhor estruturado,
foi levada a Plenrio, na semana de 20 a 24 de maio de 2013, com intensa discusso de
todos os pontos apresentados. Na ltima sesso daquela semana, o Presidente do
Conselho sugeriu que uma nova minuta, consolidada com as sugestes recolhidas
durante as sesses realizadas na semana, fosse encaminhada pela Secretaria Geral a
todos os Conselheiros, que enviariam eventuais sugestes para finalizar a minuta a ser
encaminhada a consulta pblica, aps revisada pela Comisso provisria existente para
tal fim.
Em ateno sugesto, vrios Conselheiros enviaram colaboraes de
aperfeioamento da minuta, que voltaram a ser discutidas em novas reunies da
Comisso pertinente, at ser publicada na pgina eletrnica do Conselho. Fez-se, na
sequncia, uma reunio especial com a Superintendente de Educao, para discutir
detalhes do projeto de Deliberao, notadamente aqueles que tocam em adequaes
estruturais da Secretaria de Estado da Educao SEED/PR para a aplicao
sistematizada das novas normas.
Entre as colaboraes recebidas, alm das mais detalhadas pela
Secretaria da Educao, destaque-se as sugestes de Ncleos Regionais de Educao,
de Colgios, de professores e outras entidades do Sistema Estadual de Ensino.
Havia imediata necessidade de se reestruturar a lgica da tramitao
de processos, assim como haver, em seguida, a imprescindibilidade de se adotar at
mesmo reformas estruturais e culturais nos rgos do Sistema. Haver, em tempo
prximo, depois de aprovada a presente Proposio, que se estabelecer um programa de
capacitao dos agentes pblicos do Sistema, responsveis pelo encaminhamento das
demandas das instituies de ensino. J temos, como apoio tecnolgico de grande
importncia, a deciso de se implantar o sistema eletrnico de tramitao de processos,
que garantir clareza e rapidez ainda maiores para o trabalho deste Colegiado.
Portanto, a primeira afirmao da proposta a importncia do trabalho
do Ncleo Regional de Educao NRE, que mantm comunicao direta com os
interessados e representa o olhar e o fazer imediatos dos rgos do Sistema. Dedicar a
esse rgo a responsabilidade e a confiana na recepo e anlise das demandas das
instituies de ensino o primeiro passo que abrir o caminho seguro da regulao.
Outra preocupao da Comisso foi a de, reconhecendo as
especificidades em relao s redes pblica e privada, equalizar o tratamento, hoje de
fundamental importncia na estrutura sistmica da Educao paranaense. A proposta ora
apresentada estabelece essa viso isonmica.
30
Entre as inovaes propostas, se reala o reconhecimento pela criao
e manuteno das Brigadas Escolares, includa entre os programas que visam atestar e
ampliar a ateno sobre a segurana das escolas. Nesse sentido, sugeriu-se a criao,
no mbito das instituies particulares, de medidas semelhantes, ou planos de
preveno de enfrentamento de emergncias e preveno de desastres naturais ou
provocados, elaborado por profissionais tcnicos e devidamente homologado pelo Corpo
de Bombeiros. Pareceu ao Colegiado que essa nova figura concede maior segurana
comunidade escolar, amplia a positiva associao com aquela corporao militar e est
includa nos procedimentos de educar para a cidadania.
Em todos os momentos de reflexo, em direo a uma nova proposta,
esteve sempre presente o direito constitucional subjetivo Educao. Nesta direo,
concluiu-se pela necessidade de se estabelecer, do ponto de vista legal, um parmetro
objetivo da normativa que ora se prope, tendo em vista o papel do Estado. Este
parmetro est definido, em primeiro lugar, na Constituio Federal, quando se delineia o
princpio da autonomia federativa e, depois, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional - LDBEN n 9394/1996, na qual se define o papel dos entes federados na
organizao da educao brasileira.
FUNDAMENTOS TERICOS E JURDICOS QUE MOTIVAM A NOVA NORMA PARA A
REGULAO, SUPERVISO E AVALIAO
A normativa ora proposta vem na esteira das revises de normas
anteriores que tratavam dos assuntos relacionados a regulao, superviso e avaliao,
passando, especialmente a partir da Deliberao n 02/2010, do CEE/PR, a evidenciar e
estabelecer com nfase a necessidade de maior clareza e melhor eficcia nas regras que
determinam o papel dos rgos da administrao pblica relacionados Educao
Bsica, especialmente na expedio dos atos necessrios ao funcionamento das
instituies de ensino e nos cursos por elas ofertados.
Os temas tratados na norma regulatria, agora em alterao, e que
dizem respeito ao papel do Estado e das instituies que pertencem ao Sistema Estadual
de Ensino, relevam a matria da regulao ao primeiro plano, tendo como escopo no
menos importante as funes de superviso e avaliao, cujas consequncias so as
aes e procedimentos que objetivam a melhoria na qualidade do ensino.
Alm dos temas abordados como eixos principais da normativa que ora
se renova, fez-se necessria a incluso de outros, como as atribuies dos rgos e
agentes pblicos do Sistema Estadual de Ensino que organizam as aes coordenadas
dos rgos normativos e administrativos. Por sua vez, as instituies de ensino recebem
a proteo desses atos para a correta conduo dos programas e cursos pretendidos
31
para a oferta ou na busca do reconhecimento dessas atividades, o que permite a
equilibrada execuo dos Projetos Poltico-Pedaggicos por elas institudos e o
cumprimento de seus Regimentos.
Assim, os temas objetivados por esta norma, embora definidos
claramente na LDBEN, na Lei do Sistema Estadual de Ensino do Paran e em outras
orientaes legais e normativas, esto permeados de aspectos de ordem prtica que
carecem de compreenso e entendimento por parte de todos os rgos e setores da
administrao pblica Estadual educacional e, especialmente, por parte daqueles
diretamente envolvidos no processo educacional. Por isso, necessrio se faz evidenciar
os temas aqui tratados, assim como os institutos normativos que estruturam a norma,
cerne do Sistema Estadual de Ensino no que diz respeito consecuo dos projetos,
planos e aes que devem alicerar a Educao Bsica, assim como definido nos
instrumentos legais nacionais e estaduais.
DISPOSIES GERAIS, DAS FINALIDADES, DOS ATOS REGULATRIOS E DAS
ATRIBUIES
No ttulo primeiro da norma procurou-se estabelecer as disposies
gerais, as suas finalidades, definio dos atos regulatrios e, como inovao, as
atribuies dos rgos e agentes envolvidos nas anlises dos processos administrativos,
especialmente daqueles decorrentes da regulao.
O que se estabelece, de incio, so as definies dos objetos
normativos da Deliberao, assim como as finalidades a que se prope, incluindo as
instncias de anlise dos processos administrativos sobre a regulao e outros
decorrentes da superviso, avaliao e demais atividades consecutivas dos rgos do
Sistema Estadual de Ensino.
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DA REGULAO
Este ttulo trata de orientaes e determinaes sobre a primordial
atividade dos rgos e agentes educacionais envolvidos na instruo e anlises dos
processos administrativos da regulao: o credenciamento da instituio de ensino e sua
renovao, a autorizao de funcionamento de cursos, programas, experimentos
pedaggicos, descentralizaes, seu reconhecimento e suas renovaes.
A verificao est inserida no ttulo dos processos administrativos para
a regulao. O objetivo aqui estabelecer os institutos e as orientaes que norteiam as
atividades institucionais do Estado e das instituies de ensino, com vistas adoo de
procedimentos, no sentido da expedio desses atos legais decorrentes da funo da
regulao. Procurou-se visualizar o caminho administrativo pela clara sequencia de atos.
32
CREDENCIAMENTO E SUA RENOVAO
Define-se o credenciamento como sendo ato do poder pblico, cuja
edio vincula a instituio de ensino ao Sistema Estadual de Ensino, com vistas
habilitao legal para a oferta da Educao Bsica, nas etapas e modalidades previstas
na legislao vigente.
Sobre o aspecto do credenciamento, bem como de sua renovao,
proposta inovadora veio com nova definio do prazo, que pode ser de at dez anos,
diferentemente do que vinha sendo definido no Sistema Estadual, com tempo expresso
em cinco anos.
O credenciamento refere-se instituio de ensino, cuja documentao
e informaes remetem s condies fsicas, materiais e humanas para que possam ser
realizadas atividades escolares das etapas e modalidades da Educao Bsica. Nesse
sentido, a norma prope uma atualizao/adequao ao Sistema Estadual de Ensino, vez
que, at o advento da Deliberao n 02/2010-CEE/PR, se falava em credenciamento
para a oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio, educao de jovens e
adultos, educao a distncia. A proposta agora no sentido de se unificar os
credenciamentos existentes para um nico, exceto para a modalidade da educao a
distncia.
O pedido de credenciamento da instituio de ensino est
condicionado apresentao de pelo menos um curso, no havendo impedimento para
que, na mesma ocasio, sejam solicitados outros cursos.
AUTORIZAO DE CURSOS, PROGRAMAS, EXPERIMENTOS PEDAGGICOS E
DESCENTRALIZAES
Como segundo aspecto da regulao est a autorizao de
funcionamento de curso, programa, experimento pedaggico e descentralizao, cujo
instituto se define como ato mediante o qual o poder pblico estadual, aps processo
especfico, permite o funcionamento de atividades escolares em instituio de ensino,
integrada ou a integrar o Sistema Estadual de Ensino.
As etapas da educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental
no necessitam de reconhecimento. Portanto, o funcionamento est condicionado ao
prazo determinado na Resoluo Secretarial de autorizao para a sua renovao. Na
etapa da fase II do ensino fundamental, do ensino mdio e outras modalidades previstas
em lei, o tempo de autorizao est circunscrito sua durao e ao reconhecimento,
cujos procedimentos constituem ato regulatrio, conforme descrito na norma especfica.
33
RECONHECIMENTO DE CURSOS, PROGRAMAS E EXPERIMENTOS PEDAGGICOS
Dos atos regulatrios ora normatizados, importncia maior se deve
dar ao processo de reconhecimento de curso ou programa da Educao Bsica, posto
que permite a continuidade da oferta e certificao do aluno. No caso, a avaliao e
anlise dos pedidos devem ser criteriosas, objetivas e cleres, pois decorre daqui a
continuidade da vida escolar do egresso do curso ou, ainda, sua insero no mundo do
trabalho ou mesmo a melhoria em sua formao profissional.
Conforme definido, o reconhecimento ato mediante o qual o Poder
Pblico Estadual atesta a qualidade pedaggica e as condies educativas das atividades
escolares desenvolvidas nos cursos ou programas autorizados e, dessa forma, permite a
continuidade da oferta.
VERIFICAO
A verificao constitui atividade inerente e essencial a todo o processo
regulatrio, na superviso e na avaliao, alm de ter destaque especial para apurao
de irregularidades no funcionamento das instituies ou nos cursos por elas ofertados.
Define-se a verificao, pela presente norma, como processo de
constatao, no local e em carter formal, das condies da instituio de ensino e de
seus cursos, programas, experimentos pedaggicos e descentralizaes para fins de
regulao e superviso.
Mudana significativa na normatizao ora proposta diz respeito
incluso da verificao nas disposies regulatrias, j que esse procedimento est
presente no credenciamento de instituies, autorizao e reconhecimento de cursos,
alm de necessria nos procedimentos administrativos de superviso e avaliao.
Outra grande inovao nos procedimentos de Verificao a
confirmao da existncia dos documentos juntados ao processo protocolado, em
relatrios prprios, com responsabilidade a ser firmada pela Chefia do Ncleo Regional de
Educao, dada a sua recepo e anlise naquela instncia. Fisicamente, o protocolado
permanecer sob a guarda do NRE e, uma vez concludas as anlises dos relatrios
pelos rgos tcnicos da SEED/PR e do CEE/PR, sero estes apensados ao mesmo,
para destino a quem de direito.
Sobre esse aspecto normativo necessrio haver normas
administrativas no sentido de implementar as medidas que ora se estabelecem, cujo
objetivo dar maior agilidade na anlise dos pedidos das instituies e do prprio
34
Sistema Estadual de Ensino, assim como aferir a qualidade pedaggica e as condies
educativas das atividades escolares desenvolvidas.
ASPECTOS GERAIS SOBRE A REGULAO
Sobre a regulao importante reafirmar determinados preceitos, j
inseridos na Deliberao n 02/2010-CEE/PR: a instaurao de processos
administrativos, com pedidos protocolados no ato de entrega no rgo pblico
competente, da rea educacional e a questo dos prazos para a resposta do Sistema. A
regra geral est ditada em todos os pedidos de atos regulatrios, como o caso do prazo
de cento e oitenta dias para incio do(s) curso(s) pretendidos, para o pedido de
reconhecimento de curso, destacando aqui a possibilidade do pedido ser decorrente da
execuo de pelo menos 50% do curso. A especificidade pode ser verificada quando se
estabeleceu para os NREs o prazo de trinta dias teis, prorrogveis por mais trinta, para
anlise dos documentos e informaes que instruem os processos; determinao de
diligncias, quando for necessrio; constituio de comisses de verificao; elaborao
de relatrios circunstanciados e seu encaminhamento, com a anuncia da chefia da
unidade, aos rgos da SEED/PR para a continuidade dos atos necessrios ao
atendimento ou no do pedido.
A compreenso sobre o estabelecimento de prazos para os
procedimentos deve ser no sentido de evitar a demora na anlise dos pedidos, que
podem provocar prejuzos diretamente vida dos alunos que concluram etapas ou
cursos da Educao Bsica, especialmente quando se trata do reconhecimento ou
renovao de reconhecimento de cursos, o que determina a certificao ou expedio do
diploma.
SUPERVISO E AVALIAO
A Deliberao n 02/2010-CEE/PR se props regulamentar as
questes da superviso e da avaliao da Educao Bsica, o que agora se renova com
proposies e inovaes regulamentares que possam permitir que o Sistema
efetivamente cumpra as perspectivas do artigo 10 da LDBEN: Os Estados incumbir-seo de: (); IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar,
respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos
do seu sistema de ensino.... Alm dos atos de regulao, cabe aos rgos competentes
do Sistema Estadual de Ensino acompanhar o desenvolvimento e a execuo dos
projetos poltico-pedaggicos, bem como dos planos de cursos das instituies que
pertencem a esse Sistema.
A superviso constituir em importante instrumento administrativo para
acompanhar o cumprimento dos atos legais da regulao, para que princpios bsicos da
35
administrao pblica sejam respeitados e para propiciar aos alunos egressos dessas
instituies e de seus cursos a validade e a legalidade dos atos escolares,
consubstanciados nos documentos decorrentes do processo ensino-aprendizagem que
foi estabelecido quando dos pedidos de tais atos de regulao.
Outra importante questo, j citada na Deliberao n 02/2010CEE/PR, a avaliao da Educao Bsica, definida como um referencial fundamental
para os processos de regulao e superviso, devendo ser voltada promoo da
melhoria da qualidade do ensino. A matria reafirmada e retorna tratada nas dimenses
que lhe so pertinentes: as condies materiais, humanas, tecnolgicas e pedaggicas
das ofertas do Sistema Estadual de Ensino.
Como se denota dos dispositivos que compem esse aspecto da
norma, se prope imediata mobilizao dos rgos do Sistema Estadual de Ensino do
Paran, no sentido de implementar aes e estruturas administrativas, para o fim de dar
cumprimento e eficcia ao que ora se estabelece. Assim, foi estabelecido que a
avaliao institucional deve constar no Projeto Poltico-Pedaggico da instituio de
ensino, com o fim de nortear a relao estabelecida entre a gesto escolar, o professor, o
aluno, o conhecimento e a comunidade em que a escola se situa.
Instituda a avaliao, vislumbra-se tambm a criao do Sistema
Estadual de Avaliao da Educao Bsica, em consonncia com os setores
educacionais da sociedade, cuja coordenao ser da SEED/PR, com a participao do
CEE/PR, o que se dar pela constituio de uma comisso permanente que coordenar e
acompanhar o processo de avaliao no mbito do Sistema Estadual de Ensino do
Paran.
IRREGULARIDADES, SANES E CESSAO DE ATIVIDADES
Considerando que a norma ora proposta estabelece as regras gerais
para os processos de regulao, para a superviso e avaliao, cujo foco principal a
instituio de ensino e, por consequncia, os cursos e programas da Educao Bsica
por ela ofertados, se busca tambm estabelecer regramento sobre o credenciamento da
instituio, da autorizao de funcionamento e reconhecimento de cursos, instituindo
normas para apurao de irregularidades, estabelecimento de sanes e a cessao de
atividades escolares.
Sobre as sanes, importante ficar claro que se trata de
poder/dever do Estado, na condio de concedente do ato regulatrio, aplicar as
penalidades por descumprimento dos termos do(s) ato(s), bem como da legislao e
normas pertinentes. A concesso do ato legal decorre do processo administrativo
competente e est embasado nos princpios da Constituio Federal, da LDBEN e dos
demais regramentos legais vigentes. Portanto, o ingresso da instituio de ensino no
36
Sistema Estadual de Ensino pressupe sujeitar-se lei e s normas estaduais em vigor.
A definio das penalidades, assim como sua aplicao, permite que
as instituies educacionais pretendentes ao ato tomem conhecimento, ainda no
momento de sua busca, das imposies que as normas e a legislao definem como
fundamentos e princpios que devem ser respeitados para o desempenho e manuteno
daquele ato.
Sobre a cessao das atividades escolares, de todas as atividades da
instituio ou de cursos e etapas em oferta, o que se traz de novo a anlise do
Conselho Estadual de Educao, no somente como instncia recursal, mas tambm
como procedimento regular para a expedio do ato resolutrio secretarial. Essa
perspectiva foi estabelecida a fim de que o CEE/PR, no seu papel de orientador das
polticas educacionais, possa acompanhar o encerramento de atividades escolares, assim
como as consequncias da advindas.
DIREITO AO RECURSO
Mesmo com todas as orientaes traadas para os processos de
regulao, superviso e avaliao, importante reforo no sentido de dar agilidade e
eficcia nas anlises realizadas pelos rgos do Sistema Estadual de Ensino o direito
ao recurso.
Por essa perspectiva poder-se- suprimir prticas que impliquem
demora na concluso do processo administrativo, constituindo-se o Conselho como
instncia recursal, o que permite instituio que se sentir prejudicada em razo da
demora ou anlise tcnica discutvel, buscar a possvel correo no processo de anlise e
pratica de atos administrativos, cujo objetivo a obteno do ato legal necessrio ao
atendimento do seu pedido.
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Dentre as disposies estabelecidas na norma, destacam-se aquelas
que permitem aos rgos pblicos a adequao nos procedimentos que ora se impem.
necessrio que se possa verificar uma inovao no aspecto da transitoriedade
normativa, vez que o texto, aps aprovado pelo Colegiado e publicado, passa a ter
vigncia. Entretanto, sua aplicabilidade est condicionada a um tempo futuro, s
mudanas de procedimento administrativo de todo o Sistema de Ensino, especialmente
porque aqui est a contemporaneidade da proposta normativa: estabelecer novas e
atualizadas formas de anlise e prtica de atos administrativos nos procedimentos da
gesto institucional da educao estadual.
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O perodo foi estabelecido para que todos os rgos educacionais do
Sistema possam elaborar, discutir e aprovar instrumentos e procedimentos que viabilizem
a consecuo dos dispositivos legais e normativos ora propostos, os quais
consubstanciaro em formulao de anexos, modelos de relatrios, instruo normativa e
num amplo plano de capacitao dos profissionais responsveis pelos processos
administrativos educacionais.
Verifica-se que o Colegiado do Conselho Estadual de Educao do
Paran, ao longo do tempo, tem buscado instrumentos eficazes para o efetivo exerccio de
sua funo no Sistema Estadual de Ensino, cujo objetivo primordial o de zelar pelo
cumprimento da legislao educacional e das normas exaradas. Esta busca tambm visa
a melhor qualidade de ensino em todos os nveis, etapas e modalidades da Educao
Bsica, salvaguardando o interesse pblico e o direito educao, especialmente com
vistas a diminuir os aspectos burocrticos.
De vital importncia, pois, a definio de um processo regulatrio
eficiente e gil, cujo foco primordial est na regulao, na superviso e na avaliao da
Educao Bsica no Estado do Paran.
Com essa proposta, a nfase est centrada nas incumbncias da
comisso verificadora, a ser constituda no mbito dos Ncleos Regionais de Educao,
cujo papel no processo regulatrio passa a ser de extrema relevncia. Portanto, fica
estabelecida a necessidade de um programa de capacitao dos profissionais envolvidos
nas comisses e nas demais fases de anlise do processo, que dever ser desenvolvido
pela Secretaria de Estado da Educao e demais rgos competentes.
Dentre as importantes orientaes trazidas com a proposta do presente
texto normativo, deve-se destacar a criao de programa de capacitao dos servidores
pblicos e, de um modo geral, a preparao de todo o Sistema de Ensino, estabelecendose nos NREs comisses de verificaes permanentes, compostas por tcnicos,
professores e peritos, cujas funes sero distribudas em todo o processo regulatrio e
de superviso. Para esses profissionais, assim como para a chefia do NRE, se
estabelecem atribuies e responsabilidades, o mesmo ocorrendo em relao aos demais
rgos e setores da SEED/PR que analisam os processos administrativos voltados
regulao, superviso e avaliao no Sistema Estadual de Ensino do Paran.
Para implementao das normas que ora se impem, importante ser o
dilogo entre o Conselho Estadual de Educao, na condio de responsvel normativo e
deliberativo nos processos de regulao, com os demais rgos do Sistema, visando a
preparao de todo o setor pblico para o atendimento das demandas oriundas de toda a
rede escolar de Educao Bsica, especialmente no que se refere aos atos legais.
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Alm da adequao do processo de regulao s leis e normas
atinentes, faz-se necessrio a reformulao da Deliberao n 02/2010-CEE/PR, uma vez
que instituies de ensino, tanto pblicas quanto privadas, h muito vm postulando maior
agilidade e eficincia na tramitao dos processos.
Por todo o exposto, a Comisso Temporria, aps anlise e discusso
nas Cmaras, rgos e setores do poder executivo, entidades e instituies de ensino,
prope ao Conselho Pleno a presente minuta de Deliberao.
a Indicao.
Curitiba, 03 de outubro de 2013.
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DELIBERAO N 03/2013

Dispe sobre as normas para a regulao, superviso e avaliao

COMISSO TEMPORRIA CONSTITUDA PELA PORTARIA N 06/2013

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