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! Tudo certo com vocs? Enfim vamos dar incio ao nosso curso... A aula de hoje ser de assuntos muiiiito legais: Poder constituinte. Classificao das Constituies. Estrutura, Elementos e Normas Constitucionais. Antes de iniciarmos a aula de hoje, vamos ver alguns pontos da aula passada que devem ser fixados por vocs. Esses vocs no podem esquecer de jeito nenhum! Esquea at o seu nome, mas no esquea essas coisas: No existem hierarquias dentro de cada patamar da pirmide de Kelsen. Direito Constitucional Comparado - Faz comparao entre ordenamentos constitucionais de pases diferentes ou em tempos diferentes. Direito Constitucional Geral (ou comum) - Estudo terico e geral sobre os conceitos e princpios constitucionais. Direito Constitucional Positivo (ou especial) - Estuda um ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas. Constitucionalismo Antigo - Manifestado principalmente nas civilizaes hebraica e grega; Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta de 1215; Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos; Conceito ocidental ou conceito ideal de Constituio:
1. Forma escrita; 2. Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de
Estado;
4. Deve prever a participao do povo nas decises polticas.
Neoconstitucionalismo - justia social, equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de moralidade. "ps-positivismo". nfase nos aspectos principiolgicos e a Constituio como centro do Direito.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 5- Derivado Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder de se promover a mutao constitucional. Mutao constitucional a alterao do significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto formal. Ela se faz atravs das novas interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da Constituio. Informal porque no altera a forma, ou seja, a estrutura do texto, mas somente a sua interpretao. Poder Constituinte Originrio X Derivado: O poder constituinte originrio (PCO) um poder inovador, defendido pioneiramente pelo Abade Sieys, em sua obra O que o terceiro Estado? publicada pouco antes da Revoluo Francesa. Assim, segundo o abade, decorreria da soberania que a nao possui para organizar o Estado. Decorrente do pensamento de Sieys, temos que o povo o titular da soberania (poder supremo que exercido pelo Estado nos limites de um determinado territrio, sem que se reconhea nenhum outro de igual ou maior fora) e por consequncia disso, tambm ser o titular do poder constituinte originrio, que a expresso desta soberania. Como j vimos, o PCO no um poder jurdico, mas sim um poder poltico, ele inicial, tem seu fundamento de validade anterior ordem jurdica. Assim, ele o poder que organiza o Estado. Quando se faz uso do poder constituinte originrio est se organizando o Estado e assim criando a ordem jurdica. Dentro desta ordem jurdica estar tambm instituindo-se os demais poderes constituintes (revisor, reformador e decorrente). Estes poderes, ento, sero chamados de poderes jurdicos, j que foram institudos pelo PCO e retiram o seu fundamento diretamente da ordem jurdica instituda. Tais poderes no so mais poderes iniciais, mas sim derivados. Os poderes constituintes derivados esto presentes no corpo da Constituio. Eles possuem sua manifestao condicionada pelo PCO nos limites do texto constitucional. Na CF brasileira, os encontramos nos seguintes dispositivos: Reformador - CF, art. 60; Revisor - CF, ADCT, art. 3; Decorrente - CF, art. 25 e CF, ADCT, art. 11. Difuso Embora no esteja expresso na CF, decorre implicitamente dela, reconhecido pela doutrina e jurisprudncia, atravs do poder que os rgos polticos possuem de direcionar o Estado, interpretando a Constituio.
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Modos de manifestao do Poder Constituinte Originrio: O Poder Constituinte Originrio, segundo alguns doutrinadores, pode ser considerado histrico (quando sua manifestao ocorre para dar origem a um novo Estado) ou revolucionrio (quando sua manifestao tem como objetivo instituir uma nova ordem poltica e jurdica em um Estado j existente). Embora entenda-se que o poder constituinte tem o povo como seu titular, e na vontade desse povo que se deve instituir a nova ordem, muitas vezes esse poder usurpado pelo governante. Na histria, ento, vemos que este poder tem sido manifestado das seguintes formas: Conveno ou Assemblia Nacional Constituinte - Reunio de legitimados pelo povo para que se elabore um texto constitucional. Revoluo - Depe-se atravs de uma revoluo o poder at ento vigente, para que se institua uma nova ordem constitucional. Outorga - O governante, unilateralmente impe uma nova Constituio (ou Carta Constitucional) de observncia obrigatria para o povo, sem que este se manifeste. Mtodo Bonapartista ou Cesarista - O governante impe a Constituio ao povo, porm, este ratifica o texto constitucional atravs de um referendo. Desta forma, no obstante ser um Constituio outorgada, temos a participao popular para que entre em vigor. Titular do Poder X Exercente do Poder: comum que as pessoas confundam o exerccio com a titularidade, achando que por ser a Assemblia Nacional Constituinte a reunio de legitimados, ela tomaria para si a titularidade. O titular do poder o povo, pois ele o titular do Poder Poltico, poder para organizar o Estado. A Assemblia Nacional Constituinte apenas o exercente deste poder do povo, que permanente, no se esgotando com a feitura da Constituio. J que se o povo perceber que aquela ordem constitucional no mais vlida para seus anseios, poder dissolv-la e instituir uma nova. Poder Constituinte Supranacional: Entendimentos recentes defendem a possibilidade da existncia do poder constituinte supranacional, aquele que transcenderia s fronteiras de um Estado. Ele ocorreria na medida em que se criaria
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ uma Constituio nica para ordenar politicamente e juridicamente diversos Estados, como se tentou, sem sucesso, na Unio Europia. Caractersticas do PCO e suas definies: 1- Poder poltico - Pois ele que organiza o Estado e institui todos os outros poderes; 2- Inicial ele que d incio a todo o novo ordenamento jurdico; 3- Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma limitao material ao seu exerccio ( o que diz a corrente positivista adotada pelo Brasil). Uma parte da doutrina que resgata o pensamento "jusnaturalista" diz que o PCO deve ser limitado pelos direitos humanos supranacionais. Porm, para fins de concurso esta afirmao no vlida, a no ser que se mencione expressamente a doutrina jusnaturalista, j que o Brasil adota majoritariamente a corrente positivista. Apesar dessa inexistncia de limitaes defendida pela corrente positivista, existe historicamente nas Constituies (de pases democrticos) um respeito dos princpios bsicos como o da dignidade da pessoa humana e da justia. A diferena que para os jusnaturalistas esse respeito seria uma obrigao instransponvel, enquanto para os positivistas seria apenas um bom senso, um respeito aos direitos conquistados, e decorrncia lgica do regimes que se pretendem instituir. 4- Autnomo - Ele no se submete a nenhum outro poder. 5- Incondicionado No existe nenhum procedimento formal pr-estabelecido para que ele se manifeste. 6 - Permanente Porque no se esgota no momento de seu exerccio. Ateno: Cada caracterstica possui a sua exclusiva definio. No se pode definir a uma certa caracterstica usando a definio de outra. Desta forma, incorreto, por exemplo, falar que "o PCO ilimitado, pois no se sujeira a nenhum procedimento prestabelecido de manifestao". errado pois definiu "ilimitado" com o conceito de "incondicionado". Isso muito comum em concursos.
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Caractersticas dos Poderes reformador) e suas definies Derivados (em especial o
1- Poder Jurdico - Pois foi institudo pelo PCO dentro da ordem jurdica. 2- Derivado Pois no o inicial, e sim deriva do PCO. 3- Condicionado - Pois sua manifestao se condiciona ao rito estabelecido pelo art. 60 4- Limitado Constituio. Deve respeitar os limites impostos pela
Consequncias do exerccio do Poder Constituinte Originrio: 1- Revogao de todo o ordenamento constitucional anterior. Ao entrar em vigor, inaugurando a nova ordem jurdica, a nova constituio revoga completamente todas as normas da constituio anterior. Desta forma, no aceito no Brasil a chamada "teoria da desconstitucionalizao". A teoria da desconstitucionalizao defende que as normas constitucionais anteriores, que no fossem conflitantes, estariam albergadas pela nova Constituio, continuando assim a vigorar, porm, com status rebaixado, como se fossem leis ordinrias. Essa posio, aceitando a "teoria da desconstitucionalizao" s dever ser marcada como correta no concurso caso se fale em "doutrina minoritria". 2- Recepo do ordenamento infraconstitucional compatvel materialmente. Essa a chamada teoria da recepo. Agora, no estamos falando mais de normas constitucionais e sim daquelas leis com status inferior Constituio. Nessa teoria, entende-se que todas essas leis que forem compatveis em seu contedo com a nova Constituio sero recebidas por esta e continuaro a viger, independente de sua forma. uma face do princpio da conservao das normas e da economia legislativa. Ratificamos que para que ocorra a recepo basta analisar seu contedo material, pouco importando a forma. Por exemplo, o CTN (lei n 5.172/66) criado como lei ordinria em 1966 sob a vigncia da CF de 1946 vigora at os dias de hoje, mas com status de lei complementar, que a forma exigida para o tratamento da matria tributria pela CF de 1967 e 1988. Ainda falando sobre CTN, vemos neste caso uma recepo parcial, j que parte de seu contedo contraria o disposto na CF/88 e assim est revogada, vigorando apenas uma parte que no conflitante com a Constituio. Assim, a recepo parcial perfeitamente vlida.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Outro fator que deve ser levado em considerao ao falar em recepo o fato que s podem ser recepcionadas normas que estejam em vigor no momento do advento da nova constituio, assim, normas anteriores j revogadas, anuladas, ou ainda em vacatio legis (perodo normalmente de 45 dias entre a publicao da lei e a sua efetiva entrada em vigor) no podero ser recepcionadas. As normas que no forem recepcionadas sero consideradas revogadas. No h o que se falar em inconstitucionalidade delas, pois para que uma norma seja considerada inconstitucional, ela j deve nascer com algum problema, algum vcio. Assim, no existe no Brasil a tese da "inconstitucionalidade superveniente", ou seja, uma lei para ser inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, se ela no nasceu com o vcio (inconstitucionalidade congnita) ela nunca ir durante sua existncia se tornar inconstitucional, podendo ser, no mximo, revogada.
Revogao - no se pode falar em inconstitucionalidade superveniente. Para ser inconstitucional tem que fazer a averiguao da compatibilidade em face da CF do momento que foi criada.
3- Produo de efeitos com retroatividade mnima. Quando uma lei publicada, em regra, esta lei irretroativa, ou seja, ser aplicada somente para os fatos que ocorrerem em data posterior entrada em vigor. Diz-se que as normas constitucionais, ao contrrio das leis, so dotadas de retroatividade (podem retroagir), mas trata-se de uma retroatividade mnima, j que s retroagem para alcanar os efeitos futuros dos casos passados. A doutrina divide os efeitos da retroatividade das normas, geralmente em 3 modos: Mxima Quando atinge inclusive os fatos passados j consolidados. Ex. As prestaes que j venceram e que j foram pagas.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Mdia Quando atinge os fatos passados, mas apenas se estes estiverem pendentes de consolidao.Ex. As prestaes j vencidas mas que no foram pagas. Mnima Quando no atinge os fatos passados, mas apenas os efeitos futuros que esses fatos puderem vir a manifestar. Essa a teoria adotada no Brasil. Ex. As prestaes que ainda iro vencer. Importante salientar que: esta a regra que acontece caso a Constituio no diga nada a respeito. J que, como o PCO um poder ilimitado, ele poder inclusive retroagir completamente, desde que faa isso de forma expressa no texto.
Para exemplificar essa produo de efeitos: Um exemplo muito utilizado para se demonstrar a produo de efeitos com retroatividade mnima a "vedao da vinculao ao salrio mnimo" - CF, art. 7, IV. Com o advento da Constituio em 1988 ficou vedada a vinculao de penses e benefcios em geral a certo nmero de salrios mnimos. Assim, no momento da vigncia da norma constitucional, era necessrio modificar a maneira de calcul-las, pois a norma de aplicao imediata. No entanto, essa nova maneira de calcular o benefcio no vai retroagir alcanando aqueles proventos que j foram pagos, nem aqueles proventos que j deviam ter sido pagos mas no foram. Vai valer somente para os prximos proventos. Veja que no podemos confundir isso com irretroatividade, pois estamos falando de um benefcio que tem o seu incio no passado e ser atingido pela nova norma. Se a norma fosse irretroativa, os novos vencimentos continuariam sendo pagos com a vinculao anterior estabelecida em nmero de salrios mnimos e no isso que ocorre. O fato passado foi alcanado, mas somente em seus "efeitos futuros". Reforma Constitucional: Como vimos, a reforma constitucional, fruto do PCD reformador, est condicionada e limitada no art. 60 da Constituio Federal. Vamos ver quais so as condies e limitaes ao seu exerccio:
3. De mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Obs. Maioria relativa = maioria simples (mais da metade dos votos dos presentes); Limitao circunstancial (CF, art. 60 1) Limitao Procedimental (CF, art. 60 2) A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
Limitao Material Expressa No ser objeto de deliberao a (Clusulas Ptreas Expressas) proposta de emenda tendente a abolir: (CF, art. 60 4) 1. a forma federativa de Estado; 2. o voto direto, universal e peridico; 3. 4. os direitos individuais. e secreto,
3. o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de reforma); Princpio da irrepetibilidade A matria constante de proposta (Limitao Formal) de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de (CF, art. 60 5) nova proposta na mesma sesso legislativa. Obs2. No confunda sesso legislativa (anual) com legislatura (perodo de 4 anos). Limitao Temporal A limitao temporal ocorre quando somente depois de decorrido certo lapso temporal a Constituio poder ser reformada. A CF/88 no estabeleceu nenhuma limitao temporal, mas, tal limitao pode ser encontrada em Constituies de outros pases.
Demais consideraes: Veja que a forma republicana no foi protegida pela Constituio de 1988 como uma clusula ptrea. Expressamente, apenas um princpio sensvel, como visto em interveno federal. O entendimento sobre isso no unnime, algumas doutrinas reconhecem a forma republicana como clusula ptrea implcita, devido proteo dada ao voto peridico, tpico dos governos republicanos. Em concursos, se no houver abertura na questo
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ para os pensamentos doutrinrios, deve-se indicar que a repblica no uma cl Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos e garantias individuais, mas, estes no se resumem ao art. 5 da CF, estando espalhados ao longo dela. Essa vedao alterao do art. 60 (clusula ptrea implcita) o que chamamos de proibio "dupla reviso", ou seja, vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60, desprotegendo as matrias gravadas como ptreas, e depois edite outra emenda extinguindo as clusulas. Alguns entendem que essa vedao de modificao do art. 60 seria absoluta, no podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem dificultando o processo.
Reviso Constitucional: CF, ADCT, art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional em sesso unicameral. Essas emendas tm o mesmo poder das emendas de reforma, mas, percebe-se que foi um procedimento mais simples (bastava maioria absoluta em sesso unicameral, enquanto as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porm, aps o uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no podendo mais ser utilizado e nem se pode por EC criar outro similar. Mutao Constitucional: um tema muito relevante na atualidade. Trata-se da alterao do significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto formal. Ela se faz atravs das novas interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da Constituio. fruto do Poder Constituinte Derivado Difuso. Diz-se que a alterao "informal" pois no altera a "forma" como a norma est escrita. O dispositivo constitucional continua l, igualzinho, o que se muda apenas a forma de interpret-lo. Exemplo: CF, art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade(...). Veja que o dispositivo acima diz o termo residente, assim, em uma leitura "seca", poderamos concluir que somente aquele estrangeiro que decidisse fixar o seu domiclio no Brasil que teria acesso s inviolabilidades ali previstas. Certo? Porm, o STF decidiu12 que deve ser entendido como "todo estrangeiro que estiver em territrio brasileiro e sob as leis brasileiras, mesmo que em trnsito". Assim o estrangeiro em trnsito tambm estar amparado pelos direitos individuais. Isso foi uma mutao constitucional. A forma como est escrito o dispositivo continuou a mesma. Porm, informalmente, deu-se uma interpretao expansiva, aumentando o leque de proteo daqueles direitos. Princpios a serem Derivado Decorrente: observados pelo Poder Constituinte
O Poder Constituinte Derivado Decorrente fornece o principal passo da auto-organizao estadual. Este poder como sabemos no ilimitado, precisa observar certos princpios (que sero visto em pormenores posteriormente). So eles: Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a interveno federal. Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da federao, de forma comum. Simetria federativa seria "espelhar" em cada esfera da federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) aqueles princpios bsicos, que podem ser extendidos. Por exemplo: Aquilo que cabe ao Presidente da Repblica em mbito federal, caber ao Governador no mbito estadual, e ao Prefeito no mbito municipal (observados, obviamente, certas peculiaridades e limites). Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Questes da FCC
1. (FCC/AJEM-TRT 7/2009) O poder constituinte derivado subdivido em: a) inicial e incondicionado. b) inicial e ilimitado. c) autnomo e incondicionado. d) reformador e decorrente. e) autnomo e ilimitado. Comentrios: Questo simples, de nica resposta possvel. Veja que o enunciado pede "subdivises" do Poder Constituinte Derivado. Somente a letra D, traz espcies de Poder Constituinte. As letras, A, B, C e E trazem caractersticas... da ser muito importante atentar ao enunciado. Veja ainda, que mesmo trazendo caractersticas e no subdivises, todas as letras (A, B, C e E) erram, j que elencam caractersticas do PCO e no do PCD. Gabarito: Letra D. 2. (FCC/AJAJ-TRT SP/2008) O Poder Constituinte Originrio caracteriza-se por ser: a) autnomo e condicionado. b) reformador e decorrente. c) condicionado e decorrente. d) inicial, ilimitado e reformador. e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado. Comentrios: E a, pessoal? t fcil ou no? Letra A - Errada. Ele incondicionado. Letra B - Viajou, essas so espcies do PCD. Letra C - Vou nem comentar. Letra D - Ele inicial e ilimitado, mas reformador uma espcie do Derivado (PCD). Letra E - Agora sim... Gabarito: Letra E.
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3. (FCC/Auditor-TCE-AM/2007) Considere as afirmaes a seguir a respeito do Poder Constituinte: I. Dentre as possveis classificaes existentes, o Poder Constituinte classifica-se em originrio e derivado. II. A manifestao do Poder Constituinte originrio condicionada s regras procedimentais estabelecidas para a reforma da Constituio. III. Poder Constituinte derivado sempre ilimitado. IV. As Emendas Constituio de 1988 so frutos do Poder Constituinte derivado. Est correto o que se afirma SOMENTE em a) I e IV. b) I e III. c) II e IV. d) III e IV. e) IV. Comentrios: I - Correto. Exatamente o que vimos. II - Errado. O PCO um poder INCONDICIONADO, no fica preso a regras procedimentais de manifestao. III - Errado. Pelo contrrio, ele limitado, j que no pode tratar de certas matrias. IV - Correto. Agora sim, as emendas constitucionais so fruto do chamado Poder Constituinte Derivado Reformador. Gabarito: Letra A. 4. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Em Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que tema de do Poder texto
a) limitado pelas normas expressas e implcitas constitucional vigente, sob pena de inconstitucionalidade.
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento determinado para realizar sua obra de constitucionalizao. c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma prefixada para manifestar sua vontade. d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado. e) se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da ordem jurdica.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Letra A - Errada. O Poder Constituinte Originrio inicial, ilimitado e incondicionado. Ele no se sujeita a qualquer limitao, muito menos da Constituio, pois ele a prpria origem da Constituio, logo, anterior a ela. Letra B - Correto. Lembre-se "incondicionado" refere-se ao "procedimento formal de manifestao", ou seja, a inexistncia de forma, ou rito, pr-estabelecido para se manifestar. Letra C - Correto. Ele autnomo, no se submete a nenhum outro poder anterior a ele. Letra D - ilimitado pois no possui barreiras materiais, pode tratar de qualquer matria, sem estar sujeito a limites. autnomo pois no deriva nem se submete a nenhum outro poder. Por fim, ele incondicionado pelo fato de que o procedimento para se manifestar livre, no h qualquer rito pr-estabelecido para a sua manifestao. Letra E - Correto. A caracterstica "inicial" do poder constituinte originrio pelo fato de que ele d incio ao novo ordenamento jurdico e faz isso atravs da Constituio: a base da ordem jurdica. Gabarito: Letra A. 5. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009 - Adaptada) O poder constituinte decorrente prprio das federaes (Certo/Errado). Comentrios: A afirmao correta, pois trata-se do poder que os Estadosmembros possuem para se auto-organizarem. Gabarito: Correto. 6. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG/2007) No que diz respeito ao Poder constituinte, correto afirmar que a) o Movimento Revolucionrio no considerado uma das formas bsicas de expresso desse Poder. b) as Assemblias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o povo ou a nao seu exercente. c) o titular desse Poder o povo, e seu exercente aquele que, em nome do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio. d) as Assemblias Constituintes confundem-se com o processo de outorga que estabelece a Constituio, por declarao bilateral. e) a titularidade e o exercente desse Poder so sempre o Legislativo e o Executivo, auxiliados pelo Judicirio.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Letra A - Errada. A revoluo uma das formas de manifestao do PCO. Letra B - Errada. o contrrio, o titular do PCO o povo, e a assemblia mero exercente do Poder, e faz esse exerccio em nome do povo. Letra C - Aeee!!! Corretssimo. Tenho certeza que todos acertaram essa...! No foi? Letra D - Errado. Outorga a imposio unilateral da Constituio, ou melhor da "Carta"! Letra E - Errado. As bancas de concurso tem horas que viajam... Essa era pra todo mundo rabiscar logo de cara. Gabarito: Letra C. 7. (FCC/EPP-SP/2009 - Adaptada) O Poder Constituinte denominado originrio pode se manifestar por meio de emendas pontuais ou mediante ampla reviso da Constituio preexistente (Certo/Errado). Comentrios: Neste caso ser um poder derivado. O poder originrio o que d incio ao ordenamento, todos os que vierem para reform-lo ou revlo sero poderes derivados. Gabarito: Errado. 8. (FCC/Assistente MPE-RS/2008 Adaptada) Considerando que o Cdigo Penal foi editado por uma espcie normativa denominada Decreto-Lei, no previsto na atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil, embora o referido diploma penal continue plenamente em vigor, tanto no aspecto material, como formal, e desta feita sob uma roupagem de "lei ordinria", ocorreu o fenmeno caracterizado como desconstitucionalizao (Certo/Errado). Comentrios: Vimos que desconstitucionalizao uma teoria no aceita no direito brasileiro, j que o advento de uma nova Constituio promove a revogao de todas as normas de natureza constitucional da Constituio anterior, no havendo o que se falar em rebaixamento de status de normas anteriores atravs de desconstitucionalizao. O que se aproveita so unicamente as normas que no possuem status constitucionais que, se compatveis materialmente, continuaro vlidas pela chamada teoria da recepo.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 9. (FCC/Assessor Jurdico - TJ-PI/2010) No Brasil, o Poder Constituinte Reformador: a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas Constitucionais, cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do Congresso Nacional em dois turnos, pelo voto de trs quintos dos respectivos Membros e, posteriormente, sancionado pelo Presidente da Repblica. b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras Municipais a produzirem a legislao local das respectivas unidades federativas, desde que respeitada a Constituio Federal. c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso Nacional, em sesso unicameral. d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio expressa da Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de referendo. e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada em caso de interveno federal, estado de stio e estado de defesa. Comentrios: Letra A - Errada pelo fato de que no existe sano de emenda constitucional. Aps a sua aprovao ela ser promulgada pelas Mesas das Casas Legislativas do Congresso Nacional. Letra B - Errada, tal poder atribudo s Assembleias Estaduais o "Decorrente" e no o "Reformador". Letra C - Errada, primeiramente por tratar da "reviso constitucional" e no da "reforma constitucional". Outro erro o fato de que a reviso constitucional era feita em turno nico e no em "dupla votao". Letra D - Errada. No h nada a respeito disso. Letra E - Correta. As limitaes circustanciais esto no 1 do art. 60, quando diz que a Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. Gabarito: Letra E. Questes do CESPE:
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 10. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) A teoria do poder constituinte foi esboada por Emmanuel Sieys e aperfeioada por constitucionalistas franceses. O ponto fundamental dessa teoria o de que ela s pode ser aplicada nos Estados em que se adotam constituies no escritas e semirrgidas. Comentrios: A teoria do Poder Constituinte realmente foi esboada pelo Abade Emmanuel Sieys, porm, ela se dirigia essencialmente s constituies escritas e rgidas, tpicas do constitucionalismo francs. Como poderamos vislumbrar um poder constituinte reformador em uma constituio flexvel? No h como, pois nas constituies flexveis o poder de modificar a constituio o simples poder de se elaborar uma lei, um simples poder legislativo e no constituinte, j que no h preocupao com a forma tratada, mas apenas com o contedo sobre o qual versam as normas daquele Estado. Gabarito: Errado. 11. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) Segundo a doutrina, apesar de o poder constituinte ser originrio, a histria revela experincias no sentido da indispensabilidade de observncia de certos princpios, como, por exemplo, o princpio da dignidade da pessoa humana, o da justia, o da liberdade e o da igualdade, quando da criao de uma nova constituio. Comentrios: Para a corrente positivista, o poder constituinte inicial e ilimitado, no se reconhece limitaes ao seu exerccio Apesar dessa inexistncia de limitaes, existe historicamente nas Constituies um respeito dos princpios bsicos como o da dignidade da pessoa humana e da justia notadamente como decorrncia lgica do regimes que se pretendem instituir. Gabarito: Correto. 12. (CESPE/DPE-Bahia/2010) O denominado poder constituinte supranacional tem capacidade para submeter as diversas constituies nacionais ao seu poder supremo, distinguindo-se do ordenamento jurdico positivo interno assim como do direito internacional. Comentrios: Fruto de entendimentos recentes, o Poder Constituinte Supranacional, tambm chamado de transnacional, ou global, se trata de um poder capaz de transcender aos limites de um Estado, impondo-se sobre
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ diversos Estados. o que, sem sucesso, se tentou realizar na Unio Europeia com a constituio comum. Gabarito: Correto. 13. (CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES/2007) O poder constituinte titularizado pelo povo e pelas assemblias constituintes. Comentrios: O titular do Poder Constituinte o "povo". As assemblias so apenas os exercentes do Poder. Gabarito: Errado. 14. (CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES/2007) O poder constituinte pode ser classificado em poder constituinte originrio e poder constituinte derivado, aos quais correspondem, respectivamente, os conceitos de poder constituinte de segundo grau e de poder constituinte de primeiro grau. Comentrios: o inverso, o PCO o de primeiro grau e o PCD o de segundo grau. Gabarito: Errado. 15. (CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES/2007) O poder constituinte derivado pode ser subdivido em poder constituinte reformador e poder constituinte decorrente. O segundo consiste naquele que possibilita aos estados-membros que estes, em virtude de sua autonomia poltico-administrativa, se auto-organizem por meio de constituies estaduais que respeitem, sempre, as regras limitativas estabelecidas pela Constituio Federal. Comentrios: isso a. As definies esto perfeitas. Gabarito: Correto. 16. (CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES/2007) Inexiste uma forma prefixada pela qual se manifesta o poder constituinte originrio, mas possvel apontar duas formas bsicas de sua expresso, por meio das assemblias nacionais constituintes e dos movimentos revolucionrios. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Embora possamos elencas modos de aparecimento das constituies (basicamente assembleias constituintes e movimentos revolucionrios), inexiste uma forma prefixada para que ele se manifesta. Est correta a questo. Gabarito: Correto. 17. (CESPE/PM-DF/2010) Uma das caractersticas do poder constituinte originrio a de ser inicial, o que significa que inaugura uma nova ordem jurdica, rompendo com a anterior. Comentrios: Exatamente, o poder originrio pois o primeiro, inicial, um poder poltico inaugurador da ordem jurdica. Gabarito: Correto. 18. (CESPE/PM-DF/2010) A CF rgida e, por isso, no pode ser submetida ao poder constituinte derivado. Comentrios: No isso no. Justamente por ser rgida, foi estabelecido um procedimento especial de reforma de seu texto, que o poder constituinte derivado reformador encontrado no art. 60. Gabarito: Errado. 19. (CESPE/PM-DF/2010) O poder constituinte decorrente aquele cuja competncia consiste em elaborar ou modificar as constituies dos estados-membros da Federao. Comentrios: Exato. O poder decorrente aquele que pertence aos Estados da Federao para que se "auto-organizem". Gabarito: Correto. 20. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgotase quando editada uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade. Comentrios: O Poder Constituinte Originrio caracterizado pela permanncia, j que o poder poltico que o povo possui para organizar o Estado e essa titularidade no se exaure no tempo. Gabarito: Errado.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 21. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder constituinte originrio no se esgota quando se edita uma constituio, razo pela qual considerado um poder permanente. Comentrios: O Poder Constituinte Originrio caracterizado pela permanncia, j que o poder poltico que o povo possui para organizar o Estado e essa titularidade no se exaure no tempo. Gabarito: Correto. 22. (CESPE/Auditor Interno - AUGE-MG/2009) O poder constituinte originrio um poder inicial e incondicionado, que pode desconsiderar de maneira absoluta o ordenamento constitucional preexistente, inclusive as clusulas ptreas. Comentrios: Isso a, com o exerccio do PCO, tudo que era Constitucional anteriormente fica revogado e nasce uma nova ordem jurdica, no se aproveita nada que tenha status constitucional, apenas as normas infraconstitucionais que forem compatveis que sero recepcionadas. Gabarito: Correto. 23. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) De acordo com entendimento do STF, as normas constitucionais provenientes da manifestao do poder constituinte originrio tm, via de regra, retroatividade mxima. Comentrios: Elas so dotadas de retroatividade mnima j que s retroagem para alcanar os efeitos futuros dos casos passados. Gabarito: Errado.
24. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite a teoria da inconstitucionalidade superveniente de ato normativo produzido antes da nova constituio e perante o novo dispositivo paradigma, nela inserido. Comentrios: Neste caso estaramos diante de uma revogao e no de uma inconstitucionalidade superveniente. Esta no aceita no Brasil, j que adota-se a teoria da inconstitucionalidade congnita, ou seja,
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ para a norma ser inconstitucional ela deve nascer inconstitucional. Uma norma nunca se "torna" inconstitucional ao longo do tempo. Gabarito: Errado. 25. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio. Comentrios: Para a recepo importa to somente a compatibilidade material. Gabarito: Errado. 26. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio, o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela ilimitado, apresentando natureza prjurdica. Comentrios: Exato. uma oposio corrente jusnaturalista, que considerava que o poder constituinte originrio estaria limitado a um direito natural de existncia pr-constitucional. Esta corrente no foi adotada no Brasil que seguiu a doutrina positivista. Gabarito: Correto. 27. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder constituinte originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista, segundo a qual o poder constituinte originrio ilimitado e apresenta natureza pr-jurdica. Comentrios: A questo possui dois erros. O primeiro que o Brasil adota a corrente positivista. O segundo erro que as caractersticas de "ilimitado" e natureza "pr-jurdica" so tambm caractersticas delineadas pela corrente positivista, e no pela jusnaturalista, segundo a qual o PCO estaria limitado por um direito de ordem prconstitucional, o direito natural, de status supranacional. Gabarito: Errado. 28. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado, o voto direto,
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ secreto, universal e peridico, a separao de poderes e os direitos e garantias individuais. Comentrios: No, no... O art. 60 da Constituio traz diversas limitaes materiais (clusulas ptreas), alm de limitaes formais (procedimentos) e circunstanciais (momentos em que a CF no estar sujeita reforma). Gabarito: Errado. 29. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo critrio jurdico-formal, a manifestao do poder constituinte derivado decorrente mantm-se adstrita atuao dos estados-membros para a elaborao de suas respectivas constituies, no se estendendo ao DF e aos municpios, que se organizam mediante lei orgnica. Comentrios: Segundo a doutrina, devido ao fato de a lei orgnica no se revestir na forma de uma constituio, ela no pode ser considerada fruto de um poder constituinte derivado decorrente, embora seja o passo principal da auto-organizao do Municpios. importante salientar, porm, que em se tratando da Lei Orgnica do DF, isso no de todo verdade, pois o STF reconhece o seu status constitucional na parte que versa sobre matrias reservadas aos Estados-membros, sendo, ento, admitido inclusive controle de constitucionalidade de leis face Lei Orgnica do DF. Gabarito: Correto. 30. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder constituinte originrio pode autorizar a incidncia do fenmeno da desconstitucionalizao, segundo o qual as normas da constituio anterior, desde que compatveis com a nova ordem constitucional, permanecem em vigor com status de norma infraconstitucional. Comentrios: Em regra, no existe desconstitucionalizao. A teoria aceita no Brasil a da revogao do ordenamento constitucional anterior. Porm, o poder constituinte originrio ilimitado. Caso este poder expressamente preveja o instituto da desconstitucionalizao, no haver qualquer impedimento para tal. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 31. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) A CF pode ser alterada, a qualquer momento, por intermdio do chamado poder constituinte derivado reformador e tambm pelo derivado revisor. Comentrios: O Poder Constituinte Derivado Revisor o responsvel pela reviso constitucional, procedimento mais simples de alterao do texto constitucional que existiu somente em 1993 e aps isso se extinguiu. Outro erro o fato de que existem algumas circunstncias que impedem o uso, inclusive, do poder reformador, o caso de estarmos em uma interveno federal, estado de stio ou estado de defesa. Desta forma, no pode-se falar de forma alguma em "a qualquer tempo". Gabarito: Errado. 32. (CESPE/DETRAN-DF/2009) O poder de modificar o texto originrio da Constituio advm do exerccio do poder constituinte reformador e do revisor, os quais podem ser manifestados a qualquer tempo, mediante o voto de trs quintos de cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votao. Comentrios: Tais caractersticas descritas no enunciados s valem para o poder reformador, j que o revisor tem votao em turno nico, devendo ser aprovado por maioria absoluta apenas, alm de no poder ser utilizado a qualquer tempo, mas somente aps o quinto ano aps a promulgao da Constituio, aps isso ele exauriu-se, no podendo ser reutilizado. Isto o que dispe o art. 3 ADCT. Gabarito: Errado. 33. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 1/2009) Respeitados os princpios estruturantes, possvel a ocorrncia de mudanas na constituio, sem alterao em seu texto, pela atuao do denominado poder constituinte difuso. Comentrios: Isso a... O Poder Constituinte Difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover a chamada "mutao constitucional", ou seja, atribuir novas interpretaes Constituio para que ela consiga se adequar realidade da sociedade sem que seja necessrio alterar o texto formal da norma. A mutao constitucional, no irrestrita. Este poder deve respeitar certos limites como os princpios estruturantes do Estado e a impossibilidade de se subverter a literalidade de norma que no d margem a interpretaes diversas.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Correto. 34. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O fenmeno de reforma da Constituio por meio da alterao formal do seu texto denominado mutao constitucional. Comentrios: A mutao constitucional a alterao "informal" do teor da Constituio, ou seja, altera-se a interpretao das normas para que a Constituio possa acompanhar os anseios da Sociedade, sem que para isto se altere o texto escrito da Lei Maior. Gabarito: Errado. 35. (CESPE/AGU/2009) Na hiptese de alterao, por uma nova Constituio Federal, do rol de competncia legislativa dos entes da Federao, para inserir na competncia federal matria at ento da competncia legislativa estadual ou municipal, ocorre o fenmeno da federalizao da lei estadual ou municipal, a qual permanecer em vigor como se lei federal fosse, em ateno ao princpio da continuidade do ordenamento jurdico. Comentrios: importante observar o seguinte: a federao composta pela Unio, 26 Estados, 1 Distrito Federal e milhares de municpios. Caso uma constituio A diga que a matria X de competncia da Unio e a constituio B, posterior, coloque a matria X sob competncia legislativa estadual ou municipal, teremos a subsistncia da lei federal que, nica, permanecer em vigor at que cada estado ou municpio edite sua prpria lei revogando, ento, a antiga lei federal. Agora, se ocorrer o inverso, no poderamos falar na federalizao das normas anteriormente estaduais ou municipais, pois, teramos um caos jurdico. No podemos imaginar 27 diferentes normas estaduais ou milhares de diferentes normas municipais se federalizando, isso seria impossvel. Gabarito: Errado. Classificao das Constituies: Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies. Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo, no so classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que uma constituio pode ter umas vrias classificaes diferentes, dependendo to somente de qual quesito est sendo observado, por
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ exemplo a sua estrutura, extenso, formao e at mesmo a forma como ela se relaciona com a realidade da sociedade. Vamos ento analisar cada um desses quesitos: 1- Quanto origem: Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a Constituio pode ser: Promulgada (popular, ou democrtica) aquela legitimada pelo povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e 1988) Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC 1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma) Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada, porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica, j que se trata to somente de uma ratificao para fins de consentimento do povo com a vontade do governante. Pulo do Gato: No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
2- Quanto forma: Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto escrito. (ex. Brasil de 1988) Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma das caractersitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar, estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de calculabilidade e publicidade.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ No-escrita Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria), no se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc. (ex. Inglaterra) Observaes: a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita. b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver sistematizada em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos esparsos, ser chamada de legal. c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos Tavares, mas chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos esparsos) denomina de variada. d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof. Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor, constituio legal seria aquela que tem o poder de se impor, tem fora normativa tal qual as leis. Assim, se utilizarmos o exemplo da CF/88, ela no seria legal, mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria um constituio legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos, mas para demonstrar a sua fora normativa). 3- Quanto extenso: Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar das matrias essenciais a uma Constituio basicamente a organizao do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA) Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar os direitos. (Ex. Brasil 1988) 4- Quanto ao contedo:
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas essenciais a uma Constituio. Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material, pois possuia em seu art. 178 o seguinte texto: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a forma. Formal Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de 1988) 5- Quanto elaborao: Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de um Estado. Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados. 6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade): Rgida Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto. o que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais rgido para se elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar uma simples lei ordinria. Flexvel Quando est no mesmo patamar das demais lei, no necessitando nenhum processo especial para alter-la. Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida pois, como vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias. Imutveis No podem ser alteradas. Super-rgidas como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88. Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas ptreas", normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais. 7- Quanto finalidade: Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do Estado. Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o governo. Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto realidade social, ou criar uma nova Constituio. 8- Quanto ontolgica): relao com a realidade (classificao
Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as Constituies de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a norma. Constituio normativa a Constituio que efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos. Constituio nominal, nominalista ou nominativa ignorada na prtica. Constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder. Observao: Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes. Segundo o Prof.: Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j possuem direcionamentos para resolver os casos
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ concretos. Basta uma aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao gramatical-literal. Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para se resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma maior aplicabilidade "polticonormativa-social" de seu texto. Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os meios para solucionar as controvrsias. 9- Quanto dogmtica (ou ideologia): Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica. Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.
10- Outras Classificaes: A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria sujeitada aos esquemas constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios: monrquico e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes. Classificao da Constituio Brasileira de 1988: Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica, dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre de Moraes).
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies: Critrio Classificao Outorgada Promulgada Origem Cesarista Conceito Imposta pelo governante. Legitimada pelo povo atravs de uma Assemblia Constituinte. Imposta pelo governante, mas posteriormente levada aprovao popular (no deixa de ser outorgada). Documento Escrito (se nico = codificada/se vrios = legal). Promulgada No Brasil (CF/88)
Escrita Consuetudinria Codificada. (costumeira). O que importa o contedo e no como ele tratado.
Dispe apenas sobre matrias essenciais (organizao do Estado e limitao do poder). Analtica extensa tratando de vrios assuntos, ainda que no sejam essenciais. Independe do contedo tratado. Se estiver no corpo da Constituio ser um assunto constitucional, j que o importante to somente Formal a forma. O importante apenas o contedo. No precisa estar formalizado em uma constituio para ser um assunto constitucional.
Formal Contedo
Material
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Necessariamente escrita. Reflete a realidade presente na sociedade em um determinado Dogmtica momento. Consolidada ao longo do tempo.
Elabora o
Dogmtica
Histrica
Pode ser alterada por leis de status ordinrio. Prescinde de Flexvel (ou procedimento especial Rgida super-rgida j para ser alterada. Alterabili que possui Somente pode ser dade ou clusulas alterada por um estabilid Rgida ptreas). procedimento especial. ade. Em 1824 era Semi-rgida Possui uma parte rgida e semi-rgida. ou semioutra flexvel. flexvel Imutvel Nominalista Ontolgic a ou Normativa conexo com a realidade Semntica No podem ser alteradas Normativa ou nominalista (sem Criada apenas para consenso) justificar o poder de um governante. Possui normas programticas traando um plano para o governo. Constituio negativa, sinttica. No traa planos, apenas limita o Dirigente poder e organiza o Estado. Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. nica ideologia Vrias ideologias Ecltica ignorada.
Efetivamente aplicada.
Dirigente
Finalidad e
Garantia
Ideologia
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Questes da FCC: 36. (FCC/AJEM-TRT-7/2009) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizandoo e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como: a) pactuada. b) analtica. c) dirigente. d) dualista. e) sinttica. Comentrios: Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio seria uma Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas daquilo que essencial: organizao do Estado e direitos fundamentais. A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que dualista, so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o legislativo. Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o enunciado props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava estar ali. A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser analtica, pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as norma programticas, ou seja, normas que iro traar um plano para o governo se orientar. Ex. " Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas". Gabarito: Letra E.
37. (FCC/AJEM-TRT-4/2009) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como: a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica. b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica. d) material, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica. Comentrios: Questo muito interessante. Sabemos que a CF de 1988 uma constituio rgida, pois somente com um processo bem complexo que pode ser modificada (precisa seguir todo o rito que o art. 60 estabeleceu). O Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88 como super-rgida, pois possui as clusulas ptreas, ou seja, matrias que no podem ser abolidas. A FCC costuma seguir a doutrina do Alexandre de Moraes no tema "classificao das constituies", tanto que, conforme vimos, considera a CF/88 como sendo uma Constituio legal. Assim, a CF/88, embora seja uma Constituio rgida, tambm poder ser considerada super-rgida, alis, recomendo seguir esta classificao quando mencionada pela questo. ok? Desta forma: Letra A - Errado, pois ela no histrica ou costumeira, nem flexvel e nem sinttica. Letra B - Errada, pois ela no material, nem outorgada, nem sinttica. Letra C - Perfeito. Letra D - Errada, pois ela no material, nem semi-rgida e nem sinttica. Letra E - Errada, pois ela no histrica ou costumeira, nem outorgada, e nem flexvel. Gabarito: Letra C. 38. (FCC/Analista-TRE-MG/2005) Tendo em vista a classificao das constituies, pode-se dizer que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil vigente considerada escrita e legal, assim como a)super-rgida, popular, histrica, sinttica e semntica. b) rgida, promulgada, dogmtica, analtica e formal. c) semi-rgida, democrtica, dogmtica, sinttica e pactuada. d) flexvel, outorgada, dogmtica, analtica e nominalista. e) flexvel, promulgada, histrica, analtica e formal. Comentrios: Sem maiores delongas (vamos ser pragmticos...rs) o gabarito desta questo a letra B, j que a CF/88, como vimos, uma constituio: Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal,
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ dogmtica, dirigente, normativa (para Loewenstein), nominalista (pela classificao de Alexandre de Moraes), legal (Alexandre de Moraes). Gabarito: Letra B. 39. (FCC/Auditor TCE-AM/2007) Considerando os vrios critrios utilizados para classificar as constituies, elas podem ser classificadas quanto I. forma, em escritas e no escritas; II. ao contedo, em materiais e formais; III. origem, em promulgadas e outorgadas; IV. estabilidade, em imutveis, rgidas, flexveis e semi-rgidas; V. finalidade, em dirigentes e garantias. correto o que se afirma em a) I, II, III, IV e V. b) I e II, somente. c) I, III, V, somente. d) II, III e IV, somente. e) III, IV e V, somente. Comentrios: T tudo certinho... Os 5 itens esto corretos. Gabarito: letra A. 40. (FCC/Analista - TRT 16/2009 - Adaptada) Semiflexvel a constituio, na qual algumas regras podero ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio (CERTO/ERRADO). Comentrios: Para alterar as normas de uma constituio rgida, precisamos de um procedimento especial. Para alterar as normas de uma constituio flexvel, precisa-se de o mesmo rito de elaborao de uma simples lei ordinria. Nas constituies semi-rgidas ou semiflexveis, h uma parte rgida e uma parte flexvel. Gabarito: Correto. 41. (FCC/Analista-MPE-SE/2009 - Adaptada) A Constituio brasileira de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178: "Art. 174. Se
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ passados quatro anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se conhecer, que algum dos seus artigos merece reforma, se far a proposio por escrito, a qual deve ter origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada pela tera parte deles." "Art. 178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias." Depreende-se dos dispositivos acima transcritos que a Constituio brasileira do Imprio era do tipo semirrgida, quanto alterabilidade de suas normas, diferentemente da Constituio vigente, que, sob esse aspecto, rgida (CERTO/ERRADO). Comentrios: Quando a CF de 1824 disps: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias". Ela estava dizendo que uma parte da constituio seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria flexvel (parte no-constitucional), e desta forma, formou-se a chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel. Atualmente, a CF/88 do tipo rgida, j que todas as suas normas, para serem alteradas, precisam de um procedimento especial. Gabarito: Correto. 42. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009 - Adaptada) O conceito de normas materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio (1824) para flexibilizar parcialmente a Constituio (CERTO/ERRADO). Comentrios: Como vimso, pelo art. 178 da CF de 1824 inferia-se que em seu corpo possuia uma parte que era materialmente constitucional, distitnta das demais. Essa parte seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria flexvel (parte no materialmente constitucional), e desta forma, formou-se a chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel. Gabarito: Correto. 43. (FCC/Procurador do TCE-MG/2007) No que se refere classificao das constituies, certo que as: a) sintticas se formam do produto sempre escrito e flexvel, sistematizado por um rgo governamental, a partir de idias da teoria poltica e do direito dominante.
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ b) dogmticas so frutos da lenta e contnua sntese das tradies e usos de um determinado povo, podendo apresentar-se de forma escrita ou no-escrita. c) formais consistem no conjunto de regras materialmente constitucionais, editadas com legitimidade, estejam ou no codificadas em um nico documento. d) promulgadas se apresentam por meio de imposies do poder de determinada poca, sem a participao popular, tendo natureza imutvel. e) analticas ou dirigentes, examinam e regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado. Comentrios: Letra A - Errado. No h qualquer correlao entre os termos. A Constituio sinttica aquela que trata apenas de assuntos estritamente relacionados com o contedo essencial a uma constituio. O texto refere-se ao que podemos classificar como uma Constituio dogmtica. Letra B - Errado. Esse o conceito de Constituio histrica. Letra C - Errado. Esse o conceito de Constituio material. As constituies formais devem estar sempre inseridas em um documento escrito e independem do contedo tratado para que sejam consideradas constitucionais. Letra D - Errado. Esse o conceito de outorgada, ou imposta. Outro erro a natureza imutvel, que tem relao com a incapacidade de se alterar o texto constitucional, no tendo relao com o conceito de promulgada/outorgada. Letra E - Correto. As constituies dirigentes so aquelas que direcionam a atuao do Estado, instituindo programas para serem seguidos pelo governo (normas programticas), no se limitando a tratar unicamente de assuntos essenciais a uma constituio. As constituies dirigentes, ento, so analticas, pois vo alm dos assuntos considerados "essenciais". Gabarito: Letra E. Questes do CESPE: 44. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) De acordo com a classificao quanto extenso, no Brasil, a Constituio de 1988 sinttica, pois constitucionaliza aspectos alm do ncleo duro das
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ constituies, estabelecendo matrias que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional. Comentrios: Justamente pelo exposto - constitucionalizar aspectos alm do ncleo duro das constituies, que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional - a CF/88 considerada analtica e no sinttica. Gabarito: Errado. 45. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) As constituies denominadas rgidas so aquelas que no admitem alterao e que, por isso mesmo, so consideradas permanentes. Comentrios: Esse o conceito de constituio imutvel. As rgidas adimitem alterao (desde que essa alterao seja feita por um procedimento especial). Gabarito: Errado. 46. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) Toda constituio necessariamente escrita e representada por um texto solene e codificado. Comentrios: Existem as constituies consuetudinrias (costumeiras) que no se manifestam em um texto nico elevado ao status constitucional. Gabarito: Errado. 47. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em geral. Comentrios: A CF vigente rgida. Gabarito: Errado. 48. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao. Comentrios:
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ A constituio cesarista precisa de uma futura ratificao por referendo popular, logo, no podemos dizer que a participao porpular ausente. Gabarito: Errado. 49. (CESPE/Advogado-EMBRASA/2010) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF) no pode ser classificada como uma constituio popular, uma vez que se originou de um rgo constituinte composto de representantes do povo, e no da aprovao dos cidados mediante referendo. Comentrios: Ela popular ou promulgada, justamente porque os legisladores constituintes eram representantes do povo. Gabarito: Errado. 50. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica. Comentrios: exatamente o que vimos, a CF 88 promulgada, analtica e dogmtica, e tambm esto corretas as nomenclaturas das classificaes. Gabarito: Correto. 51. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um exemplo de constituio rgida. Comentrios: Exato. S pode ser alterada por procedimento especial. Gabarito: Correto. 52. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A Carta outorgada em 10 de novembro de 1937 exemplo de texto constitucional colocado a servio do detentor do poder, para seu uso pessoal. a mscara do poder. uma Constituio que perde normatividade, salvo nas passagens em que confere atribuies ao titular do poder. Numerosos preceitos da Carta de 1937 permaneceram no domnio do puro nominalismo, sem qualquer aplicao e efetividade no mundo das normas jurdicas - Raul Machado Horta. Direito constitucional. 2.a ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1999, p. 54-5 (com adaptaes). Considerando a classificao ontolgica das constituies,a
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Constituio de 1937, conforme a descrio anterior pode ser classificada como constituio outorgada. Comentrios: A questo est errada, j que o conceito referido seria o de Constituio "semntica". Veja que ela era uma constituio outorgada, mas no se pediu na questo a classificao quanto origem e sim a classificao ontolgica, desenvolvida por Karl Loewenstein. Gabarito: Errado. 53. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Quanto correspondncia com a realidade, ou critrio ontolgico, o processo de poder, nas constituies normativas, encontra-se de tal modo disciplinado que as relaes polticas e os agentes do poder se subordinam s determinaes de seu contedo e do seu controle procedimental. Comentrios: Pelo critrio ontolgico, diferentemente do que ocorre nas constituies nominalistas, quando estamos diante de uma constituio normativa, o poder consegue ser realmente regulado pela constituio, esta no ignorada pelos governantes. Gabarito: Correto. 54. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) Na Constituio, a dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas, embora ela conserve, em sua estrutura, um carter educativo, com vistas ao futuro da sociedade. Seria uma Constituio prospectiva, isto , voltada para um dia ser realizada na prtica. Mas, enquanto no realizar todo o seu programa, continuaria a desarmonia entre os pressupostos formais nela insculpidos e sua aplicabilidade. como se fosse uma roupa guardada no armrio que ser vestida futuramente, quando o corpo nacional tiver crescido. - Uadi Lammgo Bulos. Constituio Federal anotada, 8. ed., So Paulo. Saraiva, 2008, p. 32. A espcie de constituio apontada no texto definida como constituio nominal. Comentrios: Isso a, segundo Loewenstein, quando uma constituio no conseguia impor as suas normas vida poltica da sociedade, era chamada pelo autor de uma constituio nominal ou nominalista. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 55. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) De acordo com a doutrina, constituio semntica aquela cuja interpretao depende do exame de seu contedo significativo, sob o ponto de vista sociolgico, ideolgico e metodolgico, de forma a viabilizar maior aplicabilidade poltico-normativo-social de seu texto. Comentrios: Questo maldosa j que o termo "constituio semntica" pode ser enxergado de dois diferentes prismas: 1 - Segundo a classificao ontolgica de Karl Loewenstein, onde constituio semntica seria aquela que no se preocupa em limitar o poder dos governantes, pelo contrrio, trata-se de uma verdadeira carta elaborada somente para legitimar os seus autoritarismos. 2 - O segundo enfoque, que foi o cobrado pela questo, seria colocar a constituio semntica como aquela cuja interpretao "depende da valorao de seu contedo significativo, sociolgico, visando uma maior aplicabilidade poltico-normativa-social do seu texto". Gabarito: Correto. 56. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo. Comentrios: A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela idia presente em um determinado momento da sociedade. Gabarito: Errado. 57. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da extenso, a constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de organizao do Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais. Comentrios: Este o conceito justamente oposto ao de analtica, ou seja, o de constituio sinttica. Gabarito: Errado. 58. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Na acepo formal, ter natureza constitucional a norma que tenha sido
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ introduzida na lei maior por meio de procedimento mais dificultoso do que o estabelecido para as normas infraconstitucionais, desde que seu contedo se refira a regras estruturais do Estado e seus fundamentos. Comentrios: Quando o enunciado fala a palavra "contedo" j est fora do conceito de constituio formal, pois a nesta classificao totalmente irrelevante a matria tratada pela norma, importando to somente a formalidade das normas. Gabarito: Errado. 59. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 1/2009) Considerando o contedo ideolgico das constituies, a vigente Constituio brasileira classificada como liberal ou negativa. Comentrios: Constituio negativa, ou liberal, ou ainda constituio garantia, aquela que se limita to somente a garantir as liberdades do povo face ao Estado. Trata-se das primeiras constituies formais do sc. XVIII. Com o passar dos anos, percebeu-se que no poderia a constituio se limitar a ser negativa, devendo ento agir positivamente, para que o povo pudesse ter acesso a outros direitos, como os direitos sociais, econmicos, culturais e os direitos da coletividade. Desta forma, a Constituio atual uma constituio dirigente. Gabarito: Errado. 60. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF Constituio rgida aquela que no pode ser alterada. Comentrios: Esta seria uma constituio imutvel. A constituio rgida pode ser alterada, s que de uma maneira mais complexa. Gabarito: Errado. 61. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio material contm um conjunto de regras escritas, constantes de um documento solene estabelecido pelo chamado poder constituinte originrio. Comentrios: Constituio escrita a constituio formal. Em constituies materiais, no importa se a norma escrita ou no, o que importa o contedo que elas veiculam.
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5/2009)
CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 62. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) As constituies outorgadas decorrem da participao popular no processo de elaborao. Comentrios: A outorgada uma constituio imposta, as constituies que so legitimadas pelo povo so as promulgadas, tambm chamada de populares. Gabarito: Errado. 63. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF) caracteriza-se por ser rgida e material. Comentrios: Ela formal e no material.O importante a sua forma escrita e rgida, independente do contedo tratado. Gabarito: Errado. 64. (CESPE/PGE-AL/2008) "Art. 242 2. O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal". A normas contida no dispositivo transcrito pode ser caracterizada como materialmente constitucionais, porquanto traduz a forma como o direito social educao ser implementado no Brasil. Comentrios: Este um exemplo clssico de norma meramente formal, sem nenhum contedo que seria indispensvel a uma Constituio, j que nem responsvel por organizar o poder, nem limitar a atuao do Estado. simplesmente um retrato da prolixidade da Constituio brasileira de 1988 Gabarito: Errado. 65. (CESPE/PGE-AL/2008) Os dispositivos constitucionais relativos composio e ao funcionamento da ordem poltica exprimem o aspecto formal da Constituio. Comentrios: Os dispositivos que servem para organizar o poder e limitar a atuao do Estado so tratados como essenciais a uma Constituio. Desta forma, traduzem o aspecto material (contedo).
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 66. (CESPE/PGE-AL/2008) A distino entre o que constitucional s na esfera formal e aquilo que o em sentido substancial s se produz nas constituies escritas. Comentrios: Em constituies no-escritas, ou a norma constitucional (tem matria essencial a uma constituio) ou a norma no constitucional, no h normas consideradas constitucionais sem que veiculem matrias prprias a uma constituio. Somente nas constituies escritas que podemos ter normas inseridas no corpo de uma constituio sem qualquer essencialidade, e nem por isso iro deixar de ser constitucionais. Gabarito: Correto. 67. (CESPE/AJAJ-STF/2008) Se o art. X da Constituio Y preceituar, na parte relativa s emendas Constituio, que s constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos, e individuais dos cidados, e que tudo o que no constitucional pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias, nessa hiptese, a Constituio Y ser uma constituio flexvel. Comentrios: Trata-se de uma constituio semi-rgida ou semi-flexvel. Este tipo de constituio possui uma parte flexvel, podendo ser alterada sem nenhum procedimento especial e uma parte que para ser alterada precisaria de um rito especial. Exemplo desta espcie de constituio foi a CF de 1824 no Brasil. Gabarito: Errado. 68. (CESPE/Juiz Substituto TJ-PI/2007) No mbito brasileiro, a Constituio Imperial de 1824 pode ser classificada como flexvel, com base no que prescrevia seu art. 178: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias." Comentrios: Realmente a Constituio Brasileira de 1824 possuia em seu art. 178, o texto: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias. Porm este fato, faz com que a Constituio se torne semi-rgida, ou seja, possui uma parte flexvel e outra parte rgida, e no como flexvel. Gabarito: Errado. 69. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Segundo a doutrina, quanto ao critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar as constituies em normativas, nominalistas e semnticas. Comentrios: Exato... Gabarito: Correto.
Estrutura e elementos da Constituio: A CF/88 possui 2 partes: 1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica (250 artigos) dividida em 9 ttulos: