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O futuro da energia

TAMBM POR JOSEPH S. NYE, JR.

Os Poderes para liderar (2008) O Power Game: A Washington Novel (2004) Poder na era da informao globalizadas: Do Realismo globalizao (2004) Soft Power: The Means to Success in World Politics (2004) O paradoxo do poder americano: por que o nica superpotncia do mundo no pode ir sozinho (2002) Compreender os conflitos internacionais: uma introduo teoria e Histria , 7 ed. (2009) Obrigado a levar: a natureza mutvel da American Power (1990) tica Nuclear (1986) Hawks, pombas, e corujas: Uma Agenda para evitar a guerra nuclear, co-autoria com Graham Allison e Albert Carnesale (1985) Poder e interdependncia: Poltica Mundo em Transio, Em co-autoria com Robert O. Keohane (1977; 3 ed com material adicional, 2000.) Paz nas partes: Integrao e Conflito na Organizao Regional (1971) Pan-africanismo e integrao do Leste Africano (1965)

O FUTURO de PODER Joseph S. Nye, Jr.

Copyright 2011 by Joseph S. Nye Jr. Publicado nos Estados Unidos por PublicAffairs , um membro do Grupo de Perseus Books. Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser reproduzida em qualquer forma sem a permisso por escrito, exceto no caso de breves citaes includas em artigos crticos e resenhas. Para informaes, PublicAffairs endereo, 250 West 57th Street, Suite 1321, New York, NY 10107. Livros PublicAffairs esto disponveis com descontos especiais para compras em grandes quantidades em os EUA por corporaes, instituies e outras organizaes Para mais informaes, por favor contacte o Mercados Especiais Departamento no Grupo Perseus Books, 2300 Chestnut Street, Suite 200, Philadelphia, PA 19103, ligue para (800) 810-4145, ext. 5000, ou e-mail special.markets @ perseusbooks.com. Biblioteca do Congresso Data-Catalogao na Publicao Nye, Joseph S. O futuro da energia / Joseph S. Nye. - 1 ed. p. cm. Inclui referncias bibliogrficas e ndice. ISBN 978-1-58648-891-8 (alk. papel) 1. Poder (Cincias Sociais) I. Ttulo. JC330.N92 2011 2010044581 303,3 '3-DC22 E-book ISBN: 978-1-58648-892-5 Primeira Edio 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Para Molly, como sempre; aos nossos filhos, John, Ben e Dan; e aos seus filhos-Tupper, Hannah, Sage, Avery, Cole, Maggie, Ellie, Brooke, e Mollyque vai viver neste sculo

CONTEDO

Prefcio
PARTE I TIPOS DE PODER O que poder em Assuntos Globais? Poder Militar Poder econmico Soft Power

1 2 3 4
PARTE II

Mudanas de poder: difuso e transies Difuso e Cyberpower Transio de energia: A Questo do declnio americano

5 6
PARTE III

POLTICA Power Smart

Agradecimentos Notas ndice

Prefcio

Em seu discurso de posse, em 2009, o presidente Barack Obama afirmou que "o nosso poder cresce com seu uso prudente; nossa seguran emana da justeza de nossa causa, da fora de nosso exemplo, das qualidades temperantes da humildade e moderao. "Da mesma forma, a secretri Estado Hillary Clinton disse: "A Amrica no pode resolver os problemas mais prementes em nosso prprio pas, eo mundo no pode resolv-los sem os Estados Unidos Devemos usar o que tem sido chamado de 'poder inteligente', toda a gama de ferramentas nossa disposio ". 1Mais cedo, em 2007, o secretrio de Defesa, Robert Gate havia chamado para os EUA governo para cometer mais dinheiro e esforo para ferramentas elctricas moles, incluindo a diplomacia, a ajuda econmica, e as comunica porque o sozinho militar no poderia defender os interesses dos Estados Unidos em todo o mundo. Ele ressaltou que os gastos militares, em seguida, somaram mais de meio trilho dlares por ano em comparao com o oramento do Departamento de Estado de US $ 36 bilhes. Em suas palavras, "Eu estou aqui para f caso para reforar a nossa capacidade de usar o poder suave e uma melhor integrao com o poder duro ". 2O que isso significa? Como fora de vontade de trabalho, e como ele est mudando no vigsimo primeiro sculo? Para responder a essas perguntas, precisamos ter uma melhor compreenso do poder do que tpico na maioria das discusses atuais. D me dar dois exemplos, uma pessoal e outra pblica. Em meados da dcada de 1970, a Frana concordou em vender o Paquisto um usina de reprocessamento nuclear que poderia extrair plu material que pode ser usado tanto para fins civis ou para bombas. Preocupado com a disseminao de armas nucleares, a administrao Ford tentou parar a planta comprando Paquisto com avies de alto desempenho, mas o Paquisto recusou o negcio. Ambas as administraes Ford e Carter tentou convencer a Frana cancelar a venda, mas o francs se recusou, alegando que se tratava de uma venda legtima apenas para fins civis. Nada parecia funcionar Junho 1977, quando eu estava no comando da poltica de no-proliferao de Jimmy Carter e foi autorizado a apresentar as autoridades francesas novas evidncias de que o Paquisto estava preparando uma arma nuclear. Um oficial francs top me olhou nos olhos e disse-me que, se isso fosse verdade, a Frana teria que encontrar uma maneira de cancelar a concluso da planta. Posteriormente, ele era to bom quanto sua palavra, ea planta no foi concluda. Como que os Estados Un alcanar este objetivo maior? Nenhuma ameaa foi emitido. Nenhum pagamento foi feito. No cenouras foram pendia ou varas brandido. Fra comportamento mudou por causa de persuaso e confiana. Eu estava l e vi o que aconteceu. Isto dificilmente se encaixa no modelo habitu poder que prevalente em a maioria dos editoriais ou nos ltimos livros de poltica externa que no consideram persuaso uma forma de poder, porque " essencialme intelectual ou processo emocional. "3 Mais recentemente, em agosto de 2008, a China ea Rssia forneceu contrastes no uso de energia. Como analista francs Dominique Mois escreveu De modo no mais geral, como a economia dos EUA afundou e China continuou a crescer na grande recesso de 2008-2009, os autores chinese tempo ", Considerando lanaram "uma que a China tem a inteno de seduzir e impressionar o mundo pelo nmero de suas medalhas olmpicas, a Rssia q impressionar dilvio de comentrios o mundo por decadentista sobre os EUA. "Um especialista afirmou que o ponto alto da projeo de poder dos EUA tinha sido de demonstrando 2000. 6Os chineses o poder foram brando da sua superioridade militar-China contra o poder duro da Rssia ". Alguns analistas concluram que a invaso de s em tais declaraes. Em uma pesquisa do Pew Research Center 2009, maiorias ou pluralidades em treze dos vinte e cinco pases no Georgia provou acreditavam que aa "irrelevncia" China do soft power eo domnio do poder militar forte. 4Na realidade, a histria acabou por ser mais complicado par ambos iria substituir os pases os Estados no longo Unidos prazo. como principal superpotncia mundial. 7Mesmo Conselho Nacional de Inteligncia do governo dos EUA proj que Utilizao da Rssia de poder duro minar suas pretenses de legitimidade e semeou medo e desconfiana em grande parte do mundo. Viz europeusamericano Domnio tornou-se seria "muito diminuda", de 2025. O presidente russo, Dmitri Medvedev chamou a crise financeira de 2008, um sinal de q PODER AMERICANO NO SCULO XXI msseis antibalsticos mais A liderana cauteloso. global Um da custo Amrica imediato estava foichegando a reverso ao de fim, sua e resistncia at mesmoa um um observador sistema deSimptico, lder da oposio americano canadense da Polnia. Michael Quando Ignatie a Rssia apelou para sugeriu apoio que o na Canad sua poltica deve olhar da Gergia para alm de outros da Amrica membros do Norte, da Organizao agora que a de "aCooperao hora do meio-dia de Xangai, de Estados na China Unidos e outros e seu retido domnio o seu global apoio. so Uma mais a um Como ano mais podemos tarde saber concluiu se elas que esto o apelo corretas da Rssia ou no? para Essa os seus pergunta vizinhos me no fascina soouh muito duas sedutor. dcadas, "Idealmente, e este livroseria o culminar apresentar da minha um modelo explo atraente as origens para e trajetria o seu do poder americano. Para responder pergunta, preciso entender melhor o que queremos dizer quando falamos de vizinhos, poltica e economicamente. Geraes jovens que aprender russo porque queriam, e as alianas ps-soviticos seria e clubesela como de est seusmudando vizinhos esto de acordo fazendo comfila as para condies participar. de uma "Como revoluo analista crescente russo Alexei em tecnologia Mukhin resumiu da informao o assunto:" e da O globalizao amor comprado no sculo com di no vai Ns tambm durar muito. Isso compra evitar precisa amor. certas Isso no armadilhas. muito fivel. "5 Em Em contraste, primeiro lugar, a China devemos encerrou tomar agosto cuidado comcom o seu assoft metforas power reforada enganadoras pelade sua declnio realizao orgnico. bem sucedida Unidas no dos so Jogos como Olmpicos. os seres Em humanos outubr 2007, o presidente expectativa de vidaHu previsvel. Por exemplo, depois Jintao declarou Gr-Bretanha perdeu a inteno suas da colnias China americanas de aumentar no o final seu poder do sculo suave, XVIII, e os Horace JogosWalpole, Olmpicos lamentou foram uma a reduo parte importante da Gr-Bretanha dessa estratgia. para "insignif Co estabelecimento como um pas como de vrios centena de ou Dinamarca Institutos na Sardenha. Confcio "9Ele para no promover conseguiu a cultura prever chinesa que a Revoluo ao redor do Industrial mundo, o daria aumento a Gr-Bretanha da difuso um internacional, segundo sculo atrao dede ainda estudant maior estrangeiros para ascendncia. Roma a sua universidades permaneceu dominante e diplomacia por mais mais suave de trs para sculos os seus aps vizinhos o apogeu do do Sudeste poder Asitico, romano. Mesmo a China assim, fez grandes Romainvestimentos no sucumbirno ascenso soft power. de Pesquis outro e opinio mas morreu mostraram a morte uma de um milhar de cortes provocados por vrias tribos brbaras. Na verdade, para todas as previses de moda de China, aumentar ou Brasil em sua reputao internacional. Ao acompanhar o seu crescimento no poder duro com uma atraente narrativa soft power, a China tentando usar superando os Estados Unidos nas prximas dcadas, as maiores ameaas podem vir de brbaros modernos e de atores no estatais. Alm poder ns como inteligente para transmitir a idia de sua "ascenso pacfica" e, assim, evitar um equilbrio de compensao de poder.

veremos, a transio clssica de poder entre grandes estados pode ser um problema menor do que o aumento de atores no estatais. Numa em informaes mundo do cyberinsecurity, poder de difuso pode ser uma ameaa maior do que a transio de poder. Em um nvel ainda mais bsico, o que vai significar para exercer o poder na era da informao global do sculo XXI? A segunda armadilha confundir poder com os recursos que os estados possuem e limitar o nosso foco unicamente para os estados. Que recursos vai produzir ene No dcimo sexto sculo, o controle das colnias e barras de ouro deu Espanha a borda; no sculo XVII, a Holanda lucrou com comrcio e finanas; no XVIII, a Frana ganhou de sua grande populao e os exrcitos, e no sculo XIX, o poder da Gr-Bretanha descansou no primado da nao Revoluo Industrial e da sua marinha. A sabedoria popular sempre defendeu que o estado com o maior militar prevalece, mas na era da informao ele pode ser o Estado (ou nonstates) com a melhor histria que ganha.10 Como veremos em Captulo 5, a revoluo da informao ea globa so fornecendo novos recursos de poder para os atores no-estatais. Em 11 de setembro de 2001, um ator no estatal matou mais pessoas em York que o estado de Japo fez em Pearl Harbor em 1941. Isso pode ser chamado a privatizao da guerra. Hoje, ele est longe de ser claro como medimos um equilbrio de poder, muito Poder inteligente menos como ns desenvolvemos estratgias de sucesso para sobreviver neste novo mundo. A maioria das projees atuais de uma mudan equilbrio de poder global so baseadas principalmente em fator-projees de crescimento do produto internoinfantil bruto de diversos pases. Essas projees ignorar as outras dimens Poder inteligente um a combinao do poder duro de coero eno deparque pagamento com o soft power de persuaso equando atrao. power no rece o O poder sempre depende do contexto. A criana que domina pode se tornar um retardatrio a Soft campainha toca poder discutido neste livro, para no mencionar as dificuldades de combinar as diferentes dimenses em estratgias bem sucedidas. soluo para todos os problemas. Mesmo que o ditador norte-coreano Kim Jong-Il assistiu filmes de Hollywood, que tiveram pouco efeito sob eo contexto nuclear da em Coria do Norte alteraes uma sala de aula bem ordenada. Em meados do sculo XX, Josef Stalin perguntou desdenhosamente quantas divises o pap programa de armas. E o poder brando no tem nenhum lugar para atrair o governo Taliban longe de seu apoio Al Qaeda em 1990. Demoro tinha, mas em difcil o contexto de idias cinco dcadas mais tarde, o papado sobreviveu, enquanto que o imprio de Stalin tinha desmoronado. poder militar, em 2001, para acabar com isso. Para esclarecer esse ponto, no livrode 2004 Softtridimensional Power: The Means to Success Hoje, o poder no mundo est distribuda em um padro que se assemelha a meu um jogo xadrez complexa. No topo in doWorld tabule Politics I introduziu o termo xadrez, militar "Poder, inteligente" para se referir aecombinao de poder duro e macio emmantenha estratgias bem sucedidas. Alguns anos tarde, Richard Arm poder em grande parte unipolar os Estados Unidos provvel que se supremo por algum tempo. Masmais no tabuleiro do meio, o eu co-presidiu a econmico tem bipartidrio Comisso Power Smart, no Centro de Estudos Estratgicos e Japo Internacionais. Concluiu-se que a imagem ea e influncia dos Estado multipolar sido h mais de uma dcada, com os Estados Unidos, Europa, e China como os principais jogadores, com os outros a ga Unidos teve Economia da Europa maior do que a americana. O tabuleiro inferior o reino das relaes transnacionais que atravessam fron importncia. diminuiu nos ltimos anos, e que os Estados Unidos tiveram que se mudar de exportar o medo para inspirar otimismo e esperana.11 O Pow fora Smart do controle do governo, e que inclui atores no estatais to diversos como os banqueiros transferir eletronicamente somas maiores do que a Comisso no foi o nico a esta concluso, e outros juntaram-se a chamada para as estratgias de energia inteligentes. maioria dos oramentos nacionais em O extremo Pentgono o braotransferir melhor treinados e hackers melhor sem recursos do governo americano, mas limites para o poder pode alcanar um e terroristas armas ou que ameaam a segurana ciberntica no h outro. Este tabuleiro demilitar xadrez tambm inclue prpria. A promoo da democracia, direitos humanos e desenvolvimento da sociedade civil no so melhor tratadas com o cano de uma arm transnacional verdade que a pandemias e alteraes climticas. Nesta placa de fundo, o poder amplamente difundida, e no faz sentido falar aqui de desafios, como Militar norte-americana tem uma impressionante, mas a prtica se voltando para o Pentgono, porque pode fa unipolaridade, multipolaridade, a capacidade hegemonia, operacional ou quaisquer outros clichs que os lderes de polticos e especialistas colocam em seusele discursos CONTEXTOS VIGSIMA PRIMEIRA coisas a ummudanas de poder esto ocorrendo neste sculo: a transio de poder entre os Estados e uma difuso de alimentao afa Duasleva grandes CENTURY imagem poltica externa overmilitarized. Oficiais militares Top entender isso. Nas palavras do almirante Mike Mullen, presidente do Jo de todosde os uma Estados a no estatal Chiefs of Staff ", Secretrios Clinton e Gates pediram verbas da e mais nfase em nosso continua soft power, e eu no poderia concordar com eles atores. Mesmo no rescaldo da crise financeira, o ritmomais vertiginoso mudana tecnolgica a impulsionar a globalizao, mas os efe mais. Devemos optar por exercer influncia americana unicamente atravs de nossas tropas, devemos esperar para ver que influncia dimin polticos com o tempo. " 12 Inteligente ser bem diferente para o mundo dos estados-nao e do mundo de atores no-estatais. Na poltica interestaduais, o fator mais importante s poder no simplesmente power capacidade combinar o poder e macioEm em1900, estratgias eficazes em Industrial contextos contnua "retorno da sia." "soft Em 1750, a 2.0." sia Refere-se teve mais da metade da de populao mundial eduro do produto. aps a Revoluo variados. Europa e na Amrica, a participao da sia caiu para um quinto do produto mundial. Em 2050, a sia ser bem no seu caminho de volta sua part histrica. O "aumento" no poder da China e da ndia podem criar instabilidade, mas um problema com os precedentes, e podemos aprender com a histria sobre com nossas polticas podem afetar o resultado. H um sculo, a Gr-Bretanha conseguiu a ascenso do poder norte-americano, sem conflito, mas o fracasso do mundo para gerenciar o aumento do Alemo poder levou a duas guerras mundiais devastadoras. Em transnacional poltica-parte inferior do tabuleiro de xadrez, a Revoluo da Informao est a reduzir drasticamente os custos de comp e comunicao. Quarenta anos atrs, a comunicao global instantnea era possvel, mas caro, e foi restrita a governos e corporaes. Hoje, essa comunicao praticamente livre para qualquer pessoa com os meios para entrar em um cibercaf. As barreiras e na poltica mundial foram reduzidos, e agentes no estatais invadem o palco. Os hackers e cibercriminosos causar bilhes de dlares em danos aos governos e empresas. Uma pandemia se espalhou por pssaros ou viajantes em avies a jato poderia matar mais pessoas do que morreram na Primeira Guerra Mundial ou II, e as mudanas climticas poderia impor custos enormes. Esta uma nova poltica mundial com os quais temos menos experincia. O problema para todos os estados do sculo XXI que h mais e mais coisas fora do controle at mesmo dos Estados mais poderosos, por causa da difuso do poder dos estados para os atores no-estatais. Embora os Estados Unidos faz bem em medidas militares, h cada v mais mais coisas acontecendo no mundo que essas medidas no conseguem captar. Sob a influncia da revoluo da informao e da globaliza poltica mundial mudando de uma forma que significa que os americanos no podem alcanar todos os seus objetivos internacionais agindo sozinho. Por exe a estabilidade financeira internacional vital para a prosperidade dos americanos, mas os Estados Unidos precisam da cooperao dos outros para garantir que ele. A mudana clim global tambm afetar a qualidade de vida, mas os Estados Unidos no podem controlar o problema sozinho. E em um mundo onde as fronteiras so cada vez mais do que nunca para

tudo, desde medicamentos para doenas infecciosas com o terrorismo, as naes devem mobilizar coalizes internacionais e construir institu para abordar compartilhados ameaas e desafios. Nesse sentido, o poder torna-se um jogo de soma positiva. No o suficiente para pensar em termos de poder sobre o Devemos tambm acho que em termos de poder para atingir objetivos que envolvem o poder com outros.13 Em muitas questes transnacionais, capacitando o outros podem nos ajudar a realizar nossos prprios objetivos. Neste mundo, as redes e conectividade se tornar uma importante fonte de energia relevante. Inteligncia contextual, a capacidade de compreender um ambiente em evoluo e capitalizar sobre as tendncias, vai se tornar uma habil crucial para permitir que os lderes para converter os recursos de energia em estratgias bem sucedidas.14 Vamos precisar de inteligncia contextual, se quisermos entender qu problema da Amrica poder no sculo XXI no um declnio, mas de uma falha em perceber que mesmo o maior pas no pode atingir os seus objectivos sem a a dos outros. Isso exigir uma compreenso mais profunda do poder, como ele est mudando, e como construir estratgias de energia intelige Isso vai exigir uma narrativa mais sofisticada do que as histrias clssicas da ascenso e queda das grandes potncias. Amrica provvel que se mantenha o mais forte da sculo XXI, mas isso no vai significar dominao. A capacidade de obter os resultados que queremos repousar sobre uma nova narrativa d poder inteligente. Os americanos tero de parar de fazer perguntas sobre quem o nmero um, e narrativas divertidas sobre o domnio, e comear a fazer per sobre como as vrias ferramentas de poder podem ser combinadas em estratgias inteligentes para poder com em vez de meramente sobre outras naes. Pensando mais claramente sobre o poder e estimulante que a narrativa mais ampla so os propsitos deste livro. Eu tentei escrever um pequeno livro em um estilo que seja acessvel para o leitor inteligente, em vez de destinado a um pblico acadmico com um estrutura analtica cuidadosa divulgados nas notas de rodap. Enquanto eu continuar minha explorao do futuro do poder americano, tentei elaborar conceitos de uma forma que se aplicam a outros pases tambm. Quais so os problemas de converso de recursos de poder em estratgia produzem resultados desejados? Quais so os problemas de "esgotamento imperial" em gols internacionais e "subalcances domstica" na mobilizao recursos? Como os dois podem ser trazidos para o equilbrio? Como so as vrias dimenses de poder mudar neste sculo, eo que isso significa para a mud definio de sucesso estratgico? O que vai acontecer com o poder americano ou o poder chins ou o poder de atores no estatais em um ciberntica? No se tem a palavra final sobre o conceito contestado de poder, mas porque ns no podemos evitar de falar sobre isso, eu espero que a introduo de maior clareza na discusso e uma perspectiva mais ampla em vises estratgicas. Isso seria poder inteligente.

PARTE I

TIPOS DE PODER

CAPTULO 1

O que poder em Assuntos Globais?

Para um conceito que to amplamente utilizado, o "poder" surpreendentemente indescritvel e difcil de medir. Mas esses problemas no um conceito sem sentido. Poucos de ns negar a importncia do amor, mesmo se no pode dizer: "Eu te amo 3,6 vezes mais do que eu amo outra coisa. Como o amor, ns experimentar o poder em nossas vidas dirias, e no tem efeitos reais, apesar de nossa incapacidade de medir isso com preciso. s vezes analistas tm sido tentados a descartar o conceito como irremediavelmente vago e impreciso, mas tem-se revelado difcil de substituir.1 O grande filsofo britnico Bertrand Russell, uma vez comparou o papel do poder nas cincias sociais para a centralidade do conceito de "energia" em fsica, mas a comparao enganosa. Os fsicos podem medir relaes de energia e fora entre objetos inanimados com bastante preciso, enquanto potncia refere-se s relaes humanas mais efmeras que mudam de forma em circunstncias diferentes. 2Outros argumentaram poder a poltica como o dinheiro a economia. Mais uma vez, a metfora nos engana. O dinheiro um recurso lquido ou fungvel. Ele pode ser uti para entrega de uma ampla variedade de bens, mas os recursos que produzem energia em uma relao ou contexto pode no produzi-lo em outro. Voc pode usar o dinheiro num mercado, em um mercado de vegetais, ou em um leilo na Internet, enquanto que a capacidade militar, um dos mais importantes recursos de internacionais, pode Poder = produzir os resultados desejados em uma batalha de tanques, maspercebido no na Internet. Depois de inserir nmeros em sua frmula, ele concluiu que a Unio Sovitica era duas vezes mais potente como os Estados Unidos.3Clar Ao longo dos anos, vrios analistas tm tentado fornecer frmulas capazes de quantificar o poder nas relaes internacionais. Por exemplo como agora (POPULAO + TERRITRIO + ECONOMIA + MILITAR) (ESTRATGIA + Cline foi uma alta WILL) sabe, esta frmula no era um bom preditor de resultados. Em pouco mais de uma dcada, a Unio Sovitica entrou em colapso e os espec classificao oficial da CIA, cujo trabalho era para dizer os lderes polticos sobre o equilbrio do poder americano e sovitico durante a Guerr foram Seus pontos de vista proclamando que os Estados Unidos eram a nica superpotncia em um mundo unipolar. afetado as decises polticas que envolviam altos riscos e bilhes de dlares. Em 1977, ele publicou uma destilao da frmula que ele usou Um esforo mais recente para criar um ndice de fora includo recursos de um pas (tecnologia, a empresa, humanos, capital, fsico) e nac estimar performance (restries externas, infra-estrutura, as idias) e como eles determinaram a capacidade militar e combate proficincia. 4Esta poder: formulao diz nos sobre o poder militar relativo, mas no sobre todos os tipos relevantes de energia. Embora a fora militar eficaz continua a ser um dos principais recursos de poder em assuntos internacionais, como veremos no prximo captulo, o mundo j no to irrestrito como na Europa do sculo XIX, quando os historiadores poderia definir um "grande poder", como um capaz de prevalecer na guerra.5 A fora militar e de combate proficincia no nos dizem muito sobre os resultados, por exemplo, no mundo das finanas ou a mudana clim Tambm no dizer -nos muito sobre o poder de atores no estatais. Em termos militares, a Al Qaeda um ano em comparao com a gigante americana, mas impacto de terroristas depende menos do tamanho de suas foras do que sobre os efeitos teatrais de suas aes e narrativas e as reaes exageradas que eles p produzir. Nesse sentido, o terrorismo como o esporte de jiu-jitsu no qual o jogador fraco usa a fora da maior contra si mesmo. Essa dinmica no captura por ndices tpicos de poder militar. Em determinadas situaes de negociao, como Thomas Schelling demonstra, fraqueza e da ameaa que um parceiro entrar em colaps ser uma fonte de poder de barganha. 6A falncia do devedor que deve 1.000 dlares tem pouco poder, mas se ele deve US $ 1 bilho, o devedor pode ter de negociao considervel poder-testemunha Como muitas idias o bsicas, destino de o poder instituies um conceito julgados contestado. "too big to fail" Sem nauma crise definio financeira aceita de 2008. porCoria todos os do que Norte usam Kim a Jong-Il palavra, ",e provavelmen escolha de DEFINIO DE nico mundo definio das pessoas lder que reflete os pode seus fazer interesses Beijing e valores. olhar impotente. Alguns definem . . . Diplomatas o poder ENERGIA dizem como a que capacidade o Sr. Kim de joga fazer descaradamente ou resistir mudana. sobre os Outros temores dizem chineses. que Se a capac os ch no de obter bombeiam o que queremos. ajuda em sua 10 Este desmoronando definio amplaeconomia, inclui poder ele sobre argumenta, a natureza, eles bem tero como de enfrentar em relao os refugiados a outras pessoas. derramando Paraatravs o meu interesse da fronteira em eaes possvel e polticas, agitao. um "7 lugar comear Qualquer bom tentativa senso de desenvolver um ndice nico de poder est fadado ao fracasso porque o poder depende de relaes humanas que va em o dicionrio, diferentes que nos diz que o poder a capacidade de fazer as coisas e em situaes sociais de influenciar os outros para obter os resultad contextos. que deseja. 8Considerando 11 Alguns o dinheiro pode ser usado para medir o poder de compra entre os diferentes mercados, no existe um padro de v que podechamam pessoas resumir isso de influncia e poder distinguir de influncia, mas isso confuso, porque o dicionrio define os dois termos como todas as relaes e contextos para produzir um total de energia global acordado.9 permutveis.

Existem muitos fatores que afetam a nossa capacidade de conseguir o que queremos. Vivemos em uma teia de foras sociais herdadas, a dos quais so visveis e outros dos quais so indireta e s vezes chamado de "estrutural". Ns tendemos a identificar e focar em alguns desses constrangimentos e foras e detrimento de outros dependendo de nossos interesses. Por exemplo, em seu trabalho sobre civilizaes, cientista poltico Peter Katzenstein argumenta que o po civilizaes diferente do poder em civilizaes. Atores em civilizaes comandar o poder duro e macio. O poder social opera abaixo do nvel comportame por moldar as estruturas sociais subjacentes, sistemas de conhecimento e meio ambiente em geral.12 Mesmo que tais foras sociais estruturais importantes, por fins de poltica que tambm quer entender o que os atores ou agentes pode fazer dentro de determinadas situaes. 13 Civilizaes e socieda no so imutveis, e os lderes eficazes pode tentar moldar as foras sociais maiores, com variados graus de sucesso. Como o famoso terico alemo Max We coloca, ns quer saber a probabilidade de que um ator em uma relao social pode realizar sua prpria vontade. 14 Mesmo quando nos concentramos principalmente em determinados agentes ou atores, no podemos dizer que um ator "tem o poder", sem especificar poder "para fazer o qu."15 Devemos especificar que est envolvida na relao de potncia (o alcance de energia), bem como o que temas esto envolvidos (o domnio poder). Para exemplo, o papa tem poder sobre alguns cristos, mas no em detrimento de outros (como os protestantes). E mesmo entre os catlicos, ele desejar ter poder sobre todas as suas decises morais, mas alguns adeptos podem rejeitar seu poder em algumas questes (como o controle de nascim ou casamento fora do igreja). Assim, dizer que o papa tem poder obriga-nos a especificar o contexto (escopo e domnio) da relao entre o papa e qualquer indivduo. Um psicopata pode ter o poder de matar e destruir estranhos aleatrios, mas no o poder de persuadi-los. Algumas aes que afetam os o resultados obter preferenciais pode ser puramente destrutiva e no dependente do que a vtima pensa. Por exemplo, Pol Pot matou milhes Cidados cambojanos. Alguns dizem que tal uso da fora no o poder, porque no havia nenhuma relao de duas vias envolvidas, mas is depende do contexto e motivo. Se o motivo do ator sadismo puro ou terror, o uso da fora se encaixa na definio de poder de afetar os outros para conseguir o ator quer. A maioria das relaes de poder, no entanto, dependem muito o que a vtima pensa. Um ditador que queira punir um dissidente pode s enganado em pensar que ele exerceu o poder se o dissidente realmente procurou martrio para avanar sua causa. Mas, se o ditador queria simplesme destruir o dissidente, suas intenes no importava para o seu poder. Aes tm muitas vezes poderosas consequncias no intencionais, mas de um ponto de vista poltico, estamos interessados em a capaci de produzir preferido resultados. Se a Organizao do Tratado do Atlntico Norte soldado (Otan) no Afeganisto mata uma criana por uma bala perdida, ele tinha poder de destruir, mas no para atingir o seu resultado preferido. Um ataque areo que mata um insurgente e muitos civis demonstra um poder geral de destruir, mas pode re se contraproducente para uma poltica de contra-insurgncia. As aes de um pas com uma grande economia podem ter efeitos inesperados q causam acidental dano (ou riqueza) em um pas pequeno. 16 Novamente, se os efeitos so no intencional, ento no h poder para prejudicar (ou benefcio), no o poder de alcanar resultados preferenciais. Os canadenses queixam-se frequentemente de que viver ao lado de Estados Unidos como dormir com um elefan ponto de canadense vista, as intenes no importa, isso di, se a besta rola. Mas de uma perspectiva orientada para as polticas, as intenes importa em termo obter preferido resultados.17 Um conceito orientado para as polticas do poder depende de um contexto especfico para nos dizer que fica o qu, como, ond

quando.18 Polticos prticos e pessoas comuns muitas vezes essas questes de comportamento e motivao muito complicado e imprevisvel. Behav poder definies juiz por resultados que so determinados aps a ao (o que os economistas chamam de "ex-post") ao invs de antes da a ("ex ante"). Mas os polticos querem previses sobre o futuro para ajudar a orientar suas aes. Assim, eles freqentemente definir poder simplesmente termos de recursos que pode produzir resultados. Por esta segunda definio de poder como recursos, um pas poderoso, se ele tem uma populao relativame grande, territrio, recursos naturais, fora econmica, fora militar e da estabilidade social. A virtude desta segunda definio que ele faz o poder parece ser concretos, mensurveis e previsveis, um guia para a ao. Poder, nesse sentido, como segurar as cartas altas em um jogo de cartas. Mas definio tem grandes problemas. Quando as pessoas definem o poder como sinnimo com os recursos que (pode) produzem resultados, eles muitas vez encontram o paradoxo que aqueles mais dotados de poder nem sempre conseguimos os resultados que eles querem. Isto no negar a importncia dos recursos de poder. A potncia transmitida atravs de recursos, sejam materiais ou imateriais. As pess notam recursos. Se voc mostrar as cartas mais altas em um jogo de pquer, outros podem dobrar suas mos, em vez de desafi-lo. Mas os recurs energia que vencem em um jogo pode no ajudar em nada em outro. Segurando uma forte mo de poker no ganha se o jogo ponte. Mesmo que o jogo de poker

Alm da distino entre as definies relacionais de poder e de recursos, til distinguir trs diferentes aspectos relacionais FIGURA 1.1 Poder como recursos e poder como comportamentais poder: comandando a mudana, controlar agendas e estabelecer preferncias. Com demasiada frequncia, estes so confundidos. Por exem Outcomes um livro recente sobre poltica externa define o poder como "levar as pessoas ou grupos a fazer algo que no quero fazer."22 Mas este tipo de abordagem pode leva estreita erros. A capacidade de comandar os outros a mudar seu comportamento contra suas preferncias iniciais uma dimenso importante de poder relacional, mas no o nico. Outra dimenso a capacidade de afetar as preferncias dos outros, de modo que eles querem que voc quer e voc no precisa s comand-los para alterar. O ex-presidente (e general) Dwight Eisenhower referiu a isso como levar as pessoas a fazer alguma coisa ", no s porque voc diga para faz-lo, mas porque eles instintivamente querem fazer isso por voc. "23 Este poder de co-optive contrasta com e complementa o poder de Isto o que aserro pessoas esto ficando em quando eles dizem coisas como "O poder no leva necessariamente a influncia" (embora por ra comando. um j explicadas, a pensar que o poder consiste apenas encomendar outros a mudar. Voc pode afetar o seu comportamento por moldar as suas preferncias que a formulao confuso). forma que produzem o que No quer, final, porque resultado, e de no de recursos, que nosmudar preocupamos, temos de prestar maisoateno contextos e estratgias. voc em vez de depender cenouras e paus para seu comportamento ", quando impulsoaos vem shove." s vezes voc Poderpode o converso resultados que voc estratgias de vir a ser uma varivel crtica que no recebe ateno Estratgias relacionar meiospode para levar fins, e que se comb quiser sem empurrar ou empurrando. Ignorar esta dimenso usandosuficiente. uma definio muito estreita de poder a aqueles uma poltica externa disco Trs aspectos do poder relacional em forma. e os recursos aspecto, de soft power comde sucesso em contextos so a chave para Dahl o poder inteligente. O primeiro ou "cara" energia foidiferentes definido pelo cientista poltico Robert Yale em estudos de New Haven em 1950, e amplamente usado hoje, mesmo que cobre apenas parte do comportamento de alimentao. 24 Esta face do poder concentra-se na capacidade de levar outros a agir de maneiras que so contrrio s suas preferncias e estratgias iniciais. Para medir a potncia ou juiz, voc tem que saber o quo forte inicial de outra pessoa ou nao preferncias eram e quanto eles foram trocados por seus esforos. A coero pode ser bastante claro em uma situao em que parece have alguma grau de escolha. Se um homem apontando uma arma para voc diz: "Seu dinheiro ou sua vida", voc tem alguma escolha, mas pequeno e consistente com o seu preferncias iniciais (a no ser que eles incluram suicdio ou martrio).25 Quando a Checoslovquia sucumbiu s tropas alems e soviticas Praga em 1938 e novamente em 1968, no foi porque aquele pas queria. Medidas econmicas so um pouco mais complexa. Sanes negativas (tirando benefcio econmico) so claramente sentidos como coer Pagamento ou incentivo econmico para fazer o que inicialmente no queria pode parecer mais atraente para o assunto, mas qualquer pagamento pode se facilmente transformado em um sano negativa pela ameaa implcita ou explcita de sua remoo. Um bnus de fim de ano uma recompensa, mas a sua remoo sen como uma penalidade. Alm disso, em relaes desiguais de negociao, digamos, entre um fazendeiro milionrio e um campons faminto, um reles "pegar ou largar" pagamento p dar a pouco sentido campons de escolha. O ponto importante que algum tem a capacidade de fazer os outros agir contra suas preferncias in estratgias, e ambos os lados sentem que o poder. Na dcada de 1960, pouco depois de Dahl desenvolveu sua definio amplamente aceita, os cientistas polticos Peter Bachrach e Morton destacou que Definio de Dahl perdeu o que chamaram de "segunda face do poder". Dahl ignorou a dimenso de enquadramento e de definio de agen Se as idias e instituies pode ser usado para enquadrar a agenda para a ao de uma maneira que faa as preferncias dos outros parecem irrelevantes fora dos limites, ento nunca pode ser necessrio empurrar ou empurr-los. Em outras palavras, pode ser possvel moldar as preferncias dos outros, afetando as suas expecta sobre o que legtimo ou vivel. Agenda-framing centra-se na capacidade de manter a questes fora da mesa, ou como Sherlock Holmes pode coloc-lo, o ces que no conseguem latir. Atores poderosos podem ter certeza de que os menos poderosos nunca so convidados para a mesa, ou se chegar l, as regras do jogo j sido definido por aqueles que chegaram primeiro. Poltica financeira internacional teve essa caracterstica, pelo menos antes da crise de 2008, ab um pouco as coisas quando o Grupo dos 8 (G-8) foi complementado pelo Grupo dos 20 (G-20). Aqueles que esto sujeitos a esta segunda face de potncia pode no ser ciente disso. Se eles aceitarem a legitimidade das instituies ou o discurso social que enquadrou a agenda, eles no podem se sentir indevidamente restringida por a segunda face do poder. Mas, se a agenda de ao limitada por ameaas de coero ou de promessas de pagamentos, ento apenas u instncia da primeira face do poder. Aquiescncia do alvo na legitimidade da agenda o que torna esta face do poder de co-optive e em parte constitutiva Soft Power, a capacidade de obter o que deseja por meio de co-optive de enquadrar a agenda, persuadir, e provocando atrao positiva. Ainda mais tarde, na dcada de 1970, o socilogo Steven Lukes ressaltou que as idias e crenas tambm ajudar os outros de forma ' inic preferncias.27 Em Dahl abordagem, posso exercer poder sobre voc por voc comear a fazer o que de outra forma no quer fazer, ou seja, mudando sua situao, pode fazer voc mudar sua estratgia preferida. Mas tambm pode exercer poder sobre voc, determinando o seu muito quer. Eu posso dar a sua base ou

Alguns tericos chamaram estes ossofreram rostos pblicos, escondidos, e invisveis de energia,com refletindo ossequestradores. graus de dificuldade ques o alvo tem e sndrome, "vtimas de seqestro que stress traumtico comeou a identificar-se os seus Captors vezes ten descobrir fonte deaenergia. 32 A segunda e terceira rostos incorporam aspectos do poder estrutural. A estrutura simplesmente um arranjo "lavagem a cerebral" sua todos os cativos e s vezes tentam conquist-los com bondade.30 Mas em algumas situaes, mais difcil ter certeza de interesses dos outros. So partes de afegs um todo. Os seres humanos so incorporados em estruturas complexas de cultura, relaes sociais e de poder que afetam e restri Mulheres oprimidas quando optar por usar uma burka? E as mulheres que optam por usar um vu na Frana democrtico? 31 s veze los. De saber uma pessoa difcil a extenso do voluntarismo de meras aparncias. Ditadores como Adolf Hitler e Stalin tentou criar uma aura de campo de aopara "delimitada por atores quem ele no tem nenhuma interao ou comunicao, por noem tempo no uma espa invencibilidade atrair seguidores, e com alguns lderes dos pases europeus do sudeste sucumbiu para o aes efeito. distantes Na medida que e cria por aes de que sentimento de temor que atrai os outros, pode ser uma fonte indireta de poder co-optive, mas se a fora diretamente coercitiva, ento ele , em nenhum explcito o alvo ".33 Alguns exerccios de poder refletir as decises intencionais de determinados atores, enquanto simplesmente umasentido instncia de so o 1.1 cara TABELA Trs Aspectos do Poder Relacional a primeira de potncia. produto das conseqncias no intencionais e foras sociais maiores. Primeiro rosto: A usa ameaas ou recompensas para dominam mudar o comportamento de B contra preferncias iniciais de B sabe disso Por exemplo, por que grandes automveis ruas da nossa cidade? Em parte e a estratgias resposta reflete asB. escolhas doseconsumidores sente o efeito do poder de um. individuais, mas estes consumidor Segunda face: Um controla a agenda de aes de uma forma que limita as escolhas de estratgia da B. B pode ou no sabem disso e estar preferncias ciente do poderesto de um.se moldada por uma histria social da publicidade, as decises dos fabricantes, os incentivos fiscais, poltica de transporte pblicos, estrada- Uma ajuda para criar e moldar as crenas de B bsicos, percepes e preferncias. B improvvel que estar ciente disso ou ROSTO TERCEIRO: para perceber efeito do poder de um. subsdios deoconstruo e planejamento urbano.34 Diferentes opes sobre estas questes por muitos visveis, bem como os atores invisvei ltimos enfrentar um urbana residente hoje com um conjunto limitado de opes. Em 1993, o conselheiro poltico de Bill Clinton James Carville acusado de ter brincou dizendo que ele desejou que ele pudesse renascer o mercado de ttulos, porque em seguida, ele teria o poder real.35 Quando falamos do poder de mercado, estamos nos referindo a uma forma de poder estrutural. Um faze de trigo que quer para ganhar mais renda para pagar a mensalidade da faculdade de sua filha pode decidir plantar mais trigo. Mas se outros agricultores plant mais bem (e demanda no muda), as foras de mercado pode reduzir sua renda e afetar suas perspectivas educacionais. Em um mercado perfeito, o agente no te poder de precificao. Milhes de outros agentes invisveis que fazem escolhas independentes criar a oferta e procura que determinam o preo. por isso que os p pobres que produzem commodities esto frequentemente sujeitos a grandes variaes de seus termos de troca. Mas, se um agente pode encontrar maneira de alterar a estrutura de um mercado atravs da introduo de um elemento de monoplio (um nico vendedor) ou de monopsnio (um nico comprador), ela pode ganh algum poder sobre preo. Ela pode fazer este diferenciando seu produto atravs da publicidade, criando fidelidade marca, escolher um local especial, e assim por diante. Ou, no cas produtores de petrleo pases, os agentes podem tentar formar um cartel, como a Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Diferentes analistas cortar o padro complexo de causalidade e traar a linha entre a escolha individual e estruturas maiores em lugares diferentes. Por exemplo, os socilogos tendem a se concentrar menos em aes e resultados especficos do que os cientistas polticos fazem.36 Os ana que se concentram apenas no indivduo agentes, como a primeira face do poder tende a fazer, so claramente no compreender e descrever as relaes de poder totalmente. Mas a que se concentrar apenas em foras sociais amplas e perspectiva histrica mais longa, como a segunda e terceira faces do poder tendem a fazer, pagar muito pouca aten indivduo escolhas e intenes que so cruciais na poltica. Alguns crticos tm chamado a minha abordagem tambm "agente centrado", mas ainda p alguma considerao de foras estruturais, mesmo se ele no inclui todos os aspectos da estrutura.37 Alguns analistas consideram estas distines como abstraes inteis que podem ser recolhidas em primeira face do poder. 38 Se sucumb esta tentao, no entanto, provvel que limitar o que vemos em termos de comportamento, o que tende a limitar as estratgias que os formulad de polticas projetar para alcanar seus objetivos. Poder de comando (o primeiro cara) muito visvel e facilmente compreendido. a base para o poder-disco capacidade de o resultados desejados atravs da coero e pagamento. O poder de co-optive de faces dois e trs mais sutil e, portanto, menos visvel. Contribui para o soft powe capacidade de obter resultados preferidos atravs dos meios de co-optive de agenda-setting, persuaso e atrao. Com demasiada frequnc responsveis polticos tm focada exclusivamente em poder de comando difcil de obrigar os outros a agir contra suas preferncias e ter ignorado o poder suave que ve formao de preferncias. Mas quando cooptao possvel, os formuladores de polticas podem economizar em cenouras e paus. 39 Em poltica global, algumas metas que os Estados procuram so mais suscetveis ao segundo e terceiro do que o primeiro rosto do poder. Wolfers uma vez distino entre o que chamou de posse objetivos especficos e, muitas vezes tangvel objetivos e metas-meio, que muitas vezes so estrutur intangvel.40 Por exemplo, o acesso a recursos ou direitos baseando ou um acordo comercial um objetivo a posse, enquanto a promoo d comrcio aberto sistema, mercados livres, democracia ou os direitos humanos um objetivo meio. Na terminologia utilizada anteriormente, podemos pensar e estados que tm objetivos especficos e objetivos gerais ou estruturais. Focando apenas em poder de comando ea primeira face do poder pode enganar-nos sobre a forma de prom esses objetivos. Por exemplo, na promoo da democracia, meios militares so menos bem sucedidos do que os meios militares combinados com abordagen soft power -Como os Estados Unidos descobriu no Iraque. E o poder macio da atrao e persuaso pode ter dimenses tanto agentic e estruturais. Par exemplo, um pas pode tentar atrair os outros atravs de aes como a diplomacia pblica, mas tambm pode atrair outros atravs dos efeito estruturais de

de pesquisa sugerem que a empatia e inteligncia social so muito mais importantes para a aquisio e exerccio do poder do que so fora fraude, ou terror. "44 Terico poltico Hannah Arendt disse uma vez que "o poder surge entre os homens quando eles agem em conjunto." 45 Da mesma forma, u estado pode exercer mundial poder, envolvendo e atuando em conjunto com outros Estados, no apenas agir contra eles. O cientista poltico John Ikenberry de Princeton argumenta que Poder americano aps a Segunda Guerra Mundial repousava sobre uma rede de instituies que restringiram os Estados Unidos, mas estav abertos para os outros e, assim, aumento do poder dos Estados Unidos a agir com os outros. 46 Este um ponto importante na avaliao do poder das naes no atual siste internacional e uma dimenso importante para avaliar o futuro do poder americano e chins no sculo XXI. 47 Por exemplo, se os Estados Unidos so envolvido em mais redes de comunicao, tem uma maior oportunidade de moldar as preferncias em termos de terceira face do poder. Para fins de poltica, pode ser til pensar em trs faces do poder em uma seqncia inversa da ordem em que eles foram inventados por todo o espectro PODER COMPORTAMENTO cientistas sociais. Um formulador Realismo de polticase devem considerar a de formao de preferncia e agenda-enquadramento como meio de moldar o ambiente antes de ligar a o primeiro, ou comando, face do poder. 48 Em suma, aqueles que insistem em colapso a segunda e terceira dimenses do poder no primeiro Nos Estados perder uma Unidos, a tendncia a concentrar-se na primeira face do poder , em parte, um reflexo da cultura poltica americana e instituie Nenhum poltico aspecto cada vez mais importante de poder neste sculo. quer aparecer "soft", eo Congresso tem mais facilidade para aumentar o oramento do Pentgono do que o Departamento de Estado. Esse v reforada por teorias de poltica internacional vigente. Durante sculos, a abordagem clssica dominante para assuntos internacionais tem si chamado "Realismo", e sua linhagem remonta a esses grandes pensadores como Tucdides e Niccol Machiavelli. Realismo assume que no anrquico condies da poltica mundial, onde no h maior autoridade governamental internacional acima estados, eles devem confiar em seus prpri dispositivos para preservar a sua independncia, e que quando o impulso vem shove, a ultima ratio o uso da fora. Realismo retrata o mundo em termos de Estados soberanos com o objetivo de preservar a sua segurana, com a fora militar como seu instrumento definitivo. Assim, a guerra tem si aspecto constante de assuntos internacionais ao longo dos sculos. Realistas vm em vrios tamanhos e formas, mas todos tendem a argumentar que a poltica g poltica do poder. Neste eles esto certos, mas algum limite a sua compreenso por conceber o poder demasiado restritiva. Um realista pragmtico ou senso comum em conta a espectro completo de recursos de poder, incluindo idias, persuaso e atrao. Muitos realistas clssicos do passado entendido o papel do s power melhor do que alguns dos seus descendentes modernos. Realismo representa um bom primeiro corte em retratar alguns aspectos das relaes internacionais. Mas, como vimos, os estados no s a nica atores importantes nos assuntos globais; segurana no o nico resultado importante que eles buscam, e fora no a nica ou sempre o melhor instrumento disponveis para atingir esses resultados. Na verdade, essas condies de interdependncia complexa so tpicos das relaes entre os ps industrial avanada pases como os Estados Unidos, Canad, Europa, Austrlia e Japo. Democracia Mutual, cultura liberal, e de uma rede transnacional de pro laos significam que a anarquia tem muito diferentes efeitos de realismo prev. Em tais condies, uma estratgia de potncia inteligente tem mistura muito maior do rostos segundo e terceiro do poder. No apenas nas relaes entre os pases avanados, no entanto, que o poder brando desempenha um papel importante. Na era da informao, as comunicaes estratgias se tornam mais importantes, e os resultados so moldadas no apenas por cujo exrcito SOFT COMPORTAMENTO E RECURSOS DE vitrias, mas tambm por cuja histria v Na luta contra o ENERGIA terrorismo, por exemplo, essencial ter uma narrativa que apela para o mainstream e impede a sua contratao por radicais. Na batalha contra a forade militar cintica deve ser acompanhada de brando instrumentos de soft power que ajudam a conquistar os coraes e me Algunsinsurgncias, crticos se queixam que a definio predominante de poder tornou-se difusa atravs de sua expanso "para incluir tanto po (moldar o econmica preferncias) da maioria da populao. usado tanto como uma cenoura e, como um pedao de pau e at mesmo poder militar. . . . Soft power agora parece querer dizer tudo. " 49 M Estratgias inteligentes devem ter uma componente de informao e comunicaes. Unidos lutam sobre o poder de definir normas, e esses crticos esto errados enquadramento de as aes de um Estado que buscam alcanar os resultados desejados com os recursos utilizados para produzi-los. Muito porque confundem problemas cresce em importncia. Por exemplo, a CNN ea BBC enquadrado as questes da Primeira Guerra do Golfo, em 1991, mas em 20 de Jazeera jogando um recursosestava pode contribuir para o soft power, mas isso no significa que o poder brando qualquer tipo de comportamento. O uso da fora, o grande papel na formao da narrativa na Guerra do Iraque. Tal enquadramento mais do que mera propaganda. Ao descrever os eventos pagamento, e alguns 2003, podemos dizer agenda-setting com base neles que eu chamo poder duro. Agenda-setting, que considerada legtima pelo destino, atrao positiva, ea pers que as tropas americanas entraram no Iraque "" ou que "as tropas americanas invadiram o Iraque." Ambas as afirmaes so verdadeiras, m so tm efeitos muito diferentes em termos de as partes do espectro de comportamentos incluo poder suave. Poder duro empurrar; soft power puxar. Totalmente definido, o poder bran o poder de moldar preferncias. Da mesma forma, se pensarmos em instituies internacionais, no faz diferena se as agendas so definid capacidade de afetar um grupo de 8 com alguns outros, atravs dos meios de co-optive de enquadrar a agenda, persuadir, e provocando atrao positiva, a fim de obter resultados preferenc Em geral, os tipos degrupo recursos associados com o poder duro incluem coisas tangveis como a fora dinheiro. Os tipos de recursos associ convidados ou em um de 20 convidados iguais. Estes so apenas alguns exemplos de como asedimenses das segunda e terceira fac Aqui est uma representao de um espectro de comportamentos de energia:51 as idias, os valores, a cultura e a legitimidade percebida d com o soft power, muitas vezes incluem fatores intangveis, como as instituies, alimentao esto polticas. cada vez Mas maiso importante na poltica globais da era da informao. relacionamento no perfeito. Recursos intangveis, como o patriotismo, moral e legitimidade afetar fortemente a capacidade militar para luta vencer. E ameaas de uso de fora so intangveis, embora sejam uma dimenso de poder duro. 52 Se lembrarmos a distino entre recursos de poder e comportamento poder, percebemos que os recursos muitas vezes associado com o p duro

comportamento tambm pode produzir um comportamento soft power, dependendo do contexto e como eles so usados. Poder de comando criar recursos que em por sua vez, pode criar soft power em uma fase posterior, por exemplo, as instituies que iro fornecer recursos de soft power no futuro. Da mesma forma, a co-optive comportamento pode ser usado para gerar recursos de poder duro na forma de aliana militar ou ajuda econmica. Um recurso de poder dur tangvel, como um unidade militar pode produzir tanto o comportamento de comando (ao vencer uma batalha) e comportamento co-optive (atraindo) dependend como ela usada. E porque atrao depende da mente do observador, a percepo do indivduo desempenham um papel significativo em se produzir dados os recursos duro ou comportamento soft power. Por exemplo, as foras navais pode ser usado para ganhar batalhas (poder duro) ou conquistar coraes e mentes (poder suave), depende do que o alvo eo que a questo . Ajuda da Marinha dos EUA em fornecer alvio para a Indonsia aps o tsunami da sia Oriental 2004 teve um forte efeito sobre aumento indonsios ' atrao para os Estados Unidos, e desenvolvi Estratgia Martima da Marinha os EUA de 2007, considerou no s de combate a guerra, tambm Como mencionado no prefcio, eu o termo "poder inteligente" em 2004 para combater a percepo equivocada de mas que o poder br "foras martimas. . . por si s pode produzir eficaz empregadas para construir a confiana entre as naes. "53 Dade mesma forma, o desempenho de sucesso, como a da China pode poltica externa. Eu defini poder inteligente como a capacidade combinar recursos de podereconmico duro e mole em estratgias eficazes. 55 Ao co produzir tanto o do soft power, inteligente poder duro de sanes e de acesso mercado eo poder suavepode da atrao e emulao de sucesso. energia uma avaliao, bem como ao um conceitorestrito descritivo. Soft power ser bom ou ruim do ponto de vista normativo, dependendo de c Alguns analistas interpretaram mal soft power como sinnimo de cultura e, em seguida, passou a desvalorizar a sua importncia. Por exem ele historiador Niall inteligente Ferguson descreve soft power como "foras no tradicionais, tais como bens e comerciais" e, em seguida, descarta utilizado. Poder tem a avaliao construdo na definio. Os crticos que dizem queculturais "pode ser que apelidou-poder inteligente Soft alegando McDonalds ou vestindo uma camisa Michael Jackson no indica soft power automaticamen 2.0 tem que ", bem, suave."54 Claro, comer no Soft power, poder inteligente Milcias podem atrocidades ou lutarexterna americanos, enquanto vestindo Nikes e beber Coca-Cola. Mas essa crtica confunde os substitudo Soft cometer Power 1.0 no lxico poltica dos EUA "so simplesmente errados. 56 Uma crtica mais precisa que porque o recurso conceit pode produzir um comportamento com o prprio comportamento. Se a posse de recursos de poder, na verdade, produz um comportamento contrrio favorvel depende que de soft power) da tem uma dimenso normativa, que muitas vezes se presta a slogans, no entanto, que no precisa ser o caso. contexto e as habilidades do agente em todos converter os recursos em resultados comportamentais. Sushi Comer, cartes de Pokemon trading, o Poder inteligente est disponvel para os Estados (e atores no estatais), no apenas nos Estados Unidos. Por exemplo, como verem contratao de um japons Captulo 7, pequenos estados pitcher vezes (como desenvolveram o Boston Red Sox fez) no inteligentes necessariamente transmitir energia para o Japo. Mas isso notem exclusivo aos recursos de softde po muitas estratgias de energia. Noruega, com 5 milhes de habitantes, reforado a sua capacidade Tendo uma atraco de maior legitimao das polticas em exrcito tanque pode produzir vitria se a batalha travada emparticipante um deserto,ativo mas e no se isso travada em um E pntano. Da mesmaem forma, um assistncia de pacificao e desenvolvimento, alm de ser um eficaz no mbito da NATO. no outro extremo, termos sorriso pode ser um recurso soft power, tamanho da populao, a China, uma potncia em ascenso em recursos econmicos e militares, deliberadamente decidiu investir em recurs e voc pode estar mais soft power, de modo a inclinado a fazer algo por mim, se eu sorrio sempre que nos encontramos, mas se eu sorrir para o funeral de sua m pode o poder poder duro brando fazer destruir seu olhar menos ameaador para os seus vizinhos e, assim, desenvolver uma estratgia inteligente. em vez de cri-lo. Poder inteligente vai para o corao do problema da converso de energia. Como vimos anteriormente, alguns pases e atores podem ser dotadas de maior recursos de poder do que outros, ainda no ser muito eficaz na converso de toda a gama de seus recursos de poder em estratgias que produzem os resultados eles buscam. Alguns argumentam que, com uma estrutura de governo do sculo XVIII ineficiente, os Estados Unidos fraco na converso d energia. Outros responder que muito da fora americana gerado fora do governo por economia aberta da nao e da sociedade civil. E pode ser que converso de energia mais fcil quando um pas tem um excedente de ativos e pode dar ao luxo de absorver os custos dos erros. Mas os primeiros passos para smart estratgias de poder de converso de energia e eficazes esto entendendo toda a gama de recursos de poder e reconhecendo os problemas combinar los de forma eficaz em vrios contextos. Poder duro e macio, por vezes, reforar e, por vezes, rebaixo o outro, e boa inteligncia contextual importante na distino como eles interagem em diferentes situaes. Mas um erro pensar de campanhas de informao em termos que no compreendem a ess do soft power. Se tivssemos que escolher entre ter militar ou ter o poder brando na poltica mundial, que optaria por poder militar. Mas o poder inteligente s que melhor ter ambos. "Os militares tem que entender que o poder brando mais difcil de exercer em termos de aplicao de fora militar especialmente se o que essa fora est fazendo no vista como atraente ".57 Se as alavancas do poder suave no esto puxando na mesm direo, ento a militar muitas vezes no podem criar condies favorveis por conta prpria. No incio de 2006, o secretrio de Defesa, Donald Rumsfeld, disse da guerra global do governo Bush contra o terror "Nesta guerra, alguns mais crticos batalhas podem no estar nas montanhas do Afeganisto ou as ruas do Iraque, mas nas redaes em Nova York, Londres, Cairo e em outro lugares. "Como O Economista comentou sobre o discurso de Rumsfeld: "At recentemente, ele claramente considerava tal foco no" soft power "como, bem, so parte do 'Velho 'Apaziguamento da Europa do terrorismo. "Agora, ele percebeu a importncia de conquistar coraes e mentes, mas" uma boa parte de seu discurso centrou-se na como com vigarista Amrica PR poderia vencer a guerra de propaganda. " 58 Infelizmente, Rumsfeld esqueceu a primeira regra da publicidad voc tiver uma m produto, nem mesmo a melhor publicidade ir vend-lo. Ele tambm se esqueceu de que a estratgia de poder de converso pobre do gover estava perdendo tanto duro e ativos de soft power. O primeiro passo para o desenvolvimento de estratgias mais eficazes de energia inteligentes comea com uma compreenso mais completa dos tipos e usos de poder.

CAPTULO 2

Poder Militar

Dois milnios e meio atrs, para explicar por que os generais de Atenas a inteno de capturar a ilha de Melos e matar ou escravizar os hab Quando as pessoas falam ou escrevem sobre o poder militar, eles tendem a pensar em termos dos recursos que sustentam o comportament Tucdides observou: "Os fortes fazem o que eles vo e os fracos sofrem o que devem".2Guerra e do uso da fora so endmicos na histria poder duro dos combates humana. e ameaando a lutar-soldados, tanques, avies, navios, e assim por diante. No final, se o impulso vem shove, esses recursos militares impor Na verdade, a histria poltica muitas vezes contada como uma histria de guerra e conquista. Mas, como a Bblia em Salmos 2:1-2 pergun Napoleo "Por que as naes to furiosamente raiva disse a famosa frase de que "Deus est do lado dos grandes batalhes". juntos? " Mas o poder militar precisa de um olhar mais atento. H muito mais para os recursos militares de armas e batalhes e mais ao comportam Uma resposta a natureza humana. Os antroplogos descrevem os chimpanzs (com quem partilhamos quase 99 por cento do nosso gen militar de o uso da fora contra lutar ou ameaando a lutar. Recursos de poder militar tm sido muito utilizados para fornecer proteo para os aliados e assistncia para os os outros e contra as outras bandas de chimpanzs.3Alguns realistas clssicos salientar ganncia como um motivo. Outros enfatizam o dese amigos. Mesmo o dominao.4 comportamento de lutar em nome de amigos pode gerar soft power. Como vimos no captulo anterior, os usos no coercivos e benignos de Grandes conquistadores como Genghis Khan, que varreu a plancie da sia Central, ou conquistadores espanhis nas Amricas, como Hern recursos militares Corts e Francisco Pizarro, provavelmente, tinha uma mistura de ambos os motivos. Mas as idias tambm desempenham um papel na pode ser uma fonte importante do comportamento soft power de enquadramento das agendas, persuaso e atrao na poltica mundial. organizao de pessoas para a guerra e conquista, tal Mesmo quando se pensa apenas de lutar e ameaas, muitas pessoas prevem guerra interestadual entre soldados em uniformes, organiza como a expanso do Isl no sculo aps a morte de Maom, os cristos medievais Cruzadas, ou nacionalismo e auto-determinao aps a equipado pela sculo XIX. o estado em unidades militares formais. Mas, at agora, no sculo XXI, mais "guerras" ocorrer dentro de, em vez de entre, estados e muitos Guerra em forma de grandes imprios, bem como o sistema de estado da Europa moderna, mas importante lembrar que o poder coerciti combatentes fazer COMBATE E GUERRA difcil no usam uniformes.1Claro, guerra civil e combatentes irregulares no so novas, como at mesmo a lei tradicional de guerra reconhece. O gerada por recursos militares normalmente acompanhada por algum grau de soft power. Como o filsofo David Hume apontou no sculo X novo neste sculo, nenhum ser humano forte o suficiente para dominar todos os outros que agem sozinhos. 5Um tirano tem que ter bastante soft powe sculo so o aumento do conflito irregular e as mudanas tecnolgicas que aumentam as vulnerabilidades e colocar o poder destrutivo nas m atrair capangas para capacit-lo de usar coero em larga escala. Imprio de longa durao, em Roma, por exemplo, reforou as suas conquistas militares com a ideologia e atr pequenos grupos de atores no estatais que teriam sido fixados o preo fora do mercado para grande destruio em pocas anteriores. E ag Conquistada tecnologia trouxe brbaros, oferecendo-lhes oportunidades para se tornar cidados romanos.6Um problema com os meios militares, incluindo soldados, que uma nova dimenso para a guerra: as perspectivas de ciberataques. Como discutiremos em Captulo 5, um estado-inimigo ou no-estatal-po so criar enorme caro eo custo de seus aumentos de transporte com a distncia. Moradores so mais baratos se eles podem ser cooptados. destruio fsica (ou ameaar faz-lo), sem um exrcito que atravessa fisicamente a fronteira de outro estado. Uma nova tecnologia, tais como o estribo, no caso de Genghis Khan ou a arma para conquistadores, pode constituir uma alavanca que per um pequeno nmero de prevalecer sobre um grupo maior at que a tecnologia se espalha. No sculo XIX, Sir Harry Johnson conquistou Niassalndia (ho Malawi) com um punhado de tropas. Na ndia, menos de 100.000 soldados e administradores britnicos governou 300 milhes de indianos. M segredo deste sucesso foi mais do que tecnologia. Ele incluiu a capacidade de dividir a populao alvo e para cooptar alguns deles a se tornarem aliados lo Da mesma forma, a propagao do Isl foi baseada na atrao de crena, e no apenas a fora da espada. Doutrina militar de contra-insurg de hoje salienta a importncia de conquistar os coraes e mentes da populao. No entendimento poder militar, temos de perceber que as explica sucesso resto em mais do que o famoso aforismo do sculo XIX "Temos a arma Gatling e eles no tm." Uma escola moderna de realismo no enfatiza a natureza humana, mas a estrutura da poltica internacional. 7A abordagem estrutural salie natureza anrquica da poltica internacional eo fato de que no h maior autoridade sobre os estados para que eles possam recorrer. Eles es reino da recursos de auto-ajuda, e militares fornecer mais ajuda. Motivos como a ganncia ou dominao so menos importantes do que a segurana simples desejo para sobreviver. Unidos esto presos em um jogo de soma zero, onde racional para se defenderem sozinhos porque eles no podem confi outros. Se um ator desarma e outros no, o ator no susceptvel de sobreviver em condies anrquicas. Aqueles que so benevolentes e de confiana tendem a desaparecer com o tempo. Eles so eliminados pelas dinmicas geradas pela estrutura do sistema. O caminho para a segurana e sobrevivncia para o ator desenvolver s prprio recursos militares por meio de crescimento e formar alianas para equilibrar o poder dos outros. Neste mundo, os ganhos em relao aos ou so mais importantes que ganhos absolutos. Se enraizada na natureza humana como no realismo clssico de Tucdides e Maquiavel ou nas foras sistmicas maiores estressados pelo moderno realismo estrutural, recursos militares que fornecem a capacidade de prevalecer na guerra so convencionalmente retratada como a mais importante forma de poder em

Unidos, obviamente, fora militar de masde a metade do sculo passado viu mudanas no seu papel. Muitos estados, especialmen assuntos globais. De usar fato, a no sculo XIX, a hoje, definio um grande poder foi a capacidade de prevalecer na guerra, e, certamente, a guerra maiores, tm mais persiste at hoje. Mas caro para usar fora captulo, militar para alcanar seus objetivos do que era verdade em pocas Em projetar o futuro, todas o Conselho de de como vimos noa ltimo o mundo tornou-se mais complexa desde o sculo XIX, eo anteriores. modelo realista no se encaixa as peas Inteligncia Nacional (o corpo igual. que prepara britnico as estimativas para o presidente norte-americano) argumenta que a utilidade da fora militar est em declnio no sculo XXI.10 Diplomata Robert Cooper argumenta que h pelo menos trs domnios-ps-industriais diferentes, de industrializao e pr-industr Quais so as razes? Uma delasdesempenhando que o meio mais efetivo fora-os arsenais nucleares militares das grandes potncias so-muscle-bou relaes interestatais, com guerra um papel de diferente em cada um. Para o mundo ps-industrial de democracias avanadas Embora guerra j no um grande uma vez que so mais de 50.000, as nucleares no os tm sido usados emcorretamente guerra desdeque 1945. A desproporo a grande devasta instrumento nas suas relaes com o armas outro. Neste mundo, tericos afirmam quase impossvelentre encontrar exemplos de armas nucleares pode infligir e quaisquer objetivos polticos razoveis fez lderes de Estados compreensivelmente relutante em empreg-los avanada Assim, o finalque lutam entre si. 8Em vez disso, eles esto presos em uma poltica de interdependncia complexa, na qual outras ferramenta democracias forma de militar para todos os efeitos prticos muito dispendiosas em termos de um tabu moral e risco de retaliao, por lderes nacio utilizadas fora no poder para lutas.usar Issoem no quer dizer que as democracias avanadas no ir guerra com outros Estados ou que novas democracias frgeis no pode ir guerra. 11 guerra com Conta com o utilitrio do poder militar DIMINUDAS longo do tempo? Isso no quer dizer que as armas nucleares no desempenham qualquer papel a na poltica mundial. Na um verdade, os terroristas podem no s uns aos outros. 9E para industrializao recente estados como a China ea ndia, guerra continua a ser instrumento potencial, como rea sentir vinculado pelo tabu nuclear. poderia prever. Da mesma forma, 12 E, mesmo que difcil de usar armas nucleares para obrigar os outros, a dissuaso permanece credvel e importante. inclui a capacidade estender a entre sociedades pr-industriais, incluindo grande parte da frica e no Oriente Mdio, o modelo realistaEle continua ser um bom de ajuste. Portan dissuaso resposta do sculo XXIoutros, por exemplo, pelosmilitar Estados Unidos a seus aliados, como Europa e Japo. Os Estados mais como a Coria do Norte eo Ir para a pergunta "O poder a mais importante forma de poder na poltica mundial?" depende dopequenos, contexto. Em grande parte do mundo, a buscar armas nucleares resposta para dissuadir os todos Estados e para aumentar influncia regional e prestgio global, mas eles no so equalizadores na poltica mun sim, mas no em os Unidos domnios ou sobre todassua as questes. sob alguns condies, se desencadear decises de outros pases a se proliferar, eles podem reduzir a segurana, aumentando a perspectiva de uma ar nuclear a ser liberado sem controle central completo ou cair nas mos de terroristas. At agora, no entanto, o tabu contra o uso do estado de armas nuclea tem durou seis dcadas. As armas nucleares continuam a ser importantes na poltica mundial, mas no para de combate a guerra. A segunda razo que a fora convencional tornou-se mais caro quando utilizado para governar populaes nacionalistas e socialmente mobilizados. Ocupao ajuda a unir o que em outras circunstncias seria populaes diferentes. Dominao estrangeira muito caro em uma poca de a sociais comunicao. J no sculo passado, mdia impressa e comunicao em massa permitiu que os povos locais para ampliar sua conscincia e identidades para o que tem sido chamado de "comunidades imaginrias", ea era da Internet ampliou ainda mais longe. 13 Frana conquistou a Arglia co 34.000 tropas no sculo XIX, mas no conseguiu segurar a colnia com 600 mil tropas no sculo XX. 14 Os instrumentos, como o carro bombas e explosivos improvisados, disponvel aos insurgentes mobilizados so muito mais baratos do que os usados por exrcitos de ocupa h uma grande correlao entre o uso de homens-bomba e ocupao por foras estrangeiras.15 A terceira razo que o uso da fora militar enfrenta restries internas. Ao longo do tempo, tem havido um crescente de tica antimilitarism particularmente em democracias. Tais atitudes so mais fortes na Europa ou no Japo do que nos Estados Unidos, mas eles esto presentes em todas as democracias avanadas. Tal visualizaes no impedem o uso da fora, mas eles so uma escolha politicamente arriscado para os lderes, especialmente quando o seu grande ou prolongada. s vezes se diz que as democracias no aceitar baixas, mas que muito simples. Os Estados Unidos, por exemplo, espera cerca de 10.000 baixas quando planejadas para entrar na Guerra do Golfo em 1990, mas foi relutante em aceitar baixas na Somlia ou no Kosovo, onde seus interesses nacionais foram menos profundamente envolvidos. Alm disso, a disponibilidade para aceitar baixas afetado pelas perspectivas de sucesso. 16 E se da fora visto como injusto ou ilegtimo aos olhos de outras naes, isso pode torn-lo caro para os lderes polticos em polticas democrticas. Fora no obsoleto, e atores no estatais terroristas so menos restrita do que os estados por essas preocupaes morais, mas a fora mais caro e mais difcil p maioria dos estados de usar do que no passado. Finalmente, um nmero de questes simplesmente no se prestam para as solues fortes. Tome-se, por exemplo, as relaes econmica entre os Estados Unidos e Japo. Em 1853, o comodoro Matthew Perry navegou para o porto japons de Shimoda e ameaou bombardeio menos que o Japo abriu portos ao comrcio. Isso no seria uma forma muito til ou politicamente aceitvel para resolver atuais disputas comerciais EUA-Japo. Hoje China tornou-se o maior produtor de gs de efeito estufa e est adicionando uma nova usina a carvo por semana. Mas a idia de ameaa de uso de bomba cruzeiro msseis para destruir essas plantas carece de credibilidade, mesmo que sua produo pode ser prejudicial para outros pases. O escopo ea da economia globalizao e da interdependncia complexa so muito diferentes hoje a partir do sculo XIX. A mudana FORMA DE GUERRA Apesar vigor continua a ser um instrumento fundamental na poltica internacional, no o nico instrumento. O uso de interdependncia Guerra e fora pode ser baixo, mas eles no esto fora. Em vez disso, o uso de fora est a tomar novas formas. Alguns tericos militares econmica, escreveram sobre "quarta comunicao, instituies internacionais e atores transnacionais, por vezes, desempenha um papel maior do que a fora. A fora militar no guerra gerao ", o que, por vezes," no tem campos de batalha definidos ou frentes "e no qual a distino entre civis e militares podem obsoleto como um estado desaparecem.17 De acordo com este ponto de vista, a primeira gerao da guerra moderna reflete as tticas de linha e coluna aps a Revolu instrumento de testemunhar a luta no Afeganisto, onde os Estados Unidos removeram o governo talib que tinha abrigado a rede terrorista Francesa. que realizou os ataques setembro de 2001 contra os Estados Unidos, ou o uso americano e britnico da fora para derrubar Saddam Hussei A segunda gerao contou com o poder de fogo reunido e culminou na Primeira Guerra Mundial, seu slogan era que vence a artilharia e infa 2003. ocupa.

A terceira gerao de manobra surgiu a partir de tticas que os alemes desenvolvidos para quebrar o impasse da guerra de trincheiras, em e que mais tarde aperfeioado na ttica blitzkrieg que lhes permitiu derrotar maiores foras de tanques franceses e britnicos na conquista da Fran 1940. Tanto idias e tecnologia levou as mudanas. O mesmo verdade para a quarta gerao de hoje, que se concentra na sociedade do inimigo e von poltica para lutar. Como um terico coloca, "cada nova gerao chegou mais fundo no territrio inimigo, em um esforo para derrot-lo." 18 Embora dividi guerra moderna em quatro geraes um tanto arbitrria e exagerada, a tendncia importante a notar a indefinio da frente militar e trase civil. Tomando uma viso ainda mais, terico israelense Martin van Creveld argumenta que a caracterstica marcante de guerra durante o miln 1000 a 1945 foi a sua consolidao. Durante a Idade Mdia, quase nenhum senhores territoriais poderia levantar mais de alguns milhares de tropa o dcimo oitavo sculo, os nmeros tinham crescido para baixo centenas de milhares. Nas guerras mundiais do sculo XX, sete estados em campo mais de milhes homens e envolvidos em batalhas ao redor do mundo. "Empreendendo a guerra total contra o outro, os estados empreenderam operaes t grande e feroz que em Afinal, 40-60000000 pessoas foram mortas, ea melhor parte de um continente estava em runas. Ento, caindo de um cu claro no dia 6 de a de 1945, veio a primeira bomba atmica, mudar tudo para sempre. " 19Embora houvesse outras causas, alm de armas nucleares,20 e os efeitos no foram totalmente compreendidos por algum tempo, a guerra total logo deu lugar s guerras limitados, tais como a Guerra da Coria. Har Truman, que usou um nuclear arma para acabar com a Segunda Guerra Mundial, decidiu no faz-lo na Coria, e apesar de Dwight Eisenhower deu a entender com a perspectiva de uso nuclear, ele tambm se mostrou relutantes em faz-lo. A idade da guerra total parecia mais. 21 Igualmente notveis, guerras interestatais ainda limitados "estavam se tornand muito raro." Van Creveld conta uma mera vinte em meio sculo depois de 1945. O conflito armado no desapareceu, no entanto. Interstate guerra tornou-se menos comum do que as guerras intra-estatais e transnaciona envolvam no estatal atores. Dos 226 conflitos armados significativas entre 1945 e 2002, menos de metade foram travadas entre Estados e grupos armados na d de 1950, mas na dcada de 1990, que era a forma dominante de conflito armado. 22 Tais grupos podem ser divididos em insurgentes, terroristas, milcias, e criminal organizaes, embora as categorias podem se sobrepor e borrar com o tempo.23 Por exemplo, Foras Armadas Revolucionrias da Colmb guerrilha formada alianas com narcticos cartis naquele pas e no Afeganisto alguns grupos talibs tm laos estreitos com terroristas da Al Qaeda transnacionais, enquanto outros so mais local na orientao. Alguns so apoiados por Estados, mas no so muitos. Tais grupos ver o conflito como um continuum de operaes polticas e violentas irregulares durante um longo perodo, que vai fornecer o controle coercitivo sobre locais populaes. Eles se beneficiam do fato de que um grande nmero de Estados fracos no tm a legitimidade ou a capacidade de controlar eficazmente seu prprio territrio. O resultado o General Sir Rupert Smith, ex-comandante britnico na Irlanda do Norte e nos Balcs, chama de "guerra entre o povo."24 Raramente so ta conflitos decidiu em campos de batalha convencionais por exrcitos tradicionais. Eles tornam-se guerras-"hbridos uma mistura fundida de ar convencionais, irregular tticas, terrorismo e comportamento criminoso no campo de batalha. "25 Por exemplo, em uma batalha de trinta e quatro dias com Israel no L em 2006, a armada grupo poltico Hezbollah usou clulas bem treinados que misturavam propaganda, tticas militares convencionais e foguetes lanados a part densamente povoada reas civis para alcanar o que muitos na regio considerada uma vitria poltica. Em Gaza, dois anos mais tarde, o Hamas e Israel lutou po terra em uma rea densamente povoada. Em guerras convencionais e hbridos, irregulares foras, combatentes e civis, destruio fsica e guerra de informao tornar-se completamente interligadas. Alm disso, com cmeras em cada telefone celular e Photoshop em todos os computadores, o concur informao cada vez presente.26 Alguns tericos tm se referido a esta nova forma de guerra como "guerra assimtrica", mas que a caracterizao menos til do que se p parecer. Guerra tem sido sempre assimtrico. 27 Os lderes e comandantes sempre procurar os pontos fracos dos adversrios e tentar maximizar o se prprio vantagens para buscar a vitria. Aps o fim da Unio Sovitica, os Estados Unidos realizaram uma vantagem esmagadora na guerra conven uma vez que demonstrado na operao Tempestade no Deserto que derrotou o Iraque, em 1991, ao custo de apenas 148 mortos americano. Da mesma f na guerra de Kosovo em 1999 com a Srvia, o domnio dos EUA no ar levou a uma vitria sem baixas americanas. Diante de tal assimetria convencional em Favor, os adversrios dos Estados Unidos no desistiram, eles se voltaram para as tticas no-convencionais para combater a vantagem no americana. Estrategistas chineses, percebendo que um confronto convencional com os Estados Unidos seria loucura, desenvolveu uma estratgia de "guerra irrestrita", que com ferramentas eletrnicas, diplomticos, cyber-, procurao terrorista, econmicos e de propaganda para enganar e sistemas americanos de e Como um militar chins

drones ser eventualmente disponveis para os adversrios em rodadas posteriores. Por exemplo, em 2009 os militares americanos descobr que os insurgentes foram invadir os downlinks de dados de aeronaves no tripuladas Predator usando um software que custam menos de US $ 30. 33 Enquanto isso, a crescente dependncia de satlite elaborado e sistemas controlados por computador de rede faz com que os Estados Unidos mais vulnerveis do que alguns de seus adversrios.34 Por outro lado, muita f e foco nas vantagens das tecnologias pode desviar a ateno da medida assimtrica disponvel para adversrios. A campanha americana de "choque e pavor" contou com bombas inteligentes para preciso focalizao nos primeiros estgios Guerra do Iraque, mas o uso de carros-bomba e artefatos explosivos improvisados dos insurgentes lhes forneceu bombas inteligentes baratos e eficazes de seu prp insurgncia fase da guerra. E muito foco em alta tecnologia pode levar falta de investimento na formao, polcia militar, os linguistas, e outras dimens que infantaria precisa para lidar com insurgncias. Em 2006, as foras armadas americanas foi redescobrindo as lies de contra-insurgncia que tinha sido quase deliberadamente esquecid depois do Vietn, ento obscurecida pelo foco na guerra de alta tecnologia e, finalmente relegada principalmente para o ramo das foras especiais.35Os EUA

Marine Corps Manual de Contra-Insurgncia Campo supervisionada pelo general David Petraeus adotado lies da experincia britnica, francesa e Viet para fazer fixar a populao civil, em vez de destruir o inimigo, a principal prioridade. A verdadeira batalha tornou-se um para apoio civil para negar a insurgente "peixe" na capa do "mar" civil para nadar dentro Counterinsurgency, comumente chamado de "moeda", minimizou as operaes ofensivas e enfatizou ganhar os coraes e mentes da populao civil. Soft power foi integrada na estratgia militar. Hard power foi usado para limpar uma rea de insurgentes e para mant-lo, eo poder suave d edifcio estradas, clnicas e escolas preenchidos por trs. Como Sarah Sewall diz em sua introduo para o novo manual, " uma partida dura do WeinbergerPowell doutrina do uso esmagadora e decisiva das foras ofensivas. . . . s vezes, mais fora usada, a menos eficaz que . "Em vez de clculo dos nveis de tropas necessrias em termos de combatentes opostos, o manual de COIN concentra-se em habitantes e recomenda u mnimo de 20 contrainsurgentes por 1.000 residentes.36 Como o presidente do Joint Chiefs of Staff descreveu a campanha para Marja, no Afeganisto, "N preparar o campo de batalha com bombardeios ou ataques de msseis. Ns simplesmente entrou, na hora certa. Porque, francamente, o cam batalha no necessariamente um campo mais. na mente das pessoas. "37 Nem essa tendncia exclusivamente americano. O presidente da repblica russa da Inguchtia diz que "Contraterrorismo principalmente uma questo de soft power. A punio mais grave, que deve tornar-se 1 por cento. Noventa e nove por ce deve ser persuaso, convencimento, persuaso. "38 Ao mesmo tempo, de contra no uma soluo para todos os problemas militares. Apesar dos melhores esforos, as vtimas civis so inevitveis. Em Afeganisto ", a persistncia de comboio mortal e tiroteios checkpoint tem levado crescente ressentimento. . . um atrito que se transformou aldeias firmemente contra a ocupao. "39 Alm disso, empresas privadas tm um papel importante nas operaes modernas, e suas aes so muitas vezes d de controle. 40 Alm disso, os nmeros eo tempo necessrio para contra-insurgncia pode revelar-se muito caro em termos de poltica e os Planejadores e analistas militares constantemente medir e comparar os recursos e capacidades de foras opostas. Populao de um pas, p oramentos para ser vivel exemplo, um recurso fundamental que pode ser moldado em uma ferramenta especfica, tais como infantaria, que pode ser subdividido em em muitas situaes. Por exemplo, o nmero ea durao das foras de segurana implcita pela relao anterior pode ser insustentvel em p especialidades de combate. Em geral, ocidental analistas olhar para os recursos estratgicos, tais como oramentos, recursos humanos, infra-estrutura militar e de instituies, indstrias de opinio, que leva os cticos a questionar a eficcia do que eles chamam de "COIN-lite".41 Como um Taliban afego acusado de ter dito: defesa ee estoques. Eles ter relgios, mas no temos o tempo todo. a " capacidade de converso, como estratgia, doutrina, treinamento, organizao e capacidade em os seguida olhar para os fatores que afetam Conservadorismo cultural, a desconfiana, vtimas civis e corrupo local tornam difcil para ganhar os coraes e mentes que constituem o inovao. Finalmente, eles julgam power combate proficincia em dimenses detalhadas de terra, naval, areo e foras espaciais. Mas mesmo esses planejadores que acreditam que parte de uma estratgia COIN. Um relatrio da RAND conclui que "a maior fraqueza na luta contra a insurgncia islmica no o poder de fo critrio final COMO recursos militares PRODUZIR resultados comportamentais dos EUA, mas o a capacidade militar "admitir que uma metodologia baseada em capacidade no possvel prever os resultados de comb do poder nacional inpcia e ilegitimidade dos prprios regimes que se destinam a ser a alternativa tirania religiosa ". Alm disso, o histrico de Como vimos anteriormente, campanhas de contra-insurgncia mista. Embora difceis e imprecisas, uma resultados estimativa comportamentais de reivindicaes preferenciais. "a sua probabilidade de sucesso, ainda tem que especificar o que permite que recursos de poder para produzir Como analista milita empiricamente, de 50 "Sem Stephen Biddle conclui, por cento. "42 Outro estudo RAND colocar a taxa de sucesso em oito dos trinta casos resolvidos desde 1979, ou mais perto de 25 por cento. conceito nico, indiferenciada de "capacidade militar" pode aplicar-se a todos os conflitos em todos os lugares e pocas. " 51 Emprego da Fo Como um militar crucial. Estratgia, a crtico coloca, novo manual de contra-insurgncia "to escrito, de modointeligente. claro em seus objetivos, que faz o impossvel parece habilidade em o combinar recursos para atingir objetivos, apersuasiva chave para o poder militar possvel." 44 E mais bsico, temos de perceber que os recursos militares so relevantes para todos os trs aspectos ou faces do poder relac Em um nvel Um dele proponentes discutidos Captulo conclui que "contra-insurgncia, em geral, um jogo que precisamos evitar, sempre que possvel. . . . Devemos evitar onde intervenes possvel, simplesmente porque os ameaar custos so altos e os benefcios tosuas duvidoso ". 45 1. Em relao primeira face do poder, a fora pode oumuito obrigar os outros a mudar as preferncias e estratgias iniciais. Recu E, claro, a insurgncia no a nica ameaa militar que os planejadores precisam considerar. Conflito interestadual no tenha totalmente militares tambm desaparecido, e hbrido afetar a agenda-enquadramento que caracteriza a segunda face do poder. Quando um pequeno pas sabe que no pode derrotar um mais fo verses de guerra continuam a ser preocupao. Como subsecretrio de defesa paraos poltica declarada sobre planejamento estratgi pas, o ataque menos provvel deuma estar em sua agenda. 52 o Mxico pode querer recuperar territrios que os Estados Unidos tomaram no acho que ser o hbrido sculo XIX, definio de carter. As tradicionais puras categorias, esses tipos sculo que realmente noMais corresponde realidade mais ". 46 Em 2010, o Pen mas de reconhecimento militar-quest no est na agenda do so primeiro vinte e um. sutilmente, o sucesso na guerra pode produzir Reviso Quadrienal da Defesa Relatrio ressaltou a importncia da pirataria martima, a proliferao nuclear, a criminalidade internacional instituies que estabelecem a agenda para transnacional subsequentes perodos de testemunhas as instituies criadas no rescaldo da Primeira Guerra Mundial e II. O domnio do poder militar amer terrorismo e catstrofes naturais, bem como as guerras interestatais como ameaas segurana nacional. 47 E os planejadores do Exrcito aps Mundial

War II, desde a estabilidade que permitiu que a Europa eo Japo se concentrar em agendas econmicas que enfatizavam absoluta, ao invs parente, ganhos e assim fomentou o crescimento da interdependncia econmica e da globalizao. Fora tambm pode afetar a formao de preferncias que constitui a terceira face do poder. Como vimos anteriormente, os ditadores, com Hitler e Stalin tentou desenvolver um senso de invencibilidade atravs de poderio militar. Sucesso atrai, e uma reputao de competncia no uso da fora, a atrair. No rescaldo de um uso competente e legtimo da fora americana na Guerra do Golfo de 1991, posio americano aumentou no Oriente Md que isto sugere que existe mais de uma maneira em que os recursos militares podem produzir resultados preferenciais. O que o Exrcito cham uso "cintico" da fora no a nica moeda de poder militar. Em um dilogo ps-Guerra do Vietn famoso, coronel americano Harry Summers apontou: "V Sabe, voc nunca nos derrotaram em um engajamento cintica no campo de batalha. "E o seu homlogo vietnamita, coronel Tu, respondeu preciso:" Isso pode ser assim. Mas tambm irrelevante, porque ns ganhamos a batalha da comunicao estratgica e, portanto, a guerra ". 53 Recursos militares pode implementar quatro tipos de aes que so as modalidades ou moedas de poder militar. Meios militares pode ser utilizado para (1) lutar fisicamente e destruir; (2) backup de ameaas em diplomacia coercitiva, (3) prometem proteo, incluindo a manuteno da paz, e ( fornecer muitos formas de assistncia. Quando essas aes so realizadas tambm, que produzem mudanas comportamentais preferenciais nas metas. M Combate eles so eficaz na na produo de resultados preferenciais depende dasestratgia qualidades e habilidades especiais utilizados nas estratgias de converso. Sucesso primeira modalidade, lutando, depende de uma que envolve tanto a competncia e legitimidade. Competncia na Estratgias capacidade de de sucesso luta deve levar em conta o contexto das metasde de"para poder, as condies ou Trata-se ambiente da aco,de e se as metas esto propensos a recursos responder por bvio, mas exige uma especificao combater o qu?" de ordens batalha medidos em termos de humanos, arm aceitao ou a resistncia. Como Biddle conclui sobre o poder militar ", Capability no primariamente uma questo de material. principalm tecnologia, um produto de organizao, e quo os oramentos, bem como a formao e tticas exercidas em jogos de guerra e o moral das tropas e da frente da casa. estados usam seus recursos materiais. . . . Diferentes tarefas militares so muito diferentes, a capacidade de fazer um (ou vrios) bem no im Competncia na a capacidade de capacidade de luta tem uma dimenso ampla, que exige uma estratgica base de conhecimento, insights sobre objectivos polticos, e uma b TABELA do poder militar dominar2.1 osDimenses outros. "54 doutrinria que cobre uma Os quatro principais aes constituem modalidades de poder de militar so exibidos Tabela amplo espectro de potenciaisque conflitos. Muitoas mope foco na aplicao planejamento de em fora pode 2.1. minar a eficcia da fora como instrumento de poder.

Deus no apenas do lado dos grandes batalhes. Competncia na capacidade de luta pode ser importante para os pequenos Estados, m se eles no tm um perspectiva de ganhar em uma longa guerra. Por exemplo, na Sua, historicamente usado sua geografia mais recrutamento para tornar-se d para a maior vizinhos para digerir rapidamente, e em Cingapura, uma cidade-estado vulnervel de 4 milhes, investe em capacidade militar impressionant convencer potencial inimigos que seria to desagradvel como "um camaro envenenado". Legitimidade uma parte menos bvia de uma estratgia para a luta, porque intangvel e varivel. No sentido sociolgico, a legitimidade se a um crena generalizada de que um ator ou ao correta. "O conceito de legitimidade permite que vrios atores para coordenar o seu apoio. . . apelando para sua capacidade comum de ser movido por razes morais, distintas das razes puramente estratgicos ou de interesse prprio ". 55 Crenas e legitimidade variar e raramente so universais, mas a legitimidade percebida do uso da fora nos olhos do alvo e de terceiros relevante para a forma como a me ser responder (entrega rpida ou luta prolongada) e os custos que so incorridos no uso da fora. Legitimidade depende em parte tradicional jus normas de guerra, tais como justa causa percebida, bem como um senso de proporo e discriminao na forma como a fora usada. Percepes de legitimidade tambm so afetados pelos caprichos de manobras polticas nas Naes Unidas, interpretaes competitivas d direito humanitrio por organizaes no-governamentais (ONGs) e as narrativas criadas pela mdia, blogueiros, e telefones celulares. A Gue Iraque em 2003 demonstrou grande competncia americano na invaso e captura de Bagd, mas sofria de uma falta de legitimidade no ausncia de uma segunda resoluo da ONU. Alm disso, a incapacidade de preparar as foras suficientes para reprimir os saques, a violn sectria, ea subseqente insurgncia eventualmente minar o senso de competncia. Algumas dessas lies transportado para o Afeganisto. Nas palavras do general Stanley McChrystal, ex-comandante das foras aliadas l, "A coisa mais importante convencer o povo afego. Isso tudo uma guerra de percep Este No uma guerra fsica em termos de quantas pessoas voc mata ou quanta terra voc capturar, quantas pontes voc explodir. Isso tudo mente dos participantes. "56 Militares sofisticados tm a percepo de que as batalhas no so ganhas por efeitos cinticos sozinho. Nas palavras do general Petraeus, fizemos reafirmar no Iraque o reconhecimento de que voc no matar ou capturar o caminho para sair de uma insurgncia de fora industrial. " 57 Ou observa McChrystal, quando ns recorrer a medidas de expediente, "que ns acabam pagando um preo por isso, em ltima instncia. Abu Ghraib e outras situaes como es no so biodegradveis. Eles no v embora. O inimigo continua a bater-lhe com eles como uma vara. " 58 No Afeganisto, o Taleban tem "embarcou em uma informao sofisticada

guerra, o uso de ferramentas de mdia modernas, bem como alguns antigos de moda, para suavizar sua imagem e ganhar o favor com os af locais, na tentativa de combater a Nova campanha dos americanos para conquistar os coraes e mentes afegos ". 59 Como especialista COIN australiano David Kilcullen ob "Isso implica que a Amrica do reputao internacional, a autoridade moral, o peso diplomtico, a capacidade de persuaso, capacidade de atraco cultural e estratgica credibilidade-its 'soft power'-se no um complemento opcional para a fora militar. Pelo contrrio, um facilitador fundamental para um ambiente operacional permissiva. . . tambm o principal competncia poltica na luta contra a insurgncia globalizada ".60 Da mesma forma, em termos de combatentes mortos e edifcios destrudos, Israel outfought Hezbollah no Lbano em 2006, mas o uso intel deste ltimo televisionado baixas civis (em parte causada pela sua localizao de msseis em estreita proximidade com os civis), bem como que a capacidade de conve populao e terceiro partidos que Israel era o agressor fez com que o Hezbollah foi amplamente considerado como o vencedor depois de Israel finalmente se retir Em 2008, a Rssia tinha pouca dificuldade em derrotar a Gergia e declarar a independncia da Abkhzia e da Osstia do Sul, mas a Rssia teve um tempo muito mais difc ganhar reconhecimento internacional por seus novos pupilos. Queixas russas que ele estava apenas repetindo o que a OTAN fez com Kosovo perde ponto que Diplomacia coerciva ainda que a guerra do Kosovo faltava a aprovao da ONU, foi amplamente considerado como legtimo. Legitimidade particularmente importante nas estratgias de contra-insurgncia, porque "a essncia do desafio da liderana militar modern A segunda modalidade de poder coercitivo militar diplomacia depende de os mesmos recursos subjacentes como aqueles que produzem tico. . . . Uma medida objetiva significativa de eficcia o nmero de civis inadvertidamente prejudicar ao invs de proteger. "O fracasso fina competncia em dos franceses na Arglia na dcada de 1950 cresceu a partir da utilizao dos militares de tortura e fora indiscriminada. 62 Um especialista combate cintica e destruio, mas tambm depende da credibilidade e do custo da ameaa. A ameaa da fora pode ser usado para obriga australiano destaca que para dissuadir, muitos insurgentes so "acidentais" guerrilheiros recrutados para lutar ao lado de lutadores hard-core por uma invaso estrangeira, mas capa mas o ltimo muitas vezes mais credvel. Se uma ameaa no crvel, pode deixar de produzir aceitao e pode levar a custos para a rep ser dividido a partir da A daterceira modalidade, proporcionando proteo, est no centro das relaes de aliana, mas pode ser estendida a outros estados tambm. ncleo duro. Na sua opinio, agindo de acordo com as normas internacionais "no um luxo opcional ou um sinal de flacidez moral. Pelo co uma vez, a chave para uma as coagindo Estado. Em geral, ameaas so caros quando falham, no s no sentido de incentivar a resistncia no alvo, mas tambm para uma estratgica estratgia bem-sucedida influenciar negativamenteenvolve terceirocredibilidade e se que produz confiana no pas de destino. Por exemplo, quando a Rssia realizou exercc exigncia. "63 Como a teoria da guerra justa nos lembra, legitimidade envolve tanto a causa dos combates e os procedimentos pelos quais a militares em partes, observando o resultado. realizado. oA outono de 2009, navio de guerra americano o diplomacia Bltico, seis generais visitou Letnia, ao longo de doze meses, e mais bilateral implantao de um navios e avies um exemplo percorreu clssico da coercitiva, e os recursos navais beneficiar da flexibilidade de movim exerccios militares foram planejadas. 66 Foras militares da OTAN e de pessoal foram usados para tranquilizar Letnia e Rssia lembrar que em segurana da do Letnia foi Em um estudo de 215 casos em que os Estados Unidos usaram "fora sem guerra", em meados do sculo XX, a m bens comuns oceano. garantida pela sua participao na aliana da NATO. envolveu apenas A credibilidade muitas vezes caro criar, s envolvidos vezes no. no Por exemplo, na esteira de de 2006 exploso nuclear ou da areos Coria tambm. do Norte, a o movimento das unidades navais, ao para passo quemas outros alerta ou em movimento unidades terrestres 64 presena de no precisa ser ameaado explicitamente. Tropas americanas no Japo credibilidade a custo relativamente baixo, porque o Japo pagou XX, por o seu apoio. A Theodore capacidade de estende As foras militares podem ser maior usados para "mostrar a bandeira" ou "arrogncia." No incio do sculo presidente Roosevelt en dissuaso para o Japo seu recme outros aliados um fator importante para o poder na sia. Por exemplo, na dcada de 1990 Japo decidiu apoiar a propost construdo "grande frota branca" em um cruzeiro ao americano redor do mundo a sinalizar a ascenso do poder americano. Alguns no pases palco de des Proteo Malsia para militares elaborados um econmico que exclui os Estados Unidos depois que os Estados Unidos se opuseram. Dissuaso prolongado depende de uma nos bloco feriados nacionais para a mesma finalidade. combinao de Mais recentemente, quando a China destruiu um de seus prprios satlites em rbita baixa da Terra, muitos observadores consideraram co capacidade militar e credibilidade. um gradiente que varia de acordo com o grau de interesse que o protetor tem. Promessas caros para pr lembrete coercitiva para os Estados reas deque baixa Declara no podia contar com o controle inconteste dos comuns de espao. E na ciberntica, a diplomacia coerciva pode ser praticado juros no so credveis, mas o estacionamento de foras terrestres norte-americanas no Japo e Coria demonstra um alto grau de indiretamente comprometimento e com atribuio esquerda ambgua. Por exemplo, em 2008, quando brigas diplomticas espordicos sobre o acesso aos recursos no Mar da C credibilidade. Isso do Sul tornou-se significa que qualquer ataque a esses pases susceptvel de causar baixas americanas e, portanto, liga os destinos dos de maneiras que srio, o que pretendia ser planos de invaso da China para o Vietn foram publicadas nos principais sites da China, incluindo a lder de merc meras palavras por veremos si s noem pode fazer. 5, a perspectiva de guerra ciberntica adiciona uma nova dimenso interessante para coero e sina.com.65 Como Captulo A proteo pode produzir energia tanto duro e macio para o Estado fornecer a proteo. Relaes da Aliana, como a NATO melhorar duro ameaas. americano recursos de energia, mas tambm desenvolveu uma teia de laos pessoais e um clima de atrao. Durante a Guerra Fria, o hard power of American proteo militar ajudou a criar um clima de soft power que avanou objetivos milieu da Amrica de estabilidade e prosperidade econmica no Atlntico rea. Em contraste, a proteo americana da Arbia Saudita (que remonta Segunda Guerra Mundial) repousa sobre garantias implcitas, e de aliana formal e em negcios estreitos com base em interesses nacionais. Essa proteo gera limitado soft power no relacionamento, mas ele produziu mu vezes benefcios econmicos como o governo saudita tem, por vezes, modificou suas polticas energticas para acomodar exigncias americanas. Operaes de manuteno da paz so outro aspecto da modalidade de proteo de recursos militares que geralmente no envolvem comb ativo. Em operaes recentes, as foras de paz, por vezes, matam ou so mortos, mas o seu objectivo geral a dissuaso e segurana para proporcio estabilidade. Aqui mais uma vez a chave para saber se os recursos militares produzir resultados preferenciais depende de uma mistura de poder duro e macio. Competncia neste habilidade militar pode ser diferente (e exigem formao diferente) a partir de combate, ainda em modernas intervenes militares soldados p ser obrigado a Assistncia conduzir, simultaneamente, ao em grande escala militar, operaes de paz e ajuda humanitria no espao de trs blocos contguos.68 Isso exige que Finalmente, as as foras capacidades militares podem largas ser ser construdo utilizados para em muitas prestar unidades, assistncia. se quiserem Esta modalidade ter umapode foraassumir efetiva. a Cuidado forma de desempenho exrcitos estrangeiro destas fu determina a reaco treinamento, participando do alvo, de internacional bem como os efeitos sobre a terceiros.

educao militar, realizando exerccios regulares, ou a prestao de assistncia humanitria e de socorro. Essa assistncia pode melhorar ta difcil e soft power. Ao treinar as foras iraquianas ou afegs, por exemplo, os Estados Unidos esto tentando melhorar as suas capacidades de lu contra a insurgncia. Mas se a formao, educao ou assistncia humanitria tambm leva a atrao, em seguida, os recursos militares esto produzindo soft power. Marinha dos EUA recentemente desenvolvido Uma Estratgia Cooperativa para 21st Century Seapower, que incide sobre o papel da Marinha em parceria c outros estados para manter a liberdade dos mares e construindo arranjos coletivos que promovam a confiana mtua. 69 Esta estratgia envolve a formao conjunta e d assistncia tcnica, bem como as capacidades de prestao de assistncia humanitria. No s os vizinhos, como os Estados Unidos eo Brasil, mas tambm pases como distantes como Israel e China enviou unidades militares ajudar o Haiti aps o militares podem produzir energia tanto duro e macio, ea mistura varia de acordo com qual das quatro modalidades s Em suma, os recursos devastador terremoto de 2010. Se a moeda de assistncia convertido com xito em uma estratgia que produz resultados preferidos empregadas. 70 O depende de qualidades como competncia e benignidade percebido. Competncia novamente bvio, mas benignidade melhora atrao, ponto importante que o soft power que surge das qualidades de benignidade, competncia, legitimidade e confiana pode adicionar uma e ausncia para pode o levar a uma alavanca poder duro reaco negativa no alvo. Os programas de ajuda que so vistos como cnico, manipulador, ou ajudar uma peque minoria da foracontra militar. As estratgias que combinam osO dois representar com sucesso o poder militar inteligente. FUTURO DO PODER MILITAR outra parte da populao realmente pode produzir reaes negativas.

Como Barack Obama disse ao aceitar o Prmio Nobel da Paz em 2009, "Devemos comear reconhecendo a dura verdade de que no vamo erradicar conflitos violentos em nossas vidas. Haver momentos em que as naes de ao individual ou em concertao, vai encontrar o uso da fora apenas necessrio, mas moralmente justificada. "71 Mesmo que a perspectiva do uso ou ameaa de fora entre os estados tem uma probabilidade menor no sculo X que no incio eras, ele vai manter um alto impacto, e tais situaes levam os atores racionais para comprar o seguro caro. Os Estados Unidos provvel q seja o maior emissor de tais aplices de seguro. Alm disso, mesmo se a luta entre os estados e as guerras civis diminuir, eles tendem a continuar os no-estatal grupos transnacionais e insurgentes ou entre estados e esses grupos. Guerras hbridos e "guerra entre o povo" vai persistir. A capacidade de coagir, proteger e ajudar, continuar a ser importante, mesmo se a guerra interestadual continua a diminuir. Isto leva a uma questo maior sobre o papel da fora militar na poltica mundial que se relaciona com a segunda face do poder: formao d agenda. Militar fora continua a ser importante, porque ajuda a estruturar a poltica mundial. Alguns tericos afirmam que o poder militar de tal utilidade res que no mais "a vara de medio final para que outras formas de energia devem ser comparados."72 Mas o fato de que o poder militar nem sempre suficiente para decidir situaes particulares, no significa que ele perdeu toda a utilidade. 73 Mesmo que haja mais situaes e contextos em que difcil de fora militar continua a ser uma fonte vital de energia neste sculo, porque a sua presena em todas as quatro modalidades estruturas expec e molda a clculos polticos de atores. Como veremos no prximo captulo, os mercados e poder econmico repousam sobre quadros polticos. Em condies caticas de grande incerteza, mercados falham. Quadros polticos repousar sobre normas e instituies, mas tambm da gesto do poder coercitivo. Um Estado moderno ordenada definido em termos de um monoplio do uso legtimo da fora, e que permite que os mercados domsticos de operar. No mbito internacio onde a ordem mais preocupaes tnues, residuais sobre o uso da fora coercitiva, mesmo se uma probabilidade baixa, pode ter efeitos importantes. A fora mi fornece a quadro (juntamente com normas, instituies e relaes), que ajuda a proporcionar um grau mnimo de ordem. Metaforicamente, o poder mil fornece um grau de segurana que a ordem como o oxignio para respirar: pouco notado at que ele comea a se tornar escasso. Uma v que isto ocorre, a sua ausncia domina tudo. Neste sentido, o papel do poder militar na estruturao poltica mundial deve persistir bem para o sculo XXI. Militar poder no ter a mesma utilidade para os estados que no tinha nos sculos XIX e XX, mas continuar a ser um componente crucial do pod poltica mundial.

No final da Guerra Fria, alguns analistas proclamou que "geoeconomia" substituiu "geopoltica". Poder econmico se tornaria a chave para sucesso na poltica mundial. Cenouras foram se tornando mais importante do que paus. Como um estudioso coloc-lo: "No passado era mai barato para aproveitar outra territrio do Estado por fora do que para desenvolver o aparelho econmico e comercial sofisticado necessrio para beneficiar da troca com com ele. "1Muitas pessoas pensaram que isso iria inaugurar um mundo dominado pelo Japo e pela Alemanha. Hoje, alguns equiparar o aum da quota de mundial da China produto como uma mudana fundamental no equilbrio de poder global, sem considerar outras dimenses do poder. Observadores polticos tm debatido por muito tempo se o poder econmico ou do poder militar mais fundamental. Tradio marxista lan economia como a estrutura subjacente de poder e as instituies polticas como uma superestrutura parasitria. Liberais do sculo XIX acreditavam que a cres interdependncia no comrcio e finanas faria guerra obsoleto. Realistas responder que a Gr-Bretanha ea Alemanha foram uns dos outros CAPTULO 3 comerciais principais parceiros em 1914, mas isso no impediu uma conflagrao que retroceder integrao econmica global por meio sculo. Eles observam que os merc dependem de uma estrutura poltica para manter a ordem. O que foi chamado de "livre comrcio", no sculo XIX repousava sobre preeminncia naval britnica. disso, o funcionamento dos mercados so muitas vezes mais lenta e menos dramtica do que o exerccio da fora militar. Ambos os lados tm um ponto, mas como vimos no Captulo 1, se um ou outro tipo de recurso produz energia no sentido de um comportam pretendido depende do contexto. A cenoura mais eficaz do que um pedao de pau, se voc quiser levar uma mula gua, mas uma arma pode ser m se o seu objetivo privar o adversrio de sua mula. A fora militar tem sido chamado de "a ltima forma de poder" na poltica mundial, 3mas uma economia prs necessrio produzir tal poder. Mesmo assim, como vimos, a fora no pode trabalhar em muitas questes cruciais, tais como a estabilidade financeira o mudana climtica. Parente importncia depende do contexto. Recursos econmicos podem produzir um comportamento soft power, bem como difcil. Um modelo econmico bem-sucedido no s prod militares latente recursos para o exerccio do poder duro, mas tambm pode atrair outros para imitar seu exemplo. O poder suave da Unio Europeia (UE), ao de da Guerra Fria e do soft power da China hoje so reforadas pelo sucesso de seus modelos econmicos. Uma grande economia bem suced produz apenas recursos de poder duro, mas tambm o poder de atrao gravitacional macio da atrao. O econmica bsica recursos que esto na tanto duros e moles poder so coisas como o tamanho ea qualidade do produto interno bruto (PIB), a renda per capita, o nvel de tecnologia, natural e humano recursos, as instituies polticas e jurdicas para os mercados, bem como uma variedade de recursos em forma de domnios especiais, com comrcio, finanas e competio. Poder econmico comportamento repousa sobre os aspectos econmicos da vida "social, a produo e consumo de riqueza que mensu em termos de dinheiro. " 4Alguns economistas esto cticos sobre se essas atividades produzir tudo o que pode ser chamado de poder econmico. Com diz, "No h poltica em uma troca puramente econmico".5Na tradio da economia liberal de mercado, se pechinchas so atingidos livremente compradores e vendedores em concorrncia perfeita, h um ganho conjunto do comrcio, em vez de uma relao de poder. Mas um erro focar apenas o ganho absoluto de relaes econmicas. Ganho absoluto pode aumentar as capacidades de ambas as partes, mas em competio poltica tradicional, afirma Muitas vezes preocupados com ganhos relativos a mais do que os ganhos conjuntos.6Frana do sculo XIX pode ter beneficiado do comrci um crescimento alemo economia, mas tambm temia a ameaa militar que o crescimento econmico reforada estava produzindo sobre o Reno. Alm disso, alguns mercados so perfeitos, e as relaes de poder podem afetar a diviso do ganho conjunto. O crescimento econmico produz um bolo maior para ser dividida, mas o relativo, muitas vezes determina quem fica com a maior fatia. Outros economistas aceitar a realidade do poder econmico como "fora econmica utilizada de modo a atingir a dominao ou controle."7 o vem como "A capacidade de forma decisiva para punir (ou recompensar) outro partido", mas ainda permanecem cticos sobre a sua utilidade. "Alm de possvel conexo com poder militar nacional atravs da base tributria de um pas, [o poder econmico] em grande parte local ou efmera ou ambos. difcil exe em uma escala global. A razo bsica que o locus para a maioria de tomada de deciso econmica famlias e das empresas, e , portanto, altamente difuso. . . empresas esto sujeitas a presses competitivas que lhes penalizam, possivelmente severamente, se desviar muito longe do que o "mercado" vai permitir ". 8Alguns ch a argumentar que poder econmico baseado em monoplio (sendo o nico comprador) ou monopsnio (sendo o nico vendedor), e tal poder detido por ato no estatais, tais como indivduos e empresas, e no pelos Estados.9Embora seja verdade que os governos muitas vezes tm dificuldade em utilizar o potenc poder econmico por causa de resistncia por parte de interesses domsticos, corporaes transnacionais, as ligaes entre as questes e as restries institucionais internacionais, tais como

Poder econmico

Como os estados tornam-se conectados por foras de mercado, procuram estruturar sua interdependncia tanto para alcanar ganhos conju comportamento fazer com que os outros mais dependente de voc do que criar voc assimetrias est sobre eles.11 que proporcionam uma maior parcela do ganho e poder para outros fins. "Interdependncia" envolve sensibilidade de curto prazo e de Interdependncia econmica E PODER vulnerabilidade a longo prazo. 12 "Sensibilidade" refere-se a quantidade eo ritmo dos efeitos da dependncia mtua, isto , a rapidez com que muda em uma parte do sistema trazer sobre a mudana em outra parte? Por exemplo, em 1998, fraqueza nos mercados emergentes da sia tiveram um efeito contagioso que min outro emergente mercados to distantes como a Rssia eo Brasil. Da mesma forma, em setembro de 2008, o colapso do Lehman Brothers, em Nova York me afetados rapidamente em todo o mundo. Um elevado nvel de sensibilidade, no entanto, no o mesmo que um nvel elevado de vulnerabilidade. "Vulnerabilidade" refere-se aos cu relativos de mudar o estrutura de um sistema de interdependncia. Vulnerabilidade produz mais poder nas relaes do que a sensibilidade. A menos vulnervel d pases no necessariamente o menos sensvel, mas a um que incorrer em custos mais baixos de alterar a situao. Em 1998, os Estados U era sensvel, mas no vulnervel s condies econmicas da sia Oriental. A crise financeira no cortar 0,5 por cento de desconto a taxa d crescimento dos EUA, mas com um florescente economia dos Estados Unidos poderia pagar. Indonsia, ao contrrio, era ao mesmo tempo sensvel e vulnervel s mudanas n comrcio global e padres de investimento. Sua economia sofreu severamente, e que por sua vez levou a um conflito poltico interno. A vulnerabilidade envolve Em 2008, dada a condies de bolha no mercado de hipotecas subprime do pas e de seus dficits crescentes, os Estados Unidos mostraram-se mais vulner que tinha sido quando o seu mercado estava florescendo uma dcada antes. Vulnerabilidade depende mais de medidas agregadas, e a que as observaes de advertncia anteriores aplicam-se a poder econmico Tambm depende de uma sociedade capaz de responder rapidamente s mudanas. Por exemplo, os atores privados, grandes corporaes, e os especuladores no cada mercado pode olhar para uma situao de mercado e decidir a acumular material, porque eles pensam escassez vo piorar. Suas ae conduzir o preo ainda mais alto, porque eles vo fazer a escassez maior e colocar mais demanda no mercado. Os governos muitas vezes t dificuldade em controlar tal comportamento do mercado. "Simetria" refere-se a situaes de dependncia relativamente equilibrada contra desequilibrado. Ser menos dependente pode ser uma fon energia. Se dois partes so interdependentes, mas menos do que o outro, o partido menos dependente tem uma fonte de energia, desde que ambos o valo relao de interdependncia. Manipulando as assimetrias de interdependncia uma dimenso importante do poder econmico. Simetria pe muito raro, por isso, a maioria dos casos de interdependncia econmica tambm envolve uma relao de poder potencial. Na dcada de 1980, quando o presidente Ronald Reagan cortou impostos e aumentou os gastos, os Estados Unidos tornaram-se depende de importao japons capital para equilibrar o seu oramento do governo federal. Alguns argumentaram que este deu ao Japo um tremendo poder sobre os Estad Unidos. Mas por outro lado da moeda era de que o Japo faria mal em si, bem como os Estados Unidos se pararam de emprestar para os americanos. Alm disso, os investidores japoneses que j tinha grandes participaes nos Estados Unidos teria encontrado seus investimentos desvalorizados pelo dano causado economia norte americana se o Japo de repente pararam de emprestar para os Estados Unidos. A economia do Japo era pouco mais que a metade do tamanho da economia americana, e isso significava que o Japons precisava do mercado americano para suas exportaes mais do que vice-versa, apesar de ambos precisavam um do outro e ambo beneficiaram do interdependncia. Uma relao similar desenvolveu hoje entre os Estados Unidos e China. Amrica aceita importaes chinesas e paga China em dlares, e China prende dlares e ttulos americanos, na verdade fazer um emprstimo para os Estados Unidos. China acumulou 2500000000000 d divisas reservas, em grande parte realizada em ttulos do Tesouro dos EUA. Alguns observadores descreveram isso como uma grande mudana no equilbrio global de poder, porque China poderia trazer os Estados Unidos de joelhos com a ameaa de vender dlares. Mas ao fazer isso, a China no apenas reduziria o valo suas reservas como o preo do dlar caiu, mas tambm colocaria em risco a vontade americana continuar a importar produtos chineses baratos, o que sign trabalho perda e instabilidade na China. Se despejado seus dlares, a China vai trazer os Estados Unidos para ele de joelhos, mas tambm pode traz a seus tornozelos. Como um Economista chins diz, "Ns vivemos em um mundo interdependente, em que provavelmente vamos prejudicar a ns mesmos se no tomarm medidas unilaterais destinadas a prejudicar o outro lado. "13 Julgar se a interdependncia econmica produz energia requer olhar para o equilbrio das assimetrias, e no apenas em um dos lados da equao. Neste caso, o saldo das assimetrias se assemelha a um "equilbrio do terror financeiro" anloga interdependncia militar da Guer em qual os Estados Unidos ea Unio Sovitica cada um tinha o potencial de destruir o outro em uma troca nuclear, mas nunca o fez. Em feverei 2010, irritou sobre as vendas de armas americanas a Taiwan, um grupo de altos oficiais militares chineses chamado para o governo chins para ve

em 1998, com a relativa liberdade que os Estados Unidos tinham em ajustar durante a crise financeira de 2008, porque as dvidas americana eram denominados em moeda do prprio pas. Ao invs de colapso, o dlar apreciado como investidores considerados a fora subjacente da Organizao das Naes Unidos como um porto seguro. Um pas cuja moeda representa uma parcela significativa das reservas mundiais pode ganhar poder econmi partir dessa posio, tanto em termos mais fceis para ajuste e na capacidade de influenciar os outros que esto em necessidade. Por exemplo, aps a invaso britnica e francesa do Egito na crise do Canal de Suez, em 1956, a libra esterlina ficou sob ataque nos mercados financeiros, e os Estados Unidos condicionado o seu ap libra em cima de um Retirada britnica do Suez.18 Gr-Bretanha foi infeliz, mas pouco podia fazer sobre isso. Presidente francs Charles de Gaulle se queixou de que "uma vez que o dlar a moeda de referncia em todos os lugares, pode fazer co outros a sofrer a efeitos de sua m gesto. Isto no aceitvel. Isso no pode durar. "19 Mas aconteceu. Uma dcada mais tarde, o presidente francs Valry Giscard d'Estaing queixou-se de que o papel do dlar deu aos Estados Unidos um "privilgio exorbitante".20 Nas palavras de um historiador econmico ", Econ e poder poltico tendem a andar de mos dadas em um mundo que inseguro e ao mesmo tempo coloca um valor alto em segurana e cresci "21 O militar fora dos Estados Unidos refora a confiana no dlar como um porto seguro. Como um observador coloca, "O efeito combinado de um avan medidas de mercado de capitais e uma mquina militar forte para defender o mercado, e outra de segurana, como uma forte tradio de dir de propriedade proteo e uma reputao de honrar dvidas, tornou possvel para atrair capital com grande facilidade. " 22 No devemos superestimar, no entanto, o poder econmico que um pas ganha de ter sua moeda em poder como uma reserva por outros p Senhoriagem (a diferena entre o custo de produo de dinheiro e seu valor de face) se aplica somente ao 380000000000 dlares de notas realizadas internacionalmente, no s obrigaes do Tesouro que deve pagar taxas de juros competitivas (embora a confiana no dlar pode permitir Tesouro a emitir ttulos co menor as taxas de juros do que seria o caso). Antes de os problemas fiscais da Grcia e de outros pases provocou uma perda de confiana na Eur em 2010, "simplesmente, aumentando o tamanho ea liquidez dos mercados financeiros do euro pode ter ajudado a reduzir as taxas de juros rea toda a Europa, e no apenas para os muturios do governo. "23 Contra a facilidade de adaptao e financiamento dficits descritos anteriormente, existem custos potenciais. Por exemplo, o Tesouro lim pela a opinio internacional sobre o dlar, quando se formula polticas. Alm disso, na medida em que a demanda por moeda de reserva suscitad papel internacional, aumenta o valor da moeda e produtores do pas de moeda de reserva pode encontrar os seus produtos menos competiti nos mercados mundiais que de outro modo seria o caso. Muitos produtores americanos gostaria de receber um papel menor para o dlar. Devido escala da Americ economia e da profundidade e amplitude de seus mercados financeiros comparativa, o dlar provavelmente continuar sendo uma grande m de reserva internacional para a prxima dcada ou mais, mas o poder econmico que vem de ser um instrumento de reserva nos mercados de cmbio no deve ser ignorad como mais frequentemente o caso, exagerada.24 Mesmo que nem os Estados Unidos nem a China est disposta a destruir o equilbrio das assimetrias que lhes bloqueia juntos, os Estados Unidos tm permitiu um aumento gradual da influncia chinesa nos fruns internacionais (bem como uma maior influncia para outras economias emerg Assim, o L-8 forum (onde quatro dos oito pases so europeus) foi efetivamente complementadas por uma reunio de cpula do G-20, que inclui economi representam 80 por cento do produto mundial. Essas reunies tm discutido a necessidade de "reequilibrar" fluxos financeiros, alterando o velho padro d dficits EUA correspondncia Supervits chineses. Tais mudanas exigiriam mudanas politicamente difceis nos padres nacionais de consumo e de investimento, com a Amrica aumentando sua poupana e China aumentando o consumo domstico. Tais mudanas no so susceptveis de ocorrer rapidamente, mas, curiosamente, o G-20 tem j acordado que a Europa deve reduzir o peso de seus votos no FMI e que a China e outras economias emergentes deveriam gradualmente aumentar o seu peso. Isso mostra mais uma vez a importncia das limitaes de poder econmico. Embora a China poderia ameaar a vender as suas participa de dlares e danos a economia americana, uma economia americana enfraquecida significaria um mercado menor para as exportaes chinesas, eo poder do g americano responder com tarifas contra produtos chineses. Nenhum dos lados est com pressa para quebrar a simetria de sua interdependncia vulnerabilidade, mas cada continua a jockey para moldar a estrutura eo quadro institucional de seu relacionamento de mercado. Alm disso, como outras economias emergentes, como a ndia e Brasil, encontrar suas exportaes prejudicadasRECURSOS por uma moeda chinesa desvalorizada, eles podem usar um frum multilateral, como NATURAIS 20 de uma forma que refora a posio americana.25 s vezes as pessoas equiparar uma doao rica em recursos naturais, com o poder econmico, mas o relacionamento complicado. Japo, Quando h assimetria de interdependncia em diferentes reas temticas, um estado pode tentar vincular ou desvincular questes. Se cad exemplo,

tornou-se o segundo pas mais rico do mundo no sculo recursos naturais importantes, e em alguns pases Mao Zedong certa vez disse que o poder sai do cano de XX, umasem arma, mas muitas pessoas hoje acreditam que o poder bem-dotados vem de um barril de pe no ter sido capaz de transformar seus recursos naturais em riqueza ou poder nacional. Por exemplo, alguns pases produtores de petrleo Acontece continuam fracos, e a exceo, no a regra, em julgamentos sobre o poder econmico derivado de recursos naturais, e, portanto, vale a pe fora que o petrleo por causa de, por vezes, efeitos sociais e econmicos perversos do petrleo, os observadores referem-se a uma "maldio do petrleo". Na anlise mais detalhada medida em que a riqueza do petrleo mais leva corrupodo mundo, tanto em termos econmicos e polticos, e provvel que se mantenha um anlise. O petrleo a matria-prima importante instituies e uma economia desequilibrada que desencoraja mais amplo o empreendedorismo eo investimento em capital humano, pode inib importante fonte de energia desenvolvimento do poder nacional. 27 at este sculo. Os Estados Unidos consomem 20 por cento do petrleo do mundo (em comparao com 8 por cento para a China, apesar d Unidos lutam para consumo chins moldar a estrutura dos mercados para a sua vantagem atravs da manipulao de acesso ao mercado com tarifas, quot licenas; diversificando crescendo mais rapidamente). Mesmo com um elevado crescimento chins, o mundo no est ficando sem petrleo to cedo. Mais de 1 trilh cadeias suprimentos; barris dede reservas tm buscar aes de capital em empresas, e usar a ajuda para obter concesses especiais. Sucesso varia de acordo co assimetrias, em particular foi comprovada, e mais susceptvel de ser encontrado. Mas mais do que 66 por cento das reservas provadas esto no Golfo Prsico e, por mercados. Por exemplo, ao longo de dcadas as negociaes anuais de fixao de preos entre os grandes fornecedores de minrio de ferr so vulnerveis a principais siderrgicas foram maante ruptura poltica, o que pode ter efeitos como devastadores sobre a economia mundial. os preos subiram apenas gradualmente. Mas depois que China emergiu como mudou um comprador de mais da metade todas as O quadro de regras, normas e instituies que afetam osa mercados de petrleo drasticamente ao longo dasde dcadas. 30 exportaes Em 1960, o minrio de leo ferro, os preos quadruplicaram entre 2002 e 2008. regime de foi O governo chins estava nervoso sobre a com sua dependncia, porque apenas trs empresas (BHP, Rio grandes Tinto e Vale) dominaram o comrcio de um oligoplio privado com laos estreitos os governos dos principais pases consumidores. Sete companhias petrolferas minrio de ferro. Assim transnacionais, principalmente britnicos O governo da China, atuando por meio de empresas controladas pelo Estado, tentou derrubar o que oligoplio ", incentivando os clientes chinese e de origem americana e, por vezes chamado de "sete irms", determinou a quantidade de leo seria produzido. O preo do petrleo de negociar sobre o quanto as grandes empresas de produo e da demanda nos pases ricos, onde a maior parte do leo foi vendido. As empresas compras em unssono, por caa de suprimentos alternativos e at mesmo atravs da compra de uma participao na Rio, tudo para pouco e transnacionais estabelecidas " 28 Neste caso, a demanda aquecida e determinados por condies nos pases ricos. Os poderes mais fortes do sistema internacional no trad a taxa de produo, e os preos foram oferta limitada restringe o poder do governo chins para o mercado, embora ade China mais Por tarde trouxe acusaes de suborno termos militares ocasionalmente interveio para manter a reestruturar estrutura desigual dos mercados petrleo. exemplo, em 1953, quando um co funcionrios do Rio movimento nacionalista tentou Tinto. 29 Em outros casos, que dependem de investimento direto ou o acesso ao para mercado chins interno, situao derrubar o x do Ir, Gr-Bretanha e os Estados Unidos secretamente interveio devolver o x para oaseu trono. inversa, eo governo tem exercido o seu poder econmico. E em setembro de 2010, depois de uma disputa martima, China reduziram suasHouve exportaes Depois da crise do petrleo de 1973, houve uma grande mudana nos mercados de petrleo regime dirigente internacionais. uma e minerais para mudanade deterras poderraras e Japo. riqueza dos ricos para os pases relativamente fracos. Os pases produtores comearam a definir a taxa de produo e, portanto, tinha um fo Petrleo, gs, e do poder econmico Mesmo onde os recursos naturais so escassos dentro das fronteiras de uma nao, a sua ausncia no um ndice de baixo poder econ efeito sobre o preo, Muito depende de em vez de preo a um ser determinado exclusivamente pelo mercado nos pases ricos. A explicao freqentemente oferecidos que os pases vulnerabilidade do pas, e que depende de substitutos esto disponveis e se h diversas fontes de abastecimento. Por exemplo, no produtores de petrleo 1970 alguns analistas expressaram sobre o aumento dependncia dos Estados no Unidos em matrias-primas importadas e, portanto se uniram e formaram a OPEP, masalarme a OPEP foi fundada em da 1960 ea mudana dramtica ocorreu at mais de uma dcada depois, em 1 vulnerabilidade. Dos treze matrias-primas industriais bsicos, os Estados Unidos era dependente de importaes para quase 90 por cento Em 1960, metade dos pases da OPEP foram colnias da Europa; em 1973, eles eram todos independentes. Acompanhando o aumento da d alumnio, crmio, nacionalismo foi um aumento em mangans e nquel. A capacidade dos de petrleo paraa formar um cartel foi tomado como um prenncio de outrasQuando comm os custos de uma interveno militar. produtores muito mais caro para usar fora contra um (OPEP) povo nacionalista despertado e descolonizados. A potncia foi considerada Britnicos e americanos intervieram no Ir, em 1953, no era muito caro, no curto prazo, mas se os americanos tinham tentado manter o x mudando os produtores de recursos naturais. aoteriam longo sido da prxima dcada, os preos das matrias-primas caiu, no para cima. O trono, em para 1979, em face da Revoluo Iraniana, osMas, custos proibitivos. aconteceu com a previso? A simetria relativa do poder econmico nos mercados de petrleo tambm mudou. Durante as duas guerras do Oriente Mdio de 1956 e 19 Ao julgar a vulnerabilidade, os analistas no consideraram as fontes alternativas de matrias-primas e da diversidade de fontes de abastecim pases rabes que impediam tentou um embargo de petrleo, mas seus esforos foram facilmente derrotados, porque os Estados Unidos estavam a produzir petrleo sufi produtores de de levantar quando os preos Alm disso, a tecnologia melhora ao longo do tempo. Projees de vulnerabilidade EUA para abastecer a Europa, foi artificialmente. cortado escassez matriafora pelos de pases rabes. Uma vez que a produo americana atingiu o pico em 1971 e os Estados Unidos comearam a importar petrleo, o materiais eram imprecisos no considerar adequadamente tecnologia e alternativas. de equilibrar o mercado de porque petrleo

comutada para pases como Arbia Saudita e Ir. Os Estados Unidos j no era o fornecedor de ltimo recurso que poderia fazer-se qualque faltando. Os "sete irms" gradualmente perdeu o poder durante este perodo. Uma das razes foi a sua "pechinchas obsolescncia" com os pases produtores.31 Quando um corporao transnacional entra em um pas rico em recursos com um novo investimento, ele pode fazer uma barganha em que a multinacion recebe uma grande parte dos ganhos conjuntos. Do ponto de vista do pas pobre, com uma multinacional vir a desenvolver seus recursos far com que o pas em melh situao. Nos estgios iniciais, quando a multinacional tem um monoplio sobre o capital, a tecnologia eo acesso aos mercados internacionais, ele faz acordo com o pobre pas em que a multinacional recebe a parte do leo. Mas com o tempo, a multinacional transfere inadvertidamente recursos para o pa pobre e treina os locais, no por caridade, mas fora do processo normal de fazer negcios. Eventualmente, o pobre pas quer uma melhor diviso do lucros. O multinacional poderia ameaar a sair, mas agora o pas pobre pode ameaar a executar a operao por si s. Assim, ao longo do tempo, o p da empresa transnacional para estruturar um mercado, particularmente em matrias-primas, diminui em termos de negociao com o pas anfitr Os sete irms se juntaram "priminhos" quando novas empresas transnacionais entraram no mercado de petrleo. Apesar de no serem to grande q a sete irms, eles ainda eram grandes, e eles comearam a atacar seus prprios negcios com os pases produtores de petrleo. Que a concorrnc reduziu ainda mais o poder de maiores corporaes transnacionais para estruturar o mercado. Hoje, as seis maiores corporaes transnacionais controlam apenas 5 por ce petrleo mundial reservas; empresas estatais controlam o resto.32 Houve tambm um modesto aumento na eficcia da OPEP como cartel. Cartis que restringem a oferta tinha sido h muito tempo tpico na indstria do petrleo, mas no passado tinham sido acordos privados das sete irms. Cartis geralmente tm um problema porque h uma tendncia a trair

quotas de produo quando os mercados so macios eo preo cai. Com o tempo, as foras do mercado tendem a corroer cartis. OPEP foi incapaz de impor preo disciplina a partir do ano em que foi fundada, de 1960, at o incio da dcada de 1970. Mas, depois de o fornecimento de petrleo apertados papel da OPEP na coordenao da negociao energia dos produtores aumentada. A guerra no Oriente Mdio, de 1973 deu um impulso OPEP, um sinal de que agora ele poderia usar seu poder. Os pases rabes cortar o a ao petrleo durante o 1973 guerra por razes polticas, mas que criou uma situao em que a OPEP poderia tornar-se eficaz. O Ir, que no um pas rabe, foi deveria ser o instrumento americano pelo policiamento no Golfo Prsico, mas o x se mudou para quadruplicar o preo do petrleo, e os out pases da OPEP seguiram o exemplo. A longo prazo, a OPEP no poderia manter os preos permanentemente altos por causa das foras de mercado, mas n havia uma rigidez no desvantagem que era um efeito da coalizo OPEP. Em um ponto da crise, o secretrio de Estado Henry Kissinger disse que, se os Estados Unidos enfrentavam "estrangulamento", fora milit pode ter que ser utilizado. Quinze por cento do petrleo comercializado tinha sido cortado, eo embargo rabe reduziu as exportaes de petrleo para os Esta Unidos em 25 por cento. No entanto, o leo empresas a certeza de que nenhum pas sofreu muito mais do que qualquer outro. Eles redistribudo petrleo comercializado no mundo. Qua os Estados Unidos perderam 25 por cento das suas importaes de petrleo rabes, as empresas de envi-lo mais venezuelano ou leo indonsio. Eles alisou a dor do embargo, para que o todos os pases ricos perderam cerca de 7-9 por cento do seu petrleo, bem abaixo do ponto de estrangulamento. As empresas, atuando principalmente fora de seu prprio interesse em manuteno da estabilidade, ajudou a evitar o conflito econmico de se tornar um conflito militar.33 Quo poderoso o petrleo como arma econmica no ponto de viragem de 1973? Ao cortar produo e embargo de vendas para pases a Israel, os pases rabes foram capazes de trazer seus problemas para o primeiro plano da agenda os EUA. A arma do petrleo incentivou os Estados Unidos a desempenhar um papel mais papel conciliatrio na organizao da resoluo do diferendo israelo-rabe, no rescaldo da Guerra do Yom Kippur. No entanto, a arma do pe no mudar a poltica depreos base domsticos dos Estados Unidosbruto no Oriente Mdio. FIGURA 3.1 Reais os do petrleo Por que a [1946-20081 * arma do petrleo no mais eficazes, e quais so as lies para hoje? Parte da resposta a simetria na interdependncia global. Arbia Saudita, que se tornou o pas-chave nos mercados de petrleo, teve grandes investimentos nos Estados Unidos. Se os sauditas danif a economia dos EUA muito, eles tambm iria prejudicar seus prprios interesses econmicos. Alm disso, a Arbia Saudita dos Estados Unidos na rea Ao final de 1990, os preos do petrleo despencou. Os ganhos de eficincia estimulados pelos altos dependia preos reduziu a demanda e, pelo lad segurana. No oferta o surgimento de longo foram o nico pas de manter mais um equilbrio estvel energia na regio Golfo Prsico. Os sauditas novas prazo, fontes os de Estados petrleo Unidos no-OPEP significa que a capaz Opep enfrentam concorrncia no de mercado mundial. Osdo avanos na tecnologia levar disso, e eles gelogos para ter acesso eram cuidadosos sobre o quo longe eles empurraram arma doDepois petrleo. umporm, ponto, o eles calmamente a certeza que o americano para o leo que tinha sido anteriormente impossvel de a alcanar. de Em 2005, preo do petrleo disparou novamente, em Sexta parte na regio foi resposta s interrupes de guerra, fornecido com leo.34 Os sauditas estavam se beneficiando da garantia de segurana de longo prazo fornecido pelos Estados Unidos. Houve furaces e ameaas terroristas, mas em grande parte por causa de projees de aumento da demanda que acompanha o rpido cresciment ligao indirecta econmico na sia. Os dois mais entre a interdependncia de segurana e da esto interdependncia de petrleo. Fora era muito caro para usar abertamente, naes populosas do mundo, China e ndia, experimentando um rpido aumento na demanda de energia medidamas que desempenhou modernizar e papel como um recurso de poder em industrializar. Tanto o fundo. Em outras palavras, o mercantilistas resultado da crise assimetrias por alteraes na estrutura doembora mercado, o da resultado pases esto fazendo esforos paraenvolvido comprar e controlar ocausadas fornecimento de petrleo estrangeiras, as mas lies crise de *Ajustado para CPI a novembro de 2008 os no foi determinada pelo poder econmico sozinho. Este conjunto complexo de fatores persiste at hoje na criao e limitar o poder que vem sugerem que o leo um fungvel preos possuir recursos petrolferos. commodities eIllinois mercados tendem a se espalhar suprimentos at mesmo a dor, no importa quem dono do petrleo. Em qualquer caso, o Fonte: Dados de Oil and Gas Association e EUA Bureau of Labor e Statistics. crescimento econmico destas dois pases vo contribuir significativamente para a demanda global por petrleo, e isso significa que as maiores regies produtoras de petr globais, tais como o Golfo Prsico, ainda vai desempenhar um papel importante na poltica mundial. Porque Arbia Saudita o nmero um do mundo produtor e de reservas, qualquer grandes mudanas na sua estabilidade poltica pode ter consequncias generalizadas. interessante comparar os mercados de petrleo e gs natural. A Rssia um grande produtor de ambos, mas os esforos da Rssia par ganhar poder pela estruturao assimetrias do mercado mais evidente na rea de gs natural do que no leo. Como vimos, o petrleo uma commodity relativamente fun com mltipla fontes de abastecimento e relativa facilidade de transporte, ao passo que, at recentemente, o gs tem sido considerado como escasso e ma dependente de condutas fixas para o fornecimento. Embora isso possa mudar no futuro por causa de embarques de gs natural liquefeito e de novas tecnologias para a pr de gs a partir de abundante campos de xisto, at agora a Rssia tem sido um importante fornecedor de gs natural para a Europa. O governo russo tem consolidado a propriedade de campos de gs e gasodutos em uma empresa, a Gazprom, e usado para estruturar mercados em favor da Rssia. Quando a Rssia teve disputas com os vizinhos como a Ucrnia sobre os preos do gs, ele no hesitou em cortar o fornecimento de gs como uma forma de poder econmico. Mais tarde, quando um mais simptico governo chegou ao poder na Ucrnia, a Rssia usou a atrao de preos do gs com grandes descontos para obter a extenso do seu contr arrendamento de uma base naval em Ucrnia, complicando assim a perspectiva de que a Ucrnia poderia um dia aderir OTAN.35 Alemanha depende da Rssia para um tero do seu gs natural, mas o governo alemo afirma no estar muito preocupado, porque se refe

Assim como muitas pessoas pensam de olhos luta como o corao do poder militar, muitas vezesto pensam de sanes como o instrumento mais interdependncia como simtrica. 36 Aos alemes, os clientes alemes so um grupo grande que a renda da Rssia depende da vi do poder econmico. segurana de A imposio de sanes menos sutil do que os mercados estruturao (embora, por vezes, asAssim, sanes envolvem a manipulao de tentado contro Demanda alem, tanto como clientes alemes dependem da segurana do fornecimento russo. quando a Unio Europeia tem sobre o acesso ao mercado). estimular o interesse em uma tubulao de gs rota Cspio para a Europa, sem atravessar o territrio russo, Alemanha expressou menos jur "Sanes" so definidos como medidas de incentivo ou punio concebido para reforar uma deciso ou formular uma poltica autoritria. El Em vez disso, podem Alemanha apoiou um gasoduto sob o Mar Bltico que ir aumentar a sua dependncia do fornecimento russo e permitir que a Rssia para ser tanto negativo e positivo. Como Thomas Schelling disse certa vez: "A diferena entre uma ameaa e uma promessa, entre coero e contornar a Ucrnia e compensao, por vezes, depende de onde a linha de base est localizada. Ns originalmente oferecido a nossos filhos uma mesada seman Polnia. a condio de que eles fazem Isto ir aumentar a vulnerabilidade da Ucrnia e Polnia. No passado, esses estados tinham o poder de negociao com base em sua suas prprias camas e fazer algumas capacidade de parar de gs que flui outras tarefas simples. . . . Mas uma vez, tornou-se prtica padro e expectativa de que a mesada sem seria atravs de gasodutos que atravessam o seu territrio. A dor que isso causou na Alemanha adicionado ao da Ucrnia e Polnia poder de barg pago, para inadimplncia tornou-se nos olhos das crianas um castigo. "38 Percepes afetar a forma como as sanes so exper com a retendo-o Rssia. Em David enumera onze exemplos de sanes comerciais negativas que vo de Ele embargos compra preclusivo e sete sanes de ca suma, a Baldwin Rssia usou sua diplomacia gasoduto para aumentar o seu poder econmico. tem umincentivo para manter sua promessa de s que fornecedor confivel para incluem bens, a tributao desfavorvel, ea suspenso da ajuda. Entre umasobre dzia os de clientes sanes positivas, ele inclui a redu grandes congelamento clientes, comode a Alemanha, mas a Rssia pode exercer a sua vantagem assimtrica menores, como os pases bl tarifas, favorvel Gergia, Bielorrssia, acesso ao em mercado, o fornecimento de ajuda e garantias de investimento. 39 Outros exemplos recentes de sanes incluem a proibio de vi e que a Rssia v como sua esfera de que, influncia. Da mesma forma, a Rssia tentou contratar repblicas da sia leves Centra O Ucrnia, que esses exemplos de petrleo e gs mostrar mesmo que as matrias-primas so menos crucialgs nasdas chamadas economias d e embargos de armas. ser informaes As sanes podem ser aplicadas por de e contra estado e atores no estatais. Que sanes todos tm emcombatida comum a manipulao da econom encaminhado para a Europa atravs gasodutos mas esta estruturao est sendo pelos esforos chineses idade do que eram na era industrial, petrleo e gs russos, ainda so importantes quando mercado se trata de gerao de poder econmico. Mas mesmo o pa po transaes para fins polticos. construo de gasodutos para o leste a partir de que vem de Estados restringir o acesso aos seus para fins protecionistas em uma competio garantir uma fatia maior dos ganhos sia Central. Ainda mais importante foi mercados a recente descoberta e explorao de para para desbloquear as enormes quantidades de com gs Sanes: e positivo o controle dos recursos energticos aumenta e diminui. Onegativo poder econmico tecnologias altamente dependente do contexto de mercado particular. comrcio ou a favor de uma em grupo domstico masProjetos muitas medidas protecionistas so e projetados paraos gerar energia. Por j exemplo, qua xisto nos Estadospoliticamente Unidos e em importante, outros lugares. destinados a liquefazertambm gs natural envi-lo para Estados Unidos no eram Europeia competitivos Unio acesso comercial preferencial ao seu para suas poderia ser visto como corrigir uma injustia histrica as nos mercados norte-americanos. Como estemercado gs comeou a ser ex-colnias, enviado em que vez para os mercados europeus, que reduziu o poder que(e, a Rs buscando poderia desenvolver por meio de sua gerar soft power) ou37 como exercer um meio de controle neocolonial (hard power), mas os efeitos eram polticos. diplomacia pipeline. Estados com grandes mercados costumam usar ameaas de acesso ao mercado de reestruturao para ampliar seu poder regulamentar p alm do seu territrio. Na rea de normas de privacidade, por exemplo, Bruxelas assumiu a liderana no estabelecimento de padres globais, porque nenhuma empresa desej excludo do Mercado europeu. Da mesma forma, devido importncia dos mercados americano e europeu, as empresas transnacionais aderir ao conjun estrito de regulamentaes antitruste. Mesmo quando o Departamento de Justia americano aprovou a aquisio da GE da Honeywell (ambas as emp americanas), a GE abandonado o negcio depois que a Unio Europeia se ops. E as empresas que querem ter acesso ao mercado da China acham que tm q concordar em minoria regras de propriedade, transferncia de tecnologia proprietria, e as regras restritivas em matria de comunicao. Como seu tamanho aume mercado, a China tem vindo a fazer exigncias mais rigorosas que em fora efeito fornecedores para compartilhar sua tecnologia e adotar padres tcnicos chineses "como uma estratgia consciente de usar Permetro econmico da China a mudar padres de tecnologia, tornando-a muito caro para que a indstria no se adaptar. "40 Os investidore estrangeiros tm advertido China sobre as polticas que minam o clima de confiana de investimento, mas com poucos resultados. Durante uma visita a Bruxelas, em 2009, o primeiro-ministro chins Wang Qishan pediu Unio Europeia para manter seus mercados abertos, levante o embargo de armas, e concede mais vistos aos cidado chineses. Quando o Os europeus objetou: "Sr. A resposta de Wang foi desconsiderado: o que voc me diga que no faz realmente a diferena. Voc est indo pa investir em China de qualquer maneira. "41 No surpreendentemente, os estados com maiores mercados esto em melhor posio para controlar o aces mercado e de aplicar sanes. Como a maior economia do mundo, os Estados Unidos, muitas vezes assumiu a liderana na aplicao de sanes. Os Estados Unidos so aplicado oitenta e cinco novas sanes contra Estados estrangeiros entre 1996 e 2001,42 e alguns se queixaram de que sacode o pas teve sanes contra metade d humanidade. No entanto, a sabedoria convencional da maioria dos especialistas de que "sanes no funcionam." Este julgamento reforada por caso famosos, como o fracasso de Liga das sanes Unidas para parar a agresso italiana na Etipia, o fracasso do embargo comercial americano para derrubar Fidel Castro h sculo, ou a falta de sanes para remover Saddam Hussein do poder no Iraque. Por que, ento, so sanes to freqentemente usado? A resposta pode ser, em parte, que o juzo de falha exagerada. Um estudo cuidadoso de 115 usos de sanes econmicas por parte dos principais pases de 1950-1990 concluiu que em cerca de um tero dos casos, as sanes feitas pelo menos uma modesta contribuio para a obteno dos obje de quem utiliza los. O estudo descobriu que as sanes tinham maior probabilidade de ser bem sucedido quando o objetivo era modesto e claro, o alvo esta uma enfraquecida posio para comear, as relaes econmicas eram grandes, as sanes eram pesadas, ea durao foi limitada. 43 Outros contestaram est resultados, com um estudioso alegando que as sanes foram eficazes em apenas 5 dos 115 casos, mas os sucessos includos casos significativos, tais Sul frica e na Lbia.44

sanes no foram eficazes na remoo de Castro, eles eram um meio eficiente de impor custos e contendo Castro. A ao militar pode (ou pode no testemunha a Baa de Porcos falha) ter removido Castro, mas dados os custos militares potenciais, as sanes poderiam ter sido a escolha poltica eficiente disponvel.45 Como todas as formas de poder, os esforos para exercer sanes econmicas dependem do contexto, propsitos e habilidade em conver recursos em desejado comportamento. Julgando o sucesso requer clareza sobre as metas, e ambos os atores e observadores, por vezes, misturar os objetivos jun principais metas do sanes incluem a mudana de comportamento, a conteno, e uma mudana de regime em outro pas. 46 Alternativamente, os objectivos p ser descritos como coagir, constrangedora, e sinalizao. A coero um esforo para tornar o alvo fazer algo, preveno significa torn-lo caro para um alvo a fazer a e sinalizao indica-compromisso para o alvo, para o pblico interno, ou a terceiros.47 Um estudo concluiu que as sanes comerciais raram cumprimento vigor ou subverter o governo alvo e tm limitado valor de dissuaso, mas eles muitas vezes bem sucedidos como nacional e internacional smbolos.48 Para voltar ao famoso cubano "fracasso", apesar de sanes no removeu Castro e s um pouco inibida suas capacidades internacionais (Porque ele recebeu compensao ajuda sovitica), que deixou que polticos americanos para sinalizar para um pblico interno e para outros pases que aliana com a Unio Sovitica poderia ser caro. (Se as sanes sobreviveram sua finalidade e tornou-se contraproducente quando o fim do Guerra Fria mudou seu contexto uma questo diferente.) Da mesma forma, depois que a Unio Sovitica invadiu o Afeganisto em 1979, o presidente Jimmy Carter cerceada venda de gros e boicotaram os Jogos Olmpicos de Moscou, em vez de usar uma ameaa de fora, o que no teria olhado credv ameaas so barato de fazer, mas caro para a credibilidade quando eles falham. O fato de que essas sanes eram caros para os Estados Unidos ajudou estabelecer algumas credibilidade na reao americana invaso sovitica. Sanes gerais so um instrumento sem corte em que o sofrimento pode ser suportados pelos pobres e impotentes, em vez de as elites qu fazem decises em pases autocrticos. Alm disso, como no caso do Iraque, Hussein foi capaz de construir narrativas dramticas sobre seus efeit brutais como forma de deslegitimar as sanes da ONU e buscar concesses que reduzem o seu efeito. A prevalncia de sanes com resultados limitad dcada de 1990 levou aos esforos para a construo de "sanes inteligentes" que seriam dirigidas a elites, e no ao pblico em geral. Membros especficos da e foram proibidos de viagem e tinha ativos financeiros no exterior congelados. Em 2007, a eficcia do congelamento dos norte-coreano do Departamento do Te americano ativos em um banco de Macau creditado com ajudando a trazer Pyongyang de volta mesa de negociaes. Alm disso, os polticos come a perceber que sanes devem ser consideradas como um instrumento entre muitos, ao invs de uma condio de tudo ou nada, e usado de forma flexvel e uma relao de troca. Para exemplo, como a Amrica comeou a reparar as suas relaes com o Vietn na dcada de 1990, um relaxamento gradual de sanes era pa processo, junto com outras ferramentas diplomticas. Mais recentemente, em relao Birmnia, a secretria de Estado Hillary Rodham Clinton anunciou que "o engajamento contra sanes uma falsa escolha. . . assim daqui para frente, estaremos empregando ambas as ferramentas. "49 O papel da sinalizao de sanes tem sido muitas vezes visto como "meramente simblica". Mas se considerarmos legitimidade e soft po vemos claramente que sinalizao pode impor custos reais sobre um alvo. Nomear e envergonhar campanhas so importantes formas em que os atores nogovernamentais tentam afetar as polticas de empresas transnacionais, atacando o patrimnio que se acumularam em suas marcas. As ONGs tambm tentar estados verg em ao por ataque reputao nacional, e afirma-se competir para criar narrativas que aumentam seu poder suave e reduzir a de seus adversrios. s vezes, as campanhas e s vezes eles no conseguem ter sucesso, mas a legitimidade uma realidade de energia, e as lutas mais legitim envolvem custos reais. Alguns observadores acreditam que o principal efeito das sanes anti-apartheid que levou regra da maioria na frica do Sul em 1994 no na efeitos econmicos, mas no sentido de isolamento e dvidas sobre a legitimidade que se desenvolveu na minoria branca no poder. Similarm sucesso de ONU sanes em ajudar a trazer uma reverso nas polticas lbias de apoio ao terrorismo e ao desenvolvimento de armas nucleares foram relacio a Preocupaes lbias sobre a legitimidade tanto quanto efeitos econmicos.50 Devido ao seu valor na sinalizao e soft power, e porque eles muitas vezes a opo poltica s relativamente barato, as sanes so susceptveis de continuar a ser um dos principais instrumentos de poder no sculo apesar de sua mista registro. Os pagamentos, ajuda e outras sanes positivas tambm tm tanto um disco e uma dimenso soft power. Como observado anteriormente oferecendo um pagamento e remoo de um pagamento so dois lados da mesma moeda. Fornecer ajuda e corte da ajuda so os aspectos positivos e negativos de uma sano similar. Proporcionar pagamentos para assegurar o apoio de outros pases tem uma longa histria no gabinete da diplomacia, e persiste na idade democrtica de hoje.

caso importante no ponto. Ao restaurar o crescimento ea prosperidade para a Europa Ocidental, os Estados Unidos conseguiram fortalecer a resistncia comunismo e da Unio, um dos principais objetivos da poltica externa sovitica. O Plano Marshall tambm ajudou a desenvolver um sentime gratido na Europa e TABELA 3.1soft Composio Programa de ajudaos dos EUA beneficirios. reforada power americano entre pases
(2008) 1 CATEGORYPERCENTAGE do total da ajuda Development35.5 Bilateral Econmica, poltica, security27.1 Military17.5 Humanitarian14.4 Multilateral5.5

Fonte: EUA Departamento de Estado, "Resumo e Destaques, Assuntos Internacionais, Funo 150, FY2009"; Cmara e Senado Comits de Dotaes, e clculos de SRC. 1. Curt Tarnoff e Marian Lawson, "Ajuda Externa: Uma Introduo Programas e poltica dos Estados Unidos" (Washington, DC: Relatrio do Servio de Pesquisa do Congresso, em abril de 2009), www.fas.org/sgp/crs/row/R40213.pdf.

Ocasionalmente, as pessoas pediram Planos Marshall semelhantes para o desenvolvimento em muitas regies menos desenvolvidas, mas dos problemas com tal propostas so a escala do plano original eo fato de que as economias europeias j foram desenvolvidos e precisava apenas ser restaurado. Alm disso, eles administraram muito da ajuda de forma eficaz. Hoje, os economistas no concordam que no h uma frmula clara para o desenvolvimento ou se existe, que a ajuda sempre produtiva. De fato, alguns vo to longe a ponto de argumentar que a ajuda pode ser contraproducente, criando uma c de dependncia e corrupo. Por exemplo, Jeffrey Sachs acredita que a extrema pobreza pode ser eliminada at 2025 por meio de ajuda ao desenvolvimento cuidadosamente planejado, enquanto ex-economista do Banco Mundial William Easterly muito ctico em relao a ajuda externa em geral, e acredita que ele cria incentivos perversos.56 Sachs desenvolveu projetos-piloto em aldeias Qunia que funcionam, mas "Easterly e outros criticaram o Sr. Sachs como no prestar ateno sufic para problemas maiores-picure como governana e corrupo, que se frustram alguns dos projetos de ajuda best-intencionados e best-fiananced Embora no determinar os mritos dos argumentos entre os economistas, podemos reconhecer que o grau de incerteza sobre o desenvolvimento e construo da nao estabelece limites para a maneira que a ajuda pode ser usado para gerar poder econmico atravs da construo de a Isso no significa que a ajuda est sempre ineficaz, apenas que ter cuidado em tomar pelo valor de face estimativas excessivamente otimistas sobre a ajuda orientada para o desenvolvimento como uma fonte de difcil poder econmico. De fato, quando os doadores tm objetivos estratgicos, eles podem perder o poder para impor reformas de promoo do crescimento.58 Os programas de ajuda pode tambm ser utilizado para fins humanitrios, e se for administrado corretamente, podem gerar soft power. Ma soft power O pode FUTURO DO PODER ECONMICO efeitos no so garantidos. Embora a assistncia obter favores entre as elites, se leva corrupo e rompimento de equilbrios de pode existentes entre os grupos sociais, tambm pode gerar ressentimento, em vez de atrao, entre a populao em geral. Alm disso, a condicionalidade Negociao e lutas de poder ocorrer entre os Estados, empresas privadas e hbridos dos dois. "Sempre que voc olhar voc pode ver a projetado para proliferao restringir as elites locais pode sair pela culatra. Por exemplo, quando os Estados Unidos revelou seu 7,5 bilhes dlares oramento de ajuda de organizaes hbridas que borrar a linha entre o pblico eo setor privado. Estes no so nem antiquados empresas nacionalizadas, projet Paquisto em 2009, estabeleceu condies que para gerir pedaos da economia, nem as empresas clssicos do setor privado que afundar ou nadar de acordo com sua prpria fora. Em ve restringido algumas peas para fins de desenvolvimento de civis, mas as restries levantou um furor nacionalista na imprensa Paquisto.59 disso, esto confundindo mesma forma, um estudo de entidades que parecem voar entre um mundo e outro para atender seus prprios propsitos ".61 Empresas russas como Gazprom, estatal ch projetos de ajuda no Afeganisto descobriram que, por vezes, a ajuda no foi apenas ineficiente, mas foi contraproducente em termos de sof de propriedade power. Por perturbar empresas e fundos soberanos, como Dubai World complicar o comportamento do mercado e aumentar as oportunidades de manipulao po equilbrios polticos locais e corrupo estimulante, grandes projetos de ajuda, muitas vezes gerados cime, conflito e ressentimento entre os Uma economia forte e crescente fornece a base para todos os instrumentos de poder. Alm disso, instrumentos econmicos, como sane grupos locais. Como um ajuda ser crucial para observador concluiu: "Se h lies a serem extradas dos sucessos ainda hesitantes aqui, eles so to pequenos projetos muitas vezes func deste sculo, porque eles so muitas vezes os instrumentos mais eficientes em termos de custos relativos. Mas um erro afirmar que o scu melhor, que o ser a idade de geoeconomia. A difuso do poder de atores no estatais, incluindo as corporaes transnacionais, estabelece limites para as consentimento e participao das populaes locais so essenciais e que as medidas ainda beb levar anos. " 60 Como sanes negativas, estratgias estaduais para sanes positivas de utilizar instrumentos econmicos. Unidos vai encontrar muitas vezes o poder econmico difcil de manejar, porque tanto os agentes do merca pagamento e de assistncia tm um registo misto como geradoras de tanto poder duro e macio. so difceis de controlar e porque as condies de mercado so variveis. Mas ao mesmo tempo que um erro fazer generalizaes sobre o domnio do poder econmico sob poder militar em o sculo XXI, igualmente importante compreender toda a gama de instrumentos de poltica econmica. Estruturao de mercados mais importante do que a imposio de sanes e fornecer ajuda. Muitas vezes, as polticas que promovem as estruturas de mercado aberto e de diversifica fontes de abastecimento sero revelar-se mais eficaz em negar o poder econmico para os fornecedores do que os esforos mercantilistas para bloquear os suprimentos at de participao. Econmico energia ser um dos instrumentos mais importantes na caixa de ferramentas de polticas de energia inteligentes, mas as respostas de poltic muitas vezes, dependem do contexto de cada mercado e suas assimetrias de vulnerabilidade.

Soft power um conceito acadmico que migrou para as primeiras pginas dos jornais e foi usado por lderes de topo na China, Indonsia, E e em outros lugares. No entanto, o uso de largura por vezes significava mau uso do conceito como sinnimo de outra coisa seno da fora m 1Alm disso, porque o poder macio pareceu ser uma alternativa poltica de poder matrias, muitas vezes adotada por estudiosos eticamente esprito e formuladores de polticas. Mas o poder brando um descritivo, em vez de, um conceito normativo. Como qualquer forma de poder, pode ser manejada para fins bons o ruins. Hitler, Stalin, Mao e todos possuam uma grande quantidade de soft power, aos olhos de seus aclitos, mas que no torn-lo bom. No necessariament melhor do que torcer mentes de torcer braos.2 Os cticos tm rejeitado soft power como "uma daquelas idias acadmicas belas que no conseguiram um monte de testes de poltica ext CAPTULO 4 "exrcitos e argumentou que no foram parados por at mesmo a afinidade cultural mais profunda ". 3Embora o conceito de soft power recente, o comportamento que d to antiga como o ser humano histria. Est implcito no comentrio de Lao-tzu que um lder melhor quando as pessoas no obedecer aos seus mandamentos, mas quan eles mal sabem que ele existe. Em Europa do sculo XVIII, a difuso da lngua e da cultura francesa reforada poder francs. Em 1762, quando Frederico, o Grande, da Prssia beira da derrota, ele foi salvo por seu soft power pessoal quando "Czarina Elizabeth morreu e foi sucedido por seu filho Pedro, que idolatra o rei-soldado. . . e mandou para casa os exrcitos russos. "4Durante a Guerra Civil Americana, alguns estadistas britnicos considerado apoi Do Sul, mas apesar de seus interesses comerciais e estratgicos bvios, as elites britnicas foram limitados pela oposio popular escravi atrao para a causa do Norte. Antes da Primeira Guerra Mundial, quando os Estados Unidos lutou com a escolha de ir para a guerra com a Aleman a Gr-Bretanha ", da Alemanha principal desvantagem em 1914 no foi o seu recorde na opinio pblica americana, mas a ausncia de um registro. To pouco existia para neutralizar a fora natural, em direo a Gr-Bretanha. . . que dominou os canais de comunicao transatlntica ".5Ao contrrio do que os cticos, o poder brando teve vezes muito real efeitos da histria, incluindo sobre o movimento dos exrcitos. Porque uma forma de poder, apenas uma verso truncada e empobrecida de realismo ignora soft power. 6Realistas tradicionais no. Em realista britnico observou EH Carr descreveu poder internacional em trs categorias: o poder militar, poder econmico e poder sobre a opin Como ns vimos, grande parte desta sutileza foi perdido por neo-realistas contemporneos em seu desejo de tornar a energia mensurvel para seus julgamentos estruturais.7 Eles cometeram o que poderia ser chamado de "a falcia de concreto."8O poder foi reduzido a mensurveis, recursos tangveis. Era algo que poderia ser caiu em seu p ou em cidades, ao invs de algo que pode mudar de idia sobre querer deixar cair qualquer coisa em primeiro lugar. Como Maquiavel, o realista final, descrito h cinco sculos, pode ser melhor para um prncipe ser temido do que amado, mas o prncipe es maior perigo quando ele odiado. No h contradio entre o realismo eo poder suave. Soft power no uma forma de idealismo ou liberalismo. simplesmente uma forma de poder, uma maneira de obter os resultados desejados. Legitimidade uma realidade poder. Lutas competitivas sobre legitimidade s parte de reforo ou privando os atores de soft power, e isto particularmente verdadeiro na era da informao do sculo XXI. No apenas os estados esto envolvidos. Empresas, instituies, ONGs e redes terroristas transnacionais muitas vezes tm o poder brand sua prpria. Mesmo celebridades individuais so capazes de usar seu soft power ", tornando idias, palatvel, aceitvel, colorido. Ou, como o cantor Bono coloco sua funo trazer aplausos quando as pessoas obt-lo direito, e fazer a sua vida uma misria quando no o fazem. "9Em 2007, na preparao para as Olimpadas de Pequim, Steven Spielberg enviou uma carta aberta ao presidente Hu Jintao pedindo que a China use sua influncia para pressionar o Sudo a aceitar uma fo manuteno de paz da ONU em Darfur. "A China logo despachado Mr. Zhai para Darfur, uma reviravolta que serviu como um estudo clssico de como uma campanha de presso, c objetivo de atacar Pequim, em um ponto vulnervel em um momento vulnervel, poderia realizar o que anos de diplomacia no podia ".10 Incorporando o poder brando em uma estratgia do governo mais difcil do que pode parecer primeira vista. Por um lado, o sucesso em termos de resultados mais no controlo do alvo do que frequentemente o caso com o poder duro. Um segundo problema que os resultados frequentemente demorar longo perodo de tempo, e a maioria dos polticos e pblicos esto impacientes para ver um retorno rpido sobre seus investimentos. Em terceiro lugar, os instrumentos de energia macio no sob o controlo de governos. Embora a poltica de controle dos governos, cultura e valores so incorporados em sociedades civis. Soft power pode parecer men arriscado do que poder econmico ou militar, mas muitas vezes difcil de usar, fcil de perder, e caro para restabelecer. Soft power depende de credibilidade, e quando os governos so vistos como manipuladora e informao visto como propaganda, a credibilidade destrudo. Um crtico argumenta que, se os governos evitam imposio ou manipulao, eles no so realmente exercer o poder brando, ma dilogo. 11 Mesmo que os governos enfrentam uma tarefa difcil para manter a credibilidade, essa crtica subestima a importncia da atrao, ao invs d FONTES DE ENERGIA SOFT empurrar, em soft interaes de energia. A melhor propaganda no propaganda.

Soft Power

O soft power de um pas assenta fortemente em trs recursos bsicos: a sua cultura (em lugares onde atraente para os outros), seus valor polticos (quando vive-se a eles em casa e no exterior), e sua poltica externa (quando os outros o vem como legtimo e tem autoridade moral). O parntesis condies so a chave para determinar se os potenciais recursos de soft power traduzem no comportamento de atrao que pode influencia outros em direo a resultados favorveis. Com o poder brando, o que o alvo pensa particularmente importante, e as metas importa tanto quanto agentes. Atrao e persuaso so socialmente construdas. Soft power uma dana que exige parceiros. Em alguns contextos, a cultura pode ser uma fonte de energia importante. "Cultura" o padro de comportamentos sociais por grupos que transmitir conhecimentos e valores, e existe em vrios nveis.12 Alguns aspectos da cultura humana so universais, alguns so nacionais, e outros so especficos par desenvolvimento social classes ou grupos pequenos. Cultura nunca esttico, e diferentes culturas interagir em maneiras diferentes. Mais pesquisas precisam ser fe na conexo entre cultura e comportamento de alimentao. Por exemplo, pode reduzir a atrao cultural ocidental apelos extremistas atuais em algumas sociedades muulmanas hoje? Alguns vem uma diviso cultural intransponvel. Mas considere o Estado islmico do Ir. Msica ocidental e vdeos so um antema p deciso muls, mas atraente para muitos da gerao mais jovem. s vezes, um terceiro contribui com a intermediao cultural. Na China, muitas idias culturais americanos e japoneses esto se mostrand atraente quando chegam via Coria. Como um estudante universitrio coloca em discutir programas de televiso ", dramas americanos tambm most mesmo tipo de estilo de vida. Sabemos que a Coreia do Sul e Estados Unidos tm sistemas polticos similares e economias. Mas mais fcil de aceitar o es vida do Sul Os coreanos, porque eles so culturalmente mais prximos de ns. Sentimos que podemos viver como eles, em poucos anos. " 13 Mas contatos culturais diretos tambm pode ser importante. Como filho de ministro das Relaes Exteriores da China descrito estudantes chineses nos Estados Unidos: "A nossa experincias nos fez ver que existem formas alternativas para a China para desenvolver e para que possamos levar nossas vidas pessoais. nos Estados Unidos nos fez perceber que as coisas na China pode ser diferente. "14 Com o tempo, as culturas se influenciam mutuamente. Por exemplo, a Universidade Americana de Beirute originalmente reforada soft power americano no Lbano, mas estudos mostram que mais tarde reforada soft power do Lbano na Amrica.1 Cultura, valores e polticas no so os nicos recursos que produzem o poder brando. Como vimos no captulo anterior, os recursos econ tambm pode produzir suave, bem como o comportamento hard power. Eles podem ser utilizados para atrair bem como coagir. s vezes, em situaes do Alguns analistas vem soft power no sculo XXI como uma forma de imperialismo cultural e argumentam que a cultura americana criou um real, difcil hegemnica distinguir o que parte de uma relao econmica composta de poder duro eo que feito de soft power. Os lderes europeus descrevem a dilogo liberal.20 Poltica global envolve "combate verbal" entre narrativas que competem, e esses analistas argumentam que a capacidade d desejo por outros pases a aderir Unio Europeia como um sinal de poder suave da Europa. 16 Ele impressionante, por exemplo, que o e Estados comunista Unidos para enquadrar a poltica global aps 9/11 como uma "guerra global ao terror" canalizada argumentos e aes em um quadro americ pases da Europa Central orientado suas expectativas e revisaram suas leis para cumprir com quadro de Bruxelas. Turquia fez mudanas em Mas suas polticas de direitos humanos e as leis por motivos semelhantes. Mas quanto so as mudanas que o resultado do incentivo econmico descrever o domnio americano sobre as comunicaes contemporneas como coercitivo um uso estranho da palavra "coero." Como Ste acesso ao mercado, e Lukes argumenta, quanto o resultado da atrao para o sistema econmico e poltico de sucesso da Europa? A situao um dos motivos mistos, e diferente h modos racionais e no racionais pelo qual a terceira face do poder opera e capacitao e maneiras disempowering por que os agentes atores em um pas pode ver a mistura de diferentes maneiras. Jornalistas e historiadores devem traar processos particulares em detalhes p formulao alvos influncia "de suas preferncias e interesses pessoais. Embora nem sempre seja fcil, podemos distinguir doutrinao de li separar causa e efeito. escolha em Um nmero de observadores vem soft power da China a aumentar na sia e em outras partes do mundo em desenvolvimento, em espec Soft power, a hegemonia americana maior parte dos casos.22 aps 2008 mundial Valores americanos no so universais, em algum sentido absoluto, mas muitos so semelhantes aos valores dos outros na era da informa crise financeira que comeou nos Estados Unidos.17 De acordo com o Dirio do Povo, "Poder suave tornou-se uma palavra-chave. . . . H u onde mais pessoas grande potencial quer participao e liberdade de expresso. Quando os valores so amplamente compartilhados, podem fornecer uma base para poder suav para o desenvolvimento de soft power da China. " 18 Em algumas partes do mundo em desenvolvimento, o chamado Consenso de Pequim, e funciona em mltiplas mais um governo autoritrio direes, tanto de e para os Estados Unidos. Os americanos podem se beneficiar, mas ao mesmo tempo encontrar-se constrangidos a viver economia de mercado bem sucedida tornou-se mais popular do que o Consenso de Washington anteriormente dominante da economia liber acordo com os valores compartilhados por mercado com outros, se os Estados Unidos deseja permanecer atraente. Dada a diversidade poltica e fragmentao institucional das relaes globais, aqu governo democrtico. Mas at que ponto so venezuelanos e zimbabuanos atrados para o Consenso de Pequim, admire duplicao da sua que China acreditam em uma hegemonia norte-americana sobre o discurso tem um caso difcil de fazer. Muitos pases e grupos tm valores diferentes. produto interno bruto mais de uma dcada, ou so induzidas pela perspectiva de acesso a um mercado grande e crescente? Alm disso, me contrrio, existe se o seria muito mais uniformidade de pontos de vista do que agora existe em assuntos globais. As culturas locais continuam a comandar a lealda modelo de crescimento autoritrio produz poder suave para a China em pases autoritrios, que no produz atrao em pases democrticos porque "as pessoas esto envolvidas em que redes de status e de castas, e eles buscam marcos religiosos e pblicos de identidade. "23 atrai em Caracas podem repelir em Paris.19 Para colocar a questo da hegemonia soft power americano em perspectiva, que ajuda a olhar para a China. No h falta de interesse chin Vimos tambm que os recursos militares s vezes pode contribuir para o poder brando. Ditadores frequentemente cultivar mitos de idia de invencibilidade estrutura "Soft power". Um analista de Singapura argumenta que "o poder brando central para a viso estratgica da China e sublinha a sua sensibil expectativas e atrair outras pessoas para participar do seu movimento. Algumas pessoas so geralmente atrados para a fora. Como Osam ao externo Laden disse, as pessoas percepes. "24 Desde o incio da dcada de 1990, centenas de ensaios e artigos acadmicos foram publicados na Repblica Popular da Ch so atradas para um cavalo forte, em vez de um cavalo fraco. Um militar bem administrada pode ser uma fonte de atrao e militar-a-militar soft cooperao e poder. O termo tambm entrou a lngua oficial da China. Em seu discurso de abertura para o XVII Congresso Nacional do Partido Comunista programas de treinamento podem estabelecer redes transnacionais que aumentam o poder brando de um pas. Ao mesmo tempo, mau uso China (CPC) em 15 de outubro de 2007, o presidente Hu Jintao afirmou que o CPC deve "aumentar a cultura como parte do soft power do no recursos militares pode pas. . . uma minar o poder brando. A indiferena para com os princpios da guerra justa de discriminao e da proporcionalidade pode destruir a legitimid fator de importncia crescente na competio em fora nacional geral. "25

China sempre teve uma cultura tradicional atraente, mas agora ele est entrando no reino da cultura popular global. Um total de 1,4 milho Estudantes chineses estudaram no exterior entre 1978 e 2008, e em 2009, 220 mil estudantes estrangeiros matriculados em universidades chinesas. Chins funcionrios esperam que o nmero aumente para 500 mil em 2020.26 China criou vrias centenas de Institutos Confcio em todo o mundo p ensinar a sua lngua e cultura, e enquanto a Voice of America estava cortando suas emisses chinesas 19-14 horas por dia, a China Radio Internacional foi aumentando suas transmisses em Ingls a vinte e quatro horas por dia. 27 Em 2009-2010, a China investiu US $ 8,9 bilhe "publicidade externa trabalhar ", incluindo um de vinte e quatro horas Xinhua cabo canal de notcias projetado para imitar Al Jazeera.28 A China tambm ajustou sua diplomacia. No incio de 1990, ele estava desconfiado de acordos multilaterais e foi com objetivos opostos, co muitos de seus vizinhos. Posteriormente, ingressou na Organizao Mundial do Comrcio, contribuiu com mais de 3.000 soldados para servir em operaes paz das Naes Unidas, tornou-se mais til na no-proliferao diplomacia (incluindo hospedagem conversaes a seis sobre a Coreia do Norte de energia), as dispu territoriais resolvido com vizinhos, e se juntou a uma variedade de organizaes regionais de que a cpula da sia Oriental apenas o exemplo mais recente. Esta no diplomacia ajudou a aliviar os medos e reduzir a probabilidade de outros pases aliando a equilibrar uma potncia em ascenso. 29 De acordo com um estudo, "O chins enfatizado relaes simblicas, gestos de alto perfil, como a reconstruo do Parlamento cambojano ou Moambique Negcios Estrangeiros Ministrio ".30 Mas h limites para o chins, bem como soft power americano. Em 2006, a China usou o aniversrio das exploraes navais de seu grande almirante Dinastia Ming Zheng He para criar uma narrativa qu justificou a sua expanso naval moderna para o Oceano ndico, mas que no produziu soft power na ndia, onde as suspeitas de ambies navais chinesas a uma clima de desconfiana.31 Da mesma forma, a China tentou aumentar seu soft power pela realizao bem-sucedida dos Jogos Olmpicos de 2 mas pouco depois a sua represso interna no Tibete, em Xianjiang, e em ativistas como Liu Xiaobo (que mais tarde recebeu o Prmio Nobel da Paz) minar macio do ganhos de potncia. Em 2009, Pequim anunciou planos para gastar bilhes de dlares para desenvolver os gigantes da mdia global para co com a Bloomberg, Tempo Warner e Viacom ", para usar o soft power, em vez de fora militar para ganhar amigos no exterior." 32 Mas os esforos da China foram impe pelo seu domstico censura poltica. Para todos os esforos para transformar Xinhua e China Central Television em concorrentes para a CNN ea BBC, "no h internacional pblico para a propaganda frgil. "comandar filmes de Bollywood da ndia muito maiores audincias internacionais do que os filmes chineses "Quando Zhang Yimou, o diretor aclamado, foi questionado recentemente por que seus filmes foram sempre definido no passado, ele disse que os filmes sob China contempornea seria castrados pelos censores ".33 Assim, no surpreendente que uma pesquisa feita na sia no final de 2008, descobriu o poder brando da China menos do que a dos Esta COMPORTAMENTOS soft power: Agenda Setting, a atrao, e persuaso Unidos, e concluiu que "A China charme ofensiva, at agora, foi ineficaz."34 Isto foi confirmado por uma sondagem da BBC de vinte e oito pases de 2010, que most uma rede At agora, temosda nos concentrado em recursos de soft power, mas o poder brando se encaixa todas as trs faces ou aspectos imagem positiva China apenas no Paquisto e na frica, enquanto na sia, nas Amricas e com na Europa a opinio modal foi neutrado para os comportamento poder discutidos Captulo 1. pobres. 35 Grande Por exemplo, que um diretor de escola um adolescente de fumar. De acordo primeira poder, o se principal po poderes tentar suponha usar a cultura e narrativa para criarno softquer power que promove a sua vantagem, mascom nemasempre face uma do venda fcil as palav ameaar a smbolos aluno com multas ou expulso para mudar sua vontade de fumar (hard power) ou passar horas convenc-la a mudar sua preferncia existen so incompatveis com as realidades nacionais. sobre Soft power pode ser usado para ambas as interaes de soma zero e de soma positiva. Como vimos, um erro pensar de poder a capacid tabagismo (soft power). De acordo com a segunda dimenso, o diretor poderia proibir mquinas de venda de cigarros (um aspecto difcil de afetar agenda-setting) ou utilizar outros para a obteno de resultados, simplesmente preferenciais como "poder sobre" ao invs de "poder com" os outros. Alguns observado anncios de servio expressaram alarmepblico sobre osobre o cncer e os dentes amarelos para criar um clima em que o fumo torna-se impopular e impensvel (soft de energia). De acordo com a terceira dimenso do comportamento alimentao, o no diretor poderia realizar uma assembleia escola em potencial aumento de soft power chins. Se isto um problema parade outros pases ou depender da forma como a energiade utilizada. S TABELA 4.1 Trs Faces de Comportamento deno alunos discutem o tabagismo e voto de China energia fumaa (soft power) ir mais longe e a minoria que (hard power). palavras, o diretor usar seu Primeiro usa seurosto poder suaveou para manipular a ameaam poltica da banir sia para excluir osfuma Estados Unidos, a Em sua outras estratgia far com que opode atrito, mas na duro medida poder para impedir os de fumar ou usar o soft power de enquadramento, persuaso e atrao. O sucesso de seus esforos de so (DAHL: induzindo outros a estudantes FAZER que a China adota power depender O QUE ELES forma no faria) a atitude de outra um crescente "interessada responsvel" no sistema internacional, a sua combinao de poder duro e macio pode fazer uma sobre a sua capacidade de atrair e criar credibilidade e confiana. contribuio positiva. Hard: A usa a fora / pagamento para mudar as estratgias existentes China est longe de ser a Amrica do ou da Europa iguais em poder suave, mas seria tolice ignorar os ganhos China est fazendo. Felizm de B. Soft: A atrao usa / persuaso para mudar as preferncias existentes esses ganhos Segunda face de B. pode ser bom para a China e tambm bom para o resto do mundo. Necessidade soft power no ser um jogo de soma zero, em que o ganh (BACHRACH E Baratz: enquadramento e agenda setting) um pas necessariamente perda de outro pas. a truncar China agenda e os Estados Unidos, por exemplo, ambos se tornam mais atraentes aos olhos do outro, as perspectivas de Hard: A usa a foraSe / pay do B (B se goste ou no). Soft: A usa atrao ou instituies para que B v a agenda como legtima. prejudicial conflitos ser reduzida. Se o aumento do poder suave da China reduz a probabilidade de conflito, pode ser parte de uma relao de soma po
ROSTO TERCEIRO (LUKES: modelao das preferncias de Outros) Hard: A usa a fora / pay de moldar as preferncias de B ("Sndrome de Estocolmo"). Soft: A atrao usa e / ou instituies de moldar as preferncias iniciais de B.

Atrao mais complexo do que parece primeira vista. Pode referir-se chamar a ateno, seja ela positiva ou negativa, bem como criar o sedutor efeitos magnticos positivos. Como o magnetismo ou atrao gravitacional, a ateno pode ser bem-vindo ou indesejvel, dependendo do contexto. Advogados referir a algumas coisas como um "incmodo atraente." Se a atrao assimtrica e leva a uma resposta poder duro, produz vulnerabilidade ao inv poder. Por exemplo, a ndia era atraente para a Gr-Bretanha no sculo XIX, e que levou subjugao colonial, em vez de soft power, para
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Alm disso, a ateno frequentemente assimtrico. Quanto maior o problema, mais ateno ele susceptvel de atrair. Um partido meno mais fraco pode ganhar taticamente a partir do seu foco maior em comparao com a maior ou mais forte do partido testemunha Estados Unidos e Canad ou China Vietn. Mas esta tipo de atrao no soft power. Soft power depende de atrao positiva no sentido de "sedutor". O que gera atrao positiva? Os psiclogos dizem-nos que como aqueles que so semelhantes a ns ou com quem partilhamos a associa grupo, e ns Tambm so atradas pelas caractersticas fsicas, bem como as atitudes partilhadas.37 Ao nvel dos estados, Alexander Vuving sugere utilm trs grupos de qualidades do agente e ao que so fundamentais para a atrao: benignidade, competncia e beleza (carisma). "Benignidade" um as de uma forma agente refere-se a outros. Ser percebida como benigna tende a gerar simpatia, confiana, credibilidade e aquiescncia. "Brilliance" ou "competncia" refere-se a como um agente faz as coisas, e que produz admirao, respeito e emulao. "Beleza" ou "carisma" um aspecto da relao de agente os ideais, valores e viso, e que tende a produzir inspirao e aderncia.38 Estes grupos de qualidades so fundamentais para converter rec (Tais como cultura, valores e polticas) sobre o comportamento de alimentao. Sem essas qualidades percebidas, um determinado recurso pode produzir indiferena ou mesmo repulsa-o contrrio do soft power. A prod de soft power por atrao depende de ambas as qualidades do agente e como eles so percebidos pelo alvo. O que produz a atrao por um alvo pode produzir repulsa pelo outro. Quando um ator ou ao percebida como maligna, manipuladora, incompetente, ou feio, susceptv produzir repulsa. Assim, um determinado artefato cultural, como um filme de Hollywood que retrata mulheres liberadas atuando de forma independen pode produzir positivo atrao no Rio, mas repulsa em Riad. Um programa de ajuda que vista como manipuladora pode minar o poder brando, e uma produo d televiso liso que percebida como pura propaganda pode produzir repulsa. Persuaso est intimamente relacionada com a atrao. o uso do argumento de influenciar as crenas e aes dos outros, sem a amea fora ou promessa de pagamento. Persuaso quase sempre envolve um certo grau de manipulao, com alguns pontos que esto sendo enfatizados outros negligenciada. s vezes, a atrao eo poder suave resultando engendra exigem pouco esforo. Como vimos anteriormente, os efeitos dos valores de um at Persuaso desonesta pode ir to longe a ponto de envolver fraude. Na persuaso, COMO SOFT OBRAS DE argumentao racional apelando para os fatos, crenas s pode ser como o causalidade, e normativo ENERGIA luz que brilha em "uma cidade sobre a colina". Essa atrao pelo exemplo a abordagem passiva para poder suave. Em outras vezes, um a instalaes so misturados com a elaborao de questes de formas atraentes e do uso de apelos emocionais. 39 por isso que a atrao, esforos ativos confiana e persuaso para criar atrao e soft power por uma variedade de programas, tais como a diplomacia pblica, radiodifuso, intercmbios e assistncia. H esto intimamente relacionados. Alguns argumentos racionais so auto-executveis. Uma prova elegante em matemtica pura pode convenc ento, seu prprio mrito interna, mesmo se dois modelos de como o poder brando afeta suas metas: direta e indireta. Na forma direta, os lderes podem ser atrados e persuadidos pela proposta por um inimigo. Mas a maioria dos argumentos envolvem afirmaes sobre fatos, valores e de enquadramento que dependem de u benignidade, certo grau de atrao e competncia ou carisma de outros lderes testemunha o exemplo do Czar Pedro e Frederico, o Grande citado anteriormente ou uma conta d confiar que a fonte credvel. Tomemos, por exemplo, a anedota sobre a venda nuclear francs para o Paquisto no incio deste livro. O efeito persuasivo dos argumentos do presidente Obama, levando a um aumento das doaes em uma reunio do G-20.41 Elite relaes e re Argumento americano apelou aos interesses comuns em proliferao compartilhados pela Frana e pelos Estados Unidos, mas sem alguma muitas vezes desempenham atrao um papel importante. Mais comum, no entanto, um modelo de duas etapas em que os pblicos e terceiros so influenciados, e eles por sua entre os governos ea confiana franceses e americanos de que os americanos no estavam mentindo e que a inteligncia era precisa, o esfo afetam os lderes persuaso teria falhado. de outros pases. Neste caso, o soft power tem um importante efeito indireto atravs da criao de um ambiente propcio para decises. Por sua vez, o enquadramento de uma agenda est intimamente relacionado persuaso. 40 Um argumento atraente enquadrado visto com Alternativamente, se um legtimo pelo alvo mais provvel que ator ou ao percebida como repulsivo, ele cria um ambiente incapacitante. ser persuasivo. Alm disso, muita persuaso indireta, mediada por audincias de massa, em vez de elites. Percepes de legitimidade tam Julgando os efeitos causais de soft power varia de acordo com cada modelo. No primeiro modelo, a julgar causalidade direta requer cuidad pode processo de rastreamento do envolver o pblico de terceiros. Tentativas indiretas de persuaso envolvem muitas vezes esforos para persuadir terceiros com apelos emo tipo que os bons historiadores ou jornalistas fazem, com todas as dificuldades de separar mltiplas causas. No segundo modelo, a julgar e narrativas causalidade indireta tambm em vez de lgica pura. Narrativas so particularmente importantes na elaborao de questes de formas persuasivas de modo que alguns "f requer cuidadoso processo de rastreamento, porque vrios fatores causais esto envolvidos, mas pesquisas de opinio aqui pblicas e anli tornam-se importantes e outros contedo cuidadoso pode ajudar cair no esquecimento. No entanto, se a narrativa muito transparente manipuladora e descontado como propaganda, ele perde poder de fornecer uma primeira estimativa da existncia de um ambiente favorvel ou incapacitante. Mesmo que as pesquisas podem medir a existn persuaso. Mais umamodelos vez, no se trata apenas FIGURA 4.1 Soft Power: causais diretas e indiretas as tendncias em o esforo de influncia por parte do agente, mas tambm as percepes por os alvos que so crticas para a criao de energia macio. potenciais recursos de soft power, eles so apenas uma primeira aproximao para a mudana de comportamento em termos de resultados. Correlaes, como um estudo de 143 pares de pases que encontraram maior incidncia de terrorismo em que as pesquisas mostraram pessoas de um pas de desaprovao a liderana de outro pas, so sugestivos, mas no provam a causalidade. 42 Se o parecer forte e consistente ao longo do tempo, pode ter um efeito, mas o imp da opinio pblica em relao a outras variveis pode ser determinado apenas pelo cuidadoso processo de rastreamento. Este muitas vezes d de alcanar, a curto prazo e s vezes melhor avaliado pelos historiadores capazes de resolver causas bem depois dos eventos.

Alguns cticos descontar urnas completamente. Eles argumentam que "o fato de que o Estado controla a opinio pblica ao invs de ser controlado por ela no domnio da poltica externa um fato que compromete a lgica do poder suave ". 43 Este argumento est errado, no entanto, porque ignora o efeitos diretos, questes de grau, os tipos de objetivos e interaes com outras causas. Alm disso, a opinio pblica s vezes age como uma restrio auto Os lderes, e em muitos Estados autoritrios, onde a dissidncia interna silenciado, oprbrio internacional tem um efeito. Mesmo se verda que muitos governos em muitos contextos so apenas fracamente constrangido pela opinio pblica, no se segue que o poder brando irrelevante. Quanto objetivos especficos, s vezes h um modelo one-step com efeitos diretos sobre os polticos que no passam pela opinio pblica Intercmbio de estudantes e de liderana so um bom exemplo. Quarenta e seis cabeas atuais e ex-165 do governo so produtos de maior EUA educao. Nem todos os cerca de 750 mil estudantes estrangeiros que vm para os Estados Unidos anualmente so atrados para o pas, m grande maioria so. "A pesquisa tem mostrado consistentemente que os estudantes de intercmbio voltar para casa com uma viso mais positiva do pas em estudou ea pessoas com quem interagiu ", e os estudantes estrangeiros educados so mais propensos a promover a democracia no seu pas de origem forem educados nos pases democrticos.44 Alm disso, tais programas podem ter benficos "efeito cascata" sobre os participantes indiretos. 45 Os resultado podem ser dramtica. Para exemplo, abrao de perestroika e glasnost de Mikhail Gorbachev foi influenciado pelas idias aprendidas nos Estados Unidos por Alexander Yakovlev dcadas anteriores. E mesmo que o fim da Guerra Fria envolveu mltiplas causas, h um amplo testemunho de ex-elites soviticas sobre co idias interagiu com o seu declnio econmico. Como o ex-oficial sovitico Georgi Shaknazarov coloca, "Gorbachev, eu, todos ns foram dup pensadores ".46 Mesmo com o modelo de duas etapas, a opinio pblica, muitas vezes afeta as elites, criando um ambiente propcio ou um ambiente incapacitante para as iniciativas polticas especficas. Por exemplo, no que diz respeito ao Iraque, em 2003, as autoridades turcas foram constrangidos pela opinio pblica e parlamentar e incapa permitir que o americano Quarta Diviso de Infantaria para cruzar seu pas. Falta de soft power da administrao Bush machucar seu poder duro. Da mesma forma, o presidente mexicano Vicente Fox desejava acomodar George W. Bush, apoiando uma segunda invaso resoluo autorizando ONU, mas foi constrangido pelo pblico opinio. Ao ser pr-americano um beijo de morte poltica, a opinio pblica tem um efeito sobre a poltica que simples proposio dos ctic capturar. Mesmo Gr-Bretanha, um aliado prximo, ao reagir a padres de inteligncia do governo Bush decidiu que "ainda temos que trabal com eles, mas ns trabalhar com eles de uma forma bastante diferente. "47 Muitas vezes, mais fcil de ver causalidade nestes casos negativos onde um "veto" relativamente fcil de identificar. Em casos positivos impacto do soft power entre mltiplas variveis mais difcil de isolar e provar. Um estudo sugere trs condies necessrias para a utilizao eficaz do estado do power atravs do segundo modelo da opinio pblica: a comunicao a um alvo pretendido em um mercado a funcionar de idias, convencer o alvo mudana sua atitude em uma questo poltica, e garantir a nova atitude influencia os resultados polticos. 48 Analisando cada uma dessas etapas til tratamento os esforos de um governo a mudar a poltica do governo por meio de um outro soft power. No entanto, ele perde no s o primeiro modelo d efeito direto, mas tambm uma outra dimenso do segundo modelo: a criao de um ambiente favorvel atravs da atrao de longo prazo. Tal clima pode se produto de sociedade civil e de atores no estatais, muitas vezes vistos como mais credvel, mais do que os esforos governamentais diretos. Em vez d concentrar unicamente no governo agentes e esforos direcionados mudana de polticas especficas, devemos tambm considerar a cidade em uma colina efeito e atrao p exemplo. Na medida em que uma sociedade atraente para o outro, ele pode criar um ambiente favorvel para os objetivos milieu gerais, bem como as decises de elite especficos. Aqui o alvo do soft power ampla opinio pblica e atitudes culturais. A maioria dos historiadores que estudaram o perodo de concordar q alm de tropas e dinheiro, o poder americano para promover tais objetivos na Europa do ps-guerra foi fortemente afetada pela cultura e idias. Apes programas governamentais, como o Plano Marshall foram importantes, os historiadores do perodo de salientar o impacto dos atores no est tambm. "American executivos de empresas e publicidade, assim como os chefes de estdios de Hollywood, estavam vendendo no s os seus produtos, mas ta a cultura dos Estados Unidos e valores, os segredos do seu sucesso, para o resto do mundo ".49 Como um estudioso noruegus argumenta, "Federalismo, democracia e mercados abertos representados os valores americanos essenciais. Isto o que a Amrica exportado. "Isso tornou muito mais fcil manter o que ele chama de imprio por convite. "50 Tais objetivos gerais continuam a ser importantes hoje. Por exemplo, muitos atos de terrorismo so menos projetado para derrubar um gov particular do que a criar um clima de polarizao em que uma narrativa extremista pode se espalhar para partes mais largas do mundo muulmano. Um estudo interessante do impacto da Universidade Americana de Beirute e da Universidade Americana no Cairo, ambos no-governamental, descobriu que eles foram bem sucedidos na promoo do seu

mas apenas modestamente, do que aqueles que tinham sido atingidos por Bush. Em outras palavras, o efeito Obama foi positivo, mas de am limitada no curto prazo. No s os atores tentam influenciar uns aos outros diretamente e indiretamente atravs de soft power, eles tambm competem para privar o de atratividade e legitimidade, criando assim um ambiente de desativao ou na opinio pblica em outro pas e / ou aos olhos de terceiros relevantes. Para exemplo, depois que o Senado dos EUA aprovou uma nota de R $ 30 milhes para documentar e divulgar as violaes de direitos humanos o Parlamento iraniano criou uma Fundo de US $ 20 milhes para expor as violaes de direitos humanos nos Estados Unidos. 57 s vezes, os lderes esto preparados para i a opinio de terceiros (Algo enganosamente chamada "opinio pblica mundial"), mas em outros momentos as suas preocupaes sobre o isolamento diplomtico inibir suas aes. Em 2008, depois de invadir a Gergia, a Rssia cuidadosamente controlada seus meios de comunicao nacionais, mas parecia mal prepa para pressionar seu caso internacionalmente. Presidente da Gergia, Mikhail Saakasvili usou sua fluncia em Ingls para dominar a cobertura no resto do mundo. "A relutncia do Kremlin reunir apoio para a sua posio com a mesma intensidade que enviou tanques para a Gergia oferece uma viso sobre a sua viso de mundo. " 58 militar russo dominado, mas a Rssia no era to adepto exercendo o poder macio para consolidar a sua vitria militar. Como vimos, h uma grande variedade de recursos bsicos que podem ser convertidos em soft power por estratgias de converso hbeis Figura 4.2 Converso de soft Recursos de energia para Comportamento (resultados) Bsico recursos incluem a cultura, osvalores, as polticas legtimas, um modelo domstico positivo, economia bem sucedida, um militar Como vimos, o poder brando difcil para os governos exercem. Sustentada uma cidade em uma um-estar atrao colina exige e coerncia da prt competente. s vezes com estes recursos solonge uma forma especial para fins de soft quadro, power. Tais recursos incluem forma de servios de inteligncia nacionais,causais a infor valores. Indo mais para projetar atrao, agendas e persuadir os outros em ainda mais difcil. Como vimos, os caminhos agncias, a diplomacia, a diplomacia pblica, programas de intercmbio, programas de assistncia, programas de treinamento, e vrias outra frequentemente medidas. Em forma de indireta, os efeitos muitas vezes levam tempo para amadurecer, alguns dos objetivos gerais a que o poder brando dirigido so difusos, e os recursos uma grande variedade de instrumentos de poltica, mas se produzir respostas positivas ou negativas nas metas (e, portan governosfornecem so raramente na ntegra preferido controle de todos os instrumentos. Em Captulos 2 e 3, vimos alguns dos potenciais, mas tambm as dificuldades de utilizao de recursos resultados) depende dopara contexto, do alvo, e as qualidades das estratgias de poder de converso. Este processo de converso ilustrado n militares e econmicos Figura 4.2. criar soft power. Isso igualmente verdade dos esforos para criar soft power atravs dos instrumentos de diplomacia pblica. A dificuldade

agravada pelo grande nmero de informaes disponveis, a importncia das redes e alterando estilos de liderana nas sociedades democr Mas o fato de que a criao de soft power atravs da diplomacia pblica muitas vezes difcil no significa que ele no importante. Paraconverter ser credvel um sculo onde o poder difundir em dosresultados estados para os atores no estatais, esforos do governo para projetar o po Para os em recursos de soft power e ferramentas requer a capacidade crticaos para criar nas percepes alvo de tais brando tercomo que aceitar qualidades que o poder competncia menos hierrquica na era da informao eser que as redes sociais tornaram-se mais importante. Para sucesso um mundo benignidade, e carisma. A percepo pode falsa (como no efeito de alguma propaganda), mas o ter que importa em se o alvo rede acredita que ele e responde positivamente ou negativamente. Exercendo o poder por meio SOFT PBLICO exige que os lderes a pensar em termos de atrao e cooptao em da vezdiplomacia de comando. Os lderes precisam pensar em si mesmas como esta em um crculo, em vez do que no topo de uma montanha. Isso significa que a comunicao de duas vias so mais eficazes do que os comandos. Como um jovem participante Checa em um Salzburg seminrio observou: "Esta a melhor propaganda, pois no propaganda."59 Soft power gerado apenas em parte por que o governo faz por meio de suas polticas e diplomacia pblica. A gerao de energia tambm suave afetado de maneira positiva (e negativos) por uma srie de atores no estatais, dentro e fora de um pas. Esses atores afetar tanto o pblico geral e elites governantes de outros pases e criar um ambiente propcio ou um ambiente de desativao das polticas de governo. Como mencionad anteriormente, em alguns casos, o poder brando ir aumentar a probabilidade de outras elites adotam polticas que nos permitam alcanar os nossos resultados prefer Em outros casos, onde est sendo visto como amigvel para o governo dos EUA visto como um beijo poltica local da morte, a queda ou ausncia de soft po impedir Americanos de obter objetivos particulares. Mas, mesmo em tais casos, as interaes das sociedades civis e atores no estatais podem ajud promover milieu objetivos gerais, tais como a democracia, a liberdade e desenvolvimento. Diplomacia clssica, s vezes chamado de "diplomacia de gabinete," mensagens envolvidas enviadas de um governante para outro, muita vezes em confidencial comunicaes. Em termos de o primeiro modelo Figura 4.3, Um comunicado do governo diretamente com o governo B. Mas os governos tam achei til para se comunicar com os pblicos de outros pases, em um esforo para influenciar outros governos por meio do modelo indireto na Fig 4.3. Que forma indireta de diplomacia se tornou conhecido como a diplomacia pblica. Os esforos para afetar os pblicos de outros pases tm razes longas. Depois que o francs Revolution, o novo governo francs enviou agentes para a Amrica para tentar afetar diretamente a opinio pblica. No final do sculo XIX, d da Frana derrota na Guerra Franco-Prussiana, o governo francs criou a Alliance Franaise de popularizar sua cultura e restaurar o prestgio nacional. Durante a Primeira Guerra Mundial, o governo americano organizou excurses e convenceu Hollywood para fazer filmes que retratavam os Estados Unidos em um luz positiva. 60 modelos de Diplomacia FIGURA 4.3 Dois

Com a nova tecnologia de rdio, transmisso tornou-se o modelo dominante da diplomacia pblica na dcada de 1920. A BBC foi fundada 1922, e os governos totalitrios aperfeioou a forma de transmisses de propaganda e filmes na dcada de 1930. Broadcasting continua a ser impo para este dia, mas na era da Internet e as viagens areas de baixo custo, e com o desenvolvimento de organizaes intergovernamentais e transnacionais difuso de alimentao afastado de estados fez diplomacia pblica mais complexa. As linhas de comunicao no so mais uma barra reta entre doi governos, mas mais como uma estrela que inclui as linhas entre os governos, pblicos, sociedades e organizaes no-governamentais. Em tal mundo, que no sejam os governos atores esto bem colocados para usar o soft power. Governo Um ir tentar influenciar o pblico sociedade B, mas organizaes transnacionais na sociedade B tambm vai travar campanhas de informao para influenciar o governo A, bem como o govern Eles usam Chave: G = governo; S = sociedade; 10 = organizao campanhas de nomear e envergonhar a influenciar outros governos, bem como para exercer presso sobre outros atores no-governamenta internacional. como a grande corporaes. s vezes, eles tambm ir trabalhar atravs de organizaes intergovernamentais. O resultado um novo conjunto de coliga mistas de governo, intergovernamentais e no-governamentais atores cada um usando a diplomacia pblica para os seus prprios objetivos. Por exemplo, a Campanha Internacional para a Proibio As minas terrestres aliado governos menores, como Canad e Noruega, juntamente com as redes criadas por uma ativista em Vermont, ea f pblica de Princesa Diana para derrotar a burocracia mais forte (o Pentgono), em nica superpotncia do mundo. Os governos que tentam utilizar a diplomacia pblica para exercer o poder suave enfrentar novos problemas. Promover imagens atraentes pas no nova, mas as condies para tentar criar soft power mudaram dramaticamente nos ltimos anos. Por um lado, quase metade dos pases do mundo agora democracias. Em tais circunstncias, a diplomacia destinada a opinio pblica pode se tornar to importante para os resultados como tradicional classificados comunicaes diplomticas entre os lderes. Informaes cria poder, e hoje uma parte muito maior da populao do mundo tem acesso a es poder. Os avanos tecnolgicos tm levado a uma reduo drstica no custo de processamento e transmisso de informaes. O resultado exploso de informao, e que produziu um "paradoxo da abundncia".61 Abundante informao leva escassez de ateno. Quando as pessoas est sobrecarregados com o volume de informaes confront-los, eles tm dificuldade em saber o que focar. Ateno, em vez de informaes, torna-se o escasso de recursos, e aqueles que podem distinguir informaes valiosas de fundo ganho desordem poder. Cue-doadores tornam-se mais na dema isso uma fonte de poder para aqueles que podem nos dizer onde focar nossa ateno. Entre os editores e cue-doadores, a credibilidade o recurso fundamental e uma importante fonte de soft power. Reputao se torna ainda importantes do que no passado, e polticos lutas ocorrem sobre a criao e destruio de credibilidade. Governos competir para a credibilida s com outros governos, mas tambm com uma ampla gama de alternativas, incluindo meios de comunicao, empresas, organizaes no governamentais, organizaes intergovernamentais, e redes de comunidades cientficas. Poltica tornou-se um concurso de credibilidade competitivo. O mundo da poltica tradicionais de poder tipicamente cerca de cuja militar o economia ganha. Como observado anteriormente, a poltica na era da informao "pode vir a ser de cerca de cuja histria ganha." 62 Narrativas a ser a moeda soft power. Governos competem entre si e com outras organizaes para melhorar a sua prpria credibilidade e enfraquecer a dos seus adversrios. Testemunha a luta entre a Srvia ea NATO para enquadrar a interpretao dos eventos em 2000, em que as transmisses ea Internet desempenhou um p fundamental, ou considerar a disputa entre o governo e os manifestantes aps as eleies iranianas, em 2009, em que a Internet e Twitter jogados importante papis na comunicao transnacional. A informao que parece ser propaganda no s pode ser desprezado, mas tambm pode vir a ser contraproducente se isso prejudica um de reputao de credibilidade. Exageradas sobre as armas de destruio em massa e os laos com a Al Qaeda de Saddam Hussein pode ter aj mobilizar apoio interno para a Guerra do Iraque, mas a divulgao posterior da exagero um golpe caro britnica e americana credibilidade. Sob as novas condies mais do que nunca, um soft vender pode revelar-se mais eficaz do que difcil de vender. A relativa independncia da BBC, por vezes, para a consternao de governos britnico, pagou dividendos de credibilidade como indicado por um relato de como o presidente Jakaya Kikwete da Tanznia gasta seus dias: "Ele se levanta de madrugada, ouve a BBC World Service, que verifica a imprensa da Tanznia." 63 Os cticos que tratam o termo "diplomacia pblica" como um mero eufemismo para propaganda perca este ponto. Propaganda Simples contraproducente diplomacia como pblico. Tambm no a diplomacia pblica meramente relaes pblicas campanhas. Transmitir informaes e venda de imagem positiva so parte dela, mas a diplomacia pblica tambm envolve a construo de relacionamentos de longo prazo, que criam um ambiente propcio para as poltica governamentais.64 O mix de informaes do governo direto para as relaes culturais de longo prazo varia de acordo com trs crculos ou estgios de diploma pblica concntricos, e todos os trs so importantes.65 A primeira e mais imediata crculo comunicaes dirias, que envolve explicar o contexto de nacionais e estrangeiros

para dissuadir os nossos amigos na Europa a partir de implantao. "67 O terceiro e mais amplo crculo ou fase da diplomacia pblica o desenvolvimento de relaes duradouras com pessoas-chave ao longo d muitos anos ou mesmo dcadas atravs de bolsas de estudo, intercmbio, formao, seminrios, conferncias e acesso aos canais de mdia. Ao longo do te cerca de 700.000 pessoas participaram de intercmbios culturais e acadmicos americanos, e estes intercmbios ajudaram a educar esses lderes mundiais como Anw Sadat, Helmut Schmidt, e Margaret Thatcher. Outros pases tm programas semelhantes. Por exemplo, o Japo desenvolveu um programa de inter trazendo 6.000 jovens estrangeiros a cada ano a partir de quarenta pases para ensinar suas lnguas nas escolas japonesas, com uma assoc de manter os laos de amizade que so desenvolvidos.68 Estes programas de desenvolver o que Edward R. Murrow chamado uma vez os cruc "ltimos trs ps" face-a-face de comunicao que so um processo de duas vias caracterizada pela credibilidade reforada que a reciprocidade cria. Cada uma destas trs fases de diplomacia pblica desempenha um papel importante no sentido de ajudar os governos a criar uma imagem atractiva de um pas que pode melhorar as suas perspectivas para a obteno de seus resultados desejados. Mas mesmo a melhor publicidade no pode vender um produ impopular. A comunicao estratgia no pode funcionar se corta na contramo da poltica. As aes falam mais alto que palavras, e diplomacia pblica, que parece se janela vestir-se para a projeo de poder duro improvvel ter sucesso. O tratamento de prisioneiros em Abu Ghraib e Guantnamo em um modo incompatvel com Valores americanos levou a percepo da hipocrisia que no poderia ser revertida por transmitir imagens de muulmanos que vivem bem na Amrica. Na verdade, o valores de produo lisos da estao de televiso por satlite americano Al Hurra no torn-lo competitivo no Oriente Mdio, onde foi amplam considerado como um instrumento de propaganda do governo. Com demasiada frequncia, os polticos tratam a diplomacia pblica como um curativo, que pode ser aplicado aps dano feito por outros instrumentos. Por exemplo, quando um defensor de bombardear o Ir foi perguntado se atacar o Ir pode fazer com q oposio l para se aglutinar em torno do regime, ele disse que no seria um problema, porque tudo o que seria necessrio para evitar esse resultado Foi uma campanha de diplomacia pblica que o acompanha.69 Sob as novas condies da era da informao, mais do que nunca o soft vender se mostra mais eficaz do que a venda dura. Sem nacional subjacente credibilidade, os instrumentos de diplomacia pblica no pode traduzir recursos culturais para o soft power da atrao. A eficcia do pblico diplomacia medido por mentes alteradas (como mostrado em entrevistas ou sondagens), e no dlares gastos ou pacotes chamativos de produo produzido. Quando o Congresso dos EUA pediu Secretrio de Defesa Gates, sobre o oramento de 2010 para as comunicaes estratgicas ", ningum poderia d porque no havia central de comunicao. A primeira resposta veio em US $ 1 bilho, mas que foi mais tarde alterado para $ 626.000.000. "Muitas dessas opera no passado tinha estado na alada da seo de diplomacia pblica do Departamento de Estado. " 70 Os crticos temem que a overmilitarization da poltica externa enfraquece a credibilidade. Uma queixa-se que "os militares tasking com estra comunicaes. . . um pouco semelhante a pedir a um funcionrio da ajuda para dirigir um ataque areo, ou um diplomata para executar um hospital de campanha. "Outros argumentam que o que necessrio uma nova diplomacia pblica "em esterides" composta por diplomatas treinados em novas mdias, comunicao intercultural, granular locais conhecimento e redes de contatos com grupos sub-representados.71 A abordagem meios de comunicao centralizada para a diplomacia pblica ainda desempenha um papel importante. Os governos precisa corrigir imprecises dirias de suas polticas, bem como tentar transmitir uma mensagem estratgica de longo prazo. A principal fora da abordagem meios de comunica seu alcance de audincia e capacidade de gerar a conscincia pblica e definir a agenda. Mas a incapacidade de influenciar o modo como a mensagem percebida em diferentes contextos culturais o seu ponto fraco. O remetente sabe o que ela diz, mas nem sempre o que o alvo (s) ouve. As barreiras culturais so capazes de distorcer o ouvido. Comunicaes em rede, ao contrrio, pode tirar proveito de comunicaes de duas vias e de relaes peer-to-peer para superar cultural diferenas. Ao invs de um projeto central e transmisso de uma mensagem atravs de fronteiras culturais ", redes primeiro estabelecer a estrutura e dinmica de canais de comunicao eficazes, depois membros colaboram para criar a mensagem. Porque a mensagem ou histria co-cria entre culturas, no cultura-bound. . . . Ao invs de ser uma barreira ou impedimento, a cultura incorporada dinmica da rede. "72 Este tipo descentralizao e flexibilidade difcil para os governos de realizar, dadas as suas estruturas de prestao de contas centrais. A maior flexibilidade de ONGs na utilizao das redes tem dado origem a que alguns chamam de "a nova diplomacia pblica", que "no m confinado a mensagens, campanhas de promoo, ou mesmo contatos governamentais diretos com os pblicos estrangeiros com fins de poltica externa tambm sobre construo de relacionamentos com atores da sociedade civil em outros pases e cerca de facilitar redes entre as partes no-governamentais casa e no exterior. "73 Nesta abordagem a diplomacia pblica, a poltica do governo visa promover e participar, em vez de controlar, tais redes atravs das fronteiras. De fato, muito o controle do governo ou at mesmo a aparncia dos mesmos pode minar a credibilidade que tais rede projetados engendrar. A evoluo da diplomacia pblica de comunicao one-way para um modelo de dilogo de duas vias trata pblicos como peer-to-

PARTE II

Mudanas de poder: difuso e transies

CAPTULO 5

Difuso e Cyberpower

Tais cybertransformations extremos ainda so fantasiosos, mas uma nova revoluo da informao est mudando a natureza do poder e aumentando a sua difuso. Unidos continuar a ser o actor dominante no cenrio mundial, mas eles vo encontrar o estgio muito mais lotado e difcil de controlar. Uma Dois de mudanas de poder esto ocorrendo neste sculo: transio de poder eo poder de difuso. Transio de energia de um estado muitotipos maior de outro dominante a populao, dentro e entre os pases tem acesso ao poder que vem de informaes. Os governos sempre preocupado com o um evento histrico familiar, maseo o poder deatual difuso novo O problema para todos os estados era daem informao global fluxo e controle de informaes, perodo noaomais primeiro aprocesso. ser fortemente afetadas por mudanas dramticas tecnologia da de que mais informao. as esto acontecendo fora do controle at mesmo Estados mais poderosos. palavras de um ex-diretor do Departamento Acoisas atual revoluo da informao, s vezes chamada de dos "terceira revoluo industrial",Nas baseado em rpidos avanos tecnolgicos em de E de planejamento de polticas, computadores, "A proliferao e de informaes tanto uma causa de nonpolarity como a no proliferao de armas." 1Ou, como um analista britnico coloca, comunicaes software que por sua vez levaram a redues dramticas custo de criao, processamento e transmisso, e procurando "Enfrentamos informaes. Poder computacional dobra a cada 18 meses para trinta anos, e at o incio do sculo XXI custou um milsimo mais e mais ameaas e desafios que afetam as pessoas em um pas, mas se originam principalmente ou inteiramente nos outros pas do que tinha riscos, no incio de 1970. Se o preo dos automveis caram to rapidamente quanto o preo dos semicondutores, um carro que custa financeiro 5. crise, a criminalidade organizada, a em migrao massa, aquecimento global, as pandemias eo Uma terrorismo internacional, para sozinha citar apenas Em 1993, havia cerca de 50 sites todo o em mundo, emo2000, esse nmero superou 5 milhes. dcada depois, a China tinha alguns. de 400 . . . Uma das principais razes para a dificuldade que o poder tem sido difundido, tanto vertical como horizontalmente. Nsde no temos tanto um mundolarguras multi-polar mu milhes de utilizadores da Internet e da rede social Facebook tem cerca de meio trilho usurios. Comunicaes de como bandaum esto no-polar ". 2 expandindo rapidamente, e Alguns observadores esta o declnio do estado que To tem recentemente sido as instituies globais custos de comunicaoacolher continuam atendncia cair aindacomo mais marcando rapidamente do que o poder desoberano computao. quanto 1980,dominante chamada desde a Paz telefnicas fio de cobre s poderia levar INFORMAO REVOLUTION de Westphalia em 1648.por Eles prevem queuma a Revoluo da de Informao vaipode achatar as hierarquias burocrticas e substitu-los com a rede 1 pgina de informao segundo, hoje mecha fina fibra ptica transmitir 90.000 volumes em um segundo. Em 1980, 1 giga organizaes. Mais funes governamentais sero tratadas por mercados privados, bem como por entidades sem fins lucrativos. Como as de armazenamento comunidades virtuais desenvolvem em de armazenamento em forma no bolso da camisa. A quantidade de informaes digitais aumenta e ocupava um quarto, agora 200 gigabytes a Internet, eles vo cortar vezes a cada cinco anos.4atravs das jurisdies territoriais e desenvolver seus prprios padres de governana. Unidos se tornar muito me central para A principal caracterstica desta revoluo da informao no o velocidade das comunicaes entre os ricos e poderosos: H mais de 130 vida das pessoas. As pessoas vopor viver por vrios contratos voluntrios e soltar dentrodo e fora das com o clique um mouse. O anos, a comunicao instantnea telgrafo foi possvel entre a Europa ea Amrica Norte. Acomunidades mudana fundamental a de enorme padro de reduo na custo de transmisso de informaes. Para todos os efeitos prticos, os custos reais de transmisso tornaram-se insignificantes, transversais comunidades e governo se tornar um anlogo civilizada para oO mundo feudal que exploso existia antes do surgimento quantidade de informao que pode ser transmitida em todo moderno o mundo e mais praticamente infinita. resultado uma de informaes, de Estado moderno. 3 os documentos so uma pequena frao. Por uma estimativa, de 161 bilhes de gigabytes de informao digital foram criados e capturados no ano de 2006 sozinho (que de de 3 milhes de vezes a informao em todos os livros j escritos). Em 2010, o crescimento anual da informao digital dever aumentar mais de seis vezes 988 bilho de gigabytes. No incio do sculo XXI, os usurios de computador enviados cerca de 25 trilhes de mensagens de e-mail por ano. Em 70 por cento de todas as informaes geradas a cada ano no mundo veio de e-mails, vdeos on-line, bem como a World Wide Web. Esta mudana dram ligado tecnologias de computao e comunicaes est mudando a natureza do governo e acelerar a difuso do poder. Em meados do sculo XX, as pessoas temiam que os computadores e as comunicaes da atual revoluo da informao criaria o controle do governo central dramatizada no romance distpico de George Orwell 1984. Computadores mainframe parecia definido para me o planejamento central e aumentar os poderes de vigilncia dos que esto no topo de uma pirmide de controle. Televiso Governo iria dominar a notcia. Atravs d centro bancos de dados, os computadores poderiam tornar a identificao do governo e vigilncia mais fcil. Em vez disso, como o poder de computao diminuiu no custo e os computadores se encolheu para o tamanho de telefones inteligentes e dispositivos portteis, a sua efeitos de descentralizao ter superado seus efeitos centralizadores. Power over informao muito mais amplamente distribudo hoje do q mesmo alguns dcadas atrs. Comparado com rdio, televiso e jornais controlados por editores e organismos de radiodifuso, a Internet cria ilimitado comunicao um a um (via e-mail), um para muitos (atravs de uma pgina pessoal, blog ou Twitter), muitos para um (como a Wikipedia), e, o mais importante, muitos para muitos (como em salas de chat on-line ou sites de redes sociais como o Facebook ou LinkedIn). Comparando novos mtodos aos avanos anteriores em comunicao, podemos ver a diferena que "as mensagens de internet tm a capacidade de fluxo mais longe, rpido e com menos intermedirios. "5Informaes muitas vezes pode fornecer um recurso fundamental de poder, e mais pessoas tm acesso a mais informaes do que nunca. O que isto significa que a poltica mundial no ser a nica provncia de governos. Como o custo de computao e comunicao se resu

as barreiras entrada. declnio Ambos os indivduos e organizaes privadas, que vo desde empresas a ONGs com terroristas, esto habil a desempenhar papis diretos na poltica mundial. A disseminao de informao significa que o poder ser mais amplamente distribudo e redes informais v minar a monoplio da burocracia tradicional. A velocidade do tempo na internet significa que todos os governos tm menos controle de suas agendas Lderes polticos desfrutar de menos graus de liberdade antes que eles devem responder a eventos e, em seguida, eles vo ter que dividir o palco com mais a Em princpio, como custos e barreiras de entrada em mercados de diminuir, a Revoluo da Informao deve reduzir o poder dos grandes Estados e melhorar o poder dos pequenos Estados e atores no estatais. Mas, na prtica, as relaes internacionais so mais complexos que tal determinismo tecnolgico implica. Alguns aspectos da Revoluo da Informao ajudar o pequeno, mas alguns ajudam a j grande e poderosa. Tamanho ainda impo O que os economistas chamam de economia de escala permanecem em alguns dos aspectos do poder que esto relacionados informao. Apes um hacker e um governo tanto pode criar informaes e explorar a Internet, importante para muitas finalidades que grandes governos podem implantar dezenas de milhares formados O debatede sobre a difuso do poder e do destino do Estado soberano muitas vezes simplificado. 6As pessoas s vezes pensam de longo pra pessoas para e tem poder de computao para quebrar ouque invadir organizaes. No caso de soft o power, grande estabeleci desafios ogrande sistema de estados "apenas em termos de cdigos entidades sooutras institucionalmente substituveis para estado." 7A melhor analo indstrias histrica de a entretenimento, como Hollywood e Bollywood gosta de economias de escala na produo e distribuio de contedo. Alm diss economia da informao, h "efeitos de rede" com retornos deFeiras escala. Como sabemos, um telefone para intil. Oinstituies prximo agrega va desenvolvimento dos mercados e vida da cidade no perodocrescentes feudal cedo. medievais no eram substitutos as de autor e assim por diante, como a rede se expande. feudal. Eles Alm disso,as mesmo que do a disseminao da informao no custa muito, a recolha e produo de novas informaes, muitas vez no derrubar muralhas castelo ou remover o senhorexistente local, mas eles fizeram criar novas riquezas, novas coalizes e novas atitudes. exigem grande investimento. Em muitas situaes competitivas, novo informao mais importante. Em algumas situaes, a informao Comerciantes medievais desenvolveram a Lex Mercatoria ("Lei Merchant"), querege as suas relaes, em grande parte como um conjunt bem pblico no-rival: particular de regras para Consumo pessoa no diminui o dehoje, outro. Thomas Jefferson usou a analogia de uma vela: eu te dar uma isso acontece realizaode deuma negcios. Da mesma forma, todos, desde hackers a grandes corporaes est Se desenvolvendo o luz, cdigo e no as normas da diminuir a minha luz. uma situao de concorrncia, pode fazer uma grande diferena se eu tiver a primeira luz e ver as coisas ante Internet, em parte, doMas, lado em de fora voc. Inteligncia o controle das instituies polticas formais. Estes sistemas privados, como intranets corporativas ou newsgroups em todo o mundo dedicado coleo especficas um bom exemplo. Estados Unidos, Rssia, Gr-Bretanha, China, Frana e tm capacidades de coleta e produo de inteligncia q questes ano como o ambiente, no frontalmente desafiar os governos dos estados soberanos, eles simplesmente adicionar uma camada de relaes que os da maioria dos estados. Estados soberanos Como vimos no Captulo poder militar continuade a ser importante da emInternet domnios crticos da poltica global. Aser tecnologia da informao tem no controla totalmente. As2, pessoas vo participar comunidades transnacionais sem deixar de cidados leais, mas suas efeitos sobre o perspectivas ser uso da fora que beneficiar o pequeno e alguns que favorecem o j poderoso. uma faca de dois gumes. Off-the-shelf disponibilidade come diferente. tecnologias militares anteriormente beneficia pequenos Estados e atores no-governamentais e aumenta a vulnerabilidade dos grande A verdadeira questo relacionadacaros com a difuso do poder no a continuao da existncia do Estado, mas como ele funciona. Moviment estados. Por exemplo, contraditrios podem Governos e agentes TRANSNACIONAL hoje qualquer pessoa pode As encomendar de satlite de empresas comerciais ou simplesmente o software Google Earth ve ocorrem simultaneamente. empresas imagens estatais coexistir e competir com empresas multinacionais que usar se estendem por centenas depara frontei que se passa em outros pases IBM, por com pouco ou nenhum de posicionamento global que proporcionam locais uma vezpessoas que a propriedade do militar exemplo, deriva de doiscusto. terosDispositivos de sua receita do exterior, e apenas um quarto de sua fora de precisos, trabalho 400.000 est localizado nos s, esto prontamente disponveis em lojas. Estados Unidos.8 Alm disso, sistemas de informao cria de vulnerabilidades estados ricos, acrescentando facilmente interrompida por gru A ONU estima que existam 214 milhes migrantes em em todo o mundo, e muitas disporasalvos ficar lucrativos conectadoepor meio moderno terroristas. E 9Poltica torna-se mais volteis e menos auto-suficiente dentro de conchas nacionais. Em um mundo de interdependncia glo comunicaes. atores no-governamentais, como a Wikileaks recolher e divulgar informaes confidenciais que complica as campanhas militares. conceb agenda de que poltica internacional mais amplo, e todo mundo parece entrar em cena. um adversrio sofisticado um pas no pequeno com guerra ciberntica) vai decidir que pode chantagear grandes estados. H ta Alguma desta actividade(como transnacional nova. Asrecursos empresas multinacionais tm uma longa linhagem, organizaes religiosas transnac a voltar perspectiva de patrocinado pelo Estado "freelance" ou ataques cibernticos "corsrio".os movimentos de paz, o sufrgio das mulheres sculos, e no sculo XIX viu a fundao da Internacional Socialista, a Cruz Vermelha, Outras tendncias, no entanto, j se beneficiam estados poderosos. Sensores espaciais, transmisso computadores de alta velocida organizaes e da Associao de Direito Internacional, entre outros. Antes da Primeira Guerra Mundial, direta, j havia 176 no-governamental complexa internacional software fornecem capacidade para recolher,houve classificar, processar, transmitir e disseminar informaes sobre os aproximadamente eventos complexos que organizaes. Maisarecentemente, no entanto, uma exploso no nmero de ONGs, passando de 6.000 para 26.000 ocorrem ao longo de largura geogrfica ltima dcada do sculo XX. Algumas dcadas atrs, a comunicao rpida de diversas partes do globo era tecnicamente possvel, mas mui reas. Esta rede de sistemas militares produz pessoa uma vantagem poderosa (bem como uma potencial vulnerabilidade). A chave no a posse caro. Agora ele est disponvel para qualquer com o preo de entrada de um caf com Internet. E com o Skype, ele livre. O custo d d fantasiade uma transnacional criao hardware ou ou de rede sistemas avanados, organizao tornou-se trivial. mas a capacidade de integrar um sistema de sistemas. Nesta dimenso, at mesmo uma pequena van faz a diferena. O Muitos desses novos atores transnacionais pretender actuar como uma "conscincia global" que representa os interesses pblicos amplos Revoluo da Informao est levando a uma difuso do poder, mas os estados maiores ainda tm recursos maiores. alm do alcance do indivduo estados. Embora eles no so eleitos democraticamente, esses atores, por vezes, ajudar a desenvolver novas normas pelos governos press direta e lderes empresariais para mudar as polticas e alterando indiretamente as percepes pblicas de legitimidade e que os governos e as empre deveriam estar fazendo. Em termos de recursos de poder, estes grupos raramente possuem muito poder duro, mas a revoluo da informao melhorou substancialment seu soft power. Eles podem montar "nomear e envergonhar" as campanhas contra marcas de empresas ou governos de forma relativamente fcil. No s existe um grande aumento no nmero de atores transnacionais, mas tambm houve uma mudana no tipo. No incio fluxos transna foram fortemente controlado por grandes estruturas formalmente organizadas, tais como corporaes multinacionais ou da Igreja Catlica, que pod lucrar com as economias de escala. Essas organizaes continuam a ser importantes, mas os menores custos de comunicao na era da internet abriu o campo para vagamente estruturado organizaes em rede, com pouco pessoal da sede e at mesmo para os indivduos. Os grupos terroristas tm muitas vezes tinham uma dim transnacional, mas agora o

Revoluo da Informao tornou Al Qaeda em uma rede frouxa que abrange o mundo inteiro com a sua franquia. O terrorismo um mtodo de violncia com razes que se estendem muito para trs na histria. No sculo XIX, o terrorismo foi usado por anarquistas outros Energia comebase em recursos de informao no nova; cyberpower . Existem dezenas de definies de ciberespao, mas geralmente revolucionrios transnacionais que mataram meia dzia de chefes de estado, e no sculo XX, a Primeira Guerra Mundial foi desencadeada e "ciberntica" um prefixo parte por tal de p para atividades eletrnicos e de computador e afins. Por uma definio, "o ciberespao um domnio operacional enquadrado por uso terrorista virou eletrnicaque para. . . assassino. O que novo hoje que a tecnologia est colocando nas mos de indivduos e grupos desviantes poderes destrutivos que explorao da informao atravs de sistemas interligados e as respectivas infra-estrutura associada. "12 eram reservados principalmente aosciberespao governos. . por isso queo alguns observadores referem-se ao terrorismo como a privatizao da comput guerra. s vezes esquecemos como novo Em 1969, Departamento de Defesa comeou uma conexo modesta de alguns disso, a tecnologia tem chamados fez os sistemas complexos das sociedades modernas vulnerveis ataque grande escala. "Essa tendncia decapaz aumento da ARPANET, e em 1972, foram criados os cdigos para mais a troca de dados ao (TCP / IP) em para constituir um Internet rudimentar de trocar pac vulnerabilidade estavaO ocorrendo de informao digital. sistema de nomes de domnio de endereos da Internet comeou em 1983, e os primeiros vrus de computador fora mesmo antes da Internet acelerou-lo junto. "10 criados sobre esse tempo. A atual gerao de extremistas islmicos violentos pode de exaltar um ideal do sculo VII para o Isl, mas so muito hbeis em usar a vig A World Wide Web comeou em 1989, o Google, o motor busca mais popular, foi fundada em 1998, e eles da enciclopdia open source primeira comeou em 2001. No final de 1990, as empresas comeam a usar a nova tecnologia para mudar a produo e aquisio de glob Wikipedia Internet sculo. Terrorismo, como teatro, uma competio para o pblico. Eventos chocantes so projetados para capturar a ateno, polar complexa provocar cadeias de abastecimento. S recentemente tm havido as fazendas de largura de banda e servidor necessrios para apoiar a "computao reaes de seus alvos. Em 2004, um vdeo chocante de Al Qaeda Abu Musab al Zarqawi decapitando um americano no Iraque f nuvem", exageradas em que as empresas e baixado milhes de vezes na Internet e estimulado decapitaes copycat por outros grupos. indivduos podem armazenar seus dados e software na web. ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) foi criado em Umaodas coisas mais difceis para a os terroristas a fazer organizar clulas de a confiana atravs das fronteiras que no podem ser tomada 1998, governo dos EUA comeou desenvolver planos nacionais srios para segurana ciberntica s desde a virada do sculo. Em 19 baixo pela inteligncia e polcia havia apenas agncias. Ao passar dos santurios fsicas detinham 1990 para os santurios virtuais da Internet, os terroristas reduzir o seu risco. J n 1 milho de usurios na Internet, dentro de da 15 dcada anos que crescido para 1 bilho. 13 Nos primeiros dias da Internet, libertrios proclamou O recrutamento "a informao ocorre apenas em locais fsicos, como mesquitas e prises. Em vez disso, os indivduos alienados em nichos nacionais isola tambm quer ser podem livre "e fazer retratou a Internet como o fim do controle do governo e da" morte da distncia. "Na prtica, os governos e contato com uma nova comunidade virtual de crentes ao redor do mundo. Esses sites no s recrutar, maspelo tambm treinar. Eles incluem det jurisdies geogrficas continuar a desempenhar um papel importante, mas o domnio tambm marcada poder de difuso. 14 instrues como o fazer bombas,em como atravessam fronteiras, como plantar e explodir dispositivos para matar soldados e civis.como E espec Podemossobre conceituar ciberespao termos de muitas camadas de atividades, mas um simples primeira aproximao retrata-o um CYBERPOWER usam bate-papo regime nico hbrido de quartos e quadros de responder a perguntasfsica dos formandos. Planos e instrues so ento enviados atravs mensagen propriedades fsicas emensagens virtuais.15 Apara camada de infra-estrutura segue as leis econmicas de recursos rivais e aumentar os de custos margin codificadas. Claro que, tal as leis polticas de jurisdio soberana e controle. O virtual, ou informacional, a camada de rede tem caractersticas econmicas de retornos Websites podem ser monitorados pelos governos. Alguns locais so desligados, enquanto outros so deixados em aberto, de modo que eles crescentes podem ser monitorizados. 11 que Mastornam o gato difcil controle jurisdicional. 16 Ataques do reino informativo, onde os custos so baixos, pode ser escala e prticas polticas jogo e rato entre as agncias estatais e terroristas transnacionais estreita. lanada contra o domnio fsico, onde os recursos so escassos e caros. Mas por outro lado, o controlo da camada fsica podem ter tanto Os terroristas so apenas o mais dramtico dos muitos novos atores transnacionais. Mesmo grandes pases com poder duro impressionan efeitos territoriais e extraterritoriais na camada informacional. como os Estados Cyberpower pode ser definida em termos de um conjunto de recursos que se relacionam com a criao, controle e comunicao de Unidos, encontram-se dividindo palco com novos atores e ter mais dificuldade para controlar suas fronteiras. O ciberespao no substituir equipamentos electrnicos e de o computador espao geogrfico e no abolir a soberania do Estado, mas, como os mercados cidade ele vai coexistir e muito comp informaes em infra-estrutura baseada, redes, software, habilidades humanas. da Isso inclui em notempos apenasfeudais, a Internet de computadores ligados e que mas tambm Intranets, rede, significa ser celulares um Estado soberano ou de um pas poderoso no sculo XXI. tecnologias e comunicaes espaciais. Definido comportamentalmente, cyberpower a capacidade de obter resultados preferidos do uso dos recursos de informao interconectados eletronicamente do cyberdomain. Cyberpower pode ser usado para produzir resultados preferid

dentro ciberespao, ou ele pode usar cyberinstruments para produzir resultados preferenciais em outros domnios fora ciberespao. Por analogia, seapower se refere ao uso de recursos no domnio dos oceanos para ganhar batalhas navais no oceano, para controlar garg transporte como estreitos, e para demonstrar uma presena no mar, mas tambm inclui a capacidade de usar os oceanos para influenciar batalhas, com e opinies sobre a terra. Em 1890, Alfred Thayer Mahan popularizou a importncia de seapower no contexto das novas tecnologias de propuls vapor, armaduras e armas de longo alcance. O presidente Theodore Roosevelt respondeu expandindo azul gua marinha dos Estados Unidos e de lo ao redor do mundo em 1907. Aps a introduo de aeronaves na Primeira Guerra Mundial, os militares comearam a teorizar sobre o domnio do poder a ea capacidade de atacar diretamente no centro urbano de um inimigo de gravidade sem exrcitos ter que primeiro atravessam fronteiras. Os investimentos da Franklin Roosevelt em poder areo foram vitais em II Guerra Mundial. Aps o desenvolvimento de msseis intercontinentais e de vigilncia e comunicao de satlites na dcada de 1960, os escritores comearam a teorizar sobre o domnio particular do poder espacial, e John F. Kennedy lanou um programa para assegurar uma liderana americana no e e colocar um homem na lua. Da mesma forma, em 2009, o presidente Barack Obama pediu uma nova iniciativa em cyberpower, e outros governos seguid terno.17 Como a mudana tecnolgica remodela domnios de poder, os lderes polticos logo a seguir. O cyberdomain o nico que feito pelo homem, recente, e sujeito a mudanas tecnolgicas ainda mais rpidas do que os outros domnio Como um observador coloca, "A geografia do ciberespao muito mais mutvel do que outros ambientes. Montanhas e oceanos so difceis de mover mas pores do ciberespao pode ser ligado e desligado com o clique de um boto. " 18 Baixas barreiras entrada contribuir para a difuso do po cyberdomain. mais barato e mais rpido para mover eltrons atravs do globo do que para mover grandes navios longas distncias atrav frico da gua salgada. Os custos de desenvolvimento de foras-tarefa de vrias transportadoras e frotas de submarinos criam enormes barreiras de entrada e torn ainda possvel falar de Domnio naval americano. Embora a pirataria continua a ser uma opo de local para atores no estatais em reas como a Somlia ou o Est de Malaca, o controle do mar

permanece fora do alcance de atores no estatais. Da mesma forma, mesmo que haja muitos atores privados e governamentais no domnio um pas pode ainda procurar alcanar a superioridade area por meio de investimentos dispendiosos em caas de quinta gerao e sistemas de apoio por satlite. As barreiras entrada no cyberdomain, no entanto, so to baixos que os atores no-estatais e pequenos estados podem desempenhar p importantes em baixos nveis de custo. Em contraste com o mar, ar e espao, "aes cibernticas trs caractersticas com terreno de guerra, embora em dimenses ainda maiores: nmero de jogadores, facilidade de entrada, e uma oportunidade para a dissimulao. . . . Em terra, o domnio no um critrio facilmente realizvel. " 19 Mesmo q alguns estados, como Estados Unidos, Rssia, Gr-Bretanha, Frana e China, tm a reputao de ter uma maior capacidade do que os outros, no faz sentido fala dominao no ciberespao como em seapower ou poder areo. Se qualquer coisa, a dependncia de cybersystems complexos para suporte de atividad militares e econmicas cria novas vulnerabilidades em grandes estados que podem ser exploradas por atores no estatais. Conflito extremo no cyberdomain, ou "guerra ciberntica", tambm diferente. No mundo fsico, os governos tm um quase monoplio sob uso em larga escala da fora, o defensor tem um profundo conhecimento do terreno, e os ataques acabam por causa de atrito ou exausto. Ambos os recursos e mobilidade so dispendioso. No mundo virtual, os atores so diversas, s vezes annimo, a distncia fsica imaterial, e uma "ofensa virtuais nico custo livre ".20 Porque a Internet foi projetado para facilidade de uso ao invs de segurana, o crime tem atualmente a vantagem sobre a defesa. E pode no continuar a ser o caso, a longo prazo, como a tecnologia evolui, incluindo esforos de "reengenharia" alguns sistemas para maior segurana, mas continua a ser o caso, nesta fase. A festa maior tem capacidade limitada para desarmar ou destruir o inimigo, ocupar o territrio, ou efetivam usar counterforce estratgias. Como veremos mais adiante neste captulo, a dissuaso no impossvel, mas diferente por causa de problemas de atribuio fonte de uma ataque. Ambigidade onipresente e refora o nevoeiro normais da guerra. Redundncia, resilincia e reconstituio rpida tornam-se componentes cruciais de defesa. Como um especialista resume a situao ", tenta transferir as construes polticas de outras formas de guerra no s ir falhar, m tambm dificultar poltica e planejamento ".21 Cyberpower afeta muitos outros domnios da guerra para o comrcio. Podemos distinguir "o poder intra-ciberespao" de "poder extraciberespao", assim como com seapower podemos distinguir poder naval sobre os oceanos de projeo do poder naval em terra. Por exemplo, os avies baseados em porta-lata participar de batalhas terrestres, comrcio e comrcio pode por causa da eficincia de uma nova gerao de navios porta-contentore Cyberinformation pode viajar atravs do ciberespao para crescer criar soft power, atraindo os cidados de outro pas. Uma campanha de diploma poder suave pblica sobrede um pas pode ser aumentada a visita de navios-hospitais da cyberinformation Marinha em misses humanitrias. na Internet, como descrito com em Captulo 4 um exemplo. Mas tambm pode se tornar uma fonte de energia forte que pode c Como Tabela 5.1 ilustra, dentro os instrumentos cyberdomain, a informao pode ser usada para produzir energia suave no ciberespao a danos ao QUADRO 5.1 Dimenses fsicas e virtuais de Cyberpower de agendametas fsicas em outro pas. Por exemplo, muitas indstrias modernas e utilitrios tm processos que so controlados por computadores liga enquadramento, atrao, ou persuaso. Por exemplo, atrair a comunidade de software de fonte aberta de programadores a aderir a um novo em ALVOS DOS CYBERPOWER padro uma Sistemas (controle de superviso eINTRA-CYBERSPACE aquisio de dados) SCADA. O software malicioso inserido em tais sistemas pode ser instrudo a desliga EXTRA-CYBERSPACE exemplo de soft o power alvejado do ciberespao. Cyberresources tambm pode produzir energia duro dentro do ciberespao. Por exem processo, como worm Stuxnet dentro fez a instalaes nucleares iranianas em 2010. Se um hacker ou um governo desligar o fornecimento de ene Hard: atacar sistemas SCADA estadosem ou um eltrica Hard: ataques de negao de servio INFORMAO INSTRUMENTOS atores estatais pode organizar um ataque distribudo negao servio usandoser "botnets" de centenas de milhares mais)22 Soft: definio de normas e padres cidade no do norte como Chicago ou Moscou em meados dede fevereiro, a de devastao mais caro do que se as bombas(ou tivessem sido Soft: campanha depode diplomacia pblica para computadores de corrompidos lanadas. Em alguns influenciar a opinio Controle do governo sobre aspas empresas: Hard que ele funcione, como ocorreu, por exemplo, para a Gergia em 2008. que pntanotais uma empresa ou sistema de Internet do e fornecer impedir Instrumentos fsicos Roteadores ou corte de cabos de ataque bombas: de Hard instalaes, como hospitais, de backup pode resilincia no caso de um ruptura, mas apages generalizado Soft: geradores software para ajudar os ativistas de direitos Organizando uma Botnet por Moles: protestos para nomear e envergonhar regionais seria humanos cyberproviders infiltrao de um barato, e Botnets podem ser alugados de forma ilegal na internet por ser mais difcil devrus lidar.em computadores desprotegidos relativamente algumas centenas de dlares. A s Tabela 5.1 indica, instrumentos fsicos podem fornecer recursos de poder que podem ser exercidas sobre o mundo ciberntico. Por exe s vezes, os criminosos individuais fazer isso para fins de extorso. a Outros casos podem envolver ou intrusos ideologicamente motivados. Por exemplo, hackers taiwaneses e chineses desfi roteadores e servidores fsicos e"hacktivistas", os cabos de fibra ptica que transportam os eltrons da Internet tmos localizaes geogrficas dentro do gov regularmente cada jurisdies, e as empresas que executam e que usam a Internet esto sujeitas s leis desses governos. Os governos podem trazer coero f Sites para de outros com grafite eletrnico. Em 2007, a Estnia sofreu um ataque distribudo de negao de servio que foi amplamente atribuda "patritica suportar contra empresas e indivduos-o que tem sido chamado de "a marca registrada dos sistemas jurdicos tradicionais." acusao Legal f hackers "na Rssia, que foram ofendidos pelo movimento da Estnia de um monumento da Segunda Guerra Mundial para os soldados sovi Yahoo restringir Em 2008, pouco antes da Rssia o que distribudo na Frana para atender as leis francesas, e Google removeu o discurso do dio de pesquisas na Alemanha. Mesmo que a tropas invadiram, Gergia sofreu um ataque de negao de servio que fechou seu acesso Internet. (Em ambos os casos, no entanto, o go mensagens eram russo protegido a liberdade de expresso nas empresas "pas de origem", os Estados Unidos, a alternativa para o cumprimento era tempo de pris parece ter instigado os hackers, mantendo a negao plausvel.) Outras formas de poder duro dentro do ciberespao incluem inseres de multas e perda de acesso a cdigo malicioso para interromper sistemascontrolar ou roubar propriedade intelectual. Os gruposde criminosos fazer isso para o lucro, e a os governos esses mercados importantes. Os governos oa comportamento na internet atravs suas ameaas fsicas tradicionais esses medi faz-lo como uma forma de como Internet aumentar osde recursos econmicos. A China, porde exemplo, tem sido acusada de tais atividades por uma srie de outros pases. Prova da orig prestadores servios, navegadores, motores busca, e intermedirios financeiros. 24 motivo de tais ataques frequentemente muito difcil, no entanto, como os atacantes podem rotear suas intruses atravs deespeciais servidores de o Quanto aos investimentos em recursos fsicos que criam soft power, os governos podem configurar servidores e softwares projeta pases para fazer a atribuio para ajud-humana difcil. Por exemplo, muitos dos ataques contra alvos dados Estnia e dade Gergia foi enviada atravs de servidores americanos. 23 para bloque Ativistas de direitos propagar suas mensagens, apesar esforos seus governos para a criao de firewalls de informao mensagens. Para exemplo, no rescaldo da represso do governo iraniano de protestos aps a eleio de 2009, o Departamento de Estado americano investido em software e hardware que permitiria aos manifestantes para divulgar suas mensagens.

Finalmente, conforme Tabela 5.1 ilustra, instrumentos fsicos podem proporcionar tanto os recursos de energia duros e moles que podem utilizados contra a Internet. O camada cyberinformation repousa sobre uma infra-estrutura fsica que vulnervel a ataque militar direto ou sabotagem por ambos os gover no estatal atores como terroristas ou criminosos. Os servidores podem ser explodido, e os cabos podem ser cortados. E no domnio do soft power, ator estatais e ONGs pode organizar manifestaes fsicas para nomes e envergonhar empresas (e governos) que eles consideram como abusando da Internet. P exemplo, em 2.006 manifestantes marcharam em Washington e se manifestaram contra o Yahoo e outras companhias de Internet que tinha fornecido os n dos chineses ativistas que levaram sua priso pelo governo chins. Outra maneira de olhar para o poder no cyberdomain considerar as trs faces ou aspectos de poder relacional descritas no Captulo 1. Podemos encontrar evidncias de comportamento poder duro e macio em todos os trs aspectos aplicada ao ciberespao. A primeira face do poder capacidade de um ator para faz outro fazer algo contrrio a suas preferncias ou estratgias iniciais. Exemplos relacionados ao poder duro poderiam incluir a negao de servios ataques descrito anteriormente, bem como a priso ou preveno de blogueiros dissidentes de envio das mensagens. Por exemplo, em Deze 2009, a China condenou Liu Xiaobo, ativista veterano de direitos humanos e blogueiro, a 11 anos de priso por "incitar a subverso do poder Estado" e introduziu novas restries ao registo e operao de Websites por indivduos. Como um chins comentrios prestadoras de servios de hospedagem web, "H nove anos eu tenho que correr um negcio bem sucedido e legal, e agora de repente eu tenho dito que o que eu fao me faz um crimino Em termos de soft power, um indivduo ou organizao pode tentar persuadir os outros a mudar seu comportamento. O governo chins s vezes usaram a Internet para mobilizar os estudantes chineses para se manifestarem contra o Japo, quando seus funcionrios tomaram TABELA 5.2 Trs Faces de poder no Cyberdomain posies que ofenderam chins Primeiro rosto pontos de vista da relao 1930. Vdeos da Al-Qaeda na Internet destinados a recrutar pessoas para a sua causa so outro caso de ser soft (A B INDUO DE FAZER O QUE B seria inicialmente OUTRA FORMA usado para mudar as pessoas de suas preferncias ou estratgias originais. NO) A Hard: segunda facede do poder de de definio dede agenda ou agenda-enquadramento em que um ator impede que as escolhas dos outros por ex negao, ataques servio, insero malware, interrupes SCADA, prises de blogueiros de suas estratgias. Campanha de informao para mudar as preferncias iniciais de hackers, o recrutamento de membros de organizaes terroristas: Macio Se esta definio da agenda contra a sua vontade, um aspecto do poder duro e, se ele aceito como legtimo, uma instncia de poder Segunda brando. face Por exemplo, (ESCOLHA A impossibilitando B'S, excluindo'S ESTRATGIAS B) no fev 2010 aniversrio da Revoluo Iraniana, o governo iraniano desacelerou a Internet para evitar o envio de filmes de manifestantes protestos para ser visto YouTube, como haviam feito comalgumas sucesso seis meses antes. Como um comentrio de exilados iranianos ", Era o Rgidos: firewalls, filtrosno e presso sobre as empresas para excluir idias Verdes cresceu Soft: auto-monitoramento de provedores de Internet e motores de busca, as regras da ICANN sobre nomes de domnio, padres de software amplamente aceitos e aprendi que lutar umOpen governo to determinado quanto a Repblica Islmica do Ir vai exigir muito mais do que as pginas de fs de no De acordo com a contra Iniciativa Net, pases, pelo menos quarenta usar filtros altamente restritivas e firewalls para impedir a discusso ROSTO TERCEIRO Facebook, Twitter suspeito (PREFERNCIAS A FORMAO DO B para que algumas estratgias so nunca sequer nuvens, e Dezoito clipes emocionais do YouTube. "26 Em um jogo gato e rato, as tecnologias podem ser utilizadas para promover considerou) materiais. pases engajar em censura poltica, quede a iniciativa descreve como "generalizada" na China, Vietn e Ir e a liberdade e represso. Rgidos: ameaas de punir blogueiros que divulgam material censurado "Substancial" na Lbia, Etipia e Arbia Saudita. Mais de trinta estados filtrar por razes sociais, bloqueando contedo relacionado a temas c

Soft: informaes para criar preferncias (como a estimulao do nacionalismo e hackers patriticos), o desenvolvimento de normas de repulsa (como, por sexo, pornografia infantil) jogos de azar e drogas. Mesmo os Estados Unidos e muitos pases europeus fazer isso "seletivamente". 27 s vezes, esse bloqueio aceito s vezes no. Se a filtragem secreto, difcil para os cidados de saber o que eles no sabem. Tecnologias de filtragem de primeira gera instalados em chokepoints Internet-chave e trabalho, impedindo pedidos de uma lista predeterminada de Websites e endereos. Estas tecnologias so mui vezes conhecidos para os usurios, mas eles tm sido complementadas por tecnologias mais sofisticadas que so mais furtivo, dinmica e orientada para os adversrios "just in tempo. "28 Em alguns casos, o que parece ser o poder duro para um grupo parece atraente para o outro. Depois de tumultos em Xingjian em a China fechou Milhares de sites e mensagens de texto censurado, o que tornou a comunicao mais difcil para os moradores daquela regio, mas tambm cultivadas alternativas caseiras para sites com sede no exterior, como o YouTube, Facebook e Twitter, que eram atraente aos olhos dos nacionalistas "hackers patriticos".29 Entre as corporaes americanas, quando a indstria da msica processou mais de 12.000 americanos por roubo de propriedade intelectual em baixar msicas de forma ilegal, a ameaa foi sentida como poder duro por aqueles processado e por muitos que no foram processados tam Mas quando uma transnacional empresa como a Apple decide no permitir que determinados aplicativos a serem baixados para seus I-phones, muitos consumidores no es mesmo cientes da truncamentos de suas agendas em potencial, e poucos compreendem os algoritmos que orientam suas pesquisas para obter informaes.30 A terceira face do poder envolve um ator moldar outra de preferncias iniciais para que algumas estratgias no so sequer considerados. Quando empresas optam por criar um cdigo, em vez de outro, em seus produtos de software, poucos consumidores notar. 31 Os governos podem re campanhas para deslegitimar certas idias, como a religio Falun Gong na China, e restringem a difuso dessas idias na Internet e assim, tornar-se difcil para os cidados de saberE sobre eles. Arbia Saudita faz certas Websites infiis indisponvel para os seus cidados. O ATORES SEUS RECURSOS poder relativo governo dos EUA A difuso de poder na cyberdomain representado pelo grande nmero de atores nela indisponveis ea reduo relativa de diferenciais de poder tomou medidas contra as empresas de carto de crdito para fazer o jogo pela internet para os cidados. Frana e Alemanha e entre eles. de Qualquer pessoa a partir de um hacker adolescente para um grande governo moderno pode causar danos no ciberespao, e com discusso famoso Nova iorquino Ideologia nazista na Internet. Ocasionalmente, como acontece com a pornografia infantil, existe um amplo consenso transcultural em manter idias e animado, uma vez disse, "Na internet, ningum sabe que voc um cachorro." O vrus infame "Love Bug" desencadeada por um ha desenho fotos nas Filipinas, de estar disponvel.

Estima-se que causou US $ 15 bilhes em danos.32 O Pentgono tem 7 milhes de computadores em 15.000 redes, e essas redes so abordado por estranhos "centenas de milhares de vezes todos os dias." 33 Grupos de cibercriminosos teriam roubado mais de US $ 1 trilho dados e propriedade intelectual em 2008.34 Rede GhostNet-se Um ciberespionagem encontrado para estar infectando 1295 computadores em 103 pases, de quais 30 por cento eram de alto valor alvos governamentais.35 Grupos terroristas usam a internet para recrutar novos membros e campanhas plano. Poltica e ativistas ambientais interromper sites de empresas e governos. O que distingue o poder no cyberdomain no que os governos esto fora de cogitao, j que os primeiros cyberlibertarians previsto, ma diferentes atores possuem diferentes recursos de poder e que o fosso entre atores estatais e no estatais est a diminuir em muitos casos. M relao reduo dos diferenciais de poder no o mesmo que a equalizao. Grandes governos ainda tm mais recursos. Na Internet, todos os ce so iguais. QUADRO 5.3 Recursos relativos poder dos atores do Cyberdomain Como uma aproximao grosseira, podemos dividir os atores no ciberespao em trs categorias: os governos, as organizaes com redes GOVERNOS PRINCIPAIS altamente estruturadas, e os indivduos e as redes levemente estruturados. ( claro, existem muitas subcategorias, e alguns governos tm muito mais capacidade do 1. desenvolvimento e suporte de infra-estrutura, educao, propriedade intelectual outros, mas isto uma primeira aproximao.)
2. 3. 4. 5. 6.

coero legal e fsica dos indivduos e intermedirios localizados dentro das fronteiras tamanho do mercado e controle de acesso, por exemplo, Unio Europia, China, EUA recursos para ciberataque e cyberdefense: burocracia, oramentos, agncias de inteligncia proviso de bens pblicos, como os regulamentos necessrios para o comrcio reputao para a legitimidade, a benignidade, e competncia que produzir soft power Como a infra-estrutura fsica da Internet permanece ligada complexos geografia e os governos so soberanos espaos geogrficos, localizao Vulnerabilidades chave: elevada dependncia de sistemas facilmente interrompido, instabilidade sobre poltica, ainda importante como recurso no cyberdomain. Os governos podem tomar medidas para subsidiar a infra-estrutura, educao de possvel perda de um reputao

computador e proteo de Organizaes e redes altamente estruturadas propriedade intelectual que vai encorajar (ou desencorajar) o desenvolvimento de capacidades dentro de suas fronteiras. A proviso de bens pblicos, 1. grandes oramentos e recursos humanos, as economias de escala incluindo ambiente legal e regulatrio, pode estimular o crescimento comercial de cybercapabilities. Coria do Sul, por exemplo, assumiu 2. um flexibilidade transnacional 3. em controle de cdigo e desenvolvimento de produtos, generatividade de aplicaes liderana marcas e reputao pblica 4. para o desenvolvimento de capacidades de banda larga. A reputao que visto como legtimo, benigno, e competente pode aumen Vulnerabilidades chave: processo legal, roubo de propriedade intelectual, a interrupo de sistemas, possvel perda de inversamente, reputao (nome e vergonha) minar) soft power de um governo com outros atores do cyberdomain. INDIVDUOS E REDES LEVEMENTE Geografia tambm serve como base para os governos de exercer coero legalESTRUTURADO e controle. Por exemplo, aps os motins de Xinjiang, em 2 Governo chins foi capaz de privar 19 milhes de habitantes em uma rea duas vezes maior que Texas de mensagens de texto, telefonemas 1. baixo custo de investimento para a entrada internacionais, e 2. anonimato virtual e facilidade de sada Acesso 3. vulnerabilidade Internet para assimtrica todos, mas alguns controlados pelo governo. O dano para negcios e turismo foi significativa, mas o governo ch em relaosites a governos e grandes organizaes estava mais preocupado com coero a estabilidade poltica. 36 Em 2010, quandose SWIFT, Vulnerabilidades chave: legal e ilegal por governos e organizaes travado uma empresa privada que coordena e registra as transfer de dinheiro entre os bancos, movido servidores de chaves de computador dos Estados Unidos para a Europa, que precisava de permisso da UE para entregar dados voluntariamente ao Tesouro dos EUA para Atores governamentais propsitos antiterroristas. Quando o Parlamento Europeu recusou-se a aprovao de um acordo a nvel europeu, a SWIFT anunciou que "n nenhuma legal base para que possamos entregar dados de nossos centros europeus para o Tesouro. "Em um acordo subsequente, o Parlamento Europeu imposta novo restries de privacidade sobre as transferncias de dados.37 Se o mercado grande, um governo pode exercer o seu poder extraterritorial. Padres de privacidade apertadas da Europa tiveram um efe global. Quando empresas como o Yahoo ou o Dow Jones enfrentou aes judiciais com base na atividade de Internet na Frana ou na Austrlia, eles decidir obedecer ao invs de andar longe desses mercados. Obviamente, este um recurso de energia disponvel para os governos com jurisdio sobre os grandes mer mas no necessariamente para todos os governos. Os governos tambm tm a capacidade de realizar ataques cibernticos ofensivos.38 Por exemplo, Dcima Frota da Amrica e XXIV da Fo Area tm sem navios ou avies. Seu campo de batalha o ciberespao.39 Suas tropas usam computadores e da Internet, em vez de navios ou avies Infelizmente, a notcia contas de "milhes de ataques de" usar a palavra "atacar" livremente para se referir a tudo, desde a explorao porturia computador para h (computador ilegal invaso de propriedade) ou desfigurar sites para operaes de grande escala projetado para causar destruio fsica. Devemos distinguir ata simples, que utilizam kits de ferramentas de baixo custo que qualquer um pode baixar da Internet, a partir de ataques avanados que identificam novas vulnerabili que ainda no foram remendado, envolver novos vrus, e envolvem "ataques de dia zero" (uso pela primeira vez.) Estes ataques requerem mais habilidade do que simples pirataria faz. Especialistas tambm distinguir cyberexploitation para fins de espionagem de ciberataque para propsitos destrutivos ou disruptivos. Os governos realizam atividades de ambos os tipos. Pouco se confirmou publicamente sobre ciberespionagem, mas a maioria dos relatrios descrevem intruses em sistemas d computador to onipresente e no limitado aos governos. H relatos de ataques relacionados com a guerra nos casos do Iraque, em 2003, ou na Gergia, em 2008, e sabotagem de equipamentos eletrnicos em secreto

aes. 40 Israel acusado de ter usado cybermeans para derrotar as defesas areas srias antes de bombardear um reator nuclear secreto e Ciberataques que negam servio ou interrompem sistemas tambm so realizadas por atores no estatais, para fins ideolgicos ou criminais setembro de 2007.41 tais A maioria dos especialistas ciberataque como um complemento importante, ao invs de uma arma esmagadora contrrio nuclear),d grupos no tm as mesmas vem capacidades como grandes governos. Ataques sofisticados contra alvos de alto valor, tais (ao como comunicaes guerras defesa interestatais. Unidos invadir cybersystems uns dos outros em "preparao do campo para o que poderia conflitos futuros. Ambos os tericos militares n sistemas envolvem grandes agncias de inteligncia quede se batalha" intrometem fisicamente (porhaver meio de cadeias de fornecimento ou espies) e / ou americanos e chineses tm quebrar cdigos altamente criptografadas. Um adolescente discutidas essas medidas (como vimos nocausar Captulo 2), mas pouco se manifestou sobre cyberdoctrines ofensivas. Um relatrio hackers e um grande governo pode tanto danos considerveis atravs da publicamente Internet, mas isso no os torna igualmente poderoso no National Research Council cyberdomain. Difuso de energia no o mesmo que o poder de igualizao. Alguns especialistas acreditam que o governo concertada tecn concluiu em que "a poltica de hoje e de quadro jurdico para orientar regular o uso de ataque ciberntico dos EUA mal-formado, pouco melhorias na2009 criptografia e gerenciamento identidade poderia reduzire significativamente as ameaas na extremidade baixa do espectro no desenvolvida, e prximos cinco a dez anos.43 altamente incerto ".42 Presumivelmente, muitos dos grandes governos setecnologias engajar emj tal atividade, embora sucesso de tais ataques depend Atores no-governamentais com redes altamente estruturadas Nas palavras de Mike McConnell, ex-diretor da inteligncia nacional, "As esto disponveis ao partir de fontes pblicas e privada vulnerabilidades do alvo e, assim, o exerccio prematuro ou divulgao possa minar o seu valor. Ataques de dia zero sem aviso prvio so e pode ser desenvolvido se tivermos a vontade de constru-los em nossos sistemas. "44 susceptveis de ser Algumas corporaes transnacionais tm grandes oramentos, recursos humanos qualificados e controle de cdigo proprietrio que lhes d o mais eficaz, e at mesmo os seus efeitos podem depender de medidas que o alvo tenha tomado para desenvolver resilincia, alguns dos q recursos de poder no podem ser totalmente maiores do que os de muitos governos. Em 2009, a Microsoft, Apple e Google teve uma receita anual de US $ 58, US $ 35, e US $ 22 bilhe conhecido para o e atacante. respectivamente,

juntos empregou mais de 150 mil pessoas.45 Amazon, Google, Microsoft e outros esto competindo no desenvolvimento da computao em e ter farms de servidores com mais de 50 mil servidores. Sua estrutura transnacional que lhes permite explorar mercados e recursos em todo mundo. Ao mesmo tempo, para preservar seu estatuto jurdico, bem como a sua imagem de marca, as empresas transnacionais tm fortes incentivo manter a conformidade com estruturas legais locais. Nenhuma dessas sutilezas legais restringir o poder das organizaes criminosas. Algumas so pequenas operaes "greve-e-sada", o qu os seus ganhos rapidamente antes de governos e reguladores podem alcan-lo.46 Outros tm impressionante escala transnacional e, presumivelmente, comprar prote contra a fraca governos. Antes de ser desmantelado pela polcia, a rede on-line DarkMarket teve mais de 2.500 membros em todo o mundo compram e venda de informaes roubadas financeira, senhas e cartes de crdito.47 At um quarto dos computadores conectados rede podem ser de uma botnet, e algumas Botnets incluem milhes de computadores. Embora as estimativas variem, o cibercrime pode custar s empresas mais de US $ 1 por ano. 48 Alguns grupos criminosos, como o chamado Russian Business Network (RBN), pode ter herdado alguns recursos do Estado sovitico aps a sua dissoluo e so acusados de manter ligaes informais com o governo russo. De acordo com um oficial britnico, "Havia forte indicaes RBN teve a polcia local, Judicirio local eo governo local em So Petersburgo em seu bolso. Nossa investigao bater obstculo significativos. "49 Alm disso, "as habilidades de hacker de grupos criminosos podem torn-los aliados naturais para os Estados-nao procura de uma man aumentar as suas capacidades enquanto negando envolvimento em ataques cibernticos ".50 A escala de algumas operaes criminosas caro e custoso, mas aparentemente rentv 2006, os EUA Government Accountability Office estima que apenas 5 por cento dos cibercriminosos j foram presos ou condenados. 51 Os grupos terroristas fazem uso ativo de cybertools, como vimos anteriormente, embora ciberterrorismo estreitamente definido como o uso de ferramentas virtuais para causar destruio (veja a linha superior em Tabela 5.1 ) Tem sido, assim, muito raro. Embora no haja nada que impea que grupos terrorist recrutar capaz especialistas em informtica ou compra malware de grupos criminosos na Internet ", os ataques cibernticos parecem muito menos til do qu ataques fsicos: eles no preencher as potenciais vtimas de terror, eles no so fotognicos, e eles no so percebidos pela maioria das pessoas como eventos altamente emocionais ". 52 Dos vinte e duas parcelas interrompidos desde 9/11, todos os explosivos envolvidos ou armas de pequeno porte, e "enquanto infraestrutura crtica dos E Unidos a partir da rede eltrica para o setor Este um financeiro exemplo vulnervel de como cybertools a ataques comear atravs do a borrar ciberespao, as linhas a entre al-Qaeda as organizaes no tem a capacidade com redeseemotivao indivduospara altamente explorar estruturados essas com vulnerabilidades ".53 levemente Outros redes estruturadas. no so to otimistas. Como um Por nmero exemplo, de exemplos McConnell anteriores acreditademonstraram, que as vulnerabilidades os indivduos dos podem sistemas facilmente financeiros jogar e eltricos no cyberdomain apresentam devido um a alvo para baixo custo de qualquer grupo investimento para que a deseja entrada, causar o anonimato destruio, virtual, e que e facilidade esses grupos de sada. iro desenvolver s vezes, eles as agem capacidades com a aprovao para se tornar do governo uma ameaa e, por maior vezesdo contr qu outros Por exemplo, Estados-nao. Em Indivduos com Networks levemente estruturados suas palavras, antes do ataque "Quando Russo 2008 os grupos sobreterroristas a Gergia,tm "qualquer, a sofisticao, russo nascido eles vo ou us-lo." no, que 54 aspira a ser um guerreiro ciberntico civil pde visitar pr Rssia At agora, os terroristas parecem ter decidido que para os seus fins explosivos fornecer uma ferramenta com mais estrondo para o fanfarr isso no sites para significa baixar o que software e as instrues necessrias para lanar ataques de negao de servio sobre a Gergia. " 56 Durante protestos grupos terroristas estudantis no Ir em no usam a Internet para promover o terrorismo. Como vimos anteriormente, tornou-se uma ferramenta crucial que lhes pe operarTwitter 2009, como e sites de redes sociais foram fundamentais para organizar e elaborar relatrios manifestaes. "O governo dos EUA pediu redes de franquias executivos do Twitter descentralizados, criar uma imagem de marca, recrutar adeptos, levantar fundos, fornecer manuais de treinamento, e ger as operaes. no tomar o site do ar para manuteno programada. Eles estavam preocupados que possa interferir com a forma como o Twitter estava sen muito mais usado para seguro organizar para enviar eltrons do que os agentes atravs de controlos aduaneiros e de imigrao. Graas ao cybertools, a Al Qaeda sido capaz de passar demonstraes. "Seis de meses uma mais tarde, no entanto, um grupo desconhecido chamado de Exrcito Ciberntico Iraniano redirecionado suces organizao trfego Twitter hierrquica para um site restrita a geograficamente organizado clulas a uma rede global horizontal para que os voluntrios locais podem se recruta. com uma Como mensagem um anti-americano, e em fevereiro de 2010 o governo iraniano bloqueou mais acesso ao Twitter e outros sites. 57 especialista luz da nossa em observaes discusso em de Captulo terrorismo, 3 das o lugar-chave maneiras em para queaaradicalizao interdependncia no assimtrica "nem o Paquisto ajuda anem produzir o Imen energia, nem Afeganisto. interessante. nota . ma uma experincia atores individuaissolitria em benefcio de umcyberdomain de vulnerabilidade assimtrica em relao a governos e grandes organizaes. Eles tm muito b comunidade virtual: investimento e pouco aa ummah perderna com Web a sada ".55 e reentrada. Sua maior vulnerabilidade a coero legal e ilegal por governos e organizaes se

so apreendidos, mas apenas uma pequena porcentagem est realmente capturado. Em contraste, as empresas tm vulnerabilidades impor por causa da grande fixo investimentos em sistemas complexos de operao, a propriedade intelectual e reputao. De igual modo, grandes governos dependem com facilmente rompido sistemas, a estabilidade poltica e soft power reputao. Apesar de hit-and-run cyberstrikes por indivduos no so susceptveis de trazer os governos ou corporaes de joelhos, eles podem impor custos gravesGOOGLE de interrupo E CHINA das operaes e reputao, com um investimento minsculo. Gov so ces de topo na Internet, mas os ces menores ainda morder, e lidar com aquelas mordidas pode levar a uma poltica complexa.

Esta complexa interao de atores pblicos e privados ilustrado pelo caso do Google, uma empresa americana, e que o governo da China. No incio de 2010, o Google anunciou que se retirava de negcios na China e, portanto, infligiu um custo perceptvel sobre soft power chins caso envolveu trs questes que eram tecnicamente diferentes, mas tornou-se ligados politicamente: supostos esforos do governo chins p roubar Google cdigo fonte (propriedade intelectual), a intruso nas contas de ativistas chineses de direitos humanos) (G-mail, e, em resposta, a deciso do Google de parar de cumprir a censura das buscas por Google.cn (embora o Google tinha sido o cumprimento de quatro anos). Tecnicamente, puxando fora da China se nada para resolver as duas primeiras questes, que no dependem de servidores localizados na China. Mas o Google aspirava a ser o prove nuvem de escolha (em competio com rivais como a Microsoft), e pode ter decidido que sua reputao relacionadas com a segurana e os direitos humanos mai valioso do que capturar o mercado de buscas na China, onde Baidu, uma empresa chinesa, estava frente da quota de mercado. Alm disso, busca na Ch era um grande fonte de receita para o Google. Ataques criados para roubar a propriedade intelectual de companhias estrangeiras no eram incomuns na China, mas depois de julho 2009 especialistas detectaram um novo nvel de audcia contra vrias empresas agora submetido a novos (zero-day) ataques sofisticados. China parecia estar aumentando as apos ao contrrio de empresas de baixa tecnologia, com pouca escolha se eles queriam ficar no mercado da China, o Google necessrio para pre o poder suave de sua reputao para apoiar a liberdade de expresso para recrutar e educar pessoal criativo e manter a reputao de sua marca G-mail de segurana. Neste ponto, o governo norte-americano tornou-se envolver. Google alertou a Casa Branca antes de sua divulgao. Secretrio de Estado Clinton j tinha sido planejando um discurso sobre a liberdade na Internet, e acrescentando o exemplo do Google levantou a questo ao nvel intergovernamental. O Governo chins rejeitou inicialmente a questo como uma disputa comercial, mas o envolvimento do governo americano levou a declaraes polticas sobre a necessidade de obedecer s leis chinesas e reclamaes sobre cyberimperialism americano. 59 Outros funcionrios referidos esforo norte-americanos para manter Alguns vem o ciberespao como anloga desgovernada e sem lei Wild West, mas na prtica existem muitas reas privada e pblica hegemonia atravs Internet. Ao mesmo tempo, outros pontos dede vista foramesto expressos chineses. Alguns cidados entre depositaram flores no governana. Certas da normas tcnicas relacionadas com o protocolo Internet definidas (ou no) por consenso os engenheiros logotipo do Google, e envolvidos no outros tememde que a sada do Google faria mal China se Baidu se tornou um so monoplio. "Quando as empresas chinesas ir para da China Fora Tarefa Engenharia da Internet no-governamental. Se tais normas amplamente usados, muitas vezes depende defora decises vo encontrar corporativas privadas que eles no conseguem entendercomerciais. seus concorrentes, como eles fizeram quando estavam competindo China para ".60 Inicialmente, oG sobre a sua incluso em produtos O World assim Wide Web Consortium no-governamental desenvolvena padres a web. ICANN te automaticamente redirecionado status legal de uma corporao sem fins lucrativos, sob a lei americana, embora seus procedimentos evoluram para incluir as vozes do gove usurios na China continental ao seu local de Hong Kong, mas a China rejeitou essa manobra e ameaou no renovar a licena de provedor (embora no votos). Em Internet do Google. Google qualquer caso, o mandato da ICANN est limitada a nomes de domnio e gesto de roteamento, no toda a panplia de governana ciberesp em seguida, criou uma pgina de destino que oferece aos visitantes uma opcional, em vez de automtico, link para Hong Kong. Google GOVERNOS E GOVERNANA Nacional permaneceu na China, mas os chineses governos controlar leis de direitos autorais e de propriedade intelectual, apesar de serem sujeitos a negociao e contencioso, s vezes dent Governo quadros reafirmaram a supremacia das leis chinesas.61 OOrganizao governo americano, tinhaIntelectual usado o caso pedir novas normas a Internet. Ao mesmo tempo, no quernacional dizer que o Un da Mundial no da entanto, Propriedade e dapara Organizao Mundial do sobre Comrcio. Os governos tambm determinar de Unidos iriam parar de fazer. Por exemplo, se o governo americano tenta deter invases privados em sistemas chineses? Muitas intruses atribuio de espectro dentro Sistemas de computadores chineses e Unio americanos so recprocas. "Simplesmente, os Estados Unidos esto em grande tentam forma de fazer as m um quadro internacional negociado na Internacional de Telecomunicaes. Acima de tudo, os governos nacionais gerir problem coisas que a secretria Clinton segurana, espionagem e crime dentro de quadros jurdicos nacionais, embora a volatilidade tecnolgica do cyberdomain significa que as lei criticada. Os EUA no , como os chineses, roubo propriedade intelectual de empresas norte-americanas de invadir as de regulamentos esto sempre perseguindo umo alvo emde movimento. Embora no haja nenhum regime nico para ou a governana docontas ciberespao defensores da democracia. Mas um conjunto de vagamente ele usa agressivamente iguais ou semelhantes tcnicas computador para fins que considereque digna ". 62regulao Uma pesquisa de de cyberexperts normas e instituies acopladas que classifica em algumde lugar entre uma instituio integrada, impe atravs regras hierr descobriram que os Estados Unidos e altamente foi percebida a apresentar a maior ameaa de invases, seguido e de perto pela inexistentes. China.63 Algumas invases provenientes dos Estados Unidos prticas fragmentadas e instituies sem ncleo de identificao as ligaes 64 sem dvida, por parte do governo, mas outros foram por hacktivistas privadas tentando avanar os direitos humanos ea liberdade na internet O domnio do ciberespao frequentemente descrito como um bem pblico ou um bem comum global, mas estes termos so um ajuste China e em outros lugares imperfeito. Um bem pblico um em todo o mundo. Ser que os Unidos ser capaz ou disposto ae controlar tais isso hacktivistas? Parece alguns pouco provvel em casos de dire a partir do qual todos podem seEstados beneficiar e ningum pode ser excludo, mesmo que pode descrever dos protocolos de informa humanos, no entanto, o governo da China Internet, que faz v exilados tibetanos e hackers do Falun ameaas segurana nacional. Em princpio, poderamos imaginar algumas reas em no descrever a sua infra-estrutura fsica,Gong que como um recurso escasso de propriedade localizada dentro dos limites de Estados soberanos. Eo chineses e ciberespao Objetivos americanos se sobrepem na realidade e na percepo, mas a iniciativa de umaNa empresa que liga roubo de propriedade no um bem comum, como o alto mar, porque partes dele esto sob o controle soberano. melhorprivada das hipteses, um "commons imperfe intelectual e os direitos humanos de hackers ou um condomnio de articulao certamente levou uma situao poltica mais complexa. Empresas, governos e hackers individuais todos os diversos instrumentos utilizado propriedade, sem a bem-desenvolver e regras d.65 disponveis para eles O ciberespao pode ser categorizado como que termos Prmio Nobel Elinor Ostrom um "recurso comum" a partir do qual a excluso difc para lutar por neste aspecto do cyberdomain. explorao deseus uma resultados das partes preferidos pode subtrair valor para outras partes.66 O governo no a nica soluo para tais problemas de recursos pis comum.

Ostrom mostra que comunidade auto-organizao possvel, sob certas condies. No entanto, as condies de que ela associa com suced auto-governo so fracos na cyberdomain devido ao grande tamanho do recurso, o grande nmero de usurios, e os pobres de entendimento como o sistema vai evoluir (entre outros). Em seus primeiros dias, a Internet era como uma pequena vila de usurios conhecidos, e uma cam de autenticao de cdigo no era necessrio, e elaborao de normas era simples. Tudo isso mudou com o crescimento em expanso. Embora a abertura e acessibilidade do ciberespao como um meio de comunicao proporcionam benefcios valiosos para todos, o comportamento free-riding na de crime, ataques, e ameaas cria insegurana. O resultado uma demanda de proteo que pode levar fragmentao, "jardins murados", redes privadas, e cyberequivalents dos gabinetes do sculo XVII que foram usados para resolver que era de "tragdia dos comuns".67 Proporcionar segurana uma funo clssica do governo, e alguns observadores acreditam que o aumento da insegurana levar a um m papel para governos no ciberespao. Muitos estados desejam estender sua soberania no ciberespao e buscar meios tecnolgicos para o fazer. Como especialistas coloc-lo ", Protegendo o ciberespao tem definitivamente implicou um" retorno do Estado ", mas no de uma maneira que sugere um retorn tradicional Vesteflia paradigma da soberania do Estado. "Os esforos para garantir a ajuda da rede para facilitar seu uso por crescente atores no estatais e, mu vezes implicam devoluo de responsabilidades e autoridade para os atores privados.68 Por exemplo, bancos e empresas financeiras tm desenvolvido seus prprios siste elaborados de segurana e punio por meio de redes de conexo, como privando os reincidentes de seus direitos de negociao e diminuindo as velocidades e levan custos de transao para os endereos associados com o comportamento suspeito. As empresas que fornecem servios de hospedagem da ou plataformas de mdia social tm fortes incentivos para remover usurios problemticos ou impopulares que geram pouca receita, mas so caros para defender se eles esto ataque de outros usurios.69 Os governos querem proteger a Internet, de modo que suas sociedades podem continuar a beneficiar, mas, ao mesmo tem eles querem proteger seu sociedades a partir do que vem atravs da Internet. A China, por exemplo, descrito como o desenvolvimento de suas prprias empresas po de seu firewall e planejamento para se desconectar da Internet, se for atacado.70 No entanto, a China e outros governos, ainda busca os benefcios econmicos da conectiv A tenso resultante leva a compromissos imperfeitos.71 Se tratarmos mais hacktivismo como um mero incmodo, existem quatro grandes ameaas cibernticas segurana nacional, cada um co horizonte de tempo diferente e com diferentes (em princpio): solues de espionagem econmica, crime, guerra ciberntica, e ciberterrorismo. Para os Estados Unidos, no mom presente, a maior custos vm das duas primeiras categorias, mas ao longo da prxima dcada, a ordem pode ser invertida, e como alianas e tticas evoluem diferentes atores, as categorias podem cada vez mais se sobrepem. Conforme descrito pelo ex-diretor da inteligncia nacional, "Os grupos terroristas hoje so classificadas na parte inferior da capacidade de guerra ciberntica. As organizaes criminosas so mais sofisticados. H uma hierarquia. Voc vai de Est nao, que pode destruir as coisas, para os criminosos, que podem roubar coisas, hackers agravantes mas sofisticados. . . . Cedo ou tarde, os grupos terroris conseguir cybersofisticao. como a proliferao nuclear, s que muito mais fcil. "72 De acordo com a 2009 cyberreview do presidente Barack Obama, o roubo de propriedade intelectual por outros estados (e empresas) foi o elevado imediato custo. No s resultar em perdas econmicas atuais, mas destruindo a vantagem competitiva, tambm posta em causa futuro poder duro. Todos os anos, uma quantidade de propriedade intelectual muitas vezes maior do que toda a propriedade intelectual, na Biblioteca do Congresso roubado empresas, governo, e redes universitrias, ameaando a eficcia militar americano ea competitividade da Amrica na economia global. 74 Como j temos visto, os cibercriminosos tambm so um fardo significativo na economia. E quando olhamos para o futuro, como outros estados desenvolve capacidades para ciberataque em infra-estruturas crticas e so capazes de privar as foras militares norte-americanos de suas vantagens de informao, os c para a American difcil poder pode ser significativo. E, como os grupos terroristas que pretendem causar destruio desenvolver a sua capacidade de faz-lo, eles p impor dramtica custos. Os remdios para cada ameaa so bastante diferentes. Ciberguerra a mais dramtica das possveis ameaas. Ele pode ser gerido atravs de uma forma de dissuaso interestadual (embora dife do clssico dissuaso nuclear), capacidade ofensiva, e os projetos para a rede de infra-estrutura e capacidade de resistncia se a dissuaso falhar. Em ponto no futuro, Pode ser possvel reforar estas etapas com certas normas rudimentares.75 No caso de guerra, luta estaria sujeito s normas clssicas da discriminao e da proporcionalidade, que so fundamentais para as leis existentes de conflito armado, mas ciberguerra levanta novas e dif problemas de como distinguir civis de alvos militares e como ter certeza sobre a extenso dos danos colaterais. Por exemplo, um general norte-americano citad como dizendo que os planejadores norte-americanos no usar um cybertechnique especial para desativar a rede de defesa area iraquiana de fab francesa, porque "foram medo que amos para derrubar todos os caixas automticos dos bancos, em Paris. "Alm disso, porque cyberdefense s vezes anlogo ao atirando a arma da mo de um bandido antes que ele possa atirar, e deve ser tratado por mquinas trabalhando em "netspeed", quando um

reduzindo a sua conectividade com a Internet. Alguns sugerem "opt-in" incentivos especiais para proprietrios privados de infra-estrutura crt (por exemplo, finanas e eletricidade) para juntar-se sistemas de segurana, em vez de contar com a Internet aberta (que continuaria a existir para aqueles com nveis baixos, e uma vontade de tolerar maiores riscos). Cibercrime tambm pode ser reduzido por abordagens semelhantes que fazem o acesso a alguns sistemas mais difceis do que so hoje. disso, pode ser possvel desenvolver graus de cooperao internacional para limitar o cibercrime que so anlogos aos esforos para desencorajar a pira em uma poca anterior. Ao mesmo tempo, muitos governos acharam conveniente tolerar alguns piratas e at mesmo corsrios charter (at a Declarao de Paris, em 1856), e hoje alguns governos tm atitudes semelhantes em relao a criminalidade na Internet. Rssia e China, por exemplo, se recusaram a assina Conselho de Europa sobre Crime Ciberntico, que foi assinada por mais de trinta pases. Mas suas atitudes podem mudar ao longo do tempo, se os custo excedem benefcios. Por exemplo, "russos ciber-criminosos no seguem regras hands-off quando se trata de metas de ptria, e as autoridades russas comeando a cair a poltica faire laisser ". 77 Embora as perspectivas imediatas para a conveno no so promissoras, possvel imaginar coligaes de vontade que definir um padro mais elevado e trabalhar em conjunto para aumentar os custos para aqueles que violam uma n emergente, assim como ocorre com regulamentos de lavagem de dinheiro financeiros ou a iniciativa de segurana proliferao. Espionagem Internet provvel que continue inabalvel a menos que haja novas abordagens estaduais. Espionagem to antiga quanto a histria da humanidade e no viola quaisquer disposies expressas de direito internacional. No entanto, s vezes os governos tm estabelecido regras da estrada para limitar espionagem e envolvidos em padres de retaliao tit-for-tat para criar um incentivo para a cooperao. Experimentos tm mostrado que parceiros dilema d prisioneiro e jogos de bens pblicos podem desenvolver a cooperao em jogo repetido durante longos perodos.78 Mesmo que seja difcil imaginar tratad exeqveis em que os governos concordam em no se envolver em espionagem, plausvel imaginar um processo de iteraes (olho por olho), que desenvolve regras de trnsito que podia limitar os danos em termos prticos. Nas palavras de Howard Schmidt, o chefe de cibersegurana norte-americano, "Uma das prin coisas vem acontecendo volta para os pases que parece que est vindo e dizendo: se no voc, preciso investigar isso. "79 A falta de resposta pode ser seguido por retaliao medido. Sob a doutrina jurdica internacional, medidas defensivas proporcionais podem ser tomadas em resposta a prejudicar proveniente de uma Estado, mesmo que o governo no est por trs desse mal. Apesar de ser menos do que perfeito, pode fazer-se esforos para lidar com ator no-estatais, mantendo estados responsvel pelas aes que se originam dentro das suas fronteiras soberanas. Para evitar a escalada ou "desero lock-in", que ajuda a ofe assistncia e envolver-se em discusses que podem se desenvolver percepes comuns, se no totalmente normas acordadas. Tal "aprendizagem" est numa fase inicial do cyberdomain, anlogo ao que ocorreu na era nuclear em 1950.80 Nesta fase, em larga escala os tratados de controle de armas no parece promissor, sem capacidade para verificao, acordos embora ma limitado pode ser possvel.81 Durante a dcada de 2000, a Assemblia Geral da ONU aprovou uma srie de resolues que condenam a atividade crimino O cyberdomain ao mesmo chamando a ateno para tempo um novo e um ambiente feito pelo homem voltil. As caractersticas do ciberespao reduzir alguns dos diferenciais de poderque os governos podem tomar. Durante esse mesmo perodo, a Rssia procurou um tratado para a superviso internaci medidas defensivas entre os atores e, portanto, so um bom exemplo da difuso do poder que caracteriza a poltica global neste sculo. As maiores potncias n mais ampla da Internet, susceptveis proibio engano ou a incorporao de cdigo malicioso ou um circuito que pode ser ativado em caso de guerra. Mas os americanos tm para ser capaz de dominar este domnio tanto quanto os outros, tal como o mar ou ar. Mas o ciberespao tambm demonstra que a difuso d argumentado que poder medidas de proibio ofensa pode danificar defesa contra ataques atuais e seria impossvel de verificar ou aplicar. Alm disso, nos Estados no significa igualdade poder ou a substituio de governos como dos os atores mais poderosos No da poltica mundial. Mesmo a pequena Unite tem resistido a acordos de que poderiam legitimar a censura da Internet governos autoritrios. entanto, os Estados Unidos j comeou Emirates foi capaz de forar a fabricante do BlackBerry a um compromisso. "Research in Motion est aprendendo uma lio que outras empr discusses informais com a Rssia.82 Mesmo defensores de uma lei internacional para operaes de informao esto cticos de um tratado tm multilateral semelhante a aprendido antes. Como vimos, em 2000,conter com a regras tentativa fracassada da Yahoo para manter um frum paratecnolgica, vender memorabilia na Fr as Convenes de Genebra que podem precisas e detalhadas fornecidas futuro volatilidade mas elesnazista argumentam com o do Google repetido os estados afins tentativas nos ltimos anos de para entregar resultados de busca sem censura China, nenhum provedor de servios de informao est isen poderia anunciar as regras auto-governo que poderiam formar as normasna para o futuro. 83 poder do Estado. Diferenas normativas apresentam uma dificuldade em chegar a qualquer amplos acordos sobre regulao de contedo na Internet. Como Os riscos so demasiado anteriormente, os Estadoselevados para os governos de ceder o campo para interesses privados sozinho. "86 Mas embora as empresas tm incentivo para obedecer Unidos, pediu a criao de "normas de comportamento entre os estados", que "estimular o respeito aos bens comuns globais em rede", mas leis, Jackoutros atores no estatais, tais como criminosos e terroristas no so da mesma forma restrita. Embora o ciberespao pode criar algumas mudanas de poder entre os estados, abrindo oportunidades limitadas para ultrapassando por Goldsmith argumenta, "mesmo se pudssemos parar todos os ataques cibernticos do nosso solo, no iria querer. No lado privado, hacktivis pequenos estados usando pode ser uma ferramenta de guerra assimtrica, pouco que seja divisorcomputacionais de guas nas transies energia que vaiataque. se transformar no prximo captulo. No liberao. Do lado pblico, aprovvel melhor defesa de um sistemas crticos sde vezes um bom " 84 Do ponto de vista americano entanto, ao deixar Twitter e YouTube so questes de liberdade pessoal; visto de Pequim ou Teer, eles so instrumentos de ataque. Mesmo sobre a questo governos criana dos atores mais fortes, o cyberdomain provvel ver um aumento na difuso do poder a atores no-estatais e centralidade da rede uma dimenso chave de poder sculo XXI. pornografia, onde as normas deno condenao sejam amplamente compartilhados, os governos so mais propensos a instituir unilateralmente tecnologias de filtragem nacionais em vez de emitir um aviso de take-down para o prestador de servios e contando com um processo judicial por parte do Estado de hospedag Por exemplo, a Austrlia tem

CAPTULO 6

Transio de Energia

A Questo do declnio americano No h nada de inevitvel, no entanto, sobre a guerra entre um estado com recursos preponderantes e uma potncia em ascenso. Na dca 1890, a Gr-Bretanha com sucesso acomodados a ascenso do poder norte-americano, apesar de oportunidades para a guerra, 5e dos nove ou "guerras mundiais" gerais desde nem todos eram hegemnico.6Alm disso, a palavra "hegemonia" utilizado em diversas formas e confusas. No h um consenso geral sobre o quanto a desigualdade No importa oe quanto de energia medida, uma distribuio igualitria de poder entre os estados relativamente rara. Mais frequentemente quais os tipos de recursos desigual de poder significa constituir hegemonia. Alguns autores utilizam a palavra como sinnimo de "imperial" e referem-se a do s processos de crescimento XIX que alguns estados sero subindo e outros em declnio. Quando um estado preponderante em recursos, os observadores muitas vezes ref Gr-Bretanha como hegemnico, embora a Gr-Bretanha ficou em terceiro lugar (atrs dos Estados Unidos e Rssia) no PIB e em terceiro lu se a situao como (atrs da Rssia e em da Frana), em os historiadores tm explicou a origem dos grandes guerras em termos de transio hegemnica. Tucd "Hegemonia", e j Grcia antiga, gastos militares, mesmo no auge de seu poder, em 1870. atribudo a causa da Guerra do Peloponeso (que rasgou o sistema cidade-estado grega no sculo V aC) para o aumento do poder de Aps eo a Segunda Guerra quando os Estados Unidos representaram de um tero do produto mundial e teve uma prepondern Atenas medo que criou Mundial, em Esparta. Da mesma forma, muitos historiadores mais atribuem a causa subjacente da I Guerra Mundial, que destrui esmagadora Europa do nuclear armas, muitos consideraram hegemon mesmo assim os Estados Unidos foi incapaz de Como evitar a "perda" da China, o centralidade no mundo, para um o aumento doglobal, poder mas da Alemanha e do medo que criou na Gr-Bretanha. um cientista polticoreverter coloca, "O comunismo surtos de na Europa Oriental,foram evitar mais impasse na Guerra da Coria, parar a "perda" do de Vietn do Norte, oueroso desalojar o regime Fidel"Castro em Cuba. lutas hegemnicas freqentemente desencadeada por temores declnio final ea percebido dede poder. 1 Mesmo na era Alguns esperam que o crescimento da China vai ter efeitos similares sobre os Estados Unidos no sculo XXI. Um sinlogo argumenta que da alegada hegemonia norte-americana, apenas um quinto de seus esforos para obrigar mudana em outros pases atravs de ameaas m cedo ou mais e um meio atravs mais tarde, se a tendncia atual continuar, a guerra provvel na sia. . . . China hoje est se esforando para assustar os Estados Unidos sanes do Leste econmicas da sia, em foram vez bem sucedidas.7Como vimos no Captulo 1, potncia medida em recursos no significa potncia medida no prefe resultados. Contexto, escopo e domnio deve ser especificado, e no Guerra h o perigo de permitir que o brilho o dourado do passado paraafirma:" colorir a como a Alemanha tentou assustar a Gr-Bretanha antes da Primeira Mundial "Da mesma forma, colunista Robert Kagan A TRANSIES hegemnicos avaliao de liderana chinesa v o mundo em histria. Definies histria II arbitrria deve levar-nos a ser cautelosos com grandes teorias da hegemonia declnio. da mesma maneira vagas Kaisere Wilhelm fez h um sculo. . . . Os lderes chineses se irritam com as restries sobre e eles e se preocupar que e Muitos acreditam que a atual preponderncia dos Estados Unidos em recursos de poder hegemnico e vai diminuir como a da Gr-Breta devem mudar o antes Algunsinternacional perante o sistema internacional muda-los. "2Universidade do cientista poltico John Mearsheimer Chicago regrasdele. do sistema Os americanos reagem idia porque toca um nervo exposto na poltica, mas seria e a-histrica pa afirma, "Para ser franco,emocionalmente a China no pode subir de de declnio forma pacfica." 3Dois analistas mais cautelosos afirmam: " contraditrio quase inevitvel que a Chin acreditam que os Estados Unidos tero uma participao preponderante de recursos de poder para sempre. No entanto, a palavra "declnio" uma ameaa para mistura-se dois diferentes Interesses norte-americanos, mas os Estados Unidos so muito mais propensos a ir para a guerra com a China do que com qualquer outra g dimenses: potncia. "4 declnio absoluto no sentido de decadncia ou a perda da capacidade de utilizar os recursos de uma forma eficaz e declnio relat que o poder recursos de outros estados crescer maior ou so usados de forma mais eficaz. Por exemplo, no sculo XVII Holanda floresceu no mercado in mas diminuiu em poder relativo de outros estados cresceu em fora. Por outro lado, o Imprio Romano do Ocidente no sucumbiu ao surgimento outro Estado, mas sim a decadncia interna e enxames de brbaros. Como um historiador britnico adverte: "Doom-traficantes conjurar com analogias romanos britnicos em fim de traar a decadncia da hegemonia norte-americana. Ao faz-lo eles ignoram o aviso do Gibbon sobre o perigo de comparar pocas distantes uns dos . outro "Roma era uma sociedade agrria dilacerado por lutas intestinas, o Imprio Britnico, com base em uma pequena ilha, era" uma rvo carvalho em um vaso de plantas. "8 A analogia histrica com declnio britnico popular, mas enganosa. Gr-Bretanha teve um imprio em que o sol nunca se punha, governo de um quarto de humanidade, e gostava de supremacia naval, mas havia grandes diferenas nos recursos de poder relativas de a Gr-Bretanha imperial e contempornea Amrica. Na poca da Primeira Guerra Mundial, a Gr-Bretanha ficou apenas em quarto lugar entre as grandes potncias em sua participa militares, quarto do PIB, e terceiro em gastos militares.9Os custos de defesa variou entre 2,5 e 3,4 por cento do PIB, eo imprio era governado em grande parte por meio de tropas Em 1914, a exportao lquida da Gr-Bretanha do capital deu um importante gatinho financeira para recorrer (embora alguns historiadores cons que teria sido melhor ter investido na indstria de casa), e dos 8,6 milhes de foras britnicas na Primeira Guerra Mundial, cerca de um tero foram fornecidos pe imprio ultramarino.10 Mas com a ascenso do nacionalismo, tornou-se cada vez mais difcil para Londres a declarar guerra em nome do imprio, e proteger o imprio s tornou

mais um fardo do que um recurso. Em contraste, os Estados Unidos tiveram uma economia de escala continental imune desintegrao nacionalista desde 1865. Para toda a conversa solta do imprio norte-americano, os Estados Unidos menos amarrado e tem mais graus de liberdade do que a Gr-Bretan tinha. E a geopoltica da os dois estados diferente. Considerando a Gr-Bretanha enfrentou crescentes vizinhos na Alemanha e na Rssia, Amrica beneficia de do oceanos e vizinhos mais fracos. Apesar dessas diferenas, os americanos so propensos a ciclos de crena em seu declnio. Alguns vem o problema americano como esgotamento imperial, alguns vem como relativo declnio causado pela ascenso de outros, e alguns vem como um processo de declnio absoluto ou decadncia projees no so novo. Os Pais Fundadores preocupado com as comparaes com o declnio da repblica romana. Uma mecha de pessimismo cultural simplesmente muito Americano, estendendo-se de volta s razes puritanas. Charles Dickens observado um sculo e meio atrs, "Se os seus cidados, a um hom ser Acredita, [Amrica] sempre est deprimido, e sempre est estagnado, e est sempre em uma crise alarmante, e nunca foi o contrrio. "11 Mais recentemente, as pesquisas mostraram uma crena em declnio aps a Unio Sovitica lanou Sputnik em 1957, depois de ajustes A distribuio dos recursos ENERGIA econmicos de Nixon eo leo choques na dcada de 1970, e aps o fechamento de indstrias cinturo de ferrugem e os dficits oramentrios da administrao Reagan n dcada de 1980. No final desse O sculo XXI comeou com uma distribuio muito desigual de recursos de poder. Com 5 por cento da populao mundial, os Estados Unido dcada, o povo americano acreditava que o pas estava em declnio, ainda dentro de uma dcada eles acreditavam que os Estados Unidos f responsvel por cerca de um quarto do produto do mundo, quase metade dos gastos militares globais, eo mundo da mais extensa e cultural nico recursos de soft power educacionais. De acordo com dois estudiosos ", No sistema de Estados soberanos j continha um estado com compa superpotncia, e agora muitos acreditam em declnio novamente. 12 Ciclos de declinism nos dizer mais sobre a psicologia do que mudanas preponderncia material. "14 Como vimos anteriormente, no entanto, recursos de poder nem sempre se traduzem em resultados de energia, subjacentes no poder mesmo no perodo recursos.13 Ao invs de confiar em analogias histricas questionveis, ou projees de ciclos de curto prazo, as prximas duas sees exam aps a Segunda Guerra Mundial, um preponderante dos Estados Unidos foi freqentemente frustrado na realizao dos seus resultados pre a No entanto, na potencia relativa questo do poder americano por olhando primeiro para o declnio em relao ao poder de outros pases e, em seguida, em declnio absoluto recursos, o sculo XXI comeou com uma distribuio de recursos de poder em que nenhum pas estava em uma posio para equilibrar os base na mudana interna. Estados Unidos em termos de compreenso realista clssico do termo. Houve primazia norte-americana na distribuio de recursos de poder, embora no em to dimenses. Como Tabela 6.1 mostra, a Amrica ficou em quarto lugar em sua participao da populao mundial, ea Unio Europeia teve um economia um pouco maior. O futuro desta primazia norte-americana na participao dos recursos mundiais muito debatido. Embora seja um erro de projetar as tend de longo prazo a partir de curtoeventos prazo, a sabedoria convencional em eventos de mdia, como o Frum Econmico Mundial de Davos, em 2010 interpretou a crise fin global como prova de que o equilbrio de poder j havia comeado a mudar.15 Como um estrategista coloca, "de Wall Street de crack-up pressagia uma mudana tectnica global: o incio do declnio do poder americano. Grandes imprios e as grandes civilizaes tm uma maneira de coroando que est muito bem definid pedra histrica ". 16 Europa Ao contrrio, outros argumentam que a preeminncia norte-americana to grande que "as restries sistmicas sobre sua poltica de segur tornam-se geralmente inoperante." 17 A coisa mais prxima de um igual que os Estados Unidos enfrentam no incio do sculo XXI a Unio Europeia. Embora a American Numa perspectiva de mais longo prazo, a projeo do Conselho de Inteligncia Nacional para 2025 era de que "os EUA continuaro a ser a economia quatro vezes maior que a da Alemanha, a economia total da Unio Europeia um pouco maior do que a dos Estados Unidos e d potncia preeminente, mas que Europa Domnio americano ser muito diminuda. "18 Muita ateno tem sido esbanjado sobre os chamados pases do BRIC (Brasil, Rssia, ndia e populao de quase 500 milhes consideravelmente maior do que a Amrica do 300 milhes. Renda per capita americano maior do que que alguns esperam para outproduce o mundo rico em 2027. Mas quanto Tabela 6.1 mostra, como medido por recursos de energia tradicion Unio Europeia, Europa e Japo porque um nmero de novos operadores para a Unio Europeia eram mais pobres do que os pases centrais da Europa Ocidental originais, permanecem bem acima dos BRICs no incio do sculo. Vamos olhar primeiro para aliados ricos da Amrica, Europa e Japo, e depois no em termos de BRICs em avaliar recursos de poder relativo. capital humano, tecnologia e exportaes, a Europa muito mais um competidor sua altura para os Estados Unidos. At a crise da primave 2010, quando fiscal problemas na Grcia e em outros lugares ansiedade criado nos mercados financeiros, economistas especulam que o Euro poder em breve TABELA 6.1 dea recursos de poder no incio do Sculo XXI substituir o Distribuio dlar como principal moeda de reserva do mundo. Em vez disso, os governos europeus (eo FMI) teve de organizar um programa de resgate de 925 milh dlares americanos para tentar restaurar confiana do mercado, ea chanceler alem, Angela Merkel, advertiu que se o euro falhar, "ento, no s a moeda falhar. . . . Europa vai falha com que a ideia de unidade europeia ".19

Em termos militares, a Europa gasta menos de metade do que os Estados Unidos fazem na defesa, mas tem mais homens em armas e inc Fonte: dois CIA Handbook Mundo , a menos que referido em contrrio. 1. "Captulo 8: Foras Nucleares do Mundo", SIPR1 Yearbook 2009 (Estocolmo: Stockholm International Peace Research Institute, 2009), em resumo pases que possuem arsenais nucleares. Em soft power, culturas europias sempre tiveram um grande apelo no resto do mundo, e no sentid www.sipri.org/yearbook/2009/08. uma 2. "Apndice 5A: Gastos Militares Dados, 1999-2008", SIPRI Yearbook 2009 (Estocolmo: Stockholm International Peace Research Institute, 2009), em resumo Europa unindo em torno de Bruxelas teve uma forte atrao para os seus vizinhos. Os europeus tambm tm sido pioneiros importantes e jo www.sipri.org/yearbook/2009/05/05A. 3. Calculado a partir% da despesa do PIB a partir de CIA World Factbook. centro 4. Congresso Nacional do Brasil, Oramento A Federal, papis em instituies internacionais. questo-chave na avaliao dos recursos da Europa se a Europa ir desenvolver bastante poltico www.camara.gov.br/internet/comissao/index/mista/orca/orcamento/OR2009/Proposta/projeto/volume4/tomo2/07_md.pdf. social5. Ibid. coeso cultural para Superior atuar como um emJiao uma ampla gama na deChina, questes internacionais, ou se vai continuar a ser um grupo limitado de pases 6. Instituto de Educao de Shanghai Tong University, "Ranking Acadmico de Universidades Mundiais-2009", www.arwu.org/ARWU2009.jsp. forte 7. Dasdiferente Naes Unidas para a Educao, a Cincia ea Cultura, "Cinema: Produo de Feature Films," http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx? nacionalismos, ReportID = 1391. culturas polticas e polticas estrangeiras. Em outras palavras, o que a capacidade de poder de converso da Europa? 8. A Instituto de Educao "Atlas of Student Mobility: Perfis do pas", Estatsticas para a Rssia do Ministrio da Educa resposta varia deInternacional, acordo com diferentes temas. Em questes dewww.atlas.iienetwork.org/?p=48027. comrcio e influncia dentro da Organizao Mundial do Comrcio, aE Cincia igual da ao Federao Russa, "Educao na Rssia para Estrangeiros" http://en.russia.edu.ru. Estados Unidos e capaz de equilibrar o poder americano. A criao da Unio Monetria Europeia eo lanamento do euro no incio de 1999 fez o papel da Europa em assuntos monetrios e do Fundo Monetrio Internacional quase igual ao dos Estados Unidos (embora a crise sobre dvida grega abalou a confiana no euro). Por questes antitruste, o tamanho ea atrao do mercado europeu fizeram com que americ as empresas que procuram fundir tiveram que buscar a aprovao da Comisso Europeia, bem como o Departamento de Justia dos EUA. N mundo ciberntico, o UE est a definio das normas mundiais de proteo da privacidade. Ao mesmo tempo, a Europa enfrenta limites significativos sobre o seu grau de unidade. As identidades nacionais permanecem fortes do qu identidade europeia comum, apesar de seis dcadas de integrao, e os interesses nacionais, embora moderada em comparao com o passado, ainda importa. 20 O alargamento da Unio Europeia a vinte e sete estados (com mais por vir) significa que as instituies europeias devero permanecer sui generis e improv produzir um forte Europa federal ou um nico estado. Nada disso para menosprezar as instituies europeias e que eles tm feito. Legal integrao est aumentando, e veredictos do Tribunal Europeu tm obrigado os pases membros para mudar as polticas. No entanto, legisla executivo integrao ramo tem ficado, e mesmo que a Europa criou um presidente e uma figura central para as relaes exteriores, a integrao dos estrangeiros e de defesa ainda limitado. Nas palavras de Lord Patten, ex-membro da Comisso Europeia, "Ao contrrio os EUA ns no importa em toda parte. "21 Ao longo das dcadas a Europa viu alternncias entre o otimismo excessivo e crises de "Euro-pessimismo", como caracterizar a atual perodo. Como um jornalista relatou em 2010, "A Europa est comeando a se parecer com o perdedor de uma nova ordem geopoltica dom por os EUA e emergentes potncias lideradas pela China. . . . Nenhum europeus foram convidados quando o presidente dos EUA, Barack Obama e premi chins Wen Jiabao segurou o make-orquebrar reunio no dia 18 de dezembro, que intermediou o acordo de Copenhague modesto. Os chineses convidou os lderes da ndia, Bras frica do Sul. Que reunio e ausncia da Europa era a "imagem seminal 'de 2009". 22 Alm disso, aps a crise financeira de 2008, os problemas fiscais de vrio membros, particularmente na Grcia, exps os limites da integrao fiscal na zona do euro. Como The Economist observou: "Falar de declnio relativo da Europa parece estar em todos os lugares agora. . . . Voc pode ouvir figuras sombrias sobre a Europa do peso futuro e com alguma razo. Em 1900, a Europa foi responsvel por um quarto da populao do mundo. Em 2060, ele pode ser respons por apenas 6% e quase um tero destes ser mais de 65 anos de idade. "A Europa no enfrentar problemas demogrficas graves, mas o tamanho de uma populao no altamente correlacionados com o poder, e "as previses de queda da Europa tm uma longa histria de no se materializar." 23 Na dcada de 1980, os analistas falou da Euroesclerose e um mal-estar incapacitante, mas nas dcadas seguintes a Europa apresentou um crescimento impressionante e desenvolviment institucional. "Modus da UE poder, elaborando contratos, resoluo de conflitos por interminvel de compartilhamento operandi comit-pode ser chato e at mesmo frust para assistir. Mas em um mundo cada vez mais em rede e interdependentes, que se tornou o padro global. "24 Conforme o diretor do Conselho Europeu de Relaes Exteriores Relaes coloca, "A sabedoria convencional que hora da Europa veio e se foi. A sua falta de viso, as divises, a obsesso com marcos le falta de vontade de projetar o poder militar e economia esclerosada so contrastados com os Estados Unidos mais dominante, mesmo que R . . Mas o problema no a Europa, nosso entendimento desatualizada do poder. "25 O cientista poltico Andrew Moravcsik torna um argumento similar de que as naes da Europa, individualmente e coletivamente, so os n que no os Estados Estados Unidos capaz de "exercer influncia global em todo o espectro de 'hard' para poder 'soft'. Na medida em que o termo mantm qualq significado, o mundo bipolar e provvel que assim permanea durante o futuro previsvel. "O prognstico pessimista baseada em uma viso realista do sculo em que "O poder est ligada participao relativa dos recursos globais agregadas e os pases esto envolvidos em constante rivalidade de soma z 26 Alm disso, como ele aponta, a Europa a segunda maior potncia militar do mundo, com 21 por cento dos gastos militares no mundo em comparao com 5 por para a China, 3 por cento para a Rssia, de 2 por cento para a ndia, e 1,5 por cento para o Brasil. Dezenas de milhares de soldados foram enviados fora do de origem em

A economia Japo sofreu duas dcadas de proximidade, crescimento lento porde causa decises pobres mais que se seguiram ao estouroe de atritos entre do os dois continentes mostram uma em vez uma de distncia. E,polticas em um sentido amplo, os americanos osuma eur especulativa no partilham o incio de da 1990. Em 2010, economia China ultrapassou o Japo est do no que tamanho total, medido emboraem seja apenas um se os valores democracia ea dos direitosda humanos mais uns com os outros com outras regiesem do dlares, mundo. Mesmo uma avaliao r de do Japo tradicional deper capita termos (medido em paridade de nem poder aquisitivo). 29 Em 1988, das dez maiores empresas do os mundo em valor de ou mercado eram do japones equilbrio de recursos de poder, os Estados Unidos nem aoito Europa provvel que ameaam interesses vitais importantes outro hoje lado.28 Poder Japo nenhum japons.30 Apesar de so seu susceptveis desempenho recente, o Japo recursos de poder Possui terceiro maior nacio lutas por interesses conflitantes de permanecer emmantm um nvel mais mundano. Eimpressionante. sobre as questes que o requerem o poder co mundo pouco do que sobre os outros, o economia, a indstria altamente sofisticada, e os militares mais modernos na sia. Embora a China tem armas nucleares e mais homens em Os europeus tm capacidade impressionante. armas, Militar do Japo melhor equipados. Ele tambm tem a capacidade tecnolgica para desenvolver armas nucleares muito rapidamente se de faz-lo. H apenas duas dcadas, muitos norte-americanos temiam ser ultrapassado pelo Japo aps renda per capita japons superou o dos Esta Unidos. A 1989 Newsweek artigo coloc-lo de forma sucinta: "Em salas de reunies e gabinetes governamentais em todo o mundo, a quest saber se inquieto Japo est prestes a se tornar uma superpotncia, suplantando os Estados Unidos como o colosso do Pacfico e talvez at 1 pas do mundo. " 31 previu um bloco do Pacfico japons liderado que excluiria os Estados Unidos e at uma eventual guerra entre o Japo e os Estados Unidos. Futurlogo Herman Kahn previu que o Japo se tornasse uma superpotncia nuclear e que a transio em papel do Japo seria como "o mudar provocada nos assuntos europeus e mundiais em 1870 pela ascenso da Prssia ". 33 Estes pontos de vista extrapolado um impressio japons registro, mas hoje eles servem como um lembrete til sobre o perigo de projees lineares baseados em rpido aumento dos recursos de po Na vspera da Segunda Guerra Mundial, o Japo tinha representaram 5 por cento da produo industrial mundial. Devastada pela guerra, no recuperar esse nvel at 1964. De 1950 a 1974, o Japo em mdia a 10 por cento de crescimento anual notvel, e na dcada de 1980 o Japo tinha se tornar a segunda do mundo maior economia nacional, com 15 por cento do produto mundial.35 Tornou-se o maior credor do mundo e maior doador de ajuda externa. Sua tecnologia era mais ou menos igual com o dos Estados Unidos e at mesmo um pouco frente em algumas reas de produo. Japo armado apenas ligeiramente (restringindo gastos militares para cerca de 1 por cento do produto nacional bruto) e voltada para o crescimento econmico como uma estratgia muito be sucedida. No entanto, como mencionado, foi criada a fora militar convencional mais modernos e bem equipados no leste da sia. O Japo tem um registro histrico impressionante de "reinventar-se" duas vezes. Um sculo e meio atrs, o Japo foi o primeiro pas noocidental a adaptar com sucesso a globalizao moderna. Depois de sculos de isolamento, do Japo Restaurao Meiji escolheu seletivamente do res mundo, e dentro de meio sculo o pas tornou-se forte o suficiente para derrotar uma grande potncia europeia no Russo-Japonesa Guerra. Depois de ele levantou-se da cinzas da Segunda Guerra Mundial. Em 2000, uma comisso do primeiro-ministro sobre as metas do Japo no sculo vinte e um chamado p uma nova reinveno.36 Dada a fraqueza do processo poltico, a necessidade de uma maior desregulamentao, o envelhecimento da populao, ea resistncia imigrao mudana no ser fcil.37 Japo enfrenta problemas demogrficas graves, com a sua populao projetada para reduzir a 100 milhes em 2050, e sua c resistente a aceitar os imigrantes.38 Mas o Japo mantm um alto padro de vida, uma fora de trabalho altamente qualificada, uma sociedade estvel reas de inovao tecnolgica liderana e habilidades de fabricao. Alm disso, a sua cultura (tradicional e popular), sua ajuda ao desenvolvimento no exterior, e seu apoi instituies internacionais oferecem alguns recursos para poder suave. Poderia um Japo reviveu, uma dcada ou duas, portanto, tornam-se um desafio global para os Estados Unidos, economicamente ou militarmente, como foi previsto um dcada atrs? Parece improvvel. Aproximadamente do tamanho da Califrnia, o Japo nunca ter a escala geogrfica ou populao dos Es Unidos. Sua sucesso na modernizao e democracia e sua cultura popular fornecer Japo com algum poder suave, mas as atitudes e polticas etnocntri Em suma, as duas outras j entidades do mundo, com renda per capita e as economias sofisticadas semelhante a economia americana s minar-lo. Alguns polticos comearam um movimento para rever o artigo 9 da Constituio, o que restringe para as foras do Japo para a aut ambos aliada defesa, e um Os chamados BRICs so uma situao diferente. de Goldman Sachs cunhou termo que em 2001 para chamar a ateno para oportunidades lucra Estados Unidos. Em termos realistas tradicionais saldos de recursos deo poder, faz uma grande diferena para a posio lquida do po poucos tm falado de armamento nuclear. Se os Estados Unidos estavam a cair sua aliana com o Japo, isso pode produzir uma sensao em que o americano. insegurana que pode empresa de em investimento considerados "mercados emergentes". participao no produto mundial dos BRICs subiu rapidamente de 16 a 22 p Alm disso, viso soma positiva mais do poder com capacidade um pouco do que em relao a outros pases, a Europa eo Japo levar o Japo a uma decidir quede tinha que desenvolver a sua prpria nuclear, mas, mesmo assim, o Japo estaria longe deoferecem ser um o cento entre 2000 e 2008, maiores piscinas de recursos para competidor. e, coletivamente, eles se saram melhor do que a mdia que em que a recesso global que em 2008. Juntos, eles foram responsveis p BRICs lidar com os problemas comuns. Mesmo os seus interesses no socomeou idnticos aos dos Estados Unidos, a grande quantid Alternativamente, se otransnacionais Japo fosse se aliar a China, os recursos combinados dos dois pases fariam uma coalizo potente. Em 2006, a Ch por cento da populao mundial sobreposio tornou-se o maior parceiro comercial dona Japo, e que o novo formado pelo Partido Unidos Democrtico do Japo em 2009, procurou melho e 33redes por cento do e crescimento mundial primeira dcada dogoverno sculo.oportunidades 40 Alm dos Estados (quesobre ocupa o terceiro lugar), um dos quat das sociais governamentais, entre essas sociedades oferece para a cooperao ganhos conjuntos. relaes com populosos China. entanto,China, uma estreita aliana parece improvvel. No s as feridas da dcada de 1930 no conseguiu curar completamente, mas pases No do mundo, ndia, Indonsia, Brasil e todos tiveram taxas de crescimento econmico slido acima de 5 por cento na primeira d tambm a China eo Japo tm do sculo. 41 Em vises conflitantes de lugar do Japo na sia e no mundo. gostaria de constranger o Japo, mas de o Japo se irritam com as restr contraste, a taxa de crescimento dos EUA de 1,9 por centoChina na primeira dcada foi abaixo da sua mdia longopode prazo. China mostrou, de lo Em melhor desempenho, e a perspectiva altamente improvvel que da os recesso. Estados Unidos estavam a retirar-se da regio do Leste Asitico, o Japo pode se juntar a um Rssia desempenho fraco aps o incio movimento chins. Mas, dada Ironicamente, um termo econmico ganhou vida poltica do seu prprio, apesar do fato de que a Rssia se encaixam mal na categoria. Com Preocupaes japonesas sobre a ascenso do poder chins, a aliana continuou com os Estados Unidos o resultado mais provvel. Em te Beijing Review de tradicional comentou: "Quando Goldman Sachs criou a sigla BRIC em 2001, nem os economistas, nem o resto do mundo imaginou que o Brasil,

Na dcada dee1950, muitos americanos temiam que a Unio Sovitica iria superar os Estados como principal Ad U Rssia, ndia China finalmente sentar-se juntos para construir uma plataforma substancial deUnidos um dia. " 42 Em junho potncia de 2009, do os mundo. ministros Sovitica Relaes tinha Exteriores dos quatro maior do mundo, terceira maior populao ea segunda maior economia, e produziu maisfora petrleo e gs do que a reconhecida." Arbia Saudita. pasesterritrio se reuniram em Ecaterimburgo, na Rssia, para transformar "uma sigla cativante em uma internacional a ser 43El O possua quase metade BRICS realizada $ 2,8 armas nucleares do mundo, tinham mais homens em armas do que os Estados Unidos, e teve o maior nmero de pe empregados e desenvolvimento. Explodiu uma(embora bomba de hidrognio apenas um ano depois de os Estados Unidos fizeram em trilho, ou 42 em porpesquisa cento, das reservas internacionais globais a maioria de que era chins). O presidente russo, Medvedev afirmou qu foi o primeiro pode haver a lanar um o espao em 1957. termos definanceiros soft power,que seguindo a ideologia II Guerra Mundial era atraente na Euro sistema desatlite moedapara global de sucesso se os Em instrumentos so utilizados socomunista denominados em apenas uma moeda ", e depois causa de sua o China eclipsou resistncia ao fascismo e no parceiro Terceiro comercial Mundo por causa de sua identificao com o movimento popular para aodescolonizao. Propaganda Estados Unidos como maior do Brasil, Pequim e So Paulo anunciou planos para liquidar comrcio de suas moedas sovitica nacionais, em vez de promoveu ativamente um mito da inevitabilidade do triunfo do comunismo. dlares. Embora a Rssia responde por apenas 5 por cento do comrcio da China, os dois pases anunciaram um acordo similar.44 NikitaaKhrushchev famosa ostentava em 1959 queaumentou a Unio Sovitica ultrapassar osPIB Estados Unidos emBRICs 1970 ou emexceder 1980, o o mais tarda Aps recente crise financeira, o Goldman Sachs a apostairia e projeta que "o combinado dos pode do G7 s pases at 2027, cerca de 10 anos mais cedo do que inicialmente se acreditava. " 45 Independentemente do mrito desta projeo econmica 1976, Brezhnev disse o presidente francs de que o comunismo vai dominar o mundo at 1995. Tais previses foram reforadas por linear, Leonid o termo faz pouco reportado sentido poltico para avaliaes de longo alcance de recursos de poder. Apesar de uma reunio dos BRICs pode ser conveniente para as tt taxas de crescimento anuais que variam entre 5 e 6 por cento e um aumento da participao sovitica do produto mundial 11-12, diplomticas de curto econmico prazo, Rssia cento que agrupa os pases que tm profundas divises e, incluindo a Rssia, um ex-superpotncia, com as trs economias em desenvolvimento f entre pouco1950 e 1970. Depois disso, no entanto, a taxa de crescimento Sovitica e parte do produto mundial comeou um longo declnio. Em 19 Gorbachev sentido. Dos quatro, a Rssia tem a populao menor e mais alfabetizados e uma muito maior renda per capita, mas, mais importante, muito descreveu a economia sovitica como est "muito desordenada. Ns lag todos osesto ndices. "47 Um ano tarde, o energia. chanceler Eduard observadores acreditam que a Rssia em declnio, enquanto osem outros trs a aumentar emmais recursos de Apenas duas dc Shevardnadze disse a seus funcionrios, atrs, "A Rssia foi um cientfico "Voc e eu represento um mais grande pas que, nos ltimos 15 a anos tem cada vez Desde mais perdendo sua posio como um dos principais superpotncia, realizando pesquisas do que a China, ndia eo sido Brasil juntos. ento, tem sido deixado para trs no apenas pela industrialmente campe mundial pases desenvolvidos. 48 O que mas surpreendente ndia a forma como, em " retrospecto extremamente impreciso foram as avaliaes americanos crescimento da cincia"chinesa, tambm pela e pelo Brasil. 46 Como veremos, o corao de a sigla BRIC o aumento dos recurs poder China.sovitico. No final de 1970, uma "Comisso do Perigo Presente" argumentou que o poder sovitico foi superando a dos Estados Unidos, ea eleio 1980 refletiu tais medos. O colapso da Unio Sovitica, em 1991, deixou uma Rssia significativamente encolhido no territrio (76 por cento da URSS), populao ( cento do URSS), economia (45 por cento da URSS) e militares (33 por cento da URSS). Alm disso, o soft power da ideologia comunista tinha praticamente desapareceu. No entanto, a Rssia tinha cerca de 5.000 armas nucleares implantadas e mais de 1 milho de pessoas sob os b embora sua despesa militar total foi de apenas 4 por cento do total mundial (10 por cento da quota dos EUA), e as suas capacidades de projeo de pode global tinha muito diminuda. Em recursos econmicos, 2300000000000 $ produto interno bruto da Rssia foi de 14 por cento que o dos Estados Unidos, e sua capita renda (em paridade de poder aquisitivo) de 16 mil dlares foi de aproximadamente 33 por cento que o dos Estados Unidos. Sua economia fortemente dependente da exportao de petrleo e gs, com exportaes de alta tecnologia representam apenas 7 por cento das suas exportaes de manufaturados (em compara 28 por cento para os Estados Unidos). Em termos de soft power, apesar da atratividade da cultura tradicional russa, a Rssia tem pouca presena global. Nas palavras de um analista russo, a Rssia tem que usar o "hard power, incluindo a fora militar, porque ele vive em um mundo muito mais perigoso e no tem ningum para esconder-s atrs dele, e porque tem pouco poder-que suave , atratividade social, cultural, poltico e econmico ".49 Rssia no mais dificultada pela ideologia comunista e um sistema de planejamento central pesado, ea probabilidade de fragmentao embora ainda uma ameaa, menor do que no passado. Considerando russos tnicos eram apenas 50 por cento da antiga Unio Sovitica, agora 81 por cento dos da Federao Russa. As instituies polticas para uma economia de mercado eficaz so em grande parte desaparecido, ea corrupo desenfreada. Ladro da Rssia baro capitalismo no tem o tipo de regulao eficaz que cria confiana nas relaes de mercado. O sistema pblico de sade est em deso a mortalidade as taxas aumentaram, e as taxas de natalidade esto em declnio. O homem russo mdio morre aos cinqenta e nove, um nmero extraordinariamente baixo para um avanado economia.50 Como o presidente Medvedev diz, "Todos os anos h cada vez menos os russos." 51 Estimativas de mdio porte por demgrafo ONU sugerem que a populao da Rssia pode diminuir de 145 milhes hoje para 121 milhes em meados do sculo. 52 Na viso de um perito, a Rssia te importar 12 milhes de imigrantes at 2020, apenas para ficar parado demograficamente, e isso parece improvvel. 53 Muitos futuros russos so possveis. Em um extremo esto aqueles que projetam queda e v a Rssia como uma "economia de uma cultur com corruptos instituies e os problemas demogrficos e de sade intransponveis. Outros argumentam que, com a reforma e modernizao, a Rssia ser capaz de superar estes problemas e que a liderana dirigido neste sentido. No final de 2009, o presidente Medvedev fez um apelo abrangente "para Rssia para modernizar a sua economia, desmamar-se de uma dependncia humilhante sobre os recursos naturais e acabar com as atitudes de es sovitico ", que ele disse estavam "prejudicando seus esforos para continuar a ser uma potncia mundial." 54 Mas alguns crticos argumentam que o conceito de modernizao dos lderes russos muito estado liderado e problemtico, pois as instituies pblicas funo to mal. "Uma economia inovadora precisa de mercados abertos, capital de risco, o pensa

ameaando o poder sovitico. Essa aliana terminou com o colapso da Unio Sovitica. Em 1992, a Rssia ea China declararam sua relao "Parceria construtiva", em 1996, chamou-lhe uma "parceria estratgica", e em julho de 2001, foi assinado um tratado de "amizade e coopera Um tema desta parceria a oposio comum ao presente (dominado pelos EUA) "mundo unipolar". 58 Alguns russos acreditam que "a Rssia derivando rapidamente para priorizar a cooperao com a China, mesmo que como um "irmo mais novo".59 Apesar da retrica, h srios obstculos para uma aliana entre China e Rssia, que vai muito alm ttica diplomtica coordenao. Como umcitado analista francs resume: "Apesar de e alguns xitos significativos, seu continua a ser parcial e ndia frequentemente como um futuro grande poder, sua populao de 1,2 bilho engajamento quatro vezes bilateral maior que a dos Estados Unidos ambivalente. . . . Rssia e China tm contrastantes vises de mundo, diferentes abordagens para a poltica externa e de prioridades, por vez provvel que superar o de conflitantes. "60 O China em 2025. Alguns ndios prever um mundo tripolar at meados do sculo: os Estados Unidos, China e ndia.62 Um economista argumen situao demogrfica no Extremo Oriente, onde a populao do lado russo da fronteira de 6 milhes e no lado da China de at 120 "se ns milhes, cria um grau de atuais, ansiedade em ter Moscou. Declnio econmico e militar da Rssia aumentaram a sua preocupao com aumento de extrapolar as tendncias a ndia a terceira maior renda nacional do mundo (depois de os EUA ea China) dentro de o 25 anos a par chineses agora ".63 poder. Como o presidente diz: "Se alguns a Rssia no assegurar ahindu sua presena no Extremo Oriente, poderia eventualmente 'perder tud Durante dcadas, a ndiaMedvedev sofreu com o que chamaram a "taxa de crescimento econmico" de um pouco mais de 1 por cento p para os chineses." 61 capita. Depois Em 2009, a Rssia uma nova doutrina militar que explicitamente reservado o direitopesada. de primeiro de de armas nucleares, e ele con independncia, em anunciou 1947, a ndia seguiu uma poltica voltada para dentro focada na indstria Masuso a taxa crescimento econmico a realizar uma grande dever menos para nmero de armas nucleares tticas de britnico curto alcance. Durante a Guerra Fria, os Estados Unidos Aps usaram postura nuclear para semelhante pa Cultura hindu do que importou Fabian (e outros) o planejamento econmico socialista. as uma reformas orientadas o mercado combater russo incio de 1990, o padro de superioridade militar na subiu Europa. Muitos militares global, acreditam que a nova de doutrina uma resposta semelhant mudaram, e as taxasconvencional de crescimento para 7 porobservadores cento de crescimento com projees taxas russa de dois dgitos no futuro. Colunis convencional chins britnico Martin Wolf chama superioridade na sia Oriental. Um realista tradicional pode esperar uma melhoria em russo-indiano, russo-japonesa, ea at russo-america ndia uma "superpotncia prematuro", ou seja, um pas com at baixo nvel de vida, mas uma economia enorme. Ele acha que economia india relaes como poder chins cresce. maior Aque Rssia ainda representa uma ameaa potencial para os Estados Unidos, em grande parte porque o nico pas com msseis e ogivas do a Gr-Bretanha est em uma dcada e maior do que a do Japo em dois. 64 A ndia tem uma classe mdia emergente de vrias cente ndia nucleares suficientes de milhes, e Ingls para uma destruir os Estados Unidos, e declnio relativo da Rssia fez com que o pas mais relutantes em renunciar indianos a seu status Rssia tam lngua oficial falada por alguns 50-100,000,000 pessoas. Com base nessa base, indstrias da informao so nuclear. capazes A de desempe possui um papel importante no mundial enorme escala, uma populao educada, os cientistas mercados, ea ndia tem um programa espacial ativo. e engenheiros qualificados e vastos recursos naturais. Mas parece improvvel que a R novamente possuir os recursos necessrios para apresentar oum mesmo tipoestimado de equilbrio de poder norte-americano que a Unio Sovitica A ndia tem recursos significativos militares de energia, com nmero de 60-70 armas nucleares, msseis de mdio alcance, um apresentado durante as quatro dcadas depois programa espacial, 1.3 II Guerra milho deMundial. militares, e as despesas militares anuais de quase US $ 30 bilhes, ou 2 por cento do total mundial. Em termos de soft power, a n

tem uma democracia estabelecida e uma cultura popular vibrante, com influncia transnacional. A ndia tem uma dispora influente, e sua indstria cinematogrfica, Bollywood a maior do mundo em termos de nmero de filmes produzidos anualmente, vencendo a competio Hollywood em partes da s Oriente Mdio.65 Ao mesmo tempo, a ndia continua a ser muito mais um pas subdesenvolvido, com centenas de milhes de cidados analfabetos que vive pobreza. "Cerca de um tero da ndia 1,1 bilho de pessoas vivem em condies de pobreza aguda, e cerca de um tero dos pobres do mundo vivem na ndia ". 66 P 3300000000000 dlares da ndia pouco mais do que 33 por cento da China, de US $ 8 bilhes e 20 por cento que o dos Estados Unidos. Renda per capita da ndia de 2900 compra paridade do poder) de 50 por cento de China e menos de 7 por cento dos Estados Unidos '. Ainda mais impressionante, enquanto que 91 p cento dos chineses populao alfabetizada e 43 por cento urbana, os nmeros para a ndia so apenas 61 por cento e 29 por cento, respectivamente. A cada ndia produz cerca de "engenharia dobro e geeks de computao como a Amrica. . . mas apenas 4,2 por cento esto aptos para trabalhar em uma empresa de pr de software, e apenas 17,8 por cento so empregveis por uma TI [tecnologia da informao] empresa de servios, mesmo com seis meses de formao. " 67 Um sintom disso pobres da ndia desempenho em comparaes internacionais de universidades: "A Universidade da sia Rankings 2009, elaborado pela consultoria QS ensi superior, mostra a top instituio indiana para ser o IIT de Bombaim, no nmero 30; 10 universidades na China e Hong Kong so mais elevados ". 68 Exportaes de alta tecnologia da ndia so apenas 5 por cento do total das suas exportaes em comparao com 30 por cento para a China. A ndia improvvel que se desenvolva os recursos de poder para se tornar um desafiante global para os Estados Unidos na primeira met deste sculo, mas tem ativos considerveis que poderiam ser adicionados para as escalas de uma coalizo sino-indiana. Por causa do rpido crescimento e aumen comrcio destes dois pases, Os brasileiros, alguns por observadores vezes, brincou comearam dizendoa que usar "somos o termo um "Chindia" pas com para um referir-se grande futuro a combinao e sempre dos ser!" dois, 71 O mas ex-presidente enormes diferenas Incio Lula permanec da Silva A probabilidade "o Brasil que sempre tal coalizo se comportou se tornaria comouma um pas aliana de segunda anti-americana classe. sria Ns sempre pequena. nosAssim disse como que estvamos existe a suspeita no pas persistente do futuro, mas na relao nunca transformou sino-russa, es Brasil para que haja uma rivalidade semelhante entre a ndia ea China. Mesmo que os dois pases assinaram acordos em 1993 e 1996 que promet qualidades pacfica em algo concreto. "72 Depois do Brasil ganhou a independncia de Portugal em 1825, a renda real permaneceu estagnado ao longo do scu resoluo surto de crescimento do litgio deem fronteira meados que do os sculo levara XX, guerra, foi financiado em 1962, com tambm dvida externa digno dentro de nota de que uma o ministro economia da semiclosed, Defesa da ndia que entrou rotulado em China colap c da ndia entre os choques do petrleo da "Inimigo 1970. Duas nmero dcadas um potencial" volteis de pouco inflao antes galopante de testes seguido, nucleares atingindo da ndia mais emde maro 700 por de 1998, cento ea por disputa ano at de o fronteira incio de se 1990. tornou Empolmico 1994, o Brasil nova em 2009. Mesmo apresentou um embora nova taxa asde autoridades cmbio flutuante, indianas instruiu tm seotornado Banco Central mais discreto a meta em depblico inflao sobre e estabilizou as relaes as finanas com a China, do governo. as suas preocupaes permanece intensos O futuro em doprivado. Brasil 70 uma Em piada vez de no. Quando a sigla BRIC foi inventado, alguns observadores objetou que "um pas com uma taxa de cresc tornando-se um aliado, a ndia tem mais chances de se tornar parte do grupo de pases asiticos, que tender a equilibrar China. como

acanhado como seus trajes de banho, vtima de qualquer crise financeira que estava por perto, um lugar de instabilidade poltica crnica, cuj capacidade infinita de desperdiar seu potencial bvio foi to lendria quanto seu talento para futebol e carnavais, no parecem pertencer a esses tits emergentes. "Como The

Economist ainda comentou, agora "em alguns aspectos, o Brasil supera os outros BRICs. Ao contrrio da China, uma democracia. Ao contrrio da nd tem insurgentes, no conflitos tnicos e religiosos, nem vizinhos hostis. Ao contrrio da Rssia, exporta mais do que petrleo e armas e trata os investidores estra com respeito. "Brasil est atraindo investimento estrangeiro, e "estabeleceu algumas instituies polticas fortes. Uma imprensa livre e vigorosa descobre a corrup embora h muito dele, e principalmente fica impune ".73 Desde conter a inflao e instituir reformas de mercado na dcada de 1990, o Brasil tem mostrado um ritmo impressionante de crescimento econmico na faixa de 5 por cento na dcada de 2000, que alguns analistas acreditam que pode aumentar no futuro.74 Com um territrio quase trs vezes o tamanho ndia, 90 por cento dos seus 200 milhes de pessoas alfabetizadas, um 2000000000000 dolares PIB equivalente ao da Rssia, ea renda per capita de US $ 10.000 vezes a da ndia e quase duas vezes China), oBRICs, Brasil possui recursos de poder impressionante. Em 2007, a de enormes reservas de petrleo offshore prometeu fazer Entre os a China , de longe, o gigante, com uma populao e descoberta uma economia iguais aos dos outros trs pases juntos. Alm disso, e Brasil um significativo tem o maior exrcito, o maior oramento militar, a maior taxa de crescimento econmico, e os a maioria dos usurios de internet dos quatro. poder na trs arena de energia tambm. Militar do Brasil muito menor, e ao contrrio dos outros BRICs, o pas no tem armas nucleares. Mas fica para maior do em seu continente tem concorrentes pares reais entre seus vizinhos. Em termos de soft o mantm Brasil daa cultura pop Rssia e estado Brasil em renda per capita e e no na Internet e telefone mvel usurios per capita, mas isso pode mudar sepower, a China sua recen do carnaval e taxas de crescimento. A qualquer figura acima de 7 por cento ao ano, a economia chinesa vai dobrar em uma dcada. China recuperou-se futebol tem um apelode transnacional, e adotou uma poltica externa projetada para projetar uma imagem positiva na Amrica Latina e alm. rapidamente a partir 2008 O Brasil tambm srios problemas. Sua infra-estrutura inadequada, seu o sistema jurdico est sobrecarregado, tem uma taxa de crise econmica, e,enfrenta como mencionado anteriormente, a Goldman Sachs espera que tamanho total da economia chinesa ultrapassar a dos homicdios muito alto, e Estados Unidos corrupo abunda. Ela ocupa o 75 do de Prmio 180 pases noparece ndice de Percepo deo Corrupo da Transparncia Internacional comparao co em 2027. Um economista ganhador Nobel ainda mais para futuro e estima que at 2040, a China vai (em produzir 40 por cen para a de China, global 84 para PIB. 82 a ndia, e 146 para a Rssia). Na competitividade econmica, o Frum Econmico Mundial classifica o Brasil como 56 entre 133 pa (Em comparao com 27 para a China, 49 para de a ndia, 63 para a Rssia). Brasilpara gasta menos do que mdia da OCDE em pesquisa e E China outra das superpotncias prematuros Wolf.e Atual reputao da China os benefcios dea poder de projees sobre o futuro. desenvolvimento, uma pesquisa, 44 e Coreia do dos Sul,inquiridos com uma equivocadamente populao de 25 por cento do Brasil de, registra de economia trinta vezes mais patentes. O crescimento por cento pensaram que a China j tinhacerca a maior do mundo, em comparao com da 27 produtividad por cento qu lento, e embora o Brasil pegou com preciso o o lar de algumas corporaes transnacionais como um gerente brasileiro coloca, "ns no vamos ter provvel uma Harvard uma Estados Unidos (que trs vezes maior).83 Porbem-sucedidas, mais de uma dcada, muitos tm visto a China como o candidato mais para ou equilibr Google americano aqui. brasileiros acreditam que no ser capaz de aumentar a sua governa taxa de produtividade, a menos que aumentar as suas poupan poder"75 ou Alguns ultrapass-lo. 84 Um livro recente mesmo direito Quando a China o mundo: O Fim do Mundo Ocidental eo nascimento China investir mais em uma nova educao. 76 85 J na dcada de 1990, as pesquisas mostraram que 50 por cento do pblico americano pensou China representaria o maio Ordem global. A pobreza desigualdade tm sido um problema grave para o Brasil. A nao tem um ndice de Gini de 0,55 (1,0 a desigualdade perfeit desafio paraea EUA um status de potncia mundial no sculo XXI (contra 8 por cento para o Japo e de 6 por cento para a Rssia e Europa).86 pessoa que recebe toda a renda) em para os Unidos, 0,42rpido para ado China, 0,37 para a ndia, e 0,42 para a Rs Embora a maioria das projees de comparao poder chinscom so 0,45 baseadas na Estados taxa de crescimento PIB do pas, a China tem outro poder Brasil tomou recentemente uma significativo srie de medidas para reduzir a pobreza ea desigualdade. Ela reduziu pobreza Unidos extrema por cento 2003 e 2008, ea desigualdade recursos. Em termos de recursos bsicos, seu territrio igual ao dos Estados e em sua50 populao entre quatro vezes maior. Ele tem o mun 5,5 maior do exrcito, cerca de 200 armas nucleares, e os recursos modernos no espao e no ciberespao (incluindo maior nmero mundial de I cento. 77 OEm nmero de pessoas vivendo na pobreza caiu de 28 por cento ainda do total da populao em 2003 paracapazes 16 por cento em 2008. 78 Hollyw usurios). recursos de soft power, como vimos no Captulo 4, China carece de indstrias culturais, de competir com Em termos de de poltica externa, "o Brasil est apenas comeando a perceber o peso que tem", e tem resistido a uma srie de ou Bollywood, a objectivos sua dos Estados ainda no so iguais aos da Amrica do, e ela no tem as muitas ONGs que geram grande parte do soft power dos Estados U universidades Unidos a alterar a sua poltica em relao a pases como Ir e Venezuela. 79 Mas o Brasil no tem feito progressos notveis na poltica exter No entanto, a China est fazendo trs grandes esforos para aumentar o que o poder brando. China sempre teve uma cultura tradicional atraente, e criou vrias centenas de Institu objetivos que estabeleceu para si em 2003: um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU, um acordo de comrcio mundial na Confcio Rodada Doha de negociaes da OMC, em todo de o mundo para ensinar a sua lngua e e criao cultura.de A China tambm ajustou sua diplomacia para usar arranjos mais multilaterais para aliv um poderoso bloco sul-americano. 80 E quando taxas de cmbio atreladas artificialmente da China comeou a criar problemas para o Brasil e medos 2010, e reduzir a probabilidade de outros pases aliando a equilibrar uma potncia em ascenso. "Infelizmente, o Brasil de no tem estmago para os argumentos a China. Sua projees diplomatas prmio solidariedade entre naes do BRIC China tem recursos poder impressionante, mas devemos com ser cticos sobre baseadas principalmente em as taxas de crescimento emergentes. . . mesmo quando essa e poltico solidariedade pode ameaar o crescimento no qual o status BRIC do Brasil temfortemente como premissa. " 81 S que Brasil dizer retrica. Tanto na China e nos Estados Unidos, a percepo do outro pas so coloridas por tardiamente lutas polticas internas, e h que prefe um chins pessoas de ambos os pases que querem ver o outro como um inimigo. Mesmo sem tais distores, os militares de ambos os lados seria vis reavaliao. tambm o caso de que, embora o novo Brasil vai complicar a diplomacia americana em relao ao passado, o Brasil no pro seu que tente compatriotas, e mulheres, como abandonado em suas funes se no planejar para todas as contingncias. Quanto s analogias histricas tornando-se um competidor para os Estados Unidos neste sculo. Esse papel ser deixado para a China. mencionadas anteriormente, lembre-se que em 1900 a Alemanha ultrapassou a Gr-Bretanha no poder industrial eo kaiser estava perseguindo uma poltica externa aventureira, globalmente orientado que foi obrigado a trazer um confronto com outras grandes potncias. Em contraste, a China ainda est muito atrs dos Estados Unidos economicamente e tem centrado a sua polticas, principalmente em sua regio e no seu desenvolvimento econmico. Apesar de "leninista mercado" da China modelo econmico (o chamado Beijing Consenso) fornece soft power em pases autoritrios, tem o efeito oposto em muitas democracias.87 No entanto, a ascenso da China lembr Tucdides de aviso que a crena na inevitabilidade do conflito pode se tornar uma de suas principais causas. 88 Cada lado, acreditando que e acabar em guerra com o outro, faz preparativos militares razoveis, que, em seguida, so lidos por outro lado, como a confirmao de seus piores medos. Na verdade, a ascenso da China um equvoco. Ressurgimento seria mais exato, pois pelo tamanho e pela histria do Reino Mdio tem

uma grande potncia no leste da sia. Tcnica e economicamente, a China foi o lder mundial (embora sem o alcance global) 500-1500. Ape ltima meia milnio foi ultrapassada pela Europa e Amrica, que foram os primeiros a se beneficiar da Revoluo Industrial. Depois de Deng Xiaoping As reformas do mercado no incio de 1980, as altas taxas de crescimento anual da China de 8-9 por cento levaram a uma triplicao notvel PIB nas ltimas duas dcadas do sculo XX, e este desempenho econmico pragmtico, juntamente com a sua cultura confucionista, reforada soft power da China na reg A China tem um longo caminho a percorrer para igualar os recursos de poder dos Estados Unidos e ainda enfrenta muitos obstculos ao desenvolvimento. No incio de o sculo XXI, a economia americana era cerca de duas vezes o tamanho da China, em paridade de poder aquisitivo e mais de trs vezes ma s taxas de cmbio oficiais. Todas essas comparaes e as projees so de certa forma arbitrria, no entanto. Por exemplo, paridade de po aquisitivo uma Estimamos que os economistas fazem julgar a equivalncia do bem-estar em diferentes sociedades. H alguns anos atrs, quando os econo do Banco Mundial revisou sua metodologia, o PIB da China em paridade de poder aquisitivo caiu 40 por cento no curso de uma pena ou, mais provavelmente, o clique mouse. 89 Enquanto isso, as comparaes em termos de taxas de cmbio atuais (por que os Estados Unidos muito mais frente) dependem flutua moeda valores e China usou uma taxa de cmbio artificialmente baixo como um meio para subsidiar suas exportaes. No entanto, a comparao d taxas de cmbio so muitas vezes mais precisos na estimativa de recursos de poder. O preo de uma refeio ou um corte de cabelo ou uma casa melhor em comparao usando paridade de poder aquisitivo, mas o custo do petrleo importado ou um avio de caa avanado melhor avaliada pelas taxas de cmbio que devem ser usados para pag isso. Mesmo que o PIB global chins passa a dos Estados Unidos por volta de 2030, as duas economias seriam equivalentes em tamanho, mas igual em composio. A China ter ainda um vasto campo subdesenvolvido, e ele vai comear a enfrentar problemas demogrficos dos efeitos retarda a poltica de um filho por casal ele imposta no sculo XX. 90 Recm-chegados ao mercado de trabalho da China vai comear a diminuir em 2 da China fora de trabalho atingir o pico em 2016. Alm disso, como os pases desenvolver, h uma tendncia para as taxas de crescimento lento. S assumirmos a 6 por cento chinesa crescimento e apenas 2 por cento de crescimento americano depois de 2030, a China no seria igual ao dos Estados Unidos em renda per c at algum tempo na segunda metade do sculo (dependendo das medidas de comparao).91 A renda per capita fornece uma medida da sofisticao da economia. Em outras palavras, a taxa de crescimento impressionante da China combinado com o tamanho de sua populao, provavelmente, lev-la a passar a economia americana em tamanho total em algum momento. Isso j proporcion China impressionante recursos de poder, mas isso no o mesmo que igualdade. E porque os Estados Unidos dificilmente ser parado durante esse perodo, a Ch um muito longe de colocar o tipo de desafio preponderncia americana que a Alemanha do Kaiser posou quando passou a Gr-Bretanha no in do sculo passado. Mesmo se a teoria de transio hegemnica difusa foram mais claramente especificado do que , os fatos no neste mo justificar alarmista previses de uma guerra iminente.92 Alm disso, as projees lineares de tendncias de crescimento econmico pode ser enganosa. Os pases tendem a escolher o fruto madu como eles se beneficiam de tecnologias importadas nas primeiras fases de decolagem econmica e as taxas de crescimento geralmente lentas quando as economias ati nveis mais elevados de desenvolvimento. Na renda per capita acima de US $ 10.000, as taxas de crescimento mais lento. Alm disso, a economia chinesa enfrenta srios obstculos d transio de empresas estatais ineficientes, a crescente desigualdade, a migrao interna em massa, uma inadequada rede de segurana social, a corrup ea inadequada instituies que poderiam fomentar a instabilidade poltica. O norte eo leste do pas ultrapassaram o sul e oeste. Apenas dez das trinta e uma provncias ter renda per capita acima da mdia nacional, e as provncias subdesenvolvidos incluem aqueles com maior proporo de minorias, tais com Tibete e Xinjiang. Quase sozinho entre os pases em desenvolvimento, a China est envelhecendo extraordinariamente rpido. Em 2030, a C ter "mais idosos dependentes do que as crianas ", e alguns demgrafos chineses se preocupar" ficando velho antes de ficar rico. "93 Durante a dcada de 2000, a China deixou de ser o nono maior exportador para o maior do mundo, mas o modelo de desenvolvimento bas nas exportaes da China provavelmente ter que ser ajustado como o comrcio mundial e os saldos financeiros tornam-se mais controversa, no rescaldo da crise fina de 2008. Mundo O presidente do Banco, Robert Zoellick, argumenta que o modelo de crescimento liderado pelas exportaes da China insustentvel ao lon tempo, porque para manter o crescimento de 8 por cento exigiria a duplicao da participao das exportaes em 2020 da China. Reduzir a poupana eo aumento do consumo so as respostas bv mas no fcil, porque o envelhecimento da populao pode manter a poupana das famlias alta e alta poupana das empresas refletem interesses especia competio limitada em alguns setores.94 Em 2010, a China foi o lar de os dois maiores e quatro dos dez maiores bancos do mundo, embora rankings por tamanho pode ser engano a China

desafio de uma China forte ", no esqueamos o risco de uma fraca China, assolada por conflitos internos, deslocamento social e atividade criminosa, tornando-se um vasta zona de instabilidade na sia. " 103 A China, que no consegue controlar os fluxos de migrao, os efeitos ambientais sobre o clima glo conflito interno levanta problemas graves. Poltica, por vezes, tem uma maneira de projees econmicas de confuso. Enquanto a economia da China no crescer, o seu poder militar, provavelmente, aumentar, tornando a China parecer mais perigosa para o vizinhos. Relatrios chineses Oficiais das despesas militares no incluem muitos itens listados no oramento de defesa americano, mas, independente da composio, 1989-2008 oramento militar oficial da China aumentou em dois dgitos a cada ano. A Guerra do Golfo, em 1991, as tenses sobre Taiwan, e 1995 1996, a campanha do Kosovo de 1999 mostrou o quo longe os lderes chineses China esto mais atrasados em capacidades militares mod e como resultado eles quase dobrou os gastos militares ao longo da dcada de 1990. China importou tecnologia militar da Rssia, e as suas prprias indstria esto produzindo alguns sistemas de armas que esto se aproximando da capacidade dos que esto no inventrio americano. Um relatrio d 2010 do Pentgono estima Gastos militares totais da China de R $ 150 bilhes (em comparao com 719.000 milhes dlares para os Estados Unidos), ou cerca de 2 p cento do PIB (em comparao com 4 por cento para os Estados Unidos).104 Um estudo da RAND projeta que at 2025, as despesas militares da China ser mais de 185 bilio d (em dlares de 2001), ou cerca de 25 por cento da despesa militar americano atual.105 Embora a China no tenha desenvolvido as capacidades impressionantes para projeo de fora global, capaz de complicar as operae navais americanas fora de seu costa com msseis de longo alcance e uma frota de submarinos crescendo, e isso tem levantado questes sobre a China novas afirmaes d "interesse core" em controle do mar do Sul da China. Nas palavras do especialista em China Kenneth Lieberthal, "H um sentimento geral na China, que h um estreitamento da lacuna no poder com os Estados Unidos que desmentida pela realidade. No entanto, h uma espcie de hiprbole nacional na China. " 106 mesmo tempo, China est apenas no incio do complexo processo de desenvolvimento de uma gua azul marinho com grupos de batalha transportadora.10 entanto, crescentes chins capacidade militar significaria que qualquer papel militar americano para tranquilizar aliados na sia exigiria mais recursos. Alm disso, como no Captulos 2 e 5, China tem vindo a fazer esforos notveis para desenvolver capacidades de conflitos assimtricos no ciberespao. Deng disse Assembleia Geral da ONU em 1974 que "a China no uma superpotncia, nem nunca procurar ser um." 108 A atual gera Os lderes chineses, percebendo que o rpido crescimento econmico a chave para a estabilidade poltica interna, tem-se centrado no desenvolvimento econmico e no que que chama de um ambiente internacional "harmoniosa" que no vai atrapalhar o crescimento da China. Mas as geraes mudam, poder, mu vezes cria arrogncia e apetites s vezes crescem com a alimentao. Martin Jacques argumenta que "o aumento dos poderes em tempo invariavelmente usar sua econmica recm-descoberta para mais amplo fins polticos, culturais e militares. Isso que ser um poder hegemnico envolve, e China vai certamente tornar-se um ".109 Tradicionalmen China viu -se como o centro, ou "reino do meio", de um sistema tributrio dos estados do Leste da sia e procurar recriar esta ordem. 110 Outros, com John Ikenberry argumentam que a atual ordem internacional tem a abertura, a integrao econmica e capacidade para absorver a China, em vez substitudo por uma ordem chins liderado. 111 At o momento, os lderes chineses tm tido poucos passos pequenos em direo a um papel global ma seja como hegemon ou como um "Interessada responsvel". Eles ainda atuar como free-riders, mas "pela primeira vez, esto se tornando dependentes de um mundo que eles podem controlar, em vez Alguns argumentam que os custos de exerccio do poder, eventualmente sobrecarregar todos os imprios e que uma transio de poder oco de um imprio que eles podem controlar. "112 AMERICAN POWER: Deteriorao porque da Amrica do Como vimos anteriormente, alguns cticos argumentam que a China tem como objectivo "a curto prazo para substituir os Estados Unidos c esgotamento imperial.117 At o momento, os DOMSTICA? fatos no se encaixam nessa teoria muito bem porque cargas externas no tm aumentado ao potncia dominante no Oriente do tempo. Em vez disso, a defesa sia e, a longo prazo, para desafiar a posio dos Estados Unidos como a potncia dominante no mundo ". 113 Mesmo que isso fosse uma e dos Negcios Estrangeiros gastos caram como proporo do PIB ao longo das ltimas dcadas. No entanto, os Estados Unidos poderiam avaliao precisa do diminuir em Intenes da China (e at mesmo os chineses no podem conhecer os pontos de vista das geraes futuras), duvidoso que a China ter a termos de poder relativo no por causa do esgotamento imperial, mas por causa de subalcances domstica. Como os historiadores lembram capacidade militar para Roma apodreceu de tornar isso possvel. Alm disso, os lderes chineses tero de lidar com as reaes de outros pases, bem como as restries criadas pela su dentro. As pessoas perderam a confiana em sua cultura e instituies, elites lutaram pelo controle, a corrupo aumentou, ea economia no objetivos prprios do crescimento econmico e da necessidade de mercados externos e recursos. Muito agressivo de uma postura militar ch cresceu poderia produzir um adequadamente.118 compensao de coalizo entre os seus vizinhos regionais que enfraquecem tanto o seu poder duro e macio. Em 2010, por exemplo, a Chin Poderiam os Estados Unidos perdem sua capacidade de influenciar os acontecimentos mundiais por causa de batalhas internas mais cultu tornou-se mais colapso das instituies e econmica assertivo em suas afirmaes para as Ilhas Paracel que se encontram 250 milhas ao largo da costa leste do Vietn, os vietnamitas denuncio estagnao? Se a sociedade e as instituies americanas parecem estar em colapso, os Estados Unidos vo ser menos atraente para os ou movimento e comeou Se a economia falha, o "Empurrando duro nos bastidores para trazer mais jogadores estrangeiros em negociaes para que a China ter que negociar em um ambie Estados Unidos vo perder duro, bem como o poder brando. E, mesmo que os Estados Unidos continuam a manter impressionante militar, multilateral", que Sociedade e econmico e Cultura soft power vai contra a preferncia da China para negociar um a um com cada pas. 114 Alm disso, uma pesquisa da Pew de dezesseis pases ao redo recursos, Embora os pode Estados no ter Unidos a capacidade tem muitos deproblemas-e transformar esses sociais recursos sempre,em eles influncia no parecem eficaz. estar Afinal, a piorar alguns de jogadores qualquer de maneira carto linear. de perder Alguns apesar so mundo encontrou uma ser mesmo at tratada de melhorar, alta como crime, as taxas de divrcio e gravidez na adolescncia. H guerras culturais sobre questes como o casamento atitude positiva para com a ascenso econmica da China, mas no em direo a sua ascenso militar. "Se a China vista principalmente c mos. sexo e mesmo

Uma preocupao mais grave seria se mostram os Estados voltada para dentro e seriamente ameaada de imigrao. Com seus nveis atuais aborto, mas, no entanto, as pesquisas umUnidos aumento global de tolerncia. A sociedade civil robusto e freqncia igreja elevada imigrao, por cento.119 Amrica um poucosmostram pases desenvolvidos que podem evitar demogrfico e manter a suaisso quota de populao No entanto, asdos pesquisas uma "lacuna de otimismo" entreoadeclnio percepo ea realidade. Em parte, reflete tendnciamundial, da mdiamas parai pode mudar se enfatizar histrias reaces aos acontecimentos terroristas ou xenofobia pblicas fecharam as fronteiras. Temores sobre o efeito da imigrao nos valores naci consistente com um tema de notcia ruim. Reao s tendncias a nvel nacional um fenmeno mediado, com poucas pessoas tendo expe e de uma coerente direta. Para o senso de identidade americana que j existiam desde os primeiros anos da nao. O Know Nada Partido do sculo XIX esto foi construdo em cim medida que eles fazem, a maioria dizem em pesquisas que suas prprias vidas, comunidades, escolas e congressistas bem, embora s oposio preocupe ao com o nacional imigrantes, especialmente osda irlandeses. foram escolhidos para a excluso de 1882 em diante, e com a Lei de Restrio de nacion Imigra nvel. Se todo mundo "sabe" mdia de Os queasiticos as coisas esto uma baguna, nvel nacional e eles no tm experincia direta, a nvel de 1924, o dizem afluxo de imigrantes diminuiu para os prximos dcadas. Durante o sculo XX, a nao registrou maior percentual de nascidos no pesquisadores a sabedoria convencional sobre quatro a condio nacional. A diferena otimismo resultante noseu uma evidncia convincente de de estrangeiro Cultura Passado residentes em 1.910-14,7 por da populao. Hoje, 11,7 por cento so estrangeiros. 122 batalhas sobre a imigrao, a cento escravido, a evoluo, a temperana, o macarthismo, e os direitos civis foram sem dvida mais grave do que Apesar de ser uma nao de imigrantes, mais americanos esto cticos sobre a imigrao que so simpticos a ele. Vrias pesquisas mos qualquer um dos problemas atuais de que uma As pesquisas mostram que as pessoas costumam atribuir um brilho dourado ao passado. sempre fcil mostrar decadncia, conteno. pluralidade ou menos imigrantes que entram no pas. 123 A recesso exacerbou tais pontos de vista, e em 2009, 50 por cento d comparando o maioria bom no quer passado com Americanos eram favorveis a diminuio da o imigrao, o ruim no presente (ou o progresso, fazendo inverso). acima dos 39 por cento em 2008.124 Ambos os nmeros e as origens dos novos imigrantes tm causado H duas maneiras em que tais julgamentos culturais podem afetar adversamente o poder nacional americano. Em primeiro lugar, se os preocupaes sobre os efeitos da imigrao sobre a cultura americana. Os dados do censo de 2000 mostrou uma populao hispnica subin americanos estavam to distrados ou impulsionado em internas grande parte pelo dividido por lutas sobre questes sociais e culturais que os Estados Unidos perderam a capacidade de agir coletivamente na poltica ondas de legais e ilegais, com cerca de hispnicos para substituir os negros como a maior minoria do pas. 125 Os demgr externa, onovos poder imigrantes, duro Imigrao tm diminuiria. Isso parecia ser um problema na dcada de 1970, na sequncia de profundas divises sobre o Vietn. Em contraste, embora o su retratou um pas em 2050, em que brancos no-hispnicos ser apenas uma pequena maioria. Hispnicos ser de 25 por cento, os negros, para cento, e os a Guerra doasiticos, Iraque caiu de 72 por cento em 2003 para 36 por cento at 2008, a opinio pblica norte-americana continuou a apoiar uma pol 8 por cento. 126 externa ativa. 120 Comunicaes e asum foras do mercado produzem um poderoso incentivo para os imigrantes para o dominar o idioma Ingls e um grau Em segundo lugar, declnio na qualidade das condies sociais americanos poderiam reduzir poder brando. Embora a aceitar Amrica tem fe assimilao. A maioria das evidncias sugere que as ltimas imigrantes esto assimilando pelo menos to rapidamente quanto seus anteces progressos em alguns sociais A mdia moderna questes, os Estados Unidos fica atrs de outros pases ricos sobre a mortalidade infantil, esperana de vida, as crianas em situao de po ajudar os novos imigrantes para saber mais sobre seu novo pas de antemo que os imigrantes fizeram h um sculo. Embora a imigrao il e homicdios. Tais comparaes rpido possvel pode ser onerosa para o poder brando americano, mas os Estados Unidos no esto sozinhos em muitas das mudanas culturais que causa causar problemas os defensores argumentam que, a longo prazo, a imigrao legal refora o poder dos Estados Unidos. Mais polmica. Quando sociais, tais desenvolvidos problemas so compartilhados, as comparaes so menos injusta e menos prejudicial para o poder brando. Por exemplo, o respeito autor pases vo experimentar uma escassez de pessoas como o sculo avana. Alguns oitenta e trs pases e territrios atualmente tm taxas de e alguns padres de fertilidade comportamento tm diminudo desde 1960 em todo o mundo ocidental. Mas h poucos indcios de que os nveis americanos de responsabili que esto abaixo do nvel necessrio para um nvel constante da populao. Para manter seu tamanho atual da populao, o Japo teria de pessoal so 350.000 mais baixos do que os de outras sociedades ocidentais avanadas, e os nveis de doaes de caridade e servio comunidade so geralme recm-chegados por ano para os prximos 50 anos, o que difcil para uma cultura que tem sido historicamente hostil imigrao. 127 Apesa mais elevados.121 americano ambivalncia, ele continua a ser um pas de imigrao. O Census Bureau estima que a populao americana vai crescer 49 por cento ao lon prximos quatro dcadas. Hoje, os Estados Unidos so o pas mais populoso terceiro do mundo; 50 anos a partir de agora ainda susceptvel de ser terceiro (depois apenas ndia e China). No s isso relevante para o poder econmico, mas tambm com quase todos os pases desenvolvidos do envelhecimento e de frente para um carga de fornecer para a gerao mais velha, imigrao pode ajudar a reduzir a nitidez do problema poltico. Alm disso, os benefcios econmicos de imigrantes qualificados pode ser importante para sectores especficos, embora estudos sugerem que os de curto prazo benefcios econmicos diretamente mensurveis a nvel nacional so relativamente pequenos e os trabalhadores no qualificados podem sofrer de competio. H uma forte correlao entre o nmero de vistos H-1B e do nmero de pa depositadas nos Estados Unidos. Um aumento de 1 por cento no nmero de graduados universitrios imigrantes leva a um aumento de 6 por cento em p per capita. 128 Em 1998, engenheiros chineses e indianos nascidos estavam correndo de um quarto das empresas de alta tecnologia do Vale do Silcio, o que representou 17,8 dlares bilhes em vendas, e em 2005, os imigrantes estrangeiros haviam participado de um em cada quatro empresas iniciantes de tecnologia norte americanas durante o anterior dcada.129 Igualmente importantes so os benefcios da imigrao para o soft power dos Estados Unidos. Que as pessoas querem vir para os Estados Unidos aumenta a Amrica do apelar, ea ascenso social dos imigrantes atraente para as pessoas de outros pases. A Amrica um m, e muitas pessoas podem imag si mesmos como americanos. Muitos norte-americanos bem-sucedidos "parecer" as pessoas em outros pases. Alm disso, as ligaes entre imigrantes e os seus famlias e amigos em casa ajuda a transmitir informaes precisas e positivo sobre os Estados Unidos. Alm disso, a presena de mltiplos culturas cria caminhos de conexo com outros pases e ajuda a criar uma ampliao importante de atitudes americanas em uma poca de globalizao. Em vez de diluir duro e soft power, a imigrao aumenta tanto. Quando Lee Kwan Yew, um observador de longa data aguda, ta Estados Unidos e China, conclui que a China no vai superar os Estados Unidos como a principal potncia do sculo XXI, ele cita como uma A Economia principal razo a capacidade dos Estados Unidos para atrair os melhores e mais brilhantes do resto do mundo e coloc-las em uma cultura d de Embora os problemas culturais e sociais discutidas at agora no parecem susceptveis de enfraquecer o poder americano, uma falha no criatividade. A China tem uma populao maior para recrutar a nvel nacional, mas em sua opinio, seu Sino-centric cultura far com que sej desempenho do

Economia norte-americana seria um empecilho real. Fracasso econmico no significa recesses que so normais em todas as economias capitalistas, mas um queda a longo prazo no nvel de produtividade e da capacidade de crescimento sustentado. Mesmo que as previses macroeconmicas (com previso do tempo) so notoriamente no confiveis, parece que os Estados Unidos vo experimentar um crescimento mais lento na dcada aps a crise financ 2008. O Fundo Monetrio Internacional espera que o crescimento econmico no rescaldo da atual recesso em mdia, cerca de 2 por cento em 2014 Harvard economista Martin Feldstein projeta uma taxa semelhante para a prxima dcada. Este mais baixa do que a mdia das ltimas dcadas, m "mais ou menos a mesma que a taxa mdia ao longo dos ltimos dez anos. "131 Na dcada de 1980, muitos observadores acreditam que a economia dos EUA tinha acabado de vapor. Domnio tecnolgico havia sido per em vrios setores industriais, incluindo automveis e produtos eletrnicos de consumo. A taxa anual de crescimento da produtividade do trabalho, que mdia 2,7 por cento nas duas dcadas aps a Segunda Guerra Mundial, caiu para 1,4 por cento em 1980. Embora o padro de vida americano ainda e mais alto entre as sete maiores economias de mercado, ele havia crescido apenas um quarto to rpido quanto os outros desde 1972. De acordo com empresa lder revista em 1987, "A nao est em uma crise de crescimento. . . . Ambas as agendas pessoais e nacionais que antes eram inquestionveis d repente parece muito caro. "132 O Japo ea Alemanha foram acreditados para ser ultrapassagens Amrica, e este poder duro e macio americano undercut. Os Est Unidos parecia ter perdido a sua vantagem competitiva. Hoje, no entanto, mesmo aps a crise financeira e recesso que se seguiu, o World Econom Forum classificou os Estados Unidos quarto (depois de Sua, Sucia e Cingapura), em competitividade econmica global. Em comparao, a Chin em vinte e sete.133 E a economia americana leva em muitos novos setores, como tecnologia da informao, biotecnologia e nanotecnologia. Os Estados Unidos gastam mais em pesquisa e desenvolvimento do que os prximos sete pases juntos. 134 Alguns economistas argumenta a Amrica do "O consumo de aventureiros um complemento indispensvel da cultura empresarial empreendedora do pas."135 Apoiar o crescimento da produtividade bem o poder americano neste sculo? Otimistas citar a liderana dos EUA na produo e uso de informaes tecnologias. A partir de 1995, uma mudana notvel na taxa de declnio no custo do poder computacional maior produtividade norte-america produtividade crucial, porque o mais que os trabalhadores possam produzir por hora, mais a economia pode crescer sem escassez e da inflao. E susten crescimento no inflacionrio fornece os recursos que podem ser investidos no poder duro e que podem melhorar o poder brando. A produtiv pode aumentar por causa de novos investimentos em ferramentas ou novas formas de organizao. A tecnologia da informao no a nica fonte de produtividade norte-americana. Os Estados Unidos tem visto inovao agrcola significa abertura para a globalizao tambm tem um papel, mas a indstria de computadores e eletrnica gerado 44 por cento do crescimento da produtividade, de 1960 a 2006, o setor de TI responsvel por uma parcela maior do PIB do que em outros grandes pases industrializados. Como um dos principais especialistas conclui: "Surpreendentemente, o crescimento da produtividade na economia dos EUA continua a crescer a um ritmo acelerado desde o crash dot-com em 2000, indicando u alta taxa de inovao " e esse crescimento est agora se espalhando para as indstrias utilizadoras. A acelerao do crescimento da produtividade norte-americana foi igualada nas principais economias do UE.136 Alguns economistas projetam que o crescimento da produtividade americana vai desacelerar para 2,25 por cento, enquanto outros pr uma taxa mais prxima a 1,5 por cento na prxima dcada.137 Em termos de investimento em pesquisa e desenvolvimento, os Estados Unidos eram o lder mundial com 369.000 milhes dlares em 200 seguida pela sia (338 dlares Billon) ea Unio Europeia (263.000 milhes dlares americanos), embora a participao da Amrica do Norte do total mundial caiu de 40 por em 1996 para 35 por cento em De 2007, enquanto a sia do subiu para 31 por cento. Os Estados Unidos gastaram 2,7 por cento do seu PIB em pesquisa e desenvolvimen quase o dobro da China, mas um pouco menos do que os 3 por cento para o Japo e Coria.138 Em 2007, inventores americanos registrou cerca de 80.000 patentes Estados Unidos, ou mais do que o resto do mundo combinado.139 Uma srie de relatrios expressaram preocupao sobre questes como as taxas de imposto as sociedades, humano capital eo crescimento de patentes no exterior. Outros argumentam que os americanos so mais inovadoras no uso de tecnologias e porque comercializando da cultura empresarial do pas. Empresas de capital de risco nos Estados Unidos investem 70 por cento de seu dinheiro em start-ups neste p em vez do que no exterior. Uma pesquisa sobre empreendedorismo global classificou os Estados Unidos frente de outros pases, porque tinha uma cultura favorvel, o mais amadurecer a indstria de capital de risco, uma tradio de relaes estreitas entre as universidades ea indstria, e uma poltica de imigra aberta.140 Alm da questo de saber se os novos ndices de produtividade so sustentveis, outras preocupaes sobre o futuro da economia norte-

pela Shanghai Jiao Tong University coloca dezessete dos vinte maiores nos Estados Unidos (e nenhuma em China). 149 Americanos ganham Nobel prmios do que os cidados de qualquer outro pas e publicar mais artigos cientficos em revistas e jornais (incluindo trs vezes mais do que chineses Apesar desses problemas e incertezas, e apesar de alguma desacelerao, com as polticas certas a economia americana parece provvel q fazer). 150 Essas conquistas aumentar o poder econmico eo poder suave. continue No entanto, mesmodifcil que a educao forte na parte superior, menos impressionante em nveis mais baixos. argumentam Educao americ produo de energia para o pas.americana Maior incerteza rodeia a questo das instituies americanas. Muitos observadores que no seu melhor-a maior parte do impasse de universidade eo topo fatia do secundrio sistema atende ou define o padro global. em Mas a educao noviso seu pior muitos Fallows, primrio u o sistema poltico norte-americano ir impedi-lo de seus recursos de poder traduzir resultados de americana potncia. Na de James e escolas secundrias, especialmente em lessaffluent distritos fica mal. Isso pode significar que a qualidade da fora de trabalho no vai man jornalista experiente, que viveu na China h anos ", os EUA ainda tem os meios para lidar com quase qualquer de suas deficincias estrutura crescente uso de energia, padres necessrios economia baseada na informao. A Avaliao Nacional do Progresso 2007, encontroudo apen despesas mdicas, o em mixuma educacional e ocupacional direito de reconstruir uma classe mdia robusta. Educacional, . . . Essa a em tragdia americana in por cento de quarta anos 21 alunos iguais ou superiores ao nvel de proficincia em matemtica 33sistema por cento nesse nvelvez de leitura, se no tivesse havido sculo: eram uma cultura vital e auto-renovao, que atrai talentos do mundo e e um demarcou governo que cada mais parece uma piada. "156 ligeira melhoria Embora durante dcada anterior. 151 No h nenhuma evidncia confivel de que os alunos esto realizando pior do que no passado, mas a Amric impassea poltico em um perodo de recesso, muitas vezes parece ruim, a dificuldade determinar se a situao muito pior do que era no educativa passado. vantagem est diminuindo porque mais pases esto seinfluncia saindo melhor do que no passado. Entre os trinta pases mais ricos, apenas a Nova Converso de energia traduzir-recursos de poder em efetiva-se um problema de longa data para os Estados Unidos. A Constitui Zelndia, Espanha, com base em uma viso liberal do sculo XVIII que o poder melhor controlada pela fragmentao e de compensao freios e contrapesos. Turquia e Mxico tm agora as taxas de concluso do ensino mdio inferiores. 152 A situao tambm verdade no ensino superior. Taxa de estrangeira por cento Amrica sempre convidou o presidente eo Congresso a lutar pelo controle. Grupos de presso econmicos e tnicos fortes lut poltica, a da Constituio jovens adultos que ganham pelo menos um grau de associado no mudou, mas que costumava liderar o mundo e agora ganha dcimo segu para as suas definies de auto-interesse do interesse nacional, e uma cultura poltica de excepcionalismo americano complica as coisas, fa lugar entre os trinta e seis estrangeira pases 153 Estudantes americanos no parecem estar a melhorar seus conhecimentos e habilidades o suficiente para manter poltica desenvolvidos. exclusivamente moralista. Congresso sempre presta ateno s rodas rangentes e interesses especiais pression-lo para legislar as com um avano de poltica externa economia. Melhoria no sistema educacional americano ser necessrio se o pascerta est a cumprir as normas necessrias em uma informao e os cdigos de conduta com sanes para outros pases. Como Kissinger disse vez, "O que apresentado pelos crticos estrangeiros economia baseada. a busca da Amrica A mudana da forma de distribuio de renda do pas tambm um problema a economia americana. De acordo o Census Bure para a dominao muito freqentemente uma resposta aos grupos de presso para domsticos. "O efeito cumulativo" dirige com a poltica externa partir de americana em direo unilateral 1947-1968 desigualdade de rendade familiar diminuda. Depois de 1968, a desigualdade aumentou. de Gini de se 0,45 americano e conduta bullying. Para contrrio comunicaes diplomticas, que geralmente so um convite O aocoeficiente dilogo, a legislao traduz em umt pelo or- internacional Instituies Polticas progressivamente ao longo das ltimas dcadas. . . eo fosso entre os mais ricos e os assalariados de nvel mdio tem normas "aumentou deixar-it e prescrio, o equivalente operacional de um ultimato. "157 aumentou ao da ltima dcada. Mudanas na demanda de trabalho longe de trabalhadores menos instrudos so, talvez, explica H tambm longo uma preocupao com o"154 declnio da confiana do pblico nas instituies. Em 2010, uma pesquisa revelou que 61 poracento do mais importante de responderam ao inqurito pensava corroendo os salrios. 155 O problema no apenas uma questo de justia, mas tambm se a desigualdade pode levar a reaes polticas q o pas estava em declnio e apenas 19 por cento de confiana que o governo faa o que certo todo ou a maior parte do tempo. Outra pesqu poderiam conter a revelou que 22 por cento produtividade da economia e diminuir quase as altas taxas de econmico que so a base de poder coloca, duro e macio. confiando o governo em Washington, sempre ou crescimento na maioria das vezes. 158 Como William Galston "A confiana nunca mais Soft power gerado pela economia norte-americana uma questo em aberto. Muitas pessoas admiram o sucesso da economia americana importante do que quando sobre o os cidados so convidados a fazer sacrifcios para um futuro melhor. A desconfiana do governo fazer este pedido poderia ser o prenncio, longo prazo, mas no t-lo visto como um modelo, mesmo antes da crise financeira mancharam sua reputao. O governo tem um papel ma mesmo a causa em os EUA -De declnio nacional.159 economia, um do tero do PIB, enquanto a Europa est mais de metade. Foras competitivas do na mercado so mais fortes, Rede Em 1964,gastando trs quartos pblico americano disse que confiava no perto governo federal para fazer a coisa certa maioria das vezes. Hoje em Segurana Social mais fraco. apenas um quinto Os sindicatos so a mais fracos e os mercados menos regulamentado. americano tem sido caro depois e excepcional em sua do pblico admite confiar neste alto padro. de Ostrabalho nmeros tm variado um pouco De ao sade longo do tempo, levantando-se de 11 de setemb desigualdade. Atitudes culturais, 2001, antes de gradualmente leis de falncia e estruturas financeiras favorecer mais fortemente empreendedorismo. Osque regulamentos so mais os acionis em declnio, e os nmeros para o estado e do governo local ter sido um pouco melhor do no passado, 32 a 38transparentes, por cento, maseeles cara tm mais um novo mnimo em influncia sobre osno gestores da empresa. Embora estrangeiros exaltam algumas dessas caiu virtudes, opor ao preoinstituies da desigualdade, 2009.160 Governo est sozinho. Ao longo das os ltimas dcadas, a confiana do pblico pela outros metade para muitas importa insegurana e 61-30 por cento instabilidade macroeconmica que a acompanha esta maior confiana nas foras do mercado. para as universidades, de 55 anos 21 por cento para as grandes empresas, de 73 a 29 por cento para a medicina, e 29 a 14 por cento para

jornalismo. Ao longo da ltima dcada, confiana subiu em instituies de ensino e os militares, mas caiu para Wall Street e grandes empresas. 161 Os Estados Unidos foram fundados, em parte, a desconfiana do governo, e da Constituio norte-americana foi deliberadamente criada p resistir centralizado poder. A tradio diz Jeffersonian longo americanos no devem se preocupar muito com o nvel de confiana no governo. Alm disso, quand perguntado no sobre o governo do dia-a-dia, mas sobre o quadro constitucional subjacente, o pblico muito positivo. Se voc perguntar a americanos o melhor lugar para viver, 80 por cento dizem que os Estados Unidos. Se for perguntado se eles gostam de seu sistema democrtico de governo, 90 p cento dizem que sim. Poucas pessoas sentir o sistema est podre e precisa ser derrubado.162 Alguns aspectos do humor atual provavelmente cclica, enquanto outros representam o descontentamento com brigas e atual impasse na poltica processo. Em comparao com o passado recente, a poltica partidria tornou-se mais polarizada, mas a poltica desagradvel no nada n Parte do problema de avaliao que a f no governo tornou-se anormalmente elevada entre a gerao que sobreviveu Depresso e venceu a Segunda Guerra Mundial. Nesse caso, sobre a viso de longo prazo da histria americana, a anomalia foi o excesso de confiana no governo nos anos 1950 e incio dos anos e no nveis baixos depois disso. Alm disso, grande parte das evidncias para a perda de confiana no governo vem de dados de votao, e as respostas so sensveis forma

so perguntas. O que no pode ser descartada que tem havido uma tendncia de queda de respostas para as mesmas perguntas ao longo tempo, mas o significado deste declnio ainda incerto. Afinal, a queda mais acentuada ocorreu mais de quatro dcadas atrs, no Johnson e Nixon administraes dos anos 1960 e incio dos anos 1970. Isto no implica que no haja problemas com expresses de declnio da confiana no governo. Quaisquer que sejam as razes para o dec se o pblico torna-se dispostos a fornecer os recursos cruciais como o dinheiro dos impostos ou para cumprir voluntariamente com as leis, ou s jovens brilhantes se recusam a ir ao servio do governo, a capacidade governamental seria prejudicado e as pessoas tornam-se mais insatisfeitos com o governo. Alm disso clima de desconfiana pode desencadear aes extremas por membros desviantes da populao, tais como o bombardeio de um prdio de escritrios federal em Oklahoma Cidade em 1995. Tais resultados poderiam prejudicar tanto duro americano e soft power. At agora, no entanto, esses resultados comportamentais parecem no se materializaram. O Internal Revenue Service no v aumento tra impostos.163 Por muitas contas, funcionrios do governo tornaram-se menos corrupto do que em dcadas anteriores, eo Banco Mundial d a Estados Unidos um pontuao mais alta (acima do percentil noventa) sobre "controle da corrupo." 164 Retorno correio voluntria de formulrios do censo aume para 67 por cento em 2000, e aumentou ligeiramente em 2010, revertendo um declnio de trinta anos desde 1970.165 Taxas de voto caiu de 62 por cento a 50 por cento no quarenta anos depois de 1960, mas o declnio parou em 2000 e voltou para 58 por cento em 2008. Comportamento no parece ter mudado to drasticamente como tem res para consultar as perguntas. Apesar das previses crise institucional expressa no rescaldo da disputados eleio presidencial de 2000, o Qualquer avaliao lquida do poder americano nasde prximas dcadas encontra uma srie de dificuldades. Como vimos, muitos esforos ant administrao Bush entrada foi capaz de governar e conseguir a reeleio. tm O declnio da confiana nas instituies governamentais tambm no parecem ter diminudo muito soft americanas power americano, mesmo porque a sido longe da verdade. a correo de lembrar como descontroladamente exagerada foram estimativas do poder sovitico na d maioria dos outros de 1970 e de pases desenvolvidos parecem estar passando por um fenmenoprever similar. Gr-Bretanha, Frana, Sucia, Japo, apenas para citar a Poder japons na dcada de 1980. Hoje, alguns confiantemente o Canad, sculo XXI ver China substituir os Estados Unidos como o mundo temos visto um enquanto outros igualmente confiante argumentam que "os Estados Unidos esto apenas no incio de seu poder. O sculo X levando estado, tendncia similar. As causas da perda expressa de confiana nas instituies pode estar enraizada nas tendncias mais profundas em atitud ser relao maior o sculo americano ".170 Mas imprevistos muitas vezes confundir tais projees. H uma gama de futuros possveis, no um. individualismo e menosem deferncia China, autoridade que so caractersticos de todas as sociedades ps-modernas. Como vimos tal com relao Em poder americano relao muito depender das incertezas do futuro da mudana poltica na China. Exceto poltica mudana social, quando incertezas, o tamanho da China ea alta taxa de crescimento econmico quase certamente ir aumentar a sua fora relativa vis--vis os Estad tais atitudes tpicas da maioria das sociedades avanadas, difcil fazer comparaes odiosas que reduzem atratividade americano Unidos. Estaso vontade comparao aproxim-la para os Estados Unidos em recursos de poder, mas no significa necessariamente que a China vai superar os Estados Unidos c para outros.166 mais os poderoso Quo srio so no capital social para interno, a eficcia das instituies americanas? Robert Putnam observa que laos pas. Mesmo se aessas Chinamudanas no sofre grande revs poltico muitas projees atuais com base no crescimento do PIB por si scomunit so muito tm unidimensional no enfraqueceu progressivamente ao longo do sculo Unidos, passado. Pelo contrrio, a histriageopolticas americana examinou uma hist e ignorar vantagens militares e soft power dos Estados bem como desvantagens da China cuidadosamente no equilbrio asitico interna altos e baixos na participao cvica, poder no apenas baixos-a de um colapso e renovao. Ele sugere srie de polticas possam para uma renovao NET AVALIAO em comparao com histria as relaes favorveis provveis da 167 Amrica com auma Europa, Japo, ndia, que entre outros.contribuir Minha prpria estimativa quen do vigsimo primeiro leque de possveis sculo ao criado pelo movimento progressivo noaos incio do sculo passado. Trs quartos para dos americanos semas sentem a o pode futuros,anlogo o mais provvel so aqueles em que a China d Estados Unidos um funcionamento seu dinheiro, no ligados superam suas comunidades e dizem que a qualidade de vida l excelente ou bom. De acordo com uma pesquisa da Pew, 111 milhes de norteno primeiro semestre de americanos dizem que para ofereceram deste sculo. Olhando trs na seu histria, estrategista britnico Lawrence Freedman observa duas caractersticas que distinguem os Estad tempo para ajudar a resolver problemas em suas comunidades nos doze meses anteriores, e 60 milhes se ofereceu em uma base regular. Unidos de "o dominante Quarenta por centodo disseram grandes potncias passado: o poder americano se baseia em alianas, em vez de colnias e est associado a uma ideologia que flexv trabalhando em conjunto com outros em sua comunidade era a coisa mais importante que poderia fazer.168 qual Nos ltimos polticadepois americana e sobrecarregado as instituies polticas tornaram-se mais polarizada do que a distribuio opiniesque no pblico Amrica pode anos, voltar a mesmo de ter em si ".171 E olhando para o futuro, Anne-Marie Slaughter de argumenta a culturn americano Amrica do poderia A situao foi agravada crise econmica depois Como um britnico sugere, "o sistema poltico daO aberturasugerir. e inovao ir mant-lo central pela em um mundo onde as redesde de2008. suplemento, se observador no substituir totalmente, o poder hierrquico. 172 Amrica Estados Unidos so foi concebido parade tornar a legislao aredes nvel federal difcil, no fcil. . . . Assim, o sistema bsico funciona, mas isso no desculpa para ig mais susceptveis beneficiar de tais e alianas. reas Em questo de absoluta, ao invs de relativo, o declnio americano, os Estados Unidos enfrentam srios problemas em reas como a dvid onde poderia ser reformado ", como os assentos de segurana gerrymandered na Cmara dos Deputados e os procedimentos de bloqueio d secundrio regras do Senado educao, e impasse poltico, mas eles so apenas uma parte da imagem. importante olhar para alm de atual sabedoria convencional e n e filibusters. 169 Se o sistema poltico norte-americano pode reformar-se e lidar com os problemas descritos aqui continua a ser visto, mas deixar no como quebrado como implicado pela crtica que desenham para a decadncia Romaaou de outros imprios. Decad preferncias determinam anlise. Entre os futuros negativos soanalogias aqueles em que os Estados interna Unidos de exagera ataques terroristas fechando interna dentro norte-americana improvvel que levar a uma corta-se transio rpida de potncia nas de primeiras dcadas deste sculo. e, portanto, fora da fora que obtm abertura. Mas barrando tais erros, em princpio e por um longo prazo, existem solues

para os principais problemas que nos preocupam americanos hoje, como a dvida de longo prazo (por exemplo, impostos sobre o consumo e cortes de despesas que pagam por direitos, quando a economia se recuperar) e impasse poltico (por exemplo, mudanas na redistricting procedimentos para reduzir gerrymand mudanas nas regras do Senado, e assim por diante). Claro, essas solues podem permanecer para sempre fora de alcance. Mas vale a pe situaes distintivas, se no existem solues daqueles que poderiam, em princpio, ser resolvido (mesmo sem uma emenda constitucional). Descrevendo transio de poder no sculo XXI como uma questo de declnio americano impreciso e enganoso. Tal anlise pode condu implicaes polticas perigosas se incentiva a China a se envolver em polticas aventureiras ou os Estados Unidos a reagir por medo. Amric em declnio absoluto, e provvel que se mantenha mais poderoso do que um nico estado, nas prximas dcadas, embora americano eco e cultural preponderncia ir tornar-se menos dominante do que no incio do sculo. Ao mesmo tempo, os Estados Unidos, certamente, ser confrontad uma

subir nos recursos de poder de muitos outros-Estados e atores no estatais. Os Estados Unidos tambm enfrentam um crescente nmero de questes em que exigir solues de energia com outros, tanto quanto o poder sobre outros. Capacidade americana de manter alianas e criar redes ser uma dimenso importante de poder duro e macio da nao. Em tais circunstncias, ser mais importante do que nunca para combinar reform internas com estratgias inteligentes para a converso de recursos americanos energia externa, como veremos no prximo captulo.

PARTE III

POLTICA

O poder no bom ou ruim por si s. como calorias em uma dieta, mais nem sempre melhor. Tendo muito poucos recursos de poder sig uma menor probabilidade de obteno de resultados preferidos, mas muito poder (em termos de recursos) pode ser uma maldio, ao invs de um benefcio, se ele leva a excesso de confiana e estratgias inadequadas para a converso de energia. Boa evidncia existe para apoiar famosa frase de Lord Acton que "o poder corrompe e absoluta CAPTULO o poder corrompe7absolutamente ", e estudos mostram que ele particularmente corrompe aqueles que pensam que merecem. 1Um psiclogo define "o poder paradoxo ", como o fato de que o poder dado a esses indivduos, grupos ou estados que promovem os interesses do bem maior em socialm inteligente moda, mas "o que as pessoas querem de lderes sociais inteligncia o que est danificado pela posse do poder." 2Assim como ns s veze dizem que um homem ou uma mulher pode ser muito bonito ou inteligente demais para seu prprio bem, para que as pessoas e os estados podem de uma "maldio poder".3No histria bblica de Davi e Golias, recursos de poder superiores do filisteu enganou-o em uma estratgia inferior, que por sua vez levou derro morte.4 A narrativa de energia inteligente para o sculo XXI no a maximizao de energia ou preservar a hegemonia. Trata-se de encontrar man de combinar recursos para estratgias de sucesso no novo contexto de difuso poder ea "ascenso do resto." Como o maior poder, a liderana americana continua a ser importante nos assuntos mundiais, mas a velha narrativa do sculo XX cerca de um sculo e primazia norte-americana ou, alternativamente, narrativas de Declnio americano so ambos enganosas sobre o tipo de estratgia que ser necessrio. A estratgia relaciona meios aos fins, e isso exige clareza sobre os objetivos (resultados preferenciais), recursos e tticas para o seu uso. inteligente estratgia fornece as respostas s cinco perguntas. Primeiro, quais os objetivos ou resultados so preferveis? Porque ns no podemos costumam ter tudo que queremos em vida, esta resposta exige mais do que a simples construo de uma lista de desejos infinitos. Isso significa que a definio de prioridades que estruturar trade-offs. Tambm requer a compreenso da relao entre os objetivos e metas tangveis posse estruturais gerais, bem como os objetivos que envolvem de som zero poder sobre os outros e que envolvem ganhos conjuntos que necessitam de alimentao com outras. Um historiador disse sobre "Defesa do Secretrio de Defesa Dick Cheney Estratgia para a dcada de 1990 ", que" procuravam assegurar o domnio dos EUA, sem qualquer propsito claro alm de apenas isso. "5 Uma estratgia inteligente deve tambm responder a uma segunda pergunta: Que recursos esto disponveis e em que contextos? No preciso e completo inventrio dos recursos necessrio, mas tambm uma compreenso de quando eles vo (ou no) estar disponveis e como provvel mud sua disponibilidade diferentes situaes. Em seguida, uma estratgia de poder de converso inteligente faz uma terceira pergunta: Quais so as posies e

Power Smart

preferncias dos alvos de influenciar as tentativas? Conforme um levantamento das estratgias clssicas enfatizou, essencial ter "uma viso precisa das capacidad tendncias de potenciais adversrios ".6O que eles tm, e, mais importante, o que eles pensam? Quais so a intensidade, a maleabilidade, e possibilidade mudanas em suas preferncias e estratgias sobre o que os perodos em que domnios? s vezes, como em atos extremos de destruio violenta, as preferncias dos o alvo no importa muito para o sucesso, por exemplo, pode no importa o que voc pensa, se tudo o que eu quero fazer para assassin-l na maioria casos boa inteligncia sobre o alvo essencial para ajustar as tticas usadas para combinar recursos de poder. Isso leva quarta questo: Que formas de comportamento de alimentao so mais propensos a ter sucesso? Em uma dada situao mais provvel que tenha sucesso do Departamento de Estado, "O conceito de 'power'-da integrao inteligente inteligente e redes de diplom De acordo com um alto funcionrio em tempo razovel e custo com o comportamento do poder duro de comando ou com o comportamento co-optive de agenda-setting, persua defesa, atrao desenvolvimento, e outras ferramentas da chamada 'hard e soft' poder-se no corao do presidente Obama e da viso poltica da secretria ou uma ". combinao dos dois. Como que as tticas para usar esses comportamentos levam concorrncia ou reforo entre eles? Por exem Clinton 7 quando Como o termo foi adotado pela administrao Obama, ESTADO alguns poder analistas inteligente acham ESTRATGIAS que se refere apenas aos Estados Unidos, e os crticos se que ser o uso do poder duro e macio reforar ou minar o outro? Como ser que a mudana ao longo do tempo? de que Em quinto lugar, qual como a probabilidade de sucesso? Causas pode ter Mas, consequncias se elesinteligente" so acompanhados ex ele apenas um slogan "amor duro" que sugarcoats coisas nobres desagradveis. apesar de terrveis o termo "poder presta-sepor a slog de otimismo (ningum quer ouser intencional cegueiraembora "Burro", sobre as estratgias probabilidades contraproducentes de sucesso. Por se encaixam exemplo, no nessa importa descrio), o que a o qualidade poder inteligente dos objectivos pode tambm para aser invaso usado americana para a anlise do Iraqu en acompanhado de forma limitada pelo que se mostrou arrogante cegueira sobre o eventual tempo e os custos envolvidos. Vale a pena lembrar que a antiga trad teoria daUnidos. Estados guerra justa pede no s sobre a proporcionalidade ea discriminao no meio, mas tambm sobre como a probabilidade de sucess afetar Pequenos estados muitas vezes so hbeis em estratgias de poder inteligentes. Cingapura tem investido o suficiente em seus recursos conseqncias. militares para fazer-se Esse aparecer o caso de prudncia que os realistas exaltar corretamente em uma estratgia de poder inteligente. E, finalmente, se a probabilidades indigesto aos olhos de sucesso dos vizinhos falharque o pretende dissuadir, mas combinou essa abordagem com o patrocnio ativa de atividades diplomticas n teste de julgamento Associao das Naes prudente, do Sudeste um retorno Asitico, primeira bem como pergunta esforos em para ordem, que junto suas com universidades uma reavaliao servemde como metas, centros prioridades de redes e de trade-offs. atividades De de ajustar governamentais no objetivos, regio. Sua uma longa estratgia usou a de combinao energia inteligente de servio executado militar obrigatrio em seguida, e geografia para baixo montanhosa na lista novamente. como recursos para a dissuaso, enquanto

tornando-se atraente para os outros atravs de servios bancrios, comerciais e redes culturais. Qatar, uma pequena pennsula na costa da Saudita, permitido seu territrio seja usado como sede para as foras armadas americanas na invaso do Iraque, enquanto ao mesmo tempo patrocin Al Jazeera, a estao de televiso mais popular na regio, que era altamente crtico das aes americanas. Noruega aderiu OTAN para a defesa, mas desenvolveu polticas de ajuda externa ao desenvolvimento e paz mediao para aumentar seu poder suave acima do que seria de outra maneira inclin para a frente a caso. Historicamente, o aumento dos estados tm usado estratgias inteligentes de energia para um bom resultado. No sculo XIX, a Prssia de von Bismarck empregou uma estratgia militar agressiva para derrotar a Dinamarca, ustria e Frana em trs guerras que levaram unificao da Alemanha, mas uma ve Bismarck tinha conseguido esse objetivo em 1870, ele adaptou diplomacia alem para criar alianas com os vizinhos e fazer o centro de Berlim Europeu diplomacia e resoluo de conflitos. Um dos grandes erros do kaiser duas dcadas depois foi ao fogo Bismarck, deixar de renovar seu "tratad resseguro" diplomacia com a Rssia, a Gr-Bretanha e desafiar a supremacia naval em alto mar. Aps a Restaurao Meiji, o Japo construiu a fora m que lhe permitiu derrotar a Rssia em 1905, mas tambm seguiu uma poltica diplomtica conciliadora para com a Gr-Bretanha e nos Estados U e passou recursos considerveis para tornar-se atraente no exterior.8Aps o fracasso de sua Co-Prosperidade esquema imperial Grande sia Orienta 1930 (Que tinha um componente de soft power da propaganda anti-europeia) e da derrota na Segunda Guerra Mundial, o Japo voltou-se para um estratgia que minimizado militar poder e contou com uma aliana americano. Seu foco nico sobre o crescimento econmico foi bem sucedido nessa dimenso, mas s se desenvolveu modesto poder militar e macio. China sob Mao construiu sua fora militar (incluindo armas nucleares) e usou o soft power da doutrina revolucionria maosta e Terceiro M solidariedade para cultivar aliados no exterior, mas, aps o esgotamento da estratgia maosta na dcada de 1970, os lderes chineses se vi para mecanismos de mercado para promover o desenvolvimento econmico. Deng advertiu seus compatriotas para evitar aventuras externas que possam comprometer esse desenvolvimento interno. Em 2007, o presidente Hu proclamou a importncia de investir em soft power da China. Do ponto de vista de um pas que estava fazendo enorm avanos no poder econmico e militar, esta foi uma estratgia inteligente. Acompanhando o aumento de seu poder duro com os esforos par tornar-se mais Atraente, China destinado a reduzir o medo e tendncias para equilibrar o poder chins que poderiam crescer entre os seus vizinhos. Em 2009, a China foi justamente orgulhosos de seu sucesso em controlar a emergir da recesso mundial, com uma alta taxa de crescimen econmico. Muitos Chins concluiu que isso representou uma mudana no equilbrio mundial de poder e que os Estados Unidos estavam em declnio. Uma data de 2000 como o pico do poder americano. "As pessoas esto agora olhando para o oeste, a partir de crculos de liderana, a academia, para pessoas comuns", disse Professor Kang Xiaoguong da Universidade de Renmin. 9Mas tais narrativas podem levar a um conflito. Excesso de confiana na avaliao d potncia (combinado com insegurana nos assuntos internos) levou a chinesa comportamento poltica externa mais assertiva na ltima parte de 2009. Alguns observad se perguntou se a China estava comeando a desviar-se da estratgia inteligente de uma potncia em ascenso e de violar a sabedoria de Deng, que aconselhou qu China deve continuar com cautela e "habilmente manter um perfil baixo."10 Estados dominantes tambm tm incentivos para combinar recursos de poder duro e macio. Imprios so mais fceis de governar, quando descansam no soft power da atrao, bem como o poder duro de coero. Roma permitiu elites conquistados aspirar a cidadania romana, e na Frana cooptados Africano lderes como Leopold Senghor na vida poltica e cultural francesa. Gr-Bretanha vitoriana usado exposies e cultura para atrair elites do imprio, e como vimos anteriormente, era capaz de governar um vasto imprio em grande parte, com os locais e muito poucas tropas britnic Naturalmente, este tornou-se progressivamente mais difcil como o crescente nacionalismo mudou o contexto ea eroso do poder suave do Imprio Britnico. O desenvolv da Comunidade Britnica de Naes foi um esforo para manter um residual de que o poder suave no novo contexto ps-colonial. "Grande estratgia" de um Estado a teoria de seus lderes e histria sobre como fornecer para a sua segurana, bem-estar e da identida ("vida, liberdade ea busca da felicidade "em termos de Jefferson), e que a estratgia tem que ser ajustada para mudanas no contexto. Muito rgida uma abordagem para estratgia pode ser contraproducente. Estratgia no uma possesso mstica no topo do governo. Ele pode ser aplicado a todos os nveis.11 Um pas deve ter plano de jogo geral, mas tambm deve manter-se flexvel em face dos acontecimentos. Nas palavras de um historiador, uma grande estratg som "uma equao de fins e meios to resistente que triunfa apesar dos contratempos de srie no nvel de estratgia, operaes e campanhas ". 12 Alguns analista americanos do mundo ps-Guerra Fria procurar narrativas que podem ser reduzidos a adesivos para carros, como "conteno" servido no passado. Esqu se que o mesmo slogan coberto polticas que, por vezes, em conflito uns com os outros. 13 Para alguns, a conteno justificou a Guerra do Vietn, p

todos podem se beneficiar so underproduced porque os incentivos para investir em sua produo so reduzidos pela incapacidade de evita outras pessoas desfrutando os benefcios sem pagar por sua produo. Se todo mundo tem um incentivo para "free-ride," ningum tem um incentivo para investir. A exce pode ser situaes em que um estado muito maior do que os outros que ele ir perceber os benefcios do seu investimento em bens pblicos, mesm Estados menores free-ride. Neste "caso de Golias"17 Estados hegemnicos so necessrias para a governana global e devem assumir a liderana na produ pblico global bens porque estados menores no tm os incentivos ou a capacidade para faz-lo. Quando os maiores estados no passo at a tarefa, os resultados podem ser desastrosos para o sistema internacional. Por exemplo, quan Estados Unidos substitudo Gr-Bretanha como principal estado financeiro e comercial do mundo aps a Primeira Guerra Mundial, no fez jus a essa obrigaes, e que a falha contriburam para o aparecimento e gravidade da Grande Depresso. Alguns analistas se preocupar com a repetio dessa experincia.18 C China se aproxima da Estados Unidos, em sua parte da distribuio dos recursos econmicos, que ir assumir o papel de acionista responsvel (para usar a frase desenvolvido pela administrao Bush), ou vai continuar a free-ride como os Estados Unidos fizeram no perodo entre guerras? Felizmente, preponderncia hegemnica no a nica maneira de produzir bens pblicos globais. Robert Keohane argumenta que poss projetar instituies internacionais para resolver os problemas de coordenao e de parasitismo no perodo "depois de hegemonia". 19 Alm disso, co outros tericos tm apontou, a teoria da estabilidade hegemnica uma simplificao, pois os bens pblicos puros so raros os governos e grandes muitas veze pode excluir alguns pases de alguns dos benefcios que eles proporcionam.20 Algumas mercadorias gerais, tais como a segurana ou a acordos comerciais, pod transformado em "bens de clube", que beneficiar muitos, mas a partir dos quais alguns podem ser excludos. o governo global improvvel no sculo XXI, mas graus de governana global j existem. O mundo tem centenas de tratados, instituies e regimes para governar reas do comportamento interestadual variam de telecomunicaes, aviao civil, oceano dumping, do comrcio e at mesmo a proliferao de armas nucleares. Mas tais instituies raramente so auto-suficientes. Eles ainda se beneficiar da liderana das grandes potncias. E Resta ver se os maiores pases do sculo XXI vai viver at este papel. medida que o poder da China e da ndia aumenta, como ser o seu comportamento nesta dimenso mudar? Alguns, como estudioso liberal John Ikenberry, argumentam que o actual conjunto de instituies globais so suficientemente aberta e adaptvel que a China vai encontr-lo em seus prprios interesses a serem cooptados para eles.21 Outros acredita a China vai querer impor a sua prpria marca e criar o seu prprio sistema institucional internacional com o aumento da potncia. Ironicamente, para aqueles que prevem u mundo tripolar na metade do sculo composto por Estados Unidos, China e ndia, todos esses trs grandes poderes esto entre os mais protetores de sua soberania e os mais relutantes em aceitar um mundo ps-Vesteflia. Mesmo que a UE mantm um papel de liderana na poltica mundial e empurra para mais inovao institucional, improvvel que, salvo u desastre, como II Guerra Mundial, o mundo ver um "momento constitucional", como ele experimentou com a criao do sistema de instituies das Naes Unidas depois de 1945. Hoje, como uma instituio universal das Naes Unidas tem um papel crucial na diplomacia legitimao, crise, a manuteno da paz e misses humanitrias, mas a sua muito tamanho provou ser uma desvantagem para muitas outras funes. Por exemplo, como a Conferncia Quadro das Naes Unidas de sobre Mudanas Climticas (UNFCCC) em Copenhague demonstrou, reunies de quase duas centenas de estados so muitas vezes pesado e sujeito poltica de bloco movimentos tticos por jogadores que so em grande parte irrelevantes, porque de outra forma no dispem de recursos para resolver problemas funcionais. Um dos dilemas da diplomacia multilateral como fazer com que todos no ato e ainda obter ao. A resposta provvel que caia em que o europeus tenham apelidado de "geometria varivel". Haver muitas multilateralisms que iro variar com a distribuio de recursos de poder em diferen questes. Para exemplo, em assuntos monetrios da conferncia de Bretton Woods, criado pelo Fundo Monetrio Internacional em 1944, e que desde ento expandido para incluir 186 naes, mas o predomnio do dlar foi a caracterstica fundamental da cooperao monetria at a dcada de 1970. Aps o enfraquecim do dlar e Final de sua conversibilidade em ouro do presidente Nixon, a Frana convocou um pequeno grupo de cinco pases, em 1975, para atender n UM AMERICANO Smart Power ESTRATGIA biblioteca do Chateau de Rambouillet para discutir assuntos monetrios.22 Ele logo se ao Grupo dos Sete e mais tarde ampliado em escopo e associao para o G de Voltando s cinco perguntas sobre uma estratgia de sucesso que discutimos anteriormente sugere cinco passos para a construo de uma Oito (que incluiu a Rssia e uma vasta atendimento burocrtico e de imprensa). Posteriormente, o Grupo dos Oito comeou a prtica de con inteligente americano cinco estratgia de poder. O Primeiro Passo convidados dos BRICs e outros pases. Na crise financeira de 2008, este quadro evoluiu para um novo grupo de 20, com uma sociedade ma inclusiva Como argumentado anteriormente, o primeiro passo na concepo de uma estratgia de poder inteligente a clareza sobre os objetivos. Em adeso. termos da grande estratgia, os americanos tm uma longa Ao mesmo tempo, o Grupo dos 7 continuaram a se encontrar em nvel ministerial em uma agenda monetria mais estreita, novas institui debateram os fins prprios de seu poder. Mais recentemente, tem havido um debate sobre se a meta dominante deve ser a de procurar man

primazia ou preponderncia de recursos de poder ou para a promoo de valores ou por aperfeioamento da democracia em casa ou por pra intervencionismo liberal no exterior. Isso s vezes escalado como uma luta entre o realismo eo idealismo, mas uma narrativa americana de sucesso deve incluir tan Os valores so uma parte intrnseca da poltica externa americana. Excepcionalismo americano remonta os primrdios da repblica fundada em reao ao v mundo, vendo-se como uma cidade sobre a colina com valores universais para compartilhar com os outros. Como Kissinger observa, os realistas pro equilbrio e estabilidade, ao passo que idealistas se esforam para a converso. Mas ele continua a dizer que o debate entre eles exagerada. Realistas pode reconhecer a import da ideal e os valores, e os idealistas no necessariamente rejeitar todas as restries geopolticas. 29 No entanto, tem havido uma tenso de lon prazo entre los. Realistas tradicionais, muitas vezes distinguir entre uma poltica externa baseada em valores e uma poltica externa baseada em interesse descrevem como "vital" esses interesses que afetam diretamente a segurana e, portanto, merecem o uso da fora: por exemplo, para evitar ataques contra os Esta Unidos, para evitar que o surgimento de hegemonias hostis na sia ou na Europa, para evitar poderes hostis nas fronteiras ou no controle dos mares, e para garantir a sobrevivncia de Aliados americanos.30 Promoo dos direitos humanos ou democracia ou setores especficos da economia relegado a uma prioridade mais baixa. Mas esta abordagem tradicional analyrically muito estreita, e ele se encaixa mal com a natureza da cultura poltica americana. Interesses nacionais vitais merecem prioridade, porque a sobrevivncia est em jogo, mas a ligao entre um determinado evento e uma a sobrevivncia nacional pode envolver uma longa cadeia de causas. As pessoas podem discordar sobre como provvel qualquer elo da cadeia e quanto de "seguro contra eles querem ameaas remotas antes de buscar outros valores como os direitos humanos. Em uma democracia, o interesse nacional simplesmente o qu cidados, depois de adequada deliberao, dizem que . mais amplo do que os interesses estratgicos vitais, embora eles so uma parte crucial. Ele pode incluir valores os direitos humanos e democracia, especialmente se o pblico americano sente que esses valores so to importantes para a nossa identidade ou sentido de "que somos" que as pessoas so dispostos a pagar um preo para promov-los. Os valores so simplesmente um interesse nacional intangvel. Se o povo americano acha qu nossos interesses incluem certos valores e sua promoo no exterior, em seguida, eles se tornam parte do interesse nacional. Os lderes e os peritos podem apontar os custos de ceder certos valores, mas se um pblico informado discorda, os especialistas no podem negar a legitimidade de sua opinio. Na prtica, a tradio americana em objectivos de poltica externa mais amplo do que a simples dicotomia entre o realismo eo idealismo. Americanos debater como atenta a ser os interesses dos outros, tanto nas extremidades que procuramos e nos meios que usamos. Nacionalistas debate cosmopolitas e unilateralistas debater multilateralistas. E a maioria dos presidentes e formadores de opinio acabam endividamento de muitas tradies testemunha Harry Truman, Dwight Eisenhower e John Kennedy. Como resultado, os trade-offs em objetivos so inevitveis. A questo como eles devem ser conciliados. Realistas alertar contra as cruza ilimitadas e sublinhar a importncia da prudncia na avaliao da probabilidade de sucesso na consecuo dos objectivos. Muitos chamam de uma "pol externa modesta" que permanece dentro dos meios norte-americanos, e este um bom conselho, na medida em que vai. Mas a modstia um objetivo ambguo, e seus proponentes defini-lo em diferentes maneiras. Para alguns, "a primeira virtude de uma estratgia de conteno que ele maridos poder americano." 32 Mas isso ainda deixa a q de como usar o poder que poupada. Podemos levar o argumento um passo adiante, recordando a importncia do maior estado na prestao de pblico glo mercadorias. Como vimos anteriormente, se o maior beneficirio de um bem pblico (como os Estados Unidos) no assumir a liderana no fornecimento recursos desproporcionados em relao a sua prestao, os beneficirios menores no so susceptveis de ser capaz de produzi-lo por caus dificuldades de organizar a ao coletiva quando grandes nmeros esto envolvidos.33 A grande estratgia comea com a garantia de sobrevivncia, mas, em seguida, deve se concentrar no fornecimento de bens pblicos. Em grande medida, a ordem internacional uma organizao global bem pblico, algo que todos podem consumir, sem diminuir a sua disponibilidade para os outros. 34 Um pequeno pas pode se beneficiar de p sua regio, liberdade dos mares, o comrcio aberto, controle de doenas infecciosas, ou a estabilidade dos mercados financeiros, ao mesmo tempo que Estados Unidos faz sem diminuindo os benefcios para ambos os Estados Unidos ou outros. Claro que, como vimos anteriormente, os bens pblicos puros so raros. Quando alguns pases pode ser excludos, o resultado bens de clube ou bens pblicos parciais. E s vezes as coisas que parecem boas aos olhos americanos podem f mal aos olhos de A Segunda Etapa outros. Muito estreito um apelo aos bens pblicos pode se tornar uma ideologia de auto-servio, mas isso um lembrete para ouvir os outros Depois de definir objetivos gerenciveis que combinam valores e interesses, o segundo passo no desenvolvimento de uma estratgia de ene uma razo para descartar inteligente um

inventrio preciso dos recursos disponveis e uma avaliao de como esse inventrio vai mudar com a mudana de contextos. Em termos de recursos militares, com os Estados Unidos a gastar quase metade do oramento global sobre esses recursos e que possui a tecnologia avanada, nenhum pas pode equilibrar o poder americano no sentido tradicional. Manter essa vantagem e prevenir um competido primazia militar desafiador tm sido os principais objetivos da estratgia norte-americana desde o fim da Unio Sovitica, em 1991. Mas essa abordagem tem limites. Recursos militares da Amrica permitir que ele a dominar o comando dos Comuns do ar acima de 15 mil ps, espao e oceanos abe Este capacidade no susceptvel de ser acompanhado por China ou outros por boa parte do sculo. Isso permite projeo de fora global sem paralelo, mas os Estados Unidos ainda pode ser contestada em zonas contestadas, como reas urbanas, regies remotas e mares do litoral. 35 E nos commons imperfeitos do ciberespao, Estados Unidos podem ter capacidade de liderar o mundo para cyberoffense, mas tambm altamente vulnervel por causa de sua depend de cybernetworks, eo campo de jogo muito mais nvel quando se trata de problemas de cyberdefense. Controlar populaes socialmente mobilizadas pode ser muito caro. Tecnologias simples, como dispositivos explosivos improvisados usado pelos insurgentes so muito mais barato do que as armas inteligentes desenvolvidos pelos Estados Unidos. Na proporo de uma tropa por vinte populaes dos p ocupados, um completo doutrina de contra-insurreio exige enormes recursos. Por exemplo, os custos de cada soldado americano ou marinha implantados no Afeg so Estima-se que cerca de US $ 1 milho por cabea por ano. 36 Mesmo que os custos oramentais podem ser atendidas, a questo de quanto o pblico nos Estados Unidos e seus aliados vo apoiar tais esforos d uma vantagem psicolgica para os insurgentes. Em suma, os Estados Unidos provvel q mantenha a sua liderana em recursos militares, mas a sua utilidade e custo-efetividade ser limitado em uma srie de importantes contextos futuros. Amrica bem dotado de recursos econmicos, mas a UE capaz de equilibrar o poder econmico americano em algumas questes, e po alguns projees da economia chinesa pode superar a dos Estados Unidos em tamanho total em mais duas dcadas. Recursos de poder norteamericanos so j relao ao outros na rea econmica, e isso provvel que seja ainda mais verdadeiro no futuro. O desenvolvimento da rede de L-20 O em Terceiro Passo organizao ea redistribuio do poder de voto no FMI so ilustraes deste ponto. Mesmo que os Estados Unidos vo manter certa vantagens demogrficas, tecnolgicas e empresariais, ele ter de negociar mais vezes com outros pases de igual Alm disso, nu A terceira etapa em uma grande estratgia americana inteligente uma avaliao dos recursos e preferncias dos para alvosigual. de tentativas de infl perodo de dficits oramentrios, os meios sero limitados e devem ser selecionados de uma forma que se encaixa com uma avaliao rea Para dos recursos exemplo, noeconmicos. faz muito sentido fazer declaraes cobertor sobre o poder militar se tornando obsoletas quando as trs categorias de ps-indu Na medida em os Estados Unidos se compromete reformas internas para fortalecer a sua economia e trabalha com instituies econm pases (como aque Europa), pases de industrializao (como os BRICs), e os pases pr-industriais (como em grande parte da frica) so cada internacionais que modo diferente. ampliar o seu poder como dedo redes, ele vai fazer melhor em talcom negociao. As atitudes em relao ao um uso centro legtimo poder militar variam de acordo esses contextos. Por exemplo, sobre a questo da guerra, ape Em soft power, 25 por cento dos bem como, os Estados Unidos tm mais recursos do que a maioria dos pases, embora isso depende de vrios graus de at para Europeus (em comparao com 71 por cento dos norte-americanos) acreditam que em alguma guerra condies necessrio para obter jus Cultura americana e os os europeus tendem a valores em outros pases. Dos meios de projetar os valores americanos, a cidade na abordagem morro menos one do que ativa acho que o poder econmico mais importante que o poder militar. 37 Na teia de interdependncia complexa entre as democracias ps-indu interveno exterior. Universidades meios de comunicao norte-americanos tendem a permanecer proeminente durante algum te recursos de no poder econmico e macioseso susceptveis de desempenhar um papel de maior dimenso emais do uso da fora militar pode tornar no futuro, mas, como em outros pases inaceitvel. Embora militar desenvolver as a suas nestas reas, a de liderana americana diminuir. Einstituies as polticase que so vistos como mo pesada ou ilegtim poder continua ser capacidades importante na sua dimenso proteo, o papel ir dos EUA nas redes se torna ainda mais importante no pode minar contexto da o soft power produzido pela cultura e Em valores. relaes entre as democracias ricas. contraste, para os pases da sia preocupados com o equilbrio do aumento dos recursos da China

energia rgidos, O quarto passo para uma estratgia inteligente escolher entre os os comportamentos alimentao, escolha de poder demilitar comando ou pod uma presena militar americana muitas vezes bem-vindo, e para pases como ade Libria ea Serraa Leoa, uma presena de manute optive diferentes situaes, e de pazem ativa ajustando tcticas de modo que reforce, em vez de recortada, uns aos outros. Durante a Guerra Fria, a dissuaso militar ajudou a evitar Sovi pode ser importante. agresso na Europa, enquanto soft power da cultura e idias corroeu crena no os comunismo por trs da Ao Cortina Ferro. Grande original d Alm das diferenas entre os o Estados, h tambm diferenas importantes entre atores no estatais. lidar de com grupos terroristas, por Kennan exemplo, estratgia de conteno se baseou fortemente na idia de mudana que ocorre por trs militar da Cortina Ferro ao longo do tempo, eRumsfeld Eisenhowe muito fraco uma resposta pode encorajar os extremistas, mas o tipo errado de resposta podede ser contraproducente. Como u acreditava firmemente em pblico vez A quarta etapa diplomacia trocas. Mas em outras reas, como o Sudeste Asitico, a estratgia de conteno foi menos aplicada (pelo com xito. americanos observado, e vencer uma guerra contra os terroristas depende se os nmeros que esto sendo mortas e dissuadido nossoOs poder duro) s falharam maiores do que o para entender motivaes tenacidade dos nacionalistas e as aes militares no Vietn muito corroda soft power americano nmeros de osas terroristas soe capazes de recrutar com o seuvietnamitas, soft power. Derrotar extrema terrorismo islmico, por exemplo, requer intelign Prudncia de Eisenhower, no auge do poder americano do sculo XX contrasta com a forma como os Estados Unidos entraram na sculo internacional acreditar que a liderana em tomar uma forte, comradicais. poder duro e deixando outros com pouca crucial, escolhamas a no ser seguir. "O e da cooperao policial, descansou bem como a secagem das iniciativa fontes de recrutas Poder militar rgido permanecer se a sua utiliza presidente percebido como Cheney acredita outros governos reconheceram que no frustrar a ao dos EUA, elespara iriam reunir as para a causa ame injusto, como emque, Abu quando Ghraib ou Guantnamo, em seguida, poder duropoderiam enfraquece o poder suave necessrio ganhar mentes dos Ele acreditava muulmanos comuns e que os EUA poderiam criarque suas prprias realidades. "41 Masum o efeito lquido daespecialistas invaso do Iraque foi, em vez de unir inimigos americanos cria mais novos terroristas so destrudos. Por exemplo, dos principais terrorismo conclui que o anti-americanismo foie os seus amigos, agravada pela com asno pesquisas mostrando uma queda naadaptar atratividade americano em todo o mundo. Mesmo que seja til para a dissuaso e proteo de a guerra Iraque eo fracasso dos EUA para as estratgias para os pases-chave. Grupos jihadistas internacionais aumentaram sua para manter e realizado duas vezes Primazia militar americano, seria umaps erro pensar que a preponderncia militar norte-americana grande o suficiente para seguir o tipo de como muitos ataques nos trs anos 2001, como antes. 38 Da mesma forma, o ex-chefe do ser servio de inteligncia MI5 britnico disse estratgia comisso adoptado 2001 e consagrada na Estratgia deaSegurana Nacional de 2002. investigar em as origens da Guerra do Iraque de que guerra tinha aumentado, em vez de diminuir, o sucesso dos terroristas no recrutamento.3 No nvel ttico, a doutrina de contra-insurgncia coloca grande nfase no trade-off entre a fora militar necessria para limpar insurgentes

de uma rea e os danos a civis cujos coraes e mentes esto sendo procurados. E, em alguns casos, os trade-offs so inevitveis. Para greves exemplo, com drones contra o Taliban ea Al Qaeda so um dos poucos instrumentos disponveis no norte do Paquisto (dado paquis oposio botas americanas no cho), mas danificar soft power americano aos olhos de pblico do Paquisto. Tais questes tticas ter a ser decidido numa base caso-a-caso. Esta no apenas uma questo de se utilizar os recursos militares ou no, de recursos militares podem ser usados para produzir duro e / power comportamento. Combate e ameaando so comportamentos de alimentao rgidos; proteo e assistncia so comportamentos de soft po Por vezes, o ajuste entre o comportamentos diferentes difcil de gerir. Por exemplo, em 2008, o Pentgono criou um comando unificado regional para a frica, e de ac com Autoridades do Pentgono, "AFRICOM em seu ncleo sobre a diplomacia pblica", mas nenhum governo Africano ofereceu para sediar a s sede. Como um observador coloca, "Como um comando tradicional militar, faria todo o sentido. . . . Como instrumento de diplomacia pblica, no entanto, ainda tem de AFRICOM provar que capaz de realizar esse papel e convencer os cticos ".42 Mais cedo, o Comando Sul do Pentgono para a Amrica Latina, que t anteriormente enfatizado ao militar direta ", agora incidem [d] em programas para treinar e apoiar as foras locais, e apoiar o desenvolvime econmico, servios de sade e os esforos antinarcticos ".43 Mas, apesar de alguns aprovou as novas metas como admirvel, tambm preocupado co overmilitarization da poltica externa e de drenagem de autoridade do Departamento de Estado. A percentagem da ajuda ao desenvolvimento controlado pela Departamento cresceu para quase um quarto na primeira dcada do sculo, enquanto a percentagem controlada pela AID encolheu 65-40 p cento. 44 Isto no negar o valor de comandos militares unificadas combinando duro e comportamento soft power, mas chamar a ateno para os problemas de percepes e conseqncias no intencionais. Entre os comportamentos econmicos, os mercados de estruturao importante, mas muitas vezes executado em resistncia por intere privados e empresas que beneficiam ou perder com estruturas alternativas, e isso torna o instrumento difcil de manejar. s vezes, os incentivos de empresas e do governo dos EUA esto alinhados, e s vezes eles esto com objetivos opostos. No sanes, descobrimos que o comportamento muitas vezes exagerado, m no deixa de ser melhor do que alternativas em termos de custo-eficcia e de sinalizao. A ajuda ao desenvolvimento mais problemtico como instrumento por causa das incertezas sobre as causas de desenvolvimento, mas a assistncia para fins especficos e estruturas institucionais, por vezes, pode ser eficaz, e desenvolvimento uma parte importante da narrativa poder inteligente. Esforos de construo da nao so muitas vezes exagerado, mas, como sanes, e podem ser teis em particular contextos. O problema que eles so muitas vezes difceis de escalar. Pequenas e direcionados esforos tm sido muitas vezes mais bem Finalmente, o quinto passo para uma estratgia de energia inteligente uma avaliao cuidadosa da probabilidade de sucesso na realizao sucedidos do que grande burocrtico seus objetivos, tanto no grande esforos, mas o governo no est organizada dessa forma. Atores no-governamentais so muitas vezes (mas nem sempre) mais flexvel. nvel de estratgia e na ttica de qualquer tentativa de influncia particular. Isso requer uma avaliao clara de limites internacionais. Como p Comportamentos de soft power que variam de diplomacia pblica para programas de ajuda muitas vezes ajudam a criar um ambiente prop de Paul Kennedy mas seus efeitos so para fora, "Smart, imprios de longa data, como a dos romanos, reconheceu seus limites e raramente ia alm deles. Depois de perder trs in por vezes, difcil de medir em termos de resultados a curto prazo. Com o advento de uma nova administrao em 2009, o presidente Barack legies nas florestas densas alemo, Augusto e seus sucessores decidiram estabelecer um limite ao longo do lado oeste do Reno ". 49 O Obama foi capaz nmero um poder no tem para o homem todos os limites e ser forte em todos os lugares. A tentativa de faz-lo seria violar a prudncia de para elevar o estatuto americano (como medido por pesquisas) com uma srie de intervenes e smbolos, mas as alteraes medidos pelo Eisenhower em comportamento internacional resistindo a interveno direta do lado dos franceses no Vietn. dos outros foi limitada no curto prazo. Ao mesmo tempo, importante considerar horizontes temporais e tipos de metas de tais decises. Co Tambm relevante hoje a crena de Eisenhower que essencial para preservar a fora da economia americana que sustenta a fora mil exA quinta etapa Aplicado ao mundo de hoje, isso sugere evitar o envolvimento em guerras terrestres no continente asitico. Seja qual for a dificuldade de obt Secretrio de Relaes Exteriores britnico, David Miliband coloca, muitas vezes, "ns subestimamos o impacto do soft power, a longo prazo partir de onde superestimar o impacto da os Estados Unidos so hoje a uma posio to prefervel no futuro ("construir para construir para baixo?"), tal abordagem seria til. Como o poder duro no curto prazo. "45 presidente Em geral, os Estados Unidos no tem funcionado um plano integrado para combinar duro e soft power. Uma pesquisa de relatrios por vint Obama disse em anunciar sua vaga no Afeganisto, "Nossa prosperidade fornece a base para o nosso poder. . . . por isso que o nosso comisses no-governamentais em 2008 e 2009 encontrou um "consenso bipartidrio sobre a implementao de uma nova estratgia de" po compromisso de tropas no inteligente "para elevar e Afeganisto no pode ser aberto ", e sua Estratgia de Segurana Nacional de 2010, afirma que" nossa estratgia comea por reconhecer q fortalecer nossas capacidades civis, particularmente no desenvolvimento e na diplomacia, como ferramentas essenciais para o avano dos nossa fora e interesses dos EUA ao lado de um forte influncia no exterior comea com os passos que damos em casa. "50 Como estrategista Anthony Cordesman observa: " primeira vista, est defesa ".46 Mas muitos instrumentos oficiais da diplomacia suave de poder pblico, radiodifuso, programas de intercmbio, de assistncia a retorno ao desenvolvimento, o desastre poltica externa mais clssico americano de engajamento e parceria com algumas mudanas que poderia ter sido escrito pelo Eisenhower alvio, os contatos so-militar-a-militar espalhados por todo o governo, e no h nenhuma estratgia abrangente ou oramento que ainda ten administrao. "51 Um retorno prudncia tradicional deve ser parte de uma narrativa de energia inteligente do sculo XXI-. Liderana globa integrar requer los com o poder duro em uma estratgia global de energia inteligente. Os Estados Unidos gastam cerca de cinco centenas de vezes mais no intervencionismo global. militares do que Contra-Insurgncia atraente como uma doutrina da forma que ele paga muita ateno para o equilbrio ttico do poder duro e mole, mas faz difuso e intercmbio. esta a proporo certa na era da informao? Como que ns conhecemos? Como poderamos fazer trade-o sentido estratgico, no susceptvel de ser apropriado para todos os lugares. Evitar grandes guerras terrestres na sia no significa a retira h pouco planejamento para a forma como o governo se relaciona com os geradores no-oficiais de suave poder de tudo, de Hollywood para um militar para a frente Harvard para o Bill presena de lugares como Japo e Coria ou termo assistncia militar de vrios tipos para pases como o Paquisto ou Imen, mas define e Melinda Gates Foundation, que emanam da sociedade civil. Como vimos anteriormente, o secretrio da Defesa Gates, defendeu mais limites claros, como o Reno fronteira para a presena militar em lugares contestadas. Alguns analistas chamam isso de uma estratgia de "o investimentos em soft de equilbrio", mas que poder, e na argumentao de uma nova agncia no incio de 2008, o ex-secretrio de Defesa Rumsfeld disse que os Estados Unidos estava conceito deve ser interpretado como significando mais do que apenas naval e da atividade da fora area. 52 Por exemplo, uma presena mi "sentado nas arquibancadas no norte-americana que bem-vinda e batalha global de idias. . . . Ns mal estamos competindo e por isso estamos a perder. " 47 Como dois analistas astutos concluem, "Estratg suportado na Europa e Japo no deve ser descartada por um slogan. Com prudncia, a primazia militar americano pode representar um ati uma coisa. econmico,

no um passivo. Por fim, uma avaliao clara da probabilidade de sucesso tambm requer uma compreenso do que possvel em termos de domstico americano instituies e as atitudes do pblico. Historiador britnico Niall Ferguson, um entusiasta para o imprio, lamentou na poca da Guerra do Iraq que os Estados Unidos no tinham a capacidade de imprio por causa de trs dficits domsticos: mo de obra (botas no o suficiente sobre o solo), aten no pblico suficiente apoio ocupao de longo prazo) e finanas (economia no suficiente e no o suficiente em relao tributao da despesa pblica).53 E estava correta. A estmago para o imprio ou ocupao colonial um dos aspectos importantes em que a cultura poltica americana diferente da do sculo X Gr-Bretanha. Se com aplausos ou lamento, tal a natureza da cultura poltica americana. Ao mesmo tempo, os valores universais e uma tentao de intervir do lado do "bem" tambm esto na natureza da cultura poltica. Prudence repousa na compreenso internacional e CONCLUSO limites nacionais e ajustando objetivos em conformidade. Os esforos para refazer outras naes na imagem norte-americana ser uma tenta recorrente, mas alfaiataria pragmtica vesturio poltica externa para o panoentre de recurso de e poder adeve essncia de uma estratgia de poder na A estratgia de poder do inteligente requer que a antiga distino realistas liberais dar lugar a uma nova sntese queinteligente podemos e cha para este sculo. liberal realismo. O que deveria ir para uma estratgia de poder inteligente realista liberal? Em primeiro lugar, gostaria de comear com uma compreenso da fora e os limites do poder americano. Preponderncia no imprio ou hegemonia. A United Unidos podem influenciar, mas no controlar outras partes do mundo. O poder sempre depende de contexto, e no mbito das relaes transnacionais (tais as alteraes climticas, as drogas ilegais, pandemias e terrorismo), o poder difuso e caoticamente distribudas. O poder militar uma peq parte do soluo para responder a estas novas ameaas. Essas solues exigem a cooperao entre os governos e as instituies internacionais. Me no topo penso (onde a Amrica representa quase metade dos gastos de defesa mundo), seu militar supremo em bens comuns globais de ar, mar espao, mas muito mais limitado em sua capacidade de controlar as populaes de nacionalistas em reas ocupadas. Como Richard Haass observa: "Embora os EUA permanece mais poderosa nico pas do mundo, no pode manter, muito menos expandir, a paz internacional e da prosperidade por si s. " Sucesso exigir parceiros, e que vai significar a manuteno de velhas alianas, bem como o desenvolvimento de novas redes que envolvem potncia emergentes como a China, ndia e Brasil. Em segundo lugar, uma estratgia liberal realista gostaria de sublinhar a importncia de desenvolver uma grande estratgia integrada que combine hard power com soft poder atrativo em poder inteligente, do tipo que venceu a Guerra Fria. Em uma luta contra o terrorismo, os Estados Unidos precisam de usar poder duro Essa estratgia deve dar prioridade ao cinco grandes desafios. Provavelmente, o maior perigo para o modo de vida americano seria a interse contra os terroristas hard-core, mas no podemos esperar ganhar menos que ganhar os coraes e mentes dos muulmanos comuns. de Em terceiro lugar, o objectivo de uma estratgia liberalpolticas realista teria os contra principais pilares deno-proliferao proporcionar segurana para os Estados Unido terrorismo com materiais nucleares. Impedir isso requer de luta o terrorismo, alcanar, uma melhor protec seus aliados, mantendo uma materiais nucleares estrangeiros, criando estabilidade no Oriente Mdio, e dando ateno a estados falidos. forte economia e se internacional, desastres ambientais (como pandemias e as mudanas climticas negativa), e encorajan O Isl polticodomstica e como ele desenvolve evitando so o segundo desafio. A luta atual contra o terrorismo islmico extrema no um "choque de democracia liberal e os direitos humanos em casa e no exterior sempre que possvel em nveis razoveis de custos. Isso no significa impon civilizaes ", mas uma guerra civil dentro do Isl. Uma minoria radical est usando violncia para impor uma verso simplificada e ideolgica americano sua religio em cima de um valores pela fora. promoo dapontos democracia mais bemque realizado por atrao suave do que do a coero e isso leva tempo e pacincia dominante que temA mais diversos de vista. Mesmo haja mais muulmanos na sia que em duro, qualquer outro lugar, eles so deveramos influenciados pelo corao desta aprender com o Mdio, passado e dar o exemplo, da narrativa eficaz de ser brilhante cidade instituies de Reagan e em uma colina. Os Mais Estados U lutar no Oriente uma rea que ficoulembrando-se para trs do resto do mundo em globalizao, abertura, democratizao. seriam abertura comercial, o crescimento econmico, a educao, o desenvolvimento de instituies da sociedade civil, e aumentos graduais na sensato tentar incentivar evoluo gradual da democracia, mas de uma forma que aceita a realidade da diversidade. Ele precisa de menos participao poltica podeaajudar chamadas para wilsonianos Finalmente, uma estratgia de poder inteligente olhar para evoluo a longo prazo ordemna mundial ee perceber a Igualmente responsabilidade fortalecer o mainstream ao longo do tempo, masdeve tambm ser aa maneira muulmanos soda tratados Europa Amrica. importd tornar o mundo maior pas do seguro para a democracia, a menos que combinado com a retrica de Kennedy "tornar o mundo seguro para a diversidade." ser ocidental sistema para produzir pblica global bens comuns. No sculo a Gr-Bretanha definiu seu interesse de forma polticas internacional para o Oriente Mdio e se eles atraem osou muulmanos moderados ouXIX, reforar a narrativa de uma o guerra contra o nacional Isl dos radicais. para incluir grande desafio seria o surgimento de um hegemon hostil como sia recupera gradualmente a parte da economia mundial, que O terceiro promover a liberdade dos mares, uma economia internacional aberta, e um equilbrio europeu estvel de energia. Tais bens comuns ajudara corresponde a Gr-Bretanha, mas da populao mundial. Isso exige uma poltica que acolhe China como parte interessada responsvel mas hedge contra seu mais da metade beneficiaram outros pases tambm. Tambm contriburam para a legitimidade da Gr-Bretanha e soft power. Como o maior pas do sculo X possveis Estados Unidos devemrelaes promover similarmente economia internacional e commons (mares, do espao, da Internet), mediar dispu hostilidade por manter estreitas com ouma Japo, a ndia aberta e outros pases da sia que acolhem uma presena americana. internacionais antes A quarta maior desafio seria uma depresso econmica que pode ser desencadeada por m gesto financeira ou uma crise que perturba m que eles aumentem, e desenvolver e instituies internacionais. acesso ao Golfo Prsico, onde dois normas teros das reservas mundiais de petrleo esto localizados. A resposta estratgica a este desafio vai exi Porqueque a globalizao estender capacidades tcnicas e tecnologia da informao permitir uma participao mais ampla na comunicao polticas global, reduzir gradualmente a dependncia do petrleo, enquanto percebendo que a economia americana no pode ser isolado a partir de mercado Preponderncia econmica cultural americano vai se tornar menos dominante do que no incio deste sculo. Mas isso no uma narrativa globais de energia e que os e Estados declnio. MembrosO no devem sucumbir ao protecionismo caro e contraproducente. Estados Unidos improvvel a decair como Roma antiga ou at pandemias mesmo a ser ultrapassado outro estado, incluindo a China. A este primeira m O quinto grande desafio seria o esgotamento ecolgico, como e as mudanas por climticas negativo. As solues para desaf do vigsimo primeiro exigem polticas energticas prudentes e liderana sobre a mudana climtica, bem como uma maior cooperao por meio de instituies sculo no provvel que seja um "mundo ps-americano", mas os Estados Unidos precisam de uma estratgia para lidar com a "ascenso internacionais. resto", entre os dois estados e os atores no-estatais.55 Os Estados Unidos vo precisar de uma estratgia de poder inteligente e narrativa que salientar alianas, institui redes que so responsivo ao novo contexto de uma era da informao global. Em suma, para o sucesso no sculo XXI, os Estados Unidos tero de redesc como ser um poder inteligente.

AGRADECIMENTOS

Uma vez que este livro o resultado de vrias dcadas de pensamento sobre o poder, eu devo dvidas mais intelectuais do que posso lembr Nenhum homem uma ilha, e eu tenho muitos sinos ao pedgio. Eu aprendi com os meus professores, desde aqueles com quem tenho cursos de co-didata, muitos estudantes de graduao e ps-graduao, e de colegas, tanto no governo e da academia. Amigos da Universidade de Oxford e da Aspen Grupo de Estratgia ouviu e comentou sobre algumas dessas idias. Em particular, no entanto, tenho de agradecer ao meu amigo Robert O. Keohane, que esfregou primeiros esboos de cada captulo com suas crticas escova de ao usuais. Alm disso, ao longo dos anos, Bob e eu co-autor de muitos livr artigos que eu j no sei se as minhas ideias so realmente a minha ou a sua. E enquanto eu tentei fazer justia com as notas finais, tenho a certez eu tenho emprestado idias de muitos outros amigos e colegas. Sou grato pelo apoio institucional do Centro de Liderana Pblica e do Centro Belfer para Cincia e Assuntos Internacionais da Harvard Kennedy School. Sou abenoado por ter trabalhado entre as pessoas atenciosas e generosas todos, obrigado. E um agradecimento especial a quem comentou ou ajudou em partes especficas do livro: Graham Allison, Robert Axelrod, Tyson Belange Steven Biddle, Steve Chan, Nazli Choucri, Jeffrey Cooper, Richard Cooper, Michael Doyle, Peter Feaver, Allan Friedman, Jack Goldsmith, Fen Hamp Andrew Hurrell, Roger Hurwitz, Sean Lynn Jones, Dale Jorgenson, Vijay Joshi, Peter Katzenstein, Andrew Kohut, Matt Kohut, Jennifer Lerne Itamar Lochard, John Mallery, Sarah Sewall, Debra Sinnott, Allison Stanger, Greg Treverton, Alexander Vuving, Steven Walt, David Welch, Willard, Ali Wynne. Alm disso, Scott Moyers e Clive Priddle desde muito til conselho editorial. Maia Usui e Jack Sun foram excelentes assistentes de pesquisa, enquanto Jeanne Marasca era um assistente pessoal fantstico. Acima de tudo, sou grato a Molly, meu parceiro completo na vida, e com o apoio dos nossos filhos John, Ben e Dan, e sua prognie: Tuppe Hannah, Sage, Avery, Maggie, Ellie, Cole, Brooke, e Molly, a quem este livro dedicado.

NOTAS

Prefcio

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Cline, Mundo (Boulder, CO: Press, 1977). Para uma abordagem cannica, ver J. de Morgenthau, 13. Peter Morriss, Poder: uma anlise filosfica, 2nd ed. (Manchester, UK: Manchester University Press, 2002), 33-35. Poltica 14. Inteligncia contextual discutido profundidade em Captulo 5 do meu livro Os Poderes para liderar (Oxford, UK: Oxford University Entre Unidas: a luta pelo poder e Paz em (New York: Knopf, 1948). Press, 2008). 4. Ashley Tellis, Janice Bially, Christopher Layne, Melissa McPherson, e Jerry Solinger, Medio de potncia nacional na era ps-industr Manual do Analista (Santa Monica, CA: RAND, 2000). 5. J. A. Taylor P, A luta pelo domnio na Europa, 1848-1918 (Oxford, UK: Oxford University Press, 1954), xxix. 6. "Na negociao, a fraqueza pode ser a fora." Thomas C. Schelling, A Estratgia de Conflitos (Oxford, UK: Oxford University Press, 19 62. 7. Christian Oliver e Geoff Dyer, "Kim Detm Ace como Visita Mostra limites da influncia chinesa" Financial Times, 8 de maio de 2010. 8. Stefano Guzzini argumenta que a dependncia do poder em teoria significa que "no existe um conceito nico de energia aplicvel a cad de explicao "Stefano Guzzini," estrutural de energia:. Os Limites da neo-realista Anlise Poder " International Organization 47, n. 3 (Vero 19 446. 9. David A. Baldwin, "Poder e Relaes Internacionais", em Walter Carlsnaes, Thomas Risse e Beth A. Simmons, eds., Handbook of Relaes Internacionais (London: Sage, 2002), 179. 10. Kenneth E. Boulding usa tanto em Trs faces do poder (London: Sage, 1989), 15. 11. Poder implica causalidade e como a palavra "causa". Quando falamos de causalidade, optamos por escolher a relao entre dois iten uma cadeia longa e complexa de eventos, porque estamos interessados neles mais do que as inumerveis outras coisas que possamos concentrar-se. Ns no dizemos em abstrato que "um evento causa", sem especificar o que ela causa. 12. Peter J. Katzenstein, ed., Civilizaes na Poltica Mundial: perspectivas plurais e pluralista (New York: Routledge, 2009). 13. Como um economista disse, "Uma das principais finalidades para as quais os cientistas sociais usam o conceito de um poder sobre o B para a descrio do as possibilidades polticas abertas para A. "John Harsanyi," A dimenso e Mensurao do Poder Social ", reimpresso em KW Rothschild, Po Economia (Harmondsworth, Reino Unido: Penguin Books, 1971), 80. 14. Max Weber, A Teoria da Organizao Social e Econmica (New York: Oxford University Press, 1947), 152. 15. Jack Nagel, A anlise descritiva do Poder (New Haven, CT: Yale University Press, 1975), 14. 16. Este poder geral ressaltada por Susan Strange, Estados e Mercados (Nova Iorque: Blackwell, 1988). 17. No intenes e de energia, consulte Peter Morriss, Poder: uma anlise filosfica, 2nd ed. (Manchester, UK: Manchester University Pre 2002), 25-28. Veja tambm Baldwin, "Poder e Relaes Internacionais," 181. "No h necessidade de uma reformulao do conceito fundam de poder, a fim de explicar os seus efeitos no intencionais "., por exemplo, as idias do presidente Woodrow Wilson influenciado crescente ativ anticolonial em sia e Oriente Mdio. Isso foi intencional poder no sentido amplo da capacidade de fazer a mudana, mas no no sentido de alcanar preferiu resultados porque Wilson no estava interessado em libertar naes asiticas. Veja Erez Manela, O Momento wilsoniano:

Autodeterminao

Vale a pena notar que, depois de lutar internacionais contra a Rssia(New no incio da II Guerra Mundial, a Finlndia e 19. as Origens do nacionalismo anticolonial York: Oxford University Press, 2007). foi cauteloso para no desafiar a Uni Sovitica durante a e Abraham Kaplan, Poder e Sociedade: Um Quadro de Consulta Poltica (New Haven, CT: Yale University Press, 19 18. Harold Lasswell Guerra Fria e foi capaz de preservar a sua independncia. Os resultados nem sempre so tudo ou nada. 20. Filsofos como Antony Kenny e Peter Morriss argumentam que a reduo do poder de recursos constitui a "falcia do veculo", mas Ke Dowding afirma que "a falcia veculo no uma falcia, se os recursos so medidos relacionalmente, por exemplo, o poder do dinheiro re sua distribuio. Segue-se que as consideraes estratgicas devem entrar na essncia do conceito de poder. "Keith Dowding," Power, capacida e ableness: A Falcia do Veculo Falcia " Teoria Poltica Contempornea 7 (2008): 238-258. 21. Baldwin, "Poder e Relaes Internacionais", 185-186, contesta a minha afirmao, mas no oferece provas convincentes de que me fa mud-lo. Na minha experincia no governo, os polticos tendem a se concentrar em recursos. 22. Leslie Gelb, Regras de energia: Como senso comum pode salvar Poltica Externa Americana (New York: HarperCollins, 2009), 28. 23. Alan Axelrod, Eisenhower e Liderana: Enduring do Ike Lies de Gesto Total Victory (San Francisco: Jossey-Bass, 2006), 120, 283. 24. Robert A. Dahl, Que governe: Democracia e Poder em uma cidade americana (New Haven, CT: Yale University Press, 1961). 25. Preferncias e estratgias esto intimamente relacionados. Preferncias classificar os resultados em um determinado ambiente, e uma estratgia o esforo de um ator para chegar o mais perto possvel para os resultados preferenciais nesse cenrio. De um ponto de vista analtico, as preferncias em uma configu pode tornar-se estratgias em outro. Veja Jeffry A. Frieden, "Atores e Preferncias em Relaes Internacionais", em David A. Lake e Robert Powell, eds., Escolha Estratgico e Relaes Internacionais (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1999), 41. Assim, no exemplo atirador, no origin a definio de preferncias de A incluem tanto a vida e dinheiro, e sua estratgia manter os dois. Ameaa do pistoleiro muda o ambiente de que A deve agora classificar suas preferncias e adoptar uma estratgia de entregar sua carteira. Preferncias de uma no mudam (vida ocupa mais de dinheiro), mas quando a atirador muda o ambiente, A tem que mudar a sua estratgia. 26. Peter Bachrach e Morton Baratz, "Decises e Nondecisions: um quadro analtico", Americana Science Review Poltico 57, n. 3 (Setembro de 1963): 632-642. William H. Riker desenvolveu um conceito um pouco semelhante que ele chama de "heresthetics", que "envol estruturao a situao para que os outros aceitam de bom grado "William H. Riker:" O Heresthetics de Constituio-Making:., a Presidncia, em 1787, co comentrios em Determinismo e Escolha Racional ", Americana Science Review Poltico 78, n. 1 (Maro de 1984): 8. 27. Steven Lukes, Potncia: A Radical View, 2nd ed. (London: Palgrave Macmillan, 2005). 28. Como Lukes aponta, meu conceito de soft power semelhante, mas no idntica sua terceira face do poder. Meu conceito inclui voluntarista dimenses da definio da agenda, bem como definio de preferncia por atrao e persuaso. Ele est mais preocupado com as aes do agentes e menos preocupado com o conceito problemtico de "falsa conscincia". 29. Lukes chama soft power "uma prima" do seu conceito de terceira face do poder. Ele est preocupado, no entanto, cerca de graus distin liberdade ou voluntarismo. "Tanto a viso estratgica centrada no agente de Nye ea vista estrutural centrada no sujeito de Foucault no tm distino. . . . Temos de nos concentrar em ambos os agentes e sujeitos e fazer a pergunta: exatamente como os agentes conseguem ganhar os coraes mentes dos sujeitos sua influncia-by poder sobre eles empunhando ou contribuindo para o seu fortalecimento? "Steven Lukes," Power and the Battle f Coraes e Minds:. Na rudeza do soft power ", em Felix Berenskoetter e MJ Williams, eds, Poder na Poltica Mundial (London: Routledge, 2007), 97. 30. "Os seres humanos so ligados para formar laos sociais, e esses pedaos de bondade pode aprofundar ainda uma relao baseada n manipulao e abuso. Algumas vtimas tm sentimentos profundamente ambivalentes em relao captores abusivos, dizem os psiclogos. "Benedict Carey," Para longa data Captive, um complexo Road Home " New York Times, 01 de setembro de 2009. 31. Uma mulher muulmana francesa que ops a leis contra vus reclamou: "No acredito por um momento que sou submissa ao meu ma Eu sou a pessoa que cuida dos documentos eo dinheiro. "Steven Erlanger," Burqa Furor Scrambles o debate poltico na Frana " Nova Iorqu Times, 01 de setembro de 2009. 32. John Gaventa, "nveis, espaos e formas de poder", em Berenskoetter e Williams, Poder na poltica mundial, 206. 33. Clarissa Hayward, Enfrentando-de Potncia (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2000), 37. 34. Martin J. Smith, Poder e Estado (Basingstoke, Reino Unido: Palgrave Macmillan, 2009), 36. 35. Bob Woodward, A Agenda: Dentro da Casa Branca de Clinton (New York: Simon and Schuster, 1994), 139. 36. Veja Keith Dowding, "Agncia e Estrutura: Interpretao relaes de poder", Revista de Estudos de Energia 1, n. 1 (2008): 21-36. 37. A segunda e terceira faces do poder incorporar causas estruturais, tais como as instituies e cultura, mas tambm deixar espao para concentrar em agentes que fazer escolhas, ainda que limitada por foras estruturais. Muitas relaes de poder, como muitos mercados so imperfeitos em sua estru permitir que alguns voluntarismo e de escolha para os agentes dentro das estruturas. Alguns autores tm sugerido uma "quarta rosto" do poder que englobaria principalmente foras estruturais. Para alguns propsitos isto pode ser frutfero, mas menos til para a compreenso das opes polticas que os lderes enfrentam. Peter Digeser usou este termo para se referir viso de Michel Foucault que os sujeitos e as prticas sociais so os efeitos de um poder que no se pode escapar, e

48. Estou em dvida com Tyson Belanger para este ponto. 49. Leslie Gelb, Regras de alimentao, 69. 50. Por vrias vezes, na tentativa de explicar o poder brando, eu ter encurtado a minha formulao de declaraes como "Soft power pod atraente", "Soft o poder a capacidade de moldar ou reformular preferncias sem recurso fora ou de pagamento "e" Soft power a capacidade de levar o outros a querer o que voc querem. "Essas formas curtas so consistentes com a definio de mais tempo, mais formal do conceito. 51. Os comportamentos do espectro em Tabela 1.1 s vezes se sobrepem, mas pode ser concebido em termos de grau de voluntarismo e do comportamento. No meio do espectro, o pagamento tem um grau de voluntarismo e de definio de agenda pode ser afetada por instituies discursos B que no pode aceitar plenamente. Esse aspecto de definio da agenda determinada pelo poder duro, mas na medida em que o poder d um perodo pode criar em posteriormente instituies de poca que limitam a agenda, mas so amplamente consideradas como legtimas, ento agenda-setting parte poder de co-optive e macia. O efeito da Segunda Guerra Mundial na mudana de relaes de poder que estabelecem a estrutura para as instituies das Naes Unidas e Bretton Woods no ps-guerra um caso ponto. 52. Baldwin e outros criticaram a minha discusso anterior sobre a tangibilidade. Eu deveria ter feito mais claro que no uma intangibilida

necessrio condio para o soft power. Eu defini o poder brando em termos comportamentais como a capacidade de influenciar os outros para obter resultados preferidos por cooptao e atrao e no por coero ou pagamento, e tive o cuidado de usar uma linguagem que sugere uma relao imperfeita ("tendem a ser associ "So normalmente associados") entre o comportamento soft power ea intangibilidade dos recursos que podem produzi-lo. Mas a crtica justificada, e que explica essa correo. 53. Almirante Gary Roughead, chefe de Operaes Navais, o general James T. Conway, comandante do Corpo de Fuzileiros Navais, o alm Thad e W. Allen, comandante da Guarda Costeira, Uma Estratgia Cooperativa para 21st Century Seapower (Washington, DC: Marinha dos EUA, em outubro de 2007), 3. CAPTULO 2 MILITAR DE ENERGIA 54. Niall Ferguson, "Think Again: Poder" Poltica externa 134 (janeiro-fevereiro de 2003): 18-22. 55. Veja Joseph S. Nye, Soft Power: em The Meansinterestatais, to Success in World Politics (Newse York: PublicAffairs, 2004), 32,tambm 147. Sou grato a Fen 1. Estudiosos concordam em declnio guerras mas discordam sobre os conflitos intra-estaduais tm diminudo Hampson o termo. Suzanne Nossel tambm merece crdito por utilizar o termo em "Smart Power" Relaes Exteriores 83, n. 2 (Maro o incio depara 1990. de Os 2004): cticos so crticos das definies e prticas de codificao utilizados em grandes projectos de dados. Veja Oyvind Osterud ", Rumo a um 131-142, mas eu nodo sabia dissoA at mais tarde. mundo mais pacfico mundo? 56. Christopher Layne, "A Insustentvel Leveza do Soft 8, Power", Inderjeet Parmer e Michael Cox, eds., Soft Power e EUA Exterior Viso crtica ", Conflito, Segurana e Desenvolvimento no. 2 em (Junho de 2008): 223-240. Poltica (London: Routledge, 2010), 67ff. 2. Tucdides, Histria da Guerra do Peloponeso, trans. Martin Hammonds (New York: Oxford University Press, 2009), liii. 57. 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Sharon LaFraniere e John Grobler, "a China se espalha Ajuda em frica, com um prendedor" New York Times, 21 de setembro de 200 Veja tambm Simon Romero e Alexei Barrionuevo, "Ofertas Ajuda China Expandir sua influncia na Amrica Latina", New York Times, 16 de abril de 2009. 53. Adam Nossiter, "Desafiando Pariah Estado, a Guin se orgulha de um acordo com uma empresa chinesa" New York Times, 14 de out de 2009. O artigo continua a dizer que "em Conakry, ativistas de direitos humanos tinha uma viso diferente, fazendo uma comparao nitidamente desfavorv entre os chineses aproximar e crticas americano pesado da junta ". 54. "migalhas da mesa do BRICs-homem" The Economist, 20 de marco de 2010, 68. 1. Embora eu desenvolveu o conceito no contexto um debate sobre o26 poder americano finalwww.atlanticfreepress.com/news/1/l1732 do sculo XX, o poder brando no 55. "Pentagon Assumir Poltica Externa dos EUA", de Atlantic Free Press, de setembro deno 2009, restrito aos estados ou para as relaes internacionais ou para os tempos modernos. Lderes em sociedades democrticas que sempre conf pentagonsua fora de atrao levando-over-us-policy.html estrangeira. para eleito, e presidentes de universidades e outras organizaes fins lucrativos, muitas vezes acham que o seu soft power Easterly muito 56. ser Jeffrey Sachs, O Fim da Pobreza: Possibilidades Econmicas sem de Nosso Tempo (New York: Penguin Books, 2005), William do que o seu poder duro. White Por exemplo, "a importncia do soft power do hoje amplamente aceite o na anlise de assuntos internacionais. E bem isso est se tornando cada vez Do homem Burden: Por que os esforos Ocidente para ajudar resto tem feito tanto mal e to pouco (New York: Penguin Book importante 2006). Veja tambm no mundo da filantropia. Com o tempo, o poder pode muito bem o poder duro de subvenes outras transaes financeiras Collier, The Bottom Billion; Jagdish Bhagwati ebrando "Proibido Socorros: Por eclipsar Assistncia Internacional no aliviar aepobreza", Relaes Exteriore The n. Gates e as fundaes Ford, maioria das outras grandes entidades filantrpicas, tm poder muito mais suave sua disposio do que o poder du 1 (janeiro-fevereiro deea 2010): 120-125. representado por seu 57. Jeffrey Gittleman, "Shower of Aid traz Flood of Progress" New York Times, 09 de maro de 2010. CAPTULO 4 soft power conceder-fazendo oramentos. "Sean Stannard-Stockton," filantropos "Soft Power Maio Trump a puxar com fora deJournal Purse Strings," Crnica 58. David Bearce e Daniel Tirone, "Eficcia da Ajuda Externa e os objetivos estratgicos dos governos doadores," of Politics 72, n Filantropia, 22 abril de 2010, 33. Agradeo Brad Voigt para chamar este artigo para a minha ateno. (Julho de 2010): 833-851. 2. Mark na dimenso de meios para que possamos construir uma preferncia para uma maior do soft power, mesmo que 59. Landler, "Clinton Heads para o Paquisto a combater o crescentenormativa anti-americanismo", New utilizao York Times, 28 de outubro de 2009. relaes internacionais 60. Sabrina Tavernise, "um modelo de desenvolvimento afego: Pequeno melhor", New York Times, 13 de novembro de 2009. Esta opin no pode basear-se exclusivamente na persuaso racional. Julgamentos ticos tem trs dimenses: intenes, meios e conseqncias. Emb confirmada por David suave Mansfield, Carr Center for seminrio Direitos Humanos, Harvard Kennedy School, em Cambridge, Massachusetts, em outubro de 2009. Para poder pode ser usado com ms intenes e causar terrveis conseqncias, ele no diferem em termos de meios. Poder definido em termos mais completa comportamento umLockhart, "Afeganisto: Enquadrar o Contexto e Opes para o caminho a seguir" (documento preparado para a Estrat discusso, ver Clare relacionamento, e soft power depende mais o papel do alvo em que a relao do que o poder duro. Atrao depende do que Aspen acontecendo na mente do sujeito. Mesmo que possa haver casos de manipulao verbal coercitiva, h mais graus de liberdade para Grupo, Aspen, Colorado, em agosto de 2010). o assunto quando os envolvem soft power. Talvez eu tenha poucos graus de liberdade se a pessoa com a arma exige o meu dinheiro 61. "A ascenso do meios hbrido da empresa", The Economist, 5 de dezembro de 2009, 78. minha vida. Eu tenho mesmo menos graus de liberdade se ele me mata e simplesmente leva a minha carteira do meu bolso. Mas, para me convencer de que ele guru a quem eu deveria doar o meu dinheiro deixa em aberto um nmero de graus de liberdade, bem como a possibilidade de outras influncias externas decorrente influenciar o relao de poder. Afinal de contas, as mentes podem mudar ao longo do tempo, enquanto que os mortos no pode ser revivido. Veja Joseph Os Poderes para liderar (Oxford, Reino Unido: Oxford University Press, 2008), cap. 5. 3. Joshua Cooper Ramo, A Era do Impensvel (New York: Little, Brown, 2009), 76-77. 4. Daniel Byman e Kenneth Pollack, "Let Us Now Praise Famous Men: Trazendo o Statesman Back In", Segurana Internacional 25, n. 4 (Primavera de 2001): 107. 5. Robert H. Wiebe, The Search for Order, 1877-1920 (Nova York: Hill and Wang, 1967), 264. 6. Por exemplo, alguns crticos retratar a diferena entre poder duro e macio como um contraste entre o realismo eo idealismo. Para eles, " poder no nada mais do que um termo atrativo para o pacote de polticas internacionais liberais que tm impulsionado a poltica externa do desde a Segunda Guerra Mundial e que esto enraizados na tradio wilsoniano. "Mas eles esto enganados. Christopher Layne, "A Insustentvel Leveza do Soft Power", em In

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"Niall Ferguson argumenta que os nmeros indicam uma duplicao da dvida pblica na pr dcada" no pode corroer Fora EUA por conta prpria, mas eles podem trabalhar para enfraquecer a f de longa assumida na capacidade dos Estados Unidos para enfrentar qualquer crise. "Ele argumenta que "A maioria das quedas imperiais esto associados a crises fiscais", mas na verdade, a causa mais comum de colapso repentino muitas vez guerra, como foi o caso do Romanov, Austro-Hngaro e Otomano imprios. Niall Ferguson, "Complexidade e colapso", Relaes Exteriores 89, n. 2 (maro-abril de 20 31. 13. Para obter detalhes sobre os ciclos anteriores, ver Joseph Nye, Jr., Obrigado a levar: a natureza mutvel da American Power (New Y Basic Books, 1990). 14. Stephen G. Brooks e William C. Wohlforth, Mundo fora de equilbrio: Relaes Internacionais e do Desafio de Primazia americano (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2008), 1. 15. 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desde Maquiavel Era Nuclear (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1986), 871. 7. Secretrio de Estado Adjunto Andrew J. Shapiro, "Assuntos Poltico-Militares: Smart Power Comea Aqui", palestra para ComDef (Setem 9, de 2009), no Departamento de Estado dos EUA, Diplomacia em Ao (Washington, DC: Departamento de Estado de 2009), www.state.gov/t/pm/rls/rm/128752.htm. 8. Veja exemplos em Yasushi Watanabe e David McConnell, eds., Soft Power superpotncias: bens culturais e nacionais do Japo e do Estados Unidos (Armonk, NY: M. E. Sharpe, 2008). 9. John Pomfret, "Recm-poderosa China desafia naes ocidentais com observaes, Polticas," Washington Post, 15 de marco de 2010 10. A declarao de Deng foi traduzido com uma variedade de palavras, mas sempre com o mesmo senso de prudncia. Veja Erik Beukel, China ea Mar da China Meridional: Duas Faces de poder na Nascente poltica de vizinhana da China, em maio "de 2010, www.diis.dk/sw92785.asp. 11. Robert Kennedy, "Os Elementos do Pensamento Estratgico: Um Guia Prtico", de Gabriel. Marcella, ed, Ensinar Estratgia: Desafio Resposta (Carlisle, PA: Instituto de Estudos Estratgicos do Exrcito dos EUA de 2010), 6. 12. Walter A. McDougal, "Pode o Grande Estratgia Do Estados Unidos?" Orbis 54, no. 2 (Primavera de 2010): 173. 13. Veja John Lewis Gaddis, Estratgias de Conteno: A Critical Appraisal do ps-guerra americano Poltica Nacional de Segurana York: Oxford University Press, 1982). 14. Avaliar tais mudanas requer inteligncia contextual. Anthony Mayo e Nitin Nohria, da Harvard Business School ter definido inteligncia contextual como a capacidade de compreender um ambiente em evoluo e para capitalizar sobre as tendncias da evoluo do mercados. Na poltica externa, inteligncia contextual a habilidade de diagnstico intuitiva que ajuda tticas alinhar com os objetivos de criar estratgias inteligentes em situaes variadas. No atributos e dimenses da inteligncia contextual, ver Joseph Nye, Os Poderes para liderar (Oxford, UK: Oxford University Press, 2008), cap Veja tambm Anthony Mayo e Nitin Nohria, Em seus tempos: The Greatest Lderes Empresariais do sculo XX (Boston: Harvard Busines School Press, 2005). 15. Charles Krauthammer, "A Doutrina Bush: ABM, Kyoto, ea New American unilateralismo" Weekly Standard, 4 de junho de 2001. 16. A mais recente Estratgia de Segurana Nacional americano identifica como os "desafios do nosso tempo-combater o extremismo viole insurgncia; impedir a disseminao de armas nucleares e segurana de materiais nucleares; combater as mudanas climticas e sustentar crescimento global; ajudar os pases a se alimentar e cuidar dos seus doentes;. resolver e prevenir conflitos, ao mesmo tempo, cura as feridas "da Casa Branca, Nacional Estratgia de Segurana (Washington, DC: Casa Branca, maio de 2010), www.whitehouse.gov / sites / default / files / rss_viewer / national_security_strategy.pdf. 17. Ver Michael Mandelbaum, O Processo de Golias: Como Amrica Atua como Governo do Mundial no Sculo XXI (New York: PublicAffairs, 2005). 18. Charles P. Kindleberger Veja, Mundo Primado Econmico: 1500-1990 (Oxford, UK: Oxford University Press, 1996), 223ff. 19. Robert O. Keohane, Depois de Hegemonia: Cooperao e Discrdia na economia poltica mundial (Princeton, NJ: Princeton Univer Press, 1984). Veja tambm Duncan Snidal, "Os limites da teoria de estabilidade hegemnica" International Organization 39, no. 4 (1985): 580-614 20. Veja a crtica de Carla Norrlof, Global Advantage da Amrica: EUA Hegemonia e Cooperao Internacional (Cambridge, UK: Camb University Press, 2010), cap. 3. 21. John Ikenberry, "Quando a China governa o mundo: O Fim do Mundo Ocidental eo Nascimento de uma Nova Ordem Global (Review)", Relaes Exteriores 88, n. 6 (novembro-dezembro de 2009): 152-153. 22. Em estgios iniciais, ver Robert Putnam e Nicholas Bayne, Hanging Together: As Cpulas Sete-Power (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1984). 23. Robert Fauver, citado em Peter Baker e Rachel Donadio, "Grupo dos 8, no suficiente dizer Outsiders Querendo Em" New York Tim de julho de 2009. 24. Veja Robert O. Keohane e David Victor, "O Complexo Regime de Mudanas Climticas", Discussion Paper 10-33, Harvard Projeto sobr Acordos internacionais sobre o clima (Cambridge, MA: Centro Belfer para Cincia e Assuntos Internacionais, Janeiro de 2010). 25. Leonardo Martinez-Diaz e Ngaire Woods ", o G20-os Perigos e Oportunidades de Governana Rede para pases em desenvolvimento" papel briefing, novembro de 2009, www.globaleconomicgovernance.org. 26. Anne-Marie Slaughter, "da Amrica borda: poder no sculo Networked" Relaes Exteriores 88 (janeiro-fevereiro de 2009): 99. 27. William Inboden: "O que poder? E como muito do que a Amrica tem? " Feriados, Novembro-Dezembro de 2009, 24-25. 28. Depois dos Estados Unidos subiu para poder global no incio do sculo XX, a tenso foi exemplificado pela viso realista contrastante Roosevelt ea viso idealista de Wilson. Em seu estudo sobre a diplomacia, o ex-secretrio de Estado Kissinger defendeu que Wilson ganhou concurso para a mente do pblico americano e observou que, mesmo Richard Nixon pendurou a foto de Wilson em seu escritrio. Henry Kissinger, Diplomac (New York: Simon and Schuster, 1994), cap. 2. 29. Henry A. Kissinger, "realistas versus Idealistas", International Herald Tribune, 12 de maio de 2005. 30. Robert Ellworth, Andrew Goodpaster, e Rita Hauser, co-presidentes ", os interesses nacionais dos Estados Unidos: Um Relatrio da Comisso sobre a Amrica do Interesses Nacionais "(Cambridge, MA: Harvard Centro para a Cincia e Assuntos Internacionais, 1996), 13.

41. Melvyn Leffler e Jeffrey Legro, "Dilemas da Estratgia", em Melvyn Leffler e Jeffrey Legro, eds., Para liderar o mundo: Estratgia Ame Depois da Doutrina Bush (Oxford, UK: Oxford University Press, 2008), 265. 42. Philip Seib, Nova Abordagem da Amrica para a frica: AFRICOM e Diplomacia Pblica (Los Angeles: Figueroa Press, 2009), 19. 43. Ibid. 44. Thom Shanker, "Comando para a frica Estabelecido pelo Pentgono" New York Times, 5 de outubro de 2008. 45. David Milliband, citado em David Allaby: "Ns subestimar o valor do Soft Power", 22 de dezembro de 2009, www.publicservice.co.uk / print_fdeatureds.asp "type = news & id = 13333. 46. Center for Global Engagement EUA, Colocando "Smart Power" para o Trabalho: Uma Agenda de Aco para a administrao Oba 111 Congresso (Washington, DC: Center for Global Engagement EUA, 2010), 15. 47. William Matthews, "Rumsfeld: agncia de comunicao estratgica on-line dos EUA precisa", Defense News, 23 de janeiro de 2008. 48. Patrick Cronin e Kristin Senhor, "Implantando Soft Power" Defense News, 12 de abril de 2010. 49. Paul Kennedy, "Roma oferece Obama uma lio de Limites" Financial Times, 30 de dezembro de 2009. 50. David Sanger, "Uma Dcada tinta vermelha", New York Times, 02 de fevereiro de 2010. Veja tambm da Casa Branca, Estratgia de Segurana Nacional. 51. Anthony Cordesman, citado em Edward Luce, "Doutrina Obama depende de Economia", Financial Times, 28 de maio de 2010. 52. Stephen Walt, Taming American Power: a resposta global Primazia EUA (New York: Norton, 2005). 53. Niall Ferguson, "A Dcada do Mundo Tilted Mdio" Financial Times, 28 de dezembro de 2009. 54. Richard Haass, "quando o mundo est em transio, pode Grandes pases tm boas polticas?" Sunday Times, May 23, 2010, www.sundaytimes.1k/100523/International/int_05.html. 55. Veja Fareed Zakaria, O mundo ps-americano (New York: Norton, 2008) para uma discusso pensativa.

INDEX

Abkhazia, 44, 76 Abu Ghraib, 43, 106, 225 Acton, John, 207 Afeganisto, 7, 31, 98, 162, 223, 229 auxlio e, 76, 79 contra-insurgncia e, 37-38, 43, 47 Invaso da Unio Sovitica, 74 terrorismo e, 33, 35, 98 frica, 89, 224 AFRICOM, 226-227 Agncia para o Desenvolvimento Internacional (AID), 77, 227 Agenda-enquadramento, 12-13, 40, 93, 129-30, 209 Aid. Ver Assistncia Al-Baddawy, Alison, 247n43 Alexander, Keith, 262n33 Arglia, 30, 44 Al Hurra, 106 Al Jazeera, 20, 88, 210 Alliance Franaise, 102 Alianas, 79, 163, 210-211, 214, 217 poder duro e, 46-47 soft power e, 46-47 EUA e, 166, 186, 203-204, 231, 234 Allison, Graham, 245n12 Al Qaeda, xiv, 5, 31, 33, 35, 104, 120-121, 129, 138, 226 Amazon (empresa), 136 Universidade Americana em Beirute, 85, 98 Universidade Americana no Cairo, 98 Anholt, Simon, 258n54 Apple (empresa), 131, 136 Conflito rabe-israelense, 67 Veja tambm Israel Arendt, Hannah, 18, 243n45 Armitage, Richard, xiv, 238n11 Aron, Raymond, 246n21 ARPANET, 122 Arquilla, John, 238n10, 259n62 Art, Robert J., 249n73 Ashmore, Richard, 257n37 sia, 54, 163, 166, 173, 193, 217, 221, 233, 239n17 China e, 89, 153-154, 186 crescimento econmico nos, xv, 68 Assistncia, 47-48, 76-79, 93, 165, 210, 226-227 Veja tambm Assistncia humanitria; Sanes Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN), 210 Atenas, 26, 153 Attali, Jacques, 268n32 Atrao, 12-13, 91-93, 126-127, 232, 241n28, 254n2 Augusto, 229 Austrlia, 19, 134, 150, 186 Bachrach, Peter, 241n26 ustria, 210 "Segunda face do poder" 12-18, 40, 90-91, 242n37 Aven, Pedro, 171, 269n56 Veja tambm Morton Axelrod, Alan,Baratz, 240n23 Baidu, 140-141 Axelrod, Robert, 265n78 Bairoch, 268n35 Baldwin, David, 71, 73, 239n9, 239n17, 240n21, 242n38, 243n52, 249n72, 249n4, 250n10, 251n39, 252n45 Baratz, Morton, 12, 241n26 Barnett, Corelli, 266n10 Barnett, Michael, 242n37 Barysch, Katinka, 269n55 Bayne, Nicholas, 280n22 BBC, 20, 89, 102, 104, 257n35, 262n34 Consenso de Pequim, 86, 179 Beijing Review, 167 Belanger, Tyson, 243n48, 251n38 Belarus, 70 Bergsten, C. Fred, 275n146 Bertelsen, Rasmus, 255n15, 258n51 Beukel, Erik, 278n10 Bhagwati, Jagdish, 253n56 Bhide, Amar, 274n135 BHP Billiton, 62 Bially, Janice, 238n4, 248n50, 256n21 Bblia, 26 Biddle, Stephen, 40-41, 248n51, 248n54 Bin-Laden, Osama, 35, 86

Bismarck, Otto von, 210 Blackwill, Robert D., 268n28 Blechman, Barry, 248n64, 266n7 Bloomberg, 89 Blumenthal, Marjory, 261n15 Bok, Derek, 273n121 Bollywood, 89, 117, 173, 178 Bolton, John, 259n69 Bono, 83 Bota, Max, 36, 246n31, 246n32 Boston Red Sox, 22 Botnet, 126, 137, 261n22 Boulding, Kenneth, 239n10, 243n43 poder de integrao, 17 Brasil, 161, 162, 231 auxlio e, 48, 77, 87 economia, 54, 60, 167, 175-176 como desafio para os EUA, xii, 167, 175-177 Bretton Woods sistema monetrio, 61, 216, 243n51 Brezhnev, Leonid, 169 BRIC (Brasil, Rssia, ndia, China) afirma, 158, 167-186, 213, 216, 224 Gr-Bretanha. Ver Gr-Bretanha Comunidade Britnica de Naes, 212 Bronk, Chris, 263n49 Bronson, Rachel, 249n67, 251n34 Brooks, Stephen G., 267n14, 267n17 Brown, Michael, 271n84 Bruce-Biggs, B., 268n33 Brzezinski, Zbigniew, 278n5 Buchanan, Allen, 248n55 Burger, Joanna, 264n66 Burma, 75 Burt, Ronald, 242n41 De Bush, George W., 96, 98 administrao, 24, 96, 163, 186, 200, 213, 215 "Doutrina Bush", 213 Camboja, 7, 89 254n4 Byman, Daniel, Canad, 7, 19, 257n37 61, 92, 103, 201 Byrne, Donna, Cardoso, Fernando Henrique, 270n71 Imprio Bizantino, 245n6 Carr, E. H., 82 Carter, Jimmy, x, 74 Carville, James, 15 Castro, Fidel, 72-74, 154 Igreja Catlica, 120 Censura, 109, 129-131, 183 Census Bureau. Ver Censo dos EUA Center for Global Engagement EUA, 281n46 Agncia Central de Inteligncia (CIA), 4 CIA World Factbook, 271n91 Chabinsky, Steven R., 263n47 Chad, 162 Chang, Frederick R., 263n48 Chvez, Csar, 278n4 Chvez, Hugo, 76 Chen, Fang Fang, 257n37 Cheney, Dick, 208, 226 Conselho de Chicago para Assuntos Globais, 257n34 Os chimpanzs, 26 China, 5, 31, 45, 62-64, 68, 70, 98, 162, 231, 233 auxlio e, 48, 76-77 como desafio para EUA xii, 51, 153-154, 161, 177-186, 191, 202, 212-215, 234 cyberpower e, 114-117, 125, 126, 129-131, 134, 140-142, 144, 147, 148, 150, 183-184, 222 economia, xv, 22, 51-52, 56-58, 60, 72, 167, 177-178, 180-182, 202, 211, 214, 223 Japo e, 166 Rssia e, 171-172 soft power e, x-xi, 23, 52, 81, 83, 85-86, 88-90, 109, 140, 178-179, 211 China Radio International, 88 CIA. Ver Agncia central de inteligncia Guerra Civil (americano), 82 Clark, David D., 261n15 Clarke, Colin P., 247n43 Clarke, Richard, 262n39, 262n41, 264n70, 265n75, 281n38 Clayton, Richard, 262n46 Cliff, Roger, 272n105 A mudana climtica, XV-XVI, 4, 98, 113, 213-214, 216-217, 221, 231-233 Cline, Ray, 4, 238n3 Clinton, Bill, 15, 183-184, 216, 272n103 Aliana Clinton-Hashimoto, 186 Clinton, Hillary, ix, xiv, 75, 140-141, 209 Clore, Gerald, 257n37 CNN, 20, 89 Coca-Cola, 22 Cohen, Don, 277n167 COIN. Ver Counterinsurgency

Guerra Fria, 4, 46, 51, 56-57, 74, 96, 146-147, 168-169, 172, 225, 231, 240n19 Collier, Paul, 251n27, 253n56 Colmbia, 33 Colonialismo, xiii, 17, 65, 92, 155-156, 212, 230 Poder de comando, 11, 16 - 18, 21, 209, 225 Comunicao, 19-20, 30-31, 105-108, 114-116, 234 Comunismo, 168-169, 182 Institutos Confcio, xi, 88, 178-179 Congo, 162 Congresso. Ver Congresso dos EUA Escritrio de Oramento do Congresso, 195 Constituio. Ver Constituio dos EUA Conteno. Ver Kennan, George Inteligncia contextual, xvii, 9, 212-213, 238n14, 279n14 Estratgia Cooperativa para 21st Century Seapower (Marinha dos EUA), 47, 244n53, 249n69 Cooper, Jeffrey R., 261n16 Cooper, Richard N., 250n8, 251n24, 275n141-142 Cooper, Robert, 28 Copeland, Daryl, 259n71 Cordesman, Anthony, 229-230, 282n51 Corporaes, 53, 80, 83, 118-120, 136-137, 144, 163, 199, 227 Corrupo, 78-79, 170-171, 176, 181-182, 200, 221 Corts, Hernn, 26 Conveno do Conselho da Europa sobre o Crime Ciberntico, 148 Contra-Insurgncia, 37-38, 43, 47, 223, 226, 230 Craig, Gordon, 278n6 Crane, Keith, 272n105 Credibilidade, 46, 83 Cronin, Patrick M., 246n27, 281n48 Cruzadas, 26 Crise dos Msseis Cubanos, 73-74 Cultura, 22, 81, 84-85, 87-90, 97, 108, 160, 163, 165, 173, 176, 178-179, 187-189, 212, 223, 225, 255n12 Mercados de moeda, 56-59, 158, 167-168, 180, 182, 195, 216 Cyberpower, 122-132 Segurana Ciberntica, xiii, xv-xvi, 45, 117-118, 122, 126-127, 132, 135-138, 140-149, 160 Veja tambm Conveno do Conselho da Europa sobre o Crime Ciberntico Ciberguerra, 144-146 Tchecoslovquia, 11 Dahl, Robert, 11, 238n1, 240n24 Dam, Kenneth W., 261n21, 262n38, 262n42 Darfur. Ver Sudo DarkMarket, 137 da Silva, Ignacio Lula, 175, 270n72 Dauber, Cori E., 246n26 David (bblico), 207, 278n4 Veja tambm Golias Davos Frum Econmico Mundial, 157 Declarao de Paris, 148 Departamento de Defesa. Ver EUA Departamento de Defesa de Gaulle, Charles, 58, 250n19 Deibert, Ronald J., 261n28, 264n68 Democracia, 84, 86, 103, 108-109, 165, 173, 175, 182-183, 218-219, 232 Partido Democrtico do Japo, 166 Deng Xiaoping, 179, 185, 211-212, 272n108, 278n10 Denny, Alice, 249n2 Dinamarca, xii, 210 Departamento de Populao Dynamics Research, 268n38 Tempestade no Deserto, 34-35 Dissuaso, 29-30, 45-47, 61-62, 146, 225 Deutsch, Karl W., 245n13 Desenvolvimento, 76-79, 221, 227-228 d'Hooghe, Ingrid, 255n19, 271n87 Diana, Princesa, 103 Dickens, Charles, 156, 266n11 Ditadura, 7, 14 Digeser, Peter, 242n37 Diplomacia, 88-89, 179, 210-211, 216 diplomacia coercitiva, 44-45 diplomacia pblica, 100-109, 225-226, 228, 259n64 Dowding, Keith, 240n20, 242n36 Dow Jones (corporao), 134 Doyle, Michael, 245n8 Drebner, Anna, 265n78 Drezner, Daniel, 250n16 Dryzek, John S., 255n11 Dubai World, 80 Duvall, Raymond, 242n37 Dyer, Geoff, 239n7, 257n33, 272n97 Dyson,Alice, Ester, 260n3 257n40 Eagly, 257n37, Tsunami da sia Oriental, 22 Easterly, William, 78, 253n56 Eberstadt, Nicholas, 269n50, 274n127 O poder econmico, xiii, xv, 9, 51-80, 82, 85, 196, 213 assimetrias e, 55-58

mercados de moeda e, 58-59 recursos e, 62-70 Veja tambm Mercados cambiais; sanes econmicas; recursos naturais As sanes econmicas, 12, 54, 70-79, 155, 227, 250n10 Economist, The, 24, 161, 163, 175 Edelman, Eric, 278n5 Educao, 174, 176, 178, 195-196, 203, 232 Egito, 58, 76, 98 Eisenhower, Dwight, 11, 33, 219, 225, 229-230, 240n23 Ellingsen, Tore, 265n78 Elliott, Kimberly Ann, 252n43, 252n44, 266n7 Ellworth, Robert, 280n30 Emmott, Bill, 268n34, 268n39, 273n116 Eriksson, Mikael, 246n22 Erlanger, Steven, 241n31 Estnia, 126-127 Etipia, 72, 130 UE. Ver Unio Europeia Euro (moeda), 158, 160 Europa, 19, 29, 40, 60, 69, 81, 98, 153, 220-221 como desafio para os EUA, 158-163 soft power e, 85 Veja tambm Unio Europeia (UE) Unio Monetria Europeia, 160 Unio Europeia (UE), 69, 71-72, 98, 134, 158-163, 193, 213, 215, 223 Facebook, 108, 115-116, 130-131 soft power e, 52, 85 Fallows, James, 197 Falun Gong, 131, 142 Fauver, Robert, 280n23 Feaver, Peter, 245n16 Feldstein, Lewis M., 277n167 Feldstein, Martin, 191-192, 274n131 Ferguson, Niall, 22, 194-195, 230, 244n54, 266n12, 275n144, 282n53 Feshbach, Murray, 269n50 Field, Christopher, 264n66 Lutar, 41-44, 226 A crise financeira, 54-55, 113, 197, 233 Crise de 2008, xii, 5, 12, 54-55, 57-58, 157-158, 182, 194, 216 Declnio americano e, xii, 86, 157-158, 194-195 Conselho de Estabilidade Financeira, 216 Finlndia, 9, 240n19 Fitzpatrick, Kathy R., 259n74 Flournoy, Michele, 247n46 Fogel, Robert, 271n82 Administrao Ford, x Ford, Christopher, 265n76 A poltica externa, 84-85, 107, 177, 198, 218-219, 227 Foucault, Michel, 241n29, 242n37 Fox, Vicente, 96 Frana, x, 53, 58, 93, 117, 125, 128, 131, 134, 150, 195, 201, 210, 212, 216 colonialismo e, xiii, 30, 229 cultura e soft power, 81, 102 Frederico, o Grande, 82 Freedman, Lawrence, 203, 277n171 Freedom House, 183 Freeman, Charles W., 272n98 O livre comrcio. Ver Comrcio Friedberg, Aaron, 271n92 Frieden, Jeffry A., 240n25 Friedman, Benjamin, 280n32 Friedman, George, 268n32, 277n170 Fudenberg, Drew, 265n78 G-7. Ver Grupo de oito Fu Mengzhi, 237n6 L-8. Ver Grupo de oito G-20. Ver Grupo dos 20 Gaddis, John Lewis, 279n13, 281n40 Gallagher, John, 249n2 Gallaroti, Giulio, 278n3 Galinsky, Adam, 277n1 Gallup (polls), 273n120, 273n124, 276n160 Galston, William, 198 Ganz, Marshall, 278n4 Gardels, Nathan, 264n72 Gates, Bill e Melinda Fundao Bill e Melinda Gates, 228, 253n1 Gates, Robert, ix, xiv, 107, 228, 248n49 Gauthier-Loiselle, Marjolaine, 274n128 Gaventa, John, 242n32 Gaza, 34 Gazprom, 69, 80 Geertz, Clifford, 255n12 Gelb, Bernard, 251n36 Gelb, Leslie, 237n3, 240n22, 243n49

Gelpi, Christopher, 245n16 General Electric, 72 Conveno de Genebra, 149 Genghis Khan, 26 Gentio, Gian P., 247n44 Georgia, x, 44, 70, 76, 99, 126-127, 135, 139 Alemanha, 53, 69, 82, 128, 131, 160, 179, 192, 195, 210, 250n11 I Guerra Mundial e, 82, 153-154, 156 Segunda Guerra Mundial e, 51 Gevisser, Marcos, 259n66 Ghostnet, 132, 262n35 Gilbert, Felix, 278n6 Gill, Bates, 255n17, 256n27 Gilpin, Robert, 249n3, 266n1 ndice de Gini coeficiente, 177, 196-197 Giscard d'Estaing, Valry, 58 Giumelli, Francesco, 252n47 Gleditsch, Nils Petter, 245n9 A globalizao, xiii, xvi, 165, 191, 232, 234 Godson, Roy, 246n23 Goldman Sachs, 167, 178, 269n45 Goldsmith, Jack, 150, 260n14, 261n24, 262n30, 262n32, 264n62, 265n84 Golias, 207, 214 Golz, Eugene, 280n32 Gompert, David, 247n42 Goodpaster, Andr, 280n30 Google, 117-118, 122, 128, 136, 176 China e, 140-142, 150 Gorbachev, Mikhail, 96, 169, 269n47 Gordjin, Ernestine, 277n1 Gordon, John, 247n42 Gottemoeller, Rose, 252n42 Atores governamentais, 113-114, 133-136, 150-151 Granovetter, Mark, 243n42 Gr-Bretanha, xii-xiii, xvi, 51, 58, 64-65, 77, 82, 117, 125, 154-156, 179, 195, 201, 210-211, 214, 220-221, 230, 233 aliana com os EUA, 96 Imprio Britnico, xii, 92, 155-156, 212 Grande Depresso, 199, 214 Maior sia Oriental Co-Prosperidade Esfera, 211 Grcia, 59, 153, 158, 160-161, 195 Grieco, Joseph, 249n6 Grill, Beth, 247n43 Grupo de 7, 216 Grupo de oito, 12, 20, 60, 216 Grupo dos 20, 12, 20, 60, 94, 216-217, 223 Haass, Richard, 231, 260n1, 282n54 Grunberg, Isabelle, 281n34 Haiti, 48, 87 98, 106, 225 Guantnamo, Halloran, Richard, 248n53 Guerra do Golfo, 20, 30, 40, 184 Halper, 273n110 Guzzini,Stefan, Stefano, 239n8 Halperin, Morton, 246n21 Hamas, 34 Hammes, Thomas X., 246n18 Hampson, Fen, 244n55 Hanlon, Querine, 246n23 Hardin, Garrett, 264n66 Hard power, x, xiii-xiv, 6, 16, 37, 162, 170, 225-229 China e, 211-212 cyberpower e, 127-129 poder econmico e, 54, 71, 76-79 poder militar e, 46-48 EUA e, 188 contra o poder brando, 20-24, 83-84 Harris Poll, 276n160-161 Harsanyi, John C., 238n1, 239n13 Harvard 176, 228 Hathaway, Melissa, 265n73 Hauser, Rita, 280n30 Hayward, Clarissa, 242n33 Teoria da estabilidade hegemnica, 214-215 Heng, Yee-Kuang, 256n30 Hezbollah, 33, 44, 248n61 Hirschman, Albert, 250n11 Populao hispnica, 189 Hitler, Adolf, 14, 40, 81 Hoffman, F. G., 246n25 Hollis, Duncan B., 265n83 Hollywood, xiii, 93, 97, 102, 117, 163, 173, 178, 228 Holmes, James R., 256n31 Honeywell, 72 Hong, Zhou, 266n5 Hufbauer, Gary Clyde, 252n43, 266n7 Hu Jintao, xi, 83, 88, 211 A assistncia humanitria, 47-48, 77-79, 87, 165, 216

Os direitos humanos, 84, 99, 218-219, 221, 232, 252n53 China e, 77, 89, 109, 129, 141-142 Hume, David, 27, 244n5 Hunt, Jennifer, 274n128 Hurd, Ian, 252n50 Hurwitz, Roger, 264n67 Hussein, Saddam, 31, 72, 74, 104 Guerras hbridos, 33-34, 38-39, 48 Hymans, Jacques, 257n36 IBM, 119 Ignatieff, Michael, xii, 237n8 Ikenberry, John, 18, 185, 215, 243n46, 273n111, 279n21 FMI. Ver Fundo Monetrio Internacional Imigrao, 189-191 Lei de Restrio da Imigrao, 189 Inboden, William, 280n27 Igualdade de renda, 177, 181, 196-197 Veja tambm ndice de Gini coeficiente ndia, 60, 68, 77, 89, 161, 162, 182, 186, 231, 233 como desafio para os EUA, xii, 173-175, 215 colonialismo, 27, 92 economia, 167, 173 Indivduos, 138-139 Indonsia, 22, 55, 58, 67, 81, 167 Revoluo Industrial, xii-xiii, xv, 36 Revoluo da Informao, xiii, xvi, 36, 103-105, 113-118 Inguchtia, 37 Inozemtsev, Vladoslav, 269n57 A propriedade intelectual, 131, 140-142, 145 Interdependncia, 54-62, 119, 224 Interno da Receita Federal, 200 Campanha Internacional para a Proibio das Minas Terrestres, 103 As instituies internacionais, 31, 53, 58, 60, 103, 160, 165, 215-217, 223, 233-234 Direito Internacional Association, 119 Fundo Monetrio Internacional (FMI), 57-58, 60, 158, 160, 191, 216-217, 223, 274n131 Unio Internacional de Telecomunicaes, 142 Internet, 30, 102, 104, 108, 113-122, 125-151, 177, 183, 234, 261n15 Corporao da Internet para Nomes e Nmeros (ICANN) atribudos, 122, 142 Internet Engenharia da Fora-Tarefa, 142 Guerra do Iraque, 47, 72, 74, 104, 135, 209-210, 230 opinio pblica e, 20, 35, 43, 86, 96, 188, 225-226 Poder militar dos EUA e, 86, 226 Veja tambm Counterinsurgency Ir, 76, 84-85, 99, 106-107, 177 Eleies de 2009 e protestos, 104, 128-130, 139 armas nucleares e, 29 leo e, 64-66, 76 Iranian Cyber Army, 139 Cortina de Ferro, 225 O minrio de ferro, 62-63 Islam, 26-27, 38, 84-85, 106 diferenas culturais e, 84-85 extremismo, 121, 225, 231-232 Israel, 34, 48, 67, 76, 135 guerra com o Lbano (2006), 33-34, 44 Veja tambm Conflito rabe-israelense Jackson, Itlia, 72 Michael, 22 Jacques, Costa do Martin, Marfim,185, 162 271n85, 272n109 Veja tambm Quando a China governa o mundo Japo, xiii, 19, 29-31, 40, 106, 129, 186, 190, 193, 195, 201, 211, 213, 230, 233, 248n52 aliana com os EUA, 29, 46, 166, 186, 211 como desafio para os EUA, 158, 164-167 apelo cultural, 22, 85, 165 economia, xv, 51, 56, 62, 76, 164-165, 192 Jefferson, Thomas, 117 Tradio Jeffersonian, 199 Joffee, Joseph, 245n14 Administrao Johnson, 200 Johnson, T. Blaine, 257n40 Johnson, David E. A., 261n20 Johnson, Harry, 27 Jorgenson, Dale W., 274n136 Joshi, Vijay, 270n63, 270n66 Departamento de Justia. Ver EUA Departamento de Justia Kagame, Paul, 77 Kagan, Robert, 154, 266n2, 273n113 Kahn, Herman, 164, 268n33 Kang, David, 273n110 Kang Xiaoguong, 211 Kaplan, Abrao, 240n18 Kaplan, Stephen, 248n64, 266n7 Karaganov, Sergei, 269n49, 270n59

Katzenstein, Peter, 6, 239n12 Kaul, Inge, 281n34 Keltner, Dacher, 243n44, 277n2 Kennan, George, 212, 225 Kennedy, John F., 124, 219, 232 Kennedy, Paul, 229, 266n9, 273n117, 282n49 Kennedy, Robert, 278n11 Kenny, Antony, 240n20 Kenrick, Douglas, 257n37 Qunia, 78 Keohane, Robert, 215, 248n55, 250n12, 251n26, 257n39, 264n64, 279n19, 280n24 Kerr, William, 274n128 Khrushchev, Nikita, 169 Kikwete, Jakaya, 104 Kilcullen, David, 43, 246n28-29, 247n45, 248n60, 248n63 Kim Jong-Il, xiii, 5 Kindleberger, Charles P., 250n7, 279n18 King, David, 276n162, 277n166 Kirova, Milka, 275n143 Kirshner, Jonathan, 250n17, 250n18 Kissinger, Henry, 66, 198, 218, 276n157, 280nn28-29 Knake, Robert K., 262n41, 263n53, 264n70, 265n75 Knorr, Klaus 249n5 No sabe nada do partido, 189 Kohut, Andr, 258n53, 258n56 Coria. Ver Coreia do Norte; Coria do Sul Guerra da Coria, 33, 154 Kosovo, 30, 34, 44, 184 Kramer, Franklin, 261n19, 262n34 Krasner, Stephen, 260n6 Krauthammer, Charlie, 279n15 "O novo unilateralismo" 213 Kroenig, Mateus, 258n48 Krueger, Alan B., 257n42 Krulak, Charles C., 249n68 Kuehl, Daniel T., 260n12 Kurlantzick, Josu, 256n29 Lachow, Irving, 263n52 Laidi, Zaki, 281n37 Lammers, Joris, 277n1 Lao-tzu, 81 Laqueur, Walter, 260n10 Lasswell, Harold, 240n18 Letnia, 46 Layne, Christopher, 238n4, 244n56, 248n50, 254n6, 257n43 Liga das Naes, 72 Lbano, 33, 44, 76, 85, 162 LeBard, Meredith, 268n32 Lee Kwan Yew, 183, 191, 272n100, 273n112, 274n130 Leffler, Melvyn, 281n41 Legitimidade, 42-44, 47, 75, 82, 99 Legro, Jeffrey, 281n41 Lehman Brothers, 54 Leonard, Mark, 259n65, 267n25 Lessig, Lawrence, 262n31 Levin, Richard, 270n68 Levy, Jack S., 266n6 Lewis, James A., 264n65 Lex Mercatoria, 119 Libria, 224 Libicki, Martin, 261n15, 261n21 Lbia, 73, 75, 130, 252n50 Lieberthal, Kenneth, 184, 272n106 Li, Jingjie, 270n58 Li, Mingjiang, 256n27 Lin, S. Herbert, 261n21, 262n38, 262n42 Lincoln, William, 274n128 Lind, William S., 245n17 Lindsay, James, 252n48 LinkedIn, 116 Lipowicz, Alice, 274n138 Lipset, Seymour Martin, 276n160 Lipsey, Robert, 275n143 Liu Xiaobo, 89, 129 Lo, Bobo, 270n60 Lockhart, Clare, 253n60 Longo, Laura, 257n37 Senhor, Kristin, 281n48 Lukes, Steven, 241n27, 255n8, 256n22 "Terceira face do poder" 13-18, 40-41, 87, 90-91, 241n28, 241n29, 242n37 Lundestad, Geir, 258n50 Luttwak, Edward, 237n4, 245n6, 248n61 Maquiavel, Niccol, 18 - 19, 28, 82 Lynn, William J., 265n74 Mackinlay, John, 247n43

Mahan, Alfred Thayer, 123 Makhijani, Mona, 257n37 Malawi, 27 Malsia, 46 Malhotra, Sarika, 270n62 Mandelbaum, Michael, 279n17 Manela, Erez, 240n17 Mankoff, Jeffrey, 269n57 Mansfield, David, 253n60 Mansfield, Edward D., 245n9 Mao Zedong, 63, 81, 211 Maro, James G., 238n1 Estratgia Martima, 22 Mercados, 52-70, 118-119, 221, 227 Veja tambm Mercados de cmbio Plano Marshall, 77-78, 97 Martinez-Diaz, Leonard, 280n25 Marxismo, 51 Matthews, William, 281n47 MacMullen, Ramsay, 273n118 Maio, Ernest, 266n5 Mayo, Anthony, 279n14 McAdam, Melissa, 258n48 McAfee, 262n34, 263n50, 263n56 McChrystal, Stanley, 43 McConnell, David L., 259n68, 278n8 McConnell, Mike, 136, 138, 262n44, 263n54 McDonald, 22, 163 McDougal, Walter A., 279n12 McKinsey & Company, 250n20 McMaster, H. R., 39, 247n48 McPherson, Melissa, 238n4, 248n50 Meade, Walter Russell, 280n31 Mearsheimer, John, 154, 266n3 Medeiros, Evan S., 272n104 Mdia, 89, 102, 104, 106-107, 116, 223-224, 228 Veja tambm Comunicao Medvedev, Dmitri, xii, 167, 170-172, 237n8, 269n51, 270n61 Restaurao Meiji, 165, 210 Melissen, Jan, 259n73 Merkel, Angela, 160 Mxico, 40, 96, 196, 216 Microsoft, 136, 140 Idade Mdia, 32, 118-119 Oriente Mdio, 40, 65-67, 106, 173, 222, 232-233, 239n17 O poder militar, x, xiv-xv, 9, 18-22, 25-49, 73, 82, 160, 162, 172, 173, 184, 214, 231 cyberpower e, 117-118, 123-124 limites de, ix, 4-5, 29-39 soft power e, 86 EUA poder militar, 222, 224-227 Milliband, David, 228, 281n45 Moisi, Dominique, x, 237n4 Moller, Stephen, 255n15, 258n51 Moore, Tyler, 262n46 Moravcsik, Andr, 162, 267n26 Morgenthau, Hans J., 238n3 Morriss, Peter, 238n13, 239n17, 240n20 Moambique, 89 Mueller, John, 246n20 Mukhin, Alexei, xi, 237n5 Mullen, Mike, xiv Nagel, 239n15 Mullick,Jack, Haider, 247n41 Nagl, John, 247n35 Mulvenon, James C., 272n105 Nakamura, Kennon, 259n64 Centro Munk de Estudos Internacionais, 262n35 Napoleo, 25 266n8 Murphy, Cullen, Avaliao Nacional Progresso Educacional, 196 Murrow, Edward R.,do 106 Conselho Nacional de Inteligncia, xii, 29, 158, 161, 237n8, 245n10, Muulmanos. Ver Islo 267n18 Conselho Nacional de Pesquisa, 135 Estratgia de Segurana Nacional (2002), 226, 279n16 O nacionalismo, 26, 65, 156, 182, 212, 225, 231 Construo da nao, 77-79, 227, 249n70 Os recursos naturais, 62-70, 172 NATO. Ver Organizao do Tratado do Atlntico Norte Nauru, 76 Holanda, xiii, 155 Networks, 17-18, 108, 123, 203-204, 217, 231, 234 Newsweek, 164 New Yorker, The, 132 Nova Zelndia, 196 Organizaes no governamentais. Ver Organizaes nogovernamentais Nightengale, Keith, 245n17

Nike, 22 1984 (Orwell), 115 Nixon, Richard, 61, 156, 171, 216 dministrao, 200 Prmios Nobel, 48, 89, 196 Nohria, Nitin, 279n14 Organizaes no-governamentais (ONGs), 43, 75, 83, 102-104, 108, 116-119, 128, 178, 227 Atores no-estatais, 5, 53, 71, 83, 97, 204, 214, 220, 234 conflito com, 33, 48, 224-225 ciberespao e, 116, 124-125, 128, 136-138, 147, 151 difuso de energia e, xii-xiii, xv-xviii, 80, 101, 151 Veja tambm As corporaes, organizaes no-governamentais; Terrorismo Norgaard, Richard, 264n66 Norloff, Carla, 251n22, 279n20 Norris, Pippa, 260n5, 267n20, 277n166 Organizao Tratado do Atlntico Norte (OTAN), 7, 23, 44, 46, 69, 104, 105, 210 Coria do Norte, xiii, 5, 29, 46, 75, 84, 88 Noruega, 23, 103, 210 Nossel, Susan, 244n55 Nowak, Martin, 265n78 As armas nucleares, x, 9, 32-33, 39, 75, 146, 164, 166, 168-169, 172, 173, 178, 215, 221, 232, 246n31 poder militar e, 29-30 Coria do Norte e, xiii, 46, 84, 88 Niassalndia. Ver Malavi Nye, Joseph, 238n11, 238n14, 241n29, 244n55, 250n12, 251n26, 254n2, 256n25, 258n46, 265n80, 267n13, 276n162, 277n166, Obama, Barack, ix, 48, 94, 98-99, 124, 145, 161, 163, 209, 228, 229, 237n1, 249n71, 279n14 265n73 OCDE. Ver Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Petrleo, 9, 62-70, 76, 156, 168, 175-176, 233 Oklahoma City bombardeio, 200 Olberding, Julie Cencula e Douglas J., 258n45 Oliner, Stephen, 274n137 Oliver, Christian, 239n7 Olson, Mancur, 280n33 Jogos Olmpicos, xi, 74, 83, 89, 182 OPEP. Ver Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo Open Net Initiative, 130, 261n27 Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), 77, 176, 194 Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), 15, 63, 65-66, 68 Orwell, George, 115 Osterud, Oyvind, 244n1 Ostrom, Elinor, 143, 264n66-67 O'Sullivan, Meaghan, 252n46, 252n50 Otten, Sabine, 277n1 Overholt, William H., 272n105 Owada, Hisashi, 268n37 Pacnet, 268n44 Owen, John M., 245n8 Paquisto, x, 76, 79, 89, 93, 262n38, 98, 138, 262n42 226, 230 Owens, William A., 261n21, Palestina, 98 Palit, Parama Sinha, 256n24 Pandemias, xv-xvi, 113, 213-214, 231-233 Pape, Robert, 245n15, 252n44 Ilhas Paracel, 186 Parmar, Inderjeet, 258n59 Patten, Chris, 161, 267n21 Paul, Christopher, 247n43 Fora de paz, 47, 83, 88, 210, 216, 221, 224 Paz de Westphalia, 114, 144, 215 Pearl Harbor, xiii, 195 Pei, Minxin, 272n101 Pells, Richard, 258n49 Guerra do Peloponeso, 153 Pentgono, xiv, 18, 39, 77, 103, 132, 184, 226, 253n55 Dirio do Povo, 86 Perestroika e Glasnost, 96 Perry, Matthew, 31 Persuaso, 93-94, 126-130, 241n28 Peterson, Dale, 244n3 Petraeus, David, 37, 43 PetroStrategies, Inc., 251n32 Pettit, Steve, 261n20 Petty, Richard E., 257n40 Pew Research Center, xii, 186, 201, 237n7, 258n53, 276n158, 277n168 Filipinas, 132 Pizzaro, Francisco, 26 Pokemon, 22 Polnia, xi, 69-70 Policansky, David, 264n66 As instituies polticas, 197-202 Pollack, Kenneth, 254n4 Pol Pot, 7 Papa, o, xv, 6 Veja tambm Igreja Catlica Declnio da populao, 161, 165, 170, 181-182, 189

O crescimento populacional, 173, 190 Porter, Mciahel, 275n139 Portugal, 175 Posen, Barry R., 280n32, 281n35 Pobreza, 78, 174, 177, 221, 253n56 Powell, Robert, 249n6 Poder comportamento, 7-11, 20-22, 84-85, 90-94, 129, 226-227 definies e tipos, 3-18, 239n8, 241n28, 242n37 difuso, xv, 113, 118-122, 132-142, 150-151, 208 relacional, 10-18 recursos e, 8-10, 39-40, 52, 82, 99-100, 123, 155, 157-186, 207-209, 213, 222, 240n20, 240n21 de transio, xv, 113, 153-204, 214 Veja tambm O poder econmico; Disco Poder; Poder Militar; Smart Power; Soft Power Press, Darly, 280n32 Produtividade, 192-194 Proteo, 45-47, 226 Os bens pblicos, 214-215, 220-222, 233, 281n34 A opinio pblica, 94-100, 187-188, 198-200 Public Policy Institute of California, 274n129 Putnam, Robert, 201, 277n167, 280n22 Qatar, 210 Quelch, John A., 263n58 Qian Ning, 255n14 Qiao Liang, 246n28 Raab, Theodore, 244n4 Ramo, Joshua Cooper, 254n3 Ramos, Leonardo, 256n20 RAND Corporation, 38, 184 Rand, David, 265n78 Rattray, Gregory J., 261n18 Reagan, Ronald, 56, 232 administrao, 105, 156 Realismo, 18-20, 26-28, 51, 82, 163, 218-219 "Realismo liberal" 213, 231-232 Cruz Vermelha, 119 Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia 33 Riker, William H., 241n26 Rio Tinto, 62-63 Robinson, Ronald, 249n2 Roche, David, 267n16 Rogoff, Kenneth, 251n23 Rohozinski, Rafal, 261n28, 264n68 Imprio Romano, xii, 27, 155-156, 187, 202, 212, 229, 234, 266n8 Ronfeldt, David, 238n10, 259n62 Roosevelt, Franklin, 124 Roosevelt, Theodore, 45, 123, 280n28 Rosato, Sebastian, 245n8 Rosecrance, Richard N., 249n1 Rosenberg, Emily, 258n60 Rosendorf, Neal M., 270n65 Rotberg, Robert I., 244n4 Rothkopf, David, 268n43 Rowen, Henry, 272n99 Ruggie, John G., 260n7 Rumsfeld, Donald, 24, 35, 224-225, 228 Russett, Bruce, 245n8, 266n9 Rssia, x, 9, 37, 44, 46, 54, 69-70, 76-77, 98, 99, 117, 125, 126, 137, 139, 148-149, 156, 162, 167, 168-172, 184, 210, 240n19 Russian Business Network, 137 Russell, Bertrand, 3, 238n2 Saakasvili, Mikhail, 99 Russo-Japonesa Guerra, 165, 210 Sachs, Jeffrey, 78-79, 253n56 Ruanda, 77 Sadat, Anwar, 106 Sanes. Ver Sanes econmicas Sapolsky, Harvey, 280n32 Sardenha, xii Arbia Saudita, 46, 65, 67, 69, 76, 130-131, 168, 210 SCADA. Ver Controle de superviso e aquisio de dados Schelling, Thomas, 5, 71, 238n6, 251n38 Scheuer, Michael, 246n29 Scheve, Kenneth, 273n123 Schmidt, Brian C., 245n7 Schmidt, Helmut, 106 Schmidt, Howard, 148-149 Schmidt, John F., 245n17 Schneider, William, 276n160 Schott, Jeffrey J., 252n43, 266n7 Schultz, George, 105 Schultz, Richard, 246n23 Seapower, 123-124, 184-185 Segal, Ado, 274n134 Seib, Philip, 281n42-43

Senghor, Leopold, 212 Sensibilidade (econmico), 54-55 11 de Setembro, xiii, 31, 87, 138, 213 Srvia, 34, 104 Sewall, Sarah, 37, 247n36, 248n62 Shaknazarov, Georgi, 96 Shambaugh, David, 256n26 Organizao de Cooperao de Xangai, xi Xangai Exposition, 105 Shanghai Jiao Tong University, 195 Shapiro, Andrew J., 278n7 Sheng Ding, 255n17 Shevardnadze, Eduard, 169, 269n48 Shirk, Susan, 183, 272n102 Sichel, Daniel, 274n137 Serra Leoa, 162, 224 Vale do Silcio, 190 Simon, Herbert, 238n1, 258n61 sina.com, 45 Cingapura, 42, 183, 210 Cantor, P. W., 247n34 Skype, 120 Slaughter, Anne-Marie, 203, 243n47, 277n172, 280n26 Slaughter, Mateus, 273n123 Bombas inteligentes, 36 Poder inteligente, ix, xiii-xiv, xviii, 10, 19, 22-24, 48, 207-234, 245n55 Inteligente Comisso de Energia, xiv Smeaton, George, 257n37 Smith, Martin J., 242n34 Smith, Rupert, 246n24 "Guerra entre as pessoas", 33 Snidal, Duncan, 279n19 Snyder, Jack, 245n9 O capital social, 201 Internacional Socialista, 119 Soft power, xiii-xiv, 6, 13, 19-24, 37, 81-109, 191, 220, 227-229, 241n29, 243n50, 253n1, 254n2 China e, 211-212 cyberpower e, 127-129 poder econmico e, 52, 71, 75-79 poder militar e, 43-44, 46-48 EUA e, 87-90, 157, 188-189, 228-229 contra o poder duro, 16-17 Soft Power (Nye), xiv, 244n55 Sollinger, Jerry, 238n4, 248n50 Sollenberg, Margareta, 246n22 Somlia, 30, 124 frica do Sul, 73, 75, 105, 161, 259n66 SOUTHCOM, 227 Coria do Sul, 46, 58, 85, 134, 176, 193, 230 Osstia do Sul, 44, 76 Unio Sovitica, xv, 4, 34, 57, 74, 77, 96, 105-106, 126, 147, 156, 168-169, 171, 202, 222, 225, 240n19 Espao (outerspace), 45, 124, 168, 173, 178, 221, 234 Espanha, xiii, 197 Sparta, 153 Spielberg, Steven, 83 Spilimbergo, Antonio, 257n44 Sputnik, 156 Stalin, Josef, xv, 14, 40, 81 Stanger, Allison, 247n40 Stannard-Stockton, Sean, 253n1 Starr, Stuart H., 260n13 Departamento de Estado. Ver Departamento de Estado dos EUA Stern, Marc A., 281n34 Stiroh, Kevin, 274n137 Stobaugh, Robert, 251n33 Sndrome de Estocolmo, 13 Estranho, Susan, 239n16 Intercmbio de estudantes, 88, 96, 99, 106, 228 Sudo, 83, 222 Crise do Canal de Suez, 58 Summers, Harry, 40-41 Sun Tzu, 34 Controle de superviso e aquisio de dados, 127 Suri, Jeremi, 278n5 Sutton, Joseph W., 245n17 Sucia, 201 Taiwan, 57, 76, 126, 184 SWIFT (corporao), 134 Taliban, xiv, 31,210 33, 38, 43, 226 Sua, 42, 192, Tannenweld, Nina, 245n11 Simetria, 34, 55-62, 67-68 Tanznia, Sria, 135 104 Taverner, Angus, 244n57 Taylor, A. J. P., 238n5 Tecnologia 27, 35-36, 103, 108, 113-118, 165, 190, 192-193, 222-223

Tellis, Ashley, 238n4, 248n40 Terrorismo, xv-xvi, 5, 33-35, 39, 75, 95, 113, 213, 231-232 combate ao terrorismo, 19, 224-225 ciberterrorismo e, 116, 120-122, 128, 132, 137-138, 144-145, 147 soft power e, 83, 97-98 Thatcher, Margaret, 106 Tucdides, 18, 26, 28, 153, 179, 244n2, 271n88 Tibete, 89, 142, 181 Nmero de Ensino Superior Supplement, 195, 276n149 Time Warner, 89 Toffler, Alvin e Heidi, 260n3 Comrcio, 52, 163, 181, 215, 220-221, 232 Atores transnacionais, 118-122 Transparncia Internacional, 176 Truman, Harry, 33, 219 Tu, o coronel, 41 Tuch, Hans N., 259n67 Turquia, 85, 96, 196 Twitter, 104, 108, 116, 130-131, 139, 150 Ucrnia, 69-70 Emirados rabes Unidos, 150 Das Naes Unidas, 43, 74-75, 83, 88, 96, 119, 149, 185, 216-217, 243n51 Conselho de Segurana, 177 Conferncia sobre Mudana Climtica (UNFCCC), 216-217 Estados Unidos, xv, 35-39, 87-90, 154-158, 187-204, 213, 218-231 diminuir, xi-xii, 155-157, 187, 202-204, 211, 213, 234 economia, 191-197 soft power e, 188-189, 191, 196-197, 200-204, 222-225 Exrcito dos EUA, 39 EUA Census Bureau, 189-190, 196, 200, 273n122, 276n155 Congresso dos EUA, 18, 107, 198 Constituio dos EUA, 198-199 EUA Departamento de Defesa, 122, 227, 246n30, 247n47 EUA Departamento de Educao, 275n147, 276n151 Governo dos EUA Escritrio de Contabilidade, 137 EUA Departamento de Justia, 72, 160 Marinha dos EUA, 22, 47 Departamento de Estado dos EUA, 18, 107, 113, 128, 209, 227, 278n7 EUA Departamento do Tesouro, 56-59, 74, 134, 194-195, 277n163 Vale, 62 Valores, 84-90, 218-219, 223, 230, 232 van Creveld, Martin, 32-33, 246n19, 246n31 Venezuela, 67, 76, 177 Vernon, Raymond, 251n31 Viacom, 89 Victor, David G., 264n64, 280n24 Vietn, 45, 75, 92, 130, 186, 229, 273n114 Guerra do Vietn, 8, 37, 154, 188, 212, 225 Voz da Amrica, 88 Vulnerabilidade (econmico), 54-55 Vuving, Alexander, 92, 257n38 Waldron, Arthur, 266n2 Wallensteen, Peter, 246n22 Walpole, Horace, xii, 238n9 Walt, Stephen, 282n52 Waltz, Kenneth, 245n7, 255n7 Wang Jisi, 256n25 Wang Qishan, 72 Guerra, xiii, 9, 19, 25-29, 32-39, 41-44, 153-154, 224, 244n1 Veja tambm Guerras hbridos; ciberguerra Warnock, Francis, 275n144 Consenso de Washington, 86 Watanabe, Yashushi, 259n68, 278n8 Weber, Max, 6, 239n14 Weber, Steven, 258n48 Weed, Mateus, 259n64 Wegener, Duane T., 257n40 Doutrina Weinberger-Powell, 37 Wen Jiabao, 161 Baleeira, 76 Quando a China governa o mundo (Jacques), 178 Wiebe, Robert H., 254n5 Wikileaks, 118 Wikipedia, 116, 122 Wilhelm II, 154 Wilson, Clay, 263n51 Wilson, Gary I., 245n17 Wilson, Woodrow, 239n17, 280n28 Wilsonismo, 232 Wohlforth, William C., 267n14, 267n17 Wolf, Martin, 173, 178, 270n64 Wolfers, Arnold, 242n40 posse e milieu objetivos, 16 Woods Ngaire, 280n25

Woodward, Bob, 242n35 Banco Mundial, 180, 181, 200, 217, 277n164 Copa do Mundo, 105, 259n66 Frum Econmico Mundial, 176, 192, 274n133 World Intellectual Property Organization, 142 Organizao Mundial do Comrcio (OMC), 53, 61, 88, 142, 160, 177 I Guerra Mundial, xvi, 32, 40, 51, 82, 102, 120, 124, 153-154, 156, 214 II Guerra Mundial, XVI, 32-33, 40, 77, 124, 126, 154, 164-165, 199, 211, 216, 240n19, 243n51 Consrcio World Wide Web, 142 Wrangham, Richard, 244n3 OMC. Ver Organizao Mundial do Comrcio Wu, Tim, 260n14, 261n24, 262n30, 262n32 Wuthnow, Joel, 256n27 Xinjiang, 131, 134, 181 Yahoo, 128-129, 134, 150 Yakovlev, Alexander, 96 Yang, Zixiao, 273n155 Yanzhong Huang, 255n17, 256n27 Imen, 230 Yergin, Daniel, 251n30 Yevkurov, Yunus-Bek, 247n38 Yi Gang, 57 Yoshihara, Toshi, 256n31 YouTube, 129-131, 150 Yurgens, Igor, 269n53 Zaharna, R. S., 259n72 Zahran, Geraldo, 256n20 Zakaria, Fareed, 275n140, 282n55 Zarqawi, Abu Musab al, 121 Zelikow, Philip, 276n162, 277n166 Zheng He, 89 Zhang Yimou, 89 Zittrain, Jonathan, 264n71 Zoellick, Robert, 181-182, 272n94 Zuckerman, Ethan, 264n69 Zuma, Jacob, 105 Zweig, David, 273n115 Zweig, Stefan, 270n71

Shawn Henry G. Joseph S. Nye Jr., Distinguished Professor da Universidade de servio e ex-reitor da Kennedy School of Government da Universidade de Harvard. De 1977 a 1979, ele atuou como vice-subsecretrio de Estado para Assistncia Segurana, Cincia e Tecnologia e presidiu o Nacional Grupo Conselho de Segurana sobre No-Proliferao de Armas Nucleares. Em 1993-1994, ele foi presidente do Conselho Nacional de Inteligncia, e em 1994 e 1995, ele serviu como secretrio-assistente de Defesa para Assuntos de Segurana Internacional. Em todas as trs agncias, ele recebeu atendimento diferenciado prmios. Ele tambm atuou como representante dos EUA para o Comit Consultivo do Secretrio-Geral das Naes Unidas em Assuntos de Desarmamento, 1989-1993. Joe Nye um membro da Academia Americana de Artes e Cincias, da Academia Americana de Diplomacia, e da Academia Britnica. Ele membro honorrio do Exeter College, Oxford, e Theodore Roosevelt Fellow da Academia Americana de Cincias Polticas e Sociais. Ele um destinatrio de Woodrow Wilson Award da Universidade de Princeton, o Charles Merriam Award da American Political Science Association, e Scholar Award distinguida da International Studies Association, bem como da Frana Palmes Academiques. Ele recebeu seu bacharelado grau summa cum laude pela Universidade de Princeton, foi um bolsista Rhodes na Universidade de Oxford, e ganhou um Ph.D. em cincia p pela Harvard. Lecionou como professor visitante, em Genebra, Ottawa, Londres e Oxford e realizou uma pesquisa na Europa, frica Oriental e Ce Amrica.

PublicAffairs uma editora fundada em 1997. um tributo aos padres, valores e talento de trs pessoas que serviram como mentores para inmeros jornalistas, escritores, editores e livro as pessoas de todos os tipos, inclusive eu.

I. F. S TONE, proprietrio da I. F. Semanal da Pedra, combinado um compromisso com a Primeira Emenda com zelo empresarial e elabora relatrios de habilidade e tornou-se um dos grandes jornalistas independentes da histria americana. Com a idade de oitenta, Izzy publicado O Julgamento de Scrat que foi uma BENJAMIN C. Bradlee h o quase trinta anos, o lder carismtico do grego editorial The Washington Post. Foi Ben quem deu a Cargo a gam bestseller nacional. Ele estava escreveu livro depois que ele aprendeu sozinho antigo. e coragem para perseguir essas questes histricas como Watergate. Ele apoiou seus reprteres com uma tenacidade que os fez destemido por acaso que muitos se tornaram autores de influentes, livros best-sellers. ROBERT L. Bernstein, presidente-executivo da Random House por mais de um quarto de sculo, guiados um dos premier editoras do pas. Bob foi pessoalmente responsvel por muitos livros de dissidncia poltica e argumento que desafiou a tirania em todo o mundo. Ele tambm fundador e cadeira de longa data da Human Rights Watch, uma das organizaes mais respeitadas dos direitos humanos no mundo.

Durante cinqenta anos, a bandeira das Relaes Pblicas de Imprensa foi realizada pelo seu proprietrio Morris B. Schnapper, que publicou Gandhi, Nasser, Toynbee, Truman, e cerca de 1.500 outros autores. Em 1983, foi descrita por Schnapper The Washington Post como "um provocador temvel." Seu legado ir perdurar no livros que esto por vir.

Peter Osnos, Fundador e editor-at-Large