DIARIO OFICIAL

Miercoles 19 de noviembre de 2003

CONSEJO DE SALUBRIDAD GENE ACUERDO por el que se establecen diversas medidas de proteccin tendientes a disminuir la ocurrencia y el impacto de los accidentes de trnsito. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Consejo de Salubridad General. ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN DIVERSAS MEDIDAS DE PROTECCION TENDIENTES A DISMINUIR LA OCURRENCIA Y EL IMPACTO DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO. El Consejo de Salubridad General, con fundamento en los artculos 73 fraccin XVI Base 1a. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 3o. fracciones XVI y XIX, 15, 17, 112 fracciones I y III, 163 y 185 de la Ley General de Salud, y 5 fraccin IV del Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General, CONSIDERANDO Que el artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga a toda persona el derecho a la proteccin de la salud.

Que al Consejo de Salubridad General le compete participar, en el mbito de su competencia, en la consolidacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud, participando en el establecimiento de la poltica nacional en materia de salud, como lo establece el mandato constitucional. Que corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Salud, promover, orientar, fomentar y apoyar las acciones en materia de salubridad general, a cargo de los gobiernos de las entidades federativas, con sujecin a las polticas nacionales en la materia. Que a los gobiernos de las entidades federativas, como autoridades locales y dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales le corresponde aplicar las polticas nacionales en materia de salud. Que en trminos de lo dispuesto por el artculo 3o. de la Ley General de Salud es materia de salubridad general la prevencin y control de accidentes. Que la ocurrencia de accidentes de trnsito se incrementa paulatinamente y que afectan directamente a la poblacin ms desprotegida del pas, que tiene un alto impacto en el sector salud y que repercuten negativamente en el Estado Mexicano. Que los accidentes de trnsito pueden ser prevenidos y sus efectos adversos atenuados mediante la aplicacin de medidas adecuadas. Que la informacin disponible sugiere que la ubicacin de los menores en el asiento posterior del automvil, en sillas portainfantes o aditamentos apropiados, y el uso de cinturn de seguridad en nios, disminuyen considerablemente las posibilidades de morir, quedar discapacitado o sufrir lesiones permanentes en caso de un accidente. Que diversos estudios estiman que el cinturn de seguridad puede reducir la mortalidad por accidente de trnsito en ms del 50%, el nmero de lesiones graves en 45-50% y el nmero de hospitalizaciones en 65%. Que en ms del 50% de las personas que fallecen en accidentes de trnsito, se encontr alcohol en la sangre. Que el uso de dispositivos de comunicacin mvil, tales como radios, telfonos y otros, disminuye la habilidad y capacidad de reaccin al conductor de un vehculo, impidiendo la mxima seguridad en la conduccin de vehculos automotores. Que en sesin ordinaria del 21 de octubre de 2003, el pleno del Consejo de Salubridad General, en aras de prevenir muertes o discapacidades en la poblacin durante los accidentes de trnsito, ocasionados por factores externos debidamente identificados, acord establecer medidas de seguridad, como poltica sanitaria, por lo que se expide el siguiente: ACUERDO PRIMERO.- Se establecen las siguientes medidas de poltica sanitaria aplicables en toda la Repblica Mexicana: a) El uso del cinturn de seguridad a todos los ocupantes de automviles de uso pblico o privado; b) El uso de sillas portainfantes; c) La ubicacin de menores en el asiento posterior del vehculo;

d) El uso de casco protector para los ocupantes de motocicletas de uso pblico o privado; e) Prohibir que los conductores de vehculos automotores conduzcan bajo la influencia de bebidas alcohlicas, estupefacientes u otras substancias txicas, y f) Prohibir el uso de dispositivos de comunicacin mvil, tales como radios, telfonos y otros, que disminuyen la habilidad y capacidad de reaccin al conductor de un vehculo, impidiendo la mxima seguridad en la conduccin de vehculos automotores. SEGUNDO.- La Secretara de Salud, en su carcter de coordinadora del Sistema Nacional de Salud, promover y asesorar a los gobiernos de las entidades federativas, a travs del Consejo Nacional para la Prevencin de Accidentes, en la implementacin de las medidas de poltica sanitaria a que se refiere el presente Acuerdo. TERCERO.- La Secretara de Salud rendir informes peridicos al Consejo de Salubridad General respecto de las acciones que adopten los gobiernos de las entidades federativas para la implementacin de la poltica sanitaria a que se refiere el presente Acuerdo. CUARTO.- Para conocimiento pblico difndase a travs del Diario Oficial de la Federacin. TRANSITORIO UNICO.- El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, Distrito Federal, a los veintin das del mes de octubre de dos mil tres.- El Secretario de Salud y Presidente del Consejo de Salubridad General, Julio Frenk Mora.- Rbrica.- La Secretaria del Consejo de Salubridad General, Mercedes Juan.- Rbrica.

Consejo Nacional para la Prevencin de Accidentes Tel.: 55 53 96 31 / 55 53 94 47 Guadalajara No. 46, 3er piso Col. Roma Sur. Del. Cuauhtmoc C.P. 06700 e-mail: cenapra@salud.gob.mx

Las lesiones accidentales causan la muerte de aproximadamente 1.2 millones de personas en el mundo y la mayor proporcin ocurre en pases de ingreso medio y bajo; asimismo, se considera que el 2% de la poblacin sufre de alguna discapacidad consecutiva de stas. De acuerdo a estadsticas sobre la salud en el Continente Americano, elaboradas por la Organizacin Panamericana de la Salud, en 2002 se registraron 128,908 muertes en accidentes de trnsito o como consecuencia de ellos. Ms del 76% de estas muertes ocurrieron en carreteras de los Estados Unidos, Brasil, Mxico y Colombia. En Mxico, durante el 2001 los accidentes provocaron ms de 35,000 fallecimientos, de ellos por lo menos 14,996 murieron por accidentes viales; ocasionaron ms de 70,000 discapacidades y demandaron ms de 3 millones de consultas del Sistema Nacional de Salud. Los accidentes ocupan el cuarto lugar como causa de muerte, nicamente precedidos por las enfermedades del corazn, los tumores malignos y las complicaciones de la diabetes.

Son la primer causa de muerte en nios y adolescentes y el segundo lugar en edad productiva, la muerte ocurre como promedio a los 37 aos de edad. Es conveniente destacar que representan la segunda causa de orfandad. Hace varias dcadas que los pases desarrollados aplican medidas sencillas y econmicas que han permitido disminuir considerablemente sus tasas de mortalidad y morbilidad. Algunas de ellas se han aplicado con xito en pases de ingreso bajo y medio. La evidencia disponible seala que un gran nmero de accidentes pueden evitarse si se penaliza severamente a quien conduzca bajo efectos del alcohol o de drogas ilcitas. Algunos pases llegan hasta la suspensin definitiva de las licencias de conducir para los transgresores recurrentes. En Mxico en algunas entidades federativas se castiga estrictamente a los infractores, en algunos casos se llega hasta la privacin de la libertad del individuo. Los resultados han sido sumamente satisfactorios an cuando algunas cifras estadsticas, por la periodicidad de su registro, no lo reflejen. El uso del telfono celular, aun en su modalidad de manos libres, disminuye el registro visual hasta en un 50% con la consiguiente predisposicin a sufrir un accidente.

El uso del cinturn de seguridad disminuye las posibilidades de morir hasta en un 50% cuando se utiliza correctamente y por todos los ocupantes del vehculo. Es necesario enfatizar que los pasajeros del asiento posterior representan un peligro para los que viajan en la parte delantera del vehculo por convertirse en un proyectil al detenerse el automvil subitamente. Nios y nias deben de viajar en el asiento posterior del vehculo asegurados con sillas portainfantes o cinturones de seguridad adecuados a su edad. Esta medida disminuye hasta un 50% las posibilidades de que mueran en caso de ocurrir un accidente. Si bien es cierto que las posibilidades de morir en un accidente se incrementan hasta 15 veces cuando se tripula una motocicleta, la proteccin que otorga el casco disminuye las posibilidades de morir hasta en un 45% y de sufrir lesiones graves hasta en un 65%. Tomando en cuenta este tipo de consideraciones, el Consejo de Salubridad General, en Sesin Ordinaria celebrada el 21 de octubre de 2003, aprob el Acuerdo mediante el cual se establecen diversas medidas de proteccin tendientes a disminuir la ocurrencia y el impacto de los accidentes de trnsito.

Medidas aplicables en toda la Repblica Mexicana

PENALIZAR LA CONDUCCIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES BAJO EFECTOS DEL ALCOHOL, ESTUPEFACIENTES U OTRAS SUSTANCIAS TXICAS. SANCIONAR EL USO DE MEDIOS DE COMUNICACIN EXTERNA, COMO RADIOS Y TELFONOS CELULARES, MIENTRAS SE CONDUCE UN AUTOMVIL. HACER OBLIGATORIO EL USO DEL CINTURN DE SEGURIDAD A TODOS LOS OCUPANTES DEL AUTOMVIL. HACER OBLIGATORIA LA UBICACIN DE NIOS Y NIAS EN EL ASIENTO POSTERIOR DEL AUTOMVIL, EN SILLAS PORTA-INFANTES. OBLIGAR A LOS OCUPANTES DE MOTOCICLETAS, DE USO PBLICO O PRIVADO, A USAR CASCO PROTECTOR.