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EVOLUCIN DEL REGIMEN PENITENCIARIO

Existen diversas formas de ejecucin de la pena, a la que se puede clasificar teniendo en cuenta diferentes criterios; tomando para el presente estudio el generalmente aceptado por diversos autores sobre esta materia, por el Predominio de la Institucionalidad.

REGIMEN INSTITUCIONAL
1.1.1. REGMENES CERRADOS. Llamados as por la dureza de sus normas y porque el recluso desde su ingreso hasta que sale cumple su pena sin variacin alguna. a. Rgimen Celular o Filadlfico.- Llamado tambin rgimen solitario por el confinamiento en celdas individuales da y noche, desarrollado bajo la influencia de ideas de la penitencia monstica del siglo XVI. Sepuso en prctica en Filadelfia en la prisin de Walnut Street, creada en 1776.

b. Rgimen Auburniano. Llamado rgimen del silencio. Se empieza por dar mayor accin y movimiento al interno. Empezando la nocin del trabajo como medio rehabilitador. Tena por finalidad: "la intimidacin y el entrenamiento de los presos en ciertos oficios"15 Este nuevo rgimen se generaliz en todo EE.UU, y en diversas partes del mundo, incluso en el Per, donde en 1853 lo recomienda PAZ SOLDN, extendindose hasta el presente siglo.16

15 THIOT, Ladislao: Op. Cit.; pag.63 16 AGUINAGA MORENO, Jorge: "Ciencia Penitenciaria", pag.14

RGIMEN PROGRESIVO
De las deficiencias de los regmenes anteriores surgi la idea de promover un nuevo tipo de rgimen que posibilitara la regeneracin de los delincuentes a) Progresivo de Montesinos. Creado por el Crnl. Manuel MONTESINOS y MOLINA en 1834 (Espaa) Tiene tres etapas: -De los HIERROS: celdas aisladas con grilletes y cadenas. Se supera por disciplina adecuada. -Del TRABAJO. -LIBERTAD INTERMEDIA: se otorga permisos para visitas a familia, trabajo u otra finalidad. b) De Maconochie. Puesto en prctica por el capitn Alexander MACONOCHIE lo desarrolla en la isla Norfolk en Australia al ser nombrado su gobernador en 1840. La filosofa de este nuevo rgimen era la correccin del delincuente por la accin del trabajo. -Para pasar de una fase a otra deba acumular determinado nmero de boletas. -Tres (03) perodos: (1)Reclusin Celular Nocturna y Diurna por ms o menos 09 meses. (2) Trabajo en comn diurno bajo Regla del Silencio: Cuatro (04) sub perodos. (Prueba, tercera, segunda y primera). (3) Libertad Condicional: por algn tiempo; luego libertad definitiva. c) Progresivo de Crofton. Puesto en prctica por el Sir Walter Crofton en Irlanda: 1854 1864, sosteniendo que el rgimen anterior favoreca muy poco la vida en libertad, crea un perodo intermedio. As las fases son 4:Diferencindolo del anterior solamente su fase intermedia. Fase 3: PERODO INTERMEDIO: en centros sin muros, ni cerrojos, con disciplina suave y previo al perodo final. D) Rgimen Tipo Reformatorio USA. Constituye un rgimen moderno tendiente a transformar moral y socialmente a cierta clase de condenados. Empieza a funcionar en ELMIRA, EE.UU. en 1876. Es para delincuentes jvenes de 16 a 30 aos de edad, con pena indeterminada. Al ingreso el recluso debe pasar por examen que consista: - Entrevista con el director.

- Examen Mdico Clnico. - Examen Psicolgico. Despus del examen se le asigna trabajo por 1 2 meses en tareas domsticas que las asignaba el director segn las capacidades del recluso: 4 Fases: ( 1 ) Tercera Categora: recluso de peor conducta y con intenciones de fuga, traje de color; cadenas a los pies, duermen y comen en celdas, mandados por celadores, caminan en fila india en el da, al salir o ir al trabajo. ( 2 ) Segunda Categora: estn los que mejoraron en conducta y trabajo. ( 3 ) Primera Categora: internos de mejor conducta y dedicacin al trabajo, llevan uniforme azul, kep militar, tienen graduacin y lo mandan slo oficiales. Reciben la mejor comida, premios, mayor confianza ( 4 ) Liberacin Condicional: bajo palabra de honor de cumplir reglas de conducta. e) Rgimen Borstal. (Ingls) Creado en 1901, que se inspira en el Rgimen Reformatorio USA, lo inicia en el Municipio de Borstal Londres para menores reincidentes de 16 a 21 aos, e internados de 9 meses a 3 aos. Se basa en enseanza moral, instruccin de oficios, educacin fsica e intelectual y disciplina generada por la persuasin y la confianza. Tiene 04 etapas: (1) Grado ordinario: aproximadamente tres (03) meses; puede recibir una carta ms una visita o dos cartas ms cero visitas. Trabajo comn de da de noche recibe instruccin. No est permitido los juegos. ( 2 ) Grado intermedio: aproximadamente seis (06) meses cada uno.

( 3 ) Grado probatorio: llegan con la aprobacin del Consejo Borstal; tienen ms prerrogativas, pueden recibir cartas cada 15 das; leer peridicos, jugar en salones o en campos exteriores. Llevan insignias. ( 4 ) Grado especial: llegan con previo certificado del Consejo de la Institucin que lo acredita, trabajan sin vigilancia directa, pueden recibir una carta por semana, pueden formar equipos deportivos, un cigarrillo por da o pueden ser empleados en el mismo instituto como monitores. Posteriormente, se dan otras expresiones en variantes cerradas, abiertas y otras. Este rgimen fue exitoso. f) Rgimen Progresivo Tcnico. Constituido por tres etapas flexibles (no de cumplimiento obligatorio). ( 1 ) Observacin. Que comprende: Diagnstico - Pronostico - Clasificacin - Determinacin Prog. Trat. - EP o Seccin del mismo ( 2 ) Tratamiento. ( 3 ) Prueba: se puede trasladar al recluso a seccin o establecimiento con autodisciplina y pueden acceder a beneficios tales como: - Permiso de salida. - Redencin de pena por el trabajo. - Semi libertad, o - Liberacin condicional.

RGIMEN ABIERTO
"El Rgimen abierto se caracteriza por la ausencia de precauciones materiales y fsicas contra la evasin (como muros, cerraduras, rejas, guardia armada u otros guardias de seguridad). Se funda en una disciplina aceptada y en el sentimiento de responsabilidad de recluso respecto de la comunidad".17 a) Condiciones:

(1) Seleccin del recluso. (2) Emplazamiento de la prisin en el campo o suburbanas.

(3) Trabajo obligatorio. (4) Idoneidad del personal. (5) Nmero de internos adecuado. (6) Cooperacin con la poblacin circundante. (7) Reglamento Interno, autoimpuesto y libremente aceptado.

Nuestro CEP se refiere normativamente a estos Regmenes Penitenciarios Abiertos en el articulo 100 Y 101, as como en los artculos 54 y 64 del reglamento. En el articulo 100 los define como: " aquellos exentos de vigilancia, en los que el interno se desenvuelve en condiciones similares a las de vida en libertad, sin prejuicio de la evaluacin de su conducta, y en el 101 prev la creacin de colonias agrcolas o pueblos agrcolas, agropecuarios e industriales en donde el interno podr convivir con su familia y realizar sus actividades laborales". 17 ONU, 1955: Reglas Mnimas sobre Prevencin y Tratamiento del Delincuente. Es un rgimen que existe slo declarativamente a nivel normativo. Como comentario final hemos de decir, que es hora de poner nuestros ojos en alternativas que como sta ofrecen terica y prcticamente caminos positivos para la socializacin del interno.

RGIMEN SEMI INSTITUCIONAL O DE SEMIDETENCIN


1.2.1. RGIMEN DE RECLUSIN PARCIAL. Es un rgimen para ejecucin de penas muy cortas donde el condenado trabaja de da fuera del establecimiento carcelario y regresa a ste al trmino de la jornada de trabajo, de formacin laboral o de estudio. Se estipula para penas privativas de libertad muy cortas que se cumplen en su totalidad en este rgimen. 1.2.2. PRISIN O RECLUSIN INTERMITENTE.- Tiene dos expresiones: arresto de fin de semana y la prisin discontinua: - Arresto de fin de semana.- Para penas muy cortas de privacin de libertad de entre 30 y 60 das. - Prisin Discontinua.- El cumplimiento de condenas privativas de la libertad se hace en das feriados y otros sin actividad laboral. 1.3. RGIMEN NO INSTITUCIONAL. La pena se cumple en libertad. Existen dos expresiones clsicas: 1.3.1. RGIMEN "PROBATION " . - Es esencialmente un rgimen en libertad. a) Caractersticas. Generalmente suspensin del fallo / perodo de prueba de 1, 3 5 aos, segn pas / sumisin a vigilancia de un agente (probation officer) y cumplimiento de condiciones que impone el tribunal. b) Requisitos:

1.3.2. CONDENA CONDICIONAL.- (surcis), De origen franco- belga. Se le conoce tambin como "suspensin condicional de la pena" o "remisin condicional" (Cuba, Chile, Per, Argentina, Colombia, Ecuador y Mxico: condena condicional). Se caracteriza por la suspensin de la ejecucin de la pena impuesta y el cumplimiento de reglas de conducta impuestas por el juez (residir en lugar fijo, aprender oficio, no beber alcohol, plazo para reparacin civil, y pasar el plazo de prueba (en el Per es de 1 a 3 aos).

a) Requisitos: Legales pena menor o igual a cuatro (04) aos. Psicosociales, los mismos requisitos que el "probation".

LOS REGIMENES PENITENCIARIOS ESPECIALES


Junto a los regmenes estudiados que podramos llamar de Rgimen comn, existen tanto aqu en el Per como en otros pases regmenes especiales de personas sometidas a restricciones y/o privaciones de su libertad, cComo consecuencia de una pena o medida de seguridad que se cumple en condiciones diferentes a las estudiadas; tal cosa sucede tambin con los llamados delincuentes polticos sociales que Seelig llam "delincuentes convencidos de Fondo poltico", o ciertas personas que requieren asistencia y ayudas especiales. A estos agregamos el problema de los menores delincuentes.

CONCEPTO DE REGIMEN PENITENCIARIO


Si el Sistema Penitenciario es el todo, el Rgimen Penitenciario es una parte y como hemos dicho, se refiere a la forma en que cada interno debe cumplir su pena. Ello se fundamenta en el hecho de que existen diferentes tipos de delincuentes que merecen diferentes tipos de tratamiento. Podemos conceptuar el Rgimen Penitenciario como el conjunto de medidas, condiciones y modos en que se cumple la sancin penal.

CARACTERSTICAS
Emanan del concepto y entre ellas tenemos:

Un Rgimen Penitenciario se aplica a un conjunto de internos con caractersticas similares. Infraestructura penitenciaria adecuada al rgimen. Normatividad especfica para cada rgimen. Medidas disciplinarias y condiciones de vida estandarizadas para con cada rgimen penitenciario. Personal idneo.