I.

Origen y distribucin de la cooperacin internacional en Costa Rica, 2006-2010

La cooperacin internacional en el perodo indicado, alcanz un total de US$3.129,0 millones, de los cuales US$2.580,8 correspondi a la Cooperacin Financiera de carcter Reembolsable para un 82% y un total de US$548,3 millones fueron recursos de Cooperacin Tcnica y Financiera No Reembolsable que represent el 18%. Esta proporcin se ha mantenido relativamente constante durante las ltimas dos dcadas en el pas.
Costa Rica: Porcentaje de la Cooepracin Internacional por tipo, 2006-2010
18% 82%

Cooperacin Financiera Reembolsable Cooperacin Tcnica y Financiera No Reembolsable

De igual manera, segn el origen de los fondos, la proporcin contina siendo de un 80/20 aproximadamente. En el perodo 2006-2010 el 78,5% de los recursos de cooperacin provinieron de fuentes Multilaterales, o sea US$2.455,7 millones. Por su parte, los restantes US$673,3 millones correspondieron a los recursos procedentes de las fuentes Bilaterales, que representaron el 21,5%.
78,5%

21,5%

Bilate ral

Multilate ral

En cuanto a los sectores a los que se dirigieron los recursos de cooperacin del perodo, el 85,4% del total se concentraron bsicamente en tres Sectores de desarrollo: 1. Sector Obras Pblicas y Transportes (Infraestructura) con el 40,3% (US$1.260,3 millones) 2. Sector Ambiente, Energa y Telecomunicaciones con el 24,7% (US$772,4 millones). 3. Sector Finanzas, Economa e Industria con el 20,4% (US$639,7 millones).

Para el resto de los sectores se destinaron US$457,5 millones que corresponde apenas el 14,6% de los recursos, como se aprecia en el grfico que se presenta a continuacin.

Obras pblicas, infraestructura y transportes Ambiente, energa y telecomunicaciones Finanzas, economa e industria S alud y desarrollo social Educacin y capacitacin Turismo S eguridad y justicia Agropecuario y pesca Ciencia y tecnologa Cultura, juventud y deportes Desarrollo local y descentralizacin Comercio exterior Vivienda y desarrollo urbano Otros

40,3 24,7 20,4 3,4 3,4 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5 0,4 0,0 0,0 3,8 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0

En cuanto a la cantidad de proyectos gestionados y registrados en el Sistema de Gestin de Proyectos de Cooperacin Internacional (SIGECI-MIDEPLAN), se puede sealar que del total de 596 proyectos, el 53,5% de los mismos fueron de carcter Nacional, o sea un total de 319 proyectos, mientras que 189 iniciativas se dirigieron a la Regin Central, para un 31,7%.

El resto de las regiones perifricas apenas lograron el 13,9% del total de proyectos gestionados y dirigidos a esas regiones, en donde la Regin Huetar Norte fue la ms beneficiada con 25 proyectos (4,2%), seguido de la Regin Huetar Atlntica con 18 proyectos para un 3,0%. Tambin hay que resaltar que el 0,7% de los proyectos registrados fueron de carcter latinoamericano y un 0,2% a nivel centroamericano. En ambos casos Costa Rica particip, sea como receptor o como oferente de cooperacin.

350 300

319

Nmero de Proyectos

250 189 200 150 100 50 0

Amrica Latina Centro Amrica Nacional Central Chorotega Pacfico Central Huetar Atlntica Huetar Norte Brunca

12

17

18

25

11

II.

Tendencia de la cooperacin

Como se ha indicado en estudios anteriores, la tendencia de la cooperacin tcnica (y financiera no reembolsable), se ha mantenido en una constante decreciente a partir del ao 1990 y no se haba obtenido un monto superior a los US100,0 millones anuales desde 1993, y que por casi 15 aos haba sido la constante. Sin embargo, en el ao 2007, con la incorporacin de la Repblica Popular China al conjunto de fuentes cooperantes en Costa Rica, el monto recibido super la barrera de los US$100,0 millones anuales. Pese a ello, no se poda inferir que la tendencia de la cooperacin tcnica y financiera no reembolsable se revirtiera. Efectivamente esta situacin no se logr en los dos aos subsiguientes (2008 y 2009), como se aprecia en el grfico.
300
262,4

250
223,8

200 150 100

179,0 153,9

179,8 144,2 91,8 72,2 51,3 53,2 43,3 8,6 46,3

73,1

81,5

78,2

83,1 62,3 55,6 80,6 88,3

50 0 1990 1992 1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Sine embargo, en el ao 2010, se logra -por segunda vez desde 1993, Costa Rica logr superar la barrera de los US$100,0 millones anuales en recursos de cooperacin no reembolsable, aunque no se puede predecir an el comportamiento de los recursos a mediano y largo plazo. En esta segunda ocasin que se supera la barrera, y que no estuvo presente el fenmeno chino en el contexto de la cooperacin costarricense, hubo una muchsimo mayor participacin en cuanto a recursos no reembolsables de pases como Alemania y Japn y organismos multilaterales como BID, PNUD y GEF, que multiplicaron sus recursos al pas, especialmente en el tema ambiental; en apoyo a las medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico que Costa Rica propicia y lidera en la Regin Centroamericana. En el caso de Alemania con donaciones dirigidas al Fondo de Biodiversidad que financia medidas para la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin, adems de los aportes anuales a los proyectos tradicionales de la cooperacin alemana en Costa Rica, que son significativos en recursos e impacto. Por su parte, en el caso de Japn, por sus aportes al proyecto de energas limpias (generacin de electricidad solar) y al programa de conservacin de bosques (Iniciativa Hatoyama).

Igualmente es preciso sealar que ese incremento en los recursos de cooperacin del ao 2010, se debe a los aportes incrementales y significativos tres organismos multilaterales (BID, PNUD y GEF), los cuales igualmente han dirigido recursos en apoyo al tema ambiental. En el caso del BID mediante el proyecto Manejo marino y recursos pesqueros en Puntarenas. Pese a lo anterior, ese aumento en la disponibilidad de recursos externos durante el ao 2010, que represent un incremento del 46% comparado con el ao 2009, es un aliciente para el pas; por cuanto a mayores recursos de cooperacin mayores oportunidades para las instituciones nacionales y para las comunidades a las que se dirigen los recursos y proyectos de cooperacin.

III.

Principales cooperantes, sus aportes y porcentajes, 2006-2010

A nivel general y de conformidad con los reportes de la cooperacin canalizados por MIDEPLAN, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se convirti nuevamente- en el principal socio financiero de Costa Rica, luego de que el BCIE ostentara ese papel durante el lustro 2000-2005, como se nota en el cuadro que sigue.
Fuentes de Cooperacin Millones de US$ 673,3 218,5 180,0 134,1 81,6 27,3 9,8 8,8 6,0 1,9 1,6 1,5 0,9 0,6 0,3 0,2 0,1 0,1 2455,7 1492,9 727,5 75,4 53,7 40,2 30,6 14,5 4,5 3,5 2,2 2,1 1,8 1,8 1,8 1,3 1,1 0,8 0,7 0,7 3129,0 Porcentaje

FUENTES BILATERALES: Japn Repblica Popular China Alemania Espaa (*) Estados Unidos de Amrica Pases Bajos (Holanda) Francia Canad (**) Suiza Italia Corea Blgica Repblica Checa Gran Bretaa Mxico Brasil Argentina FUENTES MULTILATERALES: BID BIRF/BM BCIE CAF PNUD Unin Europea GEF/PNUMA OIT OPS/OMS IICA OEA OIM UNESCO UNFPA FAO ILANUD OIEA UNICEF Protocolo Montreal TOTALES:

21,5 7,0 5,8 4,3 2,6 0,9 0,3 0,3 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 78,5 47,7 23,3 2,4 1,7 1,3 1,0 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0

Como se puede observar, en el perodo 2006-2010, los recursos provenientes del BID representaron el 47,7% del total, o sea US$1.492,9 millones, lo que le convirti en la principal fuente de recursos de Costa Rica, especialmente recursos financieros de carcter reembolsable, mientras que el BCIE report un total de US$75,4 millones para una participacin del 2,4%, significativamente muy por debajo de lo reportado entre en el perodo 2000-2005. Cabe sealar que si comparamos los aportes y la participacin porcentual de estos dos bancos financieros internacionales, podemos recalcar que entre 2000-2005 el BCIE tuvo una participacin del 64,2% de los recursos multilaterales, mientras que en el caso del BID fue del 24%. Sin embargo, para el quinquenio 2006-2010 el BID report una participacin del 60,8% de recursos multilaterales mientras que el BCIE apenas el 3,1%, cayendo al tercer lugar en cuanto a participacin en el concierto de socios financieros y de cooperacin en Costa Rica. El segundo socio del pas a nivel general en ese perodo fue el Banco Mundial con el 23,3% (US$727,5 millones), seguido de Japn con un aporte de US$218,5 millones que represent el 7,0%, luego se ubic la Repblica Popular China con el 5,8% (US$180,0 millones) y Alemania con un total de US$134,1 millones para un 4,3%. Igualmente se debe resaltar la fuerte participacin de la CAF, PNUD y GEF con recursos sustanciales en apoyo a proyectos de cooperacin y desarrollo, especialmente para los temas de infraestructura, desarrollo social/gestin pblica y ambiente, respectivamente.

Elaborado por: Oscar Mndez Chavarra Area de Cooperacin Internacional MIDEPLAN omendez@mideplan.go.cr