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El Procedimiento Administrativo Sancionador dentro del Rgimen Procedimiento Administrativo General

Ricardo Salazar Chvez


Lima 2011

Ubicacin del Procedimiento Administrativo Sancionador

FUNCIN

EN QU CONSISTE Concretar los fines del Poder La concrecin de los fines del Poder se hace de varias maneras: 1.- Reglamentando normas con naturaleza de ley. 2.- Emitiendo declaraciones de la Administracin Pblica de efectos jurdicos individuales 3.- Organizndose internamente las entidades (sistemas administrativos), en materias de -Planificacin -Presupuesto -Contabilidad -Tesorera -Abastecimiento -Personal 4.- Contratando en ejercicio de Funcin Administrativa 5.- Ejecutando materialmente

A D M I N I S T R A T I V A

FORMA JURDICA Las formas jurdicas administrativas: 1.- El reglamento. 2.- El Acto Administrativo. 3.- El Acto de Administracin Interna.

PROCEDIMIENTO Los procedimientos de naturaleza administrativa:

QUIN LA EJERCE

4.- El Contrato de la Administracin Pblica. 5.- El Hecho Administrativo

La Administracin Pblica. 1.- Procedimiento La Administracin Reglamentario Pblica est constituida 2.- Procedimiento por los organismos, Administrativo (L, T, S). rganos y personasrgano, estatales o no 3.- Procedimientos de estatales, que ejercer la Administracin Interna. Funcin Administrativa stos son: El organismo se -Procedimiento de caracteriza por Planificacin. constituir una unidad -Procedimiento de con personalidad Presupuesto. jurdica propia. -Procedimiento de El rgano forma parte Contabilidad. del organismo. No tiene -Procedimiento de personalidad jurdica. Tesorera. Su existencia se la debe -Procedimiento de al organismo al cual Abastecimiento pertenece. -Procedimiento de La persona-rgano es la Personal persona natural cuando 4.- Procedimiento de ejerce las atribuciones Contratacin que se le ha asignado Administrativa en el organismo al cual est incorporado 5.- Tcnicas de Ejecucin y Procedimientos Normados de Ejecucin

Estructura Bsica de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa


Elementos comunes y elementos diferentes

ricardo salazar ch chvez

Esquema General de los Procedimientos de Naturaleza Administrativa Forma jurdica Administrativa

actuaciones

Puede ser: 1.- Reglamento 2.- Acto administrativo. 3.- Acto de Administracin Interna. 4.- Contrato de la Administracin Pblica. 5.- Hecho Administrativo

ricardo salazar ch chvez

Esquema del Procedimiento Reglamentario

actuaciones

Reglamento

ricardo salazar ch chvez

Esquema del Procedimiento Administrativo (para Acto Administrativo)

Actuaciones
Clases:

Acto Administrativo
Motivo 2 (Informe 2)

Visto: El expediente N 123- 2001


CONSIDERANDO:

- Actuaciones de trmite - Actuaciones que configuran motivo


Iniciativa -Por peticin -De Oficio

Que, Informe 1 dice s Que, Informe 2, dice s En aplicacin de la Ley N 26850, SE RESUELVE: Artculo 1.Otrgase la Autorizacin Firma

Iniciacin

Motivo 1 (Informe 1)

Esquema de los Procedimientos Administrativos desde Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (Ley 27444)

Lineal

Trilateral

Sancionador

ricardo salazar ch chvez

Esquema del Procedimiento de Administracin Interna

actuaciones
Acto de Administracin Interna

ricardo salazar ch chvez

Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa

actuaciones
Contrato de la Administracin Pblica

Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa

Fases de la Contratacin
Programacin y Actos Preparatorios Procedimiento de Seleccin Ejecucin contractual y Liquidacin

Contrato de la Administracin Pblica

Esquema del Procedimiento de Contratacin Administrativa


Rgimen General
Programa cin y Actos Preparat orios
Plan Anual de Contrataciones Determin de necesidades. Designacin Comit Especial. Elaboracin de Bases.

Ejecucin contrato y Liqui

Procedimiento de Seleccin
Conv Consul Observ Present Propuest Evaluac Propues Adjudic Suscr contrat

dacin
Ejecucin de prestaciones Declarac conformidad

R. Paralelo
BID y Banco Mundial JBIC, AID, UNOPS, OIM, OEI, Especiales, DU, otros

Clsico

Liquidacin. .

Subasta Inversa Conven Marco

Esquema de Hechos Administrativos


Los hechos administrativos se ejecutan siguiendo tcnicas de ejecucin o normas reglamentarias de ejecucin. Por lo tanto, la estructura para su realizacin es variable.

Procedimientos Administrativos de la Ley N 27444

Esquema de Procedimientos Administrativos previo a la Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (antes de la Ley 27444)

General (lineal)

Esquema de los Procedimientos Administrativos desde la Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (Desde la Ley 27444)

Lineal

Trilateral

Sancionador

Precisin
Los procedimiento regulados por la Ley N 27444 (lineal, trilateral y sancionador), son en realidad procedimientos generales (respecto de los especiales en materias especficas, tales como tributarios, de contrataciones, municipales, etc). Sin embargo, la Ley N 27444, denomina especiales a los procedimientos trilateral y sancionador, siendo el general el lineal. Deber adecuarse la denominacin a futuro.

El Procedimiento Lineal

reconsideracin Acto 1 15

Acto 1

15

Acto 2 30

15

Acto 3 30

Tres meses

Va Cont Adm

30 apelacin

Revisin

Acto 2 apelacin 30

15 Revisin

Acto 3 30

Tres meses

Va Cont Adm

Procedimiento Administrativo de tres instancias

reconsideracin Acto 1 15

Acto 1

15

Acto 2 30

Tres meses

Va Cont Adm

30 apelacin

Acto 2 apelacin 30

Tres meses

Va Cont Adm

Procedimiento administrativo de dos instancias

Acto 1

15 reconsideracin

Acto 1 30

Tres meses

Va Cont Adm

Tres meses

Va Cont Adm

Procedimiento Administrativo de nica Instancia

El Procedimiento Trilateral

Procedimiento Trilateral
Es un procedimiento que tiene como origen un conflicto entre dos o ms administrados. La administracin se pronunciar declarando el derecho, sin dejar de ser funcin administrativa.

Sujetos del Procedimiento Trilateral


Los sujetos: - a) Reclamante, - b) Reclamado, - c) La Administracin Pblica (que se pronunciar).

Sujetos del Procedimiento Trilateral

Administracin Pblica

Reclamado

Reclamante

Desarrollo del Procedimiento Trilateral


Inicio del Procedimiento. Artculo 221. Contenido de la Reclamacin. Art. 222 Contestacin de la Reclamacin. Art. 223. Pruebas. Art. 225. Medidas Cautelares. Art. 226. Impugnacin. Art, 227. Conciliacin o Transaccin Extrajudicial. Art. 228.

El Procedimiento Sancionador

Procedimiento Sancionador
Identidad de Naturaleza entre:

Delito

Falta

Infraccin Administrativa

Se reacciona ante ellos ejerciendo Funcin Jurisdiccional

Se reacciona ante ellos ejerciendo Funcin Administrativa

Principios de la Potestad Sancionadora


Artculo 230 Legalidad Debido Procedimiento Razonabilidad Tipicidad Irretroactividad. Concurso de Infracciones Continuacin de Infracciones Causalidad. Presuncin de Licitud Non Bis In Idem

Desarrollo del Procedimiento Sancionador


Caracteres de Procedimiento Sancionador. (Art. 234) Procedimiento Sancionador. (Art. 235)