RESUMEN INTRODUCCIN INSTITUCIONES POLTICAS HERNN MOLINA GUAITA 1.

EL HOMBRE SER SOCIAL Y POLTICO: a) El hombre por naturaleza es un ser social, realizar el desenvolvimiento de su condicin humana en convivencia con otros hombres. b) Es un animal poltico (grado ms alto), lo que distingue singularmente al hombre es que conoce el bien y el mal, lo usto y lo in usto. 2. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLTICA: El carcter social del hombre lo lleva participar e integrar numerosos grupos (!amilia agrupacin bsica). Socie ! Ci"i#: Es el con unto de asociaciones y grupos, donde las personas se unen por diversos !ines, principalmente en procura de nuevos bienes (empresas econmicas, asociaciones culturales, recreativas, religiosas, etc.). "a dimensin vara seg#n el periodo histrico. $lan "a civitas. %ociedad nacional. Socie ! Po#$%ic!: $orresponde a la organizacin poltica de la sociedad humana, es decir, de la !orma en que se estructura el poder poltico, de cmo se adquiere, e erce y transmite. En !in es la sociedad considerada desde el ngulo del poder poltico. &El 'ombre desde el ngulo poltico( $iudadano )obernante *iembro de la sociedad poltica. El poder poltico regula a la sociedad civil, !uncin limitada a la consecucin del bien com#n, y que reconoce una autonoma de la sociedad civil a su libre desarrollo como consecuencia de la libertad del hombre. &. LA CIENCIA POLTICA:

Po#$%ic!: ' +odo lo que concierne al gobierno de la polis. ' Es el arte de gobernar los hombres con su consentimiento

(,latn).

(o)*!+ e co,oci*ie,%o e #! Po#$%ic!:

A) B) C) D)

Teologa Poltica: Estudia la poltica desde la !e. Filosofa Poltica: -ndaga sobre el !in #ltimo de la poltica (valores y principios .ticos). Poltica como Arte: /ctividad que se realiza para adquirir, e ercer y transmitirle poder. Ciencia Poltica: ,oltica estudiada con m.todo cient!ico. Es un conocimiento sistematizado, debidamente ordenado sobre la sociedad poltica. /quella que estudia el poder. Po e): 0elacin de mando y obediencia, la relacin de gobernante y gobernado, de autoridad que vincula la conducta de otro.

Te*!+ e e+%- io e #! cie,ci! .o#$%ic! /c)i%e)io e #! UNESCO 10123: I. TEORA POLTICA. a) teora poltica. b) 'istoria de las ideas polticas. II. a) b) c) d) e) !) INSTITUCIONES POLTICAS. constitucin. )obierno central )obierno regional y local /dministracin p#blica 1unciones econmicas y sociales del )obierno. -nstituciones polticas comparadas.

III. PARTIDOS, GRUPOS Y OPININ PBLICA. a) partidos polticos.

b) )rupos y asociaciones. c) ,articipacin del ciudadano en el )obierno y la /dministracin. d) 2pinin p#blica. IV. RELACIONES INTERNACIONALES. a) poltica internacional. b) 2rganizacin y administracin internacional. c) 3erecho internacional. 1. LAS INSTITUCIONES POLTICAS: O45e%o e e+%- io e #! cie,ci! .o#$%ic!:

-deas polticas. 1uerzas polticas. -nstituciones polticas. 0elaciones internacionales. La instituci n !s una i"!a "! #$%a # "! !&'%!sa (u! s! %!a)i*a + "u%a ,u%-"ica&!nt! !n un &!"i# s#cia). 'a%a )a %!a)i*aci n "! !sta i"!a s! #%/ani*a un '#"!% (u! )! "a una s!%i! "! %/an#s. '#% #t%a 'a%t!, !nt%! )#s &i!&$%#s "!) /%u'# s#cia) int!%!sa"# !n )a %!a)i*aci n "! ta) i"!a, s! '%#"uc!n &ani0!staci#n!s "! c#&uni n, "i%i/i"as '#% )#s %/an#s "!) '#"!% + %!/)a&!nta"as '#% '%#c!"i&i!nt#s1. 23au%ic! 4au%i#u5 La instituci n !s )a c#ns#)i"aci n '!%&an!nt!, uni0#%&! + sist!&6tica "! c#n"uctas, us#s ! i"!as &!"iant! inst%u&!nt#s (u! as!/u%an !) c#nt%#) + cu&')i&i!nt# "! una 0unci n s#cia)1. 2Lucas V!%"75

Las instituci#n!s s#n c%!aci#n!s "!) #$%a% 8u&an# c#)!cti9# (u!, c#n ca%6ct!% "! '!%&an!ncia, '%#cu%an satis0ac!% n!c!si"a"!s s#cia)!s :ticas1. 23a%i# V!%"u/#5

"as instituciones se caracterizan por su permanencia, duran en el tiempo, las personas que las componen y se integran cambian, se suceden, pero la institucin perdura. "a institucin uni!orma conductas, establece un modelo de comportamiento, esto se realiza a trav.s de ideas, normas y valores, que responden a un !in determinado (!uncin docente, cultural, econmica, colectiva, etc). C#!+i6ic!ci7, e #!+ i,+%i%-cio,e+:

-nstituciones $orporativas( elemento humano es el componente !undamental (4niversidad, Estado). -nstituciones mecanismos, cosas o normas( no estn integradas por personas, sino slo por normas o cosas ($digo, $onstitucin ,oltica). -nstituciones ,olticas( ,ropias de la sociedad poltica (actualmente re!erentes al Estado). Engloba las instituciones relativas al poder en todas las sociedades, todos los grupos y todas las colectividades5 2Du9!%/!%5. ,arte de la ciencia poltica que se preocupa de la macropoltica, es decir de los grandes !enmenos polticos y que son permanentes. -nstituciones vinculadas de un modo directo al 3erecho $onstitucional (el Estado, sus instituciones constituyentes e instituciones gobernantes).

8. RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS Y EL D9 CONSTITUCIONAL: De)ec:o Co,+%i%-cio,!#: 0ama del 3erecho p#blico que regula las instituciones polticas !undamentales. Es el que norma el Estado y su gobierno, y los derechos !undamentales de las personas. Re#!ci7, e,%)e i,+%i%-cio,e+ .o#$%ic!+ ; De)ec:o co,+%i%-cio,!#: "as instituciones polticas comprenden la visin global y general de la sociedad poltica, del poder poltico6 en cambio el 3erecho constitucional comprende la normativizacin, regulacin urdica de la sociedad poltica, del poder poltico institucionalizado. "as instituciones polticas son sustantivas, abarcan toda la materialidad y circunstancias de la sociedad poltica, del poder poltico, en cambio el 3erecho constitucional tiene un carcter !ormal, e7terno y ordenador de la materia poltica. M<%o o .!)! e# e+%- io e #!+ i,+%i%-cio,e+ .o#$%ic!+:

*<%o o .+ico#7=ico: estudia los !enmenos polticos importantes como la relacin de mando y obediencia, vincula a gobernantes y gobernados, liderazgo poltico, propaganda poltica, procesos electorales, etc.
M<%o

o+ .!)! e# e+%- io e# De)ec:o Co,+%i%-cio,!#: *<%o o o=*>%ico: se re!iere a las normas urdicas positivas. *<%o o %e#eo#7=ico: parte de la base que el orden constitucional y urdico en general persigue !ines generales y cada norma particular procura obtener un !in espec!ico. M<%o o co*.!)!%i"o: procedimiento de relacionar, contrastar normas urdicas de distintos sistemas urdicos (establecer seme anzas y di!erencias) M<%o o :i+%7)ico: comprender las normas a trav.s de su origen, establecimiento o evolucin en el tiempo.

?. PRECISIONES TERMINOLGICAS: De)ec:o Po#$%ico: $omprensiva de tanto del 3erecho constitucional como de la ciencia poltica. El contenido del 3erecho ,oltico( ciencia poltica y 3erecho constitucional5. 2Lucas V!%"75

RESUMEN CAPTULO I EL ESTADO 1. GENERALIDADES:

Estado moderno: Surge en el siglo XVI en algunos pases europeos. Historia: Francia: el rey separa los dos poderes ex ernos! el del "#perador del Sacro I#perio $o#ano %er#&nico! y el del 'apa en el plano e#poral! so#e e a los se(ores )eudales *ue lo reconocen co#o so+erano. Se ins i ucionali,a el poder -so+erana)! se despla,a desde la persona del rey a la sociedad pol ica naciendo el "s ado. "l .r#ino )ue u ili,ado por pri#era /e, por 0icol&s 1a*uia/elo en el a(o 1212! en su o+ra el 'rncipe. 2. CONCEPTO:

Punto de vista so io!"#i o:

Se o#an co#o +ase los ele#en os a ra/.s de los cuales se #ani)ies a su ac uaci3n. ESTADO

TERRITORIO -1arco de acci3n) go+ierno)

P$E%LO -Con4un o de nacionales)

PODER -'o es ad a ra/.s de la cual expresa su /olun ad de

Punto de vista &ur'di o: "l "s ado es de)inido por el sis e#a nor#a i/o *ue lo regula! y del cual es .l )uen e principal. "l "s ado es un en e 4urdico produc or de nor#as y creador de nor#as. Algunos lo iden i)ican con el ordena#ien o 4urdico posi i/o! cuya unidad deri/a de una nor#a 5ipo . ica )unda#en al (Kelsen). ESTADO CREA NORMAS @URDICAS ASEGURAR EL BIEN COMAN

Punto de vista (ositivista: 0oci3n de "s ado prescindiendo de oda consideraci3n axiol3gica! de car&c er . ico *ue de+a cu#plir la ins i uci3n pol ica. Punto de vista a)io!"#i o: Co#prende en el concep o de "s ado su noci3n de )in! cargado de /alor! co#o esencial de la ins i uci3n! para cap ar su o al con enido y no ser #u ilado en su ser. ESTADO: "s la ins i uci3n pol ica )unda#en al de un pueblo! es a+lecido en un territorio de er#inado! con poder soberano! regulado 4urdica#en e y *ue procura el bien comn.

Estado omo institu i"n (o!'ti a: 7rgani,aci3n es a+le y per#anen e! *ue rasciende en el ie#po -"s una ins i uci3n). Se re)iere a la sociedad pol ica! al poder pol ico ins i ucionali,ado! al go+ierno del "s ado -"s pol ica) "s la ins i uci3n pol ica )unda#en al. "l "s ado co#prende en su seno #8l iples o ras ins i uciones! iene un car&c er superpues o! englo+an e o in egran es respec o a o ras ins i uciones. 9"s la ins i uci3n de ins i uciones: (Maurice Hauriou). SECCIN 1 ELE*ENTOS DEL ESTADO 1. ELE*ENTOS CONSTIT$TI+OS: 'ue+lo -Con4un o de nacionales /inculados pol ica y 4urdica#en e al "s ado). ;erri orio -1arco )sico! geogr&)ico preciso y deli#i ado donde se reali,a la /ida seden aria de un pue+lo). 'oder so+erano regulado 4urdica#en e -'oder ins i ucionali,ado en el "s ado con la carac ers ica de ser so+erano! es decir! independien e en lo ex erno y supre#o en lo in erno< es & regulado 4urdica#en e pues es & so#e ido al derec5o). Bien co#8n -Finalidad del "s ado! .s e de+e crear las condiciones *ue per#i en a odos sus in egran es la #ayor reali,aci3n personal posi+le! an o #a erial co#o espiri ual).

,ean Da-in se.a!a /ue !os e!ementos onstitutivos de! Estado son: 'ue+lo -cier o nu#ero de 5o#+res! )or#an la #a eria de la agrupaci3n es a al). ;erri orio -#arco y +ase de la agrupaci3n). G. %urdeau esta-!e e /ue !os e!ementos /ue ondi ionan !a e)isten ia de un Estado son: ;erri orio 'ue+lo Au oridad I. 2. EL P$E%LO: EL PUEBLO

Pue-!o: Con4un o de los nacionales de un "s ado! es decir! las personas na urales unidas por el /nculo de
nacionalidad.

Na iona!idad: Vnculo 4urdico *ue une a una persona con un "s ado! creando derec5os y o+ligaciones reciprocas. Po-!a i"n: ;odos los 5a+i an es del erri orio! incluidos los ex ran4eros. Ciudadanos: 0acionales con derec5os pol icos. Na i"n: Agrupaci3n 5u#ana unida por /nculos #a eriales -idio#a! erri orio co#8n! in ereses co#unes! e c.) y
espiri uales -religi3n! cul ura! 5is oria! ideales co#unes! e c.)! *ue la 5ace ener conciencia de poseer carac eres co#unes! *ue le per#i en di)erenciarse de o ras agrupaciones nacionales! y en *ue los indi/iduos de#ues ran ener la /olun ad de conser/ar esos la,os de unidad. =ay una conciencia *ue une a la generaci3n presen a con las generaciones pasadas y *ue se proyec a 5acia las generaciones pos eriores. Concepciones de nacin: Ale#ana: ra,a! se acen 8an los )ac ores #a eriales! es decir aspec os na urales o +iol3gicos! co#o los . nicos! la ascendencia! e c. Francesa: acen 8a los la,os espiri uales! religiosos! de ideales co#unes! de aspiraciones colec i/as! e c.

0.

RELACI1N ENTRE LA NACI1N 2 EL ESTADO: Re!a i"n desde un (unto de vista din3mi o: Se )or#a pri#ero la naci3n y ella )or4a pos erior#en e el "s ado. >a naci3n es el resul ado de un largo proceso 5is 3rico *ue iende a cul#inar! en el plano pol ico! con la )or#aci3n del "s ado -0aciones ale#anas e i alianas en el siglo XIX). >a naci3n es pos erior al "s ado. "l "s ado )o#en a el proceso de )or#aci3n de la naci3n! es *ue la uni)ica y es el *ue en de)ini i/a da )or#a a la unidad nacional -"s ados a#ericanos).

 >a naci3n y el "s ado surgen si#ul &nea#en e -no exis en casos). Re!a i"n desde un (unto de vista est3ti o: "l "s ado coincide con la naci3n -"s ado 0acional). >as )or#as sociol3gicas plenas coinciden con las )or#as pol icas y 4urdicas es a ales. Se agregan a los /nculos propios de la naci3n -#a eriales y espiri uales) los del "s ado -4urdicos y pol icos).

"s ado #ul inacional! co#pues o por /arias naciones. "n el seno de un "s ado con/i/en dis in as naciones
@pro+le#aA ar#oni,ar! por un lado las aspiraciones de las naciones *ue lo in egran! y por o ro lado la indispensa+le unidad in erna del pue+lo -India! Sui,a).

0aci3n repar ida en /arios "s ados -naci3n ale#ana di/idida en la $ep8+lica Federal Ale#ana y en el ex $ep8+lica
De#ocr& ica). 0aci3n sin "s ado. >a naci3n se /e o+ligada a despla,arse de un "s ado a o ro< es o ocurre cuando desaparece un "s ado y la naci3n *ue a#para+a e#prende .xodo -naci3n 4uda! desde la des rucci3n del "s ado 4udo por $o#a 5as a la ins auraci3n del nue/o "s ado de Israel en 1B?C). 4. PRINCIPIO DE LAS NACIONALIDADES: 'a rio is#o D 'a ria: la n D pa er! padre D ierra de los padres. 0aci3n D la n D na io! nacer.! naci#ien o! nacer.

,rincipio de 8acionalidades( %urge en el siglo 9-96 cada nacin tiene derecho a darse a s misma la organizacin estatal. FE0DA1"0;7: Fus icia! pero desde el &ngulo de las realidades pol icas no resul a con/enien e! pues el naci3n no puede ener la en/ergadura su)icien e para ser ele#en o del "s ado. II. EL TERRITORIO

Territorio: "s la super)icie erres re donde se encuen ra radicado un pue+lo. "s el espacio en *ue el "s ado e4erce su so+erana. Co#prende: a) "spacio erres re. +) "spacio #ar i#o. c) "spacio a.reo. ESPACIO TERRESTRE: Co#prende la super)icie erres re! el su+suelo! el lec5o del #ar erri orial y su su+suelo. >a super)icie erres re es el suelo deli#i ado por )ac ores na urales o por una lnea de )ron era *ue la separa del erri orio de o ros "s ados. >a super)icie de+e ener l#i es precisos y per#anen es -aplicar el poder del "s ado y su 7. F.)

5.

"l su+suelo es el espacio de+a4o de la super)icie o #ar erri orial y 5as a el cen ro de la ierra. Se represen a co#o un cono cuya +ase es la super)icie erres re! el lec5o del #ar erri orial! y cuyo /.r ice es el cen ro de la ;ierra. 6. ESPACIO *AR7TI*O: 'rolongaciones #ar i#as del erri orio *ue se pueden di)erenciar en ,onas de #ar. A8 *ar Territoria!: "x ensi3n de 12 #illas #arinas desde las lneas de +ase. Se #ide sie#pre desde una lnea de +ase *ue cons i uye su l#i e in erior -lnea de #&s +a4a #area! en caso de acciden es geogr&)icos son las lneas de +ase rec a). Art. 59 !.!. "i#ado por la le$ %&.5'5( El mar adyacente, hasta la distancia de 12 millas marinas medidas desde las respectivas l neas de !ase, es mar territorio y de dominio nacional". Inciso "inal( las a#uas situadas en el interior de las l neas de !ase del mar territorial $orman parte de las a#uas interiores del Estado". "l "s ado! en el #ar erri orio! aplica la o alidad de su poder y de su 7. F.! per#i iendo el paso inocen e de +u*ues #ercan es -respe o a las nor#as de DG In ernacional '8+lico).

%8 9ona Conti#ua: Se ex iende 5as a la dis ancia de 2? #illas #arinas.

Art. 59 !.!.( %ero, para o!&etos concernientes a la prevencin y sancin de las in$racciones de sus leyes y
re#lamentos aduaneros, $iscales, de inmi#racin o sanitarios, el Estado e&erce &urisdiccin so!re un espacio mar timo denominado 'ona conti#ua, (ue se e)tiende hasta la distancia de 2* millas marinas, medidas de la misma manera". "l "s ado iene co#pe encia li#i ada s3lo para los )ines se(alados en la par e )inal del inciso 1G del ar . 2B6.

C8 9ona E on"mi a E) !usiva :9.E.E.8: A*uella *ue se ex iende 5as a la dis ancia de 2HH #illas #arinas. ;iene so+erana para explorar! explo ar! conser/ar y ad#inis rar los recursos na urales /i/os y no /i/os.

Art. 59' "i#ado por la le$ %&.5'5( El mar adyacente (ue se e)tiende hasta las doscientas millas marinas contadas

desde las l neas de !ase a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, y m+s all+ de este ,ltimo, se denomina 'ona econmica e)clusiva. En ella el Estado e&erce derechos de so!eran a para e)plorar, e)plotar, conservar y administrar los recursos naturales vivos y no vivos de las a#uas suprayacentes al lecho, del lecho y el su!suelo del mar, y para desarrollar cuales(uiera otras actividades con miras a la e)ploracin y e)plotacin econmica de esa 'ona". C5ile )ue el pri#er pas en )i4ar las 2HH #illas a ra/.s del Decre o Supre#o del 26 de 4unio de 1B?I -'d e. %a+riel %on,&le, Videla). 'os erior#en e )ue acogida en la Declaraci3n so+re Jona 1ar i#a! suscri o en San iago! por C5ile! 'er8 y "cuador el 1B de agos o de 1B22 y ra i)icado por nues ro pas! por Decre o ?62 del 1inis erio de $$."". de 26 de sep ie#+re de 1B2?. "n dicie#+re de 1BC2 la Con/enci3n del 1ar reconoce su exis encia.

A!ta mar :;i#; sea8: "x ensiones de #ar *ue es &n #&s all& del #ar erri orial de los di/ersos "s ados! es co#8n a
oda la 5u#anidad. $espec o a la J.".". y la Al a 1ar se 5an es a+lecido dos esis: -esis de EE....: >a J.".". no es un ele#en o del #ar erri orial! y seg8n el ar . 1K de la Con/enci3n de 1B2C lo *ue no )or#a par e del #ar erri orial )or#a par e del al a #ar! por lo an o se concluye *ue la J.".". es in egran e del al a #ar. -esis de los Estados del -ercer Mundo: Se(alan *ue la J.".". no puede iden i)icarse con la al a...de lo *ue se de+e concluir *ue! no siendo reduci+le a la al a #ar ni al #ar erri orial! la ,ona exclusi/a )or#ara una ca egora sui generis.

D8 P!ata<orma Continenta!: "s el lec5o y el su+suelo del #ar adyacen e a las cos as! prolongaci3n na ural de su erri orio 5as a el +orde ex erior del #argen con inen al! o 5as a la dis ancia de 2HH #illas #arinas desde la lnea de +ase! si el +orde ex erior no llega a esa dis ancia.

Art. 59'. Inciso )* El Estado e&erce derechos de so!eran a e)clusivos so!re la plata$orma continental para los $ines de la conservacin, e)ploracin y e)plotacin de sus recursos naturales". Inciso * /dem+s, al Estado le corresponde toda otra &urisdiccin y derechos previstos en el 0erecho 1nternacional respecto de la 'ona econmica e)clusiva y de la plata$orma continental".

Criterios de !as 2== mi!!as marinas:

!riterio de pro"undidad( 'rolongaci3n na ural del erri orio 5as a el +orde ex erior del #argen con inen al! *ue se 5aca
llegar 5as a 2HH #e ros o 5as a donde la pro)undidad de las aguas per#i iera explo ar los recursos na urales -Con/enci3n de %ine+ra de 1B2C).

!riterio de distancia( >a pla a)or#a con inen al se ex iende 5as a una dis ancia de 2HH #illas #arinas con adas desde las
lneas de +ase -se aplica en el caso *ue el +orde ex erior del #argen con inen al no llegara a esa dis ancia). "n la Con/enci3n del 1ar de 1BC2! en el ar culo IL! nu#eral L! se es a+lece *ue en determinadas situaciones e)cepcionales, permite su ampliacin hasta 234 millas marinas, en las crestas su!marinas, contadas desde la l nea de !ase a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial". >. ESPACIO A?REO:

;iene co#o +ase la super)icie erres re y el #ar erri orial! y se ex iende en al ura 5as a donde exis a un in er.s p8+lico *ue pueda exigir la in er/enci3n direc a del "s ado. Art. %5 El Estado de Chile tiene la so!eran a e)clusiva del espacio a6reo so!re su territorio" -C3digo Aeron&u ico). "l DG In ernacional a8n no es a+lece un cri erio para deli#i ar 5as a d3nde alcan,a el espacio a.reo de un "s ado y d3nde co#ien,a el espacio ul ra erres re.

@.

TERRITORIO AICTICIO O SI*%1LICO: Cier os +ienes a *uienes se les aplica el ordena#ien o es a al! co#o si se ra ase del erri orio real. Cons i uyen o o o o ;eoras: o o o %$7I7: in#unidad a agen es diplo#& icos. Furisprudencia ;radicional: na/es y aerona/es son )rag#en o del erri orio del "s ado *ue lle/a+a el pa+ell3n. Doc rina de las in/iola+ilidades e in#unidades de 4urisdicci3n: +ienes del erri orio )ic icio son +ienes del do#inio del "s ado! por nor#as consue udinarias o con/encionales de DG in ernacional go,an en el ex ran4ero de in#unidad e in/iola+ilidad de 4urisdicci3n. erri orio )ic icio: >as na/es y aerona/es de guerra. >as na/es #ercan es! cuando se encuen ran en el #ar erri orial o en al a #ar. >as aerona/es co#erciales #ien ras es .n en el erri orio o so+re/uelen su espacio o el espacio si uado so+re el #ar. >os edi)icios ocupados por "#+a4adas diplo#& icas.

B.

RELACI1N ,$R7DICA DEL ESTADO CON S$ TERRITORIO ;"7$MAS

;eora del erri orio su4e o

;eora del erri orio l#i e ;eora del erri orio o+4e o

DG real p8+lico ins i ucional A8 Teor'a de! Territorio Su&eto:

So+erana erri orial

Considera el erri orio co#o un ele#en o de la personalidad #is#a del "s ado -sin erri orio no se podra expresar su /olun ad). Condiciones pre/ias para el "s ado: el pue+lo y el erri orio. Sin el erri orio no puede )or#arse el "s ado! y si por el con rario se pierde el erri orio ello en ra(a la desaparici3n del "s ado! o su ex inci3n.

%8 Teor'a de! Territorio L'mite:

9"l erri orio no es sino el per#e ro en el cual e4erce el DG de #ando el "s ado o! #&s +re/e#en e! el l#i e #a erial de la acci3n e)ec i/a de los go+ernan es: (7en 0u#uit). "l "s ado es #irado co#o una porci3n de la super)icie erres re en el cual un sis e#a de reglas 4urdicas es aplica+le.

C8 Teor'a de! Territorio O-&eto: Considera al erri orio co#o el o+4e o de derec5os del "s ado so+re .l. Se dis inguen dos /arian es:

C.1.8 Dere ;o rea! (C-!i o institu iona!: "l "s ado iene so+re su erri orio un Derec5o real -so+re una cosa. Ar . 2II C.C. 0erecho real es el (ue tenemos so!re una cosa sin respecto a determinada persona").

Di)erencia en re el Derec5o real p8+lico y el Derec5o de propiedad -Ar . 2C2 C.C. El dominio((ue se llama tam!i6n propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para usar, #o'ar y disponer de ella ar!itrariamente8 no siendo contra la ley o contra derecho a&eno") : "l Derec5o del "s ado so+re el erri orio es general! a+arca la o alidad de .l< en ca#+io! el Derec5o de propiedad s3lo alcan,a a par es de er#inadas del erri orio. "l Derec5o real p8+lico ins i ucional no en ra(a una pleni ud de po es ades 4urdicas< en ca#+io! el Derec5o de propiedad iene pleni ud de poderes 4urdicos -)acul ad de usar go,ar y disponer de ella). "l Derec5o real p8+lico ins i ucional persigue un in er.s p8+lico! - erri orio ele#en o cons i u i/o de "s ado)< en ca#+io el Derec5o de propiedad #ira al in er.s del propie ario! a su in er.s par icular.

C.2.8 La so-eran'a territoria!: >a so+erana es personal! por es o el poder so+erano se e4erce so+re el pue+lo -aplicaci3n del 7. F. es a al a sus nacionales y 5a+i an es del erri orio). >a so+erana erri orial designa el Derec5o del "s ado so+re su erri orio! *ue lo 5a+ili a para disponer de .l con)or#e al Derec5o p8+lico in erno y al Derec5o In ernacional. >a so+erana erri orial es un Derec5o au 3no#o! se e4erce unido a la so+erana personal! en excepciones se separan los poderes. Cuando el "s ado arrienda su erri orio! el "s ado arrendan e e4erce so+erana personal. Sin e#+argo! el "s ado arrendador sigue e4erciendo la so+erana erri orial! y al .r#ino de arrenda#ien o puede e4ercer so+erana personal. Se cr ica es a eora! ya *ue la so+erana se puede e4ercer s3lo so+re las personas y no so+re el erri orio "s ad#isi+le u ili,ar la expresi3n so+erana erri orial por: "s un /oca+lo pico del Derec5o p8+lico! por lo *ue es #&s propio *ue las expresiones pri/a is as del Derec5o real. Nueda separada concep ual#en e de la so+erana sin cali)icaci3n. Indirec a#en e re/ier e a las personas pues o *ue el "s ado so+erano erri orial e4erce a#+i.n la so+erana personal.

1=. EAECTOS DEL DERECHO DEL ESTADO SO%RE EL TERRITORIO: a. Positiva: "l "s ado aplica odo su 7. F. en su erri orio! puede usarlo! y puede disponer de .l! por e4e#plo )acili ando +ases #ili ares a o ra po encia o ceder una par e de)ini i/a#en e! e c. -. Ne#ativa: 0ing8n "s ado ex ran4ero puede pene rar en el erri orio de o ro "s ado sin su au ori,aci3n. Desde el pun o de /is a in erno el "s ado de er#ina los derec5os suscep i+les de con)igurarse so+re el erri orio y as se es a+lece:

a.

Dominio Na iona! de uso (C-!i o: Cons i uido por a*uellos +ienes *ue per enecen a la naci3n oda! pero *ue su uso per enece a odos los 5a+i an es -por e4e#plo calles! puen es! ca#inos! e c.) Art+culo 5&9, inciso )* 9i adem+s su uso pertenece a todos los ha!itantes de la nacin, como el de calles, pla'as, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman !ienes nacionales de uso p,!lico o !ienes p,!licos".

-.

Dominio Ais a!: cons i uido por los +ienes *ue el "s ado es due(o y cuyo uso no per enece general#en e a odos los 5a+i an es. Art+culo 5&9, inciso * 7os !ienes nacionales cuyo uso no pertenece #eneralmente a los ha!itantes, se llaman !ienes del Estado o !ienes $iscales". III. EL PO-E. /OBE.A0O .E1ULA-O 2U.3-I!A4E05E 11. EL PODER EN GENERAL: "s un )en3#eno co#8n a oda la sociedad y a odas sus organi,aciones -poderes econ3#icos! religiosos! poderes en organi,aciones sociales! depor i/as! cul urales! poderes pol icos). "s un )en3#eno social general! se preocupa a#+i.n la sociologa! sicologa! econo#a! ad#inis raci3n p8+lica! el Derec5o! ciencia pol ica! e c. Carac ers ica del poder: o Supone la exis encia del de en ador del poder y el des ina ario del poder! en re un pri#er su4e o *ue ordena y o ro *ue reci+e la orden. o "s a+lece una relaci3n de #ando y o+ediencia.

'ara su e)ec i/idad! necesi a con ar con la exis encia de #edios. >os #edios pueden ser /ariados seg8n sea el &#+i o de la sociedad en *ue se e4er,a el poder -econ3#icos! disciplinarios! 4urdicos! e c.). "s os #edios aseguran la e)ec i/idad de la relaci3n de #ando y o+ediencia.

12. EL PODER DE LA SOCIEDAD POL7TICA: "s el poder pol ico en pleni ud! *ue es & do ado de )uer,a coac i/a con car&c er #onop3lico! *ue per#i e 5acer cu#plir su orden aun cuando sea resis ida.

9"l poder es una energa de la /olun ad *ue se #ani)ies a en *uienes asu#en la e#presa del go+ierno de un grupo 5u#ano y *ue les per#i e i#ponerse gracias al do+le ascendien e de la )uer,a y la co#pe encia. Cuando no es & sos enido #&s *ue por la )uer,a! iene el car&c er de poder de 5ec5o! y se con/ier e en poder de Derec5o por el consen i#ien o de los go+ernados:. (/ndr6 Hauriou) 9"l poder es la capacidad de una persona o con4un o de personas de i#poner sus decisiones a una co#unidad! de er#inando su o+ediencia y garan i,&ndola! si es #enes er! con la coerci3n: (7ucas :erd,).

Se des acan en el poder pol ico pleno la coerci3n y el consen i#ien o de los go+ernados. 10. LA COERCI1N: 1edio carac ers ico del poder pol ico! asegura la e)icacia de la relaci3n #andoOo+ediencia! con el uso de )uer,a )sica -)uer,as #ili ares y )uer,as de orden). "s el apara o ar#ado! cuyo #onopolio 5a es a+lecido para s la sociedad pol ica. 7 ros )or#as espurias de coerci3n: "con3#ica: u ili,a la a#ena,a a los #edios de su+sis encia. 'sicol3gica: se ar icula un sis e#a de propaganda para inducir a la po+laci3n! e c. 14. EL CONSENTI*IENTO DE LOS GO%ERNADOS: "l consen i#ien o leg i#a el poder. 9"l consen i#ien o se o orga a la ins i uci3n en cuyo no#+re ac 8an los go+ernan es y no a los go+ernan es en par icular: (/ndr6 Hauriou). 15. EL PODER PD%LICO DEL ESTADO 2 S$S CARACTER7STICAS: "l "s ado es la ins i uci3n pol ica #&s desarrollada. 9"s un poder p8+lico por*ue es & lla#ado a regir los in ereses generales de la co#unidad! es decir! di)eren e de la po es ad direc i/a de *ue a#+i.n dis)ru an! en su respec i/a 3r+i a y para su in erna conducci3n! las personas y los grupos na urales o sociedades /olun arias *ue in egran el cuerpo pol ico:.

15.1.

Es un (oder institu iona!iEado: =is 3rica#en e 5a exis ido: a. En poder annimo" -en las sociedades pri#i i/as)! en *ue s3lo se dan cos u#+res surgidas del grupo.

+.

>uego en sociedades #&s e/olucionadas surge el poder individuali'ado"! el cual se carac eri,a por*ue a*uel *ue e4erce el poder no lo separa de su persona! es a+lece una relaci3n de poder personal! de 4e)e a s8+di o. Sus des/en a4as son: 1) "l 5o#+re se resis e a considerar el )en3#eno del poder co#o relaci3n personal de 4e)e a s8+di o! *uiere /er en .l a#+i.n racionalidad! 4us icia! /alores! e c. 2) 0o da soluci3n al pro+le#a de su legi i#idad. 6) ;iene el incon/enien e de a+rir las puer as a odas las ar+i rariedades por par e del de en ador del poder! ya *ue .s e se con)unde con su persona. ?) >a incer idu#+re en la sucesi3n en el poder.

c.

El poder institucionali'ado" es un poder es a al con legalidad .cnico 4urdica y ade#&s con legi i#idad -4us i)icado con /alores pol icos y . icos). PODER ANNIMO PODER INDIVIDUALIBADO PODER INSTITUCIONALIBADO

15.2.

Es un (oder (o!'ti o: el "s ado al ser una ins i uci3n pol ica! su poder -ele#en o esencial y cla/e en su es ruc ura) es pol ico! es decir! ra a del go+ierno con #iras al es a+leci#ien o de una con/i/encia pol ica ordenada de hom!res li!res. >a o+ediencia *ue +usca el poder p8+lico se logra a ra/.s del es a+leci#ien o! por par e del "s ado! de odo un sis e#a de sanciones penales para *uienes in)rin4an el 7. F. Cuando el poder se aco#pa(a de sanciones pura#en e pol icas! por #uy se/eras *ue puedan ser! 5ay lugar para un #ni#o de li+er ad. Cuando el poder es a la /e, pol ico y econ3#ico dese#+oca en la ser/idu#+re -escla/i ud). 9>o *ue carac eri,a! por el con rario! el poder del "s ado radicional es el ser pura#en e

pol ico! un poder despo4ado de los #edios econ3#icos de coacci3n! por consiguien e! un poder so+re 5o#+res li+res! es decir! independien es desde el pun o de /is a de su+sis encia: (/ndr6 Hauriou).

15.0.

Es un (oder &ur'di o: ;odo poder pol ico en /ir ud de su propio sen ido! aspira a la )or#a 4urdica es a+lecida y asegurada por 3rganos es a ales. "l Derec5o represen a la )or#a accesoria de #ani)es aci3n del poder pol ico *ue *uiere a)ian,arse. "l Derec5o 5a per#i ido *ue el poder se ins i ucionalice en el "s ado. "l Derec5o li#i a al poder del "s ado! lo legi i#i a o in en a legi i#arlo! +usca e/i ar ar+i rariedades. "l poder ac 8a por #edio de la ley! los regla#en os! los decre os! por los ac os 4urdicos. "l derec5o es la )or#a #&s per)eccionada en *ue se expresa el poder -para en ender leer p&g B6 a B2 del li+ro). Es un (oder tem(ora!: pre ende regir la conduc a 5u#ana en su desarrollo en es a /ida errena! es por ello secular! pro)ano! #a erial y espiri ual. A pesar de la dis inci3n de las co#pe encias propias de la sociedad pol ica y de la sociedad religiosa! sie#pre 5a+r& lugar a posi+les in ro#isiones inde+idas de una en la es)era de la o ra! y es o por: a) Son los #is#os 5o#+res los #ie#+ros de una y o ra sociedad. +) "l Bien Co#8n de la sociedad pol ica no puede es ar rgida#en e separado del Bien Co#8n so+rena ural de la Iglesia! por*ue para el creyen e a#+os )ines de+en ar#oni,arse para la consecuci3n del Bien Co#8n ;rascenden e. c) >a Iglesia exige *ue se le recono,ca su derec5o a pronunciar el 4uicio #oral so+re oda #a eria e#poral. $elaciones en re el poder e#poral y religioso (/le&andro 9ilva ;ascu<an): a. poder e#poral con)undido con el religioso -Israel). +. "s ado unido a la Iglesia! pero con derec5os de in er/enci3n en los asun os eclesi&s icos -r.gi#en de pa rona o). c. "s ado reconociendo una de er#inada religi3n! pero de4ando co#ple a li+er ad a la Iglesia. d. Separaci3n "s ado P Iglesia! olerancia para odos los cul os.

15.4.

15.5.

Es un (oder ivi!: "l "s ado se es ruc ura co#o poder de pa, -ci/il). Se separa el apara o de )uer,a #ili ar del poder ci/il! su+ordinando la )uer,a #ili ar al poder ci/il. Se dic an nor#as *ue excluyen a los #ie#+ros de las )uer,as ar#adas de la ac i/idad pol ica del "s ado y se encargan de la Seguridad 0acional! la seguridad p8+lica se en rega a o ros cuerpos. >os cuerpos ar#ados son esencial#en e o+edien es y no deli+eran es! son pro)esionales! 4erar*ui,ados y disciplinados. Se con)iere al Fe)e del "s ado la a ri+uci3n de disponer! dis ri+uir y organi,ar las FF. AA. Poder so-erano: Dis inguir en re So+erana del "s ado y So+erana en el "s ado -para en ender leer p&g 111 y 112). >a so+erana en el "s ado indaga en *ui.n den ro del "s ado es el i ular de la so+erana! la respues a )unda#en al#en e es 5is 3ricaO)ilos3)icaOpol ica! la cual nos dir& *ue el so+erano es el $ey! o el 'ue+lo -so+erana popular) o es la 0aci3n -so+erana nacional). Den ro de la So+erana del "s ado de+e#os dis inguir en el plano in erno y ex erno: a) 9o!eran a 1nterna del Estado: se indica el poder del "s ado den ro de su erri orio! *ue no reconoce o ro superior ni igual a .l. ;odos los de#&s poderes exis en den ro de .l es &n su+ordinados. "s el 8nico poder *ue dispone exclusi/a#en e de la prerroga i/a de #andar y de 5acerse o+edecer. Se encuen ra li#i ado por los derec5os )unda#en ales de la persona. +) 9o!eran a E)terna del Estado: cuando se proyec a 5acia el ex erior! deno a la cualidad independien e del "s ado! respec o a o ros "s ados! i#plica un car&c er de igualdad 4urdica. Se encuen ra li#i ado por el Derec5o In ernacional '8+lico y las organi,aciones supranacionales. Poder ori#inario: "l poder es a al no deri/a 4urdica#en e de o ro en e *ue no sea el "s ado. "l poder surge 4urdica#en e con el "s ado. Poder oa tivo: "l "s ado no s3lo ordena! #anda! sino a#+i.n puede e4ecu ar sus propias 3rdenes con su propia )uer,a. 0inguna o ra organi,aci3n den ro del "s ado iene ese poder. S3lo .l es & au ori,ado para e4ercer la )uer,a )sica leg i#a. Es un so!o (oder -para en ender leer pag 1C2 a 1CB del li+ro): "l poder del "s ado iene unidad! es e 8nico poder /a a desplegar su ac i/idad a ra/.s de /arias )unciones -)unciones del poder son las di/ersas )or#as +a4o las cuales se #ani)ies a la ac i/idad do#inadora del "s ado)< es as )unciones son e4ercidas por 3rganos es a ales -los 3rganos son los cargos! dignidades! o)icios)< los 3rganos necesi an de personas )sicas co#o i ulares o in egran es de ellos. PODER 1. (UNCIN RGANOS TITULARES

15.6.

15.>. 15.@. 15.B.

EL FIN DEL ESTADO

16.

AIN O%,ETI+O. EL %IEN CO*DN:

%ien ComCn -Concep o): "s el con4un o de las condiciones sociales es a+lecidas en un orden 4us o y pac)ico! *ue per#i an a odos y a cada uno de los in egran es de la sociedad pol ica! alcan,ar su #ayor per)ecci3n posi+le! an o #a erial co#o espiri ual.

Art. %6, inc 76 de la !onstituci8n Pol+tica( El Estado est+ al servicio de la persona humana y su $inalidad es promover el !ien com,n, para lo cual de!e contri!uir a crear las condiciones sociales (ue permitan a todos y cada uno de los inte#rantes de la comunidad nacional su mayor reali'acin espiritual y material posi!le, con pleno respeto a los derechos y #arant as (ue esta Constitucin esta!lece". "l Bien Co#8n es un +ien ins ru#en al! en cuan o por s #is#o no sus i uye el +ien par icular de las personas y grupos! sino 5ace posi+le *ue cada cual logre por s #is#o! li+re#en e! +a4o su responsa+ilidad! su pleno desen/ol/i#ien o y per)ecci3n. "l Bien Co#8n posi+ili a *ue el 5o#+re li+re#en e y +a4o su personal responsa+ilidad proyec e su exis encia en la pleni ud de su sen ido con ingen e y rascenden e. "s una concepci3n e#inen e#en e personalis a! su +ase es la persona 5u#ana conce+ida co#o un ser li+re! con igualdad de derec5os y de dignidad con /ocaci3n rascenden e. "l +ien co#8n i#plica una li#i aci3n para el "s ado! su poder es leg i#o en cuan o es un poder li#i ado por su )in! por el respe o de los derec5os *ue e#anan de la na urale,a del 5o#+re. 1>. PRINCIPIO DE S$%SIDIARIDAD: ;odo de+e girar en orno a la persona y ender a su per)ecci3n. "l 5o#+re en +usca de su desarrollo y pleni ud 5a ido )or#ando en pri#er .r#ino la )a#ilia! y enseguida! #8l iples asociaciones cada /e, #&s a#plias y co#ple4as para )ines #&s a#plios! 5as a llegar al "s ado. "l "s ado no de+e a+sor+er! ni en orpecer las asociaciones #&s pe*ue(as con )ines #&s si#ples. De+e reconocer los #8l iples cuerpos in er#edios exis en es en la sociedad! de+e reconocerlos y respe arlos en su legi i#a au ono#a. "l Bien Co#8n signi)ica el pleno respe o al derec5o de las personas a )or#ar cuerpos in er#edios au 3no#os. Art. %6, inc 6 de la !onstituci8n Pol+tica( El Estado reconoce y ampara a los #rupos intermedios a trav6s de los cuales se or#ani'a y estructura la sociedad y les #aranti'a la adecuada autonom a para cumplir sus propios $ines espec $icos". In erpre aciones del principio de su+sidiaridad: d) un rol a!stencionista del Estado: in er/iene en sus )ines espec)icos y s3lo su+sidiaria#en e en )unciones de suplencia o ayuda a los cuerpos in er#edios *ue no puedan cu#plir sus )unciones. e) =ol intervencionista: le corresponde dirigir! es i#ular! )o#en ar! coordinar y e4ecu ar .l #is#o por exigencias del +ien co#8n. )) Ecl6ctica: an a li+er ad cuan o sea posi+le! an a au oridad cuan o sea necesaria. 1@. LOS AINES S$%,ETI+OS: Aplicaciones concre as de la idea a+s rac a del +ien co#8n. Aplicaci3n de de er#inadas ideologas pol icas personalis as o ranspersonalis as.

%ersonalistas: colocan al "s ado al ser/icio de la persona 5u#ana. -ranspersonalistas: "s ado al ser/icio de en idades *ue repu an co#o superiores a la persona -ra,a! clase social! naci3n! e c).
>a persona es s3lo un #edio! un ins ru#en o *ue puede ser u ili,ado al ser/icio del )in ranspersonal.

SECCIN 2 AOR*AS ,$R7DICAS DEL ESTADO Las 0#%&as ,u%-"icas "!) Esta"# s#n )as "i9!%sas 0#%&as "! #%/ani*aci n (u! 'u!"! %!9!sti% !) '#"!% "!) Esta"#. 1. CLASIAICACI1N:

Desde un pun o de /is a 4urdico< a endiendo a la es ruc ura del poder es a al! a la )or#a co#o se relaciona con los o ros ele#en os del "s ado< se pueden clasi)icar los "s ados en uni arios y co#pues os. I. EL E/5A-O U0I5A.IO

2.

EL ESTADO $NITARIO. CLASIAICACIONES: "l "s ado Eni ario es a*uel en *ue el poder conser/a su unidad.

El Estado .nitario se caracteri'a por: a) +) c) d) e) )) ;ener un go+ierno pol ico *ue e4erce su co#pe encia so+re odo el erri orio es a al. ;ener un solo ordena#ien o cons i ucional y legisla i/o. "l poder se ex iende y a+arca odo el erri orio! las di/isiones erri oriales no a)ec an la unidad del poder pol ico. >os 3rganos gu+erna#en ales y legisla i/os e4ercen su co#pe encia so+re oda la po+laci3n y odo el erri orio. ;ener unidad de go+ierno y de legislaci3n. "l "s ado Eni ario es uno en: /u estructura( 7a or#ani'acin pol tica es ,nica, en tanto (ue slo tiene un aparato #u!ernamental". Completo en s mismo, ya (ue satis$ace todas las $unciones estatales". /u elemento 9umano( 7a or#ani'acin pol tica se diri#e a una colectividad uni$icada, tomada #lo!almente"> 7as decisiones de los #o!ernantes o!li#an de la misma manera a todos los #o!ernantes". /us l+mites territoriales( 7a or#ani'acin pol tica cu!re id6nticamente todo el territorio estatal sin (ue se encuentren admitidas di$erencias provinciales o locales". 'uede adop ar di)eren es sis e#as de organi,aci3n en lo ad#inis ra i/o! de los cual surge:

g)

A) Estado Unitario /imple( Cen rali,ado en lo pol ico y en lo ad#inis ra i/o. !entrali:aci8n administrati;a( "l 'oder Cen ral decide odos los asun os ad#inis ra i/os. 7pera +a4o la personalidad 4urdica y con el pa ri#onio del "s ado. >os agen es ad#inis ra i/os son no#+rados y re#o/idos por el 'oder Cen ral. >os )uncionarios )uera del cen ro in)or#an a .s e de los asun os a su cargo y proponen soluciones! pero odas las decisiones se o#an en el ni/el cen ral. Desconcen raci3n ad#inis ra i/a: >a ley en rega a cier os 3rganos dependien es de la ad#inis raci3n! co#pe encias exclusi/as! para *ue sean resuel as con en era independencia por el agen e! en ra,3n de la na urale,a de la )unci3n *ue desarrolla -Secre ara $egionales 1inis eriales). B) Estado Unitario !omple#o( Cen rali,ado en lo pol ico! descen rali,ado en lo ad#inis ra i/o. -escentrali:aci8n administrati;a( 'uede adop ar dos )or#as: 0escentrali'acin ?uncional: Ac 8a por #edio de ser/icios p8+licos do ados de personalidad 4urdica y pa ri#onio propios! dis in os del "s ado! y se les con)iere )unciones especiali,adas. 0escentrali'acin -erritorial: Se produce cuando la ad#inis raci3n de los in ereses regionales! pro/inciales o locales es & enco#endada a en es independien es del 'oder Cen ral! do ados de personalidad 4urdica y pa ri#onio propios! di)eren es del "s ado y con 3rganos generados en la +ase erri orial! y con co#pe encias generales. >a descen rali,aci3n erri orial radicional opera+a so+re circunscripciones erri oriales co#o la co#una! el depar a#en o -rela i/a#en e res ringida). Ac ual#en e 5a surgido una nue/a di/isi3n erri orial: la $egi3n -pre ende ser la expresi3n de una unidad geogr&)ica carac eri,ada por di/ersos ele#en os! de una econo#a con rasgos par iculares o co#ple#en arios! e c).

0.

APLICACI1N DEL ESTADO $NITARIO: "l "s ado #oderno surge en el siglo XVI co#o un proceso pol ico cen rali,ador. "l "s ado Eni ario es la )or#a 5is 3rica *ue re/is e es a ins i uci3n y se #an u/o sin ri/al 5as a el siglo XVIII. A )inales de es e siglo surge el "s ado Federal! y en el ac ual! surge el "s ado $egional! lo *ue 5a es a+lecido *ue sean cada /e, #enos los "s ados *ue adop an es a )or#a 4urdica. II. LO/ E/5A-O/ !O4PUE/5O/

Son sis e#as es a ales in egrados por /arios es ados! con /nculos )lexi+les o #uy )uer es. Ena ca egora de "s ados co#pues os es la uni3n de "s ados. LA $NI1N PERSONAL: "l Fe)e de "s ado de dos o #&s "s ados es una persona i ular de a#+os 3rganos. "4e#plo: en re 1I1? y 1C6I! el so+erano de =anno/er era al #is#o ie#po $ey de Ingla erra.

4.

5.

LA $NI1N REAL:

>a uni3n de dos o #&s "s ados no s3lo iene en co#8n la persona del Fe)e de "s ado! sino a#+i.n alcan,a cier as co#pe encias #&s o #enos a#plias de esos "s ados. "4e#plo: >as relaciones ex eriores! a #a erias de de)ensa ex erna< es as co#pe encias )usionadas son e4ercidas por o ros 3rganos co#unes. 'or e4e#plo! la uni3n real en re Suecia y 0oruega en re 1C12 y 1BH2! y a#+i.n la de Aus ria y =ungra desde 1CLI 5as a 1B1C. "n las o ras #a erias no co#prendidas conser/an su plena so+erana y co#pe encia.

6.

LA CONAEDERACI1N DE ESTADOS: "s una uni3n de Derec5o In ernacional en re 2 o #&s "s ados! para cu#plir )ines li#i ados y precisos! pero conser/ando cada "s ado su so+erana. Se +asa en un ra ado in ernacional! donde se especi)ican las )inalidades *ue se persiguen -general#en e de)ensi/as! de car&c er #ili ar). >os "s ados se relacionan en re s #edian e sus 3rganos na urales. Sin e#+argo! la con)ederaci3n puede llegar a es ruc urar 3rganos propios! pero es os son rudi#en arios. ;al 3rgano se 5a deno#inado Die a. Son de car&c er ransi orio! por*ue se disuel/en o se /inculan por #edio del "s ado Federal. "4e#plo: Con)ederaci3n de las rece colonias a#ericanas! luego dan lugar a la )or#aci3n del pri#er "s ado Federal #edian e la Cons i uci3n de 1ICI. III. EL E/5A-O <E-E.AL

>.

GENERALIDADES: "l "s ado Federal aparece en la 5is oria con la Cons i uci3n nor ea#ericana de 1ICI. "s una )3r#ula in er#edia en re el "s ado Eni ario y la Con)ederaci3n. >a expresi3n es u ili,ada pri#era#en e por la doc rina ale#ana. "n el "s ado Federal a di)erencia de la Con)ederaci3n! surge o exis e un "s ado so+erano! superpues o a los "s ados #ie#+ros o )ederados. "s un "s ado de "s ados. >a expresi3n pro/iene del la n )oedus! )oederis: ra ado! acuerdo.

@. B.

CONCEPTO: "l "s ado Federal es una uni3n de "s ados *ue ienen en re s relaciones de DG Cons i ucional! en cuya /ir ud el "s ado superpues o se supraordina a los "s ados #ie#+ros o )ederados. 9A*uel donde se encuen ra una pluralidad de ordena#ien os cons i ucionales! con un ordena#ien o cons i ucional #ayor! al cual es &n su+ordinados! pero en el *ue a#+i.n par icipan los 3rganos de los ordena#ien os #enores: -1arcel 'r.lo ). EL ESTADO AEDERAL O S$PERP$ESTO:

'resen a las siguien es carac ers icas:

a. Es el nico =ue tiene el car>cter de su#eto de -* Internacional. Ac 8a en la /ida in ernacional en pleni ud! es el 8nico capa,
de asu#ir derec5os y o+ligaciones! de cele+rar ra ados in ernacionales -declara la guerra o es a+lece la pa,! es a+lece relaciones diplo#& icas con o ros "s ados! e c).

+. Implica la unidad del territorio. 9"l erri orio nacional es & )or#ado por el con4un o de los erri orios de los "s ados
)ederados! pero a #enudo co#prende a#+i.n par es de erri orio exclusi/a#en e so#e idos al "s ado )ederal: -por e4e#plo el dis ri o )ederal). "l erri orio es u ili,ado en su glo+alidad por el "s ado Federal! y en )or#a parcial por los respec i/os "s ados )ederados. =ay una do+le u ili,aci3n del erri orio! por e4e#plo lo *ue es a+lece la Constitucin norteamericana, art culo 1@, seccin A, n@1B: se<ala (ue el Con#reso ?ederal tendr+ el derecho e)clusivo a le#islar en todas las materias concernientes a(uel distrito (cuya super$icie no e)ceder+ de 144 millas cuadradas) (ue, por cesin de al#unos Estados y aceptacin del Con#reso, se convirtiese en la sede del #o!ierno de los Estados .nidos".

c. Implica una nacionalidad en el sentido de -* Internacional. "l s8+di o iene la nacionalidad del "s ado Federal! y
si#ul &nea#en e es ciudadano del "s ado Federal y del "s ado )ederado.

d. 5iene una !onstituci8n propia. >a Cons i uci3n )ederal es el #arco 4urdico supre#o. e. 5iene 8r?anos "ederales, a tra;@s de los cuales le?isla, ?obierna, administra $ 9ace #usticia. "s os 3rganos ac 8an so+re
oda la po+laci3n del "s ado Federal. 1=. LOS ESTADOS AEDERADOS:

>os "s ados Federados poseen las siguien es carac ers icas:

a) 5iene una !onstituci8n propia. "s a Cons i uci3n se 5a es a+lecido li+re#en e! se puede #odi)icar! de+e respe ar la
Cons i uci3n Federal. ;iene poder cons i uyen e con la li#i aci3n de la Cons i uci3n Federal.

!) 5iene 8r?anos para cumplir todas las "unciones estatales. ;iene 3rganos legisla i/os -es a+lece un propio sis e#a de
legislaci3n)! 3rganos e4ecu i/os y 3rganos 4urisdiccionales - ri+unales para aplicar el derec5o del "s ado )ederado). "xis e una duplicidad org&nica! ya *ue en el "s ado Federado se repi en los 3rganos del "s ado Federal.

c) 5iene sus aut@nticos ?obernantes. >os "s ados Federados son due(os de su propio r.gi#en 4urdico. 'or lo an o! los
i ulares de los 3rganos es a ales )ederados ac 8an con la li+er ad propia de los go+ernan es.

d) 7as competencias del Estado $ederado no pueden disminuirse o suprimirse sin el consentimiento o al menos sin la
intervencin de 6ste, ya (ue 6l participa, como se ha precisado, en la $ormacin de la voluntad misma del Estado ?ederal" -1arcel 'r.lo ). 11. RELACIONES ENTRE EL ESTADO AEDERAL 2 LOS ESTADOS AEDERADOS: En el Estado 1ederal debe coe7istir la unidad del todo con la autonoma de los elementos que la integran. ,rincipios que e7plican la relacin recproca entre el Estado 1ederal y los Estados 1ederados( ) Prin i(io de autonom'a: >os "s ados )ederados go,an de po es ades cons i uyen es! legisla i/as! e4ecu i/as y 4urisdiccionales! *ue les per#i en ener su propio 7. F.! su go+ierno! ad#inis raci3n y 4udica ura. ;ienen la co#pe encia in erna propia de un "s ado. >a au ono#a de+e es ar encuadrada den ro de la Cons i uci3n Federal. >as co#pe encias exclusi/as de la Federaci3n signi)icaran a#+i.n un l#i e para los "s ados )ederados! *ue de+er&n a+s enerse de conocer esas #a erias.

) Prin i(io de (arti i(a i"n: Se expresa de la siguien e #anera:

%.1.8 En el poder constitu$ente "ederal( Se o orga a los "s ados )ederados par icipaci3n en el poder cons i uyen e )ederal. Se indica *ue para #odi)icar la Cons i uci3n )ederal! es os necesaria#en e 5an de in er/enir en esos procedi#ien os. %.2.8 En el 8r?ano le?islati;o( "l 3rgano legisla i/o necesaria#en e es +ica#eral. "n la C&#ara Ba4a se eligen los represen an es en proporci3n a la po+laci3n. "n la C&#ara Al a se da la par icipaci3n a los "s ados Federados. 'or e4e#plo: o EE....: "xis e la C&#ara Ba4a -$epresen an es)! donde se aplica el principio de la represen aci3n de acuerdo a la po+laci3n! por lo an o! los "s ados de gran po+laci3n ienen una represen aci3n superior a "s ados con poca po+laci3n. 'or o ra par e! exis e la C&#ara Al a -Senado)! *ue se es a+lece por un principio de represen aci3n pari aria! de al #anera *ue odos los "s ados ienen dos senadores en el Senado -elegidos por el pue+lo de cada "s ado). o /lemania: >os #ie#+ros de la C&#ara Ba4a -Bundes ag) son elegidos por su)ragio uni/ersal! direc o! li+re! igual y secre o. "n ca#+io! en la C&#ara Al a -Bundesra ) sus #ie#+ros son no#+rados y re/ocados por los respec i/os >anders. Cada >anders dispone de 6 /o os! pero si la po+laci3n es superior a 2 #illones dispone de ? /o os y si es superior a L #illones de 5a+i an es dispone de 2 /o os. 12. DISTRI%$CI1N DE CO*PETENCIA: Al "s ado Federal le corresponde una co#pe encia de a ri+uci3n! es decir! le corresponden a*uellas #a erias *ue expresa#en e le 5an enco#endado la Cons i uci3n Federal. A los "s ados Federados les corresponde una co#pe encia de derec5o co#8n! pues o *ue pueden legislar odas a*uellas #a erias *ue no le )ueron a ri+uidas al "s ado Federal. Cada "s ado Federado li+re#en e regular& su propia ac i/idad.

10. PRI*AC7A DEL DERECHO AEDERAL SO%RE EL DERECHO AEDERADO: "s una regla den ro de los "s ados Federales *ue el Derec5o )ederal se superpone! pre/alece en caso de con radicci3n so+re el Derec5o )ederado. 'ara *ue pre/ale,ca el Derec5o Federal so+re el de los "s ados Federados son necesarios dos re*uisi os: 1.O *ue el Derec5o )ederal se a4us e al cuadro de las co#pe encias )ederales. 2.O *ue el Derec5o de los "s ados con radiga al )ederal.

9"s os dos re*uisi os garan i,an no s3lo la au ono#a de los "s ados )ederados -en su correspondien e espacio pol ico)! sino *ue reali,an el "s ado de Derec5o en el plano de la es ruc ura )ederal:. 90o s3lo pri#a el DG Cons i ucional )ederal so+re el DG Cons i ucional de los "s ados par iculares! sino a#+i.n una ley ordinaria )ederal pre/alece so+re el DG Cons i ucional de los "s ados: (%a!lo 7ucas :erd,).

?E0E=/719MC CCC%E=/-1:C: Corresponde a la e/oluci3n *ue experi#en a el sis e#a )ederal! cl&sico o dual! en el sen ido del surgi#ien o de una )uer e relaci3n de cola+oraci3n en re los "s ados )ederados con el "s ado Federal. Se dan en re el "s ado Federal y los "s ados )ederados especies de acuerdo o con/enios! so+re #a erias de er#inadas! para el e4ercicio de co#pe encias concurren es o relacionadas en re s. "l )ederalis#o coopera i/o se da no s3lo /er ical#en e -"s ado FederalO"s ados Federados)! a#+i.n se expresa en un plano 5ori,on al -cola+oraci3n en re los "s ados Federados en re s).

14. APLICACIONES DE AEDERALIS*O: "l )ederalis#o surge en "".EE. con su Cons i uci3n de 1ICI! y 5a sido adop ado por #8l iples pases y de dis in as )or#as de go+ierno! por e4e#plo: /lemania ?ederal, 9ui'a, Du#oslavia, 1ndia, ;rasil, M6)ico, :ene'uela, /r#entina, etc. 15. S$RGI*IENTO DE LOS ESTADOS AEDERALES: "l "s ado Federal puede surgir #edian e dos )or#as: 1.O 'or uni3n de "s ados so+eranos preexis en es! *ue deciden /incularse a ra/.s de una Cons i uci3n Federal co#8n. 'or e4e#plo: la uni3n de las 16 colonias nor ea#ericanas! *ue se rans)or#an en "s ado Federal #edian e la Cons i uci3n de 1ICI! a#+i.n en Sui,a y Ale#ania. 2.O 'ueden surgir cuando un "s ado Eni ario se rans)or#a en "s ado Federal. "s un proceso de segregaci3n parcial. %eneral#en e dese#+oca en el pseudo )eudalis#o. 'or e4e#plo: 1.xico! Brasil. 16. DIAERENCIAS ENTRE EL ESTADO AEDERAL 2 LA CONAEDERACI1N: a) >a Con)ederaci3n se encuen ra regulada en un ;ra ado In ernacional! es decir! a ra/.s de una regulaci3n 4urdica de DG In ernacional '8+lico! pues o *ue /incula "s ados so+eranos. "n ca#+io! el "s ado Federal es regulado por una Cons i uci3n 'ol ica! es decir! por una nor#a 4urdica de DG '8+lico In erno.

+) "n la Con)ederaci3n cada "s ado )or#a par e de la co#unidad in ernacional. "n ca#+io! el "s ado Federal es el 8nico su4e o es a al de DG In ernacional '8+lico. c) >a Con)ederaci3n carece de i#perio so+re los "s ados con)ederados! ya *ue .s os son so+eranos. >as resoluciones 5an de o#arse con el asen a#ien o un&ni#e de los "s ados. "n ca#+io! en el "s ado Federal .s e dic a nor#as o+liga orias para los "s ados )ederados! iene i#perio en las #a erias *ue la Cons i uci3n con e#pla< la Cons i uci3n Federal o+liga a odos los "s ados )ederados! y las cons i uciones par iculares de+en con)or#arse de acuerdo a la Federal.

d) >a Con)ederaci3n no da origen a la )or#aci3n de un nue/o "s ado! por lo an o no es un "s ado. "n ca#+io! el "s ado
Federal cons i uye un "s ado so+erano! in egrado por "s ado Federados no so+eranos. "n la Con)ederaci3n si se unen 0 "s ados! despu.s de la uni3n 5ay 0 "s ados. "n ca#+io! si se unen y )or#an un "s ado Federal! 5a+r& 0Q1 "s ados (%aolo ;iscaretti). IA. 1>. EL REGIONALIS*O POL7TICO: Se produce cuando en la regi3n se descen rali,an po es ades esencial#en e pol icas. Se es & en presencia del regionalis#o cuando se presen an las siguien es carac ers icas: 1G >a regi3n se ra a co#o colec i/idad erri orial! co#o una corporaci3n erri orial! co#o persona de Derec5o '8+lico In erno. 2G >a regi3n es & do ada de co#pe encia legisla i/a. 'uede dic ar nor#as 4urdicas generales y o+liga orias< las #a erias *ue le co#pe e legislar le es &n se(aladas en la Cons i uci3n! la *ue sigue .cnicas #uy se#e4an es a la dis ri+uci3n de las co#pe encias legisla i/as en re el "s ado Federal y los "s ados Federados. 6G >a nor#a i/a esencial se es a+lece en la Cons i uci3n 'ol ica. ?G >os 3rganos encargados del e4ercicio de las po es ades pol icas en la regi3n 5an de generarse de#ocr& ica#en e. EL E/5A-O .E1IO0AL

1@. SIGNIAICACI1N DEL REGIONALIS*O POL7TICO: >a i#por ancia del regionalis#o se #ani)ies a en odos los &#+i os y! en especial! en los planos pol icos y 4urdicos.

A8 EE 7C %C7F-1CC: >a regi3n al ser rans)or#ada en una colec i/idad erri orial con au ono#a legisla i/a! y con
au ogo+ierno! da lugar a los 9poderes regionales:. "s os 3rganos! con poder pol ico de origen de#ocr& ico! signi)ican )ren e al poder cen ral! )renos o con rapesos. 'ueden 4ugar un rol de con rapoder! en *ue los poderes regionales li#i en al poder cen ral. >a di/isi3n del poder es /er ical. "l 3rgano cen ral es & en un ni/el superior! en ca#+io los 3rganos regionales se encuen ran en un ni/el in)erior. "s o es di)eren e a la di/isi3n 5ori,on al del poder de 1on es*uieu! en *ue las )unciones se en regan a di)eren es 3rganos! si uados en un #is#o plano de e*ui/alencia 4urdica.

%8 EE 7C G.=F01CC: Signi)ica a)ec ar la concepci3n de la )or#a de "s ado Eni ario. "l regionalis#o ad#inis ra i/o no a)ec a
la esencia pol ica del "s ado Eni ario. 'ero en el regionalis#o pol ico s a)ec a. 1B. APLICACIONES DEL REGIONALIS*O POL7TICO: A) I5ALIA( a. >a Cons i uci3n I aliana de 1B?I con e#pla 2 regiones con es a u o especial y 12 regiones con es a u o ordinario. >as 2 regiones se rigen por es a u os especiales apro+ados co#o leyes cons i ucionales -ar culo 11L). "s as leyes se so#e en a los #is#os re*uisi os *ue las leyes de re)or#a cons i ucional. >as 12 regiones se rigen por un es a u o *ue es apro+ado por el Conse4o $egional y ra i)icado por ley de la $ep8+lica -ar culo 126). B.1A0O/

a.1. CCE9EGC =EH1CE/7: Se in egra por #ie#+ros elegidos de#ocr& ica#en e! es decir! se eligen por su)ragio uni/ersal! con el sis e#a elec oral y en el n8#ero *ue de er#ine la ley. "4ercer& las po es ades legisla i/as y regla#en arias a ri+uidas a la regi3n! 5ace proposiciones de ley a las C&#aras del 'arla#en o 0acional. De en re sus #ie#+ros designa a los in egran es de la Fun a $egional y su 'residen e. a.2. G.E-/ =EH1CE/7 D 9. %=E910EE-E: "s el 3rgano e4ecu i/o de la $egi3n! y el 'residen e de la Fun a $egional es el represen an e de la regi3n! *ue pro#ulga las leyes y regla#en os regionales. En Co#isario de %o+ierno -reside en la capi al de la $egi3n) coordina las )unciones ad#inis ra i/as de la regi3n con las e4ercidas por el "s ado -ar culo 12?). b. !O4PE5E0!IA/ > >a regi3n puede dic ar nor#as legisla i/as 9en los l#i es de los principios )unda#en ales es a+lecidos por las leyes del "s ado:! y *ue no se opongan a los in ereses nacionales y a los de o ras regiones en las #a erias *ue expresa#en e se(ala la Cons i uci3n -ar culo 11I). > Corresponden a la regi3n )unciones ad#inis ra i/as para las siguien es #a erias: organi,aci3n de en idades ad#inis ra i/as dependien es de la $egi3n< circunscripciones #unicipales< polica ur+ana y rural< )erias y #ercados< asis encia sani aria y 5ospi alaria< ins rucci3n pro)esional y escolar< #useos y +i+lio ecas< ur+ani,aci3n< uris#o! /ialidad de in er.s regional< agricul ura y o ras #a erias. > >a regi3n e4ercer& nor#al#en e sus )unciones ad#inis ra i/as deleg&ndolas en las pro/incias! en los #unicipios o en o ras corporaciones locales -ar culo 11C). > >as regiones endr&n au ono#a )inanciera. Se a ri+uir&n con ri+uciones propias y cuo as de con ri+uciones para a ender gas os de sus )unciones nor#ales. ;iene su propio pa ri#onio y sus +ienes p8+licos. "s en la )or#a y den ro de los l#i es es a+lecidos por las leyes de la $ep8+lica -ar culo 11B). 0o podr& es a+lecer i#pues os de i#por aci3n! expor aci3n o r&nsi o en re las regiones -ar culo 12H). c. .ELA!IO0E/ -EL 1OBIE.0O !E05.AL !O0 LO/ 1OBIE.0O/ .E1IO0ALE/

"l Conse4o $egional puede 5acer proposiciones de ley a las C&#aras del 'arla#en o. Cinco Conse4os $egionales pueden pedir *ue las leyes de $e/isi3n de la Cons i uci3n y las leyes cons i ucionales sean so#e idas a re)er.ndu#! a #enos *ue 5u+iesen sido apro+adas en segunda /o aci3n por cada C&#ara con una #ayora de los 2R6 de sus co#ponen es -ar culo 16C). Se enco#ienda al ;ri+unal Cons i ucional resol/er las con ro/ersias acerca de la cons i ucionalidad de las leyes y ac os con )uer,a de ley de las regiones! a#+i.n! resol/er los con)lic os *ue sur4an en re el "s ado y las regiones o en re regiones. "l %o+ierno Cen ral dispone de un /e o suspensi/o *ue puede oponer a la legislaci3n regional.

Cuando el Conse4o $egional insis iere en la ley /e ada por la #ayora a+solu a! los con)lic os de cons i ucionalidad los resuel/e el ;ri+unal Cons i ucional y los de opor unidad! las C&#aras. "n excepciones el %o+ierno puede disol/er el Conse4o $egional! por e4e#plo en caso de in)racci3n a la Cons i uci3n o a la ley. B) E/PACA( a. Se consagra en la Cons i uci3n "spa(ola de 1BIC. Se organi,a erri orial#en e en #unicipios! en pro/incias y en Co#unidades Au 3no#as *ue se cons i uyan. >a Cons i uci3n reconoce el derec5o a cons i uirse en Co#unidades Au 3no#as a las pro/incias li# ro)es con 9carac ers icas 5is 3ricas y econ3#icas co#unes! los erri orios insulares y las pro/incias con en idad regional 5is 3rica: -ar culo 1?6). >os es a u os son ela+orados por represen an es de las pro/incias in eresadas y de+en ser apro+ados por ley. B.1A0O/ a.1. /9/M;7E/ 7EH197/-1:/: De+e ser elegida por su)ragio uni/ersal! a ra/.s de un sis e#a de represen aci3n proporcional! con la )inalidad de asegurar una represen aci3n de las di/ersas ,onas del erri orio. >e corresponde el e4ercicio de las po es ades legisla i/as *ue les )acul a la Cons i uci3n. a.2. CCE9EGC 0E HC;1E=EC: ;iene )unciones e4ecu i/as y ad#inis ra i/as! es responsa+le pol ica#en e an e la Asa#+lea. El %residente del Conse&o es elegido por la Asa#+lea de en re sus #ie#+ros y es no#+rado por el $ey -responsa+le an e la Asa#+lea). a.2. -=1;.E/7 CCE9-1-.C1CE/7: ;iene el con rol de la cons i ucionalidad de las leyes y disposiciones nor#a i/as con )uer,a de ley! co#o a#+i.n el conoci#ien o y resoluci3n de los con)lic os de co#pe encia en re el "s ado y las Co#unidades Au 3no#as o de los de .s as en re s. >as nor#as del "s ado pre/alecer&n! en caso de con)lic o! so+re las nor#as de las Co#unidades Au 3no#as en odo lo *ue no es . a ri+uido a la exclusi/a co#pe encia de .s as -ar culo 1?B). b. !O4PE5E0!IA/

>as Co#unidades Au 3no#as ienen co#pe encias en las siguien es #a erias: > > > > > > > > c. 7rgani,aci3n de su au ogo+ierno. Er+anis#o y /i/ienda. 7+ras '8+licas den ro de su erri orio. Agricul ura y ganadera. 'ro ecci3n del #edioa#+ien e. Desarrollo econ3#ico de la co#unidad! den ro de los o+4e i/os de la pol ica econ3#ica nacional. Fo#en o de la cul ura y la in/es igaci3n. ;uris#o! sanidad! y las de#&s *ue es a+lece la Cons i uci3n -ar culo 1?C).

AU5O0O43A <I0A0!IE.A

Sus recursos es &n cons i uidos por: > I#pues os cedidos parcial o o al#en e por el "s ado. > I#pues os propios. > $ecargos so+re i#pues os es a ales. > 7 ras par icipaciones en los ingresos del "s ado. > 7 ras indicadas en la Cons i uci3n -ar culo 12I). d. .ELA!IO0E/ -EL 1OBIE.0O !E05.AL !O0 LO/ 1OBIE.0O/ -E LA/ !O4U0I-A-E/ AU5B0O4A/ "l "s ado podr& dic ar leyes *ue es a+le,can los principios necesarios para ar#oni,ar las disposiciones nor#a i/as de la Co#unidades Au 3no#as! aun en el caso de #a erias a ri+uidas a la co#pe encia de .s as! cuando lo exi4a el in er.s general -ar culo 12H apar ado 6). "l %o+ierno Cen ral podr& dar ins rucci3n a odas las au oridades de las Co#unidades Au 3no#as! cuando 5u+ieren in)ringido la Cons i uci3n o las leyes! o 5u+ieren a en ado gra/e#en e con ra el in er.s nacional! en la )or#a *ue indica la Cons i uci3n -ar culo 122). 2=. EL ESTADO REGIONALF $NA AOR*A N$E+A DE ESTADO:

a)

Ge!sen: Seg8n .l en re una regi3n de un "s ado $egional y un "s ado Federado de un "s ado Federal! no exis e di)erencia cuali a i/a! sino si#ple#en e se da una di)erencia cuan i a i/a! de grado! de un #is#o )en3#eno 4urdico! el de descen rali,aci3n.

b)

Duver#er: 'ara .l es s3lo una )or#a de )ederalis#o in erno a enuado: 9=a surgido una discusi3n e3rica so+re la dis inci3n en re el 9)ederalis#o: propia#en e dic5o y la 9descen rali,aci3n:. De 5ec5o! no exis e ninguna di)erencia de na urale,a! sino an s3lo de grado: la descen rali,aci3n es un )ederalis#o a enuado< el )ederalis#o! una descen rali,aci3n #uy a/an,ada:. A!e&andro Si!va %as u.3n: 9Si se alcan,a un grado #uy a#plio de descen rali,aci3n: puede un 9"s ado Eni ario llegar a encon rarse en una )3r#ula organi,a i/a *ue resul a in er#edia en re la )ederal y la acen uada#en e uni aria:. Pao!o %is aretti Di Ru<<ia: "l "s ado I aliano de la Cons i uci3n de 1B?I! es un 9"s ado Eni ario! pero descen rali,ado y con au ono#a regional:. ,uan Aerrando %ad'a H Pro<esor: "s una )or#a nue/a de "s ado! y *ue es & si uada en re el "s ado Eni ario y el "s ado Federal! *ue ocupa por an o un lugar propio! y no puede ser incluido en re los "s ados co#pues os! pues o *ue la regi3n pol ica es una persona 4urdica de DG '8+lico In erno! pero no es "s ado Federado. 'ero a#poco ca+e incluirlo en el "s ado Eni ario! pues o *ue no iene un solo cen ro pol ico! sino /arios cen ros pol icos.

c) d) e)

21. DIAERENCIAS DEL ESTADO REGIONAL CON EL ESTADO $NITARIO: 1.O "n el "s ado Eni ario exis e un solo go+ierno pol ico! con co#pe encia en odo el erri orio. "n el "s ado $egional exis e un %o+ierno pol ico cen ral! y /arios %o+iernos pol icos regionales. 2.O "n el "s ado Eni ario con regionalis#o ad#inis ra i/o! la regi3n es solo una circunscripci3n ad#inis ra i/a! una di/isi3n erri orial. "n el "s ado $egional! la regi3n es una persona 4urdica de DG '8+lico In erno! do ado de po es ades pol icas! *ue co#pensaran el poder pol ico cen ral. 6.O "n el "s ado Eni ario exis e una sola legislaci3n nacional -exis e un solo 3rgano legisla i/o). "n el "s ado $egional exis e una pluralidad de ordena#ien os legisla i/os -7. >. nacional! ela+orado por un 3rgano legisla i/o cen ral< /arios 7. >. regionales! ela+orados por los 3rganos legisla i/os de cada regi3n). 22. DIAERENCIAS ENTRE EL ESTADO AEDERAL 2 EL ESTADO REGIONAL: 1.O "l "s ado Federado iene po es ad cons i uyen e! puede o orgarse su propia Cons i uci3n! y en#endarla cuando lo es i#e con/enien e! con la li#i aci3n de respe ar las nor#as de la Cons i uci3n Federal. >a $egi3n! carece de po es ad cons i uyen e -de en ado s3lo por el "s ado). 'or lo an o! las nor#as *ue regulan la regi3n pro/ienen del "s ado. "l "s a u o de la $egi3n de+e ser apro+ado por la ley del "s ado $egional. 2.O "l "s ado Federado puede ener una capacidad li#i ada en #a erias in ernacionales! reali,ar con/enciones in ernacionales o par icipar en organis#os in ernacionales. De+e ener el consen i#ien o del %o+ierno Federal. >a $egi3n carece de oda capacidad in ernacional. 6.O >os "s ados Federados ienen par icipaci3n en el 'arla#en o Federal. "n el 'arla#en o +ica#eral de los "s ados Federados se reser/a la segunda C&#ara para dar par icipaci3n a los "s ados 1ie#+ros. 'ar icipa en el 'oder Cons i uyen e Federal! sea! co#o in egran e de la Segunda C&#ara! o en procedi#ien os especiales de par icipaci3n. >a $egi3n no iene par icipaci3n en los 3rganos legisla i/os! ni a#poco par icipa en la $e/isi3n de la Cons i uci3n del "s ado. Carece de par icipaci3n en la po es ad cons i uyen e del "s ado. ?.O >a Cons i uci3n puede con e#plar el DG de secesi3n para los "s ados Federados. "n la $egi3n al DG ni si*uiera es posi+le su consagraci3n! aun*ue sea se#&n ica#en e! pues no es "s ado. SECCIN & ESTADO 2 DERECHO 1. RELACIONES ENTRE A*%OS SISTE*AS:

2.

-E.E!DO( .n con&unto de preceptos de conducta esta!lecidos en $orma de re#las o!li#atorias y destinados a hacer reinar el orden y la &usticia entre hom!res (ue viven en sociedad" (/ndr6 Hauriou). E/5A-O( 1nstitucin pol tica $undamental de un pue!lo, esta!lecido en un territorio determinado, con poder so!erano re#ulado &ur dicamente (ue procura el !ien com,n.

LA ACCI1N DEL ESTADO SO%RE EL DERECHO:

/) %/=-1C1%/C1IE 0E7 E9-/0C EE 7/ ?C=M/C1IE 0E7 0E=ECHC. =is 3rica#en e! la )uen e principal del Derec5o era la Cos u#+re! de #anera *ue la in er/enci3n del "s ado en la )or#aci3n de nor#as 4urdicas era #ni#a. Con el desarrollo del "s ado se acen 8a considera+le#en e la in er/enci3n de .s e en la )or#aci3n del Derec5o. "l "s ado se reser/a para s las )uen es #&s rele/an es! por e4e#plo! la ley! el regla#en o! el decre o! la sen encia! e c.

;) 7/ =EH.7/C1IE %C= E7 E9-/0C 0E 7/ 9/EC1IE 0E7 0E=ECHC. 0. >as sanciones 4urdicas iene la carac ers ica de poseer coerci3n -)uer,a)! es decir! la posi+ilidad *ue las o+ligaciones 4urdicas puedan ser cu#plidas )or,ada#en e. "l "s ado #onopoli,a la )uer,a! es el 8nico *ue de en a leg i#a#en e el apara o coac i/o! por lo an o! .l regula #onop3lica#en e la sanci3n 4urdica coerci i/a.

LA ACCI1N DEL DERECHO SO%RE EL ESTADO:

/) C=H/E1J/ G.=F01C/MEE-E 7/ 1E9-1-.C1IE. >a nor#a 4urdica en sus di/ersas )or#as! e#pe,ando por la Cons i uci3n 'ol ica! es la *ue /a dando )or#a a la es ruc ura es a al! a los 3rganos! sus co#pe encias! e c. >os ac os de los 3rganos es a ales son i#pu a+les al "s ado! precisa#en e por la exis encia de una nor#a 4urdica *ue as lo se(ala. ;) 71M1-/ /7 E9-/0C. "l "s ado es la ins i uci3n )unda#en al del poder pol ico. 1on es*uieu 5a+a /is o con pro)undidad el peligro *ue en ra(a el poder! se(al3 *ue es 9experiencia de sie#pre de *ue odo 5o#+re *ue dispone de poder iende a a+usar de .l! llega 5as a donde encuen ra l#i es:. 'ara re#ediar ese peligro propuso la eora de la separaci3n de los poderes. "l derec5o de+e li#i ar el poder es a al. "s e poder originaria#en e )ue un poder 9lege solu us:! es decir! un poder exen o de ley! no so#e ido al derec5o. "l de en ador del poder es a+a so+re el derec5o. 18l iples #ecanis#os -separaci3n org&nica de )unciones! con rol de cons i ucionalidad de la ley! principio de legalidad! reconoci#ien o de los derec5os 5u#anos y o ros)! 5an ido a)ian,ando cada /e, #&s al derec5o co#o un l#i e del poder es a al. Su expresi3n #&s co#ple a se #ani)ies a en el "s ado de Derec5o. 4. PARALELIS*O ENTRE A*%OS SISTE*ASF ENTRE NOR*AS ,$R7DICAS 2 1RGANOS DEL ESTADO:

A#+os responden al principio 4er&r*uico! es o signi)ica *ue en un sis e#a 9*ue co#prende /arios ele#en os! 5ay algunos *ue se si 8an enci#a de o ros! seg8n una cier a escala de /alores:! pudiendo dis inguirse 9ele#en os superiores o in)eriores: (=adomir 7uKic). >os 3rganos del "s ado se ordenan 4er&r*uica#en e! de #ayor a #enor! a endiendo al grado de poder *ue se d. en cada uno de esos 3rganos. De es a #anera se garan i,a la indispensa+le unidad de la ac i/idad es a al en su con4un o. "l ordena#ien o 4urdico es & cons i uido #edian e una 4erar*ua nor#a i/a! en *ue la c8spide de la 9pir&#ide: es & represen ada por la Cons i uci3n 'ol ica! y es la *ue le da unidad a odo el con4un o di/erso de nor#as 4urdicas! y cuya )uer,a o+liga oria es a#+i.n di)eren e! de+iendo las nor#as in)eriores a4us arse! con)or#e a las superiores. Se da el paralelis#o en los sis e#as en cuan o el 3rgano supre#o del "s ado! el so+erano! dic a la nor#a supre#a del orden 4urdico! la Cons i uci3n 'ol ica! y se /a descendiendo en )or#a correla i/a en las respec i/as 4erar*uas org&nicas y nor#a i/as. 1.EL ESTADO CO O PERSONA !"R#DICA 5. EL ESTADO CO*O PERSONA ,$R7DICA DE DERECHO PD%LICO: "l "s ado es conce+ido en el 7. F. posi i/o co#o una persona 4urdica de DG '8+lico! es decir! su4e o de derec5os y o+ligaciones 4urdicas! an o de DG '8+lico o 'ri/ado! an o co#o en el plano in erno co#o en el ex erno! an o para relacionarse con o ras personas 4urdicas -es a ales o no)! co#o con personas na urales. "l "s ado es el i ular del pa ri#onio p8+lico! del con4un o de +ienes! de dis in as especies y *ue por di)eren es ulos per enecen a .l.

Facili a la cons rucci3n del principio de la igualdad 4urdica de odos los "s ados. "l "s ado es & per#anen e#en e concediendo personalidad 4urdica a las asociaciones! lo *ue ar#oni,a con conce+ir el "s ado co#o persona 4urdica. "n el "s ado exis e s3lo una personalidad 4urdica! *ue le per#i e ac uar an o en el &#+i o in erno co#o in ernacional! en el DG '8+lico co#o en el DG 'ri/ado.

L. LOS 1RGANOS DEL ESTADO 2 S$S TIT$LARES -leer '&g. BC! BB! 1HH):

"l "s ado co#o persona 4urdica! y co#o en e #oral! a+s rac o! carece de /olun ad )sica propia. 0ecesi a la /olun ad de los indi/iduos! *ue ac uando co#o i ulares de los 3rganos del "s ado puedan i#pu arle direc a#en e a .s e su /olun ad para *ue /alga co#o /olun ad del "s ado. "l 3rgano es el cargo *ue iene un con4un o de co#pe encias! considerado separada#en e de la persona *ue sea i ular! del *ue e4er,a ese o)icio o dignidad. ;iene car&c er o+4e i/o! per#anece in/aria+le en el ie#po. 0o son personas 4urdicas. >os 3rganos podr&n ser unipersonales o colegiados! cons i ucionales o dependien es! legisla i/os! e4ecu i/os 4urisdiccionales! e c. II. EL E/5A-O -E -E.E!DO

>.

GENERALIDADES: ;odo "s ado! co#o ins i uci3n pol ica! iene un Derec5o! un 7. F.! *ue regula la ins i ucionali,aci3n del poder. Con la expresi3n 9"s ado de Derec5o:! se se(ala *ue all se cu#plen las exigencias 4urdicas *ue per#i en excluir un e4ercicio ar+i rario del poder! en *ue se es a+lecen y respe an por la au oridad los derec5os )unda#en ales de la persona! es a+leci.ndose para ello ;ri+unales independien es y recursos 4urdicos *ue los garan icen! *ue consagra y aca a el principio de legalidad. "4e#plos: - %$"CIA: se expresa+a es & noci3n por el go+ierno de las leyes! y no de los 5o#+res. - D"$"C=7 0A;E$A>: p3s ula un car&c er superior de .s e so+re el Derec5o posi i/o del "s ado y! por lo an o! li#i a a .s e. - 9$E>" 7F >AS: -I0%>A;"$$A): con +ase en el co##on laT! en el Derec5o consue udinario y la .cnica del preceden e 4udicial! con car&c er e#prico! pero li#i an e del poder pol ico! +uscando el so#e i#ien o de los go+ernan es al i#perio de la regla del derec5o. "l "s ado de Derec5o surge co#o expresi3n del li+eralis#o cons i ucional! co#o opues o al "s ado a+solu o! al "s ado de 'olica -ac ua+a den ro de o al discrecionalidad y en donde *ueda expues o al a+uso del de en ador del poder). ELE*ENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:

@.

/) E7 %=1EC1%1C 0E 7EH/710/0: Signi)ica *ue la ley regula oda la ac i/idad es a al y de sus 3rganos. Surge una incons i ucionalidad legal *ue li#i a el poder y *ue persigue en#arcar a los go+ernan es! de+iendo .s os a4us ar odos sus ac os den ro del #arco legal! ale4&ndose de odo /es igio de ar+i rariedad -la ley es o+liga oria para odos< odos son iguales an e la ley). ;odos los 3rganos del "s ado de+en so#e erse al derec5o. Vincula oda persona! ins i uci3n o grupo. "s a#plsi#o y o#nico#prensi/o. ;) 7/ EL19-EEC1/ 0E .E/ GE=/=M.F/ EC=M/-1:/, M.E E?EC-1:/MEE-E E9-/;7EJC/ 7/ 9EH.=10/0 G.=F01C/: "xis ir&n nor#as de dis in o rango! en *ue las in)eriores de+er&n guardar con)or#idad con las nor#as superiores -Cons i uci3n). >as )uen es )or#ales se pueden se(alar 4er&r*uica#en e seg8n su /alor 4urdico. "n el 7. F. c5ileno las nor#as se organi,an de la siguien e #anera: C70S;I;ECIU0 >"V"S I0;"$'$";A;IVAS D" >A C70S;I;ECIU0 >"%IS>ACIU0 C71'>"1"0;A$IA -leyes org&nicas cons i ucionales! de *u3ru# cali)icado! co#unes u ordinarias! ra ados! D.F.>.! decre os leyes) $"%>A1"0;7S D" >AS CW1A$AS >"%IS>A;IVAS AE;7S AC7$DAD7S -de la Cor e Supre#a! del ;ri+unal Cons i ucional! del ;ri+unal Cali)icador de "lecciones y de los ;ri+unales "lec orales $egionales) '7;"S;AD $"%>A1"0;A$IA D"> '$"SID"0;" D" >A $"'XB>ICA. C) CCE-=C7 G.=1901CC1CE/7 0E 7/ /0M1E19-=/C1IE (leer p+# 14*):

 $e)or#a Cons i ucional de la >ey 1C.C22 del 1I de agos o de 1BCB! se(ala *ue: el conoci#ien o y resoluci3n de los
asun os con encioso ad#inis ra i/os caen den ro de la co#pe encia de los ;ri+unales de Fus icia. 0) 9E%/=/C1IE C=HNE1C/ 0E ?.EC1CEE9: "s una separaci3n de las dis in as )unciones del "s ado! *ue se en regan a 3rganos dis in os! e/i &ndose en onces la concen raci3n del poder en un solo 3rgano -principio cl&sico de 1on es*uieu de la separaci3n de poderes). E) =ECCECC1M1EE-C D H/=/E-F/ 0E 7C9 0E=ECHC9 ?.E0/MEE-/7E9 0E 7/9 %E=9CE/9: "l "s ado es & al ser/icio de la persona 5u#ana! y su poder encuen ra un l#i e in)ran*ue+le en los derec5os )unda#en ales de ella. "l "s ado reconoce! declara y garan i,a los derec5os )unda#en ales -por e4e#plo! un recurso =a+eas Corpus des inado a pro eger la li+er ad personal). B. PRECISIONES:

'$I0CI'I7 D" >"%A>IDAD V F"$A$NEMA 07$1A;IVA CARICTER NOR*ATI+O. '$I0CI'I7 D" S"'A$ACIU0 7$%W0ICA D" FE0CI70"S CARICTER INSTIT$CIONAL "> C70;$7> FE$ISDICCI70A> D" >A AD1I0IS;$ACIU0 V "> D" $"C707CI1I"0;7 V %A$A0;MA D" >7S D"$"C=7S FE0DA1"0;A>"S CARICTER NOR*ATI+O E INSTIT$CIONAL.

1H. EL ESTADO DE*OCRITICO 2 SOCIAL DE DERECHO: -leer p&g 1HL!1HI y 1HC)

E9-/0C 9CC1/7 0E 0E=ECHC (/ne)o): "s a*uel "s ado en el cual odas las relaciones de sus 3rganos en re s y )ren e a los ciudadanos y sociedades in er#edias! se a4us en rigurosa#en e a un ordena#ien o 4urdico )undado so+re la dignidad de la persona 5u#ana y las exigencias . icas de la 4us icia social! legi i#ado por su adecuaci3n per#anen e a la /olun ad del pue+lo! plas#ada en una Cons i uci3n! y cuya pro ecci3n y de)ensa 8l i#as )ren e a odos! go+ernan es y go+ernados! *ueda con)iada! +a4o un r.gi#en de igualdad legal! a ri+unales li+res e independien es. Los atri-utos (ermanentes de! Estado So ia! de Dere ;o: 1. P!ano (o!'ti o: el "s ado Social es un "s ado De#ocr& ico! co#o )or#a de go+ierno y co#o reali,aci3n del /alor igualdad en el &#+i o socie al. 2. P!ano so ia!: el "s ado Social +usca la sa is)acci3n de las necesidades +&sicas de las personas! dis ri+uyendo ser/icios y redis ri+uyendo +ienes! +uscando ele/ar la calidad de /ida e in egrar a odo grupo social. 0. P!ano e on"mi o: el "s ado Social le o orga al "s ado un rol de direcci3n superior del sis e#a econ3#ico en su con4un o! de)iniendo &reas priori arias de desarrollo y de apoyo. 4. P!ano &ur'di o: el "s ado social es un "s ado de Derec5o! con oda carac ers ica *ue es e co#pone: Y Valores de li+er ad e igualdad! y los /alores de la dignidad de la persona 5u#ana. : 0espetar, asegurar, garantizar y promover los derechos humanos en su dimensin tanto de derechos civiles y polticos, como en su dimensin de derechos sociales, econmicos y culturales. Y >i+re desarrollo de la persona 5u#ana y sus po encialidades. Fus icia social. Anexo pro)esor Bidar : "l pro)esor argen ino Forge $einaldo Vanossi! en su li+ro 9"l "s ado de Derec5o en el Cons i ucionalis#o Social:! 5a expresado *ue corresponde ad/er ir *ue el concep o de#ocracia social per enece a una e apa de #ayor e/oluci3n de la de#ocracia pol ica! es a de#ocracia social no niega el cons i ucionalis#o cl&sico! sino *ue pone su acen o en las desigualdades reales de los grupos ac uan es y los ex ra/os *ue se originan en el seno de la co#unidad o de la sociedad y es e au or ci a para dar )uer,a a su ra,ona#ien o al pro)esor Carlos Fay en cuan o expresa: 9ninguna es ruc ura puede ener per#anencia ni es a+ilidad en an o *ue 5aya seres 5u#anos *ue /i/en por enci#a de la li+er ad! #ien ras o ros so+re/i/en por de+a4o de la li+er ad:. /) CCE9-1-.C1IE 0E /7EM/E1/ ?E0E=/7:

"l ar culo 2H inciso 1G se(ala! *ue la 9$ep8+lica Federal de#ocr& ico y social:. "l ar culo 2C.1! se(ala *ue 9el orden cons i ucional de los >anders de+e con)or#arse a los principios del "s ado de derec5o repu+licano! de#ocr& ico y social en el sen ido de la presen e ley )unda#en al: ;ra an de ac uali,ar los pos ulados del "s ado li+eral de Derec5o! con las exigencias de la 4us icia social! de los derec5os sociales +asados en al pro ecci3n del ra+a4o.

;) CCE9-1-.C1IE ?=/ECE9/ 0E 1O3A:

"n el ar culo 2G se(ala: 9Francia es una $ep8+lica indi/isi+le laica! de#ocr& ica y social:. "l car&c er social se re)le4a en el reconoci#ien o de los derec5os sociales a los ra+a4adores.

C) CCE9-1-.C1IE E9%/PC7/ 0E 1OBA:

Se(ala en su ar culo 1G inciso 1G! *ue 9"spa(a cons i uye en un "s ado social y de#ocr& ico de Derec5o! *ue propugna co#o /alores superiores de su ordena#ien o 4urdico la li+er ad! la 4us icia! la igualdad y el pluralis#o pol ico:.

0) CCE9-1-.C1IE 1-/71/E/ 0E 1O*B:

Se(ala *ue es una 9$ep8+lica de#ocr& ica )undada en el ra+a4o:! *ue 9de#anda el cu#pli#ien o de los de+eres ineludi+les de solidaridad pol ica! econ3#ica y social:! 9*ue incu#+e a la $ep8+lica re#o/er los o+s &culos de orden econ3#ico y social *ue! i#i ando de 5ec5o la li+er ad y la igualdad de los ciudadanos! i#pidan el pleno desarrollo de la persona 5u#ana y la e)ec i/a par icipaci3n de odos los ra+a4adores en la organi,aci3n pol ica! econ3#ica y social del pas: -ar culo 1G! 2G! 6G).

E) CCE9-1-.C1IE CH17EE/ 0E 1OA4:

"n su ar culo 1G inciso )inal se(ala *ue es de+er del "s ado 9asegurar el derec5o de las personas a par icipar con igualdad de opor unidades en la /ida nacional:.

RES$*EN CAP7T$LO II LA SO%ERAN7A 1. ANTECEDENTES HIST1RICOS:

"n la "dad 1edia el poder se encon ra+a di/idido -Iglesia Z'apado[! "#perador del Sacro I#perio $o#ano %er#&nico y se(ores )eudales)! pero se produce un proceso de )or aleci#ien o crecien e del poder del #onarca. "l poder real consigue con*uis ar el #onopolio de la )uer,a #ili ar y! co#o consecuencia de ello! con*uis a y a)ian,a sus po es ades de legislaci3n! go+ierno y 4us icia. "l rey de en a el supre#o poder. 2. ETI*OLOG7A:

>a pala+ra so+erano -sou/erain)! procede del +a4o la n! superanus! *ue signi)ica superior. Se e#plea+a en )or#a de co#para i/o! aplic&ndose a personas *ue se encon ra+an en dis in a si uaci3n den ro de una 4erar*ua. 'os erior#en e! el /oca+lo aplicado a la persona del #onarca se apar a del signi)icado pri#i i/o! para con/er irse en superla i/o! es o es! para indicar un lugar o calidad supre#a. 0. CONCEPTOS:

A) SO%ERAN7A DEL ESTADO: "s la so+erana co#o una cualidad del poder del "s ado. "xis en dos ipos:
A.18 So-eran'a Interna de! Estado: signi)ica la supre#aca del poder es a al so+re los de#&s poderes sociales den ro del erri orio es a al y *ue no reconoce igual o superior. A.28 So-eran'a E)terna de! Estado: se expresa en el &#+i o de las relaciones in ernacionales! y se #ani)ies a co#o un poder independien e! igual 4urdica#en e a o ros poderes de "s ados so+eranos! *ue no reconoce superiores.

B) SO%ERAN7A EN EL ESTADO: "s *uien den ro del "s ado es el *ue posee el car&c er de su 3rgano supre#o. So+erano es
el 3rgano *ue posee la #&s al a 4erar*ua den ro del "s ado< el *ue posee 9la co#pe encia de la co#pe encia: *ue con)igura su propia co#pe encia y la de los de#&s 3rganos del "s ado< el *ue precisa sus )ines y su organi,aci3n adecuada a esos )ines< el *ue de en a el poder cons i uyen e originario! capa, de dar la Cons i uci3n pol ica del "s ado cuando no exis en li#i aciones 4urdicas posi i/as preexis en es.

4. A)

CLASIAICACI1N: ;eoras *ue no conocieron alguna ela+oraci3n de los derec5os 5u#anos! co#o li#i e in)ran*uea+le para el poder del "s ado. - F"A0 B7DI0 -126HO12BL) - ;71WS =7BB"S -12CCO1LIB) - FEA0 FAC7B7 $7ESS"AE -1I12O1IIC) ;eoras *ue de alg8n #odo #&s o #enos ela+orado reconocen los derec5os )unda#en ales del 5o#+re co#o un li#i e in)ran*uea+le para el poder es a al. - F7=0 >7C\" -1L62O1IH?) - S7B"$A0MA 0ACI70A>. - S7B"$A0MA '7'E>A$. - C$EJA1I"0;7S.

B)

SECCIN 1 I. 1. 2EA0 BO-I0 (%5 E F %59')

LA SO%ERAN7A EN LA DEAINICI1N DEL ESTADO: "scri+e en 12IL los 9Seis >i+ros de la $ep8+lica:. "s el pri#ero *ue a+orda la concep uali,aci3n de la so+erana.

De)ini3 al "s ado diciendo: =ep,!lica es un recto #o!ierno de varias $amilias, y de lo (ue les es com,n, con poder so!erano".
In roduce una nue/a noci3n en la descripci3n de los ele#en os esenciales del "s ado al cali)icar al poder *ue .s e de en a de so+erano. "s es e poder so+erano el *ue da )or#a al "s ado! *ue o#ando los o ros ele#en os -las )a#ilias y el rec o go+ierno para lo *ue les es co#8n) les da sus en aci3n y )or4a la ins i uci3n -es a de)inici3n era la concep uali,aci3n de las rans)or#aciones 5is 3ricas experi#en adas por el poder del #onarca). Carr. de 1al+erg se(ala *ue 9#ien ras *ue an erior#en e a .l! la so+erana s3lo 5a+a sido considerada co#o un a ri+u o personal del #onarca! Bodin despe4a la idea de *ue es! ade#&s! un ele#en o cons i u i/o del "s ado:. 2. A$NDA*ENTACI1N DEL DERECHO DEL *ONARCA: QCmo se e)plica el ori#en del derecho del rey so!eranoR
"l

derec5o a ser so+erano lo ad*uiri3 el rey en /ir ud de una donaci3n *ue le 5i,o el pue+lo y *ue iene las carac ers icas de ser irre/oca+le e incondicionada. "l pue+lo por #era li+er ad rans)iere al #onarca! *uien ad*uiere para s el derec5o a ser so+erano -es la aplicaci3n de )iguras 4urdicas del derec5o pri/ado! en es e caso! la donaci3n! al &#+i o del derec5o p8+lico). LA SO%ERAN7A A%SOL$TA: >a so+erana es una po es ad a+solu a. "l so+erano es *uien da leyes y *ue puede *ue+ran ar o anularlas. Dice: es menester (ue a(uellos (ue son so!eranos no est6n en modo al#uno su&etos al mando de otro y (ue pueden dar leyes a los s,!ditos y (ue!rantar o anular las leyes in,tiles para hacer otras>". %or eso la ley dice (ue el pr ncipe est+ a!suelto del poder de las leyes" (G. G. Chevalier). El pr ncipe so!erano no puede prestar &uramento sino a 0ios. 7a so!eran a no est+ limitada ni en poder, car#o ni tiempo determinado" (Gac(ues Maritain). 'or es o se 5a expresado *ue Bodin es el padre del #o!ierno a!soluto por el ri#or y la l#ica (ue 6l ha puesto en la construccin de la so!eran a, como lo ha dicho muy !ien G. G. Chevalier, 6l la ha colocado en el centro de la pol tica y del derecho p,!lico" (Marcel %r6lot y Heor#e 7escuyer). Sin e#+argo! con e#pla excepciones. Se(ala *ue el rey *ueda so#e ido a las leyes )unda#en ales del reino! por lo cual no es & en su poder #odi)icarlas -en re ellas las leyes *ue se re)eran a la rans#isi3n de la Corona Zleer ci aci3n de 'r.lo p&g 112[). *ARCAS DE LA SO%ERAN7A:

0.
-

4.

Bodin +usca de er#inar cu&les son las #arcas a ra/.s de las cuales se #ani)ies a y *ue 5acen posi+le reconocer. Son signos de so+erana: >a po es ad de 5acer la guerra y la pa,. >a de 5acer 4us icia en grado supre#o. De dar gracia a los condenados por enci#a de las sen encias y con ra el rigor de las leyes. >a de acu(ar #onedas. Se(ala: 9+a4o es e #is#o poder de 5acer y derogar la ley es &n co#prendidos odos los derec5os y #arcas de la so+erana. De suer e se puede decir *ue no 5ay sino es & 8nica #arca de la so+erana! a endiendo *ue odas las o ras es &n con enidas en ella:. ZSigno )unda#en al[ II. 5. HO%%ES 2 S$ O%RA: '8+lica en 1L21! en >ondres! su o+ra 9"l >e/ia &n:! o la )or#a! #a eria y poder de un "s ado ci/il y eclesi&s ico. "scri o duran e su exilio en Francia! donde se radica desde 1L?H Z11 a(os[. Nuiere es udiar la )or#a de un poder es a al *ue ale4e oda posi+ilidad de discordias *ue puedan a#ena,ar la pa, in erna! por lo *ue crea "l >e/ia &n! capa, por su podero irres ric o! de i#poner la o+ediencia y la pa, a odos. 1o i/ado por la larga guerra ci/il en Ingla erra! *ue en)ren a Carlos I "s uardo y al 'arla#en o conducido por 7li/er Cro#Tell con #ayora puri ana. 6. EL ESTADO DE NAT$RALE9A: 5O4G/ DOBBE/ (%5&& F %'H9)

'ar e del principio de un es ado de na urale,a an erior a la sociedad pol ica! en la cual el 5o#+re na ural /i/e en o al anar*ua. Homo Homini 7upus. 'ero co#o ser racional *ue es! +usc3 un #edio para poner )in a es a si uaci3n: el pac o social. Sus #ie#+ros de+en so#e erse en )or#a incondicional y a+solu a a un go+ernan e! renunciando a )a/or de .s e a odo derec5o o li+er ad *ue pudiese per ur+ar la pa, social. 'ara conocer y explicar el "s ado par e suponiendo a los 5o#+res en es ado de na urale,a. Indica: 1.O 7a naturale'a ha hecho a los hom!res tan i#uales en las $acultades del cuerpo y del esp ritu (ue, si !ien un hom!re es, a veces, evidentemente, m+s $uerte de cuerpo y m+s sa#a' de entendimiento (ue otro, cuando se considera en con&unto, la di$erencia entre hom!re y hom!re no es tan importante (ue uno pueda reclamar, a !ase de ella, para s mismo un !ene$icio cuales(uiera al otro no pueda aspirar como 6l". De es a igualdad en cuan o a la capacidad de *ue go,an los 5o#+res! se /a a susci ar la discordia. "n raran en co#pe encia para lograr un +ene)icio -si desean la #is#a cosa se /uel/en ene#igos). >a descon)ian,a #u ua 5ar& *ue ra en de pro egerse recurriendo a la )uer,a y a la as ucia! do#inando a )in de e/i ar ser do#inados. 2.O Con todo ello se mani$iesta (ue durante el tiempo en (ue los hom!res viven sin un poder com,n (ue los atemorice a todos, se hallan en la condicin o estado (ue se denomina #uerra8 una #uerra tal (ue es la de todos contra todos. %or(ue la #uerra no consiste solamente en !atallar, en el acto de luchar, sino se da durante el lapso de tiempo en (ue la voluntad de luchar se mani$iesta de modo su$iciente". "n es a si uaci3n no puede 5a+er indus ria! ni agricul ura! ni conoci#ien o! ni sociedad. D lo (ue es peor de todo, e)iste continuo temor y peli#ro de muerte violenta, y la vida del hom!re es solitaria, po!re, tosca, em!rutecida y !reve". 6.O En esta #uerra de todos contra todos, se da una consecuencia, (ue nada puede ser in&usto. 7as nociones de derecho e ile#alidad, &usticia e in&usticia est+n $uera de lu#ar. 0onde no hay poder com,n, la ley no e)iste, donde no hay ley, no hay &usticia. En la #uerra la $uer'a y el $raude son las virtudes cardinales". "n ese es ado de na urale,a el 5o#+re se con/ier e en un lo+o para el 5o#+re. El apetito natural empu&a al hom!re hacia un irracional a$+n de dominio y de honor, hacia una incesante superacin del pr&imo, (ue su!raya, como la !ase de la $elicidad humana, or#ullo, am!icin y vanidad". ?.O "l e#or a la #uer e /iolen a y ansia de seguridad y pa, i#pulsan al 5o#+re a a+andonar ese es ado de na urale,a! y es la in eligencia la *ue les #ues ra el #edio de 5acerlo! reali,ar un 'AC;7 S7CIA>. >. EL PACTO SOCIAL:

"l pac o en su esencia dira lo siguien e: autori'o y trans$iero a este hom!re o asam!lea de hom!res mi derecho de #o!ernarme a mi mismo, con la condicin de (ue vosotros trans$erir6is a 6l vuestro derecho y autori'areis todos sus actos de la misma manera". 'ero el #onarca no par icipa en el pac o social! solo 5a sido cele+rado en re cada uno y odos los asociados! pero no en re .s os y el so+erano.

=o++es a+andona la eora *ue ad#i a dos pac os! los *ue eran los siguien es:

a8 E! (a to so ietatis: For#a+a la sociedad. -8 E! (a to su-&e tionis Jo (a to de sumisi"nK: >a sociedad se da+a un so+erano y pac a+a con .l los poderes *ue se le
rans)eran y las condiciones *ue le a)ec a+an. Al de4ar un solo pac o! el pac o social! eli#ina oda posi+ilidad de *ue los s8+di os puedan pre ender desligarse de su de+er de o+ediencia al so+erano. @. EAECTOS DEL PACTO SOCIAL:

A8 Crea e! Estado: "s una persona ar i)icial! 4urdica! ins i uida por la /olun ad! pudiendo u ili,ar los #edios de odos! co#o lo 4u,gue opor uno! para asegurar la pa, y la de)ensa co#8n! siendo sus ac os reconocidos co#o propios por cada uno. %8 Aunda !a so-eran'a: "l pac o es un con/enio! *ue no iene la )uer,a de o+ligar su cu#pli#ien o. Se re*uiere algo #&s para asegurar *ue es e pac o sea cons an e y se cu#pla e)ec i/a#en e. "s o es la so!eran a, o sea! el poder ili#i ado -seg8n =o++es) *ue #an enga a raya a *uienes pre enda *ue+ran arlo. "s e poder so+erano es & 5ec5o de la rans)erencia de odos los poderes de los s8+di os del "s ado. C8 Desi#na a! so-erano: =o++es se(ala *ue el 3rgano supre#o del "s ado se denomina so!erano, y se dice (ue tiene poder so!erano8 cada uno de los (ue le rodean es s,!dito suyo. "l so+erano *ue se designe puede ser una persona! una par e de la asa#+lea o oda la asa#+lea. Di)erencia de los so+eranos es *ue u ili,a para clasi)icar los go+iernos: "l so+erano es un 5o#+re "s una 170A$NEMA. "l so+erano es una asa#+lea de odos "s una D"17C$ACIA. "l so+erano es una #inora "s una A$IS;7C$ACIA. Eo puede e)istir otro #6nero de #o!ierno, por(ue necesariamente uno, o m+s o todos de!en tener el poder so!erano".

D) HaH una trans<eren ia de dere ;os H e)iste re(resenta i"n:

Se rans)ieren odos los derec5os al so+erano. V el so+erano se cons i uye en el represen an e de odos! ya *ue su /olun ad ser& la /olun ad de odos. B. LA SO%ERAN7A A%SOL$TA:

'ara =o++es los pac os *ue no descansan en la espada no son #&s *ue pala+ras sin )uer,a para pro eger al 5o#+re! de a5 la necesidad del poder so+erano *ue asegure *ue el pac o ser& cons an e y o+liga orio! #an eniendo ale4adas las pasiones *ue *uisieran *ue+ran arlo. >a so+erana es a+solu a lo *ue signi)ica *ue es un poder no s3lo independien e y supre#o! sino ade#&s ili#i ado -leer e4e#plo de Da/id y Eras). Nue la so+erana sea ili#i ada signi)ica *ue: 1.O 'uede a+arcar odos los ca#pos! ex enderse en odas direcciones. 2.O "s l#i e *ue el so+erano no puede /ender o donar a un ex ran4ero su derec5o a go+ernar. 6.O 0o se puede pre ender li#i ar la so+erana ni sancionar a *uien la e4erce inde+ida#en e! pues o *ue por el pac o social los s8+di os rans)irieron irre/oca+le#en e odos sus derec5os al so+erano. 1=. LA SO%ERAN7A A%SOL$TA 2 LA IGLESIA: =o++es no puede olerar ning8n aspec o! ni por sagrado *ue pueda ser! *ue pudiese poner en peligro la unidad y la pa, in erna del "s ado. >a in)luencia *ue e4erce el 'apa co#o Fe)e de la Iglesia Ca 3lica en la /ida de los "s ados 5ace *ue analice la so+erana a+solu a en relaci3n a la Iglesia. Con !uHe /ue:

 0o exis en dos poderes so+eranos den ro del "s ado! colocando )ren e al poder e#poral! el poder espiri ual Z)ren e a las leyes ci/iles! los c&nones eclesi&s icos< )ren e a la so+erana e#poral! la so+erana espiri ual[. >a coexis encia de es os dos poderes co#pro#e era la pa, in erna cuando en raran en con)lic o. "l dile#a de+e ser resuel o para eli#inarse el peligro de guerra ci/il. >a so+erana a+solu a! la e#poral! a+arca y su+ordina la es)era religiosa. "xis e un solo so+erano *ue ser& Fe)e de "s ado co#o de la Iglesia. 'ero el so+erano! cuando le pla,ca! puede encomendar al %apa el #o!ierno de sus s,!ditos en materia reli#iosa". -leer p&g. 126 P 12?). III. 11. RO$SSEA$ 2 S$ O%RA POL7TICA: "scri+e di/ersas o+ras: "n 1IL2 pu+lica su o+ra )unda#en al: "> C70;$A;7 S7CIA>. DISCE$S7 S7B$" >A D"SI%EA>DAD "0;$" >7S =71B$"S -1I2?)! e#a *ue )ue #o i/o de concurso en la Acade#ia %i43n. >AS C70SID"$ACI70"S S7B$" "> %7BI"$07 D" '7>70IA V S7B$" SE $"F7$1A -1II2). >AS CA$;AS A 1. BE;;A O F7C7! so+re un proyec o de Cons i uci3n para C3rcega. "> "1I>I7! so+re la educaci3n. Sos iene *ue el pue+lo so+erano de en a una so+erana *ue es inaliena+le! y *ue por an o! no puede ser cedida a ning8n ulo. "s e plan ea#ien o per#i e con)igurar una au en ica so+erana popular. 12. EL ESTADO DE NAT$RALE9A: 1.O 0o es una in/es igaci3n 5is 3rica. 9on ra'onamientos hipot6ticos y condicionales, m+s indicados para esclarecer la naturale'a de las cosas (ue para demostrar su verdadero ori#en". 2.O =o++es co#e i3 un error de rasladar las pasiones exis en es en la sociedad de su ie#po! al es ado de na urale,a. 6.O "n el es ado de na urale,a! los 5o#+res anda+an errantes en las selvas, sin industria, sin len#ua&e, sin domicilio, sin #uerras y sin alian'as, sin necesitar para nada a sus seme&antes, sin nin#,n deseo de hacerles mal". "n es e es ado el 5o#+re iene la /ir ud de la piedad! es decir! sien e una repugnancia inna a an e el su)ri#ien o de sus se#e4an es. De la piedad se deri/an -seg8n $ousseau) las de#&s /ir udes sociales Zgenerosidad! cle#encia! 5u#anidad! +ene/olencia! a#is ad[. >a desigualdad es apenas sensi!le en el estado natural y su in$luencia es casi nula". ?.O "l 5o#+re )or#a una pri#era sociedad! in er#edia en re el 5o#+re sal/a4e y el 5o#+re ci/ili,ado. "s e periodo es el me&or para el hom!re, del cual de!i salir por un $unesto a'ar (ue, en !ene$icio de la utilidad com,n, &am+s de!i lle#ar". 2.O "l desarrollo de la agricul ura y la #e alurgia lle/3 la e/oluci3n a la sociedad ci/il. El primer hom!re (ue, despu6s de cercar un terreno pronunci las pala!ras: esto me pertenece, y hall #entes !astante sencillas para creerle, 6se $ue el verdadero $undador de la sociedad civil". >os e)ec os de la propiedad ser&n la desigualdad! la a#+ici3n insacia+le! la en/idia! la oposici3n de in ereses *ue crea ri/alidad. De all surge la guerra y la inseguridad. 'ara pre/enir esos #ales! se cele+ra un pac o es a+leciendo un poder supre#o para de)ender a odos los #ie#+ros de la sociedad ci/il! dic e leyes y so#e a por igual al poderoso y al d.+il. >a desigualdad se /a acen uando: pri#ero es la del rico y el po+re! luego del poderoso y el d.+il! y la ul i#a! la del a#o y el escla/o. "l 5o#+re era +ueno! pero la sociedad lo 5a corro#pido. "l 5o#+re 5a nacido li+re y *ue! sin e#+argo! en odas par es /i/e so#e ido. >os 5o#+res eran iguales! y exis en pro)undas desigualdades! )ru os de pri/ilegios es a+lecidos en )a/or de unos y en per4uicios de o ros. 2UA0 2A!OBO .OU//EAU (%H%) F %HH&)

$ousseau *uiere legi i#ar un nue/o cuerpo pol ico donde no se d. la opresi3n< se(ala: Encontrar una $orma de
asociacin (ue de$ienda y prote&a con la $uer'a com,n la persona y los !ienes de cada asociado, y por lo cual cada uno uni6ndose a los dem+s no o!ede'ca sino a s mismo y permane'ca tan li!re como antes. -al es el pro!lema $undamental cuya solucin o$rece el CCE-=/-C 9CC1/7". 10. EL CONTRATO SOCIAL: "l ex o del pac o sera el siguien e:

I!ada uno pone su persona al ser;icio de la comunidad, $ todo su poder ba#o la suprema direcci8n de la ;oluntad ?eneral, $ cada miembro es considerado como parte indi;isible del todoJ. "l ex o iene cier as cl&usulas &ci as! las cuales son: 1.O "l pac o es apro+ado por la unani#idad -aun*ue expresa#en e no se diga). 2.O Cual*uiera *ue se re58se a o+edecer la /olun ad general ser& o+ligado a 5acerlo por odo el cuerpo. 6.O Son par e del con ra o social odos los 5o#+res *ue se in egran en la sociedad pol ica. 14. EAECTOS DEL CONTRATO SOCIAL: A8 Crea e! Estado: "s a+lece la sociedad pol ica. "l ac o de asociaci3n rans)or#a al ins an e la persona par icular de cada con ra an e en un cuerpo colec i/o! co#pues o de an os #ie#+ros co#o iene la asa#+lea! la cual reci+e por es e #is#o ac o su unidad! su yo co#8n! su /ida y su /olun ad. %8 Aunda !a so-eran'a: S7B"$A0MA: "s el e4ercicio de la /olun ad general! *ue dirige el poder es a al. "s a+solu a! un poder ili#i ado! dirigido por la /olun ad general. 0e i#ual modo (ue la naturale'a ha dado un poder a!soluto al hom!re so!re todos sus miem!ros, el pacto social da al cuerpo pol tico un poder a!soluto so!re todos los suyos. Este es el mismo poder (ue diri#ido por la voluntad #eneral, toma el nom!re de so!eran a". C8 Desi#na e! so-erano: "l con ra o social )unda y designa el so+erano! *ue para $ousseau es el pue+lo. 1.O S7B"$A07: 'ue+lo co#o au or de la /olun ad general. 2.O 'E"B>7: Asociados considerados colec i/a#en e co#o un odo. 6.O CIEDADA07S: Asociados considerados par icular#en e! indi/idual#en e! pero co#o par icipes de la au oridad so+erana. ?.O SXBDI;7: Asociado considerado co#o so#e ido a las leyes del "s ado. "s considerado con su /olun ad par icular! *ue puede coincidir con su /olun ad c/ica *ue iene co#o ciudadano. "s a so+erana )raccionada la se(ala en lo siguien e: 9upon#amos (ue un Estado tiene 14 mil ciudadanos. El Estado no puede considerarse sino colectivamente y en cuerpo, pero cada particular, en su calidad de s,!dito, es considerado individualmente. 0e esta suerte el so!erano es al s,!dito como 14 mil a 1, o sea, (ue cada miem!ro del Estado le corresponde la die'mil6sima parte de la autoridad so!erana, aun(ue en la pr+ctica est6 sometido por entero a ella".

D) Ena&ena i"n de todos !os dere ;os natura!es H ad/uisi i"n de dere ;os ivi!es: Zleer p&g 16H! co#ple#en ar resu#en[.
$"SE1"0: El hom!re pierde su li!ertad natural y el derecho ilimitado a todo cuanto desea y puede alcan'ar, y #ana en cam!io la li!ertad civil y la propiedad de lo (ue posee. %ara no con$undir estas compensaciones es preciso distin#uir la li!ertad natural, cuyos l mites son las $uer'as individuales de la li!ertad civil condicionada por la voluntad #eneral". 15. LA +OL$NTAD GENERAL: >A V7>E0;AD %"0"$A> "S >A V7>E0;AD D"> S7B"$A07 "l so+erano es el pue+lo co#o es e colec i/o. For#ula la /olun ad a ra/.s de las /olun ades de los ciudadanos! y ser& a*uella *ue cuen e con el #ayor n8#ero de /o os. Re/uisitos de !a vo!untad #enera!: 1.O De+en ser las /olun ades *ue cons i uyan #ayora. 2.O De+e re)erirse a #a erias generales. 6.O De+e re)le4ar el in er.s co#8n. 16. LA SO%ERAN7A: A8 Es ina!iena-!e: Fa#&s de+e ena4enarse! s3lo la e4erce el pue+lo y s3lo .s e puede e4ercerla direc a#en e. %8 Es indivisi-!e:

"#ana del so+erano y el 8nico *ue puede )or#ular una /olun ad general es .l. 're ender di/idirla es des ruirla! con/er irla en /olun ad par icular. C8 Es a-so!uta: "l cuerpo pol ico iene un poder a+solu o so+re odos sus #ie#+ros. >a so+erana )undada en el con ra o social e#erge sin l#i es! puede ex enderse el poder *ue i#plica 5as a donde 4u,gue con/enien e. D8 Es in<a!i-!e: >a so+erana se e4erce sie#pre rec a#en e y iende al +ien colec i/o. Fa#&s 5a+r& discrepancia en re el de+er ser del so+erano y lo *ue .s e e)ec i/a#en e 5aga. 1>. LA LE2 2 EL LEGISLADOR: La !eH es un ac o de la /olun ad general *ue es a uye so+re #a erias generales. La vo!untad #enera! es la /olun ad del so+erano! por lo an o! la !eH es un a to de so-eran'a. ->a ley posee las #is#as carac ers icas de la so+erana). A! !e#is!ador incu#+e la area de descu+rir las reglas sociales #&s con/enien es para el pue+lo y 5acer *ue .s e las con/ier a en leyes. 1@. SO%ERANO 2 GO%IERNO: %7BI"$07: "s un cuerpo in er#edio es a+lecido en re los s8+di os y el so+erano para su #u ua co#unicaci3n! encargada de la e4ecuci3n de la ley. %7B"$0A0;"S: Son s3lo )uncionarios! co#isarios! #inis ros del so+erano! correspondi.ndoles el e4ercicio del poder e4ecu i/o. Su clasi)icaci3n de los go+iernos a iende al n8#ero de #ie#+ros del poder e4ecu i/o. "s a+lece: "4ecu i/o en #anos de un #agis rado 170A$NEMA "4ecu i/o en #anos de una #inora A$IS;7C$ACIA "4ecu i/o en #anos de odo el pue+lo D"17C$ACIA 1B. ANELO: Do trina de ,uan ,a o-o Rousseau: la )a#ilia es la 8nica sociedad na ural *ue exis e. "n el es ado de na urale,a el 5o#+re es li+re! y si )or#a la sociedad pol ica lo 5ace por su /olun ad! no por su na urale,a. >a sociedad pol ica es creada por el con ra o social y por el consen i#ien o de los 5o#+res. Cada uno se o+edece a s #is#o! +a4o la supre#a direcci3n de la /olun ad general. "l 5o#+re pas3 a es a e apa para sal ar los o+s &culos *ue a en a+an con ra su conser/aci3n. SECCIN 2 I. 1. LOCGE 2 S$ O%RA POL7TICA: Fue #.dico! )il3so)o y pol ico. "s u/o cinco a(os en el exilio! per#aneci3 en =olanda en re 1LC6 y 1LCC. "n 1LCC regresa a Ingla erra! co#o consecuencia del .xi o de la %loriosa $e/oluci3n. >le/a consigo los dos "nsayos so+re el %o+ierno Ci/il. "s considerado el padre del indi/idualis#o li+eral. 2. ESTADO DE NAT$RALE9A: "S;AD7 D" 0A;E$A>"JA: es ado pre/io a la sociedad y el "s ado. 1.O "l 5o#+re go,a de co#ple a li+er ad y dis)ru a de odos los derec5os con)or#e a la ley na ural! sin depender de la /olun ad de o ro. 2.O >a ra,3n coincide con la ley na ural! y .s a ense(a *ue nadie de!e da<ar a otro en su vida, salud, li!ertad o posesiones". Den ro de los derec5os es & el derec5o de propiedad! *ue )unda#en a en el ra+a4o reali,ado por el 5o#+re. 2OD0 LO!KE (%' ) F %HE7)

6.O Se ra a de un estado de i#ualdad, dentro del cual todo poder y toda &urisdiccin son rec procos". ?.O 'ara *ue la ley na ural no sea /ana! los 5o#+res ienen la e&ecucin de la ley natural y por eso: cual(uiera tiene el derecho de casti#ar a los trans#resores de esa ley con un casti#o (ue impida su violacin". 2.O >a in/enci3n de la #oneda 5ace *ue los 5o#+res puedan acu#ular #ayores +ienes *ue los *ue necesi an para su su+sis encia! y resulta inse#uro y mal salva#uardado el dis$rute de los !ienes (ue cada cual tiene en ese estado". L.O V aun(ue la ley natural es clara e inteli#i!le para todas las criaturas racionales, los hom!res, llevados de su propio inter6s, o i#norantes por $alta de estudio de la misma, se sienten inclinados a no reconocerla como norma (ue los o!li#a, cuando se trata de aplicarla en los casos en (ue est+ en &ue#o su inter6s". "s por ello *ue /olun aria#en e deciden unirse para )or#ar una sociedad pol ica. 0. CON+ENIO O PACTO SOCIAL:

7o (ue inicia y realmente constituye una sociedad pol tica cual(uiera, no es otra cosa (ue el consentimiento de un n,mero cual(uiera de hom!res li!res capaces de $ormar mayor a para unirse e inte#rarse dentro de seme&ante sociedad. D eso, y solamente eso es lo (ue dio o pod a dar principio a un #o!ierno le# timo". Son par e del con/enio o pac o cual*uier grupo de personas li+res capaces de )or#ar una #ayora para )or#ar la sociedad pol ica. "F"C;7S D"> C70V"0I7 7 'AC;7 S7CIA>: 1.O Se )or#a la sociedad pol ica. 2.O Se cons i uye el poder legisla i/o encargado de 5acer las leyes y pro/ee los 3rganos encargados de su e4ecuci3n. 6.O >os indi/iduos renuncian de una #anera o al al poder *ue enan de 5acerse 4us icia por s #is#o se es a+lecen au oridades encargadas de diri#ir los con)lic os y a los cuales odos de+er&n o+edecer. ?.O >os 5o#+res s3lo renuncian a la parte de su li!ertad natural (ue e)i#e el !ien, la prosperidad y la se#uridad de la sociedad". 4. EL P$E%LO DELEGA LA SO%ERAN7A EN EL PARLA*ENTO: >os 8nicos in .rpre es de la /olun ad p8+lica son a*uellos en *ue el pue+lo 5a delegado la la+or de 5acer las leyes. Cuando uno o m+s miem!ros a los (ue el pue!lo no ha nom!rado se lan'an a le#islar, las leyes (ue hacen no tienen autoridad y el pue!lo no est+ por ello o!li#ado a o!edecerlas". Este poder no lo posee sino (uien reci!e el mandato y el consentimiento del pue!lo". II. 5. A$ENTES POSITI+AS: /OBE.A03A 0A!IO0AL

>a $e/oluci3n Francesa del 1? de 4ulio de 1ICB in)luye en la e/oluci3n pol ica de 7cciden e. Ena de las grandes ideas de la re/oluci3n *ue se propagar& por #uc5os pases ser& la eora de la S7B"$A0MA 0ACI70A>! cuyo principio es )or#ulado en la Declaraci3n del =o#+re y del Ciudadano del agos o de 1ICB y en la Cons i uci3n del 6 de sep ie#+re de 1IB1. 1.O Ar culo 6 de la Declaraci3n del =o#+re y del Ciudadano: Se(ala *ue el principio de toda so!eran a reside esencialmente en la nacin. Ein#,n cuerpo, nin#,n individuo puede e&ercer autoridad (ue no emane e)presamente de ella". 2.O Ar culo 1G! ulo III de la Cons i uci3n de 1IB1: 7a 9o!eran a es una, indivisi!le, inaliena!le e imprescripti!le. Ella pertenece a la nacin8 nin#una seccin del pue!lo, ni nin#,n individuo, puede atri!uirse su e&ercicio". 6.O Ar culo 2G de la Cons i uci3n de 1IB1: 7a nacin, de (uien slo emanan todos los poderes, no puede e&ercerlos sino por dele#acin. 7a Constitucin $rancesa es representativa: los representantes son el cuerpo le#islativos y el =ey". 'or lo an o! se puede concluir de los )rag#en os an es se(alados *ue el so+erano no es el $ey! ni el 'arla#en o! ni el pue+lo. >a so+erana reside esencial#en e en la naci3n. 6. LA NACI1N:

0ACIU0: "s a*uella agrupaci3n 5u#ana unida por /nculos #a eriales y espiri uales! *ue la 5acen ener conciencia de poseer carac eres co#unes! *ue le per#i e di)erenciarse de o ras agrupaciones nacionales! y en *ue los indi/iduos de#ues ran ener la /olun ad de conser/ar esos la,os de unidad.

1.O Vnculos espiri uales: religi3n! cul ura! idio#a! 5is oria! ideales co#unes. 2.O Vnculos #a eriales: los de car&c er . nico! erri orio co#8n! in ereses co#unes! el progreso y +ienes ar colec i/o! e c. "s os ele#en os *ue )or#an la naci3n suponen un prolongado es)uer,o de #uc5as generaciones a ra/.s de largo ie#po so+re un erri orio co#8n. 'or es o es *ue se(ala Dugui *ue la naci3n es & 5ec5a #&s de #uer os *ue de /i/os! pues o *ue incluye no s3lo a la generaci3n presen e! sino a las del pasado y se proyec a a las generaciones del )u uro. C70C>ESIU0: >a naci3n es un en e a+s rac o! pues o *ue no se iden i)ica con las personas indi/iduales *ue )or#an el grupo 5u#ano! ni si*uiera con odas las personas *ue lo in egran en un #o#en o de er#inado. >. RECHA9O A LA SO%ERAN7A DEL RE2:

"s a eora signi)ica un rec5a,o a la so+erana del $ey. 9"s la respues a de la $e/oluci3n a la pre ensi3n de >uis XIV de
reducir el "s ado en ero a la sola persona del $ey: (Carr6 de Mal!er#). "l /erdadero so+erano ya no es el rey! ni ning8n go+ernan e! sea el *ue )uere< es la naci3n exclusi/a#en e.

9>a po es ad *ue e4ercen los go+ernan es no es para ellos un a ri+u o personal! no les per enece en propiedad y no se con/ier e
para ellos en un +ene)icio propio! sino *ue es un dep3si o *ue poseen por cuen a de la naci3n y *ue! en sus #anos! s3lo de+e ser/ir para el +ien de co#unidad nacional: (Michoud).

>os go+ernan es no poseen la so+erana #is#a! sino *ue! s3lo ienen el e4ercicio de ella< no es &n in/es idos #&s *ue de una
si#ple co#pe encia< son s3lo los ad#inis radores de un +ien ex ra(o! de un poder *ue es pura#en e de la naci3n. 0ACIU0 posee la so+erana %7B"$0A0;"S e4ercen la so+erana @. RECHA9O A LA SO%ERAN7A DEL P$E%LO: >os cons i uyen es )ranceses al )or#ular la eora de la so+erana de la naci3n 5an rec5a,ado la concepci3n de so+erana )raccionada o a o#i,ada.

Con es o se niega ro unda#en e odo derec5o indi/idual a la so+erana.

=an sido en)& icos para declarar *ue ning8n cuerpo! ninguna secci3n del pue+lo! ni ning8n indi/iduo! pueden e4ercer au oridad *ue no e#ane expresa#en e de la naci3n ni a ri+uirse el e4ercicio de la so+erana. 'ara es a eora! en los indi/iduos! sea en grupo! sea indi/idual#en e! no exis e en ellos par e alguna de so+erana. >a so+erana 9reside esencial#en e en la naci3n:< 9ella per enece a la naci3n:. CONSEC$ENCIAS DE LA SO%ERAN7A NACIONAL:

B.

1.O EC EL19-EE 9C;E=/EF/9 1E01:10./7E9, E1EH.E/ %E=9CE/, E1EHSE 1E01:10.C -1EEE 0E=ECHC /7H.EC / %/=-1C1%/= EE E7 EGE=C1C1C. "l indi/iduo iene derec5o a considerarse co#pro#e ido en la naci3n! a sen irse )or#ando par e de la naci3n. 0ing8n indi/iduo iene derec5o alguno a par icipar en el e4ercicio de la so+erana! ning8n grupo o secci3n del pue+lo puede pre ender al derec5o.

2.O CCE0.CE EECE9/=1/MEE-E /7 =TH1MEE =E%=E9EE-/-1:C 0E HC;1E=EC. "xcluye el go+ierno direc o. >a naci3n carece de /olun ad propia! por lo an o es a endr& *ue ser expresada por #edio de represen an es. $epresen an e ser&n a*uellas personas *ue sean in/es idas co#o ales seg8n procedi#ien os de er#inados por la Cons i uci3n 'ol ica. "l go+ierno s3lo podr& ser represen a i/o.

6.O EE E9-/ -EC=F/ E7 9.?=/H1C EC E9 .E 0E=ECHC, 91EC .E/ ?.EC1IE %S;71C/ M.E 7/ E/C1IE CCE?F/ / M.1EEE9 E9-1M/ 10IEEC9 %/=/ C.M%71=7/ /0EC./0/MEE-E.

 Nueda a+ier a la posi+ilidad de rec5a,ar el su)ragio uni/ersal! y es a+lecer en ca#+io! un sis e#a de su)ragio censi ario! en *ue
se concede el derec5o de su)ragio s3lo a *uienes re8nen ade#&s de los re*uisi os de nacionalidad y edad! el de )or una. Zpor e4e#plo: en la Cons i uci3n 'ol ica de 1C66 se es a+leca *ue 7os chilenos (ue ha!iendo cumplido 23 a<os de edad, si son solteros, y 21, si son casados, y sa!iendo leer y escri!ir cumplieran con al#unos de estos re(uisitos: 1@ una propiedad inmue!le, o un capital invertido en al#una especie de #iro o industria. 2@ el e&ercicio de una industria o arte o el #oce de al#,n empleo, renta o usu$ructo, eran ciudadanos con derecho a su$ra#io.[ Si es derec5o el su)ragio es )acul a i/o Si es )unci3n p8+lica el su)ragio es o+liga orio ?.O 91EE0C 7/ E/C1IE E7 9C;E=/EC, 7C9 HC;E=E/E-E9 9I7C 9CE 9.9 =E%=E9EE-/E-E9 D, %C= -/E-C, E1EH.EC 0E E77C9 %C0=N 77/M/=9E 9C;E=/EC, E1 .E 9C7C =E%=E9EE-/E-E, E1 -/M%CCC -C0C9 7C9 =E%=E9EE-/E-E9. >os go+ernan es s3lo son represen an es de la naci3n! no poseen la so+erana #is#a! *ue s3lo la posee la naci3n! s3lo ienen el e4ercicio de ella. 0adie puede e4ercer la so+erana sino en no#+re de la naci3n y en /ir ud de una delegaci3n de su e4ercicio en la )or#a se(alada en la Cons i uci3n. 0ACIU0 posee la so+erana %7B"$0A0;"S e4ercen la so+erana CIEDADA07S e4ercen la )unci3n elec oral

>os elegidos no son represen an es del cuerpo elec oral! sino de la naci3n! y por lo an o! es &n lla#ados a )or#ular la /olun ad
de la naci3n y no la de sus elec ores. >os represen an es ac 8an con co#ple a independencia y li+er ad! #edian e la cons i uci3n del #anda o represen a i/o.

1=. CARACTER7STICAS DE LA SO%ERAN7A NACIONAL: Seg8n la Cons i uci3n Francesa de 1IB1! ar culo 1G 9la so+erana es una! indi/isi+le! inaliena+le e i#prescrip i+le:. A) E/ U0A E I0-IAI/IBLE( >a so+erana la igual *ue la naci3n es una sola. Al ser la so+erana una sola e indi/isi+le se niega oda posi+ilidad de exis encia de so+eranas indi/iduales.

90ing8n indi/iduo de en a una )racci3n. "lla no es & cons i uida por una adici3n de so+eranas indi/iduales: (;urdeau).
B) E/ I4P.E/!.IP5IBLE( Con es o se es a+a a)ir#ando *ue nadie puede pri/ar a la naci3n de la so+erana de un #odo de)ini i/o. Se la podr& usurpar! pero 4a#&s se la podr& prescri+ir! es decir! nunca se la podr& ad*uirir por el uso por ning8n ie#po.

!) E/ I0ALIE0ABLE( "s o signi)ica *ue no se puede ena4enar! no se puede ceder! no se puede raspasar a ning8n ulo. 0adie puede pre ender ser +ene)iciario de una cesi3n! ni una persona! ni un grupo! ni el pue+lo! es decir! ni odos los indi/iduos. Nuien pre enda ser +ene)iciario de una cesi3n! al cesi3n sera 4urdica#en e nula! sin e)ec o alguno.

-) E/ LI4I5A-A( "s a carac ers ica e#ana de lo es a+lecido en la Declaraci3n de los Derec5os del =o#+re y del Ciudadano.

"l ar culo 2G se(ala: el o!&eto de toda asociacin pol tica es la conservacin de los derechos naturales e imprescripti!les del hom!re. Esos derechos son la li!ertad, la propiedad, la se#uridad y la resistencia a la opresin. Se se(ala al "s ado *ue su )in es la conser/aci3n de los 9derec5os na urales! inaliena+les y sagrados del 5o#+re:.

Con es o se es a+lece un l#i e a la so+erana! ya *ue el poder del "s ado de+er& respe ar es os derec5os! no pudiendo raspasarlos. Al "s ado se le 5a se(alado una )inalidad -ser/icio del 5o#+re y de sus derec5os na urales) *ue de+e ser/ir! a la cual de+e su+ordinarse< el "s ado no puede ex enderse ili#i ada#en e. >a so+erana es a5ora una so+erana li#i ada! y li#i ada por la li+er ad del 5o#+re. So+erana y li+er ad de+en coexis ir! #&s a8n! la so+erana de+e ser/ir a la li+er ad. Si la so+erana no cu#ple con su )in y *ue+ran a los derec5os del 5o#+re! se con/ier e en un poder ilegi i#o! opresi/o y con ra el cual la Declaraci3n consagra un derec5o de resis encia.

1.O >#i e 4urdico posi i/o: ales derec5os son procla#ados en un docu#en o cons i ucional co#o lo es la Declaraci3n de los Derec5os del =o#+re y del Ciudadano de 1ICB. 2.O >#i e superior -derec5o na ural): es o se presen a! ya *ue! es os derec5os 5u#anos se pos ulan co#o na urales! i#prescrip i+les! inaliena+les y sagrados. 11. SIE2?S 2 LOS CONSTIT$2ENTES ARANCESES: >a so+erana nacional es una eora de creaci3n colec i/a de los cons i uyen es )ranceses de 1ICB y 1IB1. Se consagra es a concepci3n en la Declaraci3n de los Derec5os del =o#+re y del Ciudadano y la Cons i uci3n de 1IB1. De ese colec i/o de cons i uyen es resal a el no#+re de "##anuel Siey.s -1I?CO1C6L)! sacerdo e! *uien p8+lica en enero de 1ICB ]Nui.n es el ;ercer "s ado^! e4ercer& enor#e in)luencia en el desarrollo de la ideas re/olucionarias. A0"X7: la 0aci3n es una persona #oral dis in a de los indi/iduos *ue la co#ponen y es & do ada de /olun ad propia. >os represen an es se expresan a su no#+re! en los 3rganos 5a+ili ados por la Cons i uci3n para ese e)ec o! es por ello *ue .s e concep o de so+erana se relaciona con el de $epresen aci3n. 'ero en es e sis e#a el 3rgano *ue o#a la decisi3n no se preocupa necesaria#en e de la /olun ad del pue+lo! ya *ue .s e no 5a podido elegir. >os de en adores poder represen an a la naci3n co#o un con4un o! no a los elec ores. >uego! no 5ay /olun ad de la naci3n! sino *ue s3lo /olun ad de los represen an es! la *ue se considera co#o /olun ad de la naci3n. Siguiendo esa lnea! en onces! la concepci3n de la So+erana 0acional dese#+oca en reg#enes a+solu is as o o ali arios! ya *ue los de en adores del poder podr&n ac uar de )or#a desp3 ica! pues go,an de independencia en relaci3n al Cuerpo 'ol ico de la Sociedad. 0o se per#i e en es a concepci3n la posi+ilidad de #ecanis#os co#o el ple+isci o o re)er.ndu#. III. /OBE.A03A 0A!IO0AL K POPULA.(

12. CARACTER7STICAS. CR$9A*IENTO I*PL7CITO: Du/erger se(ala *ue la eora de so+erana del pue+lo no 5a sido ela+orada! co#o #uc5os creen! por los )il3so)os del siglo XVIII. "s os no 5an 5ec5o nada #&s *ue o#ar de nue/o las /ie4as )3r#ulas ela+oradas ya a par ir de la edad #edia por algunos pensadores ca 3licos! especial#en e por San o ;o#&s de A*uino. >a eora descansa en la cons i uci3n de la igualdad -4urdica o #e a)sica) en re odos los 5o#+res. "l so+erano es el pue+lo concre o! cali)icado 4urdica#en e co#o el con4un o de los nacionales de un "s ado.

>a so+erana es li#i ada! y los es & )unda#en al#en e por los derec5os 5u#anos. "s os derec5os no pueden a/asallarse sin
*ue *uede co#pro#e ida la exis encia del sis e#a. "xpresi3n posi i/a de al li#i aci3n es el 5ec5o de *ue las cons i uciones #odernas con e#plan cada /e, #&s ex ensa#en e los derec5os 5u#anos! co#o +arrera in)ran*uea+le al e4ercicio leg i#o del poder. "l poder cons i ucionali,ado es un poder esencial#en e li#i ado. >a cons i uci3n es per se! un l#i e al poder. "F"1'>7: Se(ala el ar culo 2G inciso 2G de la Cons i uci3n 'ol ica de la $ep8+lica: El e&ercicio de la so!eran a reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales (ue emanan de la naturale'a humana. Es de!er de los r#anos del Estado respetar y promover tales derechos, #aranti'ados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales rati$icados por Chile y (ue se encuentren vi#entes". 7 ra li#i aci3n es & represen ada por el )in del "s ado! *ue es +ien co#8n. "s el con4un o de las condiciones sociales! es a+lecidas en un orden 4us o y pac)ico! *ue per#i an a odos los in egran es de la sociedad pol ica y a cada uno de ellos alcan,ar su #ayor per)ecci3n posi+le. "l +ien co#8n es un l#i e in erno )unda#en al de la so+erana. >a so+erana popular es a+lecida en los ex os cons i ucionales iene un car&c er prag#& ico! *ue la ale4a del rigor doc rinario! y co#+ina sus e)ec os con los )undados en la eora de la so+erana nacional. Se es a+lece un cru,a#ien o i#plci o en re a#+as eoras! los cuales son:

1.O "> 1A0DA;7 "S $"'$"S"0;A;IV7:

"l represen an e no es & su4e o a ins rucciones de sus elec ores. "s o es a enuado por la )recuencia de la reno/aci3n de sus #anda os! *ue lo o+ligan a un per#anen e con ac o con sus elec ores -per#i e reelecci3n). "xcepcional#en e se encon raran #anda os i#pera i/os! y su na ural consecuencia es la re/oca oria -el elec orado puede poner .r#ino an icipado del #anda o del represen an e).

2.O C70SA%$A I0S;I;ECI70"S '$7'IAS D" >A D"17C$ACIA S"1IDI$"C;A: Se encuen ra el re)er.ndu#! la inicia i/a popular! la re/oca oria.

6.O C70C"'CIU0 D"> SEF$A%I7 C717 E0 D"$"C=7! '"$7 7B>I%A;7$I7 "0 SE "F"$CICI7: >a concepci3n del su)ragio co#o derec5o lle/a a *ue es e sea )acul a i/o! es decir *ue el ciudadano iene la )acul ad de e4ercer o no ese derec5o. I#poner su e4ercicio o+liga orio signi)ica reconocerle! direc a o indirec a#en e! un car&c er de )unci3n p8+lica.

10. CR$9A*IENTO ELPL7CITO: "n el cru,a#ien o explci o se co#+inan es as dos eoras! pero exis e un predo#inio de la so+erana popular. A par ir de es o se 5an inspirado algunas cons i uciones.

'7$ "F"1'>7: en el ar culo 6G de la Cons i uci3n )rancesa de 1B?L se expresa *ue la so!eran a nacional pertenece al pue!lo $ranc6s". V luego en la Cons i uci3n de 1B2C en su ar culo 6G es a+lece: 7a so!eran a nacional pertenece al pue!lo $ranc6s, (uien la e&erce por sus representantes y por la v a del re$er6ndum". "s os precep os crean cier as con radicciones ya *ue: 1G Si la so+erana es +ien nacional no per enece al pue+lo sino a la naci3n! la cual la e4erce por sus represen an es! cuyo #anda o presen a por es e 5ec5o carac eres de er#inados. (Marcel %r6lot). 2G Si la so+erana per enece al pue+lo cesa e/iden e#en e de ser nacional! la in erposici3n del concep o de naci3n no se 4us i)ica #&s y de+e ser eli#inado. (Marcel %r6lot). 7;$7S CAS7S: Constitu i"n es(a.o!a de 1B>@ dispone en su ar culo 1G! inciso 2G *ue la so!eran a nacional reside en el pue!lo espa<ol, de (ue emanan todos los poderes del Estado". b. Constitu i"n de Ar#e!ia de 1B>6 dispone en su ar culo 2G *ue la so!eran a nacional es patrimonio del pue!lo, (uien la e&ercer+ mediante el re$er6ndum y a trav6s de representantes ele#idos por 6l".

a.

S" I0C7$'7$A0 SI1E>;W0"A1"0;" CA$AC;"$MS;ICAS D" CADA E0A D" >A ;"7$MAS: 1.M De !a so-eran'a (o(u!ar:

"l su)ragio es un derec5o< per#i e la par icipaci3n direc a del pue+lo en #a erias de rascendencia para el "s ado! a ra/.s de ins i uciones de de#ocracia se#idirec a! especial#en e el re)er.ndu#.

2.M De !a so-eran'a na iona!:

Se consagra el go+ierno represen a i/o! con cier as a enuan es< los represen an es dese#pe(an un #anda o represen a i/o! pues o *ue conser/an o al independencia para su e4ercicio.

RESUMEN CAPTULO III EL GO%IERNO 1. CONCEPTOS: A5 La 'a)a$%a GOBIERNO s! %!0i!%! a )#s %/an#s (u! ti!n!n )a c#n"ucci n /!n!%a) "!) Esta"#, (u! "!t!%&inan )a #%i!ntaci n '#)-tica. C#&'%!n"! )#s %/an#s su'!%i#%!s "!) Esta"# !nca%/a"#s "!) !,!%cici# "!) '#"!% + "! 0i,a% )a '#)-tica /)#$a). B) Indica al 3rgano e4ecu i/o! ya *ue es .l *uien ac ual#en e dese#pe(a en cier as )or#as pol icas un papel #&s /isi+le y conduc or de la )unci3n gu+erna#en al. -Eso para se(alar a los i ulares de los 3rganos superiores del "s ado! a los go+ernan es). >a regulaci3n 4urdica puede con)igurar di)eren es )or#as de %o+ierno.

 "l cri erio de clasi)icaci3n es el del n8#ero de *uienes o#an par e en el poder.
C>ASIFICACIU0 D" >AS F7$1AS D" %7BI"$07: ;.< DE3OCRACIA s#$!%an-a %!si"! !n t#"#s )#s int!/%ant!s "! )a s#ci!"a" '#)-tica, t#"#s ti!n!n "!%!c8# a 'a%tici'a% !n !) !,!%cici# "!) '#"!%. 2.O 7>I%A$NEMA R A$IS;7C$ACIA so+erana reside en una #inora de los in egran es de la sociedad pol ica. 6.O 1707C$ACIA R 170A$NEMA so+erana reside en una sola persona. ?.O 1IX;7 se co#+inan los ele#en os.

SECCIN 1 LA DE*OCRACIA 1. CONCEPTOS 2 CLASIAICACI1N:

" i#ologa: >a pala+ra De#ocracia es de origen griego! es & co#pues a de la ra, demos": pue+lo< y cratos": poder "> '7D"$ D"> 'E"B>7.

A+ra5a# >incoln expres3 un concep o *ue 5a sido repe ido en el ar culo 2K! inciso )inal! de la Cons i uci3n Francesa de 1B2C! se(ala: de#ocracia es el #o!ierno del pue!lo, por el pue!lo y para el pue!lo". D"17C$ACIA: "s el r.gi#en en el cual li!remente, una mayor a popular determina la orientacin y asume el control del #o!ierno y la le#islacin" (Marcel %r6lot).

C>ASIFICACIU0 D" >A D"17C$ACIA: ;.< DE3OCRACIA DIRECTA !) 'u!$)# !,!%c! t#"as )as '#t!sta"!s !stata)!s, )!/is)ati9as, !,!cuti9as + ,u%is"icci#na)!s. =.< DE3OCRACIA REPRESENTATIVA !) 'u!$)# "!)!/a !) !,!%cici# "! )a s#$!%an-a !n %!'%!s!ntant!s (u! :) !)i/!. >.< DE3OCRACIA SE3IDIRECTA s! "a ci!%t# /%a"# "! c#&$inaci n "! a&$#s sist!&as 2!n un /#$i!%n# %!'%!s!ntati9# s! int%#"uc!n instituci#n!s ins'i%a"as !n )a "!&#c%acia "i%!cta, c#&# !) %!0!%:n"u&, )a iniciati9a '#'u)a%, !tc.5 I. DEMOCRACIA DIRECTA $. CARACTER#STICAS: I. II. III. La "!&#c%acia ti!n! su #%i/!n !n G%!cia, !n At!nas "#n"! s! a')ica !n !) si/)# V a. "! C. En !) si/)# IV a. "! C. D!ca! + "!sa'a%!c!. Es !) /#$i!%n# "!) 'u!$)#, + su'#n! )a i/ua)"a" ,u%-"ica "! )#s ciu"a"an#s. Pa%a ca%act!%i*a% )a "!&#c%acia s! uti)i*an t:%&in#s c#&#? i. -sonomia( !) /#$i!%n# !n (u! )a )!+ !s i/ua) 'a%a t#"#s. ii. -segoria( !) /#$i!%n# !n (u! )a 'a%tici'aci n !n )#s asunt#s "! )a ciu"a" !s i/ua) 'a%a t#"#s. iii. -socratia( in"ica )a 'a%tici'aci n "! t#"#s '#% i/ua) !n !) '#"!%.

E@ist!n )a i"!a "!) '#"!% %a"ica"# !n !) 'u!$)# + !,!%ci"# '#% :) + )a i"!a "! )a i/ua)"a", (u! a$a%ca a )a n#%&a, a) !,!%cici# + a )a 'a%tici'aci n !n !) '#"!% At!nas !%a una Ciu"a"<Esta"#, c#&'%!n"-a a At!nas, !) 'u!%t# "!) Pi%!# + )#s ca&'#s a)!"aA#s. Su '#$)aci n #sci)a$a BCC.CCC '!%s#nas, si!n"# )#s ciu"a"an#s s )# un ;CD 2s! !@c)u-a a &u,!%!s, &!t!c#s + !sc)a9#s5. E) 'u!$)# %!uni"# !n Asa&$)!a 2Ecc):sia5 "!ci"-a )#s asunt#s "! )a '#)is + a'%#$a$a )as )!+!s.

S! "!si/na$a a )#s &a/ist%a"#s '#% s#%t!#. S! !@c!'tua$a "!) s#%t!# !) ca%/# "! !st%at!/a 2!)!cci n5. A )#s "!si/na"#s s! )!s s#&!t-a a )a "#ci&acia1, un !@a&!n "! )as cua)i"a"!s &#%a)!s + c-9icas "!) s#%t!a"#. La )i$!%ta" 2!n su as'!ct# "! )i$!%ta" '#)-tica5, c#&# 'a%tici'aci n !n )#s asunt#s '7$)ic#s, !%a su as'!ct# &6s s#$%!sa)i!nt!. Actua)&!nt! !sta 0#%&a "! /#$i!%n# s! '%!s!nta !n t%!s cant#n!s sui*#s, Unt!%Ea)", G)a"is + A''!n*!)). S! ))a&a LANDSGE3EINDE, '#%(u! !) 'u!$)# s! %!7n! !n )a ')a*a "! )a ciu"a" # !n una '%a"!%a una 9!* a) aA#, "#n"! a'%u!$an )as )!+!s, !) '%!su'u!st# + )as %!0#%&as c#nstituci#na)!s. II. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

%. LA REPRESENTACI&N POL#TICA: a. REPRESENTACIN DEL DEREC4O PRIVADO? REPRESENTACIN? Es una 0i/u%a ,u%-"ica c#&7n !n !) D!%!c8#. L# (u! una '!%s#na !,!cuta a n#&$%! "! #t%a, !stan"# 0acu)ta"a '#% !))a # '#% )!+ 'a%a %!'%!s!nta%)a, '%#"uc! %!s'!ct# "!) %!'%!s!nta"# i/ua)!s !0!ct#s (u! si 8u$i!s! actua"# :) &is&#. 3ANDATO? Es un c#nt%at# !n (u! una '!%s#na c#n0-a )a /!sti n "! un# # &6s n!/#ci#s a #t%a, (u! s! 8ac! ca%/# "! !))#s '#% cu!nta + %i!s/# "! )a '%i&!%a. 3ANDANTE? P!%s#na (u! c#n0i!%! !) !nca%/#. 3ANDATARIO? P!%s#na (u! ac!'ta !) !nca%/#, "!$i!n"# c!Ai%s! a )as inst%ucci#n!s i&'a%ti"as '#% !) &an"ant!. $. REPRESENTACIN DEL DEREC4O PBLICO? R!s'!ct# a !sta %!'%!s!ntaci n, !@'%!sa L#!E!nst!in (u! las races de la t.cnica representativa no pueden ser establecidas hoy con toda claridad6 se produ o el siguiente proceso, sobre el cual es particularmente signi!icativa la situacin en -nglaterra( al !inal del perodo !eudal, cuando la corona estaba necesitada de dinero, los delegados de las capas sociales poderosas !inancieramente que estaban convocados por el rey, se emanciparon de las instrucciones y mandatos imperativos que haban recibido, y tomaron all mismo sus decisiones y representaron a los grupos o asociaciones de personas, de los que eran portavoces y mandatarios5. 3ANDATO I3PERATIVO? E) !)!/i"# "!9i!n! !n un si&')! c#&isa%i#, !,!cut#% "! )a 9#)unta" "! )#s !)!ct#%!s, (u! n# 'u!"! "!s#$!"!c!%. Es un !&')!a"# 'a%a cu&')i% !st%icta&!nt! un !nca%/# c!Ai"# a )as inst%ucci#n!s %!ci$i"as. L#s c#&isa%i#s s )# %!'%!s!ntan a sus !)!ct#%!s, '!%# n# a )a naci n # a) 'u!$)#. Est! &an"at# n# s! a,usta a )a natu%a)!*a "!) Pa%)a&!nt#, +a (u! %!su)ta i&'#si$)! %!ci$i% inst%ucci#n!s tan c#&')!tas "! )#s !)!ct#%!s (u! %!s'#n"an a t#"as )as cu!sti#n!s (u! s#n "!$ati"as !n :), a"!&6s !st# %!su)ta inc#&'ati$)! c#n !) $u!n 0unci#na&i!nt# "!) Pa%)a&!nt#, +a (u! "!$!%-a sus'!n"!% c#ntinua&!nt! su t%a$a,#. Instituci n c)a9! !s !) su%/i&i!nt# "!) Pa%)a&!nt# !n ;=FG !n In/)at!%%a, su a0ian*a&i!nt# + '#st!%i#% "!sa%%#))# !n )#s si/)#s si/ui!nt!s. '. REPRESENTACI&N POL#TICA ( DE OCRACIA:

E)a$#%a"a

)a t:cnica "! )a %!'%!s!ntaci n '#)-tica + )a instituci n 'a%)a&!nta%ia !n In/)at!%%a 2"an"# )u/a% a) /#$i!%n# %!'%!s!ntati9#5, !s !n H%ancia, c#n )a R!9#)uci n H%anc!sa "! ;IJK (u! s! un! a un /#$i!%n# "!&#c%6tic#, "an"# #%i/!n a )a "!&#c%acia %!'%!s!ntati9a.

HUNDA3ENTO? ;L 3e orden !ctico )#s Esta"#s &#"!%n#s ti!n!n una /%an '#$)aci n + un !@t!ns# t!%%it#%i# )# (u! 8ac! i&'#si$)! un /#$i!%n# "i%!ct#, '#% )# tant#, n!c!sa%ia&!nt! s! "!$! !)!/i%, '#% !) 'u!$)#, %!'%!s!ntant!s 'a%a (u! !st#s !,!%*an )as 0unci#n!s /u$!%na&!nta)!s. =L 3e orden racional !n )#s Esta"#s &#"!%n#s )#s /#$i!%n#s "!$!n a$#%"a% '%#$)!&as "! !n#%&! c#&')!,i"a", (u! %!(ui!%! "! c#n#ci&i!nt#s !s'!cia)i*a"#s, a&')i#s + /!n!%a)!s. P#% c#nsi/ui!nt!, !st6 0#%&aci n n# )a ti!n! )a /!n!%a)i"a" "! )as '!%s#nas, "! a8- )a n!c!si"a" (u! )#s /#$!%nant!s s!an una s!)!cci n "! '!%s#nas (u!, '#% su 0#%&aci n + c#&'!t!ncia, as!/u%!n )as &a+#%!s '%#$a$i)i"a"!s "! aci!%t# !n !) /#$i!%n#.

DE3OCRACIA REPRESENTATIVA? Es )a 0#%&a "! /#$i!%n# !n (u! !) 'u!$)# !)i/! %!'%!s!ntant!s !n (ui!n!s "!)!/a !) !,!%cici# "! )a s#$!%an-a 'a%a (u! /#$i!%n!n !) Esta"#. REPRESENTACIN POLTICA? Es )a t:cnica &!"iant! )a cua) )#s /#$!%na"#s !)i/!n a )#s /#$!%nant!s, a 0in "! (u! :st#s c#n in"!'!n"!ncia /#$i!%n!n !) Esta"#. REPRESENTACIN POLTICA "a )u/a% a) 3ANDATO REPRESENTATIVO ). CARACTER#STICAS DE LA REPRESENTACI&N POL#TICA: ;.< E" 0E,0E%E8+/8+E %-*;2"-</ / +232 E" ,4E;"2, / "/ 8/$-=8, /48 $4/832 '4;-E%E %-32 E"E)-32 ,20 48 $2"E)-2 E"E$+20/" "-*-+/32. 8o representa colegios electorales ni ciudadanos, en cuanto tales, ni en una palabra, suma alguna de individuos ut singuli, sino que representa a la nacin, como cuerpo uni!icado, considerado en su universalidad global, y distinto, por consiguiente, de las unidades individuales y de los grupos parciales que comprende en s dicho cuerpo nacional5 ($arr. de *alberg). =.< E" 0E,0E%E8+/8+E +-E8E -83E,E83E8$-/ E8 E" E>E0$-$-2 3E %4 $/0)2. L#s ciu"a"an#s a) !)!/i% a su %!'%!s!ntant! !nt%!/an su c#n0ian*a, n# inst%ucci#n!s ac!%ca "! )a 0#%&a "!) "!s!&'!A# "! sus 0unci#n!s. E) %/an# %!'%!s!ntati9# '#% !@c!)!ncia !s !) Pa%)a&!nt#, + !s !s!ncia)&!nt! un %/an# "!)i$!%ant!. D#n"! s! "iscut!n )#s asunt#s '7$)ic#s. E) &an"at# %!'%!s!ntati9# !s !@c)u+!nt! "!) &an"at# i&'!%ati9#. >.< E" 0E,0E%E8+/8+E E% -00E?2$/;"E. E) %!'%!s!ntant! 8a si"# !)!/i"# 'a%a !) "!s!&'!A# "! una 0unci n (u! "u%a !) ti!&'# s!Aa)a"# !n )a C#nstituci n +, '#% tant#, n# 'u!"! s!% %!9#ca"# !n su &an"at# %!'%!s!ntati9#. III. DEMOCRACIA SEMIDIRECTA *. +ENERALIDADES: Es un sist!&a 8-$%i"#, +a (u! c#nti!n! !)!&!nt#s '%#9!ni!nt!s "! )a "!&#c%acia %!'%!s!ntati9a + "! )a "!&#c%acia "i%!cta. S! c#ns!%9a )a %!'%!s!ntaci n '#)-tica c#&# !n )a "!&#c%acia %!'%!s!ntati9a, +a (u! !) !)!ct#%a"# !)i/! a sus %!'%!s!ntant!s. P!%# c#nt!&')a )a int!%9!nci n "i%!cta "!) 'u!$)#, !n ci!%tas 0unci#n!s, !s'!cia)&!nt! !n )a 0#%&aci n "! n#%&as c#nstituci#na)!s + )!/is)ati9as. ,. EL REFER-ND" : E) 'u!$)# 9#ta 'a%a %!s'#n"!% cu!sti#n!s '#% "!cisi#n!s s#$!%anas, sin !sta% #$)i/a"# a %!uni%s! !n un &is&# )u/a%. Un %/an# %!'%!s!ntati9# s#&!t! a )a a'%#$aci n u #'ini n "!) 'u!$)# una n#%&a # &at!%ia "!t!%&ina"a. CLASIHICACIN DEL REHERMNDU3 ATENDIENDO A DISTINTOS PUNTOS DE VISTA? ;.< En cuant# a )a &at!%ia s#$%! )a cua) 9!%sa? ;.;.< 0e!er.ndum constituyente( R!ca! s#$%! una n#%&a c#nstituci#na). ;.=.< 0e!er.ndum legislativo( R!ca! s#$%! una )!+. =.< En cuant# a) ti!&'# !n (u! s! !0!ct7a? =.;.< %ucesivo o post legem( Si/u! c%#n#) /ica&!nt! a) act# !stata) s#$%! !) cua) %!ca! !) %!0!%:n"u&. =.=.< ,reventivo o ante legem( Ant!c!"! a) act# !stata). >.< En cuant# a su !0icacia ,u%-"ica? >.;.< 3ecisional, de sancin o constitutivo( Si ti!n"! a c#n0!%i% !@ist!ncia a una n#%&a ,u%-"ica. 3#"i0ica !) "!%!c8# !@ist!nt!. >.=.< $onsultivo( Cuan"# su %!su)ta"# n# ti!n! un ca%6ct!% ,u%-"ica&!nt! #$)i/at#%i# 'a%a !) %/an# !stata). N# 8a+ &#"i0icaci n "!) "!%!c8# !@ist!nt!.

B.< En cuant# a su c#n9#cat#%ia? B.;.< 2bligatorio( Cuan"# )a C#nstituci n )# i&'#n! n!c!sa%ia&!nt! 'a%a !) '!%0!cci#na&i!nt# "! ci!%tas n#%&as ,u%-"icas. B.=.< 1acultativo( Cuan"# 'u!"! s!% c#n9#ca"# "isc%!ci#na)&!nt!. G.< En cuant# a si c#nt!&')a # n# a)t!%nati9as? G.;.< 3e rati!icacin( A(u!) !n (u! !) 'u!$)# !s ))a&a"# a '%#nuncia%s! '#% )a a'%#$aci n # %!c8a*# "! una n#%&a. 2si s! a'%u!$a, s! '!%0!cci#na + s! t%ans0#%&a !n )!+. si s! %!c8a*a n# s! c#n9i!%t! !n )!+5 G.=.< 3e opcin( Cuan"# s! #0%!c! a) !)!ct#%a"# 9a%ias '#si$i)i"a"!s "! %!/u)aci n ,u%-"ica. F.< 3e arbitra e( Es a(u!) !n (u! )#s c#n0)ict#s (u! su%/!n !nt%! !) )!/is)ati9# + !) !,!cuti9# s! !nt%!/an a )a %!s#)uci n "!) cu!%'# !)!ct#%a). .. PLE/ISCITO:

E)

')!$iscit# !s un &!canis&# ,u%-"ic# "i0!%!nt! "!) %!0!%:n"u&, &!"iant! !) cua) un s#&!t! a )a "!cisi n "!) 'u!$)# una n#%&a # &at!%ia "!t!%&ina"a.

%/an# n# %!'%!s!ntati9#

S! uti)i*a )a !@'%!si n ')!$iscit# 'a%a in"ica% (u! )# (u! s! s#&!t! a )a "!cisi n "!) 'u!$)# !s si :st! "a # n# su c#n0ian*a a una '!%s#na "!t!%&ina"a, 'a%a in9!sti%)# c#&# /#$!%nant! # %!n#9a%)# !n su 0unci n, '!%# sin (u! s! %!a)ic! una !)!cci n "is'uta"a. S! !&')!a )a !@'%!si n ')!$iscit# !n !) 6&$it# "!) D!%!c8# Int!%naci#na), 'a%a "!ci"i% )#s ca&$i#s "! s#$!%an-a t!%%it#%ia) "! )#s Esta"#s, $usc6n"#s! c#n !))# )a !@'%!si n "! )a 9#)unta" "! )as '#$)aci#n!s (u! s! 9!%-an a0!cta"as. 0. LA INICIATI1A POP"LAR: Una 0%acci n "! )#s !)!ct#%!s 'u!"! '%#'#n!% n#%&as )!/is)ati9as. Es )a iniciati9a )!/is)ati9a %a"ica"a !n !) 'u!$)# + !,!%ci"a '#% una 0%acci n "! :). I&')ica )a #$)i/aci n "! )#s %/an#s )!/is)ati9#s "! "a%)! t%a&itaci n "! )a )!+, + %!s#)9!% ac!%ca "! )# '%#'u!st#. Pu!"! s!% si&')! # 0#%&u)a"a? i. %imple( s! in"ica s )# )a &at!%ia s#$%! )a cua) s! (ui!%! )!/is)a%. ii. 1ormulada( s! !@'%!sa !n un '%#+!ct# "! )!+ c#&')!t#, "!$i"a&!nt! a%ticu)a"#. E) nL "! 0i%&as + !) ')a*# !n (u! !))as "!$!n %!uni%s! !s &u+ 9a%ia$)!. 12. EL 1ETO POP"LAR: ,or medio del veto los electores tienen la !acultad de oponerse, dentro de cierto plazo, a una ley ya aprobada, la cual comienza a regir si ninguna oposicin se !ormula a su respecto dentro de dicho t.rmino. *ani!estado el veto, se somete a votacin popular y la ley no entra en vigor si resulta contraria a ella la mayora absoluta de los electores5 (/le andro %ilva ;ascu@an). 11. LA RE1OCATORIA O RECALL: P!%si/u! '#n!% t:%&in# antici'a"# a) &an"at# "! un %!'%!s!ntant!, &!"iant! )a "!cisi n "!) cu!%'# !)!ct#%a). La '!tici n !s 8!c8a '#% una 0%acci n "!) cu!%'# !)!ct#%a) + !ns!/ui"a s#&!ti"a a 9#taci n. Pu!"! s!%? ;.< -ndividual? cuan"# a0!cta a un %!'%!s!ntant!. =.< $olectiva? Cuan"# a0!cta a )#s &i!&$%#s "! un %/an# c#)!/ia"#. 1$. APLICACIONES DE LAS INSTIT"CIONES SE IDIRECTAS: SUINA? ;.< T#"a %!9isi n, t#ta) # 'a%cia), "! )a C#nstituci n H!"!%a), "!$! s!% a'%#$a"a !n %!0!%:n"u& c#nstitu+!nt!. =.< E) %!0!%:n"u& )!/is)ati9# !s 0acu)tati9#, + n# '%#c!"! %!s'!ct# a) '%!su'u!st# + )!+!s 0inanci!%as. >.< C#nt!&')a !) 9!t# '#'u)a%.

B.< La iniciati9a '#'u)a%, !n &at!%ia c#nstituci#na), "!$! s!% susc%ita a )# &!n#s '#% ;CC.CCC !)!ct#%!s !n un ')a*# "! ;J &!s!s. G.< En si!t! cant#n!s s! c#nt!&')a )a %!9#cat#%ia c#)!cti9a, 'u"i!n"# '!"i%s! )a "is#)uci n antici'a"a "!) Pa%)a&!nt# cant#na). ESTADO HEDERADOS DE EE.UU.? ;.< Un#s ;G !sta"#s c#nt!&')an !) %!0!%:n"u& c#nstitu+!nt!. =.< Un#s =C !sta"#s ti!n!n %!0!%:n"u& )!/is)ati9#. >.< A)/un#s !sta"#s c#nt!&')an !) %!ca)) # %!9#cat#%ia. E) %!0!%:n"u&, + !n !s'!cia) !) %!0!%:n"u& c#nstitu+!nt!, !s !) (u! 8a t!ni"# &a+#% ac#/i"a !n #t%#s Esta"#s. IV. DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL 1%. +ENERALIDADES: Ca%) H%i!"!%ic8 + L#!E!nst!in 8an "i0un"i"# )a !@'%!si n "!&#c%acia c#nstituci#na)1 'a%a in"ica% a(u!))as "!&#c%acias (u! s! 0un"an s#$%! una C#nstituci n c#n un c#nt!ni"# 'a%ticu)a%, su$stancia). La "!&#c%acia c#nstituci#na) ti!n! )#s si/ui!nt!s !)!&!nt#s? R!'%!s!ntaci n '#)-tica 2)!!% )# c#%%!s'#n"i!nt! a "!&#c%acia %!'%!s!ntati9a5. Pa%tici'aci n '#)-tica. D!%!c8#s 0un"a&!nta)!s. P)u%a)is&# '#)-tic#. P%inci'i# &a+#%ita%i#. S!'a%aci n #%/6nica "! 0unci#n!s. 1'. LA PARTICIPACI&N POL#TICA "NI1ERSAL: ,ara que un r.gimen sea democrtico debe asegurar cuantitativamente y cualitativamente la participacin en los asuntos p#blicos del mayor n#mero posible de personas5 (*arcel ,r.lot). La ) /ica "!&#c%6tica ti!n"! a #t#%/a% )a 'a%tici'aci n '#)-tica &6s a&')ia '#si$)!. En )a "!&#c%acia %!'%!s!ntati9a, )a 'a%tici'aci n '#)-tica, s! %!0)!,a !n !) su0%a/i# uni9!%sa), !n )a '#si$i)i"a" "! s!% !)!/i"# !n ca%/#s '7$)ic#s, !n )a "! int!/%a%s! !n )#s 'a%ti"#s '#)-tic#s. En )a "!&#c%acia s!&i"i%!cta, s! !@'%!sa a"!&6s !n )a 'a%tici'aci n a t%a9:s "! )as "i9!%sas instituci#n!s (u! )! s#n '%#'ias 2%!9#cat#%ia, %!0!%:n"u&, iniciati9a '#'u)a%, !tc5. E) su0%a/i# uni9!%sa) su'#n! !) #t#%/a&i!nt# "! !st! "!%!c8# a t#"a )a '#$)aci n a"u)ta, sin nin/una !@c)usi n c#)!cti9a, sin# s )# !@c)usi#n!s in"i9i"ua)!s + (u! s! !sta$)!*can '#% inca'aci"a"!s # !n in"i/ni"a"!s &ani0i!stas. 2P#% !,!&')#? !) a%t-cu)# ;F "! )a C#nstituci n P#)-tica s!Aa)a? el derecho de su!ragio se suspende( AB por interdiccin en caso de demencia6 CB por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena a!lictiva o por delito que la ley cali!ique como conducta terrorista y6 DB por haber sido sancionado por el +ribunal $onstitucional en con!ormidad al inciso EB del n#mero AFB del artculo AG de esta $onstitucin...5)

1). LOS DEREC3OS F"NDA ENTALES: o La "!&#c%acia i&')ica )a !@ist!ncia "! )a )i$!%ta" "! )as '!%s#nas. Pa%a !))# s! "!$!n %!c#n#c!%, %!/u)a% + /a%anti*a% un c#n,unt# "! "!%!c8#s 0un"a&!nta)!s. P#% !,!&')#? D!%!c8# a )a 9i"a 2a%t-cu)# ;K, nL ; "! )a C#nstituci n5. La )i$!%ta" '!%s#na) 2a%t-cu)# ;K, nL I "! )a C#nstituci n5. La s!/u%i"a" in"i9i"ua), (u! /a%anti*a a t#"a '!%s#na !) n# s!% "!t!ni"# sin# !n )as c#n"ici#n!s 0i,a"as '#% )a )!+ + s!/7n )as 0#%&a)i"a"!s '#% !))a !sta$)!ci"as 2a%t-cu)# ;K, nL I "! )a C#nstituci n5. La )i$!%ta" "! #'ini n, "! c#nci!ncia + %!)i/i#sa !n /!n!%a) 2a%t-cu)# ;K, nL F "! )a C#nstituci n5, "! !ns!Aan*a 2a%t-cu)# ;K, nL ;C "! )a C#nstituci n5. La )i$!%ta" # "!%!c8# "! '%#'i!"a" 2a%t-cu)# ;K, nL =B "! )a C#nstituci n5, )a )i$!%ta" "! !&'%!n"!% # "!sa%%#))a% cua)(ui!% acti9i"a" !c#n &ica. C#n,unt# "! "!%!c8#s !c#n &ic#s + s#cia)!s. L#s "!%!c8#s '#)-tic#s. Las i/ua)"a"!s.

1*. EL PL"RALIS O POL#TICO:

E) ')u%a)is&# !s !) %!su)ta"# natu%a) "! )a )i$!%ta" "!) 8#&$%!, +a (u! !n 9i%tu" "! su )i$!%ta" :st! 'u!"! '!nsa%, !@'%!sa% su '!nsa&i!nt# '#% cua)(ui!% &!"i#, actua% c#&# )# !sti&! c#n9!ni!nt! 'a%a su '!%0!cci#na&i!nt# + ')!n# "!sa%%#))#. E) ')u%a)is&# ti!n! un a)can*a n# s )# in"i9i"ua), sin# ta&$i:n un a)canc! s#cia), (u! a t%a9:s "!) "!%!c8# "! as#ciaci n, s! !@'%!sa%6 !n )a 0#%&aci n "! )#s /%u'#s int!%&!"i#s.

E) ')u%a)is&# '#)-tic# c#&'%!n"!? La )i$%! !@'%!si n "! )as i"!as '#)-ticas, c#&'%!n"i:n"#s! )as i"!#)#/-as + "#ct%inas '#)-ticas, sin !@c)usi#n!s, (u! s! "!$at!n '7$)ica&!nt!. La )i$%! #%/ani*aci n "! 'a%ti"#s '#)-tic#s, (u! s#n )as #%/ani*aci#n!s natu%a)!s !n (u! s! ')as&a%an "#ct%inas # i"!#)#/-as '#)-ticas 'a%a $usca% su %!a)i*aci n '%6ctica.

La "!&#c%acia c%!! !n !) "ia)#/#, !n )a c#n0%#ntaci n "! #'ini#n!s. A"&it! (u! )as "i9!%sas #'ini#n!s t!n/an )a '#si$i)i"a" "! c#n(uista% )a &a+#%-a '#'u)a%, + !) Esta"# n# #t#%/a '%i9i)!/i#s a nin/una !n 'a%ticu)a%. D!$! "a%s! !n )a c#n0%#ntaci n i"!#) /ica un ,u!/# )i&'i#. "!$! 8a$!% una )uc8a )-cita, + ta&$i:n c#n &!"i#s )-cit#s, (u! s! %!0)!,!n !n un !s'-%itu "! t#)!%ancia + "! %!s'!t# 8acia (ui!n!s s#sti!n!n ')ant!a&i!nt#s "i0!%!nt!s. E) Esta"# s )# as!/u%a )a i/ua)"a" ,u%-"ica a )a !@'%!si n "! )as "istintas #'ini#n!s, !))# n# i&')ica un "!$!% 'a%a !) Esta"#, "! as!/u%a% a )as i"!#)#/-as "istintas una i/ua)"a" "! 8!c8#. La "!&#c%acia ac!'ta + %!s'!ta )a #'ini n &a+#%ita%ia + )a (u! !st6 !n &in#%-a. E) c#nt!ni"# i"!#) /ic# !n )a "!&#c%acia c#&# !s ')u%a) !s 9a%ia$)!. L# (u! ti!n! 0i,# !s (u! instituci#na)&!nt! "!$! as!/u%a%s! !) '%#c!"i&i!nt#, 'a%a (u! !) 'u!$)# "!ci"a !n )i$!%ta" su a'#+# # %!c8a*# a )as s#)uci#n!s '%#'u!stas '#% )as "istintas c#%%i!nt!s i"!#) /icas.

En !) '!%i#"# "! !nt%! /u!%%as s! ac!ntu

!) ca%6ct!% %!)ati9ista "! )a "!&#c%acia. Est! %!)ati9is&# s! $asa !n (u! estima la voluntad poltica de todos igual. 0espeta todas las creencias y opiniones polticas6 por eso, concede a todas las convicciones polticas la misma posibilidad para e7presar y conquistar mediante la libre concurrencia la adhesin de los hombres5 ("ucas ?erd#). c%-tica anti"!&#c%6tica su$%a+ !st#s as'!ct#s, + !n la medida que no e7istan para el demoliberalismo, a!irmaciones y verdades absolutas, se llevar la democracia hasta su autodestruccin, es decir, democracia hasta el suicidio ("ucas ?erd#).

La

Est#s as'!ct#s %!)ati9istas !@t%!&#s c#%%!s'#n"!n a un '!%-#"# 8ist %ic# "! )a "!&#c%acia, '!%# (u! n# su$sist!n !n !) Esta"# "!&#c%6tic# c#nt!&'#%6n!#, !n (u! )a "!&#c%acia !n0%!nta a sus !n!&i/#s + s! "!0i!n"!. DISTINTAS POSICIONES EN RELACIN AL PLURALIS3O IDEOLGICO Y SUS L3ITES? 2)!!% P6/s. ;IK, ;JC, ;J;5 ;.< ,luralismo ideolgico de la democracia hasta el suicidio, que permanece inerme. =.< ,luralismo ideolgico amplio, en que se distinga estrictamente entre las opiniones polticas, que deben ser libres, y las conductas violentas que pueden y deben ser sancionadas penalmente por la ley. >.< ,luralismo ideolgico restringido, con e7clusin de las ideologas totalitarias o antidemocrticas. S! "!n#&ina "!&#c%acia '%#t!/i"a # "!&#c%acia )i&itant!, s! "!0i!n"! "! (ui!n!s s#n sus !n!&i/#s + )#s '%#sc%i$! "! )a )!/a)i"a". B.< P#sici n !@'u!sta '#% O. C. P8!a%!? s!Aa)a (u! t.cnicamente no e7iste contradiccin entre gobierno constitucional y supresin del comunismo. "os comunistas no creen en el gobierno constitucional y no pueden ocultar su menosprecio por .l5. 1,. ACEPTACI&N DEL PRINCIPIO

A(ORITARIO:

En una s#ci!"a" '#)-tica c#nt!&'#%6n!a, c#n )i$!%ta" %!a), )a unani&i"a" 2!nt%! )a 9#)unta" !stata) + )#s /#$!%na"#s5 !s '%6ctica&!nt! i&'#si$)! + c#&# !s n!c!sa%i# (u! !) "!$at! "! #'ini#n!s t!n/a un t:%&in# !s '%!cis# a"#'ta% "!cisi#n!s + 8ac!% '#si$)! )a 0unci n "! /#$!%na%, !s i&'!%ati9# acu"i% a) '%inci'i# &a+#%ita%i#. Qu! s! a"#'t! c#&# "!cisi n + 9a)/a c#&# 9#)unta" !stata), )a (u! %!7na !) &a+#% n7&!%# "! su0%a/i#s.

HUNDA3ENTO? Est! '%inci'i# '!%&it! %!"uci% a) &-ni&# )a canti"a" "! '!%s#nas (u! 'u!"an "isc%!'a% "! )a 9#)unta" !stata).

E) c#nc!'t# "! &a+#%-a i&')ica )a !@ist!ncia "! )a &in#%-a. La &a+#%-a !s )!/-ti&a, '#%(u! !s %!su)ta"# "! un '%#c!s# '%!9i# "! )i$%! "iscusi n "! )as i"!as + !n !) (u! )a &in#%-a tu9# t#"as )as #'#%tuni"a"!s %aci#na)!s 'a%a !@'#n!% !) 0un"a&!nt# "! su ')ant!a&i!nt#. S! )!/iti&a !) '%inci'i# &a+#%ita%i# '#% )a ci%cunstancia (u! )a "!&#c%acia c#nstituci#na) as!/u%a a )a &in#%-a su !@ist!ncia )i$%!, + )a s!/u%i"a" "! (u! !) "!$at! s )# 8a t!ni"# una "!cisi n '%#9isi#na). S! %!a$%i%6 suc!si9a&!nt! t%as ca"a "!cisi n "! &#"# (u! )a &in#%-a 'u!"! t%ans0#%&a%s! !n &a+#%-a + acc!"!% a) /#$i!%n#. La &a+#%-a n# 'u!"! t%ans0#%&a%s! !n "!s' tica, ti!n! )-&it!s (u! s! !@'%!san !n !) c#ns!ns# '#)-tic# 0un"a&!nta), !n a(u!))#s acu!%"#s $6sic#s, !s!ncia)!s, s#$%! )#s (u! s! !st%uctu%a + 0un"a )a s#ci!"a" '#)-tica. La #'#sici n 2&in#%-a5 !s )a !nca%/a"a "! c#nt%#)a% a) /#$i!%n# 2&a+#%-a5 + &!"iant! !) us# "! )as )i$!%ta"!s c#nstituci#na)!s, cuan"# s! t%ans0#%&a !n &a+#%-a, sustitui%)# '#% )#s &!"i#s + 0#%&as !sta$)!ci"#s !n )a C#nstituci n. La &in#%-a 8a "! /#*a% si!&'%! "! )a )i$!%ta" n!c!sa%ia 'a%a '#"!% ))!/a% a c#n9!%ti%s! !n &a+#%-a + acc!"!% a) /#$i!%n#. E) '%inci'i# &a+#%ita%i# n# !s un 9a)#% !n s-, sin# un '%#c!"i&i!nt# t:cnic#.

CLASIHICACIN DE LAS 3AYORAS? ;.< "a mayora puede ser simple o relativa, cuan"# )a ')u%a)i"a" "! 9#t#s !s a(u!))a (u! ti!n! )a ci0%a &6s a)ta. S! ati!n"! s )# a )a ')u%a)i"a" "! 9#t#s !@'%!sa"#s !n 0a9#% "! )as "istintas #'ci#n!s, n# a) t#ta) "! 9#t#s !&iti"#s. =.< "as mayoras pueden ser cali!icadas, cuan"# ati!n"!n a )a ci0%a t#ta) "! 9#t#s !&iti"#s. As-, )a &a+#%-a a$s#)uta !s a(u!))a (u! 8a #$t!ni"# &6s "! )a &ita" "! )#s su0%a/i#s 96)i"a&!nt! !&iti"#s. o o T%at6n"#s! "! )a &a+#%-a a$s#)uta, !n )as !)!cci#n!s uni'!%s#na)!s, s! !sta$)!c! /!n!%a)&!nt! )a n#%&a "! (u! )#s 9#t#s !n $)anc# + )#s nu)#s s! c#nsi"!%a%an c#&# n# !&iti"#s. En !) cas# "! n# #$t!n!%s! )a &a+#%-a a$s#)uta 2'#% "is'!%sa%s! )a 9#taci n !n 9a%i#s can"i"at#s5 s! c#nsu)ta una s!/un"a 9u!)ta, ci%cunsc%ita !sta 9!* a )#s "#s can"i"at#s (u! 8u$i!%!n #$t!ni"# )as &6s a)tas &a+#%-as %!)ati9as. E@c!'ci#na)&!nt! 'u!"!n c#nt!&')a%s! &a+#%-as ca)i0ica"as &6s a)tas c#&# )#s >RG, )#s =R>, )#s S, "! )#s 9#t#s 9a)i"a&!nt! !&iti"#s.

1.. LA SEPARACI&N OR+4NICA DE F"NCIONES:

La "!&#c%acia !@i/! (u! !) '#"!% s!a !,!%ci"# a t%a9:s "! "istint#s %/an#s, !9itan"# una c#nc!nt%aci n "!) '#"!% !n un %/an# (u! a&!nac! # 'u!"a a&!na*a% )a )i$!%ta". En una ')u%a)i"a" #%/6nica, 'u!"! !sta$)!c!%s! un sist!&a "! c#nt%a'!s#s %!c-'%#c#s, "! )i&itaci#n!s &utuas, (u! 8a/an '#si$)! )a )i$!%ta". E) 7nic# '#"!% !stata) s! &ani0i!sta a t%a9:s "! "istintas 0unci#n!s, !stas s! "ist%i$u+!n "! &#"# n#%&a) + '%!9a)!nt! !nt%! "i0!%!nt!s %/an#s !stata)!s, in"!'!n"i!nt!s un#s "! #t%#s, '!%# c#n )as !@c!'ci#n!s "!$i"as, (u! '!%&itan una a"!cua"a c##%"inaci n &utua.

PRINCIPALES ANTECEDENTES 4ISTRICOS DE ESTE PRINCIPIO? ;.< >2'8 "2$HE, E8 %4 E8%/I2 %2;0E E" )2;-E082 $-?-" (AJGK)( S!Aa)a )a !@ist!ncia "! t%!s '#"!%!s !n !) Esta"#? !) )!/is)ati9#, !) !,!cuti9# + !) 0!"!%ati9#.

a) ,oder

"egislativo( Es !) !nca%/a"# "! 8ac!% )a )!+, (u! c#%%!s'#n"! a )!/is)a"#%!s (u!"an #$)i/a"#s a cu&')i%.

%/an#s c#)!/ia"#s + (u! )#s

!) ,oder E ecutivo( Es un '#"!% (u! !st6 !nca%/a"# "! )a a')icaci

9i/!nt!s.

n c#nstant! + sin int!%%u'ci#n!s "! )as )!+!s

c)

,oder 1ederativo( Ti!n! !) "!%!c8# "! 8ac!% )a /u!%%a + )a 'a*, "! c#nst%ui% a)ian*as + %!a)i*a% t#"as )as n!/#ciaci#n!s c#n )as '#t!ncias !@t%an,!%as, 9!)a% '#% )a s!/u%i"a" !@t!%na "!) Esta"#.

E) '#"!% )!/is)ati9# + !,!cuti9# "!$!n !sta% int!/%a"#s '#% "istintas '!%s#nas "a )u/a% a (u! !)u"i!%an )a #$!"i!ncia a )as )!+!s 8!c8as '#% !))#s, # (u! s! %!"actas!n + a')icas!n "! acu!%"# a sus int!%!s!s 'a%ticu)a%!s. E) '#"!% !,!cuti9# + 0!"!%ati9# 'u!"!n s!% "!s!&'!Aa"#s '#% )as &is&as '!%s#nas, %!su)tan"# "i0-ci) ! inc#n9!ni!nt! !) s!'a%a%)#s s!'a%a%)#s aca%%!a%-a &6s '%#nt# # &6s ta%"! "!s#%"!n!s + "!s/%acias.

=.< *28+E%L4-E4, E8 %4 2;0/ E" E%,M0-+4 3E "/ "EIE% (AENO)(

La )i$!%ta" '#)-tica !s )a t%an(ui)i"a" "! !s'-%itu (u! '%#9i!n! "! )a i"!a (u! ca"a un# ti!n! "! su s!/u%i"a", + 'a%a t!n!% !sta )i$!%ta" !) /#$i!%n# "!$! s!% "! ta) natu%a)!*a, (u! un ciu"a"an# na"a 'u!"! t!&!% "! #t%#. A )a )i$!%ta" 'u!"! a$%#/a%)a !) a$us# "! '#"!%. Est6 !n )a !@'!%i!ncia "! si!&'%! (u! t#"# 8#&$%! (u! "is'#n! "! '#"!%, ti!n"! a a$usa% "! :), + ))!/a% 8asta "#n"! !ncu!nt%! )-&it!s. S! "!s'%!n"! (u! !s n!c!sa%i# (u! !) '#"!% "!t!n/a a) '#"!%. Pa%a )#/%a% !st# "!$! "a%s! !n !) Esta"# )a !@ist!ncia "! t%!s '#"!%!s? )!/is)ati9#, !,!cuti9# + ,u"icia), in"!'!n"i!nt!s.

a) ,oder "egislativo( Dicta )!+!s, !n&i!n"a # "!%#/a )as +a 9i/!nt!s. !) ,oder e ecutivo( 4ac! )a 'a* # )a /u!%%a, !n9-a !&$a,a"as # )as %!ci$!, !sta$)!c! )a s!/u%i"a" + t#&a &!"i"as c)
'a%a '%!9!ni% in9asi#n!s. ,oder >udicial( Casti/a )#s c%-&!n!s # ,u*/a )a "i0!%!ncia !nt%! 'a%ticu)a%!s.

Si s! %!7n!n !n una &is&a '!%s#na # !n !) &is&# cu!%'# "! &a/ist%a"#s )#s '#"!%!s )!/is)ati9#s + !,!cuti9#s n#
!@ist! )i$!%ta", +a (u! ca$! !) t!&#% "! (u! !) &is&# &#na%ca # S!na"# 'u!"a 8ac!% )!+!s ti%6nicas + !,!cuta%)as "!) &is&# &#"#. T#"# !sta%-a '!%"i"# si !) &is&# 8#&$%! # cu!%'# "! &a/ist%a"#s !,!%ci!%!n !st#s > '#"!%!s. C%-ticas a )a t!#%-a "! 3#nt!s(ui!u? 15 Des6e 7n 87nto 6e 9ista terminol:gico 2)!!% nL F, 'unt# >5. L#!E!nst!in s!Aa)a? "o que corrientemente, aunque errneamente, se suele designar como la separacin de los poderes estatales, es en realidad la distribucin de determinadas !unciones estatales a di!erentes rganos del Estado. El concepto PpoderesQ, pese a lo pro!undamente enraizado que est, debe ser entendido en este conte7to de una manera !igurativa. En la siguiente e7posicin se pre!erir la e7presin Pseparacin de !uncionesQ a la de Pseparacin de poderesQ5. $5 Des6e 7n as8ecto ;ist:rico Cuan"# 3#nt!s(ui!u "!sc%i$! )a C#nstituci n "! In/)at!%%a, + '%!s!nta )a ca)i0icaci n t%i'a%tita "! '#"!%!s !,!%ci"#s '#% '!%s#nas "istintas, c#&!t! una in!@actitu". En !0!ct#, !n In/)at!%%a a )a 0!c8a "! )a 'u$)icaci n "! su #$%a 2;IBJ5 +a !st6 0#%&a"# !) Ga$in!t!. Y $i!n, :st! !sta$a int!/%a"# '#% &i!&$%#s "!) Pa%)a&!nt#. D! &#"# (u! un %/an# !s!ncia) "!) !,!cuti9# n# c#%%!s'#n"-a a )a "!sc%i'ci n '#% :) '%!s!nta"a "! )a C#nstituci n. Las &is&as '!%s#nas '!%t!n!c-an, si&u)t6n!a&!nt!, a) !,!cuti9# + a) )!/is)ati9#. %5 Des6e la 8ers8ecti9a 6e la acci:n 6e los 8arti6os 8olticos mo6ernos La "i9isi n t%i'a%tita (u!"a su'!%a"a '#%(u! s#n )#s 'a%ti"#s '#)-tic#s )#s (u! !n %!a)i"a" c#n"uc!n !) '#"!%, tant# !n !) !,!cuti9# c#&# !n !) Pa%)a&!nt#, 'u!st# (u! a !))#s '!%t!n!c!n )#s &i!&$%#s "!) /#$i!%n# + "! )as &a+#%-as )!/is)ati9as. C#n &!%i"iana c)a%i"a" a'a%!c! !) 0!n &!n# "! )a c%isis t%i'a%tita cuan"# un s#)# 'a%ti"# c#nt%#)a !) !,!cuti9# + )a &a+#%-a "!) Pa%)a&!nt#. E) '%inci'i# c)6sic# 'i!%"! 0u!%*a ant! )a %!a)i"a" "! )a c##%"inaci n !,!%ci"a '#% !) 'a%ti"# '#)-tic# &#"!%n#. '5 Des6e el 87nto 6e 9ista 6el reconocimiento 6e las f7nciones 6el Esta6o Estas c%-ticas 'u!"!n s!% "!s"! 9a%i#s 'unt#s "! 9ista? A5 ACEPTA LA CLASIHICACIN TRIPARTITA CLTSICA?

PAOLO BISCARETTI Ac!'tan"# )a t!#%-a t%i'a%tita t%a"ici#na), "istin/u! !n )a 0unci n !,!cuti9a una 0unci n a"&inist%ati9a + #t%a 0unci n "! /#$i!%n#. P!%# s!Aa)a (u! )a a"#'ci n "! )a "!n#&inaci n !,!cuti9a )# 8ac! no para una e!ectiva respuesta terminolgica, sino slo en homena e al uso ms com#n5.

B5 REC4ANA LA CLASIHICACIN TRIPARTITA CLTSICA?

OARL LOEPENSTEIN )a legislacin y la e ecucin de las leyes no son !unciones separadas o separables sino sencillamente di!erentes t.cnicas de liderazgo poltico5. S!Aa)a (u! )a c)asi0icaci n t%i'a%tita c)6sica !s anticua"a + "!$! s!% %!!&')a*a"a, 'a%a )# cua) :) '%#'#n! #t%a c)asi0icaci n? la decisin poltica con!ormadora o !undamental (,2"-$I 3E+E0*-8/+-28)6 la e ecucin de la decisin (,2"-$I E9E$4+-28) y el control poltico (,2"-$I $28+02")5.

C5 POSICIN INTER3EDIA?

LUIS STNC4EN AGESTA ,artimos de una distincin radical entre !unciones polticas y !unciones urdicas. Entre las !unciones polticas distinguimos la !uncin de gobierno y la !uncin de control. $omo !unciones urdicas, las !unciones legislativa, e ecutiva y udicial5. PROHESOR? Si/u! )a "#ct%ina '%!"#&inant! + s!Aa)a )as si/ui!nt!s 0unci#n!s "!) Esta"#? Hunci n c#nstitu+!nt!. Hunci n )!/is)ati9a. Hunci n /u$!%na&!nta). Hunci n a"&inist%ati9a. Hunci n ,u%is"icci#na). Hunci n "! c#nt%#). Hunci n c#nsu)ti9a. /) 148$-=8 $28%+-+4IE8+E(

Ti!n! '#% 0in )a !)a$#%aci n "! )a C#nstituci n. Es una 0unci n "i0!%!nt! "! )a )!/is)ati9a, !n 9i%tu" "! (u! )a C#nstituci n 'u!"! s!% "istin/ui"a &at!%ia) + 0#%&a)&!nt! "! )a )!+, (u! )! !st6 su$#%"ina"#. ;) 148$-=8 "E)-%"/+-?/(

Sant# T#&6s "! A(uin# "!0in! )a )!+ c#&# )a prescripcin de la razn, ordenada para el bien com#n, dad y promulgada por quien tiene autoridad, que manda, prohbe o permite5. La "#ct%ina 8a int%#"uci"# '%!cisi#n!s a) c#nc!'t# "! )!+. As- 8a "istin/ui"# !nt%! )!+ !n s!nti"# &at!%ia) + !n s!nti"# 0#%&a).

L!+ L!+

&at!%ia) # sustancia)? c#nti!n! n#%&as ,u%-"icas a$st%actas, /!n!%a)!s, '!%&an!nt!s, #$)i/at#%ias, inn#9a"#%as. !n s!nti"# 0#%&a)? !s a(u!))a (u! !s "icta"a c#n0#%&! a) '%#c!"i&i!nt# c#nt!&')a"# !n )a C#nstituci n. La )!+ 'u!"! c#nt!n!% "is'#sici#n!s 'a%ticu)a%!s.

D!s"! !) 'unt# "! 9ista #%/6nic#?

La )!+ "!$! s!% "icta"a '#% !) Pa%)a&!nt# # C#n/%!s# 2uni # $ica&!%a)5, "! ca%6ct!% c#)!/ia"# + /!n!%a"# '#% su0%a/i# uni9!%sa). C#&# ta&$i:n a) !,!cuti9# !n &uc8as c#nstituci#n!s s! )! #t#%/a !) ca%6ct!% "! c#)!/is)a"#%, + )a '#si$i)i"a" "! "icta% )a )!/is)aci n "!)!/a"a, su%/!n )#s D!c%!t#s c#n 0u!%*a "! )!+ s#n n#%&as "icta"as '#% !) !,!cuti9# s#$%! &at!%ias '%#'ias "! )!+ c#n aut#%i*aci n "!) C#n/%!s#. Cuan"# !) !,!cuti9# )!/is)a sin aut#%i*aci n "!) C#n/%!s# su%/! )a )!/is)aci n i%%!/u)a% "! )#s D!c%!t#s )!+!s. D!s"! un 'unt# "! 9ista #%/6nic# + 0#%&a), s! 'u!"! s!Aa)a% (u! es ley el acto realizado por el ,arlamento con las !ormas legislativas, cualquiera sea su contenido. "os #nicos actos del ,arlamento que no son leyes son los que realiza sin !orma legislativa( resoluciones de las asambleas, nombramientos e!ectuados por ellas, etc5 (*aurice 3uverger). Cuan"# !) P%!si"!nt! "! )a R!'7$)ica !s c#)!/is)a"#%, s! s!Aa)a (u! )a )!+ !s !) act# "! )#s c#)!/is)a"#%!s c#n )as 0#%&as )!/is)ati9as. $) 148$-=8 )4;E08/*E8+/"( %/an#s

R!a)i*a una acti9i"a" "i%!cti9a, i&'u)s#%a + c##%"ina"#%a "! )as "!&6s 0unci#n!s ,u%-"icas "!) Esta"#, !s !n/)#$ant! + '%#'#%ci#na )a #%i!ntaci n '#)-tica a )#s "!&6s %/an#s !stata)!s. En un ni9!) su'!%i#%? "!$!%6 "!t!%&ina% )a '#)-tica /!n!%a) "!) Esta"#, in"ican"# cua)!s s#n )#s 0in!s (u! s! '!%si/u!n, )#s #$,!ti9#s # &!tas !n (u! s! t%a"uc! c#nc%!ta&!nt! !) $i!n c#&7n. La '#)-tica /!n!%a) "!$! s!Aa)a% )#s &!"i#s (u! s! uti)i*a%an 'a%a a)can*a% )#s 0in!s. D!$!%6n !sta% a%ticu)a"#s 0in!s + &!"i#s !n )a '#)-tica !@t!%na "!) Esta"#, !n sus %!)aci#n!s &u)ti)at!%a)!s # $i)at!%a)!s, !n )#s #%/anis&#s int!%naci#na)!s, !n )as %!)aci#n!s "i')#&6ticas, c#&!%cia)!s, !tc. En !) #%"!n int!%n#, !n )#s "istint#s s!ct#%!s, s!a )a '#)-tica !c#n &ica, t%i$uta%ia, a/%-c#)a, !tc.

 La uti)i*aci n "! t#"#s )#s &!canis&#s c#n (u! cu!nta !) Esta"#, i&'u)sa%6 )a acci n "! )#s %/an#s !stata)!s + &!"iant! )a a')icaci n "! )#s &!"i#s '%!9ist#s, '!%&iti%6 a)can*a% )#s 0in!s u #$,!ti9#s '%!"!t!%&ina"#s. Es una 0unci n "in6&ica, +a (u! a)can*a"#s un#s 0in!s, )a nu!9a situaci n '%#"uci"a !n/!n"%a%6 nu!9as n!c!si"a"!s + nu!9#s 0in!s. E) %/an# !n (u! s! !ncu!nt%a %a"ica"a '%!0!%!nt!&!nt! !s !n !) !,!cuti9#. E) /#$i!%n# !st6 int!/%a"# '#% /#$!%nant!s, '#% '#)-tic#s !nca%/a"#s "! !,!%c!% una 0unci n (u! ti!n! ca%act!%!s "! '!%&an!ncia, !s "!ci%, "!$! !,!%c!%s! sin int!%%u'ci n, !@i/! c#ntinui"a", n# a"&it! %!c!s#s # '!%i#"#s "! inacti9i"a". E) %/an# "! /#$i!%n# !,!%c!%6 )a 0unci n c#n "isc%!ci#na)i"a", s )# s#&!ti"# a )a C#nstituci n + a )a )!+. 3) 148$-=8 /3*-8-%+0/+-?/(

Es )a (u! ti!n! '#% #$,!t# %!a)i*a%, ))!9a% a )a '%6ctica, !,!cuta%, )as ta%!as s!Aa)a"as '#% )a 0unci n /u$!%na&!nta) # '#% )a )!+. Es aquella que Pse proponeQ, de manera concreta, inmediata y directa, realizar los !ines previstos por la ley, la satis!accin de necesidades publicas, dentro del marco !i ado por .sta y de acuerdo con las circunstancias, mediante actos de carcter particular o hechos puramente materiales...5 (,atricio /ylRin /.). S! ))!9a a ca$# &!"iant! act#s ,u%-"ic#s, # '#% si&')!s 8!c8#s &at!%ia)!s. Es una acti9i"a" !nt!%a&!nt! su$#%"ina"a a )a 0unci n /u$!%na&!nta). E) 148$-=8 >40-%3-$$-28/"(

C#nsist! !n "!0ini% !) "!%!c8# + a')ica%)#. 2,u%is"icti#n? acci n "! "!ci% !) "!%!c8#5. L#s %/an#s !stata)!s a ca%/# "! !sta 0unci n s#n )#s T%i$una)!s. Mst#s int!%9!n"%6n?

En los procesos penales sanci#na% a )#s %!s'#nsa$)!s "! un "!)it#. En los procesos civiles, comerciales, laborales %!s#)9!% )a "is'uta !nt%! )as 'a%t!s. En los procesos contencioso S administrativo %!s#)9!% un c#n0)ict# !nt%! !) a"&inist%a"# + )a a"&inist%aci n "!) Esta"#. 1) 148$-=8 3E $28+02"(

C#nsist! !n )a acti9i"a" "!s')!/a"a 'a%a #$t!n!% (u! )#s %/an#s !stata)!s s! !ncua"%!n "!nt%# "! )as n#%&as )!/a)!s, !n cuant# a) c#nt!ni"# "! sus act#s, a) '%#c!"i&i!nt# s!/ui"# + a) 0in '!%s!/ui"#. P%#cu%a !) %!s'!t# "!) '%inci'i# "! )!/a)i"a", + !nca&ina%s! a )a c#ns!cuci n "!) $i!n c#&7n. Es !,!%ci"a '%inci'a)&!nt! '#%? E)!ct#%a"#. Pa%)a&!nt#. G#$i!%n#. P#"!% ,u"icia). T%i$una) C#nstituci#na). T%i$una) Ca)i0ica"#% "! E)!cci#n!s. C#nt%a)#%-a G!n!%a) "! )a R!'7$)ica. O'ini n '7$)ica. C)asi0icaci n "! )as t:cnicas "! c#nt%#)?

1.< Controles intra:rganos e inter:ganos: ;.;.< Int%a %/an#s? Las instituci#n!s "! c#nt%#) #'!%an "!nt%# "! )a #%/ani*aci n "! un s#)# "!t!nta"#% "!) '#"!%. P#% !,!&')#?

En el ,arlamento son controles( a5 !) ca%6ct!% c#)!/ia"#. $5 !) 8!c8# (u! "!$! '%#t!/!%s! a )a &in#%-a. c5
su "i9isi n !n "#s asa&$)!as 2!n cas# "! s!% $ica&!%a)5.

En los +ribunales es control( su !st%uctu%a ,!%a%(ui*a"a (u! cu)&ina !n )a C#%t! Su'%!&a.

?

;.=.< Int!% /an#s? E) c#nt%#) 0unci#na !nt%! "i9!%s#s "!t!nta"#%!s "!) '#"!% (u! c##'!%an !n )a /!sti n !stata). P#% !,!&')#?

Entre

el electorado y el ,arlamento( !) !)!ct#%a"# !s !) (u! !)i/! a )#s int!/%ant!s "!) Pa%)a&!nt#, &!"iant! !)!cci#n!s '!%i "icas, )i$%!s + "is'uta"as. El uicio poltico que puede e ercer el $ongreso sobre los titulares del e ecutivo. "os medios de accin recproca que pueden e ercer el gobierno y el ,arlamento (en el gobierno ,arlamentario). $.< &rganos 6e control 8rimarios = sec7n6arios >seg?n 1irga@: =.;.< P%i&a%i#s? S! c#nc%!tan !n )a "!si/naci n # %!9#caci n "! )#s titu)a%!s "! )#s %/an#s. S! !ncu!nt%a?

,oder

de designacin( E) %/an# c#nt%#)a"#% n#&$%a, 'a%a !) %/an# c#nt%#)a"#, a a(u!))a '!%s#na (u! si/u! )a &is&a #%i!ntaci n '#)-tica, c#n9i%ti:n"#)! !n c%iatu%a su+a.

%/an# c#nt%#)a"#% 'u!"! "!stitui% a) titu)a% "!) %/an# c#nt%#)a"# si :st! n# si/u! )a #%i!ntaci n '#)-tica '#% a(u!) 0i,a"a. /ne7o( A"9i!%t! Vi%/a (u! !n t#"# sist!&a "! /#$i!%n# !@ist! un %/an# i%%!s'#nsa$)!, !) cua) !,!%cita c#nt%#)!s s#$%! #t%#s %/an#s, sin s!% a su 9!* c#nt%#)a"# 2s#n !) cu!%'# !)!ct#%a) + !) &#na%ca51. 29!%"75 =.=.< S!cun"a%i#s? S#n )#s (u! s! a')ican a )#s act#s. %.< Control 8oltico = control A7r6ico: >.;.< P#)-tic#? Es !nt%!/a"a a )#s %/an#s '#)-tic#s !n sus %!)aci#n!s s!/7n )a %!s'!cti9a 0#%&a "! /#$i!%n#. #'!%a c#n c%it!%i#s "! c#n9!ni!ncia, #'#%tuni"a", $i!n c#&7n. >.=.< Uu%-"ic#? Ent%!/a"a a )#s T%i$una)!s 2#%"ina%i#s "! ,usticia, c#nt!nci#s# c#nstituci#na) + !)!ct#%a)5. # "! %/an#s !s'!cia)i*a"#s "! )a A"&inist%aci n 2C#nt%a)#%-a5. #'!%a c#n c%it!%i#s t:cnic# V ,u%-"ic#s 2c#nstituci#na)i"a", )!/a)i"a", ,u%i"ici"a"5. ANEBO: 4a+ (u! "istin/ui% !nt%! )a 0unci n 0isca)i*a"#%a + )a "! c#nt%#)? ;.< 1uncin 1iscalizadora( 36s a&')ia (u! )a "! c#nt%#). i&')ica un ,uici# "! 9a)#%, !s %!a)i*a"a '#% )a #'ini n '7$)ica. =.< 1uncin de $ontrol( C#nt%#) "! )a )!/a)i"a". i&')ica un an6)isis "! )a c#n"ucta "!) #%"!n a"&inist%ati9#, "! si !@ist! una a"!cuaci n !nt%! )a n#%&a + )a c#n"ucta s#cia). )) 148$-=8 $28%4"+-?/(

,oder de revocacin( E)

S! t%ata "! instituci#na)i*a% %/an#s in9!sti"#s "! una 0unci n c#nsu)ti9a, (u! ti!n! '#% 7nic# !0!ct# i)ust%a%, "a% a c#n#c!% una #'ini n t:cnica. N# ti!n! ca%6ct!% 9incu)ant! 'a%a )a aut#%i"a". P#% !,!&')#? C#ns!,#s Ec#n &ic#s + S#cia)!s. C#ns!,# "! S!/u%i"a" Naci#na), !tc. V. LA REPRESENTACIN ORGNICA

10. LA REPRESENTACI&N OR+4NICAC CORPORATI1A O F"NCIONAL: 2)!!% '6/ ;KK, inici# "! )a =CC5 Re8resentaci:n 8oltica >o8osici:n@ Re8resentaci:n orgDnica REPRESENTACIN POLTICA? S! 0un"a&!nta !n $as!s t!%%it#%ia)!s, $as! "!) su0%a/i# uni9!%sa), un 8#&$%! un 9#t#, !) '%inci'i# &a+#%ita%i# + )a int!%9!nci n "! )#s 'a%ti"#s '#)-tic#s. REPRESENTACIN ORGTNICA? C%-tica )a %!'%!s!ntaci n '#)-tica. !st6 $asa"a !n !nti"a"!s # /%u'#s c#&# )a 0a&i)ia, !) sin"icat#, #%/ani*aci#n!s '%#0!si#na)!s, !tc, c#n !@c)usi n "! )#s 'a%ti"#s '#)-tic#s. Es )a $as! "!) c#%'#%ati9is&#. /) El corporativismo total( Su'#n! )a !)i&inaci n "! )a %!'%!s!ntaci n '#)-tica, "!) Pa%)a&!nt#. + su sustituci n '#% una %!'%!s!ntaci n #%/6nica, s#$%! )a $as! s! /%u'#s s#cia)!s, (u! s! !@'%!sa%-a !n una Asa&$)!a C#%'#%ati9a. E,!&')#? ESTADO HASCISTA ITALIANO

o En ;K>K, %!!&')a*a )a C6&a%a "! Di'uta"#s '#% )a C6&a%a "! )#s Hasci#s + C#%'#%aci#n!s 2$asa"a !n #%/ani*aci#n!s sin"ica)!s + c#%'#%ati9as5. o S! c#n9i%ti !n un inst%u&!nt# "! c#nt%#) s#$%! )a '#$)aci n. /quel que quera ganarse la vida, lo poda hacer tan slo cuando !uese miembro de uno de esos grupos5 (Harl "oeRenstein) ;) "a representacin corporativa en la segunda $mara de un parlamento bicameral(

E,!&')#? PORTUGAL, BAUO EL GOBIERNO DE ANTONIO DE OLIVEIRA SALANAR, SEGN LA CONSTITUCIN DE ;K>> o C#nt!&')a$a una Asa&$)!a Naci#na) 2C6&a%a P#)-tica5 + una C6&a%a C#%'#%ati9a 2"a$a %!'%!s!ntaci n a )as auta%(u-as )#ca)!s + a )as %a&as 0un"a&!nta)!s "! #%"!n a"&inist%ati9#, &#%a), int!)!ctua) + !c#n &ic#5. $)"a representacin corporativa en $onse os Econmicos y %ociales( Hu!%#n c%!a"as !n !) '!%i#"# !nt%!/u!%%as, c#n ca%6ct!% c#nsu)ti9#, 'a%a !) Pa%)a&!nt# # !) E,!cuti9#. E,!&')#? ;.< CONSTITUCIN DE PEI3AR o Esta$)!ci !) C#ns!,# Ec#n &ic# "!) R!ic8, c#&# B#nn n# 8a s!/ui"# !sa )-n!a5.

%/an# c#nsu)ti9# "!) R!ic8ta/ 2)a C#nstituci n "!

=.< CONSTITUCIN HRANCESA DE ;KGJ o C#nt!&')a un C#ns!,# Ec#n &ic# + S#cia) 2su c#&'#sici n !s !nt%!/a"a a una )!+ #%/6nica5. o Es un %/an# c#nsu)ti9# ant! )#s '#"!%!s '7$)ic#s. S! )! c#nsu)ta #$)i/at#%ia&!nt! !n '%#+!ct#s "! )!+ s#$%! '%#/%a&as # ')an!s "! ca%6ct!% !c#n &ic# + s#cia) 2!@c!'t# )!+!s 0inanci!%as5. o Est6 c#&'u!st# '#% =CC &i!&$%#s. S#n !)!/i"#s '#% %!'%!s!ntant!s "! #$%!%#s, 0unci#na%i#s, t:cnic#s, in/!ni!%#s. '#% %!'%!s!ntant!s a/%-c#)as. '#% %!'%!s!ntant!s "! #%/ani*aci#n!s s#cia)!s, c##'!%ati9as, "! !s'a%ci&i!nt#, 0a&i)ia%!s. '#% %!'%!s!ntant!s "! #t%as acti9i"a"!s. P#% ;G '!%s#na)i"a"!s, "!si/na"as '#% D!c%!t#, (u! s!an "!staca"as !n !) "#&ini# !c#n &ic#, s#cia), ci!nt-0ic# # cu)tu%a). Y #t%#s %!'%!s!ntant!s "! )#s t!%%it#%i#s "! u)t%a&a%. VI. (ORMAS DE GOBIERNO DEMOCRTICO REPRESENTATIVO $2. CLASIFICACI&N: CRITERIO? At!n"i!n"# a )a 9incu)aci n (u! s! !sta$)!c! !nt%! )#s %/an#s '#)-tic#s "!) Esta"#. Si s! !sta$)!c! una s!'a%aci n %-/i"a + !st%icta !nt%! )#s PRESIDENCIAL 2#%i/!n !n EE. UU.5. Si s! !sta$)!c! un !(ui)i$%i# !nt%! )#s 2#%i/!n !n In/)at!%%a5. %/an#s )!/is)ati9# + !,!cuti9# GOBIERNO

%/an#s )!/is)ati9# + !,!cuti9# GOBIERNO PARLA3ENTARIO s#$%! !) !,!cuti9# GOBIERNO DE

Si s! c#nsa/%a # !sta$)!c! )a '%!!&in!ncia "!) )!/is)ati9# ASA3BLEA 29a%iant! c#n9!nci#na) H%ancia. 9a%iant! "i%!ct#%ia) Sui*a5. /) )2;-E082 ,/0"/*E8+/0-2 $1. ODELO TEORICO:

S! ca%act!%i*a

'#% una s!'a%aci n 0)!@i$)! "!) !,!cuti9# + !) )!/is)ati9#, "6n"#s! una c#)a$#%aci n, un !(ui)i$%i#. sus !)!&!nt#s s#n? a) El E ecutivo(

S! s!'a%an )as 0unci#n!s "! %!'%!s!ntaci n "!) Esta"# + )as 0unci#n!s "! G#$i!%n#. La %!'%!s!ntaci n "!) Esta"# !s "!s!&'!Aa"a '#% un U!0! "! Esta"#, (u! 'u!"! s!% un &#na%ca 8!%!"ita%i# + 9ita)ici#, # un P%!si"!nt! %!'u$)ican#, t!&'#%a) + !)!/i"# '#% !) Pa%)a&!nt#. E) U!0! "! Esta"# !s i%%!s'#nsa$)! '#)-tica&!nt! ant! !) Pa%)a&!nt#, + '#% !st# s! !@i/! (u! t#"#s sus act#s s!an %!0%!n"a"#s '#% un &inist%# 2:st! asu&! )a %!s'#nsa$i)i"a" '#)-tica5.

E) U!0! "! Esta"# "!si/na a) P%i&!% 3inist%#, + a '%#'#sici n "! :st!, a )#s "!&6s &i!&$%#s "!) Ga$in!t!. La 0unci n "! /#$i!%n# %!ca! !n !) /a$in!t! '%!si"i"# '#% !) P%i&!% 3inist%#. E) !,!cuti9# !s $ic:0a)#. U!0! "! Esta"# %!'%!s!ntant! "!) Esta"# 0unci n "! /#$i!%n#

E!EC"TI1O P%i&!% 3inist%# b) El "egislativo( E) Pa%)a&!nt# !s !)!/i"# "!&#c%6tica&!nt!.

E)

Bica&!%a)is&# 'u!"! s!% i/ua)ita%i# 2Ita)ia5 # "!si/ua)ita%i# 2In/)at!%%a5, s!/7n si )as at%i$uci#n!s "! a&$as c6&a%as s#n an6)#/as # !(ui9a)!nt!s, # $i!n si s#n "is'a%!s, su'!%i#%!s !n una ! in0!%i#%!s !n )a #t%a. c) 0elaciones entre el e ecutivo y el legislativo(

1C E# @e6e e E+%! o 2a '!tici n "!) P%i&!% 3inist%#5 .-e e i+o#"e) e# P!)#!*e,%o o +- C>*!)! Po#$%ic! Si/ni0ica !) t:%&in# antici'a"# "!) &an"# "! )#s 'a%)a&!nta%i#s 2!)!cci n antici'a"a5. 2C E# G!4i,e%e e+ )e+.o,+!4#e .o#$%ic!*e,%e !,%e e# P!)#!*e,%o !st# si/ni0ica (u! si !) Ga$in!t! 'i!%"! )a c#n0ian*a "! )a &a+#%-a 'a%)a&!nta%ia "!$! '%!s!nta% su %!nuncia. H#%&as !n (u! )a %!s'#nsa$i)i"a" 'u!"! c#&'%#&!t!%s!? 3!"iant! )a a'%#$aci n "! un 9#t# "! c!nsu%a !n c#nt%a "!) Ga$in!t!. 3!"iant! !) %!c8a*# "! un 9#t# "! c#n0ian*a s#)icita"# '#% !) Ga$in!t!.

N#ta? Si s! a'%u!$a !) 9#t# "! c!nsu%a # s! %!c8a*a )a cu!sti n "! c#n0ian*a, su%/! )a #$)i/aci n 'a%a !) Ga$in!t! "! '%!s!nta% su %!nuncia. &C EDi+%e -,! co*.!%i4i#i ! G#$i!%n# + Pa%)a&!nt#. e,%)e #o+ c!)=o+ e *i,i+%)o+ ; .!)#!*e,%!)io s! "!&u!st%a !) 9-ncu)# !nt%!

$$. 1ENTA!AS ( DES1ENTA!AS DEL a) ?E8+/>/%(

ODELO TE&RICO:

P!%0!ct#

!(ui)i$%i# !nt%! G#$i!%n# + Pa%)a&!nt#, + cuan"# :st! s! %#&'! a&$#s !st6n "#ta"#s "! &!canis&#s 'a%a %!s#)9!% )a "is'uta, )#s cua)!s s#n? Si !) Pa%)a&!nt# "!sa'%u!$a )a '#)-tica "!) G#$i!%n#, )! &ani0i!sta su "!sc#n0ian*a, +a s!a c!nsu%6n"#)# # %!c8a*an"# !) 9#t# "! c#n0ian*a, #$)i/6n"#)# a %!nuncia%. Si !) G#$i!%n# !sti&a !(ui9#ca"a )a '#stu%a "! )a &a+#%-a 'a%)a&!nta%ia 2c#ntan"# c#n !) a'#+# '#'u)a%5 s#)icita%6 a) U!0! "! Esta"# (u! "isu!)9a !) Pa%)a&!nt#, '#% )# tant# !) 'u!$)# s#)uci#na%6 !) c#n0)ict# &!"iant! )a %!!)!cci n "! )a &a+#%-a 'a%)a&!nta%ia # !)i/i!n"# una nu!9a &a+#%-a 'a%)a&!nta%ia, + :sta a su 9!*, ca&$ia%6 # c#n0i%&a%6 !) G#$i!%n#.

b) 3E%?E8+/>/%( L#s &i!&$%#s "!) Ga$in!t! s#n a su 9!* &i!&$%#s "!) Pa%)a&!nt#, !st# 'u!"! "! "a% )u/a% a?

L#s &inist%#s s! "!,!n ))!9a% '#% su '%!#cu'aci n "! s!% %!!)!/i"#s '#s'#ni!n"# !) int!%:s /!n!%a) '#% !) int!%:s !)!ct#%a). E) int!%:s "! )#s 'a%)a&!nta%i#s '#% ))!/a% a s!% &inist%#s )#s 8ac! '%#c)i9!s a c!nsu%a% /a$in!t!s, )# (u! c%!a in!sta$i)i"a" # %#tati9as &inist!%ia)!s.

$%. APLICACI&N EN IN+LATERRA:

E) sist!&a 'a%)a&!nta%i# tu9# su #%i/!n !n In/)at!%%a + !s a')ica"# !n su 9!%si n c)6sica "! /#$i!%n# "! /a$in!t!. Uti)i* + a"a't instituci#n!s &!"i!9a)!s 2&#na%(u-a, Pa%)a&!nt#5. E) U!0! "! Esta"# !s un &#na%ca 8!%!"ita%i#, (u! %!'%!s!nta a) Esta"# 2%!ina '!%# n# /#$i!%na15. Es i%%!s'#nsa$)! '#)-tica&!nt! ant! !) Pa%)a&!nt#.

E) G#$i!%n# %!si"! !n un Ga$in!t!, '%!si"i"# '#% !) P%i&!% 3inist%#. Nota: I3PEAC4E3ENT W '%#c!"i&i!nt# '!na) !n !) (u! acusa )a C6&a%a "! )#s C#&un!s + 0a))a )a C6&a%a "! )#s L#%!s, sanci#nan"# a) &inist%# cu)'a$)!. b) )/;-8E+E( La %!s'#nsa$i)i"a" '#)-tica "!) Ga$in!t! !s c#)!cti9a. a0!cta a t#"#s )#s &i!&$%#s "! :st!. S! c#&'#n! "! un#s =C &i!&$%#s. S!si#na s!&ana)&!nt! c#n t#"#s sus int!/%ant!s. P!%#, 'u!"!, !n situaci#n!s "! !&!%/!ncia, s!si#na% c#n G F &inist%#s. c) ,0-*E0 *-8-%+02( D!s"! )a P%i&!%a Gu!%%a 3un"ia) 8a c%!ci"# !n '#"!% '#)-tic# a) s!% !) 9!%"a"!%# )-"!% "!) G#$i!%n# + "!) 'a%ti"# /#$!%nant!.

c) ,/0"/*E8+2( O%i/!n W ;=FG Estu9# int!/%a"# '#% %!'%!s!ntant!s "! )#s c#n"a"#s, "! )#s $u%/#s + "! )#s n#$)!s, )#%!s t!&'#%a)!s + !s'i%itua)!s 2#$is'#s, a$a"!s, ca$a))!%#s5.

En !) si/)# XIV s! "i9i"! !n "#s C6&a%as? La C6&a%a "! )#s C#&un!s? c6&a%a '#)-tica "!&#c%6tica La C6&a%a "! )#s L#%!s 2t%i$una) su'!%i#% "!) sist!&a ,u%-"ic#5? c6&a%a "! %!0)!@i n, 'u!"! %!ta%"a% "!t!%&ina"a )!/is)aci n, '!%# n# 'u!"! i&'!"i%)a 2'u!"! sus'!n"!% "u%ant! un aA# '%#+!ct#s "! )!+ (u! n# t!n/an ca%6ct!% 0inanci!%#5.

Hact#%!s (u! !@')ican !) :@it# "!) sist!&a 'a%)a&!nta%i# !n G%an B%!taAa? ;L La !@ist!ncia "! "#s /%an"!s 'a%ti"#s (u! #'!%an !n un sist!&a !)!ct#%a) &a+#%ita%i# (u! 0a9#%!c! !) $i'a%ti"is&#. =L E) s!nti"# "! ,u!/# )i&'i# !n )a '#)-tica, (u! 8ac! t%ata% a) a"9!%sa%i# '#)-tic# c#n ca$a))!%#si"a". >L Un s!nti"# "! aut#)i&itaci n, "! n# a$usa% "!) '#"!%. BL Su s!nti"# '%a/&6tic# (u! )#s ))!9a a )a a"a'taci n "! anti/uas instituci#n!s. $'. EL +O/IERNO PARLA ENTARIO CON PREDO INIO DEL PARLA ENTO: 1rancia en su $onstitucin de AOEF( E) U!0! "! Esta"# !s un P%!si"!nt! "! )a R!'7$)ica "!si/na"# '#% !) Pa%)a&!nt#. Una !(ui9#ca"a a')icaci n "!) "!%!c8# "! "is#)uci n "! )a C6&a%a P#)-tica '#% 'a%t! "!) P"t! 3ac< 3a8#n, '%#"u,# (u! s! "i!%a un '%!"#&ini# "!) Pa%)a&!nt# s#$%! !) /#$i!%n#, )# (u! s! t%a"u,# !n c#nstant!s %#tati9as &inist!%ia)!s.

$). EL +O/IERNO PARLA ENTARIO RACIONALIEADO: A5 A)!&ania 2L!+ 0un"a&!nta) "! B#nn ;KBK5. 2;>E+-?2 )#/%a% !sta$i)i"a" /u$!%na&!nta) + !9ita% )a %#tati9a &inist!%ia).

ECANIS OS

;.< ?oto de censura constructivo( S )# s! 'u!"! c!nsu%a% a un Canci))!% !)i/i!n"# #t%# "! in&!"iat#.

=.< 0echazo de un voto de con!ianza solicitado por el $anciller( N# c#n))!9a )a %!nuncia "!) Canci))!%. A$%! )a '#si$i)i"a" "! "!c)a%a% !) !sta"# "! n!c!si"a" )!/is)ati9a.

>.< Estado de necesidad legislativa( La Di!ta H!"!%a) 2C#n/%!s#5 %!c8a*a un '%#+!ct# "! )!+ (u! !) G#$i!%n# c#nsi"!%a !s!ncia). E) P"t! H!"!%a), a '!tici n "!) G#$i!%n# H!"!%a), "!c)a%a !) !sta"#. D!$! c#nta% c#n )a a'%#$aci n "! )a =Y C6&a%a 2C#ns!,# H!"!%a)5 Z!0!ct#[ "u%ant! s!is &!s!s s! 'u!"! )!/is)a% c#n )a s#)a a'%#$aci n "! '%#+!ct#s "! )!+ '#% !) C#ns!,# H!"!%a).

B.< ,lazo de en!riamiento(

N# s! 'u!"! 9#ta% una c!nsu%a ant!s "! BJ 8#%as Z0ina)i"a"[ (u! 8a+a un '!%i#"# "! %!0)!@i n.

;)

H%ancia 2IV R!'7$)ica, C#nstituci n "! ;KBF5

RE+"LACIONES ;.< "a cuestin de con!ianza slo puede ser planteada por el ,dte del $onse o de *inistros. =.< ,lazo de en!riamiento de un da. >.< El control poltico se entrega a la $mara ,oltica s! "!sca%ta !) S!na"#. C5 H%ancia 2V R!'7$)ica, C#nstituci n "! ;KGJ5. REGULACIONES ;.< En la votacin de mocin de censura slo se cuentan los votos que apoyan tal mocin. =.< 4tilizacin con unta de cuestin de con!ianza y mocin de censura(

O'!%a !n )a a'%#$aci n "! un '%#+!ct# "! )!+. E) P%i&!% 3inist%# c#&'%#&!t! )a %!s'#nsa$i)i"a" '#)-tica "!) /#$i!%n# !n )a 9#taci n !) t!@t# s! c#nsi"!%a a'%#$a"#, sa)9# (u! s! '%!s!nt! una &#ci n "! c!nsu%a 2=B 8%s5 + s!a a'%#$a"a.

>.< ?oto bloqueado(

S! 9#ta !) '%#+!ct# !n )as c#n"ici#n!s (u! 0i,a !) G#$i!%n#. E) Pa%)a&!nt# s )# a'%u!$a # %!c8a*a.

B.< "imitacin del dominio de la ley( En )a C#nstituci n 0%anc!sa, )a )!+, 'u!"! s )# a$a%ca% )as &at!%ia !n !))a s!Aa)a"a. G.< -ncompatibilidad entre el cargo de ministro y el de parlamentario. ;) )2;-E082 ,0E%-3E8$-/" $*. ODELO TE&RICO: S! ca%act!%i*a '#% una s!'a%aci n %-/i"a "!) !,!cuti9# + !) )!/is)ati9#, "#n"! ca"a un# act7a c#n ')!na in"!'!n"!ncia "!) #t%#.

a) El E ecutivo(

E) !,!cuti9# !s !) P"t! "! )a R!'7$)ica, !)!/i"# !n !)!cci#n!s '#'u)a%!s "is'uta"as '#% su0%a/i# uni9!%sa). E) P"t! !s !) U!0! "! Esta"#, )! c#%%!s'#n"! %!'%!s!nta%)# int!%na + !@t!%na&!nt!. Es U!0! "! G#$i!%n#, +a (u!, a :) )! c#%%!s'#n"! )a c#n"ucci n '#)-tica /!n!%a). U!0! "! Esta"#

E!EC"TI1O F PRESIDENTE U!0! "! G#$i!%n# ;.< PRESIDENTE DE LA REPBLICA? Es i%%!s'#nsa$)! '#)-tica&!nt! ant! !) C#n/%!s#, !s "!ci%, n# 'u!"! s!% %!&#9i"# '#% !) C#n/%!s# '#% "isc%!'ancias !n )a c#n"ucci n '#)-tica. Du%a !n su ca%/# !) ti!&'# s!Aa)a"# !n )a C#nstituci n. Pu!"! s!% "!stitui"# '#% !) C#n/%!s# !n !) ,uici# '#)-tic# # i&'!ac8!&!nt1.

=.< 3INISTROS DE ESTADO? S#n %/an#s au@i)ia%!s "!) P"t!, 'a%a /#$!%na% + a"&inist%a% !) Esta"#. S#n "!si/na"#s '#% !) P"t! + "u%an !n su ca%/# &i!nt%as cu!nt!n c#n su !@c)usi9a c#n0ian*a. S#n i%%!s'#nsa$)!s '#)-tica&!nt! ant! !) C#n/%!s#, sin !&$a%/#, 'u!"! "!stitui%)#s !n !) '%#c!"i&i!nt# "! ,uici# '#)-tic# # i&'!ac8!&!nt1. S#n inc#&'ati$)!s )#s ca%/#s "! &inist%# + 'a%)a&!nta%i#. b) El $ongreso(

Es !) %/an# (u! !,!%c! )a 0unci n )!/is)ati9a. L#s 'a%)a&!nta%i#s s#n !)!/i"#s !n !)!cci#n!s "is'uta"as '#% !) 'u!$)#, '#% su0%a/i# uni9!%sa) + "u%an !n sus 0unci#n!s !) ti!&'# s!Aa)a"# !n )a C#nstituci n. N# 'u!"! s!% "isu!)t# '#% !) P"t!, c#n !nt!%a in"!'!n"!ncia a'%u!$a !) P%!su'u!st# + )as )!+!s. c) 0elaciones entre el E ecutivo y el $ongreso(

1C E# P %e .-e e e,"i!) *e,+!5e+ !# Co,=)e+oE !, o ! co,oce) #! ,ece+i ! e+ e 6o, o+ o e ,-e"! #e=i+#!ci7, !st# s! '%#"uc! '#%(u! !) !,!cuti9# ca%!c! "! iniciati9a )!/is)ati9a + s )# 'a%)a&!nta%i#s 'u!"!n '%!s!nta% '%#+!ct#s "! )!+. 2C E# P %e .o+ee e# F e)ec:o e "e%oG E) P"t! !s !) !nca%/a"# "! )a a')icaci n "! )a )!+!s, '#% )# (u! 'u!"! 8ac!% 9a)!% su #'ini n a"9!%sa. $,. 1ENTA!AS ( DES1ENTA!AS DEL ODELO TE&RICO:

a) ?E8+/>/%(

S! c#n0i/u%a un /#$i!%n# c#n &a+#% in"!'!n"!ncia "!) C#n/%!s#, '%#"uci!n"# una !sta$i)i"a" !n !) G#$i!%n#, )# (u! au&!nta )as '#si$i)i"a"!s "! %!a)i*a% )as '#)-ticas "!nt%# "!) '!%-#"# c#nstituci#na). E) !)!ct#%a"# '!%ci$! c)a%a&!nt! "#n"! %a"ica )a %!s'#nsa$i)i"a" '#% !) :@it# # 0%acas# "! )a '#)-tica s!/ui"a. b) 3E%?E8+/>/%(

C#&# a&$#s 2P"t! + C#n/%!s#5 s#n !)!/i"#s "!&#c%6tica&!nt!, 'u!"! #cu%%i% (u! un P"t! s! !ncu!nt%! c#n &a+#%-a #'#sit#%a !n !) C#n/%!s#, + !st# 'u!"! c#n))!9a% un '#si$)! $)#(u!# "! )#s %/an#s c#nstituci#na)!s Zc#ns!cu!ncia[ 'a%a)i*aci n "!) Esta"#.

$.. APLICACI&N EN EE."".: A5 PRESIDENTE DE LA REPBLICA? Es !)!/i"# '#% 9#taci n in"i%!cta, '#% su0%a/i# uni9!%sa) + "u%a B aA#s !n su ca%/# 2'u!"! s!% %!!)!/i"# una 9!*5. A.;5 NO3INACIN DE LOS CANDIDATOS? L#s can"i"at#s s#n !)!/i"#s '#% )#s 'a%ti"#s '#)-tic#s. L#s Esta"#s H!"!%a"#s !)i/!n # "!si/nan )#s "!)!/a"#s, (ui!n!s s! %!7n!n !n una c#n9!nci n naci#na), + !n "#n"! ca"a 'a%ti"# "!si/na a sus can"i"at#s. P%#c!"i&i!nt# 'a%a !)!/i% a )#s "!)!/a"#s? ;L L#s "!)!/a"#s s#n !)!/i"#s '#% )#s !)!ct#%!s "! )#s 'a%ti"#s !)!cci#n!s '%i&a%ias. =L L#s "!)!/a"#s s#n "!si/na"#s '#% )as "i%!cti9as "! )#s 'a%ti"#s + sus a0i)ia"#s caucus.

L#s /ast#s "!) '%#c!s# 2n#&inaci n + !)!cci n5 s#n s#)9!nta"#s 'a%cia)&!nt! '#% 0#n"#s 0!"!%a)!s (u! '%#c!"!n "! )a 9#)unta" "! )#s c#nt%i$u+!nt!s, (ui!n!s 'u!"!n "!stina% "! su "!c)a%aci n anua) "! i&'u!st#s una canti"a" 2\;5. A.=5 ELECCIN DEL PRESIDENTE?

E)!cci n in"i%!cta, !) 'u!$)# 9#ta '#% !)!ct#%!s '%#9incia)!s # c#&'%#&isa%i#s (u! 8an "!c)a%a"# '%!9ia&!nt! '#% cu6) can"i"at#s 9#ta%6n 2)a !)!cci n s! t%ans0#%&a "! in"i%!cta a "i%!cta5. E) nL "! c#&'%#&isa%i#s "! ca"a Esta"# H!"!%a"# c#%%!s'#n"! a) nL "! sus %!'%!s!ntant!s + s!na"#%!s, a"!&6s !) "ist%it# "! C#)u&$ia !)i/! > c#&'%#&isa%i#s &6s 2t#ta) W G>J5.

E) sist!&a !)!ct#%a) !s &a+#%ita%i# a una s#)a 9u!)ta. A.>5 CARACTERSTICAS, HUNCIONES DEL PRESIDENTE?

E) P"t! !s? U!0! "! Esta"#, "!) G#$i!%n#, "! )as Hu!%*as A%&a"as + "! )a A"&inist%aci n P7$)ica !s !) )-"!% '#)-tic# "!) 'a-s. N#&$%a a )#s s!c%!ta%i#s "! )#s "!'a%ta&!nt#s &inist!%ia)!s. Pa%a !) n#&$%a&i!nt# )a C#nstituci n !@i/! )a a'%#$aci n "!) S!na"#. A"!&6s "!) 9!t# #%"ina%i#, "is'#n! "!) 9!t# "! $#)si))#1, (u! #'!%a cuan"# )a )!/is)atu%a !@'i%a su &an"at# # c#&i!n*a un '!%-#"# "! %!c!s#, !n ta) cas#, !) P"t! 'u!"! i&'!"i% )a c#n9!%si n "! un '%#+!ct# !n )!+, si&')!&!nt! n# 0i%&6n"#)#.

B5 CONGRESO? Es $ica&!%a), c#n0#%&a"# '#%?

;.< $mara de 0epresentantes? int!/%a"a '#% &i!&$%#s (u! s! !)i/!n !n '%#'#%ci n a )a '#$)aci n. "u%an = aA#s !n sus 0unci#n!s. =.< %enado? s! int!/%a '#% = s!na"#%!s !)!/i"#s '#% !) 'u!$)# "! ca"a Esta"#. "u%an F aA#s !n sus 0unci#n!s. C5 HACTORES QUE EXPLICAN EL MXITO DEL SISTE3A? C.;5 TMCNICA DE HRENOS Y CONTRAPESOS? ;.< Estructura 1ederal del Estado? !) Esta"# H!"!%a) ti!n! una c#&'!t!ncia "! at%i$uci n + !) Esta"# H!"!%a"# ti!n! una "! "L c#&7n. C%!a una "!sc!nt%a)i*aci n '#)-tica (u! si/ni0ica una )i&itaci n a) P"t!.

=.< $ongreso? Ti!n! !) '#"!% "! a'%#$a% !) '%!su'u!st# + !) c#nt%#) "! )#s 0#n"#s. L! c#%%!s'#n"! !) i&'!ac8!&!nt1. E) S!na"# !,!%c! un 0u!%t! c#nt%#) s#$%! !) P"t!, +a (u!, a'%u!$a )#s t%ata"#s int!%naci#na)!s 2=R>5, )! c#%%!s'#n"! "a% su acu!%"# a )as "!si/naci#n!s "! a)t#s 0unci#na%i#s. >.< $orte %uprema? C#nt%#) "! )a c#nstituci#na)i"a" "! )a )!+. C.=5 SISTE3A DE PARTIDOS POLTICOS?

E@ist!n = 'a%ti"#s, D!& c%ata + R!'u$)ican#. s#n %!s'!tu#s#s "! )a C#nstituci n. S#n 0)!@i$)!s, !s "!ci%, n# ti!n!n "isci')ina %-/i"a "! 9#t# !n !) C#n/%!s#. EHECTOS

H!n &!n# "! 9#taci n c%u*a"a Zc#n))!9a[ Li"!%a*/# '%!si"!ncia) n# 'u!"! a'#+a%s! ni !n )a )!a)ta" ni !n )a "isci')ina "!) 'a%ti"#. HINALIDAD En !) cas# "! un P"t! c#n &a+#%-a #'#sit#%a !n !) C#n/%!s#, n# s! ": !) B)#(u!# "! )#s c#nstituci#na)!s 2s! !9ita )a c%isis + s! su'!%a !) '!)i/%# "! !st! &#"!)#5. $0. EL PRESIDENCIALIS O O +O/IERNO PRESIDENCIAL REFOREADO: A')ica"# !n )a /%an &a+#%-a "! )#s 'a-s!s Latin#a&!%ican#s. La %!a)i"a" '#)-tica, !c#n &ica + s#cia) "! !st#s 'a-s!s 8a &#ti9a"# !) %!0#%*a&i!nt# "! )a aut#%i"a" '%!si"!ncia). E) sist!&a !(ui)i$%a"# "!) /#$i!%n# '%!si"!ncia) !s sustitui"# '#% una %!)aci n "! "!s!(ui)i$%i# !nt%! !) P"t! + !) C#n/%!s# 2s! )i&itan )as 0unci#n!s )!/is)ati9as + 0isca)i*a"#%as "!) C#n/%!s#5. AU3ENTO DE ATRIBUCIONES? ;.< El ,dte se convierte en el principal colegislador. =.< %e le con!iere iniciativa legislativa( Pu!"! inicia% un '%#+!ct# "! )!+ a t%a9:s "! un &!nsa,! '%!si"!ncia). %/an#s

S! )! c#n0i!%! iniciati9a !@c)usi9a !n ci!%tas &at!%ias !c#n &icas + s#cia)!s. Pu!"! 8ac!% '%!s!nt! )a u%/!ncia + c)asi0ica%)a "u%ant! )a t%a&itaci n "!) '%#+!ct# "! )!+.

>.< %e le ampla el derecho de voto( S! a"&it! !) 9!t# 'a%cia) 2'u!"! #'#n!%s! a una 'a%t! "!) '%#+!ct#5 + !) 9!t# a"iti9# 2'u!"! int%#"uci% i"!as nu!9as a) '%#+!ct# a'%#$a"# '#% !) C#n/%!s#5. B.< ,uede dictar 3ecretos con 1uerza de "ey 2'%!9ia aut#%i*aci n "! C#n/%!s#? L!+ D!)!/at#%ia15. G.< %e le con!iere !acultad para convocar a re!er.ndum constituyente. F.< %e re!uerzan sus atribuciones en los estados de e7cepcin constitucional. I.< %e limitan las atribuciones del $ongreso en la aprobacin del ,resupuesto. HACTORES QUE HAVORECEN EL AU3ENTO DE ATRIBUCIONES DEL PDTE? ;.< DEBILIDAD DE LA HACULTAD HISCALINADORA DE LA CT3ARA DE DIPUTADOS. La C6&a%a "! Di'uta"#s 0isca)i*a )#s act#s "!) G#$i!%n#. E) 7nic# !0!ct# !s (u! !) G#$i!%n# "!$! %!s'#n"!% )as #$s!%9aci#n!s "!nt%# "! >C "-as. =.< HOR3A UURDICA DE ESTADO UNITARIO. E) /#$i!%n# '%!si"!ncia) nac! ,unt# a )a 0#%&a ,u%-"ica "! Esta"# H!"!%a). Est# si/ni0ica (u! !@ist! una "u')ici"a" #%/6nica, (u! s! t%ans0#%&a !n una 0isca)i*aci n a) G#$i!%n#, )# (u! s! t%a"uc! !n un !(ui)i$%i#. En ca&$i# !n !) Esta"# Unita%i# n# !@ist! !) c#nt%a'!s# "! )#s /#$i!%n#s int!%i#%!s in"!'!n"i!nt!s.

%2. EL +O/IERNO SE IPRESIDENCIAL.

ODELO TE&RICO:

S! "a una c#&$inaci n "!) sist!&a 'a%)a&!nta%i# + !) sist!&a '%!si"!ncia). a) El E ecutivo( Est6 c#&'u!st# '#% !) P%!si"!nt! "! )a R!'7$)ica + '#% !) C#ns!,# "! 3inist%#s + su P%i&!% 3inist%#. ;.< PRESIDENTE DE LA REPBLICA? Es !)!/i"# "!&#c%6tica&!nt!, '#% su0%a/i# uni9!%sa), !n !)!cci#n!s )i$%!s + "is'uta"as. Es i%%!s'#nsa$)! '#)-tica&!nt! ant! !) Pa%)a&!nt#. Du%a !n su 0unci n !) ti!&'# s!Aa)a"# !n )a C#nstituci n. Es !) U!0! "! Esta"#, '!%# ta&$i:n '#s!! ci!%tas 0unci#n!s "! /#$i!%n#, (u! s! c)asi0ican !n a5 c#&'!t!ncias '%#'ias # '!%s#na)!s. $5 c#&'!t!ncias c#&'a%ti"as # c#&un!s. =.< CONSEUO DE 3INISTROS Y PRI3ER 3INISTRO? D!t!%&ina + c#n"uc! )a '#)-tica "! )a naci n. Ti!n! )as at%i$uci#n!s /u$!%na&!nta)!s n# at%i$ui"as a) P"t!. b) =rgano "egislativo( Pa%)a&!nt# $ica&!%a), c#n una C6&a%a P#)-tica. c) 0elaciones entre E ecutivo y "egislativo( 1C E# Co,+e5o e Mi,i+%)o+ ; +- P)i*e) Mi,i+%)o +o, )e+.o,+!4#e+ !,%e #! C>*!)! Po#$%ic! 2s! a')ican )as %!/)as "!) 'a%)a&!nta%is&#5. 2C E# P %e .-e e i+o#"e) #! C>*!)! Po#$%ic!. %1. 1ENTA!AS ( DES1ENTA!AS DEL ODELO TE&RICO:

a. ?E8+/>/%( S! )! '!%&iti%6 a) P"t! &ant!n!% una '#)-tica /u$!%na&!nta). C#&# !) C#ns!,# "! 3inist%#s + !) P%i&!% 3inist%# s#n %!s'#nsa$)!s '#)-tica&!nt! ant! !) Pa%)a&!nt#, !) c#n0)ict# 'u!"! ci%cunsc%i$i%s! a !s! %/an# sin c#&'%#&!t!% "i%!cta&!nt! a) P"t!. b. 3E%?E8+/>/%( Ti!n! !) "!0!ct# "!) /#$i!%n# '%!si"!ncia), !s "!ci%, 'u!"! "a%s! !) B)#(u!# "! )#s %/an#s C#nstituci#na)!s. %$. APLICACI&N DE LA 1ARIANTE SE IPRESIDENCIAL EN FRANCIA: a) El E ecutivo( a.;5 P%!si"!nt! "! )a R!'7$)ica? E) P"t! "! )a R!'7$)ica "u%a G aA#s + !s !)!/i"# '#% su0%a/i# uni9!%sa) + "i%!ct#. Es !)!/i"# '#% &a+#%-a a$s#)uta. C#&# U!0! "! Esta"# )! c#%%!s'#n"! %!'%!s!nta%)#, + a"!&6s '#s!! ci!%tas c#&'!t!ncias /u$!%na&!nta)!s. Pu!"!, '%!9ia c#nsu)ta c#n !) P%i&!% 3inist%# + c#n )#s P%!si"!nt!s "! )as C6&a%as, "is#)9!% )a Asa&$)!a Naci#na). a.=5 C#ns!,# "! 3inist%#s? Es '%!si"i"# '#% !) P"t! + !@c!'ci#na)&!nt! '#% !) P%i&!% 3inist%#. E) P%i&!% 3inist%# '%#'#n! a) P"t! !) n#&$%a&i!nt# "! )#s &inist%#s. E) C#ns!,# "u%a !n sus 0unci#n!s &i!nt%as cu!nt! c#n )a c#n0ian*a "! )a C6&a%a P#)-tica.

b) =rgano "egislativo( E) Pa%)a&!nt# !s $ica&!%a), c#n una C6&a%a P#)-tica 2Asa&$)!a Naci#na)5 + !) S!na"#. c) 0elaciones entre e ecutivo y legislativo( 1C E# Co,+e5o e Mi,i+%)o+ ; e# P)i*e) Mi,i+%)o +o, )e+.o,+!4#e+ .o#$%ic!*e,%e !,%e #! C>*!)! Po#$%ic! 2s! a')ican )as %!/)as "!) 'a%)a&!nta%is&#5. 2C E# c!)=o e *i,i+%)o ; e# e .!)#!*e,%!)io +o, i,co*.!%i4#e a) 3esventa a( P!)i/%# "! $)#(u!#, )a c#8a$itaci n 2)!!% cas# "!) P"t! 3itt!%an", '6/ =>=5. $) E" )2;-E082 3E /%/*;"E/ %%. +ENERALIDADES ( CLASIFICACI&N: En !st! sist!&a s! !sta$)!c! un '%!"#&ini# "! )a Asa&$)!a s#$%! !) !,!cuti9#. La Asa&$)!a s! /!n!%a "!&#c%6tica&!nt! + :sta "!si/na un !,!cuti9# c#)!/ia"#. Pu!"!n "istin/ui%s! "#s 9a%iant!s? !) sist!&a "! /#$i!%n# c#n9!nci#na) + !) sist!&a "! /#$i!%n# "i%!ct#%ia). %'. EL +O/IERNO CON1ENCIONAL: La Asa&$)!a 2C#nstituci n 0%anc!sa "! ;IK;5, c#n9#c a una !)!cci n "! una C#n9!nci n Naci#na). S! ca%act!%i*a '#% )a '%!'#n"!%ancia "! una Asa&$)!a cu+# !,!cuti9# si/u! sus ins'i%aci#n!s + !,!cuta sus %"!n!s. La C#n9!nci n /#$!%n a t%a9:s "! c#&it:s + c#&isi#n!s "!si/na"as '#% !))a &is&a %). EL +O/IERNO DIRECTORIAL: a) El E ecutivo( Est6 0#%&a"# '#% !) C#ns!,# H!"!%a), !) cua) !st6 c#&'u!st# '#% I &i!&$%#s, (u! "u%an B aA#s !n sus 0unci#n!s + s#n !)!/i"#s '#% )a Asa&$)!a H!"!%a). Es '%!si"i"# '#% !) P"t! "! )a C#n0!"!%aci n. Tant# !) P"t! c#&# !) 9ic!'%!si"!nt! s#n n#&$%a"#s '#% )a A. H. P#% ; aA#. S! t%ata "! !,!cuti9# c#)!/ia"#, act7a c#%'#%ati9a&!nt! + !s i%%!s'#nsa$)! '#)-tica&!nt! ant! )a Asa&$)!a. b) El "egislativo(

Est6 c#nstitui"# '#% una Asa&$)!a H!"!%a), c#&'u!sta "! "#s C6&a%as?

C#ns!,# Naci#na)? s! c#&'#n! "! "i'uta"#s !)!/i"#s '#% !) 'u!$)#, !n '%#'#%ci n a )a '#$)aci n. Du%an B aA#s + s! %!nu!9an -nt!/%a&!nt!. C#ns!,# "! Esta"#s? S! c#&'#n! "! BF "i'uta"#s. Ca"a cant n n#&$%a = "i'uta"#s. Du%an "! = a B aA#s s!/7n !) cant n.

c) 0elaciones entre el $onse o 1ederal y la /samblea( 1C E# c!)=o e co,+e5e)o e+ i,co*.!%i4#e co, e# e .!)#!*e,%!)io. 2C E# Co,+e5o e+%> +-4o) i,! o ! #! A+!*4#e! 2!n )a '%6ctica n# !@ist! ta) '%!"#&ini#5.

SECCIN 2 LA OLIGARN$7A 1. GENERALIDADES:

7ligar*ua: "s el go+ierno de unos pocos! de una #inora.

"n re la so+erana de pue+lo y la so+erana de una persona! ca+e la posi+ilidad de la so+erana de unos pocos! de una #inora! dando lugar a los go+iernos olig&r*uicos. 2. LA ARISTOCRACIA:

Aris ocracia: "s el go+ierno de los #e4ores! de los no+les. La a%ist#c%acia c#nstitu+! una &in#%-a s#cia) (u! c%!! %!uni% )#s &!,#%!s !)!&!nt#s, su'!%i#%!s "! )a s#ci!"a", + a"#'ta una !st%uctu%a c!%%a"a 'a%a )#s !)!&!nt#s !@t%aA#s a !))a + s! '!%'!t7a 8!%!"ita%ia&!nt!. A los #ie#+ros de es a clase social es a+a reser/ado el go+ierno del "s ado! el #ando del e4erci o! los al os cargos p8+licos. "4e#plo: %o+ierno aris ocr& ico de Venecia! *ue dur3 2 siglos! desde 12BL. 0. LA PL$TOCRACIA CENSITARIA:

S! %!s!%9a !) '#"!% a )#s %ic#s. %e di!erencia de los regmenes aristocrticos porque la minora gobernante no es una clase social orgnicamente constituida, sino simplemente la reunin, en vista de las solas operaciones electorales, de individuos designados por la $onstitucin y la ley, seg#n un criterio cuantitativo. "a !ortuna entra@a la competencia necesaria para intervenir en los asuntos p#blicos. ,ara e ercer derechos polticos se e7ige el dominio de un bien raz, o una renta o pagar un impuesto de valores elevados. E emplo( $onstituciones !rancesas de AOAN y AODK. 1. LA PARTIDOCRACIA: %e trata de una especie dentro del g.nero de sistemas de partidos polticos, pero una !orma de concrecin hipertro!iada del sistema de partidos. %eg#n $aboara el poder del Estado resulta monopolizado, ms o menos legtimamente, por un partido o una pluralidad de partidos coligados. "as decisiones no las toman los parlamentarios sino los dirigentes de los partidos. El epicentro gubernativo pasa de la $maras a las secretarias generales. "os partidos logran manipular las elecciones imponiendo sus candidatos a los electores. "ogran que el poder se desplace desde el pueblo, titular de la soberana, no hacia los rganos del Estado, sino hacia las directivas de los partidos polticos, desde donde se controla el aparato estatal. /un cuando se realicen elecciones, el electorado slo est llamado a rati!icar o elegir entre personas previamente aceptadas por el partido #nico.

SECCIN & LA *ONOCRACIA 1. 2. GENERALIDADES: "l i ular de la so+erana es una persona! signi)ica el poder de uno. LA *ONARN$7A A%SOL$TA:

C/=/C-E=F9-1C/9: 1O "s 5eredi aria. Sucesi3n regular y de+ida#en e es a+lecida. "l rono es a ri+uido en las condiciones *ue de er#ina+an: las leyes )unda#en ales< principio de legi i#idad -excluye +as ardos)< principio de pri#ogeni ura -es a+lece un orden indiscu i+le)< principio de #asculinidad -excluye #u4eres)< principio de ca olicidad. 2O "l #onarca es & o+ligado a respe ar las leyes )unda#en ales del reino -a*uellas *ue regulan la sucesi3n al rono! las *ue es a+lecen el car&c er inaliena+le del erri orio). 0O "l #onarca de en a un poder a+solu o! pero no ar+i rario. "l poder es a+solu o pues el #onarca es 9lege solu us: -no es & o+ligado 4urdica#en e por la ley). >as leyes no ienen para los #onarcas un /alor coac i/o! pero si direc i/o.

0.

LA TIRAN7A:

C/=/C-E=F9-1C/9: 15 La ti%an-a !s a%$it%a%ia !n su #%i/!n. $5 4a+ #cu'aci n $%uta), /#)'! "! 0u!%*a, usu%'aci n. %5 E) !,!%cici# "!) '#"!% !s %!a)i*a"# a%$it%a%ia&!nt!. '5 E) ti%an# $usca su '%#'i# $!n!0ici# + !) "! sus &6s a))!/a"#s. )5 Es a%$it%a%ia !n su t%ans&isi n, n# !@ist! %!/u)aci n ,u%-"ica 'a%a !) %!!&')a*# "!) ti%an#. '. LA DICTAD"RA: $/0/$+E0M%+-$/%( 15 Ti!n! su #%i/!n !n R#&a. $5 S! c#nc!nt%a )a t#ta)i"a" "!) '#"!% !n &an#s "!) "icta"#%, )# (u! i&')ica una %!st%icci n "! )as )i$!%ta"!s ciu"a"anas. %5 P%#c!"! !n ci%cunstancias !@c!'ci#na)!s (u! '#n!n !n /%a9! '!)i/%# )a su$sist!ncia "!) Esta"# # sus instituci#n!s. '5 Es t!&'#%a), su'!%a"a )a !&!%/!ncia t!%&ina + 9u!)9! a 0unci#na% !) sist!&a n#%&a). SECCI&N ' SISTE AS +"/ERNA ENTALES 1. LA REPD%LICA RO*ANA:

IBTOS

a. b. c.

MCE/=M.F/ /=19-CC=/C1/. 0EMCC=/C1/.

/l mirar los cnsules, el r.gimen es *28T0L4-$26 al considerar el %enado, es /0-%+2$0T+-$26 al mirar los comicios es 3E*2$0T+-$2. 2. LA *ONARN$7A LI*ITADA:

a) b) c)

MCECC=/C1/. /=19-CC=/C1/. %7.-CC=/C1/.

%e combina el principio *282$0T+-$2 del gobierno de uno solo, con la participacin en el poder de una /0-%+2$0/$-/ 82;-"-/0-/ I 'E0E3-+/0-/, que !orma la $mara /lta, y una ,"4+2$0/$-/ 2"-)T0L4-$/ $E8%-+/0-/ que designa la $mara ;a a. 0. EL PARLA*ENTARIS*O D$ALISTA:

a) b) c)

%/=7/MEE-/=19MC. /=19-CC=/C1/. %7.-CC=/C1/.

3eriva de la monarqua limitada, es un r.gimen mi7to, por el hecho de la in!luencia propia que conserva el >e!e de EB y del mantenimiento con algunas atenuaciones de la $mara, una /0-%+2$0T+-$/ y la otra $E8%-+/0-/. 4. LA *ONARN$7A PARLA*ENTARIA:

a) b) c)

MCECC=/C1/. /=19-CC=/C1/. 0EMCC=/C1/.

S! c#&$ina !) '%inci'i# 3ONOCRTTICO, !) #)i/6%(uic# !n su 9a%iant! ARISTOCRTTICA + !) DE3OCRTTICO. "F"1'>7: Ac ual go+ierno de Ingla erra: 1.O 'rincipio 1onocr& ico: "l #onarca co#o Fe)e de "s ado. 2.O 'rincipio 7lig&r*uico: >a C&#ara de los >ores! in egrada por #ie#+ros de la aris ocracia. 6.O 'rincipio De#ocr& ico: C&#ara de los Co#unes! elegida por su)ragio popular uni/ersal.

5.

EL CESARIS*O DE*OCRITICO:

a) b)

MCECC=/C1/. 0EMCC=/C1/.

Es &#n#c%6tic#, !n tant# !) (u! !n !) ,!0!, !n !) C:sa%, c#nc!nt%a !) '#"!% (u! !nt%aAa c#&# c#ns!cu!ncia una sus'!nsi n # una %!st%icci n "! )as )i$!%ta"!s "! )as '!%s#nas. Es "!&#c%6tic#, +a (u!, su aut#%i"a", su '#"!%, )# !,!%c! !n n#&$%! "!) 'u!$)#, s! s#sti!n! + s! a0i%&a !n )a s#$!%an-a '#'u)a%, %!cu%%! a) ')!$iscit#. RESUMEN CAPTULO IV TEOR7A DE LA CONSTIT$CI1N LA CONSTITUCIN ES EL (ARO DEL SISTEMA @URDICO 1. CONCEPTOS:

'A>AB$A C70S;I;ECIU0: 'ro/iene de la expresi3n la ina 9cons i u io:! *ue signi)ica organi,aci3n! disposici3n! si uaci3n. DIS;I0;7S SI%0IFICAD7S D" >A 'A>AB$A C70S;I;ECIU0: 1.O "n un sen ido gen.rico a#plio: 9i#ni$ica la manera de estar con$ormado al#o, la estructura de un ser cual(uiera. 2.O "n un sen ido 4urdico #a erial o sus ancial: Constitucin material si#ni$ica el con&unto de normas &ur dicas escritas o no (ue re#ulan lo esencial del Estado, su #o!ierno y los derechos $undamentales de las personas. ;odos los "s ados 5an enido sie#pre Cons i uci3n #a erial. 6.O "n un sen ido 4urdico )or#al: Constitucin es un con&unto de normas &ur dicas (ue se distin#uen de las leyes ordinarias. ?.O "n un sen ido ins ru#en al: Constitucin indica el te)to $undamental en el cual han sido $ormuladas la mayor a de las normas materialmente constitucionales. F.U En un sentido !ormal e instrumental( C#nstituci n !s )a n#%&a ,u%-"ica 0un"a&!nta) !sc%ita (u! %!/u)a "! &an!%a sist!&6tica a) Esta"#, su /#$i!%n# + )#s "!%!c8#s !s!ncia)!s "! )as '!%s#na, + s! "istin/u! "! )as "!&6s )!+!s. 2. OTRAS CONCEPCIONES: /) 3-%+-8$-=8 3E '/40-24( =auriou se(ala la dis inci3n en re Cons i uci3n 'ol ica y Cons i uci3n Social. A.1) Constitu i"n Po!'ti a: "s a*uella *ue regula la organi,aci3n y )unciona#ien o de los 'oderes '8+licos. A.2) Constitu i"n So ia!: "s a*uella *ue es a+lece o recuerda las +ases de la /ida en co#8n! al ie#po *ue precisa la na urale,a de las relaciones en re los ciudadanos y el "s ado. B) ;I'7>7%MA D" 1A0E"> %A$CMA '">AV7: B.1) Constitu i"n Hist"ri o Tradi iona!: >a Cons i uci3n es el resul ado de una len a rans)or#aci3n 5is 3rica! en la in er/ienen )recuen es #o i/os irracionales y )or ui os irreduc i+les a un es*ue#a... de usos y cos u#+res )or#ados len a#en e y cuya )ec5a de naci#ien o es i#precisa. B.2) Constitu i"n So io!"#i a: >a Cons i uci3n es la expresi3n de la realidad social exis en e en un #o#en o y pas de er#inado. "n es a concepci3n puede perci+irse una Cons i uci3n real o sociol3gica y una Cons i uci3n 4urdica! *ue pueden o no coincidir! pero en la #edida *ue a#+as coincidan endr& e)icacia la nor#a cons i ucional. B.6) Constitu i"n Ra iona! Normativa: >a Cons i uci3n es un co#ple4o nor#a i/o es a+lecido de una sola /e, y en el *ue de una #anera o al! ex5aus i/a y sis e#& ica se es a+lecen las )unciones )unda#en ales del "s ado y se regulan los 3rganos! el &#+i o de sus co#pe encias y las relaciones en re ellos. Considera 8nica#en e co#o al la Cons i uci3n expresada 4urdica#en e y en )or#a escri a. >a cons i uci3n es una o+ra de la ra,3n y! por lo an o! s3lo ca+e #odi)icarla por #edio sole#nes. 'uede regular de un #odo e)ec i/o la realidad social! es decir! la realidad social se a4us a a lo prescri o en la Cons i uci3n. Cr'ti a a !a ti(o!o#'a de Gar 'a Pe!aHo:

>as concepciones! separada#en e! no proporcionan una explicaci3n sa is)ac oria.

SECCIN 1 III. 1. CONCEPTO: EL PODER CONSTIT"(ENTE

,23E0 $28%+-+4IE8+E( Es el que dicta la $onstitucin. Es la voluntad originaria, e7traordinaria y soberana de una comunidad que dicta las normas !undamentales para la organizacin y !uncionamiento de su convivencia poltica. 2Lucas V!%"75. >a )or#ulaci3n e3rica del poder cons i uyen e le corresponde al a+a e "##anuel Siey.s. 'ara 5acer la dis inci3n en re poder cons i uyen e y los poder p8+licos cons i uidos! Siey.s par e del concep o de Cons i uci3n. De)ine la pala+ra Cons i uci3n diciendo *ue se re)iere al con4un o y a la separaci3n de los poderes p8+licos. 'r.lo dice *ue es #enes er di)erenciar en re poder cons i uyen e originario y poder cons i uyen e deri/ado. 2. EL PODER CONSTIT$2ENTE ORIGINARIO:

,23E0 $28%+-+4IE8+E 20-)-8/0-2( Es aquel que act#a en la creacin de la primera $onstitucin. +iene un carcter !undacional del primer estatuto que regula la sociedad poltica y los poderes constituidos del Estado. +ambi.n act#a cuando se ha producido una ruptura de la $onstitucin. QE9-N 9CME-10C / 7FM1-E9 E7 %C0E= CCE9-1-.DEE-E C=1H1E/=1CR %eg#n 0ecassen %ich.s el poder constituyente no est sometido a ninguna traba positiva, pero s est sometido a los valores urdicos ideales y a las e7igencias del bien com#n en una determinada circunstancia histrica. 8o se haya restringido por ninguna autoridad urdica humana, pero debe obedecer a los principios de usticia y a los dems valores urdicos y a la opinin social que lo ha originado. SI;EACI70"S "0 NE" 'E"D" DA$S" >A $E';E$A C70S;I;ECI70A>: A.U LA INSURRECCIN O SUBLEVACIN: $28$E,+2( "evantamiento popular contra el r.gimen poltico establecido. CARACTERSTICAS? a. b. c. d. ,rocede de un descontento general. Es de carcter espontneo, emocional, irre!le7ivo. -nicialmente no tiene un e!e 0e#ne !racciones hostiles entre s.

C.U EL GOLPE DE (UERBA (putsh): CARACTERSTICAS? a. Es de origen privado. b. Es e ecutada por un hombre o un grupo de hombres que asume la direccin. c. Es obra de con urados unidos no slo por las opiniones, sino por una disciplina com#n. d. "os e ecutores son agrupados en !ormaciones generalmente restringidas y deben obedecer a las directivas dadas con m.todo y precisin. 1inalidad paralizar los medios de accin del adversario, hacerse due@o de los centros nerviosos de la actividad estatal VconllevaW los gobernantes son aislados en la cima del Estado D.U EL GOLPE DE ESTADO: $28$E,+2( Es el acto violento de una parte de los poderes p#blicos contra el otro6 puede emanar de un cuerpo subordinado como el e ercito (pronunciamiento). CARACTERSTICA ESENCIAL? 82 E*/8/ 3E "2% ,/0+-$4"/0E%. N.U LA REBELIN:

CARACTERSTICAS EN RELACIN CON LA INSURRECCIN? a. "a rebelin es ms limitada que la insurreccin. b. "a rebelin es caracterstica de cuerpos organizados, en cambio la insurreccin es tpicamente un hecho del pueblo. c. "a rebelin se lleva a cabo contra la autoridad. CARACTERSTICAS EN RELACIN CON EL GOLPE DE ESTADO? a. 8o pretende necesariamente remover al gobernante. b. ,uede ser perpetrado por un grupo de civiles organizados sin intervencin del e .rcito o de una !raccin del poder p#blico. F.U LA REVOLUCIN: $28$E,+2( 1orma violenta de acceso al poder que produce la ruptura de la continuidad urdica y que origina un cambio pro!undo en el r.gimen poltico e institucional del Estado. CARACTERSTICAS? a. 8o slo hay un cambio de gobernante, sino tambi.n una ruptura con el ordenamiento constitucional y urdico anterior es reemplazado por un nuevo ordenamiento. J.U GOBIERNOS DE HECHO O DE (ACTO: CARACTERSTICAS? a. %e opone al gobierno de 3erecho. b. El acceso a los cargos o roles de gobierno por parte de los nuevos ocupantes se e!ect#a contrariando normas urdicas, al margen de ellas. &. TITULAR DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO: ]A QUIMN CORRESPONDE CREAR LA CONSTITUCIN, ALL DONDE NO EXISTE^ 8o hay respuesta en el derecho positivo. 3esde el punto de vista de la ciencia poltica, e7iste una respuesta, nos dice el titular del poder constituyente originario es el soberano. ]QUIMN ES EL SOBERANO^ %2;E0/82 es aquel que detenta la mayor !uerza poltica, que le permite el control del Estado, determinando sus !ines y su organizacin, con!orme a la idea de dB dominante en el grupo. 1. EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO. SU TITULAR: Es aquel que est establecido en la propia $onstitucin( se se@ala el rgano constituyente, el procedimiento que debe seguir en su !uncionamiento, los qurum necesarios. 2pera dentro de la $onstitucin, en la continuidad urdico constitucional. 8. LMITES DEL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO: El ,oder $onstituyente 3erivado tiene lmites urdicos que !ormula la $onstitucin, por e emplo( A.U 3isposiciones p.treas( establecen la inmutabilidad parcial del contenido de la $onstitucin. C.U -nmutabilidad temporal( se consagra la prohibicin de modi!icar la $onstitucin por un tiempo limitado. ?. EL (RAUDE A LA CONSTITUCIN: %e cambia, ba o el cumplimiento !ormal de revisin, el espritu y valores esenciales que inspiraban al te7to re!ormado, por otros enteramente opuesto. Este problema surge de las e7periencias !ascistas y nazistas. /) -+/"-/( $on *ussolini, que en AGCC, es investido como ,dte del $onse o de *inistros por las /sambleas.

-talia se rega por la $onstitucin del N de marzo de AONO, de carcter !le7ible. El ,arlamento, quien tiene la !uncin constituyente, aprueba a partir de AGCF leyes que con!iguran el Estado !ascista. ,or lo tanto, no se quebranta ninguna disposicin !ormal del EB de AONO, pero el espritu liberal y parlamentario, de esta $arta, es sustituido por uno !ascista y totalitario. ;) /"E*/8-/( 'itler es nombrado $anciller el DK de enero de AGDD y gobierna primeramente con el artculo NO de la $arta de Xeimar (autoriza la legislacin por ordenanzas de necesidad y la restriccin o suspensin de ciertas garantas constitucionales). ,or lo tanto, las !ormas de la $arta de Xeimar se han respetado, su !ondo ha sido e7tinguido. %u espritu democrtico liberal es sustituido por el totalitarismo nazi. H. LA RE(ORMA CONSTITUCIONAL. TICNICAS: A,eDo: 4na re!orma constitucional solamente puede e!ectuarse cuando se a@ade algo al te7to VsuplementoW, o bien se suprime algo VsupresinW, o bien se sustituye el te7to e7istente por otro. A5 PUEDE SER PARCIAL O TOTAL? /.A) ,arciales( El poder constituyente derivado opera normalmente a trav.s de re!ormas parciales (partes( varios artculos, uno slo, un prra!o, una !rase, varias palabras, etc), con mayor o menor pro!undidad. /.C) +otal( 'ay $onstituciones que e7presamente contemplan la posibilidad de una re!orma total. B5 PUEDE SER EXPRESA O TTCITA? ;.A) 0e!orma $onstitucional E7presa( %upone una enmienda del te7to constitucional hecha visible en el lugar del te7to donde espec!icamente se ha e!ectuado la modi!icacin. ;.C) 0e!orma $onstitucional +cita( Es una t.cnica impropia del constitucionalismo, que acarrea inseguridad urdica y !alta de certeza con respecto a la norma !undamental, lo que es inadmisible. SECCIN 2 CLASI(ICACIN DE LAS CONSTITUCIONES 1. CONSTITUCIN CONSUETUDINARIA Y CONSTITUCIN ESCRITA:

C#!+i6ic!ci7, )e!#iJ! ! e+ e e# .-,%o e "i+%! e +- *!%e)i!#i ! o 6o)*!. 1.' CONSTITUCIN CONSUETUDINARIA: Es aquella que se e7presa predominantemente por medio de la costumbre. "a $onstitucin consuetudinaria por e7celencia es la de -nglaterra, la cual est integrada por D categoras de normas(

a. +. c.

Las C#n9!nci#n!s? %on costumbres que se consideran obligatorias para aquellas personas a quienes comprende, pero que no son aplicables por los +ribunales6 son !le7ibles, se modi!ican unas a otras. E) C#&&#n LaE? %on las normas que se han e7presado en las costumbres generales del pas, y son reconocidas en las decisiones udiciales. E) Statut! LaE? %on las leyes aprobadas por el ,arlamento que tratan materias constitucionales.

,0-8$-,/"E% +E9+2% $28%+-+4$-28/"E% E%$0-+2% E8 -8)"/+E00/(

a)

Ca%ta 3a/na? 2torgada por >uan %in +ierra en ACAF. %e trata de una de tantas $artas )enerales que pretende establecer nuevos derechos y establecer antiguos derechos consagrados por la costumbre. %e rati!ican los derechos establecidos en la $arta *agna por los Estatut#s "! O@0#%" "! ;=GJ, por la C#n0i%&atic Ca%ta%u& "! ;=KI y por D! ta))a/i# n#n c#nc!"!n"#1. P!tici n "! D!%!c8#s "! ;F=J? %e recuerda al 0ey las leyes del pas, y se denuncian los actos cometidos por !uncionarios .

b)

c) d) e)

4a$!as C#%'us "! ;FIK? Establece un recurso ante los +ribunales de >usticia para garantizar la libertad personal y la seguridad individual. E) Bi)) # D!c)a%aci n "! D!%!c8#s "! ;FJK? Lue el ,arlamento impone a )uillermo de 2range para acceder al trono de -nglaterra. -mportantes derechos y principios son reconocidos. E) Acta "! Suc!si n # Esta$)!ci&i!nt# "! ;IC;? %e@ala que el 0ey deber ser observante de la -glesia de -nglaterra, que ning#n perdn podr otorgarse por el 0ey contra una acusacin decidida por los $omunes, etc. La L!+ "! Pa%)a&!nt# "! ;K;;? Establece que todo proyecto de ley !inanciero se presenta a la $orona para su sancin real.

f)

2.' CONSTITUCIN ESCRITA: Es aquella que consta en un documento que se ha elaborado e7presamente, a !in de regular la organizacin del Estado, su gobierno y los derechos !undamentales de las personas. Este *ovimiento de las $onstituciones escritas es iniciado por la $onstitucin norteamericana de AEOE. $riticaban la costumbre porque(

a. 8o es clara, se presta a dudas. b. "a incertidumbre del derecho consuetudinario bene!icia a los gobernantes. a. b. c. d. e. E7altaban la $onstitucin porque( "a norma escrita era clara, precisa, eliminaba incertidumbres. "a norma escrita tena !i eza en el tiempo. "a $onstitucin escrita se impona al gobernante. %igni!icaba un autentico lmite a su potestad, una ordenacin de la estructura del Estado. 0epresentaba un medio de educacin poltica, puesto que en un documento breve, preciso y claro se e7ponan los principios esenciales del )obierno y los derechos de los ciudadanos.

C!)!c%e)$+%ic!+: a. "a $onstitucin escrita puede estar codi!icada en un solo te7to o puede estar contenida en varios te7tos. b. "a $onstitucin escrita puede tener ,rembulo (te7to breve en el que se de a constancia de las circunstancias histricas que han dado lugar a la $onstitucin) o carecer de .l. c. "a $onstitucin escrita puede contemplar la regulacin puramente orgnica (regulacin del Estado y su )obierno, sus rganos, competencias y !unciones)6 o bien contemplar, adems de la parte orgnica, la parte dogmtica. "a ,arte 3ogmtica o 0elacional !i a los derechos !undamentales de las personas y los principios que la inspiran. En esta parte cabe distinguir(

1) 2) 6)

L#s '%inci'i#s ,u%-"ic#s + '#)-tic#s? %on los que sirven de base a toda estructura constitucional, se consagran las bases de la institucionalidad. Las "!c)a%aci#n!s "! "!%!c8#s? %on las a!irmaciones en !orma abstracta y general de los derechos !undamentales, ellos son reconocidos y proclamados por la $onstitucin, pero no son creados por ella. Las /a%ant-as c#nstituci#na)!s? 3iversos mecanismos urdicos ideados por los ordenamientos constitucionales para proteger el adecuado e ercicio de los derechos !undamentales6 son medios t.cnicos que protegen los derechos declarados por la $onstitucin, tienden a asegurar libertades. E>E*,"2( irretroactividad en materia penal, uzgamiento por tribunales establecidos por la ley, recurso de amparo (accin constitucional que protege la libertad personal y la seguridad individual) y recurso de proteccin.

2.

CONSTITUCIONES (LEKIBLES Y RGIDAS:

C#!+i6ic!ci7, 6o)*-#! ! .o) @!*e+ B);ceE e+c!,+! e, #! 6o)*! e, L-e +e *o i6ic! #! Co,+%i%-ci7,. 1.' CONSTITUCIONES (LEKIBLES: %on aquellas en que la $onstitucin se modi!ica de la misma manera que una ley ordinaria. %lo e7iste el rgano legislativo, que elabora las normas legislativas y constitucionales.

E emplo( $onstitucin de -nglaterra. 2.' CONSTITUCIONES RGIDAS: ,ara la modi!icacin de la $onstitucin se requiere mecanismos distintos y ms e7igentes que en el que se e7ige para modi!icar la ley ordinaria. %e produce una distincin entre rgano legislativo y rgano o poder constituyente derivado. E emplo( "a $arta de AODD, puesto que e7iga la aprobacin de la re!orma por C $ongresos sucesivos. &.' CONSTITUCIONES SEMIRGIDAS: %on las que no o!recen demasiadas di!icultades para su modi!icacin, pero por cierto mayores que las requeridas para la modi!icacin de una ley ordinaria. E emplo( "a $arta de AGCF, porque la re!orma poda ser llevada a cabo por un solo $ongreso. &. CONSTITUCIONES BREVES O SUMARIAS Y EKTENSAS O DESARROLLADAS:

C#!+i6ic!ci7, L-e !%ie, e ! +- eD%e,+i7,. 1.' CONSTITUCIN BREVE o +-*!)i!: %e limita a consagrar los principios !undamentales y las reglas esenciales del Estado, del gobierno y los derechos de las personas. %e limita a lo esencial (no deben ser modi!icadas). E emplo( $onstitucin de EE. 44. 2.' CONSTITUCIN EKTENSA o e+!))o##! !: 3esciende al detalle en su regulacin, incorpora materias que son propias de la ley. E emplo( $onstitucin de la -ndia. LISTADO DE CONSTITUCIONES: $28%+-+4$-=8 3E EE. 44. 3E AEOE tiene E artculos6 CE enmiendas. $28%+-+4$-=8 3E "/ 1E3E0/$-=8 04%/ 3E AGGD tiene ADE art. $28%+-+4$-=8 3E "/ 0E,Y;"-$/ 1E3E0/+-?/ 3E" ;0/%-" 3E AGOO tiene CNF art. $28%+-+4$-=8 3E $2"2*;-/ 3E AGGA tiene DOK art permanentes y JK transitorios. $28%+-+4$-=8 3E ,/0/)4/I 3E AGGC tiene CGA art permanentes y CK transitorios. $28%+-+4$-=8 3E 404)4/I 3E AGGE tiene DDC art permanentes y CO transitorios. $28%+-+4$-=8 3E $'-"E tiene ACG art permanentes y CK transitorios.

?.

CONSTITUCIONES OTORGADASE PACTADAS Y DEMOCRTICAS:

C#!+i6ic!ci7, +e=M, +- o)i=e, o e+%!4#eci*ie,%o. 1.' CONSTITUCIONES OTORGADAS: %on las concedidas por el monarca por su sola voluntad. E emplo( $arta $onstitucional 1rancesa de N de unio de AOAN. 2.' CONSTITUCIONES PACTADAS: %on aquellas aprobadas por el monarca y por la /samblea de oligarqua censitaria. E emplo( $arta $onstitucional 1rancesa del AN de agosto de AODK. &.' CONSTITUCIONES DEMOCRTICAS: %on aquellas que se inspiran en los principios de la soberana nacional o popular, pueden distinguirse( D.A.U En las !ormas representativas( se puede proceder a trav.s de /sambleas o $onvenciones $onstituyentes (rganos colegiados cuyos integrantes son elegidos por el pueblo), con el #nico propsito de elaborar una $onstitucin. D.C.U En las !ormas semidirectas( la $onstitucin elaborada por las $onvenciones o /sambleas es sometida a la aprobacin popular mediante re!er.ndum constituyente. 8. CONSTITUCIONES IDEOLGICO'PROGRAMTICAS Y UTILITARIAS:

C#!+i6ic!ci7, +e=M, +- co,%e,i o i eo#7=ico. 1.' CONSTITUCIONES UTILITARIAS: %e proponen sin ning#n tipo de pre!erencia ideolgica. E emplo( $onstitucin 1ederal de ;ismarZ de AOEA. 2.' CONSTITUCIONES IDEOLGICO'PROGRAMTICAS: En estas $onstituciones se encuentran las de los estados socialistas, que proclaman e7presamente la ideologa mar7ista y articulan la economa, el partido y el poder con!orme a esa ideologa.

L.

CONSTITUCIONES NORMATIVASE NOMINALES Y SEMNTICAS (tipologa de "oeRenstein):

C#!+i6ic!ci7, +e=M, #! co,co) !,ci! .o e).

e #!+ ,o)*!+ co,+%i%-cio,!#e+ co, #! )e!#i !

e# .)oce+o

e#

1.' CONSTITUCIN NORMATIVA: Es aquella que sus normas domina el proceso poltico o a la inversa, el proceso del poder se adapta a las normas de la $onstitucin y se somete a ella. $oincide la estructura normativa constitucional con la realidad social. +ra e que sienta bien y que se lleva realmente5. 2.' CONSTITUCIN NOMINAL: $onstitucin urdicamente vlida, pero la dinmica del proceso poltico no se adapta a sus normas (carece de realidad e7istencial). "a !uncin primaria de la $onstitucin nominal es educativa. El tra e queda grande5. E emplo( pases de -beroam.rica, nuevos estados a!ricanos y asiticos. &.' CONSTITUCIN SEMNTICA: "a $onstitucin es plenamente aplicad, pero en su realidad ontolgica es la !ormalizacin de la e7istente situacin del poder poltico en bene!icio e7clusivo de los detentadores del poder !ctico. "a $onstitucin es un instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de los dominadores !ctico en la comunidad. 8o es un tra e, sino un dis!raz5. E emplo( Estados socialistas mar7istas. SECCIN & LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN %igni!ica a!irmar que ella es la norma !undamental del 2. >. Estatal. "a supremaca puede ser !ormal o material. 1. LA SUPREMACA MATERIAL:

Es cuando se atiende al contenido, al ob eto que regula la $onstitucin. "as razones que la !undamentan son( A.U 0egula el Estado, sus rganos y sus competencias y los derechos esenciales de las personas. C.U "a $onstitucin debe su superioridad a su propia naturaleza, ya que regula la !ormacin del resto de las normas, la erarqua que a cada categora de normas corresponde y los rganos encargados de dictarlas. D.U $onsagra la idea de derecho. Es la representacin de un orden social deseable. 2. LA SUPREMACA (ORMAL:

%lo corresponde a las $onstituciones rgidas %e !undamenta la supremaca !ormal en dos razones( A5 Es "icta"a '#% !) '#"!% c#nstitu+!nt!? O "a superioridad emana de que es obra urdica aprobada por el soberano. B5 As'i%a a )i&ita% a )#s %/an#s c#nstitui"#s + a sus titu)a%!s, a )#s /#$!%nant!s? O /spira a limitar los poderes de las instituciones creadas por ella, inclusive el del cuerpo legislativo, sus prescripciones deben considerarse !uerza superior para cualquier disposicin o accin precedente de estas instituciones. SECCIN 1 EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES 1. NATURALEBA DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY:

El control de constitucionalidad implica de ar sin aplicacin una norma legal. %e e7amina y se pregunta si la ley a in!ringido la $onstitucin. El acto de control es urdico, no poltico. 2. RGANOS DE CONTROL:

,uede estar a cargo de un rgano poltico o un rgano urisdiccional. I el control urisdiccional puede estar entregado a su vez a los +ribunales ordinarios o a un +ribunal $onstitucional. &. EL CONTROL POR UN RGANO POLTICO:

%iey.s se@alaba que deba e7istir un urado constitucional, es decir, un cuerpo de representantes con la misin especial de uzgar todas las reclamaciones por atentados o in!racciones a la $onstitucin. 1. EL CONTROL POR RGANO @URISDICCIONAL. TICNICAS:

E9-%+E8 32% +[$8-$/% ;T%-$/%( A5 CONTROL POR VA DE EXCEPCIN? Es necesario que se est. tramitando un proceso o gestin udicial ante un tribunal. 4na de las partes se de!iende se@alando que la ley en cuestin no se le debe aplicar porque es contraria a la $onstitucin. $uando el tribunal constata que la ley es inconstitucional, la declara inaplicable al caso concreto, no se aplica la ley. El !allo slo produce e!ectos entre las partes. B5 CONTROL POR VA DE ACCIN? 8o es necesario la e7istencia de un uicio principal. "o #nico que e7iste es la peticin de uzgamiento al tribunal.

El e!ecto que produce la declaracin de inconstitucionalidad de la ley es su anulacin, y por lo tanto desaparece del 2. >., produciendo e!ectos !%/a #&n!s, absolutos respecto a todos.

Es con e!ecto retroactivo, ya que no habr e7istido ams. 8. ORI+EN: $onstitucin de EE. 44., la cual no contempla el control de constitucionalidad. "a $orte %uprema en el !allo del caso *arbury versus *adison (AOKD) lo estableci por primera vez. "a $orte %uprema razon de la siguiente manera( A) "a $onstitucin es una ley suprema, y por lo tanto, un acto legislativo contrario a la $onstitucin no es una ley y no puede aplicarse. C) 2, la $onstitucin est al mismo nivel que las leyes ordinarias, y .stas entonces pueden modi!icar la $onstitucin cuando quieran . El +ribunal acogi la primera alternativa. En esta !orma de control, los rganos encargados de e ercerlo son los +ribunales ordinarios de >usticia. EL CONTROL EN LOS EE. "". En primer lugar, en el sistema anglosa n, una sentencia de la $orte %uprema es un sta%! "!cisis que obliga para el !uturo a los tribunales in!eriores, y tambi.n a la propia $orte. 4na ley declarada contraria a la $onstitucin por la $. %. 8o ser aplicada ams por los tribunales norteamericanos. "a ley inconstitucional no es anulada e7presamente, pero de hecho se aseme ar a su anulacin por el sistema de precedente udicial. El control de constitucionalidad !orma parte de toda de la !uncin de toda urisdiccin. Ella corresponde, por tanto, a las $ortes in!eriores, las cuales son, en primera instancia, las $ortes de 3istrito, en segunda instancia las $ortes de /pelacin. E%+/32% 1E3E0/32%( CONTROL POR TRIBUNALES ORDINARIOS DE @USTICIA:

A.U "egislacin interna( E7iste un control de la legislacin interna en relacin a su respectiva $onstitucin, e ercido por los +ribunales de los Estados, que tienen como instancia superior sus respectivas $ortes supremas. C.U En relacin con las leyes y las $onstitucin 1ederal( Es e ercido por los +ribunales de los Estados ba o reserva del derecho de apelacin ante las urisdicciones !ederales, cuyo #ltimo resorte es la $. %. de los EE.44. ,or lo tanto, e7iste en EE. 44. un control di!uso de constitucionalidad que puede ser e ercido por cualquier tribunal !ederal e incluso por los tribunales estaduales. EL CONTROL EN PA#SES CON SISTE AS !"R#DICOS RO ANISTAS %e trata de un control por va de e7cepcin. El +ribunal no anula la ley inconstitucional, slo no la aplica. El control puede estar concentrado5 (en el +ribunal %upremo, no e7iste tal !acultad a los in!eriores), o puede ser di!uso5. El !allo de un +ribunal no obliga a otros, por lo tanto cada +ribunal puede !allar en el !uturo de un modo distinto. ?. EL CONTROL POR UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

%e entrega la !uncin de control de constitucionalidad de la ley a un +ribunal distinto de los +ribunales ordinarios. -mplica un control por va de accin (art GD 8BE $.,.). %e anula la norma legal. 8o hay un uicio principal. En este control el e!ecto que produce es la nulidad de la norma inconstitucional, queda eliminada del 2. >. SECCIN 8 LA INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN 1. CONCEPTO Y GENERALIDADES:

-8+E0,0E+/0 la $onstitucin es !i ar su sentido, alcance y !ines, considerada en cone7in con todo el 2. >. y las condiciones que la sociedad presenta. Es posible aplicar los di!erentes m.todos interpretativos( A.U El m.todo e7eg.tico, con sus elementos gramaticales, sistemticos, lgico y de antecedentes !idedignos del establecimiento de la norma. C.U El m.todo histrico evolutivo, en que se coloca especial acento en las trans!ormaciones de medio social. D.U El m.todo teleolgico, que parte del supuesto de que toda norma tiene un !in, y es .ste el que debe determinar el interprete. N.U El m.todo comparativo, que utilizar las normas de otros ordenamientos. E7isten aspectos que son espec!icos, propios de la interpretacin constitucional, pueden se@alarse( A.U 3istinguir la naturaleza de la disposicin constitucional que se interpreta (leer prra!o completo pg CGG). C.U "a $onstitucin, cuando es breve el interprete no puede esperar todas las respuestas del tenor literal. 'a de tener un espritu amplio en su comprensin. D.U "os rganos !undamentales del Estado son interpretes de la $onstitucin, dentro de la rbita de sus competencias (interpretacin administrativa). N.U El interprete debe tener presente la concepcin de !iloso!a poltica que inspira la $onstitucin.

RESUMEN CAPTULO VI SISTE*AS ELECTORALES 1. LOS SISTE*AS ELECTORALES:

C70C"';7: 9on t6cnicas (ue tienen por $in determinar los car#os (ue corresponden a las diversas corrientes de opinin y las personas (ue los ocupar+n, so!re la !ase de los votos v+lidamente emitidos en una eleccin" C>ASIFICACIU0: O 9istemas Electorales Mayoritarios. O 9istemas Electorales Minoritarios. O 9istemas Electorales Mi)tos. 2. SISTE*AS *A2ORITARIOS:

9on a(uellos (ue entre#an los car#os en disputa a la corriente de opinin mayoritaria. 9u o!&eto es dar participacin a la mayor a @e)ec oA es a+ilidad. 2.1. LISTA CO*PLETA:

Es aquel en que el elector vota por una lista que tiene tantos nombres como representantes a elegir, resultando elegidos todos los candidatos de la lista que obtuvo la mayora de votos. 2.2. SISTE*A DE COLEGIOS *DLTIPLES $NINO*INALES:

En este sistema el territorio del Estado se divide en tantas circunscripciones electorales como representantes se trata de elegir, correspondiendo elegir un representante a cada colegio electoral. Varian es de es e sis e#a: /) :ariante a una vuelta: 1edian e una sola /o aci3n se de er#ina in#edia a#en e la persona elegida. Se procla#a elegido a *uien 5a o+ enido la #&s al a #ayora rela i/a -#ayor nK de /o os). "n es e sis e#a i#pera el 9/o o 8 il o psicol3gico: -sis e#a ingl.s)! el cual /a res ringiendo la luc5a elec oral e)ec i/a a pocos candida os! )a/oreciendo la es ruc uraci3n de 2 grandes par idos. 'roduce una so+re represen aci3n de la #ayora -o orga #&s cargos *ue en proporci3n a los /o os o+ enidos) y la su+ represen aci3n de la #inora -o+ iene #enos cargos *ue en proporci3n a los /o os o+ enidos). :EE-/G/9: 1.M ;endencia al +ipar idis#o. 2.M Con)iguraci3n de claras #ayoras parla#en arias con/enien es para el e4ercicio de#ocr& ico y gu+erna#en al. 0.M Asegura la #oderaci3n de los 2 grandes par idos! de+ido a *ue el riun)o elec oral lo o+ ienen del apoyo de los elec ores *ue se u+ican en el cen ro pol ico. 4.M "sa #oderaci3n *ue se da al +uscar el apoyo de los elec ores del cen ro pol ico 5ace di)cil el surgi#ien o de par idos ex re#is as. ;) :ariante a dos vueltas: Se procla#a en la pri#era /uel a al candida o *ue 5u+iere o+ enido la #ayora a+solu a -2H_ Q 1). ]NE` 'ASA SI 0I0%X0 CA0DIDA;7 7B;I"0" >A 1AV7$MA ABS7>E;A^ %e procede a la segunda vuelta, una segunda votacin, en la que se proclamar elegido quien obtuviese la ms alta mayora relativa. &. SISTEMAS MINORITARIOS: S#n a(u!))#s (u! "an %!'%!s!ntaci n a )as &in#%-as. &.1. SISTEMAS MINORITARIOS EMPRICOS:

S#n a(u!))#s !n (u! )a %!'%!s!ntaci n "! )as &in#%-as s! "!t!%&ina c#n0#%&! a un c%it!%i# a%$it%a%i# # &!%a&!nt! 9#)unta%ista. A5 Sist!&a "! )ista inc#&')!ta? Es aquel en que las diversas corrientes de opinin postulan listas con nB in!erior de nombres que cargos por llenar. E>E*,"2( %i los cargos en disputa son E, la ley establece que cada lista no podr llevar ms de F cargos, para que los C restantes se los lleve la minora. B5 Sist!&a "! 9#t# acu&u)ati9#?

En este sistema el elector dispone de tantas pre!erencias como cargos se trata de llenar, pudiendo a su arbitrio distribuirlas entre todos los componentes de una lista o bien acumular todas sus pre!erencias en un solo nombre.

E>E*,"2( %i los cargos en disputa son E, cada elector va a tener E votos y se podrn distribuir a su arbitrio. &.2. SISTEMAS MINORITARIOS DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL:

-) %-%+E*/% L4E 4+-"-</8 E" $42$-E8+E E"E$+20/"( Estos sistemas tienen en com#n que se dirigen primeramente a obtener un cuociente electoral mediante la divisin del nB total de los su!ragios e7presados por el nB de representantes que se trata de elegir. "a totalidad de votos de una eleccin se dividen por la cantidad de cargos en disputa y el producto de la divisin va a arro ar el cuociente electoral que va a ser a su vez el que va a asignar los cargos en disputa a las distintas listas. E>E*,"2( En una eleccin donde se eligen AK cargos. ,articipan N listas6 listas /, ;, $, 3. "ista /( CEF votos. "ista ;( CCF votos. "ista $( ANO votos. "ista 3( DFC votos. +2+/" ?2+2% ?T"-3/*E8+E E*-+-32%( AKKK $42$-E8+E %e divide la cantidad de cargos por la cantidad de votos. ,or lo tanto el cuociente es AKK. En consecuencia cada lista obtiene (divisin del cuociente por la cantidad de votos de cada lista) "ista /( C cargos. "ista ;( C cargos.

"ista $( A cargo. "ista 3( D cargos.

%e designa la mayora de cargos (O), y para la asignacin de los C restantes e7isten dos variantes( A5 Va%iant!s "! )a &!"ia &6s 0u!%t! # "! Di!t*?

$onsiste en atribuir los cargos no cubiertos por la regla del cuociente electoral asignndolos imaginariamente a cada una de las listas en disputa, calculando de este modo el promedio de votos que cada una de ellas da, y otorgando, en de!initiva, el cargo a la lista que obtenga la media ms !uerte. 1-8/"-3/3 !avorecer a los partidos !uertes E>E*,"2( "ista /, que tena C cargos, queda imaginariamente con D. "ista ;, que tena C cargos, queda imaginariamente con D. "ista $, que tena A cargo, queda imaginariamente con C. "ista 3, que tena D cargos, queda imaginariamente con N. ,or lo tanto( "os CEF votos de la lista / se dividen por D, quedando GA.J votos por cargo. "os CCF votos de la lista ; se dividen por D, quedando EF votos por cargo. "os ANO votos de la lista $ se dividen por C, quedando EN votos por cargo. "os DFC votos de la lista 3 se dividen por N, quedando OO votos por cargo. 3e modo que el cuociente electoral de la lista / es el mayor, por lo tanto ser esta lista a la cual se agregara un cargo ms.

I para determinar el ultimo cargo (habiendo ya incluido el cargo a la lista /)6 nuevamente se hace la divisin de los votos por la cantidad de cargos resultando !avorecida la lista 3. B5 Va%iant! "!) %!st# &6s 0u!%t!?

"os cargos que a#n no han sido atribuidos luego de aplicada la regla del cuociente deben ser entregados a la lista que tenga el resto de votos ms !uerte, es decir, ms apro7imado al cuociente electoral.

1-8/"-3/3 !avorecer a los partidos peque@os E>E*,"2( %iguiendo lo anterior( "ista /( el sobrante es EF. "ista ;( el sobrante es CF. "ista $( el sobrante es NO. "ista 3( el sobrante es FC. Luien se quede con los cargos depender de la ley electoral especi!ica.

II)

%-%+E*/% 3E 3-?-%20 $2*Y8( Estos sistemas determinan una ci!ra repartidora por otros procedimientos. SISTE3A ELECTORAL DE CIHRA REPARTIDORA DE VCTOR D_4ONDT

En este sistema e7isten dos !ases( P)i*e)! (!+e: %e determinan los cargos por lista. E>E*,"2( $argos en disputa \ D. O O O "ista / (CK votos en total). $andidato A \ N votos. $andidato C \ E votos. $andidato D \ G votos.

O O O

"ista ; (CD votos en total). $andidato A \ J votos. $andidato C \ G votos. $andidato D \ O votos.

,ara determinar el cuociente electoral, la votacin de cada lista debe dividirse por A, C, D, N... y as sucesivamente seg#n cual sea la cantidad de cargos en disputa. En el e emplo la cantidad de cargos es D, se va a dividir la votacin de cada lista por A,C y D. "ista / \ CK votos, por lo tanto( CK(A \ CK CK(C \ AK CK(D \ J "ista ; \ CD votos, por lo tanto( CD(A \ CD

CD(C \ AA CD(D \ E Estn determinados los cuocientes, ahora se debe ordenar los resultados de !orma decreciente( CD CK 11 /c-ocie,%e e#ec%o)!#3 AK E J

"uego, hay que comenzar a contar los resultados y hay que detenerse en el nB que coincide con el nB de cargos en disputa (nB de cargos\D), en este caso es el nB AA. /hora se divide el total de votos de cada lista por el cuociente, por lo tanto( "ista / \ CK, tiene A cargo. "ista ; \ CD, tiene C cargos. Se=-, ! (!+e: 3eterminacin de candidatos elegidos en cada lista.

R!/)as (u! s!Aa)a !) a%t-cu)# ;=;? 1.' %i a una lista corresponde igual nB de conce ales que de candidatos presentados, se proclamar elegidos a todos .stos (lista( D candidatos6 D cargos, salen electos todos los candidatos de la lista). 2.' %i el numero de candidatos presentados es mayor que el numero de los conce ales que a la lista corresponda, se proclamar elegidos a los que hubieren obtenido las ms altas mayoras individuales (e7cepcin( si la lista corresponde a un pacto electoral, caso en el cual se aplica el /rt. ACC). &.' %i el n#mero de candidatos de una o ms listas es in!erior al de conce ales que le haya correspondido, el cuociente ser reemplazado en la !orma se@alada en el inc CB del /rt. ACC (se corre el cuociente electoral tantos lugares como candidatos !altantes).

1.' %i dentro de una misma lista un cargo correspondiere con igual derecho a C ms candidatos, resultar elegido aquel que haya obtenido el mayor numero de pre!erencias individuales (si persiste la igualdad se procede al sorteo del cargo en audiencia p#blica). 8.' %i el #ltimo cargo por llenar correspondiere con igual derecho a dos o ms listas o candidaturas independientes, resultar elegido el candidato de la lista o independiente que haya obtenido mayor numero de pre!erencias individuales (si persiste la igualdad se procede al sorteo del cargo en audiencia p#blica). DETER3INACIN DE LOS CANDIDATOS ELEGIDOS EN UNA LISTA EN QUE EXISTEN PACTOS O SUBPACTOS

E>E*,"2( "ista ; \ CD votos, D candidatos. $andidatos A y C estn dentro de un pacto. 2b eto( determinar un cuociente dentro de la lista, de manera tal que( AB %e debe sacar la votacin del pacto( "os candidatos A y C suman AF votos, y el candidato D queda con O. (/ la lista le corresponden dos cargos). ,or lo tanto( $argos en disputa \ C ,acto \ AF votos. $andidato D \ O votos. ,acto AF(A \ AF AF(C \ E $andidato D O(A \ O O(C \ N %e ordenan decrecientemente( AF 2 c-ocie,%e E

El cuociente es O de manera que( O en AF cabe A O en O cabe A ,or lo tanto( A cargo para el pacto (para determinar quien ocupara el cargo se ocupa la C] !ase de ?ctor 3Q'ondt). A cargo para candidatos !uera del pacto. AUGE Y RETROCESO DEL SISTE3A DE REPRESENTACIN PROPORCIONAL ?E8+/>/%( 1.' Equidad en la distribucin de cargos. 2.' Elimina los e!ectos de sobre representacin y sub representacin. &.' El elector no vota #til5, sino que vota por la tendencia de su agrado. 3E%?E8+/>/%( 1.' +iende a multiplicar los partidos polticos. 2.' +iende a promover la partidocracia. &.' "os parlamentarios dependen e7cesivamente de los dirigentes nacionales de los partidos. 1.' %e produce la acentuacin de las di!erencias de los partidos.