Carabayllo Plan Desarrollo Concertado 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015
INDICE
1.INDICE.. 2.PRESENTACION... 3.INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO............... 4.RESEA HISTORICA 5.BASE LEGAL. 6.PROCESO METODOLOGICO 7.VISION DEL DISTRITO............... 8.ENFOQUES DE DESARROLLO................ 8.1 Enfoque de Gestin Territorial 8.2 Enfoque de Bienestar de la Niez.. 8.3 Enfoque de Derechos 8.4 Enfoque de Equidad Mltiple Intergeneracional, Social e Interculturalidad..... 8.5 Enfoque de Gestin de Riesgo. . 8.6 Equidad de Gnero como Enfoque y Apuesta del Desarrollo Local . 8.7 Enfoque de Comunicacin Social. 8.8 Enfoque de Desarrollo Econmico Local... 8.9 Enfoque de Envejecimiento Saludable............... 9.EJES DE DESARROLLO. 9.1 Eje de Desarrollo Econmico Productivo 9.2 Eje de Desarrollo Social 9.3 Eje de Desarrollo Fsico (Urbano-Rural) Ambiental.. 9.4 Eje de Desarrollo de Seguridad Distrital...... 9.5 Eje de Desarrollo de Gestin Poltico Institucional.. 10.DIAGNOSTICO. 10.1 Distrito de Carabayllo y su relacin con Lima Metropolitana... . 10.2 Distrito de Carabayllo y su relacin con Lima Norte 10.3 Desarrollo Econmico Productivo. 10.4 Desarrollo Fsico (Urbano-Rural) Ambiental.................. 10.5 Desarrollo Social Educacin, Salud, Nutricin, Recreacin... 10.6 Desarrollo de Seguridad Distrital....... 10.7 Desarrollo de Gestin Poltico Institucional... 02 03 04 05 09 13 14 14 14 15 15 16 16 16 16 17 17 18 18 18 18 18 18 19 19 22 23 54 89 123 134
11. MATRIZ DE PLANIFICACION JERARQUIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.. 146 ANEXOS 1. Estructura Orgnica de la Municipalidad de Carabayllo.. 2. Gua Metodolgica de Talleres del Plan de Desarrollo Concertado.. 3. Consejo Municipal 2007- 2010 Municipalidad de Carabayllo.. 4. Integrantes del Equipo Tcnico del PDC Carabayllo. 5. Participantes de Sociedad Civil... 6. Registros Fotogrficos del PDC.. 7. Fichas de Encuesta (Diagnstico Local)... o 8. Ordenanza N 157-A/MDC emitido el 02 Agosto de 2008.. 9. Ordenanza N 174-A/MDC emitido el 11 de Julio de 2009. 162 163 164 165 167 182 188 200 201
EQUIPO TECNICO DEL PDC
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2.- PRESENTACION Estimados vecinos La Municipalidad Distrital de Carabayllo, considera que el Plan de Desarrollo Municipal concertado es un importante documento de gestin, para impulsar nuestro desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de nuestra poblacin y superar los principales problemas de orden econmico y social que se tiene en nuestro distrito. Es importante considerar el reconocimiento de la participacin y el aporte brindado por ustedes donde han propuesto sus puntos de vista y observaciones del proceso de planificacin del distrito, a fin de trazar la visin objetivos y proyectos propuestos segn lo han manifestado en los Talleres del Plan de Desarrollo Concertado que se realizaron por Ejes de Desarrollo Local y a su vez de acuerdo a la zonificacin del distrito en Zona Agrcola, Urbanizacin y Asociaciones, El Progreso, San Pedro de Carabayllo y Las Lomas. Los proyectos se cumplirn con las limitaciones presupuestales que son comunes a todos los gobiernos locales, contingencia que no nos detiene, pues la voluntad que nos impulsa, es hacer que nuestro distrito de Carabayllo para el 2015 sea un distrito con calidad de vida y desarrollo integral sostenible , con una poblacin educada y con valores, articulada con redes de transporte , altamente ecolgica, productiva, comercial y con destino turstico, con identidad cultural, lder, segura, transparente, justa y solidaria. Culminando el proceso descrito me complace intensamente presentarles el documento Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo al 2015. En un contexto de modernidad y globalizacin, el contar con este instrumento, nos proporciona una brjula para actuar con oportunidad y competitividad; en el actual proceso de descentralizacin y reforma del Estado, nuestro Plan, ubica al distrito en mejores condiciones para asumir las competencias y funciones que le corresponden. Muy atentamente
CPC. Rafael lvarez Espinoza Tu Alcalde
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3.- INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO

El distrito se encuentra ubicado en la margen derecha del ro Chilln, que nace en las alturas de la Cordillera La Viuda (Canta). Constituye uno de los 43 distritos de Lima Provincia. Tiene una altitud entre 238 a 530 metros sobre el nivel del mar (Chaupi, yunga o costa media). Forma parte de la zona denominada Lima Norte.
Grfico N 01 Mapa de la Ubicacin Geogrfica de Carabayllo
ALTITUD
238 500 m.s.n.m
SUPERFICIE 346,88 km2

34,688 hectreas
POBLACION 213,386 habitantes

3% rural 97% urbano 50,4% son mujeres 49,6% son varones 58,6% son jvenes menores de 30 aos.
Fuente: GOOGLE EARTH 3.1 CLIMA Debido a sus variados pisos altitudinales, posee variados microclimas, desde tener una zona eriaza desrtica, hasta tener valles frondosos con bosques y cultivos de pan llevar. Una de las caractersticas es que entre mayo y agosto crece una abundante y poco conocida flora; se han estudiado unas cien especies y tambin la fauna, que cuenta con lagartijas, serpientes, aves y vizcachas. Su clima es templado-clido, oscilando su temperatura entre la mnima y mxima (12oC30oC) con un promedio de 21oC (grados) de Temperatura. Sus vientos son moderados de sur a norte especialmente en finales de poca de primavera. Sus lluvias son de carcter moderado en poca de invierno. 3.2 LMITES Y ACCESO Los lmites del distrito son: Norte y Noreste Sur Este Oeste : : : : con el distrito de Santa Rosa de Quives, provincia de Canta. con el distrito de Comas. con el distrito de San Juan de Lurigancho. con el distrito de Puente Piedra y el distrito de Ancn.
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4. RESEA HISTORICA
Con el fin de conocer los cambios que se vienen produciendo y las tendencias que estn influyendo en la conformacin actual del distrito, las cuales crean condiciones que influyen en el futuro, se ha realizado una breve revisin histrica del distrito. En esta revisin histrica, que identifica procesos que han caracterizado el desarrollo econmico del distrito, se ha tomado como base el documento escrito por el Historiador Edgard Quispe Pastrana1. PERIODO PRE INCA Hace 10,000 aos A.C., en la desembocadura del ro Chilln y en la costa central se asentaron diversos grupos humanos que se dedicaban a la pesca, a la caza y a la recoleccin de plantas y moluscos. En la zona de "Chivateros", se han encontrado diversas herramientas lticas que fueron usadas para la caza de animales que bajaban, en temporadas, de las partes altas del valle. Despus de este perodo, la sociedad pasa de un nivel de relaciones igualitarias a una sociedad primaria de estratificacin social, lo cual se evidencia con la construccin de los primeros edificios ceremoniales. "El Paraso" es el ejemplo ms notable en la costa central, su antigedad es de 2,500 aos A.C. En el Perodo Formativo, aproximadamente hacia los 1500 aos A.C., antes de que surgiera la Cultura Chavn, en el valle del Chilln se construyeron grandes conjuntos ceremoniales como "Chuquitanta", "Chocas", "Pucar" y "Huacoy", a este ltimo la Dra. Mara Rostworowski lo denomina "Con Con". Este lugar posiblemente fue el centro ceremonial del dios "Con", quin fue una deidad costea que proceda del Norte. La caracterstica constructiva de todos estos centros es que tienen planta en "U". En el Perodo Intermedio Temprano, hacia los 200 aos A.C., surge la Cultura Lima, a la cual corresponde el centro arqueolgico de "Culebras", que se ubica frente a "El Paraso". Otro de los centros arqueolgicos es "Copacabana", sito en el lmite actual con el distrito de Puente Piedra. As mismo se han encontrado restos de esta poca en "Playa Grande", principalmente diversas clases de cermica policroma; actualmente en lo que es el balneario de Santa Rosa. En el Perodo Intermedio Tardo (1,100 aos D.C.), en la parte media y baja del ro Chilln surge el Seoro Colli o Collec, que domin toda esta parte del valle. Los Colli tenan como centro administrativo y religioso la zona arqueolgica que hoy se denomina la "Fortaleza de Collique". Otro de los centros Colli, que tambin habra sido un importante centro ceremonial y administrativo, es el "Cerro Pro". Asimismo los Collis en esta poca construyeron grandes murallas que bordeaban la margen derecha e izquierda del ro Chilln y su extensin llegaba ms all de Chuquitanta, e incluso existi una red de ellos que serva como caminos. Entre los seoros, de Colli y Canta, haba una relacin de intercambio de productos en tiempos de paz, pero en poca de guerra se producan enfrentamientos sangrientos, principalmente esto suceda por lmites territoriales y por posesin de tierras para la siembra de la coca. Es en una de las guerras que los Canta lograron traspasar los lmites territoriales de los Colliques y llegaron hasta Quivi. Desde ese momento el territorio Colli se reduce. PERIODO INCA En el Perodo Inca (1400 D.C..), con la llegada de Tpac Inca Yupanqui, los cuzqueos logran dominar a los Collis, contando con el apoyo de los Canta y los Yauyos (Chacllas). Posteriormente los cuzqueos trasladaron el centro de poder administrativo a Tambo Inga.
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Edgard Quispe Pastrana La Historia de Carabayllo gnesis de Lima Norte.www.Carabayllo.net
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As los incas fueron estableciendo centros de control, los cuales estaban bajo la administracin del centro principal de la costa central, que fue Pachacamac. Asimismo, se construyeron centros como "Palao" y "La Milla". Otra construccin inca es el "Palacio Oquendo", que se ubica en la parte baja del ro Chilln, la cual tiene una distribucin espacial de carcter residencial. PERIODO COLONIAL El nacimiento de las encomiendas y las haciendas. Al asentarse los espaoles en Lima y fundar la Capital como "Ciudad de los Reyes", Francisco Pizarro, en 1535, empieza a repartir las tierras del valle de Lima, entre los conquistadores. El primer encomendero de Carabayllo fue don Domingo de la Presa y posteriormente, en 1540, fue Francisco Martn de Alcntara, hermano de Pizarro. Cada repartimiento corresponda a un grupo de familias o ayllus que dependan de un curaca, quien para conservar sus privilegios estaba obligado a servir a los espaoles. Los corregidores tenan autoridad sobre todos los pueblos que se encontraban dentro de su jurisdiccin y la poblacin indgena era obligada a pagar tributos y a trabajar en las tierras de cultivo. Debido a esto los indgenas, al verse hostilizados y reducidos, optaron por irse hacia las partes altas del valle. Durante el gobierno del Virrey Toledo, slo haba mil tributarios indgenas quienes procedan de Chuquitanta, Sevillay, Sutca, Guancayo, Collique y Maca. Los pobladores de estos pueblos fueron reunidos en la Reduccin de San Pedro de Carabayllo, que se fund en 1571. As, San Pedro se convirti en el primer centro administrativo, poltico y religiosos de la parte norte de Lima. La lucha por la posesin de las tierras entre los conquistadores y los indgenas duraron aos, los terratenientes espaoles se valan del poder legal y militar que les otorgaba el Virreynato para despojar a los indgenas de sus tierras. En el siglo XVII las reparticiones o encomiendas se convierten en haciendas. As mismo, los terratenientes fueron los que asumieron los poderes del Estado. Los cargos pblicos que ejercan eran el de Alcalde, Juez de Paz, Gobernador, Diputado y Juez de aguas. Durante el perodo virreinal las tierras de las haciendas fueron variando por procesos de parcelacin y concentracin, producto de las negociaciones de compra-venta. Hacia 1793, las haciendas existentes en el valle eran: 28 en Carabayllo Alto y 15 en Carabayllo Bajo. Para Setiembre de 1818, segn relacin de haciendas mandada a preparar por el Virrey Jos La Serna se determino la existencia de 18 haciendas. PERIODO REPUBLICANO PERIODO 1821 1947 Este periodo es caracterizado por Montoya C, Luis (2003), como de economa de hacienda y de hegemona del modelo primario exportador. En este periodo se funda el distrito, aunque no existe consenso en torno a su fecha de fundacin, existiendo varias versiones al respecto, la que considera que el distrito fue fundado el 4 de Agosto de 1821, por el Libertador San Martn, pues dentro de la creacin del Departamento de Lima, y de los cinco partidos (hoy considerados como provincias) en el partido del Cercado, se considero a las parroquias, adems de Carabayllo, a Chaclacayo, Ancn, Ate, Chorrillos. Otros consideran que fue fundado el 12 de Junio de 1825, por el General Simn Bolvar. La actividad econmica principal en Carabayllo era la agrcola, que se realizaba a travs de las haciendas. La independencia haba logrado la liberacin del dominio espaol, pero no
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haba producido la abolicin del trabajo servil o semi servil y de la esclavitud en las haciendas Esta situacin de predominancia de las haciendas se mantuvo aun despus de la Guerra del Pacifico, hasta aproximadamente la mitad del Siglo XX2. En Montoya 2003: 13, se sostiene que el Censo ejecutado en 1920, mostr que el 70% aproximadamente de las haciendas existentes en Lima, se encontraban en Carabayllo. Agregando, que las poblaciones de Carabayllo, durante este periodo, sirvieron fundamentalmente como fuerza de trabajo servil en las haciendas. Segn Quispe P, Edgard los hacendados convirtieron sus tierras en ingenios para la produccin de la caa de azcar; y debido a la escasez de mano de obra tuvieron que traer inmigrantes chinos, los coolies. Ocurrido esto en 1849, durante el gobierno de Ramn Castilla. Hasta 1874, Carabayllo era el nico distrito "de hecho" que haba en el valle del Chilln y tena como lmites a Chancay, Canta, Huarochiri, Lurigancho, Lima, Ro Rmac y el Ocano Pacfico. Durante la Guerra del Pacifico, la Hacienda Chocas fue sede del gobierno central, del Presidente Nicols de Pirola. Despus de la guerra con Chile, el pas atraves una grave crisis econmica. Paulatinamente las haciendas de la costa peruana se fueron recuperando y volvieron a producir. La produccin agrcola se destinaba al abastecimiento del mercado local con produccin de pan llevar, maz, trigo y frutales; la caa de azcar pas a ser la actividad principal. Posteriormente, este patrn agrcola se va a modificar a partir de la articulacin de la produccin local con la demanda proveniente del mercado internacional, a travs del cultivo del algodn.3 El rea territorial de Carabayllo se reduce desde fines del siglo pasado para dar lugar al surgimiento de los distritos que hoy conforman el Cono norte metropolitano. Inicialmente el territorio era de 974.50 Km2, actualmente es de 346.88 Km2. DECADA DE LOS 50 En el distrito la dcada de los 50 se puede caracterizar como la dcada del inicio del proceso de desmembramiento territorial y de desarrollo de un creciente proceso de urbanizacin. Las tomas de tierras se inician por parte de pobladores migrantes pobres, que no encontraban espacio en el Centro de Lima, que cada vez se tugurizaba. En esta dcada se crea el distrito de San Martn de Porres, primero como distrito Obrero Industrial 27 de Octubre, en Octubre de 1956 cambio de nombre al de Fray Martn de Porres y luego en 1963, al de San Martn de Porres. En Setiembre de 1958 se produce la invasin de La Libertad que en 1961 va a dar origen al distrito de Comas. DECADA DE LOS 60 y 70 De las haciendas a las cooperativas agrarias de produccin, y al crecimiento urbano. Las haciendas continuaron siendo la base econmica del valle. Pero esta forma de produccin agrcola terminara a fines del 60, cuando en el gobierno militar del General Juan Velazco Alvarado, se promulga la Ley No. 17716, de la Reforma Agraria, en 1969, por la cual se democratiza la propiedad de las tierras y los campesinos que trabajan la tierra acceden a la propiedad. Con esta Ley se expropian los fundos agroindustriales y se crean las Cooperativas Agrarias de Produccin. Las CAPs que surgieron en Carabayllo fueron: CAP 3 Unidos, CAP Mara Parado de Bellido N 64, CAP Caudivilla, Huacoy y Punchauca, CAP
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Montoya C, Luis doc.cit: 13. Montoya C, Luis doc.cit: 14. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 7
Chacra Grande, CAP La Molina-San Diego Ltda. 78, CAP Jos Carlos Maritegui, CAP Copacabana, CAP Tambo Inga y CAP Gallinazos Ltda. 84. En Carabayllo se va a desarrollar un proceso de crecimiento urbano, la zona urbana del distrito se inicia con el surgimiento de los pueblos jvenes y asentamientos humanos, a partir de la dcada del 60, que se fueron asentando paulatinamente en las reas eriazas de las quebradas y cerros ubicados desde el Km 16 al 22 de la Av. Tpac Amaru (margen derecha). Entre los primeros Pueblos Jvenes que surgen en 1960 estn el P.J. El Progreso, P.J. Ral Porras Barrenechea, P.J. La Flor y Caudivilla; inicialmente fueron pueblos pequeos que estaban aislados uno del otro. Estos pueblos se formaron mediante "invasiones", realizadas por migrantes pobres, que ante el avance de la ocupacin y la tugurizacin del centro de la Capital optaron por ocupar los espacios ubicados en la periferia de la ciudad. Durante el gobierno de Velazco Alvarado se paviment la Av. Tpac Amaru que se constituy en la principal va de integracin y comunicacin entre la Ciudad de Lima con la regin Central del pas, convirtindose en la va alterna a la Carretera Central. A partir de 1970, la continuacin del proceso de urbanizacin, se inicia con la ocupacin de los terrenos agrcolas (margen izquierda), que principalmente son ocupados por las urbanizaciones y asociaciones de vivienda. Surgen las urbanizaciones, de Santa Isabel y Tungasuca. Hacia 1975 el distrito de Carabayllo va creciendo poblacionalmente, surgiendo otros pueblos jvenes como el P.J. El Polvorn. DECADA DE LOS 80 Y 90: Continuacin del proceso de urbanizacin y parcelacin de las cooperativas agrarias, funcionamiento de la democracia municipal y crecimiento de los micros y pequeas empresas. En 1981 aparece la Urbanizacin Lucyana y posteriormente surgirn otras. Los pueblos jvenes se van integrando paulatinamente en el proceso de expansin urbana, surgen nuevos asentamientos humanos que se van estableciendo en la periferia de los pueblos jvenes existentes. Las empresas cooperativas durante la dcada de los '80 van a ir decayendo, por que se inicia un proceso de parcelacin y van cambiando de actividad productiva. Muchas parcelas comienzan a ser explotadas como tierras para hacer ladrillos; debido al crecimiento vertiginoso de la zona urbana, que se constituye en el mercado principal de las ladrilleras y, porque, adems genera mayores recursos econmicos. Desde que la poblacin va ocupando las reas eriazas, que eran de geografa muy accidentada, los pueblos se organizan para trabajar en comunidad, habilitando vas de acceso y construyendo infraestructura, lo cual no fue una tarea fcil, ya que los pobladores tuvieron que recurrir al uso de la fuerza y la protesta para que los gobiernos locales y nacionales atiendan sus pedidos. Durante las dcada de los 60, 70, y 80 la poblacin luch para conseguir la instalacin de los servicios bsicos (luz, agua, pistas, transporte, entre otros) y muchas veces tuvieron que recurrir a medidas extremas como la de bloquear la Av. Tpac Amaru y hacer marchas masivas hacia las entidades estatales para hacer or sus pedidos. Hasta el ao 1996 los Asentamientos Humanos crecieron rpidamente; se ocupaba cualquier espacio y muchas veces se afectaba a la propiedad privada y zonas intangibles, por ello ese ao se decret que los pueblos que surgan bajo esta modalidad no seran reconocidos; sin embargo la necesidad de la poblacin de tener un techo propio hizo que continuaran las ocupaciones en terrenos del estado as como privados los cuales fueron posteriormente reconocidos. Carabayllo no escap a este fenmeno de crecimiento y ocupacin de la poblacin, que inici un proceso de avanzada, ocupando las reas
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agrcolas. En este proceso de invasiones las inmobiliarias y los grandes propietarios de terrenos tambin promovieron estas invasiones, en tanto las invasiones servan para valorizar sus terrenos, algunos de los cuales fueron adquiridas y habilitadas por las inmobiliarias y asociaciones de vivienda que vieron que les era ms rentable econmicamente como terrenos lotizados para vivienda que como terrenos agrcolas. Debido a la pobreza extrema, cientos de familias se dedicaron a vivir del comercio de la basura, exponiendo a sus menores hijos, incluso desde los cinco aos de edad, a situaciones de riesgo de su salud por el mal manejo de los residuos slidos. Este fenmeno se present en las Lomas de Carabayllo. En marzo de 1996 el distrito de Independencia es declarado en emergencia sanitaria tras una huelga de trabajadores municipales, en la que se puso en evidencia la cantidad de personas, entre ellas nias y nios, que recogan desechos entre los grandes montculos de basura acumulados sobre todo en la avenida Tpac Amaru y en los alrededores del relleno Zapallal. DEL 2000 HACIA ADELANTE: Carabayllo presenta un panorama que se expresa en una produccin agrcola sostenida por parceleros precarios y pequeos fundos; cuenta con recursos arqueolgicos e histricos insuficientemente utilizados, y las zonas de su territorio dbilmente integradas, dividas por el rio Chilln, en un crecimiento constante de su zona urbana, que pone en peligro la existencia de su rea agrcola. Con presencia de empresas mineras, dedicadas a la produccin minera no metlica, que contaminan el ambiente, y presencia creciente de las micro y pequeas empresas, las primeras que se inician como alternativas al desempleo y que luego buscan su fortalecimiento y desarrollo. En la actualidad es creciente la oferta de la actividad comercial y los servicios tcnicos independientes, como parte de la estructura econmica del distrito.
5. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 195 que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil, planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. De igual manera el Artculo 188 seala que la descentralizacin es un proceso permanente de Estado de carcter obligatorio que tiene como objetivo el desarrollo integral del pas, y el Articulo 189 donde se precisa que el territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Aprobada en el 2003, establece en su Artculo X (Titulo Preliminar) que los Gobiernos Locales promueven el Desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia Social y la sostenibilidad ambiental. Asimismo en el Titulo II (La Organizacin de los Gobiernos Locales) Subcaptulo I (El Concejo Municipal) Artculo 9. Seala entre las atribuciones del Concejo Municipal: a) Aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.
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b) Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal concertados y sus presupuestos participativos. c) Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. d) Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. Asimismo, establece en su Artculo 79 Inciso 3 que las Municipalidades Distritales tienen, entre otras atribuciones, la de formular, aprobar, ejecutar y supervisar el Plan Urbano o Rural Distrital segn corresponda, con sujecin al Plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Capitulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos Artculo 18. Planes de Desarrollo En el inciso 18.2, los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la Cooperacin Internacional. Artculo 20. Presupuestos Regionales y Locales. En el inciso 20.1, los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados.
Ley Marco de Modernizacin del Estado Ley N 27658

Captulo I: Generalidades Artculo 1 Declrese al Estado en proceso de modernizacin. 1.1 Declrese al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano. 1.2 El proceso de modernizacin de la gestin del estado ser desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Gestin Pblica de la Presidencia del Concejo de Ministros y el Poder legislativo, a travs de la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado, con la participacin de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario. Artculo 2 Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e instancias. Artculo 3 Alcance de la Ley. La presente Ley es de aplicacin en todas las dependencias de la Administracin Pblica a nivel nacional.
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Captulo II: Proceso de Modernizacin de la Gestin del Estado. Artculo 4 Finalidad del Proceso de Modernizacin de la Gestin del Estado. El proceso de Modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de recursos pblicos. El objetivo es alcanzar un Estado: a) b) c) d) e) f) Al servicio de la ciudadana. Con canales efectivos de participacin Ciudadana. Descentralizado y desconcertado. Transparente en su gestin. Con servidores pblicos calificados adecuadamente remunerados. Fiscalmente equilibrado.
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia La mujer (2002- 2007)

Orientado a Promover cambios en los patrones socioculturales que toleran, legitiman o exacerban la violencia hacia las mujeres; instituir mecanismos de prevencin, proteccin, atencin y recuperacin para las mujeres vctimas de violencia. Tambin es objetivo del Plan, establecer un sistema que brinde informacin cierta, actual y de calidad sobre las causas, consecuencias y frecuencia sobre la violencia; as como brindar atencin preferente a las mujeres en particular en situacin de vulnerabilidad.
Plan Nacional Para las Personas Adultas Mayores

Orientado a personas de 60 aos y ms, en la perspectiva de mejorar su bienestar fsico, psquico y social; incrementar sus niveles de participacin social y poltica y elevar su nivel educativo y cultural.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000 2005

Cuyo objetivo general es promover y garantizar la igualdad de trato y de oportunidades para las mujeres y propiciar su participacin plena en el desarrollo y en los beneficios que ello conlleve a lo largo su vida.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Aprobado por D.S. N 027-2003-VIVIENDA, establece en sus Artculos 1 y 2 que corresponde a las Municipalidades, planificar el desarrollo integral de su circunscripcin, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana. Asimismo, establece en su Artculo 3 que las Municipalidades, en materia de Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularn los siguientes instrumentos: a) b) c) d) Plan de Desarrollo Urbano. El plan de Acondicionamiento Territorial. Plan Urbano distrital; y Plan Especfico.
Segn el citado D.S. 007-85-VC, los Planes de Desarrollo Local se definen de la siguiente manera:
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Plan de Desarrollo Urbano

Es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el plan de acondicionamiento territorial.
Plan de Acondicionamiento Territorial

Constituye un instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial.
Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Marco 28056

Artculo 1.- Definicin El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos. Artculo 2.- Objeto La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin. Artculo 3.- Finalidad La Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en los presupuestos y promover su ejecucin a travs de programas y proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratgicos de desarrollo humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de los recursos a travs de un adecuado control social en las acciones pblicas.
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6. PROCESOS METODOLOGICOS Grfico N0 02 ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO. PROCESO METODOLOGICO
Etapa 1 Formulacin de la Visin de Desarrollo y los Ejes de Desarrollo
Etapa 2 Elaboracin del Diagnostico del Plan de Desarrollo Concertado. Acciones Ejecutadas - Elaboracin de ndice del diagnostico. - Anlisis de informacin secundaria - Aplicacin de fichas de observacin. Redaccin de Diagnostico por Ejes de Desarrollo.
Etapa 3 Formulacin de objetivos, programas y proyectos del Plan de Desarrollo Concertado. Acciones ejecutadas - Reuniones de elaboracin de metodologa de los talleres del Plan de Desarrollo Concertado. - Talleres de identificacin de objetivos, programas y proyectos.
Etapa 4 Sistematizacin y campaas de comunicacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Acciones ejecutadas. -Talleres de formulacin de la Visin. -Talleres de identificacin y formulacin de los Ejes de Desarrollo. -Talleres de validacin de los Ejes de Desarrollo
Acciones Ejecutadas - Redaccin del documento Plan de Desarrollo Concertado. - Campaas comunicativas de PDC. - Presentacin pblica del PDC.
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7. VISION
En Carabayllo somos hombres y mujeres de todas las generaciones, solidarios y solidarias, promotores de valores ticos, de una cultura de paz e igualdad de oportunidades, promoviendo el respeto de los derechos humanos, enfatizando a los nios, nias y adolescentes. Poseemos capacidades y habilidades para participar activamente en los procesos de desarrollo socio econmico de nuestro distrito. Nuestro distrito es urbano-rural, con un ambiente saludable, ecolgico y seguro que garantiza la calidad de vida de la poblacin, ha logrado el ordenamiento territorial que facilita la comunicacin y el acceso nter vial dinamizando las actividades productivas, econmicas y socio culturales, con especial nfasis en la promocin del desarrollo turstico, agroindustrial y comercial articulado a los mercados de Lima Norte y Lima Metropolitana. El gobierno local, es lder de nuestro desarrollo sostenible, democrtico e inclusivo, propiciando la concertacin entre las autoridades y organizaciones sociales e instituciones pblicas y privadas para la cogestin del desarrollo, y la gobernabilidad local.
8. ENFOQUE DE DESARROLLO
8.1 Enfoque de Gestin Territorial El territorio es un espacio natural, econmico y social que trasciende los lmites polticos administrativos. Es un espacio de planificacin .El territorio incorpora en los procesos pp. (Micro cuencas, zonas etc.). El territorio es un sistema que manifiesta el estilo de desarrollo y se le considera integrado por cuatro (4) subsistemas: Medio fsico: es el territorio y sus recursos naturales. La poblacin y sus actividades de produccin, consumo y relacin social: la poblacin es el agente fundamental, ya que adapta el medio fsico para ubicar sus actividades, toma recursos de l para transformarlos en su propio beneficio y le incorpora los desechos o productos no deseados. El poblamiento: modelo organizativo de la poblacin en el tiempo y en el espacio, est constituido por los asentamientos: ciudades, pueblos, aldeas etc. El marco legal e institucional: Administra las reglas de funcionamiento, constituido por las leyes humanas y por las que regulan las instituciones pblicas y privadas.
Caractersticas del Enfoque Territorial: a) Multidimensionalidad.- Transita de una visin sectorial de la economa rural que la reduce a una economa agrcola hacia una concepcin multidimensional. Esto quiere decir que lo ambiental, lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico-institucional interactan sobre el territorio. Asimismo, la economa territorial incorpora elementos de otras actividades econmicas no agrcolas. b) Multisectorialidad.- El medio rural es un conjunto de regiones o zonas (territorio) cuya poblacin desarrolla diversas actividades o se desempea en distintos sectores, como la agricultura, la artesana, las industrias pequeas y medianas, el comercio, los servicios, la ganadera, la pesca, la minera, la extraccin de recursos naturales y el turismo, entre otros. c) Capitalizacin humana, social y natural.- Toma en cuenta el capital humano (capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales).
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d) Articulacin Urbano-Rural.- Reconoce la necesidad de articular las dimensiones urbana y rural y destaca la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y autogestin, como complemento de las polticas de descentralizacin y participacin ciudadana. e) Valor Agregado Territorial.- Reconoce la importancia de los encadenamientos de valor agregado, pero articulados al territorio en una economa multisectorial, destacando la importancia del alcanzar objetivos mltiples y articular procesos productivos a travs de conceptos como clster y cadenas productivas. f) Diferenciacin Territorial.- Promueve esquemas de cooperacin que se adapten a las distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la diversidad natural y la heterogeneidad poltica de cada territorio deben enfrentarse con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos. g) Articulacin Territorial.- Visualiza los territorios como unidades articuladas a una trama social y cultural ms amplia, trama que se asienta sobre una base de recursos naturales y que se traduce en formas de produccin, consumo e intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas de organizacin existentes. Adems, en dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre s y con el exterior, y en los cuales interactan una serie de instituciones, pblicas y privadas. 8.2 Enfoque de Bienestar de la Niez El bienestar de los nios y las nias, es un indicador clave de desarrollo local sostenible. Todas las nias y todos los nios son el grupo ms vulnerable en una comunidad y el ms afectado por las consecuencias de la pobreza. Adems las nias y los nios tienen el potencial de ser agentes de transformacin de sus familias y comunidades, en el presente y futuro. Por ello, la inversin en la niez como un medio para luchar contra la pobreza dentro de un marco de sostenibilidad. El enfoque en los nios debe incluir la conciencia y conformidad con el derecho de los nios, a la vida, proteccin, provisin y participacin. Este enfoque en los nios involucra la preparacin y fortalecimiento de las familias y comunidades. 8.3 Enfoque de Derechos Exige la responsabilidad pblica, poltica moral y legal de los garantes para su cumplimiento, por lo tanto tiene carcter de obligatoriedad que implica un sistema normativo como mecanismos y garantas para su proteccin. Se extiende a todos por igual, sin exclusin alguna por ser universales y con estndares internacionales establecidos en la Convencin de los Derechos del Nio y del cual el Per es pas firmante. El enfoque de derecho supone una toma conciencia por parte de todos los grupos (padres, nios, lderes, autoridades, organizaciones comunitarias, instituciones pblicas y privadas, etc.) para el cual se contribuir en la promocin y defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes con una perspectiva de largo plazo abordando integralmente las causas de los problemas que vulneran sus derechos. En este proceso, los nios son participantes activos por derecho, para lo cual pueden representar un papel activo para su cumplimiento. El enfoque de derechos cuestiona la prctica social consistente en atender solamente las necesidades, sin otra perspectiva que asistir, y tiene en cuenta la posibilidad de renovar prcticas existentes. El trabajar con el enfoque de derechos ayuda a:
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a. Proporcionar una visin a largo plazo, que orienta todo el trabajo y establece un conjunto de estndares para medir el progreso alcanzado. b. Define estndares claramente establecidos dentro de un marco legal internacional, lo que son compartidos por los gobiernos y la sociedad civil. c. Identificar las responsabilidades de los gobiernos, del sector privado, de las comunidades y de los individuos, comprometindolos para la accin, as como maneras de hacerlos rendir cuentas. 8.4 Enfoque de Equidad Mltiple Intergeneracional, Social e Intercultural Incentiva la ampliacin de capacidades y oportunidades para la diversidad de habitantes actores y sectores heterogneos- de un mbito territorial, considerando sus particulares expectativas, necesidades, demandas y aportes, segn sus rutinas cotidianas con apuestas de cambio en la distribucin del poder y el ejercicio pleno de los derechos. 8.5 Enfoque de Gestin de Riesgo Propone lograr una reduccin de los niveles de riesgo existentes en las sociedades y fomentar procesos sociales complejos en la construccin de nuevas oportunidades de produccin y asentamiento en el territorio. El aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente que se promover y facilitara a travs de los programas, debe desarrollarse en condiciones de seguridad dentro de los limites posibles y aceptables para la sociedad, por lo tanto para operacionalizar el enfoque, se debe impulsar procesos de control sobre la presencia o persistencia de amenazas y vulnerabilidad (traducidas en acciones como polticas y planes de ordenamiento territorial, aprovechamiento racional de recursos naturales, etc.) que implicaran la toma de conciencia del riesgo , su anlisis, entendimiento y bsqueda de opciones y prioridades por parte de las comunidades considerando los recursos disponibles para enfrentarlo, diseando estrategias e instrumentos necesarios, negociando su aplicacin, tomando la decisin de hacerlo y ejecutando las acciones. 8.6 Equidad de Gnero como Enfoque y Apuesta del Desarrollo Local Es una apuesta poltica en tanto compartimos la visin de un mundo donde hombres y mujeres de distintas edades, situacin social, opcin sexual, etnia, ejerzan plenamente sus derechos humanos, y las relaciones sociales estn basadas en el respeto a la autonoma, dignidad, igualdad, y libre desarrollo. Es una herramienta tcnica que nos permite enriquecer la lectura de los problemas y potencialidades de nuestro distrito, reconociendo la situacin particular de las mujeres y hombres. Igualmente se reconoce a las mujeres como sujetos y actoras del desarrollo, por tanto, se busca que participen en los espacios de toma de decisiones. En base a este reconocimiento se proponen polticas locales, planes de accin y espacios, articulados al Plan Concertado de Desarrollo para revertir las situaciones de inequidad que afectan sobre todo el bienestar y la posicin de las mujeres, sean estas nias, jvenes, adultas y adultas mayores en la sociedad, en concordancia con las normas y polticas pblicas nacionales. 8.7 Enfoque de Comunicacin Social Es un proceso de produccin de sentidos o significados compartidos entre los sujetos sociales. La comunicacin no es igual al mensaje o discurso del emisor, el significado no est impregnado en el mensaje que expresamos sino que es producto de un proceso de dilogo de los productores o emisores con sus pblicos usuarios o audiencias.
De esta manera, la comunicacin humana excede los lmites estrechos de la palabra: nos expresamos con nuestra forma de caminar, mirar, acercarnos, entonar las palabras, acariciar. 8.8 Enfoque de Desarrollo Econmico Local La CEPAL, define el Desarrollo econmico Local como .. Un proceso de crecimiento y cambio estructural que se produce en un territorio determinado, que mediante la utilizacin de su potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la poblacin de una localidad o regin. ILPES, considera al desarrollo econmico local como un proceso de transformacin de la economa y sociedades locales, orientado a superar las dificultades y retos existentes que busca mejorar las condiciones de vida de su poblacin, mediante una accin decidida y concertada entre los diferentes agentes socio econmicos locales (pblicos y privados), para el aprovechamiento ms eficiente y sustentable de los recursos endgenos existentes, mediante el fomento de las capacidades de emprendimiento empresarial locales y la creacin de un entorno innovador en el territorio.
8.9 Enfoque de Envejecimiento Saludable Tiene como objetivo la promocin del envejecimiento saludable asegurando un equilibrio entre la capacidad de las personas y sus objetivos (personas de 50 aos a ms). Este enfoque prioriza: Aumentar la participacin de los trabajadores de mayor edad y la calidad de la vida laboral de los mismos haciendo uso de nuevas formas de gestin Mantener un equilibrio entre el personal existente y las demandas de trabajo, y no permitir discriminacin por la edad. Prevenir las enfermedades en los lugares de trabajo, promover estilos de vida saludables, apoyando una transicin libre de estrs del trabajo a la jubilacin.
Este enfoque propone tres objetivos para el envejecimiento activo: 1. Mantener la independencia de los individuos y prevenir la discapacidad. 2. Revertir la prdida de capacidad de funcionamiento por medio de actividades de rehabilitacin 3. Asegurar la calidad de vida cuando la discapacidad funcional es irreversible. (Gunnar Agren y Karen Berensson Envejecimiento Saludable. Un desafo Programa de Salud Publica UE-2007)
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9. EJES DE DESARROLLO
9.1 DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO Promover el empleo digno que mejore los ingresos de la poblacin. Dinamizar el emprendimiento empresarial, desde las pequeas, medianas y grandes empresas; fortaleciendo los circuitos productivos, comerciales y de servicios en diversos sectores econmicos: alimentacin, manufactura, turismo, confecciones, metalmecnica, entre otros, atendiendo la demanda del mercado interno, de Lima Metropolitana y nacional, aprovechando recursos humanos, naturales, materiales y tecnolgicos, y las ventajas competitivas de cada uno de las zonas del territorio de Carabayllo. 9.2 DESARROLLO FISICO (URBANO-RURAL) AMBIENTAL Para organizar el territorio en su ocupacin y su explotacin a partir del ordenamiento territorial, donde resalta la identidad de comunidad urbano-rural. Coordinando con las instancias pblicas y privadas la gestin de los servicios bsicos de agua, desage, energticos y de los residuos slidos domiciliarios en las cinco zonas del distrito. Promover la educacin ambiental, preservando un ambiente saludable y concertado para el mejor uso de los recursos naturales y la solucin de problemas ambientales y de contaminacin, para el mejoramiento del hbitat en el distrito, as como la convivencia local y la proteccin de la salud y salubridad. Para la promocin de la inversin en infraestructura urbana y rural as como la construccin de vas articuladoras y de comunicacin de las diversas zonas del distrito. 9.3 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD DISTRITAL Fomentar la concertacin para el desarrollo de acciones de prevencin y atencin de la seguridad pblica y la disminucin de los casos de violencia en todas sus manifestaciones; coordinando el gobierno local, polica nacional, las instituciones pblicas y privadas involucradas en la seguridad integral y de los vecinos y organizaciones del distrito. Fortaleciendo las capacidades institucionales del servicio de serenazgo del distrito. 9.4 DESARROLLO SOCIAL: EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN y RECREACION Concertar con las instituciones pblicas y privadas el mejoramiento de la calidad educativa en el distrito, en equipamiento y especializacin docente. Impulsar campaas de nutricin, seguridad alimentaria y cuidado de la salud, con prioridad a la poblacin vulnerable: personas en situacin de abandono, pobreza extrema, nios y nias, personas con TBC, VIH, adultos mayores, personas con discapacidad. Promover el desarrollo de circuitos recreativos, tursticos e histricos, mejorando la infraestructura recreativa para atender la demanda metropolitana y nacional. 9.5 DESARROLLO DE GESTIN POLITICO INSTITUCIONAL Institucionalizar una gestin local y administracin municipal moderna, democrtica y sostenible. Fortaleciendo las instancias de concertacin y dilogo, Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD), Comits de Desarrollo y Comit de Vigilancia; promoviendo un mayor empoderamiento de las organizaciones de la sociedad civil y los nuevos liderazgos que contribuyan con la gobernabilidad local. Fomentando la tica y la transparencia en la funcin pblica.
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10. DIAGNOSTICO
10. 1 DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA METROPOLITANA Entre Lima Metropolitana y el distrito de Carabayllo se han producido una serie de relaciones resultado de las dinmicas econmicas, sociales y culturales que se han generado en Lima Metropolitana y que se han expandido a los distritos de Lima y al distrito de Carabayllo. Antes de ver estas relaciones, es conveniente precisar cules son las caractersticas de Lima.
a. Caractersticas de Lima Metropolitana:

Lima tiene aproximadamente la tercera parte de la poblacin del pas, asciende a 8'445,211 habitantes4., dividido en 8'275,823 poblacin urbana y 169,388 poblacin rural. Concentra el 44.8% del PBI total del pas5, el 86.41% de la recaudacin tributaria del pas6. En Lima se concentran los grupos econmicos ms importantes que existen en el pas: Telefnica (Comunicaciones), Credicorp (Banca), Grupo Romero (Alimentos, banca, textil, logstica, transporte), Brescia (banca, turismo, minera y seguros), Buenaventura (minera y seguros). Grupo Mxico (minera), Wong (agroindustria, alimentos7, supermercados Backus (Cervecera), Falabella (tiendas por departamento), Graa y Montero (Construccin), Gloria (alimentos, construccin), entre otros8. De lo que se concluye que Lima Metropolitana es el espacio urbano donde se encuentra concentrado el mayor poder econmico y es adems el centro poltico del pas. Tabla N0 01. Comparacin de la Poblacin de Lima Metropolitana
Distrito Hombre Mujer Total general (%) Hombre (%) Mujer
Ancn Ate Barranco Brea
17,016 235,536 15,790 38,737
16,351 242,742 18,113 43,172
33,367 478,278 33,903 81,909
51.00% 49.25% 46.57% 47.29%
49.00% 50.75% 53.43% 52.71%
Carabayllo
Chaclacayo Chorrillos Cieneguilla Comas El Agustino Independencia Jess Mara La Molina
105,719 107,667
19,826 140,776 15,548 239,665 89,679 102,220 29,806 61,455 21,284 146,201 11,177 247,312 90,583 105,427 36,365 71,043
213,386 49.54% 50.46%

41,110 286,977 26,725 486,977 180,262 207,647 66,171 132,498 48.23% 49.05% 58.18% 49.21% 49.75% 49.23% 45.04% 46.38% 51.77% 50.95% 41.82% 50.79% 50.25% 50.77% 54.96% 53.62%
4 Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. 5 Fuente: INEI 2007. 6 Fuente: Cmara Nacional de Comercio Produccin y Servicios. (Per Cmaras 2007). 7 Este grupo vendi la cadena de Supermercados, en el 2008, al grupo chileno CENCOSUD. 8 OSEL LN 2006:19 EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 19
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Distrito Hombre Mujer Total general (%) Hombre (%) Mujer
La Victoria Lima Cercado Lince Los Olivos Lurigancho Lurn Magdalena Miraflores Pachacamac Pucusana Puente Piedra Punta Hermosa Punta Negra Rimac San Bartolo San Borja San Isidro San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores San Luis San Martn de Porres San Miguel Santa Anita Santa Mara del Mar Santa Rosa Santiago de Surco Surquillo Villa El Salvador Villa Mara del Triunfo Total general
94,743 145,721 25,720 153,963 84,654 31,782 56,250 37,823 34,222 5,372 116,937 2,998 2,691 86,239 3,121 47,756 25,184 449,532 178,331 26,264 282,909 60,025 91,240 102 5,409 134,288 42,016 189,495 186,911 3'713,471
97,981 153,772 29,522 164,177 84,705 31,158 68,678 47,242 34,219 5,261 116,665 2,764 2,593 89,930 3,291 57,320 32,872 448,911 184,312 28,370 296,652 69,082 93,374 59 5,494 155,309 47,267 192,295 191,559 3'892,271
192,724 299,493 55,242 318,140 169,359 62,940 124,928 85,065 68,441 10,633 233,602 5,762 5,284 176,169 6,412 105,076 58,056 898,443 362,643 54,634 579,561 129,107 184,614 161 10,903 289,597 89,283 381,790 378,470 7'605,742
49.16% 48.66% 46.56% 48.39% 49.98% 50.50% 45.03% 44.46% 50.00% 50.52% 50.06% 52.03% 50.93% 48.95% 48.67% 45.45% 43.38% 50.03% 49.18% 48.07% 48.81% 46.49% 49.42% 63.35% 49.61% 46.37% 47.06% 49.63% 49.39% 48.82%
50.84% 51.34% 53.44% 51.61% 50.02% 49.50% 54.97% 55.54% 50.00% 49.48% 49.94% 47.97% 49.07% 51.05% 51.33% 54.55% 56.62% 49.97% 50.82% 51.93% 51.19% 53.51% 50.58% 36.65% 50.39% 53.63% 52.94% 50.37% 50.61% 51.18%
Fuente. INEI CENSO 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PDC
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b. Los cambios demogrficos en Lima Metropolitana

La poblacin de Lima Metropolitana ha venido creciendo de manera explosiva a partir de la dcada de los aos 40, aunque la tendencia de este crecimiento es a disminuir. Esto se puede comprobar, considerando los periodos censales. Para los datos de referencia, tomamos los que nos presenta OSEL Lima Norte: 2006: 17. Se puede comprobar la tendencia decreciente de la tasa de crecimiento intercensal de la poblacin. As, entre 1940 1961 la tasa intercensal fue de 5.1 %, entre 1961 1972 de 5.4%, de 1972 1981 de 3.8%, 1981 1993 de 2.7% y 2.0% de 1993 2005. Grfico N 03 Tasas de Crecimiento Intercensal Lima Metropolitana
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin:1940,1961, 1972, 1993 y 2005. Elaboracin: EDAPROSPO.
Este incremento de la poblacin que fue explosivo a partir de la dcada de los 40, ha influido de manera significativa en el crecimiento de la poblacin, en los espacios geopolticos de lo que se viene denominando ahora Lima Norte, Lima Sur y Lima Este y en los distritos que conforman estos espacios. Este crecimiento de la poblacin por cada intervalo intercensal se ha venido reduciendo, de tal forma que en el ltimo CENSO esta tasa se ubica en 1.6%. los motivos de sta reduccin son mltiples.
c. Los cambios en la economa metropolitana

A partir de los aos 90, como parte del fracaso de las polticas heterodoxas del primer gobierno aprista y de sus continuos paquetes de ajuste, y con la ascensin al poder de Fujimori, se comenzaron a aplicar las polticas del Programa de Ajuste Estructural del Consenso de Washington, propugnadas por el FMI ( Fondo Monetario Internacional) y el BM (Banco Mundial). La privatizacin, la liberalizacin y la apertura fueron los ejes centrales sobre las cuales se comenz a cambiar el aparato productivo y la estructura econmica del pas. De esta manera la apertura acelerada de la economa y el crecimiento de las importaciones produjo la crisis de la industria nacional y el crecimiento de las actividades comerciales y de servicios.
Pg. 21
10. 2 DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA NORTE a. Cambios en Lima Norte El espacio geopoltico denominado Lima Norte, est conformado por los siguientes distritos: Carabayllo, Puente Piedra, San Martn de Porres, Comas, Los Olivos, Independencia, Santa Rosa, Ancn y Ventanilla. Algunos de estos tienen un antiguo origen, como el caso de Carabayllo que fue fundado en 1825, como se ha reseado en la parte histrica. Otros surgieron del desmembramiento de este distrito, como: Puente Piedra en 1927, Comas en 1961, y a su vez el distrito de Ventanilla, nace del desmembramiento del distrito de Puente Piedra. b. Cambios demogrficos en Lima Norte El proceso de crecimiento poblacional en Lima Norte ha estado relacionado con el proceso de urbanizacin. Las tasas de crecimiento poblacional de Lima Norte han sido mucho mayores que la tasas de crecimiento poblacional a nivel metropolitano, tal como se puede comprobar en el cuadro siguiente. TABLA N 2 TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR PERIODOS EN LIMA METROPOLITANA
PERIODOS INTERCENSALES AMBITO 1972-1981 I Lima Metropolitana Lima Norte Lima Sur Lima Este rea Central rea Central Sur rea Balnearios del Sur Provincia Constitucional del Callao 3.9 5.8 5.2 7.4 1.74 3.3 4.0 3.0 1981-1993 II 2.4 7.5 5.4 5.4 -1.17 0.2 5.7 3.1 2.1 1993 2005 III 2.2 2.8
Fuente: Instituto Cuanto 2005. Elaboracin EDAPROSPO 2008
Si se comparan las tasas de crecimiento de Lima Norte, con las de Lima Metropolitana y con las de algunas reas de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, se comprueba que las tasas de crecimiento del Lima Norte han sido mayores. Lima Norte ha crecido en trminos absolutos y relativos y este crecimiento ha sido sostenido9. Este crecimiento ha sido constante y est relacionado, segn Montoya 2003: 32, con el proceso de urbanizacin. Aunque a nivel de cada distrito las tasas de crecimiento son diversas, debido a los diferenciados procesos de urbanizacin, lo que se puede comprobar en el siguiente Cuadro.
Montoya 2003:32 EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 22
TABLA N 03
TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR PERIODOS POR DISTRITOS DE LIMA NORTE

PERIODOS INTERCENSALES AMBITO 1972-1981 I Lima Metropolitana Ancn Santa Rosa Puente Piedra Carabayllo Los Olivos Comas Independencia Ventanilla San Martn de Porres 3.9 4.8 9.6 6.8 7.5 6.5 5.7 3.6 1.7 6.2 1981-1993 II 2.4 7.0 18.5 9.3 5.7 7.8 2.5 1.3 13.8 1.8 1993-2005 III 2.2 8.1 -4.2 3.9 4.7 2.7 1.9 1.2 5.6 2.1
Fuente: Instituto Cuanto 2005 Elaboracin EDAPROSPO
Los distritos como Ancn, Santa Rosa, Puente Piedra, Los Olivos, Ventanilla han incrementado sus tasas de crecimiento demogrficas. Lo contrario ha sucedido con Carabayllo, Comas, San Martn de Porres e Independencia.
10.3 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

10.3.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA Sobre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del distrito de Carabayllo podra inferirse que esta ha ido variando por los procesos de cambios de Lima Metropolitana de los impactos sociales y econmicos e los ltimos aos, por lo cual la poblacin rural en ausencia de espacios laborales se traslada a la zona urbana de la capital en la bsqueda de nuevas oportunidades laborales. Estos cambios, se muestran a modo de referencia a continuacin en base a las estadsticas del INEI, el Ministerio de Trabajo y a la estimacin realizada por la consultora EDAPROSPO.
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TABLA N 04 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).

PEA 1993 PEA PENA TOTAL 37021 32254 69275 PEA 2003 37473 69070 106543 PEA ESTIMADA 2008 37959 101767 139726
Elaboracin: EDAPROSPO 2008
Interpretando el cuadro, se afirmara (2008) que un promedio del 27% de la poblacin del distritito cuenta con empleo asegurado, y adems el porcentaje de los que no cuentan con un empleo formal es del orden de los 73% del total de la PEA. Grfico N 04 Evolucin de la PEA segn censo de 1993.
EVOLUCION DE LA PEA/ PENA 1993 - 2008
80 70 65 53 47 35 27 PEA PENA 73
% de la PEA / PENA
60 50 40 30 20 10 0
PEA 1993
PEA 2003 aos
PEA ESTIMADA 2008
FUENTE: EDAPROSPO 2008
Segn el censo de 1993 la poblacin plenamente empleada con la desempleada, guardaban cierto equilibrio probablemente porque Carabayllo era parte del segundo gran proceso de migracin a la capital por los factores sociales del controversial comportamiento del terrorismo de la dcada de los 80. Y siendo Carabayllo un distrito desde sus inicios de enfoque agrcola, fue la cuna ideal de los nuevos pobladores rurales que provenan del interior del pas como se pudo detectar en el estudio de campo donde se encontr gente de las serranas del norte del pas como Huaral, Cajatambo, Oyn, Huaraz, Cajamarca, etc.
10.3.2 CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA

A. CARACTERISTICAS GENERALES a) Predominio de las actividades del comercio y los servicios dentro de la estructura econmica del distrito de Carabayllo. Como no hay datos actualizados en torno al nmero de empresas por sector econmico en el distrito, se ha tomado los datos de 199310, trabajados por Montoya 2003. En los cuales
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Tercer censo nacional econmico Lima 1993. INEI EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 24
se comprueba la presencia mayoritaria del comercio y los servicios y la dbil participacin dentro de la estructura econmica del distrito. Esta participacin sectorial se corroborar al analizar las caractersticas de la micro y pequea empresa como veremos ms adelante. TABLA N 05 DISTRITO DE CARABAYLLO: ACTIVIDADES ECONMICAS
Actividades Comercio y servicios Industria Manufacturera Otras actividades primarias y secundarias Otros servicios Total Fuente INEI III Censo Nacional Econmico Lima 1993.
Elaboracin: EDAPROSPO, 2008
Total 1283 146 1 397 1827
% 70 8 0.1 22 100
b) Presencia de conglomerados comerciales con presencia y mujer.
participacin de la
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En el distrito de Carabayllo, se identificaron 12 conglomerados comerciales , con 14 asociaciones, con un total de 1922, de los cuales el 62% son de mujeres y el 38 % son hombres. Estas agrupaciones de comerciantes son informales. TABLA N 06 CONGLOMERADOS COMERCIALES
DISTRITO CARABAYLLO NUMERO DE CONGLOMERADOS 12 NUMERO DE ASOCIACIONES 14 NUMERO DE COMERCIANTES 1922 % MUJERES 62 % HOMBRES 38
Fuente: Ral More P, Pequeo comercio y desarrollo econmico social EDAPROSPO 2004: 20 Elaboracin: EDAPROSPO, 2008
De lo que se deduce del cuadro, es que existen un nmero importante de comerciantes, los cuales se encuentran organizados en asociaciones de comerciantes, lo que si hay que resaltar es la presencia mayoritaria de la mujer en la actividad comercial de pequea escala de carcter informal. c) Presencia importante de la actividad agrcola en el distrito. Determinar los ejes estratgicos del desarrollo del distrito no se puede hacer sin considerar al distrito en su integridad, es decir considerando su rea urbana y su rea agrcola. Esto por la presencia importante que tiene la actividad agrcola en el distrito. Una de las caractersticas distintivas del distrito es que conserva el valle agrcola ms grande y de
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Ral More P, Pequeo comercio y desarrollo econmico social EDAPROSPO 2004. En este trabajo se considero como conglomerados a los agregados de pequeas unidades de comerciantes que realizan actividades de intermediacin comercio venta (compra venta) independientes entre si, ubicadas en un espacio comn y continuo, agrupadas para realizar sus actividades en una variedad de modalidades organizativas, que pueden perseguir diferentes fines (las asociaciones de comerciantes, los mercados cooperativos) y que en las denominaciones al uso se les conoce en sus diferentes tipos existentes como paraditas, mercadillos, campos friales, mercados cooperativos, mercados municipales, entre otros, los cuales tienen a su interior un nmero determinado de puestos de venta. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 25
mejor calidad de tierras de Lima Norte, aproximadamente ms de 3,200 hectreas de tierra agrcola12. Estas tierras agrcolas se encuentran amenazadas por el crecimiento urbano, desordenado, informal y rentista que se produce en Lima Norte y en el distrito. El distrito forma parte de la Cuenca del Ro Chilln, la que mantiene actualmente unas 4 mil hectreas. Se han venido perdiendo de las tierras agrcolas unas 148 hectreas promedio anual. Esta es una situacin grave dado que esta cuenca es una de las reservas para la sostenibilidad de Lima Metropolitana, despus de la total degradacin de la Cuenca del Ro Rmac, por su rol protector de la calidad del aire de Lima Norte, por la proteccin y amortiguamiento ante desastres naturales fluviales13. Solamente un 4 % aproximadamente de la poblacin de Carabayllo est ubicada en el rea rural, tal como se comprueba en el siguiente cuadro. TABLA N 07 DESAGREGACIN DE LA POBLACIN RURAL Y URBANA
Categoras Urbano Rural Total
Casos 206980 6406 213386
Acumulado % 97.00% 97.00% % 3.00% 100.00% 100.00% 100.00%
FUENTE: INEI Censo 2007.
Uno de los problemas que se presenta en el rea rural del distrito, dedicada a la produccin agrcola y pecuaria, es la baja rentabilidad de la tierra, lo que ha incidido en la baja calidad de vida de los agricultores, por lo que muchos de ellos han optado por alquilar sus tierras a terceros. Predomina la pequea y mediana propiedad agrcola. La mayora de unidades productivas agrcolas tienen una rea de 1 a 5 hectreas. Y los que las conducen tienen de 35 a ms aos de edad14. Los cultivos predominantes son: hortalizas, papa, maz, frutales (vid, lcuma, palta, etc.). Los agricultores se encuentran agrupados en la JUNTA DE USUARIOS DEL RIO CHILLON, que agrupa a ms de 3,500 agricultores. Cuenta con local propio, tienen niveles de funcionamiento orgnico, se vinculan con ONGs y con el Ministerio de Agricultura15. Los problemas que se presentan en las unidades productivas agrcolas son los siguientes: Existencia de equipos agrcolas deteriorados. Escasez de agua de manera regular. Los manantiales y pozos de los cuales extraan agua se van secando. Por lo que los cultivos que siembran requieren de poca agua. Bajo nivel educativo de los jvenes dedicados a la actividad agrcola, la mayora solo tiene educacin primaria. Baja oferta de mano de obra local. Por lo que las actividades agrcolas son realizadas por jvenes procedentes de Hunuco, Huaraz, Piura, Cajamarca, Chiclayo, Ayacucho y Huancayo.
12
Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln. Tomado del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo. 2004 - 2015 13 Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln. Tomado del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo. 2004 2015 14 Velasco G, Dennis F 2006. 15 Velasco G, Dennis F 2006. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 26
Uno de los aspectos importantes a destacar es el desarrollo de cadenas productivas por parte de los agricultores de Carabayllo. Desde la produccin agrcola en Carabayllo se han creado algunos circuitos comerciales, como el circuito comercial desarrollado a partir de la produccin y comercializacin de la papa capiro, utilizada como insumo para la produccin de la papita Lays. Otro es el circuito comercial de las lechugas, que vincula a los productores de lechugas con los grandes centros comerciales como Wong, Metro, hoy perteneciente a la cadena chilena CENCOSUD. Y por ltimo el circuito comercial que se produce entre los productores dedicados a la produccin de maz amarillo duro con los productores de las granjas avcolas, como San Fernando16. Con respecto a las ltimas campaas agrcolas se puede mencionar que: Las reas de cultivo de Lima Norte mayormente se ubican en la parte central y alta del valle, principalmente en el distrito de Carabayllo y Santa Rosa de Quives, en menor proporcin en los distritos de Puente Piedra y Callao, donde mayormente utilizan el ro Chilln y manantiales. El Plan de Cultivo de Riego de los ltimos aos y especficamente en el 2003 ha significado la aprobacin de 10530 Has de cultivo17, ocupando las hortalizas la mayor rea con 3024 Has (28.71%), seguido por el maz amarillo duro con 2574 Has (24.44%) y en menor proporcin, el grupo otros que comprende cultivos de pan llevar y que cubren la diferencia del porcentaje existente.
16
17
Velasco G, Dennis F 2006. Fuente: MINAG EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 27
TABLA N 08 INVENTARIO DE CULTIVOS DE LA CAMPAA AGRICOLA 2003 EN LIMA NORTE

TIPO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 CULTIVO Hortalizas Maz Amarillo Pastos Flores Camote Uva Maz Choclo Frutales Maz Chala Permanentes Algodn Tanguis Caa de Azcar Leguminosas Tubrculos Total Fuente: MINAG 2004. AREA (has) 3024 2574 847 695 548 540 448 415 401 338 202 195 161 142 10530 Porcentaje 28,72 24,44 8,04 6,60 5,20 5,13 4,25 3,94 3,81 3,21 1,92 1,85 1,53 1,35 100
En relacin con la ganadera, est se desarrolla mayormente en los distritos de Santa Rosa de Quives y Carabayllo, distritos que an mantienen la crianza de cuyes, ganado ovino, vacuno, equino, caprino, porcino y aves de corral (pollos, pavos, etc.). En cuanto a la intencin de siembra, siempre el distrito de Carabayllo lleva la ventaja como se puede apreciar en los siguientes grficos: Grfico N 05
Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana

Elaboracin: EDAPROSPO, 2008
Pg. 28
De dicho grfico se desprende que Carabayllo posee la mayor intencin de siembre del cultivo de maz amarillo duro, lo cual se corrobora con la produccin que tiene este distrito sobre el resto, ya que su produccin es mayor en todas las campaas. d) Actividad minera no metlica en el distrito La principal actividad minera en el distrito es de la minera no metlica. Se inicio en 1957, en las Lomas de Carabayllo, con las concesiones mineras de San Miguel de Las Lomas (20/11/57) y Vasconia (1/9/59)18. La actividad minera no metlica est relacionada con la presencia de recursos naturales como materiales para la construccin de viviendas, carreteras, ceramios y productos sanitarios.19 Los materiales para la construccin de viviendas han elevado su cotizacin, debido al boom de la industria de la construccin en Lima Metropolitana, a partir de la promocin desde el gobierno de Toledo de construccin de complejos familiares, con programas como Techo Propio, Mi Vivienda, entre otros. En el distrito de Carabayllo segn el Ministerio de Energa y Minas, a Enero del 2007, existan 96 concesiones mineras (tituladas, extinguidas y en trmite) que abarcan unas 16,681 hectreas. De las cuales 29 concesiones se encuentran en Lomas de Carabayllo (30% del total distrital), que abarca a 3,261 has, las que abastecen de insumos a grandes empresas como TREBOL, CELIMA, PIRMIDE, entre otras20. Se identifico la existencia de 92 registros mineros (entre tituladas, nuevas peticiones, plantas de beneficio y extinguidas). En Lima Norte se identificaron 127 registros. Carabayllo tiene el 72.4% de los registros mineros. Las concesiones mineras no metlicas y las plantas de beneficio (chancadoras) en su mayora se encuentran cerca de las zonas urbanas y operan infringiendo las normas ambientales de seguridad. A nivel distrital las empresas mineras no metlicas vienen operando ilegalmente, con altos grados de informalidad, tales como: La Pequeita (en la quebrada Torre Blanca), Los Primos (camino al IPEN) y Laytaruma (en la quebrada de Ro Seco). Algunas empresas extinguidas siguen operando como Vasconia (que segn el INACC est en calidad de extinguida) violando la normatividad al respecto21. Esto sucede por ejemplo en el caso de Las Lomas de Carabayllo, donde se han identificado 28 derechos mineros, algunos extinguidos, otros en trmites y otros titulados. Las concesiones tituladas continan creciendo, en Las Lomas Carabayllo, de 1997 al 2007 se han titulado 6 concesiones mineras con un total de 750 hectreas y se encuentran en trmite 8 que abarcan un total de 1160. Estas empresas a pesar de que utilizan los recursos del distrito no tributan y aportan al desarrollo de Carabayllo, ni de las zonas donde se encuentran ubicadas. Lo ms grave de esta situacin es que son empresas contaminadoras del medio ambiente, en el proceso de extraccin, procesamiento y transporte de los materiales. Incumplen normas y reglamentos generando impactos negativos en la poblacin. Esto impactos son los siguientes: a) en la extraccin (voladuras y perforaciones) y chancado del material, se producen ruidos y vibraciones, emisin de polvo particulado, impactando en la calidad del aire, topografa y modificacin del paisaje; b) derrame del material en su traslado, ya que es transportado sin cubierta por las zonas de residencia y las avenidas principales; c) peligro de accidentes y muertes por el transporte de explosivos que se realiza sin las normas de seguridad.
18 19
Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015) p: 50 Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015) p: 50 20 Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015) p: 50 21 Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015) p: 51 EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 29
La presencia de las empresas mineras no metlicas, adems que no aportan en el desarrollo del distrito y de sus zonas, genera problemas serios en la salud y la seguridad de la poblacin, por los efectos que estas tienen en la disminucin de la calidad del aire, de la topografa, de las modificaciones del paisaje, por el peligro de accidentes, y adems porque los denuncios mineros que han sido titulados entran en contradiccin con la titulacin de varios asentamientos humanos, que van a tener que querellar con las mineras para obtener sus respectivos ttulos de propiedad de los lotes que habitan, y no van a poder acceder al Programa Agua para todos22. e) Actividad turstica Esta actividad demuestra que el Per como pas es uno de los mayores centros tursticos de Amrica Latina ya que posee numerosos atractivos tursticos de gran afluencia de visitantes y otros con gran potencial, si se piensa en la ciudad capital este an no ha sido desarrollado en su total potencialidad y Carabayllo se coloca en un vista expectante para aprovecharlo en favor de sus habitantes. En el futuro cercano se espera que el Per recibiera un aumento considerable en el nmero de visitas tursticas. Primeras estimaciones sugieren un incremento del 62% para el ao 2012 en relacin al ao 200623. Esto debera ir de la mano de una fuerte dotacin de inversiones en el sector turismo, no solo en lugares con actual afluencia turstica sino adems en aquellos que posean gran potencial para ello como en el distrito de Carabayllo para el caso de la ciudad capital. Para evaluar, priorizar y asignar inversiones ser fundamental una apropiada valoracin econmica de los recursos tursticos. A diferencia de otros recursos o activos, los beneficios de los recursos tursticos muchas veces son difciles de estimar econmicamente. Este puede ser el motivo por el cual, muchos proyectos en el Per son realizados mediante el anlisis costo-efectividad, lo cual no siempre es ideal, puesto que no considera los tres medios interactuantes del sector turismo como lo es el medio fsico, biolgico y social (todo el ecosistema)24. En realidad, gran parte de los recursos tursticos, como por ejemplo, los sitios naturales25 no poseen precios de mercado y por ende, resulta difcil su valoracin econmica. Ms an, la normativa actual adolece de lineamientos y pautas necesarias para llevar a cabo la valoracin econmica de estos recursos. Este limitante puede ser resuelta con apoyo de la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales. Este tipo de valoracin posee un slido sustento terico para sus diversas tcnicas, las cuales ya han tenido gran aceptacin en la literatura. Ms an, en el Per ya se han desarrollado algunas aplicaciones para estimar los beneficios econmicos de algunas reas naturales, las cuales mayormente constituyen recursos tursticos.26 Las futuras aplicaciones de la valoracin econmica de los recursos tursticos contribuirn no solo a incrementar el conocimiento de tales recursos, sino adems a resaltar el potencial turstico de las diferentes regiones y localidades del pas, priorizando y generando oportunidades de negocios y empleo. En general, una poderosa herramienta para la toma de decisiones.
22 23
Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015) p: 52 MINCETUR 2007. 24 Palomares 2008. Propuesta MINCETUR. 25 Belleza escnica de Chocas, San Pedro de Carabayllo Colonial, etc. 26 Kolstad 2002. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 30
Para observar las potencialidades de este subsector ha sido necesario identificar las zonas tursticas del distrito y para ello a continuacin se realiza una descripcin del mismo. Carabayllo cuenta con el mayor nmero de monumentos arqueolgicos de Lima Norte: Producto de su origen preinca e inca, y de su presencia en la historia econmica, social del Per, el distrito cuenta con una serie de monumentos arqueolgicos, que necesitan ser puestos en valor, que se convertiran en importantes palancas de desarrollo turstico, de generacin de empleo e ingresos. TABLA N 09 MONUMENTOS ARQUEOLGICOS
TOTAL DE MONUMENTOS ARQUELOGICOS NMERO Ancn Carabayllo Comas Independencia Olivos Puente Piedra Rmac San Martn de Porres Santa Rosa TOTAL LIMA NORTE 21 74 29 2 8 8 1 28 5 176 % 11.9 42.0 16.5 1.1 4.5 4.5 0.6 15.9 2.8 100.0
DISTRITO
De los 176 monumentos arqueolgicos de Lima Norte, Carabayllo cuenta con 74 monumentos, 42% de este total. Este es un enorme potencial del distrito que debe ser utilizado para potenciar el desarrollo econmico y social27. En San Pedro de Carabayllo, sus lugares tursticos se identifican por: El Fortn. La Iglesia Colonial de San Pedro de Carabayllo. Casa coloniales. La Primera municipalidad de Carabayllo. El Cementerio colonial.
Otros lugares tursticos: Huaca Con Con28. Huacoy29. Hacienda Santiago de Punchauca30:
27 28
Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015). Descubierta por Dra. Mara Rostworowski. 29 Recinto ceremonial pre inca de influencia Chavn en forma de U. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 31
Museo Juan Jos Vega. Casa Hacienda Caballero. Petroglifos de Checta. Publo de Chocas.
f) CARACTERSTICAS DE LAS MICRO Y PEQUEA EMPRESAS 31 f) 1. Caractersticas generales Identificacin de las Mypes A partir de la comprobacin de que las micro y pequeas empresas eran las unidades econmicas ms importantes en el distrito, se considero necesario analizarlas con el fin de identificar sus caractersticas, su dinmica, sus articulaciones, sus fortalezas, sus debilidades, las oportunidades y las amenazas que ven en el entorno y la visin que tienen para el distrito. Para el anlisis de las micro y pequeas empresas, debido a la carencia de datos organizados, se paso a construir el universo de las mypes sobre el cual se hara el anlisis. Para ello se cruzo informacin de las Mypes inscritas en la municipalidad32 y de las que se encontraban inscritas en la SUNAT33, hacindose una depuracin de las empresas que se encontraban inscritas al mismo tiempo, tanto en la SUNAT como en la municipalidad, esto con el fin de evitar una doble contabilizacin. Se identificaron inicialmente 9 mil empresas Mypes aproximadamente, las cuales fueron depuradas, debido a que algunos nombres se duplicaban y hasta se triplicaban, quedando solo 4428, las que sirvieron de base para hacer una segunda seleccin, relacionada con los rubros que EDAPROSPO consideraba ms importantes analizar: confecciones, turismo, artesana, alimentos y agropecuarios34. Posteriormente se selecciono, por mtodos estadsticos de muestreo, una muestra de 150 unidades Mypes sobre las cuales se realizara el anlisis respectivo. Las 4,428 MYPEs identificadas se les clasificaron en los siguientes tipos: Alimentos. Confecciones. Artesana. Turismo. Agropecuarias. Servicios. Comercio. Extractivas. Manufacturas. Suministros. Otras MYPEs.
30
Lugar donde se reunieron el Virrey Jos de la Serna y el Libertador Jos de San Martn el 2 de Junio de 1821 con el fin de llegar a un acuerdo o armisticio. 31 Para el anlisis de las micro y pequeas empresas se cruz la base de datos que tiene la Municipalidad de Carabayllo y la SUNAT, de las MYPEs formalizadas, esto se elaboro por el equipo DEL de EDAPROSPO En Carabayllo. 32 La informacin de la Municipalidad de Carabayllo fue obtenida de la Gerencia de Planificacin de esta municipalidad. Esta informacin tena como base las empresas que haban tramitado su licencia en la municipalidad. 33 La informacin de la SUNAT fue obtenida de su base de datos. 34 Equipo tcnico DEL de EDAPROSPO
Pg. 32
Esta clasificacin se hizo despus de consolidar la informacin secundaria obtenida de la Municipalidad de Carabayllo y de la SUNAT. Esto sirvi de base para construir un Registro MYPEs35. Para la clasificacin arriba sealada se considera necesario utilizar los criterios de la CIIU36, para lo cual fue necesario cruzar la informacin disponible con el giro de cada empresa y el nombre del titular de la misma. f) 2. Nmero de MYPEs constituidas por rama de actividad. El nmero de MYPEs identificadas por actividad econmica formalmente constituidas37 se puede comprobar en el siguiente cuadro. TABLA N 10 CLASIFICACIN DE LAS MYPES IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO
MYPEs IDENTIFICADAS
ALIMENTOS SERVICIOS COMERCIO NO IDENTIFICADAS MANUFACTURAS TURISMO CONFECCIONES AGROPECUARIOS SUMINISTROS ARTESANIA EXTRACTIVAS NO PRESENTA Total general
Total general
1399 1269 924 552 128 62 39 34 8 6 6 1 4428
Participacin 31.5 28.6 20.8 12.4 0.3 1.4 0.9 0.8 0.2 0.1 0.1 2.9
Fuente: Encuesta 2008 Elaboracin EDAPROSPO 2008
De este cuadro se puede comprobar que el nmero de empresas dedicadas al comercio y los servicios son la mayora en el distrito dado que la mayora de las empresas se encuentran en el rubro alimentos con un total de 1399, siguindole los rubros de Servicios y Comercio con 1269 y 924 respectivamente. F) 3 Clasificacin de las Mypes segn SUNAT Segn la SUNAT se ha podido identificar Mypes con las siguientes caractersticas: a) ACTIVO: Referida a un contribuyente que se encuentra en funcionamiento. b) BAJA DE OFICIO: Referida a un contribuyente que se encuentra en un proceso a travs de la cual la SUNAT verifica el comportamiento tributario de los contribuyentes inscritos en el RUC. c) BAJA DEFINITIVA. Referida a los contribuyentes que se inscribieron en el RUC y que son omisos durante un ao en forma consecutiva. La SUNAT les da a estos contribuyentes una marca de baja definitiva.
35
Registro Mypes que ha sido construido por el Equipo Tcnico que trabajo el diagnostico y que se ha entregado a EDAPROSPO, 36 Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas segn el PNUD. 37 Inscritas en la SUNAT o en la Municipalidad de Carabayllo. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 33
El Registro de los contribuyentes que son marcados con baja definitiva es transferido al sector pasivo del RUC. El siguiente cuadro presenta el nmero de empresas Mypes identificadas por actividad econmica inscritas en la Municipalidad y la SUNAT. TABLA N 11 CLASIFICACIN DE LAS MYPES FORMALES IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO 2008
MYPEs ACTIVO BAJA DE OFICIO BAJA DEFINITIVA BAJA MULTPLE INSCRIPCION BAJA PROV. POR OFICIO NE SUSPENSION TEMPORAL TOTAL GENERAL
Agropecuarios Alimentos Artesana Comercio Confecciones Extractivas Intermediacin financiera Manufacturas No presenta Servicios Suministros Turismo No encontrado Total general
21 627 1 604 22 4 12 76 1 917 5 47
11 421 4 159 8 2
2 233 7 4 107 1 117 7 3 4 37 2
34 1399 6 924 39 6 12
43
128 1
178 2 5
123 1 7
41
1269 8
3 552
62 552
2337
833
496
12
18
552
192
4440
Fuente: Municipalidad de Carabayllo y SUNAT 2007 Elaboracin: EDAPROSPO 2008
Segn se puede evidenciar en el cuadro anterior, esto indica que si bien es cierto la mayora de las MYPEs se encuentran activas, existe un gran grupo con Baja de Oficio, No encontrado y con Baja Definitiva. Esto muy seguramente debido a la alta informalidad que existe en los distritos de la periferia de la ciudad capital. f) 4 Rubros a los cuales se dedican las Mypes Las actividades de las MYPEs ms importantes son: Alimentos, Servicios y Comercio, con porcentajes de 31.5%, 28.6% y 20.8% o respectivamente. Esto se puede verificar el en cuadro siguiente, donde el resto de los sectores no superan cada uno el 2%. Del total de MYPEs las que fueron evaluadas, por orientacin de EDAPROSPO representan el 34.7%. Donde el ms representativo resulta ser el rubro alimentos con el 31.5%, mientras que los otros cuatro rubros superan ligeramente el 3%. f) 5 Dbiles niveles de articulacin para participar en el mercado. De lo que se puede comprobar en el Cuadro que las Mypes realizan pocos o dbiles niveles de articulacin para poder participar en el mercado. As, del total de Mypes solo el 10.7% ha
participado en ferias de microempresas, y solo el 3.3 % se ha agrupado en consorcios para poder competir. Y adems solo el 4% ha participado en licitaciones y el 3.3% en concursos. f) 6 Bajos niveles de asociatividad De acuerdo al Cuadro el nivel de participacin de las Mypes es de solo el 22.7%, si consideramos la debilidad de las Mypes, los bajos niveles de asociatividad se convierten en un limitante para lograr desarrollar con mayor facilidad el acceso a los servicios de desarrollo empresarial y crediticios. Por rubros son los artesanos los que tienen mayores niveles de asociatividad con un 50%. f) 7 Nivel medio de acceso al crdito A pesar de tener la Banca Comercial pocas oficinas instaladas en el distrito, segn el Cuadro el acceso del micro y pequeo empresario al crdito tiene un nivel bastante regular de 42.7%, casi cercano al 50 por ciento, por eso se dice que en cuanto al acceso al crdito existe un nivel medio. Esto seguramente tiene relacin con la presencia de Ongs, como el caso de su Programa PROSPERIDAD, que tiene varias oficinas de crdito funcionando en Lima Norte y de la Cooperativa de Ahorro y Crdito PRODELCO, entre otros. f) 8 Caractersticas generales de los conductores de las Mypes a. Alto nivel de participacin de las mujeres Del total de micro y pequeos empresarios el 54.7% son hombres y el 45.3% son mujeres. Lo que es un indicador del alto nivel de participacin de las mujeres en las actividades econmicas generadas por las MYPEs. Por rubros los mayores niveles de participacin de las mujeres se encuentran en artesana, confecciones, turismo y alimentos. Y el menor nivel de participacin de las mujeres se encuentra en el rubro agropecuario con 27.5%. Por rubro se establece que el 58.5% de los micro y pequeos empresarios del sexo femenino se dedican al rubro alimentos por el 41.5% de sus similares varones. Y tanto en el rubro artesana como turismo el 50.0% de micro y pequeos empresarios corresponden a los sexo masculino y femenino respectivamente. En efecto, el 72.5% de los micro y pequeos empresarios del sexo masculino se dedican al rubro agropecuario a diferencia de las del sexo femenino que representa el 27.5%; el 53.8% de los micro y pequeos empresarios del sexo masculino se dedican al rubro confeccin y el 46.2% restante pertenecen al sexo femenino; del mismo modo el 52.9% de los micro y pequeos empresarios del sexo masculino se dedican a otros rubros y el 47.1% del total son personas del sexo femenino. (Vase Tabla N 12). TABLA N 12 SEXO DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO
Rubro Sexo Alimentos Masculino Femenino Total 41,5 58,5 100,0 Artesana 50,0 50,0 100,0 Agropecuario 72,5 27,5 100,0 Confeccin 53,8 46,2 100,0 Turismo 50,0 50,0 100,0 Otros 52,9 47,1 100,0 54,7 45,3 100,0 Total
Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
Pg. 35
b.
Alto nivel de participacin de pequeas empresas.
los jvenes en la conduccin de las micro y
Tal como se puede comprobar en el Cuadro siguiente, los jvenes son los que tienen un mayor nivel de participacin en la conduccin de las micro y pequeas empresas. As se puede observar que el 11.3 % de las MYPEs son conducidas por personas cuyas edades fluctan entre 21 y 29 anos y el 35.5% por personas que tienen edades entre los 30 y 39 anos. Las personas adultas son las que tienen una mayor participacin en el rubro agropecuario con cerca del 65%. En el rubro alimentos el 14.6% de los micro y pequeos empresarios son jvenes de 21 a 29 aos, sin embargo se observa que en primer lugar se encuentran las personas de 40 a 49 aos con el 34.1% y en segundo lugar las personas de 30 a 39 aos con el 29.3%. Igualmente, el rubro agropecuario tiene mayor presencia de micro y pequeos empresarios de 40 a 49 aos con el 40.0% y de personas de 30 a 39 aos con el 35.0%. Los jvenes de 21 a 29 aos no tienen presencia en este rubro. En el rubro confeccin los jvenes de 21 a 29 aos representan el 23.1%, los micro y pequeos empresarios de 30 a 39 aos el 46.2% y las personas de 50 a 59 aos el 15.4%. En turismo los grupos de edad con mayor dedicacin son de 30 a 39 aos con el 30.0% y el grupo de 40 a 49 aos que conforman el 40.0%. (Vase Tabla N 13). TABLA N 13 GRUPO DE EDAD DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO
Rubro Grupos de edad Alimentos De 21 a 29 De 30 a 39 De 40 a 49 De 50 a 59 De 60 a ms Total 14,6 29,3 34,1 12,2 9,8 100,0 Artesana ... 50,0 ... ... 50,0 100,0 Agropecuario ... 35,0 40,0 15,0 10,0 100,0 Confeccin 23,1 46,2 7,7 15,4 7,7 100,0 Turismo Otros 10,0 30,0 40,0 10,0 10,0 100,0 17,6 41,2 20,6 11,8 8,8 100,0 11,3 35,3 30,7 12,7 10,0 100,0 Total
Fuente:EDAPROSPO. Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
c. Bajo nivel de instruccin de los microempresarios De acuerdo a la Tabla N 14, se puede comprobar que el nivel de instruccin de un nmero importante de micro y pequeos empresarios es bajo, esto en tanto el 17.3% tiene primaria o menos, el 16% tiene secundaria incompleta y el 38% secundaria completa. Si sumamos estos porcentajes nos da un total de 71%, lo cual es un indicador de los bajos niveles de educacin de los conductores de las micro y pequeas empresas. Por rubros este bajo nivel de educacin tiene una mayor incidencia en artesana, donde el 100% tena secundaria incompleta. Esta situacin es un limitante importante para mejorar las capacidades competitivas de los conductores de las micro y pequeas empresas.
Pg. 36
TABLA N 14 GRADO DE INSTRUCCIN DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO
Rubro Grado de instruccin
Alimentos Artesana Agropecuario Confeccin Turismo Otros
Total 4,9 9,8 41,5 14,6 29,3 100,0 ... 100,0 ... ... ... 100,0 32,5 22,5 25,0 7,5 12,5 100,0 23,1 15,4 38,5 7,7 15,4 100,0 15,0 5,0 50,0 10,0 20,0 100,0 14,7 17,6 44,1 8,8 14,7 17,3 16,0 38,0 10,0 18,7
Primaria o menos Secundaria incompleta Secundaria completa Superior incompleta Superior completa Total
100,0 100,0
Fuente:EDAPROSPO. Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
Por rubros se aprecia que en alimentos la mayora, es decir el 41.5% de los micro y pequeos empresarios tienen grado de instruccin secundaria completa, el 29.3% tiene superior completa y el 4.9% tiene primaria o menos. En el rubro agropecuario bsicamente el grado de instruccin es primaria o menos, secundaria incompleta y secundaria completa con el 32.5%, 22.5% y 25.0% respectivamente. El 38.5% de los micro y pequeos empresarios que se dedican al rubro de la confeccin tienen grado de instruccin secundaria completa, el 23.1% tiene grado de instruccin primaria o menos y el 15.4% tiene secundaria incompleta y superior completa, respectivamente. En el rubro turismo el 50.0% de los micro y pequeos empresarios tienen grado de instruccin secundaria completa, el 20.0% superior completa y tambin el 15.0% tiene grado de instruccin primaria o menos. f).9. El mercado actual y los circuitos econmicos de las MYPEs a. Un gran nmero de MYPEs tienen pocos aos de funcionamiento. La mayor parte de MYPEs, el 42.7%, tiene un periodo de actividad econmica hasta los 4 anos, es decir tiene un periodo corto de vida, se crearon durante el gobierno de Toledo y ahora de Garca, esto relacionado con la poca capacidad de la economa para generar empleo formal, a pesar del crecimiento del PBI a tasas del 6% promedio anual en los ltimos 7 anos.
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TABLA N 15 AOS EN LA ACTIVIDAD ECONMICA DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO
Aos en la actividad econmica Hasta 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a ms aos Total Rubro Total
44,7 26,3 15,8 ... 13,2 100,0
50,0 ... ... ... 50,0 100,0
20,5 20,5 23,1 12,8 23,1 100,0
76,9 23,1 ... ... ... 100,0
47,4 26,3 15,8 5,3 5,3 100,0
50,0 34,4 12,5 3,1 ... 100,0
42,7 25,9 15,4 4,9 11,2 100,0
Fuente: EDAPROSPO 2008 . Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
b. Las MYPEs locales y Carabayllo como mercado objetivo. De acuerdo al Cuadro, la gran mayora de los conductores de las micro y pequeas empresas considera que el destino final de sus productos o servicios es el distrito de Carabayllo. Esto resulta de sumar los porcentajes de los microempresarios que considerar que el destino final de sus productos Es una zona del distrito que obtuvo un 73.3% con el 5.3% que considero que el destino final de sus productos era Todo el distrito, lo que hace un total 78.6%. Mientras que solo el 6.7% considero como su mercado Lima Norte, este un indicador que a pesar de la dinamizacin del mercado de Lima Norte, este espacio es poco significativo en la colocacin de los productos y servicios de las MYPEs de Carabayllo. Si analizamos algunos rubros como el de Artesana se puede comprobar que 50% de su mercado se encuentra en otros distritos de Lima, en Agropecuarios el 65% y en confecciones solo el 23.1%. TABLA N 16 MERCADO FINAL DE SUS BIENES O SERVICIOS DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Mercado final de su bienes o servicios Es una zona del distrito Otros distritos de Lima En el cono norte Todo el distrito Todo Lima Metropolitana Rubros % Total
95.1 2.4 2.4 ... 2.4
50.0 50.0 ... ... 50.0
37.5 65.0 5.0 5.0 2.5
69.2 23.1 ... 7.7 7.7 ...
90.0 ... 10.0 ... ... ...
82.4 14.7 14.7 14.7 5.9 2.9
73.3 24.0 6.7 5.3 4.0 2.0
En el mbito nacional (Lima y 2.4 ... 2.5 provincias). Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 95.1% tiene como mercado final de sus productos o bienes una zona del distrito y el 4.9% no tiene como mercado final una zona del distrito .
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c. Asociatividad El 10.7% de micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo se ha insertado competitivamente en el mercado mediante participaciones en ferias de microempresas, el 4.0% ha participado en licitaciones y el 3.3% ha participado en concursos y consorcios respectivamente. La mayora de micro y pequeas empresas ha participado en ferias de microempresas, sin embargo el ndice no es muy alto por cuanto slo el 17.1% de los micro y pequeos empresarios del rubro de alimentos, el 50.0% del rubro de artesana, el 10.0% del rubro agropecuario y el 5.0% del rubro turismo han participado de ferias microempresariales. El ndice es menor en participaciones en licitaciones, concursos y consorcios pero se puede mencionar el 7.5% de los micro y pequeos empresarios del rubro agropecuario que han participado en consorcios. (Vase Tabla N 17). TABLA N 17 INSERCIN COMPETITIVA EN EL MERCADO MEDIANTE PARTICIPACIONES DURANTE EL 2007 DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS.
Rubros % Participacin en el 2007 Ferias de microempresas Licitaciones Concursos Total
17.1 4.9 2.4
50.0 ... 50.0
10.0 5.0 5.0
... ... ...
5.0 10.0 5.0
8.8 ... ...
10.7 4.0 3.3
Consorcios (alianza con 2.4 ... 7.5 ... 5.0 ... 3.3 otros empresarios) Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a mypes de Carabayllo, mayo de 2008. Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 17.1% ha participado en ferias de microempresas y el 82.9% no ha participado en ferias de microempresas.
Sobre la participacin del micro y pequeo empresario en algn gremio empresarial o si ha accedido a algn prstamo de una institucin bancaria para su empresa, el 22.7% han participado activamente en una asociacin o gremio y el 42.7% ha accedido a algn prstamo. Por rubro se observa que el 41.5% de los micro y pequeos empresarios del rubro alimentos tiene participacin activa en una asociacin o gremio y el 46.3% ha accedido a algn prstamo, el 50.0% del rubro artesana ha participado en una asociacin o gremio pero no ha accedido a algn prstamo y en los rubros agropecuario, confeccin, turismo y otros tambin participan activamente en una asociacin o gremio pero en menor escala, le han dado mayor importancia a obtener algn prstamo de una institucin bancaria para su empresa. (Vase Cuadro N 18).
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TABLA N 18 PARTICIPACIN EN GREMIO EMPRESARIAL O ACCESO A ALGN PRSTAMO DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS.
Rubros % Participacin
Total
Participacin activa en una asociacin o gremio empresarial. Accedido a algn prstamo de una institucin bancaria para su empresa.
41.5
50.0
12.5
23.1
15.0
14.7
22.7
46.3
...
37.5
46.2
20.0
58.8
42.7
Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008. Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 41.5% tiene participacin activa en una asociacin o gremio empresarial y el 258.5% no tiene dicha participacin.
f). 10 Circuitos econmicos de los proveedores a. Circuitos econmicos de las mypes con proveedores por el rubro alimentos Para los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo el principal proveedor en el rubro de alimentos es con el 17.1% la empresa San Fernando, con el 9.8% se encuentran el camal de Yerbateros y la empresa Gloria, con el 7.3% se ubica el mercado de Huamantanga en Puente Piedra, con el 4.9% el mercado del km 22 de la Av. Tpac Amaru y la empresa Laive. Tambin entre sus principales proveedores se encuentra Plaza Vea, el mercado de Belande (Comas), la zona comercial de Caquet (Rmac), el Centro Comercial Unicachi, la empresa Alicorp, Shilcayo, terminal pesquero y pblico en general, el conjunto de ellas representan el 39.02%. TABLA N 19 PRINCIPALES PROVEEDORES DOTADORESDE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO DE ALIMENTOS
Principal proveedor San Fernando Camal De Yerbateros Gloria Mercado de Huamantanga Mercado Km 22 Laive Otros N.S. / N.P. Total Frecuencia 7 4 4 3 2 2 16 3 41 Porcentajes 17.07% 9.76% 9.76% 7.32% 4.88% 4.88% 39.02% 7.32% 100.00%
Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
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Estas MYPEs de alimentos varios son clasificados segn CIIU como: Avcola Carnicera Elaboracin de productos alimenticios Panadera Golosinas Jugueria Pescado para consumo Menudencia nacional e importada Alimentos balanceados
Dicha distribucin se puede observar de una manera ms descriptiva en el siguiente grfico: Grfico N 06 Principales Proveedores de las MYPEs en el Rubro alimentos
N.S. / N.P. 7.32%
San Fernando 17.07% Camal De Yerbateros 9.76%
Otros 39.02% Gloria 9.76% Laive 4.88% Mercado de Huamantanga 7.32% Mercado Km 22 4.88%
b. Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro artesana En cuanto a la artesana el principal proveedor es la empresa Tesoro con el 50.0%, esta se dedica a la arcilla. TABLA N 20 PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO DE ARTESANAS.
Rubro Artesana Principal proveedor Empresa Tesoro N.S. / N.P. Total Frecuencia 1 1 2 Porcentajes 50% 50% 100%
Fuente: EDAPROSPO . Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
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Grfico N 07 Principales Proveedores en Artesana
N.S. / N.P. 50%
Empresa Tesoro 50%
Fuente: Elaboracin EDAPROSPO.
c. Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro agropecuario En el rubro agropecuario el principal proveedor de los micro y pequeos empresarios es con el 22.5% la empresa Inveragro, con el 17.5% la empresa San Fernando, con el 7.5% Hctor Gaspar y con el 5.0% el mercado de Huamantanga. Tambin El Centro Comercial Unicachi, la empresa Purina, mercado San Pedro, Novatex, Laboratorios Drokasa y los agricultores de la zona, todas ellas en conjunto representan un 30%. TABLA N 21 PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO AGROPECUARIO
Rubro Agropecuario Principal proveedor Inveragro San Fernando Hctor Gaspar Mercado de Huamantanga Otros N.S. / N.P. Total Frecuencia 9 7 3 2 12 7 40 Porcentajes 22.50% 17.50% 7.50% 5.00% 30.00% 17.50% 100.00%
Fuente EDAPROSPO. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
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Grfico N 08 Principales Proveedores en el Rubro Agropecuario

N.S. / N.P. 17.50%
Inveragro 22.50%
Otros 30.00%
San Fernando 17.50% Hctor Gaspar 7.50%
Mercado de Huamantanga 5.00%
d. Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro confecciones As mismo en confeccin el principal proveedor de los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo es con el 30.8% el emporio comercial de Gamarra, el 15.4% Pepe Vegas y con el 7.7% tanto el mercado de los Olivos como de Caquet, la parada, Telares Gonzles, Mercedes Vega de Severiano SRL, sastrera Gutirrez y DEM2, respectivamente, haciendo un total de 53.85% como otros. Los Subsectores identificados en este rubro son: Confecciones de ropa Confecciones de vestido Sastrera Confeccin de Ternos
TABLA N 22 PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO CONFECCIN
Rubro Principal proveedor Frecuencia Porcentajes
Confeccin
Gamarra Pepe Vegas Otros Total
4 2 7 13
30.77% 15.38% 53.85% 100.00%
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Grfico N 09 Principales Proveedores de MYPEs, en Confeccin
Gamarra 31% Otros 54% Pepe Vegas 15%
e.
Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro turismo
En el turismo el principal proveedor de los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo es con el 10.0% el emporio comercial de Gamarra y con el 5.0% para cada una de ellas las empresas Plaza Vea, Ace Home Center, y los mercados de Huamantanga, Universitaria, Tungasuca y Caqueta, respectivamente, sin embargo hay que resaltar que un 60% No Precisa (Ver Tabla N 23). TABLA N 23 PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO TURISMO
Turismo
Gamarra Plaza Vea Maestro Ace Home Center Caquet Mercado Universitaria Mercado Modelo de Tungasuca Mercado de Huamantanga N.S. / N.P. Total
2 1 1 1 1 1 1 12 20
10.00% 5.00% 5.00% 5.00% 5.00% 5.00% 5.00% 60.00% 100.00%
Los Subsectores identificados en este rubro son:
Hostal Hotel Hospedaje Actividades culturales Centros recreacionales
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Grfico N 10 Principales Proveedores de MYPEs en Turismo

Gamarra 10.00% Plaza Vea 5.00% Maestro Ace Home Center 5.00% Caquet 5.00% Mercado Universitaria 5.00% Mercado Modelo de Tungasuca 5.00% Mercado de Huamantanga 5.00%
N.S. / N.P. 60.00%
f) Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro otros Otros proveedores son la empresa Aceros Arequipa, Backus, Vicovelsa, mercado Central, mercado Caquet, Julio Atahualpa y Carpintera Len, entre otros. (Vase TablaN 24). TABLA N 24 PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO OTROS
Otros
Aceros Arequipa Vicovelsa Minera Los Primos SA Miyasato Backus Otros N.S. / N.P. Total
1 1 1 1 1 21 7 33
3.03% 3.03% 3.03% 3.03% 3.03% 63.64% 21.21% 100.00%
Fuente: Edaprospo. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
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Grfico N 11 Proveedores de MYPEs en otros rubros
N.S. / N.P. 21.21% Aceros arequipa 3.03% Otros 63.64% Vicovelsa 3.03% Minera Los Primos SA 3.03% Miyasato 3.03% Backus 3.03%
g. Circuitos econmicos de los clientes

g.1 Tipo de clientes En Cuanto a quienes son sus principales clientes, el 81.3% de lo micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo consideran que su principal cliente es el consumidor final, el 25.5% menciona que su principal cliente es el intermediario comercial nacional y el 0.7% seala que su principal cliente es el subcontratista nacional. Por rubros se observa que el 100.0% de los micro y pequeos empresarios de los rubros de artesana, confeccin y turismo tienen como principal cliente al consumidor final. La tendencia se repite en los micro y pequeos empresarios del rubro de alimentos donde el 97.6% tiene como principal cliente al consumidor final, sin embargo el 12.2% tambin tiene como principal cliente al intermediario comercial nacional y en el caso de micro y pequeos empresarios del rubro agropecuario es del orden del 69.2%. (Vase Tabla N 25).
TABLA N 25 PRINCIPALES CLIENTES DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Rubros % Principales clientes
Total 97.6 12.2 ... ... ... 100.0 ... ... ... ... 40.0 69.2 ... ... ... 100.0 ... ... 7.7 ... 100.0 ... ... ... ... 91.2 17.6 ... ... .. 81.3 25.5 ... 0.7 ...
Consumidor final Intermediario nacional Intermediario exportador comercial comercial
Subcontratista nacional Subcontratista exportador
Fuente: Edaprospo. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008. Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 97.6% tiene como principal cliente al consumidor final y el 2.4% no tiene como principal cliente al consumidos final.
g.2 Localizacin de los clientes consumidores finales

En general el 13.1% del consumidor final de los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo estn ubicados en la zona de San Benito (Carabayllo), el 11.5% en Carabayllo, el 8.2% en la Urbanizacin Santa Isabel, el 6.6% en el PJ El Progreso (Carabayllo), el 4.1% en San Pedro (Carabayllo) y el 3.3% en la zona de San Jos (Carabayllo). Tanto en los rubros de alimentos como artesana, agropecuario, confeccin, turismo y otros se establece que la ubicacin del cliente consumidor final se ubica bsicamente en el distrito de Carabayllo y zonas comerciales como San Benito, Santa Isabel, PJ El Progreso, San Pedro, San Jos, Urbanizacin Tungasuca, Trapiche y la Cumbre. Si bien es cierto que en el rubro confeccin el 15.4% del cliente consumidor final se ubica en Santa Isabel (Carabayllo), tambin es cierto que un importante 7.7% de clientes consumidores finales se ubican en Canto Grande, en el distrito de San Juan de Lurigancho. Y el 50.0% del cliente consumidor final en el rubro de artesana se ubica en el distrito de San Isidro. (Vase Tabla N 26). TABLA N 26 UBICACIN POR DISTRITO Y ZONA DEL CLIENTE CONSUMIDOR FINAL DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Distrito y zona del consumidor final San Benito-Carabayllo Carabayllo Santa Isabel- Carabayllo P.J El Progreso-Carabayllo San Pedro de Carabayllo San Jos Urb. Tungasuca- Carabayllo Trapiche Callao Urb. Lucyana-Carabayllo Santa Anita Parada Las Begonias Los Cedros Huravi Canto Grande-SJL San Isidro La Cumbre-Carabayllo Cruz del Norte Juan Pablo II No sabe, No opina Rubros % Total
7.5 17.5 15.0 15.0 10.0 ... ... ... ... 2.5 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 32.5
... ... ... 50.0 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50.0 ... ... ... ...
... 6.3 ... 6.3 ... 25.0 6.3 12.5 ... ... ... 6.3 ... ... 6.3 ... ... ... ... 6.3 25.0
... ... 15.4 ... ... ... ... ... 7.7 ... ... ... ... ... ... 7.7 ... ... ... ... 69.2
... 10.0 5.0 ... ... ... 5.0 ... ... ... 5.0 ... 5.0 5.0 ... ... ... 5.0 5.0 ... 55.0 100.0
41.9 12.9 3.2 ... 3.2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 38.7 100.0
13.1 11.5 8.2 6.6 4.1 3.3 1.6 1.6 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 40.2 100.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Edaprospo. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
Pg. 47
g.3 Localizacin de los clientes intermediario comercial En el caso de la ubicacin del principal cliente intermediario comercial nacional del micro y pequeo empresario del distrito de Carabayllo, el 52.6% se ubica en el sector de la Parada (La Victoria), el 5.3% tanto en Carabayllo como en Puente Piedra, del mismo modo se ubican en el PJ El Progreso, San Pedro, La Cumbre (Carabayllo) y en Lima, cada una de ellas con el 2.6%. En el rubro alimento los principales clientes intermediario comercial nacional se ubican en Carabayllo y en el PJ El Progreso, cada uno de ellos con el 20.0%. En el rubro agropecuario el principal cliente intermediario comercial nacional se ubica con el 74.1% en la parada (La Victoria). (Vase Tabla N 27). TABLA N 27 UBICACIN POR DISTRITO Y ZONA DEL PRINCIPAL CLIENTE INTERMEDIARIO COMERCIAL NACIONAL DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Distrito y zona del cliente intermediario comercial nacional Parada Carabayllo Puente Piedra P.J El Progreso-Carabayllo Lima San Pedro de Carabayllo La Cumbre-Carabayllo No sabe, No opina Total Rubro % Total Alimentos ... 20.0 ... 20.0 ... ... ... 60.0 100.0 Agropecuario 74.1 ... 7.4 ... 3.7 ... 3.7 11.1 100.0 Otros ... 16.7 ... ... ... 16.7 ... 66.7 100.0 52.6 5.3 5.3 2.6 2.6 2.6 2.6 26.3 100.0
h. Localizacin de los proveedores de las Mypes h.1 Localizacin de los proveedores en el rubro alimentos En el rubro de alimentos los principales proveedores de los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo tienen su local en los distritos de Comas, Lima, Puente Piedra y el mismo Carabayllo con el 20.0%, 12.5%, 10.0% y 7.5% respectivamente. Otros principales proveedores tienen sus locales en los Olivos, en el PJ El Progreso (Carabayllo) y en Santa Anita, cada una de ellas con el 5.0%, (Ver Tabla N 28).
Pg. 48
TABLA N 28 UBICACIN DEL LOCAL DEL PRINCIPAL PROVEEDOR DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO ALIMENTOS
Rubro Alimentos Principal proveedor Comas Lima Puente Piedra Carabayllo Los Olivos P.J El Progreso, Carabayllo Santa Anita Otros N.S. / N.P. Total Frecuencia 8 5 4 3 2 2 2 12 2 40 Porcentajes 20.00% 12.50% 10.00% 7.50% 5.00% 5.00% 5.00% 30.00% 5.00% 100.00%
Grfico N 12 Ubicacin de los Proveedores de las MYPEs en Alimentos.

Comas 20.00%
No sabe, No opina 5.00%
Lima 12.50%
Otros 30.00% Puente piedra 10.00%
Santa Anita 5.00%
Los Olivos 5.00% P.J El progresoCarabayllo 5.00%
Carabayllo 7.50%
h.2 Localizacin de los proveedores en el rubro artesana En cambio, en el rubro de artesana el principal proveedor se encuentra en la ciudad de Ayacucho (departamento de Ayacucho).
Pg. 49
h.3 Localizacin de los proveedores en el rubro agropecuario Por su parte, en el rubro agropecuario los principales proveedores se ubican en el PJ El Progreso (Carabayllo) con el 35.0%, en el distrito de San Miguel con el 20%, en el distrito de Puente Piedra con el 10.0% y en los distritos de Comas, Los Olivos, Santa Anita, Chorrillos y Santa Anita, entre otros, cada uno de ellos con el 2.5%. TABLA N 29 UBICACIN DEL LOCAL DEL PRINCIPAL PROVEEDOR DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO AGROPECUARIO
Rubro Agropecuario Principal proveedor P.J El Progreso, Carabayllo San Miguel Puente piedra Otros N.S. / N.P. Total Frecuencia 14 8 4 12 2 40 Porcentajes 35.00% 20.00% 10.00% 30.00% 5.00% 100.00%
Grfico N 13 Ubicacin del Proveedor de las MYPEs Agropecuarias
N.S. / N.P. 5.00% P.J El progresoCarabayllo 35.00%
Otros 30.00%
Puente piedra 10.00%
San Miguel 20.00%
h.4 Localizacin de los proveedores en el rubro confecciones En el rubro de confeccin los principales proveedores de los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo tienen su local en los distritos de La Victoria (emporio comercial de Gamarra y zonas aledaas ) y en la zona industrial de Canto Grande (San Juan de Lurigancho) con el 30.8% y 23.1% respectivamente. Tambin otros de sus principales proveedores tienen sus locales en Los Olivos, Rmac, San Miguel y Brea, ellas en su conjunto llegan a un total del 46.15% (Ver Tabla N 30).
Pg. 50
TABLA N 30 UBICACIN DEL LOCAL DEL PRINCIPAL PROVEEDOR DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO CONFECCIN
Rubro Confeccin Principal proveedor La Victoria Canto Grande-SJL Otros Total Frecuencia 4 3 6 13 Porcentajes 30.77% 23.08% 46.15% 100.00%
Las lneas de produccin predominantes del sub sector confecciones son: Confecciones de ropa Confecciones de vestido Sastrera Confeccin de Ternos
Grfico N 14 Ubicacin del Proveedor de MYPEs en Confecciones
Otros 46%
La Victoria 31%
Canto Grande-SJL 23%
h.5 Localizacin de los proveedores en el rubro turismo El local del principal proveedor en el rubro turismo se encuentra en los distritos de Los Olivos, Comas, Carabayllo, Rmac, Puente Piedra y la Urbanizacin Lucyana (Carabayllo), cada una de ellas con el 5.0%.
Pg. 51
TABLA N 31 UBICACIN DEL LOCAL DEL PRINCIPAL PROVEEDOR DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO TURISMO
Rubro Turismo Principal proveedor Los Olivos Comas Carabayllo Rmac Urb. Lucyana-Carabayllo Puente Piedra N.S. / N.P. Total Frecuencia 1 1 1 1 1 1 13 19 Porcentajes 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 68.42% 100.00%
Grfico N 15 Ubicacin del Proveedor de MYPEs en Turismo
Los Olivos 5.26% Comas 5.26% Carabayllo 5.26% Rimac 5.26% Urb. LucyanaCarabayllo 5.26% Puente piedra 5.26%
N.S. / N.P. 69%
h.6 Localizacin de los proveedores en otros rubros En otros rubros se observa que los locales de los principales proveedores se concentran en el cono norte, es decir en distritos sealados como Comas, Independencia, los Olivos, Rmac, Puente Piedra y zonas conocidas como Santa Isabel y San Pedro (Carabayllo) y El Retablo (Comas). (Vase Tabla N 32).
Pg. 52
TABLA N 32 UBICACIN DEL LOCAL DEL PRINCIPAL PROVEEDOR DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO OTROS
Rubro Otros Principal proveedor Puente Piedra Lima La Victoria Callao Pucallpa Comas Otros N.S. / N.P. Total Frecuencia 5 4 3 2 2 2 10 6 34 Porcentajes 14.71% 11.76% 8.82% 5.88% 5.88% 5.88% 29.41% 17.65% 100.00%
Grfico N 16 Ubicacin del Proveedor de MYPEs en el rubro Otros
N.S. / N.P. 17.65%
Puente piedra 14.71% Lima 11.76%
Otros 29.41%
La Victoria 8.82% Callao 5.88%
Comas 5.88%
Pucallpa 5.88%
i) Tamao de clientes por rubro En el siguiente cuadro se presenta el tamao de clientes por rubro segn los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo. El 77.3% del tamao de clientes es el pblico general, el 14.0% es la gran empresa, el 10.0% es la micro y pequea empresa (MYPE) y el 4.7% es la pequea y mediana empresa (PYME). Por rubros se observa que tanto los micro y pequeos empresarios que se dedican a los alimentos como al agro, confeccin, turismo y otros tienen en su mayora como tamao de clientes al pblico en general, le siguen las micro y pequeas empresas, la pequea y mediana empresa y la gran empresa. En efecto, el 95.1% de los micro y pequeos empresarios del rubro alimentos tiene como tamao de clientes al pblico en general y el 4.9% a las MYPES, en cambio el 52.5% de los micro y pequeos empresarios del rubro agropecuario tiene como tamao de cliente a la gran empresa. (Vase Tabla N 33).
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TABLA N 33 TIPO DE CLIENTES DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Rubros % Tamao de clientes
Total 95.1 4.9 ... ... 100.0 ... ... ... 35.0 7.5 7.5 52.5 76.9 23.1 15.4 7.7 100.0 5.0 ... ... 91.2 17.6 5.9 ... 77.3 10.0 4.7 14.0
Pblico general MYPE (Micro y pequea empresa) PYME (Pequea y mediana empresa) Gran empresa
Fuente: Edaprospo. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008. Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 95.1% tiene como tamao de clientes al pblico en general y el 4.9% no tiene como tamao de sus clientes al pblico en general.
10.4 DESARROLLO FISICO (URBANO-RURAL) AMBIENTAL

Grfico 17: MAPA DISTRITAL DIVIDIDO EN CINCO ZONAS
SUB GERENCIA DE CATASTRO Y HABILITACIONES URBANAS
A. METODOLOGIA DE ELABORACION La metodologa que se ha utilizado para la elaboracin del Diagnostico Fsico-Ambiental del Plan de Desarrollo Concertado es la Investigacin - Accin Participativa, a travs de la cual se abre y se cierra el proceso participativo como devolucin concertada de la informacin recogida. Este mtodo concuerda con el propuesto por el equipo tcnico, donde se prioriza la participacin de la sociedad civil de Carabayllo as como de las instituciones pblicas y privadas, que estn relacionados con la temtica Fsica Ambiental considerando la parte rural y urbana, por corresponder ambos a un solo espacio geogrfico.
El eje fsico-ambiental es una de las dimensiones que contiene el enfoque aplicado en el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo, las cuales en total son cinco: Desarrollo Fsico-Ambiental (Urbano Rural ) Desarrollo Econmico Productivo Desarrollo de la Seguridad ciudadana Desarrollo Social: Educacin, salud, nutricin y recreacin Desarrollo de Gestin Poltica Institucional. Procesos De igual manera, el esquema metodolgico utilizado para el proceso de elaboracin del diagnostico ambiental del PDC, considera transversalmente tres (3) procesos diferenciados, pero interrelacionados y tres momentos o pasos vinculados a los instrumentos de la planificacin estratgica. Los procesos son: 1 Proceso tcnico Se realizo con el equipo tcnico municipal, en el se planifico y elaboro el plan de trabajo para elaborar el PDC donde se inclua la metodologa accin-participativa con propuesta de indicadores para realizar cada uno de los talleres temticos y territoriales con su correspondiente sistematizacin, adems de la recoleccin de informacin de diferentes documentos de informacin y especializados. El equipo tcnico tambin se encargo de revisar, y proponer correcciones e integrarlas a las propuestas recogidas en el campo (talleres) va la sistematizacin. En este proceso del diagnostico debe elaborarse su Resumen Ejecutivo as como un folleto en formato educativo. 2 Proceso participativo concertado Se realiza con la participacin activa de representantes de la sociedad civil, instituciones pblicas y privadas y otras organizaciones especializadas como son las ONGs. Este proceso incorpora la prospectiva creando escenarios de consenso, producto del debate orientado y que se reconocen como ideas de proyectos, los cuales se orientan a buscar soluciones viables a los problemas fsico-ambientales existentes. Los aportes de la sociedad civil se han recogido de ocho talleres zonales, los cuales fueron realizados durante los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo (dos por cada mes). Asimismo en cada taller zonal se ha elegido dos delegados de los asistentes para que en conjunto vigilen que se incluyan en el PDC, todas las ideas de proyecto recogidas en los talleres realizados en las diferentes zonas. 3 Proceso poltico-institucional Se realiza a travs de reuniones con autoridades polticas, representantes de instituciones pblicas y privadas asentadas en el distrito y funcionarios de la municipalidad distrital para lograr su contribucin a travs de propuestas que enriquezcan el diagnostico, as como la concrecin de compromisos y alianzas estratgicas cuando se tenga que implementar el PDC, luego de validarse y aprobarse.
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Los aportes de los funcionarios y regidores se han recogido a travs de dos (2) talleres que se realizaron con ellos, adems del equipo tcnico. VALIDACION DEL DIAGNOSTICO Los momentos o pasos vinculados con la validacin del diagnostico son:
o Elaboracin de propuesta participativa y concertada de la visin del eje estratgico Fsico-Ambiental.

o Elaboracin de propuesta participativa y concertada de los objetivos estratgicos del eje fsico ambiental. Inclusin en las matrices de los proyectos propuestos participativa y concertadamente por los vecinos en los diferentes talleres realizados.
B. ENFOQUE DEL DESARROLLO B.1 ANTECEDENTES CONCEPTUALES La elaboracin del diagnostico fsico-ambiental se ha realizado considerando un marco conceptual referencial construido a partir de los enfoques relacionados con el medio fsico y ambiental (urbano-rural). Frente a la creciente pobreza y deterioro en las condiciones de vida de millones de personas en el mundo, organismos como el PNUD han puesto atencin en la pobreza, medida en trminos de necesidades humanas bsicas, y algunos empiezan a cuestionar el modelo de crecimiento econmico ante los graves riesgos que significa para la estabilidad ambiental mundial la carrera productivista, de permanente competencia entre las industrias transnacionales. Al plantearse el desarrollo reducido al aspecto macroeconmico, se han dejado de lado otros aspectos esenciales para las personas, y por el contrario, el modelo de desarrollo controlado exclusivamente por la mano del mercado est produciendo una concentracin de la riqueza en pocas manos, mayor desempleo y reduccin de los ingresos familiares, originando mayor pobreza que al final conlleva a que la gente de escasos recursos depreden la naturaleza. Nuestra propuesta para el presente caso no es buscar otro modelo, sino otro enfoque que busque un equilibrio ambiental con participacin ciudadana. Las concepciones que sostienen los actuales modelos de desarrollo han entrado en crisis ante los efectos contraproducentes y los desequilibrios que han generado; mientras tanto, nuevas concepciones replantean el tema, delineando un enfoque de desarrollo ms humanista y armonioso con el medio ambiente que lo rodea. Autores como Max-Neef, Goulet, Sen, para mencionar algunos pioneros en este terreno, coinciden en afirmar que el desarrollo no puede estar exclusivamente centrado en la expansin de bienes, aumento de utilidad o incluso en la mera satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos (.) El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar mas la calidad de vida de las personas Max-Neel y otros Desarrollo a escala humana pg. 25. Un enfoque de desarrollo desde la perspectiva humana e integral, a diferencia de otros enfoques, reconoce a las personas no como objetos pasivos de desarrollo sino como sujetos con participacin activa en la construccin del desarrollo. Desde esta perspectiva, el reconocimiento de la persona como sujeto activo de desarrollo, nos lleva a considerar a las personas en sus potencialidades y capacidades y no como un ente pasivo sobre lo que se planifica. De aqu la importancia de la participacin ciudadana en la identificacin, control y
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monitoreo concertado de los impactos ambientales positivos y negativos del medio ambiente, conjuntamente con el gobierno local. B.2 Las dimensiones del desarrollo humano Las dimensiones del desarrollo humano que a continuacin se mencionan no son categoras fijas e inamovibles. Estas dimensiones son fruto de un proceso de discernimiento de una determinada comunidad, en circunstancias concretas, con historias y culturas concretas, con posibilidades y limitaciones concretas: 1.- La dimensin econmica 2.- La dimensin social 3.- La dimensin cultural 4.- La dimensin poltica 5.- La dimensin ambiental 6.- La dimensin organizacional 7.- La dimensin espiritual De acuerdo con el presente trabajo, debemos mencionar que hoy en da la comunidad humana est ms consciente de los lmites del desarrollo econmico. No podemos producir irresponsablemente bienes y servicios para destruir el propio medio ambiente en el que vivimos. El buen uso de los recursos naturales, el mejoramiento del hbitat, (aire, reas verdes, tranquilidad y seguridad) son aspectos del desarrollo que merecen especial importancia. Pensar en la sostenibilidad del desarrollo, es pensar en un ambiente adecuado para las presentes y futuras generaciones 3 El proceso de asentamiento humano especficamente el desarrollo urbano de las ltimas dcadas, ha venido generando una creciente degradacin ambiental, que trae como consecuencia: procesos de deterioro y/o prdida progresiva de ambientes y recursos naturales que se manifiestan como es el caso de la contaminacin del rio chilln por el arrojo de desmontes de construccin y de residuos slidos municipales, la explotacin de minerales no metlicos sin permisos municipales, la degradacin de los ecosistemas de lomas, la perdida de reas y suelos agrcolas ,va formal e informal, tanto por expansin urbana como por la industria de la construccin (elaboracin de ladrillos), destruccin y saqueo de restos arqueolgicos y desaparicin de ruinas arqueolgicas as como explotacin y sobre explotacin del acufero. Frente a esta realidad queda claro que el simple crecimiento econmico ha sido muy limitado como factor de desarrollo, por cuanto este puede ocurrir en un pas sin que ello implicase necesariamente el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, y Carabayllo no escapa a esta realidad, lo demuestra con la gran pobreza que actualmente existe en este distrito. De aqu surge un nuevo enfoque de desarrollo humano qu est ligado a un proceso de: o o o Satisfaccin de necesidades humanas fundamentales Generacin de niveles crecientes de auto dependencia Articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa
Si analizamos el ltimo proceso podemos decir que, el hombre para satisfacer sus necesidades requiere mltiples demandas a la tecnologa y a la naturaleza. Ellas brindan una oferta tecnolgica y ambiental. El adecuado aprovechamiento de la oferta ambiental (aire, agua, suelos etc.), es un factor de desarrollo pero tambin es indicador de una prctica realmente humana que se debe centrar en el bienestar de las personas. Es decir que cada una de ellas tenga una mejor calidad de vida.
Calidad de vida significa: o o o Incrementar los niveles de ingreso y empleo; ampliar la cobertura y la calidad de los servicios. Gozar de los mecanismos de informacin y participar en la toma de decisiones y ejercer los derechos ciudadanos. Tener gobiernos democrticos y promotores de la ciudadana.
El premio Nobel de economa Amartya Sen, tiene una manera interesante de definir el desarrollo. Para l, ante todo debemos diferenciar: o o o Capacidades; es decir potencialidad de la persona Derechos; o sea requerimientos o exigencias naturales de la persona Recursos; o sea realidades que tiene la naturaleza y sirven a la persona.
Por todo lo mencionado podemos afirmar que el desarrollo humano no solamente exige la fuerza del trabajo, sino tambin recursos de la naturaleza. Es decir, estos se convierten en factor de desarrollo(los recursos naturales son factor de desarrollo). Qu son recursos naturales? Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga valor actual o potencial en el mercado. Se consideran recursos naturales: o o Las aguas superficiales y subterrneas El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin o La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna, y de los microorganismos o protistas; los recursos genticos y los ecosistemas que dan soporte a la vida o Los recursos hdricos, carbonferos, energticos, elicos, solares, geotermias y similares o La atmsfera y el espacio radio elctrico o Los minerales o Los dems considerados como tala. o El paisaje natural, en tanto es objeto de aprovechamiento econmico es considerado recurso natural (en Carabayllo es una de sus principales potencialidades) Los recursos naturales no deben confundirse con el medio ambiente, ya que el medio ambiente contiene a los recursos naturales. B.3 El desarrollo sostenible como necesidad humana.- Los recursos naturales se comportan como satis factores a las necesidades bsicas de las personas. Pero vemos que no siempre el hombre acta racionalmente frente a ellos. Surge as la exigencia histrica, con perspectiva estratgica, de postular una nueva concepcin de desarrollo que asuma el presente y el futuro de los recursos naturales: Desarrollo sostenible. Es la utilizacin racional y humana de los recursos naturales, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. En 1,987 la Comisin Mundial del Medio Ambiente publico el documento Nuestro Futuro Comn, con el propsito de enfrentar dos desafos:
1.- La pobreza 2.- Los problemas medioambientales B.4 Enfoques del desarrollo sostenible Actualmente el desarrollo sostenible tiene tres enfoques bsicos: econmico, ecolgico y poltico social. o o o Econmico: Se centra bsicamente en las herramientas necesarias para lograr el desarrollo sostenible. Ecolgico: Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le son esenciales para la sobre vivencia en el largo plazo. Poltico Social: Relacionado con los cambios que la sociedad va a demandar para llegar a un estado de desarrollo sostenible. 3b
El desarrollo humano tiene una dimensin territorial, y por las particularidades urbanoagropecuarias del distrito de Carabayllo se debe buscar el logro de su desarrollo sostenible cuidando el presente y el futuro de sus recursos, es por ello que se le reconocen dos enfoques: uno Territorial y el otro ecolgico. B.5 ENFOQUE TERRITORIAL.El territorio es un espacio natural, econmico y social que trasciende los lmites polticos administrativos. Es un espacio de planificacin .El territorio incorpora en los procesos pp. (Micro cuencas, zonas etc.). El territorio es un sistema que manifiesta el estilo de desarrollo y se le considera integrado por cuatro (4) subsistemas: o o Medio fsico: es el territorio y sus recursos naturales. La poblacin y sus actividades de produccin, consumo y relacin social: la poblacin es el agente fundamental, ya que adapta el medio fsico para ubicar sus actividades, toma recursos de l para transformarlos en su propio beneficio y le incorpora los desechos o productos no deseados. El poblamiento: modelo organizativo de la poblacin en el tiempo y en el espacio, est constituido por los asentamientos: ciudades, pueblos, aldeas etc.
El marco legal e institucional: Administra las reglas de funcionamiento, constituido por las leyes humanas y por las que regulan las instituciones pblicas y privadas. Caractersticas del Enfoque Territorial: a) Multidimensionalidad.- Transita de una visin sectorial de la economa rural que la reduce a una economa agrcola hacia una concepcin multidimensional. Esto quiere decir que lo ambiental, lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico-institucional interactan sobre el territorio. Asimismo, la economa territorial incorpora elementos de otras actividades econmicas no agrcolas. b) Multisectorialidad.- El medio rural es un conjunto de regiones o zonas(territorio) cuya poblacin desarrolla diversas actividades o se desempea en distintos sectores, como la agricultura, la artesana, las industrias pequeas y medianas, el comercio, los servicios, la ganadera, la pesca, la minera, la extraccin de recursos naturales y el turismo, entre otros.
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c) Capitalizacin humana, social y natural.- Toma en cuenta el capital humano (capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales). d) Articulacin Urbano-Rural.- Reconoce la necesidad de articular las dimensiones urbana y rural y destaca la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y autogestin, como complemento de las polticas de descentralizacin y participacin ciudadana. e) Valor Agregado Territorial.- Reconoce la importancia de los encadenamientos de valor agregado, pero articulados al territorio en una economa multisectorial, destacando la importancia del alcanzar objetivos mltiples y articular procesos productivos a travs de conceptos como clster y cadenas productivas. f) Diferenciacin Territorial.- Promueve esquemas de cooperacin que se adapten a las distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la diversidad natural y la heterogeneidad poltica de cada territorio deben enfrentarse con estrategias diferenciadas para cada uno de ellos. g) Articulacin Territorial.- Visualiza los territorios como unidades articuladas a una trama social y cultural ms amplia, trama que se asienta sobre una base de recursos naturales y que se traduce en formas de produccin, consumo e intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las instituciones y las formas de organizacin existentes. Adems, en dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre s y con el exterior, y en los cuales interactan una serie de instituciones, pblicas y privadas. Sumado a las caractersticas anteriores, es importante agregar la especificidad de la articulacin de las capacidades locales y la dimensin social. La articulacin de las capacidades locales hace alusin a que las capacidades expresan la historia, los hbitos y las aspiraciones de una sociedad local particular y luego, que tal articulacin expresa, a su vez, una forma propia (generalmente no replicable en otros contextos territoriales y temporales) de coordinar la utilizacin de esas capacidades. La dimensin social referida a los territorios radica en la construccin y movilizacin de los recursos territoriales, es decir, en el desarrollo de las capacidades de la poblacin y en la articulacin de stas en procesos innovadores con una orientacin sustentable. El potencial de desarrollo de un territorio no slo se establece con base en su localizacin o su disponibilidad de recursos naturales sino, principalmente, en la capacidad de su poblacin para construir y movilizar sus recursos. Lo anterior significa que el potencial de desarrollo no es una situacin predeterminada sino un proceso dinmico en el cual, el concurso de los actores y las polticas pblicas juegan un papel fundamental. La sustentabilidad alude en su acepcin ms general, a la posibilidad de reproducir dicho potencial mediante la actividad innovadora. En resumen y sin pretender agotar la discusin, se podra afirmar que el enfoque territorial constituye una visin sistmica, holstica e integral de un territorio determinado en el corto, mediano y largo plazo. Este horizonte de tiempo puede significar cinco, quince y veinticinco aos respectivamente. El plazo de tiempo fundamental, sin embargo, es el del largo, mientras que el corto y mediano, se desarrollan a partir de ese. Tambin podra decirse que el enfoque territorial constituye una planificacin del territorio tomando en cuenta su potencialidad econmica y la atencin a los temas sociales, culturales y ambientales y que para ello integra espacios, actores, la produccin de bienes y servicios,
as como las polticas pblicas de intervencin. (Jorge D. Calvo Drago-El enfoque territorial en las polticas pblicas) B.6 ENFOQUE ECOLOGICO Es uno de los tres enfoques bsicos del desarrollo sostenible y se basa en el concepto de sostenibilidad a largo plazo. El enfoque ecolgico se constituye en lo que se le denomina: Sostenibilidad Ecolgica: que viene a ser cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. Su objetivo es obtener entre otros los principales siguientes resultados: Ecosistemas sanos y no expuestos a degradacin Mantener la diversidad biolgica Recurso humano que haya internalizado el concepto de desarrollo sostenible Poltica demogrfica para estabilizar el crecimiento poblacional acelerado Desarrollo urbano sostenible Satisfacer necesidades bsicas mnimas para todos los habitantes con equidad Uso adecuado de la tierra mejorando las formas de tenencia Reducir el uso de recursos no renovables Redistribuir los medios de produccin
El objetivo de trabajar estos dos enfoques es lograr facilitar la toma de decisiones en la planificacin y gestin del territorio procurando mejorar el comportamiento de agentes y actores en el cuidado del medio ambiente. (Jorge L Rivera Muoz- Educacin Ecologa y Desarrollo) B.7 PROPUESTA DE ENFOQUE DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DISTRITAL B.7.1 El desarrollo fsico ambiental contribuye a lograr el desarrollo humano respetando su territorio y concertando su manejo con la participacin ciudadana. Reconocemos que, el desarrollo humano implica mejorar la calidad de vida de las personas con una perspectiva humana e integral, y es por ello que se les reconoce como actores activos del desarrollo considerando sus potencialidades y sus capacidades. Por lo tanto es importante la participacin ciudadana en su territorio para ejercer la identificacin, control y monitoreo concertado de los impactos ambientales positivos y negativos del espacio fsico- ambiental, conjuntamente con su gobierno local. B.7.2 La dimensin fsico-ambiental, propone proteger y conservar los RRNN y mejorar la calidad del medio ambiente en un determinado territorio para contribuir al logro de su desarrollo sostenible. Debemos entender que los recursos fsicos y naturales son capitales que debemos cuidar en el manejo fsico-ambiental distrital, proponiendo y ejecutando para ellos visiones compartidas y equilibradas para lograr un futuro ambiental sostenido. B.7.3 El desarrollo fsico-ambiental permite que los procesos de deterioro ambiental sean controlados a partir de la concertacin local y metropolitana. Es necesario resaltar que estos procesos sean vistos y estudiados desde un enfoque territorial integral, donde se incluyen las partes urbanas y rurales que existen en el distrito.
B.7.4 El desarrollo fsico ambiental distrital implica respetar la institucionalidad ambiental nacional (de pas), proponiendo normas ambientales de carcter local. El objetivo es articularse al marco institucional para fortalecer la poltica ambiental integrada y local. B.7.5 Gestin Municipal en el desarrollo fsico ambiental El Gobierno municipal debe definir su rol de liderazgo en materia ambiental local para lograr el bienestar local, impulsando la gestin ambiental local sostenible, proponiendo una poltica ambiental, un diagnostico ambiental real y cuantitativo, un plan de accin ambiental local y una agenda ambiental articulada al plan de desarrollo concertado, as como su comisin ambiental distrital en la etapa correspondiente. Como conclusin diremos que; asumimos el enfoque de desarrollo sostenido en la medida que sepamos manejar el desarrollo fsico ambiental sostenido concertadamente entre la sociedad civil organizada tanto urbana como rural, y el gobierno local distrital, articulando el espacio geogrfico distrital con el de Lima Norte y el de Lima Metropolitana, para satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer o poner en peligro la satisfaccin de las necesidades previstas para las generaciones futuras. C. CARACTERIZACION FISICA (URBANO-RURAL) C.1 UBICACIN Y DELIMITACION El distrito de Carabayllo fue creado al inicio de la Repblica, el 24 de junio de 1,825, por el Libertador Simn Bolvar, pero su existencia data desde los inicios de la Colonia cuando el Virrey Toledo implementa las reducciones indgenas (1,575). Se encuentra localizado geogrficamente entre las coordenadas 110 5106 latitud sur y 770 0211 longitud oeste, limita al norte con el distrito de Ancn y la provincia de Canta, al sur con los distritos de Comas y San Juan de Lurigancho, al este con la Provincia de Huarochir y al oeste con el distrito de Puente de Piedra. No cuenta con una Ley de Limites actualizada, lo que lo hace vulnerable a problemas limtrofes con los distritos de Comas, Puente de Piedra y Yangas (Canta). Carabayllo es el distrito ms grande de Lima Metropolitana con una extensin de 346.88 km2 (34,688 hectreas), de carcter fundamentalmente agrcola. En relacin a Lima norte, Carabayllo concentra el 37.3 % del rea total de Lima norte y presenta uno de los menores porcentajes del rea censal ocupada. Desde su creacin en 1,825, el distrito de Carabayllo ha ido perdiendo progresivamente el control de la mayora de su territorio de origen. La primera cercenacin distrital ocurri en 1,874 con la creacin del distrito de Ancn, posteriormente en 1,927 se crea el distrito de Puente de Piedra, en 1,956 el distrito de San Martn de Porras y en 1,961 los distritos de Comas y Santa Rosa.3 El distrito de Carabayllo con el transcurrir del tiempo desde los aos 1,990, se est convirtiendo en un ambiente frgil porque su capacidad de conservar su vitalidad y potencialidad de reproduccin tiende a disminuir, incluso a desaparecer con el tiempo por factores de deterioro o contaminacin. El crecimiento urbano de Carabayllo se est realizando en desmedro de su ambiente agropecuario lo cual le permite perder vitalidad y potencialidad de algunos recursos productivos renovables tan importantes como el agua y el suelo agrcola.
C.2 MEDIO FISICO El distrito fsicamente est ubicado en la cuenca baja y media del rio Chilln, entre los 200 msnm, (en los lmites con Puente de Piedra) y los 530 msnm, (en los lmites con Canta), se extiende sobre la regin geogrfica: costa o chala. Con este rango de altitud, Carabayllo comprende la primera formacin ecolgica desierto sub-tropical, que es caracterstico de los valles agrcolas de la costa, y que se califica como de condicin muy buena para la agricultura intensiva y diversificada de altos rendimientos bajo riego permanente. Destacan sus suelos por ser del grupo fluvisol eutrico(irrigado) (origen aluvionico acumulado en su valle cultivado por accin del ri y su profundidad es de 20 metros aproximadamente). Sobre el paisaje Aluvial en torno al ri Chilln y en los lmites de Carabayllo se demarcan claramente dos sub-paisajes: a) Una Llanura Aluvial de topografa relativamente plana con unidad fisiogrfica identificada como de Llano de sedimentacin no inundable y que comprende la parte ms amplia del valle; a su lado este contiene a las estribaciones andinas (colinas rocosas ligeramente elevadas que rodean el valle). b) Un valle encajonado que presenta una configuracin de estrechamiento del valle con formaciones rocosas de litologa diversa e identificada como una unidad fisiogrfica de terrazas no inundables, es decir de tierras relativamente planas que presentan un talud bien definido o vestigios de tal por encima del rio. Segn estudio de serie de suelos, a Carabayllo rural le corresponde principalmente suelos de reaccin moderadamente alcalina, de profundos a muy profundos, con una capa arable de textura media a moderadamente fina. Sus requerimientos hdricos son medios, su fertilidad es alta y de productividad excelente. Sin embargo por ser suelos francos a franco-arcillosos son tambin preferidos por las ladrilleras, las que en forma ilegal viene explotando y depredando este recurso productivo Su clima es templado-clido, oscilando su temperatura entre la mnima y mxima (140 - 280) con un promedio anual de 190 200 (grados) de Temperatura. Su temperatura mnima se debe a las nubes estratos que se localizan entre los 300 y 900 msnm. Su clima en momentos es inestable pero no tan frio, porque en su territorio norte ocurren ascensos de aire, producidos por los rayos solares que iluminan esa parte de suelo, los cuales elevan en algo la temperatura ambiente, permitiendo ascender el vapor de agua y formar nubes cumulo-nimbos que son trasladas por los vientos ms al norte. Sus vientos son moderados de sur a norte especialmente en finales de poca de primavera. Sus lluvias son de carcter moderado en poca de invierno. Por la caracterstica de su clima y por la presencia cclica de la corriente del nio (de aguas clidas), cada cierto periodo de 4 a 7 aos, parte del territorio corre peligro de ser alterad o por los desbordes del rio chilln as como por las lluvias y huaycos que discurren por las laderas de sus estribaciones que sirven para la construccin de viviendas formales e informales, donde habitan en su mayora familias de escasos recursos econmicos. C.3 CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA NORTE Y LIMA METROPOLITANA Carabayllo, junto con el Cercado de Lima, Ate, Lurigancho y Surco fueron los primeros distritos que se fundaron en la ciudad de Lima. Histricamente Carabayllo ocupaba la casi totalidad de Lima norte y de este cmo estamos viendo se han originado varios distritos, siendo los ltimos Independencia y Los Olivos. Hasta inicios de la etapa republicana, Carabayllo era el eje fundamental de relacin entre Lima con el norte y la sierra; la carretera a Canta era una de las vas principales de comunicacin con la sierra central. Esta hegemona se rompi con la construccin del ferrocarril y de la carretera central. Asimismo la base econmica de la ciudad en ese entonces estaba centrada en la exportacin de productos agrcolas como el algodn, sin
embargo esta cedi el paso al desarrollo industrial, perdiendo por ello Carabayllo su rol de rea bsica para la economa de la regin metropolitana, convirtindose luego en un distrito marginal. En trminos de extensin territorial Carabayllo es el distrito ms grande Lima Metropolitana, ocupa el 12 % del rea total de Lima y Callao y es 2.4 veces ms grande que la provincia del Callao. Junto con los distritos perifricos de Ancn, Cieneguilla, Lurigancho y Lurn representan cerca del 50% del territorio de Lima Metropolitana. Carabayllo actualmente se encuentra articulado al centro de Lima y a Lima norte por cuatro ejes viales principales: la panamericana norte, la av. Universitaria y la Av. Tpac Amarucarretera a Canta y Av. Trapiche. La Av. Tpac Amaru atraviesa el distrito en el tramo comprendido entre el Km.16 hasta el Km. 38.5, sobre el cual se ha desarrollado el rea urbana que llega actualmente hasta el Km.25. 3. Debido a la propuesta de construirse la carretera Lima-Hunuco por la ruta Canta, Carabayllo nuevamente se convertir en un territorio estratgico rural- urbano y se desempeara como un espacio articulador entre la sierra central, el oriente de Tingo Mara, Pucallpa y la ciudad de Lima Metropolitana. Actualmente este distrito se est insertando dentro del proceso de desarrollo integral de la regin de Lima Metropolitana y en especial, en el rea territorial de Lima Norte. Sin embargo debemos destacar que desde la regin especial de Lima Metropolitana no se le prioriza ninguna atencin en relacin a equipamiento urbano, proteccin de zonas arqueolgicas, encauzamiento y mejora de bordes del rio chilln, culminacin de Av. Universitaria, a pesar que existe un presupuesto participativo regional-metropolitano. Carabayllo por el contrario preserva un parque zonal de propiedad de la Municipalidad Metropolitana-SERPAR, que casi en nada beneficia a los pobladores de este distrito, porque no existe ningn programa o promocin de visitas gratuitas y guiadas para nios de escasos recursos econmicos. Para la construccin del puente San Martin no figura la Municipalidad de Lima Metropolitana con algn aporte econmico. C.4 POBLACION Y VIVIENDA Hasta los aos 40, el distrito de Carabayllo contaba con una poblacin casi absolutamente rural. El rea urbana por aquel entonces se concentraba principalmente desde San Pedro de Carabayllo hasta la Av. Caquet y albergaba aproximadamente a 200 personas. Esta poblacin urbana representaba a inicios de la dcada, solo el 1.5% de la poblacin total del distrito. El censo posterior da cuenta que en los aos 50 se produjo un intenso crecimiento urbano al punto de dar un vuelco completo a la relacin campo-ciudad en trminos demogrficos: en el ao 1,961 por cada poblador rural haba en Carabayllo 9 pobladores urbanos. La explicacin de tal fenmeno no lo poda dar indudablemente el crecimiento vegetativo de la poblacin urbana, sino que principalmente estaba dado por un fuerte flujo migratorio que tena como caracterstica el asentamiento de familias enteras, dado que entonces la mitad de la poblacin urbana era menor de 15 aos. La mayora de migrantes proceda de Ancash y de la provincia de Canta. En la dcada del 60, se consolida este proceso de crecimiento poblacional urbano, el censo de 1972 lo registro (fue en el actual territorio que ahora tiene el distrito de Carabayllo), residiendo en Carabayllo en ese entonces 26,025 habitantes urbanos y solo 1,822 rurales. En los aos 70 el distrito de Carabayllo casi duplicaba su poblacin alcanzando ya para 1,981 un total de 52,800 habitantes de los cuales solo el 7.53% resida en el rea rural. El ritmo de crecimiento que experimento el distrito fue vertiginosos ya que no hubo distrito de Lima norte que, por esos aos alcanzara su tasa de crecimiento promedio de 7.4% anual.
Solo los distritos de Lima Este alcanzaran tasas mayores, siendo el distrito de Ate el ms antiguo, el de mayor crecimiento. Indudablemente el que ambos distritos tengan en comn la caracterstica de ser puerta de entrada de las corrientes migratorias hacia Lima, explica aquellos ritmos tan acelerados de crecimiento poblacional. En el ao 1,981, la poblacin de Carabayllo era mayoritariamente joven ya que el 56% de los habitantes tenan menos de 20 aos de edad. Sobre el conjunto de la poblacin se observa una ligera mayor presencia de hombres que de mujeres, medida a travs de su ndice de masculinidad (IM) igual a 1.02. La poblacin total a la fecha (censos nacionales 2,007) es de de 213,386 habitantes que se desagregan en 105,719 hombres (49.5%) y 107,667 mujeres (50.5%), los mismos que estn asentados en 180 asentamientos humanos, 6 pueblos jvenes, 3 cooperativas de vivienda, 15 asociaciones de vivienda formales, 20 asociaciones de vivienda informales, 50 urbanizaciones populares, 80 urbanizaciones con habilitacin urbana aprobada, 25 centros poblados registrados y 10 centros poblados sin registrar. La poblacin por grandes grupos de edad existentes en el distrito son de, entre 00-14 aos: 63,635(29.8%) y de entre 15-64 aos 140,362 (65.8%) y de entre 65aos y mas 9,389 (4.4%) hab. La poblacin urbana equivale a 206,980 (97%) habitantes y la poblacin rural equivale a 6,406(3%) habitantes. La poblacin que habita en los asentamientos humanos y PP.JJ. Flucta en un promedio de 115,500 habitantes. A nivel de viviendas particulares censadas en el distrito existen 53,560(100%). En el caso de Viviendas particulares con ocupantes presentes se han identificado 46,933(87.6%). En el rgimen de tenencia de viviendas con ocupantes presentes (propias) totalmente canceladas, existen 29,651 viviendas (63.2%), en cuanto a viviendas (propias) que se estn cancelando a plazos, existen 4,835(10.3) y viviendas alquiladas 4,056(8.6%). En relacin al material predominante en la construccin de las paredes de las viviendas existen: TABLA N0 34 Material Predominante en Pared de Viviendas
Viviendas con paredes de ladrillos o bloque de concreto Viviendas con paredes de adobe o tapia Viviendas con paredes de madera Viviendas con paredes de quincha Viviendas con paredes de estera Viviendas con paredes de piedra con barro Viviendas con paredes de piedra o sillar con cal o cemento Viviendas construidas con otros materiales 31,236 (66.6 %) 5,961(12.7%) 6,277(13.4%) 135(0.3%) 2,450(5.2%) 43(0.1%) 71(0.2%) 760(1.6%)
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TABLA N 35 Material Predominante en Pisos de Viviendas En relacin al material predominante en los pisos se ha identificado:
Viviendas con pisos de tierra Viviendas con pisos de cemento Viviendas con pisos de losetas, terrazos Viviendas con pisos de parquet o madera pulida Viviendas con pisos de madera, entablados Viviendas con pisos de laminas asflticas Viviendas con pisos de otros materiales
16,592 (35.4%) 24,113(51.4%) 4,857(10.3%) 730(1.6%) 103(0.2%) 359(0.8%) 179(0.4%)
Este distrito cuenta con un plano de zonificacin distrital que regula la ocupacin de su suelo, y ha sido aprobado con la ordenanza N 05 -MML, publicada el 05 de enero del 2008. Existe un ineficaz control urbano del suelo en el distrito, los datos manifestados lo demuestran. En Carabayllo muchos peruanos tratan de resolver su problema de vivienda (dficit crnico de vivienda) en trminos formales e informales, unos con calidad y otros no, por falta de economa con lo cual dan paso a las famosas invasiones (ocupacin informal) porque su capacidad adquisitiva no les permite adquirir una vivienda por ser costos altos para ellos. Sin embargo no debemos olvidar que tambin en este distrito ocurren las invasiones de los seores de cuello y corbata sea las inmobiliarias que invaden y reducen la frontera verde, urbanizando informalmente terrenos sin contar con habilitacin urbana. Por ello se hace necesario el cambio de mentalidad en el control del suelo. La presin de los pobladores de Carabayllo por acceder al suelo y lograr construir una vivienda, est en relacin directa con su capacidad adquisitiva, de all que una gran mayora en este distrito sigue invadiendo desorganizadamente las laderas de los cerros a pesar que, como pas gozamos de un prestigio econmico internacional pero que en nada favorece a los sectores C y D, en materia de vivienda. El gobierno local tal como lo estn proponiendo algunos vecinos (Lomas de Carabayllo), debera de realizar una poltica de habilitacin de terrenos para viviendas populares en las zonas eriazas del distrito, a travs de un programa de vivienda distrital denominado banco de tierras para viviendas populares . La necesidad de vivienda del distrito de Carabayllo para el 2,015 lo observamos en la siguiente tabla: TABLA N0 36 Causas que originan necesidad de vivienda.
Incremento Poblacional (1,993-2,015) Tasa de crecimiento poblacional (1,993-2,015) Densidad Poblacional (hab. Por ha) Nmero de viviendas requeridas(al 2,015) 104,279 1.60 71.90 19,118
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La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, no cuenta con registros actualizados sobre usos del suelo en trminos de ocupacin porcentual anual, tanto a nivel rural como urbano, donde figure un listado de las inmobiliarias que vienen ocupando formal e informalmente terrenos de acuerdo a la zonificacin correspondiente con sus respectivos metrados, debido seguramente a la falta de recursos econmicos, o a la falta de decisin poltica y/o tcnica funcional. En la parte norte del mismo distrito de Carabayllo, esta su territorio rural compuesto por tierras agrcolas que ahora despus de muchos aos han dejado de ser grandes extensiones de terrenos sembrados con gran variedad de cultivos y crianza de ganado vacuno y caprino principalmente. Estas tierras agrcolas, desde que se convirtieron en un medio de produccin, su propiedad ha sido disputada y esta es una de las principales causas de la marginalidad y la pobreza en que encuentran los campesinos del distrito de Carabayllo. Aunada a esta causa est el olvido de los sectores de agricultura, salud, educacin, servicios bsicos, gobierno local, crditos para soportar todo el proceso productivo-agropecuario, tecnificacin, etc., tampoco podemos dejar de mencionar los problemas derivados de la subversin y la violencia que presiono en algn momento para que se invadieran terrenos en las laderas de los cerros, sin ningn servicio bsico, este desorden se puede notar a partir del km 23 de la Av. Tpac Amaru en direccin norte. Aqu los nicos ganadores son los traficantes de terrenos por vender lotes sin ningn ttulo de propiedad, tan igual como ocurre por parte de algunas inmobiliarias que ocupan terrenos agrcolas sin ninguna habilitacin aprobada. En la parte rural los espacios habitados carecen de zonificacin de sus suelos y ningn funcionario municipal atiende sus necesidades de planificacin para poder ordenar sus crecimientos poblacionales. En el proceso de saneamiento fsico legal de los terrenos que ocupan para vivienda, no cuenta con el apoyo del gobierno local para gestionar y avanzar sus trmites ante COFOPRI. Los vecinos solicitan la presencia del Gerente de Desarrollo Urbano Rural para elaborar un plan de identificacin de reas para planificar el uso de terrenos para construir sus viviendas. Asimismo hacen notar que existen viviendas paralelas a la carretera a Canta que estn siendo construidas sin ninguna consideracin al retiro de la carretera, para ello debe coordinar la Municipalidad con el Ministerio de Transportes a travs de PROVIAS. La Gerencia de DD.UU. no cuenta con registros actualizados sobre usos del suelo en trminos de ocupacin porcentual anual, tanto a nivel rural como urbano, donde figure un listado de las inmobiliarias que vienen ocupando formal e informalmente terrenos de acuerdo a la zonificacin correspondiente con sus respectivos metrados, debido seguramente a la falta de recursos econmicos, o a la falta de decisin poltica y/o tcnica funcional. La Gerencia de DDUU-Rural, conjuntamente con la Gerencia de Desarrollo Econmico y con Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente carecen de una estrategia para la conservacin y el manejo sostenible de los agro-ecosistemas (valles y tierras agrcolas urbano-rurales), considerando el enfoque territorial que tanto necesita Carabayllo. El manejo sostenible de los agro-ecosistemas (valles y tierras agrcolas urbano-rurales), debe considerar todo un plan rural para la zona agrcola de Carabayllo, entendindolo como un proceso de planeamiento para el crecimiento ordenado y sostenido de estas reas. Para realizar el desarrollo agropecuario de esta zona rural, el gobierno local debe proponer una poltica de desarrollo rural; polticamente debe conformar una Comisin de Regidores y un Comit Tcnico compuesta de Gerentes que trabajen en equipo. Este espacio de direccin debe considerar entre otros objetivos y metas de acuerdo al PDC Distrital,
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considerando entre otros el tipo de organizacin de agricultores donde destaca el modelo de organizacin y su nivel social o tamao Esta organizacin comprende: Asociaciones de productores agropecuarios existentes con pequeos y/o medianos agricultores. Grupos de productores con pequeos o medianos agricultores. Empresas Asociativas con pequeos o medianos agricultores. Comunidades Campesinas con pequeas o medianos agricultores.
Asimismo deben considerarse las reas de produccin (y/o cambios), semillas, donde debe tenerse en cuenta: En reas de produccin: Cultivos (granos, tubrculos y races), Ganaderas(vacunos, caprinos, ovinos cuyes conejos , gallinas entre otros) , Pastos (grases, avena, alfalfa), Reforestacin (viveros, plantaciones de eucaliptos, ciprs, pinos) y agro reforestacin (de ser necesario). Innovacin y capacitacin Tecnolgica Comercializacin interna y externa. Crdito, bondades y uso del crdito Organizacin administrativa y social. Priorizar esta gestiones ante las oficinas correspondientes del Ministerio de Agricultura previa elaboracin de un Plan de Desarrollo Rural. C.5 SERVICIOS A nivel de viviendas con abastecimiento de agua segn el censo del 2,007 del INEI, se han recogido los siguientes datos: TABLA N 37 Viviendas con abastecimiento de agua
Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin Piln de uso pblico 22,953(48.9%) 1,693(3.6%) 4,850(10.3%)
A nivel de viviendas con desage se ha recolectado la siguiente informacin:

Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin Pozo ciego o negro / letrina 22,676(48.3%) 1,453(3.1%) 14,188(30.2%)
Viviendas con alumbrado elctrico:

Red pblica 40,549(86.4%)
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El 13.6 % de viviendas censadas no cuenta con electrificacin. El 37.20 % no cuenta con agua potable, y el 48.6 % no cuenta con alcantarillado. El 75 % de su poblacin pertenece socioeconmicamente a los niveles C y D. , En el rea rural a nivel de servicios destacan las siguientes caractersticas: Los campesinos-parceleros, peones y otros realizan sus propias captaciones de agua y su distribucin para su consumo a travs del sistema de agua comunal. Esta agua no es tratada y su produccin es a travs de pozos de captacin, despus es transportada a travs de acequias inicialmente y luego por medio de tendidos de PVC (artesanales), hasta que llega al usuario a travs de pilones en la mayora de casos. De igual manera los vecinos de la zona rural no cuentan con servicios de desage ni con letrinas spticas, lo cual puede originar un evento negativo en la salud de las personas que habitan ese territorio rural-agropecuario. El gobierno local debe tomar la decisin de apoyarlos a travs del PP. Se debe planificar el servicio integral de agua y desage para el rea rural. sea que la Municipalidad de Carabayllo debe hacer llegar un perfil de estos servicios que se deben brindar con proyeccin al futuro, al organismo correspondiente (SEDAPAL) Actualmente los vecinos del sistema comunal de agua necesitan que la Municipalidad los apoye con tubera para mejorar su tendido entre los Kms. 28 al 35 de la carretera a Canta. En el servicio de Electrificacin tampoco hasta ahora el gobierno local los ha apoyado en sus gestiones, segn manifestacin directa de los vecinos rurales. Tambin carecen de defensa riberea y ninguna organizacin del estado est evaluando la vulnerabilidad de la zona rural en su proximidad al cauce del rio chilln. Y ellos requieren urgentemente este servicio. El mejoramiento de la infraestructura del cementerio de esta zona debe ser ejecutada en el tiempo ms corto posible, principalmente su cerco perimtrico. D. CARACTERIZACION AMBIENTAL D.1 Gestin Urbana Ambiental La nocin de gestin urbana ambiental involucra el concepto de gestin pblica, como un componente del gobierno de las ciudades (para nuestro diagnostico debemos agregar el componente rural), generador de polticas y normas, programas, proyectos y el ejercicio de las potestades propias de la administracin pblica. La gestin urbana abarca toda actividad dirigida a desarrollar y aplicar el urbanismo y no solo la planificacin urbana. El concepto de gestin urbana ha sido enriquecido (tratado de rio ,1992), con lo que ahora se denomina Gestin Urbana Ambiental al conjunto de decisiones y actividades orientadas a mejorar la administracin o manejo racional del ambiente y de los recursos naturales en el marco de las ciudades y su entorno, contribuyendo a mejorar la salud y la productividad de sus habitantes. La gestin urbana ambiental en trminos generales comprende: o o o o La fijacin de polticas urbano-ambientales La planificacin y consecuente programacin, para alcanzar los objetivos que se elijan El establecimiento de normas jurdicas El establecimiento de estndares de calidad ambiental
o o o o o o
La utilizacin de tecnologa apropiadas o limpias El desarrollo de investigaciones ambientales La aplicacin de acciones de conservacin, recuperacin, aprovechamiento racional, evaluacin, vigilancia y control La incorporacin de la sociedad civil organizada en los procesos de decisiones El establecimiento de capacidades ejecutivas El logro de los recursos econmicos-financieros necesarios.
La gestin urbana ambiental se conforma no solo por la administracin y funcionarios pblicos, sino tambin por los propietarios del suelo, los inversionistas privados y la sociedad civil en su conjunto. La gestin urbana ambiental tiene polticas y objetivos y su propsito es elevar la productividad de los asentamientos, contribuir a la reduccin de la pobreza y velar por un adecuado balance ambiental que mitigue los impactos ambientales negativos en la escala local donde se distinguen dos sistemas de soporte urbano: el fsicoambiental y el institucional normativo. En el sistema fsico- ambiental, asumimos las siguientes definiciones para lograr ubicar la idea de pensamiento articulado e integral en el presente trabajo. El sistema fsico urbano, bsicamente est compuesto por los servicios bsicos (agua, alcantarillado, electricidad y telecomunicaciones), el sistema vial y los sistemas de transporte, el manejo del suelo, los equipamientos y la amplia gama de infraestructura urbana. El sistema ambiental local, a su vez se desarrolla en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de lo sealado en la ley y reglamento. Se regula mediante una Ordenanza Municipal. El sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar revisar y corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones, en el marco poltico institucional nacional y regional; permite guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible, la conservacin de los recursos naturales y el mayor bienestar de su poblacin. Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos: a) La conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas. c) La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio. d) El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.4 El sistema institucional-normativo, est conformado por la legislacin urbana-ambiental, las entidades e instituciones pblicas y privadas encargadas de la administracin, los procedimientos de regulacin, ejecucin, control o de sancin y evaluacin, los mecanismos e instrumentos de financiamiento, la informacin urbana (catastros, censos, registros ,archivos, mapas etc.). Por otro lado la parte ambiental se alimenta directamente de diversas disciplinas a cargo de los aspectos fsicos, qumicos y biolgicos del medio ambiente y est conformado por un conjunto de preceptos, principios y normas que regulan las conductas humanas que influyen de manera relevante en los procesos de interaccin entre los sistemas de los organismos vivos y los sistemas de ambientes, con el objeto de mantener un necesario equilibrio, en atencin a sus caractersticas y principalmente a la primaca de
los intereses pblicos, igualmente impacta directamente en los medios y modelos de la gestin urbana-ambiental. Lo manifestado nos permite diferenciar y aceptar que cada uno de los sistemas fsico urbano y ambiental poseen autonoma y materias propias, los mismos que se constituyen en valiosos instrumentos de formalizacin para el desarrollo de la gestin urbana ambiental. Sin embargo debemos de decir que la doctrina en cada una de estas ramas del derecho y la legislacin comparada de manera globalizada influyen e impactan sucesivamente en los diversos espacios geogrficos, ya que el derecho ambiental no solamente ha logrado asentarse en las normas de rango constitucional sino que tiene un amplio desarrollo y aplicacin en el derecho internacional.5 La Municipalidad Distrital de Carabayllo tiene como funcin principal proteger los espacios naturales, los ambientales urbanos y rurales (agropecuarios) e integrarlos para lograr una optima administracin del espacio geogrfico distrital. A la complejidad de los espacios naturales debemos agregar la diversidad de modos de organizacin sociales y econmicos que tienen lugar en el espacio construido por los vecinos de Carabayllo, quienes dejan sentir sus efectos positivos y/o negativos sobre los factores y vectores ambientales. El distrito actualmente carece de un Sistema de Gestin Ambiental Local, por lo tanto todava no puede incluir en su PDC, los diversos instrumentos de gestin que este comprende: poltica ambiental, diagnostico ambiental (diferente al presente), agenda ambiental, por lo que tampoco puede implementar su Comisin Ambiental Municipal ni su Grupo Tcnico Local. Por lo tanto actualmente no existe participacin ciudadana en el manejo de la Gestin Ambiental Local en el distrito de Carabayllo porque el gobierno local no ha definido su poltica ambiental. Qu es la poltica ambiental local? Es un instrumento de gestin ambiental local que contiene el conjunto de orientaciones o lineamientos generales de mediano y largo plazo para la gestin ambiental local, en armona con la poltica ambiental regional y nacional. La poltica ambiental local rene los principios y objetivos generales de la gestin ambiental, considerando la problemtica y potencialidades ambientales, los lineamientos de gobierno y los objetivos de desarrollo, en el marco regional y nacional para la gestin ambiental. La poltica ambiental delimita el campo de accin, as como las responsabilidades y prerrogativas tanto de las autoridades como de la ciudadana, con relacin a todos los componentes de la gestin ambiental. Las principales fuentes para disear la poltica ambiental local son: Poltica 19 del acuerdo nacional, poltica ambiental nacional/regional/provincial, plan de desarrollo concertado y diagnostico ambiental local. El manejo ambiental local que actualmente existe en el distrito de Carabayllo se circunscribe nicamente a administrar los servicios de parques y jardines as como de la gestin integral de los residuos slidos municipales los cuales no abarcan todo el territorio (urbano siquiera) y menos aun son producidos con eficiencia. En el distrito existen Empresas explotadoras de minerales no metlicos que comercializan afirmado, agregados de construccin y piedra chancada para construccin ; estas empresas no cumplen con las normas de carcter tributario ambiental, justamente porque la Municipalidad de Carabayllo no les ha concedido licencia alguna y se amparan en la desorganizacin legal ambiental que lo inicia el Ministerio de Energa y Minas al conceder concesiones de explotacin de estos minerales no metlicos sin realizar consulta alguna y menos coordinacin con el gobierno local. Lo mismo ocurre con las ladrilleras que diariamente depredan el suelo de Carabayllo, sin rendir cuentas ambientales y tributaras al Municipio. La crisis de gestin ambiental de parte del gobierno local ocurre tambin, porque no existe una subgerencia de medio ambiente que trate puntualmente este tema La tendencia de crecimiento que en la actualidad presenta el distrito de Carabayllo contribuye a la generacin de impactos ambientales negativos debido a la invasin de
inmobiliarias que sufre su rea agrcola(frontera verde) ,la invasin de viviendas informales en las faldas de sus cerros que rompen la armona de su paisaje natural, tanto en la parte urbana, como en la parte rural que paulatinamente va perdiendo sus ecosistemas de Lomas y humedales, los impactos ambientales negativos que se producen en su paisaje campestre, en su biodiversidad, en sus reas de esparcimiento y recreo, y en el desbalance de los acuferos que resulta del avance de la expansin urbana, adems de la prdida de su identidad territorial por recibir vecinos de otros distritos que adquieren vivienda, as como provincianos inmigrantes del interior del pas(en menor escala), que buscan trabajo principalmente y un lote de terreno en las laderas de algn cerro del distrito. E. PRINCIPALES PROBLEMAS FISICO-AMBIENTALES Y PROCESOS EN EL DISTRITO: E.1 RECURSO SUELO.Carabayllo ha perdido el 70% de sus tierras agrcolas y le quedan aproximadamente 6,000 has. de uso agrcola. Parte de la cuenca baja ocupada, comprende tambin terrenos eriazos ubicados en algunos de sus cerros con laderas de difcil acceso. Este distrito en el ao 1997 reservo reas de expansin urbana en terrenos eriazos bajo las propuestas de los planes metropolitanos de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), para absorber parte del crecimiento metropolitano. En estas reas la MML tena previsto ubicar a corto plazo el proyecto de Lomas de Carabayllo a corto plazo, Torre Blanca a mediano plazo y Quebrada Rio Seco a largo plazo; sin embargo podemos observar que ha ocurrido, o est ocurriendo con estas reas reservadas para posicionar viviendas planificadas. Este distrito pierde aproximadamente 148 hectreas al ao. Recientemente el Estado est ocupando el valle a travs de diversos programas de vivienda: La Ordenanza N 548 de la Municipalidad Metropolitana del ao 2,003, define un cambio de uso del rea agrcola de Carabayllo, principalmente para usos urbanos, donde ya se estn construyendo programas de MI VIVIENDA. Esto ocurre porque el estado no tiene una visin sobre el rol que cumple esta rea agrcola para la ciudad, ni una decisin final de cmo conservarla. El rea verde o frontera verde est siendo invadida por la expansin urbana. Los agricultores no cuentan con apoyo municipal para formalizarse en cadenas productivas y comerciales. Destaca la ausencia de la Gerencia de Desarrollo econmico local para organizar empresarialmente a los agricultores. Es fundamental conocer la participacin del poblador agropecuario para evaluar su grado de inters, aceptacin y participacin para trabajar con el gobierno local en los programas y acciones que este (gobierno local) puede desarrollar. Las Lomas de Carabayllo anualmente son depredadas o invadidas por habitantes del mismo distrito y de otros distritos que buscan un terreno para habitar debido a sus escasos recursos econmicos, as como para pastar sus animales entre ganado lanar y caprino principalmente. Este recurso ambiental no tiene ninguna proteccin oficial. La poblacin joven o inmigrante cada ao ocupa terrenos con fuertes pendientes en las laderas de los cerros ubicados entre los kms. 15 al 23 de la av. Tpac Amaru. En las partes bajas existen inmobiliarias o promotoras de terrenos que se encuentran vendiendo lotes con habilitaciones urbanas irregulares evidenciando una severa falta de control municipal. Existe alteracin de este recurso (suelo) por: Quema de desperdicios a nivel de basurales, arrojo de acido de bateras, crianza de porcinos informalmente, uso desmedido de pesticidas e insecticidas en actividades agrcolas.
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En la va Chaperito y en la Asociacin Huacoy la poblacin ha arrojado desmonte de construccin, canto rodado y residuos slidos en un promedio de 50,000 metros cbicos de estos materiales aproximadamente. En minerales no metlicos destacan la explotacin de afirmado, debido al repunte del sector construccin. Existe una concesionaria de ladrillos Rex, as como una ladrillera de nombre Inca que diariamente estn depredando el suelo al utilizar la arcilla como materia prima para la elaboracin de sus bienes finales (ladrillos, tejas). No existen medidas de mitigacin del material particulado, tampoco de control y mucho menos planes de cierre para evitar impactos ambientales negativos. En este tema destaca negativamente la minera Vasconia, considerada pasivo ambiental (un sector) y actividad de manera informal el otro. Esta se encuentra ubicada en las Lomas de Carabayllo y actualmente viene operando, al igual que las mineras: Andrea, La Honda El Taro. El distrito de Carabayllo, Puente de Piedra y Ancn tiene la mayor cantidad de Concesiones mineras no metlicas (95%) y el resto (5%) se reparten Comas y San Martin de Porras. Tambin se puede observar en la zona de rio seco, anexo Cassinelli altura del Km. 31.5 de la carretera Lima a Canta la invasin de zonas agrcolas de manera informal por mineros precarios que se dedican a la amalgamacin del oro de manera artesanal utilizando como insumos sustancias toxicas peligrosas como es el caso del mercurio que tiene efectos negativos directos sobre el suelo. Estas sustancias qumicas peligrosas ocasionan cambios en las caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas del suelo La actividad de amalgamacin del oro es incompatible con la ordenanza de zonificacin N 369 MML porque esta lo califica como zona agrcola y el sector de Cassinelli tiene zonificacin residencial semi rustica especial (R1-Se). Existen 10 empresas de explotacin minera no metlica informales. Ninguna Autoridad se responsabiliza en el distrito ,especialmente en la zona de las Lomas por la degradacin del medio ambiente, donde los impactos ambientales negativos estn a la orden del da y nadie se preocupa del cumplimiento de los PAMAS y de los Estudios de Impacto Ambiental( EIA ). En el distrito de Carabayllo hasta el ao 2,005 se propona construir un parque industrial, para el cual se haban reservado 200 has de terreno y estaba cercana a las reas agrcolas, sin embargo ahora nada se dice de su no iniciacin. El centro nuclear Huarangal ocupa aproximadamente 862 has (2.5 %- del rea distrital). Criaderos informales de porcinos: Estos existen a vista y paciencia de las autoridades del sector salud, y del gobierno local, demostrndose ello en la falta de campaas o de operativos por parte de algunas de estas instancias de control .En cuanto a su prevencin no existen charlas, u otro tipo de eventos que permitan capacitar empresarialmente en crianza de porcinos a los criadores informales y menos un plan de comercializacin.
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TABLA N0 38 Criaderos Informales de Porcinos Los criaderos informales que ms destacan son:
Torre Blanca San Antonio Asociacin Elian Kart San Pedro de Carabayllo La Molina Las Orqudeas Santa Cruz La Maruta Criadero Clandestino Asociacin criadores de porcinos San Martn 50 criaderos con 6 a 10 porcinos c/u. = 300 a 500 80 criaderos con 7 a 10 porcinos c/u. = 560 a 700 40 criaderos con 6 a 10 porcinos c/u. = 240 a 600 01 criadero con 20 porcinos 01 criadero con 01 criadero con 01 criadero con 30 criaderos con 40 porcinos 60 porcinos 30 porcinos 6 a 7 porcinos c/u. = 180 a 210
con 1,000 porcinos 300 criaderos con 6 porcinos c/u. = 1,800
La carne de cerdo que no es criado higinicamente asesorado por un veterinario, produce la cisticercosis, enfermedad producida por la presencia de larvas de tenia que viven en los msculos del cerdo, y que al ser ingeridos por el ser humano se desarrolla en sus intestinos. E.2 AREAS VERDES.El dficit de reas verdes en el distrito es de 2.85 m2/hab. Siendo el deseable de 8m2/hab. (OMS). En el distrito existen 22 asociaciones de vivienda que tienen 62,469.08 metros cuadrados de terreno para parques sin implementar, 50 urbanizaciones tienen 277,972.46 metros cuadrados de terreno para parques sin implementar, 3 asentamientos de San Pedro tienen 6,184.21 metros cuadrados para parques sin implementar, 2 asentamientos en las lomas de Carabayllo tienen 11,240 metros cuadrados de terreno para parques sin implementar. Solamente 16 urbanizaciones cuentan con parques implementados y con mantenimiento que ocupan 20,020.99 metros cuadrados. Se reconoce que el costo del agua para realizar el mantenimiento de reas verdes del distrito, resulta demasiado oneroso, y segn la Municipalidad Distrital de Carabayllo este es el principal inconveniente por el cual no pueden realizar el mantenimiento de los principales parques, especialmente de las partes altas donde se encuentran ubicados los principales pueblos jvenes del distrito que carecen de reas verdes; y esta es la principal causa por la cual tampoco La Municipalidad no puede cobrar tributos por un servicio que no brinda. Esta situacin no permite a los pueblos jvenes y asentamientos humanos purificar el aire contaminado de los espacios donde habitan, as como tampoco contar con espacios recreativos ni paisajes urbanos positivos, lo cual deshumaniza y discrimina el habitad de los nios y jvenes especialmente. Frente a esta realidad el gobierno local no moderniza su gestin para mejorar la administracin de las reas verdes, donde el factor principal es el uso de agua. La Municipalidad de Carabayllo debera de evaluar la factibilidad de tratar sus aguas residuales, lo cual como inversin inicial seria de un monto aparentemente alto, pero con el correr del tiempo justificara la inversin total, y segn el anlisis de su costo beneficio, minimizara los
costos de mantenimiento de las verdes del distrito de Carabayllo en el mediano y largo plazo. El otro aspecto a tener en cuenta en esta modernizacin debera de ser la tecnificacin del riego que puede ser por goteo para avenidas principales y por aspersin para los parques y jardines. En el distrito los parques Ramn Castilla y San Pedro de la Urbanizacin Santa Isabel son los nicos que cuentan con riego tecnificado por aspersin. En el rea de parques y jardines laboran diariamente 60 personas. Destaca el servicio que brinda una empresa particular sobre el cual no podemos opinar por no tener copia del contrato ni opinin de los controladores y/o fiscalizadores de sus servicios. La subgerencia de parques y jardines no cuenta con un plan de arborizacin distrital que permita minimizar la contaminacin atmosfrica que se produce por las corrientes de aire que vienen del sur, muy puntualmente de la ciudad de Lima (parque automotor) y de algunas fabricas existentes en Lima Norte. E.3 RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES.El distrito de Carabayllo produce 148 TM de residuos slidos Municipales diariamente, sin considerar los residuos slidos hospitalarios e industriales. A nivel de residuos slidos municipales solo recolecta 130 TM., existiendo un dficit de 18 TM que no se recoge diariamente. Cada habitante del distrito genera un promedio de 350 gramos de residuos slidos. En este tema adems del ineficiente recojo de este tipo de residuos (que se da por su alta generacin y escasos recursos econmicos municipales), destaca el manejo que no se le sabe dar como un sistema de gestin integral de residuos slidos municipales, debido a que no existe coherencia en la gestin en la forma de recoleccin, rehus y disposicin final. Tambin debemos manifestar que este caso se agrava con la presencia de los residuos slidos industriales ( Hospital de Collique y diferentes postas mdicas que existen en el distrito) , que son transportados sin ninguna consideracin de seguridad. Los residuos slidos que no son recogidos y que diariamente se puede apreciar en las partes altas de las Av. Merino, el Progreso, la cumbre, mercado el progreso, av. Tpac Amaru en, reas colindantes a campos de futbol entre otras se convierten en focos infecciosos ya que all se encuentran salmonellas, sguelas, vibrium cholerae, caros y hongos producen enfermedades como la tifoidea, el clera, afecciones gastrointestinales, respiratorias y cutneas. La quema de residuos slidos municipales incrementa la contaminacin del aire. La municipalidad deber incrementar su presupuesto para adquirir mayor cantidad de compactadores y as brindar un servicio de calidad en el recojo de basura domestica. Sin embargo no podemos de dejar de mencionar la irresponsabilidad de muchos vecinos que no tiene conciencia ciudadana, ya que a pesar de pasar el carro recolector por sus viviendas, algn@s no salen por estar en otros quehaceres, siendo por ello que en algn momento cogen su bolsa de basura y luego lo arrojan a las calles en puntos crticos que ell@s mismos han creado.
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TABLA N0 39 Produccin de Residuos Slidos Municipales Produccin de RR.SS. MM. por sectores poblacionales:
Sector Las lomas de Carabayllo San Pedro Progreso Puntos crticos (Av. Tpac Amaru) Urbanizaciones Asociaciones de vivienda Otros puntos crticos y asentamientos partes altas Produccin TM 12 12 15 60 15 15 19 Solo Recolectan TM 11.05 10.52 14.74 55.45 11.4 13.25 1
Los recolectores informales recogen un promedio de 3 TM diario. La recoleccin de residuos municipales se realiza de forma manual. La municipalidad distrital de Carabayllo cuenta con: 06 camiones compacta dores de 06 TM c/u, que realizan 03 viajes diarios c/u al relleno sanitario. 02 volquetes de 08 TM c/u que realizan 02 viajes diarios c/u al relleno sanitario 01 mini cargador de 10 TM que realiza un viaje diario al relleno sanitario. 76 personas laboran diariamente en el rea de limpieza pblica. La Municipalidad de Carabayllo no cuenta con una planta de segregacin de residuos slidos municipales ni tampoco con una planta de transferencia de residuos slidos municipales. La expansin del relleno sanitario est llegando a una cota de 700 mts, invadiendo reas de crecimiento de la flor de amancayes en la zona de Lomas de Carabayllo. En el mbito no municipal se carece del apoyo del Ministerio de Salud va DIGESA y DISA norte. Asimismo la Municipalidad de Lima Metropolitana no cumple a cabalidad su papel de monitorear el manejo ambiental del proceso de las actividades que se realizan en el relleno sanitario que se encuentra ubicado en Lomas de Carabayllo, prueba de ello es el incumplimiento del PAMA en este relleno de parte de la Empresa. En el distrito existen 50 empresas segregadoras de residuos slidos municipales que comercializan informalmente sin ningn permiso de DIGESA ni municipal. La municipalidad no cuenta con un Plan Integral de Gestin de residuos slidos distrital Los residuos hospitalarios en gran parte son segregados en botaderos clandestinos los cuales son altamente txicos por su alta carga bacteriolgica patgena. Existen empresas informales que se dedican a la segregacin clandestina y a la molienda de residuos plsticos produciendo lixiviados que contaminan el suelo sin que nadie intervenga para exigirles que se formalicen.
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E.4 RECURSO HIDRICO.El rio Chilln en el territorio de Carabayllo tiene un caudal de 10.1 m3/seg y se constituye en el principal abastecedor de agua para el distrito as como en un gran porcentaje para los dems distritos que ocupan la parte baja de la cuenca del chilln. El consumo promedio de agua para Lima Metropolitana (2,004) es de 144 litros/habitante/da, mientras que la prdida de agua (2,002-2,004) es entre 28%-43% de la produccin o consumo y la produccin de aguas residuales domesticas igualmente para Lima Metropolitana (2,004) es de 15.95-17.58 m3/s. La cuenca del Chilln es la segunda fuente proveedora de agua para Lima Metropolitana y las tierras agrcolas constituyen la zona principal de recarga del acufero. Actualmente la napa fretica del Rmac - Chilln tiene una sobre-explotacin de 1.1m3/seg y el acufero tiene una tendencia al colapso En las orillas del ro existen criadores de cerdos los cuales arrojan los residuos fecales al ro; tambin estn los tricicleros recolectores de residuos slidos municipales de las zonas semirurales donde no existe el servicio de recoleccin municipal (zona pampa la viuda), que arrojan al cauce del ri chilln los residuos municipales que recolectan . Tambin existen agricultores irresponsables que arrojan residuos slidos de origen agropecuario tanto orgnico como inorgnico al ri sin una adecuada disposicin final lo cual altera la composicin qumica y fsica del agua. Restos de pesticidas e insecticidas tambin son arrojados por algunos malos agricultores al ro chilln. A la altura de la av. Camino Real en el sector El Chaperito, camiones tanto informales como de empresas formales diariamente arrojan desmonte al ro chilln impactando negativamente el agua as como el paisaje (visual). Estos residuos por su gran cantidad pueden producir inundaciones al colmatar el cauce del ro. En el ro chilln, a la altura de el paradero final de la empresa El Rpido (final de la Urbanizacin Santo Domingo) colindante con la asociacin de vivienda virgen del Carmen, son arrojados a su cauce diariamente un promedio de 40 a 60 TM. Aguas servidas colapsan permanentemente a la altura del km. 19.5 (margen izquierda de la av. Tpac Amaru en direccin de sur a norte), esquina paradero lnea 13 Av. Chaperito Av. Universitaria, as como tambin en el cruce de las Avs. Caudivilla y Condorcanqui. Tambin existe una canaleta de 1.80 mts. de profundidad que se encuentra descubierta en su recorrido a la altura de la espalda de las urbanizaciones: Santo Domingo, Villa Corpac y Asociacin La Garas. La municipalidad no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales para regar parques y jardines. Cuando se contamina el suelo automticamente se estn contaminando las aguas subterrneas (napa fretica). Una gran cantidad de aguas residuales es descargada en el rio chilln lo cual impacta negativamente en la calidad del agua Las reas agrcolas en un gran porcentaje se riegan con aguas contaminadas, sin embargo aun as este distrito destaca por sus potencialidades agrcolas Existe eutrofizacin (inexistencia de peces) en el ro chilln a la altura del distrito de Carabayllo, debido a los efluentes industriales, mineros, domsticos, rr.ss mm. y desmontes as como por las actividades pecuarias que se desarrollan en su borde (crianza de chanchos y curtiembres).
Segn la ONG Alternativa, con datos del INGEMMET ha identificado cuatro concesiones mineras sobre el ro Arahuay uno de los afluentes principales del ro Chilln y otras que por su ubicacin afectaran 14 lagunas de la cabecera de la Cuenca ,lo que quiere decir que si hubiera un mal manejo ambiental, este impactara negativamente en la calidad del agua del ro Chilln afectando a un promedio de 450 mil personas entre los cuales estn los vecinos de Carabayllo que en gran porcentaje consumen parte de estas aguas(aparte de las aguas subterrneas) . El agua del ro Chilln que consume una parte de la poblacin de Carabayllo, segn la Direccin de Salud Norte contiene plomo y cadmio , esto debido a que 78 concesiones mineras se ubican sobre entre zonas rurales y arqueolgicas en la cuenca del chilln, y sus lixiviados al final terminan en el ro porque nunca son tratados. El caudal del ro chilln se ha incrementado este ao con relacin al ao pasado. Segn el Servicio Nacional de Meteorologa SENAMHI, el caudal promedio del ro chilln en el mes de noviembre 2008 alcanzo un promedio de 37 m3 por segundo, observndose con ello un incremento de 19.4 % con relacin a lo observado en noviembre del 2007. Asimismo presento un incremento de 60.9 % con respecto al mes anterior (octubre del 2008), y en 5.7 % respecto a su promedio histrico. Esta informacin especializada lo convierte a este ro en actor potencial de calamidades que puede producir inundaciones ya que existen viviendas asentadas en el lecho del ro. Existe erosin fluvial y riesgo en los bordes a lo largo de todo el cauce del ro chilln. El agua del surtidor Punchauca que ofrecen los camiones cisternas no es apta para el consumo humano directo por la presencia de agentes patgenos (coniformes totales en 2.3 x102 y coniformes fecales en 4,3 x 102, siendo la norma ausencia total. La escasez de cobertura de agua potable y alcantarillado, no permite a la poblacin de Carabayllo mantener una calidad de vida apropiada, este dato explica el porqu el alto nmero de enfermedades diarreicas (EDA), y el clera que se presenta anualmente en nios menores de 7 y 5 aos de edad. E.5 AIRE.Segn el Comit de Gestin de Aire Limpio para Lima y Callao creado por resolucin suprema N 768-98-PCM, en la cuenca atmosfrica de Lima y Callao existe la micro-cuenca del Chilln en la cual no se presentan temperaturas extremas siendo su promedio 290 C mx. y 130 C la mn. Cuenca atmosfrica.- Es el espacio geogrfico donde se emiten, concentran y reaccionan los gases y partculas contaminantes del aire de Lima y Callao. La capa de mezcla de esta cuenca en lo referente a su altura vara segn la poca del ao -conforme a la base de la inversin trmica- . En verano: 675 msnm, en invierno: 290 msnm. Los lmites topogrficos de esta cuenca son: una planicie costera de 10 km, de ancho en promedio y una altura de 0 a 200mts. Sobre el nivel del mar). En esta cuenca: No existen precipitaciones pluviales que sean capaces de lavar la atmosfera (10mm. /ao). No existe cobertura vegetal natural ni en la planicie ni en la cordillera hasta 600 msnm. No se presentan tormentas con vientos huracanados o fuertes capaces de limpiar la atmosfera. El suelo desrtico en el lado este del distrito presente una textura ligera fina y poca cobertura vegetal lo cual permite que la accin de los vientos provenientes del sur (centro de Lima) arrastre partculas hacia las ciudades de Lima norte y es as como se incrementa la contaminacin de la atmsfera de Carabayllo.
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En esta parte de la cuenca atmosfrica se concentran los gases contaminados que vienen del sur y producen el deterioro del aire por las siguientes causas: La contaminacin atmosfrica producida por las industrias que estn al sur as como por el combustible que emplea el transporte en Lima centro, y Lima norte y en el mismo distrito. Se ha encontrado 237.59 ug/m3 en el aire, siendo el limite estndar de la OMS de 60 a 90 ug/m3. La principal fuente de partculas slidas en el distrito podra provenir adems de las ladrilleras y de las chancadoras que no cuentan con ningn PAMA y menos aun con un EIA. , las cuales en su mayora son informales. En el km. 20.5 de la av. Tpac Amaru diariamente se produce quema de llantas y de bateras de plomo. La emisin de partculas que producen las mineras no metlicas constantemente producen enfermedades bronquiales en los vecinos que habitan cerca a estos lugares. Una de estas chancadoras La Blanquita se ubica en sector de Torre Blanca y aparentemente no cuenta con ningn permiso legal. Se deja constancia que en el trabajo de campo realizado a algunos vecinos de Torre Blanca manifiestan que ellos pertenecen a la provincia de Huarochir. En las asociaciones de vivienda o asentamientos humanos que se encuentran en las lomas de Carabayllo existe una situacin de emergencia debido al funcionamiento informal y formal de empresas ladrilleras, chancadoras, de fundicin artesanal de metales y placas de plomo que sustraen de las bateras usadas y que no cumplen (las formales) con estudios de impacto ambiental. La emisin de plomo en el aire est produciendo altos ndices de plomo en la sangre de la poblacin infantil que habitan cerca a las fundidoras ya que estos sobrepasan el lmite mximo establecido por la OMS que es 10 ug/dl, la enfermedad ms comn que produce el plomo es encefalitis viral . En el caso de las chancadoras se advierte que el polvo a travs de sus partculas penetra profundamente a los pulmones y causa grave infecciones respiratorias, especialmente a la poblacin infantil; en otros casos produce rinitis cuando ocurre superficialmente. La calidad del aire (concentraciones promedio en el ao 2,004-estacion CONACO), a nivel de Lima metropolitana presenta los siguientes indicadores: TABLA N0 40 Calidad del Aire
Pb (Plomo -2,003) PTS SO2 (dixido de azufre) NO2 (dixido de nitrgeno) 0.22ug/m3 221ug/m3 84ug/m3 81ug/ m3 Estndar Estndar Estndar Estndar 0.5ug/m3 75ug/m3 80ug/m3 100ug/m3
De lo referido podemos afirmar que debido al aumento del parque automotor por el uso de combustible que usa, el impacto negativo que este causa al ambiente local se incrementa , especialmente en el rea urbana de Lima Metropolitana generando niveles de contaminacin superiores a los lmites permisibles establecidos por la OMS afectando la salud pblica y el ambiente local. La contribucin del parque automotor con volumen total de contaminantes es de 85 % y la contribucin de la Industria es del 14%. Estos dos elementos aunados a la quema de pastos
y llantas estn contribuyendo al incremento de la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera. Otra de las entidades que contribuyen al impacto ambiental negativo de la atmsfera distrital es el relleno sanitario que se ubica en Lomas de Carabayllo, debido q que esta institucin no cumple con el PAMA, siendo por ello urgente que la Municipalidad de Carabayllo coordine con la DISA-Norte para que de inmediato tome acciones y obligue a la administracin del relleno sanitario para que implemente el PAMA. Los pobladores manifiestan que en caso de no realizarse ello en el menor tiempo posible, ellos se levantaran y obligaran que esta planta de residuos slidos se retire de su territorio porque est causando graves daos a los habitantes de esta jurisdiccin En la parte rural tambin se ha podido observar que existen agricultores que realizan quemas de arbustos, pajas y malas hierbas en la creencia que las cenizas servirn como abonos, contaminando y deteriorando de esta manera la calidad del aire de la zona. La Municipalidad de Carabayllo a pesar de concentrar uno de los mayores porcentajes de cidos y gases contaminantes, no cuenta con un Diagnostico primario de lnea base(monitoreo en convenio, estudios epidemiolgicos, inventario de emisiones y estudio de costos de salud) ni tampoco con un plan de accin prevencional contra la contaminacin atmosfrica(elaboracin de estrategias preliminares que contribuyan a la reduccin de emisiones, anlisis del costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestin, el dialogo poltico, campaas educativas, propuesta de plan en consulta pblica y aprobacin)que afecta la salud y el medio ambiente distrital. Se carece de estudios sobre el posible impacto ambiental negativo del centro nuclear Huarangal que ocupa 862 has del distrito. E.6 RUIDOS MOLESTOS.Las empresas moledoras de minerales producen niveles sonoros de ms de 91 decibeles al no cumplir con la implementacin que ordenan las normas de ruidos molestos. En este mismo orden estn las bocinas de campo de los mercados pblicos y privados, los vendedores ambulantes de frutas, los compradores de chatarras y los choferes de vehculos de transporte pblico. No existe una ordenanza que distinga por zonas ni por horas los niveles mximos permisibles de presin sonora E.7 ECOTURISMO.La belleza paisajista ,y los restos arqueolgicos que existen en el distrito cada da son ms afectados por la carencia de una poltica ambiental local, el sistema de gestin ambiental local es totalmente desconocido en la gestin municipal, es por ello que la flora y la fauna as como los restos arqueolgicos que existen en el distrito no son tomados en cuenta como fuentes de financiamiento para el desarrollo o el mantenimiento de reas naturales , paisajistas o arqueolgicas, se les ignora como una oportunidad de conseguir fondos para financiar proyectos de conservacin ambiental que ms tarde se traducirn en fuentes de riqueza local, especialmente para las comunidades poseedoras de aquellos activos tursticos . Prueba de ello son los asentamientos humanos asentados en las ruinas de Con Con (Zona Urbanizacin y Asociaciones Altura Km. 21 de la Av. Tupac Amaru al margen izquierda de esta avenida y a 300 mts, al oeste de la Av. Universitaria, frente a las Asociaciones de Vivienda Paraso, San Roque y Santa Catalina). Ninguna oficina de la Municipalidad cuenta con un inventario de reas potencialmente explotables como zonas eco tursticas como por ejemplo el cerro can y sus alrededores que son un potencial ambiental con alto valor paisajista; la entrada a rio seco en la margen izquierda, es una zona natural con potencial turstico con un gran valor ambiental
paisajstico, tampoco se maneja un inventario con la cantidad de bienes arqueolgicos que existen en el distrito de Carabayllo. Tales son los casos de la Casa Hacienda San Pedro, Casa Hacienda Punchauca, Cerro Huacoy. Conclusin: No se realiza ninguna promocin al turismo local, ya que se carece de un plan de trabajo que plasme en blanco y negro estas iniciativas pasando por la falta de convenios que debe existir con otras instituciones pblicas que norman este tipo de acciones resaltando el rol y beneficios que deben tener las comunidades donde se asientan estos valores ambientales y arqueolgicos. E.8 DESARROLLO RURAL.Se desconoce la elaboracin de un Plan rural que este articulado con un plan urbano sobre la base del plan de acondicionamiento territorial distrital, que involucre puntualmente este eje estratgico en las actividades que impliquen desarrollo integral a pesar que la Ley Orgnica de Municipalidades lo dispone para aquellas municipalidades que tengan reas rurales (arts. 79 y 80 LOM. ) Se carece de programas de educacin agrcola que deberan tener como objetivo la agricultura ecolgica, la sostenibilidad y la biodiversidad agrcola, sistemas de riego, cuidado de la cuenca baja del chilln, prioridades en el tipo de sembro , as como formacin de redes productivas y de comercializacin. Es necesario entender que Carabayllo es un distrito urbano-rural, por lo cual el gobierno local se debe acercar ms al poblador rural, para conocer su relacin con la tenencia de tierras: individual, comunal o empresarial as como para saber cul es su potencial agrcola, el estado fsico qumico de sus terrenos para evaluar su produccin, saber si cuentan o no con proyectos de desarrollo rural, agrcola, pecuario, forestal etc. Y sobre todo con quienes vienen trabajando, para que el municipio desempee un rol de gestor de empresa con sus habitantes rurales. E.9 TRANSPORTE Resalta la proliferacin de moto taxis en las inmediaciones de los mercados o plazuelas, para lo cual es necesario que la oficina correspondiente realice operativos as como capacitaciones a los operadores de moto taxi; esto de acuerdo a ley se encuentra normado. Lo mismo ocurre con los vehculos denominados lanchones. Otro aspecto a tratar es el de las combis que realizan hasta tres rutas en su trayecto desde su paradero inicial hasta su paradero final. Una primera es para los que viene hasta la av. Izaguirre en el mega plaza, otro es el paradero la pascana y el ltimo es su paradero final en el distrito de Carabayllo. .La Municipalidad de Lima desconoce o no se quiere meter en este problema y el gobierno local debera realizar gestiones que ayuden a corregir este abuso que realizan malos transportistas. E.10 PARTICIPACION CIUDADANA.En una gran mayora de la poblacin, la solidaridad, la transparencia y la honestidad estn dejando lugar al individualismo, al egosmo y a la deshonestidad (corrupcin). Se nota gran ausencia de participacin ciudadana en el tema de gestin ambiental. Los pobladores del rea urbana estn desligados de la problemtica de los agricultores. La poblacin desconoce los valores culturales y ambientales y tampoco los aprovecha como activos ambientales y recurso turstico. Los funcionarios municipales que ejercen funciones relacionadas con el tema de urbanismo y manejo ambiental no coordinan acciones de trabajo conjunto que responda a un proyecto integral de desarrollo concertado
con la sociedad civil. La ciudadana no est informada de las acciones que desarrollan determinadas gerencias para que ellos as puedan sugerir, expresar inquietudes y sugerencias que les permita identificarse y apoyar activamente las polticas de conservacin del medio ambiente. Esto pasa por que adems tienen escaso conocimiento de la importancia del tema ambiental. El espacio de concertacin distrital ligado al medio ambiente resalta por su inoperatividad en incidencia de poltica ambiental, debido a la dependencia municipal. Por ello podemos decir que se carece de educacin y cultura ambiental y es por ello que se necesita urgentemente: capacitacin ambiental en todo el distrito. E.11 VULNERABILIDADES.La geomorfologa del suelo en forma de laderas de algunas reas de Carabayllo especialmente en las partes altas ,adems de otras que estn en quebradas como zonas de huaycos, se presentan como reas vulnerables que en algn momento pueden producir desastres , los cuales ya no serian naturales sino producidas por las mismas poblaciones que en su afn de conseguir terrenos para edificar sus viviendas donde puedan aparentemente vivir en forma digna las ocupan sin medir las consecuencias que estas les pueden acarrear en el futuro. Destaca aqu la escasez de prevencin y planificacin urbana local en el tema de identificar terrenos aptos para resolver el problema de vivienda y sus servicios y as evitar la disminucin de las reas agrcolas (poltica de proteccin agrcola)que destacan por su potencial productivo, adems de ser pulmn verde natural que purifica el aire contaminado que acarrean las corrientes de aire que viene del sur del distrito, as como de ser suelo conservador de la napa fretica(acumulacin subterrnea de agua). De igual modo no podemos dejar de mencionar el famoso cambio climtico como efecto del calentamiento global, que viene afectando globalmente a la tierra ,y que podra afectar directamente al distrito por encontrarse recorrido por el rio chilln el mismo que en caso de desbordarse traera consecuencias funestas para la poblacin que se ubica cerca a puntos vulnerables de su cauce, y el fenmeno del nio es la anomala climtica que con regularidad se presenta cada cierto periodo de aos; de igual modo la topografa misma del terreno del distrito en sus partes altas se presta para acumular y acarrear agua , lodos y grava a travs de escorrentas en pocas de lluvias que se pueden acumular y originar huaycos .Otro fenmeno geolgico que debe ser tomado en cuenta y poner en alerta a las autoridades F. POTENCIALIDADES: F.1 AGRCOLA. La produccin agrcola de Lima norte es de 31,696 toneladas, de las cuales Carabayllo produce el 61 % del total, destacan el maz chala, maz amarillo, camote, uvas, maz choclo y hortalizas. rea agrcola que oferta un importante volumen de los alimentos que consume Lima Metropolitana, y adems tambin es un gran oxigenador de la ciudad. Disponibilidad de terrenos de uso agrcola de gran valor para la produccin de productos de pan llevar. F.2 ECOSISTEMA Ecosistema de Lomas que cuentan con alta humedad que favorece el desarrollo de flora y fauna desde 300 hasta 800 m.s.n.m .Aqu se ha podido encontrar 105 especies de plantas. Las estribaciones de la cordillera limitan el avance de las neblinas de sur a norte lo
cual origina las lomas de Carabayllo, este valor ambiental abarca hasta una altitud promedio de 800 msnm. En las lomas de Carabayllo que tiene una rea aproximada de 40 km2 existen 105 especies de plantas, aqu destacan su ecologa y su humedad . En su fauna aparecen segn la poca del ao: el venado gris, el puma, la vizcacha, el gato andino. Entre las aves tenemos el cucurachero, palomas tortolitas , perdices la pichisanka o gorrin , el periquito el salta palito, el turtupilin de color rojo, pamperos , picaflores aguiluchos , gallinazos, cerncalos etc., lagartijas , jergn de costa, varios tipos de caracoles,, escorpiones, araas(viuda negra),grillos , mariposas ,palitos vivientes, abejorros avispas, chanchitos de humedad, ciempis etc. A nivel de flora destacan: algas, flor de amancayes, cactus en las partes altas, hierbas, arbustos, tara, mito, musgos, lquenes etc. F.3 AMBIENTAL - TURSTICO. Los bordes del rio chilln se prestan para trabajar proyectos de corredores ecolgicos. El cerro can y sus alrededores son un potencial ambiental de preservacin natural y de alto valor ambiental paisajista. El distrito tiene una aptitud natural productiva integrada a una aptitud turstica recreacional, aqu destacan: Las lomas de Carabayllo, el centro poblado San Pedro de Carabayllo, sector rio seco, haciendas caballero y chocas y la faja marginal del ro chilln. Centros de inters arqueolgico: 76 en total que datan desde los 1,000 AC y 1,400 D C. Lugares Histricos como: la casa de San Martn, el cuartel de Bolvar en Punchauca, el fortn de la poca colonial, y el antiguo pueblo de San Pedro de Carabayllo. Servicios recreacionales instalados. Recreos campestres ligados al aprovechamiento del paisaje y del rea verde Se debe formalizar convenios con el INC. Para administrar los restos arqueolgicos F.4 AGUA Acufero de buena calidad. Son las aguas subterrneas que se almacenan en la cuenca baja que cumple su rol de zona de almacenamiento, donde el rea agrcola es la zona de recarga del acufero. El ro chilln constituye una de las principales fuentes de agua de Lima norte junto con los puquiales y pozos tubulares para la extraccin de agua subterrnea El ro chilln presenta un tramo limpio con faja marginal sin ocupacin, desde toma can hacia arriba las aguas residuales del distrito, que deben ser tratadas. F.5 RESIDUOS SLIDOS Residuos Slidos Municipales que deben segregarse a nivel orgnico e inorgnico; con el orgnico se puede producir compus y humus y el inorgnico se comercializa F.6 TERRENOS ERIAZOS Que pueden ser utilizados como bancos de tierras para futuros proyectos de vivienda popular.
F.7 NORMAS LEGALES Que favorecen el trabajo a realizar con la Sociedad Civil as como las especializadas en el campo del manejo territorial y ambiental. F.8 PROFESIONALES Y TECNICOS El distrito cuenta con pobladores profesionales, que residen en el distrito as como destacados tcnicos que laboran fuera del distrito F.9 POLITICOS Alcalde y Regidores que desean el desarrollo del distrito F.10 JOVENES Colegios con jvenes estudiantes que necesitan ser motivados. F.11 SOCIEDAD CIVIL Que quiere trabajar por su comunidad y su distrito y que debe ser organizada, fortalecida y capacitada. F.12 PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS A quienes se les debe comprometer as como instituciones pblicas que se encuentran en el distrito. G. ZONIFICACIN TERRITORIAL DEL DISTRITO El Plan de Desarrollo Concertado divide el distrito en cinco (zonas) territoriales, con la finalidad de lograr la descentralizacin de la administracin municipal, la misma que se implementara a travs de agencias municipales zonales. Estas zonas son espacios territoriales que se encuentran divididos por avenidas o calles principales as como por el rio chilln, donde a la fecha no existe ningn puente que articule la ciudad formada en el lado este (nuevo Carabayllo) con la otra parte que se encuentra al otro lado del rio y que viene a ser la parte oeste (antiguo Carabayllo).La sustentacin para considerar a Carabayllo en cinco territorios se encuentra en la Ordenanza N 157-A/MDC con fecha 02 de Agosto del 2008. G.1 Zona - Agrcola Est ubicada al noreste del distrito y posee la mayor extensin del mismo, dedicada principalmente a la produccin de cultivos de pan llevar. Los productos de pan llevar abastecen la ciudad capital y sobre todo a los hipermercados que se encuentran ubicadas en las zonas residenciales de la ciudad capital como lo es Plaza Vea, Wong, Vivanda, entre otros. Las grandes cadenas de restaurantes como Rockys, NorKys y Pardos Chicken, tambin se abastecen de esta zona agrcola, debido a la cercana que tiene con la ciudad capital. En esta zona agrcola hay que mencionar que se circunscribe en la zona este de San Pedro de Carabayllo, as como en las localidades y anexos que se ubican despus del Km 22. Existen en esta zona vestigios de la presencia de la Cultura Lima y posteriormente la Cultura Inca, encontramos huacas y otros restos arqueolgicos -a pesar de la violenta depredacin-, durante el Virreynato y la Repblica.
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Carabayllo, es un distrito con una gran rea rural (aproximadamente el 65% tierras de cultivo) teniendo haciendas de importancia como Punchauca (donde se reunieron San Martn y La Serna), Huacoy, Huarangal, Caballero, Chocas, etc. G.2 Zona Las Lomas Se ubica al Norte de Lima Metropolitana, su acceso principal es por la Panamericana Norte a la altura del kilmetro 34. El proceso de su ocupacin urbana se inicia aproximadamente en el ao 1992. Lomas de Carabayllo, limita con los distritos de Puente Piedra y Ancn, cuyas coordenadas UTM son: 0275157 y 8692172 (ver grfico N 17). Grafico N 18 Plano de Ubicacin de Lomas de Carabayllo
Fuente: PDC Lomas de Carabayllo.
Fuente: AGIDELCA Y ONGS LOMAS DE CARABAYLLO, EDAPROSPO (PDC Lomas de Carabayllo)
Lomas de Carabayllo tiene 2 zonas definidas en relacin con la cuenca del valle del Ro Chilln: Una zona eriaza conformada por la parte alta de Lomas (hoy el lado norte de la Av. Lomas), zona que da el nombre al lugar, ya que su hbitat de clima neblinosa produca pastos que crecan y sustentaban animales de pastoreo, lo cual se asemeja a Pramos con microclimas distintos segn la zona. Hoy en da se concentra aqu la mayor parte de la poblacin -en su mayora Asentamientos Humanos-, pero adems es donde se encuentra la mayor cantidad de asientos mineros no metlicos, y es la ms depredada. Aqu se encuentran vestigios arqueolgicos (petroglifos). Una zona agrcola se incluye a San Pedro de Carabayllo. Las haciendas que aun se recuerdan y pertenecen a la poca de la Repblica ms reciente son las de los Nicolini y Corbetto; que junto con los otras fueron parceladas y entregadas a los yanacones por la Reforma Agraria (dcada de 1970). Constituidas las Cooperativas Agrarias, la produccin agrcola minifundista (salvo alguna excepcin) aporto a la economa de Lima Ciudad de manera importante, constituyndose en algn momento segundo productor de uva despus de Caete y productor de vino (alrededor de los 90).
Las comunidades que actualmente aparecen en Lomas de Carabayllo tienen 4 orgenes diferentes, el primero son los yanacones, hijos de yanacones o los trabajadores de las ex haciendas, que se asientan en la zona eriaza cercana a las chacras (lado sur de la Av. Lomas de Carabayllo), aqu se tiene a los centros poblados el Bosque, La Molina, el Pacifico, Asoc. Agropecuaria Santa Cruz, ellos se asientan alrededor de la dcada del 70. El segundo origen es en base a la toma de la zona eriaza por medio de invasores que constituan una asociacin de vivienda para legitimar la venta de terrenos del Estado y traficar con estos, mayormente lado norte de la Av. Lomas, aparecen desde finales de los 80, aqu se encuentran como los ms antiguos al AH. Nueva Jerusaln (porque algunos venan del AH. Jerusaln ubicado en el Zapallal). El tercero son las formadas por urbanizadoras a finales de la dcada del 90, como Santa Rosa de Villa y San Jos. El cuarto a partir de1982, al cerrar el relleno sanitario de Chilln (Puente Piedra) y de Chorrillos (Delicias), grupos de trabajadores de estos botaderos deciden seguir a la Municipalidad de Lima que instala el botadero en Lomas (Asociacin Las Orqudeas) conocida como las cenizas por los residuos del material incinerado a travs de los aos y Luego implementa el Relleno Sanitario de Zapallal, conformndose a la entrada la Asociacin Valle Sagrado. Lomas de Carabayllo es proyectada como rea de expansin urbana para Lima Metropolitana por ENACE en el ao de 1986, a raz de esto se elaboran una serie de estudios entre los que se inclua una zona Industrial, perfiles de sistemas de agua, desage, electrificacin y estudios de suelos. Para 1993 se calculaba que albergara alrededor de 10,000 familias. El proyecto especial Parque Industrial de las Lomas de Carabayllo fue creado en junio de 1988 por R.M. N 213-88, comprenda un rea de 1224.7 Has (parte de lo que hoy es el Relleno de Zapallal, la Asoc. Valle Sagrado, Cruz del Norte I, Atrem, Aseiq Per, Atrem Per, Industrias Unidas), desactivada formalmente a principios del Gobierno de Fujimori, pero en el hecho desapareci por las invasiones que padeci y la aparicin de terceros que disputaron la propiedad de estos terrenos. Hoy esta zona es la ms contaminada, poco organizada urbansticamente, con problemas sociales y dirigenciales. En ella se concentran la mayor parte de las empresas recicladoras formales e informales. En 1998, tras la realizacin de medidas de fuerza de la poblacin organizada de Lomas de Carabayllo se logra el asfaltado de la va carrozable denominada Av. Lomas de Carabayllo (antes Huarangal) desde el Ovalo de Zapallal hasta el relleno sanitario, hecha por la Empresa administradora del Relleno, la va trazada ayudara notablemente al desarrollo de la localidad. A partir de 1999 - 2001 COFOPRI entrega ttulos de propiedad a pobladores de los Asentamientos de Nueva Jerusaln, Juan Pablo II, Valle Sagrado (parte alta), Cruz del Norte I, Villa Rica, el Huarango, Lomas de Carabayllo, San Benito (una parte). En la actualidad Lomas de Carabayllo, llega a tener 49 pueblos sin ttulos de propiedad, gran parte de ellos perjudicados por la cercana al Relleno Sanitario y Minas, que impiden su titulacin. Ello agravado por que algunos de estos pueblos estn asentados en zonas de riesgo y cauce de huaycos38. G.3 Zona Urbana y Asentamientos Humanos. La zona urbana se divide en urbanizaciones como: Santa Isabel, Tungasuca, Lucyana, ENACE, Apavic, Santo Domingo; pueblos jvenes como Ral Porras Barrenechea, La Flor, El Vallecito, Villa Esperanza, El Progreso, etc. y asentamientos humanos como Las Malvinas. El listado completo se muestra en el Anexo N 01.
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Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo 2006 EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 86
Esta zona se identifica por tener bien definida el estrato socio econmico al cual representan, los cuales en su mayora pertenecen a los estratos D y E. Foto N 01 Panormica de la Av. Tpac Amaru en Carabayllo.
Elaboracin EDAPROSPO 2008.
G.4
Zona San Pedro
San Pedro de Carabayllo fue una reduccin de indios, fundado el 29 de junio de 1571, por el visitador Juan Martnez Rengifo. En este pueblo se construyo la primera iglesia de Lima Norte y hasta hoy presta servicios a la poblacin. Aqu, se halla el santo patrn del Distrito de Carabayllo, San Pedro, adems de otras imgenes religiosas que tienen muchos seguidores y devotos. Juan Martnez Rengifo, en 1571, seal los espacios donde se deban construir los locales pblicos del poblado. Eligi un espacio en el lado Suroeste del pueblo para edificar la iglesia, al que se le "bautizo" con el nombre del santo San Pedro. La construccin se inicia hacia 1571 y se culmina en 1632. Foto N 02 Iglesia de San Pedro de Carabayllo
Elaboracin EDAPROSPO 2008
Pg. 87
Por su gran tradicin histrica la iglesia de San Pedro fue reconocido como Patrimonio Monumental de la Nacin, segn R.M. N 0928-80-ED, del 23 de Julio de 1980. Sin embargo, este ttulo solo es declarativo ya que la institucin rectora del patrimonio cultural (Instituto Nacional de Cultura) y el Municipio de Carabayllo no intervienen para mejorar su infraestructura. Hoy San Pedro de Carabayllo, parece una ciudad satlite, donde el tiempo se hubiera estancado con su pasado, el estudio de campo determin que gran parte de su territorio es agrcola y que la zona cntrica del mismo, desarrolla un comercio minsculo, que slo permite articular las necesidades bsicas de la zona. En ella se han podido identificar negocios en el rubro de comercio de abarrotes y de restaurantes que tienen un potencial futuro en el turismo de la zona. As mismo parte de ella se viene urbanizando rpidamente con las grandes inmobiliarias de la zona y que realizan propagandas intensivas en mostrar la zona como un lugar ecolgico. G.5 Zona El Progreso Es la zona urbana que ms desarrollo ha logrado en los ltimos aos, pero a la vez esto ha implicado que se generen polos de convulsin por el pandillaje presente en la zona. una zona que irradia su potencial en el comercio, que es muy informal, por lo que muchos de los negocios identificados como MYPEs no se encuentran formalizadas, esto debido muy seguramente a la poca motivacin de ser formales por parte de los ciudadanos de Carabayllo. La violencia callejera no es la nica preocupacin de los vecinos. Los maltratos en el hogar tambin detienen el desarrollo de Carabayllo. Al respecto, el grupo de promotores comunitarios de la zona de El Progreso exigi en Agosto, que la Defensora Municipal del Nio y del Adolescente (DEMUNA) de Carabayllo cuente con ms personal (psiclogos, trabajadores sociales y abogados) y que estos servidores sean capacitados constantemente. As mismo, integrantes de la Coordinadora de Juventudes del distrito plantearon que para enfrentar la delincuencia, el pandillaje y la drogadiccin es necesario implementar una red de servicios para el desarrollo juvenil, la cual debera articular esfuerzos entre las organizaciones juveniles activas y la municipalidad. Esos esfuerzos se traduciran en que los jvenes ocuparan sus horas libres en practicar danzas, deportes y lectura, dar apoyo social y recibir capacitacin. Se ha evaluado cada unas de la zonas a travs de un trabajo de campo realizado con encuestas39, con el objeto de identificar las diferentes MYPEs que se han implementado en el distrito, ello con el fin de determinar las potencialidades de las mismas en el futuro inmediato y como estos pueden articularse al PDC en sus diferentes ejes desarrollados. Estas zonas identificadas permitieron evaluar la tipificacin del distrito y de manera muy especial con la identificacin de las MYPES objeto del estudio en el rubro econmico, donde las estadsticas finales nos indican la presencia de 4428 unidades econmicas que poseen la caracterstica de MYPE formal. Y slo el sector financiero bancario como PYME adems de la empresa de pintura ANYPSA. Hoy ante el crecimiento vertiginoso de Carabayllo, el proyecto pretende atender la necesidad de fortalecer las capacidades de las mujeres a travs del desarrollo de la MYPES en confecciones, turismo, artesana, alimentos y agropecuarios, con el fin de mitigar el problema de la pobreza extrema que existe en la zona.
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Ver Anexo 01.

10.5 DESARROLLO SOCIAL: EDUCACION, SALUD, NUTRICION, RECREACION

1. SOCIALES
a. ESTRUCTURA Y DINMICA POBLACIONAL La poblacin del distrito representa el 9% de la poblacin total de Lima Norte, ocupando el quinto entre los nueve distritos que la integran. La poblacin del Distrito es de 213,386 habitantes. b. POBLACIN URBANA Y RURAL Carabayllo es un distrito urbano y rural. El mayor porcentaje de la poblacin se ubicada en el rea urbana con un 97% y el 3% en el rea rural. c. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y GNERO La poblacin de Carabayllo presenta un mayor nmero de mujeres que hombres. En la tabla siguiente se muestra que la poblacin femenina alcanza un 50.46% en comparacin con la poblacin masculina que alcanza un 49.54% TABLA N0 41 Poblacin por Grupo de Genero
CATEGORAS Hombre Mujer

Elaboracin: Propia Fuente: Censo de Poblacin 2007
CASOS 105,719 107,667
% 49.54 50.46
La estructura poblacional presenta que el mayor numero de pobladores se ubican en la etapa de la niez, adolescencia y juventud (0 a 29 aos) con un 59.81% del total de habitantes. De este grupo (112,885 habitantes) se resalta que el 67% son nios y adolescentes de 0 a 19 aos. La poblacin adulta (30 a 59 aos edad) es de 34.01% de total de la poblacin. El ltimo grupo de edad es la de los ancianos (60 a 99 aos) con un 6.18%. Es importante mencionar que la poblacin de los nios menores de 5 aos representa al 8.6% (18,304 habitantes) de la poblacin total.
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Grafico N 19
6% 34% 60%
Grupo de 0-29 Grupo de 30-59 Grupo de 60 a 99
Elaboracin: World Visin-PDA Carbayllo Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005/INEI
Grafico N 20
Poblacion de 0 a 29 Aos
16% 17% 16%
16% 17%
Grupo de 0-4 Grupo de 5-9 Grupo de 10-14
18%
Grupo de 15-19 Grupo de 20-24 Grupo de 25-29
Elaboracin: World Visin-PDA Carbayllo Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005/INEI
d. PROYECCIN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL La tendencia de la tasa de crecimiento promedio anual intercental tiene una proyeccin decreciente. Del ao 1972 a 1981 la tasa de crecimiento intercensal fue de 6.7%, de 1981 a 1993 fue 5.9% y del ao 1993 al 2005 sta tuvo un comportamiento de 4.7%.
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2- EDUCACIN.
2.1.- PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS. 2.1.1.- Poblacin en Edad de Estudiar.

La poblacin total en edad de estudiar es de 177793 habitantes ubicados entre las edades de 3 a 98 aos40. No se consideran a la poblacin de 0 a 2 aos que representan a 10971. La poblacin de 3 a 5 aos de edad, que deben estar cursando el nivel inicial es de 10952 hab. La poblacin de 6 a 11 aos de edad que deben estar cursando el nivel primario es de 23620 habitantes. La poblacin de 12 a 16 aos de edad, que deberan estar cursando el nivel secundario es de 18978 habitantes. La poblacin juvenil de 17 a 29 aos de edad, que deberan estar cursando algn estudio en el nivel superior es de 48364 habitantes.
Grafico N 21
Poblacion Edad Estudiar 0 a 29

0 a 2 aos 10% 21% 17% 3 a 5 aos 6 a 11 aos 12 a 16 aos 17 a 29 aos
10% 42%
Elaboracin: World Visin- PDA Carabayllo Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005/INEI
Se considera el criterio seguido por el INEI que define a la poblacin en edad estudiar a la poblacin ubicada entre las edades de 3 a 98 anos.
40
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2.1.2.- Analfabetismo
Del total de la poblacin del distrito, el 8.59 % de los pobladores son analfabetos, es decir no sabe leer y escribir. De este porcentaje el 4.89 % son mujeres y el 3.71% son hombres. TABLA N 42 Poblacin Analfabeta por Grupo de Gnero
Cuadro No Sabe Leer Ni Escribir en Porcentajes
SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL
Si
46.23 45.18 91.41
No
3.71 4.89 8.59
Total
49.94 50.06 100.00
Es importante mencionar que la tasa de analfabetismo de 1993 al 2005 subi de 6% a 8.59%, adems el mayor porcentaje de personas que no saben leer ni escribir se ubican en la zona rural (14.2%). 2.1.3.- Nivel Educativo de la Poblacin. El 27% de la poblacin de Carabayllo posee un nivel educativo de secundaria completa, 18% con educacin secundaria incompleta, 16% con educacin primaria incompleta, 8% con educacin primaria completa, 7% con educacin superior no universitaria completa, 4% con educacin superior no universitaria completa, 4% con educacin inicial. En el distrito existen un 8% de la poblacin que no alcanzado ningn nivel de estudios, este dato guarda relacin con el porcentaje de analfabetismo en la poblacin del distrito (8%). La poblacin mayor de 17 aos es de 121885, si tuviramos que hablar de una situacin idnea, al menos cerca del 70% (85319 habitantes) de esta poblacin debera haber cursado y culminado el nivel secundario, por el contrario los datos presentan que solo el 27% (48,623 personas) tiene secundaria completa y el 18% (31,865 hab.) secundaria incompleta. La poblacin joven 17 a 29 aos en edad de estudiar y culminar un estudio superior es de 48364 habitantes, por el contrario solo 33155 (los datos incluyen a la poblacin adulta y de la tercera edad) viene cursando o ha culminado el nivel superior.
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Grfico N 22
2.2. COBERTURA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS 2.2.1.- Centros o Programas existentes Segn el reporte de estadstica bsica de instituciones pblicas y privadas del MINEDU, existen cerca de 463 centros o programas que atienden a 52405 habitantes, los cuales estn distribuidos de la siguiente manera:
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TABLA N0 43 Poblacin por Centros o Programas

N DE CENTROS O PROGRAMAS POBLACION ATENDIDA
ETAPA Y NIVEL BASICA REGULAR Inicial Primaria Secundaria BASICA ALTERNATIVA BASICA DE ADULTOS Primaria Secundaria BASICA ESPECIAL TECNICO PRODUCTIVA SUPERIOR NO UNIVERSITARIA Superior Tecnolgica TOTALES
232 142 71 2
8968 25551 15341 498
1 5 2 6
18 845 124 664
2 463
396 52405
Elaboracin: World Visin- PDA Carabayllo

Fuente: Reporte de estadstica bsica de instituciones pblicas y privadas/MINEDU
El mayor nmero de centros y programas existentes se encuentran en el nivel inicial, primario y secundario de la etapa bsica regular. Existen 6 centros y programas dedicados a la educacin bsica de adultos que atienden a 863 alumnos, y 2 centros de educacin bsica alternativa que atienden a 18 alumnos. Existen dos centros de educacin bsica de especial y 6 de educacin tcnico productiva. Llama la atencin la existencia en la etapa superior de solo dos centros y programas superior tecnolgica, los cuales tendran que atender a los cerca de 48364 adolescentes y jvenes que egresan o estn esperando cursar algn estudio superior.
Pg. 94
2.2.2.- Poblacin Atendida por Niveles de Servicios Educativos. La poblacin en edad escolar en el distrito de Carabayllo es de 49,908 habitantes que representan al 26.44 % de la poblacin total. En el grupo de 4 a 5 aos de edad (7310) quienes deberan estar cursando el nivel inicial, solo el 82.6% de ellos lo vienen haciendo. Un 17.4% de nios no viene participando en este nivel educativo (1271 nios) En la poblacin de 6 a 11 aos de edad (23620), quienes deberan estar cursando el nivel primario de estudios, solo el 96.4% de ellos lo vienen haciendo. Existe un 3.6% (850) que no han venido participando en el nivel primario. En la poblacin de 12 a 16 aos de edad (18978), el 93.2% viene asistiendo en la nivel educativo secundario. Un 7.7% (1462) no vienen siendo atendidos por el sistema educativo. TABLA N0 44 Poblacin atendido por Nivel Educativa
Atendido por el Sistema Educativo (%) 82.6 96.4 93.2 Casos Atendido por el Sistema Educativo 6039 22770 17516 46325 No Atendido por el Sistema Educativo (%) 17.4 3.6 7.7 Casos No Atendido por el Sistema Educativo 1271 850 1462 3583
Nivel Educativo
Casos/Jve nes en edad estudiar
Inicial Primaria Secundaria Totales
7310 23620 18978 49908
Elaboracin: World Visin- PDA Carabayllo

Fuente: Reporte de estadstica bsica de instituciones pblicas y privadas/MINEDU Censo de Poblacin y Vivienda 2005/INEI
Los datos muestran que existe un ausentismo escolar total de cerca de 3583 nios, nias y adolescentes, los cuales no vienen siendo incorporados en el sistema educativo.
Pg. 95
2.3.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
Para presentar la situacin de la calidad de los servicios educativos se analizaran las dimensiones de la diversificacin curricular, desarrollo curricular, logros del aprendizaje, formacin docente, infraestructura y equipos. Dado a que no se cuenta con informacin sobre la calidad educativa de las I.E para el nivel distrital, se ha tomado como base el estudio Informe de Evaluacin de la Iniciativa del Conjunta Integrado de Proyectos de Carabayllo (DESCO, 2006). 2.3.1.- Diversificacin curricular. Segn el Informe de la Evaluacin de la Iniciativa del CIP Carabayllo41, de un total de 35 instituciones educativas, el 71% ha adoptado el currculo al contexto local, existiendo un 29% que no lo ha aplicado. Sin embargo, pese a existir un mayor porcentaje de establecimientos que han adecuado su currculo, solo el 12% de estos lo han hecho de manera total, y el 88% lo hacen de manera parcial. Esta informacin es relevante dado la importancia de la diversificacin curricular en la educacin, ya que busca adaptar el currculo nacional a las necesidades individuales de los alumnos y de su realidad. Grafico N 23
Establecimientos que han adoptado el curriculo al contexto local
29% Si No 71%
Elaboracin: World Visin- PDA Carabayllo Fuente: Informe de Evaluacin de la Iniciativa de Carabayllo/DESCO
41
Elaborado por DESCO, con colaboracin de la instituciones Alternativa, Germinal, Proceso Social, Aurora Vivar, y El Da del Pueblo. EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 96
Grafico N 24
Nivel de adaptacion del curriculo al contexto local
12%
88%
Parcialmente Totalmente
El 86 % de establecimientos educativos han venido incorporando temas locales significativos para los alumnos, de este total (30 establecimientos) solo el 30% lo aplica totalmente y el 70% parcialmente.
Grafico N 25
Incorporacion de tema locales significativos para los alumnos
14%
Si
86%
No
Pg. 97
2.3.2.- Desarrollo Curricular. La incorporacin de mtodos activos se da en el 97% de los establecimientos educativos (34 de 35), de los cuales el 50% lo aplica parcialmente y el otro 50% parcialmente. Existen instituciones educativas que aun no vienen aplicando de manera total metodologas pedaggicas activas y centradas en los alumnos. Dado la importancia de los mtodos activos que promueven la recuperacin de los conocimientos previos de los estudiantes, favorecen procesos participativos y se enfocan en sus aprendizajes, es necesario identificar las causas del porque las instituciones educativas no la vienen aplicando totalmente. Grafico N 26
Incorporacion de metodos activos en el curriculo
Grafico N 27
Nivel de Incorporacion
3%
Si
50%
50%
Parcialmente Totalmente
97%
No
En relacin a la incorporacin de la evaluacin formativa, que tiene como propsito mejorar condiciones de de aprendizaje individual, encontramos que cerca del 91% de la instituciones educativas del nivel secundario (32 de 35) la ha incorporado, sin embargo, de este total solo el 35% lo incorpora totalmente y 65% parcialmente. Grafico N 28
Establecimientos que han incorporado la evaluacion formativa
Grafico N 29
Nivel de incorporacion de la evaluacion formativa
9%
35%
Parcialmente
Si No
65%
91%
Totalmente
Un dato importante que rescatar de la informe de la evaluacin del CIP Carabayllo, es que el 100% de establecimientos entrevistados manifiesta haber incorporado la formacin de
Pg. 98
valores como eje transversal. La misma encuesta determina que los valores (con un 94%) son las innovaciones ms incorporados en el currculo. 2.3.3.- Formacin Docente42 La gran mayora de las instituciones pblicas y privadas cuentan con docentes titulados o con bachillerato. TABLA N0 45 Formacin docente por Tipo de Gestin FORMACIN DEL DOCENTE Docente con titulo pedaggico bachillerato. Profesional universitario docente. Docente sin ttulo pedaggico, universitario o tcnico. TOTALES Tipo de Gestin Total
Pblica Privada
23
29
52
1 25
2 35
3 60
En relacin a la posibilidad de acceder a una formacin continua el 77% de entrevistados manifiesta tenerlos y el 23% no tenerlos. TABLA N0 46 Formacin Continua FORMACIN CONTINA
Si No TOTALES
Frecuencia 47 14 61
Porcentaje 77.0 23.0 100.0
Interpretacin hecha a partir de entrevistas aplicadas a directores y docentes de las I.E del nivel secundaria pblica y privada. Informe de Evaluacin de la Iniciativa del CIP Carabayllo-DESCO
42
Pg. 99
2.3.4.- Infraestructura y Equipos43 El 77% de la I.E de educacin secundaria cuentan con una infraestructura adecuada, es decir la mayora cuenta con una infraestructura de material noble (ladrillo o bloque de cemento). La mayor deficiencia en infraestructura la encontramos en la zona rural, en donde las construcciones combinan el material noble con quincha o tapia. Grafico N 30
Establecimientos segun situacion de la infraestructura
20%
3%
Excelente
77%
Adecuada Deficiente
La mayora de I.E cuenta con bibliotecas, computadoras, mobiliarios, y guas; pero en algunas son muy pocas o simplemente estn en un estado deficiente. TABLA N0 47 Institutos Educativos con Equipos y Materiales Equipos y Materiales Guas didcticas Materiales para el alumno Mobiliario Biblioteca Computadoras Si 33 30 35 26 31 No 2 5 0 9 4 Total 35 35 35 35 35
Pese a que la mayora de las opiniones vertidas manifiestan que la I.E cuenta con un equipamiento adecuado, preocupa el tema la de la disponibilidad de las bibliotecas y computadoras (pueden contarse con ellas pero esto no significa que el uso sea adecuado y
Interpretacin hecha a partir del cuestionario aplicado a los directores de I.E del nivel secundario. Informe de Evaluacin de la Iniciativa del CIP Carabayllo.
43
Pg. 100
con metodologas formativas para el alumno), el cual se deber explorar ms a fondo en un diagnostico especial de educacin (que complemente la informacin cuantitativa presentada), identificando los establecimientos ms necesitados y otros espacios comunitarios de educacin extracurricular compensatoria y alternativa. 3. SALUD 3.1 PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD. 3.1.1.- Desnutricin Crnica Segn el Censo de Talla Escolar 2005 del MINEDU, en Carabayllo existen un 8.9% de nios (1121 casos) entre 6 a 9 aos que sufren desnutricin crnica. Se aprecia una disminucin de la tasa de desnutricin, en comparacin con el Censo de Talla Escolar de 1999 que determinaba una tasa de desnutricin de 10%.
3.1.2.- Defunciones Registradas por Enfermedades Segn el Ministerio de Salud, a travs de su Oficina General de Estadstica e Informtica, en el distrito de Carabayllo de un total de 351 casos se han dado los mayores casos de defunciones debido a las siguientes enfermedades44: TABLA N0 48 Defunciones por tipo de enfermedad ENFERMEDAD Enfermedades respiratorias (influenza, neumona, vas respiratorias, entre otros) Tumores malignos de rganos digestivos Insuficiencia renal Enfermedades del Corazn. Enfermedades del hgado Tuberculosis VIH Diabetes Trastornos del sistema nervioso Enfermedades hipertensivas Enfermedades cerebro vasculares
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica/MINSA
CASOS 61 31 16 16 13 12 12 11 11 11 11
44
Ver datos en la Web www.minsa.gob.pe
Pg. 101
Del total de casos defunciones registradas, el mayor porcentaje de casos se da en el rango de edad de 60 a ms con un 61%, seguido por el rango de 22 a 59 aos de edad con un 31%. El rango de edad de 0 a 9 aos obtiene un 6%. Grafico N 31
Edades de Defunciones
6%
2%
0a9 31% 61% 10 a 19 22 a 59 60 a mas
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica/MINSA.
Es importante resaltar la existencia de casos de defunciones de nios y adolescentes menores de 19 aos de edad, debido a enfermedades como la influencia (gripe) y neumona, trastornos nerviosos, tuberculosis, VIH, exposicin al humo fuego o llamas, ,malformaciones congnitas, entre otros.
3.1.3.- Indicadores Sanitarios. De un total de 129634 atenciones realizadas por la Micro Red de Salud de Carabayllo; el 17.85% se atendieron por causa de afecciones agudas a las vas respiratorias superiores; 6.63% por enfermedades a la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares; 6.14% de las vas respiratorias inferiores, el 4.50% por enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores. Los datos muestran que el mayor porcentaje de atenciones se dan para los casos de vas respiratorias. Es importante mencionar que el grafico no detalla un 54% de otras causas de atenciones, lo que dificulta la identificacin de otras causas de atenciones de los usuarios del servicio.
Pg. 102
TABLA N0 49 Atenciones por enfermedades

DESCRIPCIN ATENCIONES %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTALES Infecciones agudas de las respiratorias superiores (j00 - j06)
129,634 vas 23,136 8,599 7,955 6,014 5,837 2,002 1,822 1,445 1,409 1,262 70,153
100 17.85 6.63 6.14 4.64 4.50 1.54 1.41 1.11 1.09 0.97 54.12
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares Infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores (j20 - j22) Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores (j40 - j47) Otras enfermedades del sistema urinario (n30 - n39) Dermatitis y eczema (l20 - l30) Infecciones de la piel y del tejido subcutneo (l00 - l08) Enfermedades del esfago, del estomago y del duodeno(k20 - k31) Otras enfermedades de las vas respiratorias superiores (j30 - j39) Otras Causas
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo Fuente: Unidad de Estadstica e Informtica de la Micro Red de Carabayllo.
3.2 ACCESO Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD 3.2.1.- Poblacin Estimada por el MINSA para el 2008 Para el distrito de Carabayllo el MINSA se ha proyectado atender a 217384 habitantes. De este total 194557 estaran siendo atendidos por la Micro Red de Carabayllo, y 22827 habitantes por la Red de Puente Piedra. Grafico N 32
Atenciones 2008
11% Micro Red Carabayllo Red de Puente Piedra 89%
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo Fuente: Unidad de Estadstica e Informtica de la Micro Red de Carabayllo.
Pg. 103
Del total de 194557 habitantes que serian atendidos por la Micro Red de Carabayllo, el Centro de Salud El Progreso atendera al 37%, el Centro de Salud La Flor al 19%, el Centro de Salud Ral Porras al 13%, y el Centro de Salud Villa Esperanza al 12%. Las Postas de Salud atenderan al 19% de total de habitantes. Grafico N 33
Atenciones por Establecimiento de Salud
C.S PROGRESO 3% 2% 12% 6% 8% 37% C.S LA FLOR C.S RAUL PORRAS B. C.S VILLA ESPERANZA P.S CHOCAS 13% P.S PUNCHAUCA 19% P.S JORGE LINGAN P.S LUIS ENRIQUE
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo.
Fuente: MINSA La etapa de adultez es la que tendra mayores atenciones por los establecimientos del MINSA en el 2008 con un 55%, la etapa de adolescentes con un 18%, la etapa de nio con un 17%, y por ltimo la etapa del adulto mayor con un 10%. Grafico N 34
Atenciones Por Etapa de Vida
10%
17% Nio Adolescente 18% Adulto Adulto Mayor
55%
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo. Fuente: MINSA
Pg. 104
3.3 CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD 3.3.1.- Infraestructura y Equipamiento El sector pblico es el que ms el que aporta la mayor infraestructura de salud en el distrito. Se cuenta con 8 establecimientos de la Micro Red de Carabayllo y establecimientos de la red de Puente Piedra (que atienden mayormente a la poblacin de San Pedro y las Lomas de Carabayllo). Existe adems un establecimiento de salud de administracin Municipal. No hay servicios de ESSALUD. En relacin al mbito privado existen policlnicos particulares con incipiente infraestructura, equipamiento mnimo y escaso recurso humano. La Micro Red de Carabayllo, establecimiento que atiende a la mayora de la poblacin del distrito, cuenta con los siguientes establecimientos: Centro de Salud Materno-Infantil El Progreso. Centro de Salud La Flor. Centro de Salud Ral Porras Barrenechea. Centro de Salud Villa Esperanza. Posta de Salud Jorge Lingan. Posta de Salud Luis Enrique. Posta de Salud Puchauca. Posta de Salud Chocas.
En relacin a la infraestructura, la mayora de establecimientos de salud (centros o postas) se encuentran en situacin regular o mala, no encontrndose ningn establecimiento en buena situacin. Sobre el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento, solo el centro de salud el progreso cuenta con un proyecto de inversin aprobado, es decir tiene la posibilidad de mejorar su infraestructura, los dems establecimientos se encuentran en la etapa de elaboracin de sus perfiles o expedientes tcnicos. Llama la atencin la existencia de dos establecimientos de salud, que no tienen acceso a la red pblica de agua y a la electricidad.
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TABLA N0 50 Establecimientos con Agua y Electricidad
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo Fuente: Direccin de Salud de Lima Norte y Ministerio de Economa y Finanzas
En relacin a las unidades de transporte, solo existe una ambulancia en mal estado de conservacin, el cual continua operativa con 13 aos de antigedad. La unidad est ubicada en el Centro de Salud El Progreso. 3.3.2.- Personal de Salud El total del personal profesional y no profesional que laboran en el sector de la salud pblica en el distrito es de 306. De los cuales el 70% es personal no profesional de la salud y 30% es personal profesional de la salud. En relacin a su situacin laboral, encontramos que el 67% del personal es nombrado y el 23% contratado. Llama la atencin que del total del personal nombrado (205), solo el 20% de ellos son profesionales de la salud y el 80% son no profesionales de la salud. De los profesionales de la salud, encontramos que existe un mayor nmero (50) de profesionales de salud contratados en relacin al total de profesionales de salud nombrados (42).
Pg. 106
Grafico N 35
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo Fuente: Unidad de Estadstica de la Micro Red de Carabayllo.
Grafico N 36
Grafico N 37
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3.3.3.- Gestin de la Salud Los Centros de Salud tienen un horario de atencin de 12 horas diarias, a excepcin del Centro de Salud El progreso que atiende 24 horas. Por otro lado las postas mdicas atienden solo 6 horas diarias a la poblacin. 4. PRINCIPALES ESTADSTICAS CENTRO DE EMERGENCIA MUJER CARABAYLLO PERIODO: 2009 4.1. NUMERO DE CASOS POR MESES Y SEXO: Este cuadro nos muestra como las mujeres en mayores cifras son vctimas de violencia familiar y sexual. La diferencia entre las cantidades de violencia familiar y sexual entre hombres y mujeres se diferencia aproximadamente en un 90%. TABLA N0 51
MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL TOTAL 19 30 21 31 45 0 0 0 0 0 0 0 146 FEMENINO MASCULINO 19 28 20 29 36 0 0 0 0 0 0 0 132 0 2 1 2 9 0 0 0 0 0 0 0 14
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo Fuente: Centro Emergencia Mujer Carabayllo
Muchos de estos casos atendidos por el Centro de Emergencia Mujer (CEM) en Carabayllo, se registraron en el mes de Mayo del presente, donde las cifras para ambos sexos aumentaron. Todas las mujeres sin distincin, tiene el derecho a una vida libre de violencia. Actualmente se cuenta con un gran apoyo en el distrito de Carabayllo gracias al CENTRO DE EMERGENCIA MUJER (CEM). Que brinda orientacin legal, defensora judicial y consejera psicolgica y tambin presta asistencia social. Hasta fines de Mayo encontramos una cifra de 146 personas en total vctimas de violencia familiar y sexual. Entre ellos 14 del sexo masculino. Tal vez esta cifra no sea significativa
Pg. 108
comparado con el sexo femenino que registr una cifra de 132 personas, pero mientras cada mes sea menor se habr logrado nuestro propsito. Grafico N 38
Pg. 109
4.2. NUMERO DE CASOS POR MESES Y GRUPO DE EDAD TABLA N0 52

0-5 6-11 aos aos 121826364660 + 17 25 35 45 59 aos aos aos aos aos aos
MES
TOTAL
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
19 30 21 31 45 0 0 0 0 0 0 0 146
0 1 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 5
0 3 1 4 5 0 0 0 0 0 0 0 13
4 3 3 3 7 0 0 0 0 0 0 0 20
2 2 1 5 9 0 0 0 0 0 0 0 19
4 7 8 8 11 0 0 0 0 0 0 0 38
6 7 7 7 4 0 0 0 0 0 0 0 31
2 5 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 11
1 2 1 1 4 0 0 0 0 0 0 0 9
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo Fuente: Centro Emergencia Mujer Carabayllo Gran parte de estas cifras podemos apreciar que son los adolescentes en promedio de 12 a 16 aos y los adultos de 26 a 45 aos quienes son vctimas de violencia familiar y sexual. Grafico N 39
Pg. 110
Muchos de ellos son vctimas en sus propios hogares, los adolescentes son vctimas no solo de agresiones fsicas sino tambin psicolgicas y en algunos casos de violencia sexual. Y muy pocos de estos casos son denunciados por temor o por amenazas impuestas por el agresor. Estos adolescentes reciben toda la atencin y orientacin necesaria por parte del Centro de Emergencia de Mujer (CEM). En tanto a los adultos son las mujeres en gran cantidad quienes sufren este tipo de violencia familiar y sexual por parte de sus parejas. Quienes por temor al abandono simplemente callan y no quieren ser escuchadas. Las puertas del Centro de Emergencia se encuentran abiertas para atender a las personas que son vctimas de violencia familiar y sexual para as contrarrestar este factor denigrante para nuestra sociedad y que atenta contra los Derechos Humanos. IGUALDAD PARA TODOS. 4.3. NMERO DE CASOS POR MESES: TIPOS DE VIOLENCIA Y POR EDAD. TABLA N0 53
MES TOTAL Psicolgica Fsica Sexual
Grfico N 40
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
19 30 21 31 45 0 0 0 0 0 0 0 146
9 17 7 10 28 0 0 0 0 0 0 0 71
8 11 6 19 10 0 0 0 0 0 0 0 54
2 2 8 2 7 0 0 0 0 0 0 0 21
Los tipos de violencia son: Psicolgica, Fsica y sexual. La violencia psicolgica que tiene mayores cifras que la violencia fsica. Diferencindose en 17 personas. Pues deja muchos daos graves como es la Baja Autoestima. Qu significa esta palabra? El Autoestima es quererse a uno mismo y querer a los dems. Significa saber que eres valioso (a), digno (a), que vales la pena y que eres capaz, y afirmarlo. Implica respetarte a ti mismo y ensear a los dems a hacerlo. Pues como podemos ensear a los dems a que nos quieran y a que nos respeten si nosotros mismos no lo hacemos permitiendo este tipo de violencia psicolgica.
Pg. 111
TABLA N0 54
Tipo de Violencia Psicolgica Fsica Sexual TOTAL TOTAL 71 54 21 146 0-5 aos 3 0 2 5 6-11 aos 4 4 5 13 12-17 aos 7 5 8 20 18-25 aos 7 10 2 19 26-35 aos 19 18 1 38 36-45 aos 13 15 3 31 46-59 aos 10 1 0 11 60 + aos 8 1 0 9
Las cifras de nuestro cuadro estadstico nos muestra un ascenso en lo que corresponde a violencia psicolgica que cada mes hasta la fecha ha ido incrementndose en cifras mayores a la violencia fsica, y solo en el mes de Abril se produjo una mayor cifra en violencia fsica. Pero no dejemos de lado la Violencia Sexual que registro un total de 21 personas hasta la fecha. La mayor cifra en violencia fsica y psicolgica se registro en personas de 26 a 35 aos de edad. Cuya cifra llego a 38 personas atendidas correspondiente a los meses de Enero hasta Mayo del presente. 4.4. NUMERO DE CASOS POR TIPO DE VIOLENCIA Y EL ESTADO DEL AGRESOR EN LA LTIMA AGRESION. TABLA N0 55. NUMERO DE CASOS POR TIPO DE VIOLENCIA
Tipo de Violencia Psicolgica Fsica Sexual TOTAL TOTAL 71 54 21 146 Sobrio 61 33 19 113 Efectos Efectos de de Alcohol Drogas 8 20 2 30 0 1 0 1 Ambos 2 0 0 2 Otro 0 0 0 0
Grfico N 41 PORCENTAJES DE CASOS POR TIPO DE VIOLENCIA
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo Fuente: Centro Emergencia Mujer Carabayllo EQUIPO TECNICO DEL PDC Pg. 112
Pues indudablemente la cifra es alarmante al saber que muchos de estos agresores se encuentran sin haber ingerido alcohol (sobrio) en los cuales se registraron a 113 personas agresoras causantes de violencia familiar y sexual y 30 personas bajos los efectos del alcohol. Un total de 146 personas agresoras entre ellos en estado de sobriedad, bajos los efectos del alcohol y bajo los efectos de drogas. Registraron nuestras cifras en los meses de Enero hasta fines del mes Mayo del presente. 4.5. NUMERO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS POR MES Y SERVICIO Cabe mencionar que el Centro de Emergencia Mujer (CEM), brinda un servicio especializado y gratuito, de atencin integral y multidisciplinaria, para vctimas de violencia familiar y sexual. Se brinda orientacin legal, defensa judicial y consejera psicolgica. Se procura la recuperacin del dao sufrido y se presta asistencia social. Tambin se realizan actividades de prevencin a travs de capacitaciones, campaas comunicacionales, formacin de agentes comunitarios y movilizacin de organizaciones e instituciones. TABLA N0 56
Servicio Admisin Psicologa Social Legal TOTAL TOTAL 145 277 255 344 1.021 Ene Feb. Mar 19 30 36 49 134 30 0 30 69 129 20 0 37 58 115 Abr 31 0 54 59 144 May Jun 45 247 98 109 499 0 0 0 0 0 Jul 0 0 0 0 0 Ago 0 0 0 0 0 Set 0 0 0 0 0 Oct 0 0 0 0 0 Nov 0 0 0 0 0 Dic 0 0 0 0 0
Viendo nuestras estadsticas el CEM brindo un servicio a 1021 personas en total, incrementndose en gran proporcin en el mes de Mayo, siendo el Servicio en Asistencia Legal el que mayor se atendi con un total de 344 personas, y el servicio que supero en cifras correspondiente solo al mes de Mayo fue el servicio correspondiente a Psicologa con 247 intervenciones. 5. COMUNICACIN Y RECREACION 5.1 CARACTERISTICAS COMUNICATIVAS 45: El distrito de Carabayllo cuenta con diversos espacios de encuentros deportivos, festivos, organizativos. Su poblacin para entretenerse opta tambin por trasladarse a otros espacios comerciales o de entretenimiento ubicados en distritos cercanos. As mismo, cuenta con un conjunto de medios de comunicacin grficos, radiales, comunitarios, virtuales que enfrentan muchas limitaciones, sobre todo de carcter normativo y econmico, que hace que su programacin o emisin sea restringida a nivel de su cobertura y no se mantenga constante o inclusive no se actualice.
45
Esta seccin tomar en cuenta lo trabajado en la investigacin Mapa de comunicacin de Carabayllo producido por el equipo de comunicacin de Carabayllo y la ACS Calandria, 2006-2007, en el marco del proyecto auspiciado por la fundacin W. K. Kellogg.
Sin embargo, estos medios cumplen un rol clave en la socializacin de informacin de los hechos de actualidad, las problemticas sociales, polticas, procesos de desarrollo en curso, as como en la promocin de las potencialidades del distrito, por lo cual debieran ser potenciados. Se ha encontrado que no hay una preferencia significativa o valoracin positiva de la poblacin sobre algn medio o periodista local46. 5.1.1 Espacios de comunicacin En el distrito de Carabayllo existen diferentes tipos de espacios, entre ellos tenemos los espacios deliberativos, espacios cotidianos y los espacios festivos. Ver cuadro siguiente: TABLA N0 57 ESPACIOS DE ENCUENTRO
TIPO Espacio Deliberativo PRINCIPALES ESPACIOS Auditorio de la Municipalidad, Asambleas de las organizaciones, reuniones del presupuesto participativo Mercado 22, Mercado de Santa Isabel, Parque zonal Manco Capac, Complejo del Instituto Peruano del Deporte, Estadio Municipal Lolo Fernandez, Estadio Municipal Ricardo Palma. Plaza Central de Carabayllo, Av. Tpac Amaru. FECHAS CLAVES Segn cronograma y agenda
Espacio Cotidiano Espacio Festivo
Los fines de semana
Celebracin de aniversario, fiestas patrias.
Fuente: Lderes y lideresas de organizaciones sociales y Municipalidad de Carabayllo.
Se tienen varios espacios usados cotidianamente por la poblacin, por ejemplo los mercados y sus alrededores, las lozas deportivos, entre otros. Ver cuadro siguiente: TABLA N0 58 ESPACIOS DE ENCUENTRO COTIDIANOS
Tipo de espacio Mercado 22 Mercado Mercado de Santa Isabel Parque Zonal Manco Capac Complejo del Instituto del Deporte Deportivos Estadio Municipal Lolo Fernndez Estadio Municipal Ricardo Palma Km. 20.5- Av. Tpac Amaru Km. 1 - Av. Tpac Amaru 6 Urb. Santa Isabel Km. 18 - Av. Tpac Amaru Km. 21 - Av. Tpac Amaru Nombre Ubicacin Km. 20.5 - Av. Tpac Amaru
En el caso de los mercados, donde la poblacin se abastece de productos principalmente alimenticios, los horarios de mayor fluidez son en la maana.
46
Op cit
Tambin encontramos los espacios deportivos como El Estadio Municipal Lolo Fernandez y El Estadio Municipal Ricardo Palma donde se concentra la poblacin predominantemente masculina, durante los fines de semana. En el Complejo Deportivo del Instituto Peruano se realizan actividades deportivas, recreativas y folklricas, durante los fines de semana. De otra parte los izamientos de bandera se realizan en la Plaza Central de Carabayllo y otro espacio que es usado para los desfiles escolares y pasacalles alusivos a actividades realizadas por las organizaciones de realizan a la altura del Km. 18 de la Av. Tpac Amaru. TABLA N0 59 ESPACIOS DE ENCUENTRO FESTIVOS
Tipo de espacio Nombre Plaza Central de Carabayllo Plazas Plaza Central del Progreso Avenida Av. Tpac Amaru Ubicacin Av. Merino Reyna Cdra. 3. Km. 18 Cuadra 3 Av. Manuel Prado Km. 18- Av. Tpac Amaru
Los espacios entre las autoridades municipales y la sociedad civil, se programan para los das jueves. Otro espacio donde se realizan reuniones para tomar acuerdos alrededor del desarrollo del distrito es durante el proceso del presupuesto participativo que se realiza anualmente. As mismo, el distrito de Carabayllo existe un tejido social que lo conforman las diversas organizaciones sociales, quienes tienen asambleas o reuniones donde convocan a sus asociados, a los lderes sociales y la comunidad en general.47 El documento Mapa de comunicacin referido emple una encuesta a 100 pobladores. Si bien no podemos generalizar sus opiniones al conjunto de la poblacin, podemos acercarnos a las percepciones de las y los encuestados como referencia. Los lugares valorados como smbolos de identidad son tres: los: la Casona de Punchauca, que ostenta casi el 50% de los votos de los encuestados, seguido muy de lejos por el Valle Chilln, con 12% y la zona de San Pedro de Carabayllo, con el 8%. Cabe destacar que an cuando la pregunta elaborada fue abierta (pudo haberse incorporado temas alusivos a paisajes, msica, canciones, personajes, etc.), la mayora de smbolos de identidad del distrito propuestos en las encuestas, estn ligados netamente a infraestructura, quizs porque el distrito cuenta con una gran cantidad de zonas arqueolgicas e histricas48 Se indago sobre los colores preferidos, ritmos musicales y frases usadas con mayor frecuencia. En el tema de los colores, recreamos la pregunta con la siguiente frase: si maana tenemos que pintar el distrito y slo podemos usar 03 colores cul de ellos usara usted?,
47
Identificacin de espacios de comunicacin, ACS Calandria, en el marco del proyecto empoderamiento de la mujer en Per y Bolivia apoyado por Solidaridad Internacional-AECID, Lima Per, 2007 48 Op cit
as recogimos que el verde, el blanco y el amarillo, son los colores ms preferidos, aunque el celeste y el rojo, tambin fueron mencionados. Sobre los ritmos musicales obtuvimos que el 21% de los pobladores prefiere la cumbia, seguido del 15% que se inclina por el reggeton (generalmente los jvenes) y el 14% por la msica folclrica o vernacular. En cuanto a la manera informal de hablar entre pares o las frases ms usadas, obtuvimos que: habla barrio, se ubica en el primer lugar, con el 23% de favoritismo, seguido de ya pues con el 16% y vecino, con el 9%. Cabe destacar aqu que un considerable 18% prefiere expresarse de forma muy variada, tales como: ya fue, que tal, despus se ver, entre otros. Tambin se pudo conocer los gustos, aficiones o formas de entretenimiento que tienen l os moradores/as de este distrito. As, a la consulta: Cmo se entretiene la gente de Carabayllo?, respondieron que: el 49% prefiere practicar algn deporte, el 20% lo hace acudiendo a comprar a los diversos centros comerciales que se encuentran en la zona de Lima Norte, tal es el caso de (Metro, Megaplaza, Plaza Vea, entre otros) y un 12% paseando en los parques del distrito.49 5.1.2 Medios de comunicacin local y anlisis de las preferencias en el consumo comunicacional de la poblacin. a. Medios Radiales Respecto a las emisoras radiales se cuenta con la siguiente oferta:
Radio la Familia 105.1 Juan Guardamano V. JRH. Aymi Tpac 140 Urb. Tungasuca 5431893 / 9899177 Radio Lomas de Carabayllo Ivo Mori Quispe Lomas de Carabayllo 5504873 Radio Mix 97.5 FM 96173368 Radio Comunitaria ngel Flores Radio Mercado La Cumbre Sr. Jovany Antonio Aguilar Mercado La Cumbre, Av. Tpac Amaru Km. 19 Radio Comas FM - 101.7 - AM - 1,300 Julio Saldaa Grandez Av. Estados Unidos 327-Comas http://www.radiocomas.com 525-0859 / 525-0919 / 525-0094
49
Op cit
Un acercamiento cualitativo a la produccin de algunas emisoras da cuenta de lo siguiente50: Radio la Familia que se emite en FM 105.1, cobertura todo el distrito de Carabayllo y parte de Comas. Su programacin es variada (noticieros, radiorevistas, musicales, etc.) predominando en su programacin el gnero musical variado. Sus equipos le permiten tener una programacin aceptable, para el medio. Es la nica emisora que cuenta con Licencia de Funcionamiento en la Zona. Otra radio importante, aunque no est dentro del distrito, pero sin embargo, esta ms cercana al acontecer del distrito es Radio Comas AM y FM. Cuya cobertura llega a todos los distritos de Lima Norte entre ellos estn: Comas, Independencia, Los Olivos, Carabayllo, San Martn de Porres, Rmac, Puente Piedra, Ancn, Santa Rosa. Adems de ello cuenta con una pgina Web con trasmisin en vivo, llegando con ello a todo el mundo. Su programacin es variada (noticieros, radiorevistas, musicales, etc.) predominando en su programacin el gnero musical variado. Es la emisora mejor implementada en la zona. Sus equipos le permiten tener una programacin competente con otros medio nacionales. Es la nica emisora formal con aos de experiencia referente en el Liman Norte. Otra emisora de reciente creacin 2005 es Radio Lomas de Carabayllo que nace bajo la iniciativa de la Alianza CIP Carabayllo y es gestionada por la REDJOTPROL, red conformada inicialmente por cuatro grupos juveniles, hoy 2 Fuerza Juvenil y JESHENI. Su cobertura abarca una poblacin aproximada de 15,000 habitantes ubicados en la zona de Lomas de Carabayllo y cuya programacin es semanal. Cuenta con una infraestructura alternativa, mnima de funcionamiento, en un local alquilado. El sector al que se dirige es juvenil con una programacin variada en formatos, sin embargo predomina el musical. Es una Radio que no cuenta con Licencia de Funcionamiento.51 Cabe sealar adems, que hubo muchos intentos por desarrollar nuevos medios radiales en el distrito, pero lamentablemente se convirtieron en emisoras clandestinas o piratas y fueron cerradas por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones debido a que no contaban con licencias de funcionamiento, tal es el caso de radio: Estrella Mix y Digital.52 b. Altoparlantes Una fortaleza a nivel de medios de comunicacin son el nmero de altoparlantes, bocinas instaladas en mercados, paraditas y locales comunales de los diversos asentamientos humanos y asociaciones presentes en el distrito, que brindar informacin a las personas en los barrios y cuando asisten a hacer sus compras. Estos altoparlantes muchas veces no cuentan con una programacin adecuada, sino ms bien estn planteadas con un formato libre (difusin de msica y pequeos informes de los acontecimientos comunitarios y distritales). Los alto-parlantes estn ubicados en los mercados: La Frontera, Las Tres Regiones, La hora del mercado Unicachi, Ecolgico Limatambo, 23 de Octubre, Nuevo Carabayllo, Jos Carlos Maritegui y 06 de Mayo, El Tambo, entre otros zonas de comercio y en el caso de los asentamientos humanos tenemos altoparlantes en La Voz de Israel y Las Casuarinas de Carabayllo, en la zona del Valle Naranjal, entre otros.
50 51
Op cit Op cit 52 Op cit.

c. Medios impresos Se producen diversas revistas, diarios y boletines de circulacin distrital, tales como:
Boletn Carabayllo Histrico Jos David Ventosilla aez 97262514 Boletn el Engredo Fernando Zamora 99776978 Boletn Mensual Pueblo Unido Emilio Torres Melndez Revista Apoyo Publicitario Alexander Torres Horna 5583962 / 95772570 Revista Magisterial Lus Villanueva L. Jr. Pacifico 801 Urb. San Felipe 96296726 Seminario el Pionero Jorge Huamn Ruiz Jr. Las Azucenas 225 Urb. Santa Isabel 5442338 Quincenario Punto de Vista Gonzles Llamasiro La noticia, es un peridico que circula en Lima Norte, llegando a Carabayllo.
d. Medios virtuales Un portal importante es el de la Municipalidad, sin embargo no ha sido factible entrar a la pgina.
Municipalidad de Carabayllo Av. Tpac Amaru 1733 http://www.municarabayllo.org53 543-2430
El Informativo CODECI, coordinadora de defensa ciudadana del Cono Norte- Carabayllo, Lima Per. http://informativocodeci-cn-cideco.blogspot.com Otra pgina virtual es carabayllo.net, promociona turstica e histricamente al distrito, contiene mapas satelital, museos, recuento histrico, vitrina de fotos. Una caracterstica particular es que el tema social que aborda est referido a la problemtica de los nios/as trabajadores.
53
Aparentemente no estara en servicio.

Carabayllo.net Carlos Santana A. Av. M. Condorcanqui Mz Q Lt 10A ENACE http://www.carabayllo.net 544-1509
Tambin encontramos otras pginas Webb:
Carabayllo Grone http://www.carabayllogrone.tk 98728696 Carabayllo Norte Web de las barras de Universitario de Deportes de Carabayllo http://es.msnusers.com/CARABAYLLOUNORTE---RROR Compaa de Bomberos Voluntarios "CARABAYLLO" N 164 Jr. Nomeolvides Cdra.2 S/N, Urb. Santa Isabel http://www.geocities.com/bomberosdecarabayllo 5440566 98718651 RPM #588164 Dicesis de Carabayllo http://es.geocities.com/diocesiscarabayllo Hermandad del Seor de los Milagros http://milagroscarabayllo.galeon.com/index.html Lomas de Carabayllo www.lomasdecarabayllo.org.pe Vicaria de la Juventud de la Dicesis de Carabayllo http://usuarios.lycos.es/pjcarabayllo
e. Medios televisivos El distrito no cuenta con ningn canal de televisin. Los canales ms consumidos son los de seal abierta y en los lugares de mayores recursos esta programacin se complementa con el consumo de los canales de cable.
f.
Anlisis da las preferencias en el consumo de la poblacin
Segn datos recogidos en la pgina de CPI (Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica), en el periodo noviembre - diciembre del 2006, se tuvo que el diario ms ledo a nivel de Lima Metropolitana fue El Trome, seguido de El Comercio y Aja. Si analizamos el ndice de lectora partiendo de la variable niveles socio-econmicos, tendremos que el diario ms consumido tanto en el estrato bajo superior como en el bajo inferior / marginal ha sido el diario El Trome, pero seguido de Aja y Ojo. Cabe resaltar aqu que la preferencia por comprar el diario El Comercio no aparece en estos dos ltimos estratos. Por lo que podramos inferir que los medios ms consumidos son el Trome y Aja.
Pg. 119
En el caso de El Trome, este es el diario de circulacin nacional ms ledo en el pas (aprox. 550 mil lectores), cuyo liderazgo se asienta ms en los sectores populares de la poblacin. Su segmento de consumidores se ubica en el NSE C y D. Es considerado como un diario popular en vista que est al alcance de todos por su bajo precio (S/. 0.50 cntimos) y porque su contenido carece de sensacionalismo, violencia o desmedida inclinacin por la morbosidad. De ah que tiene en su diseo editorial la veracidad y la no publicacin de desnudos. El Trome, adems de informar, brinda a su pblico diversas promociones (herramientas, carros sangucheros, etc.) e instrumentos educativos para estudiantes, tales como libros, becas de estudios, lminas escolares, entre otros.54. Cuando observamos la sintona de emisoras radiales, la misma fuente nos revela que el medio ms preferidos por el pblico de Lima Metropolitana es Radio Moda FM, seguido de RPP en sus dos frecuencias (FM/AM) y radio Felicidad (FM/AM). Si revisamos estas preferencias respecto al nivel socio-econmicos, tenemos que tanto en el estrato bajo superior como en el bajo inferior / marginal las preferencias no varan, por tanto, radio Moda (FM) alcanza los ndices ms altos y sigue repuntando en el primer lugar, seguida por las otras dos emisoras. La poblacin mayoritaria de oyentes de Radio Moda se encuentra en los y las jvenes entre los 11 y 25 aos (74%), quienes disfrutan de ritmos muy variados como: el reggeton, la salsa y el merengue. Por otro lado, el ranking de hogares recogidos por la empresa Ibope Time para la medicin de los 20 programas televisivos ms sintonizados en octubre del 2006 nos presenta la siguiente tabla: TABLA N0 60 Programas ms sintonizados
POSICION 1 2 3 4 5 6 7 8 PROGRAMA Mundial de Vley Japn 2006 Repeticin del Mundial de Vley Japn 2006 Sudamericano de Vley Femenino El Chavo Animado As es la Vida Las Vrgenes de la Cumbia Amrica Noticias La Mujer en el Espejo CANAL Amrica Amrica ATV Amrica Amrica Frecuencia Latina Amrica Amrica GENERO Eventos Deportivos Eventos Deportivos Eventos Deportivos Dibujos Animados Comedias Miniseries Noticieros Novelas
54
Op cit
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
La Verdad Oculta La Fea ms Bella El Amor no Tiene Precio Cine Millonario: El Demonio 2 Pide un Milagro El Francotirador Esclava Magaly TeVe La pequea Lulu Especiales del Humor XV Sudamrica Vley ATV Noticias
Amrica Amrica Amrica Frecuencia Latina Frecuencia Latina Frecuencia Latina ATV ATV Amrica Frecuencia Latina ATV ATV
Novelas Novelas Novelas Pelculas / Cine Miniseries Periodsticos Novelas Magazine Dibujos Animados Cmicos Eventos Deportivos Noticieros
Si hacemos un anlisis partiendo del gnero de los programas, tenemos que el 25% son novelas, 20% eventos deportivos eventuales y el resto, dibujos animados, miniseries y noticieros, entre otros. De otro, desprendemos tambin que existe gran preferencia por consumir programas hechos en el Per, tales como: As es la Vida, El Francotirador, Magaly TeVe, entre otros. Por su parte, estos datos son corroborados casi en su totalidad por la encuesta realizada por la seccin Luces del Diario El Comercio a sus lectores, cuando busca Lo mejor del ao 2006, puesto que, en lo que se refiere a televisin en el Per, nos revela que:

El mejor programa periodstico es La Ventana Indiscreta (Canal 2). El mejor noticiero Amrica Noticias (Canal 4) El mejor programa de conversacin o entrevistas El Francotirador (Canal 2) El Comediante del Ao, Carlos lvarez. Mejor serie o miniserie Esta Sociedad (Canal 4). Mejor programa de espectculos Cinescape (Canal 4).55 Esta ltima informacin es referencial, pues no contamos con un acercamiento especfico al consumo televisivo del distrito.
55
Op cit
5.1.3 Telefona pblica y domiciliaria, uso de Internet y otros medios de comunicacin. a. Telefona Si bien cierto no hay cifras exactas de usuarios de telefona fija y celular, por la dinmica de crecimiento de los usuarios en el distrito, segn referencia de los funcionarios de la municipalidad se tienen una cobertura de telefona fija del 60% de la poblacin del distrito. Esta cifra est en constante crecimiento por las mltiples promociones y facilidades para su acceso.56 b. Los servicios postales En el distrito slo existe una Oficina Postal, ubicada en la Urbanizacin Santa Isabel. Este servicio en su mayora es utilizado para correspondencia del extranjero c. Acceso a Internet A diferencia de los otros distritos de Lima Norte la oferta de locutorios, cabinas pblicas es menor. Aunque el uso del Internet es masivo. d. Estado de las vas de comunicacin y servicios de transporte El distrito de Carabayllo cuenta con diversas vas de comunicacin, que conectan el distrito con otros distritos de Lima Norte sin muchas dificultades. Asimismo tiene una importante va de comunicacin como la Av. Universitaria que conecta todo el distrito con otros distritos como Comas, los Olivos, San Martn, Lima y Callao y la Av. Tpac Amaru que cruza los distritos de Rmac, San Martn, Independencia, Comas y se prolonga hasta la Ciudad de Canta. Sin embargo, al interior del distrito, se tiene algunas limitaciones para conectarse con algunas zonas como Lomas de Carabayllo, pues no tiene un puente que facilite esta conexin, por lo que toda la dinmica econmica, educativa y recreacional, este orientado por el Distrito de Puente Piedra. La poblacin solo accede al distrito para asuntos que son competencia directa de la Municipalidad de Carabayllo. Es importante sealar que la poblacin Lomas de Carabayllo, desconectada del distrito, es aproximadamente 30 pobladores. La construccin del Puente San Martn fue una promesa hecha por el anterior Alcalde Miguel Ros Zarzosa en el ao 2008. Esta obra por su elevado costo fue postergada varias gestiones anteriores. Otra zona con dificultades similares, aunque con menos poblacin, es San Pedro de Carabayllo: Pese a ser la una ciudad ms antigua del distrito, no existe una va que los comunique de manera directa. Asimismo, cabe resaltar todos pueblos que estn a la margen izquierda del Ro Chilln en la carretera Canta. Por las caractersticas de la zona rural, en pocas de crecida del ro, se encuentran aisladas de toda comunicacin con el distrito, teniendo solo acceso por el Puente de Trapiche luego de varias horas de camino.
56
Op cit
En el distrito de Carabayllo existen 46 lneas de transporte menores mototaxis) (entre asociaciones y empresas de transporte)57. Entre ellas estn: Empresa los Halcones: 270 motos Ruta: El progreso, Santa Isabel, Ral Porras Barrenechea, Santo Domingo, Enace, etc. Asociacin El Progreso: 250 motos Rutas: el progreso, torre blanca, Villa esperanza, Caudevilla. Tambin hay 25 empresas de transporte mayor entre ellas esta: Empresa Santa Rosa Ruta: El progreso a Santa Rosa de Quites Empresa Turismo Canta: Ruta: El Progreso Canta TAXI EXPRESS: Ruta: Progreso Canta Asimismo cuenta con una empresa de Taxi: Empresa Mi Taxi: Ruta: Servicio a todos los distritos de Lima.
10.6 DESARROLLO DE SEGURIDAD DISTRITAL

1. CANTIDAD DE COMISARIAS
El Distrito de Carabayllo de acuerdo con la cantidad de Comisarias que existen en el distrito de Carabayllo est organizado en tres sectores: Con una Comisara: Sector San Pedro de Carabayllo y Las Lomas Sector Santa Isabel Sector El Progreso No cuenta con ninguna comisara El Sector Agrcola de Carabayllo : : : 35 Km2. Aprox. 35 Km2. Aprox. 175 Km2 Aprox. 101.88 Km2 Aprox.
La seguridad Ciudadana en su trabajo de patrullaje que realiza diariamente no Considera las cinco (5) zonas en que oficialmente est dividido el distrito de Acuerdo con su Plan de Desarrollo Concertado.
57
Op cit
2. ORGANIZACIONES DE VIVIENDA . El Distrito de Carabayllo est conformada por: Urbanizaciones PP. JJ Asociaciones de Viv. Programas de Viv. Centros Poblados Fondos Agrupaciones Fam. Parcelas AA.HH. TOTAL : : : : : : : : : : (23) (11) (70) (51) (13) (65) (05) (04) (98) 22.78 Km2 10.94 Km2 69.55 Km2 70.73 Km2 12.66 Km2 64.28 Km2 04.70 Km2 03.94 Km2 87.30 Km2 346.88Km2
3. RELACIN POLICA-POBLACIN. 3.1 Cantidad de personal policial que cubre servicios en las Comisaras del Distrito de Carabayllo:
Comisara PNP. Santa Isabel En el Interior : 20 Patrullaje a Pie : 08 Patrullaje Motorizado : 16 Comisara PNP. Progreso En el Interior : 28 Patrullaje a Pie : 08 Patrullaje Motorizado : 20 Comisara PNP San Pedro de Carabayllo En el Interior : 16 Patrullaje a Pie : 08 Patrullaje Motorizado : 16 Unidades de la Jefatura Distrital Comas-Carabayllo Patrullaje Motorizado : Servicio de Serenazgo Efectivos : Unidades Mviles : Unidades Motorizadas : 3.2 18
40 03 02
Cantidad de efectivos policiales por kilmetro cuadrado:
2 Efectivos PNP. por Km cuadrado 3.3 Nmero total de efectivos policiales por cada 100 mil habitantes:
38 efectivos PNP 3.4 Un efectivo PNP sirve para cuidar 2,808 habitantes.
Pg. 124
3.5
Total de efectivos en las calles diariamente
76 efectivos PNP 4. POTENCIALIDAD DEL DISTRITO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
4.1 Polica Nacional a. Nmero de Comisaras en el Distrito de Carabayllo:
Tres (03) Comisara PNP. Santa Isabel Comisara PNP. El Progreso Comisara PNP. San Pedro de Carabayllo b. Cantidad de efectivos policiales y por turnos de servicio para la seguridad ciudadana 1er. Turno (08.00 a 14.00) 2do. Turno (14.00 a 20.00) 3er. Turno (20.00 a 02.00) 4to. Turno (02.00 a 08.00) : : : : 03 03 04 04
c. Nmero de vehculos policiales para la seguridad ciudadana en la jurisdiccin del Distrito de Carabayllo: Camionetas Automviles Motos : : : 11 01 03
d. Actividades y programas que desarrolla la Oficina de Participacin Ciudadana en las Comisaras de la jurisdiccin de Carabayllo: Juntas Vecinales Vecino Vigilante Patrullas Juveniles Colibr Polica Escolar Club Amigo de la Polica : : : : : : 06 02 --05 10 08
4.2 a.
Municipio
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
La Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta con la sub. Gerencia de Seguridad Ciudadana y el cuerpo de Serenazgo, la misma que fue creada por la Ordenanza N 086A/MDC, la cual se formulo y aprob en cumplimiento a la Ley No. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de conformidad con la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Artculo 26 de fecha 11 de Febrero del 2003, entre sus funciones y atribuciones tiene las siguientes:
Pg. 125
b.
Establecer la poltica Distrital de seguridad ciudadana. Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y elaborar el mapa Distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y la delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la materia. Promover la organizacin y la capacitacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrolla la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la oficina de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevante con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC. Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas. Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana. Direccin de Participacin Vecinal
La Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta con la Gerencia de Desarrollo Social y Econmico, en la misma que funciona la Sub Gerencia de Participacin Vecinal. Tiene la labor: el registro y el empadronamiento de todas las organizaciones vecinales y Organizaciones Sociales base (Comedores Populares, Vaso de Leche entre otros), en todo el distrito de Carabayllo. Esta subgerencia no realiza ninguna coordinacin con la Subgerencia de Seguridad ciudadana para la elaboracin de padrones y de reconocimiento de los Comits de seguridad ciudadana. c. Servicio de Serenazgo cuenta con el servicio de
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Carabayllo Serenazgo. El serenazgo tiene la siguiente logstica:
Actividades de proyeccin social que realiza el Municipio y donde el serenazgo. Campaas de Salud a nivel Distrital (PP.JJ, AA.HHs. y Agrupaciones Familiares) Campaas de Torneos Deportivos Inter - Escolares. Seminarios y charlas educativas en los diversos Centros educativos de la jurisdiccin. Campaas de apoyo a personas discapacitadas del Distrito. Campaas de Matrimonios Civil masivos en el Distrito. Desfiles Cvico Escolar con premiacin al mejor Centro Educativo nacional y particular. Obras Sociales.
4.3 Sector Justicia Los juzgados que existen en el distrito son: a. Nmero de Juzgados de Instruccin y su ubicacin Tres (03) Juzgado de instruccin: dos penales, un mixto; ubicados en el Km. 19 .00 de la Av. Tupac Amaru - Carabayllo (Mdulo Bsico de Justicia de Carabayllo). b. Nmero de Juzgados de Paz y su ubicacin
Pg. 126
Un Juzgado de Paz, ubicado en el Km. 19 .00 de la Av. Tupac Amaru - Carabayllo (Mdulo Bsico de Justicia de Carabayllo). c. Nmero de Fiscalas y su ubicacin. Dos (02) Fiscalas Provincial Penal Mixto, ubicados en el Km. 19 de la Av. Tpac Amaru - Carabayllo (Mdulo Bsico de Justicia de Carabayllo). Gobierno Interior Nmero de Gobernadores y Tenientes Gobernadores del distrito. El Distrito de Carabayllo cuenta con Un (01) Gobernador y Diez (10) Tenientes Gobernadores. Sector Educacin Nmero Colegios de primaria - Estatales - Particulares b. : : 32 93
4.4 a.
4.5 a.
Nmero Colegios de secundaria - Estatales - Particulares : : 15 41
c.
Nmero de alumnos de educacin primaria y secundaria - Primaria : 18,207 - Secundaria : 9,797 Sector Salud Nmero de hospitales y su ubicacin. El Distrito de Carabayllo no cuenta en la actualidad con un Hospital. Nmero de puestos y Centro de Salud y su ubicacin. El Distrito de Carabayllo cuenta con Ocho (08) Puestos y Centros conforme se detalla: Centro de Salud Progreso: Ubicado en el Km. 22.00 de la Av. Tupac Amaru donde funciona la Micro Red de Salud del Distrito. Centro de Salud La Flor: Ubicado en el Km. 17.00 de la Av. Tupac Amaru Centro de Salud Ral Porras Barrenechea: Ubicado el Km. 18.00 de la Av. Tupac Amaru. Puesto de Salud Villa - Esperanza: Ubicado en la primera cuadra del Jr. 9 de Octubre AA.HH Villa Esperanza altura del Km. 18.500 de la Av. Tupac Amaru. Puesto de Salud Jorge Lingan: Ubicado en la Av. Miraflores cuadra 2 altura del Km. 19 de la Av. Tupac Amaru. Puesto de Salud Luis Enrique: Ubicado en la cuadra 6 de la Av. Manuel Prado, altura del Km. 22.00 de la Av. Tupac Amaru.
Pg. 127
4.6 a.
b.
Puesto de Salud Punchauca: Ubicado en el Km. 25.00 de la autopista Tupac Amaru, carretera Lima Canta. Puesto de Salud Chocas: Ubicado en el Km. 34.00 de la auto pista Tupac Amaru, Carretera Lima Canta.
4.7 Comunidad Organizada Para La Seguridad Ciudadana. a. Nmero de Juntas Vecinales y cantidad de personas que la integran, organizadas por el Municipio Juntas Vecinales Personas que la Integran : : 04 80
b. Nmero de Juntas Vecinales y cantidad de personas que la integran, organizadas por las Comisaras PNP. de la jurisdiccin de Carabayllo. c. Juntas Vecinales Personas que la Integran : : 06 170
Nmero de Rondas Campesinas y cantidad de personas que la integran. En la jurisdiccin de Carabayllo, no existen las denominadas Rondas Campesinas. Comits Cvicos de Cooperacin a las Comisaras PNP. del Distrito de Carabayllo. Comisara PNP. Santa Isabel Comisara PNP. El Progreso Comisara PNP. San Pedro C. : : : 09 Integrantes 05 Integrantes 08 Integrantes
d.
e.
Otras organizaciones sociales que trabajen para la seguridad ciudadana. ONG COPACI ONG ALTERNATIVA CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA
5.
5.1 Principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en la jurisdiccin Distrital de Carabayllo: o o o o o o o o o o o o o o Micro comercializacin y consumo de drogas Robos Hurtos Prostitucin Asaltos Faltas Pandillaje Agresiones Violencia familiar Contra la Libertad Sexual Desaparicin de menores Delito contra la vida ,cuerpo y salud -lesiones Delito contra la libertad sexual -violacin sexual Delito contra la salud publica
o o o o o o o o
Delito contra la fe publica Delito contra el orden monetario Accidente de transito Delito contra el patrimonio Abandono de menor Desaparicin de menor Hallazgo de cadver Mordedura canina
TABLA N 61 ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE LA COMISARIA DE SANTA ISABEL
0
MODALIDADIDAD MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS ROBOS HURTOS ARREBATOS PROSTITUCIN ASALTOS FALTAS PANDILAJE AGRESIONES VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL HOMICIDIO LESIONES ACTOS VANDALICOS FE PUBLICA
ENERO 04 16 07 02 03 04 25 00 08 45 03 0 8 4 0
FEBRERO 02 30 06 03 02 02 34 00 15 56 02 1 11 0 0
MARZO 04 16 08 02 01 03 41 00 21 76 00 00 5 0 01
ABRIL 02 18 05 04 01 06 26 00 14 48 02 00 07 00 00
Pg. 129
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 TABLA N 62 ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE LA COMISARIA DEL PROGRESO
0
MODALIDAD MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS ROBOS HURTOS ARREBATOS PROSTITUCIN ASALTOS FALTAS PANDILAJE AGRESIONES VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DELITO CONTRA EL PATRIMONIO DCVCS DCTP ACCIDENTE DE TRANSITO DCFP DCSP
ENERO 00 00 00 00 00 00 00 00 00 28 06 13 04 00 17
FEBRERO 00 00 00 00 00 00 00 00 00 22 05 12 08 00 14
MARZO 01 00 00 00 00 00 00 00 00 48 02 19 10 02 15 01 01
ABRIL
Pg. 130

0
TABLA N 63 ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE LA COMISARIA DEL SAN PEDRO DE CARABAYLLO
MODALIDAD MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS ROBOS HURTOS ARREBATOS PROSTITUCIN ASALTOS FALTAS PANDILAJE AGRESIONES VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DCSP DESAPARECION D MENORES DCP DCVCS DCOM DCTP DSLS MORDEDURA CANINA ABANDONO MORAL DE MENOR HALLASGO DE CADAVER POR RQ ENERO 00 01 00 00 00 00 00 00 00 00 00 02 01 21 02 01 01 03 01 00 00 FEBRERO 00 04 00 00 00 00 00 00 00 00 01 01 00 19 02 00 00 03 00 00 02 MARZO 00 02 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 18 01 00 00 01 00 01 00 01 01 08 ABRIL 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Pg. 131
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 CUADROS ESTADISTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE SERENAZGO TABLA N 64 INCIDENCIAS DILECTIVAS DE SERENAZGO DEL 2006
MODALIDADIDAD MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS ROBOS ARREBATOS PROSTITUCIN ASALTOS FALTAS PANDILAJE AGRESIONES VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL AGOSTO 00 15 00 00 00 00 20 00 00 00 SETIEMBRE 05 06 00 00 00 00 05 00 00 00 OCTUBRE 10 04 00 00 00 00 10 00 00 00 NOVIEMBRE 00 03 00 00 00 00 15 00 00 00 DIEMBRE 00 03 00 00 00 00 15 00 00 00
TABLA N N 65 INCIDENCIAS DELICTIVAS DEL PRIMER TRIMESTRE DEL 2007

MODALIDAD MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS ROBOS ARREBATOS PROSTITUCIN ASALTOS FALTAS PANDILAJE AGRESIONES VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DELITO CONTRA EL PATRIMONIO DCVCS DCTP ACCIDENTE DE TRANSITO DCFP DCSP DCOM 00 01 00 00 15 00 00 00 00 00 00 06 00 00 00 ENERO 10 FEBRERO 03 07 00 00 00 00 10 00 02 00 00 01 07 08 00 00 00 MARZO 02 05 00 00 00 00 13 00 00 00 00 06 04 03 00 00 00 ABRIL 05 10 00 00 00 00 20 05 02 00 00 01 00 06 00 00 01
Pg. 132
TABLA N0 66 CUADRO ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICITIVAS DE SERENAZGO Y LAS COMISARIAS DE CARABAYLLO
MODALIDAD ENERO MICROCOMERCIALIZACION DE 15 DROGAS ROBOS 41 ARREBATOS PROSTITUCIN ASALTOS FALTAS PANDILAJE AGRESIONES VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DCSP DESAPARECION D MENORES DCP DCVCS DCOM DCTP DSLS MORDEDURA CANINA ABANDONO MORAL DE MENOR HALLASGO DE CADAVER POR RQ ACCIDENTE DE TRANSITO 23 22 18 7 00 03 04 25 35 08 71 9 6 00 00 6 1 00 00 01 00 02 FEBRERO MARZO 10 47 00 02 02 34 15 15 80 8 9 00 00 11 2 07 01 00 00 01 17 15 00 01 03 41 23 21 124 2 10 00 00 7 00 04 00 00 00 00 ABRIL 7 20 5 4 1 6 26 14 03 2 00 00 00 14 00 2 00 00 00 00
5.2 a.
Puntos Crticos de las Comisaras PNP. del Distrito de Carabayllo: Comisara PNP. Santa Isabel - Av. Universitaria con San Felipe - Av. Hroes del Cenepa - Av. Merino Reyna - Av. San Martn - PP.JJ. Ral Porras Barrenechea : : : : : Hurtos Robo de vehculos. TID TID Pandillaje
b.
Comisara PNP. El Progreso - IV Zona de Progreso - II SECTOR Parte Baja Av. 23 Set El Progreso
Pg. 133
c.
Comisara PNP. Carabayllo - IPEN - ETECEN - SEDAPAL Pozo No. 03
5.3 a.
Puntos vulnerables Comisara PNP. Progreso - Av. Tpac Amaru Km. 19 La Cumbre - Av. Tpac Amaru Km. 21 El Hondo - Av. Manuel Prado el progreso (Arrebatos) (Robos) (Pandillaje)
b.
Comisara PNP. Santa Isabel - Km. 18 de la Av. Tpac Amaru - Av. San Felipe con Av. Tpac Amaru - AA.HH. Tungasuca - AA.HH. 02 de Agosto - AV. San Martin
c.
Comisara PNP. San Pedro de Carabayllo - AA.HH. San Pedro de Choque - AA.HH. San Benito
10.7 DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

10.7.1 CARACTERIZACION POLITICO INSTITUCIONAL a. IDENTIDAD: Los documentos de identidad bsicos a saber el documento nacional de identidad y la partida de nacimiento, son fundamentales para dedicarse a actividades econmicas o productivas y para tener acceso a servicios bsicos y ejercer los derechos de ciudadana58 La encuesta nacional continua59 - 2006 seala que el 3,2% de nios/as, adolescentes y jvenes menores de 18 aos no cuentan con partida de nacimiento y que el 5.3% de personas de 18 y ms aos de edad, no tienen ningn documento de identidad. El porcentaje de mujeres mayores de edad indocumentadas es de 6.5%, mientras que en el caso de los hombres es de 4.3%, siendo mayor en las zonas rurales. Las mujeres que viven en dichas zonas representan un 16.6%.
58 59
Encuesta nacional contina ENCO, Per, ao 2006. Para el primer semestre del 2006.
b. PARTICIPACION b.1. Organizaciones sociales de base de mujeres Las organizaciones sociales de mujeres son parte importante del tejido social del distrito. Desde la dcada del 80 han sido y siguen siendo un gran soporte a las familias de escasos recursos, gracias al trabajo voluntario de las mujeres que las integran y al aporte parcial del Estado que gestiona las polticas sociales a travs de ellas. Estas organizaciones destacan tambin por su aporte al desarrollo local, muchas de ellas han participado en los procesos de planificacin y espacios de concertacin y vigilancia, as mismo se han involucrado en la puesta en marcha de programas y proyectos sociales y de defensa de los derechos de las mujeres, nias y nios en alianza con otros actores del distrito.60 Segn la informacin proporcionada por la municipalidad las organizaciones inscritas en el RUOS entre el 2006 y 2008, entre comedores populares autogestionarios, clubes de madres, vasos de leche y promotoras de salud ascienden a 92 organizaciones sociales de base.61 A continuacin se consigna la informacin de las organizaciones de comedores, vaso de leche y clubes de madres, as como de promotoras de salud inscritas en los aos 2006, 2007, 2008 en base a la informacin proporcionada por la municipalidad.
TABLA N N0 67 Nmero de Algunas Organizaciones en Carabayllo

Organizaciones Comedores Populares Autogestionarios Comit de Vaso de Leches Club de Madres PRONAA Promotoras de Salud
Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Municipalidad
Nmero (2009) 85 890 120 120
b.2 Organizaciones juveniles (culturales, recreativas, etc.) En el marco del diagnstico comunicacional de Carabayllo realizado por el conjunto integrado de proyecto-CIP, se aplic una encuesta a 200 personas entre adolescentes y jvenes. De esta muestra el 76.50% seal que no participaba en ninguna organizacin y slo el 23.50% que si era parte de una organizacin. Otro aspecto a destacar es que ms hombres que mujeres se involucran en las organizaciones juveniles, el 65.62% son hombres, mientras el 34.38% de adolescentes y jvenes mujeres participan en organizaciones.
60
Se sugiere solicitar informacin a la institucin Visin mundial sobre las redes sociales formadas para relevarlas en el diagnstico. 61 Se sugiere convalidar los datos de Vaso de leche y completar la informacin del total de OSB inscritas. A su vez es necesario solicitar la informacin de las centrales distritales de las organizaciones de base a fin de precisar de mejor manera la magnitud y cobertura de las organizaciones de mujeres, el No de organizaciones existentes, el % de inscritas en el RUOS y el No de asociadas.
Consideramos que esto podra expresar la brecha de participacin social de gnero en este sector de la poblacin. Por ello, es importante desarrollar iniciativas municipalidades favorables a la articulacin de colectivos juveniles, enfatizando en mujeres y promover la participacin de las y los adolescentes y jvenes en los procesos de planificacin del desarrollo, pues varios estudios han demostrado que el ser parte de un colectivo supone un proceso de aprendizaje y ejercicio del poder, del liderazgo, el desarrollo de la capacidad de gestin, trabajo en equipo, entre otras ventajas para el desarrollo de la socializacin. A continuacin presentamos dos cuadros ilustrativos, tomados del estudio diagnstico comunicativo elaborado por el CIP:
TABLA N N0 68
PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES ADOLESCENTES H SI NO TOTAL DE ENCUESTADOS 14 36 50 M 7 43 50 H 17 33 50 JVENES M 9 41 50 47 153 200 23.50% 76.50% 100% TOTALES %
Pg. 136
TABLA N N0 69
TIPO DE ORGANIZACIN EN EL QUE PARTICIPAN LOS ADOLESCENTES Y JVENES ADOLESCENTES TIPO DE ORGANIZACIN M RELIGIOSA DEPORTIVA DANZA ARTSTICA TEATRO SALUD MSICA JUNTA VECINAL VASO DE LECHE ECONMICA TOTALES 14 7 2 6 2 1 1 1 1 1 2 1 1 17 9 1 F 6 M 6 2 3 1 1 2 1 F 4 1 18 9 5 4 3 2 2 2 1 1 47 38,30% 19,15% 10,64% 8,51% 6,38% 4,26% 4,26% 4,26% 2,13% 2,13% 100,00% JVENES TOTALES %
Como puede apreciarse en el segundo cuadro, 10 son los tipos de organizacin en los cuales participan los jvenes y adolescentes, siendo el que convoca mayor nmero las organizaciones religiosas, seguido de las organizaciones deportivas. Sin embargo, si agrupamos las organizaciones vinculadas a las actividades culturales (danza, artstica, teatro, msica) observaremos que stas convocan a 14 personas, representando el segundo lugar de inters para los adolescentes y jvenes. Estas actividades, sumadas a las deportivas aparecen como una opcin pertinente para el trabajo con las y los jvenes y adolescentes. El RUOS no consigna informacin de organizaciones juveniles, es pertinente acopiar esta informacin para el diagnstico, lo cual va a permitir proponer estrategias de formalizacin de las organizaciones de adolescentes y jvenes para favorecer su participacin en la comunidad y procesos de gestin participativa del desarrollo como el presupuesto participativo. b.3 Organizaciones vecinales (juntas vecinales, comits de parques, etc.) La presencia masiva de diversos tipos de organizaciones vecinales da cuenta de la capacidad organizativa de la poblacin para la gestin de sus servicios bsicos como la vivienda, el agua, desage, electricidad, mejora de la calidad del hbitat, vas de comunicacin, seguridad, riego (en el caso de las zona rural), etc. As mismo, de la revisin del RUOS 2007-2008, podemos sealar que es el tipo de organizacin que mayor posibilidad ha tenido de inscribirse, sumando 308. Otro dato importante est referido a la composicin de las y los dirigentes consignados en el RUOS, 218 son hombres, representando el 70.77% y 90 son mujeres, representando el 29.23% respecto al total.
Pg. 137
TABLA N 70
ORGANIZACIONES VECINALES (Tipos de denominacin) Agrupacin de vivienda familiar. Agrupacin familiar comit vecinal. Agrupacin de familias / Agrupacin familiar (de moradores). Grupo de moradores. Asociacin de residentes. Agrupacin / Asociacin de pobladores. Ampliacin. Asentamiento humano. Directiva central (AA.HH.). Centro poblado. Urbanizacin. Asociacin de propietarios / A.P. de la urbanizacin. Asociacin de propietarios del programa de vivienda. Asociacin de propietarios de vivienda y afines. Junta de propietarios del programa de vivienda de la urbanizacin. Junta de propietarios Asociacin de vivienda residencial. Asociacin de propietarios de Vivienda. Asociacin de compradores del programa de vivienda. Asociacin vivienda del programa. Asociacin de posesionarios casa huerta. Asociacin casa huerta. Asociacin familiar casa huerta. Asociacin de moderadores. Junta de posesionarios. Asociacin de hogar comunitario. Asociacin residencial. Asociacin programa de vivienda. Asociacin de vivienda. Programa de vivienda residencial. Junta de vecinos. Junta vecinal. Comit ampliacin. Comit de gestin de obras AA. HH. Comit de gestin de obras de la urbanizacin. Comit de gestin de obras del parque y loza deportiva (URB.). Comit de promocin y desarrollo. Comit vecinal AA. HH. EQUIPO TECNICO DEL PDC TOTAL MUJERES 1 2 1 0 0 0 2 11 0 3 0 4 0 1 0 1 5 0 0 0 1 1 2 2 0 2 0 11 0 0 0 1 5 1 0 1 14 TOTAL VARONES 0 1 9 1 1 4 7 52 1 5 1 21 2 2 1 0 1 2 1 1 0 0 0 0 1 2 4 28 1 2 1 1 6 3 1 0 29 TOTAL GENERAL 1 3 10 1 1 4 9 63 1 8 1 25 2 3 1 1 6 2 1 1 1 1 2 2 1 4 4 39 1 2 1 2 11 4 1 1 43
Pg. 138

Comit vecinal ampliacin. Comit vecinal pueblo joven. Comisin de obras del AA.HH. Agrupacin vecinal. Comit vecinal del parque (urb.) Comit de parque. Junta Vecinal del parque. Junta directiva parque. Comit de gestin de los parques 1 y 2. asfaltado pistas y vereda URB. Junta directiva de la Loza deportiva. Comit de gestin de la loza deportiva. Comit de gestin de obras Institucin educativa. Comisin de agua y desage de las ampliaciones comit V(AH). Comit de obras del agua y desage de la asoc. Agrcola. Frente D Integral.para gestin agua, desage electr, zon y vas. Comit de obras del agua potable y alcantarillado del AAHH. Comit gestor de luz provisional. Comit de gestin del agua y alcantarillado del programa de vivienda. Comit de gestin de electrificacin de los programas industriales. Comisin de pavimentacin de pista (AAHH). Comit de gestin y obras del asfaltado del pasaje. Comit de obras del proyecto d obras de pistas y veredas varios comits vecinales. Comisin de proyectos de muros de mampostera de comit AH. Comit de gestin de obras de la comisin de regantes. Comit de gestin A trabajar por el progreso. Comit de desarrollo de la Asoc. de vivienda. Pueblos Unidos para el desarrollo social (Sec Miguel Grau). TOTAL ORGANIZACIONES VECINALES Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Municipalidad 0 1 2 1 1 0 1 0 0 1 0 3 0 1 0 1 1 2 0 0 1 0 1 0 1 0 0 90 2 0 6 3 2 1 0 1 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 218 2 1 8 4 3 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 308
Pg. 139
b.4 Organizaciones Culturales, deportivas y educativas Las organizaciones registradas en el RUOS 2007-2008, apenas suman 2 siendo lideradas por hombres.
TABLA N 71
ORGANIZACIONES CULTURALES, DEPORTIVAS, EDUCATIVAS, RELIGIOSAS, Y OTRAS Hermandad Santsima Cruz (AH Ral Porras Barrenechea) Asociacin de liga interna de deportes y recreacin Total Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Municipalidad M 1 0 1 H 0 1 1 TOTAL 1 1 2
b.5 Organizaciones de productores, comerciantes y afines Las organizaciones registradas en el RUOS 2007-2008 suman 12 y como puede verse en el cuadro estn referidas a las actividades predominantes en el distrito como son la actividad agrcola, pecuaria, comercio y servicios.
TABLA N 72
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, COMERCIANTES Y AFINES Asociacin de produccin agropecuaria Asociacin agrcola Asociacin pecuaria Asociacin agropecuaria Asociacin de trasporte Asociacin de vendedores del mercado Asociacin de comerciantes del mercado Asociacin de mototaxis biohuerto de Torreblanca alta Comit integral de trabajadores desocupados de Construccin Civil FETEVEC Total Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Municipalidad M 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 2 H 1 0 2 2 1 1 0 1 1 1 10 TOTAL 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 12
Pg. 140
b.6 Organizaciones de adulto mayor Las organizaciones de adultos mayores han ganado gran presencia en los distritos de Lima Norte y cuentan con una serie de polticas pblicas y programas favorables a su desarrollo. Sin embargo la informacin consignada en el RUOS 2007 y 2008 slo da cuenta de 3 organizaciones. TABLA N 73
ORGANIZACIN DE ADULTOS MAYOR Programa del adulto mayo en riesgo. Asociacin de jubilados y pensionistas IPSS. Asociacin de cesantes y jubilados de la urbanizacin. Total Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Municipalidad M 1 0 0 1 H 0 1 1 2 TOTAL 1 1 1 3
TABLA N 74
Consolidado de Organizaciones de Carabayllo

Tipo de organizaciones Organizaciones de Mujeres (2006-2008) Organizaciones de jvenes Organizaciones de adolescentes Organizaciones vecinales Organizaciones culturales, deportivas, educativas, religiosas y otras Organizaciones de productores, comerciantes y afines Organizaciones de adultos mayor TOTAL b.7 Instancias de concertacin y Vigilancia b.7.1 Consejo de Coordinacin Local CCL El Consejo de Coordinacin Local cumple un rol importante en la gestin del desarrollo, entre sus roles tenemos: Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de los servicios pblicos. Promover la formacin de fondos de inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
M 92 9 7 90 1 2 1 202
H 0 17 14 218 1 10 2 262
Total
26 21 308 2 12 3 464
Paulatinamente ha ganado mayor presencia en la vida del distrito. Estando conformado el CCL elegido para el perodo 2007-2008 por las siguientes personas:
TABLA N 75
N 1. 2. 3. 4. NOMBRES Y APELLIDOS Ada Esperanza Tuesta Villanueva Wuillyn Villa Rojas Eli Maldonado Daz Ruth Margot Churrango Mostacero SEGMENTO Organizaciones Sociales de Base Juntas Vecinales Educacin, deporte Religioso cultura y ORGANIZACIN Presidenta Club de Madres Santa Isabel. Presidenta de Asociacin Vivienda Los Jardines. de
Coordinador de la Liga Distrital de Carabayllo. Representante de la Comunidad Cristiana (el gran yo soy).
Elaboracin A. C. S. Calandria. Fuente: Municipalidad.
Cabe resaltar que la presencia de las mujeres en el CCL es importante, a diferencia de otros espacios de concertacin CCL de otros mbitos. Las mujeres participan en un 75%, siendo procedentes sus integrantes de diversos tipos de organizaciones sociales, vecinales y religiosas. Y en el caso del integrante hombre procede de una organizacin deportiva. b.7.2. Comit de Vigilancia del presupuesto participativo El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo 2008 es una instancia competente para: Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto participativo. Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de Apertura. Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras. Vigilar que los recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al presupuesto participativo, sean invertidos en funcin de los acuerdos y compromisos asumidos. Solicitar formalmente al alcalde, y de acuerdo a las normas de transparencia, la informacin que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia. Informar trimestralmente, como mnimo, a los Consejos de Coordinacin los resultados de la vigilancia. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional, la Contralora General de la Repblica, el Ministerio Pblico o la Defensora del Pueblo en caso se encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad. Actualmente el Comit de vigilancia del presupuesto participativo est integrado por 5 mujeres y 12 hombres, representando el 29.41% y 70.59% respectivamente.62 Como se puede apreciar predominan las y los representantes de la zona de urbanizaciones y asociaciones, as como de la zona El Progreso con 5 representantes cada una, seguida de
62
Tomando en cuenta la informacin consignada en el cuadro.

la zona agrcola con 3 representantes y con 2 las zonas San Pedro de Carabayllo y Lomas de Carabayllo. TABLA N 76
NOMBRES Y APELLIDOS
ZONA
1. 2. 3. 4. N 5. 6. 7 8. 9. 10. 11, 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Juan Antonio Espinoza Izquierdo San Pedro de Carabayllo Luis Eduardo Ticern Aquino Humberto Obregn Hinostroza Lomas de Carabayllo Hctor Huablocho NOMBRES Y APELLIDOS Hctor Cartuln Pea Leonardo Solano Clarisa Tafur Rimarachin CCLD: Wuillyn Villa Rojas Mara Muoz Miranda de Chvez Demetrio Conislla Huamn Jose Martin Arones Jara Ayda. Clotilde Vivas Chamorro Hermenegildo Quintiliano Sinche Aira Tobas Lucero Rubio Isolina Chavarri Quispe Luis Rojas Solano Mauro Reyna Candela Zona Agrcola de Chocas El Progreso De Urbanizaciones y Asociaciones ZONA
Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Municipalidad
b.7.3 Mesas temticas y otros espacios de concertacin sectoriales Solo se identific a la Mesa de dialog Diagnostico del valle chilln Cabe destacar la presencia del espacio juvenil: CDD Juventud, espacio de concertacin para la promocin de acciones articuladas a favor de jvenes y adolescentes del Distrito de Carabayllo. b.8 Participacin ciudadana y poltica b.8.1 Participacin ciudadana en los procesos de planificacin del desarrollo. En el actual Presupuesto Participativo 2009 que se est ejecutando se abri un libro de agentes participantes en el cual se han inscrito un total de 200 Agentes Participantes63
63
Informacin que publicada en el Portal de Proceso Presupuesto Participativo

Tomando en consideracin la lista de participantes en los talleres del presupuesto participativo de las distintas zonas del distrito, se ha construido el siguiente cuadro que nos permite sealar los siguientes: En este proceso han participado de manera activa 316 personas.64 De este total, las mujeres son 150 representando el 47.47% y 166 hombres, representando el 52.53%, cabe destacar que en la zona San Pedro de Carabayllo, del total de participantes el 67.57% han sido mujeres. La presencia de un mayor nmero de mujeres ha sido en la zona de urbanizaciones y asociaciones que congreg a 60 mujeres representando el 47.62% respecto al total de participantes de dicha zona. Una mayor participacin se ha concentrado en las urbanizaciones y asociaciones donde han asistido 126 personas, representando el 39.87% respecto al total de participantes. La zona donde menor participacin ha habido es la zona agrcola con 19 personas, que representan el 6.01%. TABLA N 77
ZONA San Pedro de Carabayllo Lomas de Carabayllo De urbanizaciones y asociaciones El Progreso Zona Agrcola Huacoy Total
MUJERES 25 13
% 67.57 32.5
HOMBRES 12 27
% 32.43 67.5
TOTAL 37 40
60 45 7 150
47.62 47.87 36.84 47.47
66 49 12 166
52.38 52.13 63.16 52.53
126 94 19 316
Elaboracin A. C. S. Calandria. Fuente: Municipalidad
b.8.2 Participacin Poltica a. Autoridades electas perodo 2007-2010
Actualmente la gestin est liderada por el CPC. Rafael lvarez Espinoza, el cual ha sido elegido en reemplazo del anterior alcalde Ing. Miguel Rios Zarzosa. 11 regidores/as, procedentes del Movimiento poltico Alianza Electoral Unidad Nacional, que coloc 7 regidores, 2 mujeres y 5 hombres. El Partido Aprista Peruano, Somos Accin Vecinal 2006, Restauracin Nacional, Unin por el Per han colocado un regidor cada uno en la gestin. A continuacin presentamos la relacin de regidores/as y sus partidos y movimientos de procedencia:
64
Lo que se constata en los talleres es que la participacin no est formalizada con una credencial que identifique a las y los agentes participantes.
TABLA N 78 REGIDORES/AS ELECTOS/AS 2007-2010 POR PARTIDO / MOVIMIENTO POLTICO

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Regidor(a) Flor De Maria Chauca Sanchez Sal Angel Lopez Chuquillanqui Jorge Luis Ortega Salas Domitila Canchanya Tuanama Santiago Optaciano Ascate Polo Jose Antonio aez Barreto Edmundo Ernesto Loli Ibarra Walverth Jhovanny Calatayud Espinoza Nelly Pilar Miranda Benites Yeny Roxana Herrera Pimentel Abner Genaro Velsquez Jordan Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Partido Movimiento Poltico Alianza Electoral Unidad Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Alianza Electoral Unidad Nacional Partido Aprista Peruano Somos Accin Vecinal 2006 Restauracin Nacional Unin por el Per Alianza Electoral Unidad Nacional
Respecto a la participacin poltica de las mujeres podemos sealar que la gestin est compuesta por 4 regidoras y 7 regidores. En la anterior gestin perodo 2003-2006 se contaba con slo 2 regidoras de un total de 11 regidores. Esto nos lleva a suponer que la participacin ciudadana y poltica de las mujeres est creciendo a este nivel, como podemos apreciar en los siguientes cuadros: TABLA N 79 AUTORIDADES DISTRITALES POR SEXO 2003-2006
Hombres 9 Porcentaje (%) 81.8% Mujeres 2 Porcentaje (%) 18.2% Total 11 Porcentaje (%) 100%
Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
TABLA N 80 AUTORIDADES DISTRITALES 2007-2010 POR SEXO

Hombres 7 Porcentaje (%) 63.6 % Mujeres 4 Porcentaje (%) 36.4% Total 11 Porcentaje (%) 100%
Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
Constatamos tambin que del periodos 2003-2006 al 2007-2010 no habido reeleccin para el caso de las mujeres a diferencia de los hombres, a continuacin presentamos la ubicacin de los regidores reelectos que han sido 3.
Pg. 145
TABLA N 81 AUTORIDADES REELECTAS PARA EL PERODO 2007-2010

Regidores reelectos Rafael Marcelo lvarez Espinoza Sal Angel Lpez Chuquillanqui Santiago Optaciano Ascate Polo Elaboracin A. C. S. Calandria Fuente: Jurado Nacional de Elecciones Ubicacin 2003-2006 4 1 2 Ubicacin 2007-2010 1 3 6
11. Matrices de los Ejes de Desarrollo del Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo
I. Desarrollo Social: Educacin, Salud, Nutricin Recreacin.
Objetivos de Desarrollo Programas
Programa Mejoramiento y Ampliacin de la Infraestructura y Equipamiento en Salud.
Ideas de Proyecto
Construccin de centros de salud y Hospital Municipal Mejoramiento e implementacin de la infraestructura y equipamiento de Centros de Salud Fortalecimiento de Red de Promotoras de Salud.
1. Mejorar la capacidad de atencin de los establecimientos de salud del distrito.
Programa Promocin del Voluntario y la Vigilancia en los Servicios de Salud
Implementacin de Sistema de vigilancia ciudadana a la calidad de atencin en el sector salud. Fortalecimiento a los Comits de Gestin de la Salud. Creacin de Centros de Prevencin de Enfermedades para todas las edades.
Programa Fortalecimiento de Capacidades del Personal de Salud Local 2. Fortalecer la gestin de salud local en las instituciones de salud pblicas y privadas. 3. Aumentar la cobertura de los servicios de salud en la poblacin. 4. Erradicar la desnutricin crnica infantil y la tuberculosis. Programa Fortalecimiento de la Gestin de la Salud Local. Programa: Ampliacin de cobertura de salud.
Ciclo de capacitacin y sensibilizacin al personal de salud sobre el buen trato a pacientes. Elaboracin del Plan de Salud Distrital. Fortalecimiento de la Mesa de Concertacin de Salud Integral y Medio Ambiente. Campaas informativas y de inscripcin al Sistema Integral de Salud (SIS). Campaas comunicacionales sobre adecuados hbitos nutricionales. Promocin de productos peruanos con altos ndices nutricionales. Ciclo de control de peso y talla en nios y prueba de parasitosis.
Programa Prevencin y atencin de casos de desnutricin crnica infantil.
Pg. 146
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Objetivos de Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Campaas comunicacionales a madres lactantes y gestantes sobre la lactancia materna adecuada. Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas que promuevan la erradicacin de la desnutricin infantil Campaas comunicacionales de buenos hbitos de alimentacin y sanitarios domsticos para combatir la tuberculosis.
Programa Atencin y prevencin integral de la tuberculosis
Elaboracin de Registro Oficial Pacientes con Tuberculosis. Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas que promuevan la erradicacin de la tuberculosis. Focalizacin de la atencin de los programas alimentarios priorizando a los pacientes con tuberculosis. Creacin y funcionamiento de Consejeras para Padres y Escolares sobre temas de Sexualidad. Creacin y funcionamiento de Consejeras Comunitarias de Sexualidad. Ciclo de talleres de educacin sexual en las escuelas con personal especializado con un enfoque integral del tema Elaboracin y distribucin de materiales educativos y preventivos Creacin y promocin de espacios recreativos, deportivos y culturales para adolescentes (talleres de teatro, oratoria, cultura).
Programa Creacin de Espacios Informativos y de Capacitacin en temas de Sexualidad.
5. Disminuir el embarazo de adolescentes en el distrito. Programa Promocin del desarrollo de capacidades Como Estrategia de Prevencin del Embarazo Adolescente
Promocin de concursos juveniles. Desarrollo de habilidades de emprendimiento para adolescentes Talleres de desarrollo tcnicos productivos para adolescentes. Ciclo de capacitaciones a escolares, dirigentes y poblacin en temas de higiene y manejo de residuos slidos.
6. Prevenir y Atender con eficacia y eficiencia las principales enfermedades sentidas por la poblacin.
Programa Prevencin Integral de Enfermedades por Carencia de Servicios Bsicos, Cambios Climticos (a la piel, EDAs, Zona de las Lomas e Iras en Zonas Rurales (Zona Agrcola).
Implementacin de sistemas adecuados de agua y desage. Campaas comunicacionales sobre la prevencin de enfermedades de origen hdrico. Concurso de buenas prcticas sobre el adecuado manejo del agua con la poblacin y organizaciones de base. Impulsar la incorporacin del tema de salud e higiene en la currcula escolar.
Programa Prevencin y Atencin del Dengue
Campaas de prevencin contra el dengue. Ciclo de fumigaciones en zonas de alto riesgo. Instalacin de servicio de agua y desage en comunidades que no cuenten con ellas.
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Programas
Ideas de Proyecto
Difusin de hbitos para prevenir la zoonosis en el cuidado de los animales domsticos y crianza de animales menores
Programa Prevencin de la Zoonosis, (parsitos, sarna, rabia, bubnica)
Control de vectores de contaminacin (Roedores) Campaa de vacunacin anual (general) Campaa de vacunacin canes y de animales menores Capacitacin a padres de familia sobre establecimiento de vnculos familiares saludable. Ciclo de capacitacin sobre derechos de la mujer, del nio y del adolescente. Prevencin integral en los colegios.
7. Reducir los casos de violencia familiar y sexual en mujeres, nios y adolescentes.
Programa Prevencin y atencin de la violencia familiar y sexual
Campaas comunicacionales de promocin de valores cristianos en la comunidad. Creacin de la Casa de Refugio para vctimas de violencia. Monitoreo mensual del estado social del nio y adolescente del distrito. Fortalecimiento de la Red de Facilitadoras de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual. Implementacin de espacios recreacionales para nios y nias. Gestionar la construccin e implementacin de La Casa de la Juventud Construccin de un Coliseo Multideportivo Promocin y premiacin de buenas prcticas y logros en las instituciones educativas estatales del distrito. Premiacin de docentes ejemplares del distrito. Creacin de espacios de socializacin de proyectos innovadores. Creacin de un espacio de concertacin en educacin a nivel distrital. Fortalecimiento de los CONEIs y APAFAS para la vigilancia de una educacin de calidad.(Trabajo con Padres) Capacitacin integral a docentes mediante becas gestionadas ante instituciones pblicas y privadas. Diversificacin curricular de acuerdo a las temticas locales y de capacitacin laboral. Fondo Especial de Apoyo Municipal para educacin. Implementar bibliotecas mviles modernas que recorran las diversas zonas.
8. Implementar espacios de recreacin social, deportiva y cultural para nios adolescentes y jvenes.
9. Superar el bajo rendimiento escolar de nios, nias y adolescentes.
Programa: Superacin del bajo rendimiento escolar
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Programas
Ideas de Proyecto
Implementacin de biblioteca municipal. Programa de reforzamiento y nivelacin escolar. Creacin bibliotecas comunitarias en el distrito. Creacin de ludotecas en los asentamientos humanos del distrito. Ciclo de orientacin psicolgica a los estudiantes. Desayunos escolares para estudiantes de bajos recursos. Sistema de Supervisin de las cabinas de internet y tragamonedas Talleres para motivar a los padres sobre la importancia de la educacin superior en sus hijos. Reconocimiento municipal a padres ejemplares. Convenios con instituciones pblicas y privadas (nacional e internacionales) para facilitacin de becas a alumnos destacados.
10. Crear oportunidades de estudio a nivel superiortcnico para adolescentes y jvenes.
Programa: Promocin de oportunidades de estudio superior a los Jvenes del distrito de Carabayllo.
Creacin de Institutos Tecnolgicos Superiores en el Distrito. Implementacin de Escuela para la Familia en las Instituciones Educativas. Gestin de la creacin de una Universidad de acuerdo a la realidad en el distrito y de Lima Norte Creacin e implementacin de de los Centros Tcnicos Productivos Ciclo de capacitaciones sobre emprendimientos econmicos para zona urbana y rural. Gestin del apoyo de entidades pblicas o privadas (dotacin de libros a los colegios, construccin de ambientes para bibliotecas escolares, construccin y donaciones para infraestructura escolar). Implementacin de laboratorios tcnicos. Asignacin presupuestal en el Presupuesto Participativo para presentacin de proyectos en el tema educativo (infraestructura y equipamiento). Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura de las Instituciones Educativas (aulas, servicios bsicos, etc.). Implementacin de la Escuela de la Familia en las Instituciones Educativas.
11. Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas del distrito.
Programa Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de las Instituciones Educativas
12. Reducir la desercin escolar en el nivel secundario.
Programa: Reduccin de la desercin escolar en las Instituciones Educativas del Distrito
Ciclo de Capacitacin a docentes sobre metodolgicas participativas que motiven a los alumnos. Establecimiento de alianzas interinstitucionales pblicas y privadas. Servicio educativo multidiciplinario.
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Programas
Ideas de Proyecto
Campaas comunicacionales para que las jvenes embarazadas que dejaron de estudiar vuelvan a incorporarse al tema educativo. Revalorar la imagen de la mujer a travs de los medios y la construccin de la Casa de la Mujer Campaas de identificacin de casos de posible desercin escolar (trimestrales).
13. Generar oportunidades laborales en los adolescentes y jvenes.
Programa de generacin de oportunidades laborales para adolescentes y jvenes
Talleres de capacitacin laboral municipal. Creacin de bolsa de trabajo para jvenes del distrito. Implementacin de la Escuela de la Familia en las Instituciones Educativas. Promocin de formas prcticas y directas de capacitacin a los alumnos y profesores en sus deberes y derechos. Gestin ante el estado para brindar orientacin familiar y apoyo psicolgico a padres e hijos de la escuela. Promocin de valores morales y cristianos. Consejera de Padres para aprender a educar a sus hijos. Implementacin de un sistema de comunicacin (comunal) , radio, televisin, boletines
14. Mejorar la comunicacin entre los padres de familia, hijos/alumnos y docentes de las instituciones educativas.
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II. Desarrollo Econmico Productivo.

Objetivos de Desarrollo Programas Ideas de Proyecto Mejora Desarrollo de la articulacin vial del rea rural del distrito de Carabayllo Formacin y consolidacin de cadenas productivas y comerciales. Conformacin de consorcios productivos agrcolas para atender la demanda metropolitana Mejora del sistema de riego. Mejora de las capacidades de gestin de los productores agrcolas y pecuarios del distrito de Carabayllo Mejoramiento de la actividad productiva agrcola Mejora tcnica productiva de los empresarios y trabajadores agropecuarios Desarrollo de investigacin biogentica para la mejora de la calidad de los productos agrcolas. Creacin de un centro de capacitacin productiva, que incorpore a la actividad agrcola como un componente importante. Identificacin y mejora de condiciones para el otorgamiento de crdito a los productores agrcolas. Crecimiento de exportacin de productos agrcolas Mejora de las condiciones de acceso al mercado de los productores agropecuarios. Promocin de las exportaciones agrcolas Capacitacin en tcnicas de exportacin. Puesta en valor de zonas arqueolgicas e histricas del distrito. Identificar revalorizar, y fortalecer lugares tursticos: arqueolgicos, histricos, ecotursticos y recreativos Carabayllo Destino Turstico De Lima Metropolitana. Articulacin de un circuito turstico de Lima Norte Identificacin de potencialidades para la promocin del turismo recreativo en el distrito Campaas de promocin del turismo recreativo a nivel metropolitano Modernizar, fortalecer y consolidar los procesos de gestin administrativa, produccin y comercializacin de las Mypes Formacin de consorcios para la produccin y atencin de la demanda de los productores industriales del distrito. Desarrollo y consolidacin de las organizaciones de productores. Procesos de articulacin asociatividad, de las Mypes Desarrollo de la subcontratacin entre micro, pequeos, medianos y grandes empresarios. Formacin de consorcios productivos de micro y pequeos empresarios del distrito. Organizacin y centralizacin de los artesanos del distrito. Implementar y desarrollar el uso de tecnologa en Promocin empresarial a travs de tecnologas de la informacin
Procesos de Articulacin y asociatividad en actividades de produccin agrcola
Modernizar la actividad productiva agrcola a travs de la mejora de los procesos de articulacin asociatividad produccin y exportacin.
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Objetivos de Desarrollo
Programas los proceso productivo
Ideas de Proyecto Mejora de los procesos tcnico productivo de las MYPEs. Funcionamiento y consolidacin del Parque Industrial de Carabayllo Creacin de un Centro de Formacin Empresarial.
Desarrollo de capacidades y competencias en micros y pequeos empresarios
Servicios de desarrollo empresarial para la formacin de capacidades de gestin y tcnicas de los micro y pequeos empresarios. Desarrollo de capacidades de gestin de los artesanos del distrito. Mejora de capacidades para el acceso al mercado externo. Elaboracin e implementacin del Plan Distrital de Produccin
Promocin de productos locales a mercados externos
Desarrollo de capacidades relacionadas con la ampliacin de mercados a nivel de Lima Norte y Metropolitano. Formacin de cadenas comerciales Identificacin de mercados para la produccin artesanal. Reuniones y talleres de sensibilizacin y empadronamiento a comerciantes informales Empadronamiento de las paraditas y mercados. Gestin y Asesora econmica, financiera para la actividad empresarial, (compra de terrenos, construccin de mercados y otros).
Formalizacin y reubicacin del comercio informal en zonas comerciales estratgicas.
Programa de desarrollo comercial
Reubicacin de mercados y paraditas ubicados en las calles del distrito Mejora de las capacidades de gestin empresarial de las Asociaciones de Ambulantes y Articulacin de conglomerados comerciales populares. Construccin de nuevos mercados populares. Mercado Mayorista de Lima Norte Identificacin de la oferta y demanda de los comerciantes ubicados en la Panamericana Norte y en Tpac Amaru
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III. Desarrollo fsico (urbano-rural) ambiental.

Objetivos de Desarrollo Programas Ideas de Proyecto Construccin del Puente San Martn Pavimentacin, parchado y mejoramiento de las vas locales Construccin de muros de contencin y escaleras. Construccin de Planta de Segregacin y Transferencia de Residuos Slidos Municipales. Construccin de Planta de tratamiento de aguas residuales. Infraestructura. 1. Promover y organizar la concertacin local para generar acuerdos que permitan priorizar la Infraestructura urbanorural, los servicios bsicos y lmites territoriales. Proyectos de riego tecnificado Encauzamiento de acequias Construccin de cercos perimtricos e iluminacin de lozas en Urbanizaciones y Pueblos Jvenes. Apoyo al mejoramiento del sistema de agua comunal (de Km 28 al Km 35) Proyecto alternativo de desage para el rea rural Construccin de defensa riberea en el rio Chilln (sectores urbano-rurales.) Conformacin de Comisin Mixta (Gobierno Local y Dirigentes Vecinales) Proyecten y solucionen el problema de lmites territoriales Comisin mixta de saneamiento Fsico-Legal y Servicios Bsicos (urbano y rural): luz, agua y desage. Concertacin Comits de parques y jardines Comits de Gestin Ambiental Mesa de Concertacin Fsico Ambiental Creacin e implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Local (Incluido Diagnstico, Poltica y Agenda Ambiental). Propiciar y desarrollar la concertacin entre sociedad civil, instituciones pblicas y privadas con la Municipalidad para lograr una gestin adecuada de la calidad del medio ambiente. Elaboracin de Diagnstico de Residuos Municipales Instrumento de gestin Elaboracin e implementacin del PIGARS Elaboracin del Plan Ordenamiento Territorial Comit distrital permanente de manejo integral de la cuenca baja (gestin-coordinaciones MML) Gestin Convenio con SENAMHI, SENATI para medicin, evaluacin y control del grado de contaminacin atmosfrica.
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Programas
Ideas de Proyecto Gestin ante Ministerio de agricultura para re potenciar desarrollo agrcola.
Arborizacin Concientizar, capacitar y especializar a Funcionarios, Regidores y Sociedad Civil en temas ambientales
Habilitacin y rehabilitacin de reas verdes y arborizacin por etapas Seores Regidores de Servicio a la Ciudad y Medio Ambiente revisen y propongan nuevas Normas Municipales Comisin de Regidores Investiguen y Fiscalicen cumplimientos de acuerdos con Instituciones Externas Regidores, trabajadores municipales y lderes sociales en temas ambientales.
Gestin normativa ambiental
Capacitacin
ANALISIS Este proceso participativo concertado incorpora la prospectiva, creando escenarios de consenso, producto del debate orientado a buscar soluciones viables a los problemas existentes en el distrito. Esta matriz debemos destacar que es el resultado del razonamiento crtico que ha tenido la sociedad civil sobre los recursos y posibilidades con que se cuenta y sobre los factores internos y externos que afectaran la solucin de los problemas El proceso de elaboracin del PDC se viene desarrollando en 5 momentos: VISION CONSTRUCCION DE EJES BASICOS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO PROPUESTAS DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS SINTESIS DE ALTERNATIVAS QUE SE EXPRESAN EN PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTAS DE MECANISMOS PARA ASEGURAR QUE SE CUMPLA EL PLAN: INSTITUCIONALIZZACION DEL PLAN CON MONITOREO, ESPACIO DE TRABAJO CON LA SOCIEDAD CIVIL? En lo relacionado a la sistematizacin de la matriz en el punto de objetivos estratgicos, se propone 3 objetivos: OBJETIVO 1 Promover y fortalecer la concertacin local entre el Gobierno Municipal y la Sociedad Civil Organizada para generar acuerdos que permitan priorizar la Infraestructura Vial el equipamiento interno y externo, urbano-rural as como definicin de lmites territoriales y los servicios bsicos Este objetivo considera la priorizacin de la infraestructura vial y los lmites territoriales, teniendo en cuenta la concertacin con la sociedad civil para generar la priorizacin de proyectos, por lo q luego de su revisin se propone: Promover y organizar la concertacin local para generar acuerdos que permitan priorizar la Infraestructura urbano-rural, los servicios bsicos y lmites territoriales . Se subdivide en dos programas: 1.-Concertacion
2.- Infraestructura La primera comprende 5 ideas de proyecto, que se est respetando. La segunda considera 11 ideas, de proyecto, pero debe resaltarse que aqu se estn incluyendo actividades propias de otras gerencias y/o ejes. Por lo tanto se debe reordenar las ideas de proyecto, lo que quiere decir que debe retirarse los siguientes puntos: Incremento de presupuesto municipal para compra de compactadores Apertura de nuevas rutas de transporte urbano y de control al cumplimiento de rutas. La constitucin de la subgerencia de medioambiente se est trasladando para el eje de desarrollo de poltica institucional Sin embargo estas actividades se deben incluir en el diagnostico para que la gerencia respectiva lo incluya en su agenda de trabajo: a) Incremento de Presupuesto Municipal para compra de compactadores b) Creacin de Comits de parques y jardines c) Apertura de nuevas rutas de transporte urbano y de control al cumplimiento de ruta OBJETIVO 2 Propiciar y desarrollar la concertacin entre la sociedad civil, las instituciones pblicas y privadas con el Gobierno Local para mejorar la gestin a travs de acciones operativas que permitan desarrollar una gestin adecuada de la calidad del medio ambiente Este objetivo considera la importancia de la concertacin entre sociedad civil, y las instituciones pblicas y privadas para gestionar juntos el cuidado del medio ambiente distrital. Por lo que luego de su revisin se propone: Propiciar y desarrollar la concertacin entre sociedad civil, instituciones pblicas y privadas con la Municipalidad para lograr una gestin adecuada de la calidad del medio ambiente .
Se subdivide en cinco programas: Instrumentos de gestin, que consta de cinco proyectos Gestin, que consta de dos proyectos Arborizacin, que consta de un proyecto Programa de vivienda que consta de un proyecto Control de habilitaciones urbanas y servicios que consta de dos proyectos Aqu debemos resaltar que; La apertura de calles interrumpidas es una actividad propia de la gerencia de desarrollo urbano-rural y debe estar comprendida en su plan de trabajo anual La formacin de Inspectores de transporte pblico, es una actividad propia del rea de transportes y debe estar comprendida en su plan de trabajo anual. El programa de control de Habilitaciones Urbanas y Servicios se est considerando por ser estratgico en el mantenimiento permanente del medio ambiente, para el control de las autoridades polticas y tcnicas. OBJETIVO 3 Concienciar y capacitar a los Funcionarios y Seores Regidores en elaboracin de normas y especializacin en temas ambientales, as como tambin a la Sociedad Civil Organizada
Este objetivo considera la priorizacin de la capacitacin en temas ambientales e incluye a la parte poltica as como a los tcnicos y a la poblacin Concientizar, capacitar y especializar a Funcionarios, Regidores y Sociedad Civil en temas ambientales Se subdivide en dos programas: Gestin normativa ambiental y Capacitacin En gestin normativa ambiental, corresponde a iniciativas del Alcalde y sus regidores, pero por su importancia se les est dando un carcter permanente, y por eso estn figurando en la matriz. Debemos resaltar que en este objetivo destaca un pedido de los vecinos del distrito: Reestructuracin Integral de la Gerencia de Servicio al a Ciudad y Medio Ambiente (Funcionarios y Herramientas de Gestin).Es por ello que lo estamos trasladando al eje de Gestin Institucional. LAS ACTIVIDADES QUE SE IDENTIFICARON EN LA ZONA RURAL Y QUE SE DEBEN INCLUIR EN LA MATRIZ FUERON: 1. LIMITES PROBLEMATICA Definir lmites con la Municipalidad de San Antonio PROYECTO Conformar comisin entre sociedad civil y Municipalidad para tramitar limites (Se traslado al objetivo N 1 del eje fsico ambiental) 2. EDUCACION PROBLEMATICA Escasa infraestructura educativa (Se traslado al eje de desarrollo social) PROYECTOS Gestionar la construccin de infraestructura educativa Solicitar la creacin de un Colegio y/o Instituto Municipal Tecnolgico Agropecuario (Se traslado al eje de desarrollo social) 3. SALUD PROBLEMTICA Problemas de Salud (Posta mdica no se abastece para atender a pacientes por problemas de su horario) PROYECTO Gestione la Municipalidad ampliacin de horario de atencin de Posta Medica (Se traslado al eje de desarrollo social) 4. SANEAMIENTO
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PROBLEMATICA Saneamiento Fsico Legal (Se traslado al eje de desarrollo fsico-ambiental) PROYECTO Gestin de Saneamiento Fsico Legal ante COFOPRI PROBLEMTICA Deficiente Infraestructura del Sistema de Agua Comunal Desage inexistente PROYECTOS Apoyo al mejoramiento del sistema de agua comunal (de Km 28 al Km 35) Proyecto alternativo de desage para el rea rural (Se traslado al eje desarrollo fsico-ambiental) PROBLEMTICA Escases de electrificacin PROYECTO Gestionar ante EDELNOR luz para los asentamientos saneados (Se traslado al eje desarrollo fsico-ambiental) 4. AGROPECUARIOS Necesidad de apoyo tcnico y financiero en Agricultura PROYECTO Gestin ante Ministerio de Agricultura para re potenciar desarrollo agrcola (Se traslado al eje desarrollo fsico-ambiental) 5. SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROBLEMTICA Infraestructura inadecuada en cementerios Escasos servicios de limpieza Escases de combis rurales Vas de comunicacin en mal estado Inexistencia de Agencia Municipal. Desconocimiento de zonificacin en reas agrcolas y rurales Defensa riberea en estado catico PROYECTOS Mejora de infraestructura de cementerios Sensibilizar e incluir a los vecinos rurales en programas de capacitacin sobre Manejo de residuos slidos municipales Realizar recojo de residuos salidos municipales en el rea rural. Tramitar ante la Municipalidad Metropolitana de Lima la apertura de nuevas Rutas para combis en el rea rural. Realizar enripiado de avenidas principales en el sector rural Constituir una Agencia Municipal en el sector Chocas. Constituir una comisin de trabajo para que delimiten zonificacin Gestionar ante MML el apoyo para construccin de defensa riberea en Lugares crticos. (Se traslado al eje de desarrollo fsico ambiental) Control de viviendas en la carretera a Chocas. Los puntos manifestados ms que proyectos son actividades de gestin que debe de realizar de inmediato la Municipalidad distrital para evitar futuros conflictos con el sector
rural. Por consiguiente el punto 5 es una problemtica de servicios de la Municipalidad que lo debe resolver a travs de la gestin en el rea agrcola ACTIVIDADES QUE NO HAN SIDO CONSIDERADAS COMO PROYECTOS Y QUE DEDBEN SER EJECUTRADOS POR LOS SEORES FUNCIONARIOS
a) Incremento de Presupuesto Municipal para compra de compactadores b) Creacin de Comits de parques y jardines c) Apertura de nuevas rutas de transporte urbano y de control al cumplimiento de ruta d) Apertura de calles interrumpidas e) formacin de Inspectores de transporte pblico, f) Mejora de infraestructura de cementerios g) Sensibilizar e incluir a los vecinos rurales en programas de capacitacin sobre h) Manejo de residuos slidos municipales i) Realizar recojo de residuos salidos municipales en el rea rural. j) Tramitar ante la Municipalidad Metropolitana de Lima la apertura de nuevas k) Rutas para combis en el rea rural. i) Realizar enripiado de avenidas principales en el sector rural l) Constituir una Agencia Municipal en el sector Chocas. ll) Constituir una comisin de trabajo para que delimiten zonificacin m) Gestionar ante MML el apoyo para construccin de defensa riberea en n) Lugares crticos. (Se traslado al eje de desarrollo fsico ambiental) ) Control de viviendas en la carretera a Chocas.
Luego de la revisin de matrices Se ha identificado los proyectos que deben ser incorporados al PDC en el eje de desarrollo urbano, y los que no han sido incluidos son actividades que la gerencia de servicios a la ciudad y medio ambiente u otra gerencia los debe ejecutar dentro de su plan de trabajo anual.
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IV. Desarrollo Seguridad Distrital

Objetivos de Desarrollo Programas Ideas de Proyecto Construccin y mantenimiento de Semforos y Sealizaciones s de Trnsito. (MML) (Proyectos en ejecucin) Revisar y proponer nuevas Normas Locales de seguridad ciudadana (Proyecto en ejecucin) Formacin Reforzamiento las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de brigadas de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. Conformacin de la mesa de concertacin de seguridad ciudadana que involucre a la mujer, nio y adolescente. Cmaras de video vigilancia e Incremento de unidades mviles serenazgo Plan de capacitacin en seguridad Ciudadana (Escuelas y eventos) Talleres de Capacitacin contra la drogadiccin y el pandillaje a los jvenes de los colegios; 3, 4, 5 to de secundaria Formacin de promotores juveniles para una cultura de Paz Capacitacin y Talleres Capacitacin y conformacin de brigadas escolares Desarrollar talleres locales de capacitacin en temas de valor y tica a los jvenes en estado de abandono familiar y social. Capacitar en valores a los serenos municipales Especializacin en seguridad ciudadana a los serenos municipales.
Concertar con las instituciones Pblicas y Privadas y la Sociedad Civil organizada para promover la seguridad ciudadana.
Gestin y Concertacin Concertar con las instituciones Pblicas y Privadas y la Sociedad Civil organizada para promover la seguridad ciudadana.
Consolidar, concertar y fortalecer las capacidades de la Sociedad Civil en materia de prevencin y. control de la Seguridad Ciudadana
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V. Desarrollo de Gestin Poltica Institucional.

Objetivos de Desarrollo Programas Sistema de participacin, concertacin y comunicacin del distrito de Carabayllo. Fortalecimiento de los espacios de participacin y concertacin del distrito (mesas y otros) Ideas de Proyecto Sistema de comunicacin informacin de la gestin municipal (equipos, software, propuesta de organizacin interna para la implementacin del sistema) Constitucin De Subgerencia de Medio Ambiente Reestructuracin Integral de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente Diseo del sistema de participacin y concertacin local Constitucin de Agencia Municipal de Chocas Plan de Monitoreo y evaluacin peridica del PDC
Fortalecimiento de la Gestin local del distrito de Carabayllo a partir de la generacin de mecanismos y estrategias de comunicacin y transparencia de la gestin municipal y el impulso de espacios de participacin y concertacin que profundice la gobernabilidad local.
Definicin y delegacin de facultades a las agencias municipales.
Institucionalizar el Plan de Desarrollo Concertado como instrumento marco y de cohesin de las iniciativas de la gestin del desarrollo del distrito de Carabayllo.
Sistema de monitoreo y seguimiento del Plan de Desarrollo Concertado, (liderado por la Municipalidad y con la participacin activa de las instituciones locales pblicas y privadas)
Formulacin de indicadores y sistema de gestin Campaa de Difusin del Plan de Desarrollo Concertado, Mesas de trabajo con funcionarios y regidores Plan de Desarrollo de Capacidades del distrito de Carabayllo
Fortalecer las capacidades y habilidades de los actores locales (lderes y funcionarios municipales) que contribuyan de forma oportuna y eficiente en el desarrollo local.
Programa de Desarrollo de Capacidades para el desarrollo del distrito de Carabayllo Actividades: -Pasantas -Cursos de especializacin, etc. -Ferias, -Festivales y otros
Elaboracin del Plan de Desarrollo Institucional de la Municipalidad de Carabayllo Escuela para el liderazgo del desarrollo local Construccin (remodelacin) de la Casa de la Cultura de Carabayllo Certificacin de las capacidades locales funcionarios y lderes locales Campaa para la revaloracin del Distrito visitas tursticas a zonas histricas; trabajo con los escolares; definicin de lmites territoriales;
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ANEXOS
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Anexo 1. Estructura Orgnica de la Municipalidad de Carabayllo
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Anexo 2 METODOLOGIA DE TALLERES PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MOMENTOS Inscripcin de participantes Bienvenida y presentacin de Objetivos del Taller
Proceso de planificacin concertada
PROCEDIMIENTOS Registro de asistencia Palabras de Bienvenida y presentacin del Taller y sus objetivos.
Exposicin motivadora sobre la importancia del proceso de planificacin concertada, Relacin y vinculo entre los instrumentos de gestin (PP y PDC); de la cogestin del plan desarrollo concertado
TIEMPO 30 10
15
RECURSOS Hola de asistencia, lapicero Carpeta de participantes Resumen

Resumen
RESPONSABLES Municipalidad Representante de la municipalidad

Representante de la municipalidad
Visin y lneas estratgicas de Desarrollo
Exposicin de la Visin y Lneas estratgicas El Facilitador orienta la formacin de grupos de trabajo por lnea estratgica. En cada uno de los grupos, se explica cada uno de los puntos a trabajar de acuerdo a la lnea estratgica que le corresponde. El facilitador presenta las tendencias encontradas en otras zonas del distrito en la lnea que se trabaja, fomentando la discusin. El facilitador orienta la identificacin de nuevas tendencias positivas o negativas en la misma lnea que se desarrolla con el grupo.
20
Resumen Dinmicas Exposicin Papelgrafo Plumones Tarjetas Masking tape Papelgrafo Plumones Tarjetas Masking tape Papelgrafo Plumones Tarjetas Masking tape Papelgrafo con resumen del trabajo de grupos. Masking tape Plumones
Representante de la municipalidad Omar Glvez Representante de World Visin Facilitadores de las instituciones participantes
Conformacin de grupos de trabajo
10
Primer momento: Identificacin de Tendencias de problemticas presentadas en el distrito, en funcin a la Lnea Estratgica a trabajar en el grupo.
20
30
Facilitadores de las instituciones participantes
Segundo momento: Planteamiento de soluciones o ideas de proyectos respecto a la lnea trabajada.
El Facilitador orientar la identificacin de propuestas por lneas
30
Facilitadores de las instituciones participantes
Exposicin de los acuerdos y compromisos de cada grupo de trabajo. Plenaria 20 Cierre y conclusiones
Un representante del grupo.
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Anexo 3 CONCEJO MUNICIPAL 2007 2010 ALCALDES DE CARABAYLLO
Ing. Miguel Rios Zarzosa CPC. Rafael lvarez Espinoza
(2007 Abr 2009) (Abr 2009 2010)
RELACION DE REGIDORES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Flor de Mara Chauca Sanchez Saul Angel Lpez Chuquillanqui. Jorge Luis Ortega Salas Domitila Canchanya Tuanama Santiago Optaciano Ascate Polo Jose Antonio aez Barreto Edmundo Ernesto Loli Ibarra Walverth Jhovanni Calatayud Nelly Pilar Miranda Benites
10. Yeny Roxana Herrera Pimentel 11. Abner Genaro Velsquez Jordan.
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ANEXO 4. INTEGRANTES DEL EQUIPO TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE CARABAYLLO AL 2015.
Rafael lvarez Espinoza Alcalde del Distrito Presidente: Abel Bustos Caldas Gerente de Planeamiento y Presupuesto Integrantes Flor de Maria Chauca Snchez Presidente de la Comisin de Regidores de Saneamiento, Salubridad y Salud Saul Angel Lopez Chuquillanqui Presidente de la Comisin de Regidores de Asuntos Jurdicos, Fiscalizacin y Cooperacin Internacional Julio Valencia Tupia Subgerente de Participacin Vecinal Jos Villalobos Tinoco Consultor Externo Oscar Carpio Villalva Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Caleb Meza Arellano Director Nacional de Visin Mundial Per World Vision Soledad Ayala Flores Directora Ejecutiva EDAPROSPO Mara Espinoza Montenegro Gerente de Unidad de Programas Lima Plan International Mirtha Correa lamo Directora Ejecutiva ACS. Calandria
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Colaboradores
Omar Galvez Nez World Vision Rocio Schult Caro EDAPROSPO Victor Lapa Pillaca Plan International Tatiana Acurio ACS. Calandria Nelly Carrasco Camones ACS. Calandria Lourdes Blanco Mercado ACS. Calandria Pedro Infante Rosadio Municipalidad de Carabayllo Alex Tadeo Arrieta Municipalidad de Carabayllo
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ANEXO 5. PARTICIPANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL Delegados por Zonas I. Zona Agraria Sr. Mauro Reyna Candela.
Asociacin Sipan Per. DNI :08038695
Sr. Samuel Solis Rivera

Asociacin Pecuaria Fray Martn DNI : 06832368
Sr. Alejandro Bravo Salinas

Centro Poblado Huacoy DNI : 08101176
II.
Zona San Pedro Sr. Paulino Fonseca Garay

Agrupacin de Pobladores Chavn de Carabayllo DNI : 10214370
Sra. Juana Mara Melgarejo Rojas

Asociacin Fundo Florida DNI : 09786344
Sra. Carmen Rosa Lopez Sulca

Asociacin de Vivienda Las Dalias DNI : 431272095
III.
Zona El Progreso Sr. Jos Goza Neyra

El Progreso. DNI : 06072247
Sr. Melquiades Mesaraimi Tacuri

El Progreso DNI : 090400811
Sra. Rosario de la Cruz Condori

El Progreso DNI : 40312171
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IV.
Zona Las Lomas Sr. Teodardo Nicodemos Molina Castillo

Las Lomas DNI : 10406460
Sr. Miguel Angel Chavez Laura Asociacin La Esperanza DNI : 07981146
Sr. Emilio Jimenez AA. HH. Nuevo Jerusalen DNI : 0647753
V.
Zona Urbanizacin y Asociaciones Sr. Ilcias William Roberto Peralta

Asociacin de Propietarios El Pacayal II DNI : 07781563
Sr. Andrs Lizardo Crdenas Bernal

Urb. Santa Isabel DNI : 07830199
Sra. Ruth Palomino Gutierrez

Asociacin de Vivienda Nicanor Arteaga. DNI : 10381205
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Participantes de Talleres del Plan de Desarrollo Concertado

N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Taller Adulto Zona Agraria Participantes Instituciones Juan Davila Cabeza Centro Poblado Huacoy Vicente Luque Alacute Centro Poblado Huacoy Teresa Huaman Cadillo Centro Poblado Huacoy Sara Luque Moreno Centro Poblado Huacoy Mauro Reyna Candela Centro Poblado Huacoy Samuel Solis Rivera Centro Poblado Huacoy Cira Acevedo Camacacit Centro Poblado Huacoy Marcelina Santiago Orope Centro Poblado Huacoy Luis Arenas Lopez Centro Poblado Huacoy Jose Ipanaqu Cruzada Centro Poblado Huacoy Vilma Savatierra Centro Poblado Huacoy Alberto Luque Moreno Centro Poblado Huacoy Alejandro Bravo Salina Centro Poblado Huacoy Hortencia Cuadros Gutierrez Centro Poblado Huacoy Maximo Misaico Centro Poblado Huacoy
Taller Adulto Zona San Pedro N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Participantes Julisa Malca Vasquez Juana Mara Melgarejo Rojas Zoila Fernando Goronel Bernandi Pea Ojeda Celestino Tello Vilcamechi Francisco Urbina Apesi Ricardo Huerto Viga Alfredo Perez Avila Rosas Chaceoy A. Alvino Iscriendo Flores Cristobal Fernandez Jara Jesus Tica Ccaiferu Aranzuren Tejada Vole Riojes Elizabeth Alejo Quispe Urbano Luis Rios Melgarejo Carmen Rosa Lopez Sulca Dedicacin Dueas Santos Roxana Mamani Herrada Juana Amasifuen Betume Eudomilia Tarazona R. Instituciones Asoc. Viv. San Isidro Asoc. Fundo Florida El Pino Chavin de Carabayllo Desarrollo San Pedro Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Asociacin Jazmines Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Asoc. Santa Rita Asoc. Santa Rita Asoc. Las Dalias Asoc. Las Dalias Asoc. Las Dalias Asoc. Las Dalias Asoc. Los Frutales Asoc. Los Frutales Carabayllo Huarangal
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona San Pedro N Taller 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Participantes Edilberto Chancayacon Dina Giraldo Aviles Dometrio Cerron Comayo Julio Jorge Ramirez Dyanggo Gonzales Flores Sandino Alarcon Rosas Reyes Cobeas Josse Coronado Maria Quispe Ascurio Pedro Pedro de la Cruz Domingo E.Gonzalez V. Juna Huaman Zenaida Jara W. R. Estrada Angelica Huaman Remigia Camorey Sergio Pardo Rihuay Patricia Cepara Guerra Paulino Fonseca Garay Tangoa Pasaya Puble Bueno V. Instituciones Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo La MoIina Las Delias Torres de Copacabana Torres de Copacabana A. S. Casahuerta A.S. Trevo Torres Copacabana A.S. Trevo Torres Copacabana Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo Chavn de Carabayllo
Taller Adulto Zona El Progreso N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Participantes Rosario de la Cruz Condori Edmundo Quintanilla Esteban Arevalo Melva Mendoza Gomez Paula Ticono Eleodora Cordova Huaman Teodora Tamariz Jose Goza Neyra Victor Cercado L. Raynalda Huaracha Pola Chumi Rondoy Sabina Flores Huertas Jacinta Chocho Colari Felix Guivan Samuel Castillo Cabezas Yda Diaz Aida Chavez Leandro Herculano Calvo DNI 40312171 00972266 00984855 01021814 01237145 03335786 06021531 06072247 06096402 06216519 06593340 06790489 06819187 06819829 06821260 06821869 06823102 06823227
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona El Progreso N Taller 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 Participantes Ayda Vivas Chamorro Maria Palacios Fernandez Pedro Gutierrez Aquiles Vega Eugenio Flores Vicente Egoabil Suarez Yolanda Jimenez Miranda Celestina Pizarro Inosencio Juana Aucaquiclla Teochisi Rosales Gloria Aguado Requena Julio Valencia Tupia Germaresa Gamarra Guerra Ana Mara Paredes Clymulle Telmo Maria Hgualberto Huillcahuari Rosario Ciriano Angel Alegria Anita Mori Tuesta Juana Ponce Perez Victoria Santiago Escalante Eristita Gutierrez Leon Mara Ines Torres Aguire Jose Borjas Negrillo Antonio Ferro Nilomero Mole Teleofazo Laurente Marlene Raez Corilloclla Clotilde Cabrera Ganoza Consuelo Huaman Carmen Alvarado Rodriguez Dhersy Aguirre Vega Demetrio Conislla Eumeante Martinez Clotilde Cabrera Nelly Diaz Jave Jesus Carhuamiga Graciela Betancur Juan Ostos Pajuelo Margarita Caldern Cubillas Julia Gutierrez Castilla Herminia Parra Maria Durand Irma Huapaya Trinidad Cutipa Melquiades Mesaraimi DNI 06823717 06825615 06830648 06832210 06832470 06833317 06833652 06835465 06835596 06835693 06835702 06848035 06855970 06891170 06891236 06904080 06933148 06939038 06951107 06953610 07093628 07121705 07124231 07141859 07242572 07456137 07602934 07722911 08016501 08034881 08174312 08267631 08534881 08587113 08616501 08632276 08751422 09027464 09169692 09170588 09171494 09172507 09172763 09227275 09228730 09400811
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona El Progreso N Taller 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Participantes Elia Asencio Obregon Mirtha Salvador Dolores Julio Edgar Sanchez Sanchez Rosa Mara Salazar Quirhuayo Nancy Montero Villaordua Elsa Lupe Nuez Silvia Sandoval Carmen Mendivil Negreyros Milagros Sucasaca Diana Pabon Vasquez Teofilo Huaceceida Adolfo Chavez Chavez Marcia Quicaa Gutierrez Roberto Casas Fuertes Gloria Diaz Solano Nolberto Luque Selene Mangollalle Pindoncio Maximiliano Musa Chamorro Mximo Pinedo Huamani Laura Arce Vilchez Jaime Sanchez Gumercinda Tafur Julia Ragan P Francisco Blas Muos Rosalino Tello Mera Elizabeth Sanchez Isla Sigmarina Cuti Soto Cesar Tupa Roja Luisa Romero Juarez Gloria Rumadi Gladys Rementerio Ulises de la Cruz Elmer Carrillo Jara Rosadia Melchor Arce Jorge Sandoval Inga Teofila Cruz Julca Leva Hualcos Ransa Ezequiel Pea Laredo Manuel Rueda Castillo Maria Malo Cesu Lida Ferrer Rodriguez Susana Arevalo Luis Pizarro Falcn Isaac Calderon Zuiga Juan Sanchez Luque Doris Miraquispe Salazar DNI 09404442 09428551 09470553 09545952 09550768 09604281 09744720 09749806 09786626 09915222 09981428 10207400 10212713 10215061 10216018 10216361 10217020 10217256 10261563 10390068 10396911 10400894 10401149 10401486 10402177 10402203 10407887 10408930 10409305 10451038 10503709 10666170 10745774 15209083 16763600 18167835 19429340 19820822 21843774 22243318 22889301 25740852 25832458 26963350 27976941 27979639
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona El Progreso N Taller 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 Participantes Lidia Mendoza Olga Vargas B Juan Arena Blanca Pea Luta Clementina Sanchez Flores Elizabeth Cordova Eduardo Cholan Espinoza Paulino Bojorquez Mirian Ramos Anaya Beatriz Santiago Camones Dora Orizano Ponce Andrea Lazo Santos Elva Baltazar Mauro Reyna Crecencia Diaz Ebora Homero Chori Esperanza Mulatillo Vasquez Janet Castaeda S. Orfelinda Obregon Gutierrez Rebeca Carrasco Roque Santiago Nizama Cabrera Vicky Garamendi Pajuelo Victor Cercado H Xiosmy Bustinza Ticona DNI 32791350 40053773 40392652 40616830 40842665 40944321 41872976 42286803 42364161 42828950 44203072 80145408 80248036 93375120
Taller Nios Nias Zona El Progreso N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Participantes Joel Mendoza de la Cruz Esther Mori Tapia Debi Cutimanco Beuqui Bladimir Ochabano Meri Capa Guerrero Angela Condori Thalia Suarez Noemi Rivera Ponde Beatriz Valladarez Andrea San Martin Peter Fernandez Erick Esteven Baruk Renzo Pasache Eliana Catcopario Cindi Roldan Huaman Daniela Roldan Huaman Diana Huallpa DNI Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Nios Nias Zona El Progreso N Taller 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Participantes Katy Catioparco Vasquez Mishel Huaman Nakamura Leydi Rivera Gomez Jose Antonio Dominguez Darid Jesus Rolando Baroni Rivera Wilfredo Vela Mami Flor Salvador Mimael Arrue Rodriguez Victoria Vilcahuaman Enrique Capa Guerrero Nisl Suarez Ferrer Wilma Grandez Bryan Briceo Soto Fiorella Vasquez Taipe Gina Ganbozo Alvarez Lizbeth Luque Zaipe Diana Espinoza Sostrana Daniel Castaeda Gabriel Cabrera Morales Lizzeth Luis Hilario Emerson Luque Javier Estrella Gomez Taya Karen Vasquez Muos Jose Contrera Delaez Michel Contrera Delaez Paz Valencia Veliz DNI Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad
Taller Adulto Zona Urbanizacin y Asociaciones N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Participantes Hector Cartulin Antonio Batista Manuel Hilario Gaoho Segundo Esteban Arvalo Lidia Abad Matilde William Romero Peralta Felicita Rojas Marn Victor Mendoza Salas Celia Donayre Salinas Florencio Morales Angeles Juan Santiago Rosel Rosa Carrin Sanchez Luisa Panduro Rodriguez Jorge Bejarano Castillo Octavia Estrada DNI 06825766 00478841 00692778 00984855 03126656 04481563 06029533 06074419 06085143 06214201 06266737 06433657 06715533 06717678 06823573
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona Urbanizacin y Asociaciones N Taller 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Participantes Ines Abanto Toribio Luisa Alva Chacn Rosa Padilla de Aguilar Silvestre Cabrera Crespo Gonzalo Chavez R Carmen Fiestas No Jacinto Nieves Sanchez Alberto Huapaya Cabrera Rafael Alvarez Espinoza Vilma Ramos Atilio Goycochea Henriquez Jeiner Panduro Tirado Francisco Bances Tejada Milagros Mendizabal Palomino Edgar Martinez Ricardo Len David Jose Dusback Teresa Alvarado Miriam Vasquez Huerta Cosme Rodriguez Falero Genoveva Rojas Alva William Roberto Peralta Andrs Crdenas Bernal Laura Llanos Ruiz Yolanda Coello Merino Mauro Rojas Francisco Huaharai Claudio Mendoza Teresa Chavez Flores Tmero Oncoy Vargas Miraval Pizarro Ruben Eugenio Chacon Hurtado Tony Zevallos Paredes Vela Waldo Leonel Hector Campa Lopez Maria Teresa Marn Luis Agustn Casana Manuel Otiniano Pumarica Hilda Perez Santos Chipana Ortiz Patricia Gutierrez A. Natalio Mamani Lloylla Cesar Villar David Mitma Ramirez Erlin Gonzalo Silva Peres Emeterio Vasquez Aponte DNI 06824185 06824783 06825054 06825884 06826075 06826371 06827787 06828275 06832578 06832742 06833626 06834234 06860652 06872066 06917773 06949378 06997856 07128618 07144354 07172033 07429818 07781563 07830199 07989151 08018889 08038695 08346942 08495659 08754606 09023912 09050027 09105644 09170561 09172327 09208538 09227257 09400464 09402757 09450761 09468195 09552244 09552480 09731179 09943461 09962095 09974021
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona Urbanizacin y Asociaciones N Taller 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 Participantes Flor Gonzales Palacios Adolfo Chavez Chavez Chavez Perez Hector Gloria Diaz Solano Jorge Pomel Yolanda Canares Vargas Palomino Gutierrez Ruth Alesander Guzman Priscila Mallen Porras Oliver Chompis Villena Guzman Miguel Alminda Isaw Sevillano Matienzo Pereyra Pea Fortunato Luz B. Morena Julia Pagon Preu Eloisa Tafur Rimachi Helmar Champe Maruja Toribio Pando Efrain Ecos Callma Monrray Huanca Raymulda Sebastian C. Juan Luis Galvez Sacha Miguel Orellano Yuri Fernando Rabanal Misari Ramn Alvarez Norma Galarza Elmer Carrillo Jara Rafael Malaver Yupanqui Cecilia Basurto Luyo Rosario Basurto Lugo Luis Pastor Ramos Patricia Mejia Ventura Hermelinda Malca Rodriguez Jorge Saavedra Ingo Isidora Falcon Perez Carhuancho Hidalgo Yudi Perez Poma Andres Segundo Aranoa Espinoza Inocento Bertila Mara Cruz Muoz Juvenal Rosa Ral Alvarez Salas Justino Mendizabal Guillen Nelly Garca M. Fabian Garcia Paredes Susana Arevalo DNI 10165826 10207400 10213391 10216018 10357201 10377072 10381205 10386635 10387863 10392693 10394068 10394580 10400705 10400852 10401149 10401195 10401202 10402570 10402797 10403520 10403628 10403693 10406783 10406834 10433085 10439348 10745774 10764838 15344299 15422626 15672022 16168674 16676037 16763600 19958709 20683494 21283053 22501691 23080458 23085695 23702941 23714587 24987736 25448260 25523801 25740852
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Adulto Zona Urbanizacin y Asociaciones N Taller 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 Participantes Domingo Paredes Juan Huaman Ermelinda Garca Rojas Lourdes Sopln Nacin Luis Vergara Ccahuana Celinda Cruzado Cubay Gediel Salcedo Garay Luis Bendezu Ramos Vilma Encarnacin Sanchez Juan Pacheco Gonzales Erandina Negreiros Matos Jaime Barboza Burga Manuel Gomez H. Adriel Berrios Gianfranco Campos Medina Elsa Pajuelo Gutierrez Francisco Montalvo Montalvo Ursula Pajuelo Gutierrez Mansica Guildebran Vilma Gladis Guadalupe Elizabeth Palomino Armago Victoria Reyes Sifuentes Maria Muos Miranda Broner Esteban Zuiga Benedieta de Galvez DNI 26960157 28603870 33803234 40164206 41427247 41475451 41713248 43325347 7645412 7910217 7975401 80549909 990322960
Taller Zona Las Lomas N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Participantes Juevas Zabaleta Verta Loisi de Souza Dvila Emilio Juarez Narvaja Condor Abel Margarita Shia Pea Emilio Jimenez Marisol Alvites Legua Jos Luis Silva Alache Santiago Ascate Polo Rafael Alvarez Espinoza Jose Luis Paucar Lino Solonizas Romero Rivera Francisca Garca Vda. Rivas Maria Elena Fritas Montalvo Aquilino Castaeda Valverde DNI 09194172 00086147 06047753 03245553 05956518 06047753 06785415 06828348 06829724 06832578 06840788 06877998 06890443 06903357 06932876
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Zona Las Lomas N Taller 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Participantes Ricardo Len Rosales Josefa Herreros Ramirez Samuel Ramirez Maguia Teofanio Moreno Diaz Ignacio Espinoza Carlos Ascarza Irreberi Maria Aparcano Laura Andrs Susanaber Ramirez Matilde Vilchez Huaman Miguel Chavez Lagos Delia Pariona Alarcon Jose aez Borreto Alejandro Santa Cruz Marcelino Parco Aquilino Juarez Chirhuana Guillermo Laurente Ore Justo Rodriguez Arango Policarpo Quispe Panduro Celso Astorima Santa Cruz Bertha Cierra Irene Coreta Baltazar Cesar Luna Garca Jose Garca Rodriguez Maria Alfaro Huamani Pedro Ramos Cayllahua Modesta Manrique Blas Jose Villanueva Solvor Jorge Velasquez Ponce Elizabeth Trujillo Rafael Rober Carlos Zevallos Alfaro Huamani Mario Felix Rua Rojas Hilda Campos Huansi Isauro Gonzales Lzaro Watts Rodriguez Calderon Segundo Vega Napan Segundo Huasac Soto Oscar Carpio Villalva Adolfo Chavez Chavez Raul Perez Alfaro Leoncio Poma Mendoza Nicodemo Molina Castillo Teodoro Vargas Trujillo Cordova Crisostomo Fulgencia Lara Cerbantes Ubaldina Carrasco Orihuela DNI 06949378 07143469 07150713 07150858 07159042 07405547 07458959 07748734 07977060 07981146 08032613 08066729 08286304 08325395 08536790 08631483 08691756 09045377 09194019 09194192 09228709 09236969 09247773 09297056 09429601 09470527 09619485 09621576 09756650 09775451 09792056 09813495 09851054 09978046 09999560 10047634 10153943 10176765 10207400 10275375 10403183 10406460 10461024 10517755 10524387 10788102
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Zona Las Lomas N Taller 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 Participantes Juan Carlos Flores Falen Reniddfjoe Gumercindo Haro Silvestre Pascual Melgarejo Tarazona Eleuteria Maza Salazar Martn Aguirre Eleuterio Yucra Ugarte Teofilo Urrutia Sosa Sonia Najarro Palomino Luis Pizarro F. Espinoza Irigoyen Juan Ignacio Sanchez Castillo Epifanio Rosales Aldave Teofilo La Torre Nuez Antonio Valle Murillo Marttea Sagaidea de Ruiz Juan Alba Ortega Martn Alejandro Caqu Sulca Obregrn Eugenio Luis Caceres Clavijo Susana Sanchez Torrillo Mximo Cuellar Blanco Cesar Alban Sahuma Carlos Ascarza Irribari Isabel Zorrilla Rosa Garcia Valencia DNI 16460823 16776085 17943377 22863596 23082412 23681141 24462044 25513033 25750910 25832458 31769264 31882743 31920198 32480740 32520336 32982189 33342757 40760885 41940844 42149120 44008212 80198442 80273237 993266852
Taller Nios Nias Las Lomas N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Participantes Ines Perez Florentino Angela Puca Tafur Maria Vivas Fernandez Maria Melgarejo Vivanco Borda Lopez Alejandra Bella July Yanet Crisanto Vargas Lindo Zuiga Quispe Brigget Arroyo Gutierrez Ivette Estefanny Tapia Lopez Yulisa Nery Obregon Lopez Luigi Jose Tapia Quispe Jose Luis Tupia Quispe Roy Royer Piminchumo Rivas Yacz Perez Mendoza DNI Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad
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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Nios Nias Las Lomas N Taller 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Participantes Rodrigo Tinto Capillo Yerson Vasquez Capillo Alex Cerna Asenjo Ylber Pea Rodriguez Jarrier Enemias Roca Cercila Vasquez Capillo Fernando Perez Mendoza Maricielo Ramirez Vera Joseph Revilla Villegas Cristian Huaripata Irene Cristhian Gamonal Saldaa Jesmin Garboso Angie Escandre Naidelin Fernandez Paz Valencia Vliz Luis Prono DNI Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad Menor edad
Taller Zona Chocas N Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Participantes Oswaldo ---Miguel Castro Cabana Ruth de la Cruz Tibureiz Castillo Alfredo Valencia Maria Esperanza Gonzales Marco Olmos Aljovin Hebert Tadeo Arrieta Ingrid Saravia Ortega Honorio Miranda Quinto Victor Cordero Sanchez Octavio Alarcon Maria Moreno Rodriguez Santiago Ascate Polo Rafael Alvarez Espinoza Teofilo Quispe Vargas Florencio Ochoa Rojas Irene Castro del Castillo Juan Mayorca Boza Santos Vilcachagua Aurelio Willian Romero Willian Romero Peralta Victoria Gomez Chavez Francisco Ventosilla Cabello DNI 10215505 00237691 00673854 03898390 06040137 06043353 06214728 06216822 06544654 06818845 06819389 06827273 06829108 06829724 06832578 06835220 06883250 06915717 07267048 07645493 07781363 07781513 08230534 08629108
Pg. 180
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015 Taller Zona Chocas N Taller 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Participantes Jorge Remigio Rojas Moises Luque Enriquez Ysolina Chavarria Quispe Contreras Aylas Felix Juan Icarpeinas Lopez Antonio Sedano Pianto Adolfo Chavez Chavez Domitila Chanchanya Villavicencio Tarazona Gloria Diaz Solano Alex Vallejos Zuta Melecio Salcedo Villanueva Pajuelo Pato Mximo Luis Aguilar Pejunto Sandio Cirio Cazorla Chaleo Lucila Infante Rosadio Pedro Sara Oria Martel Mimia paredes Apolinario Avellaneda Francisco Ponce Perez Lopez Manuel Ely Maldonado Genaro Velasquez Jordan Abel Saldaa Jorge Cardenas Boza Chavez Infante Mitchel Betty Moreno Felicita Gutierrez Chavez Saavedra Bellido Monica Clavel Santos Cornejo Emilio Vargas Carpo Luisa Tello Huaman Patricia Escriba Ccenhua Remigio Valdiviezo Martin Cremas Ulbino Hancari Machuca Ursula Delgado Vasquez Rosalbina Quinto Gutierrez Maria Elizandra Gonzales Murcia Navarro Miranda DNI 09023644 09024772 09227324 09229064 09481668 09901043 10207400 10212484 10214276 10216018 10216408 10400644 10404116 15286409 15291942 1537327 15753712 18617191 19678939 19987739 22460484 27248502 30182045 40254038 40290628 40402423 40481369 40504372 43172282 91691690
Pg. 181
ANEXO 6 REGISTRO DE FOTOS
Taller en Chocas
Pg. 182
Taller en Las Lomas
Pg. 183
Taller en Urbanizacin y Asociaciones
Pg. 184
Taller El Progreso
Pg. 185
Taller San Pedro
Pg. 186
Equipo Tcnico
Pg. 187
ANEXO 7
Pg. 188
Pg. 189
Pg. 190
Pg. 191
Pg. 192
Pg. 193
Pg. 194
Pg. 195
Pg. 196
Pg. 197
Pg. 198
Pg. 199
ANEXO 8
Pg. 200
ANEXO 9
Pg. 201
Pg. 202

Carabayllo Plan Desarrollo Concertado 2015

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CPC. Rafael lvarez Espinoza Tu Alcalde

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3.- INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO

Grfico N 01 Mapa de la Ubicacin Geogrfica de Carabayllo

238 500 m.s.n.m

SUPERFICIE 346,88 km2

POBLACION 213,386 habitantes

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Edgard Quispe Pastrana La Historia de Carabayllo gnesis de Lima Norte.www.Carabayllo.net

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Ley Marco de Modernizacin del Estado Ley N 27658

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Plan Nacional Contra la Violencia Hacia La mujer (2002- 2007)

Plan Nacional Para las Personas Adultas Mayores

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000 2005

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

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Plan de Desarrollo Urbano

Plan de Acondicionamiento Territorial

Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Marco 28056

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Etapa 1 Formulacin de la Visin de Desarrollo y los Ejes de Desarrollo

Etapa 4 Sistematizacin y campaas de comunicacin del Plan de Desarrollo Concertado.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

a. Caractersticas de Lima Metropolitana:

Ancn Ate Barranco Brea

17,016 235,536 15,790 38,737

16,351 242,742 18,113 43,172

33,367 478,278 33,903 81,909

51.00% 49.25% 46.57% 47.29%

49.00% 50.75% 53.43% 52.71%

213,386 49.54% 50.46%

Fuente. INEI CENSO 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PDC

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b. Los cambios demogrficos en Lima Metropolitana