La democracia mexicana, presa de una cultura poltica con rasgos autoritarios

Mexican Democracy, Overcome by a Political Culture with Authoritarian eatures

Mara Aid! "ern#nde$% Recibido: 28 de Aceptado: 27 de febrero de 2008. enero de 2007.

* Doctora en Ciencias Sociales, Facultad Latinoamericana en Ciencias Sociales. Profesora de la Universidad Iberoamericana y de la Universidad Nacional Aut noma de !"#ico. $emas de es%eciali&aci n' cultura %ol(tica) ca%ital social) ciudadan(a) democracia. N*mero de tel"fono' +,-./,.,0/0+11. Correo electrnico: maaaide@yahoo.com. &esumen A pesar de las transformaciones polticas q e han oc rrido en !"#ico d rante los $ltimos 20 a%os& la c lt ra poltica del me#icano ha de'ado (er pocos a(ances. Act almente si) en predominando caractersticas q e no fomentan na participacin a tnoma y propositi(a q e ay de al "#ito de la democracia. *ntre ellas destacan el conocimiento e inter"s por la poltica+ la confian,a interpersonal& en las instit ciones y en la democracia+ la tolerancia+ y la competencia s b'eti(a. *ste panorama propicia q e si)an pre(aleciendo ras)os a toritarios como el clientelismo y el corporati(ismo& los c ales no fortalecen la democracia. -os peq e%os cambios c lt rales se han dado en el .mbito electoral& donde no slo hay na )ran aceptacin a la pl ralidad y competencia entre los partidos polticos: ahora los ci dadanos consideran el (oto ya no como n derecho sino como n arma poltica. Palabras clave' c lt ra poltica a toritaria. /n tema poco tratado en el debate sobre la consolidacin democr.tica en !"#ico es el papel q e desempe%a la c lt ra poltica. A tores como Almond& 0erba& e 1n)lehart han se%alado q e n r")imen democr.tico necesita de na c lt ra poltica q e le sea con)r ente& q e p eda promo(er la participacin y fortalecer s s instit ciones. *n este sentido& el presente artc lo tiene como principal ob'eti(o e#poner q e en !"#ico la reciente democracia no (a acompa%ada de na c lt ra poltica democr.tica. 2al sit acin de incon)r encia p ede cond cir tanto a retrocesos en el .mbito instit cional como a promo(er formas de participacin (erticales y no a tnomas& las c ales dific ltaran el "#ito de la 'o(en democracia me#icana. *l artc lo tiene principalmente dos propsitos. *l primero consiste en se%alar 3al i) al q e lo han hecho a tores como 4 rand 5onte 67889+ 200:;3 q e la c lt ra poltica me#icana no ha lo)rado ser democr.tica y 3por lo mismo3 si) en pre(aleciendo pr.cticas a toritarias como el corporati(ismo o el clientelismo& o los dos. *l se) ndo consiste en demostrar q e este tipo de c lt ra no es reciente sino q e ha persistido con el transc rso de los a%os& a pesar de los cambios polticos. -a si) iente pre) nta ) iar. el presente traba'o: <C .les son las caractersticas c lt rales del me#icano q e no le han permitido afian,ar na participacin a tnoma y q e han consentido la e#istencia de ras)os a toritarios= 5ara responder a tal interro)ante& el est dio definir. el concepto de cultura %ol(tica, as como las (ariables q e la e#plican+ posteriormente& anali,ar. cada na de ellas. *n esta $ltima e#posicin& se plantear. en primera instancia por q " tericamente la (ariable res lta importante tanto para fomentar na participacin a tnoma como para lo)rar

el "#ito de la democracia+ en na se) nda etapa& se har. n rec ento histrico para obser(ar si hay cambios en ella. Con el propsito de reali,ar la re(isin histrica mencionada& se rec rrir. a los datos q e nos proporcionan las si) ientes enc estas nacionales sobre c lt ra poltica: 7899&7 788>& 788:& 788?& 7888&2 2007& y 200>.> 5ara aprehender la c lt ra poltica del me#icano& nos basaremos en la corriente f ncionalista q e ina ) raron @abriel Abraham Almond y Aidney 0erba& la c al si) e siendo la base terica para este tipo de est dios 6("ase 1n)lehart& 7888+ Casta%os& Blores et al., 788?+ Celtr.n& Casta%os et al., 788?+ !eyenber) y Blores& 2000+ 4 rand& 200:;. -a c lt ra poltica es el con' nto de DE...F orientaciones especficamente polticas& post ras relati(as al sistema poltico y s s diferentes elementosD 6Almond y 0erba& 7870: 29;. -as orientaciones p eden ser co)niti(as& afecti(as o e(al ati(as. -a primera comprende los conocimientos y creencias+ la se) nda responde a los sentimientos+ y la e(al ati(a& a los ' icios y opiniones acerca del sistema poltico& de s s roles y de q ienes desempe%an dichos roles 6Almond y 0erba& 7870: >:;.: Como consec encia de esta definicin& las (ariables mediante las c ales tales a tores midieron la c lt ra poltica f eron conocimiento e inter"s poltico& confian,a interpersonal& creencia en la democracia& sentimientos de or) llo por s nacin 6con el transc rso de los a%os& dicha (ariable se ha transformado en confian,a hacia las instit ciones y en la democracia;& competencia s b'eti(a& participacin poltica+ tales (ariables si) en tili,.ndose hasta ahora para est diar la c lt ra poltica. 5osteriormente& a finales de la d"cada de los ochenta& se inte)rara a estos elementos la tolerancia& la c al 3desp "s de q e el m ndo presenciara na serie de conflictos m lti"tnicos3 se estableci como n (alor necesario para la democracia. 4i(ersos est dios 6Almond y 0erba& 7870+ 1n)lehart& 7880+ 1n)lehart& 7888+ 5 tnam& 788:+ 5 tnam& 2002+ 5 tnam& 200>+ 0erba& Ahlo,man y Crady& 7889; han se%alado q e n ci dadano q e m estra inter"s y conocimiento poltico& confian,a interpersonal& confian,a en s s instit ciones y en s r")imen 3adem.s de ser tolerante3& coopera o participa en mayor medida q e los q e no tienen tales caractersticas c lt rales. -a pre) nta aq es cmo cada na de dichas (ariables prom e(e o inhibe 6o las dos; la participacin a tnoma y propositi(a q e fortalece a la democracia. 4esde Ale#is de 2ocq e(ille 6788?; se ha s brayado la importancia q e cobra la participacin en la democracia+ posteriormente al) nos a tores como 4ahl& 7882+ 4ahl& 788>+ 5r,eGorsHi& 7888+ 5r,eGorsHi& 2007+ 5r,eGorsHi& Il(are,& Cheiba d y -imon)i& 2000+ Almond y 0erba& 7870+ !orlino& 2009+ 1n)lehart& 7888+ 5 tnam& 788:+ Jarren& 2007& coinciden en q e la participacin es necesaria para lo)rar la eficiencia y estabilidad de s s instit ciones+ pero adem.s& ha de considerarse q e act almente las sociedades son tan comple'as q e los ci dadanos no slo deben presionar a s s instit ciones para q e los representen adec adamente& sino q e tambi"n deben traba'ar de manera con' nta con ellas para hacer frente a los n e(os problemas sociales 6Jarren& 2007;. 4icha relacin ci dadanosKinstit cionesK democracia slo ser. fr ctfera si el ci dadano participa de manera a tnoma y propositi(a en la esfera p$blica. () CO*OC(M(+*,O POL-,(CO + (*,+&./ PO& LA POL-,(CA Aartori ap nta q e c ando en ser. acti(o& proporcionar.n s partidos polticos& y tendr.n c mplan con s s promesas de tender. a ser pasi(o& y s caractersticas lo har.n n s na sociedad hay ci dadanos informados& s papel ah (oto de ac erdo con las posiciones ideol)icas de los mayores elementos para e#i)ir a los polticos q e campa%a+ empero& si el ci dadano est. desinformado (oto se f ndamentar. en los sentimientos+ tales 'eto propenso a la manip lacin de los medios de

com nicacin y de los polticos 6Aartori& 7882: 770;. 4esde Almond y 0erba se ha destacado q e n ci dadano q e se interesa en la poltica& y como consec encia se informa de ella& tiene mayores posibilidades de poder infl ir mediante s participacin en los procesos administrati(os y polticos 6Ibidem' :8;. Al respecto& 1n)lehart 67880+ 7888; tambi"n ha s brayado q e la participacin q e ay da al fortalecimiento de la democracia es la basada en la informacin& p es slo "sta es capa, de desafiar a las a toridades. Ahora bien& no de los problemas a los q e hace frente dicha (ariable es cmo medirla+ pese a ello& las diferentes enc estas nacionales proporcionan opciones q e nos aportan na idea del conocimiento poltico de los ci dadanos. *n el caso me#icano& se p ede obser(ar cmo los enc estados m estran na sistem.tica desinformacin sobre los temas q e se les proponen. *llo se obser(a desde la enc esta q e reali,aron Almond y 0erba. *n la enc esta de 7899 9 se desc bri q e el me#icano desconoca las campa%as electorales y a los lderes polticos: la mitad de los enc estados no p do citar a n solo lder de partido o secretario de *stado. Res lta oport no recordar q e hacia mediados del si)lo LL la sociedad me#icana era predominantemente r ral+ como consec encia& m y pocos tenan n tele(isor y& a nq e la radio y el peridico eran medios de com nicacin m.s com nes& la mayor parte de la poblacin no poda acceder a ellos& ya sea porq e no lle)aban a s s com nidades o porq e no tenan los rec rsos para adq irirlos. 2ampoco debemos ol(idar q e la mayor parte de la poblacin era analfabeta 6@on,.le, Casano(a& 788?;. *n la act alidad& el entorno se ha transformado radicalmente: ahora domina la poblacin rbana+ la tele(isin se ha con(ertido en n instr mento esencial en cada ho)ar& al i) al q e la radio. Adem.s& ya no predomina el analfabetismo. ? A pesar de esta sit acin& la informacin poltica a$n es pri(ile)io de pocos& c estin q e se (isl mbra en la enc esta de 2007& donde slo 9M di'o conocer s s derechos establecidos en la Constit cin. *l dato es importante p es si n ci dadano no sabe c .les son s s derechos& no podr. e#i)irlos ni l char por ellos. 5or $ltimo& en 200> la enc esta nacional re)istr q e slo >7M de los me#icanos saba q e los dip tados detentan s car)o d rante tres a%os. *ste poco conocimiento p ede relacionarse con el desinter"s por la poltica& (aloracin presente en la c lt ra poltica del me#icano desde 7899& c ando 88M se%al q e no se) a los as ntos polticos y ) bernamentales. 5ara la enc esta de 788>& slo 27M declar estar m y interesado en la poltica+ tal desinter"s contin hasta 7888 y& para 200>& slo 70M ap nt q e se interesaba m cho en ella. 2ales datos de'an (er q e a pesar de los cambios polticos obser(ados en !"#ico a partir de la d"cada de los ochenta 6pl ralidad y competencia poltica entre los partidos polticos;& no ha oc rrido n incremento en el inter"s por la poltica. A nq e este traba'o no pretende inda)ar en el porq " del fenmeno& s se%ala q e en la enc esta nacional de 788?& 92M opin q e la poltica no era b ena+ a este dato habra q e a)re)ar el ni(el de corr pcin q e persiste en !"#ico& el c al 3se)$n 2ransparencia !e#icana3 no ha dismin ido en los $ltimos a%os. 7 -o anterior de'a abierta la posibilidad de q e tal ba'o inter"s sea consec encia de la mala )estin y la corr pcin de los q e hacen la poltica. *ntonces& los me#icanos presentan no slo desinformacin sino tambi"n poco inter"s en la poltica. 2ales caractersticas c lt rales no fomentan na participacin a tnoma y propositi(a. A contin acin anali,amos por q " no lo hacen. 5ara lo)rar na me'or e#posicin& primero anali,aremos los efectos en la participacin electoral y posteriormente en la poltica+ de esta $ltima nos enfocaremos& principalmente& en las

manifestaciones p$blicas. (() LA D+/(* O&MAC(0* +* LA PA&,(C(PAC(0* +L+C,O&AL C ando el ci dadano carece de informacin& s s referentes en el momento de (otar no son ni la prop esta del candidato ni la informacin sobre la act acin del partido c ando aq "l ha oc pado p estos de representacin poltica& sino la identificacin partidaria o el lidera,)o de los polticos& sentimientos q e no fortalecen la rendicin de c entas. A ) st Campbell& 5hilip Con(erse& Jarren !iller y 4onald AtoHes& en s libro $2e American 3oter 678??;& refieren q e )ran parte de la cond cta electoral del estado nidense com$n p ede e#plicarse ba'o el tema de la identificacin partidaria& la c al por lo )eneral se trad ce en lealtad poltica& habit almente heredada de los padres. *sta orientacin no res lta co)niti(a sino afecti(a& por lo q e no req iere informacin o conocimientos+ ni siq iera n pensamiento ideol)ico coherente y estr ct rado& e#plican los a tores. 5or lo tanto& la lealtad poltica se constit ira en no de los peli)ros para las sociedades con ba'o ni(el de informacin& p es los ci dadanos (otaran sin nin)$n conocimiento poltico+ na cond cta de tal ndole hara q e las elecciones de'aran de ser(ir como premio o casti)o para los polticos. 8 -o anterior ref tara el pres p esto democr.tico q e considera las elecciones como el mecanismo q e lle(a a la destit cin de los q e no reali,an na b ena f ncin. Ntro de los problemas q e aq e'an a las sociedades con ba'os ni(eles de informacin poltica& es la emer)encia de lidera,)os de corte pop lista. *n na sociedad con poca informacin& a tales persona'es polticos les res lta m.s f.cil manip lar y hacer promesas q e difcilmente p edan c mplir. *n dicho tema& A san AtoHes ha hecho importantes contrib ciones a partir de s s est dios en Am"rica -atina& donde obser( cmo en s s campa%as los lderes polticos hacen pron nciamientos pop listas q e saben q e no podr.n lle(ar a cabo& pero los form lan debido a q e los ci dadanos sin conocimiento poltico de todos modos (an a creerles. *sto e#plicara q e el cambio de polticas por parte de los candidatos y l e)o presidentes& sea e#tenso en Am"rica -atina& especialmente en el campo econmico+ por ello& AtoHes se%ala q e hay na (iolacin com$n de los mandatos 6AtoHes& 2007: 80;. -o anterior permite concl ir q e 3en condiciones de ba'a informacin3 las elecciones limpias& transparentes y competiti(as no necesariamente res el(en el problema del mal )obierno& p es m chas (eces son ellas las q e lo a(alan proporcion.ndole le)itimidad de ori)en. 5or lo mismo& 4oGns ap nta q e 3como consec encia3 los sistemas polticos democr.ticos con a)entes sin informacin s elen operar con menor eficiencia& debido a q e el )obierno no atiende los intereses de la mayora con la eficiencia con q e lo hara si "sta est (iese bien informada 64oGns& 2007: 708;. A. La desinformaci n en la %artici%aci n %ol(tica C ando los ci dadanos se manifiestan o forman parte de na or)ani,acin sin conocer los ob'eti(os de s participacin& entonces "sta probablemente ser(ir. m.s al lder q e a ellos. 5ara Ronald 1n)lehart& las mo(ili,aciones e#itosas q e ay dan a fortalecer la democracia son las de car.cter co)niti(o+ no obstante& tal tipo de participacin es refle'o de na mayor ed cacin& (ariable q e no slo transfiere al indi(id o la posibilidad de m.s informacin& sino tambi"n de ser refle#i(o sobre s participacin+ de tal modo lo)ran q e ella sea a tnoma. -a simple alfabeti,acin sera s ficiente para )enerar altas tasas de (otacin. Ain embar)o& DE...F la toma de iniciati(as con el fin de prod cir cambios polticos especficos a escala nacional& parece req erir na ed cacin s periorD 61n)lehart& 7888: 22>;. 5ara este a tor slo la participacin co)niti(a p ede desafiar a las elites.

-as mo(ili,aciones de indi(id os con poca ed cacin y conocimiento entra%an el peli)ro de miembros procli(es a pr.cticas donde pierden s a tonoma. 2al es el caso del corporati(ismo o del clientelismo 6o ambos;+ adem.s& si a estas (ariables s mamos ba'os salarios o desempleo& se obtiene entonces na sociedad q e p ede ser presa f.cil de las formas de participacin a toritarias o antidemocr.ticas& en las q e el ci dadano slo est. presente porq e se lo han pedido& pero se comporta como masa y no como p$blico q e piensa por s mismo. ((() CO* (A*1A (*,+&P+&/O*AL -a confian,a es n concepto q e ha adq irido m cha importancia en las Ciencias 5olticas. Ahora ya no es slo n concepto q e se tili,a en los est dios de c lt ra poltica& sino tambi"n del capital social. *n ambas post ras tericas se s braya el hecho de q e se trata de n elemento q e prom e(e y facilita la cooperacin ya sea para lo)rar metas indi(id ales o colecti(as. -a confian,a interpersonal es la confian,a q e siente n ci dadano hacia los dem.s. 5ara a tores como Almond y 0erba 3q ienes introd cen esta (ariable en el tema de la c lt ra poltica3& DE...F c anto mayor es la confian,a q e se tiene en la )ente& tanto m.s disp esto se est. a creer q e se p ede traba'ar con s s conci dadanos al tratar de infl ir sobre el )obiernoD 6Almond y 0erba& 7870: >2:;. 5osteriormente& Ronald 1n)lehart 67880+ 7888; concl ye q e la presencia de dicha (ariable incrementa na participacin q e desafa a las elites y fortalece la democracia. Robert 5 tnam 6788:+ 2002; tambi"n considera la confian,a interpersonal como elemento f ndamental del capital social& caracterstica q e prom e(e la participacin en los as ntos p$blicos. *l capital social ha presentado n )ran desarrollo en las Ciencias Aociales y 3' nto con "l3 la confian,a interpersonal 6Ach ller& 2000+ 5 tnam& 200>;. 5or la importancia q e ha demostrado tener esta (ariable en las Ciencias Aociales& sera interesante pre) ntarnos: <Confan los me#icanos en los dem.s= Al contrario de lo q e propone la teora& en !"#ico pri(a n alto ni(el de desconfian,a hacia el otro+ y 6como en el caso del conocimiento y el inter"s poltico; no se trata de na caracterstica reciente. *n 7899 Almond y 0erba mostraron q e los me#icanos e#perimentaban na alta desconfian,a interpersonal: 8:M se%al q e si no no tiene c idado& la )ente se apro(echa. 4e modo paralelo& slo >0M declar confiar en la mayora de la )ente. 4esp "s de esta enc esta h bo q e esperar hasta 2007 para encontrar datos sobre dicha (ariable. *n la enc esta de 2007 se obser( q e la mayora de los me#icanos se) a desconfiando de los dem.s: 7>M est (o de ac erdo en q e DAi no no tiene c idado de s mismo& la )ente se apro(echar.D. -o interesante respecto de 7899 es q e el porcenta'e de esta pre) nta dismin y 27M+ empero& para 200> tal cifra s be de n e(o a 88M& y se coloca a slo seis p ntos porcent ales aba'o de los res ltados de 7899. *n otras palabras: la poca confian,a interpersonal no ha (ariado en )ran medida con los a%os+ y los me#icanos 3al i) al q e en 78993 si) en conser(ando na )ran desconfian,a hacia los dem.s& lo c al p ede constit ir na barrera para lo)rar mayor cooperacin o la participacin 6o ambas; entre los me#icanos. Ante tales res ltados& la pre) nta q e s r)e es por q " a pesar de q e han transc rrido m.s de 90 a%os& los me#icanos si) en desconfiando en n ni(el similar. /na de las e#plicaciones radica en q e en !"#ico a mitad del si)lo LL predominaba lo r ral sobre lo rbano+ asimismo& las instit ciones estaban s r)iendo y consolid.ndose& sit acin q e orillaba a q e la mayor parte de las relaciones entre los ci dadanos se diera f era de la (a instit cional. *llo ocasionaba n sentimiento de desconfian,a hacia el otro& p es no haba certid mbre acerca de s cooperacin.

*n la act alidad& a nq e hay mayor desarrollo instit cional& la corr pcin pre(aleciente en m chas de ellas hace q e na (e, m.s los ci dadanos no sientan certe,a de la act acin del otro& p es hay pocos incenti(os para se) ir las re)las. Ai a este panorama a)re)amos la inse) ridad q e pri(a en las principales ci dades del pas& se p ede entender la act al desconfian,a del me#icano hacia el otro. (2) C&++*C(A +* LA D+MOC&AC(A -a confian,a en la democracia es central. A tores como 4ahl 6788>;& 4iamond 6788?;& 1n)lehart 67888;& !orlino 62009; han se%alado q e si los ci dadanos no est.n de ac erdo en q e la democracia sea me'or a c alq ier otra forma de )obierno& no l char.n por ella en tiempo de crisis poltica. Ante dicha sit acin res lta f ndamental q e el ci dadano comprenda q e el req isito mnimo de la democracia son elecciones limpias& transparentes y competiti(as& de tal modo q e la defienda ante c alq ier accin a toritaria o dictatorial. 5arad'icamente& los me#icanos no relacionan de manera directa la democracia con las elecciones+ por lo mismo& n )ran porcenta'e opina q e aq "lla no e#iste+ ante dicho panorama sera con(eniente pre) ntarnos q " si)nifica la democracia para los me#icanos. -os res ltados de la enc esta de 788> permiten (er q e haba n prof ndo desconocimiento sobre el si)nificado de la democracia. C ando se pre) nt: D5ara sted& <q " es na democracia=D& sorprende q e ?:M no s po o no contest 6o las dos;. 5aralelamente& al c estionar si consideraba q e en !"#ico haba o no democracia& ?9M di'o q e s+ esta resp esta 6la c al p ede parecer contradictoria; adq iere importancia si se rec erda q e en 7888 6$ltima eleccin antes de la enc esta;& h bo n )ran fra de electoral y q e 3hasta ese momento3 nin) na eleccin haba sido libre& transparente y competiti(a. -a poca claridad del si)nificado de la democracia se reafirma c ando en la misma enc esta :9M manifest estar de ac erdo 6m choOpoco; en q e Dla democracia es peli)rosa porq e p ede pro(ocar desrdenesD+ mientras :8M consideraba q e la democracia era me'or q e c alq ier otra forma de )obierno. 2al contradiccin entre na percepcin positi(a y na ne)ati(a de'a (er q e no hay na concepcin definida sobre la democracia. A pesar de estos res ltados& c ando al enc estado se ofrecen opciones con base en tar'etas& la percepcin sobre la democracia es distinta 6("ase el c adro 7;. Aq las elecciones ya constit yen la prop esta con m.s f er,a& de donde se p ede interpretar q e a nq e a$n no q eda m y claro a los enc estados lo q e representa la democracia& s tienen idea de lo q e p ede lle)ar a si)nificar& pese a q e no lo han interiori,ado.

5ara la enc esta de 788:& se hi,o na pr eba de l"#ico q e peda a los enc estados la asociacin de tres palabras con democracia. *l res ltado f e el si) iente.

*ste orden permite (er q e el me#icano tiene na (isin ideal de la democracia& donde (alores como la ' sticia& la libertad y la i) aldad son centrales+ en tanto q e la (otacin oc paba el no(eno l )ar.8 5or tanto& en dicha enc esta 6como en la de 788>; se corrobora q e hasta esa fecha los me#icanos a$n no relacionaban de manera directa democracia con votaci n o elecciones. *n la misma enc esta de 788: se incl yeron pre) ntas cerradas respecto del tema de la democracia. Ae pidi al entre(istado q e& de die, palabras q e se le haban dado& marcara tres q e describieran me'or la democracia. -as cinco m.s importantes aparecen a contin acin.

*l res ltado confirm la (isin referida en la pr eba de l"#ico& a nq e en este caso i4ualdad f e despla,ada por derec2os) y votaci n adq iri mayor 'erarq a. 5or los datos presentados& es claro q e c ando el me#icano piensa en democracia, lo q e en realidad est. e(ocando es 5usticia y libertad. 2ales (alores tambi"n representaron a la Re(ol cin !e#icana+ c ando se pidi a los enc estados q e marcaran tres palabras q e relacionaran con ella& la resp esta f e libertad, 5usticia, %ueblo, movimiento y armas 6Celtr.n& Casta%os et al.& 788?: 7>7;. 4e este halla,)o se pres pone q e c ando a finales de los ochenta el disc rso poltico re(ol cionario cambi por el democr.tico& el si)nificado q e daban los ci dadanos a la re(ol cin lo otor)aron a la democracia. /n elemento positi(o de la c lt ra poltica me#icana consiste en q e& a nq e los enc estados no establecieron na relacin slida entre democracia y elecciones, s mostraron preferir la eleccin a la desi)nacin. Ante la pre) nta D-os presidentes m nicipales son ele)idos por el p eblo. <*stara de ac erdo o en desac erdo en q e n presidente m nicipal f era nombrado por el )obernador del estado si le ase) raran q e (a a traba'ar bien=D& ?7M est (o en desac erdo. -o anterior nos permite (er cmo las elecciones son (istas de manera positi(a+ adem.s& lo m.s trascendente es q e la sociedad as me q e& para q e sean democr6ticas, deben ser lim%ias' ?2M se%al q e lo m.s importante para lo)rar la democracia radica en q e haya limpie,a electoral. 5ara 788?& la relacin m.s directa con la democracia si) e siendo la ' sticia. 70 Ante la peticin: D4e la si) iente lista de palabras q e (oy a leer& esco'a dos q e para sted describan me'or a la democraciaD: :8M de los enc estados se%al q e la ' sticia+ :8M& q e los derechos+ y :?M& q e la libertad+ slo 20M declar q e las elecciones. *stos datos de'an (er q e el smbolo de la Re(ol cin ha sido f ertemente interiori,ado. 5or lo mismo& contin$an en el ima)inario colecti(o la ' sticia& la libertad y los derechos& (alores q e los me#icanos as men q e ahora la democracia debe )aranti,arlos. *l q e no pri(e en el ima)inario colecti(o na relacin f erte entre democracia y elecciones e#plica el porq " c ando en 788> se les pre) nt si !"#ico era democr.tico& ?9M declar q e s. 4ebemos recordar q e no f e sino hasta 788: c ando las elecciones federales lo)raron ser transparentes y competiti(as. -o parad'ico es q e desp "s de la alternancia poltica q e sobre(ino en las elecciones federales de 2000& en la enc esta de 2007 slo 92M ase(er q e !"#ico s era n pas democr.tico+ para 200>& el porcenta'e descendi a :9M. *stos datos sorprenden& p es el hecho de q e por primera (e, en la historia moderna del sistema poltico me#icano la oposicin )obernara lle(ara a pensar q e los ci dadanos tendran clara la relacin entre elecciones y democracia) empero& ello no s cedi& p es los (alores de la Re(ol cin son los q e se m estran f ertemente arrai)ados. 5or los res ltados de las enc estas& p ede ded cirse q e el me#icano considera q e dichos (alores se hallan cada (e, m.s ale'ados de s (ida cotidiana.

/n elemento positi(o en la c lt ra poltica& es q e a pesar de q e los me#icanos no creen q e las metas de la re(ol cin se hayan c mplido& prefieren la democracia ante c alq ier otra forma de )obierno& tal como lo de' (er la enc esta de 2007. Ain embar)o& mientras los me#icanos no interioricen las elecciones limpias& transparentes y competiti(as como centrales para la e#istencia de la democracia& la confian,a en ella no radicar. en las elecciones. 2) CO* (A*1A +* LA/ (*/,(,3C(O*+/ -a importancia de la confian,a q e se ten)a en las instit ciones polticas es n tema f ndamental en el "#ito de la democracia. *n primer l )ar& porq e si los ci dadanos confan en s s instit ciones& se informar.n m.s sobre lo q e acontece en ellas+ en se) ndo& si los ci dadanos creen q e las instit ciones responden a s s demandas& participar.n m.s con ellas& ya para me'orarlas& ya para demandarles mayor eficiencia+ y& en tercer l )ar& si los ci dadanos confan en ellas& 'am.s intentar.n despresti)iarlas o desaparecerlas+ al contrario: las apoyar.n para s s per(i(encia& incl so en "poca de crisis. *n el presente apartado anali,aremos slo a los partidos polticos& al 5oder -e)islati(o y al 5oder *'ec ti(o 6el presidente;& p es son las instit ciones polticas m.s importantes del sistema poltico me#icano. A. Los %artidos %ol(ticos 5ri(a na )ran desconfian,a en los partidos polticos+ pero& <es este sentimiento act al= <5 ede lle(ar dicha desconfian,a a q e los me#icanos crean q e tales instit ciones no son indispensables para la (ida poltica= -a falta de confian,a en los partidos polticos no es reciente+ se ori)ina y permanece desde a%os atr.s& a nq e con el transc rso del tiempo ha s frido al) nos cambios. *n 7899& 0M declar q e no operara mediante n partido poltico si tratara de oponerse a al) na re)lamentacin in' sta& resp esta q e demostrara n ale'amiento del papel de los partidos como instancias de representacin ci dadana. Po hay q e ol(idar q e en ese periodo predominaba n sistema electoral de partido he)emnico y ello an laba toda competencia poltica as como el desarrollo de campa%as polticas. 2al conte#to )eneraba n )ran desconocimiento 3principalmente en las ,onas r rales3 de los partidos polticos e#istentes. 5ara 788>& c ando ya h bo pl ralidad y competiti(idad entre los partidos polticos& :9M de los enc estados ap ntaba q e los partidos polticos eran indispensables para la democracia+ asimismo& 97M se%alaba q e los partidos polticos facilitaban la participacin de los ci dadanos en la poltica. Ain embar)o& a pesar del reconocimiento del papel q e detentan los partidos polticos como instit ciones polticas& slo 7>M estableci creer totalmente en ellos. 4ichas cifras permiten ded cir q e para esa "poca los partidos polticos ya eran importantes en el .mbito poltico& empero los ci dadanos no crean q e los representaran adec adamente. 5ara 788?& tal percepcin contin a pesar de q e 77M de los entre(istados consider q e poda contrib ir me'or a la sol cin de los problemas polticos si act aba dentro de n partido poltico+ ??M de los entre(istados afirm q e los partidos polticos no se haban hecho responsables de las demandas de s s (otantes& y 3como consec encia3 ?:M crea q e 3para resol(er los problemas de la com nidad3 era me'or or)ani,arse de manera independiente de los partidos polticos. *n otras palabras& a nq e los me#icanos se) an reconociendo a los partidos como instit ciones mediante las c ales se participa en la poltica& no confan en ellos& p es ap ntan q e no se interesan por s s necesidades& adem.s de q e los relacionan f ertemente con la corr pcin+ por tanto& e(itan colaborar con ellos.

7. 8l Poder Le4islativo 4esafort nadamente& del 5oder -e)islati(o slo se ha in(esti)ado& principalmente& el papel q e desempe%a la C.mara de dip tados& y 6como en el caso de los partidos polticos; la desconfian,a en s capacidad de representacin no es reciente. *n la enc esta de 788>& 98M consider q e el 5oder -e)islati(o representaba intereses distintos de los de la poblacin en )eneral+ al mismo tiempo& slo ?M pensaba q e el traba'o de dip tados y senadores era e#celente+ como consec encia& $nicamente 79M crea del todo en el 5oder -e)islati(o. *s destacable q e 3a pesar de q e los ci dadanos perciban q e la C.mara de dip tados y la de senadores no representaban s s intereses y q e no traba'aban adec adamente& haba certe,a sobre s importancia para el pas: 77M de los enc estados di'eron necesitar el 5oder -e)islati(o. 5ara 788:& el m.s alto porcenta'e de los enc estados 6:7M; crea q e los as ntos disc tidos en la C.mara de dip tados slo era de trascendencia para los polticos+ adem.s de esta (aloracin ne)ati(a& la sociedad tampoco tena clara la separacin entre el presidente y la C.mara de dip tados: >8M asinti q e c ando el presidente propona n e(as leyes& los dip tados las aprobaban a nq e no est (ieran de ac erdo. *sa percepcin corresponda a las pr.cticas priistas predominantes hasta antes de 7887& a%o en q e sobre(ino na (erdadera pl ralidad en la C.mara. 5ara 7888 era palpable n mayor inter"s ci dadano por lo q e se disc ta en la C.mara de dip tados 697M;. *llo p do haber s r)ido como consec encia de la nueva pl ralidad poltica q e se dio desp "s de las elecciones de 7887. Qa nin)$n partido poltico tena la mayora absol ta& lo c al haca posible n mayor debate entre los dip tados. -a n e(a sit acin de' (er n incremento en la cantidad de iniciati(as de ley s r)idas desde las propias bancadas partidistas& las c ales pronto dominaran sobre las del *'ec ti(o 6Casillas& 2000+ - 'ambio& 2000;. Ain embar)o& a pesar de la transformacin en la labor le)islati(a& se) a pri(ando la desconfian,a en la C.mara de dip tados como instancia de representacin poltica: en la enc esta de 2007 slo ?M di'o confiar m cho en ella. 2al sit acin p ede e#plicar el poco inter"s q e se obser( por conocer lo q e s ceda en el Con)reso: 22M opin q e el traba'o de la C.mara de dip tados no le pareca importante. 5ara 200>& si) e predominando la ima)en de q e los dip tados no representan al ci dadano com$n: 9>M de los enc estados consider q e c ando los dip tados le)islan& responden a los intereses de s s partidos+ y slo 7:M opin q e procedan de ac erdo con los intereses de la poblacin. Ai esta percepcin ne)ati(a contin$a& los ci dadanos se) ir.n considerando a la C.mara de dip tados 6i) al q e a los partidos; como instit ciones polticas q e tienen q e e#istir pero q e s labor q eda m y le'ana de s s intereses& y por lo mismo no se interesar.n ni se informar.n sobre lo q e acontece en ella. C. 8l %residente *n !"#ico& paralela a la desconfian,a en los partidos polticos y en el 5oder -e)islati(o 6principalmente C.mara de dip tados;& per(i(e na c lt ra presidencialista& p es a pesar de q e el ci dadano considera q e no de los problemas del pas es el mal )obierno& piensa q e el presidente es q ien m.s se preoc pa por s s intereses. *n la enc esta de 788>& >:M ap nt q e la fi) ra q e m.s lo representaba era el presidente 6la resp esta m.s alta para la pre) nta;. *l me#icano se ha caracteri,ado por tener na f erte c lt ra presidencialista& la c al es na consec encia histrica& p es en di(ersos periodos el poder se ha concentrado en na persona. Ain embar)o& no es sino hasta la formacin del 5artido Pacional

Re(ol cionario 65PR; en 7828 3q e desp "s de(endra en el 5artido Re(ol cionario 1nstit cional: 5R13 c ando en !"#ico el poder se transmiti mediante elecciones& y ya no por medio de las armas& la forma m.s com$n hasta entonces 6@on,.le, Casano(a& 788?+ Crdo(a& 788>;. 4esde s ori)en el 5R1 f e n partido he)emnico& es decir no permita na oposicin real& por lo q e era el $nico partido con f er,a nacional. 4e tal manera se )aranti,aba na mayora tanto en la C.mara de dip tados como en la de senadores+ este panorama haca q e el presidente en t rno t (iera n )ran poder para efect ar c alq ier cambio en el sistema poltico+ por tal ra,n los a tores lo nombraron el todo%oderoso' Eel presidenteF es el 'efe del *stado& de la ci dadKestado y de los >7 estados+ del 5oder -e)islati(o& *'ec ti(o y R dicial+ de las ) ardias presidenciales& el e'"rcito& la f er,a a"rea& la marina y los c erpos de polica+ del partido oficial& los altoparlantes& la tele(isin+ de las (as y los medios de informacin y transporte+ de la moneda+ el pres p esto& los cr"ditos& los salarios y los precios+ de las tierras& las a) as& los cielos y el s bs elo+ del petrleo& la electricidad. . . /n presidente me#icano es como n dios: creador de todo& pero responsable de nada 6Said& 2000;. Como lo relata Said& el presidente en !"#ico tena n )ran poder para reali,ar c alq ier cambio en el r")imen poltico& sit acin q e se interiori, en la c lt ra poltica me#icana. *ste f erte presidencialismo empe, a cambiar desp "s de las elecciones de 7887&77 c ando el 5R1 perdi la mayora en la C.mara de dip tados+ empero& a pesar de dicha transformacin& persiste en el ima)inario colecti(o la idea de q e el presidente es todopoderoso. 2al percepcin tambi"n de'a (er n )ran desconocimiento por parte de los ci dadanos sobre los cambios oc rridos en el r")imen poltico. /n dato interesante q e de'an (er las enc estas es la separacin q e hacen del )obierno y la fi) ra presidencial. !ientras se obser(a n ape)o a la fi) ra presidencial& el )obierno despierta na f erte (aloracin ne)ati(a. 5or e'emplo& en la pr eba de l"#ico reali,ada en 788:& la mayora de los me#icanos asociaba la palabra 4obierno con corr pcin& y para 7888 6al i) al q e en 788>; >7M opin q e el principal problema del pas era el mal )obierno. 5areciera q e la fi) ra presidencial est. por encima del )obierno& de la corr pcin+ de tal modo se ratifica el poder q e si) e teniendo el presidente en el ima)inario colecti(o. Recapit lando& se p ede ap ntar q e los me#icanos 3a nq e tienen claro c .l es el papel q e desempe%an los partidos polticos y la C.mara de dip tados en la poltica 3& no consideran q e estas instit ciones representen adec adamente s s intereses+ por ende 3a diferencia de lo q e se espera en n r")imen democr.tico3& no se plantean ni cooperar ni colaborar con ellas para lo)rar s s metas. A nado a esta falta de confian,a en dichas instit ciones& los enc estados de'aron (er na clara c lt ra presidencialista. 5or ello& a nq e para el me#icano el problema del pas es el mal )obierno& "ste tiene q e (er m.s con los partidos polticos y la C.mara de dip tados& no tanto con el presidente. 2al percepcin ha lle(ado a q e la sociedad sea )enerosa con la act acin del *'ec ti(o& lo c al 3a nq e otor)a estabilidad a esta instit cin3 no necesariamente fortalece la democracia. 2() LA ,OL+&A*C(A *n las $ltimas d"cadas del si)lo pasado 3desp "s de inn merables l chas "tnicas alrededor del m ndo3& se ha considerado la tolerancia como na de los elementos centrales para la estabilidad democr.tica+ por tanto& se ha con(ertido en elemento central en la conformacin de na c lt ra poltica democr.tica. 5 ede entenderse la tolerancia como el reconocimiento y respeto a las diferencias de los otros 6Betscher&

7889: 7:>;. /na de las maneras de obser(arla es c ando los indi(id os est.n disp estos a con(i(ir en el mismo espacio con el otro q e se as me como diferente 6Jalter& 200?: 2?;. -a tolerancia es parte de na c lt ra poltica democr.tica porq e c ando los indi(id os as men la diferencia 3ya sea por c estiones fsicas& biol)icas& socioeconmicas& ra,a& reli)in o ideas3& la relacin q e se establece entre ellos es entre i) ales: no entre diferentes cate)oras de ci dadano. 5or ende& la tolerancia 3 al i) al q e los dem.s (alores ya descritos en este traba'o3 )enera n ambiente propicio para la cooperacin entre los ci dadanos. *n las enc estas nacionales q e se han reali,ado en !"#ico& se ha rec perado la tolerancia hacia la reli)in& la ra,a y las ideas polticas. -os res ltados de la enc esta de 788> arro'aron q e el me#icano es m.s tolerante con otra ra,a+ desp "s& en lo poltico+ y& por $ltimo& en lo reli)ioso: c ando se pre) nt si habra disposicin para permitir q e (i(ieran en s casa personas de otra ra,a& 9?M respondi afirmati(amente 6en este mismo c estionario& 82M crea q e deban respetarse las cost mbres de los ind)enas& a nq e al) nos de ellos est"n en contra de la democracia;+ con ideas polticas distintas de las s yas& 97M+ y con personas de otra reli)in& :8M. *n la enc esta de 7888 se form laron las mismas pre) ntas y el porcenta'e no (ari en nin)$n caso. Ai slo se tomaran en c enta estos res ltados& se pensara q e el me#icano 3en t"rminos )enerales3 presenta n respeto a la diferencia& principalmente hacia otra ra,a& q e en el caso me#icano es con los ind)enas. Ain embar)o& la *nc esta Pacional sobre la 4iscriminacin de !"#ico 6*P4;& 72 de' (er q e no era as. *n ese traba'o se m estra q e el me#icano es altamente discriminador e intolerante hacia los si) ientes sectores: ad ltos mayores& discapacitados& m 'eres& poblacin ind)ena& personas con preferencia no heterose# al& y minoras reli)iosas. -o interesante de dicha in(esti)acin es q e no slo se hi,o n c estionario )eneral& sino q e tambi"n se enc est a cada no de los sectores ( lnerables mencionados& lo c al permite (erificar si efecti(amente no se les discrimina. *n los halla,)os de la *P4& 88M de los ad ltos mayores se siente discriminado+ y tres de cada c atro ad ltos consideran q e na persona de edad mayor tiene pocas o n las posibilidades de me'orar s s condiciones de (ida debido a s edad. Po obstante& no de los datos m.s sorprendentes es el )rado de internali,acin de la discriminacin: para :7M de los enc estados es ' sto ser discriminado por s familia. *sta sit acin c lt ral y psicol)ica lle(a a q e los ad ltos mayores no sientan q e s s derechos deben ser respetados y 3por lo mismo3 no l char.n por ellos. Respecto de las personas con discapacidad& :7M de los me#icanos declar q e este tipo de personas no traba'a tan bien como las dem.s& y no de cada tres est. de ac erdo en q e en las esc elas donde hay m chos ni%os con discapacidad& dismin ye la calidad de la ense%an,a. Ante tal percepcin )eneral& 8:M de los discapacitados se sienten discriminados. *n c anto a las m 'eres& el )"nero masc lino se%ala q e el me#icano promedio no discrimina a las m 'eres: 8:M di'o respetar a la m 'er q e decida ser madre soltera+ casi 80M opin q e ne)ar el empleo a na m 'er embara,ada es na (iolacin a s s derechos h manos+ y casi 700M afirm q e res lta in' stificable q e n hombre )olpee a na m 'er. *stos datos de'an (er q e en el inconsciente ya se contempla n respeto a los derechos de la m 'er. Ain embar)o& tal percepcin a$n no se halla f ertemente arrai)ada& p es no de cada c atro pedira n e#amen de embara,o a na m 'er antes de decidir darle empleo+ no de cada tres opina q e es normal q e

los hombres )anen m.s q e las m 'eres+ y pr.cticamente no de cada c atro me#icanos est. de ac erdo con q e m chas m 'eres son (ioladas porq e pro(ocan a los hombres. Con tales datos& p ede comprenderse por q " 8:M de las m 'eres enc estadas se siente discriminada: los derechos q e sienten q e m.s se les (iolentan son tener n traba'o con pa)o ' sto& trato i) al ante la ley& y ser s 'eto de (iolencia. /n tema q e sobresale de la informacin de la enc esta es q e los espacios donde las m 'eres perciben na mayor discriminacin son el traba'o y la familia. *sta discriminacin no permite q e las relaciones sociales entre ambos )"neros se den entre i) ales& p es la m 'er es a$n considerada ci dadana de se) nda cate)ora. Ahora bien 3de ac erdo con los halla,)os en las enc estas nacionales3& hay n )ran a(ance c lt ral en la tolerancia hacia otra ra,a+ en este caso& hacia los ind)enas. Ain embar)o& en la *nc esta Pacional sobre la 4iscriminacin en !"#ico se obser(a lo contrario: :>M de los me#icanos enc estados ap nt q e los ind)enas tendr.n siempre na limitacin social debido a s s caractersticas raciales+ :0M est. disp esto a or)ani,arse con otras personas para solicitar q e no permitan a n )r po de ind)enas establecerse cerca de s com nidad+ y no de cada tres opina q e lo $nico q e los ind)enas deben hacer para salir de la pobre,a es no comportarse como ind)enas. *ste $ltimo dato m estra la esti)mati,acin social q e pri(a sobre ser ind)ena& lo c al confi) ra la discriminacin& q e se e(idencia c ando 87M de los enc estados ind)enas declar sentirse e#cl ido de la sociedad+ 80M de ellos consider tener menos oport nidades para conse) ir traba'o q e el resto de la poblacin+ y tres de cada c atro pensaron tener menos oport nidades para ir a la esc ela q e el resto de las personas. 2ales res ltados m estran q e las enc estas nacionales no han lo)rado aprehender el fenmeno de la intolerancia hacia los ind)enas& a q ienes en este pas se ha asi)nado la cate)ora de otra ra,a. *l panorama se repite para la poblacin no heterose# al+ 89M de los enc estados de este )r po se%ala q e la discriminacin es intensa: dos de cada tres siente q e no se han respetado s s derechos de manera sistem.tica por s s preferencias+ m.s de la mitad afirma sentirse recha,ado por la sociedad+ pr.cticamente la mitad manifiesta q e el trato q e reciben por parte de la )ente es de recha,o& falta de respeto y descortesa+ 72M cree tener menores oport nidades para conse) ir traba'o q e el resto de las personas+ y 79M afirma haber obtenido n salario menor por reali,ar n traba'o similar al q e desempe%a otra persona. *n el tema reli)ioso& m.s de la mitad de los me#icanos se%al q e c antas m.s reli)iones haya& mayores dific ltades habr. en la sociedad. Tay q e recordar q e los conflictos reli)iosos en !"#ico han estado presentes en cada "poca histrica: la Reforma y la ) erra cristera son e'emplos de esta sit acin. 2al conte#to ha trado como consec encia q e el me#icano (ea a los )r pos reli)iosos minoritarios como n problema social. Con lo anterior& se comprende por q " 80M de las minoras reli)iosas enc estadas consider tener pocas o n las posibilidades de me'orar s s condiciones de (ida como consec encia de s s creencias. 4ichos res ltados de'an (er q e el ci dadano me#icano presenta na alta discriminacin a los sectores mencionados+ por ende& las relaciones en la (ida cotidiana con ellos no (an a oc rrir entre i) ales& sino entre ci dadanos con derechos y obli)aciones diferentes. -o anterior inhibe la cooperacin o la participacin 6o las dos; en t"rminos hori,ontales. 2(() COMP+,+*C(A /345+,(2A A nq e en la act alidad no se ha concedido importancia a esta caracterstica c lt ral para )enerar participacin& el presente traba'o intenta s brayar s importancia.

Almond y 0erba 6a tores q e p sieron de relie(e dicha caracterstica; consideraban q e si n ci dadano crea q e poda infl ir en la poltica& lo hara con mayor probabilidad q e el q e no confiaba en s mismo como ci dadano 6Almond y 0erba& 7870: 29:;. 5ara estos a tores& c anto mayor la competencia s b'eti(a de n indi(id o& mayor la probabilidad de ser el m.s acti(o en lo referente DE...F a se) ir y conocer los as ntos polticos& en disc tirlos y en proc rar q e s (o, sea esc chadaD 6 Ibidem' 28?K2?8;. 2ales caractersticas c lt rales prom e(en na mayor participacin a tnoma y propositi(a en la esfera p$blica. Q al contrario: c ando n ci dadano cree q e no p ede infl ir en las decisiones de los polticos 3adem.s de q e piensa q e "stos no se preoc pan por s s intereses3& difcilmente se mostrar. interesado ni se informar. sobre la poltica+ por lo mismo s participacin ser. e#i) a& y "sta 3por s s caractersticas c lt rales3 q eda e#p esta a ser manip lada o corporati(i,ada. -a competencia s b'eti(a en el caso me#icano presenta altiba'os con el transc rso de los a%os+ empero& recientemente se ha dado n incremento en la competencia s b'eti(a electoral+ no as en la poltica& la c al si bien en 7899 representaba na aspiracin democr.tica 3p es mostraba n )ran desarrollo3& no lo)r fortalecerse con el tiempo& como e#pondremos a contin acin. A nq e en 7899 los me#icanos no mostraban na alta participacin poltica& 92M de ellos afirm q e poda manifestarse en contra de na ley local+ mientras >8M opin q e poda hacer al)o frente a na re)lamentacin nacional. C ando Almond y 0erba b scaron na e#plicacin a dicho fenmeno& concl yeron q e esta alta competencia s b'eti(a no era res ltado de na pr.ctica real de participacin& sino consec encia de la interiori,acin de la ideolo)a re(ol cionaria& la c al haba DE...F creado na competencia poltica basada en deseos y mitosD7> 6Ibidem' 2??;. -o anterior e#plica por q " en aq el entonces los ci dadanos ni se interesaban ni se informaban sobre la poltica& ni participaban en ella& a pesar de presentar na alta competencia s b'eti(a. 5ara 788>& el ni(el de competencia s b'eti(a no mostr crecimiento& p es ?0M de los enc estados est (o de ac erdo en q e no tena cmo infl ir en lo q e el )obierno haca. 4ebido a q e d rante la primera mitad del si)lo LL la competencia s b'eti(a era res ltado de la ideolo)a re(ol cionaria& c ando "sta de'a de ser n smbolo no slo para el 5R1 sino para la nacin& la competencia s b'eti(a no se desarrolla p es no tiene n referente real de participacin. Ae)$n la in(esti)acin de Almond y 0erba 67870;& c ando n ci dadano participa y tiene "#ito en s s metas& adq iere mayor confian,a en s mismo como ci dadano capa, de transformar s entorno. Ain embar)o& si no participa& o s lo hace y no q edan claras las instancias a las q e debe rec rrir o 3en el peor de los casos3 no obtiene resp esta& este ci dadano difcilmente p ede formar na competencia s b'eti(a q e le ay de a ser actor acti(o en la esfera p$blica. *ntonces& para la d"cada de los no(enta& en la c lt ra poltica del me#icano pri(a na ba'a competencia s b'eti(a& la c al interacciona con poco inter"s e informacin en la poltica& na d"bil confian,a en las instit ciones y en las dem.s personas. 2ales caractersticas empie,an a e#plicar por q " el me#icano presenta poca participacin& y "sta tiende a ser corporati(a o clientelar 6o de los dos tipos;. Tabra q e aclarar q e debido a los cambios en el sistema electoral 3 f ndamentalmente a partir de la pl ralidad obser(ada en 78883& el ci dadano ha mostrado na transformacin en s percepcin del (oto& y de'a (er na mayor competencia s b'eti(a en el .mbito electoral. *n la enc esta de 788:& ante la pre) nta D<C .l es la forma m.s efecti(a para infl ir en lo q e hace el )obierno en

!"#ico=D& ::M declar q e mediante las elecciones+ slo 70M contest q e con manifestaciones p$blicas. -as elecciones se con(irtieron en la $nica forma (iable de poder infl ir en las decisiones ) bernamentales+ tal percepcin se ira fortaleciendo con el tiempo& y para la enc esta de 7888 los me#icanos de'aron claro q e el (oto ya era n arma poltica q e se poda sar para apoyar o q itar a n partido poltico. A pesar de la transformacin en la competencia s b'eti(a electoral& en la enc esta de 2007 se si) e obser(ando na ba'a competencia poltica: 97M consider q e en el f t ro no tendra m.s oport nidades para contrib ir en las decisiones del )obierno+ adem.s& c ando se les pre) nt si crean q e era f.cil or)ani,arse con otros& slo :M contest afirmati(amente. *ste res ltado es similar al de 200>& c ando 9?M consideraba DdifcilOm y difcilD q e los ci dadanos p dieran infl ir en las decisiones del )obierno. A manera de sntesis podemos se%alar q e en la act alidad contin$a la ba'a competencia s b'eti(a& la c al se enc entra relacionada con la poca confian,a en las instit ciones polticas como instancias de representacin& con na mnima confian,a interpersonal y discriminacin social. 2ales elementos representan pocos incenti(os c lt rales para q e el ci dadano coopere con los dem.s y sea acti(o en la poltica. Ahora bien& si al panorama descrito s mamos el poco inter"s e informacin obtenida sobre la poltica 3adem.s de la sit acin precaria en q e (i(en )randes sectores sociales3& entenderemos por q " hay poca participacin en !"#ico& y por q " se enc entra e#p esta a la manip lacin& al corporati(ismo y al clientelismo& como anali,aremos a contin acin. 2((() PA&,(C(PAC(0* POL-,(CA Ae)$n 0erba& -ehman y Crady& la participacin poltica se define como DE...F la acti(idad q e tiene el intento o efecto de infl ir en las acciones del )obierno ya sea para infl ir directamente en la instr mentacin de las polticas p$blicas o indirectamente en la seleccin de las personas q e form lan tales polticasD 67889: >8;. -a participacin poltica q e ay da a la democracia es la q e e#i)e a s s instit ciones q e sean eficientes y q e est" disp esta a colaborar con ellas para resol(er los diferentes problemas sociales 6Jarren& 2007;. 4ebido a q e hay di(ersas formas de participacin en los as ntos p$blicos& la e#posicin de dicha (ariable se di(idir. en dos partes: participacin poltica y participacin electoral. Como se (er. a contin acin& en el caso me#icano es en la se) nda donde se ha dado n mayor desarrollo. A. Partici%aci n %ol(tica *n este tema el me#icano a$n conser(a ras)os a toritarios. *n primer l )ar& no hay tradicin ni de participacin en la poltica ni de asociacin+ en se) ndo& si) en predominando elementos corporati(os y clientelistas en la participacin& tal como se e#pondr. a contin acin. 7. 2radicin participati(a y asociati(a del me#icano *n la enc esta de 7899& 92M declar q e poda manifestarse en contra de na ley local+ asimismo& slo 8M contest q e haba tenido al) na e#periencia de tal ndole. *n otro conte#to& slo 77M declar estar afiliado a al)$n sindicato 6habra q e recordar q e en la afiliacin a los sindicatos en esos a%os& pre(aleca la falta de a tonoma;+ ?M& a na asociacin caritati(a+ 9M& a na or)ani,acin de profesionales+ 9M& a na reli)iosa+ :M& a na or)ani,acin social+ >M& a na c(icoK poltica+ y 2M& a na de ne)ocios. Como se p ede obser(ar& los me#icanos presentaron na ba'a participacin en asociaciones de c alq ier ndole. 5ara esos

a%os el r")imen se caracteri,aba por ser a toritario y por reprimir c alq ier participacin poltica q e est (iera f era del corporati(ismo estatal 6Crdo(a& 7878;. A nq e el panorama social y poltico cambi radicalmente no slo por el paso de n *stado de bienestar a no neoliberal sino tambi"n por el desarrollo del sistema electoral: de no he)emnico a no competiti(o& para la enc esta de 788> q ed patente q e los entre(istados 3a nq e mostraron mayor acti(idad q e en 78993 se) an teniendo ba'a participacin. Ante la pre) nta D<U " tanto acost mbra participar en las si) ientes acti(idades=D& 98M declar q e n nca haba asistido a re niones de asociaciones o com nidades para resol(er problemas de s barrio o ci dad+ 7>M se%al q e n nca haba asistido a re niones de partidos polticos+ y 8:M contest q e n nca haba participado en manifestaciones p$blicas en fa(or o en contra del )obierno o por al) na ca sa 6c adro :;. *llo de' (er q e los cambios electorales y econmicos no haban reperc tido en la capacidad de or)ani,acin de los me#icanos& lo c al res lta claro q e obedece a otros incenti(os.

4e las acti(idades mencionadas& se p ede comprobar q e 3efecti(amente3 los enc estados participan poco. Ain embar)o& donde menos lo hacen es en la esfera de lo poltico y donde mostraron n mayor inter"s f e en las re niones de barrio o de colonia. *sta $ltima forma de participacin es res ltado de na )ran mo(ili,acin de asociaciones rbanas d rante la d"cada de los setenta y los ochenta 6*ste(e& 7882;. 4icho mo(imiento social tena como principal ob'eti(o ay dar a la rbani,acin de la com nidad& as como facilitar la re) lari,acin de s s escrit ras& ya q e m chos de s s miembros eran %aracaidistas 6Corneli s& 7880;. 5or los datos presentados& se p ede decir q e a$n q edan re,a)os del mencionado mo(imiento social rbano en la c lt ra poltica de los me#icanos. *n la misma enc esta& c ando se pre) nt D<*s sted miembro de al) na de las or)ani,aciones q e aparecen en esta lista=D& las resp estas se distrib yeron de la si) iente manera 6c adro 9;:

-a informacin obtenida fortalece la tesis de q e en !"#ico no hay tradicin asociati(a& y q e la poca participacin q e oc rre se da f era del .mbito poltico& dentro de )r pos reli)iosos en s s formas de com nidades eclesiales de base& en )r pos de padres de familia& y en asociaciones de barrio. /na de las resp estas q e dan los ci dadanos a tal sit acin es q e han perdido la confian,a en los polticos& p es slo se preoc pan por s s intereses+ y a nq e se les (aya a (er& no hacen nada.7: 5or lo mismo& c ando tienen q e or)ani,arse& proc ran hacerlo sin la colaboracin de nin)$n poltico. Ahora bien 3como se ha e#p esto en este artc lo3& la poca participacin se debe a q e no se dispone de las condiciones c lt rales para s desarrollo+ hay poco inter"s para informarse sobre la poltica+ ba'a confian,a interpersonal& sin ol(idar la discriminacin hacia ciertos sectores sociales+ los ci dadanos no consideran q e las instit ciones polticas los representen& adem.s de q e hay poca competencia s b'eti(a. *n 788? la participacin se) a siendo ba'a. -a reli)iosa era la m.s importante& y la participacin en n partido poltico se sit aba en se) ndo l )ar 6c adro ?;. *sta $ltima se) ramente t (o n incremento debido al redimensionamiento de los partidos polticos en la esfera p$blica& p es en la d"cada de los no(enta la pl ralidad y la competencia poltica entre ellos era ya na realidad& tal como se e#pondr. m.s adelante.

*n la enc esta de 2007 el panorama de poca participacin no cambi: 89M de los me#icanos no era miembro de nin) na asociacin. 4e 79M q e respondi positi(amente a esta pre) nta& >7M se%al pertenecer a na asociacin reli)iosa& y 29M& a n sindicato+ ello si) e poniendo lo social sobre lo poltico. Binalmente& para 200> se si) e obser(ando n peq e%o a mento en la participacin q e no es poltica: asociacin de padres de familia 6>7M;+ re niones en al) na 1)lesia o de corte reli)ioso 6>0M;+ ' nta de (ecinos 628M;+ asamblea de la com nidad 62>M;+ ' nta de colonos 677M;+ a)r paciones or)ani,aciones de ci dadanos 672M;+ al)$n partido o )r po poltico 670M;+ de cooperati(istas o asamblea e'idal 67M;+ or)ani,aciones de a toay da 6?M;+ y sindical 6?M;. -a informacin descrita es na radio)rafa del momento c ando se reali, la enc esta+ sin embar)o& dem estra q e en el transc rso de los a%os el me#icano se ha caracteri,ado por ser m y poco participati(o+ por no tener na c lt ra asociati(a+ y& en menor medida& por no interesarse en lo poltico. A nado a ello& en la e#i) a participacin poltica del me#icano a$n per(i(en ras)os corporati(os& incl so clientelares& caractersticas q e constit yen n le)ado del r")imen a toritario. 7. Partici%aci n cor%orativa/clientelar Tay q e recordar q e la transformacin& en 78>8& del 5artido Pacional Re(ol cionario en 5artido de la Re(ol cin !e#icana 65R!; consolid na estr ct ra q e corporati(i, los sectores m.s importantes de la sociedad: el campesino& el obrero& el pop lar y el militar. C ando en 78:? naci el 5R1& los sectores q e permanecieron y q e daran (ida al corporati(ismo d rante m chos a%os f eron los primeros tres en merados.79 Al contrario de como Achmitter y -ehmbr ch 67882; definen el corporati(ismo& el *stado me#icano no entre) el monopolio de representacin de toda la clase o por ramas a na sola central. *l *stado cre permanentemente alternati(as de or)ani,acin+ todas& ob(iamente& ba'o s control y todas afiliadas al sector obrero del 5R1 64 rand& 200:: 98;.7? -as caractersticas de dicho corporati(ismo q e infl iran en la participacin eran dos: promo(a pr.cticas clientelares y controlaba la participacin tanto dentro del mismo como al e#terior. !ediante tal sistema corporati(o& el partidoK)obierno control la participacin ci dadana q e formaba parte de la estr ct ra descrita: DE...F la historia del mo(imiento obrero o del campesino de' testimonio de cmo se sofoc todo intento de independencia y a tonoma& y de' claro q e el costo de oponerse dentro del sector corporati(o era m y altoD 64 rand& 200:: :8;. Arnaldo Crdo(a consider q e na de las caractersticas de esta estr ct ra sindical& a toritaria y (ertical& f e DE...F

aplastar y red cir a la impotencia a los )randes sindicatos nacionales de la ind stria& sobre todo al de ferrocarriles& q e hasta 7898& con s s 70 000 a)remiados& era el destacamento m.s combati(o y a) errido de la clase obrera me#icanaD 77 6Crdo(a& 7878: >2;. C alq ier sindicato e#istente deba formar parte de dicho corporati(ismo si pretenda obtener ne)ociaciones con el )obierno& y si q era e(itar ser perse) ido. Ain embar)o& el corporati(ismo no slo se caracteri, por ser represi(o: tambi"n a(al pr.cticas clientelares dentro de s. 2anto el partido en el )obierno como los propios lderes sindicales necesitaban 3en ciertas coy nt ras3 el apoyo de s s bases& el q e se lo)raba con la resp esta a las demandas de los a)remiados& o simplemente con al)$n beneficio laboral 6A) ilar& 7882: >:;. 2al tipo de or)ani,acin permiti ciertos beneficios econmicos para los q e pertenecan a ella+ tal caracterstica 3entre otras3 lo lle(aron a sobre(i(ir tantos a%os& DE...F cada clase social obt (o al) nos rec rsos+ por esta ra,n apoyaron al *stado. E...F el *stado mant (o as tres d"cadas de he)emona y de amplia estabilidad social y polticaD 6Ibidem' >:;. Con la crisis q e sobre(ino en 7882& f e necesario reestr ct rar el modelo econmico nacional: de n *stado de bienestar se transit a no de libre mercado. 78 *llo cond 'o a aplicar cambios en el corporati(ismo. Ae)$n 4 rand 6200:;& este corporati(ismo permaneci casi intacto con las transformaciones y si) i controlando la mayor parte de la clase obrera& a nq e ahora en peores condiciones laborales debido a la proliferacin de los contratos de proteccin 6 Ibidem' 89;. Ain embar)o& hemos de destacar q e desp "s de la alternancia poltica del a%o 2000& res lt m.s (isible la reestr ct racin de los ob'eti(os de dicho corporati(ismo& los c ales ya no correspondan a los de mediados del si)lo LL& p es el *stado ya no era de bienestar+ ya no pri(aba el partido he)emnico+ ya haba competencia y alternancia poltica. 4ebido a tales n e(as condiciones polticas y econmicas del pas& los sindicatos han tenido q e cambiar las formas y ob'eti(os del corporati(ismo+ en ciertos casos incl so han ido perdiendo al) nas de s s capacidades& por e'emplo el control del (oto. *ntonces& el corporati(ismo s ha cambiado& pero con el fin de se) ir permaneciendo& a nq e estamos de ac erdo con 4 rand en q e los sindicatos pertenecientes al (ie'o corporati(ismo a$n conser(an pr.cticas clientelistas y corporati(as 64 rand& 200:: 89;+ asimismo& con el ad(enimiento de la pl ralidad poltica& el corporati(ismo y el clientelismo se empie,an a obser(ar en otros partidos: ya no slo en el 5R1& como anta%o. 7. 5articipacin electoral 4esde mediados del si)lo LL& la participacin electoral en !"#ico ha sido constante en t"rminos )enerales. -a diferencia radica en q e hasta la d"cada de los ochenta no haba competencia real& p es predominaba n partido he)emnico y n (oto corporati(o en fa(or del 5R1. 4esp "s de esta d"cada 3como consec encia principalmente de la reforma electoral de 78773& 78 h bo n crecimiento de los partidos de oposicin y na mayor eq idad en las re)las electorales& factores q e con los a%os consolidaran la pl ralidad y la competiti(idad electoral. *n esta primera etapa& el partido he)emnico 20 3mediante las leyes electorales3 sobrerrepresent al 5R1 y s brepresent a la oposicin& adem.s de q e limitaba y controlaba s crecimiento 6!olinar& 7887;. 4e manera paralela a dichas re)las& el corporati(ismo de los sectores obrero& campesino y pop lar 3por n lado3 particip acti(amente en los procesos electorales: l chaba para alcan,ar c otas de representacin pop lar& inter(ena en las campa%as electorales& en el control de las mesas de (otacin+ adem.s& era parte de las operaciones fra d lentas como el acarreo de (otantes& el relleno de rnas y 3de ser necesario3 s sec estro y destr ccin. 5or otro lado& el corporati(ismo mostr n )ran control de las

asociaciones: ser miembro de na de ellas obli)aba a pertenecer al 5R1 y a (otar por el partido. *l (oto era estrechamente (i)ilado para q e& primero& se emitiera& y l e)o para q e fa(oreciera al partido tricolor 27 64 rand& 200:: ?2;. Taciendo so de las re)las electorales y del corporati(ismo& el 5R1 alcan, na alta (otacin electoral hasta las elecciones de 787?& tal como lo m estra el si) iente c adro. -a etapa c ando se p ede bicar la transicin electoral (a de 7882 a 788:. 4esp "s de na )ran crisis econmica y con la transformacin en el sistema electoral& el descontento social se enca , por medio de las elecciones+ como consec encia& en 7882 se obser( n crecimiento en la participacin electoral 6c adro 7;.

*n las si) ientes elecciones 67888;& por primera (e, el 5R1 hara frente a n candidato de oposicin con f er,a nacional: C a ht"moc C.rdenas& q ien s po canali,ar el descontento social (a las elecciones. -os res ltados electorales no f eron confiables& p esto q e 2ubo %roblemas t"cnicos con las comp tadoras en el momento del conteo 6Dse cay el sistemaD;+ y& posteriormente& Dpor accidenteD se q emaron las papeletas electorales. 4ebido a todo ello& el res ltado oficial est. m y le'os de ser creble& y en el ima)inario colecti(o pre(alece la idea de q e en las elecciones de 7888 h bo n )ran fra de electoral& p es se obser( na )ran participacin en fa(or de C.rdenas& candidato del Brente 4emocr.tico Pacional 6B4P;. 2al como lo m estra el c adro 7& las elecciones de 788: han sido las m.s conc rridas de la historia. /na posible hiptesis para e#plicar el hecho radica en q e los me#icanos no q isieron otro )ran fra de electoral. 5or ello& no slo ac dieron a (otar& sino q e tambi"n se or)ani,aron ba'o la fi) ra de observadores electorales. A partir de tales elecciones q ed claro q e la pl ralidad y la competiti(idad entre los partidos polticos era ya na realidad& p es haba por lo menos tres partidos con f er,a nacional: el 5artido Re(ol cionario 1nstit cional& el 5artido Accin Pacional 65AP;& y el 5artido de la Re(ol cin 4emocr.tica 65R4;. 5ara la eleccin de 2000 3a nq e tra'o consi)o la alternancia poltica3& el porcenta'e de (otacin present n descenso& el c al contin para 200?& p es las elecciones despertaron )ran contro(ersia debido al papel desempe%ado por los medios de com nicacin y a la inter(encin del presidente. A nq e estos $ltimos res ltados no son alentadores en el tema de la consolidacin del sistema electoral

me#icano como competiti(o& hemos de destacar q e en dicha se) nda fase se obser( na transformacin en la percepcin del (oto: en 7899 se le conceba principalmente como n derecho+ a partir de 788>& tambi"n se le consideraba n arma poltica: ?8M de los entre(istados est (o de ac erdo en q e (otar era la $nica manera q e tienen las personas para se%alar si n )obierno haca las cosas bien o mal. *sta percepcin se consolid en 7888& c ando :7M se%al q e el (oto poda ser sado para apoyar n partido+ >7M& para cambiar el partido )obernante+ y slo >M lo consider n derecho. 2ales datos nos hablan de n n e(o ci dadano& el c al 3si contara adem.s con otras caractersticas como informacin e inter"s por la poltica3 podra hacer posible la rendicin de c entas (a elecciones. A pesar de los cambios q e han oc rrido en el .mbito electoral& es importante se%alar q e no han desaparecido pr.cticas a toritarias& como la compra del (oto. Jayne Corneli s reali, na in(esti)acin sobre esta pr.ctica en las elecciones q e t (ieron l )ar en 2000+ en primer l )ar& obser( q e contin aba pre(aleciendo& a nq e dismin y respecto de las dos elecciones federales anteriores. *n se) ndo l )ar& desc bri cmo la compra del (oto se ha ido moderni,ando+ por e'emplo en los estados de !"#ico y Q cat.n& el da de las elecciones se (ieron camiones contratados por el 5R1 q e se detenan para ba'ar pasa'eros a na o dos c adras del l )ar de la (otacin& con lo q e se el da la prohibicin le)al q e ri)e el acarreo) o los alm er,os )ratis q e se entre)aron a los (otantes ba'o la ) isa de Dfiestas de c mplea%osD+ estas adec aciones a la compra de (otos hacen pensar q e m.s q e desaparecer& se tratar. de hacerlas se) ir pre(aleciendo. *n tercer l )ar& el halla,)o del traba'o de Corneli s indica q e los tres partidos m.s importantes: 5R1& 5AP& 5R4& lle(aron a cabo estas pr.cticas a nq e de diferentes modos e intensidades 6Corneli s& 2002: 79K78;. (6) CO*CL3/(0* /O4&+ LO/ &A/7O/ A3,O&(,A&(O/ D+ LA C3L,3&A POL-,(CA M+6(CA*A *ste artc lo e#p so cmo el poco inter"s y conocimiento de la poltica+ el ba'o ni(el de confian,a interpersonal y en las instit ciones+ la poca tolerancia y la discriminacin act al hacia di(ersos sectores 6entre ellos& minoras reli)iosas& m 'eres& discapacitados& ad ltos mayores& ind)enas y personas no heterose# ales;& as como la e#i) a competencia s b'eti(a& infl yen en la escasa participacin poltica de los me#icanos& adem.s de q e permite la persistencia de ras)os a toritarios como los corporati(os y clientelares& los c ales no fortalecen la democracia. Respecto de la creencia en la democracia& en primer l )ar los me#icanos no la relacionan directamente con las elecciones sino con (alores re(ol cionarios: ' sticia& libertad e i) aldad+ en se) ndo l )ar& a nq e consideran q e la democracia es me'or q e el a toritarismo& n )ran porcenta'e considera q e en !"#ico no hay democracia& lo c al indica q e "sta no ha lo)rado c mplir con las e#pectati(as de n amplio sector de la poblacin+ es decir: no ha sido )aranta de libertad& ' sticia e i) aldad. Aera con(eniente se) ir traba'ando en la interiori,acin de q e las elecciones limpias& transparentes y competiti(as son n elemento central de la democracia& de tal manera q e los me#icanos las defiendan en cada eleccin. Po obstante lo anteriormente e#p esto& hay )ran a(ance en el tema electoral& p es contin$a pre(aleciendo na alta participacin en temas federales& hay n alto ni(el de competencia s b'eti(a& y el (oto ya no es (isto slo como derecho sino tambi"n como arma poltica+ empero& la desinformacin de los ci dadanos a la hora de ir a (otar no fortalece la rendicin de c entas. Al contrario: permite q e las pr.cticas a toritarias si)an presentes& tal como la compra de (otos& la c al ha dismin ido mas no desaparecido& y parad'icamente ha adq irido n e(as formas.

*l presente traba'o de'a temas pendientes+ hasta ahora slo tratamos tericamente c .les (ariables podran fomentar la participacin a tnoma. Ain embar)o& <tienen la misma infl encia en la participacin las (ariables aq presentadas= <C .les son m.s importantes= 2ales interro)antes p eden ser el inicio de otra in(esti)acin.