Acidentes de Trabalho Universidade Do Minho

Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Introduo
1. INTRODUO
Ao longo dos anos, e independentemente do sector de actividade em questo, os trabalhadores foram, e continuam a ser, sistematicamente sujeitos a riscos nos mais diversos postos de trabalho. Estes, associados na maior parte dos casos fadiga fsica, inexperincia ou ao prprio descuido do trabalhador, proporcionam a ocorrncia de inmeros acidentes de trabalho. Com o advento da Revoluo Industrial, em meados do sculo XVIII, os postos de trabalho foram, continuamente, sujeitos a diversas transformaes, devido, sobretudo, automatizao dos processos de fabrico. Esta modernizao, ocasionada pela introduo de mquinas na execuo de trabalhos, provocou uma melhoria das condies laborais, na medida em que visava auxiliar os operrios na execuo das tarefas de ndole fsica, traduzindo-se assim num menor esforo despendido pelos trabalhadores. Contudo, embora estas mudanas tenham contribudo para uma melhoria das condies de trabalho, devido eliminao de alguns riscos, levaram ao aparecimento de novos e ao agravamento de outros j existentes. Paradoxalmente, a mecanizao dos postos de trabalho conduziu, tambm, a um maior esforo dos trabalhadores, em parte devido necessidade de potenciar a sua eficincia nos processos de fabrico. O consequente aumento do tempo de laborao traduz-se, assim, numa maior exposio aos diferentes riscos. Este panorama tem vindo a agravar-se ao longo dos ltimos anos devido s crescentes dificuldades econmicas, particularmente no momento actual. Segundo a Lei n. 98, de 4 de Setembro de 2009, acidente de trabalho aquele que se verifica no local e no tempo de trabalho e produza directa ou indirectamente leso corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte. A reduo do nmero de acidentes de trabalho constitui uma das maiores preocupaes quer das entidades governamentais, quer dos tcnicos de Segurana e Sade do Trabalho, dos Mdicos do Trabalho e ainda da generalidade das entidades empregadoras. A ocorrncia destes acidentes acarreta diversas consequncias, conforme se apresenta na figura 1.
Perda de servios Suspenso dos Trabalhos Atrasos nos compromissos
Absentismo dos trabalhadores
Acidente de Trabalho
Aplicao de sanes
Quebra de produtividade
Indmenizaes
Perda de reputao
Processos em Tribunal
Figura 1 Consequncias de um acidente de trabalho.
Atravs da anlise da figura 1, verifica-se, se, a ttulo de exemplo, que a ocorrncia de acidentes de trabalho contribui para um aumento do absentismo dos trabalhadores, repercutindo-se numa quebra de produtividade e na impossibilidade de cumprir os compromissos j lavrados com outros organismos. A suspenso dos trabalhos e os processos em tribunal so frequentes, sempre que as autoridades responsveis pela superviso das condies de trabalho constatam que houve negligncia por parte da entidade empregadora, ou, muitas vezes, do prprio sinistrado. Em Portugal, a entidade responsvel pela manuteno das condies propcias execuo das actividades laborais a Autoridade para as Condies do Trabalho, vulgarmente designada por ACT. Todas estas ocorrncias acarretam custos significativos, quer para o Estado quer para as entidades empregadoras, directa ou indirectamente. So os designados custos directos e indirectos. Os custos stos directos ou, mais rigorosamente, os custos segurados, so assumidos pelas Companhias Seguradoras, a menos que fique provado que houve negligncia ou dolo por parte da entidade empregadora ou do sinistrado, e envolve os gastos com despesas mdicas, int internamentos, prestaes de invalidez, ou seja, todos os gastos necessrios para a recuperao fsica do sinistrado.
Relativamente aos custos indirectos, estes so assumidos, em regra, pelas entidades empregadoras. Comportam os gastos com a formao de um novo trabalhador, as despesas advenientes das quebras de produtividade, sanes, indmenizaes, os custos de equipamentos envolvidos no acidente, o tempo despendido na anlise do acidente, entre outros. Estes custos so sempre superiores aos custos directos. Na figura 2, apresenta-se a figura do iceberg, que serve para exemplificar a dimenso que cada um desses custos pode atingir.
Custos Directos
Custos Indirectos
Figura 2 Representao esquemtica dos custos directos e indirectos.
Assim, tendo em vista a reduo do numero de ocorrncias, as entidades empregadoras, em conjunto com os tcnicos de Segurana e Higiene do Trabalho (SHT), delineam estraggias de preveno de acidentes, atravs de aces de formao, bem como mtodos de anlise de maneira a identificarem e eliminarem as causas que contribuiram para a respectiva ocorrncia. Em sntese, o investimento em programas de segurana compensa, visto que a respectiva implementao conduz, geralmente, a um menor nmero de acidentes de trabalho. Contribui, tambm, para um aumento de produtividade e emprego de qualidade, originando assim um menor
absentismo dos trabalhadores, uma maior motivao no posto de trabalho e uma menor rotao dos mesmos. 1.1. Evoluo da Sinistralidade Laboral em Portugal
A sinistralidade laboral em Portugal foi sempre uma fonte de preocupao para os profissionais de SHT. Embora a ocorrncia de acidentes de trabalho, nos diferentes sectores de actividade, tenha sofrido um decrscimo ao longo dos anos, como se comprova atravs dos dados estatsticos elaborados pelo Gabinete de Estratgia e Planeamento (GEP) e pela Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT), ainda existe um longo trabalho a ser levado a cabo. As doenas profissionais devem-se, em grande parte, deficiente formao da populao trabalhadora e ao desconhecimento dos riscos a que esto expostas. Estes factores, conjugados com condies de trabalho, muitas vezes, precrias e turnos longos, contribuem para que o nmero de ocorrncias seja, frequentemente, superior ao desejvel. Em Portugal, segundo o Decreto-Lei n. 381/2007, de 14 de Novembro, que estabelece a Classificao Portuguesa de Actividades Econmicas1, estas esto organizadas da seguinte forma: A. Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca;
B. Indstrias extractivas; C. Indstrias transformadoras; D. Electricidade, gs, vapor, gua quente e fria e ar frio; E. Captao, tratamento e distribuio de gua; saneamento, gesto de resduos e despoluio; F. Construo;
G. Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis e motociclos; H. Transportes e armazenagem; I. J. Alojamento, restaurao e similares; Actividades de Informao e de comunicao;
K. Actividades financeiras e de seguros; L. Actividades imobilirias;
M. Actividades de consultoria, cientficas, tcnicas e similares; N. Actividades administrativas e dos servios de apoio;
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Classificao Portuguesa de Actividades Econmicas, Reviso 3, adiante designada por CAE Rev. 3
O. Administrao Pblica e defesa; segurana social obrigatria; P. Educao;
Q. Actividades de sade humana e apoio social; R. S. T. Actividades artsticas, de espectculos, desportivas e recreativas; Outras actividades de servios; Actividades das famlias empregadoras de pessoal domstico e actividades de produo das famlias para uso prprio; U. Actividades dos organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais.
Deste modo, tendo em considerao a CAE Rev. 3, e atravs da consulta de dados estatsticos fornecidos pela ACT, representados nas figuras 3 e 4, verifica-se que o sector da indstria da construo apresenta uma elevada taxa de frequncia, comparativamente aos restantes sectores. Esta discrepncia de valor para os outros sectores devida, em grande parte, s precrias condies de trabalho, que conjugadas com o incremento do trabalho ilegal, devido m conjuntura econmica, origina uma maior percentagem de acidentes de trabalho.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 Comrcio e Servios Transportes e Armazenagem Administrao Pblica / Regional Outros sectores Agricultura Indstria Transformadora Construo
Figura 3 Acidentes de trabalho mortais por Sector de Actividade (Dados ACT, 2009).
3% 2% 9% 5% 9% 23%
49%
Agricultura Construo Transportes e Armazenagem Outros sectores
Indstria Transformadora Comrcio e Servios Administrao Pblica / Regional
Figura 4 Acidentes de trabalho mortais por Sector de Actividade, mdia 2006-2008 (Dados ACT, 2009) 2009).
Relativamente forma, e segundo a 10 Conferncia Internacional de Estatsticas do Trabalho (OIT2, 1962), os acidentes de trabalho podem ser agrupados nas diferentes categorias: 1. 2. 3. Queda de pessoas; pessoa Quedas de objectos; Marcha sobre, choque contra ou pancada por objectos (com excluso de quedas de objectos; 4. 5. 6. 7. 8. 9. Entaladela num objecto ou entre objectos; Esforos escessivos ou movimentos em falso; Exposio a/ou contacto com temperaturas extremas; Exposio a/ou contacto com a corrente elctrica; Exposio a/ou contacto com substncias nocivas ou radiaes; Outras formas de acidentes no classificados noutra parte, incluindo os acidentes no classificados por falta de dados suficientes.
Tendo em conta nta a classificao proposta pela pel OIT, , e procedendo anlise das figuras 5 e 6, constata-se se que as quedas em altura apresentam valores elevados, sendo responsveis por 30% dos acidentes mortais.
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Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Pode ser tambm designada por International Labour Organization (ILO) ou Bureau International du Travail (BIT)
70 60 Esmagamento 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 Queda em Altura Choque objectos Soterramento Atropelamento Electrocusso Mquinas Outras
Figura 5 Causas de acidentes de trabalho mortais (Dados ACT, 2009) 2009).
22% 4% 5% 5% 5% 13%
16%
30%
Esmagamento Atropelamento
Queda em Altura Choque objectos Electrocusso Mquinas
Soterramento Outras
Figura 6 Causas de acidentes de trabalho mortais, mortais mdia 2006-2008 (Dados ACT, 2009) 2009).
Tendo em ateno estes dados estatsticos, torna-se torna se prioritrio proceder ao desenvolvimento de mais mtodos de anlise, de maneira a identificar e eliminar os factores responsveis pela ocorrncia dos acidentes em questo. Dever-se- Dever investir mais na formao o da fora trabalhadora, atravs de aces de formao, elucidando sobre quais os riscos advenientes dos postos de
trabalho a que esto afectos, bem como quais os melhores equipamentos de proteco, tanto individuais ou colectivos. 1.2. Organizao do Trabalho e Contedos
No primeiro captulo, apresenta-se um breve resumo sobre acidentes de trabalho, bem como as principais consequncia deles resultantes. Procede-se tambm anlise da sinistralidade laboral em Portugal, relativamente aos sectores de actividade mais atingidos e aos acidentes mais comuns, bem como, ao modo de organizao do trabalho. No segundo captulo so apresentados os objectivos a atingir com o presente trabalho. Ao longo do terceiro captulo, faz-se uma breve descrio de alguns mtodos de anlise, aprofundando-se os mtodos utilizados. No quarto captulo apresenta-se a metodologia utilizada para o trabalho de investigao. No quinto captulo so apresentados os resultados obtidos, bem como uma respectiva discusso sobre os mesmos. No sexto captulo focam-se os principais meios de proteco para acidentes do tipo quedas em altura, bem como a legislao existente. No stimo captulo so apresentadas as principais concluses. Finalmente, no oitavo captulo so referenciadas algumas propostas de trabalhos a desenvolver no futuro.
Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Objectivos
2. OBJECTIVOS
A evoluo da sinistralidade em Portugal tem sido, ao longo dos anos, um assunto de primordial importncia para todos os elementos envolvidos na rea da Segurana no Trabalho. Infelizmente, como se comprova atravs da anlise dos dados (Ponto 1) fornecidos, anualmente, pelo Gabinete de Estratgia e Planeamento (GEP) e pela Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT), as empresas ainda so muito fustigadas pela ocorrncia de acidentes de trabalho. Estes, em grande parte, resultam do desconhecimento dos perigos a que os trabalhadores esto sujeitos nos respectivos postos de trabalho, mas tambm se devem, frequentemente, existncia de uma cultura de deixa andar e depois v-se, em que se negligencia o perigo. No se previne, remedeiase, s se actua apenas quando acontecem acidentes graves. O principal objectivo deste estudo, tendo em conta esta realidade, e de modo a tentar contribuir para a reduo do nmero de ocorrncias, prende-se com a identificao do panorama da sinistralidade laboral em Portugal, relativamente ao nmero de acidentes de trabalho do tipo quedas em altura. A escolha dos acidentes do tipo quedas em altura prende-se no s com a elevada taxa de incidncia dos mesmos, independentemente do sector de actividade, mas tambm com a respectiva gravidade, sendo um grande nmero deles mortais. Tendo em ateno a preveno e eliminao deste tipo de acidentes, proceder-se- : Identificao do sector de actividade mais afectado, bem como o tipo de acidente mais usual; Anlise e identificao das causas mais usuais, ou seja, os factores que mais contribuem para a ocorrncia de acidente do tipo quedas em altura, sintetizados numa rvore de falhas-tipo; Aplicao do mtodo de Investigao Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho (EEAT), efectuando-se depois uma comparao, relativamente fiabilidade e aplicabilidade do mtodo em relao ao preconizado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em 1962;
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Aplicao do mtodo Work Accidents Investigation Technique (WAIT), comparando-o com o EEAT; Identificao dos meios de preveno, utilizados para prevenir a ocorrncia de acidentes do tipo quedas em altura, bem com a legislao que regulamenta os mesmos.
Relativamente inovao, este trabalho visa sobretudo a aplicao do mtodo EEAT, visto que se trata de um mtodo recente em que a principal inovao se prende com a uniformizao dos dados estatsticos em todos os pases da Unio Europeia. Este trabalho permite tambm uma identificao dos acontecimentos mais comuns que contribuem para a ocorrncia deste tipo de acidentes, permitindo-nos tirar ilaes sobre quais os melhores meios a utilizar na preveno dos mesmos.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Reviso Bibliogrfica
3. REVISO BIBLIOGRFICA
3.1. Mtodos de Anlise de Acidentes
A anlise dos acidentes de trabalho, independentemente do sector de actividade em estudo, um assunto que tem sido debatido ao longo dos anos. Desde o incio da Revoluo Industrial, responsvel pelo progresso tecnolgico, assistiu-se a uma crescente mecanizao dos postos de trabalho, contribuindo-se assim para uma maior probabilidade de ocorrncia de acidentes. Tendo em considerao a elevada ocorrncia de acidentes de trabalho, vrios investigadores tm formulado tcnicas de anlise, com o objectivo de fornecerem solues que conduzam a uma reduo do nmero daqueles acidentes. A existncia de tcnicas de anlise de primordial importncia para a preveno de acidentes. Uma tcnica bem formulada fornece-nos indicao sobre o que contribuiu para o acidente, ou seja, os meios humanos e materiais envolvidos, bem como indicaes sobre aspectos que podem ser melhorados, de modo a evitarem-se situaes semelhantes no futuro. Quanto melhor o nosso conhecimento sobre o acidente, melhor ser o nosso poder de tomar decises. Segundo Bob Firenze, citado por Heinrich, Peterson e Roos (1980, p. 51), as pessoas necessitam de informao para fundamentarem as suas decises. Quanto melhor for a informao, melhor ser a capacidade para prever e eliminar o risco, ao passo que uma informao deficiente aumenta a probabilidade de decises erradas, com o consequente aumento desse mesmo risco. Segundo Vesely, Goldberg, Roberts e Haasl (1981), Katsakiori, Sakellaropoulos, Manatakis, Athanassiou e Goutsos (2008), Katsakiori, Sakellaropoulos e Manatakis (2009) e Pinto, Nunes e Ribeiro (2011), dependendo do tipo de estudo que se deseja efectuar, ou seja, se a informao obtida qualitativa ou quantitativa, os seguintes mtodos podem ser empregues:
Control change cause analysis (3CA); Accident Evolution and Barrier function (AEB); Analytical Hierarchical Process (AHP);
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Causal tree method (CTM ou INRS method); Cognitive reliability and error analysis method (CREAM); Energy analysis (EA); Event Tree Analysis; Fault Hazard Analysis (FHA); Failure mode and effect analysis (FMEA); Failure mode effect and criticality analysis (FMECA); Fault tree analysis (FTA); Hazard and operability studies (HAZOP); Health and Safety Executive (HSG245); Integrated safety investigation methodology (ISIM) International safety rating system (ISRS); Management oversight and risk tree (MORT); Multilinear events sequencing (MES); Norske Statesbaner (NSB); Occupational Accident Research Unit (OARU); Preliminary hazard analysis (PHA); Systematic cause analysis technique (SCAT); Safety culture hazard and operability study (SCHAZOP); Safety health and environment audit (SHE); Sequentially timed events plotting (STEP); Technique for human error rate prediction (THERP); TRIPOD; Work accidents investigation technique (WAIT).
Os mtodos de anlise descritos anteriormente podem ser indutivos ou dedutivos. Segundo Vesely et al. (1981), os mtodos indutivos baseiam-se num determinado acontecimento, tentandose determinar as consequncias num sistema, ao passo que os mtodos dedutivos procuram determinar as causas que contriburam para um determinado acontecimento. Ou seja, enquanto o mtodo dedutivo se baseia na identificao de todos os elementos que contriburam para a ocorrncia do acidente, o mtodo indutivo, atravs da definio de um acontecimento (por exemplo, falha na refrigerao de um motor, ou ausncia de EPIs), formula as consequncias que podem advir desses acontecimentos especficos.
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Os mtodos Preliminary Hazards Analysis (PHA), Failure Mode and Effect Analysis (FMEA),
Failure Mode Effect and Critically Analysis (FMECA), Fault Hazard Analysis (FHA) e Event Tree Analysis so exemplos de mtodos indutivos, ao passo que o Fault Tree Analysis um exemplo de
um mtodo dedutivo. Para a realizao deste trabalho de investigao, tendo como objectivo a preveno e diminuio da ocorrncia de acidentes, os mtodos escolhidos foram: Pirmide de Acidentes; rvore de Falhas (ou Causas); Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho (Causas e Circunstncias); Anlise de Acidentes de Trabalho Mtodo de Investigao WAIT.
3.2. Pirmide de Acidentes
A metodologia Pirmide de Acidentes uma tcnica de anlise de acidentes de trabalho utilizada desde o incio do sculo XX. Ao longo dos anos, inmeros autores estudaram esta metodologia de investigao, validando os estudos efectuados anteriormente ou acrescentando algo de novo, tendo como objectivo torn-la mais fivel. A introduo desta tcnica foi um conceito revolucionrio porque, ao contrrio dos programas de segurana, que apenas identificavam os problemas nas organizaes aquando da ocorrncia de acidentes graves ou fatais, a pirmide de acidentes procede anlise de todos os patamares, focando a eliminao de causas que possam contribuir para a ocorrncia de leses. Infelizmente, esta tcnica, ao longo dos anos, introduziu erradamente a ideia de que actuando-se sobre os patamares inferiores da pirmide (acidentes sem leso, quase-acidentes), se conseguiria reduzir os nveis superiores, originando-se assim uma diminuio do nmero de acidentes graves e mortais (Gabinete de Estratgia e Planeamento [GEP] & Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social [MTSS], 2007)3. facto aceite, entre todos os investigadores, que o percursor desta tcnica Herbert William Heinrich. Em 1931, este autor introduziu, pela primeira vez, o levantamento de leses (eventualmente com dano propriedade), alargando, assim, o conceito de acidente (Miguel, 2010). Embora Heinrich seja considerado o fundador, inmeros autores deram o seu contributo para o
Elaborado pelo Grupo de Segurana, Fiabilidade de Manuteno da Universidade de Engenharia e Tecnologia Naval (UETN), sob a coordenao do GEP.
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aperfeioamento desta tcnica, nomeadamente, Frank Bird Jr. (1996), J. Fletcher (1970) e Skiba (1979). Os estudos elaborados por estes autores, contriburam para novas definies de novos patamares da pirmide de acidente, representadas nas figuras 7, 8, 9 e 10, apresentando assim uma maior distino entre os vrios tipos de leses existentes.
1 29 300
Leso incapacitante Leses no incapacitantes Acidentes sem leso
Figura 7 Pirmide de acidentes, segundo Heinrich (reproduzido de Miguel, 2010).
1 100 500
Leso incapacitante Leses no incapacitantes Acidentes com dano propriedade (sem leso)
Figura 8 Pirmide de acidentes, segundo Frank Bird Jr. (reproduzido de Miguel, 2010).
1 714 150 286 5571 > 60000 (estimado)
Acidente mortal Acidentes com mais de 3 dias de baixa Acidentes com 1, 2 ou 3 dias de baixa Acidentes sem baixa (com o dia do acidente perdido) Acidentes s com primeiros socorros Quase acidentes
Figura 9 Pirmide de acidentes, segundo Skiba (reproduzido de Miguel, 2010).
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Mortais + Seis meses de baixa Trs a seis meses de baixa At trs meses de baixa Acidentes sem baixa
Figura 10 Exemplificao de uma pirmide de acidentes (reproduzido de GEP & MTSS, 2007)
A pirmide de acidentes centra-se essencialmente em dois objectivos: na preveno, actuando nos patamares inferiores da pirmide e no clculo dos custos dos acidentes (GEP & MTSS, 2007). Actualmente, a pirmide centra-se numa anlise de comportamentos de risco, verificandose que, se houver uma menor incidncia desses comportamentos, a probabilidade de ocorrerem acidentes tambm sofre uma reduo. Fornece-nos, igualmente, uma base de comparao entre os diversos sectores de actividade, indicando quais os sectores que possuem maior apetncia para a ocorrncia de acidentes graves e mortais. A pirmide de acidentes, tendo em considerao os diversos patamares, proporciona uma melhor compreenso sobre se as medidas de preveno aplicadas esto a surtir os efeitos desejados, ou seja, se esto a prever, conter e eliminar os acidentes de trabalho. Segundo Todd Conklin (2007), os quase acidentes so os que fornecem melhores dados para se testar a fiabilidade de um sistema. Os quase acidentes so importantes na definio das medidas a aplicar. Conhecendo-se quais as medidas necessrias e os respectivos locais para implementao, consegue-se uma reduo do respectivo nmero. Todd Conklin (2007) considera que o conhecimento das medidas a aplicar, bem como dos locais onde so necessrias, leva-nos a reconhecer que todos os erros so possiveis de prever e prevenir, impedindo que contribuam para a ocorrncia de acidentes. Embora a afirmao anterior possua alguma veracidade, no pode ser proferida com 100% de confiana. Independentemente do acidente, praticamente impossvel ocorrer outro igual, visto que a probabilidade de acontecer da mesma forma, com o mesmo interveniente, praticamente nula. A ocorrncia de acidentes, atravs da anlise efectuada, permite-nos melhorar o Plano de
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Segurana e Sade (PSS) na Construo, atravs da introduo de equipamentos que vo permitir eliminar, ou melhor, diminuir a gravidade do acidente ocorrido. Contudo, embora a pirmide de acidentes fornea informaes sobre os sectores mais crticos, e sobre quais as medidas de preveno a adoptar, possui ainda algumas limitaes (Hale, 2001, citado por GEP & MTSS, 2007; Jacinto & Silva, 2009). 3.3. rvore de Falhas (Causas)
A rvore de falhas (ou causas), uma tcnica de investigao muito utilizada para identificar as reas crticas, embora, frequentemente, ocultas, de um sistema (Miguel, 2010). Esta tcnica de investigao foi desenvolvida por H. A. Watson, em 1962. Inicialmente aplicada na NASA, para auxiliar no desenvolvimento de naves espaciais, expandiu-se rapidamente, embora com algumas limitaes, para outros sectores de actividade. De entre esses sectores de actividade, destacam-se a indstria nuclear, aeronutica, qumica e a automao (Ericson, 1999b). Esta ferramenta de anlise, atravs da fragmentao dos acontecimentos de um dado sistema fsico, permite criar uma sequncia visual do acontecimento, transmitindo assim informaes sobre qual o caminho crtico, e quais as reas a ser rectificadas. A rvore de falhas foi, ao longo dos anos, e independentemente da rea, objecto de inmeros estudos. Segundo Ericson (1999b), os autores que contriburam para o desenvolvimento da tcnica, tendo em considerao os trabalhos publicados, so: H. Watson, A. Mearns, Dave Haasl, Robert Schroeder, William Vesely (1988, 1994), Jerry Fussel (1981, 1994), Howard Lambert (1983 e 1996), Dick Worrel, Randall Willie, Ernst Henley (1995, 1996) e John Andrews (1998a, 1998b). A rvore de falhas tem inmeras aplicaes, ou seja, permite-nos proceder anlise de acidentes ou incidentes, elaborao de diagramas visuais que forneam indicao das causasconsequncias, da certificao do produto ou identificao dos componentes crticos do sistema. um mtodo de anlise dedutivo, j que atravs de um determinado acontecimento (acidente), determina as causas que contribuiram para esse mesmo acontecimento (Vesely et al., 1981). Outro factor que importante esclarecer, reside no facto de a rvore de falhas no ser um modelo para todos os sistemas, ou seja, para os diversos acidentes que ocorram (Vesely et al.,
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1981). Cada rvore apenas fornece informaes sobre o acidente estudado, ou seja, identifica as causas que contribuiram para uma determinada ocorrncia, e apenas para essa. Para obter esclarecimentos sobre outros acontecimentos, necessrio proceder elaborao de uma nova rvore. Segundo Vesely et al. (1981) e Xiang, Ogata e Futatsugi (2005), a rvore de falhas um mtodo qualitativo, procedendo identificao de todas as causas possiveis, at se obterem apenas acontecimentos bsicos. Contudo, possuiu tambm a vantagem de poder ser utilizado como mtodo quantitativo, fornecendo indicao sobre a probabilidade de cada causa ocorrer. Um dos principais motivos para a rvore de falhas ser to utilizada ao longo dos anos, que para alm de permitir uma fcil interpretao do sistema (anlise do acidente) , tambm, de fcil compreenso (Andrews & Dugan, 1999; Gulati & Dugan, 1997). Como mencionado anteriormente, a rvore de falhas foi objecto de inmeros estudos. Procedeu-se criao de mtodos como o Failure Mode and Effects Analysis (FMEA), complementar da rvore de causas, o DIFTree ou o Markov Analysis (MA). O DIFTree uma ferramenta utilizada na anlise de rvores de falhas, estticas ou dinmicas. Nas estticas usa o Binary Decision Diagram (BDD), enquanto que nas dinmicas utiliza o Markov Chain (Gulati & Dugan, 1997). Andrews e Ericson (2000), procederam a um estudo, comparando o mtodo da rvore de falhas com o mtodo Markov Analysis. A finalidade era verificar qual dos mtodos era melhor, ou seja, qual o mais preciso, completo e que fornecia melhor informao. Segundo estudos realizados, comprovou-se que o mtodo da rvore de falhas superior ao de Markov. Permite uma classificao dos acontecimentos indesejados muito mais detalhada, alm de apresentar resultados semelhantes ao fornecidos pelo mtodo Markov. Uma das desvantagens, relativamente ao mtodo Markov, que quando nos encontramos perante um sistema complexo (cadeia longa de sequncias), o mtodo Markov fornecia informao mais detalhada. Andrews e Ericson (2000) afirmaram, contudo, que os resultados fornecidos pela rvore de falhas so semelhantes aos fornecidos pelo modo Markov. A rvore de falhas, embora seja considerada fcil de aplicar, na realidade, para se obter uma correcta compreenso e construo, o analista tanto deve possuir as necessrias competncias como ser capaz de conduzir a anlise (Wagnenaar & Van der Schrier, 1997, citado por Katsakiori et al., 2008).
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A rvore de falhas, segundo Pandley (n.d.), Ericson, (2000), McDonald, Musson e Smith (2008), Katsakiori et al. (2009), possuiu vantagens e desvantagens, nomeadamente: Vantagens: Fcil de entender e aplicar; Permite a representao esquemtica de sistemas complexos; O conhecimento e identificao das causas pode contribuir para a criao de medidas preventivas; Identifica as reas de aco, ou seja, onde exista a probabilidade de ocorrerem acidentes. Desvantagens: A identificao de todas as causas que contribuem para o acidente de dificil obteno; A construo da rvore de falhas um processo moroso, desencorajando a participao; O modelo mais eficaz quando realizado em equipa; No fornece indicao sobre a recolha de informao necessria; Embora ajude na criao de medidas preventivas, no cria especificamente recomendaes; necessria a particapao de analistas com conhecimentos especficos; rvores de falhas complexas so de dificil anlise sem o auxlio de programas especficos; Tendo em considerao estes aspectos, ao longo dos anos e devido complexidade de sistemas, sentiu-se a necessidade de auxiiar os analistas na anlise das rvores de falhas (Ericson, 1997). Procedeu-se, assim, criao de cdigos de computador, e mais tarde, a programas de anlise. Segundo Vesely et al. (1981), os cdigos e programas de computador podem ser variados, consoante se trata de uma anlise qualitativa, quantitativa, ou outra. Relativamente a cdigos, podemos referir:
Codes for Qualitative Analysis (PREP, ELRAFT, MOCUS, TREEL, MICSUP, ALLCUTS, SETS e FTAP); Codes for Quantitative Analysis (KITTI, SAMPLE, MOCARS e FRANTIC);
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Direct Evaluation Codes (ARMM, SAFTE, GO, NOTED, PATREC, PATREC-MC, BAM, WAM-BAM e WAMCUT); A Dual-Purpose Code (PL-MOD); Common Cause Failure Analysis Codes (COMCAN, BACKFIRE, SETS).
Como programas de computador, podemos referir o Galileo. Segundo Coppit e Sullivan (2000), o Galileo possuiu um grande potencial, mas a sua utilizao acarreta um elevado nvel de risco. Embora a utilizao de programas auxilie na resoluo de sistemas, a sua aplicao no resolve todos os problemas. Long (1999) afirma que um bom programa de software caro, e no resolve os problemas, visto que no existe um programa ideal. Apenas uma combinao de vrios programas consegue resolver os diversos problemas. 3.4. Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho
A segurana e sade do trabalho uma rea de extrema importncia para os Estados-Membros da Unio Europeia (UE), visto que, melhores condies de trabalho, acarretam uma menor probabilidade de ocorrncia de acidentes. A UE, tendo em linha de conta a legislao existente nos vrios Estados-Membros, comeou por elaborar um mtodo de anlise, que, para alm de criar uma base de dados harmonizada, permitiu identificar as causas e circunstncias dos acidentes de trabalho, sendo, assim, possvel delinear e traar medidas adequadas de preveno. O mtodo proposto pela UE foi o mtodo EEAT (Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho) (Eurostat, 2001). O mtodo EEAT, visto ser uma metodologia em fase de implantao, foi fragmentado em vrias fases. As Fases I e II do mtodo EEAT comearam a ser implementadas em 1993 e 1996. Na Fase I foram abrangidas as variveis referentes identificao da actividade econmica do empregador, profisso, idade e sexo do sinistrado, ao tipo de leso e parte do corpo atingida, bem como localizao geogrfica, e data e hora do acidente. A Fase II complementa estas primeiras informaes, dando indicao do tamanho da empresa, nacionalidade da vtima, situao profissional, bem como as consequncias do acidente em termos de dias perdidos, incapacidade permanente ou falecimento na sequncia do acidente (European Commission, 2009). A Fase III do mtodo EEAT, implementada a partir de 2001, engloba novas variveis e harmoniza as classificaes das causas e circunstncias dos acidentes de trabalho, permitindo
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assim definir claramente o acidente, fornecendo os resultados a partir dos quais se definem as polticas de preveno. As variveis definidas na metodologia EEAT so: Caracterizar o sinistrado: Sexo; Idade; Situao profissional; Profisso; Nacionalidade.
Caracterizar o empregador: Actividade econmica do empregador; Dimenso da empresa; Unidade local da empresa.
Caracterizar o acidente: Localizao geogrfica; Data; Hora do acidente.
Caracterizar as consequncias: Tipo de leso; Parte do corpo atingida; Dias de trabalho perdidos.
Variveis estabelecidas para complementar a informao relativa s causas e circunstncias: Posto de trabalho Tipo de local; Tipo de trabalho; Contacto Modalidade da leso; Agente material do Contacto Modalidade da leso; Desvio; Agente material do Desvio; Actividade fsica especfica; Agente material da Actividade fsica especfica.
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Embora esta metodologia j tenha sido desenvolvida h algum tempo, os trabalhos envolvendo este mtodo so ainda escassos, permitindo-nos assim uma grande rea de investigao. Dos vrios trabalhos consultados, para alm do elaborado pela UE (Causes and Circumstances of accidents at work in the EU, 2009), podem-se destacar:
Causas e Circunstncias dos Acidentes de Trabalho em Portugal: Alguns factores determinantes dos acidentes de trabalho nos sectores econmicos com maior densidade de emprego e maior incidncia (GEP & MTSS, 2007);
Acidentes de trabalho com mquinas: consequncias da adopo e implementao de legislao comunitria relativa integrao de segurana na concepo de mquinas e a utilizao de equipamentos de trabalho (Gomes, E., 2008);
Anlise estatstica da sinistralidade laboral em dois sectores de actividade (Salgueiro, S., 2009); Anlisis Cualitativo de la mortalidad por Accidente de Trabajo en Espaa (20052007) (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2008); Health and safety at work in Europe (1999-2007) A statistical portrait (Eurostat & Directorate-General for Employment Social Affairs and Inclusion, 2010); European Statistics on Accidents at Work (ESAW): Methodology (2001 Edition) (Eurostat, 2001); A survey on occupational accidents reporting and registration systems in the European Union (Jacinto & Aspinwall, 2004a); Accidents at work during temporary agency work in Finland Comparisons between certain major industries and other industries (Hintikka, 2010); Constructing core stories for contributing practical safety actions in industrial units (Rajala & Vyrynen, 2010); Manual para la Investigacin de Accidentes Laborales (2. Edicin) (Bengoetxea, Garbizu, Casal, & Grupo CIE AUTOMOTIVE, 2005); Causes and circumstances of accidents at work in the EU (European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, 2009); European Health and Safety at Work Statistics (Eurostat, 2000).
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O trabalho, Causas e Circunstncias dos Acidentes de Trabalho em Portugal (GEP & MTSS, 2007), centrou-se numa anlise das causas que contribuem para a ocorrncia de acidentes (causa-efeito) em quatro sectores:
Pescas; Indstrias Extractivas; Indstrias Transformadoras: Indstria Alimentar, Bebidas e Tabaco; Indstria Metalrgica de Base e Produtos Metlicos.
Construo.
Este trabalho centrou-se inicialmente na definio de um acidente tpico. Acidente tpico, segundo os autores, entendido como o tipo de acidente mais frequente, ou seja, o acidente mais provvel em cada sector de actividade distinto. explicado por algumas variveis definidas no EEAT (Eurostat, 2001), nomeadamente o sexo e idade do sinistrado, o contacto modalidade de leso, o agente material responsvel pelo acidente, o desvio, o tipo de leso e parte do corpo atingida, permitindo assim identificar-se rapidamente a pessoa sinistrada e as consequncias advenientes desse acidente (GEP & MTSS, 2007). Convm referir que devido ao estudo efectuado, tendo em vista a definio das medidas de preveno mais adequadas, muitas variveis do mtodo EEAT foram ignoradas, sendo apenas utilizadas as variveis: tipo de local; desvio; contacto modalidade de leso e agente material do contacto. Este trabalho centrou-se na anlise estatstica de duas variveis, desvio e contacto, para os acidentes mortais e no-mortais. Esta anlise, obtida atravs do coeficiente R, utilizado por Chauvin e Le Bouar, permite verificar o grau de dependncia entre variveis. Estes resultados, ou seja, a demonstrao das relaes de dependncia, so particularmente teis para justificar certas medidas e prioridades de interveno (GEP & MTSS, 2007). O trabalho, Anlise estatstica da sinistralidade laboral em dois sectores de actividade (Salgueiro, 2009), baseado no trabalho Causas e Circunstncias dos Acidentes de Trabalho em Portugal (GEP & MTSS, 2007), apresenta algumas diferenas, nomeadamente na realizao de uma anlise num subsector das Indstrias Transformadoras (Indstrias da Madeira e da Cortia e suas Obras). Estabelece tambm relaes causa-efeito entre as variveis contacto e desvio,
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inicialmente atravs do coeficiente de R, e depois atravs da aplicao do coeficiente de Phi (). A aplicao do coeficiente Phi (), embora seja um processo mais difcil e moroso que o coeficiente R, confere maior liberdade na escolha do limites da fora das relaes (Salgueiro, 2009). Finalmente, verificou-se a relao entre os acidentes envolvendo pessoas novas e mais idosas. Rajala e Vyrynen (2010), no trabalho Constructing core stories for contributing practival
safety actions in industrial units, atravs da aplicao do mtodo Chain Analysis, desenvolvido por
Klen e Vyrynen, e com os dados obtidos atravs da aplicao de trs variveis do mtodo EEAT (Actividade fsica especfica, desvio e contacto modalidade de leso), procederam identificao das relaes entre as variveis estudadas. Este estudo, semelhante ao elaborado pelo GEP e MTSS (2007), permitiu aos autores afirmar que embora o mtodo EEAT seja til e prtico, ainda necessrio proceder introduo de descries de acidentes mais explcitas. Jacinto e Aspinwall (2004a), bem como o Eurostat (2001), identificaram que o principal problema do mtodo EEAT est centrado na incluso dos diversos tipos de acidente, e nos dados recolhidos, visto existirem diversos mtodos de recolha nos vrios Estados-Membros. Atravs da anlise efectuada at ao momento presente, pode concluir-se que o mtodo EEAT traz vantagens, mas, tambm desvantagens. Embora o EEAT permita conhecer o acidente com mais profundidade, permitindo assim identificar quais sero as melhores medidas de preveno a aplicar, possui a desvantagem de para ser totalmente implementado, exigir maiores recursos humanos e financeiros para se proceder investigao, alm de que ser necessrio proceder alterao dos registos de acidentes, notificao dos empregadores e respectivas seguradoras, acarretando custos que muitos pases, certamente, no tero interesse em suportar (Jacinto & Aspinwall, 2004a). 3.5. Mtodo de Investigao WAIT
O mtodo de investigao WAIT, iniciado em 2003, uma tcnica de anlise de acidentes de trabalho proposta por Jacinto e Aspinwall. Este mtodo surgiu devido ao desejo formulado por diversos especialistas na rea do estudo dos acidentes, de englobar na sua metodologia de anlise algumas das variveis utilizadas no mtodo EEAT (Eurostat, 2001), bem como o mtodo da rvore de falhas, no atravs da representao em diagramas, mas sim, atravs de tabelas (Jacinto e Aspinwall, 2003).
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Visto este mtodo ser ainda recente, estando em constante actualizao (vai passar a ser designado por Registo, Investigao e Anlise de Acidentes de Trabalho (RIAAT)), existem poucos trabalhos de investigao. Para alm de livros que explicam o modo de aplicao do mtodo, os trabalhos encontrados foram:
WAIT (Part I) - Work Accidents Investigation Technique (WAIT) (Jacinto & Aspinwall,
2003);
WAIT (Part II) - Results of Application in Real Accidents (Jacinto & Aspinwall, 2004b); WAIT (Part III) - Preliminary Validation Studies (Jacinto & Aspinwall, 2004c); Causes of occupational accidents in the fishing sector in Portugal (Anto, Almeida,
Jacinto & Guedes Soares, 2007);
Incorporating Labour Inspectors' Requirements Into An Accident Investigation Method

(Katsakiori, Sakellaropoulos, Manatakis, Athanassiou, Goutsos, 2008);
Towards an evaluation of accident investigation methods in terms of their alignment with accident causation models (Katsakiori, Sakellaropoulos & Manatakis, 2009); Workplace and organisational factors in accident analysis within the Food Industry
(Jacinto, Canoa & Guedes Soares, 2008); Acidentes de trabalho com mquinas: consequncias da adopo e implementao de legislao comunitria relativa integrao de segurana na concepo de mquinas e a utilizao de equipamentos de trabalho (Gomes, 2008).
A tcnica de investigao WAIT, dividida em duas fases, baseada no modelo de acidentes organizacionais, proposto por Reason em 1997, e na anlise do erro humano, proposto por Hollnagel, em 1998. O modelo proposto por Reason, representado na figura 11, abrange a anlise de trs nveis distintos, nomeadamente a organizao, o espao de trabalho e a pessoa. Segundo Jacinto e Aspinwall (2003), o mtodo tanto pode ser usado para explicar o modo como ocorreu o acidente, e tambm, como ferramenta de anlise. Seguindo as setas pretas, procede-se identificao da forma de ocorrncia do acidente, enquanto seguindo as setas brancas se procede investigao do mesmo.
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Defences - safety barriers Danger Hazards

Latent condition pathways
Losses
The main elements of an accident
Causation
Unsafe
Investigation The whole system producing the accident
Local workplace factors
Organisational factors
Figura 11 Modelo de Acidentes Organizacionais (adaptado de Jacinto, 2007).
O mtodo de investigao WAIT, como se mencionou anteriormente, dividido em duas fases. Na 1. fase, designada por anlise simplificada, identificam-se as falhas activas e os factores que influenciararam a ocorrncia do acidente, enquanto que a 2. fase (anlise detalhada), fornece s empresas uma ferramenta para identificar as oportunidades de melhoria nos Sistemas de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho. O trabalho elaborado por Gomes (2008), centrado numa anlise de acidentes devido presena de mquinas, permitiu relacionar os resultados obtidos, com os mtodos EEAT e WAIT (retirados dos relatrios consultados na ACT), com a legislao em vigor no ano de realizao do projecto (2008). Atravs desta relao, procedeu-se ao estudo da eficcia, enquanto medida preventiva, da implementao de legislao comunitria, legislao essa referente a mquinas e equipamentos de trabalho. Katsakiori et al. (2008; 2009) procederam ao estudo de diversos mtodos de anlise. O objectivo era relacion-los com as suas bases tericas, e verificar a aplicabilidade e a informao retirada atravs de cada mtodo, de modo a indicar qual os melhores a serem aplicados, em funo, evidentemente, do tipo de estudo pretendido. Segundo Katsakiori et al. (2008; 2009) o mtodo de investigao WAIT apresenta vantagens relativamente ao FTA, MORT, AEB, SCAT, TRIPOD e 3CA porque permite a identificao de melhorias a serem introduzidas no sistema, tal como o mtodo HSG245.
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O FTA e 3CA, mais concretamente, no possuem esta funo, apenas nos fornecem a indicao de qual a zona onde ocorreu o acidente, ou seja, identificam a rea responsvel pelo desenvolvimento que contribuiu para a ocorrncia do acidente. O mtodo de investigao WAIT, criado por Jacinto e Aspinwall em 2003, um mtodo que direcciona os investigadores para a descoberta dos aspectos positivos em cada um dos acidentes que analisam, ou seja, cada acidente pode ser visto tambm como uma oportunidade de melhoria dos sistemas de segurana (Jacinto & Aspinwall, 2003). Segundo Jacinto e Aspinwall, pode ser utilizado em vrios tipos de acidentes, quer se trate de acidentes simples, quer complexos, sendo, no entanto, mais propcio para aplicao em ambientes industriais. Para a verificao da fiabilidade e aplicabilidade do mtodo, efectuou-se um estudo em que os diversos utilizadores consideraram que, embora interessante e relativamente fcil de aplicar, possua a desvantagem de ser necessrio um grande dispndio de tempo para se efectuar a codificao da informao, designadamente atravs das variveis preconizadas no mtodo proposto pelo Eurostat (Jacinto & Aspinwall, 2003; Jacinto & Aspinwall, 2004b). Segundo Jacinto e Aspinwall (2004b) o mtodo de investigao WAIT um mtodo de anlise retrospectivo. Ou seja, tendo em ateno o tipo de acidente a estudar, o WAIT identifica todos os acontecimentos relevantes que contriburam para a ocorrncia do mesmo, de modo a poder aplicar-se o mtodo em questo. Embora este mtodo apresente, tambm, vantagens, como qualquer outro mtodo de anlise, possuiu inmeras desvantagens. Jacinto e Aspinwall (2004c) identificaram-nas, consoante as indicaes retiradas do estudo efectuado. Concluram que o mtodo possuiu a vantagem de identificar as falhas de gesto e organizao das empresas, e direcciona os analistas para efectuarem revises nos Planos de Segurana e Sade (PSS). O uso do questionrio-padro, segundo os utilizadores, considerado til na recolha de informao. Como desvantagens, apresenta o inconveniente de requerer longas horas de treino (so recomendadas 3-4 horas), no ser apropriado para pessoas que laborem sozinhas e no fornecerem indicao sobre quais as falhas activas a serem includas na anlise do acidente.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Metodologia de Investigao
4. METODOLOGIA DE INVESTIGAO
Os acidentes de trabalho contribuem para a ocorrncia de um elevado nmero de mortes, independentemente do pas em estudo. Assim, pretendeu-se delinear uma estratgia de investigao, tendo como principal objectivo a definio da amostra a ser estudada, bem como os mtodos de anlise a serem empregues. 4.1. Seleco e definio da amostra
Segundo o Decreto-Lei n. 381/2007, de 14 de Novembro, as actividades econmicas em Portugal esto agrupadas nos seguintes sectores: A. Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca;
B. Indstrias extractivas; C. Indstrias transformadoras; D. Electricidade, gs, vapor, gua quente e fria e ar frio; E. Captao, tratamento e distribuio de gua; saneamento, gesto de resduos e despoluio; F. Construo;
G. Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis e motociclos; H. Transportes e armazenagem; I. J. Alojamento, restaurao e similares; Actividades de informao e de comunicao;
K. Actividades financeiras e de seguros; L. Actividades imobilirias;
M. Actividades de consultoria, cientficas, tcnicas e similares; N. Actividades administrativas e dos servios de apoio; O. Administrao Pblica e defesa; segurana social obrigatria; P. Educao;
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Q. Actividades de sade humana e apoio social; R. S. T. Actividades artsticas, de espectculos, desportivas e recreativas; Outras actividades de servios; Actividades das famlias empregadoras de pessoal domstico e actividades de produo das famlias para uso prprio; U. Actividades dos organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais.
Assim, para a definio do sector a ser estudado e tendo em ateno o decreto-lei anteriormente mencionado, procedeu-se a uma anlise do nmero de ocorrncias por sector de actividade. Esta permitiu concluir que os dois principais sectores de actividade mais propensos a ocorrncias de acidentes de trabalho so o sector das Indstrias Transformadoras e o da Construo, como se comprova pela figura 12. Esta anlise foi possvel atravs dos dados fornecidos pelo Gabinete de Estratgia e Planeanento (GEP) e pela Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT).
Figura 12 Acidentes de trabalho mortais por Sector de Actividade (reproduzido da ACT, 2011).
Com esta informao, efectuou-se a anlise do sector da Indstria da Construo, visto ser a nossa zona de interveno. Optou-se, tambm, pelo estudo dos acidentes de trabalho do tipo
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quedas em altura, por ser, geralmente, o mais frequente e o que provoca leses mais graves (Figura 13).
Figura 13 Causas de acidentes de trabalho mortais (reproduzido da ACT, 2011).
Para este estudo e, visando os objectivos propostos, nomeadamente a identificao do sector mais atingido, de quais os factores que contribuem para a ocorrncia dos tipos de acidente mais frequentes, bem como das medidas de preveno a adoptar, procedou-se aplicao dos seguintes mtodos:
Pirmide de Acidentes; rvore de Falhas (ou Causas); Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho (Causas e Circunstncias); Mtodo de Investigao WAIT.
Os dados utilizados na realizao do trabalho de investigao foram obtidos atravs de organismos governamentais, porquanto recebem informao das vrias empresas portuguesas em actividade e proporcionam assim um leque de dados fiveis e mais alargado. Assim, para a construo da pirmide de acidentes, tendo em ateno a identificao do sector mais atingido, bem como do tipo de acidente mais usual, optou-se por proceder recolha dos dados fornecidos pelo GEP. Estes dados so recolhidos, anualmente, pelas Companhias Seguradoras. Posteriormente, elaborou-se um relatrio que contm informao estatstica sobre os
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acidentes ocorridos. Para a obteno dos dados inerentes ao estudo pretendido, efectuou-se uma visita sede do GEP, em Lisboa. Na sede do GEP tomou-se conhecimento que todos os dados existentes se encontravam armazenados no programa SPSS, j por eles classificados. Visto que um dos objectivos era ter acesso aos relatrios fornecidos pelas Entidades Seguradoras, de modo a proceder diviso e classificao dos diversos tipos de acidentes, optou-se apenas por recolh-los dos relatrios elaborados por aquele organismo, nomeadamente Acidentes de Trabalho, relativos aos anos de 2005, 2006 e 2007. Para a aplicao dos restantes trs mtodos, rvore de Falhas, EEAT e WAIT, foram tidos em conta os relatrios da ACT. Estes so elaborados sempre que ocorrem acidentes de trabalho graves e mortais, a pedido de tribunais ou devido a divergncias entre trabalhadores, entidades empregadoras e entidades seguradoras. Na visita sede da ACT em Lisboa, consultaram-se todos os acidentes ocorridos em 2010, no sector da Indstria da Construo, do tipo quedas em altura. Contudo, ao tentar proceder-se recolha dos dados, como fotocpias para posterior anlise, foi-nos informado que isso no seria possvel pois eram documentos confidenciais, no podendo, assim, sair das instalaes da ACT. Perante tal impossibilidade e, aps conversa com o professor orientador, efectuou-se apenas a recolha dos relatrios da Regio Norte, elaborados durante os primeiros seis meses de 2010. Estes acidentes encontravam-se arquivados na Delegao de Braga da ACT, na altura sede da Regio Norte (Tabela 1). De entre os 128 acidentes analisados recolheu-se apenas a informao relativa aos acidentes do tipo quedas em altura.
Tabela 1 Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) Regio Norte
Designao
Sede
Concelhos Amares, Barcelos, Braga, Cabeceiras de Basto,
Unidade Local de Braga
Braga
Esposende, Pvoa de Lanhoso, Terras de Bouro, Vieira do Minho, Vila Verde
Centro Local do Ave
Guimares
Celorico de Basto, Fafe, Guimares, Vizela, Vila Nova de Famalico
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Tabela 1 Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) Regio Norte (continuao).
Designao
Sede
Concelhos Alfandega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies,
Centro Local do Nordeste Transmontano
Bragana
Freixo de Espada Cinta, Macedo de Cavaleiros, Miranda do Douro, Mirandela, Mogadouro, Torre de Moncorvo, Vila Flor, Vimioso, Vinhais
Centro Local do Grande Porto
Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa Porto de Varzim, Santo Tirso, Trofa, Valongo, Vila do Conde, Vila Nova de Gaia Penafiel So Joo da Madeira Viana do Castelo Amarante, Baio, Felgueiras, Lousada, Marco de Canaveses, Paos de Ferreira, Paredes, Penafiel Arouca, Castelo de Paiva, Feira, Oliveira de Azemeis, So Joo da Madeira, Vale do Cambra Arcos de Valdevez, Caminha, Melgao, Mono, Paredes de Coura, Ponte da Barca, Ponte de Lima, Valena, Viana do Castelo, Vila Nova de Cerveira Alij, Armamar, Boticas, Chaves, Cinfes, Lamego, Meso Frio, Moimenta da Beira, Mondim de Basto, Montalegre, Mura, Penadono, Peso da Rgua,
Unidade Local de Penafiel Centro Local de Entre Douro e Vouga
Centro Local do Alto Minho
Centro Local do Douro
Vila Real
Resende, Ribeira da Pena, Sabrosa, Santa Marta de Penaguio, So Joo da Pesqueira, Sernancelhe, Tabuao, Tarouca, Valpaos, Vila Nova de Foz Ca, Vila Pouca de Aguiar, Vila Real
4.2. Mtodos estatsticos utilizados para a anlise do problema de investigao
Os mtodos de anlise, conforme foram apresentados anteriormente, so muito variados. Assim, tendo em considerao os objectivos propostos, utilizaram-se os seguintes mtodos: Pirmide de Acidentes, rvore de Falhas/Causas, Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho (EEAT) e Mtodo de Investigao WAIT. Seguidamente, apresenta-se uma breve descrio dos mtodos utilizados.
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4.2.1. PIRMIDE DE ACIDENTES

A pirmide de acidentes, desde a sua criao em 1931, por Heinrich, foi sofrendo alteraes na diviso dos acidentes, originada pelo aparecimento de novos trabalhos de investigao. Permitiu, deste modo, obter relaes entre os diversos tipos de acidentes ocorridos. Para este trabalho, e com os diversos tipos de pirmides existentes, conjugados com os dados obtidos pelo GEP, optou-se pela diviso preconizada pelo mtodo EEAT (representado na figura 14), relativamente classificao dos dias perdidos num acidente:
De 4 a 6 dias; De 7 a 13 dias; De 14 a 20 dias; De 21 dias a menos de 1 ms; De 1 a menos de 3 meses; De 3 a menos de 6 meses; Superior a 6 meses ou com Incapacidade Permanente; Acidente mortal.
1 2 3 4 5 6 7 8 1. Acidente Mortal 2. Superior a 6 meses 3. De 3 a menos de 6 meses 4. De 1 a menos de 3 meses 5. De 21 dias a menos de 1 ms 6. De 14 a 20 dias 7. De 7 a 13 dias 8. De 4 a 6 dias
Figura 14 Modelo esquemtico da Pirmide de Acidentes
Contudo, para a apresentao dos resultados referentes a cada sector de actividade, tendo em considerao os dados obtidos pelo GEP, procedeu-se alterao da pirmide (figura 15), nomeadamente:
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1 2 3 4 5 6
1. Acidente Mortal 2. Superior a 6 meses 3. De mais de 3 a 6 meses 4. De 1 a 3 meses 5. Menos de 1 ms 6. Sem dias perdidos (Acidente SI, i.e., com tratamento na empresa)
Figura 15 Modelo simplificado da Pirmide de Acidentes
Para os acidentes de trabalho mais usuais, segundo a classificao preconizada pelo EEAT, ordenar-se- os acidentes por ordem decrescente de ocorrncia.
4.2.2. RVORE DE FALHAS (OU CAUSAS)

A rvore de falhas, desenvolvida em 1961 pelos Laboratrios Bell Telephone, mais concretamente por H. A. Watson, foi criada para, num sistema de trabalho organizado, descobrir quais so as falhas crticas, latentes ou ocultas, visando uma melhoria dos postos de trabalho estudados. A rvore de falhas baseia-se na identificao de todos os acontecimentos indesejveis, conjugados com os operadores booleanos, o que vai permitir identificar os acontecimentos bsicos que desencadearam o acidente e fornecer, ao mesmo tempo, indicao do ou dos sectores a intervir de modo a reduzir ou eliminar os aspectos crticos.
Segundo Vesely et al. (1981), os smbolos que compem uma rvore de Falhas so os que se apresentam na tabela 2.
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Tabela 2 rvore de Falhas - Smbolos (Adaptado de Vesely et al., 1981) Smbolo Designao Acontecimento bsico (no necessita de desenvolvimento posterior) Acontecimento condicional (condies ou restries especficas aplicadas a cada operador lgico) Acontecimento inconsequente ou com dados insuficientes para desenvolvimento posterior Acontecimento Externo (acontecimento habitual)
Acontecimento a desenvolver numa anlise posterior
Operador OU (acontecimento ocorre quando no mnimo um acontecimento anterior ocorre) Operador E (acontecimento ocorre quando todos os acontecimentos anteriores ocorrem) Operador OU EXCLUSIVO (acontecimento ocorre apenas com um acontecimento especfico) Operador E PRIORITRIO (acontecimento ocorre quando todos os acontecimentos anteriores ocorrem numa determinada sequncia) Operador INHIBIT (acontecimento ocorre se um nico acontecimento ocorre na presena de um acontecimento condicional)
TRANSFER IN (indica que a rvore continua no TRANSFER OUT)
TRANSFER OUT (indica que a rvore deve ser ligada ao TRANSFER IN)
4.2.3. ESTATSTICAS EUROPEIAS DE ACIDENTES DE TRABALHO

Este mtodo de anlise, iniciado em 1993 pelo Eurostat, tem como objectivo a harmonizao dos acidentes de trabalho nos diversos pases das Unio Europeia e o estabelecimento de uma base de comparao entre os mesmos.
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Visando esta premissa, o Eurostat (2001) procedeu elaborao e validao do mtodo de anlise. Este divide-se em trs fases de implementao, compreendendo as variveis apresentadas na tabela 3.
Tabela 3 EEAT: Variveis FASE I Nmero do processo Actividade econmica do empregador Ocupao do sinistrado Idade do sinistrado Sexo do sinistrado Tipo de leso Parte do corpo atingida Localizao geogrfica Data do acidente Hora do acidente FASE II Dimenso da empresa Nacionalidade Situao profissional Dias perdidos FASE III Posto de trabalho Tipo de local Tipo de trabalho Actividade fsica especfica Agente material da Actividade fsica especfica Desvio Agente material do Desvio Contacto Modalidade da leso Agente material do Contacto Modalidade da leso Ponderao
4
As varaveis introduzidas no mtodo EEAT fornecem informao sobre: 1. Nmero do Processo Apenas utilizado para consulta interna. Atribuio efectuada para se proceder distino dos inmeros processos, evitando, no entanto, o fornecimento de informao sobre os intervenientes do acidente ocorrido (trabalhador, entidade empregadora). 2. Actividade Econmica do Empregador Fornece indicao sobre a principal actividade exercida pelo empregador. Se houver mais do que uma actividade, indica-se a que possui a maior parte da fora laboral da empresa. 3. 4. Ocupao do Sinistrado Idade do Sinistrado 5. 6.
4
Idade no dia do acidente.
Sexo do Sinistrado Tipo de leso
Neste trabalho no se apresenta uma descrio da variavel Ponderao devido escassez de dados
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7. 8. 9.
Descreve as leses advenientes do acidente.
Parte do corpo atingida Descreve a parte do corpo que sofreu a leso.
Localizao geogrfica Caracteriza-se pela identificao do local do acidente.
Data do acidente
10. Hora do acidente 11. Dimenso da Empresa Indica o nmero de trabalhadores afectos entidade empregadora.
12. Nacionalidade Caso possua mais que uma nacionalidade, usa-se a do pas onde foi notificado o acidente. 13. Situao Profissional Fornece indicao sobre se o sinistrado um trabalhador independente ou dependente. Se for dependente, indica o tipo de contrato que possui, ou seja, se a tempo completo ou parcial, e se efectivo ou a prazo. 14. Dias Perdidos Contabiliza apenas os acidentes com ausncia ao trabalho superior a 3 dias, indicando o nmero de dias dispendidos para a recuperao (total ou parcial) do acidente. 15. Posto de Trabalho Indica o posto de trabalho do sinistrado, bem como se permanente ou varivel (operrio da construo) no momento do acidente. 16. Tipo de local Indica o local de trabalho, ou seja, se era uma zona de construo, indstria, rea pblica, entre outras. 17. Tipo de Trabalho Tarefa executada pelo sinistrado no momento do acidente. Caracteriza-se pela tarefa para o qual estava afecto, sendo por isso independente da actividade profissional exercida ou da Actividade fsica especfica, no momento do acidente. 18. Actividade fsica especfica
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Caracteriza-se pela tarefa executada pelo sinistrado no momento do acidente, ou seja, no a actividade profissional do sinistrado, mas sim o trabalho que estava a ser executado. exercida durante um espao de tempo, curto ou prolongado.
19. Agente Material da Actividade fsica especfica Descreve a ferramenta, o objecto ou o instrumento utilizado no momento do acidente, podendo ser, ou no, parte responsvel na ocorrncia do acidente. 20. Desvio Caracteriza-se pelo acontecimento que provocou uma alterao na execuo do trabalho e que contribuiu para o acidente. Considera-se apenas o ltimo acontecimento desviante, ou seja, o mais prximo do contacto lesivo. 21. Agente Material do Desvio Descreve a ferramenta, o objecto ou o instrumento que proporcionou a alterao do processo de trabalho e provocou a ocorrncia do acidente. 22. Contacto Modalidade da leso Caracteriza-se pela descrio do meio que contribuiu para a leso do sinistrado, registando-se, no entanto, apenas o que conduziu leso mais gravosa. 23. Agente Material do Contacto Modalidade da leso Descreve a ferramenta, o objecto ou o instrumento que motivou a leso.
A introduo destas variveis, como se observa na figura 16, permitiu obter uma caracterizao da empresa, da exposio, da organizao, das condies de trabalho, do prprio empregado, do local do trabalho, do sinistrado e do desenrolar dos acontecimentos. Todas estas variveis forneceram uma descrio do que contribuiu para a ocorrncia do acidente, permitindo assim uma anlise mais pormenorizada do acidente e dando origem a medidas de proteco mais eficazes.
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Empresa Actividade Econmica Dimenso Localizao Geogrfica Data e Hora do Acidente
Condies de Trabalho Exposi o Organiza o Tipo de local
Empregado Profisso Idade Sexo Nacionalidade Situao Profissional
Local de Trabalho Tipo de trabalho Posto de trabalho
Desenrolar do Acontecimento Actividade Fsica Especfica e Agente Material associado Desvio e Agente Material associado Contacto - Modalidade da leso e Agente Material associado
Sinistrad o Tipo de leso Parte do corpo atingida Dias perdidos Descrio do Acidente
Figura 16 EEAT: Modelo Esquemtico
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4.2.4. MTODO TODO DE INVESTIGAO WAIT

O mtodo de investigao WAIT (Work Accidents Investigation Technique) um novo mtodo de anlise desenvolvido por Jacinto e Aspinwall. Engloba muitos conceitos presentes em outros mtodos, nomeadamente o desenvolvido por Reason em 1990, Modelo dos Acidentes Organizacionais, e implementa algumas das varaveis propostas pelo mtodo EEAT. O mtodo WAIT, desenvolve-se desenvolve se segundo 9 passos, passos esses apresentados na figura 17.
Passo 1
Recolher Recolher informao Identificar Identificar todas as falhas activas Estabelecer Estabelecer os factores influenciadores Usar Usar resultados para rever e corrigir a anlise de riscos (AR) Analisar Analisar dos factores individuais e de trabalho Analisar Analisar as condies organizacionais e de gesto Relacionar Relacionar os resultados com o Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho Fazer Fazer recomendaes Procurar Procurar factores de influncia positiva
Passo 2
Passo 3
Passo 4
Passo 5
Passo 6
Passo 7
Passo 8
Passo 9
Figura 17 WAIT: Fases
Este mtodo divide-se se em duas fases distintas. A 1 fase designa designa-se por investigao simplificada e a 2 fase por investigao detalhada. A 1 fase pode ser executada apenas por uma pessoa e analisa apenas os factos observveis do acidente, ou seja, as causas e as circunstncias que contribuiram para a ocorrncia
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do mesmo. Esta fase, devido existncia de dados palpveis, mais visveis, diminui o risco de se recolher informao que no tenha a ver com o acidente, evitando uma anlise distorcida e irreal. Nesta fase so identificadas as causas activas, ou seja, todos os acontecimentos que contribuiram para o mesmo. A 2 fase, que visa uma anlise mais detalhada, dever ser executada por uma equipa. Tal deve-se necessidade de se eliminar os juzos de valor, atravs do conceito de brainstorming, e indagar sobre as falhas que tero contribudo para o acidente, relativamente a questes de organizao e gesto da empresa. Estas falhas, designadas por falhas latentes, apenas ocorrem em conjunto com as falhas activas, sendo por isso elementos que contribuem activamente para o acidente, mas no so o meio impulsionador que conduziu ao mesmo. O mtodo WAIT permite tambm auxiliar as empresas na formulao, ou aperfeioamento, dos seus Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho. Neste trabalho apenas se aplica a 1 fase, de acordo com os relatrios recolhidos pela ACT. Pretende-se verificar se o mtodo aplicvel com os dados recolhidos, ou seja, sem ser aplicado desde o incio. A 2 fase no ser aplicada, devido inexistncia de uma equipa, e tambm por no ser um objectivo do trabalho proposto.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Anlise e Discusso de Resultados
5. ANLISE E DISCUSSO DE RESULTADOS
5.1. Metodologias Utilizadas
Tiveram-se em ateno os dados recolhidos no GEP e na ACT, referentes aos acidentes de trabalho do tipo quedas em altura no sector da Indstria da Construo. A apresentao e discusso dos resultados obtidos tm em conta os seguintes mtodos de anlise: Pirmide de Acidentes; rvore de Falhas; EEAT; WAIT.
5.2. Pirmide de Acidentes
Para a elaborao da pirmide de acidentes recolheram-se os dados fornecidos pelo GEP nos relatrios Acidentes de Trabalho, referentes ao trinio 2005 2007. Apesar de o CAE (Classificao das Actividades Econmicas) no ser o utilizado actualmente (CAE Rev. 3.1), optou-se pela utilizao dos dados destes anos de modo a possuirmos uma base de dados mais abrangente, pois na altura da execuo do projecto de investigao ainda havia poucos relatrios efectuados com esta nova classificao. Assim, com o auxlio dos dados fornecidos pelas Entidades Seguradoras, englobando os trabalhadores a laborar em Portugal e no Estrangeiro, obteve-se, consoante a actividade econmica, o nmero de acidentes ocorridos, mortais e no mortais, bem como os dias de ausncia em cada sector de actividade. Na tabela 4 apresentam-se os acidentes de trabalho que provocaram ausncia ou no para o trabalho, j organizados segundo uma classificao semelhante preconizada pelo Eurostat.
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Tabela 4 Nmero de acidentes de trabalho (mortais e no-mortais) nos diversos sectores de actividade, no trinio 2005 2007 CAE / Rev. 2.1 (Mdia 2005 - 2007) A B C D E F G H I J K L M N O P Q Agricultura, produo animal, caa e silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Produo e distribuio de electricidade, gs e gua Construo Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico Alojamento e restaurao Transporte, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais Total de Acidentes 6244 1713 2030 75571 1160 50217 36327 11091 10182 714 14952 6788 1984 8524 5324 681 8 Acidente Mortal 20 9 4 49 2 99 27 3 31 1 17 6 1 1 3 1 0 Superior a 6 meses 292 48 89 2282 43 2195 1158 358 458 42 459 198 63 253 208 46 0 De mais de 3 a 6 meses 389 100 130 3246 52 2734 1690 497 623 39 726 328 92 361 283 69 1 De 1 a 3 meses 1241 311 337 10057 163 8301 5338 1698 1756 100 2180 1111 238 1101 836 163 0 Menos de 1 ms 2984 775 1016 39232 570 24916 18506 5604 4796 191 7113 3335 795 3442 2325 245 4 Sem dias perdidos 1318 469 452 20706 330 11972 9608 2931 2517 342 4458 1810 796 3366 1668 158 3
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Tendo em ateno os dados indicados no quadro anterior, bem como a diviso da pirmide de acidentes apresentada no Ponto 4, obteve-se:
20 292 389 1241 2984 1318
9 48 100 311 775 469
Figura 18 Sector A: Agricultura, produo animal, caa e silvicultura
Figura 19 Sector B: Pesca
4 89 130 337 1016 452
49 2282 3246 10057 39232 20706
Figura 20 Sector C: Indstrias extractivas
Figura 21 Sector D: Indstrias transformadoras
2 43 52 163 570 330
99 2195 2734 8301 24916 11972
Figura 22 Sector E: Produo e distribuio de electricidade, gs e gua
Figura 23 Sector F: Construo
43
27
3
1158
358
1690
497
5338
1698
18506
5604
9608
Figura 24 Sector G: Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico
2931
Figura 25 Sector H: Alojamento e restaurao (restaurantes e similares)
31 458 623 1756 4796 2517
1 42 39 100 191 342
Figura 26 Sector I: Transportes, armazenagem e comunicaes
Figura 27 Sector J: Actividades financeiras
17 459 726 2180 7113 4458
6 198 328 1111 3335 1810
Figura 28 Sector K: Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas
Figura 29 Sector L: Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria
44
1 63 92 238 795 796

Figura 30 Sector M: Educao
1 253 361 1101 3442 3366

Figura 31 Sector N: Sade e aco social
3 208 283 836 2325 1668

Figura 32 Sector O: Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais
1 46 69 163 245 158

Figura 33 Sector P: Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio
Na tabela 5 apresentam-se os rcios correspondentes a cada sector de actividade. Os rcios caracterizam-se pelo nmero de acontecimentos/acidentes por acidentes de trabalho mortais. Atravs da anlise das tabelas 5 e 6 constata-se que o sector da Indstria da Construo (1:252), embora no seja o mais gravoso, apresenta um elevado nmero de ocorrncias sendo apenas suplantado pelos sectores da: Pesca (1:86); Agricultura, produo animal, caa e silvicultura (1:149); Transporte, armazenagem e comunicaes (1:155); Actividades financeiras (1:191);
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Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio (1:245).
Estes rcios, por exemplo, Pesca (1:86) ou Construo (1:252), foram obtidos a partir dos dados fornecidos na tabela 4. Obtm-se dividindo todas as parcelas (excepto a referente aos acidentes totais), pelo nmero de acidentes mortais em cada sector de actividade. Atravs da anlise das pirmides de acidentes atrs apresentas, referentes aos diversos sectores de actividade analisados, verifica-se que na maior parte destes (A, B, C, D, E, F, G, H, I, K, L, N, O e P), o patamar referente aos acidentes sem dias de trabalho perdidos apresenta menores ocorrncias que, por exemplo, de 1 a 30 dias. Este tipo de pirmide, que j tinha sido apresentado no trabalho Causas e Circunstncias dos Acidentes de Trabalho em Portugal (GEP & MTSS, 2007), pode ser explicado pela falta de comunicao, devido ausncia de dados quer para o trabalhador quer para a entidade empregadora. O acidente acontece, mas como no provocou danos fsicos ou materiais, optou-se pela sua excluso. Isto proporciona-nos uma ideia errada da realidade, visto que os acidentes sem incapacidade acontecem com elevada frequncia (seja devido a pequenos cortes, a perdas de equilibrio, entre outros factores). Contudo, devido definio de acidente de trabalho e de modo a dar uma ideia que as condies de segurana so as ideais para laborao, presume-se que estes acidentes so muitas vezes excludos das participaes. Se todos os acidentes sem incapacidade fossem participados, as pirmides dos sectores mencionados anteriormente (A, B, C, D, E, F, G, H, I, K, L, M, N, O e P) seriam equivalentes s pirmides dos sectores J e M.
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Tabela 5 Rcio dos acidentes de trabalho nos diversos sectores de actividade, no perodo 2005 - 2007 CAE / Rev. 2.1 (Mdia 2005 - 2007) A B C D E F G H I J K L M N O P Agricultura, produo animal, caa e silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Produo e distribuio de electricidade, gs e gua Construo Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico Alojamento e restaurao Transporte, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio Acidente Mortal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Superior a 6 meses 15 5 22 47 21 22 43 119 15 42 27 33 63 253 69 46 De mais de 3 a 6 meses 19 11 33 66 26 28 63 166 20 39 43 55 92 361 94 69 De 1 a 3 meses 62 35 84 205 81 84 198 566 57 100 128 185 238 1101 279 163 Menos de 1 ms 149 86 254 801 285 252 685 1868 155 191 418 556 795 3442 775 245 Sem dias perdidos 66 52 113 423 165 121 356 977 81 342 262 302 796 3366 556 158
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Tabela 6 Ordem decrescente de gravidade na ocorrncia de acidentes de trabalho, nos diversos sectores de actividade, no trinio 2005 - 2007 Ordem 2 1 7 14 8 6 11 15 3 4 9 10 13 16 12 5
5
Sector de actividade A. Agricultura, produo animal, caa e silvicultura B. Pesca C. Indstrias extractivas D. Indstrias transformadoras E. Produo e distribuio de electricidade, gs e gua F. Construo G. Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico H. Alojamento e restaurao I. Transporte, armazenagem e comunicaes J. Actividades financeiras K. Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas L. Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria M. Educao N. Sade e aco social O. Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais P. Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio
Contudo, estes dados obtidos anteriormente (Tabelas 5 e 6), fornecem-nos uma ideia errada da realidade, em virtude de o nmero de trabalhadores existentes em cada sector de actividade no ser igual. Por exemplo, nos sectores das Indstrias Transformadoras ou da Construo, a existncia de um elevado nmero de trabalhadores, conjugado com a existncia de tarefas perigosas, contribui para uma maior frequncia de sinistros. Atravs da anlise da tabela 7, mostrada seguidamente, verifica-se que alguns sectores de actividade apresentam um elevado nmero de acidentes, sendo de destacar os sectores: Indstrias Transformadoras, Construo, Comrcio por Grosso e a Retalho e as Actividades Imobilirias. No obstante estes sectores serem mais favorveis ocorrncia de acidentes devido existncia de tarefas variadas, que obrigam o trabalhador a ser verstil mas o sujeita a mais perigos, pode-se verificar atravs da observao da tabela 8, que a respectiva frequncia relativamente baixa. O facto de o nmero de acidentes, em alguns sectores de actividade, ser superior ao de outros resulta, sobretudo, da diferena do nmero de trabalhadores afectos.
Obtida a partir da anlise da tabela 5, relativamente comparao dos acidentes que provocam ausncia ao trabalho inferior a 1 ms (por cada acidente mortal), em cada sector de actividade.
48
Tabela 7 Acidentes de Trabalho totais e mortais, no trinio 2005 2007 Sector de Actividade A. Agricultura, produo animal, caa e silvicultura B. Pesca C. Indstrias extractivas D. Indstrias transformadoras E. Produo e distribuio de electricidade, gs e gua F. Construo G. Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico H. Alojamento e restaurao I. Transporte, armazenagem e comunicaes J. Actividades financeiras K. Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas L. Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria M. Educao N. Sade e aco social O. Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais P. Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio Acidentes de Trabalho 6244 1713 2030 75571 1160 50217 36327 11091 10182 714 14952 6788 1984 8524 5324 681 Acidentes de Trabalho Mortais 20 9 4 49 2 99 27 3 31 1 17 6 1 1 3 1
Tabela 8 Percentagem de ocorrncia de Acidentes Mortais, no trinio 2005 2007 Sector de Actividade A. Agricultura, produo animal, caa e silvicultura B. Pesca C. Indstrias extractivas D. Indstrias transformadoras E. Produo e distribuio de electricidade, gs e gua F. Construo G. Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico H. Alojamento e restaurao I. Transporte, armazenagem e comunicaes J. Actividades financeiras K. Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas L. Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria M. Educao N. Sade e aco social O. Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais P. Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio
% 0,32 0,54 0,21 0,07 0,14 0,20 0,07 0,03 0,31 0,09 0,12 0,08 0,05 0,01 0,06 0,15
Um exemplo de pirmide a ser aplicada nas empresas encontra-se representada na figura 34.
Percentagem = (Acidentes mortais / Total de acidentes) x 100%

49
1 2 3 4 5
1. Acidentes muito graves (ITA > 365 dias, IPP, IPA ou mortais) 2. Acidentes graves (30 < ITA 365 dias) 3. Acidentes ccom gravidade reduzida (1 ITA 30 dias) 4. Acidentes sem incapacidade 5. Acidentes sem leso
Figura 34 Proposta de Pirmide de Acidente
Esta pirmide expressa mais a realidade das empresas, pois grande parte dos acidentes no so participados excepto os acidentes com ITA (1 a 30 dias), graves e mortais obrigatrios por lei. A maior parte dos acidentes que provocam leses, com ou sem incapacidade, so tratados, na generalidade, nos servios mdicos da prpria entidade empregadora, na medida em que uma participao s Companhias Seguradoras iria provocar um aumento do prmio do seguro.
As aces de desvio mais usuais, atravs da anlise da tabela 9 e da figura 35 so: Perda, total ou parcial, de controlo da mquina, meio de transporte equipamento de movimentao, ferramenta manual, objecto, animal No especificado (12946); Movimento do corpo sujeito a constrangimento fsico (conduzindo geralmente a leso interna) No especificado (12018); Escorregamento ou hesitao com queda, queda de pessoa No especificado (10493).
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Tabela 9 Acidentes de trabalho, segundo a varivel do Eurostat Desvio
CAE / Rev. 2.1 (Mdia 2005 - 2007)
Total de Acidentes
Perda, total ou parcial, de controlo da mquina, meio de transporte equipamento de movimentao, ferramenta manual, objecto, animal No especificado 2002 476 685 26228 243 12946 10286 3159 2229 79 3474 1523 266 1852 920 60 1
Escorregamento ou hesitao com queda, queda de pessoa No especificado 1528 346 331 8623 207 10493 5763 2638 1810 264 2994 1327 550 1904 1140 317 3
A B C D E F G H I J K L M N O P Q
Agricultura, produo animal, caa e silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Produo e distribuio de electricidade, gs e gua Construo Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico Alojamento e restaurao Transporte, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
6244 1713 2030 75571 1160 50217 36327 11091 10182 714 14952 6788 1984 8524 5324 681 8
Movimento do corpo no sujeito a constrangimento fsico (conduzindo geralmente a leso externa) No especificado 633 278 145 7943 141 4659 3779 1201 1161 79 1748 794 262 919 634 64 1
Dados referentes aos cidados nacionais (Continente e Regies Autnomas dos Aores e da Madeira).
51
Tabela 9 Acidentes de trabalho, segundo a varivel do Eurostat Desvio (continuao) Movimento do corpo sujeito a constrangimento fsico (conduzindo geralmente a leso interna) No especificado 1016 402 452 16374 367 12018 10405 2342 3133 226 3730 2023 574 2652 1747 163 1 Surpresa, susto, violncia, agresso, ameaa, presena No especificado 91 21 1 123 17 101 130 44 156 16 178 115 67 201 170 5 0 Outro desvio no referido nesta classificao 6 4 0 84 2 34 37 9 440 0 29 12 1 12 3 0 0
CAE / Rev. 2.1 (Mdia 2005 - 2007)
Total de Acidentes 3244 1713 2030 75571 1160 50217 36327 11091 10182 714 14952 6788 1984 8524 5324 681 8
Nenhuma informao 221 47 53 2246 32 1464 1411 390 382 28 507 247 94 312 246 32 0
A B C D E F G H I J K L M N O P Q
Agricultura, produo animal, caa e silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias transformadoras Produo e distribuio de electricidade, gs e gua Construo Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis, motociclos e de bens de uso pessoal e domstico Alojamento e restaurao Transporte, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas Administrao Pblica, defesa e segurana social obrigatria Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
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Desvio por problema elctrico, exploso, incndio No especificado Desvio por transbordo, derrubamento, fuga, escoamento, vaporizao, emisso No especificado Ruptura, arrombamento, rebentamento, resvalamento, queda, desmoronamento de Agente material No especificado Perda, total ou parcial, de controlo da mquina, meio de transporte equipamento de movimentao, ferramenta manual, objecto, animal No especificado Escorregamento ou hesitao com queda, queda de pessoa No especificado Movimento do corpo no sujeito a constrangimento fsico (conduzindo geralmente a leso externa) No especificado Movimento do corpo sujeito a constrangimento fsico (conduzindo geralmente a leso interna) No especificado Surpresa, susto, violncia, agresso, ameaa, presena No especificado Outro desvio no referido nesta classificao Nenhuma informao 12 946 10 493 12 018
4 798
3 454
4 659 1 464
249
101
34
Figura 35 Acidentes de trabalho no sector da Indstria da Construo
53
5.3. rvore de Falhas
A rvore de falhas (ou causas) foi criada com o intuito de analisar as diversas etapas de um dado sistema, permitindo assim controlar e definir quais os processos que sero sujeitos a controlo, de modo a que todos os intervenientes laborem com as melhores condies de segurana. reconhecido que o sector da Indstria da Construo um dos mais propensos ocorrncia de acidentes de trabalho, nomeadamente, do tipo quedas em altura. Tendo em considerao este facto, e atravs da anlise dos relatrios de acidentes de trabalho elaborados pela Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT), procedeu-se anlise dos acidentes em questo, tentanto obter-se os acontecimentos padro que contriburam para a ocorrncia desses mesmos. Dos 128 acidentes analisados apenas 15 se enquadravam no objecto de estudo deste trabalho, ou seja, pertenciam ao sector da Indstria da Construo e eram acidentes do tipo quedas em altura. Procedeu-se depois elaborao das rvores de falhas para cada acidente em questo, definindo-se, no final, uma rvore-tipo. Esta rvore-tipo contm os acontecimentos padro mais comuns, elucidando-nos sobre os parmetros que devemos incidir, de modo a proporcionarmos aos trabalhadores mais condies de segurana. Finalmente, atravs da anlise das diversas rvores de falhas efectuadas, optou-se pela diviso dos acidentes em dois gneros: Acidentes padro do tipo Queda em Altura de um andaime (figura 36); Acidentes padro do tipo Queda em Altura de em telhado (figura 37).
Atravs da anlise das figuras mencionadas anteriormente, pode-se concluir que ambos os tipos de acidentes possuem um item em comum, ou seja, a m utilizao ou ausncias dos equipamentos de proteco, tanto individuais como colectivos.
Relativamente aos outros itens, constatou-se que outra das razes que contribuem para a ocorrncia deste tipo de acidentes se deve, em alguns casos, existncia de predisposies patolgicas, como, por exemplo, tonturas, vertigens, anemia, quebras de tenso, entre outras, podendo estas ser desconhecidas ou no.
54
Queda de andaime
E
Ausncia/No utilizao de equipamentos de Proteco Individual e/ou Proteco Colectiva

OU
Escorregamento / Hesitao / Perda do equilbrio

OU
Doena sbita M organizao / Coordenao do trabalho Ausncia / Minimizao de investimento em SST

OU OU OU
Distraco Momentnea
Desconhecimento dos perigos
Razes econmicas Patologia desconhecida Predisposio patolgica
Ausncia de comunicao entre trabalhador e chefia
Ausncia de comunicao com o Coordenador de SST e/ou do(s) tcnico(s) de SST
Formao insuficiente
Deficiente programao do trabalho
Figura 36 Acidente padro do tipo Queda em Altura de um andaime.
55
Queda de telhado
E
Ausncia/No utilizao de equipamentos de Proteco Individual e/ou Proteco Colectiva

OU
Quebra de Chapa / Telha

OU
M organizao / Coordenao do trabalho
Ausncia / Minimizao de investimento em SST

OU
Peso excessivo
Desgaste
OU
Desconhecimento dos perigos
Razes econmicas
Ausncia de comunicao entre trabalhador e chefia
Ausncia de comunicao com o Coordenador de SST e/ou do(s) tcnico(s) de SST
Formao insuficiente
Deficiente programao do trabalho
Figura 37 Acidente padro do tipo Queda em Altura de um telhado.

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Optou-se pela diviso dos acidentes do tipo queda em altura em queda de andaime e queda de telhado. Embora no acidente do tipo queda em altura de telhado se possam tambm considerar factores humanos (distraco, escorregamento, hesitao), optou-se por destacar as causas materiais. Tais acidentes verificam-se, muitas vezes, materiais e dos equipamentos. Em Portugal, todos os trabalhadores, aquando do seu ingresso numa empresa, esto obrigados realizao peridica de exames mdicos. Segundo a Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro, que regulamenta o Regime Jurdico da Promoo da Segurana e Sade no Trabalho, as entidades empregadoras esto obrigadas a sujeitar os trabalhadores a exames mdicos nas seguintes situaes: devido ausncia de manuteno dos
Artigo 108. Exames de Sade 1. O empregador deve promover a realizao de exames de sade adequados a comprovar e avaliar a aptido fsica e psquica do trabalhador para o exerccio da actividade, bem como a repercusso desta e das condies em que prestada na sade do mesmo. 2. 3. As consultas de vigilncia da sade devem ser efectuadas por mdico que rena os requisitos previstos no artigo 103. Sem prejuzo do disposto em legislao especial, devem ser realizados os seguintes exames de sade: a. b. c. Exames de admisso, antes do incio da prestao de trabalho ou, se a urgncia da admisso o justificar, nos 15 dias seguintes; Exames peridicos, anuais, para os menores e para os trabalhadores com idade superior a 50 anos, e de 2 em 2 anos para os restantes trabalhadores; Exames ocasionais, sempre que haja alteraes substanciais nos componentes materiais de trabalho que possam ter repercusso nociva na sade do trabalhador, bem como no caso de regresso ao trabalho depois de uma ausncia superior a 30 dias por motivo de doena ou acidente. 4. O mdico do trabalho, face ao estado de sade do trabalhador e aos resultados da preveno dos riscos profissionais na empresa, pode aumentar ou reduzir a periodicidade dos exames previstos no nmero anterior.
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5.
O mdico do trabalho deve ter em considerao o resultado de exames a que o trabalhador tenha sido submentido e que mantenham actualidade, devendo instituir a cooperao necessria com o mdico assistente.
6.
Constitui contra-ordenao grave a violao do disposto nos n.s 1 e 3, bem como a utilizao de servio de mdico no habilitado nos termos do artido 103., imputvel ao empregador.
Atravs da anlise do art. 108, da Lei n. 102/2009, constata-se que, sempre que o
mdico de trabalho verifica que o trabalhador no se encontra nas melhores condies para laborar, a periodicidade dos exames a ser realizados aumenta. Assim, uma das alteraes a propor seria a realizao de, por exemplo, exames semestrais ou trimestrais. Isto permitiria um maior controlo da entidade empregadora sobre as aptides fsicas do trabalhador, visto que no dia-a-dia o trabalhador sujeito a inmeros factores externos (fsicos e psicolgicos), que originam uma deteriorao das capacidades, fsicas e psiquicas, do mesmo. Esta medida permitiria um controlo mdico muito mais fivel, apenas suplantado se os trabalhadores realizassem exames antes da execuo de cada trabalho. Contudo, esta soluo no possivel, visto que implicaria um enorme dispndio de tempo na realizao dos exames mdicos, retirando assim o trabalhador das funes para que foi contratado. Constata-se tambm que, uma das causas que contribui para a ocorrncia de acidentes se deve inexistncia ou m utilizao dos equipamentos de proteco, individuais ou colectivos. Contudo, a falta e a m utilizao dos equipamentos de proteco, como se verifica atravs da anlise das figuras 36 e 37, deve-se a inmeros outros factores, todos relacionados entre si. Uma das razes m formao dos trabalhadores poder-se-ia evitar com aces de formao especficas para os trabalhos em questo, devendo sempre ser realizadas antes da execuo de cada tarefa, de modo a informar ou relembrar os trabalhadores dos vrios perigos existentes para cada trabalho. Estas formaes devem ser sempre realizadas, mesmo que o trabalhador d provas de que j possui os conhecimentos necessrios. Esta aco pretende alert-lo e tentar prevenir excessos de confiana, que conduzem, na maior parte dos casos, a acidentes graves. A entidade empregadora deve manter-se actualizada relativamente s novas medidas de proteco. A segurana um aspecto fulcral na actualidade e novos equipamentos esto constantemente a ser fabricados e validados. Embora isto implique uma maior capacidade financeira por parte das entidades empregadoras, estudos efectuados anteriormente comprovam
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que laborando com melhores condies de segurana, se obtm uma reduo do nmero de acidentes, originando assim ambientes e postos de trabalho mais seguros. Outra das causas que contribui para a ocorrncia de acidentes prende-se com a falta de programao dos trabalhos, bem como com a falta de comunicao das chefias com os trabalhadores. Os trabalhos deveriam ser programados diariamente, em conjunto com as chefias, tcnicos de SHT e representantes dos prprios trabalhadores. Deste modo, conseguir-se-ia efectuar avaliaes de risco mais fiveis, pois que, na maior parte dos casos, os tcnicos de SHT necessitam da ajuda dos prprios trabalhadores na procura das melhores solues preventivas ou correctivas. Isto permitiria uma melhor compreenso dos perigos reais, bem como dos equipamentos de proteco a serem utilizados, consoante a tarefa em questo. 5.4. Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho
O mtodo Estatsticas Europeias de Acidentes de Trabalho, proposto pelo Eurostat em 2001, possuiu como objectivo primordial a harmonizao da recolha e classificao dos acidentes de trabalho entre os pases membros da Unio Europeia. Segundo o Eurostat (2001), este mtodo deve ser implementado em 3 fases distintas, de modo a que todos os pases, mesmo os que no possuissem sistemas de classificao de acidentes muito desenvolvidos sejam capazes de o utilizar. Na tabela 10 apresentam-se as respectivas fases, bem como as variveis aplicadas em cada uma.
Tabela 10 Mtodo EEAT (Fases e Variveis) 1. Fase Nmero do Processo Actividade Econmica do Empregador Profisso da vitima Idade da vitima Sexo do sinistrado Tipo de leso Parte do corpo atingida Localizao geogrfica do acidente Data do acidente Hora do acidente 2. Fase Dimenso da empresa Nacionalidade Situao profissional Dias perdidos 3. Fase Posto de trabalho Ambiente de trabalho Tipo de trabalho Actividade fsica especfica Agente material da Actividade fsica especfica Desvio Agente material do Desvio Contacto Modalidade de leso Agente material do Contacto Modalidade de leso
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Na fase 1 e 2, como se verifica na tabela 10, obtemos informao sobre a empresa, o trabalhador sinistrado e as consequncias do acidente. A actividade econmica do empregador e a dimenso da empresa permite-nos identificar o empregador consoante os vrios sectores de actividade existentes, bem como se uma microempresa (< 10 trabalhadores), pequena empresa (10 n. trabalhadores < 50), mdia empresa (50 n. trabalhadores < 250) ou uma grande empresa. A ocupao da vtima, a idade, o sexo, a nacionalidade e a situao profissional permite-nos caracterizar o trabalhador. A localizao geogrfica, a data, a hora e os dias perdidos permite-nos caracterizar o acidente. As variveis da 3 fase, apresentam-se mais adiante, visto serem um dos principais objectivos do estudo desenvolvido.
Para a aplicao do mtodo EEAT utilizaram-se os relatrios de acidentes de trabalho elaborados pela ACT durante um espao temporal de 6 meses, e arquivados na Delegao de Braga. Dos 128 acidentes, procedeu-se apenas anlise dos acidentes que pertenciam ao sector da Indstria da Construo e que eram acidentes do tipo quedas em altura. A totalidade de acidentes que abrangia estes dois pontos foi de 15. Idealmente, uma amostra deveria ser composta no mnimo por 30 participaes. Contudo, como o objectivo do estudo no era o de quantificar o tipo de acidentes (anlise quantitativa), mas verificar se o mtodo em questo er fivel e fcil de aplicar (anlise qualitativa), admitiu-se, como aceitvel, o facto de a dimenso da amostra ser inferior a 30. Da anlise dos acidentes recolhidos na ACT, atravs da aplicao preconizada pelo Eurostat obtiveram-se os resultados apresentados na tabela 11.
No trabalho Causas e Circunstncias dos Acidentes de Trabalho em Portugal Alguns factores determinantes dos acidentes de trabalho nos sectores econmicos com maior densidade de emprego e maior incidncia, elaborado pelo grupo de Segurana, Fiabilidade e Manuteno da Universidade de Engenharia e Tecnologia Naval (UETN), sob a coordenao do GEP, em 2007, identificou-se que o acidente tpico, neste caso dois, no sector da indstria da Construo era caracterizado por:
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...que aconteceu a um homem (98%), na faixa etria dos 25-34 anos (29%) ou dos 3544 anos (28%). Aparentemente podem considerar-se dois acidentes tpicos: um deles envolve queda/embate (28%) contra o solo (21%), causado por escorregamento ou hesitao com queda (23%). O segundo envolve uma pancada (26%) por materiais e/ou componentes de mquina (33%), possivelmente causado por perda de controlo de algo mquina, equipamento, objecto, etc. (25%). Em qualquer dos casos resultam feridas e leses superficiais (45%), maioritariamente nas extremidades superiores (30%). Celeste Jacinto, Tiago Almeida, Pedro Anto e C. Guedes Soares (2007)
Neste trabalho no foi identificado qual o acidente tpico, visto a amostra ser pequena e o acidente em questo ser a queda em altura, verificando-se que o desvio e o contacto modalidade de leso so sempre os mesmos.
O objectivo primordial do EEAT o de harmonizar a classificao dos acidentes de trabalho que provoquem uma ausncia ao trabalho superior a trs dias, em todos os pases membros (Eurostat, 2001; Rajala & Vayrynen, 2010). O EEAT surgiu devido a recomendaes efectuadas na 16 Conferncia sobre Estatsticas Laborais. Esta conferncia, realizada em 1998, onde se debateram estatsticas referentes a acidentes de trabalho, props a criao de um sistema de anlise estatstico, onde algumas variveis j estavam definidas e outras eram aconselhadas. De entre essas variveis, algumas ficavam escolha dos pases relativamente sua eventual aplicao (OIT, 1998). O principal objectivo desta conferncia era a criao de um sistema de anlise que permitesse a compreenso dos acidentes de trabalho verificados, de modo a obter-se informao necessria adopo de medidas preventivas eficazes (OIT,1998).
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Tabela 11 Anlise dos acidentes segundo o EEAT Variveis 20090000001 Actividade Econmica do Empregador Profisso da vitima Idade da vitima Sexo do sinistrado Tipo de leso Parte do corpo atingida Localizao geogrfica do acidente Data do acidente Hora do acidente Dimenso da empresa Nacionalidade Situao profissional Dias perdidos Posto de trabalho Ambiente de trabalho Tipo de trabalho Actividade fsica especfica Agente material da Actividade fsica especfica Desvio Agente material do Desvio Contacto Modalidade de leso Agente material do Contacto Modalidade de leso F 45.21 93 99 1 051 11 PT 110 20090131 15 1 1 311 000 2 021 51 70 00.02 51 02.01 31 01.02 20080000002 F 45.21 93 55 1 120 48 PT 110 20080321 09 1 1 311 997 2 021 51 43 02.03 51 02.03 31 01.02 20090000003 F 45.31 93 26 1 120 00 PT 110 20090302 10 2 1 500 A06 2 021 52 61 00.02 51 02.01 31 01.02 Nmero do Processo 20090000004 F 45.44 93 39 1 051 11 PT 110 20091124 15 1 1 311 998 2 022 52 00 00.02 51 02.01 31 01.02 20100000005 F 45 93 43 1 000 39 PT 110 20100121 13 9 1 311 000 2 021 51 61 00.02 51 02.01 31 01.02 20100000006 F 45.43 93 51 1 052 78 PT 110 20100128 10 3 1 311 998 2 021 53 41 00.02 51 09.03 31 01.02 20100000007 F 45.21 93 38 1 052 78 PT 110 20100201 16 9 1 311 000 2 021 51 41 06.12 51 14.01 31 01.02 20100000008 F 45.21 93 32 1 051 11 PT 110 20100505 15 1 1 311 999 2 021 51 61 02.03 51 02.01 31 01.02
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Tabela 11 Anlise dos acidentes segundo o EEAT (continuao) Variveis 20100000009 Actividade Econmica do Empregador Profisso da vitima Idade da vitima Sexo do sinistrado Tipo de leso Parte do corpo atingida Localizao geogrfica do acidente Data do acidente Hora do acidente Dimenso da empresa Nacionalidade Situao profissional Dias perdidos Posto de trabalho Ambiente de trabalho Tipo de trabalho Actividade fsica especfica Agente material da Actividade fsica especfica Desvio Agente material do Desvio Contacto Modalidade de leso Agente material do Contacto Modalidade de leso F 45 93 35 1 000 00 PT 110 20100201 99 9 1 000 999 2 021 61 61 16.03 51 00.02 31 01.02 20100000010 F 45.21 93 45 1 000 00 PT 110 20100521 10 9 1 311 999 2 021 51 21 09.03 51 02.05 31 01.02 F 45 93 45 1 000 00 PT 110 20100804 99 9 1 000 999 2 021 51 21 00.02 51 00.02 31 01.02 Nmero do Processo 20100000011 20100000012 F 45.21 93 54 1 051 11 PT 110 20100706 99 1 1 000 998 2 021 51 41 00.02 51 00.02 31 01.02 20100000013 F 45.21 93 36 1 000 00 PT 110 20100805 19 3 3 311 998 2 021 51 41 00.02 51 00.02 31 01.02 20100000014 F 45 93 26 1 000 00 PT 110 20100212 99 9 1 000 998 2 022 52 61 14.01 51 14.01 31 01.02 20100000015 F 45.45 93 34 1 120 78 PT 110 20100724 16 9 1 311 998 2 022 52 61 14.01 51 14.01 31 01.02
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Os dados estatsticos recolhidos permitem obter informao sobre (OIT, 1998): Quais os sectores de actividade e ocupaes onde os acidentes so mais frequentes; Os riscos a que esto sujeitos, empregadores e trabalhadores, de modo a serem mais activos na implementao das medidas de proteco; Quais as consequncias dos acidentes, em termos de dias perdidos; Fornece informao necessria para o desenvolvimento de materiais e sistemas de segurana; ............;
Estes so apenas alguns dos objectivos a que a 16 Conferncia se propunha atingir.
Ainda, segundo a OIT (1998), os pases da Unio Europeia deveriam desenvolver mtodos que permitissem a recolha de dados sobre:
Informao obrigatria: Informao sobre a Empresa, estabelecimento ou unidade local: Localizao; Actividade econmica; Tamanho (nmero de trabalhadores).
Informao sobre o sinistrado: Sexo; Idade; Profisso; Situao Profissional.
Informao sobre a leso: Se fatal ou no; Tipo de leso; Parte do corpo atingida.
Informao sobre o accidente e as circunstncias: Localizao do acidente (se ou no o local de trabalho habitual); Data e hora do acidente; Modo de leso;
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Agente material que provocou a leso (deve ser registado apenas o que provocou a leso mais grave)
Informao opcional (dependente do pas): Informao sobre a leso: Incapacidade para o trabalho expressa em dias de trabalho perdidos (dias de calendrio). Informao sobre o acidente e as circunstncias: Incio do trabalho e as horas trabalhadas pelo sinistrado; Nmero total de trabalhadores lesionados no acidente; Local de ocorrncia do acidente; Tipo de trabalho a ser realizado quando ocorreu o acicente; Actividade especfica do sinistrado no momento do acidente; Agente material associado actividade especfica do sinistrado; Acontecimento que contribuiu para a ocorrncia do acidente (desvio); Agente material associado ao desvio.
Na tabela 12 apresentam-se as variveis utilizadas nos dois mtodos, o OIT e o EEAT, dando indicao de quais as obrigatrias e quais as opcionais.
Tabela 12 OIT (1998) e EEAT (2001): Variveis Variveis Nmero do processo Actividade econmica do empregador Profisso da vtima Idade da vtima Sexo da vtima Tipo de leso Parte do corpo lesionada Localizao geogrfica do acidente Data do acidente Hora do acidente Dimenso da empresa Nacionalidade da vtima Situao profissional da vtima Dias perdidos Posto de trabalho Ambiente de trabalho Tipo de trabalho OIT (1998) Sem referncia Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Sem referncia Obrigatrio Opcional Opcional Sem referncia Opcional EEAT (2001) Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio
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Tabela 12 OIT (1998) e EEAT (2001): Variveis (continuao) Variveis Actividade fsica especfica Agente material da Actividade fsica especfica Desvio Agente material do Desvio Contacto Modalidade de leso Agente material do Contacto Modalidade de leso Localizao do empregador Gravidade do acidente Comeo do trabalho e horas trabalhadas Nmero total de trabalhadores lesionados OIT (1998) Opcional Opcional Opcional Opcional Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Opcional Opcional EEAT (2001) Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Obrigatrio Sem referncia Includo nos dias perdidos Sem referncia Cada trabalhador um caso isolado
Como se pode constatar atravs da observao da tabela 12, a 1 e 2 fase do EEAT englobam muitas das variveis preconizadas no mtodo proposto pela OIT, em 1998. A maior diferena do EEAT que agora, na 3 fase de implementao, muitas das variveis que a OIT aconselhava aos pases para procederem recolha de informao so agora obrigatrias. Contudo, nem todas estas variveis propostas na 3 fase so obrigatrias, ficando escolha do pas quais as que quer incluir nos seus sistemas de anlise nacionais. O Eurostat, na 3 fase, considera 4 variveis prioritrias. Cada pas, consoante os objectivos a que se prope, deve escolher de entre as seguintes variveis (Eurostat, 2001, p. 32): Ambiente de trabalho, Tipo de trabalho ou Actividade fsica especfica (1 das 3); Desvio; Contacto Modalidade de leso; Agente material do Desvio ou Agente material do Contacto Modalidade de leso (1 das 2).
Contudo, de modo a fornecer a maior informao possvel Comisso Europeia, deve ser feito o uso das 9 variveis propostas na 3 fase (Posto de trabalho, Ambiente de trabalho, Tipo de Trabalho, Actividade fsica especfica, Desvio, Contacto Modalidade de leso e Agente material da Actividade fsica especfica, Desvio e Contacto Modalidade de leso) (Eurostat, 2001, p. 32).
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Como se verificou na tabela 12, so 23 as variveis preconizadas no mtodo EEAT, nomeadamente: Nmero do processo; Actividade econmica do empregador; Profisso da vtima; Idade da vtima; Sexo da vtima; Tipo de leso; Parte do corpo lesionada; Localizao geogrfica do acidente; Data do acidente; Hora do acidente; Dimenso da empresa; Nacionalidade da vtima; Situao profissional da vtima; Dias perdidos; Posto de trabalho; Ambiente de trabalho; Tipo de trabalho; Actividade fsica especifica; Agente material da Actividade fsica especfica; Desvio; Agente material do Desvio; Contacto Modalidade de leso; Agente material do Contacto Modalidade de leso.
Destas variveis, optou-se apenas por apresentar algumas, na ptica do interesse do trabalho de investigao efectuado.
O nmero de processo no mtodo EEAT diz respeito ao acidente de trabalho ocorrido. Independentemente do trabalhador, ou seja, pode ter tido um ou mais acidentes, o nmero do processo faz apenas referncia a um acidente especfico. Cada nmero de processo representa um
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acidente. No mtodo proposto pela OIT no existia um nmero de processo explicito, apesar de tanto neste como no EEAT se observarem os mesmos fundamentos, ou seja, 1 acidente = 1 participao.
A actividade econmica do empregador harmonizada no EEAT. Segundo Jacinto e Aspinwall (2004a) a actividade econmica do empregador no era idntica em todos os pases membros. De facto, uns usavam a International Standard Industrial Classification (ISIC), outros o NACE Rev.2, enquanto alguns deles usavam as suas prprias classificaes. Uma das vantagens do mtodo EEAT, como se propunha, que uniformizava a classificao das actividades econmicas em todos os pases membros. O NACE, utilizado na realizao do projecto de investigao, foi o NACE Rev.1, visto ser o utilizado quando o mtodo foi desenvolvido. Actualmente, j est em vigor o NACE Rev.2, mas como no iria alterar significativamente o trabalho optou-se pela classificao segundo o NACE Rev.1 Nas tabelas 13 e 14 apresentam-se, respectivamente, o sector da Indstria da Construo segundo o NACE Rev.1 e NACE Rev.2. A varivel actividade econmica do empregador fornece-nos uma ideia clara da actividade principal do sinistrado. Com a reviso do NACE Rev.1 para NACE Rev.2, as divises, no caso especifico do sector da Indstria da Construo, encontram-se muito mais delimitadas, podendo assim agrupar-se os diversos tipos de trabalho que este sector possuiu em categorias bem diferenciadas. A varivel relativa ocupao da vtima, embora j apresente um base comum, ainda no foi aceite por todos os Estados Membros. Segundo Jacinto e Aspinwall (2004), a Frana considera esta classificao pouco explicita enquanto o Reino Unido prefere utilizar a sua prpria classificao, proposta pela HSE (Health and Safety Executive), que fornece indicao sobre a profisso dos trabalhadores envolvidos no acidente. A varivel tipo de leso, no mtodo EEAT semelhante utilizada no OIT de 1962, designada por Classificao dos acidentes industriais de acordo com a natureza da leso. O EEAT utiliza a classificao utilizada no OIT (1998), desenvolvida a partir do OIT (1962). O EEAT apresenta a vantagem de a classificao utilizada ser mais detalhada do que a utilizada no OIT de 1998, obtendo-se assim uma melhor classificao do tipo de acidente. Contudo, visto ter uma classificao mais detalhada, muitas vezes acaba por originar problemas, devido ao tipo de acidente. Se um acidente provocar leses que esto classificadas em dois pontos distintos,
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tcnicos de SHT inexperientes ficam na dvida sobre qual o stio para classificar. Embora o mtodo preconize a utilizao de leses mltiplas, isso fica sempre ao critrio da pessoa que o classifica. Quanto maior a experincia maior ser o seu poder de deciso. Apresenta a desvantagem de no poder ser aplicado por pessoas sem nenhum conhecimento do mtodo, visto que se existir uma leso em dois stios diferentes, em principio, ficar com dvidas sobre a classificao a utilizar.
Tabela 13 Sector da Indstria da Construo (NACE Rev.1) Section F 45 Construction (NACE Rev.1) Construction 45.1 Site preparation 45.11 Demolition and wrecking of buildings; earth moving 45.12 Test drilling and boring 45.2 Building of complete constructions or parts thereof; civil engineering 45.21 General construction of buildings and civil engineering works 45.22 Erection of roof covering and frames 45.23 Construction of highways, roads, airfields and sport facilities 45.24 Construction of water projects 45.25 Other construction work involving special trades 45.3 Building installation 45.31 Installation of electrical wiring and fittings 45.32 Insulation work activities 45.33 Plumbing 45.34 Other building installation 45.4 Building completion 45.41 Plastering 45.42 Joinery installation 45.43 Floor and wall covering 45.44 Painting and glazing 45.45 Other building completion 45.5 Renting of construction or demolition equipment with operator 45.50 Renting of construction or demolition equipment with operator
A varivel Parte do corpo atingida, no mtodo EEAT semelhante utilizada na OIT de 1962, designada por Classificao dos acidentes industriais de acordo com a localizao da leso. O EEAT utiliza a classificao da OIT (1998), desenvolvida a partir da OIT (1962). A utilizada no EEAT baseada na da OIT (1998), mas mais simplificada. Apresenta a desvantagem de no possuir uma classificao detalhada, nem de permitir classificar segundo a localizao do membro. Alm da OIT (1998) possuir uma classificao mais detalhada consoante a localizao do acidente, ainda permite identificar se o acidente ocorreu no lado direito, esquerdo ou em ambos. A classificao proposta pelo OIT (1962), desenvolvida com mais pormenor em 1998, mais detalhada do que a proposta pelo EEAT.
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Tabela 14 Sector da Indstria da Construo (NACE Rev.2) Section F CONSTRUCTION (NACE Rev.2) 41 Construction of buildings 41.1 Development of building projects 41.10 Development of building projects 41.2 Construction of residential and non-residential buildings 41.20 Construction of residential and non-residential buildings 42 Civil engineering 42.1 Construction of roads and railways 42.11 Construction of roads and motorways 42.12 Construction of railways and underground railways 42.13 Construction of bridges and tunnels 42.2 Construction of utility projects 42.21 Construction of utility projects for fluids 42.22 Construction of utility projects for electricity and telecommunications 42.9 Construction of other civil engineering projects 42.91 Construction of water projects 42.99 Construction of other civil engineering projects n.e.c. 43 Specialised construction activities 43.1 Demolition and site preparation 43.11 Demolition 43.12 Site preparation 43.13 Test drilling and boring 43.2 Electrical, plumbing and other construction installation activities 43.21 Electrical installation 43.22 Plumbing, heat and air conditioning installation 43.29 Other construction installation 43.3 Building completion and finishing 43.31 Plastering 43.32 Joinery installation 43.33 Floor and wall covering 43.34 Painting and glazing 43.39 Other building completion and finishing 43.9 Other specialised construction activities 43.91 Roofing activities 43.99 Other specialised construction activities n.e.c.
Relativamente localizao geogrfica do acidente, permite-nos identificar com rigor o pas e a regio onde o acidente ocorreu. O mtodo EEAT, quando foi concebido, utilizava o NUTS 1
(Nomenclature of Territorial Units for Statistics 1). Actualmente encontra-se em vigor o NUTS 3,
fornecendo-nos um maior nvel de detalhe sobre as regies de cada pas da Unio Europeia. Na tabela 15 encontram-se representados os nveis em Portugal cobertos pelos diferentes NUTS existentes.
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Tabela 15 Nveis preconizados nos diferentes NUTS (reproduzido de European Communities, 2007) CODE PT PT1 PT11 PT111 PT112 PT113 PT114 PT115 PT116 PT117 PT118 PT15 PT150 PT16 PT161 PT162 PT163 PT164 PT165 PT166 PT167 PT168 PT169 PT16A PT16B PT16C PT17 PT171 PT172 PT18 PT181 PT182 PT183 PT184 PT185 PT2 PT20 PT200 PT3 PT30 PT300 PTZ PTZZ PTZZZ NUTS 1 CONTINENTE Norte Minho-Lima Cavado Ave Grande Porto Tamega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Algarve Algarve Centro (P) Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Lisboa Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Regiao Autnoma dos AORES Regiao Autnoma dos Aores Regiao Autnoma dos Aores Regiao Autnoma da MADEIRA Regiao Autnoma da MADEIRA Regiao Autnoma da MADEIRA EXTRA-REGIO Extra-Regio Extra-Regio PORTUGAL NUTS 2 NUTS 3
Relativamente a Portugal, como se comprova atravs da anlise da tabela 15, o NUTS 3 oferece uma separao entre regies muito mais detalhada, permitindo-nos identificar com rigor qual a zona onde ocorreu o acidente.
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A varivel dias perdidos no mtodo EEAT semelhante preconizada pela OIT (1962), apresentando no entanto a vantagem de ser mais detalhada, ou seja, ser mais especfica consoante a gravidade do acidente provocado. Uma descrio do proposto tanto na OIT como no EEAT apresentado seguindamente, de maneira e se obter uma melhor compreenso:
OIT (OIT, 1962, p. 39): Morte (Acidentes mortais); Incapacidade permanente (Acidentes de que resulte para a vtima, com carcter permanente, deficincia fsica ou mental ou diminuio da capacidade de trabalho); Incapacidade temporria (Acidentes de que resulte para a vtima incapacidade de, pelo menos, um dia complete alm do dia em que ocorreu o acidente, quer se trate de dias durante os quais a vtima teria trabalhado, quer no. Neste ultimo caso, temos o que, vulgarmente, se designa por acidente com baixa ou incapacidade temporria absoluta (ITA)); Outros casos (Acidentes de que resulte incapacidade para o trabalho por tempo inferior ao considerado na alnea anterior, sem incapacidade permanente. Estes acidentes so, habitualmente, designados por acidentes sem incapacidade (SI)).
EEAT (Eurostat, 2001, p. 48): 000: Nmero de dias perdidos descomnhecido; 004 182: Nmero de dias inteiros perdidos indicados numericamente (ausncia inferior a seis meses); A01: 4 6 dias perdidos; A02: 7 13 dias perdidos; A03: 14 20 dias perdidos; A04: Pelo menos 21 dias mas menos do que 1 ms perdidos; A05: Pelo menos 1 ms mas menos do que 3 meses perdidos; A06: Pelo menos 3 meses mas menos do que 6 meses perdidos; 997: Incapacidade permanente (para trabalhar) ou 183 ou mais dias perdidos (ausncia ingual ou superior a 6 meses); 998: Acidente mortal; 999: No especificado.
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Atravs do observado anteriormente, pode-se concluir que a classificao preconizada pelo EEAT muito mais detalhada que a proposta pela OIT, em 1962. De facto, consegue-se obter uma descrio da gravidade do acidente, e se mortal ou no, em funo dos dias de trabalhos perdidos. A nosso ver a varivel 000 ou 999 est a mais. No saber o nmero de dias perdidos o mesmo que no ter qualquer dado. Essas duas variveis podiam ser conjugadas, visto que a informao que fornecem semelhante, se no mesmo igual. O mtodo EEAT preconiza que apenas acidentes que provoquem uma ausncia ao trabalho superior a 3 dias de calendrio sejam registados. A uniformizao deste critrio permite comparar os acidentes de trabalho em qualquer pas da Unio Europeia. Segundo Jacinto e Aspinwall (2004a), pases como Blgica, Dinamarca, Frana, Portugal, Espanha e Sucia registavam todos os acidentes que provocassem ausncia ao trabalho igual a 1 dia, enquanto que outros apenas registavam acidentes com ausncia superior a 3 dias. Outros 4 pases nem procediam ao registo, criando estatsticas baseadas em investigaes oficiais. Outro dos aspectos que o EEAT permitiu uniformizar foi a definio do acidente mortal. O EEAT considera que acidente mortal definido como um acidente que conduz morte da vitima at um ano aps o acidente. Contudo entre os Estados Membros da Unio Europeia no h um consenso sobre esta matria. Considera-se um acidente como mortal se provocar a morte aps um certo perodo de tempo, mas que varivel de pas para pas. Na Holanda apenas o consideram se a morte ocorrer no dia do acidente; Na Alemanha at 30 dias aps o acidente e na Blgica, Inglaterra, Frana e Itlia no existe limite de tempo para a respectiva caracterizao (Eurostat, 2000). Embora o EEAT estabelea 1 ano, ou seja, desde o acidente at morte, segundo o nosso ponto de visto, um espao temporal muito alargado. De facto, durante um ano, um trabalhador est sujeito a inmeros factores externos que, no tendo nada a ver com o acidente, podem contribuir para a morte. O meio ambiente, o tipo de alimentao, o stress provocado pelo dia-a-dia podem contribuir para o agravamento das consequncias do acidente. Embora se deva s consequncias, no foi o acidente que o matou, mas sim factores externos. O melhor perodo temporal, segundo o nosso ponto de vista, o adoptado pela Alemanha, ou seja, 30 dias aps o acidente. Num espao de 30 dias j d para ter uma noo do desenvolvimento do acidente, permitindo-nos tirar ilaes sobre o tipo de incapacidade que o trabalhador vai ter.
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A 3 fase do mtodo EEAT engloba todas as variveis opcionais, ou sugeridas, pelo mtodo proposto pela OIT (1998), e engloba as variveis correspondentes ao: Posto de trabalho; Ambiente de trabalho; Tipo de trabalho; Actividade fsica especfica; Agente material da Actividade fsica especfica; Desvio; Agente material do Desvio; Contacto Modalidade de leso e Agente material do Contacto Modalidade de leso. As variveis Posto de trabalho, Ambiente de trabalho e Tipo de trabalho, so importantes, visto que fornecem indicao sobre as condies e tipo de trabalho em que ocorreu o acidente. Permitem-nos verificar se o trabalhador possui um local de trabalho fixo ou no, conhecer o tipo de trabalho que estava a executar, bem como o ambiente em que se encontrava o trabalhador no momento do acidente. Estes dados so importantes para a comparao de dados estatsticos entre pases, porque existem inmeros sectores de actividade, alguns com um elevado nmero de trabalhadores e trabalhos perigosos afectos a eles. Segundo o Eurostat (2001, p. 20), as variveis fornecem informao sobre: Actividade Fsica Especfica: Trata-se da precisa Actividade fsica especfica do sinistrado no prprio momento
em que ocorre o acidente. necessrio considerar o que fazia o sinistrado, precisamente, no momento preciso do acidente. A actividade pode ser exercida durante um perodo curto.
Agente Material da Actividade Fsica Especfica: Principal Agente material assoaciado ligado Actividade fsica especfica do
sinistrado exactamente antes do acidente. O Agente material associado Actividade fsica especfica descreve a ferramenta, o objecto, o agente utilizado pelo sinistrado aquando do acidente. O Agente pode estar, ou no, implicado no acidente. No entanto, se existirem vrios Agentes materiais da Actividade fsica especfica, necessrio registar o que est relacionado mais estreitamente com o acidente ou a leso.
Desvio: ltimo acontecimento, desviado do normal, que conduziu ao acidente. Trata-se
da descrio do que sucedeu de anormal. um desvio do processo normal de execuo do trabalho. O Desvio o acontecimento que provoca o acidente. Se h vrios acontecimentos que se sucedem, o ltimo desvio que deve ser registado
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(aquele que ocorre o mais prximo possvel, em matria de tempo, do contacto lesivo).
Agente Material do Desvio: Principal Agente material associado ligado ao acontecimento desviante. O
Agente material associado ao Desvio descreve a ferramenta, o objecto, o agente ligado anormalidade do processo, ligado ao que se desenrolou anormalmente. Se h vrios Agentes materiais relatives ao (ltimo) Desvio, necessrio registar o que intervm em ltimo lugar (o mais prximo possvel, no tempo, do contacto lesivo).
Contacto Modalidade de Leso: O contacto que lesionou o sinistrado. Trata-se daquilo que descreve o modo
como a vtima foi lesionada (fisicamente ou por choque psicolgico) pelo Agente material que provocou essa mesma leso. Caso existam vrios contactos modos de leso, dever ser registado o que provocou a leso mais grave.
Agente Material do Contacto Modalidade de Leso: Principal Agente material associado ligado ao contacto lesivo. O Agente
material associado ao Contacto Modalidade da leso descreve fisicamente o objecto, a ferramenta, o agente com que o sinistrado entrou em contacto, ou a modalidade psicolgica da leso. Se h vrios Agentes materiais de leso, deve ser registado o Agente material ligado leso mais grave.
Relativamente s variveis, Actividade fsica especfica; Agente material da Actividade fsica especfica; Desvio; Agente material do Desvio; Contacto Modalidade de leso; Agente material do Contacto Modalidade de leso,
apesar de fornecerem indicao, nomedamente sobre como ocorreu e quais as causas que contriburam para o desenvolvimento do acidente, segundo o nosso ponto de vista, no so muito
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explcitas, nem os relatrios efectuados a partir delas so fiveis, visto que muita da informao a elas associada muito dificil, ou quase impossivel, de obter.
Atravs da observao dos mtodos propostos pela OIT e pelo Eurostat, conclui-se que a classificao preconizada pela OIT, Classificao dos acidentes industriais de acordo com o agente no EEAT, o agente material da actividade fsica especfica, do desvio ou do contacto modalidade de leso. A classificao preconizada no EEAT mais detalhada do que a utilizada na OIT, havendo agrupamentos segundo classes diferentes. Relativamente Classificao dos acidentes industriais de acordo com o acidente, segundo Jacinto e Aspinwall (2004a), a varvel que corresponde a esta no EEAT a varivel Contacto Modalidade de leso. A nosso ver, a varivel correspondente no EEA, a varivel correspondente ao Desvio e no ao Contacto Modalidade de leso. Embora a OIT estabelea, na Classificao de acidentes industriais de acordo com o tipo de acidente, o tipo de evento que resulta directamente na leso, ou seja, a maneira como o objecto ou material entra em contacto com a pessoa lesionada, do nosso ponto de vista o que contribuiu para este acontecimento o Desvio, e no o Contacto Modalidade de leso. O Desvio que identifica como que o acidente ocorreu, ou seja, se caiu de um edificio, se entrou em contacto com uma mquina, objecto cortante, etc. O contacto apenas descreve, a nosso ver, o agente material. Um exemplo flagrante, prende-se com a existncia, tanto na varivel Desvio como na varivel Contacto Modalidade de leso, da queda de pessoas em altura. De facto, a queda em altura, contribuiu para a ocorrncia do acidente, mas nunca pode ser considerado o que provocou. O Desvio (queda de pessoas em altura), contribuiu para a ocorrncia do Contacto (contacto com o solo, por exemplo), ou seja, o que se pretende dizer que no pode estar presente nas duas variveis, ou se encontra no Desvio ou no Contacto Modalidade de leso. De facto, comparando a classificao estabelecida no OIT de 1962, com a do EEAT, relativamente s variveis estabelecidas na 3 fase do EEAT, a nosso ver, a Actividade fsica especfica, o Contacto Modalidade de leso, e o Agente Material, tanto da Actividade fsica especfica como do Contacto esto a mais. Isto deve-se falta de dados, que a nosso ver, so muito impossveis de obter. Um trabalhador, de modo a salvaguardar-se (se for participante de um acidente), vai sempre omitir as partes que ache que de algum modo possam contribuir para lhe atribuir responsabilidades. O
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mesmo se passa com os colegas de trabalho, que se forem conhecidos, e se derem bem, na maior parte dos casos tentam minimizar a sua culpa, preferindo culpar o equipamento e a organizao em que esto inseridos. Por exemplo, relativamente Actividade fisica especfica, que corresponde descrio do trabalho que o trabalhador estava a realizar na altura do acidente, ningum, excepto o trabalhador, pode afirmar com 100% de confiana, que ele estava a fazer isto ou aquilo. Esta afirmao apenas pode ser proferida pelo trabalhador. Mesmo algum externo, que estivesse de vigia, teria dificuldade em afirmar com toda a certeza que ele estava a executar um determinando trabalho e no outro qualquer. A presena de ferramentas no local do acidente, leva-nos a concluir sobre o tipo de trabalho que ele estava a realizar, mas no nos garante com 100% de eficcia que ele estivesse a utiliz-las naquele momento. Relativamente ao agente material que provocou o desvio, ou seja, o ltimo acontecimento que contribuiu para o desenvolvimento do acidente, improvvel obter-se, na maior parte dos casos, uma informao fidedigna. O EEAT refere que apenas se identifica o ltimo, o que, a nosso ver, menos correcto, visto que sem um acontecer, no ocorreria o subsequente. Para se registar o ltimo deveriam tambm registar-se todos os que aconteceram, sendo isto impossvel de identificar. Relativamente ao Contacto Modalidade de leso e o Agente Material a ele afecto, apenas interessa o modo como a pessoa se lesionou e no que foi provocado por a, b ou c. Esta varivel prescindvel visto que apenas interessa saber duas coisas: O QUE PROVOCOU O ACIDENTE E QUAL O AGENTE MATERIAL QUE CONTRIBUIU PARA A LESO. Entendemos, por isso, que as variveis: Actividade Fsica Especifica, Contacto Modalidade de leso e Agentes Materiais associados so suprfluas. Acho que a classificao proposta pela OIT em 1962, onde se identificava a forma do acidente e o agente material que contribuiu para a leso eram suficientes para a classificao do acidente. Mais variveis apenas vo tornar mais complexa e menos exequvel a respectiva classificao. Jacinto e Aspinwall (2004a), concluram que a 3 fase do EEAT seria difcil de implementar visto que apenas a Frana, a Itlia e os Pases Nrdicos possuam alguma experincia relativamente recolha e registo do tipo de dados da 3 fase. Concluram, igualmente, que iria originar um grande esforo, tanto a nvel pessoal como financeiro nas organizaes, visto que novas variveis implicam um maior nmero de pessoas disponveis para trat-las e a formulao de novos relatrios de anlise.
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Contudo, embora a uniformizao da recolha de dados e relatrios, relativamente aos acidentes de trabalho, seja um processo moroso e complexo, quando concludo, vai permitir a comparao de resultados e a livre circulao de tcnicos de SHT pelos vrios Estados Membros. 5.5. Mtodo de Investigao WAIT
Como se referiu no ponto 4, o mtodo de investigao WAIT compreende os seguintes 9 passos: Passo 1: Recolher informao; Passo 2: Identificar todas as falhas activas; Passo 3: Estabelecer os factores influenciadores; Passo 4: Usar resultados e corrigir a anlise de riscos (AR); Passo 5: Analisar os factores individuais e de trabalho; Passo 6: Analisar as condies organizaes e de gesto; Passo 7: Relacionar os resultados com o Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho; Passo 8: Fazer recomendaes; Passo 9: Procurar factores de influncia positiva.
O conjunto destes passos est dividido em 2 fases de investigao, podendo a primeira ser designada por Anlise Simplificada e a segunda por Anlise Detalhada. Na 1 fase procede-se identificao de todas as falhas activas que contriburam para a ocorrncia do acidente, ou seja, as causas e circunstncias relacionadas, bem como os factores influenciadores das respectivas falhas. As falhas identificadas so depois comparadas com as Anlises de Risco efectuadas, de modo a verificar se algumas medidas de segurana e preveno precisam de ser adoptadas, ou melhoradas. De modo a ser possvel efectuar-se uma comparao com outras entidades, pode-se optar, ou no, por classificar estas falhas segundo as variveis preconizadas no mtodo EEAT. Na 2 fase, procede-se identificao das falhas organizacionais. Segundo Katsakiori et al (2008; 2009), o mtodo de investigao WAIT procede identificao das falhas latentes. Estas falhas correspondem s falhas encontradas nos postos de trabalho e na organizao, mais concretamente, os sistemas de processo que podem ser melhorados ou as solues a ser utilizadas para se laborar com melhores condies de segurana.
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Segundo Jacinto e Aspinwall (2003), a 2 fase de investigao vai alm da investigao estabelecida na legislao nacional, visto que tem como objectivo fornecer s empresas ferramentas de trabalho para garantir boas polticas de trabalho, e assim, melhores condies de laborao. Neste trabalho de investigao optou-se apenas pela execuo da 1 fase, at onde foi possvel, visto que um dos pontos de interesse era a comparao com o mtodo EEAT. A fase 1, como mencionado anteriormente, dividida em 4 passos. Estes passos encontram-se representados na figura 38.
Passo 1 Recolher informao
Passo 2 Identificar todas as falhas activas
Passo 3 Estabelecer os factores influenciadores
Passo 4 Usar resultados para rever e corrigir a anlise de riscos (AR) Rever anlise. Recolher mais informao se necessrio
Outras falhas ou factores foram identificados como provveis?
Se necessrio investigao completa
Figura 38 1 Fase do Mtodo de Investigao WAIT (adaptado de Jacinto et al., 2007)
Para a aplicao da 1 fase do mtodo WAIT utilizaram-se os relatrios de acidentes de trabalho elaborados pela ACT. Estes relatrios so elaborados sempre que se verifica algum acidente grave ou mortal, ou quando algum tribunal pede um parecer ACT por inexistncia de consenso entre a entidade empregadora e o trabalhador sinistrado.
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Assim, para a realizao das 4 etapas que compem a 1 fase, necessria a utilizao de um questionrio-padro (proposto pelo mtodo) e a anlise de riscos efectuada pela prpria empresa. No foi possvel obter estes dois documentos, pelo facto de a anlise dos acidentes ter sido realizada com base em relatrios elaborados pela ACT. A inteno deste trabalho foi verificar se, sem a existncia destes documentos o mtodo seria passvel de aplicao. No 1 passo necessria a utilizao do questionrio-padro. Este questionrio, apresentado no anexo 1, apresenta-nos uma srie de questes, que embora interessantes, deixam algumas dvidas sobre a fiabilidade do questionrio em questo. As perguntas efectuadas fornecem-nos indicaes sobre o tipo de trabalho realizado, se havia formao para realiz-lo, se era o trabalho habitual ou espordico, entre outras. Estas questes so facilmente verificveis, ou seja, atravs da anlise dos registos das empresas facilmente se verifica se o trabalhador respondeu com sinceridade. Contudo, o cerne da questo, prende-se com as perguntas que dizem respeito ao trabalhador. Estas questes, muitas do foro psicolgico (percepes, atitudes, etc.), focam aspectos e dados que s o trabalhador sinistrado pode fornecer, podendo induzir a(s) pessoa(s) em erro. So perguntas que no so passveis de quantificao sem a realizao de testes. A principal desvantagem reside na forte incidncia sobre o sinistrado e os demais intervenientes. O sinistrado, tentar sempre dar uma ideia de que seguiu todos os procedimentos de segurana, atribuindo responsabilidades ao equipamento e ambiente de trabalho. Os intervenientes, se forem conhecidos do sinistrado, tentaro tambm facultar informao coincidente com a do sinistrado, de modo a evitarem problemas maiores. do conhecimento geral que a maioria dos trabalhadores, durante a realizao de um inqurito para apurar os acontecimentos que conduziram ao acidente, independentemente do sector de actividade, omite aspectos importantes com ele relacionados. Segundo Salminen (1992), os trabalhadores vtimas de acidentes graves atribuem as culpas a factores exteriores, enquanto que os colegas de trabalho tendem a atribuir as culpas s aces da vtima. Isto deve-se ao facto de um trabalhador, quando participante de algum acidente, tender sempre a v-lo segundo a perspectiva que melhor lhe convm, preferindo, assim, atribuir o mesmo a outros factores mas no a erros ou lapsos seus. Shaver (1970), citado por Salminen (1992), afirma que as vitmas ou testemunhas visuais de um acidente, tendem a explicar o acidente de modo a que a responsabilidade civil seja minimizada.
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Igualmente, as perguntas efectuadas no questionrio, fornecido pelo mtodo WAIT, se se tomou alguma medida, ou se pensou em realizar alguma aco, pode induzir em erro o analista, visto que segundo Bullman e Wortman (1977), citado por Salminen (1992), no possvel afirmar que o raciocnio que uma pessoa possui durante um acidente real, seja igual ao pensamento durante um acidente induzido, ou seja, um acidente forjado. O modo como uma pessoa pensa e age durante um acidente quase impossivel de escrutinar, variando de pessoa para pessoa, o que torna invivel o estabelecimento de uma aco-padro. O principal inconveniente do questionrio que influencia, frequentemente, a tomada de decises. Sabendo isso, um trabalhador nunca ir admitir que cometeu alguma infraco, mesmo mnima, evitando assim consequncias sobre si prprio. Contudo, a utilizao do questionrio seria aceitvel se o mesmo fosse exclusivamente preenchido por uma pessoa alheia ao processo e prpria empresa. Apenas uma pessoa, sem conhecimentos na firma e afinidades com os envolvidos no acidente, seria capaz de expressar com exactido tudo o que tinha observado. Relativamente ao passo 2, identificao de todas as falhas activas, verificou-se uma enorme dificuldade na identificao de todos os acontecimentos que contriburam para a ocorrncia do acidente. De facto, sem uma anlise detalhada, mais concretamente uma peritagem, a identificao das falhas um processo quase impossvel. Este passo implica um dispndio de tempo considervel e no fornece indicao sobre todas as possveis falhas activas. Isso depende da experincia da pessoa que est a realizar a anlise, sendo por isso um mtodo que precisa de gente experiente para poder utiliz-lo. Segundo Jacinto e Aspinwall (2004b), todas as investigaes tm de ser realizadas in-situ, o que faz sentido, segundo o nosso ponto de vista, pois permite-nos ter uma noo mais correcta do posto de trabalho, bem como de outros factores necessrios para a realizao da investigao. Por outro lado, os acidentes analisados tm de ser recentes, de maneira a que todas as pessoas envolvidas ainda sejam capazes de fornecer indicaes correctas dos mesmos. Para a identificao das falhas activas, caso a anlise no tenha sido efectuada in-situ, a existncia de fotografias de enorme importncia, na medida em que auxilia na compreenso do acidente em questo (Jacinto & Aspinwall, 2004b). Segundo o nosso ponto de vista, o uso de fotografias na anlise de acidentes, tanto no mtodo WAIT como em qualquer mtodo de investigao, um elemento primordial, visto que
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faculta uma comprenso sobre o local do acidente, ou seja, os factores externos envolventes, o posto e ambiente de trabalho, entre outros. Para a realizao do passo 3, identificao dos factores influenciadores, necessria a utilizao do questionrio fornecido para o passo 1. Visto no possuirmos este questionrio, a identificao desses factores foi considerada em funo do acidente e do que se admitiu que tivesse acontecido. Contudo, como foi referido anteriormente, o questionrio, previamente preenchido pelo sinistrado, pode dar origem a concluses erradas sobre os factores determinantes para a ocorrncia do acidente.
O passo 4, que consiste na anlise dos dados e comparao com as anlises de risco (AR) efectuadas, no foi possvel realizar-se, devido a no possuirmos tais elementos. Este passo serve para comparar os acidente, de modo a verificar se aquele tipo de acidente j tinha sido previsto, ou se as medidas de preveno j tinham sido adoptadas.
Considermos as seguintes vantagens e desvantagens do mtodo de investigao WAIT: 1. Vantagens Codificao das falhas segundo as variveis preconizadas pelo mtodo EEAT. Contribui para o processo de harmonizao proposto pelo Eurostat; As 2 fases de investigao separam os acidentes por importncia. Se a anlise do acidente no contribuir para uma melhoria do PSS aplica-se unicamente a 1 fase. Se contribuir, aplica-se a 2 fase. 2. Desvantagens Dificuldade de aplicao; Necessita de uma investigao aprofundada das ocorrncias que contriburam para o acidente. necessrio uma peritagem, ou seja, conhecimento detalhado das condies em que ocorreu o acidente para se poder aplicar o mtodo WAIT; Baseia-se na verso do sinistrado, podendo assim induzir o investigador em erro; O mtodo requer um dispndio de tempo muito elevado; Precisa de pessoas experientes, isto , j familiarizadas com o mtodo, ou com alguma experincia. No pode ser aplicado por pessoas inexperientes; O uso do manual, embora auxilie, no dissipa todas as dvidas.
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Jacinto & Aspinwall (2004c), no trabalho WAIT (Part III) Preliminary Validation Studies, apresentou um conjunto de vantagens e desvantagens para o referido mtodo. Neste trabalho optou-se apenas por se apresentar as concluses do trabalho realizado.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Quedas em Altura Legislao e Equipamentos de Proteco
6. QUEDAS EM ALTURA LEGISLAO E EQUIPAMENTOS DE PROTECO
A execuo de trabalhos em altura expe os trabalhadores a riscos elevados. As quedas em altura, quando ocorrem, originam graves consequncias para o trabalhador acidentado, podendo traduzirse numa incapacidente permanente ou mesmo na prpria morte do trabalhador. , pois, de primordial importncia uma avaliao de riscos minuciosa, de modo a conseguir detectar-se a maior parte dos riscos que o trabalho acarreta ( quase impossvel detect-los todos), permitindo definir e propor os equipamentos de proteco (individuais ou colectivos) mais adequados. As proteces colectivas caracterizam-se por abrangerem vrios trabalhadores, simultaneamente, ao passo que as proteces individuais, como o prprio nome indica, salvaguardam apenas o portador do equipamento. Segundo a Directiva 89/656/CEE do Conselho, de 30 de Novembro de 1989, a proteco colectiva sempre prioritria, optando-se pela proteco individual quando impossivel assegurar uma proteco total com a proteco colectiva. Assim, quando as proteces colectivas so ineficazes, ou insuficientes, necessria a conjugao com os Equipamentos de Proteco Individual (EPIs). Um EPI definido como qualquer dispositivo ou meio concebido para ser utilizado por uma pessoa, de modo a assegurar a sua proteco contra os riscos susceptveis de provocar leses ou danos para a sade. Os EPIs, antes da sua entrada no mercado, so sujeitos a rigorosos controlos, dependendo do tipo de trabalho para o qual vo ser utilizados. Assim, a Directiva 89/686/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1989, define as condies para a sua entrada e comercializao na Unio Europeia, enquanto a Directiva 89/656/CEE do Conselho, de 30 de Novembro de 18989, define os requisitos mnimos de sade e segurana relativamente utilizao de EPIs nos trabalhos em altura. Segundo a Directiva 89/686/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1989, modificada pela Directiva 93/68/CEE do Conselho, de 22 de Julho de 1993, pela Directiva 93/95/CEE do Conselho, de 29 de Outubro de 1993 e pela Directiva 96/58/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 3 de Setembro de 1996 (transportas para o direito interno atravs do Decreto-Lei 128/93, de 22 de Abril; da Portaria 1131/93, de 4 de Novembro; do Decreto-Lei 139/95, de 14 de
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Junho; da Portaria 109/96, de 10 de Abril; da Portaria 695/97, de 19 de Agosto; do Decreto-Lei 374/98, de 24 de Novembro), os fabricantes de EPIs esto sujeitos a condies de fabrico, indispensveis para a obteno de uma declarao de conformidade por parte da Comisso Europeia, a partir da qual podem incluir nos seus equipamentos o smbolo CE. Esta classificao, segundo a Directiva 89/686/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1989, est dividida em trs categorias distintas: Categoria I Riscos menores; Categoria II Risco de leses; Categoria III Risco de morte.
Como se pode deduzir, consoante a categoria aumenta, os testes de conformidade para a obteno do smbolo CE sero cada vez mais exigentes. Os equipamentos utilizados para quedas em altura esto includos na Categoria III Risco de morte. Isto deve-se elevada probabilidade de sinistro quando um acidente deste tipo ocorre, sendo por isso de primordial importncia um controlo mais eficaz destes equipamentos.
Relativamente legislao que regulamenta os acidentes em altura, nomeadamente os equipamentos a ser utilizados, as caractersticas tcnicas dos mesmos e os procedimentos de segurana a serem aoptados, referem-se as seguintes disposies legais e normativas; Decreto-Lei n. 348/93, de 1 de Outubro Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 89/656/CEE, do Conselho, de 30 de Novembro de 1989, relativa s prescries mnimas de segurana e de sade dos trabalhadores na utilizao de Equipamentos de Proteco Individual; Decreto-Lei n. 50/2005, de 25 de Fevereiro Regula as prescries mnimas de segurana e sade dos trabalhadores na utilizao de equipamentos de trabalho. Lei n. 102, de 10 de Setembro (regulamenta o regime jurdico da promoo e preveno da segurana e da sade no trabalho, transpe a Directiva n. 89/391/CEE, relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no local de trabalho), revoga o Decreto-Lei n. 441/91 de 14 de Novembro, o Decreto-Lei n 26/94 de 1 de Fevereiro, o Decreto-Lei n. 29/2002 de 14 de Fevereiro e a Portaria n. 1179/95 de 26 de Setembro); Decreto-Lei n. 41821, de 11 de Agosto de 1958 Aprova o regulamento de Segurana no Trabalho da Construo Civl (RSTCC);
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Decreto-Lei n. 273/03, de 29 de Outubro Transpe para o direito interno, as prescries mnimas de segurana e de sade a aplicar nos estaleiros temporrios ou mveis; EN 341:2011 Equipamento de proteco individual contra quedas de altura Equipamento de descida;
EN 353-1:2002 Equipamento de proteco individual para preveno de quedas em altura Parte 1 Anti-quedas do tipo guiado incluindo um cabo rgido de ancoragem; EN 353-2:2002 Equipamento de proteco individual para preveno de quedas em altura Parte 2: Anti-quedas do tipo guiado incluindo um cabo flexvel de ancoragem; EN 354:2010 Equipamento de proteco individual contra as quedas de altura Chicotes (cabos curtos);
EN 355:2002 Equipamento de proteco individual para preveno de quedas em altura Absorsores de energia;
EN 358:1999 Equipamento de proteco individual de manuteno na posio de trabalho e de preveno contra quedas em altura Cintos de manuteno e reteno e linhas de manuteno na posio de trabalho; EN 360:2002 Equipamento de proteco individual para preveno de quedas em altura Anti-quedas do tipo retrctil;
EN 361:2002 Equipamento de proteco individual para preveno de quedas em altura Arneses anti-queda;
EN 362:2004 Equipamento de proteco individual contra quedas de altura Unies;
EN 363:2008 Equipamento de proteco individual contra quedas Sistemas de proteco individual contra quedas;
EN 364:1992 Equipamento de proteco individual contra quedas de altura Mtodo de ensaio;
EN 365:2004 Equipamento de proteco individual e outro equipamento de proteco contra quedas em altura Requisitos gerais para utilizao, manuteno, exame peridico, reparao, marcao e embalagem;
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NP EN 795:1996 Proteco contra as quedas de altura Dispositivos de amarrao Requisitos e ensaios;
EN 813:2008 Equipamento de proteco individual para a preveno contra as quedas de altura Arns de cocha;
EN 1496:2005 Equipamento de proteco individual contra quedas Equipamento de Evacuao e Salvamento;
EN 1497:2007 Equipamento de proteco individual contra quedas Arneses de salvamento;
EN 1498:2005 Equipamento de proteco individual contra quedas Sistemas de Loops e Salvamento;
EN 1868:1997 Equipamento de proteco individual contra quedas em altura Lista de termos equivalentes;
EN 1891:1998 Proteco contra quedas em altura incluindo cintos de segurana Cordas entranadas com baixo coeficiente de alongamento;
EN 12841:2006 Equipamento de proteco individual para preveno de quedas em altura - Sistemas de acesso por corda - Dispositivos de ajustamento da corda;
EN 1263-1:2002 Redes de Segurana Requisitos de segurana e mtodo de ensaio;
EN 13374:2004 Bandeiras de Segurana Temporrio Especificao do produto e mtodo de ensaio;
As normas, mencionadas anteriormente, foram obtidas atravs de documentos facultados pelos fornecedores de equipamentos de proteco colectivos e individuais. Contudo, atravs anlise do Jornal Oficial da Unio Europeia, de 9 de Julho de 2011 (Anexo 2), constatou-se que muitas das normas mencionadas anteriormente tinham edies mais recentes. No anexo 3 apresentam-se os equipamentos de proteco, individuais e colectivos, utilizados para a execuo de trabalhos em altura. Apresentam-se, igualmente, alguns conselhos referentes correcta execuo de trabalhos em altura, nomeadamente os cuidados a ter em conta, sugestes de equipamentos a serem utilizados consoante as obras envolvidas, entre outros.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Concluses
7. CONCLUSES
A anlise dos dados, fornecidos pelo GEP, permitiu concluir que o sector da Indstria da Construo, apesar de apresentar uma elevada ocorrncia de acidentes, devido ao elevado nmero de trabalhadores afectos bem como existncia de postos de trabalho perigosos, no o sector de actividade mais gravoso. Atravs da aplicao da pirmide de acidentes, utilizando uma classificao semelhante preconizada pelo EEAT, concluiu-se que o sector da Indstria da Construo (1:252) menos gravoso que os sectores da Pesca (1:86), Agricultura, Produo animal, Caa e Silvicultura (1:149), Transporte, armazenagem e comunicaes (1:155) e Actividades das famlias com empregados domsticos e actividades de produo das famlias para uso prprio (1:245). Por exemplo, enquanto no sector da Indstria da Construo preciso a ocorrncia de 252 acidentes, provocando ausncias ao trabalho de 1 a 30 dias, para ocorrer 1 acidente mortal, no sector das Pescas apenas necessrio ocorrerem 86 acidentes. A anlise dos dados obtidos permitiu a definio de uma pirmide de acidentes mais aconselhada para aplicao em empresas. Esta pirmide encontra-se representada na figura 39.
1 2 3 4 5
1. Acidentes muito graves (ITA > 365 dias, IPP, IPA ou mortais) 2. Acidentes graves (30 < ITA 365 dias) 3. Acidentes com gravidade reduzida (1 ITA 30 dias) 4. Acidentes sem incapacidade 5. Acidentes sem leso
Figura 39 Proposta de Pirmide de Acidente
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Este modelo expressa mais a realidade empresarial, visto que a grande maioria das ocorrncias produz acidentes com gravidade reduzida, acidentes sem incapacidade ou acidentes sem leso. Igualmente, atravs da anlise dos dados, verifica-se que o desvio Escorregamento ou hesitao com queda (10493 ocorrncias) aparece em 3 lugar, apenas suplantado pela Perda, total ou parcial, de controlo da mquina, meio de transporte equipamento de movimentao, ferramenta manual, objecto, animal No especificado (12946) e pelo Movimento do corpo sujeito a constrangimento fsico (conduzindo geralmente a leso interna) No especificado (12018). Relativamente s causas que contribuem para a ocorrncia dos acidentes do tipo quedas em altura, atravs da aplicao da rvore de Falhas (ou Causas), concluiu-se que esto principalmente associadas ausncia de equipamentos de proteco, tanto colectivos como individuais, o que aliado falta de formao e predisposies patolgicas (desconhecidas ou no), contribui para a ocorrncia de acidentes de trabalho. Ourtro aspecto de primordial importncia prende-se com a falta de comunicao entre trabalhadores e chefias, nomeadamente na programao do trabalho a ser efectuado e dos equipamentos de segurana a serem empregues. Relativamente ao mtodo EEAT, principal mtodo de anlise do trabalho efectuado, apesar de ser um mtodo interessante ainda necessrio proceder a algumas alteraes para ser um mtodo a utilizar futuramente. Uma das grandes vantagens do EEAT a definio de acidente de trabalho mortal (embora no adoptada por alguns dos Estados-Membros), bem como a uniformizao da recolha de dados e classificao dos acidentes de trabalho, permitindo assim uma importante harmonizao de conceitos entre os diferentes Estados-Membros. Neste trabalho procedeu-se comparao do mtodo proposto pela OIT (1962) com o EEAT (2001), nomeadamente: Classificao dos acidentes de trabalho de acordo com a natureza da leso (OIT) vs. Tipo de leso (EEAT); Classificao dos acidentes de trabalho de acordo com a localizao da leso (OIT) vs. Parte do corpo atingida (EEAT); Consequncias do acidente (OIT) vs. Dias perdidos (EEAT);
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Classificao dos acidentes de trabalho de acordo com o agente material (OIT) vs. Agente material da Actividade fsica especfica, ou Agente material do Desvio ou ainda Agente material do Contacto Modalidade de leso (EEAT);
Classificao dos acidentes industriais de acordo com a forma do acidente (OIT) vs. Contacto Modalidade de leso (EEAT).
Atravs da comparao efectuada, constatou-se que as classificaes utilizadas no mtodo EEAT so baseadas, mas no na sua totalidade, nas utilizadas na OIT de 1998. O mtodo da OIT (1998) um aperfeioamento do mtodo proposto pela OIT, em 1962. A descrio utilizada nas variveis Tipo de leso, Dias perdidos, Agente material da Actividade fsica especfica, do Desvio e do Contacto Modalidade de leso e Contacto Modalidade de leso mais detalhada do que a utilizada na OIT de 1962, permitindo retirar um maior nmero de informaes. Contudo, apresenta a desvantagem de apresentar alguma dificuldade na sua aplicao, devido ao maior nvel de detalhe, no podendo, por isso, ser efectuada por pessoas sem ou com reduzida experincia. A principal diferena, entre o mtodo proposto pela OIT e o EEAT, diz respeito caracterizao do acidente. O mtodo proposto pela OIT, em 1962, procedia caracterizao do acidente atravs da forma do acidente e do agente material associado, enquanto o EEAT introduziu novas variveis para identificar as causas e circunstncias do acidente, nomeadamente: Actividade fsica especfica; Agente material da actividade fsica especfica; Desvio; Agente material do Desvio; Contacto Modalidade de leso; Agente material do Contacto Modalidade de leso.
A introduo destas variveis, segundo o nosso ponto de vista, veio tornar mais complexa a classificao de acidente de trabalho, visto que ao analista apenas interessa saber como o sinistrado se lesionou e qual o agente material que contribuiu para o acidente. muito difcil saber o que o trabalhador estava a executar no momento do acidente e o que contribuiu para a ocorrncia do mesmo, ou seja, o acontecimento que alterou o normal funcionamento do trabalho.
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As variveis Actividade Fsica Especfica, Desvio e Agentes materiais respectivos vo incidir sobre informaes muito dificeis de obter, podendo, em certos casos, induzir o analista em erro. Outro aspecto de discordncia prende-se com a varivel Contacto Modalidade de leso. Atravs da anlise desta varivel, verificou-se que tanto pode ser considerada como a forma do acidente (modalidade de leso), bem como o agente material que provocou o acidente (contacto). de dificil aplicao devido sua respectiva ambiguidade, visto que, por exemplo, para o nosso caso concreto, a queda em altura nunca pode ser considerada o contacto, mas sim o desvio que contribuiu para a ocorrncia do acidente. Atravs da aplicao dos dois mtodos de anlise, verificou-se que o mtodo desenvolvido pela OIT, em 1962, apesar de ser mais simplificado, permite uma melhor caracterizao do acidente do que o EEAT. Relativamente ao mtodo de investigao WAIT, tendo em considerao o que foi possvel analisar com os dados recolhidos na ACT, concluiu-se que um mtodo que necessita de uma investigao exaustiva do acidente, tendo que ser levado a cabo no local onde ocorreu o acidente. Implica um grande trabalho de campo, onde os acidentes tem de ser recentes para se obter um grande nmero de informaes, no podendo ser executado atravs de documentos. A principal desvantagem do WAIT, segundo o que foi possivel identificar, que obtem muita da informao atravs da aplicao de um questionrio-padro. Este questionrio, aplicado no 1 passo (recolha de informao) da Investigao Simplificada, poder eventualmente influenciar o analista, por ser manipulvel pelo inquirido. Um trabalhador, quando vtima de um acidente, raramente admite ter tido alguma responsabilidade. A identificao das falhas activas tambm um processo moroso, sendo necessrio o dispndio de um tempo considervel. Existe sempre a incerteza se foram consideradas todas as falhas, bem como, se as consideradas esto correctas. Este mtodo, de modo a assegurar a identificao de todas as falhas, necessita de uma investigao detalhada do acidente, do tipo peritagem, sendo por isso dificil de realizar. Para a identificao dos factores influenciadores, so necessrias as respostas obtidas no questionrio-padro. Conforme j referido, estas podem induzir em erro o analista, dada a sua eventual manipulao. Concluindo, apesar de o mtodo WAIT apresentar algumas vantagens, como a uniformizao dos dados segundo o mtodo EEAT, apresenta, tambm, algumas desvantagens,
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visto que apenas pode ser realizado por pessoas com experiencia, e baseia a respectiva anlise na verso do sinistrado, a qual, em certos casos, no corresponde realidade.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Propostas de Trabalho Futuro
8. PROPOSTAS DE TRABALHO FUTURO
O presente trabalho de investigao, tendo em ateno os objectivos propostos, contribuiu para a identificao dos sectores de actividade mais afectados pela ocorrncia de acidentes, dos tipos de acidentes mais comuns e das causas associadas ocorrncia de acidentes do tipo quedas em altura. Contribuiu, igualmente, para identificar as vantagens e desvantagens do mtodo EEAT, proposto pelo Eurostat, comparativamente ao mtodo proposto pela OIT em 1962, bem como a identificao de algumas vantagens e desvantagens do mtodo de investigao WAIT, desenvolvido por Jacinto e Aspinwall (2003). Contudo, devido inexistncia de certos documentos (por exemplo, questionrio-padro e avaliao de riscos do mtodo WAIT), e terem sido analisados apenas os acidentes de trabalho do tipo quedas em altura, no foi possivel verificar integralmente a aplicabilidade do EEAT e do WAIT. Tanto o EEAT como o WAIT podem ser aplicados em diversos sectores de actividade, embora o mtodo WAIT seja mais indicado para sectores industriais. O mtodo EEAT aconselhvel para a anlise de qualquer tipo de acidente, no fazendo distino entre os diversos sectores de actividade. A realizao de um estudo mais abrangente permitiria obter um melhor conhecimento dos respectivos pontos fortes e fracos na identificao das causas que contriburam para o acidente e das respectivas medidas de preveno e proteco. Relativamente ao mtodo WAIT, aconselhvel ser aplicado num ambiente de trabalho. A aplicao das 2 fases de anlise, a Anlise Simplificada e a Anlise Detalhada, permitiria uma melhor caracterizao das respectivas vantagens e desvantagens. A aplicao apenas da 1 fase do mtodo (Anlise Simplificada) revelou-se, de facto, insuficiente. A aplicao do questionrio utilizado na recolha de informao (Passo 1), do mtodo de investigao WAIT, um dos pontos que levanta maiores dvidas, do nosso ponto de vista, relativamente fiabilidade dos dados obtidos. De modo a proceder-se verificao da fiabilidade do questionrio, seria aconselhvel a aplicao de, por exemplo, o coeficiente Alfa de Cronbach. Este coeficiente, apresentado por Lee J. Cronbach, em 1951, mede a correlao entre as respostas de um questionrio, de modo a quantificar a fiabilidade do questionrio em estudo.
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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Propostas de Trabalho Futuro
A 2 fase do mtodo, Anlise Detalhada, permitir a apresentao de sugestes para melhorar o Plano de Segurana e Sade (PSS), bem como novas medidas de preveno. O mtodo da rvore de Falhas (ou Causas), permitiria, atravs de uma anlise quantitativa, a verificao da aplicao dos mtodos referidos anteriormente, designadamente quanto respectiva eficcia.
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Acidentes de Trabalho Universidade Do Minho

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Anlise dos Acidentes de Trabalho do Tipo Quedas em Altura na Indstria da Construo Introduo

Perda de servios Suspenso dos Trabalhos Atrasos nos compromissos

Absentismo dos trabalhadores

Figura 1 Consequncias de um acidente de trabalho.

Figura 2 Representao esquemtica dos custos directos e indirectos.

K. Actividades financeiras e de seguros; L. Actividades imobilirias;

O. Administrao Pblica e defesa; segurana social obrigatria; P. Educao;

Agricultura Construo Transportes e Armazenagem Outros sectores

Indstria Transformadora Comrcio e Servios Administrao Pblica / Regional

Figura 5 Causas de acidentes de trabalho mortais (Dados ACT, 2009) 2009).

Queda em Altura Choque objectos Electrocusso Mquinas

3.1. Mtodos de Anlise de Acidentes

3.2. Pirmide de Acidentes

Leso incapacitante Leses no incapacitantes Acidentes sem leso

Figura 7 Pirmide de acidentes, segundo Heinrich (reproduzido de Miguel, 2010).

1 714 150 286 5571 > 60000 (estimado)

Figura 9 Pirmide de acidentes, segundo Skiba (reproduzido de Miguel, 2010).

Caracterizar o acidente: Localizao geogrfica; Data; Hora do acidente.

Incorporating Labour Inspectors' Requirements Into An Accident Investigation Method

Defences - safety barriers Danger Hazards

The main elements of an accident

Investigation The whole system producing the accident

Local workplace factors

K. Actividades financeiras e de seguros; L. Actividades imobilirias;

Figura 13 Causas de acidentes de trabalho mortais (reproduzido da ACT, 2011).

Tabela 1 Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) Regio Norte

Concelhos Amares, Barcelos, Braga, Cabeceiras de Basto,

Unidade Local de Braga

Esposende, Pvoa de Lanhoso, Terras de Bouro, Vieira do Minho, Vila Verde

Centro Local do Ave

Celorico de Basto, Fafe, Guimares, Vizela, Vila Nova de Famalico

Tabela 1 Autoridade para as Condies do Trabalho (ACT) Regio Norte (continuao).

Concelhos Alfandega da F, Bragana, Carrazeda de Ansies,

Centro Local do Nordeste Transmontano

Centro Local do Grande Porto

Unidade Local de Penafiel Centro Local de Entre Douro e Vouga

Centro Local do Alto Minho

Centro Local do Douro

4.2. Mtodos estatsticos utilizados para a anlise do problema de investigao

4.2.1. PIRMIDE DE ACIDENTES

Figura 15 Modelo simplificado da Pirmide de Acidentes

4.2.2. RVORE DE FALHAS (OU CAUSAS)

Acontecimento a desenvolver numa anlise posterior

TRANSFER IN (indica que a rvore continua no TRANSFER OUT)

4.2.3. ESTATSTICAS EUROPEIAS DE ACIDENTES DE TRABALHO

Idade no dia do acidente.

Sexo do Sinistrado Tipo de leso

Descreve as leses advenientes do acidente.

Parte do corpo atingida Descreve a parte do corpo que sofreu a leso.

Localizao geogrfica Caracteriza-se pela identificao do local do acidente.

Empresa Actividade Econmica Dimenso Localizao Geogrfica Data e Hora do Acidente

Condies de Trabalho Exposi o Organiza o Tipo de local

Empregado Profisso Idade Sexo Nacionalidade Situao Profissional

Local de Trabalho Tipo de trabalho Posto de trabalho

Figura 16 EEAT: Modelo Esquemtico

4.2.4. MTODO TODO DE INVESTIGAO WAIT

Figura 17 WAIT: Fases

5. ANLISE E DISCUSSO DE RESULTADOS

5.1. Metodologias Utilizadas

5.2. Pirmide de Acidentes

20 292 389 1241 2984 1318

9 48 100 311 775 469

Figura 18 Sector A: Agricultura, produo animal, caa e silvicultura

Figura 19 Sector B: Pesca