UNIDAD II: Los Sistemas y los Regmenes Penitenciarios. Nacimiento y evolucin histrica de la c rcel. Las c rceles a!iertas .

Sistemas Penitenciarios Al asignar al rgimen penitenciario la calificacin de Sistema Penitenciario, hace referencia entonces, al conjunto de normas, procedimientos y dependencias dispuestas por el Estado para la ejecucin del rgimen penitenciario, es decir, el conjunto de normas, procedimientos, principios, programas, equipos de personal, dependencias e infraestructura que se encuentran relacionadas y destinadas a este propsito. Osorio, asocia el Sistema Penitenciario con rgimen penitenciario, definiendo ste rgimen como: !l"mese as# al conjunto de normas legislati$as o administrati$as encaminadas a determinar los diferentes sistemas adoptados para que los penados cumplan sus penas. Se encamina a o%tener la mayor eficacia en la custodia o en la readaptacin social de los delincuentes. Esos reg#menes son m&ltiples, $ar#an a tra$s de los tiempos' y $an desde el aislamiento a%soluto y de tratamiento r#gido hasta el sistema de puerta a%ierta con li%ertad $igilada. Entre am%os e(tremos e(iste una amplia gradacin. Al%orno) *erti, define el Sistema Penitenciario, como el conjunto de normas generales y espec#ficas y esta%lecimientos referidas a las penas en s#, al modo de su cumplimiento y el tratamiento de los condenados y procesados. En el caso $ene)olano tal sistema, estar#a constituido por la legislacin de la materia, los mtodos para la reali)acin, las diferentes dependencias encargadas de la aplicacin, los equipos de tra%ajo y la infraestructura carcelaria. !a gran complejidad e hipertrofia que se o%ser$a en el sector penitenciario nacional, ofrece elementos de juicio para pensar que e(isten muchas fallas en cuanto a interrelacin de cada una de las partes. Pareciera que es esta una de las de%ilidades m"s rele$antes, lo asistmico del asunto, pues se aprecia que hay incoherencia entre las normas, los programas y los actores' que en $e) de

hacerlos parte de un todo, progresi$amente se genera una %recha que los separa en su misma realidad del logro de los o%jeti$os institucionales. Sistemas Penitenciarios. !os sistemas penitenciarios est"n %asados en un conjunto de principios org"nicos so%re los pro%lemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin natural y lgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentacin, educacin, tra%ajo y reha%ilitacin de los internos. Regmenes Penitenciarios Es una instancia que apoya tcnicamente a las diferentes unidades de la +efensor#a del Pue%lo, espec#ficamente, en el dise,o de lineamientos, programas y-o acti$idades que contri%uyan con la promocin, defensa y $igilancia de los derechos humanos de las personas pri$adas de li%ertad. A "ui#n va dirigida la $uncin de esta De$ensora !as funciones de la +efensor#a Especial Penitenciaria $an dirigidas a impulsar las acciones necesarias para sal$aguardar los derechos humanos de todas las personas pri$adas de li%ertad. %m!ito de Resultados Esta +efensor#a Especial ha impulsado una serie de acciones enmarcadas en fortalecer la promocin defensa y $igilancia de los derechos humanos de las personas pri$adas de li%ertad, entre ellas se encuentran: . /on$enios con uni$ersidades p&%licas 01*23 y pri$adas 01/A*3.

. 4eali)acin de jornadas de Actuali)acin 5udicial con el apoyo de la 1*2. . /on$enios de cooperacin con instituciones internacionales 0 167/E8 3. . +ise,o de lineamientos de actuacin defensorial, dirigido a las +efensor#as +elegadas en cada uno de los estados.

. +ise,o de instrumentos de inspeccin de centros penitenciarios. . +esarrollo de diagnsticos referidos a la situacin de los adolescentes pri$ados de li%ertad. . Asistencia a reuniones interinstitucionales para discutir acciones que contri%uyan a dar respuesta a la pro%lem"tica de los adolescentes en conflicto con la ley penal. . Participacin en la planificacin y desarrollo de pol#ticas p&%licas dirigidas a la po%lacin penitenciaria. . Apoyo tcnico en el desarrollo de los /onsejos para la +efensa de los +erechos 9umanos 0Programa 9aciendo /omunidad : su%programa ;/omunidad Penitenciaria<3. . Participacin en el /onsejo Superior Penitenciario. . Participacin en la /omisin 6acional de 7ndultos. . 7ncorporacin de las +efensor#as +elegadas Estadales en los /onsejos 4egionales Penitenciarios. Nacimiento y &volucin 'istrica de la ( rcel . 9istoria de las /"rceles en 2ene)uela 0=.>??:=@A?3 A tra$s de la documentacin se puede notar que en el a,o =B@@ comien)a una pol#tica muy enrgica en relacin con la construccin de c"rceles en los pue%los del interior. A3 Araure !a e$asin de presos era cosa com&n y corriente en Araure, por los mismos moti$os de mala construccin y escase) de $igilancia antes descritos. Se sugiri formar una guardia de $ecinos para custodiar los reos. /omo se dijo anteriormente, la )ona de Araure era de mucha peligrosidad de%ido a una rchela que al%erga%a una gran po%lacin de delincuentes.

En =BA= hu%o una e$asin de presos de la c"rcel de Cuanare, lo cual dio origen a que las autoridades colocaran en sitios p&%licos unas listas detalladas con los datos de los prfugos, entre los cuales aparecen los siguientes: ;Atanasio 5imne), mesti)o prieto, alto, delgado, cara peque,a cuencuda y pa,osa, es de Araure y all# hi)o dos muertes. Es aplicado a tra%ajar carpinter#a y tala%artero<. ;5uan 7sidro 4om"n, indio alto denegrido, ha%la atropellado, )urdo, ladrn famoso, estar" en el hato que fue del padre 8uenmayor, jurisdiccin de *arinitas, es de /ojedes, jurisdiccin de la $illa de Araure<. )* )arcelona !a ciudad de *arcelona y los pue%los circun$ecinos en esa poca se $ieron a)otados por %andas organi)adas de cuatreros que arrasa%an el ganado de los hatos. En $ista de esa situacin, el Ayuntamiento de *arcelona se pronuncia en =BAD por la construccin de una c"rcel segura que pudiera al%ergar a los numerosos detenidos que d#a a d#a aumenta%an en la )ona. En sus li%ros aparecen los diferentes ramos que eran utili)ados para sostener dicho esta%lecimiento, entre los cuales se cita la $enta de guarapo. Otra fuente de ingreso para sostener las c"rceles de *arcelona era la del paso del r#o, es decir, lo que produc#a la alca%ala situada a orillas del r#o 6e$erE, ya que todo el que ten#a necesidad de atra$esarlo de%#a pagar cierta cantidad de dinero. (* (amatagua El Feniente de /amatagua, 8rancisco Antonio /edillo, opina que la &nicas manera de e(tinguir a los malhechores y ladrones es suprimiendo las Cu#as que f"cilmente se da%an en todos los pue%los para salir o entrar en ellos y las cuales, de ahora en adelante, de%er#an estar selladas y autori)adas por el 5ue) 4eal, d"ndoseles slo a personas ;conocidas y de arraigo<.

Se fij que las autoridades en sus respecti$as jurisdicciones slo permitieran la entrada a los ;que lle$an pasaporte de su tierra<. Es %ien sa%ido que se usa%a pasaporte para transitar de un pue%lo a otro, lo cual permit#a un cierto control de los $iajeros que recorr#an nuestros caminos. Fam%in sugiere /edillo imponer multas, tanto a los jueces que infrinjan la norma como a los $ecinos que consientan en su casa a un forastero sin su pasaporte. D* (arache En algunos casos se comet#an atropellos y a%usos por parte de los Fri%unales de 5usticia. Fal es el caso denunciado por un se,or de /arache, jurisdiccin e Frujillo, llamado 5uan de los Santos Cil, quien e(pone su caso ante el 4ey, lo cual origina una 4eal Pro$isin para su de%ido cumplimiento. Se trata de que su hermana, Gar#a /ecilia Cil, fue seducida por 5os Antonio Gart#n, pues a pesar de estar casada con Pascual +elgado, se encontra%a ;e(tra$iada del a%rigo de sus marido< cuando ocurri el hecho. El denunciante agrega que el hecho es que para el pago de las costas causadas por el proceso, y en su ausencia, se le em%argaron unas reses que le pertenec#an por donacin de su t#o 8eliciano Cil, adem"s de que fue arrestado por ha%er matado una $aca de su pertenencia, de las mismas que fueron em%argadas. &* (uman+ En =BA? la 4eal Audiencia orden al Co%ernador de la Pro$incia de /umanH, le$antar los planos para la 4eal /"rcel, /asas /oncejiles y de ha%itacin de los Co%ernadores, en$iando el presupuesto correspondiente para proceder a l ejecucin de una o%ra de tanta rele$ancia y necesidad.

+el ramo denominado 5usticia y Penas de /"mara se saca%a el dinero necesario para pagar los gastos mdicos y medicinas que ameritaran los presos de la c"rcel: al reo criminal 2icente Pereda, preso en la /"rcel 4eal de /umanH, se le traslad al 4eal 9ospital de la misma ciudad por encontrarse gra$emente enfermo. Por ser connotadamente po%re se pagaron sus gastos con los fondos del 4amo citado. ( rcel a!ierta 1n programa de /"rcel A%ierta, que contempla alternar el tiempo entre las celdas, el tra%ajo y sus hogares, para los miles de $ene)olanos que est"n encarcelados, les permitir#a poder reali)ar acti$idades fuera de la prisin, regresando a la misma en la noche y tam%in los fines de semana para permanecer recluidos Esta estrategia permitir#a, adem"s, que los internos presten un ser$icio a la comunidad y reducir" el #ndice de so%repo%lacin en los centros penitenciarios en el pa#s, principalmente en penales como Focuyito, Sa%aneta, Iare, El 4odeo y Santa Ana, etc. !a po%lacin penitenciaria siempre sufre con el hacinamiento, y para e$itar esta so%repo%lacin que e(iste, se de%er#a pasar a la c"rcel a%ierta para este a,o, ponindose en pr"ctica este programa en todos los penales del pa#s, y que el mismo sea aplicado a los penados que cumplen condena por diferentes delitos, y que hayan mostrado progresi$idad durante su reclusin. Esta medida alternati$a de la condena representa tam%in una $erdadera transformacin y readaptacin del sistema penitenciario $ene)olano, ya que permite a los reclusos prestar ser$icios a la ciudadan#a y estar integrados con sus familias, aunque por las noches y fines de semana tendr"n que regresar a sus respecti$os penales. +e eso se trata las c"rceles a%iertas, de personas que estn generando una aportacin de tra%ajo a la ciudadan#a y que se sometan a una $erdadera readaptacin.

Las ( rceles A!ierta Es el rgimen m"s no$edoso, con e(celentes resultados, que constituyen una de las creaciones m"s atre$idas e interesante de la penolog#a moderna. Ia que son esta%lecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros slidos y altos, y las torres de $igilancia con personal de custodia armado. El indi$iduo se encuentra m"s retenido por factores psicolgicos que por constre,imientos f#sicos. !o fundamental de este sistema, es la reha%ilitacin social, el autogo%ierno, el acercamiento al medio social, as# como, su %ajo costo. Ia que, por lo general son autosuficientes, y adem"s permite que la sociedad recupere la confian)a en el sujeto que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma en que el mismo sujeto $a e$olucionando.

(,N(LUSI,N

/ada c"rcel, prisin, pasan a ser un micro uni$erso del prisionero, desarrollando all#, internamente iras, sue,os, ra%ias y caracteres, etc. /ayendo en las m"s grandes contradicciones. El hom%re que llega a la prisin :luego de un juicio o no: pierde todas las garant#as indi$iduales que pose#a antes del ingreso, pasa sin em%argo a tener o%ligaciones, de%eres y a o%edecer en una escala de $alores, que hasta ese momento no lo ha%#a conocido ni sentido. Se con$ertir" en un hom%re insignificante, culpa%le e indeseado. Pisoteado, denigrado y maltratado. Pierde su indi$idualidad, dignidad y responsa%ilidad. Es conducido, manejado y titeretiado. Pero lo menos que logra es re%atir o criticar, se le someter" al tra%ajo, para que ol$ide el tiempo, la espera y su $ida se transforme en el castigo permanente de todos los minutos, horas y d#as que $i$e. 6o puede ol$idarse lo qu es, cmo es y que es lo que ser". El tiempo es el que se le asign, no puede re%elarse a perderlo, no lo dejan y adem"s le recuerdan permanentemente su condicin y su precariedad como parte de un sistema que le impone todo y le quita todo. !as prisiones y c"rceles %uscan :so%re todo por parte de los defensores del sistema: la mejor#a, correccin y saneamiento de los delincuentes. Por di$ersos moti$os, el encierro del cuerpo :se cre#a y cree: posi%ilita%a la correccin de sus acciones, la mejor calidad de $ida y adquisicin de $alores y preparacin para enfrentar la nue$a $ida, una $e) terminada la condena. Pero, muchas de las prisiones que hemos conocido, son insalu%res, insanas, alienantes y antinatural. !o que conlle$a resultados de igual orden. Adem"s, no ol$idemos la cruel separacin que significa :en muchos de los casos: aislar al hom%re y a la mujer en distintas celdas y c"rceles, perdiendo su condicin natural se(ual, por una, que en muchas ocasiones pierde su heterose(ualidad y cae en la homose(ualidad.

Pro%lemas como los descritos han e(istido desde larga data, porque son intr#nsicos a la naturale)a humana y el quie%re o rotura de su naturale)a produce cam%ios negati$os y per$ersos.