Agenda Región Metropolitana

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009
AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009
Regin Metropolitana de Santiago

Fundacin para la Innovacin Agraria FIA
AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL
Diciembre 2009
Reconocimiento Agradecemos sinceramente la colaboracin de las productoras y los productores, y de los tcnicos y profesionales que participaron en el desarrollo de esta Agenda, as como a los organismos pblicos y empresas privadas que apoyaron el trabajo metodolgico y de terreno para la formulacin de este documento.
Serie Agenda de Innovacin Agraria Territorial Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA) Ministerio de Agricultura Diseo de Metodologa y Produccin: Unidad de Desarrollo Estratgico de FIA Secretara Tcnica de la Agenda: Secretara Regional Ministerial de Agricultura de la Regin de Metropolitana del Gran Santiago Aplicacin de Metodologa en terreno: Facultad de Ciencias Agronmicas, Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos Renovables, Universidad de Chile. Correccin de Prueba: Francisco Zabaleta Diseo Grfico: Felipe Zegers Fotografa: Gentileza de ODEPA, Secretaras Regionales Ministeriales de Agricultura y archivo FIA Derechos Reservados Se autoriza la reproduccin parcial de la informacin aqu contenida, siempre y cuando se cite esta publicacin como fuente. Inscripcin N 189746 del Registro de Propiedad Intelectual ISBN N 978-956-328-046-3 Santiago de Chile 2009 Hecho en Chile Impreso por Andros Impresores

Diciembre 2009
16 20
23
NDICE
26 33
37
Presentacin Resumen ejecutivo 1. Antecedentes generales Antecedentes de la regin e importancia del sector agroalimentario Proceso de construccin de la Agenda
7 9 11 11 12
2. Factores limitantes de innovacin 2.1. Factores limitantes transversales de innovacin para el sector agroalimentario 2.2. Factores limitantes especficos de innovacin por rubro Rubro Hortalizas Rubro Frutales Mayores Rubro Apcola Rubro Flores 3. Lineamientos estratgicos y propuestas de accin 3.1. Lineamientos estratgicos transversales y propuestas de accin 3.2. Lineamientos estratgicos especficos de innovacin por rubro Rubro Hortalizas Rubro Frutales Mayores Rubro Apcola Rubro Flores 4. Matriz de la Agenda de Innovacin Agraria para la Regin Metropolitana de Santiago Matriz Transversal Rubro Hortalizas Rubro Frutales Mayores Rubro Apcola Rubro Flores
13 13 16 16 20 23
26 30 30 33 33 37 41 44 47 47 49 51 53 54
5. Temas emergentes en la Regin Consideraciones finales Anexos Participantes del Proceso

55 56 58 58
PRESENTACIN
El Consejo de Innovacin para la Competitividad ha planteado que Chile requiere volver a duplicar su ingreso en los prximos 15 aos. Para ello se debe aumentar el aporte al crecimiento de la Productividad Total de Factores, determinada por la diseminacin del conocimiento, el cambio tecnolgico, el capital humano y la innovacin. Tras el exitoso proceso de integracin del sector agroexportador chileno en la economa global y la celebracin de acuerdos con las principales potencias comerciales del mundo, que representan el 75% del Producto Interno Bruto mundial, el pas se ha propuesto llegar a ser una Potencia Agroalimentaria, aumentando considerablemente la participacin del sector en la generacin de ingresos por la exportacin de sus productos. En este contexto, cada regin debe encontrar su espacio productivo. Hoy nuestros competidores no son las regiones vecinas, sino, prcticamente, el mundo entero. La innovacin nos ayuda en este camino, ya que junto al emprendimiento y el capital humano, son los motores del desarrollo a largo plazo. El Ministerio de Agricultura se ha planteado como misin Contribuir al desarrollo sostenido y equilibrado de la actividad silvoagropecuaria y de las cadenas alimentarias, generando condiciones para su desarrollo competitivo y socialmente responsable, en un contexto de equidad en el acceso a las oportunidades y beneficios, sustentabilidad ambiental de la utilizacin de los recursos naturales renovables y la produccin de alimentos sanos, teniendo como base una relacin armnica entre el espacio rural y sus habitantes.1 Esta decisin estratgica que involucra a todo el sector productivo agropecuario y forestal nacional, exige un renovado esfuerzo para alcanzar el mayor nivel de competitividad al momento de ofrecer mejores o nuevos productos y servicios a un mercado global en continua evolucin y altamente demandante de mayor calidad en los bienes de consumo que importa. Junto a las capacidades y competencias de las personas, la innovacin es hoy un factor fundamental para transitar desde ventajas naturales y comparativas a ventajas competitivas, adquiridas por la aplicacin de nuevos conocimientos con el fin de mejorar la colocacin de los productos en los mercados, sean estos nacionales o extranjeros. Pero al binomio innovacin-competitividad para la consolidacin del desarrollo, debe unrsele la dimensin territorial que, en lo esencial, consiste en reconocer que es de los actores locales, pblicos y privados, la responsabilidad de identificar las potencialidades y necesidades de su territorio en cuanto al mejoramiento de su sistema productivo. Ellos deben, a su vez, coordinar, gestionar y dirigir la adecuada estrategia de progreso regional para hacer el entorno ms competitivo.
1 Misin del Ministerio de Agricultura; www.minagri.cl
La identificacin y el reconocimiento de esta realidad, en que la competitividad, la innovacin y la territorialidad representan un conjunto fundamental para elevar el nivel de desarrollo econmico y la calidad de vida de la comunidad regional, en general, y la del sector agropecuario en particular, ha movido a la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA) del Ministerio de Agricultura, en coordinacin con las Secretaras Regionales Ministeriales de Agricultura, a tomar el liderazgo en el diseo y la construccin de una Agenda de Innovacin Agraria Territorial en cada una de las 15 regiones del pas. La idea ha sido conducir el levantamiento de una visin de corto, mediano y largo plazo que permita al sector agrario de cada regin de Chile, identificar brechas y definir lneas de accin, impulsar y coordinar iniciativas, programas y proyectos orientados a incorporar innovacin en los procesos productivos, de gestin y/o de comercializacin de los rubros priorizados, o acciones transversales y agronegocios emergentes. Los lineamientos estratgicos, las iniciativas concretas, los productos e impactos esperados, as como la fijacin de horizontes temporales bien definidos para su implementacin, fueron acordados en procesos ampliamente participativos y representativos en cada una de las regiones y territorios. A este debate se incorporaron expertos del mundo pblico y privado, autoridades regionales y locales, lderes de opinin, representantes empresariales del sector y de la agricultura familiar campesina, acadmicos, comerciantes e industriales. La Agenda de Innovacin Agraria Territorial pone a disposicin de los actores pblicos sectoriales, tanto del nivel nacional como regional, y de los actores privados de las respectivas regiones y territorios, un conjunto de iniciativas y planes de accin validadas y apropiadas por quienes participaron en el proceso que les dio origen, y son la expresin consensuada y sistematizada de las necesidades y urgencias de la regin en el mbito de la innovacin agraria. FIA reconoce en esta visin territorial de las necesidades y potencialidades de innovacin en el mbito agrario, una valiosa carta de navegacin que contribuir a orientar con mayor eficacia y eficiencia sus recursos humanos y financieros en la promocin y desarrollo de una cultura de innovacin que permita el incremento sistemtico de la competitividad sectorial y el resguardo del patrimonio natural del pas.
Rodrigo Vega Alarcn Director Ejecutivo Fundacin para la Innovacin Agraria
RESUMEN EJECUTIVO
El documento que se presenta a continuacin es el resultado final del proceso realizado en la Regin Metropolitana de Santiago para construir una Agenda de Innovacin Agraria Territorial, que permita focalizar de mejor manera las futuras intervenciones en temas de innovacin agraria con miras a fortalecer el desarrollo del sector silvoagropecuario local y regional. La Agenda representa un esfuerzo concreto de articular, consensuar y formalizar un diagnstico y un plan de trabajo orientado a enfrentar los factores limitantes y potenciar las fortalezas de la Regin en materia de innovacin, emprendimiento e incremento de la competitividad sectorial. La participacin de diversos y variados actores en el proceso de construccin de esta Agenda, ha permitido generar un instrumento ampliamente participativo y validado por diversas instancias tcnico profesionales y, particularmente, por aquellos segmentos que son parte de la cadena productiva de los rubros y agronegocios especficamente abordados: produccin de hortalizas, de frutas, miel y flores. Estructuralmente, este documento se compone de cinco captulos, ms una seccin de anexos. En el primer captulo se realiza una breve resea del contexto agroalimentario de la zona y su relevancia en la economa regional. Asimismo, se describe el proceso de diseo y elaboracin de la Agenda Regional, presentndose los rubros priorizados y la metodologa utilizados en cada una las etapas de elaboracin del documento. En el segundo captulo, se describen los factores limitantes transversales de innovacin para los rubros y agronegocios seleccionados y aqullos especficos en los tres mbitos de anlisis propuestos: tcnico-productivo, gestin y asociatividad, y mercado y comercializacin. En el tercer captulo se presentan lineamientos estratgicos y propuestas de acciones concretas de innovacin para abordar los aspectos crticos de los rubros y cadenas priorizadas. En el captulo cuarto se sintetiza y sistematiza el anlisis y las propuestas contenidas en este documento en una matriz, cuya finalidad es facilitar el uso de la informacin ms relevante de esta Agenda al momento de formular polticas pblicas de desarrollo del sector a nivel regional, y focalizar recursos pblicos y privados en innovacin agraria.
En el captulo quinto se mencionan algunos rubros considerados como emergentes, los que podran convertise en una oportunidad de desarrollo para la regin. Por ltimo, se ofrece un conjunto de consideraciones, a modo de conclusiones, haciendo especial hincapi en las fortalezas y oportunidades de la Regin Metropolitana de Santiago en el contexto de la presente Agenda. En la seccin de anexos se acompaa el listado de participantes en el proceso.
10
1. ANTECEDENTES GENERALES
Antecedentes de la regin e importancia del sector agroalimentario
La Regin Metropolitana de Santiago tiene una superficie de ms de 15 mil kilmetros cuadrados, y concentra el 40% de la poblacin nacional, que equivale a alrededor de 6 millones de personas. Se estima que hacia el 2015 aumentar a 7 millones, dada una tasa de crecimiento poblacional de 1,4% anual2. El 97% de sus habitantes reside en reas urbanas. En 2005 el 5,2% de la superficie regional corresponda a reas urbanas e industriales, mientras que el 14,3% a reas agrcolas3. La Regin est dividida administrativamente en 6 provincias y 52 comunas, desarrollndose la actividad agrcola principalmente en Chacabuco, Melipilla, Talagante y Maipo. El Producto Interno Bruto (PIB) de la regin corresponde a aproximadamente el 47% del PIB nacional, lo que refleja la gran importancia relativa de sta en la economa nacional4. En trminos de actividad econmica destacan el sector secundario (industria manufacturera) y terciario (servicios financieros y empresariales, comercio, restaurantes y hoteles), mientras que el sector silvoagropecuario representa el 1,4% del PIB regional5. Si bien puede considerarse poco significativo, la participacin del PIB de la regin en el PIB silvoagropecuario nacional alcanza el 13,4% para el perodo 2003-2005, lo que la ubica en el cuarto lugar de importancia, con una fuerte presencia en las exportaciones. La regin es una de las ms importantes para el sector agropecuario nacional, ya que al concentrar una porcin tan relevante de poblacin del pas, genera una gran demanda por alimentos. En ella se ubican los principales centros de comercializacin de frutas y verduras, y tiene acceso rpido a los principales puertos de embarque para los productos de exportacin. Su condicin edafoclimtica le da la posibilidad de cultivar variadas especies hortcolas y frutales, variable que ha significado que ms del 50% de su superficie cultivada est destinada a estos rubros. Adems, concentra una gran cantidad de plantas agroindustriales hortofrutcolas con un gran potencial de desarrollo.
2 Gobierno Regional GORE.2008 pgina web. 3 Chile Emprende 2007. Info Territorial: Informacin territorial, econmica y social. 4 CORFO, 2007. Programa Territorial Integrado Hortofrutcola RM. 5 ARDP, 2005. Informe de caracterizacin.
11
Proceso de construccin de la Agenda

Esta Agenda se construy en tres etapas. En primer lugar, se revisaron la documentacin existente en la regin sobre el sector agroalimentario, as como tambin los trabajos previos de otras agencias pblicas. Paralelamente, se realizaron entrevistas a informantes calificados del sector privado, pblico y acadmico. En una segunda fase, y una vez elaborado un documento de sistematizacin de la informacin regional, se realiz una propuesta de priorizacin de actividades productivas en funcin de la importancia econmica para la regin y, en particular, para la Agricultura Familiar Campesina. Dicha propuesta fue consensuada con los actores relevantes de la regin, y consisti finalmente en los siguientes rubros:
Hortalizas Frutales Mayores Apcola Flores

Posteriormente, se realizaron dos talleres en los meses de septiembre y octubre de 2008 en la ciudad de Santiago, a los cuales se convocaron actores relevantes de la regin. El objetivo fue identificar participativamente, para cada rubro priorizado, los requerimientos de innovacin necesarios de abordar para mejorar la competitividad, as como consensuar los lineamientos y las acciones concretas para resolver las limitantes identificadas. En una ltima etapa, se reuni toda la informacin levantada, sistematizndola y procesndola de modo de focalizar el anlisis a los contenidos directamente relacionados con innovacin agraria.
12
2. FACTORES LIMITANTES DE INNOVACIN
2.1. Factores limitantes transversales de innovacin para el sector agroalimentario

En esta seccin se describen aquellos factores limitantes que, segn la opinin de los actores, son comunes para los diferentes rubros. En el caso de la Regin Metropolitana, destaca la asimetra existente entre la informacin tecnolgica y comercial que recibe la Agriculasentada en el mismo territorio regional. A lo anterior, se suma la escasa formacin en gestin empresarial de los productores pertenecientes a la AFC, lo que incide fuertemente en su capacidad para acceder a financiamiento y as dinamizar sus emprendimientos.
g AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
tura Familiar Campesina (AFC) y la Microempresa Agrcola, en contraste con lo que ocurre con la Agricultura Empresarial y Exportadora
Factor limitante en el mbito tcnico/productivo
Deficiencias en la calidad de la transferencia tecnolgica hacia los agricultores
Existen deficiencias en la calidad de los servicios de transferencia tecnolgica que recibe la Agricultura Campesina, que orienta sus productos al mercado interno. Estas deficiencias se aprecian principalmente en:
Un desfase en la oportunidad de la entrega de la informacin tecnolgica, con relacin al ciclo productivo, en los programas
de asesora tcnica dirigidos a la Agricultura Familiar Campesina

La falta de actualizacin de conocimientos de los asesores tcnicos La focalizacin de parte de quienes prestan asesora tcnica en los niveles superiores de la organizacin productiva (jefes(as)
de la explotacin), sin considerar a los niveles inferiores (trabajadores y jornales agrcolas), que muchas veces ejecutan aspectos crticos del proceso productivo
13
Un aspecto relevado por los actores regionales es la falta de transferencia tecnolgica efectiva, que permita aumentar el uso de sistemas de riego que mejoren la eficiencia del uso del agua. Esta debilidad provoca una menor inversin en sistemas de riego de mayor tecnificacin y, en el caso de aquellos productores que s realizan esta inversin, presentan dificultades para su manejo y mantencin, lo que redunda en menor vida til de los equipos y/o en un menor uso del sistema.
Factor limitante en el mbito mercado/comercializacin
Escasa informacin comercial disponible
En general, los productores de la Agricultura Familiar Campesina de la Regin Metropolitana encuentran dificultades para acceder a informacin comercial, que les permita tomar mejores decisiones en la distribucin de sus productos. Esta carencia provoca dificultades para planificar inversiones de mediano plazo y reduce sus posibilidades de negociar mejores condiciones en la comercializacin de sus productos.
g
Factores limitantes en el mbito gestin/asociatividad
Falta de capacidades en gestin empresarial
En general, los actores primarios de las cadenas productivas analizadas poseen reducidas capacidades en aspectos que son considerados esenciales para la gestin empresarial. Esta debilidad se evidencia por los siguientes aspectos observados:
Inexistencia de contabilidad Escasos registros productivos y econmicos, especialmente referidos a costos de produccin y a resultados productivos Inexistencia de contratos laborales Ausencia de herramientas de planificacin (diseo de presupuestos, planes estratgicos, contabilidad de gestin)
14
Escasos incentivos para el desarrollo de experiencias comerciales asociativas
Estrechamente relacionada a la baja capacidad empresarial y la informalidad del sector, aparece la inexistencia de claros incentivos para el desarrollo de experiencias asociativas virtuosas que permitan generar un mayor valor agregado a la produccin. Los agricultores consideran que realizar negocios asociativos, especialmente aquellos relacionados a la comercializacin de sus productos, representa un alto riesgo por el mayor costo al que deben incurrir (acopio, administracin, transporte, entre otros). Relacionado a lo anterior, los agricultores mencionan que los instrumentos de fomento que ofrece el Estado estn fundamentalmente dirigidos hacia una demanda individual. Por el contrario, el acceso a estos mismos instrumentos, pero dirigidos a desarrollar experiencias asociativas, tienen mayores exigencias legales, administrativas y operativas, que desincentivan su demanda.
g
Dificultades para acceder a financiamiento
Los agricultores expresan que, a pesar de las diversas formas de financiamiento existentes, el acceso al crdito sigue siendo restringido y no satisface las necesidades de capital de trabajo e inversiones en forma oportuna. A juicio de los agricultores, las dificultades para acceder a las lneas de financiamiento existente son:
Falta de garantas reales, o falta de cobertura de las mismas, para cubrir lo solicitado por las entidades financieras Los montos solicitados son reducidos, por lo que proporcionalmente, los gastos de administracin del crdito inciden de
mayor forma, encareciendo la cuota final

La escala de produccin es reducida, lo que genera retornos menores, que dificultan el acceso a crditos de inversin, que
son aquellos de ms largo plazo.

La falta de un sistema de gestin predial, que genere informacin ms precisa de los resultados operacionales de sus rubros,
disminuye las posibilidades de ser sujetos atractivos de apoyo crediticio hacia las entidades financieras.
15
2.2. Factores limitantes especficos de innovacin por rubro
Rubro Hortalizas
La superficie cultivada a nivel nacional, segn el VII Censo Nacional Agropecuario, alcanz las 95.000 has. (2006/2007), distribuidas en 94.800 explotaciones, de las cuales la Regin Metropolitana aport con 25.000 hectreas, que corresponden al 26% de la superficie nacional hortcola. La Agricultura Familiar Campesina (AFC) representa cerca del 52% de la superficie cultivada y el 90% de las explotaciones a nivel nacional. La produccin de hortalizas en Chile flucta anualmente entre 2.500.000 y 3.000.000 de toneladas, segn la superficie cultivada, estimndose que el 70% es consumido en el mercado interno y el 30% restante en el mercado externo. Las exportaciones de hortalizas alcanzaron el ao 2007 los US$ 272 millones, con una tasa de crecimiento en los ltimos 3 aos del 8,6%. Del valor total exportado, el 58% correspondi a hortalizas procesadas; el 24% a semillas; y el 19% a hortalizas frescas. El mercado interno minorista est representado por ferias libres y supermercados. Las primeras comercializan cerca del 70% de las hortalizas frescas producidas en Chile, no obstante, su importancia en la distribucin ha ido perdiendo terreno en relacin con los supermercados, los que comercializaran el 30% de hortalizas y frutas frescas6. En la Regin Metropolitana destacan los principales centros de comercializacin de frutas y verduras, los mercados mayoristas que concentran el negocio: Central Lo Valledor, Vega Poniente y Feria Mapocho, que representan ms del 70% de la oferta de hortalizas para Santiago. Las exportaciones chilenas de este sector han tenido una evolucin creciente. Las pastas, pulpas y jugos y los productos frescos han tenido un importante crecimiento, aunque con algunas cadas en los primeros aos de esta dcada, mientras que los productos deshidratados,
16
6 CORFO, 2007. Programa Territorial Integrado Hortofrutcola RM
conservas y salmueras han experimentado un crecimiento poco significativo en los ltimos veinte aos. En el rubro pastas, pulpas y jugos, el principal producto es el pur y jugo de tomates, que representa el 95% del valor de este grupo. Entre los productos frescos destacan por los volmenes exportados las cebollas, ajos, organo y esprragos, todos los cuales han ido disminuyendo en los ltimos tres aos, mientras que el radicchio ha tenido un rpido desarrollo en el pas desde el ao 2002. Los principales destinos de las hortalizas frescas son Europa (41% el ao 2006) y EE.UU. (32%). Especial mencin se debe hacer a la exportacin de semillas de hortalizas, dentro de los productos frescos, que ha tenido un gran crecimiento, superando incluso a las pastas y pulpas de tomates. El pimiento es la especie con mayor participacin en las exportaciones de semillas y EE.UU. el principal destino. Por otra parte, las exportaciones de hortalizas congeladas han mostrado un crecimiento continuo en las ltimas dos dcadas siendo los esprragos los ms importantes (34% del valor del grupo), seguidos por las dems hortalizas (alcachofas, zanahorias, zapallo, tomate, pimentn y repollo de bruselas como grupo) y las setas y dems hongos, todos los que tienen como principal destino la Unin Europea (UE). Las hortalizas deshidratadas, por su parte, han tenido un dinamismo menos constante, destacando el pimentn deshidratado con un 56% del valor del grupo el ao 2006, siendo los principales destinos para este grupo EE.UU. y Mxico. Las exportaciones de hortalizas en conserva tuvieron un importante incremento en el ao 2006, debido, fundamentalmente, a las mayores ventas de alcachofas en conserva por la mayor demanda internacional, principalmente de EE.UU. La exportacin de hortalizas est ms desarrollada para productos procesados que para los productos frescos, por ello la agroindustria tiene un rol fundamental. En la regin se concentra gran parte de la oferta de infraestructura. As, por ejemplo, se encuentra la agroindustria del tomate con elaboracin de pastas concentradas, jugos y conservas, adems de conservas de esprragos y alcachofas y de otras hortalizas tradicionales. Tambin se observan en la regin algunas plantas para el deshidratado de hortalizas como pimientos, tomate y apio, y para el congelado de hortalizas de consumo masivo, como el maz dulce, arvejas, porotos verdes, brcoli y coliflor. Hay adicionalmente plantas para la preservacin en salmuera, vinagre y condimentos (aj), la mayora destinados al mercado interno. Destacan en la regin los congelados, deshidratados y conservas. Existen tambin los productos mnimamente procesados (PMP) o de Cuarta Gama, que han tenido crecimiento y que estn orientados principalmente al abastecimiento de clientes institucionales. La regin, segn informacin de ODEPA, posee ocho agroindustrias del sector conservas, veintiocho de deshidratados, diecisiete de congelados y cinco de jugos.
17
En cuanto a los cultivos hortcolas, existe una amplia gama de especies y variedades determinadas por las condiciones agroclimticas existentes y por las estructuras productivas de los lugares donde se cultivan. El ltimo censo agrcola seala que las mayores superficies en la Regin Metropolitana fueron ocupadas por choclo, lechuga, tomate consumo fresco, huertas caseras, cebollas de guarda, zanahoria y repollo. La produccin de hortalizas de hoja en la regin, tiene como requisito la utilizacin de aguas subterrneas y, por ende, libre de contaminacin bacteriolgica, lo que hace imprescindible la mecanizacin del riego. Existe cierto grado de asociatividad en instancias como las asociaciones de productores locales (Asociacin de Productores de Colina,
Asociacin de Productores de Melipilla, por ejemplo) y HORTACH, que est en proceso de implementacin de un sello de calidad. La produccin hortcola de la Regin Metropolitana, se caracteriza por una alta participacin de Agricultura Campesina, con una amplia gama de especies y variedades. Los elementos ms restrictivos para el aumento de la competitividad de la produccin de hortalizas de la Regin Metropolitana, estn relacionados con la baja calidad de los productos ofertados, su escasa diferenciacin y, en consecuencia, una menor valoracin desde el mercado interno. Este aspecto contrasta con aquellos emprendimientos hortaliceros cuya orientacin es el mercado externo, los cuales han tenido una creciente evolucin en productividad y calidad. La diferencia observada podra indicar que la informacin tecnolgica y de mercado disponible, no tiene el mismo dinamismo hacia los productores que abastecen al mercado interno, cuyas deficiencias en la estandarizacin de sus productos y sus niveles de gestin comercial muestran brechas an significativas.
g
No existen estndares de calidad para los productos hortcolas, en el mercado interno
La diferenciacin y estandarizacin por calidades de los productos hortcolas para el mercado interno, es un aspecto dbilmente abordado en esta cadena. A nivel de la Agricultura Campesina y medianos productores, existe un manejo tcnico diverso, con amplias brechas tecnolgicas, que tiene impacto sobre la calidad de los productos y la falta de diferenciacin de los mismos. Aspectos como las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), optimizacin de procesos para la cosecha y post-cosecha, o aplicacin de normativas que tengan impactos en la calidad de los productos y por ende, permitan abordar mercados ms exigentes dentro de los consumidores regionales, son aspectos no considerados an en el estrato de los productores primarios.
18
Factor limitante en el mbito de mercado/comercializacin
La informacin de mercado no est disponible para los productores hortcolas
La dualidad de tener una produccin hortcola ligada a mercados externos, moderna e innovadora, con una agroindustria con capacidad para abrir nuevos espacios comerciales, contrasta con la tradicional forma de comercializacin del mercado interno. Uno de los aspectos que explican este desigual escenario, es la escasa insercin de los productores primarios como actores informados de la cadena hortcola. Sin esta informacin de mercado, sus capacidades de toma de decisiones y de negociacin se ven reducidas, manteniendo un rol importante en lo productivo, pero reducido en el valor del producto final, lo que en el mediano plazo genera prdida de competitividad para toda la cadena. La necesidad de tener informacin de mercado oportuna y de calidad, tiene alcances en los diversos aspectos del proceso productivo. Desde la planificacin de cada temporada, el qu producir, y sobretodo, en los momentos de cosecha, en los cuales por la condicin de perecibilidad de los productos y los costos de transaccin del proceso de comercializacin, deriva en que este aspecto sea un insumo de alta sensibilidad para el xito de cada temporada.
Factores limitantes en el mbito de gestin/asociatividad
Baja oferta de asesores tcnicos para el rubro
Existe una baja disponibilidad de asesores tcnicos para la realizacin de transferencia tecnolgica en el rubro hortcola, adems una escasa actualizacin tecnolgica de los extensionistas que prestan servicios a los hortaliceros de la regin. Esto implica prdida de competitividad de la actividad, debido al deficiente manejo productivo, al escaso acceso a nuevas tecnologas, al desaprovechamiento de las oportunidades de negocio y a la falta de capacidades de gestin.
19
Bajo nivel de profesionalizacin del sector
La AFC tiene claras deficiencias en la capacidad de gestin de los productores y en la calificacin de los trabajadores que se desempean en las distintas actividades del rubro. Esto genera dificultades en la calidad y los niveles de rendimiento de las diferentes hortalizas, as como problemas en el manejo comercial del negocio.
g
Falta acceso a las organizaciones existentes por parte de medianos y pequeos productores
No existe una entidad gremial representativa de los productores de hortalizas, lo cual se relacionara con las dificultades de asociaAGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
tividad que presenta el rea. Los pequeos y medianos agricultores no tienen ningn tipo de representacin en las organizaciones gremiales existentes, como la SNA u otras. Adems, existe un nivel de asociatividad escaso o nulo entre los productores hortcolas, lo que redunda en problemas en la comercializacin, ya que ellos detentan muy bajo poder de negociacin en la cadena productiva. Los compradores pagan a 30, 60 90 das, lo que obliga al productor a financiar sus compromisos de corto plazo, y limita las inversiones. La falta de asociatividad impide abastecer mercados externos que requieren de mayores volmenes.
Rubro Frutales Mayores

A nivel nacional, la superficie frutcola plantada ha experimentado una evolucin considerable ya que en 1965 existan alrededor de 52.900 hectreas y en 2002 se haba prcticamente cuadruplicado esa superficie7. Segn el Censo Agropecuario de 2007 la superficie plantada con frutales a nivel nacional corresponde a 324.278 hectreas, mientras que la RM posee 53.018 hectreas, es decir, el 16,4 % de la superficie nacional. Las mayores superficies en la regin son ocupadas por uva de mesa con ms de 12.400 hectreas y le siguen con menos de la mitad de esta superficie paltos, nogales, ciruelo europeo para deshidratado y almendros.
7 CORFO, 2007. Programa Territorial Integrado Hortofrutcola RM
20
El Catastro Frutcola de la Regin Metropolitana (RM) de ODEPA-CIREN de 2004 seala que la produccin de los huertos existentes ascenda a 405.000 t, las que se destinan a la exportacin (52%), al mercado interno (35%), la agroindustria (12%) y desecho (1%). Los pases que reciben fruta chilena son aproximadamente 70, entre los que destacan EE.UU y Canad con un 39%; los pases europeos, que reciben aproximadamente el 31% de la fruta, Amrica Latina un 18%, el Lejano Oriente un 8% y Medio Oriente un 4%. El mercado interno minorista est representado por ferias libres y supermercados. Las primeras comercializaran 20% de la fruta y en algunos rubros como los ctricos superaran el 40%. La RM tiene el 11% de la capacidad de almacenaje frutcola del pas, lo que la ubica entre las tres primeras, superada por las Regiones de OHiggins y el Maule, que juntas representan el 77%. Existe cierto grado de asociatividad dado por la existencia de asociaciones de productores locales (Ej.: Asociacin de Productores del Maipo, Asociacin de Productores de Paine, Asociacin de Productores de Buin, Asociacin de Productores de Talagante), comits por especie como CHILENUT, los GTTs , PROFOS de comercializacin y productivos. Destaca FEDEFRUTA como la principal asociacin de productores a nivel nacional y ASOEX como asociacin de exportadores. Considerando valores de mercado, condiciones actuales de demanda, margen y aspectos crticos de produccin se presentan con mayor potencial de desarrollo: nogal, almendro, uva de mesa y carozos como ciruelo y damasco. Deficiencias en la transferencia tecnolgica hacia los agricultores, en la disponibilidad de mano de obra y la baja participacin de la Agricultura Campesina y medianos productores en experiencias comerciales para el mercado externo, son los aspectos que constituyen principalmente el conjunto de problemas de esta cadena.
Factores limitantes en el mbito tcnico/productivo
La informacin cientfico-tcnica no se encuentra asequible a los productores
Los pequeos y medianos productores no cuentan con las facilidades para acceder a la informacin generada por proyectos de investigacin bsica o aplicada ya realizados, lo que se relaciona con los mecanismos de difusin de los resultados y la transferencia tecnolgica. Dentro del mismo aspecto, los agricultores consideran que ha fallado tradicionalmente la comunicacin entre ellos y los investigadores.
21
Existen mbitos de la produccin frutcola, en los cuales no se ha generado informacin para la Regin
Aun cuando se reconoce el aporte de la investigacin cientfico-tcnica, hay ciertas reas que se encuentran poco desarrolladas an. Un ejemplo de ello es lo que se refiere a la identificacin de patrones utilizables en algunas especies y que se adapten a condiciones especficas de suelo, como asimismo la posibilidad de clonacin a travs de desarrollos en biotecnologa.
Existen deficiencias en la inclusin de la AFC y medianos productores de fruta, en las experiencias comerciales exitosas del rubro
g
El esfuerzo que el sector privado y pblico, ha desarrollado para la bsqueda de nuevos mercados y para el cumplimiento de las diferentes exigencias de los mercados objetivos, se ha visto enfrentado no slo a variables coyunturales del comercio internacional y a los eventos sanitarios que restringen dicho comercio, sino tambin a dificultades en la articulacin de los diferentes eslabones de la cadena para abordar estos mercados de manera ms competitiva. La retroalimentacin entre la AFC y medianos productores con la Agroindustria en aspectos tecnolgicos y de informacin de mercado es solamente ocasional, lo cual no permite a los productores tomar decisiones de transformacin de sus sistemas hacia una fruticultura ms competitiva. A esto se asocia la falta de dilogo entre las empresas, los productores y asesores, lo cual dificulta las posibilidades de negociacin, siendo un factor limitante para el crecimiento del rubro en la Regin.
g
Factor limitante en el mbito de gestin/asociatividad
Decreciente eficiencia y disponibilidad de la mano de obra
En los huertos frutcolas, existe falta de disponibilidad y calificacin de la mano de obra, en especial en periodos de cosecha. Desde el punto de vista de la disponibilidad, el crecimiento de otras actividades econmicas como es el caso de la construccin y el sector de servicios y comercio, estn siendo una fuerte competencia para la actividad agrcola, situacin que se aprecia en pocas de primavera y verano, donde justamente se requieren mayor nmero de trabajadores.
22
En general, los trabajadores de huertos frutcolas de la Agricultura Campesina y medianos productores, han tenido una baja oportunidad de acceder a actividades de capacitacin, por lo que carecen de niveles de especializacin en aspectos fundamentales como la implementacin de BPA, criterios de seleccin de frutos y otros, lo cual afecta la calidad de sta por una seleccin rpida y poco rigurosa. Esta situacin contribuye a limitar el correcto desarrollo de la actividad, afectando la eficiencia productiva.
Rubro Apcola
En Chile los dos principales ejes de sustentacin econmica de la apicultura son la produccin de miel y la polinizacin. De manera complementaria se han ido incorporado otros productos como el polen, propleo y produccin de abejas reinas, entre otros. Los niveles promedios de produccin de miel se sitan alrededor de 7.500 toneladas, con aos excepcionales donde se sobrepasaron las 10.000 toneladas. Entre el 80% y el 90% de la produccin se destina a los mercados externos. Los antecedentes sistematizados sobre la comercializacin y produccin de miel en Chile, resultado del estudio realizado en el ao 2004 por la Universidad de La Frontera (UFRO), estimaron que el consumo interno corresponda a 1.350 toneladas anuales, lo que equivale a menos de 100 gramos por persona. Esto se ubica por debajo de los consumos nacionales de todos los pases desarrollados, de gran parte de los pases africanos y asiticos, y del nivel medio mundial (220 gramos per cpita)8. De este consumo un 65% se comercializa a travs de canales formales (industria de alimentos, farmacutica y cosmtica, supermercados y tiendas menores) y el resto en los canales informales. A nivel nacional, el nmero de productores alcanza los 15.000, pero slo 5.000 tendran un nivel comercial con un nmero de colmenas entre las 420.000 y 450.000, en conjunto, con un rendimiento promedio nacional entre 16 y 24 kg. por colmena. Del total de productores, el 56% correspondera a AFC con el 36,5% del nmero de colmenas. Esta informacin fue obtenida del VII Censo Agropecuario de 2007.
8 ODEPA, 2007. Exportaciones de miel 2007.
23
La Regin Metropolitana particip con el 31,5% del volumen exportado en el ao 2006 y el 31,6% del valor nacional, el ao 2007 con el 51,3% del volumen y el 50,6% del valor nacional que demuestra la importancia econmica relativa del rubro en la regin, pero no es posible diferenciar el tipo de productor. Segn el VII Censo Agropecuario, del total de productores de la regin 26,8% corresponden a AFC con un rendimiento promedio de 7,4 kg / colmena9. Las comunas donde se localiza la produccin son: Ahu, Buin, Curacav, Colina, El Monte, Isla de Maipo, Lampa, Mara Pinto, Melipilla, Talagante, Paine, Peaflor, Pirque, San Jos de Maipo, San Pedro. La cadena apcola nacional se organiza en base a produccin de miel y de otros productos y subproductos de la colmena, provisin de insumos y materiales, acopio de los productos, agregacin de valor a travs de procesos industriales, prestacin de servicios como la poAGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
linizacin y finalmente, la comercializacin de la produccin. Los proveedores de insumos proporcionan material biolgico, maquinaria y materiales e insumos necesarios para producir. Los apicultores se autoabastecen de material biolgico (abejas reinas, ncleos, etc) y de algunos materiales como cajones. Muchos exportadores proveen de maquinaria y equipamiento. Los productores en promedio tienen un desarrollo tecnolgico de regular a bajo, con un nmero acotado de apicultores innovadores que exhiben altos niveles tecnolgicos. Los pequeos productores apcolas de la regin abastecen con produccin primaria a las exportadoras de miel en estado natural y, en menor cantidad el mercado interno. En general, obtienen rendimientos entre 25 y 40 kg/colmena, en circunstancias que existen precedentes entre ellos mismos de producciones superiores a 50 kg/colmena en promedio anual, que son los necesarios para competir en el mercado interno y de exportacin. Es clave para el xito en este mercado producir miel de bajo costo y alta calidad por las crecientes exigencias de inocuidad y calidad general de la miel por parte de los importadores. La calidad es usualmente determinada por la presencia de antibiticos no autorizados en el producto, ya que representa un importante riesgo para los consumidores y de rechazo en los mercados de destino cuando stos exceden los lmites permitidos, y por el tipo de flor que origina esa miel (monofloral mayor precio que multifloral, y si es flora nativa tambin como un elemento de diferenciacin). Para participar del negocio exportador son requisitos indispensables estar en los registros de productores de miel de exportacin (RAMEX) y de trazabilidad del producto, as como tambin la certificacin en BPA y la orgnica para aquellos productores que participan en este mercado. Segn ODEPA, en 2007 la Regin del Bo Bo concentraba el mayor nmero de apicultores inscritos en los registros RAMEX con 1.226 apicultores mientras que la Regin Metropolitana se ubicaba en el quinto lugar con 374 inscritos de un total de 3.933 a nivel nacional, pero concentraba a las exportadoras (REEM) con 6 establecimientos de un total de 25.
24
9 INDAP, 2007. Miel de Exportacin Regin Metropolitana. Estrategias regionales de competitividad por rubro.
Otra de las exigencias de los mercados externos tiene relacin con que la cosecha de miel se realice en salas autorizadas y que cumplan con estndares internacionales de aseguramiento de la calidad, las que son poco factibles de implementar por medianos o pequeos productores en forma independiente por el alto costo de inversin que conllevan, de ah la necesidad de la asociatividad en este sentido y en otros como la comercializacin, que permite obtener mejores condiciones en las transacciones que podran significar mayores beneficios econmicos para el productor. En la Regin Metropolitana, la produccin de miel, es el principal producto del negocio apcola, el que tiene una clara orientacin exportadora hacia la Unin Europea y en menor medida a Norteamrica. La participacin de la Agricultura Campesina, es significativa, en esta cadena. Sin embargo, en este sector, persisten problemas de baja productividad, que sumados a los desafos de calidad (cumplimiento de la normativa del SAG), ponen en riesgo la participacin de la Agricultura Campesina, en el negocio exportador de miel, en el mediano plazo.
Baja productividad de la colmena
Actualmente se observa una baja productividad de los colmenares de la regin, lo que a juicio de los apicultores, se debe a las brechas tecnolgicas en el manejo general del apiario, particularmente a las deficiencias del control sanitario y al manejo de la alimentacin de los apiarios.
g
Factor limitante en el mbito de mercado y comercializacin
Escasa diferenciacin de la miel
El principal factor de riesgo a mediano plazo, para las exportaciones nacionales de miel, es su baja diferenciacin. Si bien es cierto, la miel nacional cuenta con espacios consolidados en el mercado europeo, ello es producto del aumento de la demanda y la disminucin de la oferta de los principales exportadores mundiales (en especial, China). A esto se suma, que la demanda por miel en el mercado nacional, tiende a ser estable. En general, la miel se exporta a granel, sin diferenciacin que genere mayor valor a su proceso de comercializacin. Existe un bajo porcentaje de esta miel, que se transa en el circuito de productos certificados para el Comercio Justo y produccin orgnica. El resto, tiene un comportamiento comercial con baja estandarizacin.
25
Existen otros productos derivados de la colmena (propleo; jalea real; polen; entre otros), que si bien han aumentado su consumo interno, no tienen una participacin significativa en el proceso exportador.
g
Factor limitante en el mbito de gestin/asociatividad
Baja capacidad de gestin para abordar las exigencias de calidad del mercado
El sector apcola, se enfrenta a exigencias de calidad creciente para mantener vigentes los accesos a los diferentes mercados, especialAGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
mente en los pases de la Unin Europea. En este sentido, los apicultores de la agricultura campesina y sus organizaciones, an presentan debilidades en sus capacidades de gestin y de inversin, para lograr cumplir con las normativas de calidad, ya vigentes.
Rubro Flores
La floricultura nacional, desde sus inicios, se caracteriz por desarrollarse fundamentalmente en la zona central del pas, destacando las regiones de Valparaso y Metropolitana que en el VI Censo Agropecuario de 1997 representaban el 56% y 16,6% respectivamente de un total nacional de 1.472 ha. La diversificacin de la oferta nacional ha involucrado a nuevas regiones en este sector lo que queda de manifiesto en los datos preliminares del VII Censo Agropecuario de 2007, que indican que a nivel nacional aument la superficie total con flores a 2.193 ha, pero vari la representacin regional ubicndose la regin en el cuarto lugar (7,5% con 164 ha) despus de Valparaso (39,5%), Coquimbo (19%) y Los Lagos (9%). En cuanto a especies, las principales contempladas en iniciativas productivas son lilium, peona, tulipn, cala, protea y especies nativas, siendo ms de 15, las especies evaluadas como nuevas alternativas de cultivo (exportacin principalmente). Al mismo tiempo, la floricultura no slo se ha enfocado al negocio de la produccin de flores de corte, sino que se ha ampliado a produccin de bulbos, follajes, semillas y plantas en maceta.
26
Las provincias que tienen las mayores superficies con flores segn el ltimo censo son Maipo con el 51,1% de la superficie regional destacando en ella la comuna de Calera de Tango y la provincia de Talagante con 16,6%, en la que destaca El Monte. En cuanto a los viveros la provincia del Maipo concentra el 82% donde destacan Buin con el 31,5% y Paine con el 38% de la superficie regional. Las principales especies de flores de corte que produce actualmente Chile son Clavel, Lilium, Leatris, Rosa, Gladiolo, Crisantemo, Aster, Alstroemeria, Fresia, Limonium, Tulipn, Peona, Cala, Lisianthus, Waxflower, Nerine, Iris y Alel. Estas especies se cultivan bajo dos modalidades de produccin: al aire libre y en invernaderos. Esta produccin de cultivos al aire libre se traduce en una gran estacionalidad en cuanto al abastecimiento del mercado, puesto que la produccin se concentra en los meses de primavera, verano y principios de otoo, provocando una sobre oferta de Clavel y Lilium en noviembre y diciembre y de Crisantemos a fines de marzo y principios de abril10. Chile en el mbito internacional tiene un rol secundario. Las exportaciones de flores se han mantenido discretas y estables durante los ltimos seis aos, alcanzando un rango entre US$ 2,9 y 3,9 millones. Los envos de flores nacionales tienen como principales destinos a EE.UU y Holanda con ms del 95% de los envos. Las especies enviadas de mayor importancia en los ltimos aos han sido Lilium, Calas, Tulipn y Peonas. En el ltimo ao hubo un 25,2% de incremento en volumen con respecto al ao anterior, pero slo un 5,8% de incremento en valor. Estos crecimientos empujados por los buenos comportamientos de las flores ya mencionadas, estn dados adems por los envos de Claveles que normalmente se destinan a consumo interno. La exportacin de bulbos vegetativos si bien ha tenido un crecimiento en valor, presenta una baja significativa en volmenes enviados. Por otra parte, ya no se exportan bulbos brotados o en flor11. La RM, segn datos de ODEPA, particip en forma marginal en la exportacin nacional de flores el ao 2006 slo con tres especies: Clavel, Peona y Tulipn y lo mismo ocurri el ao 2007 con la exportacin slo de Lilium, Calas y Peonas con volmenes menores al 1% del total por especie exportada. El mercado mayorista de flores, Terminal de Flores de Santiago, donde se estima llega el 70 a 80% de la produccin nacional, se encuentra en la RM y alberga entre 300 a 400 comercializadores, muchos de los cuales tambin son productores, que ponen a disposicin de los consumidores mayoristas y al detalle, flores de produccin nacional e importada. El Terminal de Flores de Santiago tambin opera como plataforma para la redistribucin de los flujos mayoristas hacia el resto del pas. Este mercado organiza comunidades de comerciantes mayoristas que comparten infraestructura (bodegas, cmaras de fro, oficinas, etc.) para operar como empresas distintas. Ac se concentra casi la totalidad de la oferta de los pequeos productores y gran parte de los medianos productores.
10 PROMER LTDA. Diagnstico y anlisis del mercado para productos del territorio denominado como Rutas del Sol 11 ODEPA, 2008. Situacin del mercado de flores de corte en Chile en 2007.
27
La industria nacional de flores se encuentra compuesta por un nmero mayoritario de pequeos productores (63%), gran parte de los cuales carecen de las capacidades tcnicas y financieras que les permitan desarrollar una actividad productiva y rentable. Por otra parte, existe un nmero minoritario de grandes productores, que posee los conocimientos necesarios para el desarrollo de cultivos de alta calidad, mucho ms tecnificados y por ende, con una productividad mayor en comparacin con la de productores de menor tamao. En la regin el comportamiento es similar, ya que la produccin se concentra en los pequeos productores, muchos de los cuales son mujeres (67% en la Red Nacional de Flores de INDAP).
AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago g
Factores limitantes en el mbito tcnico/productivo
Bajos rendimientos y estacionalidad de la produccin de flores de la AFC de la Regin
En la AFC, tanto la estacionalidad de la produccin como los bajos rendimientos, son consecuencia de las brechas tecnolgicas en el manejo tcnico del cultivo, del uso de tecnologas inadecuadas para la conservacin de las flores en poscosecha y de la deficiente infraestructura productiva utilizada, especialmente en el caso de la produccin bajo invernadero. Debido a la estacionalidad de la produccin al aire libre de flores, durante los meses de primavera y verano se produce un sobre stock, especialmente de claveles, lilium y crisantemos, lo que se traduce en dificultades para la comercializacin y cadas de los precios.
g
Deficiente calidad de la produccin de flores para el mercado interno
La oferta de flores en el mercado interno presenta una deficiente y heterognea calidad, a lo que se suma la oferta atomizada existente en la Regin Metropolitana. Esta situacin sita a los productores nacionales en una posicin de desventaja frente a las flores de mejor calidad provenientes del mercado externo que se comercializan en la Regin.
g
Baja informacin del mercado de flores de la Regin Metropolitana
En general, los agentes que participan en la cadena de produccin de flores en la Regin Metropolitana, no tienen informacin sobre las preferencias de los consumidores. Slo se manejan algunas cifras de consumo en trminos cuantitativos. En tal sentido, los productores primarios no tienen informacin oportuna de las tendencias del mercado, de la segmentacin de sus potenciales clientes y, por ende, de la identificacin de nuevas caractersticas de los productos, que les permita innovar o invertir en el negocio florcola.
28
Factores limitantes en el mbito de gestin/asociatividad
Baja oferta especializada de asesores tcnicos en el rubro
A nivel de produccin primaria, existe una baja disponibilidad de asesores tcnicos especializados, que adems de transferir la tecnologa disponible, sean un enlace entre los productores y los centros tecnolgicos.
g
Bajo nivel de gestin empresarial y profesionalizacin del sector

El desarrollo de este rubro, tiene requerimientos altos de capacidades de gestin empresarial, producto de la mayor intensidad de los diversos procesos del cultivo, especialmente la produccin intensiva bajo plstico, la administracin de la mano de obra, el uso de insumos de alto valor y el proceso de comercializacin. La Agricultura Familiar Campesina tiene carencias en este aspecto. En el rubro existe una falta de profesionalizacin de los productores, especialmente en la aplicacin de las BPA y en los manejos productivos que les permita reducir costos de produccin, optimizando la rentabilidad del negocio.
29
3. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS Y PROPUESTAS DE ACCIN
3.1. Lineamientos estratgicos transversales y propuestas de accin

Los lineamientos que a continuacin se proponen, son a juicio de los actores que participaron en la construccin de esta Agenda, las acciones fundamentales o mnimas para abordar aquellas dificultades que independientes de la cadena productiva o rubro analizado,
son necesarias de implementar para fomentar la innovacin. Destacan aspectos referidos a innovaciones organizacionales, a nuevas formas de asociarse y de cooperacin, para potenciar la competitividad de las cadenas en estudio.
g
Lineamientos en el mbito tcnico/productivo
Desarrollar nuevas modalidades de transferencia de informacin tecnolgica
Este aspecto, debe ser acompaado de dos elementos centrales: a) La actualizacin de conocimientos de los agricultores, trabajadores y agentes de extensin (asesores tcnicos) y; b) Nuevas metodologas de transferencia de esa informacin tecnolgica actualizada, que no se agota tan slo con visitas prediales y actividades extensivas como charlas. En este ltimo aspecto, es importante incorporar a los clientes del sistema de transferencia tecnolgica, a los trabajadores o mano de obra del sistema productivo.
Acciones propuestas:
Desarrollar convenios de cooperacin con centros tecnolgicos y empresarios agrcolas, para la actualizacin y adaptacin
de la informacin tecnolgica existente y la I+D+i, que se requiere desarrollar

Identificar las principales carencias de competencias laborales, de los trabajadores agrcolas Implementar nuevas metodologas de transferencia tecnolgica y capacitacin, dirigida a trabajadores agrcolas y agricul-
tores del sector agroalimentario

Desarrollar actividades de difusin y actualizacin tecnolgica, para asesores tcnicos y agricultores Generar manuales de manejo productivo, cosecha y post cosecha
30
Mejorar los mecanismos de transferencia tecnolgica para el uso eficiente del agua de riego
Los rubros en estudio de la presente Agenda, tienen la similitud de requerir riego para su desarrollo. En tal sentido, tanto el creciente costo de su uso, como la menor disponibilidad de este recurso, exigen mayores niveles de eficiencia y adaptabilidad, segn las zonas edafoclimticas de la Regin Metropolitana.
Desarrollar e implementar estudios y unidades demostrativas de tecnologas de riego de alta eficiencia, adaptadas a las
zonas climticas y cultivos, en conjunto con las organizaciones de regantes

Estudiar los impactos y efectos del cambio climtico, sobre la disponibilidad del agua para riego Disear un modelo de transferencia tecnolgica especfico para el manejo eficiente del agua de riego
g
Lineamiento en el mbito mercado/comercializacin
Desarrollar sistemas de difusin de informacin comercial, hacia las empresas agrcolas de la regin
El acceso a la informacin comercial por parte de los agricultores y sus empresas, es muy relevante para mejorar sus condiciones de competitividad y negociacin, no slo para el desarrollo de sus productos, sino tambin, en el control de sus costos de produccin.
Acciones Propuestas:
Realizar un estudio de identificacin de necesidades de informacin y posibilidades de acceso a sta, que permita disear
un modelo eficiente de entrega de informacin a los productores de los diferentes rubros

Incorporar TICs en el proceso de difusin de informacin comercial Implementar sistemas de levantamiento de informacin y retroalimentacin permanente entre los productores
31
Lineamientos en el mbito gestin/asociatividad
Desarrollar capacidades en gestin empresarial
Es necesario aumentar las capacidades de gestin de los agricultores y sus empresas, promoviendo el uso de modelos de gestin predial, que permitan por un lado, mejorar la calidad de los indicadores econmicos y productivos, as como potenciar la insercin a mercados formales, producto de la profesionalizacin de sus procesos de toma de decisiones.
Aumentar la cobertura de servicios de gestin empresarial, para la pequea y mediana empresa agrcola Disear un curso de gestin apropiado a las caracterstica de los productores de la regin Conocer experiencias exitosas en gestin empresarial en Chile y en el extranjero
g
Promover el desarrollo de instrumentos que fomenten la asociatividad tcnica y comercial
Este lineamiento apunta a fomentar el desarrollo de nuevas frmulas organizativas entre los diferentes actores de las cadenas productivas, que propenda a la cooperacin, al mejoramiento de la competitividad y a la bsqueda e insercin en mercados ms exigentes. Esto requiere, no slo del emprendimiento privado, sino de un rol ms decidido y activo del Estado y sus instituciones de fomento, especialmente en el diseo de instrumentos de fomento ms acorde al logro de estos objetivos.
Ajustar y desarrollar, instrumentos de apoyo, por parte de las instituciones de fomento e innovacin del Estado, de manera
de permitir la generacin de nuevos modelos de negocios asociativos, que ayuden a una mejor insercin de la pequea y mediana empresa agrcola en los mercados
Desarrollar nuevas formas de asociatividad comercial, que permitan la generacin de nuevos negocios o nuevas cadenas
de mayor valor.
32
Facilitar el acceso a financiamiento permanente para capital de trabajo e inversiones
Este lineamiento, se enfoca no slo en lograr el acceso de la agricultura primaria al crdito o prstamos de fomento, sino tambin en desarrollar nuevas formas de financiamiento, que permitan diversificar las alternativas y minimizar el riesgo al que los agricultores acceden. En tal sentido, es necesario evaluar formas de acceder a instrumentos financieros como leasing; la bolsa agrcola; capitales ngeles, o todos aquellos que se adapten a los flujos de sus negocios.
Realizar estudios de instrumentos financieros que se adapten a los negocios de los agricultores de la Regin Metropolitana Desarrollar experiencias que permitan ampliar la diversidad de instrumentos de riesgo financiero, para el sector agrcola
3.2. Lineamientos estratgicos especficos de innovacin por rubro
Rubro Hortalizas
g
Promover la estandarizacin de la produccin de hortalizas de la regin
El consumo de hortalizas ha aumentado en el mercado interno y externo, debido a la tendencia mundial a consumir productos sanos, inocuos y naturales. En tal sentido, el sector debe adecuarse a estos nuevos requerimientos, entregando una mayor variedad de productos estandarizados, que garanticen los nuevos atributos exigidos por los consumidores.
33
Desarrollar y validar tecnologas estandarizadas de produccin, cosecha y poscosecha de hortalizas para el mercado externo
e interno, en sistemas productivos de la AFC.

Implementar un sello de calidad para la certificacin de la produccin de hortalizas de la AFC
g
Promover la certificacin de calidad de la produccin de hortalizas
La aplicacin de estndares de calidad a lo largo de todo el proceso productivo, es un paso indispensable para acceder a mercados ms
exigentes. En efecto, un aspecto importante para el sector, es demostrar la calidad de sus productos hortcolas, ms an si se considera que stos son de alta perecibilidad. Demostrar la calidad de los productos hortcolas, se asocia a pasos de certificacin de todo el proceso productivo.
Conocer experiencias exitosas de certificacin de productos hortcolas de pequeos y medianos productores Disear un modelo participativo de certificacin para pequeos y medianos productores de hortalizas, que permita pose-
sionar de mejor forma los productos en los mercados internos

Difundir entre los productores hortcolas los beneficios de la certificacin de calidad
g
Lineamiento en el mbito de mercado/comercializacin
Promover la captura y difusin de la informacin de mercado para los productores hortcolas
La apertura de nuevos mercados y el cambio en el gusto y preferencias de los consumidores por alimentos sanos, inocuos y naturales, es una oportunidad para el sector hortcola. Para acceder a estos mercados, se requiere de informacin de stos que permita conocer sus caractersticas y tendencias, de manera de que los productores puedan oportuna e informadamente tomar decisiones que les ayude a rentabilizar su negocio.
34
Aplicar tecnologas de informacin y comunicacin, para la difusin de informacin de mercado, dentro de los productores
hortcolas y sus organizaciones

Realizar estudios de caracterizacin de mercados externos para hortalizas con potencial de ser producidos por integrantes
de la AFC
Generar modelos de anlisis de indicadores de mercado, dentro de las estructuras organizacionales de los productores
hortcolas
g
Lineamientos en el mbito de gestin y asociatividad
Fomentar la formacin y actualizacin de los agentes de extensin del rubro
Los productores requieren de apoyo para poder acceder e implementar tecnologas en el proceso productivo, para lo cual los tcnicos y profesionales del rubro deben estar permanentemente actualizando conocimientos y experiencias en el mbito tcnico, de mercado y gestin. As mismo es importante ampliar la cobertura de la transferencia tecnolgica hacia la cadena hortcola, principalmente hacia la AFC.
Suscribir acuerdos de formacin y calificacin de profesionales, tcnicos y empresarios con entidades tecnolgicas Disear un programa de actualizacin tcnica, econmica y de gestin para los asesores y transferencistas del rubro
hortcola
g
Mejorar el nivel de profesionalizacin y calificacin de productores y mano de obra
Las posibilidades de crecimiento del rubro, se basan en las competencias de los productores y trabajadores, quienes son los responsables de las decisiones y manejos aplicados, motivo por el cual la capacitacin y formacin tienen un rol esencial para reducir las brechas de competitividad que dificultan la incorporacin a mercados ms exigentes y de mayor valor.
35
Desarrollar un estudio qu detecte que reas de la gestin son deficitarias entre los productores Desarrollar programas de formacin y capacitacin dirigidos a productores de la agricultura campesina y trabajadores de la
cadena hortcola.
g
Promover la asociatividad entre los distintos tipos de productores hortcolas de la regin
Es necesario revertir la restringida asociatividad entre los productores hortcolas medianos y pequeos, as como su escasa vinculacin
con las organizaciones gremiales ya existentes. Se deben difundir los beneficios que se derivan de la asociatividad entre diferentes tipos de productores, de manera que se incentiven a actuar asociativamente.
Realizar un estudio que permita conocer las razones que han limitado el acceso y la participacin de los pequeos y media-
nos productores en las organizaciones gremiales existentes

Realizar un seminario con la participacin de las entidades gremiales y los productores para socializar y promover la asocia-
tividad
Conocer experiencias exitosas de asociatividad de grupos de productores de distinto tamao
36

g
Promover la transferencia de informacin tecnolgica desde los centros de investigacin hacia los pequeos y medianos fruticultores
g
Es necesario realizar acciones para que los productores frutcolas accedan a la informacin actualmente disponible en los Centros Tecnolgicos, a travs de metodologas y canales de comunicacin, que les permitan reducir las brechas de conocimiento en el manejo tcnico y productivo de los frutales. De esta manera mejorar su competitividad y el acceso a los mercados exigentes de este rubro.
Transferir informacin sobre material gentico existente y validacin de variedades de acuerdo a su mximo potencial Generar y difundir manuales de manejo productivo, cosecha y post cosecha Crear un programa de cooperacin entre centros tecnolgicos y asociaciones de productores frutcolas, para el desarrollo de
experiencias demostrativas, en predios de agricultores

Realizar giras y pasantas multidisciplinarias, de manera de intercambiar experiencias principalmente entre empresas proce-
sadoras (agroindustria), exportadoras y productores frutcolas

Disear un modelo de difusin efectiva de la informacin desde los centros tecnolgicos
37
Promover la generacin de informacin tcnica necesaria para la produccin competitiva de frutales en la Regin
g
La dinmica de comercio exterior que ha tenido el sector frutcola en la ltima dcada, conlleva a que el desarrollo de nuevas especies, variedades y productos, requieran de un proceso de generacin de informacin y actualizacin tecnolgica permanentemente, de manera de no perder competitividad y sustentabilidad del negocio. Se debe promover por tanto, la investigacin dirigida a abordar las principales restricciones tecnolgicas de las especies de frutales mayores principalmente de pequeos y medianos productores.
Buscar las vas para iniciar un proceso de mejoramiento gentico de especies y variedades frutcolas, que tengan mayor
potencial econmico y de adaptacin

Desarrollar experiencias de I+D+i, que permitan mejorar la productividad de almendros, disminuir la perecibilidad y el ae-
rismo en variedades de damasco e introducir variedades de ciruelos de mayor aptitud industrial

Desarrollar experiencias de adaptacin y medicin de los potenciales productivos de especies frutales de mayor inters
comercial, para diversas condiciones agroclimticas de la regin

g
Lineamiento en el mbito de mercado y comercializacin
Promover el desarrollo de experiencias comerciales, hacia el mercado externo, con participacin de la AFC y medianos agricultores y sus organizaciones empresariales
g
En general, la produccin primaria de la cadena frutcola de exportacin, juega un rol secundario en los esfuerzos de apertura comercial llevados a cabo por el sector agroindustrial. En efecto, los agricultores proveedores de fruta de la cadena, no reciben la informacin y retroalimentacin de mercado que la Agroindustria ha ido construyendo en sus espacios comerciales (fluctuaciones de la demanda, precios, nuevas variedades, etc.), lo cual no les permite tomar decisiones productivas, ms all de una temporada. En tal sentido, este lineamiento busca establecer mecanismos de cooperacin, entre los diversos actores de la cadena, a travs de modelos de negocios que permitan dar mayor valor a los productos generados.
38
Crear una instancia de participacin que permita mejorar el funcionamiento de la cadena de los frutales de inters comer-
cial, potenciando una mejor insercin de la AFC

Desarrollar modelos de negocios, para el mercado externo, con participacin de la AFC y la mediana agricultura
g
Lineamientos en el mbito de gestin y asociatividad

Desarrollar incentivos que permitan la fidelizacin de trabajadores con mayor eficiencia laboral
Junto con proveer de capacitacin, se debe fomentar la valoracin por parte del empresario de aquellos trabajadores que logren una mejor calificacin y calidad de sus servicios. As tambin, para el logro de la fidelizacin de la mano de obra mejor calificada, se debe propender al desarrollo de modelos de gestin que permitan medir e identificar las prcticas laborales que incentiven la superacin de los trabajadores.
Desarrollar modelos de gestin, para mejorar la eficiencia de la mano de obra disponible Promover el intercambio de experiencias de gestin de administracin de recursos humanos, a travs de pasantas y giras
tecnolgicas
Desarrollar mtodos de calificacin de los trabajadores en virtud de sus competencias laborales
g
Mejorar el nivel de calificacin de los trabajadores en huertos frutcolas
Se propone mejorar el nivel de capacitacin de los trabajadores de los diferentes huertos frutcolas de la regin, debido a que sta herramienta representa un apoyo clave para el crecimiento de todo sistema productivo, ya que la eficiencia de la produccin se basa en gran medida en las competencias de los trabajadores y productores.
Accin propuesta:
Desarrollar programas de formacin y capacitacin, dirigidos a trabajadores de huertos frutales
39
Promover experiencias de mecanizacin para aquellos procesos en que exista menor disponibilidad de mano de obra
g
Este lineamiento busca abordar el uso de la mecanizacin en aquellas etapas del proceso productivo en donde estructuralmente cada vez la disponibilidad de la mano de obra para faenas agrcolas sea menor y/o cuando la mecanizacin no altere la calidad de la fruta, disminuyendo su valor de mercado.
Accin propuesta:
Desarrollar experiencias para la adaptacin y validacin de maquinarias de ltima generacin, que permitan mejorar la
eficiencia de algunos procesos en los huertos frutcolas de inters comercial
40
Rubro Apcola
g
Desarrollar nuevas tecnologas para el control sanitario de los apiarios
A pesar de que el status de la sanidad apcola es un aspecto que depende tambin del entorno productivo de los apiarios, es posible generar estrategias que permitan disminuir los riesgos de infeccin de los mismos. Relacionado con este tema, el desarrollo de nuevas tcnicas de control acorde con los requerimientos de la Normativa del SAG y de los mercados internacionales, permitira en el mediano plazo contar con colmenas con un nivel sanitario regulado.
Desarrollar metodologas de control y manejo de enfermedades del apiario, acorde con la normativa de calidad vigente Desarrollar tcnicas de control biolgico para el manejo de plagas y enfermedades de la colmena
g
Desarrollar nuevas tecnologas para el manejo alimenticio y de la flora melfera
Este factor es el ms sensible en el manejo de los apiarios. En este aspecto, los esfuerzos no slo se deben centrar en la bsqueda de alternativas nutricionales, sino tambin en el manejo de la flora existente, para su preservacin y crecimiento, as como en transferir informacin tecnolgica sobre estrategias de alimentacin del apiario.
41
Disear un mdulo de capacitacin para transferir la informacin tecnolgica, sobre tcnicas y estrategias de alimentacin
de apiarios
Desarrollar y validar alternativas nutricionales, para periodos de estrs productivo Desarrollar tecnologas de conservacin y repoblacin de la flora apcola existente
Desarrollar procesos tecnolgicos para diferenciar la miel, con el objetivo de abordar mercados de mayor valor
g
El acceso a mercados que valoren la calidad y diferenciacin de la miel, es un aspecto que los actores de la cadena, han expresado en diversas instancias, por lo que se propone desarrollar tecnologas, incorporar estndares de calidad a la miel y la certificacin de stas, que permitan no slo cumplir las actuales normativas, sino diferenciar el producto principal, para abordar mercados de mayor valor, tanto internos como externos.
Desarrollar experiencias para la caracterizacin y certificacin de miel, de reconocimiento internacional Suscribir convenios de cooperacin tcnica entre empresas apcolas y entidades tecnolgicas internacionales, para el desa-
rrollo de productos de alto valor, a partir de la miel u otros productos derivados de la colmena
Estudiar los mercados de miel que valoran atributos de calidad
42
Lineamientos en el mbito de gestin/asociatividad
Promover una mejor gestin de la calidad en la empresa apcola
Se propone generar y aplicar modelos de gestin que permitan realizar un manejo adecuado de la calidad en todo el proceso productivo de la actividad apcola, generando productos de la colmena acorde a las exigencias de los mercados internacionales. Paralelo a esto se requiere avanzar en incorporar componentes de formacin y profesionalizacin en las empresas apcolas.
Disear y validar modelos de gestin de calidad dentro de las empresas procesadoras de miel y sus proveedores Realizar estudios sobre las competencias laborales, con relacin a los nuevos requerimientos de los mercados externos Disear mdulos de capacitacin que respondan a las necesidades de manejo de calidad en la actividad apcola Disear un programa que permita incorporar en todos los productores de miel competencias tcnicas requeridas para ob-
tener productos de calidad exportable y contribuir a sustentar as la actividad apcola
Promover la actualizacin de conocimientos de los agentes de extensin, que aportan sus servicios de transferencia tecnolgica al rubro apcola
g
La formacin y actualizacin de conocimientos de los asesores tcnicos, es clave para el nuevo escenario de mayores exigencias de calidad y as acceder a los mercados externos. Se requiere por tanto ampliar dichos conocimientos en temticas como gestin de calidad, estrategias de alimentacin y agregacin de valor de la produccin entre otras.
Suscribir acuerdos de formacin y calificacin de profesionales, tcnicos y empresarios con entidades tecnolgicas Suscribir convenios de cooperacin tcnica entre empresas apcolas y entidades tecnolgicas internacionales, para la forma-
cin y pasantas de operarios, tcnicos y/o profesionales, que trabajan en dichas empresas
43
Rubro Flores
Elevar el nivel de rendimiento productivo y disminuir la estacionalidad de la produccin
Una de las caractersticas de la dinmica del mercado de flores, es la estacionalidad de la oferta y la existencia de hitos de alto consumo, durante el ao que hacen que la demanda crezca fuertemente en esos periodos. Por ello, es conveniente que se desarrollen las capacidades tcnicas para ajustar de mejor forma la oferta de flores, de modo que no se produzcan variaciones de precios tan significativos ante el desabastecimiento de mercado regional, en los meses de invierno. De igual forma es necesario mejorar el manejo productivo, de cosecha y postcosecha de flores con el objetivo de elevar los niveles de rendimiento de las distintas especies cultivadas en la Regin.
Disear y validar nuevos modelos de produccin intensiva de flores Desarrollar nuevas tecnologas y difundir las existentes, especialmente en aspectos relacionados a la mejora del rendimien-
to, a la disminucin de la estacionalidad y a la conservacin de flores

g
Promover el mejoramiento de la calidad de las flores orientadas al mercado interno
La competencia con las flores importadas es creciente, debido a la mejor calidad y diversidad productiva de stas. Por ello, el camino para el producto de origen nacional, es mejorar su calidad y agregar valor, que permita una mayor diferenciacin con respecto a las flores importadas, para as ofertar un producto competitivo, frente a consumidores cada vez ms exigentes.
44
Realizar estudios que recopilen experiencias de certificacin de calidad de flores Consensuar con los diferentes actores de la cadena de flores, los procesos de caracterizacin y certificacin de productos Validar experiencias productivas de flores, con fertilizacin y control de plagas y enfermedades, acorde con BPA y Buenas
Prcticas Laborales (BPL)

g

Promover el conocimiento por parte de los productores de los gustos y preferencias de los consumidores de la Regin.
g
La competitividad en los mercados se logra ofreciendo los productos que los consumidores demandan. Por lo que se debe promover el conocimiento cualitativo y cuantitativo de los gustos, preferencias y tendencias de los hbitos de compra de los consumidores de la Regin Metropolitana. Esto permitir tener un mayor dinamismo del mercado, favoreciendo la comercializacin competitiva del producto nacional.
Realizar estudios de caracterizacin de la demanda de flores en el mercado metropolitano Recopilar y difundir efectivamente, la informacin de mercado existente del rubro florcola en la regin
g
Lineamientos en el mbito de gestin/asociatividad
Mejorar la oferta de asesores tcnicos en el rubro
Los productores requieren de apoyo para poder acceder e implementar tecnologas en el proceso productivo, para lo cual los tcnicos y profesionales del rubro deben estar en conocimiento de los estudios de investigacin y de las tendencias del mercado.
45
Suscribir acuerdos de formacin y calificacin de profesionales y tcnicos, con entidades tecnolgicas Ajustar las competencias laborales a los nuevos requerimientos del mercado interno Generar oportunidades de formacin y certificacin para agentes de extensin
g
Las posibilidades de crecimiento del rubro se basan en las competencias de los productores y trabajadores, quienes son los responsables
de las decisiones y manejos aplicados, motivo por el cual la capacitacin y formacin tienen un rol esencial para la estandarizacin de los manejos que permiten posicionarse de manera competitiva en los mercados.
Desarrollar programas de formacin y capacitacin dirigidos a productores y trabajadores del rubro en la Regin Conocer experiencias exitosas de aplicacin de BPA en la produccin florcola Desarrollar nuevas tecnologas para una mejor gestin predial
46
4. MATRIZ DE LA AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA PARA LA REGIN METROPOLITANA
Matriz Transversal
Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Desarrollar convenios de cooperacin con centros tecnolgicos y empresarios agrcolas, para la actualizacin y adaptacin de la informacin tecnolgica existente y la I+D+i, que se requiere desarrollar Desarrollar nuevas modalidades de transferencia de informacin tecnolgica Deficiencias en la calidad de la transferencia tecnolgica hacia los agricultores Identificar las principales carencias de competencias laborales, de los trabajadores agrcolas Implementar nuevas metodologas de transferencia tecnolgica y capacitacin, dirigida a trabajadores agrcolas y agricultores del sector agroalimentario Desarrollar actividades de difusin y actualizacin tecnolgica, para asesores tcnicos y agricultores Generar manuales de manejo productivo, cosecha y post cosecha Desarrollar e implementar estudios y unidades demostrativas de tecnologas de riego de alta eficiencia, adaptadas a las zonas climticas y cultivos, en conjunto con las organizaciones de regantes Estudiar los impactos y efectos del cambio climtico, sobre la disponibilidad del agua para riego Disear un modelo de transferencia tecnolgica especfico para el manejo eficiente del agua de riego Realizar un estudio de identificacin de necesidades de informacin y posibilidades de acceso a sta, que permita disear un modelo eficiente de entrega de informacin a los productores de los diferentes rubros Incorporar TICs en el proceso de difusin de informacin comercial Implementar sistemas de levantamiento de informacin y retroalimentacin permanente entre los productores Aumentar la cobertura de servicios de gestin empresarial, para la pequea y mediana empresa agrcola Disear un curso de gestin apropiado a las caracterstica de los productores de la regin Conocer experiencias exitosas en gestin empresarial en Chile y en el extranjero Plazos Corto Corto a mediano Corto Corto Corto Corto a mediano Mediano Mediano AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
Mejorar los mecanismos de transferencia tecnolgica para el uso eficiente del agua de riego
Escasa informacin comercial disponible
Desarrollar sistemas de difusin de informacin comercial, hacia las empresas agrcolas de la regin
Mediano Mediano Corto Corto Mediano Mediano
Falta de capacidades en gestin empresarial
Desarrollar capacidades en gestin empresarial
47
4. MATRIZ DE LA AGENDA DE INNOVACIN PARA LA REGIN DE ANTOFAGASTA
Matriz Transversal (continuacin)

Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Plazos Ajustar y desarrollar, instrumentos de apoyo, por parte de las instituciones de fomento e innovacin del Estado, de manera de permitir la generacin de nuevos modelos de negocios asociativos, que ayuden a una mejor insercin de la pequea y mediana empresa agrcola en los mercados Desarrollar nuevas formas de asociatividad comercial, que permitan la generacin de nuevos negocios o nuevas cadenas de mayor valor Dificultades para acceder a financiamiento Facilitar el acceso a financiamiento permanente para capital de trabajo e inversiones Realizar estudios de instrumentos financieros que se adapten a los negocios de los agricultores de la Regin Metropolitana Desarrollar experiencias que permitan ampliar la diversidad de instrumentos de riesgo financiero, para el sector agrcola
Escasos incentivos para el desarrollo de experiencias comerciales asociativas
Promover el desarrollo de instrumentos que fomenten la asociatividad tcnica y comercial
Mediano
Mediano Corto Corto Mediano
48
Rubro Hortalizas
Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Desarrollar y validar tecnologas estandarizadas de produccin, cosecha y poscosecha de hortalizas para el mercado externo e interno, en sistemas productivos de la AFC Implementar un sello de calidad para la certificacin de la produccin de hortalizas de la AFC Conocer experiencias exitosas de certificacin de productos hortcolas de pequeos y medianos productores Disear un modelo participativo de certificacin para pequeos y medianos productores de hortalizas, que permita posesionar de mejor forma los productos en los mercados internos Difundir entre los productores hortcolas los beneficios de la certificacin de calidad Aplicar tecnologas de informacin y comunicacin, para la difusin de informacin de mercado, dentro de los productores hortcolas y sus organizaciones Realizar estudios de caracterizacin de mercados externos para hortalizas con potencial de ser producidas por integrantes de la AFC Generar modelos de anlisis de indicadores de mercado, dentro de las estructuras organizacionales de los productores hortcolas Baja oferta de asesores tcnicos para el rubro Fomentar la formacin y actualizacin de los agentes de extensin del rubro Suscribir acuerdos de formacin y calificacin de profesionales, tcnicos y empresarios con entidades tecnolgicas Disear un programa de actualizacin tcnica, econmica y de gestin para los asesores y transferencistas del rubro hortcola Desarrollar un estudio que detecte que reas de la gestin son deficitarias entre los productores Desarrollar programas de formacin y capacitacin dirigidos a productores de la agricultura campesina y trabajadores de la cadena hortcola Plazos Corto Corto a mediano Corto a mediano Mediano Corto Corto a Mediano Corto Corto a mediano Corto y Mediano Mediano Mediano Corto AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
Promover la estandarizacin de la produccin de hortalizas de la regin No existen estndares de calidad para los productos hortcolas, en el mercado interno
Promover la certificacin de calidad de la produccin de hortalizas
La informacin de mercado no est disponible para los productores hortcolas
Promover la captura y difusin de la informacin de mercado para los productores hortcolas
Bajo nivel de profesionalizacin del sector
49
Rubro Hortalizas (continuacin)

Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Plazos Realizar un estudio que permita conocer las razones que han limitado el acceso y la participacin de los pequeos y medianos productores en las organizaciones gremiales existentes Realizar un seminario con la participacin de las entidades gremiales y los productores para socializar y promover la asociatividad Conocer experiencias exitosas de asociatividad de grupos de productores de distinto tamao Mediano
Falta acceso a las organizaciones existentes por parte de medianos y pequeos productores
Promover la asociatividad entre los distintos tipos de productores hortcolas de la regin
Corto Corto
50

Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Plazos Transferir informacin sobre material gentico existente y validacin de variedades de acuerdo a su mximo potencial Generar y difundir manuales de manejo productivo, cosecha y post cosecha La informacin cientfico-tcnica no se encuentra asequible a los productores Promover la transferencia de informacin tecnolgica desde los centros de investigacin hacia los pequeos y medianos fruticultores Crear un programa de cooperacin entre centros tecnolgicos y asociaciones de productores frutcolas, para el desarrollo de experiencias demostrativas, en predios de agricultores Realizar giras y pasantas multidisciplinarias, de manera de intercambiar experiencias principalmente entre empresas procesadoras (agroindustria), exportadoras y productores frutcolas Disear un modelo de difusin efectiva de la informacin desde los centros tecnolgicos Buscar las vas para iniciar un proceso de mejoramiento gentico de especies y variedades frutcolas, que tengan mayor potencial econmico y de adaptacin Existen mbitos de la produccin frutcola, en los cuales no se ha generado informacin para la Regin Promover la generacin de informacin tcnica necesaria para la produccin competitiva de frutales en la Regin Desarrollar experiencias de I+D+i, que permitan mejorar la productividad de almendros, disminuir la perecibilidad y el aerismo en variedades de damasco e introducir variedades de ciruelos de mayor aptitud industrial Desarrollar experiencias de adaptacin y medicin de los potenciales productivos de especies frutales de mayor inters comercial, para diversas condiciones agroclimticas de la Regin Crear una instancia de participacin que permita mejorar el funcionamiento de la cadena de los frutales de inters comercial, potenciando una mejor insercin de la AFC Desarrollar modelos de negocios, para el mercado externo, con participacin de la AFC y la mediana agricultura Corto Corto Corto a Mediano Corto a Mediano Corto a Mediano Corto Corto a Mediano AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago
Mediano Mediano Corto a Mediano
Existen deficiencias en la inclusin de la AFC y medianos productores de fruta, en las experiencias comerciales exitosas del rubro
Promover el desarrollo de experiencias comerciales, hacia el mercado externo, con participacin de la AFC y medianos agricultores y sus organizaciones empresariales
51
Rubro Frutales Mayores (continuacin)

Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Plazos Desarrollar incentivos que permitan la fidelizacin de trabajadores con mayor eficiencia laboral Desarrollar modelos de gestin, para mejorar la eficiencia de la mano de obra disponible Promover el intercambio de experiencias de gestin de administracin de recursos humanos, a travs de pasantas y giras tecnolgicas Desarrollar mtodos de calificacin de los trabajadores en virtud de sus competencias laborales Mejorar el nivel de calificacin de los trabajadores en huertos frutcolas Promover experiencias de mecanizacin para aquellos procesos en que exista menor disponibilidad de mano de obra Desarrollar programas de formacin y capacitacin, dirigidos a trabajadores de huertos frutales Desarrollar experiencias para la adaptacin y validacin de maquinarias de ltima generacin, que permitan mejorar la eficiencia de algunos procesos en los huertos frutcolas de inters comercial Mediano Corto Corto a Mediano Mediano
Decreciente eficiencia y disponibilidad de la mano de obra
Corto y Mediano
52
Rubro Apcola
Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Desarrollar metodologas de control y manejo de enfermedades del apiario, acorde con la normativa de calidad vigente Desarrollar tcnicas de control biolgico para el manejo de plagas y enfermedades de la colmena Disear un modulo de capacitacin para transferir la informacin tecnolgica, sobre tcnicas y estrategias de alimentacin de apiarios Desarrollar y validar alternativas nutricionales, para periodos de estrs productivo Desarrollar tecnologas de conservacin y repoblacin de la flora apcola existente Desarrollar experiencias para la caracterizacin y certificacin de miel, de reconocimiento internacional Suscribir convenios de cooperacin tcnica entre empresas apcolas y entidades tecnolgicas internacionales, para el desarrollo de productos de alto valor, a partir de la miel u otros productos derivados de la colmena Estudiar los mercados de miel que valoran atributos de calidad Disear y validar modelos de gestin de calidad dentro de las empresas procesadoras de miel y sus proveedores Realizar estudios sobre las competencias laborales, con relacin a los nuevos requerimientos de los mercados externos Disear mdulos de capacitacin que respondan a las necesidades de manejo de calidad en la actividad apcola Disear un programa que permita incorporar en todos los productores de miel competencias tcnicas requeridas para obtener productos de calidad exportable y contribuir a sustentar as la actividad apcola Promover la actualizacin de conocimientos de los agentes de extensin, que aportan sus servicios de transferencia tecnolgica al rubro apcola Suscribir acuerdos de formacin y calificacin de profesionales, tcnicos y empresarios con entidades tecnolgicas Suscribir convenios de cooperacin tcnica entre empresas apcolas y entidades tecnolgicas internacionales, para la formacin y pasantas de operarios, tcnicos y/o profesionales, que trabajan en dichas empresas Plazos Corto a Mediano AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago Corto a Mediano Corto Mediano Mediano Corto Corto a Mediano Corto Corto Mediano Corto a Mediano Corto a Mediano Desarrollar nuevas tecnologas para el control sanitario de los apiarios
Baja productividad de la colmena
Desarrollar nuevas tecnologas para el manejo alimenticio y de la flora melfera
Escasa diferenciacin de la miel
Desarrollar procesos tecnolgicos para diferenciar la miel, con el objetivo de abordar mercados de mayor valor
Promover una mejor gestin de la calidad en la empresa apcola Baja capacidad de gestin para abordar las exigencias de calidad del mercado
Corto Corto a Mediano
53
Rubro Flores
Factores Limitantes Lineamientos de Innovacin Acciones propuestas de Innovacin Disear y validar nuevos modelos de produccin intensiva de flores Desarrollar nuevas tecnologas y difundir las existentes, especialmente en aspectos relacionados a la mejora del rendimiento, a la disminucin de la estacionalidad y a la conservacin de flores Realizar estudios que recopilen experiencias de certificacin de calidad de flores Deficiente calidad de la produccin de flores para el mercado interno Promover el mejoramiento de la calidad de las flores orientadas al mercado interno Consensuar con los diferentes actores de la cadena de flores, los procesos de caracterizacin y certificacin de productos Validar experiencias productivas de flores, con fertilizacin y control de plagas y enfermedades, acorde con BPA y Buenas Prcticas Laborales (BPL) Realizar estudios de caracterizacin de la demanda de flores en el mercado metropolitano Recopilar y difundir efectivamente, la informacin de mercado existente del rubro florcola en la regin Suscribir acuerdos de formacin y calificacin de profesionales y tcnicos, con entidades tecnolgicas Ajustar las competencias laborales a los nuevos requerimientos del mercado interno Generar oportunidades de formacin y certificacin para agentes de extensin Desarrollar programas de formacin y capacitacin dirigidos a productores y trabajadores del rubro en la Regin Conocer experiencias exitosas de aplicacin de BPA en la produccin florcola Desarrollar nuevas tecnologas para una mejor gestin predial Plazos Corto Corto Mediano Corto Corto a Mediano Corto Corto Corto Mediano Mediano Corto Mediano Corto Corto Corto a Mediano Bajos rendimientos y estacionalidad de la produccin de flores de la AFC de la Regin AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago Elevar el nivel de rendimiento productivo y disminuir la estacionalidad de la produccin
Baja informacin del mercado de flores de la Regin Metropolitana
Promover el conocimiento por parte de los productores de los gustos y preferencias de los consumidores de la Regin
Baja oferta especializada de asesores tcnicos en el rubro
Mejorar la oferta de asesores tcnicos en el rubro
Bajo nivel de gestin empresarial y profesionalizacin del sector
54
5. TEMAS EMERGENTES EN LA REGIN

Los rubros que han sido mencionados como emergentes por los distintos personeros entrevistados en el rea frutcola se relacionan con especies como higo y granado, por mostrar interesantes perspectivas gracias a un creciente inters en los mercados externos y en especial la apertura de EE.UU. La granada est en expansin por su alto potencial de virtudes para la salud, su gran contenido de antioxidantes y opciones agroindustriales. Algo similar sucede con el higo, que tiene una multitud de aplicaciones agroindustriales, como producir higos en almbar, secos, mermeladas, galletas y barras alimenticias para los escolares, por lo nutritivo que es. Con relacin al rea hortcola aparecen como emergentes las pulpas y los jugos. Esto, fundamentalmente, porque al estar procesadas, concentran mayor cantidad de principios nutricionales y nutracuticos (vitaminas, provitaminas, antioxidantes, estimulantes de la actividad digestiva o compuestos anticolesterol). Entre las pulpas destacan la de betarraga, camote y zapallo, y entre los jugos los de espinaca, zanahoria en todos sus colores y versiones y entre otros el de kale (col crespa) que se exportan a Japn.
55
CONSIDERACIONES FINALES
La Agenda de Innovacin Agraria Territorial de la Regin Metropolitana de Santiago, constituye una valiosa herramienta de trabajo para el sector silvoagropecuario porque da cuenta de un trabajo conjunto, pblico-privado, en el que se ha acordado cules son los desafos fundamentales en materia de innovacin agraria, respecto de aquellos rubros y agronegocios de mayor importancia econmica para la regin.
En trminos generales, la informacin recabada ha permitido corroborar las grandes ventajas que la regin posee para el desarrollo del sector agroalimentario derivadas de sus condiciones naturales (tipos de suelo, clima, sistemas de distribucin de agua para riego), de mercado (la poblacin regional es de 6.061.185 habitantes, equivalente al 40.1% de la poblacin nacional)), de infraestructura (carreteras, cercana a puertos y aeropuertos) y de servicios terciarios. Entre los actores involucrados en el proceso de formulacin de esta Agenda hubo amplia convergencia en la identificacin de los principales factores que, transversalmente, limitan el crecimiento y competitividad sectorial, y en la definicin de lineamientos estratgicos y acciones innovadoras que se deben implementar para apoyar la produccin de hortalizas, de frutas, la produccin apcola y flores. Para el caso de las hortalizas, una limitante importante es la falta de diversificacin productiva. El mercado local ofrece, desde hace aos, el mismo tipo y amplitud de productos, y sin la aplicacin de estndares de calidad. A lo anterior se suman imperfecciones de mercado, puesto que el gran volumen de hortalizas se comercializa en ferias como La Vega y Lo Valledor, donde se generan excedentes para los intermediarios pero no para los productores. Respecto de la produccin frutcola, a pesar del gran acervo de resultados de investigacin cientfico-tcnica con que cuenta el pas, hay ciertas reas crticas en las que se requiere avanzar ms decididamente, como por ejemplo en el uso de patrones especficos y su clonacin, ambos aspectos que se relacionan con la biotecnologa. Otro inconveniente para el desarrollo de este rubro es la relativa escasez y calificacin de la mano de obra, por lo que se propone la necesidad de mejorar la capacitacin para gente joven, al mismo tiempo que la mecanizacin de ciertas operaciones de la produccin, como la cosecha. La produccin apcola y la de flores cuentan con una participacin importante de pequeos y medianos productores, los que sealan la falta de acceso a la informacin cientfico-tcnica como una gran barrera para la innovacin en sus emprendimientos.
56
En materia de mercados y comercializacin, los cuatro rubros tienen la necesidad de disear y aplicar estndares de calidad. Ello supone la accin y definicin consensuada por parte de productores, consumidores y la autoridad. En este mismo mbito, es necesario avanzar hacia una diversificacin de la oferta, lo que supone disponer de adecuados estudios de mercado y la oportuna divulgacin de sus resultados entre la mayor cantidad posible de productores. En lo que se refiere a la gestin, hay claras falencias que exigen el diseo de programas de capacitacin a la medida de las necesidades de los productores de cada rubro. Del mismo modo, un elemento fundamental para una buena gestin es el adecuado financiamiento, componente al que los pequeos y medianos productores de la regin no tienen acceso, o lo tienen muy limitado. Esta es un rea en donde el sector pblico tiene mucho que decir y hacer. Por ltimo, en los cuatro rubros individualizados, la falta de asociatividad de los productores es un problema a resolver. En este caso, puede que los productores no visualicen an las ventajas de operar asociativamente, por lo que es importante mostrar los beneficios que de ello pueden obtenerse. Si bien, la superacin de estos desafos est directamente ligada a la capacidad emprendedora y de innovacin de los propios productores agrcolas y sus organizaciones, la intervencin y apoyo de la red de instituciones pblicas que acompaa al sector agroalimentario resulta decisiva para el xito de este cometido.
57
ANEXOS PARTICIPANTES DEL PROCESO

Nombre Pablo Ulriksen
Actividad u Organismo Agencia Regional de Desarrollo Productivo (ARDP) Directora de Fomento RM, encargada PTI de CORFO Encargada Territorio Rutas del Sol de Chilemprende Director Regional INIA La Platina Subdirector Regional de Investigacin y Desarrollo Representante de INDAP RM, Asesora de la Directora Regional Gerente General Fedefruta Presidente de Hortach Facultad de Agronoma Pontificia Universidad Catlica Facultad de Agronoma Pontificia Universidad Catlica Proverde Agricultora Red Hortofrutcola RM Pequeo Productor Maipo Agricultor CORFO Agrcola Cinco Valles SEREMI Agricultora Agricultor Sociedad Cinco Valles CEGE Metropolitano
Scarlett Hoffmann Lizzy Vidal Carlos Fernndez Arturo Campos Yerma Yvar Juan Carlos Seplveda Alejandro Cifuentes Christian Krarup Eduardo Olate Benedicto Cervellino G. Celia Flores Mena Dagoberto Urza David Pedreros E. Hernn Lpez Ivn Guitart A. Jaime Castro Jorge Vega U. Luis Becerra Ureta Mara Anglica Pas
58
PARTICIPANTES DEL PROCESO

Nombre Mireya Gonzlez Nelson Daz Pablo de Ugarte Pilar Eguillor Rosa Magali Bahamondes M. Agustn Cosmelli F. Alfonso Camus Alfredo Chimenti A. Armando Juregui S. Carlos Altmann Cecilia Gutirrez M. Eduardo Grate Hctor Morales Luisa Campano H. Marcelo Gonzlez A. Mara Isabel Rivas Mara Luisa Bombin Mario Camejo C. Nadia Fontecilla scar Acevedo T. scar Godoy C. Actividad u Organismo INDAP Universidad de Chile Vivero de Hortalizas ODEPA Agricultora INDAP Fruticultor Fruticultor Tcnico Agrcola Ing. Agrnomo-Consultor Exportadora Natural Nuts S.A C.A. Lo Valledor Agricultor Aconcagua Foods Feria Lo Valledor Agricultora Esposa de scar Acevedo Prodesal El Monte CORFO Presidente Regional GTT Consultora scar Godoy
59

Nombre scar Miranda N. Patricio Lepely Alicia Dugan Faras Ariadna Mansilla Carlos Ravanal Cristina Stefanowsky Daniel Barrera Enrique Fredes Felipe Iglesias Vallejos Fernando Castro Gema Bascun Hugo Fernndez Italo Bozzi M. Juan Bustos Bilbao Martn Ide Miriam Ortega Mnica Rodrguez F. Patricio Munchmeyer B. Rafael Nez Lobos Actividad u Organismo Irriland Prodesal Apicultora CONAF CONAF Colmenares La Reina ODEPA Colmenares Aucapn Apicuracav Apicultor independiente Apicultora Apicultor Fedemiel Apicultor Apicuracav Cecam Apcola Asoc. Apicultores Pirque Apicultor Apicultor
60

Nombre Rodrigo Vargas Rosmarie Katscher U. Vernica Piza Ana Fernndez Corts Andrea Soto Burgos Aurora Cataln Carreo Carlos Gonzlez Csar Benavides Flor Mara Erices Georgina Ocaranza Ivonne Arnguiz Luis Urrutia Muoz Maite Bahamondes Mara Anglica Galaz Oliva Nelson Tapia Patricia Prez Cartagena Patricia Estay Rosa Romero Ayala Rosa Salinas Rodrguez Yasmn Sols Tapia Felipe Gelcich Actividad u Organismo CONAF Gobierno Regional Metropolitano Apicultores Pirque Productora Productora Productora Flores Cleofa Productor Asesora Productora flores de corte SEREMI Productor de rosas Asesora Pequea Productora-Agremur Metropolitana de flores Flores del Roco-Agremur Productora Soc. Las Camelias Ltda. Asesora Pequea Productora- Agremur INIA La Platina
61

Nombre Fancy Rojas Antonieta Donoso Luis Humberto Escobar Carol Mller Gabino Reginatto Toms Cooper Vctor Escalona Ricardo Pertuz Ricardo Vial Loreto Glvez Loreto Jofr Alejandro Len Actividad u Organismo Nodo Apcola Universidad Mayor Nodo Apcola Universidad Mayor Pontificia Universidad Catlica Universidad de Chile, Floricultura Universidad de Chile, Fruticultura Universidad de Chile, Fruticultura Universidad de Chile, Postcosecha Universidad de Chile, Mejoramiento Gentico SEREMI Agricultura Consultora Entidad Metodolgica (U. de Chile) Entidad Metodolgica (U. de Chile)
62
DOCUMENTACIN DISPONIBLE Y CONTACTOS

Informacin adicional sobre la serie de Agendas de Innovacin Territoriales se encuentra disponible en el sitio de FIA en Internet (www.fia.gob.cl), as como en sus Centros de Documentacin Regionales:
Centro de Documentacin en Santiago

Loreley 1582, La Reina, Santiago Fono (2) 431 30 96
Centro de Documentacin en Talca

6 norte 770, Talca Fono fax (71) 218 408
Centro de Documentacin en Temuco

Bilbao 931, Temuco Fono fax (45) 743 348
63

64
Diciembre 2009
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTURA
FIA
65

Agenda Región Metropolitana

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Agenda Región Metropolitana

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

Regin Metropolitana de Santiago

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

Regin Metropolitana de Santiago

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

5. Temas emergentes en la Regin Consideraciones finales Anexos Participantes del Proceso

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

1 Misin del Ministerio de Agricultura; www.minagri.cl

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

Rodrigo Vega Alarcn Director Ejecutivo Fundacin para la Innovacin Agraria

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

Proceso de construccin de la Agenda

Hortalizas Frutales Mayores Apcola Flores

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

2. FACTORES LIMITANTES DE INNOVACIN

2.1. Factores limitantes transversales de innovacin para el sector agroalimentario

Factor limitante en el mbito tcnico/productivo

Deficiencias en la calidad de la transferencia tecnolgica hacia los agricultores

de asesora tcnica dirigidos a la Agricultura Familiar Campesina

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

Factor limitante en el mbito mercado/comercializacin

Escasa informacin comercial disponible

Factores limitantes en el mbito gestin/asociatividad

Falta de capacidades en gestin empresarial

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

Escasos incentivos para el desarrollo de experiencias comerciales asociativas

Dificultades para acceder a financiamiento

mayor forma, encareciendo la cuota final

son aquellos de ms largo plazo.

AGENDA DE INNOVACIN AGRARIA TERRITORIAL / Regin Metropolitana de Santiago

FUNDACIN PARA LA INNOVACIN AGRARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA 2009

2.2. Factores limitantes especficos de innovacin por rubro