UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES Subirats Joan, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frdric

Varone (2008) Anlisis y gestin de polticas pblicas, editorial Ariel RUIZ PONCE EDGAR ALFONSO ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS GRUPO 0001 27.MARZO.2014

Una parte fundamental el anlisis de polticas pblicas es el proceso por el cual se problematiza una situacin para despus ser incluida en la agenda pblica. Es una fase muy delicada qu debe ser realizada con precisin milimtrica para poder actuar sobre dicho problema de una manera eficaz. La perspectiva qu debe adoptarse para definir un problema social surge del constructivismo. Dicha perspectiva se refiere a que ninguna situacin per s representa un problema sino que la colectividad lo define como ello. Esto no quiere decir que se caiga en un relativismo social y que los problemas necesariamente sean sociales sino que la visibilizacin de los mismos y el significado de sus repercusiones para la vida social son las razones que nos llevan a definirlo como un problema social. El salto de problema social a problema pblico se da en el momento en que se incluye en la agenda pblica. Existen grandes barreras para la definicin del problema pblico. En un primer acercamiento encontramos los lmites de la perspectiva racionalista qu desprende hiptesis acerca de la inmutabilidad de los problemas. Hay que entender que los problemas pblicos se redefinen constantemente, por lo que la perspectiva de la

poltica pblica vara dependiendo de la conceptualizacin del problema pblico. Otro problema destacable es el lmite de la perspectiva secuencial, misma que entiende la definicin de la poltica pblica como un proceso secuencial rgido y estrictamente lineal. Con base en la premisa anterior fcilmente nos damos cuenta que la construccin social de un problema es un proceso continuo, no lineal y abierto. Un ltimo problema es la perspectiva sectorial a la hora de aplicar la poltica pblica pues normalmente la perspectiva se centra exclusivamente en los programas y sus estructuras poltico administrativas que sesgan la interpretacin del problema a un mbito de su competencia directa. Dependiendo de la institucin que se encargue de determinado problema pblico, se desprender un programa con diferente perspectiva. A la pregunta de cmo se define un problema existen mltiples respuestas pero el autor seala que un anlisis emprico debe estudiar la medida en la cual una situacion problemtica es perseguida y posteriormente como forma parte de las preocupaciones sociales para por ltimo convertirse en un arena poltica. En un proceso muy esquemtico se define una situacin privada que se convierte un problema social cundo se tiene el reconocimiento de la poblacin para despus convertirse en un problema pblico cuando se tematice polticamente para desprender del mismo una poltica pblica posteriormente. Las unidades de anlisis del problema son catalogadas en cuatro dimensiones En primer lugar la intensidad del problema qu se refiere al grado de importancia que se le da a las consecuencias del mismo tanto a nivel individual como colectivo. Una segunda dimensin es la audiencia del problema qu se define como la extencin fue el alcance de los efectos negativos sobre los diferentes grupos sociales que se ven implicados en el mismo. El tercer punto de anlisis es la novedad del problema pues la teora sugiere que un nuevo problema moviliza con ms facilidad al opinin pblica lleva los actores pblicos y privados a intervenir como consecuencia de ello. La ltima dimensin se refiere a la urgencia del problema y el impacto que tendra no atenderlo inmediatamente. En la ltima parte del captulo el autor sugiere las relaciones entre la estructuracin de

un problema y las estrategias polticas analizando desde el punto de vista cognoscitivo si se desconoce la naturaleza del problema a resolver o se tiene una certeza cientfica acerca de los efectos del problema a resolver; mientras que desde el punto de vista normativo si el problema representa un completo con las normas y valores establecidos o un consenso con los mismos.