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DISCIPLINA: Direito Constitucional I

Semana 1 1- INTRODUO. Iniciaremos os Estudos da disciplina Direito Constitucional. Por certo, o principal objeto de nossas atenes e investigaes ser Constituio; mais precisamente a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 05 de outubro de 1988. Nossa Lei Maior. O fundamento de validade de todas as demais normas brasileiras. Com efeito, antes de adentrar ao tema especfico do Direito Constitucional, mister se faz algumas singelas observaes, as quais esto colaboram na compreenso: IDIREITO PBLICO. Quando, para fins didticos, procuramos identificar a natureza de determinados institutos utilizamo-nos, no raro, da classificao levada a efeito por Ulpiano (Roma), a qual agrupa o direito em duas grandes rvores a do Direito Pblico e a do Direito Privado. No nosso caso, por se tratar de normas que estruturam o prprio Estado, podemos asseverar que se trata de um ramo do Direito afeto ao Direito Pblico. Portanto, estamos em sede de Direito Pblico. IIESTADO. Por se tratar de tema ligado ao Direito Pblico, portanto, gravitando em torno dos temas estatais, imprescindvel se mostra o conhecimento bsico acerca do que vem a ser um Estado. No precisamos, pois este no o nosso escopo, realizar uma investigao profunda desse ser, basta uma compreenso singela do que vem a ser esta criao humana, a qual pode ser identificada como a incidncia de uma ordenao jurdica sobre um dado territrio e sobre determinadas pessoas contidas nesse territrio. OBS. O Direito Constitucional, ramo do Direito Pblico, em verdade, vai se preocupar justamente com essa incidncia de um ordenamento jurdico sobre um territrio e sobre as pessoas desse territrio. No por outro motivo, o Direito Constitucional tem por objeto de investigao a norma que, alm de estruturar o Estado, ainda funda-o juridicamente. Da sociedade poltica se abstrai inequivocamente uma Constituio. 2- CONSTITUCIONALISMO. No obstante o termo constitucionalismo seja empregue em situaes especficas do fenmeno do advento das constituies, e sem embargo de opinies abalizadas em contrrio, utilizaremos aqui a expresso como tema do captulo que trar algumas noes vestibulares do surgimento de constituies escritas enquanto forma de organizao da sociedade poltica. 2.1- IDIA ACERCA DA PALAVRA CONSTITUIO preciso esclarecer que o termo constituio deriva da palavra constituir, que deriva do latim constituere, que significa ser a base, a essncia de algo; significa a composio de algo. Justamente a partir dessa compreenso podemos capturar o cerne dessa idia e passar para o

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campo jurdico, para que possamos identificar a idia de que a Constituio do Estado a forma, a estrutura desse ser (sociedade poltica). 2.2- DESDOBRAMENTOS DESSA PALAVRA NO DIREITO CONSTITUCIONAL medida em que identificamos a constituio como norma estrutural e fundamente de um Estado, podemos encontrar fenmenos semelhantes noutras formas de organizao social mais singelas. Para ficar no campo do Direito Pblico, e em especial do Direito Constitucional, de rigor atentar que o Brasil adotou a forma de Estado do tipo descentralizada e federativa (referncias mnimas art. 1 e art. 18 da Constituio Federal), de tal sorte que encontramos em nossa estrutura magna a existncia de entes polticos, tambm seres, que vo constituir ncleos sociais menores, contudo, contidos e alinhados na estrutura mxima. Destarte, a organizao poltico-adminsitrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a existncia dos seguintes entes polticos: Unio (estruturada pela Constituio Federal); os Estados (organizados por Constituies Estaduais) e; os Municpios e o Distrito Federal (organizados por leis orgnicas, que muito embora no recebam a rubrica de constituio exercem uma funo anloga). 2.3- CONSTITUIO DE UM ESTADO. REFERNCIAS HISTRICAS Como verificamos, a Constituio um elemento essencial organizao de uma dada sociedade. Nesse diapaso, no ser incorreto inferir que em toda sociedade poltica e em qualquer tempo se escora numa constituio; se a constituio impe a incidncia de uma ordenao sobre um dado territrio e sobre as pessoas contidas nesse territrio e lgico, ento, que sua presena imanente. A sociedade poltica, portanto, pressupe um mnimo de organizao (est a a presena da Constituio), logo, ainda que no consigamos identificar um documento escrito que estabelea a Constituio, sua presena inegvel. Inexorvel. Posto que um fenmeno inerente sociedade poltica, a verdade que a preocupao com seu objeto e o seu estudo sistematizado so recentes e esto acentuados nas sociedades mais contemporneas, sobretudo, a partir do florescer do Estado Moderno. 2.3.1- REFERNCIA HISTRICAS I Antiguidade Aristteles j trazia in A Poltica reflexes sobre a existncia de normas estruturais (do Poder), as quais eram diferenadas das leis ordinrias (infraconstitucionais). II- Estado Moderno Aqui sem dvida alguma o marco mais importante daquela distino pensada na Antiguidade por Aristteles. Neste momento ganha a Constituio especial ateno. A Constituio passa um documento escrito, limitador do Poder Estatal e garantidor das Direitos Fundamentais. Referncias importantes: liberalismo poltico e econmico; desenvolvimento industrial e ascenso burguesa; racionalismo; revolues burguesas (Americana e principalmente a Revoluo Francesa). Posto que no muito adequada a indicao de datas, pedimos licena para destacar, nesse quadrante, o Sculo XVIII. OBS: NESTE MOMENTO HISTRICO, A ALMEJADA LIMITAO DO PODER INSPIRDA PELA RAZO E PELA LIBERDADE. REFLEXO SOBRE O PODER UMA EXPERINCIA ETERNA QUE TODO O HOMEM QUE TEM PODER LEVADO A DELE ABUSAR: ELE O FAZ AT QUE ENCONTRE LIMITES MONTESQUIEU 3- ANTECEDENTES

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Muito embora as Constituies Americana e Francesa, sobretudo esta ltima, sejam as grandes referncias de surgimento de uma Constituio Escrita (sistematizada num documento solene), o certo que resultam, efetivamente, de uma construo evolutiva histrica, j que diversos documentos podem portar o gene desse fenmeno. Exemplo desses documentos so: a) os PACTOS que, como a Carta Magna de 1215 (acordo de vontade), estabeleceu um respeito pela Coroa a direitos dos sditos; no mesmo sentido a Petio de Direito (petition on rights) de 1628, em que houve pelos parlamentares a imposio ao rei dos respeitos imemoriais dos cidados britnicos. Importante: forma escrita e proteo a direitos individuais. b) os FORAIS OU CARTAS DE FRANQUIA que possuam semelhanas formais e materiais com os pactos, contudo, ia alm, eis que traziam em seu bojo um toque poltico, estabelecendo, assim, uma participao no governo local. Importante: forma escrita, proteo aos direitos individuais e participao poltica no governo local. c) os CONTRATOS DE COLONIZAO pacto dos colonizadores das colnias inglesas que governarem-se; d) as LEIS FUNDAMENTAIS DO REINO (Frana), as quais encerravam normas com caractersticas de direitos polticos (forma de aquisio e exerccio do poder), carter de supremacia dessas normas em relao a outras e, outrossim, de estabilidade. e) as DOUTRINAS DO PACTO SOCIAL, tambm colaboraram sobremaneira com o futuro constitucionalismo a idia que eclodia nos embries do Estado Moderno de que a autoridade dos governantes encontrava fundamento num pacto destes com os sditos. Sem a pretenso de esgotar as investigaes, reputamos suficientes esses antecedentes para vislumbrar os alicerces da Constituio e dos estudos inaugurais acerca dessa disciplina. Alis, para melhor compreender o que estamos asseverando, de bom alvitre o conceito de constituio (verificar mais adiante). PARA RESPONDER, PESQUISAR E REFLETIR. 1) Partindo da classificao realizada por Ulpiano, em que ramo do Direito est o Direito Constitucional? 2) O que significa Direito Pblico? O que significa Direito Privado? 3) O que significa Estado? 4) Quais so os elementos que formam o Estado? 5) H liame entre a idia de Estado e de Constituio? Informe o que um Estado e o que uma Constituio para responder esta questo. 6) Discorra sobre os antecedentes da Constituio.

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