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Historische Soziologie der Rechtswissenschaft

Herausgegeben von

ERK VOLKMAR HEYE


Sonderdruc!

Vittorio Kloster"ann #ran!furt a" Main $%&'

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ANTNIO M. HESPANHA

DISCOURS JURIDIQUE ET CHANGEMENT POLITIQUE:


L'EXEMPLE DE LA RVOLUTION PORTUGAISE DE
$2

1974

Le discours 3uridi4ue 5tant un discours sur le droit . i2 e26 sur un s7st8"e d9organisation sociale . certains n9ont :as "an4u5 de lui refuser toute autono"ie ; l95gard des :ro3ets :oliti4ues6 en le r5duisant ; un instru"ent dis:onible au< "ains des grou:es :rotagonistes de la lutte :oliti4ue6 instru"ent avec le4uel on obtiendrait des effets :rati4ues sur le :lan de l9organisation sociale/ soit des effets directe"ent constitutifs -effets nor"atifs16 soit des effets 4ui ne sont 4u9 indirecte"ent conditionnants -effets id5ologi4ues12

=ar contre6 d9autres "ettent en valeur des 5l5"ents 4ui soustrairaient le discours ; l9e":rise de l9environne"ent :oliti4ue2 >9un c?t56 le r?le constitutif 4u9aurait6 au sein de ce discours6 l9id5e "@"e de droit6 avec ses e<igences d9i":artialit5 et d9autono"ie :ar ra::ort au< int5r@ts sociau< en conflit2 >e l9autre6 le caract8re for"alis5 du discours 3uridi4ue . c9est.;.dire l9autono"ie de ses r8gles de construction . 4ui e":@cherait une i":ortation g5n5ralis5e de $ th8"es et d9argu"ents ou une reconnaissance 5largie de la l5giti"it5 ; :arler 2

La sociologie 3uridi4ue s9est occu:5e de ces 4uestionsA on reconnaBt au3ourd9hui l9e<istence d9une :er"5abilit56 4uoi4ue lente et "5diatis5e :ar un s7st8"e co":le<e de transfor"ations6 entre le conte<te social -7 co":rises les ( re:r5sentations 3uridi4ues s:ontan5es1 et le discours 3uridi4ue for"alis5 2 Cl faut6 enfin6 observer 4ue les li"itations discursives i":os5es :ar le caract8re for"alis5 du discours des 3uristes constituent la contre:artie du statut social reconnu ; ce discours et ; ses d5tenteurs2

Si le discours Duridi4ue ne :eut tout contenir6 c9est :arce 4ue la Escience du droit9E renvoie ; un certain :aradig"e de validit5 -la F3usticeE1A c9est :arce 4u9on lui accorde un certain r?le social -Er5solution 3uste des con

$ Gonce:tions th5ori4ues sous.3acentes/ M2 #OHGAHLI/ L9arch5ologie du savoir6 =aris $%'%A a::lication au discours 3uridi4ue/ A2 M2 HES=A HA/ , "aterialis"o histJrico na histJria do direito6 in/ A histJria do direito na histJria social6 Lisboa $%*&2 ( V26 derni8re"ent6 A2.D2 AR AH>6 Griti4ue de la raison 3uridi4ue2 $/ OK va la sociologie du droitL6 =aris $%&$6 :2 +(+ ss2

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flitsE1 et6 donc6 4u9on couvre d9une :articuli8re l5giti"it5 la solution 4u9il :ro:ose au< conflits sociau<2 Si les 3uristes ne :euvent dire n9i":orte 4uoi6 c9est :arce 4u9on attribue ; leurs dires une 6autorit5 :articuli8reA c9est :arce 4ue la soci5t5 les croit des ing5nieurs neutres du social6 et 4ue leurs :ro:ositions de solution des conflits sociau< sont dot5es d9un niveau d9ad54uation su:5rieur et :lus :er"anentA elles seraient6 non seule"ent utiles ou convenables con3oncturelle"ent -co""e les :ro:ositions des :oliticiens16 "ais a3ust5es M rationnelle"ent F infor"5es :ar une technologie . longue"ent e<:5ri"ent5e . de r5solution de conflits neutre et non engag5e2

Gette l5giti"it5 s:5ciale du droit et de la science 3uridi4ue est6 elle aussi6 un fait :oliti4ue2 Elle contribue ; la distribution du :ouvoir dans la soci5t52 >onc6 dans un conte<te de confrontation sociale6 l9intervention des 3uristes :eut contribuer de faNon efficace ; l9issue du conflit6 "ais aussi . 4uelle 4ue soit cette issue . ; leur r5server une :artie de ce :ouvoir dont l9i":ortance est corres:ondante ; la reconnaissance sociale 4ue les 3uristes ont r5ussi ; obtenir :our leur fonction "5diatrice2

Gette :robl5"ati4ue sous.tend cet essai6 centr5 sur l9anal7se d9une e<:5rience r5volutionnaire r5cente . la r5volution :ortugaise du () avril $%*0. On co""encera :ar caract5riser bri8ve"ent le conte<te social de la :5riode oK les transfor"ations sociales et :oliti4ues ont 5t5 les :lus d7na"i4ues -$%*0.$%*'16 non seule"ent sur le :lan des transfor"ations des ra::orts sociau< et :oliti4ues6 "ais aussi sur celui des re:r5sentations collectives2 ous "ettrons davantage en relief l9i"aginaire collectif sur le :ouvoir et le droit6 i"aginaire 4ue se situe dans une zone d9influence :articuli8re sur le discours techni4ue des 3uristes6 5tant donn5 le feedback 4ue ceu<.ci es:8rent trouver dans les senti"ents co""unautaires du 3uste et de l9in3uste2

Ensuite6 nous caract5riserons6 dans ses grands traits6 la :rati4ue 3uridi4ue6 co""e :oint d9a::ui de la derni8re 4uestion/ celle de l9o::osition6 dans ces ann5es6 de deu< :aradig"es du discours 3uridi4ue6 chacun avec son d5cou:age des ob3ets6 ses :r5su::os5s institutionnels6 son s7st8"e d9argu"entation et de validation et6 enfin6 son efficacit5 :oliti4ue6 soit :ar ra::ort au< :ro3ets sociau< conflictuels6 soit en ce 4ui concerne le r?le social des 3uristes2

Le d5noue"ent de cette o::osition nous se"ble @tre le r5sultat :lut?t des conditions institutionnelles de la :rati4ue 3uridi4ue oK les discours sont tenus6 4ue de l9influence d9un re:li de la r5volution6 "algr5 l9influence des transfor"ations + sociales6 :oliti4ues et culturelles sur la constitution ou dissolution de ces conditions 2 Si cette inter:r5tation du :rocessus tient6 nous

+ V2 infra6 section CCC2

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aurons alors une illustration du "od8le de causalit5 4ui lie les faits sociau< et :oliti4ues ; l9organisation interne du discours des 3uristes sur le droit2

CC2

La r5volution :ortugaise de $%*0 a "is fin ; 4uarante ans d9un r5gi"e autoritaire6 4ualifi5 :ar 4uel4ues uns de fascis"eE2 :ar d9autres de dictature conservatrice2 =renant son origine dans un soul8ve"ent "ilitaire dirig5 :ar le Mouve"ent des #orces Ar"5es -M#A16 elle a 5t5 guid5e6 dans sa :hase :r5.constitutionnelle6 :ar le =rogra""e du M#A . ratifi5 co""e loi constitutionnelle au lende"ain de la r5volution :ar la Dunta de SalvaN;o acional .6 dont les traits "a3eurs 5taient concentr5s dans la for"ule des M trois >>> F . d5"ocratisation6 d5colonisation6 d5velo::e"ent2

Vu l9h5t5rog5n5it5 :oliti4ue des "ilitaires et des "ouve"ents d5"ocrati4ues6 le =rogra""e du M#A a 5t5 diverse"ent inter:r5t52 La lecture la "oins os5e aboutissait ; un :ro3et de d5"ocratisation :oliti4ue du r5gi"e6 ; une solution :l5biscitaire du :robl8"e colonial et ; une strat5gie de d5velo::e"ent 5cono"i4ue se"blable ; celles des :a7s ca:italistes du Sud de l9Euro:e ou de l9A"5ri4ue latine2 La lecture la :lus :ouss5e envisageait un :rocessus de socialisation6 co""e e<igence d9une v5ritable d5"ocratisation d9un :a7s oK les 5carts sociau< et 5cono"i4ues 5taient 5nor"es6 au "oins :ar ra::ort au< standards euro:5ens2

L9inter:r5tation restrictive du =rogra""e du M#A fut tout de suite d5:ass5e ; la fois :ar les "ouve"ents :o:ulaires -surtout dans les usines6 dans les grands do"aines agraires du Sud6 ou dans les villes oK les :robl8"es de loge"ent 5taient :lus aigus1 et :ar les :ro:ositions des grou:es et :artis de gauche visant une M voie socialiste F2 Hne ann5e a:r8s6 les =ortugais 5lisaient une Asse"bl5e Gonstituante6 "ais6 ; ce "o"ent.l;6 la r5volution 5tait d53; bien avanc5e2 En :lus du r5tablisse"ent des libert5s :oliti4ues -d9o:inion6 de :resse6 d9association et de r5union6 de cr5ation de :artis1 et des libert5s s7ndicales6 la ban4ue avait 5t5 nationalis5e ainsi 4ue 4uel4ues secteurs de base de l95cono"ie -assurances 6 5nergie6 trans:orts16 le r?le :oliti4ue et social des organisations :o:ulaires de base avait 5t5 reconnu -co"it5s d9ouvriers6 co"it5s de 4uartier6 co"it5s de village16 le :rinci:e de la r5for"e agraire avait 5t5 5tabli6 le droit de re:r5sentation e<clusive des :eu:les des colonies avait 5t5 reconnu au< "ouve"ents de lib5ration et6 surtout6 un consensus avait 5t5 trouv5 sur le caract8re in5vitable de la voie socialisteE6 d9ailleurs :ro:os5e ; l95:o4ue :ar les trois :rinci:au< :artis -socialiste6 social.d5"ocrate et co""uniste1 et ratifi5e :ar les r5sultats des :re"i8res 5lections -$%*)1
0 2

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Sauf au d5but6 cette 5volution n9a :as 5t5 sans conflits6 sans effrite"ents du tissu social ni violation de l9ordre 3uridi4ue 5tabli -:arfois6 "@"e du nouvel ordre6 issu d53; des nouveau< :ouvoirs12 G9est surtout ; la ca":agne6 dans les entre:rises et dans les 4uartiers les :lus :eu:l5s des villes6 4ue des "ouve"ents :o:ulaires6 en g5n5ral s:ontan5s6 :ouss8rent ; une "arche :lus ra:ide des transfor"ations sociales2 Les latifundia du Sud . d9abord ceu< 4ui avaient 5t5 laiss5s ; l9abandon6 "ais :rogressive"ent la :lu:art des autres . furent occu:5s :ar des travailleurs sans terreA des entre:rises . en g5n5ral celles 4ui avaient 5t5 abandonn5es :ar les :atrons ou celles oK ils avaient 5t5 accus5s de sabotage 5cono"i4ue . furent "ises en r5gi"e d9autogestion ouvri8reA des loge"ents inhabit5s furent occu:5s :ar des fa"illes sans toit ou habitant dans des bidonvilles2 >ans les 5coles6 aussi6 sont a::arues des for"es d9autogestion non encadr5es :ar la nouvelle l5gislation de gestion d5"ocrati4ue de l9enseigne"ent et faible"ent contr?l5es :ar le :ouvoir2 L95t5 $%*)6 :ar un "ouve"ent de contre.cou:6 fut6 dans le nord du :a7s6 le d5chaBne"ent de la droite/ des grou:es6 s:ontan5s ou non6 saccag8rent les locau< des :artis de gauche6 surtout ceu< du =arti Go""uniste6 et e<:uls8rent ou "@"e tu8rent des "ilitants2

En "@"e te":s6 des cons54uences directes ou indirectes de la r5volution introduisaient des change"ents :rofonds dans la soci5t52 La crise 5cono"i4ue :rovo4ua une hausse sensible des :ri< -d9abord co":ens5e :ar l9aug"entation des salaires1 et des difficult5s -r5elles ou fictives1 dans beaucou: d9entre:rises 4ui6 :arfois6 durent fer"er leurs :ortes d9oK une aug"entation du ch?"age2 La d5colonisation entraBna le retour de centaines de "illiers de :ersonnes6 en g5n5ral en ) d5tresse et sans ressources6 4ui vinrent grossir sur un "arch5 du travail d53; :l5thori4ue 2

Ge change"ent de la situation sociale s9est acco":agn5 de "odifications :rofondes de l9i"aginaire social et6 tout d9abord6 d9une crise de l5giti"it5 du droit :r5.r5volutionnaire2 En effet6 les :re"i8res lois constitutionnelles ont 5t5 assez :rudentes dans la r5vocation du droit ant5rieur2 Sauf le cas des dis:ositions l5gales ouverte"ent contraires au< nouveau< :rinci:es d5"ocrati4ues6 tout le droit est rest5 en vigueur6 "@"e celui 4ui faisait cor:s avec les :rinci:es constitutifs du r5gi"e dictatorial -Gode Ad"inistratif6 Statut

0 Oibliogra:hie de base sur la r5volution :ortugaise et la :5riode suivante/ A2 RO>RCPHES et al2/ , "ovi"ento dos ca:itQes e o () de Abril2 ((% dias :ara derrubar o fascis"o6 Lisboa $%*0A C>2/ =ortugal de:ois de Abril6 Lisboa $%*'A D2 ME>ECROS ##RECRA/ Ensaio histJrico sobre a revoluN;o do () de Abril2 O :eriodo :r5.constitucional6 Lisboa $%&+A O2 SOHSA SA IOS/ A crise e a reconstituiNRo do Estado e" =ortugal $%*0 .$%&06 in/ Revista Gritica de Gi@nclas Sociais6 $, -$%&016 :2 * ss2 ) =our une descri:tion d5taill5e de toute cette :5riode6 v2 le nu"5ro $) de la Revista Gritica de Gi@ricias Sociais -$%&)16 oK sont r5unies les co""unications :r5sent5es au collo4ue M =ortugal $%*0.$%&02 >ez anos de transfor"aNSes sociais F2

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des #onctionnaires6 Lois d9Organisation 3udiciaire et Statut Dudiciaire12 La Gonstitution de $%++6 elle."@"e6 n9a :as 5t5 e<:ress5"ent r5vo4u5e6 et certains 3uristes ont soutenu 4u9elle restait en vigueur :endant la :5riode r5volutionnaire :r5.constitutionnelle2 Ttant donn5 la v5h5"ence avec la4uelle le M fascis"e F 5tait alors d5nonc5 et l9adh5sion g5n5ralis5e de la :o:ulation au< to:i4ues M anti.fascistes F -le "ot M fasciste F est devenu6 dans le langage de tous les 3ours6 une insulte courante16 l9assi"ilation . d9ailleurs "aintes fois 3ustifi5e . du droit :r5.r5volutionnaire ; un droit contre.r5volutionnaire est devenu naturelle2 La d5nonciation de lois6 d5crets ou r8gle"ents co""e M fascistes F et donc ill5giti"es 5tait 4uotidienne dans les "anifestes6 dans la :resse6 dans les interviews ou re:ortages de la t5l5vision2 Le fait 4ue le :rocessus de substitution de l9ancien droit 4ui 5tait d9une l5giti"it5 :lus douteuse ait beaucou: tra"5 a encore aug"ent5 le succ8s :o:ulaire d9un discours 4ui niait la vigueur de zones 5largies du droit :r5.r5volutionnaire2

Mais6 d9autre :art6 un certain f5tichis"e de la loi et des :roc5dures et for"alit5s M l5gales F n9a 3a"ais dis:aru2 M@"e au cours des "ouve"ents :o:ulaires les :lus M ill5gau< F -v2 g26 occu:ations6 e<:ulsion de :atrons6 voire de fonctionnaires1 on cherchait tou3ours ; M bricoler F un se"blant de l5galit5 avec des d5bris de for"alit5s 3uridi4ues courantes2 =ar e<e":le6 dans le cas d9occu:ations on faisait intervenir assez fr54ue""ent les co"it5s de 4uartier6 on r5digeait des :roc8s.verbau< des asse"bl5es et on co""uni4uait les d5cisions au< autorit5s -Mairie6 Pouverneur civil6 =olice16 on d5:osait6 dans le cas d9occu:ation de loge"ents6 le lo7er ; la Gaisse ationale de >5:ots -Gaisse d9T:argne6 :roc5dure ' :r5vue :ar la loi dans les cas oK le bailleur se refuse ; recevoir le lo7er des locataires1 2 =lus 4u9un signe de la conscience de l9illic5it5 de l9acte :rati4u5 et d9un essai de sa M l5galisation F a posteriori6 cette faNon d9agir nous se"ble issue d9un senti"ent de la 3uridicit5 d9une conduite ; un tel :oint 4ue6 do"in5s :ar une certaine i"age bureaucrati4ue et :a:erassi8re du droit6 les gens n9h5sitaient :as ; lui donner une for"e 3uridi4ueE6 en singeant les :roc5dures baro4ues du * droit officiel 2

Gette sus:icion ; l95gard du droit :r5.r5volutionnaire . et :arfois "@"e du droit :ost.r5volutionnaire . 5tait acco":agn5e d9une "5fiance :rofonde envers les a::areils 3udiciaire6 ad"inistratif et :olicier2 Le =rogra""e du M#A :r5vo7ait un M assainisse"ent F -saneamento1 de l9ad"inistration

' V2 GolectQnea de 3uris:rud@ncia6 $%**6 :2 +%+A G2 OLAVO/ >e:ol"ento6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*'6 :2 $%( ss26 4ui6 :ar contre6 voit ici un signe de la conscience de la nature anti .3uridi4ue des actes :rati4u5s2 * Gette utilisation :ar les instances 3uridi4ues non for"elles de d5bris des :roc5dures du droit officiel est co""une2 V26 :our le droit des bidonvilles6 O2 SOHSA SA IOS/ , discurso e o :oder6 in/ Estudos c" ho"enage"2 ao =rof2 >outor Dos5 Doa4ui" Iei<eira Ribeiro6 Goi"bra $%*%6 $6 :2 $ ss2

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A. M. Hespanha

=ubli4ue6 dans le double sens d9une r5for"e des structures et d9une reconnaissance de la res:onsabilit5 des fonctionnaires a7ant :rati4u5 des ill5galit5s ou des actes de collaboration grave avec la dictature2 >ans les deu< ann5es suivantes6 le second as:ect l9a e":ort5 sur le :re"ier2 >es lois ont 5t5 5dict5es 4ui d5"ettaient les hauts res:onsables :oliti4ues ou les "e"bres et collaborateurs de la :olice :oliti4ue et 4ui :r5vo7aient l9organisation de :roc5dures d9en4u@te dans les cas "oins clairs de corru:tion ou de co":ro"ission avec la r5:ression !leis de saneamento" >L U>5cret.loiV $(+W*)6 du $$2+A >L $+%W*)6 du $%2(A GR= $%*' UGonstitution de la R5:ubli4ue =ortugaise de $%*'V6 art2 +$,12 Cci6 aussi6 le saneamento l5gal a beaucou: train5 et6 finale"ent6 a :roduit des r5sultats :res4ue n5gligeables :ar ra::ort ; l9ense"ble de l9ad"inistration :ubli4ue2 Les :olices . sauf la :olice :oliti4ue -=C>E.>PS1 . n9ont :as 5t5 & % touch5es et il en a 5t5 de "@"e dans la "agistrature 2

L9inefficacit5 des "esures de d5"ocratisation des a::areils de l9Ttat -surtout des :olices et des tribunau<1 5gale"ent enracin5 encore dans la conscience sociale l9id5e de l9ill5giti"it5 des agents du :ouvoir et une

$,

& =olices/ =S= -=olice de S5curit5 =ubli4ue16 :olice urbaine6 "aintien de l9ordre :ublic6 cor:s s:5ciau< de choc6 utilis5s surtout contre les "anifestations :oliti4uesA P R -Parde ationale Re:ublicaine16 :olice rurale6 garde :r5torienne du r5gi"e6 :rati4ue"ent la seule force 4ui a tent5 de r5sister au "ouve"ent "ilitaire du () avrilA =D -=olice 3udiciaire16 :olice d9instruction cri"inelle :our les affaires de droit co""un6 "ais :arfois collaboratrice de la :olice :oliti4ue6 5tant donn5 la M d5:olitisation F fr54uente des cas de r5sistance au r5gi"e2 % La "agistrature :ortugaise 5tait surtout issue de la :etite et "o7enne bourgeoisie du centre et du nord du :a7s2 Mal :a75s et oblig5s de :arcourir un :a7s dont l9int5rieur 5tait tr8s "al 54ui:5 en ce 4ui concerne les conditions "at5rielles de vie6 les 3uges 5taient s5duits :ar le d5sir d9obtenir des :ostes dans les villes :lus i":ortantes ou :ar l9as:iration ; un avance"ent dans la carri8re6 ce 4ui e<:li4ue leur fr54uente affiliation au :arti uni4ue -HniRo acional1 ou6 :our le "oins6 une coo:5ration g5n5ralis5e6 :lus ou "oins :assive6 avec le r5gi"e2 Leur es:rit de cor:s et le sens d9une certaine dignit5 et technicit5 des tribunau< a"enaient les 3uges ; 5viter les charges ou les "anifestations ouverte"ent :oliti4ues2 La :artici:ation d9un certain no"bre d9entre eu< au< tribunau< :oliti4ues -Iribunais :lenQrios1 5tait l9e<ce:tion2 Sur la caract5risation sociologi4ue de la "agistrature :ortugaise6 v2 #2 #ERKEiRA/ H"a abordage" sociolJgica da "agistratura 3udicial6 =orto $%*(A #2 #ERR#CRA W D2 ROS#CRA >E #iPHECRE>O/ , :oder 3udicial e a sua inde:end@ncia6 Lisboa $%*0A C>2/ , estatuto da "agistratura e as :ers:ectivas futuras do direito6 Goi"bra $%*&A 2 ASGCME IO/ Subsidios :ara co":reender a conduta e a "entalidade do 3uiz6 in/ #ronteira6 $6) -$%*%16 :2 $++ ss2 -le :oids d9une "entalit5 rurale et catholi4ue dans l9i"aginaire social du 3uge1A D2 ALGC>ES >E ALMEC>A/ =or u"a 3ustiNa de"ocrXtica6 Lisboa $%&,A sur le 4uotidien d9un 3uge :endant la dictature -son status social6 sa "7thologie6 ses as:irations16 le ro"an de SA GOCMORA -lui aussi 3uge1/ A chancela6 =orto $%*&2 Les g5n5rations les :lus 3eunes des "agistrats6 for"5es dans une universit5 do"in5e d53; :ar les courants 5tudiants de gauche6 avaient des :ositions :oliti4ues :lus criti4ues2 >9oK le M gauchis"e F :res4ue :arado<al des "agistrats du Minist8re =ublic6 voie d9entr5e ; la "agistrature 3udiciaire2 $, Au lende"ain de la R5volution6 l9Ordre des Avocats de"andait la d5"ission i""5diate et le 3uge"ent de tous les "e"bres de la :olice et de la "agistrature co":ro"is avec la r5:ression de la dictature -cf2 Revista da Orde" dos Advogados6 $%*06 :2 $&*12

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

Discours juridique et changement politique 11#

cro7ance assez r5:andue en l9inca:acit5 de l9ad"inistration :ubli4ue -voire de l9ad"inistration 3udiciaire1 ; "ener ; bien une :rati4ue corres:ondante au< ob3ectifs de la r5volution2 La seule instance res:ect5e 5tait le M#A et6 :ar e<tension6 les "ilitaires6 ce 4ui e<:li4ue le recours fr54uent au< autorit5s "ilitaires :our r5soudre ou arbitrer les conflits/ ratifications d9occu:ations6 d5cisions de conflits sociau< et :oliti4ues6 "aintien de l9ordre -les autorit5s ont du souvent $$ faire re":lacer les forces de :olice6 tr8s "al acce:t5es6 :ar des forces "ilitaires au :restige reconnu1 2

A cette d5bQcle de la l5giti"it5 des institutions charg5es du "aintien de l9ordre 3uridi4ue6 s9est a3out5e une nouvelle i"age sociale de la :rati4ue :oliti4ue et des "o7ens de d5cider des affaires :ubli4ues . la :rati4ue :oliti4ue et les d5cisions concernant les :o:ulations ne devraient :as faire l9ob3et d9une 4uelcon4ue "5diationA au contraire6 c95tait au :eu:le lui."@"e de d5cider2 Ge fut l95:o4ue des asse"bl5es :l5ni8res -de locataires6 d9ouvriers6 d95tudiants6 de fonctionnaires :ublic6 de soldats16 des asse"bl5es -de village6 de 4uartier6 d9usine6 d95cole6 de caserne16 des r5unions -oK se confrontaient des int5r@ts et des :ers:ectives6 en vue d9une solution n5goci5e6 :arfois la seule :ossible 5tant donn5 l9inca:acit5 des :ouvoirs :our en i":oser une autre12 Ge fut aussi le te":s de la d5nonciation des d5cisions M :rises dans les bureau< F ou des arrange"ents n5goci5s M au dos du :eu:le F2 L9id5e de d5"ocratie re:r5sentative6 elle "@"e6 5tait insuffisanteA dans les structures des "ouve"ents :o:ulaires6 s9il 7 avait une M direction F6 ses r5unions 5taient en g5n5ral M ouvertes F et les d5cisions :rises sous le regard de l9asse"bl5e2 >e "@"e6 le :eu:le se sentait autoris5 ; forcer $( :ar des "anifestations les organes du :ouvoir6 "@"e si c95tait le l5gislateur ou les 3uges 2

>e ce conte<te d5coulaient des cons54uences 4ui concernent directe"ent notre th8"e2 >9une :art6 la crise de l9id5e d9une r5solution des conflits en

$( Ge 4ui a donn5 lieu au d5sarroi de beaucou: de 3uristes6 4ui ont :r5f5r5 les discours catastro:hi4ues -:arfois avec des intentions aussi directe"ent :oliti4ues1 sur la fin du droit ; une anal7se :lus sereine . et sYre"ent :lus :roductrice . des facteurs de la crise2 Voir6 co""e e<e":les -et avec un d5gr5 d9engage"ent :oliti4ue assez diff5rent16 M2 RA=OSO/ >iscurso do baston;rio da Orde" dos Advogados6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*)6 :2 +$, ss2A A2 GASIA HEiRA EVES/ A revoluNRo e o direito6 Lisboa $%*'6 :2 +0 s2 -tir5 ; :art de Revista da Orde" dos Advogados1A D2 #CPHECR#>O >CAS W M2 GOSIA A >RA>E/ >e"ocracia e cri"inologia6 in/ Revista de >ireito e Estudos Sociais6 &2$ -$%&(16 :2 & ss2 >e toute faNon6 il ne s9agissait :oint . co""e on le verra . de la fin du droit6 "ais :lut?t du conflit entre6 sinon deu< droits6 au "oins deu< :aradig"es -au sens de s7st8"es a<iologi4ues et :roc5durau<1 de droit2 $( Sur l9ill5giti"it5 de ces for"es de :ression6 co""e violation de l9autorit56 de la co":5tence res:onsable6 de la stabilit56 de l9ob3ectivit5 et de l95galit5 4ui devraient caract5riser les actes de :roduction du droit6 GASIA HECRA EVES/ o:2 cit2 -n2 $$16 :2 0, ss2 Hne i"age "oins id5alis5e des :rocessus de :roduction 3uridi4ue devrait consid5rer toutes les autres for"es de conditionne"ent du l5gislateur et des 3uges6 dont l9efficacit5 est nor"ale"ent en relation directe avec leur caract8re M dou<F et discret2

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

&

11$

A. M. Hespanha

tre:rise :ar des organes lointains6 non M :artici:5s F6 et dont la :roc5dure 5cha::ait au contr?le :ublic2 Iel 5tait le cas6 sinon du gouverne"ent6 au "oins de l9ad"inistration :ubli4ue et6 davantage encore6 des tribunau<2 La neutralit5 et le d5gage"ent de ces derniers6 loin d9@tre vus co""e une garantie de la 3ustice6 sont vus "aintenant co""e des facteurs d9ali5nation :ar ra::ort au< senti"ents 3uridi4ues v5cus et6 donc6 d9in3ustice2

>9autre :art6 le senti"ent d9une l5giti"it5 fonci8re des actions ou "ouve"ents :o:ulaires et des for"es de leur institutionnalisation2 M O :ovo 5 4ue" "ais ordena F -c9est le :eu:le 4ui co""ande au.dessus de tout1 refrain d9une version chant5e de l9h7"ne du M#A . est devenu l9e<:ression la:idaire -co""e autrefois le M princeps legibus solutus F% de l9id5e d9un :ouvoir constitutif6 originaire6 absolu6 ca:able de lier et de d5lier6 4ui d5coulerait du r?le 5gale"ent constitutif du :eu:le dans le :rocessus de :roduction social -Eo :ovo 5 4ue" "ais trabalha F6 c9est le :eu:le 4ui travaille le :lus6 continue le "@"e h7"ne12

Ge senti"ent d9une l5giti"it5 fonci8re des nouvelles for"es s:ontan5es d9action :oliti4ue et sociale . 4ue 4uel4ues 3uristes ont traduit :ar le conce:t de M l5galit5 r5volutionnaire F . se co""uni4uait au< institutions :o:ulaires 4ui soutenaient cette action2 Les co""it5s de 4uartier6 d9usine6 de village6 les M unit5s collectives de :roduction F de la zone de la r5for"e agraire6 les asse"bl5es g5n5rales d95cole6 les co""issions :aritaires d9ad"inistration6 de gestion ou de contr?le de beaucou: de services :ublics et "@"e les rares tribunau< :o:ulaires constituaient autant de "anifestations de cette l5giti"it5 originaire des :o:ulations :our cr5er les organisations n5cessaires au d5velo::e"ent de leur action $+ :oliti4ue et sociale 2 Gette cro7ance en leur caract8re 3uridi4ue entraBnait une r5gle"entation6 :arfois b7zantine6 de leur fonctionne"ent interne et6 lors des d5bats et des :rises de d5cision6 accordait au< "ati8res r5gle"entaires et :roc5durales un r?le tr8s i":ortant6 beaucou: de s5ances s95tant ter"in5es sans 4u9on :asse ; l9ordre du 3our2 >es difficult5s surgissaient au "o"ent oK il fallait obtenir la reconnaissance de ces organisations au:r8s de l9Ttat ou des institutions M officielles F2 Go""e6 :ar e<e":le6 lors4ue les ouvriers en autogestion voulaient

$+ Sur ces institutions et les :robl8"es :os5s :ar leur reconnaissance :ar le droit officiel/ #2 Luso SOARES/ A constituiNRo e as organizaNSes :o:ulares de base6 Lisboa $%*&A M2 VCECRA W #2 OLCVECRA/ O :oder :o:ular e" =ortugal6 Lisboa $%*'A OLCVECRA OA=ICSIA/ =ortugal $%*) . os ca":os6 Lisboa $%*&A D2 A2 >CMAS >E LAGER>A2 Refor"a agr;ria6 in/ #ronteira6 $2$ -$%*&16 :2 $& Ss2A MARGELO GHRIO/ >e"ocracia na e":resa6 Lisboa $%&,A L2 ORCIO GORRECA/ A lei sobre as co"issSes de trabalhadores6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%&,6 :2 00+ ss2A D2 OARROS MOHRA/ As co"issSes de trabalhadores e o controlo de gestRo6 Lisboa $%&,A D2 S2 =AIRCGCO/ A autogestRo na lei e na 3uris:rud@ncia6 Lisboa $%&0A M2 OA=ICSIA/ E":resas e" auto.gestRo2 Alguns as:ectos do seu regi"e 3uridico6 in/ Revista do Minist5rio =Kblico6 02$' -$%&016 :2 ') ss2

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

Discours juridique et changement politique 11&

retirer de l9argent des co":tes bancaires des entre:rises ou soutenir dans les tribunau< les droits de l9entre:rise face ; des tiersA ou lors4ue les travailleurs de la r5for"e agraire souhaitaient obtenir un cr5dit agricole ou recevoir au:r8s des institutions officielles d9intervention 5cono"i4ue le :aie"ent des derni8res r5coltes de bl5 ou de li8ge d5:os5es :ar les anciens :ro:ri5taires ou6 enfin6 lors4ue les co"it5s d95cole voulaient utiliser les cr5dits budg5taires6 etc2 G95tait ; ce "o"ent 4ue le d5calage entre la l5galit5 officielle et cette 3uridicit5 s:ontan5e se "anifestait dans toute son a":leur2

CCC2

Cl nous faut6 "aintenant6 dresser le bilan des cons54uences6 sur le :lan du discours 3uridi4ue6 de tout ces change"ents 4ui viennent d9@tre d5crits2

$2 Le :re"ier trait 4u9on doit souligner c9est la :erte de contact entre les anciens standards nor"atifs et la nouvelle r5alit5 sociale2 =ar standards nor"atifs nous entendons le droit d9origine l5gislative6 les courants de la 3uris:rudence et la doctrine 3uridi4ue 5tablie et6 en ce 4ui concerne celle.ci6 ; la fois ses conclusions directe"ent E:raticablesE6 ses 5chafaudages th5ori4ues -conce:ts6 to:i4ues6 t7:es de raisonne"ent1 et6 enfin6 son s7st8"e de r5f5rences2

Zuant ; la l5gislation6 on a d53; "entionn5 la continuit5 :res4ue globale de l9ordre 3uridi4ue :r5.r5volutionnaire6 sauf dans les secteurs touchant directe"ent au< libert5s :ubli4ues2 Les grandes transfor"ations sociales ou les "ouve"ents :o:ulaires ont 5t5 tou3ours E l5galis5sE -4uand ils l9ont 5t51 a:r8s cou:2 Ge fut le cas des occu:ations de terres6 :artielle"ent l5galis5es a:r8s des "ois d9occu:ation de faitA des occu:ations de loge"ents6 en :artie l5galis5es r5troactive"entA des e<:5riences d9autogestion6 dont les co"it5s de travailleurs n9ont 5t5 for"elle"ent reconnus 4u9en $0 nove"bre $%*' 2 Oeaucou: d9autres actions ou organisations n9ont 3a"ais eu de couverture l5gale e<:resseA et il a fallu attendre la Gonstitution de $%*' :our :ouvoir

Les occu:ations de terres ont 5t5 6El5gal9s5esE6 sous certaines conditions6 :ar le >L 0,'.AW *)6 du (%2*A l9occu:ation de loge"ents6 :ar le >L 00)W*06 du $(2% -5gale"ent sous certaines conditions12 L9autogestion des entre:rises ne connaBt un statut l5gal6 d9ailleurs :rovisoire6 4u9avec la loi '&W*&6 du $'2 $,2 Sur les as:ects 3uridi4ues des occu:ations6 L2 MOCIC HO >E ALMEC>A/ As ocu:aNSes dos i"Jveis :erante o direito6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*'6 :2 (() ss2 -ta<ant les occu:ations de terres ou de loge"ents ant5rieurs ; la l5galisation d9actes de [s:oliationE6 contre les4uels seraient fond5es l9autod5fense6 la revendication et les actions cri"inelles res:ectives1A sur l9autogestion6 :lus ouvert ; une distinction entre la l5galit5 for"elle et la l5giti"it5 "at5rielle et forte"ent criti4ue ; l95gard d9une 3uris:rudence 4ui ignore et les fait et la loi6 =AIRCGCO/ o:2 cit2 -n2 $+1A encore "oins l5galisteE6 OA=ICSIA/ o:2 cit2 -n2 $+12

$0

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

$,

11'

A. M. Hespanha

fonder6 sur la base de ses :rinci:es g5n5rau< reconnaissant la l5giti"it5 d9une d7na"i4ue :o:ulaire r5volutionnaire6 leur 3uridicit52

Cl en a 5t5 de "@"e dans d9autres do"aines 3uridi4ues oK le droit :ositif n9a :as :u acco":agner l95volution sociale2 >ans le do"aine du droit de la fa"ille6 :ar e<e":le6 le nouveau r5gi"e a certes r5tabli le divorce :our les "ariages catholi4ues . il n9e<istait 4ue :our les "ariages civils .6 ce 4ui a :er"is de l5galiser "aintes situations de "ariage de fait :rovo4u5es :ar l9indissolubilit5 du "ariage catholi4ue ant5rieur2 Mais6 :ar contre6 la droit civil n9a :as reconnu les tr8s no"breu< cas de situation fa"iliale de fait -surtout dans des do"aines co""e le droit successoral6 la trans"ission des bau<6 le droit ; des :ensions de viduit512 >e "@"e6 dans le do"aine des ra::orts entre les se<es et de la situation de la fe""e6 des traits discri"inatoires cho4uants n9ont 5t5 abolis 4ue sur la base des :rinci:es g5n5rau< introduits :ar la $) Gonstitution6 ou :ar le l5gislateur lors de la r5vision du Gode Givil 6 ou :ar la doctrine et la 3uris:rudence6 ; :artir de $%*'W*$)2 >ans le do"aine de la se<ualit5 . oK l95volution des "oeurs et des re:r5sentations venait de loin6 "ais a e<:los5 a:r8s la r5volution .6 l9avorte"ent -"@"e "5dical1 a gard5 sa nature de cri"e6 tout co""e les ra::orts se<uels avec des "ineures2 L9ho"ose<ualit5 reste6 en :rinci:e6 un cri"e6 tandis 4ue les for"es M autresF d95rotis"e sont tou3ours susce:tibles d9@tre 4ualifi5es co""e outrages ; la :udeurA le nudis"e est6 th5ori4ue"ent6 interditA la vente ou l9e<hibition :ubli4ue d9articles et :ublications 5roti4ues6 :ar contre6 a 5t5 lib5ralis5e6 au "oins en th5orieA les :rostitu5es $' -"ais :as les :ro<5n8tes1 ris4uent tou3ours des "esures de sYret5 2 Les r8gles incri"inantes du Gode =5nal6 du Statut des #onctionnaires et des codes "ilitaires :ouvaient inclure6 en :rinci:e6 une zone i""ense des activit5s :oliti4ues et $* sociales d5velo::5es au cours du :rocessus r5volutionnaire A tandis 4ue les r5gle"ents de :olice des

Sur cette r5vision V26 en g5n5ral6 A2 >E SA/ A revisRo do GJdigo Givil e a GonstituiN;o6 in/ Revista de >ireito e Econo"ia6 +2( -$%**16 :2 0() ss2 Sur le r5gi"e l5gal de la se<ualit56 v2 D2 M2 =2 OELE\A6 O :rinci:io da igualdade e a lei :enal . o cri"e de estu:ro voluntXrio si":les e a discri"aNRo e" razRo do se<o6 in/ Estudos e" ho"enage" ao =rof2 D2 D2 Iei<eira Ribeiro6 $$6 Goi"bra $%&+6 :2 0+* ss2A G2 >A MOIA/ >os cri"es se<uais6 in/ Revista do Minist5rio =Kblico6 02$0 -$%&+16 :2 % ss2 Les occu:ations 5taient6 dans une :ers:ective l5galiste6 des cri"es et6 en effet6 il 7 a eu il 7 a encore . des actions cri"inelles non seule"ent contre les occu:ants6 "ais aussi contre6 v2 g26 les fonctionnaires de l9Ttat charg5s d9a::u7er la R5for"e Agraire2 On a :u rn8"e assister ; la d5:osition d9une :lainte contre les res:onsables de la d5colonisation :our cri"e de haute trahison -v2 la r5:li4ue du Minist8re =ublic in/ Revista do Minist5rio =Kblico6 $2( -$%&$16 :2 $)0 ss212 Ge:endant6 le do"aine oK la revanche :oliti4ue a trouv5 des conditions 3uridi4ues :lus favorables a 5t5 celui de la disci:line "ilitaire6 oK6 d9ailleurs6 les :rinci:es courants de l9 ETtat de droitE subissent des atteintes 4uotidiennes6 v2 2 ASGCME IO . A direita e a ocu:aN;o do a:arelho do Estado6 in/ #ronteira6 +2% -$%&,16 :2 *0 ss2A D2 P2 GA OICLHO/ >ireito constitucional6 Goi"bra $%&(6 $$6 :2 '& ss2
$* $)

$)

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

$$

Discours juridique et changement politique 11(

"unici:alit5s :ouvaient6 si elles 5taient inter:r5t5es au :ied de la lettre6 interdire des activit5s :oliti4ues et sociales $& courantes -grafitti6 affichages6 diffusion et vente d9articles :oliti4ues1 2

Zuant ; la 3uris:rudence6 on constate 5gale"ent 4ue les standards de d5cision sont to"b5s en d5su5tude2 En effet6 la 3uris:rudence :ortugaise est tr8s :eu hardie :ar ra::ort au droit :ositif2 Les in3onctions du Statut Dudiciaire 4ui6 de:uis les ann5es 4uarante6 :rescrivent au< 3uges le devoir de 3uger selon la loi6 "@"e si ses dis:ositions contredisent leurs senti"ents 5thi4ues ou 3uridi4ues6 :8sent lourde"ent sur les "agistrats6 en g5n5ral :eu enclins ; l9invocation d9argu"ents 4ui d5:assent le te<te de la loi6 4u9il s9agisse de :rinci:es 3uridi4ues su:ra.:ositifs6 de :rinci:es doctrinau< $% avec une base l5gale "oins directe ou de raisons d9o::ortunit5 2 Get attache"ent ; la loi et ; des crit8res EsYrs et certainsE de 3uge"ent ternit "@"e la rel5vance des M clauses g5n5rales F :r5vues :ar le s7st8"e 3uridi4ue :ortugais6 (, co""e la Ebonne foiE6 CE5tat de n5cessit5E6 la M 3uste cause F ou l9i":r5vision 2 >e :lus6 lors4ue le conflit surgit entre6 d9une :art6 les :rescri:tions concr8tes de la loi et6 d9autre :art6 les :rinci:es g5n5rau< de l9ordre 3uridi4ue6 nota""ent les nouveau< :rinci:es de la Gonstitution6 une tendance s9est dessin5e :our re3eter ces derniers co""e des (l E:rinci:es.:rogra""eE a7ant besoin d9une Fconcr5tisationE ult5rieure :ar la loi ordinaire 2

V26 v2 g26 la d5cision re:roduite in/ Revista do Minist5rio =Kblico6 +2$, -$%&+16 :2 $*( ss2 .interdiction de vente et de diffusion :ubli4ue de tous les "o7ens de :ro:agande :oliti4ue :ar l9a::lication d9un arr@t5 "unici:al conditionnant l9activit5 des ca"elots2 Gertaines "unici:alit5s ont 5gale"ent essa75 d9interdire l9affichage :oliti4ue en invo4uant des r8gle"ents de la fin du si8cle dernier concernant la :ro:ret5 des villes2 V2 ASGCME IO/ o:2 Git2 -n2 %16 :2 $00 ss2 -anal7se du l5galis"e des 3uges :ar un 3uge1A sur les nouvelles tendances6 dans la doctrine :ortugaise6 en faveur d9une 3uris:rudence lib5r5eE de la loi V26 V2 g26 >A MOIA/ o:2 cit2 -n2 $'16 :2 0& ss26 oK est cit5 l9auteur au4uel revient le "5rite de la "ise en circulation de ces to:i4ues au =ortugal -A2 Gastanheira eves12 V26 sur la :rise en consid5ration des change"ents r5volutionnaires co""e change"ent rel5vant des circonstances contractuellesE6 in/ GolectQnea de 3uris:rud@ncia6 $%*(6 :2 +0&2 Sur cette :robl5"ati4ue6 D2 P2 GA OICLHO W V2 MORECRA6 GonstituiN;o da Re:Kblica =ortuguesa2 Anotada6 Goi"bra $%*&6 :2 '( ss2A GA OICLHO/ o:2 cit2 -n2 $*16 $$6 :2 $*) ss2 Le :robl8"e du caract8re obligatoire des :rinci:es constitutionnels s9est :os5 ; :ro:os de l9efficacit5 des droits 5cono"i4ues et sociau< consacr5s :ar la Gonstitution6 nota""ent du droit au loge"ent2 Iout le "onde 5tait d9accord sur l9i":ossibilit5 de reconnaBtre au< cito7ens un droit de revendication de loge"entE contre l9TtatA "ais un courant doctrinal et "@"e 3uris:rudentiel s9est dessin5 dans le sens de l9inconstitutionnalit5 des actions d9e<:ulsion d5"5nage"ent co""e re"8de au non.:aie"ent du lo7er/ en effet6 on serait alors devant un cas de :rotection e<ag5r5e du bailleur au< d5:ens du droit au loge"ent2 V2 sur ce th8"e 2 ASGCME IO6 >a es:ecialidade :rocessual das acNSes de des:e3o nos arrenda"entos :ara habitaN;o2 Sua inconstitucionalidade6 in/ #ronteira6 (2* -$%*%16 :2 (+ ss2A ibid26 (2& -$%*%16 :2 )' ss2A v2 encore des d5cisions oK la 4uestion est discut5e in/ GolectQnea de 3uris:rud@ncia6 $%**6 :2 &$& et &&,2
($ (, $%

$&

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

$(

118

A. M. Hespanha

Les d5cisions sur des :laintes cri"inelles contre les res:onsables d9occu:ations de terres ou de loge"ents :endant la :5riode 4ui nous int5resse sont s7":to"ati4ues de cette i":er"5abilit5 de la Duris:rudence au< change"ents de conte<te et au< rationes decidendi 4ue ceu<.ci :ouvaient directe"ent a::orter ; une conce:tion "oins farouche"ent l5galiste du droit2 En g5n5ral6 la 3uris:rudence n9a :as acce:t5 l9argu"entation de la d5fense orient5e vers l9absence de l9illic5it5 ou6 au "oins6 de la cul:abilit5 vu le conte<te r5volutionnaire alors v5cu et l9e<istence assez g5n5ralis5e d9une conviction de l5giti"it5 des occu:ations2 Mais6 entrevo7ant l9inou] d9une conda"nation stricti iuris" les 3uges r5duisent (( la :eine ; des :ro:ortions s7"boli4ues6 :ar le 3eu des circonstances att5nuantes g5n5rales :r5vues :ar la loi :5nale 2 La 3ustice a 5t5 rendueA "ais la l5galit56 elle aussi6 a 5t5 sauv5e2 >u :oint de vue de l95volution de la 3uris:rudence6 ce:endant6 ce genre de solution ne contribue :as ; une a::ro<i"ation :rogressive entre le droit 3uris:rudentiel et les faits2 En effet6 co""e l95valuation des circonstances att5nuantes est tou3ours une d5"arche 4ui rel8ve de la casuisti4ue6 il n9est 3a"ais :ossible d9aboutir .co""e ce serait le cas6 si le tribunal s95tait :rononc5 en ter"es d9e<clusion de l9illic5it5 ou "@"e de la cul:abilit5 . ; un :r5c5dent :ouvant fonder une r8gle 3uris:rudentielle d9a::lication :er"anente2 >e "@"e6 dans le do"aine de l9autogestion6 la 3uris:rudence s9est "ontr5e tr8s r5ticente envers la reconnaissance 3uridi4ue (+ des nouvelles situations6 "@"e a:r8s la :ro"ulgation de la l5gislation 4ui les ratifiait 2

Ge:endant6 et surtout a:r8s la :ro"ulgation de la Gonstitution de $%*'6 on :eut trouver dans la 3uris:rudence des essais de concr5tisation des valeurs r5volutionnaires2 =arado<ale"ent6 le Iribunal Ad"inistratif Su:r@"e . tr8s favorable au< :oints de vue du gouverne"ent au< te":s de la dictature . a 5t5 le :lus ouvert ; une acce:tation de nouveau< standards de d5cision6 nota""ent en ce 4ui concerne la :rotection des droits des ad"inistr5s et des fonctionnairesA et6 :lus r5ce""ent6 dans le do"aine de la R5for"e Agraire6 il a r5vo4u5 des centaines de d5cisions ad"inistratives ill5gales de restitution des terres au< :ro:ri5taires fonciers -d9ailleurs sans cons54uences :rati4ues6 vu l9inobservance de ces in3onctions :ar l9e<5cutif12

M@"e dans les tribunau< co""uns6 il 7 a eu des signes de change"ent6 4uoi4u9 isol5s6 :eu significatifs et6 en g5n5ral6 "inoritaires2 Gela a 5t56 :ar e<e":le6 le cas du courant 4ui6 fond5 sur un :rinci:e de non.discri"ination "at5rielle6 a (0 ni5 la convertibilit5 de l9a"ende en :eine d9e":risonne"ent 2

(( (+ (0

V26 V2 g26 GolectQnea de 3uris:rud@ncia6 $%**6 :2 &*' ss2 V2 =AIR^GCO/ o:2 cit2 -n2 $+12

V2 Revista do Minist5rio =Kblico6 02$0 -$%&+16 :2 $)) Ss2A GolectQnea de 3uris:rud@ncia6 $%**6 :2 +00A ibid26 $%**6 :2 $,$(2

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

$+

Discours juridique et changement politique 119

ou de celui 4ui6 bas5 sur la garantie de l9acc8s de tous ; la 3ustice6 a dis:ens5 de la caution e<ig5e en cas de recours fiscal la :artie 4ui fait la :reuve de l9i":ossibilit5 5cono"i4ue de la :restation2

Mais on a :u assister 5gale"ent ; des v5ritables renverse"ents des nouveau< :rinci:es du droit d5"ocrati4ue2 Ainsi le :rinci:e de la libert5 d9e<:ression et de criti4ue a 5t5 utilis5 :ar les tribunau< :our absoudre les 3ournau< de droite des insultes :rof5r5es ; l9encontre de res:onsables :oliti4ues de la r5volution -=r5sident de la R5:ubli4ue6 Gonseil de la () R5volution6 Ministres1 A le :rinci:e de l95galit5 devant la loi a servi :our d5fendre l9inconstitutionnalit5 de la (' :rotection s:5ciale accord5e au< d5l5gu5s s7ndicau< en cas de licencie"ent A de faNon singuli8re6 enfin6 on a tenu co":te du conte<te :oliti4ue et 5"otionnelE et du caract8re s:ontan5 et "assif des faits6 lors de l9a::r5ciation d9une (* agression contre des :rofesseurs de gauche dans le village de #Xti"a en $%*) 2

En ce 4ui concerne la doctrine6 l95cart s9est creus5 dans le do"aine du droit :ublic oK l9e":rise des r5alit5s :oliti4ues cor:oratistes et dictatoriales 5tait :lus lourde2 En outre6 la censure e":@chait la diffusion des courants 3uridi4ues v5ritable"ent alternatifs2 La th5orie du droit :ublic 5tait i":r5gn5e des conce:tions de l9Ttat autoritaire6 :arfois de faNon ouverte -et6 donc6 facile"ent lisible16 :arfois de faNon i":licite et d53; M naturalis5e F :ar une longue tradition doctrinale 4ui :renait ses racines dans la litt5rature autoritaire et conservatrice des ann5es trente2 Et6 si dans les cas les :lus 5clatants6 le re:5rage et la "ise ; l95cart des solutions autoritaires et conservatrices 5taient faciles6 dans d9autres cas6 :ar contre6 ces influences 5taient :lus insidieuses et "oins d5celables6 tel celui de la dog"ati4ue de la fonction :ubli4ue ou celui de la :rotection des ad"inistr5s2

>ans le droit :riv56 la dog"ati4ue do"inante des droits de la :ersonnalit56 du droit de la fa"ille6 du droit du travail6 etc26 avait des failles se"blables6 tandis 4ue la reconnaissance de la "utabilit5 de l9histoire au sein de la dog"ati4ue6 telle 4u9elle 5tait :er"ise :ar le leu des clauses g5n5rales6 5tait rendue difficile :ar une orientation assez ti"ide de la doctrine2

Zuelles 4u9aient 5t5 ses servitudes id5ologi4ues6 la doctrine n9a :as :u6 non :lus6 incor:orer les nouveaut5s de la r5volution2 A cette incor:oration s9o::osait le :ositivis"e do"inant6 :arfois encore doubl5 d9un 3usnaturalis"e essentialisteE -surtout dans le droit de la fa"ille ou dans le droit des biens12 Cl n9est donc :as 5trange 4ue6 :our la :lu:art des 3uristes doctrinau<6

Sur le th8"e6 avec des e<e":les6 v2 le nu"5ro s:5cial de la revue #ronteira6 $20 -$%*&16 "a<i"e ) ss26 $& ss2A 5gale"ent Ooleti"2 do Minist5rio da DustiNa6 +($ -$%&+16 :2 (*$ ss2 -Duris:rudence :rinci:ale12
(' (*

()

V2 Revista do Minist5rio =Kblico6 )2$* -$%&016 :2 $*% ss22 GolectQnea de 3uris:rud@ncia6 $%**6 :2 $,*% ss22

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$0

1 0

A. M. Hespanha

tout ce foisonne"ent d9e<:5riences 3uridi4ues alternatives n9ait 5t5 4ue Enon.droitE6 abus de la r5volutionE6 5:isodes d9une lutte oK la force et le :rinci:e de l9o::ortunit5 l9auraient e":ort5 sur le droit et le :rinci:e de la l5galit52 Les (& d5nonciations de cet 5tat de 6non.droitE ne "an4uent :as A co""e ne "an4uent :as ceu< 4ui nient le caract8re 3uridi4ue de tout le discours :ost.r5volutionnaire sur le droitA les 3uristes des te":s de Salazar et Gaetano auraient 5t56 au =ortugal6 les 5:igones de la science 3uridi4ue2

>ans beaucou: de ces :ro:os 3ouent certes des "otivations :oliti4ues clairesA "ais6 en g5n5ral6 ce 4ui est en oeuvre c9est aussi un certain :aradig"e du discours Duridi4ue6 des ra::orts entre le fait et le droit et de la division du travail entre le 3uriste et le :oliticien2 En un "ot6 ce 4ui 3ustifie ce refus de reconnaBtre et d9incor:orer ce nouveau droit 4ui 3aillit de :artout c9est l9e":ire co"bin5 des conce:tions du droit et de la science 3uridi4ue issues6 en derni8re instance6 soit de l9Ecole Histori4ue6 soit de l9Ecole de l9E<5g8se2 Si cette derni8re interdisait au 3uriste ; la fois la consid5ration d9un droit autre 4ue celui :os5 :ar le l5gislateur et une 5valuation autono"e de la 3ustice ou de l9o::ortunit5 :oliti4ue6 l9Ecole Histori4ue6 :ar contre6 lui octro7ait le :rivil8ge d9une "5diation d5cisive 4uant ; la d5finition du contenu du droit6 sous la condition 4ue cette d5finition ob5isse au s7st8"e dog"ati4ue 5tabli2 Alors6 en dehors de la loi et du s7st8"e doctrinal en vigueur6 il n97 aurait :as de droit6 4uels 4ue :uissent @tre les senti"ents 3uridi4ues s:ontan5s ou "@"e les essais l5gislatifs Fr5volutionnairesE -du :oint de vue du s7st8"e 3uridi4ue6 contra tenorem rationis iuris%. G9est sur cette base6 co""e nous le verrons :lus loin6 4ue la doctrine 3uridi4ue :ortugaise s9est transfor"5e en une 5:onge efficace 4ui absorbait et effaNait la r5volution dans le do"aine du droitA d9oK la :ers:icacit5 de ceu< 4ui ont (% glorifi5 le droit et les 3uristes co""e le :rinci:al obstacle au trio":he d9un :ro3et r5volutionnaire 2

(2 Le deu<i8"e trait de l9e<:5rience 3uridi4ue :endant les ann5es de la r5volution 5tait la non.corres:ondance entre les r7th"es d95volution6 d9une :art6 des r5alit5s sociales et :oliti4ues et des re:r5sentations 3uridi4ues et6 d9autre :art6 de l9ordre 3uridi4ue officiel2

Ge d5calage d5coule6 d_abord6 du fait 4ue les :rocessus r5volutionnaires authenti4ues n9ob5issent 3a"ais ; des :lans :r5.5tablis2 Le "o"ent de la for"alisation 3uridi4ue est tou3ours un "o"ent de ratification6 de cristallisation6 :arfois de r5cu:5ration2 Ensuite6 il 7 a aussi les d5lais inh5rents au<

V26 :our tous6 le discours cit5 du bQtonnier de l9Ordre des Avocats6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*)6 :2 +$, s2
(%

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V2 g26 M2 RA=OSO/ os advogados sRo livres6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*'6 :2 $)) ss2

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

$)

Discours juridique et changement politique

1 1

:roc5dures l5gislatives ou ceu< n5cessaires :our l95tablisse"ent de :r5c5dents 3udiciaires ou courants doctrinau<2

Mais6 au =ortugal6 il 7 au eu aussi6 du c?t5 des :ouvoirs6 en :lus des ind5cisions et des conflits sur l9orientation ; suivre6 une cro7ance assez na]ve ; l9irr5versibilit5 et ; la l5giti"it5 irr5futable des M ac4uis de la r5volution F2 La for"alisation dans les lois des statuts des nouvelles r5alit5s a 5t5 "aintes fois a3ourn5e co""e affaire d9urgence secondaire6 co""e :r5occu:ation b7zantine6 co""e ali5nation issue d9un M f5tichis"e l5galiste F6 ou "@"e co""e tentative de gel de la +, cr5ativit5 r5volutionnaire dans les for"ules fig5es du droit 5crit 2

+2 Mais le trait :eut.@tre le :lus caract5risti4ue de l9e<:5rience 3uridi4ue des ann5es $%*0 .$%*' a 5t5 3uste"ent l9affronte"ent entre deu< strat5gies discursives6 chacune d9elles a<5e sur un s7st8"e s:5cifi4ue de :rati4ue discursive le4uel6 ; son tour6 se greffait sur :lusieurs s7st8"es institutionnels et sociau<2

La :re"i8re strat5gie doublait6 dans le do"aine du droit6 le :ro3et r5volutionnaire et la derni8re6 le :ro3et conservateur2 on :as 4ue les tenants de l9une et de l9autre se soient laiss5s diviser6 de faNon "5cani4ue6 entre ces deu< cha":s id5ologi4ues ou 4ue l9une et l9autre aient soutenu des solutions nor"atives co]ncidant :oint :ar :oint avec les :ro3ets :oliti4ues res:ectifs2 Mais :arce 4ue6 d9une :art6 chacune d9elles su::osait des conte<tes institutionnels6 s7"boli4ues et sociau< de la :rati4ue discursive des 3uristes 4ue6 en d5finitive6 seuls les :ro3ets corres:ondants :er"ettaient de r5aliser2 Et6 d9autre :art6 :arce 4ue chacun de ces :ro3ets ne :ouvait trouver de couverture Duridi4ue :leine et har"onieuse 4u9avec la strat5gie du discours 4ui lui corres:ondait2

La :re"i8re strat5gie su::osait une nouvelle d5finition du s7st8"e de :roduction du discours 3uridi4ue . au niveau s5"anti4ue -une nouvelle d5finition des ob3ets du discours16 au niveau :rag"ati4ue -nouvelles r8gles de d5signation des :roducteurs du discours16 au niveau s7ntacti4ue -des conce:ts nouveau<6 diff5rents s7st8"e de validation des 5nonc5s6 nouvelles strat5gies discursives12

Go""enNons :ar le niveau s5"anti4ue6 c9est.;.dire6 :ar l9ense"ble des r8gles 4ui r5gissent les ra::orts entre le discours et ses ob3ets2 Cl s9agissait6 tout d9abord6 d9une nouvelle d5finition du do"aine g5n5ral d9ob3ets vis5s :ar les nor"es 3uridi4ues ou M le droit F2 Ges nor"es ne seraient :as seule"ent les nor"es l5gales "ais aussi les nor"es issues s:ontan5"ent des e<igences

V26 sur ce :oint6 V2 MORECRA/ A constituiNRo e os seus criticos6 in/ V5rtice6 0$' -$%*%16 :2 (& SS2A O2 >E GARVALHO/ >oenNas infantis da de"ocracia6 in/ V5rtice6 +*,2$ -$%*016 :2 &+, ss2

+,

($%)*+(&, -(,.,+.(,,, $&/0+1

$'

A. M. Hespanha

de d5velo::e"ent du :ro3et r5volutionnaire2 =our d5signer cet ense"ble la doctrine a cr55 un no" ` El5galit5 r5volutionnaireE . et un conce:t . celui d9une source non 5crite6 r5v5l5e :ar le devenir du :rocessus r5volutionnaire et :ar les instances :oliti4ues dou5es d9une l5giti"it5 r5volutionnaire -surtout le M#A6 le Gonseil de la R5volution16 source d9une hi5rarchie su:5rieure au droit ant5rieur et dont le droit for"el :ost.r5volutionnaire n95tait 4u9une "anifestation et +$ une garantie :rovisoire 2 Cl est 5vident 4ue6 :ar ra::ort ; ce conce:t de l5galit56 une :artie assez i":ortante des dog"es de la th5orie traditionnelle des sources de droit n95tait :as valable . v2 g26 la non.r5troactivit5 des lois6 le :rinci:e de la l5galit56 etc2

>9autre :art . et encore au niveau s5"anti4ue . on insiste sur la n5cessit5 de r5duire la st7lisation et le for"alis"e du d5cou:age doctrinal du cas 3uridi4ue2 Loin de r5duire le cas v5cu ; un "od8le for"alis5 cou:5 de la vie et du conte<te6 le 3uriste devrait enrichir les ob3ets de son discours de toutes les d5ter"inations historico .concr@tes 4ui les rendent signifiantes ; la conscience 3uridi4ue :o:ulaire2 >9oK la n5cessit56 d9une :art6 de faire acco":agner l9a::rentissage du +( droit :ar le "anie"ent de :roc8s concrets et :ar des stages dans les tribunau< et6 d9autre :art6 de valoriser ++ suffisa""ent le conte<te dans toutes les d5cisions 3udiciaires 2

Ensuite . sur le :lan de la :rag"ati4ue . ce nouveau s7st8"e discursif e<igeait de nouvelles r8gles de d5signation des su3ets l5giti"5s :our tenir le discours Duridi4ue2 >ans ce do"aine6 le change"ent des structures i":li4uait des "odifications institutionnelles6 c9est.;.dire6 la "odification des conditions institutionnelles de la :rati4ue 3uridi4ue6 garantissant nota""ent la :artici:ation dans la 3ustice d )*inter+eners* !,2 Abel1 non :rofessionnels et Ela]4uesE ou bien des change"ents :rofonds dans la for"ation des 3uristes2

L9i"age assez r5:andue . et bien enracin5e dans l9histoire culturelle :ortugaise . du 3uriste :rofessionnel corres:ond au :re"ier as:ect. le 3uriste est vu co""e un 5l5"ent :arasitaire 4ui abuse d9un discours 5sot5ri4ue :our gagner sa vie et 4ui est :lus attir5 :ar les 3eu< for"els de l95lo4uence ou les 3ongleries conce:tuelles 4ue :ar des consid5rations d9hu"anit5 et de 3ustice

V26 en ce sens6 V2 MORECRA/ GonstituiNRo e revoluNRo6 in/ V5rtice6 +*02) -$%*)16 :2 $'$ ss2A OA=ICSIA2 o:2 Git2 -il2 $+1A D2 MCRA >A/ A revoluNRo de () de Abril e o direitc6 constitucional6 in/ Ooleti" do Minist5rio da DustiNa6 (0( -$%*)16 :2 ) ss2 Ielle 5tait une des directives du :ro3et d9organisation des 5tudes 3uridi4ues issu de la co""ission de r5for"e de la #acut5 de >roit de Lisbonne en $%*)2 >ans la :rati4ue 3uris:rudentielle6 ce:endant6 le d5calage entre le cas v5cu et le cas 3uridi4ue s9est "aintenu6 :ar l9i":ortance insuffisante accord5e au< circonstances e<tra.3uridi4uesE2 Sauf dans les tentatives de 3ustice :o:ulaireE oK le conte<te 3ouait ; fond6 v2 O2 >E SOHSA SA IOS/ Dusticia :o:ular6 dualidad de :oderes 7 estrategia socialista6 in/ Revista de sociologia6 $+ -$%&,16 :2 ()' ss2
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Discours juridique et changement politique 1 #

"at5rielle2 Les soucis de d5"ocratisation de la Dustice e<igeraient donc6 sinon la substitution de ce t7:e de 3uriste6 tout au "oins l9intervention6 ; ses c?t5s6 de l9ho""e de la rue dans l9ad"inistration de la 3ustice ce 4ui e<:li4ue les +0 :ro:ositions "a<i"alistes visant ; la cr5ation d9une 3ustice :o:ulaire ou les "esures :rises :our assurer la +) :artici:ation :o:ulaire au fonctionne"ent de la 3ustice ou :our briser le cor:oratis"e des 3uristes6 surtout celui des +' 3uges 2 Sur le :lan de l9enseigne"ent du droit6 ce brassage entre 3uristes et 5l5"ents :o:ulaires 5tait l9ob3ectif de l9organisation6 :ar la direction "ao]ste de la #acult5 de >roit de Lisbonne6 de Ecours :o:ulairesE sous la res:onsabilit5 d9activistes engag5s dans les Eluttes :o:ulairesE2

Mais ce nouveau discours e<igerait encore une nouvelle organisation s7ntacti4ue6 c9est.;.dire6 un nouveau s7st8"e de ra::orts entre les 5l5"ents intra.discursifs -conce:ts6 "o7ens d9argu"entation6 de :reuve et de d5"onstration16 ce 4ui se traduirait :ar des "odifications sur des :oints cl5s de l9organisation discursive et tout d9abord sur l954uilibre entre les 5l5"ents constructifs et les 5l5"ents t5l5ologi4ues2 Les :re"iers devraient tou3ours subir une anal7se criti4ue6 dirig5e au d5voile"ent de leurs racines id5ologi4ues et ; la v5rification de l9o::ortunit5 de leurs r5sultats2 On avait6 en effet6 une conscience assez aigua de l9i":ens5 :oliti4ue et id5ologi4ue i":ort5 avec les conce:ts et les th5ories2 Gette conscience s9est "anifest5e6 :ar e<e":le6 ; :ro:os du conce:t d9ETtat de droitE2 Malgr5 un consensus g5n5ralis5 autour de ses i":lications "anifestes -li"itation de l9activit5 de l9Ttat :ar la loi16 on sou:Nonnait la charge :oliti4ue et id5ologi4ue d9un conce:t utilis5 dans le conte<te du s7st8"e :oliti4ue de l9Euro:e ca:italiste oK la tradition th5ori4ue 7 avait d5:os5 les valeurs :ro:res de ce s7st8"e -nota""ent6 la garantie de la :ro:ri5t5 :riv5e et de l95cono"ie de "arch512

Les cas de tribunau< :o:ulaires ont 5t5 rares6 v2 SOHSA SA IOS/ Git2 -n2 ++12 -ls 5taient vus :ar leurs d5fenseurs co""e l9alternative :o:ulaire ; une 3ustice ch8re -; la4uelle seules 4uel4ues :ersonnes ont acc8s16 acad5"i4ue6 5loign5e des "asses :o:ulaires et "ar4u5e :ar l9es:rit de casteM2 Leur organisation devait naBtre des organisations :o:ulaires de base -co"it5s de 4uartier et d9ouvriers1 et leurs 3uges devaient @tre6 sans e<clure les "agistrats de carri8re6 des 5l5"ents du :eu:le engag5s dans ses luttes -A2 L2 SAOC O/ >e:oi"ento6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*'6 :2 $%$12 Les o:inions sur les avantages de la :ro"otion de ces tribunau< dans la situation :ortugaise n95taient :as unani"es6 "@"e au sein des 3uristes de gauche2
O:2

+0

R5introduction du 3ur7 dans les causes cri"inelles6 >L ',)W*)6 du +2$$2 -GR= $%*'6 art2 ($'1A institution de 3uges :o:ulaires6 L &(W** -663uges de :ai<E dans les :aroisses6 3uges sociau<E dans des do"aines co""e les bau< agricoles6 le droit des "ineurs ou du travail1 et GR= $%*'6 art2 ($* -discussion :arle"er"aire6 in/ >iXrio da Asse"bleia Gonstituinte6 n2 %' ss212 Sur la :artici:ation :o:ulaire ; l9ad"inistration de la 3ustice6 v2 les actes du collo4ue EA :artici:aNRo :o:ular na ad"inistraNRo da 3ustiNaE6 Lisboa $%&,2 Cnclusion -"itig5e1 dans le Gonseil Su:5rieur de la Magistrature de "e"bres 5trangers au cor:s des 3uges6 L &)W**6 GR= $%*'6 art2 ((+A cr5ation de l9O"buds"an6 co""e voie infor"elle et non 3udiciaire de recours6 >L ($(W*)6 du ($2026 GR= $%*'6 art2 (02
+'

+$

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A. M. Hespanha

L9Asse"bl5e Gonstituante6 a:r8s avoir 5vo4u5 e<:ress5"ent ce ris4ue6 a :r5f5r5 une e<:ression "oins charg5e -El5galit5 d5"ocrati4ueE1A ce n9est 4ue dans le vote final du =r5a"bule6 lors des derni8res s5ances de l95laboration de la Gonstitution et 4uand l9a"biance :oliti4ue se caract5risait d53; :ar un clair reflu< du "ouve"ent r5volutionnaire6 4u9on +* a r5ussi ; introduire une r5f5rence ; l9ETtat de droitE6 bien 4u9att5nu5e :ar le ra3out du "ot Ed5"ocrati4ueE 2

En outre6 l9anal7se t5l5ologi4ue ne devrait nulle"ent se r5duire ; une co"binatoire de ces finalit5s abstraites et for"alis5es usit5es dans le discours 3uridi4ue officiel -co""e6 la Es5curit5 des relations 3uridi4uesE6 la EDusticeE6 la 6:rotection des Eint5r@ts des tiersE16 "ais elle devrait inclure 5gale"ent des r5f5rences au< finalit5s concr8tes :os5es :ar la r5volution . le droit au loge"ent6 la d5fense de l9ordre d5"ocrati4ue6 la r5for"e agraire6 la concr5tisation de la voie socialiste2 Iels devraient @tre les int5r@ts dont il faudrait tenir co":te au "o"ent de la d5cision2 Et les crit8res . :ar e<e":le6 au< fins de l9article ++) du G2 G2 4ui6 en cas de conflit6 d5ter"ine la sacrifice des int5r@ts les "oins i":ortants +& . devraient @tre 5gale"ent ceu< 4ui sont i":licites dans le :ro3et social et :oliti4ue en cours de r5alisation 2

Gette criti4ue des i":lications socio.:oliti4ues des conce:ts e<igeait un co"bat contre le f5tichis"e conce:tuel t7:i4ue des 3uristes traditionnels6 d9oK la n5cessit5 de donner au< futurs 3uristes une for"ation 4ui leur :er"ette d9avoir conscience des racines histori4ues et sociologi4ues du droit et de son discours2 Gette :r5occu:ation a a"en5 l9introduction dans les 5tudes de droit de disci:lines corres:ondant ; ces vis5es6 nota""ent la sociologie du droit6 la th5orie :oliti4ue et l9histoire -histoire 5cono"i4ue et sociale6 histoire du travail6 histoire des institutions6 cette derni8re 5tant conNue6 non

V26 en ce 4ui concerne les d5bats sur l966Ttat de droitM6 les indications donn5es :ar H2 E2 HbRSIER/ , i":osto co":le"entar e o Estado de direito6 in/ Revista de >ircito e Econo"ia6 +2$ -$%**16 :2 0$ SS2A V2 MORECRA/ Estado.de.direito e legalidade revolucionXria2 A :ro:Jsito dos novos arautos do Estado.de.direito6 in/ V5rtice6 +'% -$%*016 :2 *(0 ss2A C>2/ o:2 cit2 -n2 +,16 :2 $( -criti4ue ; Hcrster1A A2 MARIC S/ , Estado de direito e a orde" :olitica :ottuguesa6 in/ #ronteira6 +2% -$%&,16 :2 $, s2 -"a<i"e6 :2 (( s21A M2 RA=OSO/ ota breve sobre a GonstituiNRo :ortuguesa6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%**6 :2 (0A GA OICLHOW MORECRA/ o:2 cit2 -n2 ($16 :2 * ss2A GA OICLHO/ O:2 Git2 -n2 $*16 Cl6 :2 $+ ss2A D2 MCRA >A/ A GonstituiNRo de $%*'2 #or"aN;o6 estrutura6 :rinci:os funda"entais6 Lisboa $%*&6 :2 0*+ ss2 La 4uestion s9est :os5e6 :ar e<e":le6 en "ati8re de locationA savoir si l9int5r@t du bailleur au :aie"ent :onctuel du lo7er -d9ailleurs r5alisable :ar des for"es autres 4ue l9e<:ulsion1 devait ou non s9incliner devant l9int5r@t du locataire ; avoir un loge"ent6 int5r@t 4ui serait aussi :rot5g5 :ar la reconnaissance d9un droit au loge"ent -cf2 GR= $%*'6 art2 ')12 V2 GL $%**206 &$&6 &&,A cf2 Revista do Minist5rio =Kblico6 $2$ -$%&,16 :2 $0' ss2A en g5n5ral sur ce th8"e6 E2 #CPHECRA/ A constituiNRo e o direito de habitaNRo6 Lisboa $%**A de "@"e6 en "ati8re de droit du travail6 oK le droit au travail doit s9i":oser sur le droit de :ro:ri5t56 v2 D2 OARROS MOHRA/ A constituiNRo :ortuguesa e os direitos dos trabalhadores6 in/ #ronteira6 +2$,W$$ -$%&,16 :2 +(2
+&

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Discours juridique et changement politique 1 &

co""e une froide descri:tion des nor"es Duridi4ues s5:ar5es de leur conte<te6 "ais co""e un r5cit global oK les conne<ions entre le droit et la r5alit5 sociale :euvent se "anifester12 Gette nouvelle "atrice discursive conduisait6 naturelle"ent6 ; la :roduction d9autres r5sultats nor"atifs6 "ais :rovo4uait aussi une "utation d5cisive dans le statut social du discours et des 3uristes2 Ge discours 3uridi4ue aurait tendance ; :erdre6 en effet6 4uel4ues unes des caract5risti4ues 4ui 3uste"ent font sa force sociale actuelle2 >9une :art6 l95cart entre le langage des 3uristes et le langage naturel s9att5nuerait6 le raisonne"ent des 3uristes deviendrait "oins her"5ti4ue et6 donc6 :lus contr?lable :ar le :ublic6 tandis 4ue le terroris"e des for"ules et des for"alit5sE :erdrait aussi de sa force2 >9autre :art6 le :oids de la science 3uridi4ue6 co""e cor:s codifi5 d9un ac4uis dog"ati4ue6 co""e tr5sor de r8gles 5:rouv5es de r5solution 3uste des conflits6 serait effrit5 :ar la d5"arche de la criti4ue :olitico.id5ologi4ue des conce:ts et des dog"es2 Le caract8re :robabiliste des solutions doctrinales serait re"is en :leine lu"i8re et6 ainsi6 on :ourrait "ettre fin ; la EnaturalisationE des ra::orts sociau< :ar le biais des dog"es 3uridi4ues2 Les 3uristes6 eu< aussi6 :erdraient beaucou: de leur aur5ole de Etechniciens du socialE6 d9ing5nieurs neutres des ra::orts collectifs6 d9oracles d9une 3ustice su:ra.histori4ue2 En d9autres "ots6 ils :erdraient la :ossibilit5 de cette "5diation des ra::orts :oliti4ues 4ui leur a :er"is d9i":oser au< grou:es sociau< et "@"e au l5gislateur leur conce:tion d9une E3ustice :er"anenteE -sinon 5ternelle1 :ar o::osition ; l9o::ortunis"e. des :oliticiens2 L9affronte"ent des deu< discours 3uridi4ues n95tait donc :as une 4uestion li5e seule"ent au destin de la r5volution2 Cl tenait aussi au destin social des 3uristes6 eu<."@"es6 ce 4ui e<:li4ue . :eut.@tre d9une faNon :lus d5cisive 4ue les senti"ents :oliti4ues :ersonnels des 3uristes . son issue finale6 car celle.ci re:r5sente6 ; la fin6 le trio":he d9une for"e d9insertion sociale :articuli8re au< 3uristes6 issue d9une structure de la :rati4ue du droit 4ue la r5volution n9a :as :u changer2 G9est donc la deu<i8"e strat5gie 4ui a re":ort5 la victoire2 En effet les conditions de la :rati4ue discursive 5tablie des 3uristes 5taient :rofond5"ent enracin5es et6 de ce fait6 la :lu:art des e<igences d9une refonte du s7st8"e de :roduction discursive n9ont :u @tre "en5es 3us4u9au bout2 >9abord6 la red5finition du conce:t de droit a :i5tin5 sur un l5galis"e large"ent do"inant6 a::u75 . dans le cas de la "agistrature . sur la lettre du Statut 3udiciaire 4ui interdisait la sou"ission de la loi au< senti"ents de 3ustice du "agistrat2 M@"e :our les 3uristes 4ui :r?naient une nouvelle :ra

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A. M. Hespanha

ti4ue 3uridi4ue6 le besoin de trouver une solution l5galeE -et6 donc6 acce:table :ar les tribunau<1 5tait obs5dant6 conduisant ; de vraies 3ongleries d5ductives2 >9autre :art6 ; un "o"ent oK le 3usnaturalis"e ou le constructivis"e 5taient les ar"es :r5f5r5es de ceu< 4ui atta4uaient les nouvelles solutions l5gale +%6 les 3uristes 4ui tenaient au< transfor"ations sociales et :oliti4ues consacr5es dans les nouvelles lois se vo7aient oblig5s de serrer leurs rangs autour 0, d9un :ositivis"e 4ui d5fendait la El5galit5 r5volutionnaireE contre cet9 Euso alternati+o* des 3uristes conservateurs 2

Ensuite6 le s7st8"e d9acc8s au< :rofessions 3uridi4ues ou au< instances oK se :roduisait le discours 3uridi4ue de"eura large"ent inchang56 "algr5 les 4uel4ues essais de r5for"e d53; cit5s6 4ui ont 5t56 d9ailleurs6 tr8s contest5s :ar le cor:s 0$ des 3uristes et 4ui se sont r5v5l5s6 dans la :rati4ue6 :res4ue n5gligeables 2

>e "@"e6 l9i"age institutionnalis5e du 3uge s9est "aintenue2 Les organes cor:oratifs disci:linaires de la "agistrature e<igeaient des 3uges une 6neutralit5E :oliti4ue et sociale absolue2 Mais cette neutralit5 n95tait :as conNue co""e une 5gale dis:onibilit5 :our acce:ter les :ro3ets :oliti4ues conservateur et r5volutionnaire2 Go""e le :ro3et conservateur6 celui de la stabilit5 et du "aintien de l9ordre 5tabli a::araissait co""e le 6naturelE6 l9engage"ent :oliti4ue n95tait 4ue l9attitude de dis:onibilit5 envers des solutions r5volutionnaires6 "@"e si celles.ci 5taient d53; consacr5es :ar la loi2 Hne :ond5ration autono"e des int5r@ts socio.:oliti4ues de cha4ue affaire 5tait aussi interditeA le 3uge ne :ouvait donc :as oser l9a::lication directe des :rinci:es g5n5rau< de l9ordre Duridi4ue r5volutionnaire6 la "5diation r5gle"entaire du l5gislateur 5tant n5cessaire :our o:5rer la concr5tisation de ces :rinci:es2 >e ce fait6 "@"e a:r8s la "ise en vigueur de la Gonstitution de $%*'6 oK la strat5gie r5volutionnaire avait :ourtant laiss5 bien des traces6 il 5tait interdit au 3uge d9actualiser concr8te"ent ces :rinci:es constitutionnels -consid5r5s co""e des M :rinci:es.:rogra""eF1 dont la 0( r5gle"entation l5gislative n9e<istait :as 2

+% 0,

V2 infra :2 $(%2

GA OICLHO/ o:2 cit26 -n2 $*16 $$6 :2 ') ss2A #2 #ERRECRA/ Refle<Ses sobre o uso alternativo do direito6 in/ #ronteira6 +2$,W$$ -$%&,16 :2 $$0 ss2A ALGC>ES >E ALMEC>A/ o:2 cit2 -n2 %16 :2 '& ss2 V2 su:ra notes +( et ++2 Le s7st8"e 5litiste de recrute"ent universitaire s9est encore aggrav5 :ar l9introduction du nu"erus claususM6 tandis 4ue l9Ordre des Avocats6 a::are""ent hant5 :ar l9aug"entation de la concurrence :rofessionelle6 s9est engag5 dans une :oliti4ue "althusienne d9acc8s au barreau2 La :oliti4ue du S7ndicat des Magistrats du Minist8re =ublic .d9orientation centre.gauche de:uis sa fondation -$%*)1 . a6 :ar contre6 un sens beaucou: :lus r5novateur2 Sur ce th8"e6 v2 GA OICLHO/ O:2 Git2 -n2 $*16 :2 $) ss26 )& ss2A GA OICLHO W MORECRA/ O:2 cit2 -n2 ($16 $6 :2 $*' ss2
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Discours juridique et changement politique 1 (

L9affaire du 3uge >engucho a 5t5 s7":to"ati4ue de cette i"age :assive et sou"ise du 3uge2 Gelso >engucho 5tait 3uge dans le centre c?tier du :a7s6 dans une r5gion industrielle6 :ar tradition de gauche6 oK les "ouve"ents :o:ulaires avaient atteint6 :endant la :5riode r5volutionnaire6 une grande a":leur2 Adh5rant :ersonnelle"ent au< :ro3ets d5"ocrati4ues de la r5volution . co""e bien d9autres 3eunes 3uges . il a essa75 d9introduire une :rati4ue de la 3ustice "oins distante de la vie6 :lus engag5e vis.;.vis des r5alit5s 4uotidiennes et :lus ouverte ; la :rise en consid5ration des :ro3ets de change"ent social2 >8s son arriv5e6 il a rencontr5 le "aire et les conseillers "unici:au<6 les res:onsables des co"it5s d9ouvriers et des co"it5s de 4uartier6 en leur offrant sa colaboration dans la r5solution de "ati8res d9int5r@t g5n5ral2 Au sein du Iribunal6 il organisa un co"it5 de soutien ; la R5for"e Agraire -4ui 5tait d9ailleurs d53; institutionnalis5e :ar la loi1 et6 a:r8s la :ro"ulgation de la Gonstitution6 il a co""enc5 ; re3eter in limine les actions 0+ d9e<:ulsion des locataires6 les esti"ant contraires ; la Gonstitution 2 SOH"is ; une ins:ection :ar le Gonseil Su:5rieur de la Magistrature6 le 3uge >engucho a 5t5 consid5r5 co""e n9a7ant :as l9Eidon5it5 "oraleE6 De bon sens6 l954uilibre et la sagesseE n5cessaires au< "agistrats6 "algr5 la reconnaissance de son intelligence6 de son savoir et de son honn@tet52 Ses d5cisions controvers5es n9ont :as 5t5 sou"ises ; une criti4ue Duridi4ue :ar l9ins:ection6 "ais elles ont 5t5 ta<5es d9Eos5esE et 5trangesE6 tandis 4ue son st7le litt5raire a 5t5 3ug5 :eu confor"e au< r8gles d9urbanit5 :ro:res des 5crits d9un "agistrat2 Mais6 surtout6 le Gonseil fut fra::5 :ar $9EinversionE de l9insertion sociologi4ue de la 3ustice o:5r5e :ar le 3uge >engucho/ tandis 4u9il 5tait sus:ect au< 7eu< des conservateurs6 la :artie de la :o:ulation engag5e envers le 00 :ro3et r5volutionnaire 6se sentait au Iribunal co""e chez elleE 2

Enfin6 sur le :lan de l9organisation argu"entative et conce:tuelle du discours6 une refonte de la "atrice des rationes decidendi n9a :as eu lieu2 Les "5diations du droit et du discours Duridi4ue officiel se sont "aintenues6 e":@chant toute ouverture ; une :rise en consid5ration autono"e des senti"ents 3uridi4ues s:ontan5s de la co""unaut5 ou des e<igences 3uridi4ues d9un :ro3et de r5for"e :oliti4ue et sociale2

La lutte entre un s7st8"e conservateur et un s7st8"e :rogressiste des sources de droit s9est donc enti8re"ent d5roul5e au sein des Fsources officiellesE de droit .entre les tenants d9un l5galis"e r5volutionnaire ou consti

0+ 00

V2 note +&2

Sur cet affaire6 tr8s co""ent5e dans la :resse de l95:o4ue6 v2 les deu< articles suivants -5crits :ar des 3uges1/ SA GOCMORA/ O retrato de u" 3uiz6 in/ #ronteira6 $2$ -$%*&16 :2 $$& ss2A 2 ASGCME IO/ , 3uiz e a actividade :olitica6 in2 #ronteira6 $2( -$%*&16 :2 $)$ ss2

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tutionnel et les :artisans des diverses for"es de "5diation doctrinale2 Les :re"iers d5fendaient la su:5riorit5 des crit8res l5gau< de la l5gislation :ostr5volutionnaire et ensuite de la Gonstitution2 A leur avis6 ce serait la seule faNon de 0) res:ecter la l5giti"it5 r5volutionnaire et le :rinci:e d5"ocrati4ue 2 Gontre eu<6 ce:endant6 se dressait la vague de l9anti.5tatis"e et de l9anti.l5galis"e 4ui do"ine6 de:uis la deu<i8"e guerre "ondiale6 une :artie i":ortante de la doctrine 3uridi4ue de l9Euro:e occidentale2 Au =ortugal6 ces to:i4ues avaient aussi fait fortune6 :ar la couverture th5ori4ue 4u9ils avaient donn5 au< 3uges et au< 3uristes contre la l5gislation de la dictature2 Au :ositivis"e de la doctrine 3uridi4ue officielle ou officieuse6 s9o::osaient donc des anti.l5galis"es divers6 de:uis les 3usnaturalis"es -n5o.scolasti4ues ou des droits de l9ho""e1 3us4u9au< courants 4ui "ettent en valeur le r?le du 3uge dans la r5alisation 0' historico.concr8te du droit 2

Les ann5es r5volutionnaires . avec l9av8ne"ent d9une l5gislation 4ui cons5crait les ru:tures de l9ordre social et :oliti4ue 5tabli . ont a::ort5 ; la :ens5e anti.l5galiste son "ouve"ent des Ecent fleursE2 >9un 3our ; l9autre6 certains . 0* au:aravant tenants et :rofiteurs du :ositivis"e le :lus grossBer . se sont d5couverts EDusnaturalistesE2 A leurs c?t5s se sont trouv5s tous ceu< 4ui6 de:uis longte":s et sans o::ortunis"es6 avaient ado:t5 des :oints de vue visant une 0& su:r5"atie :rati4ue des 3uges sur le l5gislateur d9a:r8s le "od8le du ,ichterstaat . .n trait co""un ; tous 5tait la cro7ance d9a:r8s la4uelle les crit8res du l5gislateur ne constituaient :as les standards uni4ues et d5cisifs :our distinguer le 3uste de l9in3uste2 Hn autre trait co""un ; tous 5tait le fait de restreindre ce droit non l5gislatif au droit de :roduction doctrinale ou Duris:rudentielleA leur anti.l5galis"e n9est 3a"ais all5 3us4u9; la reconnaissance d9un droit issu des senti"ents co""unautaires du 3uste sans aucune "5diation des 3uristes2 Hn :eu co""e :our l9Ecole Histori4ue6 le /olksrecht est devenu un 0rofessorenrecht. Les "anifestations de cet anti.l5galis"e ont 5t5 diverses2 Avant la :ro"ulgation de la Gonstitution de $%*'6 la "anifestation do"inante a 5t5 l9af

0) 0'

V2 la litt5rature cit5e dans la note 0,2

A2 M2 HES=A HA/ Historiografia e :olitica do direito -=ortugal $%,,.),16 in/ An;lise social6 *(W*0 -$%&(16 :2 *%) ss2A L2G2 >E ME >O dA/ As origens do GJdigo Givil de $%''/ esboNo :ara u"a contribuiNRo6 ibid26 :2 &(% ss2 Sur le foncier :ositivis"e de la doctrine :r5r5volutionnaire6 "algr5 ses affir"ations 3usnaturalistes6 M2M2 MALHECROS/ #iscalizaNRo 3udicial da constitucionalidade das leis6 in/ Revista da Orde" dos Advogados6 $%*$6 :2 $ ss2 Sur ce :h5no"8ne6 v2 MORECRA6 o:2 cit2 -n2 +*16 :2 *+0 ss2A E2 #CPHECRA/ A :roble";tica do direito na construN;o do socialis"o6 in/ #ronteira6 $2+ -$%*&16 :2 &' s2A D2 ROSECRA >E #CPHECRE>O/ Encerra"ento6 in/ #ronteira6 (2' -$%*%16 :2 $,*A #ERRECRA/ o:2 cit2 -n2 0,16 :2 $(+ s2 Avant tout6 A2GASIA HECRA EVES2 ZuestRo.de.facto e 4uestRo.de.direito6 Goi"bra $%'*A C>2/ O :a:el do 3urista no nosso te":o6 Goi"bra $%'&A C>2/ o:2 cit2 -n2 $$12
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Discours juridique et changement politique 1 9

fir"ation de l9e<istence de li"ites 3uridi4ues au volontaris"e r5volutionnaire2 Cl ne s9agissait certes :as . chez les auteurs les :lus conscients . des li"ites de l9ordre Duridi4ue :r5.r5volutionnaire6 "ais des li"ites :os5es :ar l9Eid5e de droitE6 avec sa r5f5rence irr5ductible ; la 3usticeA la R5volution6 loin d9@tre la fin du droit6 en 5tait le reco""ence"ent6 dans une :hase :lus libre6 :lus hu"aine et6 donc6 encore :lus e<igeante2 Cl revenait 3uste"ent au< 3uristes6 en tant 4ue techniciens de la Dustice ou :r@tres du droit6 de r5v5ler ces li"ites et ces e<igences2 >ans l95nu"5ration faite :ar l9auteur 4ui a le "ieu< th5oris5 cette :ers:ective6 ces li"ites 5taient d9abord celles 4ui 5taient :os5es :ar la dignit5 de la :ersonne hu"aine6 telle 4u9elle est conNue dans notre aire :olitico.culturelle6 et6 ensuite6 la garantie de la dignit5 et de l9ind5:endance des tribunau<6 co""e instances :re"i8res de la r5alisation du droit2 Les lois 4ui incri"inaient r5troactive"ent les "e"bres de la :olice :oliti4ue6 celles 4ui sus:endaient te":oraire"ent les droits :oliti4ues de certains res:onsables de l9ancien r5gi"e ou celles 4ui :r5vo7aient l9Eassainisse"entE de l9ad"inistration :ubli4ue et 4ui ont institu5 un Iribunal R5volutionnaire . d9ailleurs non "ises en :rati4ue . 5taient les cibles :rinci:ales de ce courant 0% 2

Le E3usnaturalis"eE d9ins:iration catholi4ue a aussi 3ou5 son r?le6 soutenant des :ositions id5ologi4ues et :oliti4ues :lus "ar4u5es -v2 g26 la d5fense de la :ro:ri5t5 :riv5e contre les lois r5volutionnaires . et6 a:r8s6 contre la Gonstitution . 4ui :r5vo7aient des nationalisationsA la d5fense de la fa"ille contre la reconnaissance du divorce :our les "ariages catholi4uesA la 6d5fense de la vieE contre les :ro3ets de Ed5cri"inalisationE de l9avorte"ent12 Et il s9est "@"e trouv5 un 3uriste 4ui6 dans une 5tude sur une 4uestion aussi techni4ue 4ue le droit fiscal6 s9est servi de l9id5e d9une d5:endance du droit :ar ra::ort au< donn5es de la vie . ; la Enature des chosesE . :our re:rocher ses o:tions socialo."ar<istes au ), l5gislateur dans un :a7s oK le caract8re :aisible et tendre du :eu:le contredisait claire"ent l9id5e de lutte des classes 2

A:r8s la :ro"ulgation de la Gonstitution de $%*'6 ce E3usnaturalis"eE a essa756 en 4uel4ue sorte6 de trouver un fonde"ent :lus "at5riel6 en cherchant un terrain :lus stable2 G9est alors 4u9on a :u voir 3ouer ; fond la th5orie des i":lications nor"atives des conce:ts et des "ots6 "@"e si elles n9avaient 5t5 e<:ress5"ent voulues :ar le l5gislateur6 "@"e si elles contredisalent le :ro3et global consacr5 :ar la Gonstitution2 Geu<.l; "@"es 4ui se

GASIA HECRA EVES/ o:2 cit2 -n2 $$16 "a<i"e :2 $06 (( s26 +0 s26 0+6 ((,A voir 5gale"ent D2 OA=ICSIA MAGHA>O/ CntroduNRo ao direito e ao discurso legiti"ador6 Goi"bra $%&+6 :2 +' ss26 (&' ss2
),

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HbRSIER/ o:2 cit2 -n2 +*16 :2 $(02

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:laignaient du caract8re EdoctrinaireE de la Gonstitution6 n9ont :as h5sit5 ; ad"ettre l9efficacit5 nor"ative autono"e de conce:ts doctrinau<6 4ui s97 trouvaient de faNon e<:resse ou i":licite2

Le r?le do"inant a 5t5 3ou5 :ar le conce:t de Econstitution "at5rielleE6 co"bin5 avec ceu< d9ETtat de droitE et d9Eordre de valeursE2 Ges conce:ts6 en effet6 :er"ettaient d95largir et de corriger la volont5 du l5gislateur constitutionnel6 en la sou"ettant ; des crit8res doctrinau< ou de droit co":ar52 =ar ce biais6 on a essa75 non seule"ent d9inclure dans la Gonstitution l9ense"ble des contenus nor"atifs de la conce:tion occidentale de l9Ttat6 "ais de d5fendre $9Enconstitutionnalit5E de certaines des nor"es constitutionnelles6 nota""ent celles 4ui contredisaient cette "@"e )$ conce:tion 2

Mais cette sou"ission de la volont5 de l9Asse"bl5e Gonstituante ; une inter:r5tation Eob3ectiveE fond5e sur des 5l5"ents her"5neuti4ues 5trangers ; la r5alit5 histori4ue du :rocessus constituant :ortugais s9est a::u75e sur d9autres conce:ts2 En se fondant sur la nature non techni4ue de l9Asse"bl5e et sur un :r5tendu :@le."@le intellectuel des d5:ut5s6 un auteur a :ro:os5 en g5n5ral 4ue l9on :renne les conce:ts de la Gonstitution6 non :as dans le sens 4ui d5coulait des d5bats ; l9Asse"bl5e6 "ais dans celui 4u9ils avaient dans la doctrine 3uridi4ue6 :oliti4ue et sociale )( euro:5enne .sauf le conce:t de Esocialis"eE6 dont le sens techni4ue serait tro: charg5 2

L9acce:tation de cette efficacit5 :r5.d5ter"inante de la doctrine . il faut noter 4u9il s9agissait de la doctrine do"inante dans les d5"ocraties de l9Euro:e occidentale et6 :ar"i elles6 en Alle"agne #5d5rale . avait certes des cons54uences 5videntes sur le :lan des traits "a3eurs du s7st8"e :oliico.constitutionnel2 En g5n5ral6 elle :er"ettait une r5absor:tion douce des nouveaut5s :oliti4ues issues de la r5volution2 Mais sa signification sur le :lan du :ouvoir des 3uristes et de leur r?le social n95tait :as "oindre2 En 5rigeant des conce:ts et des dog"es de la doctrine 3uridi4ue en sources ulti"es du droit6 les 3uristes se r5servaient la :lace de 9tiges en derni8re instance du destin de la soci5t56 :ar .dessus les "asses6 "ais aussi :ar.dessus les E5lus du :eu:leE2

Au bout du co":te6 il s9agissait d9une nouvelle "anifestation d9une vieille id5e6 de:uis tou3ours ch8re ; la tradition 3uridi4ue lettr5e euro:5enne et 4ue celle.ci a o::os5 au< :rinci:es d5"ocrati4ues du d5but du eCe8"e

Sur les fonde"ents th5ori4ues de l9id5e de constitution "at5rielle co""e ordre de valeurs -fertordnung16 v2 GA OICLHO6 O:2 Git2 -n2 $*16 $$6 :2 ), SS2A GA OICLHO W MORECRA/ O:2 Git2 -n2 ($16 :2 $' ss2 La th8se de l9inconstitutionnalit5 de certaines nor"es de la Gonstitution de $%*'6 consid5r5es co""e contraires ; un ordre de valeurs su:ra.constitutionnel s9est a::u75e sur la traduction fort o::ortune en :ortugais de l9article de O2 OAGHO#/ Verfassungswidrige Verfassungsnor"en -trad2 :ort2 or"as constitucionais inconstitucionais L6 Lisboa $%**12
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HbRSIER/ O:2 cit2 -n2 +*16 :2 )0 s2

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Discours juridique et changement politique 1#1

si8cle2 Gette conce:tion substitue au< id5au< actuels de l5giti"it5 d5"ocrati4ue l9id5e d9un gouverne"ent de 3uristes savants 4ui se conNoivent eu< "@"es co""e les d5:ositaires6 :ar une longue tradition6 de l)ars boni et aequi" c9est.;.dire6 de la techni4ue de r5solution des conflits sociau< en toute i":artialit5 et selon la 3ustice2

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