Educacin Venezolana en el contexto de la Revolucin Bolivariana y la Democracia del siglo XXI

Educacin Venezolana en el contexto de la Revolucin Bolivariana y la Democracia del siglo XXI

Revolucin Bolivariana: proceso socio histrico emergente latinoamericano

La globalizacin como fenmeno mundial ha removido las cimientes de pases en las cuales se inician democracias emergentes en tanto procesos unificadores que promueven y afectan los pronunciamientos locales de los pases que privilegian la humanizacin de las relaciones sociales entre los hombres en mbitos sociales, econmicos e ideolgicos y sobre todo en los educativos. En materia educativa, Bolivia, Nicaragua, Brasil, Argentina y Paraguay, estn concretando procesos de redefinicin democrtica iniciados y asumidos por los de abajo, es decir, por las sociedades mismas, en la bsqueda de un nuevo esquema de relaciones sociales que le den cabida a sus necesidades, requerimientos, satisfacciones y, sobre todo, a una mayor participacin protagnica en las decisiones que tengan que ver con la formacin integral y autnoma de sus sociedades. En Venezuela, las repercusiones de la globalizacin son evidentes como contrapeso al proceso que propicia el Estado Venezolano de tinte socialista con una tendencia proclive a la socializacin, a la colectivizacin, al cooperativismo social sin menospreciar el talante individual que prevalece en el hombre venezolano. En lo poltico, aun cuando el gobierno manifiesta un proceso transicional en el cual prevalece la unificacin de conductas sociales ceidas por conceptos de alguna manera consustanciados con el antiguo marxismo-leninismo aunado con una especia de socialismo cubano, el mismo encuentra una frrea oposicin, demarcada por los antiguos partidos polticos (COPEI y AD) motivados por las tradicionales clases sociales dominantes, las cuales auspician procesos conducentes al planteamiento de una sociedad que dirima sus circunstancias con base en la asuncin de una propuesta que unifique la postura venezolana a la que define al conglomerado mundial. El gobierno del presidente Hugo Rafael Chvez Fras plantea un proyecto socio histrico coherente econmica, social y culturalmente, orientado hacia la creacin de una plataforma institucional en la cual coexistan los principios de la democracia protagnica, participativa y representativa en franca confrontacin con la democracia solo representativa fundamentadora de la existencia poltica de la IV Repblica. El carcter participativo y protagnico de la democracia emergente venezolana estriba en la posibilidad real que actualmente tiene el venezolano comn de intervenir en las decisiones locales, regionales y nacionales al integrarse activamente en diversas estructuras organizativas inclusivas como los consejos comunales, las asociaciones civiles y de vecinos, los consejos zonales de planificacin, por citar algunos, siendo esta forma de participacin lo novedoso del proceso democrtico promovido por el gobierno actual, contrapuesto al carcter solo representativo que posea la democracia venezolana hasta el 98, en la que el venezolano era representado por un reducido grupo de diputados y senadores seleccionados por los partidos dominantes en la poca (COPEI y AD). El Estado Venezolano ha propiciado en el contexto antes descrito, una serie de modificaciones legales, curriculares y administrativas en el sistema educativo, plausibles

con la intencin del gobierno de profundizar filosofa, conocimientos y estilos de gerencia orientados a la formacin del nuevo hombre venezolano: un hombre humanista, centro de las mltiples relaciones sociales entretejidas en el entramado social, con un pensamiento y accin unido a los postulados configuradores del proceso revolucionario. Para el logro de tales cometidos, el gobierno inici desde 2005 una serie de consultas que derivaron hoy en la promulgacin de la vigente Ley Orgnica de Educacin (2009), simultaneo a la puesta en prctica de ensayos educativos constituidos luego en normas de obligatorio cumplimiento, tales como el Currculo Bsico Nacional (1997), el cual, si es bien es cierto, se promulg a finales del gobierno de Rafael Caldera, tambin es cierto que fue acogido por el actual gobierno por su alto contenido humanista; el Proyecto Educativo Nacional (1999) en la cual se sientan las lneas maestras conductoras del proceso educativo en el pas; y el Currculo Nacional Bolivariano (2007) cimiente curricular de la transformacin del hombre venezolano y estructura educativa hacia la cual se orientan los esfuerzos de la revolucin venezolana. Considero en este momento necesario indagar sobre las peculiaridades de la derogada Ley Orgnica de Educacin (1980) ante las controversias levantadas por la oposicin venezolana a las intenciones educativas del gobierno en materia educativa hasta la fecha. Ha habido, programada e intencionadamente, una confrontacin incesante a todo intento de democratizacin participativa y protagnica del proceso educativo y recientemente hubo enfrentamientos ideolgicos y gerenciales de grupos de la vieja guardia sindical educativa con argumentos, segn las cuales, se incrementa la politizacin marxista de la educacin, se ejerce un excesivo control social comunal, se elimina la autonoma universitaria en lo financiero y administrativo, se orienta la educacin bsica hacia un adoctrinamiento comunista de nuestros nios, en fin, una serie de pretextos cuya intencin estaba orientada y aun se orienta, entre otros objetivos, a mantener el status quo educativo en lo relativo al control estatal y la autonoma financiera y administrativa de la educacin universitaria, entre otros privilegios, ahora en fase de extincin. La educacin venezolana de 1980 y la del 2009 El proceso educativo venezolano desde 1980, ao de la promulgacin de la recientemente derogada Ley Orgnica de Educacin (1980) en sus disposiciones fundamentales, respecto a sus bases, estaba determinada por una educacin integral, determinadora de la orientacin, planificacin y organizacin del sistema educativo y reguladora del funcionamiento de los servicios que en aquel entonces tuvieran relacin con esta. De igual forma, se declaraba a la educacin como funcin indeclinable del Estado Venezolano y derecho permanente e indeclinable de la persona. La vigente Ley Orgnica de Educacin no se aparta de lo previsto en sus normas fundamentales de la derogada ley del 1980. En efecto, como objeto, la actual establece el desarrollo de los principios y valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que asume el Estado como funcin indeclinable y de mximo inters, de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores ticos humanistas para la transformacin social; as como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De lo anterior se desprende una suerte de consonancia entre los dos instrumentos jurdicos en cuanto a sus finalidades ya que la ley del 80, destacaba el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social, consustanciada con los valores de la identidad

nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana, aspectos estos contenidos en la actual ley de educacin en el artculo 3 referido a los Principios y Valores rectores de la educacin al enfatizarse la valoracin social y tica del trabajo, la democracia participativa y protagnica, el respeto a la vida, el amor y fraternidad, convivencia armnica en el marco de la solidaridad, la tolerancia y la valoracin del bien comn, aparte de otros principios, inexistentes en la anterior, complementarios cualitativos de la intencionalidad del Estado Venezolano en materia educativa. Como misin, la educacin venezolana, de acuerdo con lo establecido en el instrumento jurdico educativo del 80, se conceba el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales; y la contribucin a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente. La vigente ley, contempla la misin educativa establecida en la derogada ley en sus fines (Art 15) al mencionar el desarrollo del potencial creativo de cada ser humano (inciso 1), el impulso de una conciencia ecolgica para la preservacin de la biodiversidad y la sociodiversidad, las condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de los recursos naturales (inciso5) La educacin como medio de mejoramiento de la comunidad y factor primordial del desarrollo nacional, se evidenci en el documento derogado como un servicio pblico prestado por el Estado o impartido por particulares dentro de los principios y normas establecidos en la ley para ese entonces, bajo la suprema inspeccin y vigilancia de aquel y con su estmulo y proteccin moral y material. En la vigente ley, estos aspectos se contemplan en El Estado Docente (Art 5) al mencionarlo como funcin indeclinable del Estado en tanto servicio pblico materializado en las polticas educativas y el aseguramiento por parte del Estado del cumplimiento de las condiciones establecidas en el antes sealado artculo en las instituciones educativas privadas autorizadas. Este instrumento legal educativo rezaba en relacin al carcter libre de la educacin venezolana lo atinente a su dedicacin: Toda persona podr dedicarse libremente a las ciencias y a las tcnicas, a las artes o a las letras; y previa demostracin de sus capacidad, fundar ctedras y establecimiento0s educativos conforme a las disposiciones de esta ley (Ley Orgnica de Educacin 1980) o de leyes especiales y bajo la suprema inspeccin y vigilancia del Estado. En torno a los derechos de los ciudadanos a recibir educacin sin ningn tipo de discriminacin, la Ley Orgnica de Educacin (1980) estableca el cumplimiento de este aspecto al decir: Todos tienen derecho a recibir una educacin conforme con sus aptitudes y aspiraciones, adecuada a su vocacin y dentro de las exigencias del inters nacional o local, sin ningn tipo de discriminacin por razn de la raza, del sexo, del credo, la posicin econmica y social o de cualquier otra naturaleza. En cuanto a la proporcin igualitaria de derechos y oportunidades, la derogada ley expona que el Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el cumplimiento de la obligacin que en tal sentido le corresponde, as como los servicios de orientacin, asistencia y proteccin integral al alumno, con el fin

de garantizar el mximo rendimiento social del sistema educativo. La vinculacin educacin trabajo tambin se consider en este instrumento legal al mencionar el proceso educativo como estrechamente ligado al trabajo con fines de armonizacin de la educacin con la actividad productiva nacional y regional, con la consiguiente generacin de responsabilidad del individuo con la produccin y la distribucin equitativa de sus resultados. La obligatoriedad de la educacin taxativamente estaba indicada en la ley del 80, al expresarse que ser obligatoria en los niveles de preescolar y educacin bsica, siendo condicionada en el preescolar a una progresin coordinada en el tiempo en vinculacin con la familia, mediante programas especiales que la capacite (a la familia) para cumplir mejor su funcin educativa. El proselitismo poltico fue considerado en la derogada ley cuando se expresaba que en los establecimientos docentes o durante el curso de cualquier actividad extraescolar que se cumpla con fines educativos, no podr realizarse ninguna actividad de proselitismo partidista o de propaganda poltica ni tampoco se permitir la propagacin de doctrinas contrarias a la nacionalidad o a los principios democrticos consagrados en la constitucin del 61. Los medios de comunicacin social tambin son tomados en cuenta en la Ley Orgnica de Educacin (1980) al definirlos como instrumentos esenciales para el desarrollo del proceso educativo por lo cual los medios del Estado sern orientados en esta materia por el anteriormente denominado Ministerio de Educacin y los de los particulares estarn obligados a cooperar en la tarea educativa y ajustar su programacin para el logro de los fines y objetivos consagrados en la mencionada ley. Educacin Fsica y Deporte se declaran obligatorios en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, promovindose su difusin y prctica en todas las comunidades de la nacin y establecer las peculiaridades y excepciones relativas a los sujetos de la educacin especial y de adulos. Finalmente, la derogada ley plantea la promocin de la participacin de la familia, e la comunidad y de todas las instituciones en el proceso educativo. Sobre la Educacin Superior, se estableci en torno a la autonoma universitaria que los institutos rectores de dicho nivel la tendrn, de acuerdo con su naturaleza y funciones, situaciones estas conferidas por la ley especial, por ejemplo, la Ley de Universidades (-el subrayado es mo-). En tal sentido, el Consejo Nacional de Universidades o el organismo que al efecto se creare, podr dictar las nomas administrativas y financieras que juzgue necesarias, en su condicin de organismo coordinador de la poltica universitaria, siendo esta norma obligatoria por parte de todos los institutos de educacin superior. Algo muy importante es lo referido al ejercicio de la profesin de los recin graduados universitarios, al disponer esta ley el ejercicio de su profesin hasta por los dos primeros aos siguientes a la culminacin e sus estudios de pregrado , en el lugar que el Estado considere conveniente, en funcin del desarrollo del pas, establecindose en leyes reguladoras del ejercicio docente y en el reglamento de esta ley (actualmente vigente) los requisitos mnimos para el cumplimiento de esta obligacin, siendo esto vinculante con el ordenamiento para el servicio militar.

La supervisin educativa desarrollada por el estado venezolano de acuerdo con el articulado de la derogada ley, merece mi atencin. Me mueve a ello el hecho de que este aspecto ha sido duramente cuestionado por la oposicin, antes y despus de la promulgacin de la vigente Ley Orgnica de Educacin (2009), por la extensin y detalle de las numerosas competencias que el Estado Venezolano se abroga para vigilar el cabal cumplimiento de la funcin acadmica, administrativa y comunitaria de acuerdo con lo prescrito en el vigente instrumento jurdico educativo; dilema que resolver en el transcurso del artculo. La Ley Orgnica del 80 en torno a la supervisin educativa deca que el Ejecutivo Nacional , por rgano del Ministerio de Educacin ejercer la supervisin de todos los establecimientos docentes oficiales y privados con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos sealados n el ordenamiento jurdico n materia de educacin y, por otra parte, establece que dicho proceso ser nico e integral, cuya organizacin, metodologa y rgimen tcnico administrativo debern estar acordes con los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. En cuanto a la participacin de la comunidad educativa en el proceso educativo, el instrumento legal educativo recientemente derogado consider a esta figura como una institucin formada por educadores, padres, representantes y alumnos y deca que otras personas vinculadas al desarrollo de la comunidad en general podrn formar parte de ella. La finalidad de la comunidad educativa es colaborar con los objetivos consagrados en la ley previamente citada y su contribucin material de acuerdo con sus posibilidades se limita a las programaciones, conservacin y mantenimiento del plantel y su actuacin ser democrtica participativa e integradora del proceso educativo Transicin Educativa A mi juicio, este momento ocurre en Venezuela entre 1998 y 2002, en el contexto de la Ley Orgnica de Educacin de 1980, cuando por razones propias de cambios paradigmticos, polticos, sociales y econmicos que se estn dando como resultado de la puesta en marcha del proyecto bolivariano resulta ingente dar los primeros pasos hacia la recreacin del nuevo escenario educativo. Esta transicin educativa, como la llamo, esta aderezada de elementos curriculares y paradigmticos, de ah que se formule en el 1997 y se ponga en marcha en el 1998 el Currculo Bsico Nacional y luego se postule el Proyecto Educativo Nacional en 1999. Los documentos citados constituyen la entrada a los cambios curriculares y paradigmticos requeridos por una educacin pragmtica y sacralizada por el orden social y poltico vigente hasta 1998 y con una urgente necesidad de correr hacia una educacin humanista emancipadora y privilegiadora del ser humano como el centro del quehacer educativo. La educacin alternativa: Las misiones educativas La Misin Ribas es un programa educativo que el Gobierno est desarrollando desde noviembre de 2003, con la finalidad de incluir a todas aquellas personas que no han podido culminar el bachillerato, beneficiando a los ciudadanos y ciudadanas, que sin importar su edad, quieren culminar sus estudios de Bachillerato, luego de haber cursado la primaria. La Misin Robinson I es la operacin cvico militar ms importante de la historia republicana de Venezuela, la cual tiene como finalidad ensear a leer y a escribir a ms de un milln de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. De acuerdo con los

estndares internacionales ha conseguido erradicar el analfabetismo en el pas. La Misin Robinson II tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educacin bsica, garantizar la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante la alfabetizacin y ofrecer otras oportunidades de formacin en oficios varios. El apoyo pedaggico de Misin Robinsn 2 es el mtodo "Yo s puedo seguir", el cual utiliza la televisin, la vdeo clase y folletos de apoyo como estrategia educativa. Supone la continuacin de la Misin Robinsn I despus del xito de La Misin Sucre es una iniciativa que tiene por objeto potenciar la sinergia institucional y la participacin comunitaria, para garantizar el acceso a la educacin universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condicin de excluidos del subsistema de educacin superior. Es una misin que funciona en toda Venezuela, de hecho, estoy en una aldea universitaria en Maracaibo interactuando como estudiante y como etngrafo y ciertamente la misin en el contexto del proceso revolucionario es una realidad constatable, con sus debilidades por supuesto y sus aspectos a mejorar por el hecho de su implementacin en un momento de transicin del proyecto bolivariano hacia su consolidacin definitiva. Hay muchos detractores dentro de ellas quienes menoscaban las intenciones de quienes si confiamos en el proceso. El protagonismo social El docente y el alumno, la comunidad y la escuela, como entes protagnicos en un pas de cambios cualitativamente rpidos, constituyen los cuatro puntos cardinales de una educacin humanista, parafraseando el fundamento escolar pronunciado por el gobierno bolivariano en sus documentos educativos. Este protagonismo social se decanta en el proceso de activacin poltica desarrollado al interior del proceso educativo por los actores sociales antes sealados y, aun cuando cueste mucho aceptarlo, la educacin es poltica y como tal hay que considerarla cuando se trata de promover una filosofa distinta a costa del derrocamiento de la preexistente

La participacin colectiva

Educacin venezolana; continuismo o innovacin El proyecto revolucionario liderado por el presidente Hugo Rafael Chvez Fras instalado en una nacin tradicional e histricamente democrtica, la educacin instituida de alguna manera contiene algo de novedoso, algo innovador, aun cuando en este momento transicional, mantenga procesos acadmicos, administrativos y comunitarios consistentes con los establecidos, por ejemplo, en la Ley Orgnica de Educacin del 80. El rgimen escolarizado en educacin bsica, media, diversificada, profesional y superior sin ningn atisbo de educacin virtual, de entrada constituye un continuismo ms, esto por solo sealar como nos formaron a nosotros sin nimos de crticas hacia un sistema que nos llev, de alguna manera, a ser lo que somos actualmente, pero con la promesa, cumplida poco a poco en la realidad universitaria, de ir hacia esos estadios cibernticos. No sorprende que sectores opositores al gobierno revolucionario no se hayan opuesto al mantenimiento del rgimen escolar tal como hoy lo conocemos, de hecho, mediante el mismo se conjur la alienacin y mediatizacin social de grandes contingentes

de individuos a las sombras de proceso educativo clasista, exclusivo y excluyente propio de un capitalismo depauperador de ideas individuales, sembrador y cosechador de conductas sociales e individuales consumistas, antinacionalistas y anti latinoamericanas, convencidos a ultranza de obrar en un sistema democrtico propiciador de todo lo externo y defenestrador de lo autctono. Lo innovador del actual sistema educativo bolivariano amparado jurdicamente por la recientemente promulgada Ley Orgnica de Educacin del 2009, son las Misiones Educativas como esperanza alternativa de educacin inclusiva para todos los estratos sociales sin distingos de raza, credo, religin y condicin social, una educacin abierta en lo local, en lo endgeno, desreguladora de las trabas burocrticas para el acceso a la educacin en la cuarta republica; la inclusin de la responsabilidad social como concepto tico gerencial incorporado a la educacin es otra innovacin no contemplada antes y criticada duramente por la oposicin venezolana

Referencias Bibliogrficas Ley Orgnica de Educacin (1980) Gaceta Oficial N 2635 (Extraordinario) del 28 de Julio. Editorial La Torre. Caracas. Ley Orgnica de Educacin (2009) Gaceta Oficial N xxxxx del xx de Agosto. Talleres Grficos de la Asamblea Nacional. Caracas.