DEPARTAMENTO VALLE DEL CAUCA SECRETARA DE EDUCACIN SUBSECRETARA DE DESARROLLO PEDAGGICO

CARACTERIZACION DEL SECTOR EDUCATIVO

Santiago de Cali, Noviembre 03 de 2012.

Departamento del Valle del Cauca

UBEIMAR DELGADO BLANDON

Gobernador

Secretara de Educacin Departamental

NELSON RAFAEL VARGAS MUOZ

Secretario de Educacin

FREDDY YULE AVILA

Subsecretario de Desarrollo Pedaggico Grupo rea Calidad CARLOS ANDRES ARIAS RUEDA Director Tcnico de Calidad RUBN DARO LPEZ TITIMBO Lder subproceso D01.01 PAOLA STELLA BAZAN GARCIA Lder Subproceso D01.02 ORCAR ALCIDES MAYORGA LESMES Lder subproceso D01.03 SARA DIANA URBANO BURBANO Lder Subproceso D02.03 SONIA CAMACHO CAMACHO Lder subprocesos D02.02 JUAN RAL VIRSIMO PERLAZA Tcnico de apoyo subproceso D02.02 ESPERANZA MONTAO AEDO Lder subprocesos D02.04 y D02.08 NANCY RUZ BETANCOURT Lder subproceso D02.05 ALVARO ASTORQUIZA CALDERON Lder subproceso D02.06 MARTHA BETANCOURTH Profesional de Apoyo subproceso D02.06 ELIZABETH CARVAJAL CORREA Tcnica de apoyo subproceso D02.06 LUIS EDUARDO VALENCIA Lder subproceso D02.07 ROSALBA RUZ MORALES Apoyo proceso de mejoramiento ELSY CONSTANZA LLANOS Secretaria Ejecutiva Documento elaborado por: RUBEN DARIO LOPEZ TITIMBO SARA DIANA URBANO BURBANO

TABLA DE CONTENIDO
Pg . 4

PRESENTACIN PRIMERA PARTE: CARACTERIZACION DEL VALLE DEL CAUCA I. GENERALIDADES DEL VALLE DEL CAUCA A. Ubicacin geogrfica B. Aspectos socioeconmicos C. Aspectos demogrficos D. Organizacin de la Secretara de Educacin II. COBERTURA A. Oferta Educativa B. Metodologas o proyectos que atienden la cobertura para poblaciones especiales C. Matrcula Eficiencia interna D. Retencin Escolar E. Inclusin Poblaciones vulnerables III. CALIDAD A. Evaluacin 1. Sistema Institucional de Evaluacin de los aprendizaje de los estudiantes 2. Resultados acadmicos - evaluacin interna 3. Resultados de evaluacin de estudiantes: pruebas saber 5 y 9 4. Resultados de las pruebas saber 11 (ICFES 11) 5. Resultados de la Auto evaluacin institucional 6. Resultados de la Evaluacin del Desempeo B. Estndares Instituciones Educativas con PEI actualizado especialmente en la Gestin 1. Acadmica 2. Incorporacin de Estndares 3. Currculos y Planes de Estudio 4. Uso pedaggico de los contenidos en las prcticas de aula 5. Estrategias metodolgicas del aula C. Gestin 1. Planes de Mejoramiento 2. Plan de Apoyo al Mejoramiento 3. Acompaamiento a los Establecimientos Educativos 4. Experiencias significativas D. Formacin de docentes 1. Comit Territorial de Formacin (CTFD) 2. Diagnstico de necesidades de formacin 3. Ejecucin de programas 4. Seguimiento y evaluacin de programas E. Medios y tecnologa Innovacin 1. Relacin de computador por alumno 2. Conectividad 3. Portales 4. Bibliotecas escolares F. Articulacin

7 9 13 15

18 18 19 20 20

21 23 25 28 32 37

48 50 50 52 52 54 54 54 55 55 56 57 58 59 59 60 61 61 62

Pg. IV. EFICIENCIA Bilingismo 1. Diagnstico 2. Actividades de formacin realizadas 3. Dotacin B. Proyectos transversales 1. Competencias laborales 2. Educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana 3. Educacin en Derechos Humanos: Convivencia, democracia y paz 4. Utilizacin del tiempo libre 5. Educacin ambiental 6. Gestin del riesgo C. Planta docente D. Planta de personal administrativo E. Financiacin del sector F. Sistemas de Informacin G. Plan Sectorial H. Poltica de Calidad en el Contexto Nacional A.

64 65 65 66 69 70 71 72 73 74 75 75 76 80

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

82

PRESENTACIN

El presente documento permite una aproximacin al estado actual del desarrollo de la educacin en el Departamento del Valle del Cauca, en lo relacionado principalmente con la calidad. Es el resultado de un trabajo colectivo que identifica problemas y construye propuestas a partir del aprendizaje y la interaccin permanente del equipo de profesionales que conforma el rea de calidad en la Secretaria de Educacin Departamental. Esta caracterizacin de la regin y el sector se orienta al fortalecimiento y desarrollo de los Establecimientos educativos en el marco del Plan de Apoyo al Mejoramiento continuo PAM, para la implementacin de las rutas de mejoramiento institucionales, garantizando que las polticas de calidad lleguen hasta el aula. El contenido del documento se presenta en dos partes. La primera parte presenta la caracterizacin del sector, enfocndose en los aspectos de generalidades, cobertura, calidad y eficiencia. La segunda parte, registra el plan de apoyo al mejoramiento de los establecimientos educativos, el cual considera tres componentes: 1. Acompaamiento a los EE 2. Formacin de Docentes y Directivos docentes 3. Uso y Apropiacin de Medios y TIC Es importante precisar que este ejercicio de construccin colectiva constituye la sistematizacin de los resultados e impactos de la estrategia tcnica y acompaamiento por parte del Ministerio de Educacin para el desarrollo de los procesos conducentes a la cualificacin de la gestin de la Secretaria de Educacin. Esperamos que se constituya en un aporte para el debate y para la orientacin de acciones y priorizacin de esfuerzos en el ao 2012.

Primera PARTE
CARACTERIZACIN DEL VALLE DEL CAUCA

I. GENERALIDADES II. COBERTURA III. CALIDAD IV. EFICIENCIA

I. GENERALIDADES DEL VALLE DEL CAUCA

A. UBICACIN GEOGRFICA

El Valle del Cauca es uno de los 32 departamentos de Colombia. Tiene una superficie de 21.195 km2 que cubren 1,5% del territorio nacional. Est ubicado en el suroccidente del pas, limita al norte con los departamentos de Choc y Risaralda, al oriente con Quindo y Tolima, al sur con Cauca y al occidente con el Ocano Pacfico. El departamento posee en su territorio un frtil valle surcado por el ro Cauca, encajonado entre dos cordilleras, que se extiende al oeste sobre una porcin del denominado Choc Biogeogrfico, dando lugar a subregiones variadas: el andn del Pacfico, de tierras bajas y hmedas cubiertas en buena proporcin por bosques tropicales; y el valle geogrfico del ro Cauca, y las dos cordilleras que lo enmarcan. Su variedad geogrfica, topogrfica y climatolgica, que lo hacen rico en biodiversidad, su patrimonio hdrico y su posicin estratgica como salida al Pacfico por el puerto de Buenaventura, constituyen potencialidades para su economa y sus grupos tnico-sociales.1 El Departamento presenta una temperatura promedio de 24C. La climatologa, es muy variada. La posicin geogrfica del departamento, en la zona intertropical, muy cerca al Ecuador, determina un rgimen trmico de altas temperaturas durante todo el ao, a causa de la incidencia de los rayos solares; sin embargo, los cambios de altitud, ocasionan una disminucin de la temperatura a medida que se asciende, como consecuencia de los cambios en la presin atmosfrica. La densidad de poblacin es de 203 habitantes por kilmetro cuadro (km2); presentndose una mayor concentracin de poblacin en su capital. Divisin poltica. El Departamento valle del cauca est dividido en 42 municipios, 88 corregimientos, 531 inspecciones de polica, as como, numerosos caseros y sitios poblados. Los municipios estn agrupados en 41 crculos notariales, con un total de 69 notaras, un crculo principal de registro con sede en Cali y 7 oficinas seccionales de registro con sede en Buenaventura, Buga, Cartago, Palmira, Roldanillo, Sevilla y Tulu; 2 distritos judiciales, Cali y Buga; al primero le corresponden los circuitos judiciales de Cali, Palmira y Buenaventura; al segundo los de Buga, Cartago, Roldanillo, Tulu y Sevilla. El departamento conforma la circunscripcin electoral del Valle del Cauca Zonas educacionales. De los 42 municipios del Valle del Cauca, siete (7) han sido certificados, adquiriendo as la autonoma para administrar los recursos del sector
1

/ Tomado de: PNUD (2008). Hacia un Valle del Cauca incluyente y pacfico. Informe Regional de Desarrollo Humano. Colombia.

educativo. Lo municipios certificados son: Cali, Tula, Palmira, Cartago, Buga, Buenaventura y Jamundi. La Gobernacin, a travs de la Secretara de Educacin, administra la educacin en los 35 municipios no certificados. En consecuencia, en el Departamento existen 8 entidades territoriales certificadas, que corresponden a los municipios ya sealadas y a la ET Valle. El Valle del Cauca como entidad territorial certificada ET Vallepara la administracin de los asuntos del sector educativo, cuenta con ocho (8) Grupos para la Gestin Educativa Municipal, GAGEM, los cuales estn conformados por Equipos de trabajo integrados pro Supervisores de Educacin y Directores de Ncleo de Desarrollo Educativo, distribuidos de la siguiente manera:

La atencin de los asuntos educativos de la poblacin indgena, se hace a travs del Grupo de Apoyo a la Gestin Educativa Indgena GAGEI. Establecimientos Educativos. Del total de Establecimientos Educativos del Departamento, el 15.6% se ubica en la ET Valle, concentrndose en esta entidad el mayor porcentaje de EE del sector oficial (42%). Cada EE cuenta con varias sedes. En la ET Valle funcionan en el sector oficial 1.349 sedes, la mayora de ellas (78,9%) ubicadas en la zona rural; con un promedio de 8 sedes por EE. A continuacin se presenta el nmero de EE por zona y sector:
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN EL VALLE DEL CAUCA POR SECTOR Y ZONA
No oficial Entidad Territorial Rural Urbano Total Rural Rural Urbano Oficial Urbana Urbana Rural Total Total general

ET Valle Total Departamento

39 60

157

196

93 147

11 26

31 180

29 34

164 387

359 2.316

1.869 1.929

FUENTE: DUE, con corte a Mayo 8 de 2012. OBSERVACION: Existen EE con sedes en zona urbana y rural. Cuando la sede central est ubicada en la zona rural, la zona se plantea Rural-Urbano, cuando la sede central est ubicada en la zona urbana, la zona se especfica como Urbana-Rural.

De los 164 EE del sector oficial, existe un EE de carcter departamental que atiende poblacin escolar indgena, pertenecientes a la etnias Nasa y Embera, denominada El Gran Sueo de los Indios IDEBIC, con un Proyecto Educativo Comunitario, la cual cuenta con 58 sedes rurales distribuidas en zona rural de 18 Municipios y un total de 2.178 estudiantes. Y 32 EE que atienden mayoritariamente poblacin negra y afrocolombianas. Del total de Establecimientos Educativos de la ET Valle (tanto del sector oficial como no oficial), 125 son Centros Educativos y 234 son Instituciones Educativas. En el sector oficial, solo 2 EE son Centros Educativos2, como lo seala el siguiente cuadro.
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EN EL VALLE DEL CAUCA POR TIPO Y SECTOR Entidad territorial Centro Educativo No oficial Oficial Total Institucin Educativa No oficial Oficial Total Total general

ET Valle Total Departamento

123 1.147

2 2

125 1.149

73 782

162 385

234 1.165

359 2.316

FUENTE: DUE, con corte a Mayo 8 de 2012

En el DUE se registran los Establecimientos Educativos de la ET Valle, indicando Municipio, nombre del EE, Cdigo DANE, Direccin, correo electrnico, nombre del rector, telfono, nmero de sedes, zona, sector, DANE, Direccin, correo electrnico, nombre del rector, telfono, nmero de sedes, zona, sector. B. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS3 El Valle del Cauca cuenta con fortalezas econmicas y productivas muy importantes, que en los ltimos aos muestran un reacomodo en favor de sectores de infraestructura y servicios, y la agroindustria. En conjunto, la economa del Valle presenta una diversificacin sectorial, que ha resultado crucial como fortaleza para enfrentar de manera importante las contingencias de los ciclos econmicos, a los que la economa colombiana se encuentra ahora ms expuesta, en virtud de las reformas integradoras con la economa internacional. Es una de las regiones del pas, con mejor dotacin de recursos naturales: Su valle geogrfico cuenta con una de las mejores tierras cultivables del mundo, en donde se produce caa de azcar sin zafras. Tiene acceso a la Cuenca del Pacfico y dispone
2

/ En la ley 715 de 2001, articulo 9, se establece que las Instituciones Educativas tienen como finalidad prestar un ao de educacin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo, y la media. Y las que no ofrecen la totalidad de dichos grados se denominan centros educativos y debern asociarse con otras instituciones con el fin de ofrecer el ciclo de educacin bsica completa.
3

/ Este punto toma como referencias los siguientes documentos: Comisin Regional de Competitividad del Valle del Cauca (2009). Plan Regional de Competitividad, documento de trabajo; Gobernacin del Valle del Cauca (2003). Plan maestro para el desarrollo integral, sostenible y prospectivo del Valle del Cauca al 2015. Eje social; Centro Nacional de Productividad-Gobernacin del Valle del Cauca (2010). Diagnstico del Estado del Arte de las Dimensiones del Desarrollo Sostenible en el Valle Del Cauca, resumen ejecutivo, agosto.

de recursos ictiolgicos, forestales, hdricos, pluviosidad, pisos trmicos El Pacfico colombiano est considerado como la segunda regin con mayor biodiversidad del planeta despus de Brasil Son muchas las oportunidades que ofrece esta regin para un desempeo competitivo en los mercados globalizados. Su ubicacin geogrfica es estratgica y su biodiversidad es abundante, adems su nivel de desarrollo es aceptable. El Valle del Cauca es una de las regiones de mayor biodiversidad silvestre, marina y agrcola con lo cual la zona rural cuenta con una riqueza poco aprovechada y en riesgo de deterioro a pesar de que es la base de servicios ambientales y de produccin para la seguridad alimentaria y nutricional, para la soberana nacional, y para el uso sostenible de la biodiversidad. Ms del 40% del PIB del departamento est ligado a recursos biolgicos por lo menos en 10 cadenas productivas agrcolas, agroindustriales y bioindustriales. Con base en este reconocimiento el Valle del Cauca desde el 2004 se ha declarado Bioregin, entendida como una estrategia de desarrollo que aprovecha sus condiciones naturales, industriales, acadmicas y sociales basadas entre otros, en el fortalecimiento de la educacin de su poblacin. Sin embargo, el Valle no le ha sacado todo el provecho a las ventajas de la privilegiada posicin del departamento frente a la Cuenca del Pacfico, debido a un insuficiente desarrollo portuario y de los servicios logsticos. Tampoco se ha aprovechado plenamente el potencial de los recursos marinos para el desarrollo pesquero y acucola. Tambin hay que llamar la atencin sobre la situacin del medio ambiente. El Valle tiene su desempeo ms deficiente en este factor, en el que ocupa el puesto 13 entre 23 departamentos. Esta situacin puede llegar a comprometer la sostenibilidad de las actividades productivas de la regin, y el aprovechamiento de los servicios ambientales que puede ofrecer (agua, suelo, paisaje, biodiversidad, etc) A pesar de estas carencias y dificultades, el Valle del Cauca est en condiciones de mantener una oferta exportable slida y diversificada y de estructurar uno de los sistemas productivos regionales ms avanzados del pas. Pero para ello se requiere de esfuerzos conjuntos de la nacin, el departamento y los municipios, que involucren tambin al sector privado y a las organizaciones sociales de la regin. Estado de desarrollo de la regin. En el Valle del Cauca el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI presenta un nivel mucho ms bajo que la Nacin, con un 15,6% de las personas en situacin de pobreza, siendo sta ms grave en la zona rural con 30,5%. El 3,5% de la poblacin ubicada en la zona urbana vive en condiciones de miseria, y en la zona rural el 8,2%.4 En el Valle del Cauca, el 2,3% de las viviendas son inadecuadas (piso de tierra o material precario en las paredes, y de los hogares no tienen servicios acueducto o sin

/ Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) es un mtodo directo para identificar carencias crticas en una poblacin y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro reas de necesidades bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educacin bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos de poblacin y vivienda.

conexin a alcantarillado o pozo sptico. En el 6,6% de los hogares residen 3 ms personas por habitacin, el 2,1% de los hogares tiene nios de 7 a 11 aos que no asisten a la escuela y el 6,8% de los hogares cuenta con ms de tres personas dependientes por miembro ocupado cuyo jefe tiene, como mximo, tres aos de educacin primaria aprobados. En cuanto a la situacin de pobreza en los municipios del Valle del Cauca, con base en el indicador de NBI, Buenaventura con un NBI de 35,5% presenta el mayor ndice; y en los municipios del Norte del Valle, Ansermanuevo, Obando, Bolvar, Toro, El Cairo, Argelia y El guila presentan ndices cercanos al 30%; y Riofro, Yotoco y Alcal ndices de un poco ms del 25%. Problemtica del Departamento. Segn el seguimiento realizado al Plan Maestro en el ao 2010, los principales retos que afronta el Departamento deben estar dirigidos a superar lo siguiente: El bajo dinamismo, la lentitud y la inequidad del crecimiento econmico de la economa regional, que se expresa en altos niveles de subempleo e informalidad, inciden en las condiciones de acceso (accesibilidad) a componentes bsicos para el desarrollo humano como la educacin de calidad, la salud y la vivienda, cuyo disfrute efectivo para amplios grupos sociales y territoriales se ve limitado por la no disponibilidad de ingresos estables de muchas familias y personas. La concentracin social y territorial de la riqueza, del ingreso y del crecimiento econmico, mantiene el desequilibrio en el desarrollo territorial y frena las posibilidades de progreso y avance de las subregiones rezagas, que al mismo tiempo continan debilitndose poblacionalmente, presionando el crecimiento de unos pocos centros urbanos. La exclusin como resultado de dinmicas econmicas, sociales e institucionales debilita la identidad, el sentido de pertenencia y refuerza la permanencia de comportamientos clientelistas y el sometimiento de algunos grupos y sectores sociales a prcticas polticas corruptas y tambin de otros fenmenos de descomposicin social. El estancamiento y la debilidad del desarrollo local, y del crecimiento econmico, determina una baja capacidad de tributacin y pago de impuestos, reforzada por la baja confianza de los ciudadanos en la gestin pblica territorial, en cuanto a eficiencia y transparencia en el uso de los recursos pblicos. La permanencia de rezagos y limitaciones en el desarrollo humano y en las condiciones de vida de grupos sociales y territoriales afectados en mayor proporcin por las desigualdad en el acceso a bienes y servicios fundamentales, que afectan especialmente a los grupos tnicos, a poblaciones en situacin de discapacidad, o de desplazamiento, a estratos pobres de la regin y a los jvenes y mujeres de estos estratos. Los lentos avances en desarrollo humano (salud, educacin y formacin de capital humano) no permiten un salto relevante en una de las condiciones bsicas de competitividad y en la propia superacin del subempleo, la informalidad y la pobreza de amplios sectores sociales.

La exclusin y la pobreza de amplios sectores sociales, genera dinmicas y procesos sociales que vienen afectando negativamente el medio ambiente y la sostenibilidad: urbanizacin informal y ocupacin de reas protegidas y de riesgo, explotacin ilegal de bosques y minas y sobrexplotacin de cuencas hidrogrficas. Las problemticas de desarrollo local, la permanencia de la pobreza y el subempleo en las diferentes subregiones y en amplios sectores poblacionales, viene operando como un factor de sostenimiento y soporte del clientelismo y las formas ms perversas del asistencialismo, as como a prcticas y procesos ilegales, que estn en la base de la problemtica de gobernabilidad democrtica. Los lentos cambios en las condiciones de equidad en el desarrollo humano, alimentan adems un crculo vicioso de desesperanza, prdida de confianza e identidad, debilitan la solidaridad, la cohesin social y la convivencia y estimulan lgicas de ilegalidad y marginalidad y autoexclusin en algunos sectores sociales y territoriales. El deterioro ambiental, en particular el deterioro de las cuencas, la erosin y la prdida de bosques y la contaminacin tienen impactos en la sostenibilidad de procesos econmicos, en el abastecimiento en agua para el consumo humano y la agricultura, afectan o la salud, el desarrollo humano y la calidad de vida de diversas poblaciones. El deterioro ambiental y la problemtica de uso sostenible es un reto adicional al liderazgo pblico y a la gobernabilidad, y especialmente a la credibilidad de las autoridades pblicas y el estado, confrontadas por procesos espontneos e ilegales, como por ejemplo la minera ilegal, las invasiones y la ocupacin de reas protegidas, que incrementan el deterioro ambiental. La debilidad del liderazgo pblico se asocia a la baja credibilidad de los actores polticos institucionales de la regin, y en el ltimo perodo, a la inestabilidad institucional especialmente del departamento. Como consecuencia y como parte de la crisis de gobernabilidad y gobernanza hay dificultad en la construccin y puesta en marcha de un consenso poltico y social sobre el modelo, la agenda de prioridades y el enfoque, las estrategias de desarrollo econmico, social, ambiental e institucional. Una de los aspectos de la crisis institucional y de gobernabilidad democrtica que ms incidencia ha tenido en el conjunto de Ejes del desarrollo territorial es la baja capacidad de planeacin, evaluacin, seguimiento y control de polticas y programas pblicos. Como consecuencia hay baja eficacia de esos programas y polticas, y los avances son limitados o puramente incrementales, sin posibilidad de producir saltos cualitativos y rupturas significativas en las tendencias identificadas La problemtica de gobernabilidad y gestin pblica repercute y se expresa especialmente en la limitada capacidad de orientacin de los procesos de desarrollo territorial en forma sostenible: urbanizacin, uso del territorio y explotacin de recursos naturales, desarrollo local, cuya consecuencia es el deterioro de la riqueza ambiental del departamento, el desaprovechamiento de

sus ventajas comparativas y el lento avance en esta condicin de competitividad territorial. La problemtica de gobernabilidad, se expresa tambin en la permanencia de factores de violencia e inseguridad en diversas subregiones y en el departamento en su conjunto, incidiendo negativamente en el desarrollo humano y en la calidad de vida de los ciudadanos.

C. ASPECTOS DEMOGRFICOS5
Segn los datos del Censo de Poblacin realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE en el ao 2005, para el ao 2011 la poblacin en el departamento del Valle del Cauca se proyecto en 4.428.342 habitantes, 2.217.997 son hombres (48.5%) y 2.280.345 son mujeres (51.4%),constituyndose en el tercer departamento ms poblado del pas. Cerca del 51.2% de ellos se localizan en la ciudad capital Santiago de Cali (2.269.630), el 27.5% en las ciudades intermedias de Buenaventura (8.3%), Palmira (6.6%), Tulu (4.5%), Cartago (2.9%), Buga (2.6%), Jamund (2.4%) y el resto (21.3%) dispersos en los otros 35 municipios del departamento. Ms del 86% de la poblacin vive en ciudades y cabeceras municipales, como se seala en el siguiente cuadro: POBLACIN DEL VALLE DEL CAUCA
Municipios certificados/no certificados Cabecera Poblacin % Resto TOTAL Poblacin %

Municipios certificados ET Valle Total

3.281.414 574.101

94% 61%

211.533 361.294

6% 39%

3.492.947 935.395 4.428.342

3.855.515

87%

572.827

13%

Fuente: Proyecciones estimadas por el DANE, con base en el Censo ao 2005.

La poblacin del Departamento es sumamente variada, y se acenta ms en los extremos del mismo. En el norte y oriente del departamento hay una fuerte influencia paisa, producto de la migracin de colonos antioqueos y de la proximidad con las capitales cafeteras de Pereira y Armenia. En los municipios especialmente alejados de la vertiente del ro Cauca como El guila, Versalles, Ulloa, Alcal, Sevilla y Caicedonia el acento predominante es el paisa, mientras que en los municipios norte vallecaucanos ms prximos al ro, su acento es una mezcla del bugueo y el paisa. El Valle del Cauca es el Departamento de mayor poblacin negra y afrocolombiana en el pas.

/ Este punto toma como referencia el siguiente documento: Gobernacin del Valle Secretara de Educacin (2011). Perfil Educativo del Valle del Cauca.

Del total de la poblacin del Valle del Cauca, en los ltimos aos, aproximadamente entre el 34 y el 31 por ciento, ha correspondido a primera infancia, juventud y adolescencia; poblacin que en el sistema educativo es atendida en los niveles de educacin formal de pre-escolar, bsica y media.6 La Juventud, si se considera para este grupo poblacional el rango de edad de 14 a 26 aos, se atiende en los niveles de bsica secundaria (grados 6 a 9) y en la educacin media (grados 10 y 11); tambin se atiende a travs del Programa de Educacin Formal para Jvenes y Adultos en sus Ciclos I, II, III, IV y VI. Ahora bien, si se mira la poblacin desde otra perspectiva, se observa que la presencia de poblacin proveniente de diversas etnias, hace que la riqueza de la diversidad cultural sea uno de los capitales del Departamento a aprovechar, no obstante sus dificultades socio econmicas. Caracterstica que debe ser considerada de manera muy particular en los prximos planes de desarrollo, y de manera muy especial en el sector educativo. La poblacin indgena vallecaucana est compuesta por 29.430 indgenas correspondiente al 0.3% de la poblacin, pertenecientes a cuatro etnias: EmberaCham, Nasa-Paez, Wuanam y EperaraSiapidara. Se encuentran ubicadas en las zonas rurales de 20 de los 42 municipios del Departamento y tienen los ms altos ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas, la ms baja calidad de vida y alta marginalidad y pobreza, las principales causas de morbimortalidad en sus pobladores. Respecto a la poblacin afrocolombiana, sta representa un alto porcentaje de la poblacin total del Departamento con el 31.3%, correspondiente a un poco ms de 1330.000 habitantes, por lo cual se requiere aunar esfuerzos para continuar desarrollando el proyecto de Etnoeducacin Afrocolombiana, atemperndose a lo Expresado en la ley 70/93, ley 115/94 y sus decretos reglamentarios. De los 35 municipios no certificados del Valle, se han identificado ocho (8) municipios afrocolombianos: Pradera, Florida, Candelaria, Dagua, Yumbo, El Cerrito, Guacar y Zarzal, los cuales se caracterizan por tener procesos organizativos con representatividad en las comisiones pedaggicas regional y nacional. En estos municipios se trabajan proyectos etnoeducativos comunitarios, en los cuales se hace recuperacin especial de aspectos culturales y ancestrales. En relacin a la poblacin con necesidades educativas especiales, se calcula que un 12 % del total de la poblacin en el Departamento puede catalogarse con algn tipo de discapacidad. La cobertura educativa es limitada para esta poblacin por cuanto los programas para menores de 7 aos y la escuela regular son selectivos y restringen el acceso, permanencia y promocin de la poblacin con discapacidades fsicas, sensoriales, intelectuales o emocionales. Esta situacin amerita la ejecucin de Planes de mediano y largo plazo, para la atencin de esta poblacin, donde confluyan esfuerzos de diversas organizaciones y sectores (ONG, organizaciones gubernamentales, gremios, sector productivo, etc).

/ Los rangos de edad considerados para estos ciclos de vida son: Primera infancia de 0 a 5 aos, Infancia de 6 a 11 aos, Adolescencia de 12 a 17 aos. El rango de edad para la Juventud es el comprendido entre los 14 y los 26 aos.

D. ORGANIZACIN DE LA SECRETARA DE EDUCACIN7 La Secretara de Educacin Departamental, cuenta con un estructura organizativa que contempla dos subsecretarias (de Desarrollo pedaggico y administrativa). En cada una de estas se han organizado grupos de trabajo, conforme a los macroprocesos y procesos definidos en el Proyecto de Modernizacin:

Misin y Visin Misin: Garantizar el derecho a una educacin con calidad a todos los habitantes del departamento del Valle del Cauca, a travs del diseo de polticas educativas regionales, la administracin del servicio pblico educativo y la asistencia tcnica en procesos pedaggicos y administrativos a los municipios. Visin: Ser lder en el ao 2015 en el diseo y ejecucin de polticas pblicas educativas de calidad, ampliacin de cobertura y permanencia, apoyados en procesos de investigacin e innovacin administrativa y pedaggica soportados en una tecnologa de avanzada con sistemas de informacin modernos y eficientes. Funciones Las funciones de la Secretara de Educacin del Departamento del Valle del Cauca son las definidas para todas las Secretaras por la Ley 115 de 1994, las cuales se complementan con las competencias que la Ley 715 de 2001 otorga a las entidades territoriales certificadas en materia educativa. Las funciones son las siguientes: Velar por la calidad y cobertura de la educacin en la Entidad Territorial Valle. Establecer las polticas, planes y programas de educacin, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional. Fomentar la investigacin, innovacin y desarrollo de currculos, mtodos y medios pedaggicos. Disear y poner en marcha los programas que se requieran para mejorar la eficiencia, la calidad y la cobertura de la educacin.

/ El organigrama, la misin y la visin se puede consultar en: www.valledelcauca.gov.co/educacion

Dirigir y coordinar el control y la evaluacin de calidad, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional y aplicar los ajustes necesarios. Programar en coordinacin con los municipios no certificados, las acciones de capacitacin del personal docente y administrativo estatal. Aplicar, en concurrencia con los municipios no certificados, los incentivos y sanciones a las instituciones educativas, de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad y de gestin. Evaluar el servicio educativo en los municipios no certificados. Aprobar la creacin y funcionamiento de las instituciones de educacin formal y no formal. Prestar asistencia tcnica educativa, financiera y administrativa a los municipios no certificados, cuando a ello haya lugar. Administrar y responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la informacin educativa departamental y suministrar la informacin a la Nacin en las condiciones que se requiera. Apoyar tcnica y administrativamente a los municipios para que se certifiquen en los trminos previstos en la Ley 715 de 2001. Dirigir, planificar; y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los trminos definidos en la ley 715. Administrar, las instituciones educativas y el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetndose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la Ley 715 de 2001. Para ello, realizar concursos, efectuar los nombramientos del personal requerido, administrar los ascensos, sin superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles en el Sistema General de Participaciones y trasladar docentes entre los municipios, preferiblemente entre los limtrofes, sin ms requisito legal que la expedicin de los respectivos actos administrativos debidamente motivados. Evaluar el desempeo de rectores y directores, y de los docentes directivos, de conformidad con las normas vigentes.

Sistema de trabajo La Secretara de Educacin Departamental, desde el ao 2006 viene implementando el trabajo por procesos en el marco del Proyecto de Modernizacin liderado por el Ministerio de Educacin Nacional. En este contexto exististe una Subsecretara de Desarrollo Pedaggico con dos reas de trabajo: Calidad y Cobertura, conformados por Equipos de profesionales tanto de carrera administrativa como de carrera docente (Supervisores y Directores de Ncleo). Cada uno de los profesionales tiene bajo su responsabilidad el liderazgo de uno o varios subprocesos. A nivel del rea de calidad, funciona el Comit de Calidad, como un espacio de coordinacin y articulacin de acciones. La implementacin de los procesos de gestin para el mejoramiento de la calidad, que corresponde a los Establecimientos Educativos cuenta con el acompaamiento y asistencia de los funcionarios del nivel zonal, que se encuentran adscritos a los GAGEM (Supervisores y Directores de Ncleo de Desarrollo Pedaggico, personal administrativo) y al GAGEI.

Los macroprocesos de la SED se han alineado al Sistema Integral de Gestin de la Gobernacin del Valle del Cauca.

II. COBERTURA8

La ET Valle tiene una capacidad instalada que permite aumentar significativamente la matricula hasta llegar a 208496, estudiantes y en ese contexto se ofertaron 21.292 nuevos cupos, facilitando el acceso de los nios, nias y jvenes de todos los 35 municipios no certificados del Departamento del Valle del Cauca en las diferentes Instituciones y Centros Educativos, para facilitar la permanencia en el sistema educativo. A. OFERTA EDUCATIVA
NIVELES PREESCOLAR BASICA JARDIN TRANSICION PRIMARIA SECUNDARIA MATRICULA PROYECCION 2011 2012 452 13.351 14.931 80.228 89.591 58.876 64.722 20.334 23.790 437 760 13.526 14.702 187.204 208.496 NUEVOS CUPOS - 452 1.580 9.363 5.846 3.456 323 1.176 21.292

MEDIA CICLO COMPLEMETARIOS CICLOS ADULTOS TOTAL

En el grado jardn los estudiantes son atendidos mediante el sistema de educacin contratada atravs de un operador del banco de oferente. Se tiene proyectado para el ao 2012, atender 1.000 nios y nias de cuatro (4) aos. La matricula del ao escolar 2012, por nivel educativo se presenta a continuacin:
NIVELES PREESCOLAR BASICA JARDIN TRANSICION PRIMARIA SECUNDARIA MATRICULA 78 11.561 95.648 57.456 20.333 339 13.680 182.140

MEDIA CICLO COMPLEMENTARIOS CICLOS ADULTOS TOTAL MATRICULA

B. METODOLOGAS O PROYECTOS QUE ATIENDEN LA COBERTURA PARA POBLACIONES ESPECIALES La ET Valle en el ao 2102 tiene una matricula, para la atencin de los diferentes grupos poblacionales en condiciones de vulnerabilidad, con diferentes metodologas flexibles segn los contextos, financiadas, unas mediante contratos del Ministerio de Educacin Nacional y otras con recursos propios, como lo seala el siguiente cuadro:
8

/ La informacin de caracterizacin de cobertura la suministra el rea de Cobertura, con base en reportes generados en el aplicativo SIMAT, con corte al 28 de abril de 2012.

PROPUESTAS EDUCATIVAS PARA NIOS Y JOVENES ESCUELA NUEVA POST PRIMARIA TELESECUNDARIA ETNOEDUCACION ACELERACION DEL APRENDIZAJE MEDIA RURAL PROGRAMA JOVENES Y ADULTOS 3011 TOTAL

MATRICULA 17.905 1.977 2.758 2.699 253 362 13.387 39.341

PROPUESTAS EDUCATIVAS PARA JOVENES Y ADULTOS SAT GRUPOS JUVENILES CREATIVOS TOTAL

MATRICULA 221 72 293

Es importante aclarar que el SIMAT, ubica la Etnoeducacion como una estrategia pedaggica o modelo pedaggico, cuando esta se refiere a la atencin de los grupos tnicos. En la Entidad Territorial existen 33 Establecimientos Educativos de los cuales, 1 atienda poblacin Indgena y se llama IDEBIC y 32 son Etnoeducativas en contexto de poblacin negra afrocolombiana, (Esta en tramite el decreto que identifica los EE como afros).

C. MATRICULA-EFICIENCIA INTERNA Evolucin de la tasa de cobertura bruta y neta por niveles educativos Tasa de cobertura Bruta
Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2008 2009 2010

103% 101% 92%

121% 122% 113%

103% 107% 100%

66% 75% 69%

112% 113% 105%

104% 106% 99%

Fuente: Ministerio de Educacin El Valle en Cifras - 2010

Tasa de cobertura Neta

Ao Transicin Primaria Secundaria Media Bsica Total

2008 2009 2010

66% 64% 57%

93% 93% 88%

71% 73% 70%

36% 38% 38%

95% 95% 89%

92% 92% 87%

Fuente: Ministerio de Educacin El Valle en Cifras 2010

EFICIENCIA INTERNA ASPECTO 2008 APROBADOS 91 % REPROBADOS 4% DESERTORES 6% REPITENCIA 1%

2011 92% 5.3% 2.6 % S.D

Solo se cuenta con informacin de estos aos: 2008 Fuente Ministerio de Educacin El Valle en Cifras- 2011 Fuente de SIMAT

Gratuidad. El tema de gratuidad esta definido desde el Ministerio de Educacin Nacional, con la norma que reglamenta este importante aspecto.

D. RETENCION ESCOLAR
En la ET Valle se ejecutan varias estrategias con el fin de garantizar la retencin de los escolares en el Sistema Educativo. A continuacin se describen las que se vienen desarrollando: Estrategia de fortalecimiento nutricional integral al escolar. Esta estrategia busca contribuir a mejorar las condiciones nutricionales de los nios y nias de escasos recursos, ya que garantizan que al menos se consuma un desayuno o merienda nutritiva balanceada al da, con esta racin se tiene la oportunidad de estar ms atentos durante toda su jornada escolar mejorando su aprendizaje y contribuyendo a disminuir la inseguridad alimentaria. Se ha firmado un convenio interadministrativo de cooperacin y aporte con el ICBF, INFIVALLE y la Gobernacin del Valle. Los aportes de la Gobernacin se realizan a travs de las Secretaras de Salud y Educacin, para el 2012 la Secretara aporta $ 1.0159.025.103 beneficiando a 15.100 estudiantes Estrategia de transporte escolar. Busca proporcionar transporte escolar a los nios de la zona rural de los municipios no certificados del departamento del Valle. Convenio Interadministrativo con 34 municipios donde el departamento aporta el 22% del valor total del transporte y los municipios el 77%., beneficindose a 12.375 estudiantes de 127 establecimientos educativos y el monto de la inversin por parte de la Gobernacin del Valle del Cauca es de $ 1.700.000.000,00, atendindose el 23.37% de la poblacin rural y al 77.34% de las instituciones educativas.

E. INCLUSIN POBLACIN VULNERABLE A continuacin se discrimina el nmero de estudiantes matricula, de acuerdo a la topologa de poblacin vulnerable:

POBLACIONES VULNERABLES DESPLAZADOS POBLACION DESVINCULADOS DE GRUPOS VICTIMA DEL ARMADOS CONFLICTO HIJOS ADULTOS DESMOVILIZADOS NECESIDADES DISCAPACIDAD EDUCATIVAS CAPACIDADES EXCEPCIONLAES ESPECIALES AFRODESCENDIENTES INDIGENAS ETNIAS ROM ADULTOS ALFABETIZACION

MATRICULA 2.796 144 97 3.997 54 16.568 2.769 1 626

III. CALIDAD
A. EVALUACION 1. Sistema Institucional de Evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes SIEE.9 Vale sealar que en el departamento del Valle del Cauca de acuerdo con la informacin suministrada por el SIMAT, con corte al 15 de Octubre de 2010, se devela que el 4.19% de la poblacin total reprueba el ao escolar; es decir, que de un total de 176.554 estudiantes matriculados, 7.396 reprobaron el ao lectivo 2009/2010. Vale precisar que el calendario acadmico 2009-2010 para el Valle del Cauca finaliza el 10 de Diciembre de 2010, por lo tanto esta informacin puede variar. En el ao 2011, la Secretara de Educacin Departamental, realiz a travs del Instituto de Educacin y Pedagoga de la Universidad del Valle, un estudio que permiti la caracterizacin del Sistema Institucional de Evaluacin de los Estudiantes SIEE, en 35 Instituciones Educativas del sector oficial de 35 municipios no certificados del Departamento, de las cuales solo 28 IE presentaron la formulacin del SIEE, correspondiendo al 28 % de lo proyectado. El 100% de los establecimientos seleccionados describen criterios de evaluacin y promocin. Los criterios de evaluacin descritos en los sistemas de evaluacin en alto porcentaje se plantean como Caractersticas de la Evaluacin de sobre qu se debe evaluar y adicionan a los criterios de evaluacin, los criterios de promocin10. El estudio realizado mostr que: Ante la libertad de escoger la Escala de Valoracin que permite el Decreto 1290 de 2009 MEN, el 96% de las instituciones educativas, asumieron la escala de valoracin cuantitativa, lo que propicio un cambio fundamental, mediante la derogacin del Decreto 0230 MEN, el cual contemplaba la escala de valoracin cualitativa. La mayora de las instituciones educativas en sus sistemas de evaluacin plantean que las caractersticas de la evaluacin de los estudiantes, deben ser . Formativa, Integral, Contina y por procesos; sin embargo, los planes de recuperacin por rea se realizan despus de finalizar cada periodo, al final del ao escolar y en inicio de primer perodo del nuevo ao escolar. En la mayora de las IE en sus sistemas de evaluacin se asumi que con tres (3) o ms reas con Desempeo Bajo en la evaluacin final de desempeos se reprueba el ao escolar, concepto este que viene del modelo tradicional. El 25% de las instituciones educativas no garantizan las acciones encaminadas al cumplimiento, por parte de directivos y docentes en materia de los procesos evaluativos considerados en los sistemas de evaluacin. Dichas instituciones educativas, requieren de acompaamiento y asesora que les permita completar el sistema de evaluacin y promocin en lo concerniente a

/ Se precisa que la comunidad indgena cuenta con un Sistema de Evaluacin propio, que responde a su cosmovisin cultural. Por esta razn, corresponde a la SED hacer un trabajo especfico con los grupos tnicos (afro e indgenas) esta comunidad con el fin de tener un mayor conocimiento de su SIE. 10 / Proyecto Fomento de una cultura de la evaluacin para el mejoramiento de la Educacin. Universidad del Valle. Diciembre de 2011.

las acciones que garanticen por parte de directivos y docentes el cumplimiento de los procesos evaluativos contemplados en los sistemas de evaluacin. En el SIE de las instituciones educativas, el 64.3% no mencionan la responsabilidad que tienen de presentar las pruebas censales, SABER 5, 9 y 11, a la totalidad de estudiantes que se encuentren matriculados en los grados evaluados y colaborar con este en los procesos de inscripcin y aplicacin de las pruebas segn se le requiera. La mayora de las IE dieron origen a comisiones que permiten realizar seguimiento a los procesos de evaluacin y promocin de los estudiantes (Comisiones de evaluacin y promocin). El 16% de las IE no registra instancias ni procedimientos que permitan mecanismos de atencin y reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre evaluacin y promocin. Los criterios de evaluacin expresados en los sistemas de evaluacin de las Instituciones Educativas no contemplan criterios claros, centrados en el desempeo de los estudiantes en donde se pueda apreciar enunciados especficos para observar como sern medidos y verificados los avances de los estudiantes en cada uno de los desempeos propuestos en el diseo curricular o plan de aula. La mayora de las IE tienen en los sistemas de evaluacin, bien definidos los perodos acadmicos, y los informes peridicos de la evaluacin de los estudiantes. El 29% de las IE no plantean en los SIE, lineamientos conforme el decreto No.1290 de 2009 MEN, en cuanto a la estructura de los informes peridicos de la evaluacin de los estudiantes, en el que se cuenta de los desempeos mostrados por los estudiantes en su proceso de formacin en cada una de las reas fundamentales y obligatorias. No est claro en los SIE el concepto de integralidad, que se encuentra consignado en el artculo 12 numeral 1 del Decreto No. 1290 de 2009 MEN, en lo que concierne a la consideracin de todos los factores que afectan de una u otra forma el proceso evaluativo con son las relaciones humanas y pedaggicas, las condiciones socioculturales que hacen posible humanizar y hacer ms efectivas las prcticas evaluativas. Las IE hacen referencia a la evaluacin final de desempeos de cada una de las reas, de los desempeos alcanzados por los estudiantes al finalizar el ao lectivo sumando y promediando los resultados obtenidos en los perodos, como conclusin y sntesis final, lo que supone una inconsistencia en la visin general del desempeo y alcance del estudiante durante todo el ao escolar. Algunas instituciones educativas en los respectivos sistemas de evaluacin, consideran conceptos tradicionales como logros, indicadores de logro y habilitaciones, conceptos estos derogados por la nueva legislacin educativa que contempla el diseo curricular por competencias.

En febrero y septiembre de 2012 se inquiri, por parte de los establecimientos educativos la remisin de los Sistemas Institucionales de Evaluacin y las respectivas actas de acuerdo de adopcin y aprobacin por parte de los Consejos Directivos, se devela que con corte al 30 de Octubre solo 113 EE enviaron la informacin del SIEE y

nicamente 89 EE reportaron la evidencia de las actas de aprobacin de los mismos, lo cual no permite an establecer un anlisis global del estado del 100% de los SIEE de las instituciones educativas del Valle del Cauca; se espera que al finalizar el ao 2012, se cuente con la informacin consolidada para as proceder a establecer el estado del arte de los mismos y focalizar cuales ameritan procesos de acompaamiento, seguimiento y evaluacin permanentes. 2. Resultados acadmicos evaluacin interna. En el Departamento del Valle del Cauca, municipios no certificados, se cuenta con un anlisis exhaustivo de los Sistemas institucionales de Evaluacin que dan cuenta de los resultados acadmicos al interior de los establecimientos educativos, de lo cual se deriva que: A pesar que los documentos del SIEE retoman aspectos conceptuales sobre la evaluacin formativa, integral y por procesos, muchas prcticas siguen siendo tradicionales en tanto formas de observacin y recoleccin de informacin sobre los procesos de aprendizaje, sobre la evaluacin sumativa, sobre evaluacin de contenidos etc. Falta comprensin en la evaluacin por competencias, puesto que las acciones de aula y las formas de evaluar y acompaar a los estudiantes en la superacin de dificultades y obstculos en sus aprendizajes se centran en la adquisicin de contenidos y no en el uso de stos en distintos contextos y situaciones. Una de las dificultades es reconocer qu se evala para poder acompaar esto con unos criterios claros de evaluacin, niveles de desempeo etc. En los procesos de formulacin e implementacin del sistema de evaluacin la participacin de los distintos actores del sistema educativo ha sido precaria. A pesar de los esfuerzos del MEN sobre la divulgacin y apropiacin de los Lineamientos curriculares y Estndares bsicos de competencias no existe una relacin entre estos y los criterios de evaluacin y en general los procesos formativos y de evaluacin en la escuela. Es importante resaltar el trabajo asertivo de muchos docentes, directivos e instituciones en general que tienen diferentes fortalezas en sus sistemas, por ejemplo, un sistema consensuado y participativo en su proceso de formulacin, un sistema con estrategias de acompaamiento claras y precisas para que los estudiantes superen sus dificultades, sistemas con formas claras de promocin etc. En muy pocas instituciones se explicita la relacin entre modelos educativos flexibles y las practicas evaluativas de aprendizaje de los estudiantes. Existe buena disposicin por parte de docentes, directivos, padres de familia y estudiantes en participar, compartir y ser agentes activos en el proceso de implementacin del SIE. Existen aspectos comunes en tanto fortalezas institucionales y deficiencias en la formulacin e implementacin de los SIE que hace necesaria acciones desde el MEN para apoyar el desarrollo de los SIE, pero hay casos particulares

que se espera acojan las directrices de la Universidad para avanzar en estos procesos. Los instrumentos utilizados para la recoleccin de informacin sobre el desarrollo de los SIE tienen dificultades para obtener informaciones pertinentes, sin embargo lograron parcialmente informaciones que dejan decir cmo se inici el proceso de diseos y formulacin de los SIE. establecidos para los niveles de bsica y media; para ello existe el portafolio del MEN sobre modelos flexibles y las polticas de atencin a poblaciones vulnerables, educacin rural y etnoeducacin. Se debe hacer entonces un captulo que contemple las decisiones institucionales en torno a la evaluacin de los estudiantes, sin perder la esencia de los modelos flexibles. Con base en lo anterior surgen las siguientes recomendaciones: Es necesario continuar acompaando a las Instituciones, en las cuales se inici este proceso, para poder tener resultados significativos en tmanos de evaluacin de aprendizaje, aspectos curriculares y acciones de aula efectivos para la formacin de todos los colombianos. Este acompaamiento ha significado mucho para las instituciones, pues marc un tem en la forma de hacer intervencin educativa in situ y con la participacin de muchos agentes educativos. Prueba de ello es la reformulaciones y acciones que se convinieron y estn en ejecucin en las instituciones para el mejoramiento de esta poltica sobre evaluacin. Se recomienda a la IE llevar una carpeta que recoja y evidencie el proceso de construccin colectiva del SIE, con remisin a actas, documentos borradores, tabulados de encuestas y dems documentos que permitan el seguimiento al proceso democrtico. Las acciones como: establecimiento de un porcentaje de reprobacin, semanas y actividades de recuperacin, deben replantearse en la IE, pues no son estrategias que vayan con el sentido del decreto 1290; antes bien este proceder era propio del decreto 0230. No se pude perder de vista que la propuesta del 1290 es utilizar la figura de mejoramiento constante a travs del seguimiento permanente al proceso. No se puede olvidar que el decreto 1290 recuerda que los aspectos de la integralidad en la evaluacin apuntan a la valoracin de lo acadmico, lo personal y lo social. As, se debe reflexionar en torno a los compromisos con las competencias propias de cada rea, y el desarrollo de competencias ciudadanas. En todo este proceso los colaboradores son la hetero, auto y co evaluacin. Estos deben posibilitar la recoleccin profunda de la informacin que permita mejorar los procesos de enseanza y de aprendizaje. Se deben establecer claramente los mecanismos de seguimiento, evaluacin, cumplimiento y mejoramiento del SIE; ya que este documento es susceptible de modificacin, pues no se puede mantener la idea de que es un documento acabado. Tener en cuenta, al momento de pensar en la evaluacin en el aula, que la evaluacin tiene un sentido formativo, motivador, orientador ms que sancionatorio; as, debe contemplarse el empleo de tcnicas de triangulacin

(Hetero, auto y co) para emitir juicios valorativos pertinentes, tiles y contextualizados. No se puede perder de vista que la evaluacin, adems de ser un proceso objetivo y continuo, debe tener relacin con el horizonte institucional; debe ser coherente con el modelo pedaggico que orienta la enseanza, debe ayudar al mejoramiento de la IE, de las prcticas pedaggicas, de las prcticas evaluativas y exponer claramente las estrategias para la superacin permanente de dificultades. 3. Resultados de la evaluacin de estudiantes: pruebas saber 5 y 9. La educacin en el Valle del Cauca no es de la mejor calidad. Los resultados de las pruebas SABER estn muy lejos de lo esperado, resultados de las pruebas SABER 2002/2003, 2005/2006 y 2009 aplicados por el Ministerio de Educacin Nacional develaron que pocos estudiantes pueden aplicar sus conocimientos en lenguaje, matemticas y ciencias. Con la evaluacin realizada en este momento histrico se determin la capacidad de los estudiantes de aplicar sus conocimientos en distintas actividades de la vida cotidiana en las reas referidas. A partir de este momento y cada tres aos se ha procedido aplicar las pruebas. A continuacin se observan los resultados comparativos en pruebas Saber 2002/03 y 2005/06. La informacin precedente permite colegir que la variacin en los resultados obtenidos en las pruebas para el rea de lenguaje en grado 5 han sido positivas para el departamento y sobre todo han estado por encima del promedio nacional; ello puede obedecer a la alta inversin en programas de cualificacin profesoral en el rea de Lengua Castellana que se desarroll de forma contina y permanente por parte de la Universidad del Valle durante los aos 2004 a 2007( Escuela de Lenguaje), en las seccionales de la precitada institucin universitaria. Igualmente, se aprecia una variacin positiva para las Competencias Ciudadanas lo cual est estrechamente relacionado con la implementacin desde el ao 2001 de la estrategia Construccin de Cultura de Paz- Ctedra de Paz, la cual se desarroll en todos los establecimientos educativos del Departamento del Valle del Cauca permitiendo: la cualificacin del profesorado, la construccin participativa de los Manuales de Convivencia de los EE , la conformacin de los Comits Estudiantiles de Resolucin Pacifica de Conflictos e igualmente su incorporacin en los Currculos de los Planes de Estudio de los EE. No obstante, se evidencia una clara variacin negativa para las reas de Ciencias Naturales y Matemticas, esto significa en primer lugar que, la gran mayora de los estudiantes en el rea de matemticas, no est en capacidad de resolver problemas matemticos complejos, que no tengan en el enunciado toda la informacin para resolverlos; en segundo lugar, muy pocos estudiantes pueden aplicar los conceptos de las ciencias a la vida cotidiana. De otra parte, las razones que pueden explicar estos resultados obedece al desarrollo de pocas ofertas de formacin en las reas mencionadas auspiciadas por el departamento, a la dificultad que genera para el profesorado el desplazamiento a las cabeceras municipales para recibir la cualificacin, la poca comprensin del profesorado en el tema de desarrollo de competencias en los estudiantes, la insercin de las competencias bsicas en los planes de rea y de estudio de los PEI.

No se aprecia informacin en el rea de Ciencias Sociales en vista de que en el ao 2002/03 la prueba no incluyo la valoracin de esta rea en particular. Sin embargo, se aprecia que en el ao 2005/06 el departamento est levemente -0.26 puntos por debajo del promedio nacional. De otra parte, y como consecuencia en el cambio de las escalas de valoracin en el ao 2009, los resultados aplicados en 2009 no son comparables con los de los aos anteriores, razn por la cual no se aprecia informacin en la ltima columna de 2009. La variacin de los resultados de las Pruebas SABER 9 frente al puntaje promedio nacional en cada una de las reas evaluadas, aos 2002 a 2009, para el grado noveno, solo es positiva para las Competencias Ciudadanas, las razones estn fuertemente coligadas con las planteadas en el apartado anterior; el resto de reas evaluadas evidencian variaciones negativas, es decir estn por debajo del promedio nacional. Se puede aducir en cuanto a los niveles de desempeo de los estudiantes de grado noveno y en comparacin con los porcentajes nacionales, se observa en la SE Valle, para lenguaje, una leve variacin negativa dada en -0.33, no obstante para el rea de matemticas es aun alto en -6.44. Para Ciencias Naturales se observa una variacin negativa dada en -3.28 puntos. Los resultados que se aprecian evidencian que se hace necesario apoyar y fortalecer programas de cualificacin y actualizacin profesoral en Competencias Bsicas en el rea de Ciencias Naturales y Matemticas; e igualmente, fortalecer el desarrollo de las redes en todas las reas a fin de propiciar el desarrollo de propuestas de investigacin e innovacin que permitan mejorar los resultados. En el nivel institucional, se inquiere mayor seguimiento a los planes de aula por parte del nivel Directivo/docente, apoyo a los escolares a travs de planes de compensacin educativa por parte de docentes y padres de familia, entre otros aspectos. En cuanto al instrumento diagnstico de Competencias Bsicas en Transicin. Se constituye en una herramienta para cualificar el trabajo de los docentes de transicin, porque permite identificar los desempeos de los nias y nias en relacin a algunos funcionamientos cognitivos asociados a las competencias (comunicativa, cientfica, ciudadana y matemtica), para lo que se apela a actividades similares a las que desarrollan las maestras en el aula, sustentndose en actividades y contextos significativos en los que la ldica tiene un lugar privilegiado; todo con el propsito de fomentar en las docentes la necesidad de contemplar en su prctica en aula reflexiones y a su vez ir orientando su accionar haca la articulacin entre la educacin preescolar y la educacin bsica, media y superior. En el Departamento del Valle del Cauca aun no se dispone de resultados de la aplicacin del instrumento diagnstico de competencias bsicas en transicin. Conclusiones preliminares Los logros sustanciales alcanzados en los ltimos aos en cuanto a la ampliacin de la cobertura y el fortalecimiento del sector deben reforzarse con estrategias tendientes a elevar la calidad de la educacin que reciben los estudiantes. La definicin de referentes para que cada establecimiento educativo disee sus planes de estudio en funcin de unos logros que deben ser obtenidos por todos o la gran mayora de sus alumnos y la realizacin de evaluaciones externas peridicas son, por excelencia,

puntos de referencia para la puesta en prctica de acciones oportunas y pertinentes de mejora. Los resultados presentados en este documento permiten plantear algunas conclusiones acerca del estado de las competencias de los estudiantes de bsica y de las brechas existentes entre varios grupos de referencia. stas son tiles para orientar la definicin de estrategias especficas de mejoramiento y propiciar un conocimiento ms profundo sobre las fortalezas y debilidades, as como sobre las causas que producen las diferencias entre determinados grupos. Los estudiantes de bsica secundaria tienen mejores desempeos relativos que los de bsica primaria, puesto que en las tres reas hay una menor proporcin de alumnos de noveno ubicados en el nivel insuficiente; adems, en lenguaje y ciencias naturales los porcentajes de quienes se clasifican en los niveles satisfactorio y avanzado son ms altos en ese grado. Esto muestra que un mayor avance en la educacin obligatoria est contribuyendo a la obtencin de mayores aprendizajes, pero estos todava distan mucho de los niveles esperados. Es necesario concentrar los esfuerzos de mejoramiento en la bsica primaria sin descuidar, por supuesto, la secundaria, porque en este ciclo cerca de la mitad de los estudiantes slo logra un nivel mnimo de desempeo. La situacin es ms alentadora en lenguaje y ciencias naturales, reas en las que cerca de la tercera parte de los estudiantes logra o supera los desempeos esperados en cada grado. A su vez, los resultados de matemticas son muy preocupantes, especialmente en quinto, pues en ese grado casi la mitad de los alumnos ni siquiera demuestra los desempeos mnimos establecidos. En consecuencia, las acciones de mejoramiento deben abarcar estas tres reas, aunque los esfuerzos deben ser mucho ms contundentes en matemticas. Es necesario que estos se orienten tanto a lograr que en las prximas evaluaciones ningn estudiante quede en el nivel insuficiente como a que una proporcin creciente de ellos se ubique en los niveles satisfactorio y avanzado. Hay diferencias en los resultados de nias y nios; mientras ellas logran un mejor desempeo en lenguaje, ellos las superan en matemticas y ciencias. Las brechas se presentan en ambos grados. Tambin son altas las disparidades en los logros de quienes estudian en colegios oficiales con respecto a los de aquellos que lo hacen en planteles privados, donde, con excepcin de matemticas noveno grado, ms del 50% de los estudiantes se ubica en los niveles satisfactorio y avanzado. Los promedios de quienes asisten a planteles oficiales rurales son significativamente ms bajos que los de aquellos que estn matriculados en colegios pblicos urbanos. Adems, es en los primeros donde la gran mayora de estudiantes presenta las peores condiciones socioeconmicas. Estas inequidades en los logros plantean enormes retos pues es necesario que las acciones que se diseen busquen no slo el mejoramiento de los desempeos en todos los colegios sino tambin una reduccin sustancial de estas brechas, de manera que la educacin sea realmente una herramienta que permita generar igualdad de oportunidades que posibiliten el desarrollo personal y la movilidad social.

Finalmente, se puede colegir que las causas en la obtencin de los resultados obedecen tambin a factores administrativos y pedaggicos, como son: La no oportuna vinculacin del personal docente en los establecimientos educativos en relacin con: cubrimiento de licencias, vacancias definitivas, cubrimiento de provisionalidades. El perfil de algunos educadores no corresponde a las necesidades planteadas desde los establecimientos educativos; de otra parte, se presentan casos en los que los rectores reciben al educador aunque su perfil no corresponda a la necesidad del establecimiento educativo. El proceso administrativo de concurso a plazas docentes es lento, lo cual afecta la oportunidad en el cubrimiento de la vacancia en forma definitiva. El continuo cambio de los educadores afecta la apropiacin por parte de stos de los procesos curriculares de los establecimientos educativos donde laboran. Existe aun debilidad en la definicin de un modelo pedaggico pertinente por parte de los agentes educativos, igualmente se asocia con deficiente apropiacin, por parte de los educadores de los estndares y competencias que deben incorporar en sus planes de estudio. Frente a las metodologas, los educadores vinculados mediante nuevo estatuto 1278 de 2002, no han sido cualificados en el uso y apropiacin de diferentes metodologas. La ausencia de materiales educativos y recursos de apoyo educativo ha sido insuficiente, cuyo resultado son aprendizajes poco significativos para el estudiantado. Currculos poco pertinentes acordes a las caractersticas y necesidades de los contextos escolares. La ausencia de transporte escolar, desayunos escolares y canasta educativa afecta la permanencia de los estudiantes en los establecimientos educativos. La falta de dotacin de bibliotecas, equipos de cmputo y de otros recursos didcticos inciden en el ptimo aprendizaje de los escolares. 4. Resultados pruebas Saber 11 (ICFES 11). Los resultados de las pruebas SABER 11 en los seis aos representados de 2003 a 2008 evidencian que ms del 60% de los establecimientos educativos se han mantenido en una categora de bajo desempeo y apenas un promedio del 1.1% se ubican en los de ms alto rendimiento. Un comparativo establecido de 2007 a 2009 entre los establecimientos educativos oficiales y no oficiales, nos muestra que los establecimientos privados tienen mejores resultados que los oficiales: el porcentaje de instituciones ubicadas entre los de ms alto desempeo duplica al de los segundos (6.43% vs. 3.46% en 2009) De otra parte, en el ao 2007, de 198 Establecimientos Educativos que presentaron las pruebas de Estado ICFES en ET Valle, 19 se ubicaron en la categora INFERIOR , 94 en la categora BAJO , 62 en MEDIO, 14 establecimientos en ALTO; esta situacin evidencia que en comparacin con los resultados de 2009 se ha mejorado

levemente en un 2.18% en cuanto a los establecimientos educativos situados en la categora BAJO; de otra parte, se aprecia un descenso porcentual del 1.64% en los Establecimientos de Categora Alta; se ha mantenido prcticamente igual el porcentaje de establecimientos ubicados en la categora superior; no obstante, se aprecia una leve movilidad positiva de los establecimientos de categora Muy Superior, determinada en un 1.1%; los cuales pertenecen segn el cuadro a instituciones educativas del sector no oficial. Se colige que los colegios privados obtienen mejores resultados que los oficiales: el porcentaje de instituciones oficiales ubicadas entre los de alto desempeo levemente iguala a los EE privados. Se evidencia claramente como se han aumentado en 3 los establecimientos educativos situados en la categora SUPERIOR, lo cual no fue evidente en los aos 2007 y 2008. Aun no se cuenta con establecimientos educativos situados en la categora MUY SUPERIOR. ET Valle presenta puntajes superiores a los nacionales en ms de un punto en las siguientes reas: Biologa 2009; matemticas 2006; filosofa 2004, 2007-2009; lenguaje 2007; ciencias sociales 2003. Lo anterior permite plantear que la situacin educativa actual del departamento nos muestra que a pesar de los esfuerzos no se ha logrado cumplir la meta de subir el valor porcentual de establecimientos educativos con mejores resultados en las pruebas Saber 11.; se puede inferir que aun nuestros nios, nias y jvenes no estn recibiendo una educacin de calidad. Esto nos plantea muchos desafos para los prximos aos como son: Lograr que todos los nios, nias y jvenes entren al colegio. Es muy importante que buena parte de los cupos se destinen para los nios y jvenes de los estratos 1,2 y 3, los desplazados, los indgenas, los afrocolombianas y los que habitan en las zonas rurales; y los que deben cursar preescolar, bsica y media. Mejorar la eficiencia del sistema educativo implica hacer esfuerzos para disminuir los ndices de repitencia y desercin escolar; se hace necesario desarrollar estrategias de permanencia como el transporte escolar, mochilas escolares, desayuno o complemento alimenticio para los escolares, entre otros. Lo anterior propicia mayor pertinencia a las expectativas de los nios y jvenes, y las necesidades de la sociedad, as como crear programas complementarios de salud y apoyo sicolgico a los escolares. Brindar a los nios, nias y jvenes del departamento una educacin de calidad. Los bajos resultados de las pruebas SABER e ICFES muestran la gran urgencia de formular, ejecutar y evaluar los planes de mejoramiento de las instituciones educativas. En este sentido, la Secretaria de Educacin del Valle esta empeada en continuar brindando un apoyo diferenciado a los establecimientos educativos a travs de los Grupos de Apoyo a la Gestin Educativa Municipal en la resignificacin y deconstruccin de sus Proyectos Educativos Institucionales , orientadas desde el nivel central por los equipos tcnicos de cobertura y calidad recientemente consolidados. Es necesario sistematizar y difundir en encuentros regionales y por GAGEM, talleres y foros las experiencias exitosas de mejoramiento que muestren y compartan como se logran los buenos resultados; en este sentido, se hace necesario retomar el Premio a la Calidad Educativa como estrategia de apoyo y reconocimiento a los buenos gestores del mejoramiento institucional.

Potencializar la formacin de los docentes pertinente a sus necesidades y la de sus estudiantes, es necesario focalizar una potente formacin en competencias bsicas, matemticas, lenguaje, ciencias (sociales y naturales). Se plantea como estrategia consolidar los Planes de Mejoramiento Institucional para vincular los procesos de formacin docente a los planes de mejoramiento de las instituciones escolares, para que esta sea pertinente y le d elementos concretos para fortalecer y mejorar su prctica pedaggica. Igualmente, a travs del Plan Territorial de Formacin Docente, se ha tenido en cuenta la evaluacin del desempeo de los docentes para focalizar la formacin; y monitorear el trabajo de los maestros en el aula para que se apliquen los nuevos conocimientos a su quehacer cotidiano en los salones de clase. Acompaar y asistir tcnicamente a las instituciones formadora de formadores (Escuelas Normales Superiores) para continuar consolidando sus procesos de acreditacin, empoderndolas en la dinamizacin de procesos cualificadores en los municipios de su radio de accin

De acuerdo con los resultados presentados en el ao 2010, de 157 Establecimientos Educativos del sector oficial que presentaron las pruebas de Estado ICFES en el Departamento, 22 se ubicaron en la categora INFERIOR , 79 en la categora BAJO , 38 en MEDIO, 15 establecimientos en ALTO y 1 establecimiento se ubica en categora SUPERIOR. Esta situacin evidencia que en comparacin con los resultados de 2009 se ha mejorado levemente en los porcentajes de los establecimientos educativos que se ubicaron en las categoras de Muy Inferior y Alto. La variacin negativa se observa en los establecimientos que se ubicaron en 2010 en las categoras de Inferior, bajo, medio y superior; lo que evidencia que estamos aun muy lejos de lo esperado y durante la ltima dcada se puede afirmar que el porcentaje de las instituciones ubicadas en las categoras de bajo desempeo se ha mantenido por encima del 60%. Se puede continuar afirmando que los colegios privados obtienen mejores resultados que los oficiales: el porcentaje de instituciones oficiales ubicadas entre los de alto desempeo levemente supera a los EE privados. Se evidencia claramente como se han aumentado en 3 los establecimientos educativos privados situados en la categora MUY SUPERIOR, aventajando a los EE oficiales, que no se han ubicado histricamente en este nivel. Los resultados de estas pruebas son una buena fuente de informacin para conocer el desempeo de los establecimientos educativos, a fin de detectar las fortalezas y debilidades que permitan focalizar polticas educativas para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa de los mismos. En cuanto a los resultados de las pruebas saber 11, ao 2011: categorizacin. A continuacin se presentan los resultados preliminares realizados en el departamento del Valle del Cauca, en relacin con las categoras de los establecimientos educativos obtenidas en los resultados de las pruebas SABER 11 durante el ao 2011.
Cuadro resumen resultados Pruebas SABER 11 Ao 2011
CATEGORIA Sector Oficial No oficial Total

Muy superior Superior Alto

0 3 26

4 12 7

4 15 33

Medio Bajo Inferior Muy inferior No reportaron

96 46 6 0 3

23 23 1 1 2

119 69 7 0 5

Fuente: Secretara de Educacin Departamental, Subsecretara de Desarrollo Pedaggico - Equipo de evaluacin.

Los mejoraron ostensiblemente en relacin con el ao anterior (2010); se aprecia segn el cuadro anterior, se dio un mejoramiento de las categoras. Se aprecia que no se ubica ningn establecimiento en la categora muy inferior en el sector oficial. El 1.66% de los EE oficiales no reportaron informacin, el 3.33% de los EE se ubican en la categora inferior, el 25.5% se encuentran en categora bajo, 53.3% se encuentran en Medio, el 14.4% en Alto y el 1.66% se ubican en categora Superior; no se registran establecimientos educativos en la categora Muy superior. En relacin con el sector privado o no oficial se aprecia que 2.74% no reportaron informacin al ICFES, el 1.36% se ubica en la categora muy inferior, el 1.36% se encuentran en Inferior, el 31.5% se ubican en Bajo, el 31.5% en Medio, el 9.55% en Alto, el 16.43% en Superior y el 5.48% en Muy superior. La mayor concentracin para ambos casos se encuentra situados en la categora Medio. Superando el sector privado al oficial en las categoras de superior y muy superior. De acuerdo con los resultados presentados en el ao 2011, de 180 Establecimientos Educativos del sector oficial que presentaron las pruebas de Estado ICFES en el Departamento en 2011, 6 se ubicaron en la categora inferior , 46 en la categora bajo , 96 en medio, 26 establecimientos en alto y 3 establecimiento se ubican en categora superior. Esta situacin evidencia que en comparacin con los resultados de 2010 se ha mejorado significativamente en los porcentajes de los establecimientos educativos que se ubicaron en las categoras Superior, Alto, Medio y Bajo.
Comparativo categoras ICFES 2010 vs. 2011 CATEGORIA Muy superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy inferior NR Oficial 0 1 15 38 79 22 0 2010 No oficial 3 8 7 17 20 6 1 Total 3 9 22 55 99 28 1 Oficial 0 3 26 96 46 6 0 3 2011 No oficial Total 4 4 12 15 7 33 23 119 23 69 1 7 1 0 2 5

Fuente: Secretara de Educacin-Subsecretara de Desarrollo Pedaggico, Equipo de evaluacin tomando como referencia www.icfes.interactivo.gov.co.

En trminos porcentuales, comparando los aos 2010 y 2011, para el sector oficial, se obtuvieron los siguientes resultados:

Comparativo porcentual sobre 164 EE oficiales que presentaron las pruebas aos 2010 vs. 2011 Categora Muy superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy inferior NR AO 2010 0% 0.60% 9.1% 23.00% 47.88% 13.13% 0% 1.29% AO 2011 0% 1.83% 15.85% 58.54% 28.00% 3.63% 0% 1.66%

Fuente: Construccin propia equipo de Evaluacin tomando como referencia www.icfes.interactivo.gov.co

Se puede afirmar que hubo un incremento porcentual de mejora de los establecimientos educativos oficiales del Departamento del Valle del Cauca, toda vez que de 31.63% de las instituciones por de bajo de la categora bajo en 2011 disminuyo en casi un 50% hasta alcanzar un valor porcentual de 31.63%; lo cual significa que menos establecimientos educativos estn en esta categora migrando o alcanzando en gran medida la categora medio, la cual esta en un 58.54%. As mismo, se puede afirmar que se presento una leve mejora en los EE oficiales por encima de la categora alto, del 9.7% en 2010, se incremento al 17.68%, casi se duplico el # de EE que estn por encima de estas categoras. As mismo, se puede afirmar que aun los colegios privados obtienen mejores resultados que los oficiales; el porcentaje de instituciones oficiales ubicadas entre los de alto desempeo levemente supera a los EE privados. Se evidencia claramente como se han aumentado en 4 los establecimientos educativos privados situados en la categora MUY SUPERIOR, aventajando a los EE oficiales, que no se han ubicado histricamente en este nivel. Los resultados de estas pruebas son una buena fuente de informacin para conocer el desempeo de los establecimientos educativos, a fin de detectar las fortalezas y debilidades que permitan focalizar polticas educativas para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa de los mismos. Las categoras de cada establecimiento educativo segn los reportes generados por el ICFES aparecen compendiadas en el informe de anlisis y uso de resultados de las Pruebas Saber 5, 9 y 11, elaborado por el equipo de evaluacin educativa. 5. Resultados de la Auto evaluacin Institucional. De un total de 164 Instituciones Educativas de los municipios no certificados del Departamento del Valle del Cauca, ( el 99.39%) establecimientos educativos oficiales entregaron a la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca, en el ao 2011, informacin sobre autoevaluacin institucional ajustada segn directrices enviadas por la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca y orientaciones emanadas por el Ministerio de Educacin Nacional dada en la serie guas No. 34: Gua para el mejora miento institucional de la autoevaluacin al plan de mejoramiento. Se precisa que un

0.51% no entreg ni reporto informacin a la Secretaria de Educacin, generando no conformidad que afecta de una u otra manera la consolidacin de la informacin. Se evidencia un claro incremento porcentual en las instituciones educativas que reportaron informacin en 2010, hubo un aumento en 30 EE, con relacin al ao 2010 en donde solo 133 EE reportaron informacin (79.39%), solo un establecimiento educativo no reporto informacin de la autoevaluacin institucional, configurndose una no conformidad dado que dicho EE Rosa Zarate de Pea, del municipio de Yumbo, no ha reportado informacin en dos ao consecutivos. Vale precisar que ajustes realizados a los formatos de la versin 1.0 del subproceso D01.03, plantearon la necesidad de ajustarlo a la luz de los lineamientos sobre la autoevaluacin institucional planteados en la gua N0.34 del Ministerio de Educacin Nacional, quedando la escala de valoracin as:
Escala de valoracin ajustada. Escala Gua No. 34 MEN ( Adoptada) 1 2 3 4

Escala D01.03.F01 Nivel de desarrollo 1: Existencia Nivel de desarrollo 2: Pertinencia Nivel de desarrollo 3: Apropiacin Nivel de desarrollo 4: Mejoramiento continuo

La siguiente tabla ilustra la distribucin de las Instituciones Educativas segn nivel de desarrollo.
Distribucin de las instituciones educativa segn nivel de desarrollo

Nivel de desarrollo # de EE Nivel de desarrollo uno: Existencia, el establecimiento se caracteriza por un desarrollo incipiente, parcial o desordenado, segn el caso. No hay planeacin ni metas establecidas y las acciones se realizan de manera desarticulada. Nivel de desarrollo dos: Pertinencia, hay principios de planeacin y articulacin de los esfuerzos y acciones del establecimiento para cumplir sus metas y objetivos. Nivel de desarrollo tres: Apropiacin: Las acciones realizadas por el establecimiento tienen un mayor grado de articulacin y son conocidas por la comunidad educativa; sin embargo, todava no se realiza un proceso % EE

EE EVALUADAS

0%

116

71.17%

163 EE 45 27.61%

sistemtico de evaluacin y mejoramiento.

(99,39%)

Nivel de desarrollo cuatro: Mejoramiento continuo, el establecimiento involucra la lgica del mejoramiento continuo: evala sus procesos y resultados y, en consecuencia, los ajusta y mejora.

1.22%

A nivel departamental, de las 163 instituciones educativas que presentaron la autoevaluacin institucional, el 71.17% (116EE), se ubican en el nivel de desarrollo dos Pertinencia, lo que quiere decir que los establecimientos educativos cuentan con el Proyecto Educativo Institucional formulado de conformidad con las exigencias de ley, en su elaboracin se tuvieron en cuenta las caractersticas del entorno y la diversidad de la poblacin. A nivel general, como grandes debilidades se presentan la falta de apropiacin (direccionamiento estratgico, el currculo, modelo pedaggico, el manual de convivencia, gobierno escolar), y consensos por parte de toda la comunidad educativa para llevar a la prctica el PEI como institucin integrada e inclusiva. Se evidencia que las reas de mayor debilidad se concentran en las reas de Gestin Acadmica y Comunitaria, como se aprecia en la siguiente tabla:
Distribucin por reas y categoras de los EE oficiales AREA DIRECTIVA ADM ACAD COMUNITA NIVEL Pertinencia Pertinencia Pertinencia Pertinencia DATO 2.71 2.76 2.61 2.58 163

Total EE valorados

Se aprecia que un porcentaje moderado del 27.61 de los EE (45EE) se ubica en el nivel de desarrollo tres de Apropiacin, las acciones realizadas por el establecimiento tienen un mayor grado de articulacin y son conocidas por la comunidad educativa. Presentan como debilidad la no implementacin de un sistema de seguimiento, evaluacin que permita tomar las decisiones pertinentes y definir las acciones correctivas y de mejoramiento necesarias. Se destaca que un porcentaje nfimo del 1.22% de los EE (2 IE) se ubican en el nivel desarrollo cuatro de mejoramiento continuo, el establecimiento involucra la lgica del mejoramiento continuo, evala sus procesos y resultados y, en consecuencia, los ajusta y mejora.

Resultados por reas de gestin a nivel municipal: de los 163 establecimientos educativos valorados, la categorizacin por reas de gestin a nivel de los 35 municipios n o certificados, se consolidan en el siguiente cuadro.
Ubicacin de los municipios no certificados por reas de gestin. Nivel de Desarrollo 1 0 0 1 1 Nivel de desarrollo 2 29 27 28 29 Nivel de desarrollo 3 6 8 6 5 Nivel de desarrollo 4 0 0 0 0

reas de Gestin Directiva Administrativa Acadmica Comunitaria

La relacin de los municipios y sus respectivas ponderaciones nos permiten evidenciar que municipios como La Cumbre, Yotoco, Yumbo, Zarzal, Candelaria, Roldanillo, Bugalagrande y Vijes, estn presentando ponderaciones por debajo de 2.5, inclusive. Lo que implica el diseo e implementacin de estrategias de acompaamiento y evaluacin continuas para garantizar mejoras en las diferentes reas de gestin.
Ponderaciones por reas de gestin en los municipios no certificados del Departamento del Valle del Cauca.

Item MUNICIPIO TOTAL GD 1 TOTAL ALCALA 2,90 2 TOTAL ANDALUCIA 2,51 3 TOTAL ANSERMA 2,59 4 TOTAL ARGELIA 2,49 5 TOTAL BOLIVAR 2,60 6 TOTAL BUGALAGRANDE 2,64 7 TOTAL CAICEDONIA 2,18 8 TOTAL CANDELARIA 2,33 9 TOTAL DAGUA 2,70 10 TOTAL EL AGUILA 2,86 11 TOTAL EL CAIRO 2,94 12 TOTAL EL CALIMA 2,44 13 TOTAL EL CERRITO 2,88 14 TOTAL EL DOVIO 2,57 15 TOTAL FLORIDA 2,68 16 TOTAL GINEBRA 3,50 17 TOTAL GUACARI 3,10 18 TOTAL LA CUMBRE 2,18 19 TOTAL LA UNION 2,78 20 TOTAL OBANDO 2,53 21 TOTAL PRADERA 3,77 22 TOTAL RESTREPO 2,55 23 TOTAL RIOFRIO 2,87 24 TOTAL ROLDANILLO 2,94 25 TOTAL SAMPEDRO 3,03 26 TOTAL SEVILLA 2,74 27 TOTAL TORO 2,52 28 TOTAL TRUJILLO 2,86 29 TOTAL ULLOA 3,26 30 TOTAL VERSALLES 3,10 31 TOTAL VICTORIA 2,78 32 TOTAL VIJES 2,68 33 TOTAL YOTOCO 2,17 34 TOTAL YUMBO 2,23 35 TOTAL ZARZAL 2,42

TOTAL GAD 3,30 2,88 2,52 2,73 2,61 2,49 2,35 3,08 2,62 2,68 3,35 2,79 2,72 2,47 2,57 3,43 3,32 2,06 2,70 2,43 3,75 2,98 2,80 2,75 2,60 3,04 2,90 2,83 3,09 2,95 2,70 2,48 2,07 2,11 2,30

TOTAL GAC 2,76 2,63 2,75 2,83 2,64 2,30 2,39 3,11 2,55 2,68 3,11 2,46 2,54 2,87 2,43 3,15 3,03 2,15 2,56 2,13 3,48 2,72 2,78 1,94 2,47 2,71 2,46 2,52 3,10 2,95 2,58 2,45 2,43 2,24 2,34

TOTAL GCOM 2,73 2,25 2,42 2,58 2,24 2,53 2,15 3,82 2,58 2,39 2,78 2,54 2,70 2,25 2,37 2,90 3,03 1,89 2,42 2,43 3,72 2,83 2,57 2,29 3,29 2,55 2,30 2,91 3,37 2,80 2,90 2,40 2,07 2,11 2,44

TOTAL 2,92 2,57 2,57 2,66 2,52 2,49 2,27 3,08 2,61 2,65 3,04 2,56 2,71 2,54 2,51 3,24 3,12 2,07 2,62 2,38 3,68 2,77 2,75 2,48 2,85 2,76 2,54 2,78 3,20 2,95 2,74 2,50 2,18 2,17 2,38

Fuente: Construccin propia del equipo de Gestin de la Evaluacin

El promedio de la gestin acadmica en Roldanillo de 1.94 y de 1.89 en la gestin comunitaria en la Cumbre, permiten colegir que se hace necesario focalizar acciones de acompaamiento y asistencia tcnica a los establecimientos educativos de la zona a fin de mejorar los aspectos que se encuentran dbiles. Tal como puede observarse en el cuadro anterior las mayores debilidades estn concentradas en las reas de gestin administrativa y comunitaria, respectivamente.

Promedio general de las reas de Gestin y ubicacin en diagrama de barras de los GAGEM.

Fuente: Construccin propia del equipo de gestin de la evaluacin .

6. Resultados de la Evaluacin del Desempeo. 6.1 En relacin con la evaluacin de desempeo de los educadores en perodo de prueba. Tras haber realizado la evaluacin anual de desempeo y de periodo de prueba de los Directivos-docentes y docentes del Departamento del Valle del Cauca, se presenta a continuacin la consolidacin de la informacin para proveer un anlisis integral que sirva de marco para el diseo y formulacin de acciones macro, que tengan un impacto general sobre todos los evaluados, las instituciones educativas y la entidad territorial. Para el anlisis de la informacin es necesario: Propiciar la reflexin de docentes o directivos docentes evaluados Elaborar un plan de anlisis de resultados Consolidar los resultados de la evaluacin de todos los docentes evaluados, lo que implica calcular el promedio para las competencias que sean posibles comparar, se debe hacer una identificacin de los factores causales para formular las acciones que respondan oportunamente a las necesidades de desarrollo personal y profesional de los docentes y directivos docentes evaluados. Elaborar un informe de resultados finales en el que se plantean las principales conclusiones del proceso Los resultados de la evaluacin anual de desempeo laboral pueden ser utilizados en diferentes niveles. El primero de ellos, el individual, corresponde

a los docentes y directivos docentes evaluados. Los siguientes corresponden a Instituciones Educativas, Secretarias de Educacin, Ministerio de Educacin Nacional y Comisin Nacional del Servicio Civil. ( CNSC ) La principal aplicacin individual de los resultados es la retroalimentacin sobre los logros personales en el marco de las metas de la Institucin Educativa y el Plan de desarrollo Personal y Profesional ya descrito. El nmero total de docentes en perodo de prueba evaluados en 2011 de los 35 municipios no certificados del Valle del Cauca, segn reporte del rea de Talento Humano, es de 155, es decir 491 menos que el ao inmediatamente anterior. Segn la tabla precedente, se aprecia que los mejores puntajes promedio obtenidos por los docentes evaluados se encuentran en su orden, en los municipios de Yotoco, Calcedonia, Pradera, Argelia, Trujillo con promedios entre 89.5 y 95.50; los municipios de de Yumbo, Andaluca, Ansermanuevo, El Dovio, y la Unin tienen el promedio ms bajo entre 70.6 y 86.084.
Puntaje promedio obtenido por los docentes evaluados en perodo de prueba ao 2011.

Fuente construccin propia equipo de evaluacin educativa.

Los resultados sealados en el prrafo anterior, para los docentes en perodo de prueba 2011, indican que las diferentes competencias evaluadas se ubican en un nivel satisfactorio; es decir, todas o casi todas las actuaciones intencionales asociadas a la competencia se evidencian frecuentemente y se manifiestan en muchas situaciones, existen una alta consistencia en los diferentes contextos del evaluado.

La contribucin individual se cumpli y se evidencian todos o la mayora de los criterios de calidad establecidos; el resultado es bueno11. La siguiente tabla, ilustra el nmero de docentes y promedio por reas de desempeo evaluados en perodo de prueba, lo cual permite apreciar que la gran mayora de los evaluados corresponde al nivel de educacin bsica primaria (99 docentes), cuyo promedio corresponde a un puntaje de 86.5; as mismo, el mayor nmero de evaluados se ubica en las reas de Ciencias Sociales (13 docentes) con un promedio de 89.9, Matemticas (10 docentes), cuyo promedio es de 88.3, Tecnologa e Informtica (7 docentes) con 89.5.
Nmero de docentes y promedio por reas de desempeo

rea y/o nivel Bsica Primaria Bsica secundaria y media Ciencias Naturales Qumica Ciencias Sociales Educacin Artstica- Artes Escnicas Educacin Religiosa Educacin Fsica tica y valores Filosofa Humanidades y Lengua Castellana Idioma Extranjero Ingls Matemticas Preescolar Rector Tecnologa e Informtica TOTAL

No. De Docentes 99 1 6 13 1

Promedio 86.5 75.8 91.5 89.9 63.0

1 1 2 3 4

88.0 71.5 87.5 79.9 84.7

4 10 1 2 7 155

84.7 88.3 94.5 90.8 89.5 90.7

Fuente construccin propia realizada por el equipo de evaluacin educativa.

11

Gua No. 31: Gua metodolgica Evaluacin Anual de Desempeo laboral Docentes y Directivos Docentes del Estatuto de Profesionalizacin Docente Decreto Ley 1278 de 2002. MEN Junio 2008.Pp30

La tabla siguiente, consolida el nmero de docentes y puntajes promedios obtenidos por reas de desempeo, permite visualizar de mejor forma la informacin acopiada en la tabla precedente.
Grfico nmero de docentes y promedio por reas de desempeo.

Fuente construccin propia por parte del equipo de evaluacin educativa.

Los directivos/docentes evaluados en perodo de prueba fueron dos (2), para el caso de rectores; los cuales obtuvieron las siguientes ponderaciones en las evaluaciones de desempeo, con un puntaje promedio obtenido de 90.8. La siguiente tabla, describe el nmero de docentes que presentaron la evaluacin por rea y por promedio. Indica que los docentes de las Institucin Educativa Alberto Mendoza Mayor, Santa Ana de los Caballeros, Jorge Robledo, Mayor de Yumbo, Heraclio Uribe Uribe, tienen el ponderado ms bajo entre 76 y 80. Los docentes de las Instituciones Educativas Bolivariano, Teodoro Munera Hincapi, Ceiln, Alfonso Zawadzky, Gabriela Mistral, tienen el ponderado ms alto entre 90 y 95.
Nmero de docentes por rea y por promedio que presentaron la prueba 2011.

Fuente construccin propia del equipo de evaluacin educativa.

6.2 En relacin con la evaluacin de desempeo anual de los educadores. En relacin con los resultados obtenidos para los docentes que habiendo superado el perodo de prueba son evaluados en forma peridica, se precisa que fueron evaluados 1.897 Directivos docentes y Docentes regidos por el Decreto 1278 de 2002; los resultados obtenidos arrojan que el promedio obtenido general es de 90.75, lo que permite develar un desempeo altamente satisfactorio, muy similar al arrojado en el anlisis consolidado durante 2010. La tabla precedente, nos presenta la consolidacin de la informacin.

Fuente Construccin propia del equipo de gestin de la evaluacin educativa.

El promedio ms bajo fue obtenido por las IE Francisco de Paula Santander, Magdalena Ortega, Primitivo Crespo, Rodrigo Lloreda Caicedo y la IE Borrero Ayerbe, las cuales presentan el promedio ms bajo entre 75 y 85 puntos. Las IE Juan de Dios Girn, Ateneo, Hernando Borrero Cuadros, Julin Trujillo, presentan los promedios ms altos: 90.76. En trminos generales, realizando el anlisis de la informacin por municipio, nos devela que los mejores puntajes se concentran en los municipios no certificados de Ulloa, Restrepo, Guacar, Ginebra y Yotoco. Siendo los de ms baja ponderacin Riofrio, La Cumbre, El Cairo, Obando y Argelia. La siguiente tabla ilustra los promedios ponderados por municipios no certificados del Departamento del Valle del Cauca.

Fuente construccin propia del equipo de gestin de evaluacin educativa.

Problemas prioritarios que se presentan en la evaluacin de desempeo de Docentes y Directivos/docentes del Departamento del Valle del Cauca. De acuerdo con el reporte consolidado y entregado al equipo de Gestin de la Evaluacin de la Subsecretaria de Desarrollo Pedaggico , por parte de la oficina de Talento Humano, se encuentra que los problemas prioritarios en cada una de las competencias evaluadas estn centrados en: Problemas prioritarios en las competencias: Se debe potenciar mas la gestin de recursos y en el trabajo en equipo con las estrategias para la participacin Baja competencia para la capacidad de conciliacin de donde infiere la importancia de apropiar modelos y estrategias de resolucin de conflictos Falta liderazgo.

Se evidencia como una gran fortaleza en la ponderacin la equidad en las competencias Funcionales y Comportamentales. 6.3 En relacin con la evaluacin de desempeo de los educadores, en trminos de la aplicacin de la prueba de competencias con fines de ascenso y reubicacin. Se presenta a continuacin los anlisis basados en informacin disponible en la Subdireccin de Referentes y Evaluacin de la Calidad educativa, actualizada al 31 de agosto de 2010. El anlisis de puntaje promedio por reas se presenta nicamente para aquellas pruebas que fueron presentadas por ms de cinco (5) concursantes. De 6703 docentes aspirantes por cargo en la entidad territorial, el 70% de los docentes pertenece al nivel de educacin bsica primaria, lo cual equivale a 4.663 docentes en tanto que solo el 30% (2.040 docentes) pertenecen al nivel de bsica secundaria y media. En cuanto al puntaje promedio por rea en el concurso de mritos 2009, la figura 6, evidencia que solo en 4 reas: ingls, Ed. Religiosa, tica y valores y Qumica los docentes del Valle obtuvieron mejores resultados que la nacin. En relacin con la evaluacin de competencias para el ascenso y reubicacin, los anlisis que se presentan a continuacin estn basados en informacin disponible en la Subdireccin de Referentes y Evaluacin de la Calidad educativa, actualizada al 31 de agosto de 2010. En esta Entidad Territorial se presentaron a prueba 553 concursantes de los cuales slo ocho (8) respondieron la prueba para directivos docentes en reubicacin, por lo cual los anlisis de promedios para directivos docentes se presentarn nicamente para ste movimiento.

Se evidencia que los puntajes promedio obtenido por los directivos docentes en las tres competencias evaluadas, en el movimiento de reubicacin, son mejores en el Valle del Cauca en los aspectos Competencia Disciplinar y Competencia Pedaggica. No obstante, en cuanto al Puntaje promedio obtenido por los docentes en las tres competencias evaluadas, en el movimiento de reubicacin, se observa que se hace necesario afinar las competencias pedaggicas de los evaluados, lo cual evidencia la necesaria intervencin de la Secretaria en trminos del desarrollo de ofertas de formacin que fortalezcan el desempeo en ste aspecto. El puntaje promedio obtenido por los docentes en las tres competencias evaluadas, en el momento de ascenso 2, estn por debajo de los, promedios nacionales s: 2.07 en el componente disciplinar, 7.07 en el componente comportamental y 2.63 en el componente pedaggico. En cuanto al puntaje promedio obtenido por los docentes en las tres competencias evaluadas, en el movimiento de ascenso 3, se observa que las variaciones estn por debajo de la nacin en 1.92 en la competencia departamental, 6.1 en la competencia comportamental y 6.55 en la disciplinar; lo cual permite colegir que an persiste en una alta ponderacin los bajos desempeos en los aspectos comportamentales, segn el aplicativo de la prueba. Es necesaria en este punto hacer una precisin. La evaluacin de desempeo establecida por el MEN, an no ha considerado los protocolos pertinentes para evaluar a los directivos y docentes etnoeducadores que atiende a los grupos tnicos (indgenas y afrocolombianas). Finalmente, en relacin con la evaluacin de desempeo de los educadores, en trminos de la evaluacin ordinaria anual de competencias, la tabla 14 evidencia que de un total de 1043 docentes evaluados en 2008, el promedio total obtenido fue de 88.24 puntos; anlisis que permite evidenciar desempeos satisfactorios. No obstante, aunque es muy prematuro hacer anlisis comparativos entre los resultados de los estudiantes en las pruebas versus los promedios obtenidos por los estudiantes, se encuentra que no existe corresponsabilidad; lo cual amerita la realizacin de anlisis institucionales precisos para establecer los comparativos y acciones correctivas necesarias. De acuerdo con los anlisis de los promedios obtenidos por los docentes en las evaluaciones anuales de desempeo, los promedios obtenidos son altos en todos los municipios del departamento, exceptuando Versalles que tienes un promedio de 62.76 puntos y el ms alto 92.59 obtenido por los docentes de el Dovio. Se destaca que le promedio general obtenido corresponde a 88.24, el cual es alto. No obstante, se hace necesario realizar un estudio ms concienzudo que evidencie los resultados de pruebas externas de estudiantes, comparado con auto evaluaciones institucionales, SIE y evaluaciones de desempeo.

B. ESTNDARES

1. Instituciones Educativas con PEI actualizado especialmente en la Gestin Acadmica La Ley General de Educacin 115 de 1994, en su artculo 84, estableci la Evaluacin institucional anual, la cual se lleva a cabo al finalizar cada ao lectivo, en ella se evala, el personal docente y administrativo, los recursos pedaggicos y de infraestructura fsica para propiciar el mejoramiento de la calidad educativa que se imparte. Dicha evaluacin la realiza el Consejo Directivo de la Institucin Educativa. Este es el momento en el que el Establecimiento Educativo recoge, recopila, sistematiza, analiza y valora toda la informacin relacionada con el desarrollo de sus acciones y sus resultados en cada una de las cuatro reas de gestin. La autoevaluacin permite a la institucin identificar sus fortalezas y oportunidades, con lo que podr definir y poner en marcha un plan de mejoramiento en la siguiente etapa. Es importante anotar, que en la ET Valle, conforme al marco legal, se consideran 32 Proyectos Etnoeducativos Afro y 1 Proyecto Educativo Comunitario para Poblacin Indgena. La autoevaluacin institucional es el punto de partida del proceso de mejoramiento continuo, hacia la excelencia de las Instituciones Educativas del Departamento del Valle del Cauca. En este sentido, de acuerdo con el reporte de informacin SIGCE se registra que 146 establecimientos educativos han migrado la informacin concerniente al PEI al mdulo del mismo nombre (Corte a Mayo 15 de 2012). Aunque no se ha realizado una revisin exhaustiva de los componentes, especialmente el relacionado con la Gestin Acadmica, el estudio, revisin y anlisis de las 131 EE que reportaron en medio fsico y magntico las auto evaluaciones institucionales en 2010, se encuentra que a nivel departamental, de las 131 instituciones educativas que presentaron la autoevaluacin institucional, el 45,80% se ubican en el nivel de desarrollo dos Pertinencia, lo que quiere decir que los establecimientos educativos cuentan con el Proyecto Educativo Institucional formulado de conformidad con las exigencias de ley, en su elaboracin se tuvieron en cuenta las caractersticas del entorno y la diversidad de la poblacin. A nivel general, como grandes debilidades se presentan la falta de apropiacin (direccionamiento estratgico, el currculo, modelo pedaggico, el manual de convivencia, gobierno escolar), y consensos por parte de toda la comunidad educativa para llevar a la prctica el PEI como institucin integrada e inclusiva. Se evidencia que las reas de mayor debilidad se concentran en las reas de gestin acadmica y comunitaria, como se aprecia en la siguiente tabla:

Grafico. Ponderaciones por reas de gestin a nivel departamental.

AREA DIRECTIVA ADM ACAD COMUNITA NIVEL Pertinencia Pertinencia Pertinencia Pertinencia DATO 2.71 2.76 2.61 2.58 163

Total EE valorados

Fuente: Consolidacin a partir de la autoevaluacin institucional ao 2011.

La siguiente grfica ilustra de forma visual la distribucin de los Establecimientos Educativos por valoracin total en cada uno de los GAGEM:

A nivel departamental, de las 163 instituciones educativas que presentaron la autoevaluacin institucional, el 71.17% (116EE), se ubican en el nivel de desarrollo dos Pertinencia, lo que quiere decir que los establecimientos educativos cuentan con el Proyecto Educativo Institucional formulado de conformidad con las exigencias de ley, en su elaboracin se tuvieron en cuenta las caractersticas del entorno y la diversidad de la poblacin. A nivel general, como grandes debilidades se presentan la falta de apropiacin (direccionamiento estratgico, el currculo, modelo pedaggico, el manual de convivencia, gobierno escolar), y consensos por parte de toda la comunidad educativa para llevar a la prctica el PEI como institucin integrada e inclusiva. Se aprecia que un porcentaje moderado del 27.61 de los EE (45EE) se ubica en el nivel de desarrollo tres de Apropiacin, las acciones realizadas por el establecimiento tienen un mayor grado de articulacin y son conocidas por la comunidad educativa. Presentan como debilidad la no implementacin de un

sistema de seguimiento, evaluacin que permita tomar las decisiones pertinentes y definir las acciones correctivas y de mejoramiento necesarias. Se destaca que un porcentaje nfimo del 1.22% de los EE (2 IE) se ubican en el nivel desarrollo cuatro de mejoramiento continuo, el establecimiento involucra la lgica del mejoramiento continuo, evala sus procesos y resultados y, en consecuencia, los ajusta y mejora.
2. Incorporacin de Estndares. En el ao 2011, se realizaron programas de formacin a Docentes y Directivos docentes en competencias bsicas en las reas de Lenguaje, Matemtica y Ciencias Naturales, a travs de acompaamiento in sit en 35 Establecimientos Educativos. De lo cual se infiere que an no se evidencia la incorporacin de los estndares en los Planes de Estudio de los PEI de los Establecimientos Educativos. Acciones de seguimiento al proceso de acompaamiento y cualificacin hacen necesario verificar y evaluar la incorporacin de los estndares en los planes de rea y/o asignatura, los cuales se debern visibilizar en forma coherente en el mdulo del PEI del SIGCE en el componente de estndares. 3. Currculos y Planes de Estudio

Tomando como referente los anlisis de las auto evaluaciones institucionales, se puede deducir que de un total de 16412 instituciones educativas de los municipios no certificados del Valle del Cauca, 163 (el 99.39%) Establecimientos Educativos del sector oficial entregaron a la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca, en el ao 2011, informacin sobre autoevaluacin institucional ajustada segn directrices enviadas por la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca y orientaciones emanadas por el Ministerio de Educacin Nacional dada en la serie guas No. 34: Gua para el mejora miento institucional de la autoevaluacin al plan de mejoramiento. Se precisa que un 20.61% no entreg ni reporto informacin a la Secretaria de Educacin, generando no conformidad que afecta de una u otra manera la consolidacin de la informacin. A nivel departamental, de las 163 instituciones educativas que presentaron la autoevaluacin institucional, el 71.17% se ubican en el Nivel de desarrollo dos Pertinencia, lo que quiere decir que los establecimientos educativos cuentan con el Proyecto Educativo Institucional formulado de conformidad con las exigencias de ley, en su elaboracin se tuvieron en cuenta las caractersticas del entorno y la diversidad de la poblacin. A nivel general, como grandes debilidades se presentan la falta de apropiacin (direccionamiento estratgico, el currculo, modelo pedaggico, el manual de convivencia, gobierno escolar) y consensos por parte de toda la comunidad educativa para llevar a la prctica el PEI como institucin integrada e inclusiva. La ubicacin de los EE por reas de gestin indican que 116, los 163 que reportaron informacin se ubica en el nivel inferior con un valor porcentual de 71.17; el 27.61% de
12

/ Cuando se hizo el anlisis se registraban 164 EE en el sector oficial, al finalizar el ao 2011 se realiz una fusin, y quedaron 164 EE.

los EE se ubican en el nivel medio, se evidencia que un si8gnificativo nmero de EE (45) se sita en este nivel. Solo un 1.22 ( 2 EE) se sita en el nivel superior. Resultados por reas de gestin a nivel municipal: de los 163 establecimientos educativos valorados, la categorizacin por reas de gestin a nivel de los 35 municipios n o certificados, se consolidan en el siguiente cuadro.
Tabla Ubicacin de los municipios no certificados por reas de gestin. Nivel de Desarrollo 1 0 0 1 1 Nivel de desarrollo 2 29 27 28 29 Nivel de desarrollo 3 6 8 6 5 Nivel de desarrollo 4 0 0 0 0

reas de Gestin Directiva Administrativa Acadmica Comunitaria

La relacin de los municipios y sus respectivas ponderaciones nos permiten evidenciar que municipios como La Cumbre, Yotoco, Yumbo, Zarzal, Candelaria, Roldanillo, Bugalagrande y Vijes, estn presentando ponderaciones por debajo de 2.5, inclusive. Lo que implica el diseo e implementacin de estrategias de acompaamiento y evaluacin continuas para garantizar mejoras en las diferentes reas de gestin. Realizados los anlisis de la informacin del rea de Gestin Administrativa y Financiera enviada por los Grupos de Apoyo a la Gestin Educativa Municipal, la mayor debilidad se encuentra en el componente de la planta fsica y de los recursos; la mayora de las IE no cuentan con un programa de mantenimiento preventivo y correctivo planta fsica, de equipos y recursos para el aprendizaje; igualmente sealan y precisan que gran parte de los bajos resultados en las pruebas Saber 5, 9 y 11 se deben en gran medida a la falta de provisin oportuna del talento humano para cubrir la planta de cargos docentes en las diferentes reas fundamentales y obligatorias. Del componente del rea de Gestin Acadmica se develan las siguientes debilidades en relacin con los currculos y Planes de Estudio: Del proceso Diseo Pedaggico, el componente Enfoque metodolgico, se precisa que no hay un enfoque metodolgico comn en cuanto a mtodos de la enseanza flexible, relacin pedaggica y uso de los recursos que respondan a la diversidad de la poblacin. Las metodologas de enseanza prescritas en los planes de estudio de los PEI de los establecimientos educativos no son coherentes con el modelo pedaggico. Existe aun debilidad en la definicin de un modelo pedaggico pertinente por parte de los agentes educativos, igualmente se asocia con deficiente apropiacin, por parte de los educadores de los estndares y competencias que deben incorporar en sus planes de estudio. Frente a las metodologas, los educadores vinculados mediante nuevo estatuto 1278 de 2002, no han sido cualificados en el uso y apropiacin de diferentes metodologas, competencias bsicas y articulacin de las mismas a los planes de rea, de asignatura y/o proyectos pedaggicos.

 La ausencia de materiales educativos y recursos de apoyo educativo ha sido insuficiente, cuyo resultado son aprendizajes poco significativos para el estudiantado. Currculos poco pertinentes acordes a las caractersticas y necesidades de los contextos escolares. Se evidencia una inadecuada definicin y apropiacin de modelos pedaggicos. Las estrategias para evaluar el desarrollo de competencias no guardan pertinencia con el plan de estudios de los EE. No se evidencia el diseo de estrategias para evaluar el desarrollo de competencias en el componente de evaluacin del currculo y los planes de estudio de los EE. Se requiere crear y fomentar polticas para divulgar y documentar las prcticas pedaggicas, administrativas y culturales. Se hace necesario reestructurar el plan de estudios y proyectos transversales de acuerdo a las necesidades de la comunidad. Se hace necesario implementar y socializar el modelo pedaggico definido por las Instituciones educativas y la articulacin de los planes de rea acorde con los estndares y competencias por niveles y grados e igualmente la organizacin y aplicacin del proyecto de actualizacin y formacin docente. As mismo, implementar y apropiar estrategias para el uso y mejoramiento de las Pruebas Saber 5, 9 y 11. No se evidencian en los planes de estudio estructuras curriculares acordes a las necesidades de la comunidad. No se evidencian en los EE con bajo porcentaje de ponderacin , en esta rea de gestin, la existencia de planes de estudio articulados entre grados, reas y niveles, elaborado con la participacin de la comunidad. En cuanto a los Planes de Estudio prevalecen como agregado de planes de rea sin mostrar articulacin y coherencia con el PEI del EE. 4. Uso pedaggico de los contenidos en las prcticas de aula. Es muy importante informar que si bien se han registrado en el SIGCE 157 EE ( Con corte a 30 de Octubre de 2012), aun no se ha realizado el anlisis de la informacin registrada en el SIGCE, en relacin con este aspecto desde cada subproceso, con el equipo de calidad, como insumos fundamentales para la formulacin y elaboracin de metas precisas que apunten a determinar la coherencia de los modelos pedaggicos con el uso pedaggico de los contenidos en las prcticas de aula, de esta Entidad Territorial en coordinacin con los equipos de calidad en los GAGEM y GAGEI. 5. Estrategias metodolgicas del aula. Los hallazgos que develaron los anlisis de las auto evaluaciones institucionales permiten inferir que los mayores desaciertos en cuanto a las estrategias metodolgicas que emplean los maestros en el aula de clase son: a. En el proceso de gestin de aula no se evidencian acciones de mejora en los componentes de planeacin de clases y estilo pedaggico.

b.

En cuanto al proceso de prcticas pedaggicas se hace necesario fortalecer los componentes de opciones para las reas, asignaturas y proyectos transversales, estrategias para las tareas escolares y uso articulado de los recursos para el aprendizaje. Se hace necesario establecer y definir estrategias para evaluar el desarrollo de competencias. No se evidencian en los EE el fortalecimiento y definicin de estrategias innovadoras y de investigacin en el aula y fuera de ella. En cuanto a las prcticas pedaggicas de los docentes se hace necesario establecer metodologas de enseanza coherentes con el modelo pedaggico, no se evidencia coherencia y articulacin entre el modelo y la praxis pedaggica. Fortalecer el diseo y desarrollo de estrategias para evaluar el desarrollo de competencias. Los estilos pedaggicos, los cuales aun privilegian lo disciplinar como fuente exclusiva de estructuracin de contenidos de enseanza y la exposicin magistral del conocimiento. Fortalecer las estrategias para las tareas escolares, las cuales son manejadas por parte de los docentes bajo criterios individuales. Se debe mejorar el sistema de evolucin del desempeo acadmico de los estudiantes, los cuales responden an a criterios individuales o de rea. En los EE es muy dbil y poco visible la definicin de mecanismos de intercambio y socializacin de experiencias saignificativas relacionadas con el aprendizaje que propicien nuevas y variadas experiencias y metodologas de enseanza y aprendizaje. No se evidencia en los EE la implementacin y socializacin del modelo pedaggico definido por la Institucin y articulacin de los planes de rea acorde con los estndares y competencias por niveles y grados e igualmente la organizacin y aplicacin del proyecto de actualizacin y formacin docente. As mismo, implementar y apropiar estrategias para el uso y mejoramiento de las Pruebas Saber 5, 9 y 11. Se hace necesario propiciar mayor participacin de los EE en eventos de diferente tipo, implementar plan de mejoramiento con estrategias encaminadas a mejorar los resultado de las pruebas SABER 5, 9 y 11. Implementacin del SIEE de acuerdo a la norma, amplia difusin y funcionalidad de la comisin de evaluacin y promocin. En cuanto al proceso Gestin en el aula, el subproceso Estilo Pedaggico. Es decir, hay algunos esfuerzos colectivos institucionales por trabajar con estrategias alternativas a la clase magistral, sin llegar a

c.

d.

e.

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h. i. j.

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m.

constituirse en investigaciones de aula que favorezcan el desarrollo de las competencias. C. GESTIN 1. Planes de Mejoramiento. En el tema de GESTION: La secretaria tiene a la fecha 128 Instituciones Educativas con Planes de Mejoramiento Institucional Habilitados en el SIGCE ( Con corte al 30 de octubre de 2012). Se est en el proceso de revisin y anlisis de la informacin registrada en el Mdulo de PMI. Una primera revisin al consolidado de los PMI permiti evidenciar que el SIGCE no cuenta con la informacin vers y confiable respecto del nmero de establecimientos educativos que existen el Departamento del Valle del Cauca de los municipios no certificados; es decir, el aplicativo se debe actualizar en concordancia con el DUE. De otra parte, se encontr que el consolidado de los EE que migraron la informacin es en trminos generales, es el resultado de la sumatoria de cada uno de los componentes de los procesos y no permite visibilizar las debilidades de cada rea de gestin. Es muy importante anotar que se requiere coordinar y articular con los GAGEM Y GAGEI, los planes que estn ejecutando, a partir de Diplomado realizado denominado La Gestin Escolar para la calidad del aprendizaje en el marco del Programa las Escuelas que Avanzan y Aprenden, para continuar con el proceso de revisin, ajustes y actualizacin de los PMI de los EE. 2. Plan de Apoyo al Mejoramiento. El Plan de Apoyo al Mejoramiento PAM, se constituye en una herramienta fundamental que permite que la Secretaria de Educacin del Valle del Cauca, direcciones sus acciones en pro de la mejora de la Calidad de la Educacin producto de un trabajo colectivo entre la Secretaria de Educacin, los Directivos Docentes y Comunidad Educativa en general; su construccin parti de la caracterizacin focalizada de la entidad territorial, el perfil de la misma, los anlisis de resultados de los diferentes componentes: Acompaamiento a los EE, Formacin de Docentes y Directivos docentes, Uso y desarrollo de las MTIC. Se adjunta la relacin de Establecimientos con el Plan de Mejoramiento Institucional migrado al SIGCE. 3. Acompaamiento a los Establecimientos Educativos. La Secretaria de Educacin del Valle del Cauca focaliz en 2010 de los 165 EE de los municipios no certificados, los 35 de ms bajo logro en los resultados de las Pruebas Saber 5, 9 y 11, teniendo como criterios adems: bajos promedios en las autoevaluaciones institucionales, ubicacin geogrfica apartada, que no fuesen objeto de intervencin. Los EE fueron acompaados en:

El desarrollo de formacin situada en competencias bsicas en matemticas, lenguaje y ciencias naturales, con el fin de ser incorporadas en los Planes de Estudio de los PEI. El estudio, revisin, anlisis y caracterizacin de los Sistemas Institucionales de Evaluacin SIE. La construccin y desarrollo de los Proyectos Obligatorios Transversales: Educacin Sexual y Construccin de Ciudadana, Democracia y Derechos Humanos, Utilizacin del Tiempo Libre y Educacin Ambiental. La caracterizacin de las auto evaluaciones institucionales. El anlisis de las evaluaciones de desempeo de los Directivos docentes y docentes. La cualificacin del personal Directivo docentes de los GAGEM, GAGEI y Rectores en el fomento y fortalecimiento de la Cultura de la Evaluacin. El acompaamiento para el fortalecimiento de las estrategias de acceso y permanencia de los educandos. La realizacin de auditorias para el proceso de matricula. Acompaamiento y capacitacin en la adecuada utilizacin de la herramienta SIGCE. La realizacin del Diplomado sobre Gestin Escolar.

En este sentido, se hace necesario continuar, disear y desarrollar nuevas y variadas estrategias permanentes de acompaamiento para lograr la mejora significativa de la calidad educativa en el Departamento del Valle del Cauca. 4. Experiencias significativas. En el ao 2011 se efectu convocatoria para la inscripcin de Experiencias significativas; de 60 experiencias inscritas se seleccionaron 25 para participar en el Taller de fortalecimiento realizado el 27 y 28 de septiembre de 2011 en la Sala de Sistemas del CIIP. Este taller fue coordinado entre SED-Universidad del Valle con la asistencia tcnica del MEN. Durante el taller los docentes lderes de las 25 experiencias recibieron formacin para el registro en el sistema de acompaamiento del MEN Las Rutas del saber Hacer. Las 18 experiencias que se registraron en el portal Colombia Aprende, fueron evaluadas y acompaadas por asesores expertos en las diferentes temticas, los cuales recibieron una induccin previa sobre la evaluacin y el acompaamiento propuestos por el MEN. En este proceso se realiz el Foro departamental de Experiencias Significativas el 5 de Dic de 2011 con la participacin de docentes, evaluadores y directivos docentes de las 18 Experiencias. D. FORMACIN DE DOCENTES En la Entidad Territorial Valle, sector oficial, el 63.92% de los Docentes y Directivos Docentes, se rigen por el Decreto Ley 2277 de 1979 (Estatuto Docente). De este grupo el 37.5% se encuentra ubicado en el grado 14 del Escalafn docente, el 62.5% restante se encuentra por debajo de esta categora, lo cual evidencia la necesidad de ofrecer

Programas de Formacin Permanente, que permitan el ascenso en el Escalafn y el mejoramiento de su desempeo profesional.13 El 37.5% de docentes y directivos docentes del sector oficial, se rigen por el Decreto 1278 de Junio de 2002, donde el mayor porcentaje, el 77.6%, se encuentra ubicado en el Grado 2 de este Escalafn. Mientras que el 22.4% se ubica en el Grado 1, y el porcentaje restante, 0,82%, se ubica en el Grado 3. De acuerdo a estos datos, se hace necesario plantear programas de formacin de postgrado como especializaciones, maestras. El Valle del Cauca cuenta con un Plan Territorial de Formacin de Docentes y Directivos Docentes PTFD- para el quinquenio 2010-2015 aprobado por el Comit Territorial de Capacitacin Docente del Departamento el 2 de Diciembre de 2010. Este documento est incluido en el Sistema de Gestin de la Calidad SIGCE y contiene un anlisis del contexto de la formacin docente en el Valle del Cauca, el estado actual de la Formacin docente, las necesidades de formacin y el perfil deseado del Maestro y la Maestra Vallecaucanos. En el PTFD estn consignados adems los objetivos y polticas de formacin, los referentes conceptuales, marco normativo, estrategias de formacin, metas e indicadores de formacin, entre otros. Las lneas de polticas definidas como ejes de la formacin de docentes para el Valle del Cauca son: 1. Formacin docente en estndares de competencias bsicas y lineamientos curriculares en las diferentes reas del conocimiento: Matemticas, Lenguaje, Ciencias Naturales y Sociales, Competencias Ciudadanas, educacin artstica, lenguas extranjeras. 2. Formacin Docente para el fortalecimiento de los Proyectos pedaggicos y los ejes transversales: 3. Uso y apropiacin de medios y TICs. Cualificacin para la implementacin del Sistema de Informacin y Gestin de la calidad 4. Formacin y cualificacin en investigacin e innovacin educativa. 5. Formacin de docentes y directivos docentes en gestin y Alta Direccin de Servicios Educativos 6. Formacin de Educadores para una educacin de equidad e inclusin 7. Formacin docente para la atencin educativa a la primera infancia 1. Comit Territorial de Formacin (CTFD) Coordinado por la Secretara de Educacin Departamental SED-, funciona el Comit Territorial de Formacin de Docentes conformado por representantes de Universidades, Facultades de Educacin, Escuelas Normales Superiores y Centros de investigacin. La resolucin 2575 de sept 14 de 2007 fija el reglamento interno de este Comit y los criterios de forma, contenido y calidad para la presentacin de ofertas de formacin permanente para los educadores en servicio.

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/ Los datos estadsticos considerados en este punto, toman como fuente reportes generados en el Aplicativo Humana, con corte a Mayo 7 de 2012.

La Secretaria de Educacin del Valle del Cauca abri convocatoria pblica en su pgina web para la conformacin del CTFD periodo 2012-2016. Las funciones, conformacin y dems aspectos para el funcionamiento de este comit fueron actualizadas en la resolucin nmero 378 de febrero 24 de 2012. Mediante resoluciones 0712 y 0713 de abril 3 de 2012 la SED aprob los programas de formacin docentes presentados por Universidades que fueron evaluados y seleccionados por el CTFD a travs de convocatoria abierta efectuada en el ao 2011. Estos programas son: La atencin integral con enfoque de derechos y competencias para la primera infancia- Universidad San Buenaventura Formacin pedaggica para la cualificacin docente- Universidad Santiago de Cali Programa de formacin en pedagoga y didctica para el desarrollo de competencias en la ciencia sociales y humanas- Unidad Central del Valle- UCEVA Alta Direccin escolar y educativa - Universidad San Buenaventura La inclusin educativa para la primera infancia - Universidad San Buenaventura Ldica y creatividad infantil- Universidad San Buenaventura

2. Diagnstico de necesidades de formacin Del total de docentes regidos por el Decreto 1278 en el Valle del Cauca, el mayor porcentaje (59%) no cuenta con formacin en reas de la Educacin, y el 73% se encuentra en la categora 2 del Escalafn Docente, por lo que es necesario el desarrollo de ofertas de formacin que permitan el estmulo y motivacin de los docentes y ofertas post graduales como especializaciones, maestras y/o estudios doctorales. Independientemente, del rgimen que los rija, los docentes y directivos docentes requieren cualificacin permanente tanto en su rea de formacin disciplinar como en el campo pedaggico. Cobrando ste ltimo mayor importancia, si se trata de profesionales formados en reas distintas a la educativa. Los docentes estn sometidos a intensas demandas desde lo personal, desde la sociedad y el estado, que los identifican como profesionales que proponen y orientan las mediaciones con el conocimiento de los distintos saberes, con la formacin tico-social del ciudadano y con las posibilidades y retos de la tecnologa, la creatividad y la invencin en todos los campos. Lo que implica que para atender estas demandas, es necesario reflexionar sobre las condiciones en que los maestros realizan su trabajo para plantear polticas que contribuyan a su desarrollo profesional y para que la formacin responda a un enfoque en el que se privilegie el concepto de integralidad humana como antnimo al concepto de fragmentacin entre lo acadmico y el desarrollo del hombre, entre la teora y la prctica, haciendo explcitas las acciones integradoras a travs de alianzas que promuevan la cooperacin, la movilidad y los valores de convivencia, democracia, autonoma, responsabilidad y liderazgo. (PTFD 2012-2015 Valle del Cauca). Respecto a las necesidades de formacin docente en relacin a las problemticas identificadas en el sector, se han priorizado las siguientes:

Formacin de docentes para el manejo de metodologas flexibles que favorezcan a educacin de sectores vulnerables de la poblacin, especialmente rurales, tales como: Escuela Nueva, Post primaria rural, Telesecundaria, Aceleracin del Aprendizaje, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT, Crculos de Aprendizaje. Formacin de docentes para la Atencin Integral al a Primera Infancia, para mejorar el servicio educativo en el nivel pre-escolar. Formacin de docentes en etnoeducacin y ctedra afrocolombianas.

3. Ejecucin de programas Durante el segundo semestre del ao 2011 se llevaron a cabo los siguientes programas y eventos de formacin de docentes y directivos docentes:
Nombre del programa Fortalecimiento de las instituciones educativas de educacin media agropecuario. herramientas metodolgicas para la pertinencia y sostenibilidad Apropiacin de nuevas tecnologas para el mejoramiento de la productividad y la calidad de vida en el campo Formacin y cualificacin en competencias bsicas en lenguaje, matemticas y ciencias naturales Fortalecimiento del desarrollo de actividades artsticas y recreativas Diplomado: la mejora de la gestin escolar para la calidad del aprendizaje Experiencias reorganizadoras del ser para el saber hacer en primera infancia Instalacin de un saber pedaggico en las escuelas normales superiores Acompaamiento y fortalecimiento de experiencias pedaggicas significativas Fortalecimiento de los proyectos obligatorios transversales Fomento de una cultura de la evaluacin para el mejoramiento de la calidad educativa Herramientas para evaluar y trabajar con estudiantes con nee. Expedicin al corazn de la inclusin Fortalecimiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin programa ondas Bibliotecas escolares Formacin de docentes en TIC en la Institucin Educativa del Dagua Cualificacin en articulacin de la educacin media tcnica con la educacin superior Proyectos pedaggicos productivos Metodologa por proyectos Entidad responsable Secretaria de educacin en convenio con Universidad del Valle Secretaria de educacin en convenio con Universidad del Valle Secretaria de educacin en convenio con Universidad del Valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con universidad del valle Secretaria de educacin en convenio con fundacin Arcesio Paz Paz Ministerio de educacin nacional Ministerio de educacin nacional Sena

Nombre del programa Cualificacin en articulacin de la educacin media tcnica con la educacin superior Metodologa nfte de emprendimiento Transferencia pedaggica Implementacin de ruta metodolgica para elaboracin del proyecto etnoeducativo Formacin en reas bsicas para mejorar resultados pruebas saber Atencin integral a la 1 infancia: pautas de crianza desde los saberes ancestrales de la poblacin afrocolombianas

Entidad responsable Sena Pontificia universidad Javeriana Sena OEI en convenio con SED OEI en convenio con SED OEI en convenio con SED

4. Seguimiento y evaluacin de programas La Secretaria de Educacin debe implementar estrategias de seguimiento y evaluacin de impacto de programas de formacin docente. Actualmente desarrolla el sistema de gestin de la calidad SIGCE donde las Instituciones educativas registran la formacin as como el Sistema de Gestin Humana donde se registra tambin la participacin de cada docente en programas de formacin.

E. MEDIOS Y TECNOLOGIA - INNOVACIN

1. Relacin de computador por alumno14 Los municipios que han alcanzado una menor proporcin de estudiantes por computador son: El Cairo (5), El Dovio (7), San Pedro (7), El guila (8), Ulloa (8), Bolvar (9), Yotoco (9), Riofro (9). En la Zona rural se destacan por alcanzar proporciones en buenos razn en los municipios de El Dovio (3), Ulloa y el Cairo (4), Ansermanuevo, Argelia y Versalles (5), Calima-Darin, El guila, Obando, Pradera y Restrepo (6), y en la zona urbana son San Pedro (6) El Cairo (7), Bugalagrande y Yotoco (12), Bolvar y La Victoria (14), Alcal, Dagua, El guila, Riofro y Sevilla (15). Las proporciones ms altas se encuentran en los municipios de Yumbo (26), Candelaria (23), Pradera (22), El Cerrito (18), Zarzal (18), Vijes, Andaluca, La Unin y Restrepo (17). En zona rural, Candelaria (25), Andaluca (16), El Cerrito (15), Zarzal (13), Yumbo (13) y en zona urbana Restrepo (39), Vijes (36), Ginebra (33), Pradera y Yumbo (31), El Cerrito (22), Calima, Florida y Versalles(21).
Nmero de estudiantes por sede y por computador
MATRICULA DE LAS SEDES CON COMPUTADOR RURALES URBANAS TOTAL NUMERO DE COMPUTADORES RURALES URBANAS TOTAL
15

ESTUDIANTE/POR PC RURALES URBANAS TOTAL

53.247

101.517

154.764

6.200

5.273

11.473

8,6

19,3

13,5

Fuente: Computadores para Educar-MEN y Secretara de Educacin del Valle del Cauca

14

/ Tomado de: Gobernacin del Valle del Cauca-Secretara de Educacin (2011). Perfil Educativo del Valle del Cauca. 15 / El clculo de Estudiantes por computador se calcula sobre la matrcula de las sedes con computador. El clculo con la matricula total es 16 Estudiantes/por PC en la ETC Valle del Cauca

Los municipios que han alcanzado una menor proporcin de estudiantes por computador son: El Cairo (5), El Dovio (7), San Pedro (7), El guila (8), Ulloa (8), Bolvar (9), Yotoco (9), Riofro (9). En la Zona rural se destacan por alcanzar proporciones en buenos razn en los municipios de El Dovio (3), Ulloa y el Cairo (4), Ansermanuevo, Argelia y Versalles (5), Calima-Darin, El guila, Obando, Pradera y Restrepo (6), y en la zona urbana son San Pedro (6) El Cairo (7), Bugalagrande y Yotoco (12), Bolvar y La Victoria (14), Alcal, Dagua, El guila, Riofro y Sevilla (15). Las proporciones ms altas se encuentran en los municipios de Yumbo (26), Candelaria (23), Pradera (22), El Cerrito (18), Zarzal (18), Vijes, Andaluca, La Unin y Restrepo (17). En zona rural, Candelaria (25), Andaluca (16), El Cerrito (15), Zarzal (13), Yumbo (13) y en zona urbana Restrepo (39), Vijes (36), Ginebra (33), Pradera y Yumbo (31), El Cerrito (22), Calima, Florida y Versalles (21). 2. Conectividad16 En el ao 2011 la ET Valle, reporta una conectividad del 66.67% en las sedes ubicadas en la zona urbana, mientras que en el caso de las sedes situadas en zona rural, se registra un avance en la conectividad del 29,23% de las sedes, esto es, 19 de 65. No obstante, se ha aumentado la dotacin en el nmero de equipos de cmputo, que a octubre de 2011 alcanza las 372 unidades, 16.67% situadas en zona urbana y 83.33% en zona rural. Estos equipos facilitan atender necesidades de tecnologa en el 50,70% de las sedes del municipio, con una cobertura del 100% en sedes urbanas y una cobertura del 74.21% en sedes rurales.
Nmero de sedes con conectividad
TOTAL 1342 SEDES CON CONECTIVIDAD RURALES URBANAS 302 269 % CONECTADAS RURALES URBANAS 28,50% 94,70%

Fuente: Computadores para Educar-MEN y Secretara de Educacin del Valle del Cauca

Los municipios con el mayor porcentaje de sedes rurales conectadas son: Candelaria (89%), Zarzal (71%), La Victoria (54%). Los que tienen los ms bajos indicadores estn en los de El Dovio (7%), El Cairo (8%), Versalles (9%) Ulloa (9%), Vijes (11%), Alcal (12), Ansermanuevo (13%), Argelia (14%), Calima Darin (15%). Esta conectividad tiene una mayor afectacin de matrcula en la zona rural en los municipios de Candelaria (100%), Zarzal (95%), El Cerrito (91%), Riofro (85%), Dagua (85%), La Victoria (84%), Bugalagrande (81%), Roldanillo (81%). En cuanto a las sedes urbanas, en la mayora de los municipios las sedes estn conectadas al 100% con excepcin de Pradera (94%), Caicedonia (92%), Andaluca (90%), El Dovio (83%), Roldanillo (81%), El Cairo (75%), El guila (75%), Calima-Darin (67%), Bolvar (67%), Yotoco (60%). La afectacin de matrcula conectada es del 100% con excepcin de Roldanillo (99%), Caicedonia (98%), Bolvar (95%) y Yotoco (77%).

16

/ Tomado de: Gobernacin del Valle del Cauca-Secretara de Educacin (2011). Perfil Educativo del Valle del Cauca.

De otra parte, los municipios que han conseguido que al menos el 90% de sus sedes con computadores cuenten con una distribucin de estudiantes por computador inferior a 20 son: Alcal, El Cairo, Yotoco, El Dovio, Bugalagrande, Riofro, Ansermanuevo, El guila, La Victoria, Ulloa, Versalles, San Pedro, Sevilla, Calima-Darin, Trujillo y Dagua; mientras que los municipios que an tienen ms del 10% de sus instituciones con una distribucin superior a 50 estudiantes por computador son: Yumbo, Andaluca y Vijes. 3. Portales La ET Valle cuenta con un portal al cual se accede a travs de la siguiente direccin: www.valledelcauca.gov.co. En este portal la Secretara de Educacin Departamental cuenta con un micro portal a travs del cual la comunidad educativa puede acceder a trmites, encuestas de satisfaccin y servicios de informacin del sector. En cuanto a esto ltimo, el microportal presenta informacin sobre: aspectos institucionales de la SED, Plan Sectorial de Educacin, Programas y Proyectos, Cobertura, Planeacin Educativa, Talento Humano, Subsecretara de Desarrollo Pedaggico, Subsecretara de Administracin de Recursos, Inspeccin y Vigilancia, Atencin al Ciudadano, archivo histrico, trmites y servicios, grupo financiero y eventos, normativa sobre el sector educacin, concurso de docentes, nmina de pensiones, ayudas para el uso del sistema de atencin al ciudadano. Los directivos docentes y docentes, travs del macroportal, pueden consultar y expedir el desprendible de pago y el certificado de ingresos y retencin en la fuente.

4. Bibliotecas escolares
La ET Valle del Cauca, en el ao 2012, realiz el Programa de Formacin La Biblioteca escolar: su papel como espacio de integracin a la cultura escrita, con los siguientes objetivos: Sensibilizar a los maestros y bibliotecarios participantes en el programa sobre el valor y la importancia de la biblioteca escolar en la formacin de lectores y productores de textos y su incidencia en la instauracin y apropiacin de la cultura escrita en la Escuela. Contribuir al fortalecimiento de la Red Pro Desarrollo de Bibliotecas Escolares del Valle del Cauca mediante la difusin de su labor y la incorporacin de nuevos miembros pertenecientes a las instituciones beneficiarias del programa.

En el programa participaron 120 personas conformado por 100 maestros(as) de las instituciones educativas oficiales de los municipios no certificados del departamento del Valle del Cauca y 20 miembros de la Red Pro Desarrollo de Bibliotecas Escolares. Uno de los resultados fue el anlisis de la informacin recopilada a travs de encuesta diseada por la Red Pro Desarrollo de Bibliotecas Escolares del Valle del Cauca, y aplicada en todas las instituciones educativas oficiales con el propsito de obtener informacin bsica sobre el estado actual de la biblioteca escolar. La Red Pro Desarrollo de Bibliotecas Escolares del Valle del Cauca, rediseo el blog el cual se puede consultar en la siguiente direccin: http://redbibliotecasescolares.blogspot.com

Se abordaron las siguientes temticas: Concepto sobre biblioteca escolar. Discusin en torno a las percepciones sobre qu es y para qu sirve este espacio. Biblioteca escolar y entorno, relaciones entre biblioteca pblica y biblioteca escolar. Objetivos y funciones de la biblioteca escolar. Condiciones que debe reunir la biblioteca escolar. Servicios que ofrece la biblioteca escolar. Su contribucin a la integracin a la cultura escrita.

Conclusiones: 256 Sedes educativas cuentan con biblioteca escolar Impulsar discusiones en las instituciones educativas para cambiar las concepciones existentes sobre la biblioteca escolar, cambiar las formas de relacin que tienen con la lectura, la escritura y los textos escritos e igualmente reflexionar sobre el papel que le conceden a este espacio Comprometerse con la creacin y el mejoramiento de la biblioteca escolar. Alentar su uso en la comunidad educativa, principalmente entre los estudiantes y los educadores. Llamaron la atencin sobre el poco o ningn compromiso que tienen algunos directivos con el desarrollo de la biblioteca escolar y reconocieron que su participacin como la de los docentes es fundamental en su creacin, mantenimiento y transformacin.

F. ARTICULACIN
En la ET Valle la articulacin se ha considerado en tres dimensiones: Articulacin de la Educacin Media con el SENA, Articulacin de los niveles educativos, Articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior. Articulacin de la Educacin Media con el SENA. El proceso de integracin con el SENA se adelanta en 83 Instituciones de Educacin Media de las 155 existentes. Entre las 83 articuladas con el SENA, 61 corresponden al carcter tcnico y al carcter 22 acadmicas.
No. DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS No. DE PROGRAMAS OFRECIDOS

MUNICIPIOS BENEFICIADOS

No. DE IE INTEGRADAS

CARCTER

32

83

61 TCNICOS 22 ACADMICOS

8.820

25

Del total de EE de Educacin Media, 72 instituciones de educacin media no estn integradas con el SENA.

Articulacin de los niveles educativos. La articulacin de niveles educativos tiene como objetivo planificar y gestionar acciones que promuevan la articulacin institucional entre los diferentes niveles educativos y que permitan la integracin con otros sectores. Inicia con el anlisis de la caracterizacin de la situacin actual de los establecimientos educativos y el ente territorial, promueve la formulacin, implementacin y seguimiento de estrategias de gestin y acompaamiento de los establecimientos educativos y termina con la evaluacin del cumplimiento de las actividades planificadas. En los municipios no certificados del Valle del Cauca, acciones de articulacin entre niveles educativos, se ha realizado en 23 Establecimientos Educativos, como se seala en el siguiente cuadro:
No. DE IE BENEFICIADAS NIVELES No. DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS

2 16 5

PREESCOLAR, BSICA BASICA, MEDIA MEDIA, SUPERIOR

69 1.125 371

A travs de Microcentros

Articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior. Un alto porcentaje de Los

estudiantes que culminan la Educacin Media no continan en la Educacin Superior, por factores econmicos. A esto se suma que programas de este nivel no son llamativos para la juventud.17 En la ET Valle se han realizado acciones de articulacin en la Educacin Media y Educacin Superior en tres (3) municipios:
MUNICIPIOS BENEFICIADOS No. DE IE BENEFICIADAS IES No. DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS

EL DOVIO ROLDANILLO YUMBO

1 1 3

INTEP INTEP UNIAJC

17 21 56

17

/ El Fondo para la Educacin Media FEM, subsidiaba estudiantes SISBEN 1 y 2 y desplazados que culminaban la Educacin Media, para continuar en el Sistema Educativo. La ltima convocatoria fue en el ao 2011. Su reactivacin permitir darle oportunidad a ms jvenes de realizar estudios del nivel superiores.

IV. EFICIENCIA
A. BILINGISMO 1. Diagnstico En la evaluacin diagnostica para docentes de ingls realizada el 6 de junio de 2010 por el MEN, se inscribieron 136 docentes del Valle del Cauca, de los cuales 82 presentaron la prueba. Los resultados fueron18: 11% (15 docentes) se ubicaron en un nivel superior al B2 37% (50 docentes) se ubicaron en el nivel B1 6% (8 docentes) se ubicaron en el nivel A2 7% (9 docentes) se ubicaron en el nivel A1 Segn estos resultados, un porcentaje significativo de maestros requiere an conocer su nivel de lengua y as poder garantizar un nivel ptimo en la enseanza del ingls. Los docentes que han sido diagnosticados en nivel B1, se sugiere que se incluyan en acciones de formacin que les permita alcanzar el nivel de lengua B2, de manera que logren responder a las metas propuestas en el marco de la poltica de promocin del bilingismo. En este mismo objetivo, se deben encaminar acciones tendientes a fortalecer el nivel de lengua de aquellos maestros que se encuentren diagnosticados en los niveles inferiores a B1, en tanto que requieren alcanzar un nivel intermedio B2, de acuerdo al Marco Comn Europeo de Referencia. (MEN agosto 2010). La SED cuenta con la base de datos de 426 docentes que han efectuado la prueba diagnstica en ingls aplicada por el MEN durante los aos 2008 a 2011 con su respectivo nivel. 2. Actividades de formacin realizadas. Participacin de 6 docentes del Valle del Cauca en el Programa de Inmersin en San Andrs realizada por el MEN del 11 de junio al 8 de julio de 2011. La Secretaria de Educacin Departamental del Valle del Cauca, con el apoyo del programa English Languaje Fellow Program del Departamento de Estado Americano y la Embajada de Estados Unidos en Colombia, realiz un taller intensivo de formacin a 60 docentes de municipios no certificados que se desempean en el rea de ingls, del 20 al 24 de junio de 2011 en la sede Yanaconas de COMFENALCO, orientado por la seora Kate Hyde, Senior English Language Fellow, de la Embajada de Estados Unidos en Colombia. La Institucin Educativa Escuela Normal Superior Jorge Isaac de Roldanillo participa actualmente en el proyecto de fortalecimiento del componente de Ingls a Escuelas Normales Superiores como una estrategia de mejoramiento integral que busca desarrollar la capacidad autnoma de generar planes de accin pertinentes a su situacin
18

/ Se consideran las categoras del marco comn europeo de referencia para las lenguas: Avanzado: C1 y C2 (usuario competente); Intermedio: B1 y B2 (usuario independiente); Bsico: A1 y A2 (usuario bsico)

contextual, que las lleven a mejorar de forma sostenida sus procesos de enseanza y aprendizaje del ingls como lengua extranjera (convenio MEN y el British Council). En el ao 2009, la Secretaria de Educacin coordin y particip en la mesa de educacin para la Formulacin del Plan Regional de Competitividad del Valle del Cauca. En este sentido, quedo plasmado en el documento como estrategia de competitividad desarrollar competencias en un segundo idioma desde la educacin bsica primaria hasta el nivel empresarial, y como iniciativas para el desarrollo de la estrategia la incorporacin del aprendizaje de un segundo idioma desde la educacin inicial. As como intercambios internacionales, pasantas y becas para empresarios, estudiantes, docentes y trabajadores que necesiten complementar su aprendizaje en otro idioma. (Plan Regional de Competitividad, pagina 28). As mismo, se suscribi el convenio interadministrativo N 1278 de Noviembre 5 de 2009 y 45 Instituciones Educativas de 27 Municipios no certificados del Valle del Cauca, dando cumplimiento al objeto establecido de Aunar esfuerzos entre el Departamento del Valle del Cauca y el Fondo Mixto para la cofinanciacin y ejecucin del proyecto Formacin en bilingismo y fortalecimiento de la identidad cultural, en el componente capacitacin de docentes-facilitadores en ingls, inici el 26 de Mayo de 2009 hasta el 18 de Diciembre del mismo ao. En este punto, es preciso aclarar que los docentes-facilitadores que participaron de la capacitacin, se desempeaban en diferentes niveles as:
Nivel Preescolar Primaria Secundaria Total No. No. Estudiantes en Docentes Promedio Atendidos Facilitadores 136 20 1.359 25 138 30 1.745 No. Estudiantes Beneficiados 2.720 33.975 4.140 40.835

De acuerdo con el cuadro anterior se beneficiaron aproximadamente 40835 estudiantes. Dentro del calendario escolar 2009-2010. Los docentes de secundaria tienen asignacin acadmica especfica en el rea de ingls. Se precisa que se hace necesario desarrollar acciones de acompaamiento y formacin para verificar la apropiacin y desarrollo de prcticas, el diseo del plan de estudios de acuerdo con la metodologa Dynet, concebida como una Red Dinmica de tcnicas y propuestas para adquirir conocimiento subconsciente de un idioma extranjero cualquiera procesos de Adquisicin. 3. Dotacin En los ltimos aos no se han dotado salas de bilingismo, sin embargo, para apoyar el trabajo en el marco del convenio interadministrativo N 1278 de Noviembre 5 de 2009 y 45 Instituciones Educativas de 27 Municipios no certificados del Valle del Cauca, se disearon los libros Revolucin Dynet y Manual de ambientacin y transicin I que se le entreg a cada docente-facilitador.

Los materiales diseados para la cualificacin de los docentes-facilitadores fueron:

MATERIAL DIDACTICO Libro Revolucin Dynet (libro negro de metodologa) Libro Manual de ambientacin y transicin I (libro azul de metodologa) COSTO TOTAL CANTIDAD 2.250 1.965 COSTO $ 56.250.000 $ 49.125.000

$ 105.375.000

Se hace necesario aunar esfuerzos para lograr una mayor cualificacin del profesorado en el dominio, uso y apropiacin de una segunda lengua, dotacin y actualizacin de software educativos de los computadores existentes y dotacin de nuevos hardware. B. PROYECTOS TRANSVERSALES 1. Competencias Laborales El artculo 32 de la Ley General de Educacin o Ley 115 de 1994 establece que la Educacin Media Tcnica-EMT-, debe preparar a los estudiantes para el desempeo laboral en uno de los sectores de la produccin y de los servicios, adems para la continuacin en la Educacin Superior. En concordancia con dicho mandato, las comunidades educativas de las Instituciones de Educacin Media Tcnica-Ide EMT-,en la entidad territorial del Valle del Cauca estn conscientes que la capacitacin tcnica en un rea del sector productivo o de servicios pertinente de la regin, representa una oportunidad o valor agregado de formacin para la vida, con respecto a la formacin acadmica. La comunidad educativa en las Ide EMT as lo entienden, toda vez que los estudiantes contextualizan su cosmovisin con el mundo productivo de su zona. Los adolescentes y jvenes evidencian desarrollos de competencias laborales especficas, que les permiten pensar en un proyecto de vida dentro su localidad, garantizando el desarrollo local sostenible en concordancia con la economa local, e incluso preparndolo para enfrentarse a diferentes contextos locales, regionales y nacionales. En este sentido, la oportunidad de formarse en una especialidad es independiente de la posibilidad de continuar su formacin acadmica superior. Este proceso de apropiacin de competencias laborales especficas, potencia tanto las habilidades cognitivas como procedimentales del joven de hoy, para su xito laboral, posibilitndole la continuidad en la cadena de formacin a travs de los ciclos propeduticos, ya que al obtener su titulacin como Bachiller Tcnico se le posibilita continuar con la tecnologa o como profesional en un campo disciplinar especifico. Se precisa que de las 155 IdEM oficiales, 99 son tcnicas y equivalen al 62,2%, de las cuales doce (12), son de carcter mixto, es decir, ofrecen a sus estudiantes la posibilidad de graduarse con titulo de Bachiller Acadmico o Bachiller Tcnico. Estas 99 instituciones tcnicas se ofrecen en 33 municipios, teniendo una cobertura del 94,2% de los municipios no certificados del Valle. Los municipios que no desarrollan educacin media tcnica son: San Pedro y Ulloa.

Segn la normatividad vigente, toda educacin media tcnica estar dirigida a la formacin calificada en especialidades de los sectores productivos de la regin, tales como agropecuarias, comercio, industria, finanzas, administracin, ecologa, medio ambiente, industria, informtica, salud, turismo, deporte y las dems que requiera el sector productivo y de servicios. Las 99 IdEMT forman a sus estudiantes en 40 especialidades diferentes con aprobacin de la Secretaria de Educacin. De las 99 IdEMT, 49 forman a sus estudiantes en especialidades relacionadas con el sector AGRO, equivalente al 50% aproximadamente de las instituciones; 15 IdEMT tienen especialidad Comercial; 6 en Sistemas; 2 en Informtica; 2 en Industrial; 2 en Turismo; y 23 IdEMT tienen una especialidad determinada y diferenciada, como Ambiental, Mercadeo y Ventas, Promotores de Salud, Electrnica Aplicada a Computadores, Logstica, Contabilidad y Costos, Comercio, Contabilidad, Mantenimiento de Equipo de Computo, Salud Pblica, Guianza Turstica, Auxiliar Administrativo, Asistente Administrativo, Medios Impresos, Mantenimiento de Motores a Gasolina y a Gas, Documentacin y Registro de Operaciones Contables, turismo en Campo Abierto, Venta de Productos y Servicios. El 50%de las EMT tienen especialidad relacionada con el agro. En cuanto al desarrollo de Competencias laborales a travs de la articulacin de las IEM con el SENA, Con base en la Ley 749 del 19 de julio de 2002, el Viceministerio de Educacin Superior del MEN tuvo el propsito de ofrecer programas y procesos de formacin dirigidos a estudiantes de educacin media y egresados de instituciones educativas de zonas rurales y geogrficamente distantes y marginadas, como estrategias para desconcentrar la oferta educativa, ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de la Educacin Superior. Este propsito gener la creacin y conformacin de Centro Regionales de Educacin Superior CERES, como herramienta que posibilita formacin profesional a gran parte de poblacin marginada del sector rural y urbano de las cabeceras municipales. Los programas educativos que se ofrecen estarn centrados en la vocacin y necesidades productivas de la zona, promoviendo alianzas interinstitucionales que favorezcan el empleo compartido de recursos personales, de infraestructura y de conectividad16. El Departamento del Valle del Cauca apoya y fomenta mecanismos de participacin entre el sector oficial y privado para llevar desarrollo social y econmico a las poblaciones regionales de acuerdo con la Ordenanza No. 182 de 2004. Los compromisos por parte del MEN se resumen en definir polticas para creacin de los CERES, promover programas en las regiones, establecer mecanismos de acompaamiento y comunicacin con CERES regionales, definir polticas para evaluar el impacto de los CERES en las regiones y en el pas, facilitar alianzas regionales, apoyar el diseo y mejora En cuanto a los procesos de articulacin de las IdEM con los CERES, en septiembre del ao 2007 los municipios no certificados del Valle del Cauca, contaban nicamente con 6 CERES, los cuales se ubican en la misma cantidad de municipios, estos son a saber: - Instituto de Educacin Tcnica Profesional de Roldanillo (INTEP) del municipio El Dovio, con 5 programas y 141 estudiantes.

- Universidad del Valle (Univalle) en Guacar con 2 programas y 48 estudiantes; Univalle en el municipio Obando, con 1 programa y 18 estudiantes. - Universidad Autnoma de Occidente (UAC) en Candelaria, con 4 programas 237 estudiantes. -UAO en El Cerrito, con 3 programas y 278 estudiantes; -UAO en la Paila-Zarzal, con 3 programas y 103 estudiantes; para una cobertura de 825 estudiantes. En El Cerrito, Candelaria y Zarzal se ofrecieron programas como Electrnica, Sistemas, Gestin Empresarial, Logstica y Costos. Estos programas se desarrollaron a travs de alianzas estratgicas entre ONGs como: Asocaa, Comfandi, CVC, SENA, COMUNITEC, CIAT, CIPAV, Alcaldas de los municipios mencionados e Instituciones de Educacin Superior, entre otros. El Ministerio de Educacin Nacional, a travs del Fondo de Fomento a la Educacin Media, y su proyecto: Articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior y la Educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano, financia la matrcula de estudiantes de educacin media en articulacin con la educacin superior y acompaa a las Secretaras de Educacin y a las IdEM durante un ao, tiempo de duracin del convenio. Cuyo objetivo es el de facilitar el acceso y permanencia de los estudiantes que cursen simultneamente programas de educacin media y programas tcnico profesionales en instituciones de educacin superior. Del ao 2008 al 2010, en total se han beneficiado 86 instituciones de educacin media para un total de 5.272 estudiantes en el Departamento del Valle del Cauca. En aos anteriores se realizaron convenios con las siguientes IES: Universidad Autnoma de Occidente UAO, Instituto Tcnico agrcola ITA, Universidad Santiago de Cali, Corporacin Universitaria Remington, UNIVALLE, UNICATLICA. En el marco de la quinta convocatoria del FEM 2011, la Secretara de Educacin Departamental dio su aval para presentar varios proyectos educativos ofrecidos por las siguientes instituciones de educacin superior: -UNIAJC con tres instituciones del municipio de Yumbo, IE Manuel Mara Snchez, acadmica; IE Juan XXIII, tcnica; y la IE Mayor de Yumbo, tcnica. -UNAD con tres instituciones, la Miguel Antonio Caro del municipio de Dagua, acadmica; la IE Mara Auxiliadora del municipio de La Cumbre, tcnica; IE General Santander del municipio de Yumbo, tcnica. -UNIMINUTO con tres IEM, IE General Santander de Guacar, acadmica; IE Jos Celestino Mutis del municipio de Guacar, tcnico; y la IE San Juan Bosco del municipio de Yotoco, acadmica; -INTEP con la IE ACERG del municipio del Dovio, tcnica; y la IE Belisario Pea Pieiro, del municipio de Roldanillo, acadmico. -IDEE con dos IEM del municipio de Dagua, El Queremal, tcnico; y la IE Borrero Ayerbe, tcnico.

A finales del mes de marzo de 2011, el MEN entreg la lista de proyectos evaluados en la quinta convocatoria, aprobando 32 proyectos, cuya calificacin cerr en 70 puntos. Entre los primeros 32 proyectos, no fue aprobado ninguno de la ETVALLE, es importante resaltar que dentro de los 32 proyectos aprobados, calificaron 4 de las entidades territoriales certificadas de Palmira Buenaventura y Buga, de la siguiente manera: - Un (1) proyecto de Palmira con la UNIAJC; - Dos (2) proyectos de Buenaventura, - Uno con la UTB, -Uno con la Alcalda de Buenaventura en convenio con el ITA, UTCH y UNIVERSIDAD DE IBAGU; y - Un (1) proyecto de Buga con la Alcalda e ITA. La SED VALLE aprovechar las experiencias anteriores, para iniciar contactos con las Instituciones de Educacin Superior a fin de presentar al FEM en la prxima convocatoria los proyectos pertinentes que permitan ofrecer a ms estudiantes en el Valle del Cauca, el acceso a recurso econmicos del FEM, dado que pese a los apoyos ofrecidos por los OG, ONGs e IES, se hace necesario impactar a ms estudiantes garantizndoles la continuidad en la cadena de formacin. 2. Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana. Segn reporte del SIGCE en los 146 EE que han migrado y habilitado el mdulo de PEI, se encuentra que todas instituciones educativas registran sus proyectos en Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana. Durante el ltimo ao se han desarrollado procesos de acompaamiento para el fortalecimiento de estos proyectos en 35 EE focalizadas de Bajo Logro, de las cuales 3 son de la zona urbana y 32 rurales. Dicho proceso posibilito generar prcticas pedaggicas que propiciaron el desarrollo de competencias en las y los estudiantes, para que puedan incorporar en su cotidianidad el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos, y de esa manera tomar decisiones que les permitan vivir una sexualidad sana, plena y responsable, que enriquezca su proyecto de vida y el de los dems, articulando el trabajo interinstitucional, pblico y privado, que permiti la cualificacin de los docentes y la transversalizacin de los planes de estudio y del PEI en general. Se precisa que durante los ltimos 3 aos se han desarrollado diferentes acciones de formacin en Cooperacin con el ministerio de Educacin. Durante los aos 2008 y 2009 se capacitaron docentes de 14 Instituciones Educativas de las zonas rural y urbana. En el ao 2010 se cualificaron 32 docentes, pertenecientes a 7 Instituciones Educativas, de los municipios de El Cerrito y Ginebra; as mismo, se realiz la cualificacin de 61 docentes, pertenecientes a 12 Instituciones Educativas, del Municipio de Dagua. Durante el ltimo ao la Secretara de Educacin Departamental del Valle realizo un trabajo interinstitucional y concertado con la Secretara de Salud Departamental y la organizacin Internacional AID FOR AIDS COLOMBIA, para cualificar a los docentes en el tema de prevencin primaria del VIH / SIDA, en donde se incorporan conceptos novedosos de Programacin Neurolingstica (PNL) como eje transversal, para permitir

tanto a los educadores como educandos ser pares (conocidos como Agentes multiplicadores en la prevencin), abordando temas Como: Habilidades para la vida, diferencia entre Contagio y Transmisin, Reproduccin Humana, Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos y Diversidad Sexual entre otros. Es as como se hace la cualificacin a 30 docentes que laboran en 11 Instituciones Educativas de los Municipios de La Cumbre, Vijes, Yumbo y Dagua; integrantes del GAGEM No.1 En el Municipio de Caicedonia, se realiz la cualificacin de 31 docentes, pertenecientes a 18 Instituciones Educativas, de los municipios integrantes del GAGEM No 5, Sevilla y Caicedonia Finalmente, se acompaaron a 12 Instituciones Educativas, de los municipios de La Cumbre, Vijes y Yumbo; desde el ao 2009 cuando recibieron la cualificacin en Educacin Sexual y Construccin de Ciudadana y se les dio un taller de refuerzo en el ao 2010, al igual que se ha dado acompaamiento a 11 Instituciones Educativas, del municipio de Dagua, en los siguientes temas: Salud Sexual y Reproductiva, Servicios Amigables, Prevencin de Embarazos en nias y adolescentes, Prevencin de Enfermedades de Transmisin Sexual y Planificacin Familiar, al igual que se direccionaron talleres para Padres de Construccin de Ciudadana desde la Familia: Violencia Intrafamiliar, Prevencin de la Drogadiccin, Deberes y Derechos y Salud Mental entre otros. Se destaca que se ha logrado la consolidacin del Equipo Tcnico Regional Departamental de Educacin Sexual del Valle del Cauca. PESCC. Se precisa que aun se hace necesario continuar y ampliar el programa por parte del MENSED tanto para desarrollar el proceso cualificador y de acompaamiento como de verificar y hacer seguimiento a la incorporacin en los planes de rea y asignatura de ste proyecto y de evaluacin del impacto social que este reviste para el contexto institucional. 3. Educacin en Derechos Humanos: CONVIVENCIA, DEMOCRACIA Y PAZ. Fueron acompaados 35 EE, para dar cumplimiento a las directrices de MEN al igual que desarrollar el Plan de Desarrollo Departamental relacionada con la convivencia pacfica y seguridad, fundamentada en el fortalecimiento de los derechos humanos y la promocin del desarrollo humano de los ciudadanos. Se desarroll bajo las siguientes estrategias: Fomentando el respeto a los Derechos Humanos y el acatamiento del Derecho Internacional Humanitario, a travs de la insercin de proyectos locales que sensibilizaron a la comunidad asentada en zonas de riesgo. Articulando el trabajo interinstitucional, pblico y privado, que permita conocer la informacin clara y precisa sobre el conflicto armado interno, para la aplicacin de los planes, programas y proyectos de Desarrollo Humano Integral en el Valle del Cauca.

El resultado obtenido fue que el 100% de los 15 municipios focalizados fomentaron y fortalecieron una Cultura de Paz en el 100% de los 15 municipios focalizados. Las estrategias para lograr la incorporacin de este proyecto transversal en los planes de estudio de los PEI de los establecimientos focalizados fueron: Trabajo Interinstitucional con el Despacho de la Primera Dama en el desarrollo del Programa Conociendo la Ruta de Tus Derechos, programa desarrollado en 7

Municipios no Certificados, mediante jornadas Ldicas pedaggicas, se dan a conocer, reforzar e interiorizar a los nios sus derechos y Deberes. La poblacin atendida fue de 9.500 nios y nias de los municipios: Ro Fro, Trujillo, Toro, Zarzal, Tula, Caicedonia, Calima Darin y Cancelara. En el marco del Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos-PLANEDH, se desarrolla un trabajo interinstitucional: M.E.N., La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones para los Derechos Humanos en Colombia-OACNUDH, conjuntamente con la Secretara de Educacin Departamental, se desarrolla el programa EDUDERECHOS, en cinco (5) Municipios no certificados. Distribucin y orientacin del libro ABC para la Educacin en Derechos Humanos a las 165 Instituciones Educativas del Departamento del Valle del Cauca, con el propsito de ser aplicados e implementados en el marco del Proyecto de Cultura Democrtica y Paz.

Se finaliza con el seguimiento a las Instituciones Educativas que participaron en proceso de formacin virtual del proyecto REDE@PRENDER, proyecto piloto Red para el Desarrollo de aprendizajes sobre Educacin en Contextos de Violencia y aislamiento, en el marco de la poltica de Competencias Ciudadanas. Se participa en encuentro de Experiencias Significativas realizado en la ciudad de Bogot. Es de anotar que este componente no se encuentra habilitado en el Mdulo de PEI del SIGCE, para realizar de esta manera el respectivo seguimiento y evaluacin de este POT. Se destaca, que ante la mesa de ayuda del MEN se ha elevado solicitud de habilitar los campos en relacin con los proyectos obligatorios transversales. 4. Utilizacin del Tiempo Libre Se han acompaado 39 EE de las zonas urbana y rural del los municipios no certificados de: Sevilla, Caicedonia, San Pedro, Pradera, Florida, Vijes, Zarzal y Candelaria. para dar cumplimiento a las directrices de MEN al igual que desarrollar el Plan de Desarrollo Departamental relacionada con la convivencia pacfica y seguridad, fundamentada en el fortalecimiento de los derechos humanos y la promocin del desarrollo humano de los ciudadanos. Se desarroll bajo las siguientes estrategias: Dentro del proyecto Actividades Complementarias y Uso del Tiempo Libre, se realizaron convenios con las siguientes entidades: PROARTES: COMPONENTE: Conciertos Didcticos y uso del Tiempo Libre. FUNDACIN TERPEL: COMPONENTE: La Ruta que ensea Ciudad. CIRCO PARA TODOS: Componente Talleres Circenses I.P.C.: COMPONENTE Despus de Clase Se destaca que segn el reporte de matricula (SIMAT), en el municipio de San Pedro no se reporta desercin escolar, aducen los Directivos docentes y docentes que es debido al desarrollo de actividades complementarias como: teatro, danza, msica, utilizacin y manejo de instrumentos musicales para la conformacin de bandas municipales. Es de anotar que muchos de los EE no cuentan con escenarios deportivos apropiados, implementos deportivos y complementarios y docentes debidamente cualificados para el

desarrollo de actividades deportivas, ldicas, recreativas y culturales para el desarrollo de este proyecto. Estudios realizados por la Universidad del Valle precisan que el desarrollo de este tipo de proyectos posibilita aminorar los fenmenos de violencia, desercin escolar, la convivencia pacifica y tolerancia. Razn por la cual se hace imperativo continuar con este proceso de formacin, acompaamiento y desarrollo de diversas actividades complementarias en aquellos municipios e instituciones educativas donde la tasa de desercin escolar es significativamente alta. No se cuenta aun con informacin de las instituciones educativas que den cuenta del tipo de actividades complementarias que se desarrollan en el marco de este proyecto transversal (Reporte SIGCE). 5. Educacin Ambiental El Departamento del Valle del Cauca defini los lineamientos de Educacin Ambiental, con la participacin de la Secretaria de Educacin del Valle, la CVC, INCIVA, Fundacin Zoolgico de Cali, Fundacin Parques, Universidad del Valle, entre otros; los cuales integran el Comit Institucional de Educacin Ambiental. Aunque se han definido estos lineamientos, se hace necesario elevarlos a la categora de Poltica Departamental de Educacin Ambiental, para lo cual se est elaborando el Proyecto de Ordenanza para ser avalado por la Asamblea del Departamento. Esto posibilitar un impacto significativo en los EE en tanto que permitir la asignacin de los recursos necesarios por parte del departamento para la incorporacin de los Proyectos Ambientales Escolares-PRAE-, de todas las Instituciones Educativas. Finalmente, la evaluacin de los POT en las 35 IE focalizadas han determinado los siguientes alcances: Fortalece el trabajo en equipo e integra reas. Permite conocer el contexto, aportando a la solucin de problemas del entorno. Integra temas de inters para el estudiante. Integra al I.E. con otros estamentos. Formacin integral del estudiante. Posibilita el cumplimiento de los estndares y el desarrollo de competencias. Permite la integracin curricular. Mirada sistemtica y global de las temticas, Conduce a la integracin de las temticas. Favorece el trabajo en equipo. Permite aplicacin y refuerzo del conocimiento. Racionalizacin del tiempo y de otros recursos. Integracin del conocimiento. Acercamiento a la comunidad. Aprendizaje colaborativo. Fomenta la investigacin el trabajo en equipo.

Los problemas ms relevantes frente a la incorporacin de los Proyectos Obligatorios transversales, se listan a continuacin: Formacin fragmentada de docentes. Carencia fundamentacin de los docentes. Resistencia de los docentes. Falta de continuidad de las polticas estatales. Ausencia de recursos. Multiplicidad de acciones en las I. E. Falta de capacitacin para abordar los temas. Mayor tiempo para el desarrollo de los proyectos. Ausencia de acompaamiento a los procesos desarrollados en los proyectos transversales. Desconocimiento de la metodologa ms adecuada y pertinente.

En este sentido, se plantean como sugerencias: Formacin de docentes para atender las especialidades. Apoyo interdisciplinario oportuno y cualificado. Seguimiento a los proyectos y sus resultados. Continuidad al programa. Asignacin de recursos. Incorporacin de transversalidad en formacin de docentes. Racionalizar responsabilidades en la I. E. Empoderar a los funcionarios de los GAGEM y GAGEI en el seguimiento y apoyo a las Instituciones Educativas para la transversalizacin de los POT en los Planes de rea y en el PEI. Conformacin y fortalecimiento de los equipos Tcnicos regionales de cada Eje Transversal, para realizar su compromiso de dinamizadores.

6. Gestin del riesgo En el marco del Sistema Educativo Nacional en la Prevencin de Emergencias y Desastres, se inici en el ao 2010 algunas acciones de sensibilizacin para incorporar un nuevo Eje Transversal dentro del Proyecto Educativo Institucional, El Eje de Gestin del Riesgo Escolar. Existe la necesidad de incentivar en la Comunidad Educativa un espritu de sensibilidad, comunicacin y solidaridad para actuar de manera pronta, eficaz y organizada en casos de emergencia y desastres, elementos de convivencia que deben ser parte de la formacin integral de todos los ciudadanos, aun sin que se presenten estos lamentables eventos. Para incorporar este eje se requiere asesorar y cualificar a los Directivos Docentes en Planes Escolares para la Gestin del Riesgo, los cuales contribuirn a incentivar una cultura de la prevencin desde la escuela. Es necesario elaborar el Plan de Emergencia Educativa, el cual se formula a partir de identificar las caractersticas Psicosociales del entorno de las Instituciones Educativas. Se requiere que los directivos docentes y docentes identifiquen las problemticas sociales que estn inmersas en los establecimientos educativos, dado que estas situaciones

afectan la permanencia de los estudiantes en la escuela, esta es una estrategia que permite garantizar el acceso, la permanencia, la aceptabilidad y adaptabilidad en situaciones crticas (emergencias y desastres) de los nios, nias y jvenes del Sistema Educativo. C. PLANTA DOCENTE La ET Valle tiene una planta de personal docente y directivo docente de 7.195 personas, y una relacin tcnica Alumno/Docente de 22 en la zona rural y de 28 en la zona urbana. La planta discriminada por cargo y por rgimen, se presenta de la siguiente manera:
Planta de personal docentes y directivo docente por cargo y rgimen Estatuto Docente Total Cargo general 1278 2277 Coordinador 5 318 323 Director de Ncleo 41 41 19 Director Rural 106 106 Docente de Aula 2.846 3.709 6.555 Maestro Consejero 1 1 Maestro Jardinera 3 3 Rector 9 139 148 Supervisor 18 18 Total general 2.860 4.335 7.195
Fuente: Aplicativo Humana, con corte a Mayo 7 de 2012

Como se observa el mayor porcentaje de docentes y directivos docentes (60%), se rige por el Decreto Ley 2277 de 1979 (Estatuto Docente). Del total de la planta de personal se cuenta con 420 etnoeducadores para atender poblacin afro vinculada mediante concurso pblico. De los cuales tres (3) son rectores, y cuatrocientos diecisiete (417) son docentes. Para la atencin de la poblacin indgena, se cuenta con un rector, 5 coordinadores y 85 docentes. Respecto a la formacin acadmica, el mayor porcentaje de docentes y directivos docentes son licenciados (52,55%), y un porcentaje considerable (30,49%) cuentan con post grado en educacin, como se observa en el siguiente cuadro:
Docentes y directivos docentes segn formacin acadmica 1278 2277 Total Formacin acadmica Nmero % Nmero % Nmero % Bachiller Acadmico 1 0,03 5 0,12 6 0,08 Bachiller Pedaggico 6 0,21 147 3,39 153 2,13 Bsica Primaria 0,00 3 0,07 3 0,04 Licenciado 1.645 57,52 2.136 49,27 3781 52,55
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/ Se aclara que de las 106 personas que se relacionan como Directores Rurales solo unos pocos se desempean como Directivos, los dems como docentes. Esto debido a que antes del proceso de reorganizacin institucional que implic la fusin de Establecimientos Educativos, se desempeaban como Directores, al momento de la fusin no qued el mismo nmero de Establecimientos Educativos para ubicarnos como Directivos y por otro lado, algunos no reunan los requisitos para desempearse como Rectores de una Institucin Educativa.

Docentes y directivos docentes segn formacin acadmica 1278 2277 Total Formacin acadmica Nmero % Nmero % Nmero % No definido 13 0,45 4 0,09 17 0,24 Normalista Superior 594 20,77 1 0,02 595 8,27 Posgrado en Educacin 210 7,34 1.984 45,77 2194 30,49 Postgrado doctorado 1 0,03 0,00 1 0,01 Postgrado Magster 24 0,84 0,00 24 0,33 Profesional 366 12,80 46 1,06 412 5,73 Tcnico o Intermedia 0,00 8 0,18 8 0,11 Profesional Tecnlogo 0,00 1 0,02 1 0,01 Total general 2.860 4.335 7.195
Fuente: Aplicativo Humana, con corte a mayo 7 de 2012

D. PLANTA DE PERSONAL ADMINISTRATIVO La ET Valle cuenta con una planta personal administrativo de 1.189 en los Establecimientos Educativos del sector oficial, discriminada por cargo de la siguiente manera:
Cargo Auxiliar Administrativo Auxiliar De Servicios Generales Celador Conductor Mecnico Operario Calificado Profesional Especializado Profesional Universitario Secretario Secretario Ejecutivo Tcnico Operativo Total general Total 281 364 328 7 18 2 10 115 1 63 1.189

Fuente: Aplicativo Humana, con corte a mayo 7 de 2012

Si se considera que a Abril 28 de 2012, se tiene registrada en el SIMAT una matrcula de 168.460 estudiantes de Pre-escolar a Media, tenemos una relacin tcnica de personal administrativo por Estudiante de 142. E. FINANCIACION DEL SECTOR Las fuentes de financiacin del sector educacin provienen de: a.) El Sistema General de Participaciones (SGP), b) los Recursos propios y, c) otras fuentes (transferencias del gobierno nacional MEN, MINHACIENDA). En la ET Valle del Cauca, el sector educativo tiene como fuente principal el Sistema General de Participaciones; recursos destinados

fundamentalmente a la financiacin de la nmina de la planta de personal directivo docente, docente y administrativo de los Establecimientos Educativos de los 35 Municipios no certificados. Los recursos de transferencias, corresponden a aquellos que se deben obtener por gestin ante el Ministerio de Educacin Nacional, especialmente los relacionados con la financiacin de proyectos de Ley 21, aunque en los ltimos aos es muy poco lo que se ha obtenido por este concepto. Respecto a recursos propios del Departamento, este no llega al 5% del presupuesto total para Educacin. Lo que es una limitante para financiar proyectos de inversin asociados con la calidad por parte de la ET Valle, puesto que los recursos que transfiere la Nacin por este concepto, se giran directamente a los Municipios. F. SISTEMAS DE INFORMACIN La Secretara de informacin: Educacin Departamental, utiliza los siguientes sistemas de

Directorio nico de Establecimientos Educativos (DUE). Este Sistema apoya el proceso de Inspeccin y vigilancia, para la gestin de las novedades de los establecimientos educativos, en cuanto a su caracterizacin y lo que se refiere al tema de legalizacin de los mismos. Sistema de Informacin de Matrcula (SIMAT). Este sistema apoya el proceso de Cobertura educativa, en cada una de sus etapas y al tiempo brinda informacin detallada de los estudiantes y sus caractersticas, por distintos niveles de agregacin. Informacin que sirve de base para la toma de decisiones. Sistema de Recursos Humanos (HUMANO). Este sistema apoya el proceso de Talento Humano, permitiendo hacer todo el tratamiento de del personal que presta los servicios en las Instituciones Educativas de los municipios No certificados, manejando novedades de personal, pagos, carrera docente, salud, entre otros Sistema de Atencin al Ciudadano (SAC). Apoya el proceso de atencin al ciudadano, atendiendo los requerimientos y tramites, tanto de la comunidad educativa, como de la comunidad en general Sistema de Gestin de la Calidad Educativa (SIGCE). Apoya el Proceso de Calidad Educativa en las Instituciones Educativas de los municipios no certificados; en l se pueden gestionar temas como PEI, PMI, PAM, medios educativos, entre otros Sistema de Gestin y control financiera (SGCF). Este sistema Apoya el proceso financiero de la SED y permite hacerle seguimiento y monitoreo a la ejecucin de los recursos del SGP.

Sistema SAP (FINANCIERO). Apoya el proceso financiero, permitiendo ejecutar toda la transaccionalidad del presupuesto, pagos, contabilidad y tesorera. G. PLAN SECTORIAL La ET Valle del Cauca se encuentra en proceso de socializacin del Plan Sectorial de Educacin y en el trmite de aprobacin por parte de la Asamblea Departamental. La propuesta de Plan Sectorial Educativo 2012-2015 ha considerado las siguientes lneas de poltica: Calidad. Se atender la formacin y cualificacin docente a fin de mejorar los resultados en las pruebas de estado (SABER), integrando y articulando el Sistema de Formacin y Cualificacin Docente con el apoyo de las Escuelas Normales Superiores del Departamento y las universidades pblicas y privadas, para potenciar el talento humano del sector. Acompaar procesos de formacin integral con las familias a travs del programa de psiclogos, que faciliten esta tarea, a la par se implementara la estrategia escuelas saludables, programa que promueve la seguridad escolar y los ambientes saludables, acompaados de una verdadera inversin en infraestructura y la dotacin de materiales didcticos y tecnolgicos. Exaltacin de la labor de docentes y estudiantes Estimular los crculos de calidad (estndares bsicos de competencias-evaluacin-planes de mejoramiento) Acceso y Permanencia. Primera Infancia, se propender por el inicio oportuno y a tiempo, del nio y nia, que conlleve a la universalizacin del grado obligatorio (transicin) y la extensin de los otros grados (pre jardn y jardn) en el nivel de preescolar, y al trabajo mancomunado con otros sectores, en especial con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, para mejorar los ambientes de aprendizaje y promover un desarrollo Integral en la primera infancia (educacin, salud y proteccin). Educacin Superior se propender por la descentralizacin de la oferta educativa en educacin superior. Se impulsara la educacin tcnica y tecnolgica y se fortalecer los Centros Regionales de Educacin Superior (CERES), se fomentara con el Icetex, la empresa privada y el sector oficial, una alianza estratgica, para la creacin de un fondo de estmulo que permita que los bachilleres puedan acceder a estudios superiores. Programa de integracin de la educacin media con el SENA y con Instituciones de Educacin Superior, para la formacin con enfoque en estndares y competencias, programas de pasantas, proyectos de solidaridad y cooperativismo, de manera especial en las instituciones tcnicas que forman para el trabajo y la empresa, en los sectores agrcola y pecuario, para mejorar las competencias laborales y continuar la cadena de formacin tcnica, tecnolgica y profesional teniendo en cuenta la vocacin del territorio. Atencin a poblaciones en condicin de vulnerabilidad con metodologas flexibles (indgenas, afro, necesidades educativas especiales, desplazados(as), poblacin rural y campesina dispersa, a su vez se fortalecer la atencin a jvenes y poblacin adulta por ciclos a fin de conducir al departamento a la erradicacin del analfabetismo.

En convenio las Secretaras Departamental de Educacin y de Salud, se dar mayor impulso al programa de escuelas saludables con el que se brindar atencin desde la integralidad a otros factores asociados a la calidad en educacin como son los relacionados con lo antropomtrico, lo sensorial, lo socio afectivo y psicomotor, lo ldicorecreativo, lo de higiene corporal y saneamiento ambiental, identificando las enfermedades prevalentes en nios y nias y los factores de riesgo fsico y psicosociales, promoviendo la cultura de la seguridad escolar y de ambientes saludables, se fortalecer la atencin nutricional a travs de los desayunos escolares.

Innovacin y Pertinencia. En esta lnea de poltica se ha considera: a) Mejoramiento

de las competencias lingsticas en un segundo idioma en los estudiantes a travs de la cualificacin de los docentes. b) Mejoramiento de las prcticas didcticas a travs de la incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (tics). Promover que todos los estudiantes tengan acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, garantizando la conectividad en banda ancha. c) Impulso a los proyectos de innovacin e investigacin de estudiantes y docentes. Promocin de las muestras culturales, empresariales, cientficas y tecnolgicas en los diferentes municipios del departamento Eficiencia Educativa. Se gestionaran recursos a nivel nacional e internacional para fortalecer los programas y proyectos educativos del departamento. Fortalecimiento del plan de modernizacin de la Secretaria de Educacin Departamental para ser ms eficientes los procesos en la prestacin del servicio educativo. Fortalecimiento de los mecanismos de acompaamiento, inspeccin, vigilancia y control del sector. Acompaamiento y asesora a los municipios no certificados en la elaboracin y seguimiento a sus planes de mejoramiento. Se disearan mecanismos eficaces y eficientes en la asignacin del recurso humano de las diferentes instituciones educativas. Fortalecimiento de los sistemas de informacin de la secretaria de educacin departamental y se promover su uso adecuado y racional. Cualificacin a directivos docentes para el fortalecimiento de las competencias gerenciales y la planeacin estratgica de las instituciones educativas. Se terminar el proyecto de la manzana del Saber, como uno de los ejes del desarrollo cultural del Departamento del Valle. A continuacin se presenta el POAI aprobado para el ao 2012:

Plan Operativo Anual de Inversiones POAI 2012 Proyectos Prestacin del servicio educativo a la poblacin escolar de los municipios no certificados del Valle del Cauca La Tecnologa: el camino para la igualdad en el acceso a la educacin y la disminucin de la pobreza (Asocaa) Conectividad en los Establecimientos Educativos Atencin educativa a poblaciones en condiciones de vulnerabilidad con pertinencia y equidad Fomento de la construccin de una cultura ciudadana de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (Proyecto ONDAS). Fortalecimiento de los proyectos obligatorios transversales en los establecimientos educativos (convivencia democracia y paz, educacin ambiental, educacin para la sexualidad, aprovechamiento del tiempo libre). Juegos deportivos escolares Convenio Biblioteca Departamental Fortalecimiento nutricional a estudiantes de pre-escolar, bsica y media Transporte escolar a la poblacin estudiantil de pre-escolar, bsica y media Proyecto Educativo Rural PER Ampliacin y sostenimiento de la oferta educativa de los Centros Educativos Regionales de Educacin Superior CERES-. Atencin integral a la primera infancia Mejoramiento y ampliacin de infraestructura educativa Amortizacin dficit inversin Total 624.000.000 500.000.000 Recursos propios Sistema a General de Participaciones 343.330.587.342 Regalas Total

343.330.587.342

500.000.000

2.038.615.000

2.038.615.000

624.000.000

200.000.000

200.000.000

100.000.000

134.930.000

234.930.000

853.340.000 128.750.000 1.159.025.103 1.700.000.000 1.000.000.000

853.340.000 128.750.000 1.159.025.103 1.700.000.000 1.000.000.000

200.000.000

200.000.000

1.000.000.000 134.583.000 50.000.000 7.649.698.103 345.369.202.342 134.930.000

1.000.000.000 134.583.000 50.000.000 353.153.830.445

Fuente: Secretara de Educacin Departamental - Grupo de Recursos Financieros, mayo 18 de 2012

F.POLITICA DE CALIDAD EN EL CONTEXTO NACIONAL. La Calidad de la Educacin es el eje central del Plan Sectorial de Educacin 2011-2014 planteado por el gobierno nacional. De hecho el Plan tiene como misin lograr una educacin de calidad que: Forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, competentes, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos, cumplen con sus deberes y conviven en paz. Genere oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para ellos y para el pas. Sea competitiva, pertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequidad y en la que participa toda la sociedad.

En concordancia con la misin, el Plan se plantea las siguientes lneas de poltica, tomando como premisa que son la calidad y pertinencia de la educacin la base fundamental del desarrollo y el bienestar social. Brindar educacin inicial de calidad en el marco de una atencin integral a la primera infancia. Con esta lnea de poltica se busca garantizar el derecho a una educacin inicial de calidad a los nios y nias menores de 6 aos, promoviendo desde los primeros aos, las competencias que sern la base para la educacin durante toda la vida, buscando que estos pequeos tengan acceso permanente a espacios educativos que potencien sus capacidades y su desarrollo bajo un enfoque de integralidad Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles. Se pretende con esta lnea de poltica fortalecer el desarrollo de competencias del sistema de evaluacin y del sistema de aseguramiento de la calidad. Disminuir las brechas en acceso y permanencia entre poblacin rural urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones. Se busca que los colombianos en general accedan al sistema educativo, permanezcan en l y puedan ser ciudadanos con las competencias necesarias que les demanda el mundo hoy, innovadores, creativos, comprometidos con la sociedad, que valoren su identidad y desde ella ejerzan sus derechos fundamentales. Educar con pertinencia e incorporar innovacin en educacin. Se busca promover el desarrollo de competencias bsicas (matemticas, comunicativas, cientficas y ciudadanas) y laborales (especficas y profesionales), que incluyen el uso y la apropiacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) y el manejo de una lengua extranjera, que en conjunto, le permiten a los ciudadanos enfrentar los retos y la competitividad propias del siglo XXI. Fortalecer la gestin del sector educativo para ser modelo de eficiencia y transparencia. Se tiene como propsito generar una nueva cultura organizacional que se caracterice, entre otras cosas, por la capacidad de actuar en contexto y de

responder al cambio. Esto en el entendido que una adecuada gestin fortalece la autonoma institucional en el marco de las polticas pblicas, convoca la participacin activa y con conciencia de la comunidad acadmica y da legitimidad al gobierno institucional. Respecto a la lnea de poltica de mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles, las estrategias consideradas son las siguientes: 1. Fortalecimiento y desarrollo competencias a. Fortalecimiento de competencias b. Plan nacional de lectura y escritura c. Fortalecimiento y Expansin de Competencias Ciudadanas y Programas Transversales 2. Fortalecimiento del sistema de Evaluacin a. b. c. d. Consolidacin del sistema de evaluacin de los estudiantes Consolidacin del sistema de evaluacin de los docentes Fortalecer los procesos de autoevaluacin institucional Evaluacin, Certificacin y Acreditacin de la calidad de educacin superior

3. Fortalecimiento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad. Definicin y desarrollo del sistema de calidad de la educacin de preescolar, bsica y media. 4. Desarrollo profesional de los docentes y directivos docentes. Programa Nacional de formacin de Educadores:

a. Implementar Plan masivo de formacin virtual o presencial para mejorar sus competencias bsicas y profesionales; Emitir lineamientos de poltica de formacin, definir perfiles de docentes para atencin a la poblacin atendiendo a sus diferencias (primera infancia, diversidad y a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad). b. Acompaar procesos de mejoramiento de escuelas normales superiores y facultades de educacin. c. Implementar estrategias para que los docentes y directivos docentes hagan un uso pedaggico de los resultados de las pruebas externas

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL VALLE DEL CAUCA (2009). Plan Regional de Competitividad del Valle del Cauca, Documento de trabajo, junio. GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA (2003) Plan maestro para el desarrollo integral, sostenible y prospectivo del Valle del Cauca al 2015. Eje social. GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA-SECRETARA DE EDUCACIN (2011). Plan de Mejoramiento de la Calidad 2010-2014. Subsecretara de Desarrollo Pedaggico, rea Calidad-Equipo de Evaluacin, diciembre. GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA CENTRO REGIONAL DE PRODUCTIVIDAD (2010). Diagnstico del estado del arte de las dimensiones del desarrollo sostenible en el Valle del Cauca. Resumen ejecutivo, agosto. GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA SECRETARA DE EDUCACIN (2011). Perfil Educativo del Valle del Cauca. Diciembre. PROGRAMA DE LA NACIONES UNIDAD PARA EL DESARROLLO PNUD- (2008). Hacia un Valle del Cauca incluyente y pacfico. Informe Regional de Desarrollo Humano. Colombia.