Departamento Nacional De Planeacin Repblica de Colombia Ejemplo Metodolgico Superacin de barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin

n y las Comunicaciones TICs, como herramienta educativa, en zonas apartadas de Colombia Suministro de Energa Elctrica mediante Energas Alternativas Versin 1.0

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Bogot D.C., Colombia 2013

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Ejemplo Metodolgico Superacin de barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TICs, como herramienta educativa, en zonas apartadas de Colombia - Suministro de Energa Elctrica mediante Energas Alternativas Sistema General de Regalas - SGR Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Preliminar

Control de Versiones Versin Fecha 1.0 Noviembre 1 de 2013

Descripcin Elaboracin del documento

Autores Manuel Alberto Rincn Latorre

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INTRODUCCIN 1 ASPECTOS CONCEPTUALES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN 2 NOMBRE DEL PROYECTO 3 DATOS DEL FORMULADOR 4 IDENTIFICACIN DE PROBLEMA O NECESIDAD 4.1 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA. 4.1.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL RBOL DE PROBLEMA. 4.1.2 DIAGNSTICO O DESCRIPCIN DE LA SITUACIN EXISTENTE. 4.1.3 MAGNITUD ACTUAL 4.2 ANLISIS DE INVOLUCRADOS 4.3 OBJETIVO O PROPSITO DEL PROYECTO 4.4 METAS ASOCIADAS 5 ALTERNATIVA DE SOLUCIN 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA CONTRIBUCIN A LA POLTICA PUBLICA POBLACIN AFECTADA Y OBJETIVO DEL PROYECTO. ESTUDIO DE MERCADO CAPACIDAD GENERADA BENEFICIARIOS LOCALIZACIN ESTUDIO AMBIENTAL ANLISIS TCNICO

7 8 9 9 9 9 9 12 12 13 14 17 17 18 18 19 20 21 21 22 22 22 23

6 CADENA DE VALOR

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7 BENEFICIOS 8 MATRIZ DE MARCO LGICO BIBLIOGRAFA

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Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA. El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu ejemplarizado. La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo, las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales situaciones. El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este documento. En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo, la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu contenidos. El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin independiente e imparcial sobre el tema.
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El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas genricas para formular un proyecto similar.

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Introduccin
El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular un proyecto de suministro de energa elctrica mediante el uso de la radiacin solar. El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma repetitiva en varias regiones apartadas del pas, lo que hace que la alternativa planteada en este documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales. Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto. Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de su implementacin. La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento. En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un proyecto o que es el proyecto mismo. El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de Regalas SGR. Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento de un proyecto ejemplo que aparentemente se puede repetir en varias zonas del pas, no se puede olvidar que cada proyecto es nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. En consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar textualmente los ejemplos expuestos.

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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

El presente documento se concentra en la etapa de formulacin de los proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, en adelante SGR, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:
Figura 1. Fases de los Proyectos

Fase 1 - Perfil
Se recopila informacin de origen secundario que aporte datos tilies para el proyecto, como documentos acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios.

Fase 2 Prefactibilidad
Se evalan las alternativas que fueron seleccionadas en la Fase 1 anterior. Se realizan estudios tcnicos especializados que mejoran la calidad de la informacin.

Fase 3 Factibilidad
Se define detalladamente los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Se analiza municiosamente la alternativa recomendada en la Fase 2.

Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.

Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar. En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que pude ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar con un proyecto formulado en Fase 3. Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase 2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1. Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifique su ejecucin.

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A continuacin se ejemplariza un proyecto de inversin que recrea la necesidad de un Ente Territorial en materia de infraestructura elctrica. Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin de la MGA, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en uno o varios documentos que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin que se utiliz como fuente.

Nombre del Proyecto

Construccin y/o adquisicin de infraestructura y/o equipos para una institucin educativa en zonas apartadas del municipio de (_______) del Departamento del (_________).

Datos del Formulador

Identificar al formulador del proyecto, - Nombre - Apellidos - Identificacin - Cargo - Telfonos - Entidad - Email

Identificacin de Problema o Necesidad

4.1 Identificacin y Descripcin del Problema.

4.1.1 Definicin del Problema Central rbol de Problema. El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el problema como la ausencia de la solucin. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipottica que ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad. Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo definir el problema.
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La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, de esta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del mismo. De esta manera se establecen: Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha evidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del problema. Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran originan o contribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la incidencia que tienen en el mismo. Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.

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Figura 2. Diagrama rbol de Problema

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Desigualdad socioeconmica

Amplia brecha digital y de conocimientos de las TICs

Baja competitividad y productividad en una sociedad globalizada

Barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las TICs como herramienta educativa

Ausencia del servicio de energa elctrica en las instituciones educativas

Indisponibilidad de recursos informticos como computadores, tabletas, equipos multimedia, etc

Falta de formacin de docentes para el mximo aprovechamiento de las TICs

Zonas apartadas de los centros urbanos

Insuficiencia econmica sostenible para la institucin educativa

TICs: Tecnologas de la Informacin y la Comunicaciones

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Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

4.1.2 Diagnstico o Descripcin de la situacin existente. En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas que de manera precisa evidencien la problemtica. Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo: La institucin educativa (________), perteneciente al municipio de (________) del Departamento (________) se encuentra, a varias horas, apartada del centro urbano. La lejana, su ubicacin geogrfica, entre otros, han generado indirectamente distancias significativas en las posibilidades de que los estudiantes tengan contacto con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones TICs frente a los estudiantes de los centros poblados. De manera emprica se observa que la tecnologa y su infraestructura se relacionan con la productividad, la competitividad en todos los sectores y el desarrollo de una poblacin generando desigualdades sociales incluso dentro de un mismo municipio o Departamento. Adicionalmente la institucin educativa no cuenta con suministro de energa elctrica en el caso que se contara con la infraestructura tecnolgica2 4.1.3 Magnitud actual En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar el problema, como por ejemplo: Cantidad total de instituciones del municipio de (________) del Departamento (________), instituciones educativas sin acceso a las TICs, cules de estas se encuentran en localidades apartadas, cules has sido beneficiados del programa computadores para educar u otro programa de suministro de computadores, tabletas, infraestructura multimedia, etc y cules no poseen suministro de energa elctrica. En igual caracterizacin del punto anterior el nmero de estudiantes. Distancia de la interconexin elctrica ms cercana y sus caractersticas. Capacidad de docentes en las instituciones y competencias de los mismos en TICs. Etc.

Existen instituciones educativas que aun siendo beneficiadas del programa computadores para educar no cuentan con suministro de energa elctrica. Subdireccin Territorial y de Inversin Pblica Ejemplo Metodolgico Superacin de barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TICs, como herramienta educativa, en zonas apartadas de Colombia Suministro de Energa Elctrica mediante Energas Alternativas

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Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente el anlisis a realizar.

4.2 Anlisis de involucrados

Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando por cada uno de ellos lo siguiente: - Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro - La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor, - Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado - Tipo de Contribucin A continuacin se plantea un ejemplo de la posible matriz de involucrados:
Tipo de actitud + Cooperante Brindar apoyo en la administracin, operacin y mantenimiento del Sistema de Suministro de Energa Elctrica. Brindar apoyo en la administracin, operacin y mantenimiento de tecnologas de la informacin y comunicaciones. Mejorar la oferta educativa con el uso y aprovechamiento de las TICs Establecer mecanismos de control, mantenimiento y reposicin de infraestructura luego X | Tcnica Financiera. y Contribucin o razn del desacuerdo

Actores PUB Institucin Educativa X

Tipo de entidad ONG O.C PRI

Roles de los actores

Inters de participar en el proyecto

Alcalda de __________

Cooperante

Financiera, Social y Administrativa. Desacuerdos por posibles rubros presupuestales para la

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Actores PUB

Tipo de entidad ONG O.C PRI

Roles de los actores

Inters de participar en el proyecto + de su vida til.

Tipo de actitud |

Contribucin o razn del desacuerdo

sostenibilidad del proyecto. X Uso y aprovechamie nto.

Comunidad

Beneficiaria

Acceso a las TICs en procura de mejorar las competencias educativas y la futura productividad y competitividad en los estudiantes. Misin Empresarial

IPSE

Asistencia Tcnica en el servicio de energa elctrica Asistencia Tcnica en contenidos educativos coherentes con el PEI y en programa computado res para educar Asistencia Tcnica en actualizaci n tecnolgica

Asistencia Tcnica

Ministerio de Educacin

Poltica Pblica

Asistencia Tcnica Financiera

Ministerio las TICs

de

Poltica Pblica

Asistencia Tcnica

4.3 Objetivo o Propsito del Proyecto

La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.

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La metodologa plantea que el objetivo principal del proyecto, resulta ser el enfoque positivo del problema planteado; de la misma forma las causas se plantean como programas u objetivos especficos y los efectos como fines, con los que en conjunto se lograrn los propsitos del proyecto. En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes, posibilitando en mayor magnitud el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al rbol de Solucin se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa. La solucin corresponde a alternativa(s) que cumplan con el objetivo planteado y por consiguiente al enfoque positivo del problema. Los objetivos especficos generan productos, actividades e insumos para solucionar el problema. La(s) alternativa(s) debern producir resultados positivos en los fines que persiga el proyecto, con lo que se confirma la pertinencia de la alternativa adoptada.

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Figura 3. rbol de Objetivos

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Disminuir la desigualdad socioeconmica

Reducir la brecha digital y de conocimientos de las TICs

Aumento de competitividad y productividad en una sociedad globalizada

Superar las barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las TICs como herramienta educativa

Suministrar el servicio de energa elctrica en las instituciones educativas

Habilitar de recursos informticos como computadores, tabletas, equipos multimedia, etc

Establecer programas de formacin de docentes para el mximo aprovechamiento de las TICs

Implementar una solucin de suministro de energa elctrica apropiado para las zonas apartadas

Asegurar la sostenibilidad para la infraestructura de las TICs y el suministro de energa elctrica en la institucin educativa

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Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

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4.4 Metas asociadas

De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, inciden en la determinacin de una alternativa.
Objetivo 1 2 3 4 5 Meta asociada Instalacin exitosa de computadores, tabletas u otros elementos asociados a las TICs listos para su uso y aprovechamiento Implementacin de un sistema de suministro de energa elctrica a la institucin educativa Adquisicin de computadores, tabletas u otros elementos asociados a las TICs Docentes capacitados en el uso y aprovechamiento de las TICs Sistema de suministro de energa elctrica respetuoso del medio ambiente, fauna y flora de la zona Elaboracin del Plan de Administracin, Operacin, Mantenimiento y Reposicin de Equipos e Infraestructura PAOMREI para: (i) suministro de energa elctrica y (ii) Hardware y software de las TICs. Capacitacin peridica a docentes y actualizacin habitual del Plan de PAOMREI

Ntese que para cumplir con el objetivo central propuesto es fundamental que el proyecto no carezca de ninguno de los siguientes elementos: Infraestructura de suministro de energa elctrica. Existencia de equipos de cmputo, tabletas y dems elementos de las TICs en ptimas condiciones (hardware y software bsico como sistema operativo y de administracin de informacin). Adecuacin de salas de informtica acorde a los equipos adquiridos Capacidad de recurso humano, especficamente docentes, que enseen a nios y adultos la utilizacin de estas herramientas tecnolgicas en procura del desarrollo educativo y productivo de la zona. Contenidos digitales coherentes con el Plan Educativo Institucional PEI propio o perteneciente a la escuela intervenida.

Si se carece de algunos de los anteriores elementos el objetivo del proyecto no tiene sentido; computadores sin electricidad, equipos sin contenidos conexos al PEI o a las actividades productivas de la zona, recursos limitados de docentes que eduquen en este tipo de tecnologas imposibilitan con alta probabilidad el cumplimiento de los objetivos. Es por esta razn que debe haber una completa armona para que los diferentes componentes operen coordinada y sosteniblemente.

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Alternativa de Solucin

Lo ideal cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para solucionarlo, esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos para la eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de una alternativa de solucin.

5.1 Descripcin de la Alternativa

La alternativa se debe concebir en forma concreta como solucin al problema planteado en el numeral 4.1. Para el caso en desarrollo, la alternativa puede ser: Diseo y construccin de una sala de informtica y de las TICs en la institucin educativa (________) ubicada en el municipio de (_______) del Departamento de (_______). Se requiere adems realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir como gua de descripcin de la alternativa. Adquisicin de Equipos de las TICs, diseo de la sala de informtica, suministro de energa elctrica apropiado para zonas apartadas, capacitacin a docentes en el uso y aprovechamientos de las TICs, elaboracin de un Plan de Administracin, Operacin, Mantenimiento y Reposicin de Equipos e Infraestructura PAOMREI para los equipos informticos y el servicio de energa elctrica.

5.2 Contribucin a la poltica publica

Se debe registrar la siguiente informacin: Plan Nacional de Desarrollo. - Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional, - Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se quiere adelantar - Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga relacin con el programa del PND seleccionado - Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento seleccionado. - Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
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Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial - Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo Departamental vigente. - Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula. Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. - Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de desarrollo municipal. - Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.

5.3 Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.

Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que es afectada por el problema. La poblacin objetivo en un subconjunto de la poblacin afectada que ser objeto de la intervencin del proyecto. Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Nacional de Estadstica DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada. Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin desactualizada. Se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la sufre la problemtica, ubicada en ciertas zonas, o perteneciente a cierto grupo demogrfico. De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la informacin utilizada en la estimacin de la poblacin. Para efecto de este caso en particular la poblacin afectada puede ser los estudiantes y/o personas sin acceso al conocimiento y uso de las TICs en el municipio y que adems se encuentren en zonas apartadas. La poblacin objetivo en este ejemplo se entiende es la poblacin que podr acceder a la escuela para la utilizacin y aprovechamiento de las TICs en la institucin educativa (_______) del municipio de (________) del Departamento de (_______).
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5.4 Estudio de Mercado

El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto. En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el bien o servicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta al iniciar el proyecto. La demanda, por su parte, debe hacer referencia a las necesidades de la poblacin de dicho bien o servicio. Como ejemplo de este caso: La oferta puede corresponder a las horas - computador / ao a las que se tiene acceso, uso y aprovechamiento como herramienta educativa en las poblaciones distantes de la zona interconectada de energa elctrica.3 La demanda, en consistencia con la oferta definida; podra ser la cantidad de horas computador / ao que se requieren para su acceso, uso y aprovechamiento como herramienta educativa en las poblaciones distantes de la zona interconectada de energa elctrica. La demanda se puede construir con la informacin de instituciones educativas en zonas lejanas de los centros urbanos, que no poseen servicio de energa elctrica por su distancia de las zonas interconectadas o de redes de suministro: Luego con la cantidad de estudiantes por institucin educativa adicionada a la poblacin que an no siendo estudiante regular de la institucin requiere y podra utilizar los recursos de TICs y las horas necesarias por cada una de las personas para atender uno o varios programas de aprendizaje en TICs, se puede concluir en la demanda que se requiere para atender este servicio de aprendizaje en tecnologas al que se quiere llegar.4 Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda. Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara, que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis

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Con la dimensin de la capacidad instalada se puede establecer la oferta del servicio. La demanda es funcin de la profundidad en el aprendizaje de las TICs. Un adiestramiento bsico atender ms demanda que uno robusto puesto que se necesitaran ms horas por estudiante para lograrlo, razn por la cual deben ser definidas claramente las caractersticas y calidad del programa en consistencia con el PEI. Subdireccin Territorial y de Inversin Pblica Ejemplo Metodolgico Superacin de barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TICs, como herramienta educativa, en zonas apartadas de Colombia Suministro de Energa Elctrica mediante Energas Alternativas

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objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del mercado a travs de estudios o de informacin confiable.

5.5 Capacidad Generada

En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer referencia a las horas computador da de aprendizaje que se podra atender con la alternativa de proyecto propuesta. Esta capacidad puede construirse por ejemplo a partir del nmero de computadores que se disponga, nmero de docentes disponibles para cubrir las clases, horarios y tiempo de suministro de la solucin energtica planteada. Si: (i) el suministro de energa elctrica es de 9 horas durante el da, (ii) existen dos docentes de medio tiempo (4 horas por la maana y 4 horas por la tarde), (iii) se dispone de 5 computadores con los contenidos apropiados y (iv) se provee de 5 computadores para ser instalados en la sala de informtica, entonces la capacidad estara dada por el mnimo entre las horas de disponibilidad de quienes ensean (8 horas - 4 horas de uno de los docentes y 4 horas del otro) y las horas de suministro de energa elctrica. Como resultado se obtienen 8 horas de disponibilidad por 5 computadores, es decir, 40 horas computador / da de aprendizaje. Como puede observarse la capacidad se ve limitada por la disponibilidad de recursos tanto de infraestructura (servicio de energa elctrica), de equipos (computadores disponibles) y humanos (cantidad de docentes y sus horarios). Es importante determinar todos estos aspectos para dimensionar de manera adecuada el proyecto. Se puede establecer la oferta atendida con dicha capacidad instalada. Con la capacidad calculada en prrafos anteriores durante 210 das de clases aproximadamente resultara en 8400 horas computador / ao de oferta.

5.6 Beneficiarios
El nmero de beneficiarios del proyecto debe corresponder con el de la poblacin objetivo descrita en el numeral 5.3.

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5.7 Localizacin
En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio o municipios donde ser ejecutado el proyecto y seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todos aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin. Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en varios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son ni han sido de su propiedad.

5.8 Estudio Ambiental

Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes: Licencia Ambiental Diagnstico Ambiental Plan de Manejo Ambiental Otros permisos ambientales

Aunque el proyecto no necesite de los estudios ambientales es importante tener presente que si se llegase a afectar recursos naturales renovables a causa de la intervencin del proyecto se deben expedir los permisos correspondientes.

5.9 Anlisis Tcnico

El proyecto debe cumplir con los requisitos dispuestos para los sectores involucrados5 y tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: 5

Cumplimiento de la normatividad vigente en el desarrollo de los estudios y diseos. Plano de localizacin Memorias de clculo de los estudios y diseos Planos firmados por el profesional competente y acreditado para hacerlo. Flujo de Carga en caso de aplicar Anlisis de corto circuito si aplica Anlisis de precios unitarios

Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

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Presupuesto Para el caso particular de instalaciones fotovoltaicas debe disponerse de los soportes (mapa grficas de radiacin solar de la zona), extrados de fuentes reconocidas o fuentes institucionales, los cuales son la base para los diseos. Esquema de sostenibilidad del proyecto con el clculo del costo unitario de prestacin del servicio de energa, clculos tarifarios, anlisis de beneficios, costos, junto con los soportes del compromiso de las Entidades idneas que se encargarn de la Administracin, Operacin y Mantenimiento del proyecto. Etc

Los planos deben encontrarse en las escalas y convenciones que permitan su entendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas.

Cadena de Valor

De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones identificadas. Por ejemplo para el Objetivo especfico 1 se tiene:
Objetivo General Objetivo Especfico Productos Actividades Insumos

OG. Superar las barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las TICs como herramienta educativa

1.Diseo de Sistema 2.Suministro e instalacin de paneles solares 3 Suministro e instalacin de bateras. OE1. 4.Suministro e instalacin de reguladores Suministrar el 5.Suministro e instalacin de inversores servicio de P1.Sistema Solar Foto 6.Suministro e instalacin de soportes energa elctrica Voltaico 7.Suministro e instalacin de cajas plsticas y en las gabinetes instituciones 8.Suministro e instalacin de acometidas educativas 9. Suministro e instalacin de puestas a tierra. 10.Accesorios elctricos y conexiones internas 11.Interventora

*Equipos y herramientas *Equipos parte del sistema de suministro *Ingenieros y mano de obra no calificada *Transporte a las zonas apartadas .

Puede existir uno o varios productos para un objetivo especfico, cada uno de ellos con la descripcin de sus las actividades e insumos requeridos.

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Beneficios

El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn por la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios deben consultar los fines perseguidos en el proyecto. En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios y su valoracin de la siguiente manera: Cierre de brecha de competencias en el uso de las TICs mejores competencias laborales de los estudiantes en el futuro. Estas se podran medir por ejemplo en mejores ingresos en su etapa productiva (18 aos en adelante) Mejoras en la productividad de las veredas o zona de influencia. Se puede medir por la estimacin del incremento en la produccin en pesca, agricultura y ganadera cuando estas generaciones de nios entren en su etapa productiva. Otras en el marco particular de cada zona.

Inversin

La siguiente tabla es una estimacin de la inversin probable para el suministro de un sistema de produccin de energa elctrica solar fotovoltaico para una escuela. (Los valores propuestos a continuacin son de referencia y no pueden considerarse fijos, cada proyecto puede implicar valores adicionales o menores valores dependiendo de su localizacin, dificultad de acceso, potencia a instalar entre otros. Estos valores se asemejan a los de una instalacin fotovoltaica de 1.5 a 2kWp).
tem Diseo de Sistema Suministro e instalacin de paneles solares Suministro e instalacin de bateras. Suministro e instalacin de reguladores Suministro e instalacin de inversores Suministro e instalacin de soportes Suministro e instalacin de cajas plsticas y gabinetes Suministro e instalacin de acometidas Suministro e instalacin de puestas a tierra. Accesorios elctricos y conexiones internas Valor en Pesos 1.790.800 4.626.000 1.203.000 2.341.000 807.000 1.635.000 4.474.000 829.000 718.000 1.275.000

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Administracin Imprevistos y Utilidades Interventora Total

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3.581.600 2.148.960 25.429.360

Matriz de marco lgico

La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo. Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
Indicador Descripcin OG. Superar las barreras en el acceso, uso y aprovechamiento de las TICs como herramienta educativa Horas computador utilizadas en el ejercicio de capacitacin en TICs cada mes n Frmula de clculo Fuente de Verificacin

Direccin de la Escuela

Horas de suministro de OE1. Suministrar el servicio energa elctrica de energa elctrica en las promedio al da en el instituciones educativas. mes n (das escolares) Construccin del P1. Sistema de suministro Sistema de Alumbrado de energa elctrica. Pblico Donde:

Direccin de la escuela Entidad ejecutora proyecto Pblica del

VEAPn = Valor ejecutado en la construccin del sistema de suministro de energa elctrica en el mes n. PTn = Presupuesto Total de la construccin del Sistema de suministro de energa elctrica en el mes n.

Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes.

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Bibliografa
Camargo Magin Wilson Orlando, Rivera Leon Jos Manuel; Manual Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica MGA; Versin 1.1; Bogot Colombia; Febrero de 2013

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