Dissertacao de Mestrado - Atraso X Custos

MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO
Nuno Miguel Cardoso Andr
Dissertao para obteno do Grau de Mestre em Engenharia Civil
Jri
Presidente: Prof. Doutor Augusto Martins Gomes Orientador: Prof. Doutor Francisco Jos Loforte Teixeira Ribeiro Vogal: Prof. Pedro Miguel Dias Vaz Paulo
Outubro 2010
DISSERTAO DE MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL
AGRADECIMENTOS
Agradecimentos
Ao meu orientador, o Professor Francisco Loforte Ribeiro, um agradecimento especial pela maisvalia proporcionada pela realizao deste trabalho. Agradeo toda a sua disponibilidade, motivao e exigncia, ao longo deste ltimo ano.
Soares da Costa, agradeo a cooperao exemplar, disponibilidade e interesse demonstrados por todos os seus colaboradores. Em especial um agradecimento ao Eng. Antnio Winck, por ter tornado possvel o acompanhamento de uma obra da SDC. Agradeo tambm, ao Eng. Clemente Fernandes, Eng. Rui Moreira, Eng. Miguel Bagorro e ao Emanuel Silva pelo apoio e cooperao, conhecimento e experincia transmitidos. Um agradecimento tambm Eng. Marta Abreu, Eng. Francisco Calado e Paulo Monteiro.
Um agradecimento sincero minha famlia, que tornaram possvel a minha formao acadmica, aos meus amigos e colegas pelo apoio incondicional ao longo do curso.
minha namorada, agradeo de forma especial por todo o apoio e incentivo. Pela reviso do trabalho e pela sua disponibilidade nas tradues.
NUNO MIGUEL CARDOSO ANDR
II
RESUMO
Resumo
Existe actualmente um elevado nvel de competitividade no mercado da construo. Por essa razo, as empresas precisam de apostar em novas estratgias e tcnicas para aumentarem a sua produtividade. Os atrasos no sector da construo constituem-se como um obstculo a essa competitividade e a sua ocorrncia gera quase sempre prejuzos, principalmente financeiros, para todas as partes envolvidas. Esta uma realidade bem presente nas obras de construo actualmente e por isso tem sido alvo de uma preocupao crescente.
Neste contexto, justifica-se a realizao deste trabalho, em parceria com uma grande empresa de construo, a Soares da Costa. Com esta investigao desenvolveu-se um modelo de estimao do impacto dos atrasos nos custos de uma obra. O modelo construdo pretende dotar os intervenientes de uma ferramenta que lhes fornea informaes teis e actualizadas, que os auxilie na tomada de decises durante a execuo do projecto.
Como resultado desta investigao foi tambm elaborado um caderno de recomendaes, que visa constituir um documento estruturado e organizado para obter melhores garantias do cumprimento de prazos.
Palavras-chave: Atrasos na construo; Causas dos atrasos; Efeitos dos atrasos; Modelo de estimao do desvio de custos; Desvio de custos; Planeamento na Construo; Medidas preventivas.
III
IV
ABSTRACT
Abstract
Currently, there is a high level of competitiveness in the construction sector. For this reason, companies need to invest in new strategies and techniques to increase their productivity. Delays in the construction sector constitute an obstacle to this competitiveness and their occurrence almost always generates losses especially financial losses to all of the involved parties. This is a very common reality in nowadays construction projects and has, therefore, been the target of increasing concerns.
Such context justifies the execution of the present research paper, carried out in partnership with a major construction company, Soares da Costa. During this research, an estimation model of the impact of delays in the costs of a project was developed. The developed model intends to endow the parties with a tool that offers them useful and updated data that helps them in the decisionmaking process during the execution of the project.
As a result of this research, a set of recommendations was also elaborated. This aims to constitute an organized and structured document with the intent of obtaining better guarantees as far as the fulfillment of deadlines is concerned.
Keywords: Construction delays; Causes of delays; Effects of delays; Cost overrun estimation model; Cost overruns; Project Management; Preventive measures.
VI
NDICES
ndice Geral
Agradecimentos....................................................................................................................................I Resumo ..............................................................................................................................................III Abstract .............................................................................................................................................. V ndice Geral ...................................................................................................................................... VII ndice de Figuras ................................................................................................................................ X ndice de Quadros ............................................................................................................................. XI ndice de Grficos ............................................................................................................................ XII Abreviaturas .................................................................................................................................... XIII
1 Captulo Introduo ....................................................................................... 1

1.1 Justificao do Estudo ...........................................................................................................1 1.2 Campo de Aplicao do Trabalho de Investigao ...............................................................2 1.3 Objectivos da Investigao ....................................................................................................2 1.4 Metodologia de Investigao .................................................................................................3 1.5 Organizao da Dissertao..................................................................................................3
2 Captulo Estado do Conhecimento............................................................... 7

2.1 Introduo ..............................................................................................................................7 2.2 Processo de Pesquisa Implementado ...................................................................................8 2.3 Pesquisa e Recenso Bibliogrfica .......................................................................................9 2.4 Anlise da Informao Relevante ........................................................................................15 2.4.1 Projecto .........................................................................................................................15 2.4.2 Atrasos ..........................................................................................................................16 2.4.3 Custos ...........................................................................................................................29 2.5 Concluses ..........................................................................................................................32
3 Captulo Caso de Estudo ............................................................................. 35

3.1 Introduo ............................................................................................................................35 3.2 Metodologia de Investigao ...............................................................................................35 3.3 Descrio do Caso de Estudo .............................................................................................36
VII
3.3.1 Planeamento e Controlo de Prazos .............................................................................36 3.3.2 Planeamento e Controlo de Custos .............................................................................39 3.3.3 Descrio da Obra ........................................................................................................41 3.4 - Inquritos ..............................................................................................................................43 3.4.1 - Objectivos do Inqurito ..................................................................................................43 3.4.2 Descrio dos Inquiridos ..............................................................................................44 3.4.3 - Estrutura do Inqurito ....................................................................................................44 3.5 Anlise e Interpretao de Dados........................................................................................45 3.5.1 Obra ..............................................................................................................................45 3.5.2 Inquritos ......................................................................................................................46 3.6 Concluses ..........................................................................................................................51
4 Captulo Modelo Proposto e Caderno de Recomendaes ..................... 55

4.1 Introduo ............................................................................................................................55 4.2 Modelo .................................................................................................................................55 4.2.1 Bases do Modelo ..........................................................................................................55 4.2.2 Descrio do Modelo ....................................................................................................56 4.2.3 Estrutura do Modelo .....................................................................................................65 4.3 Caderno de Recomendaes ..............................................................................................68 4.3.1 - Estabelecimento de Prazos de Construo mais Razoveis .......................................69 4.3.2 - Seleco de Subempreiteiros mais Criteriosa ..............................................................69 4.3.3 - Investir na Qualidade dos Projectos..............................................................................70 4.3.4 - Melhoria na Comunicao e Relao entre os Diversos Intervenientes ......................71 4.3.5 - Melhorar os Prazos de Pagamentos a Empreiteiros, Fornecedores e Subempreiteiros ........................................................................................................................73 4.3.6 Promover uma Boa Organizao de Estaleiro .............................................................73 4.3.7 - Melhorar a Fase de Arranque das Obras ......................................................................74 4.3.8 Controlo por Parte do Empreiteiro ................................................................................75 4.4 Campo de Aplicao ............................................................................................................75 4.5 Concluses ..........................................................................................................................76
VIII
NDICES
5 Captulo Aplicao do Modelo .................................................................... 79

5.1 Introduo ............................................................................................................................79 5.2 Aplicao do Modelo ao Caso de Estudo ............................................................................79 5.3 Anlise dos Resultados Obtidos ..........................................................................................82 5.4 Concluses ..........................................................................................................................84 5.5 Proposta de Melhoria ...........................................................................................................85
6 Captulo Concluses ................................................................................... 87

6.1 Introduo ............................................................................................................................87 6.2 Concluses ..........................................................................................................................87 6.3 Contribuies e Aspectos Inovadores .................................................................................89 6.4 - Limitaes .............................................................................................................................90 6.5 Trabalhos Futuros ................................................................................................................90
Referncias Bibliogrficas ................................................................................. 91 Anexos ................................................................................................................. 95

Anexo I ..........................................................................................................................................97 Anexo II .......................................................................................................................................101 Anexo III ......................................................................................................................................105 Anexo IV ......................................................................................................................................113 Anexo V .......................................................................................................................................117 Anexo VI ......................................................................................................................................123
IX
ndice de Figuras
Figura 1.1 Etapas da Metodologia de Investigao. ........................................................................3 Figura 2.1 Relao entre os processos de gesto dum projecto ao longo da durao do projecto. .............................................................................................................................................16 Figura 2.2 Classificao dos atrasos de acordo com a responsabilidade do empreiteiro. ............18 Figura 2.3 Efeitos dos atrasos........................................................................................................24 Figura 3.1 Metodologia de investigao implementada. ................................................................36 Figura 3.2 Estrutura do planeamento de prazos. ...........................................................................37 Figura 3.3 Exemplo de um mapa de balizamento..........................................................................38 Figura 3.4 Estrutura do controlo de prazos. ...................................................................................39 Figura 3.5 - Estrutura da oramentao. ..........................................................................................39 Figura 3.6 Ciclo da reoramentao. .............................................................................................40 Figura 3.7 Fotografias dos trabalhos de demolio. ......................................................................42 Figura 3.8 Fotografias do escoramento provisrio. .......................................................................42 Figura 4.1 Separador Pricing Bill do articulado de venda. .............................................................58 Figura 4.2 Recursos definidos em funo de uma quantidade. .....................................................58 Figura 4.3 Worksheet do recurso Contentor-escritrio. .................................................................60 Figura 4.4 Articulado de Venda. .....................................................................................................61 Figura 4.5 Plano de Equipamentos. ...............................................................................................61 Figura 4.6 Plano de Trabalhos. ......................................................................................................62 Figura 4.7 Ficheiro de balizamento aps introduo de informao referente execuo das actividades.........................................................................................................................................66 Figura 4.8 Informao referente a desvios de prazos, no ficheiro de balizamento. ......................67 Figura 4.9 Modelo (Informao relativa ao desvio de custos total). ..............................................67 Figura 4.10 Modelo (Informao relativa aos desvios de custos parciais). ...................................68 Figura 5.1 Informao retirada do balizamento de Julho. ..............................................................83
NDICES
ndice de Quadros
Quadro 2.1 Exemplos de atrasos e sua classificao. ..................................................................19 Quadro 2.2 Estudos sobre a problemtica dos atrasos em diferentes pases. .............................22 Quadro 2.3 Principais causas de atrasos recolhidas dos estudos referidos no Quadro 2.2. ........23 Quadro 2.4 Preciso das estimativas em diferentes fases de estudo do projecto. .......................30 Quadro 3.1 Causas de atrasos mais frequentes de acordo com os inquiridos. ............................49 Quadro 3.2 Causas de atrasos com maior impacto no atraso global da empreitada de acordo com os inquiridos. .............................................................................................................................50 Quadro 4.1 Bases do Modelo.........................................................................................................56 Quadro 5.1 Resultados dos balizamentos e do modelo para os meses analisados. ....................80 Quadro 5.2 Contribuio de cada parcela dos custos de estaleiro para o desvio de custos. .......81
XI
ndice de Grficos
Grfico 3.1 Importncia do planeamento de acordo com os inquiridos. ........................................47 Grfico 3.2 Satisfao dos inquiridos com o planeamento. ...........................................................47 Grfico 3.3 Importncia do Controlo de Custos de acordo com os inquiridos. ..............................48 Grfico 3.4 Impacto de diferentes causas no incumprimento de custos de um projecto. .............49 Grfico 4.1 Tipos de recursos definidos em funo do tempo. ......................................................59 Grfico 5.1 Desvio de durao e de custos do projecto. ...............................................................81 Grfico 5.2 Linha de tendncia para os valores de Fevereiro, Maio, Julho e Agosto. ..................82
XII
ABREVIATURAS
Abreviaturas
AECOPS FEPICOP CCS CIB CPM EMEL MSP PIB PMBOK SDC WBS Associao de Empresas da Construo de Obras Pblicas Federao Portuguesa da Indstria da Construo e Obras Pblicas Construction Computer Software International Council for Research and Innovation in Building and Construction Mtodo do Caminho Crtico Empresa Pblica Municipal de Estacionamento de Lisboa Microsoft Project Produto Interno Bruto Project Management Body of Knowledge Soares da Costa Work Breakdown Structure
XIII
XIV
1 CAPTULO - INTRODUO
1 Captulo Introduo
1.1 Justificao do Estudo
Tal como na maioria dos pases europeus, a Indstria da Construo em Portugal assume um papel de capital importncia na recuperao da economia, tendo em conta o actual estado de crise que se vive. Esse papel facilmente comprovado pelo facto de este sector representar cerca de 10% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional e pela elevada taxa de emprego que assegura, especialmente a trabalhadores com um reduzido nvel de qualificao, mesmo apesar de nos ltimos anos se ter registado uma ligeira reduo (Euroconstruct, 2010; AECOPS, 2009).
No entanto, tem-se vindo a verificar um aumento de competitividade no sector da construo, o que dificulta a actividade de muitas empresas mal preparadas. Este aumento de competitividade traduz-se na reduo das margens de lucro e no aumento de exigncia por parte do cliente, em relao ao produto final.
Apesar da necessidade de as empresas inovarem e melhorarem os seus sistemas de produo, para fazerem face ao aumento de competitividade, continua-se a registar uma elevada ocorrncia de falhas ao nvel da gesto. Essas falhas originam atrasos nos projectos, oramentos excedidos e, por vezes, falta de qualidade do produto final.
A capacidade de executar as obras dentro dos prazos e custos estabelecidos , sem dvida, um factor de avaliao da eficincia dos processos de execuo e controlo das empresas, pelo que estas falhas constituem um obstculo sua competitividade.
Os atrasos na construo so, e continuaro a ser, um problema para o qual no existe uma soluo definitiva. Contudo, a realizao de trabalhos de investigao sobre esta temtica pode conduzir a um aumento da consciencializao para este problema e contribuir para um aumento de conhecimento relativamente s suas causas e consequncias. O facto de no se conseguirem eliminar todos os riscos existentes no deve impedir que se procure minimiz-los ao mximo.
Deste modo, a importncia deste problema no sector da construo justifica o desenvolvimento de um trabalho de investigao que visa encontrar respostas que contribuam, em parte, para a minimizao da ocorrncia de atrasos e que permitam aos intervenientes a tomada de medidas que minimizem as suas consequncias.
1.2 Campo de Aplicao do Trabalho de Investigao

O presente trabalho de investigao insere-se no sector da construo e foi realizado com o apoio de uma empresa de referncia no panorama da construo nacional, a Soares da Costa (SDC). Em parceria com esta empresa foi analisada uma obra, com o intuito de fornecer uma contribuio positiva para o sector na rea de gesto, planeamento e controlo de obras.
O modelo proposto assenta em ferramentas informticas j utilizadas e integradas nos processos da empresa e tendo em conta o seu objectivo serve apenas para aplicao na obra acompanhada. No entanto, a metodologia seguida para a sua construo pode ser extrapolada para outras obras.
O contacto directo com a realidade do sector permitiu obter dados importantes, mais aproximados vida real do sector, para que se atingissem os objectivos a que esta investigao se props e que sero descritos de seguida.
1.3 Objectivos da Investigao

A elaborao deste trabalho tem em conta a crescente importncia dada ao cumprimento de prazos e custos para a competitividade no sector da construo. Esta investigao vai focar-se na anlise e avaliao das consequncias provocadas pela ocorrncia de atrasos, definindo-se dois objectivos principais:
Apresentar um modelo, em Microsoft Excel, que permita estimar o impacto dos atrasos nos custos de uma obra de construo. Definir um conjunto de propostas que permita reduzir a ocorrncia dos atrasos mencionados.
Para atingir estes objectivos prope-se:
Efectuar uma pesquisa e anlise bibliogrfica sobre as causas que provocam estes atrasos e as implicaes que estes tm nos custos de uma obra de construo. Complementar essa informao atravs da realizao de inquritos, junto de colaboradores e pessoas ligadas ao sector da construo. Analisar uma obra de construo da empresa de acolhimento recolhendo informao sobre as causas e consequncias dos atrasos ocorridos. Recolher informao relativa aos mtodos utilizados pela empresa para o clculo dos custos associados obra.
Pretende-se, no final, apresentar um trabalho proveitoso para a empresa de acolhimento - SDC atravs da criao de um modelo, que lhes fornea estimativas dos custos associados aos atrasos registados, e da apresentao de um conjunto de medidas que futuramente possibilite melhores garantias no cumprimento de prazos.
1.4 Metodologia de Investigao

Para alcanar os objectivos propostos implementou-se uma metodologia de investigao que se considera adequada, aquando da estruturao de um artefacto do tipo conceptual, como o caso de um modelo. Nesse sentido, foi essencial o apoio de uma empresa de construo, tendo em vista a obteno de dados para a construo do modelo.
A metodologia seguida assenta num conjunto de quatro etapas relacionadas entre si e executadas de forma progressiva, conforme se indica na Figura 1.1.
Pesquisa Bibliogrfica
Anlise do Caso de Estudo
Construo do Modelo
Aplicao do Modelo
Figura 1.1 Etapas da Metodologia de Investigao.
A primeira etapa consistiu numa pesquisa bibliogrfica relativa ao tema em estudo e apresentao de trabalhos anteriores sobre o mesmo, com o objectivo de ilustrar a evoluo do conhecimento ao longo dos anos. Na etapa seguinte prosseguiu-se com a recolha de informao referente ao caso de estudo, nomeadamente atravs da realizao de inquritos e acompanhamento de uma obra.
As duas etapas finais consistiram na construo e aplicao do modelo, objecto desta investigao, e basearam-se nas informaes recolhidas nas etapas anteriores, principalmente na anlise do caso de estudo.
1.5 Organizao da Dissertao

Esta dissertao est organizada em seis captulos de acordo com a metodologia de investigao adoptada e descrita em 1.4. De seguida, indica-se, de forma resumida, o contedo de cada um desses captulos.
1 Captulo Introduo
Neste captulo faz-se uma introduo geral ao problema em estudo, justificando-se a sua elaborao. Especificam-se a finalidade e os objectivos a que se prope, descrevendo-se a metodologia de investigao seguida e a estrutura da dissertao. 2 Captulo Estado do Conhecimento
Com este captulo pretende-se descrever o estado actual do conhecimento sobre a temtica em causa, atravs de uma anlise exaustiva literatura especializada que permita consolidar conceitos tericos que serviro de base ao desenvolvimento dos restantes captulos. 3 Captulo Caso de Estudo
Este captulo divide-se em duas partes e caracterizado por um caso de estudo prtico que servir de base para a construo do modelo objecto desta investigao. Na primeira parte feita uma descrio da obra da empresa de acolhimento SDC e uma anlise aos processos de gesto implementados. Na segunda parte deste captulo so apresentados os resultados da realizao de inquritos sobre a problemtica em estudo. 4 Captulo Caderno de Recomendaes e Modelo Proposto
Tambm se divide em duas partes. Na primeira apresentado um conjunto de medidas que visam minimizar a ocorrncia e as consequncias dos atrasos num projecto de construo, em funo dos resultados dos inquritos descritos no captulo anterior. Na segunda parte encontra-se o modelo criado pelo autor da investigao. So apresentadas as bases que estiveram na sua origem e que sustentam o modelo concebido. feita uma descrio da metodologia seguida para a sua construo e apresentada a sua estrutura. Por fim, indicado o seu campo de aplicao. 5 Captulo Aplicao do Modelo
Neste captulo realizou-se a aplicao do modelo construdo ao caso de estudo definido no 3 Captulo. Apresentaram-se e analisaram-se os resultados obtidos durante o perodo de investigao. 6 Captulo Concluses
Tratando-se do captulo final da investigao expe-se as principais concluses a que se chegaram ao longo da elaborao de cada um dos captulos anteriores. Avalia-se o cumprimento 4
dos objectivos propostos em 1.2 e definem-se linhas de orientao para investigaes posteriores. Mencionam-se limitaes encontradas e as contribuies e aspectos inovadores para o conhecimento cientfico e para o sector da construo.
2 CAPTULO ESTADO DO CONHECIMENTO
2 Captulo Estado do Conhecimento

2.1 Introduo
O presente captulo serve para aprofundar o conhecimento sobre a temtica dos atrasos e divulgar a sua evoluo. Para isso, efectuou-se uma pesquisa bibliogrfica de forma a criar bases slidas para a realizao da investigao e contribuir para a expanso do conhecimento.
Sabendo que o sucesso de um empreendimento definido como o atingir de uma meta e o cumprimento dos objectivos estipulados durante o planeamento, e que nos encontramos numa poca em que a concorrncia entre empresas da rea da construo se tem vindo a intensificar, a presso para se executarem obras dentro do prazo e do oramento estipulado, assegurando a sua qualidade e segurana, tambm aumenta.
Apesar de todos os estudos e artigos publicados sobre o assunto que permitem, nos dias de hoje, construir uma percepo mais fundamentada da problemtica dos atrasos, das suas causas e consequncias, com todos os avanos tecnolgicos que se deram nos ltimos anos e com o conhecimento de vrias tcnicas de gesto de projectos e algumas medidas preventivas para minimizar a sua ocorrncia, os trabalhos continuam a sofrer atrasos crticos que provocam o adiamento da concluso da obra e um aumento dos custos estimados inicialmente.
Apesar de ocorrerem com maior frequncia atrasos em obras de mdia e grande dimenso, estes so mais condicionantes em obras de pequena dimenso (Al Ghafly, 1999).
Os atrasos na construo so frequentemente dispendiosos, uma vez que aos empreendimentos esto muitas vezes associados emprstimos que cobram juros, pessoal contratado cujos custos dependem das horas de trabalho e ainda flutuaes no valor de salrios e preos de materiais devidos ao progresso da inflao.
Os efeitos dos atrasos na construo no se confinam indstria da construo ou ao empreendimento em causa. A indstria da construo desempenha um papel importante na economia, gerando emprego e riqueza (Sweis et al., 2008).
Em certos pases, onde o sector da construo tem um forte significado, os efeitos dos atrasos ganham uma especial importncia devido grande influncia que tm na economia do pas e que geralmente indicam que so pases em crescimento e em desenvolvimento (Cabrita, 2008).
Como testemunho da importncia da construo na economia portuguesa, o ltimo relatrio da FEPICOP afirma que apesar do comportamento depressivo do sector, que registou uma reduo da produo de 3,1% em 2008, e uma queda acumulada de 25%, desde 2002, este continua a ser o sector mais capaz para relanar a economia (AECOPS, 2009).
2.2 Processo de Pesquisa Implementado

O sucesso de um trabalho de investigao assenta na melhor conjugao possvel de duas componentes distintas e complementares, o processo de pesquisa bibliogrfica e o conhecimento adquirido aps reflexo sobre a mesma (Rosa, 2008).
Foi realizada uma anlise da informao de maior relevncia sobre os atrasos na construo civil no que diz respeito s suas causas e s suas consequncias, principalmente no aumento de custos numa obra de construo civil. A credibilidade e fidedignidade de toda esta informao foram garantidas pelo uso de fontes como:
Artigos cientficos e revistas de referncia, como o International Journal of Project Management e o Journal of Construction Engineering and Management , publicadas no website do Science Direct: http://www.sciencedirect.com;
Publicaes de artigos de conferncias internacionais publicados no International Council for Research and Innovation in Building and Construction (CIB); Publicaes de artigos internacionais publicados no Construction Management and Economics; Dissertaes de mestrado e teses de doutoramento de universidades nacionais (principalmente do Instituto Superior Tcnico) e estrangeiras; Livros e revistas do domnio da Engenharia Civil; Guia PMBOK (Project Management Body of Knowledge), levantado pelo Project Management Institute, que constitui um conjunto de processos, metodologias e prticas de referncia para a gesto de projectos a nvel internacional.
A pesquisa foi feita recorrendo introduo de palavras-chave relacionadas com os atrasos e os custos de um projecto, tais como:
Construction delays Classification of delays Construction costs Causes of delays
Effects of delays Surveys on delays Time overrun projects Cost overrun projects
A informao, assim encontrada, foi analisada procurando dar maior importncia a trabalhos ou publicaes cronologicamente mais recentes, uma vez que se trata dum assunto com grande quantidade de estudos realizados. Os trabalhos mais recentes alm de conterem informao mais actual sobre os temas pretendidos contm tambm o que de mais importante se publicou at ao presente, com referncias a outros artigos publicados anteriormente que facilitam o estudo da temtica.
2.3 Pesquisa e Recenso Bibliogrfica

A pesquisa efectuada durante este trabalho permitiu perceber que os estudos internacionais sobre esta matria so extensos e variados, e j so conduzidos h muitos anos, testemunhando existir uma grande consciencializao para este problema.
A nvel nacional, apenas na ltima dcada comearam a surgir estudos relevantes sobre esta temtica, indicando uma nova mentalidade que d aos atrasos a importncia que eles merecem e que se mostra disposta a combater a sua ocorrncia e as consequncias que estes geram.
De uma forma geral, os diversos estudos existentes tendem a identificar e analisar as causas da ocorrncia de atrasos, assim como avaliar os efeitos provocados pelos mesmos. Tambm se debruam sobre tcnicas e metodologias de anlise de atrasos e tendem a divulgar metodologias de preveno e de resoluo de reclamaes devidas a atrasos.
De entre os vrios estudos pesquisados salientam-se os mais relevantes e actuais:
Moura e Teixeira (2005)
Realizaram um trabalho sobre projectos ferrovirios em Portugal, tendo em conta o aumento de reclamaes registado a nvel nacional e internacional e sabendo que as reclamaes influenciam negativamente trs aspectos dos projectos: aumentam a sua durao, aumentam os seus custos e diminuem a sua qualidade. A pesquisa centrou-se em 25 obras concludas em Portugal no perodo entre 1998 e 2002, e de valor inicial superior a 3.500.000 .
Os dados recolhidos permitiram concluir que:
- O total de indemnizaes por reclamao representou em mdia 11% do valor inicial dos projectos; - O aumento de custos, em relao ao inicialmente estipulado no contrato, foi em mdia de 25%. - O aumento de durao das obras, em relao ao planeado, foi em mdia de 85%.
Couto (2006)
Desenvolveu um trabalho sobre o incumprimento de prazos na construo em Portugal que proporcionou um grande contributo para a identificao das causas dos atrasos na construo nacional. Este trabalho teve como objectivo desenvolver um mtodo de previso dos atrasos e um caderno de recomendaes e preveno da sua ocorrncia, atravs da recolha de dados por inquritos, a nvel nacional, junto dos empreendedores, promotores, empresrios, donos de obra, empreiteiros, projectistas e restantes intervenientes.
Concluiu, com base na pesquisa bibliogrfica, que donos de obra e empreiteiros avaliam o desempenho dos empreiteiros pela sua capacidade de cumprir os prazos e que o sucesso de um projecto est relacionado com a sua concluso no prazo estabelecido e de acordo com os custos estimados.
Identificou 118 causas de atrasos, que agrupou em 12 categorias: material, equipamento, mo-deobra, gesto do empreiteiro, gesto financeira, dono de obra, equipa projectista, gestor ou fiscalizao, contrato e relaes contratuais, relaes institucionais, especificidade do projecto e factores externos.
Com base nos inquritos dirigidos, Couto constatou que:
- No decurso de uma obra, recorrente ocorrerem variados atrasos causados por donos de obra, por empreiteiros e mesmo por terceiros, afectando, em simultneo ou no, diversas actividades e tornando extremamente complexa a imputao, a cada uma das partes, da responsabilidade por esses atrasos, resultando da frequentes reclamaes. - As alteraes aos projectos esto, na maioria das vezes, presentes nas derrapagens dos prazos e dos custos e tm consequncias mais gravosas medida que so implementadas mais prximas do final da obra. - O problema dos atrasos deve ser estudado, uma vez que, de acordo com os dados recolhidos, as derrapagens so frequentes e significativas e costumam estar associadas a custos adicionais elevados.
10
Assaf e Al-Hejji (2006)
Desenvolveram um estudo com o objectivo de identificar as causas de atrasos em empreendimentos de grande dimenso na Arbia Saudita e de comparar o grau de importncia que donos de obra, empreiteiros e consultores envolvidos no processo de construo atribuem a estes atrasos.
Neste estudo, Assaf e Al-Hejji identificaram 73 causas de atrasos agrupadas em 9 grupos, de acordo com a provenincia do atraso. Atravs de inquritos, analisaram a frequncia de ocorrncia das causas de atrasos, na perspectiva de cada uma das trs partes citadas no estudo; a importncia que cada entidade lhes confere no desenrolar do planeamento; e identificaram os principais grupos de atrasos responsveis pelos atrasos, segundo o dono de obra, o empreiteiro e os consultores.
A partir dos resultados dos inquritos, concluram haver uma discrepncia de opinies entre as diversas entidades. Enquanto para os donos de obra as principais causas de atrasos esto relacionadas com os empreiteiros e com o desenrolar dos trabalhos, para os empreiteiros so os donos de obra os principais causadores de atrasos.
Apenas uma causa de atraso referida como importante por todos os intervenientes: a alterao de ordens por parte do dono de obra durante a construo.
Arditi e Pattanakicthamroon (2006)
Estes investigadores realizaram um estudo interessante sobre metodologias de anlise dos efeitos dos atrasos, recolhendo e analisando opinies de outros investigadores sobre os mtodos Asplanned vs. As-built, Impact As-planned, Collapsed As-built, e Time Impact Analysis.
Concluram que a fiabilidade da anlise aos efeitos dos atrasos depende da seleco de um mtodo de anlise adequado que, por sua vez, depende de factores como a disponibilidade de determinada informao, a altura da anlise, as capacidades do mtodo, do tempo e dos fundos necessrios para o utilizar.
A anlise de outros estudos sobre o assunto permitiu-lhe aferir que o mtodo Time Impact Analysis claramente citado por outros investigadores como o mtodo mais fivel dos quatro estudados. No entanto, a natureza dos projectos por vezes no permite a utilizao deste mtodo, por exigir muitos recursos. Nesses casos, os investigadores aceitam a utilizao de um mtodo mais simples, como o mtodo As-planned vs. As-built e o mtodo Collapsed As-built, que se mostram eficientes para algumas situaes. O mtodo Impact As-planned amplamente criticado
11
pelos diversos estudos que lhe apontam muitas falhas.
Moura e Teixeira (2007)
Abordaram a problemtica da falta de competitividade do sector da construo em Portugal, tendo em conta a falta de cumprimento das principais funes da gesto nos empreendimentos, tais como o cumprimento de prazos, custos e qualidade dos projectos, e realizaram inquritos a donos de obra e empreiteiros sobre as dimenses e causas dos incumprimentos referidos.
A primeira concluso do trabalho foi a falta de iniciativa da indstria em responder ao questionrio, refugiando-se na ausncia e falta de tratamento dos dados de empreendimentos passados. Os autores concluram que esta seria uma justificao para a falta de competitividade do sector, uma vez que sem dados no possvel fazer anlises e implementar medidas de controlo e de preveno.
Os inquritos realizados revelaram que donos de obra e construtores esto de acordo na atribuio de responsabilidades para a ocorrncia de atrasos e para a derrapagem dos custos, indicando aces dos donos de obra (alterao de ordens) e dos projectistas (erros de projecto) como as principais causas.
Sambasivan e Soon (2007)
O propsito deste estudo foi o de identificar as causas dos atrasos e os seus efeitos no cumprimento de prazos dos projectos, na Malsia. Enquanto em muitos estudos se consideram as causas e os efeitos separadamente, neste, os autores tentaram estudar a relao entre os efeitos dos atrasos e as causas que os provocaram.
Atravs de um conjunto de inquritos aos vrios intervenientes de um projecto de construo, Sambasivan e Soon identificaram as principais causas de atrasos e 6 efeitos distintos provocados pelos mesmos.
Os efeitos identificados foram o aumento da durao da obra, o aumento dos custos, disputas, mediaes, contenciosos e o abandono da obra.
Atravs da anlise dos resultados dos inquritos e da utilizao de correlaes, Sambasivan e Soon concluram que:
O aumento da durao da obra provocado sobretudo por factores relacionados com o cliente e com o empreiteiro, tais como mau planeamento do empreiteiro, m direco do
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local de obra por parte do empreiteiro e atrasos no pagamento de trabalhos acabados. O aumento dos custos de uma obra est relacionado sobretudo com factores inerentes ao contrato estabelecido, como alteraes de ordens e erros e discrepncias presentes no contrato que podem alterar entregas de material, deslocar meios e afectar a sua disponibilidade, prejudicando a concluso de outras actividades e do prprio projecto. Sambasivan e Soon aferiram tambm que a existncia de um aumento de custos est intimamente relacionada com o aumento de durao da obra. As causas que podem originar disputas esto relacionadas com o dono de obra, com o contrato e com factores externos, como por exemplo atrasos nos pagamentos, constantes interferncias do dono de obra, mudanas de ordens, falta de comunicao entre os intervenientes, problemas com vizinhos e condies de local de obra no previstas no contrato. Factores relacionados com o cliente e com o contrato no so por vezes resolvidos amigavelmente, sendo resolvidos com o apoio de uma terceira parte competente que resolve a disputa sem ser necessrio chegar aos tribunais, atravs de mediao. Na origem dos contenciosos esto atrasos provocados por causas relacionadas com o dono de obra, com o desenrolar dos trabalhos, com o contrato e com factores externos e que no conseguem ser resolvidas de outra forma. No que diz respeito ao abandono da obra, os factores que conduzem a esse desfecho so da responsabilidade do dono de obra, de consultores, do contrato e de factores externos. Por exemplo, em poca de crise comum haver recuos e abandonos dos promotores dos projectos.
Branco (2007)
Realizou um estudo com o objectivo principal de analisar e avaliar as causas e efeitos dos atrasos nas obras de uma empresa de construo. Tal como outros investigadores, tambm Branco confirmou a importncia e a necessidade de se realizarem estudos nesta rea, atravs de inquritos que evidenciaram a frequncia com que existem derrapagens nos prazos e custos de uma obra.
Nos dois casos que analisou da empresa em que realizou o trabalho, Branco concluiu que as principais causas de atrasos referidas pelos seus intervenientes foram as alteraes inevitveis e de difcil previsibilidade do projecto, o prazo demasiado irrealista e optimista do projecto para a concluso da obra, o atraso na entrega de equipamentos ou materiais, as dificuldades na obteno de autorizaes e licenas e o atraso na disponibilizao do local de construo.
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Atravs do trabalho desenvolvido, elaborou um conjunto de 12 recomendaes, das quais se salientam a mudana de atitude dos intervenientes, a melhoria na comunicao entre as diferentes partes e a aposta na qualidade dos projectos e na formao de mo-de-obra.
A construo de um modelo de controlo do andamento dos trabalhos, que lhe permitiu obter o ponto de situao dos trabalhos em relao ao plano base, a percentagem de execuo das diversas actividades e a definio das actividades que se encontram atrasadas ou adiantadas, foi outro dos resultados deste trabalho.
Sweis et al. (2008)
Identificaram as principais causas de atrasos em obras de construo na Jordnia e analisaram a importncia dada a estas pelos donos de obra, empreiteiros e engenheiros.
Deste estudo resultaram como principais causas de atraso aquelas devidas a factores internos dentro da responsabilidade do empreiteiro e do dono de obra, tais como as dificuldades financeiras do empreiteiro, as constantes alteraes por parte do dono de obra e o mau planeamento do projecto pelo empreiteiro. Os factores externos obra foram considerados os atrasos menos relevantes.
Cabrita (2008)
Num trabalho realizado com o apoio de uma empresa de construo nacional, Cabrita props-se a analisar a problemtica dos atrasos na construo, com o objectivo de fornecer s empresas de construo civil um modelo de avaliao e preveno do risco de atraso dos diversos factores que influenciam a durao total da obra.
Para isso, necessitou de um levantamento bibliogrfico sobre as causas e efeitos dos atrasos e de desenvolver inquritos com o objectivo de averiguar o grau de importncia dado aos atrasos, os tipos de atrasos mais frequentes e as formas de os evitar.
Do levantamento bibliogrfico, Cabrita identificou 56 causas de atrasos, que dividiu em 9 grupos: contrato, projecto, cliente, fiscalizao/coordenao de obra, empreiteiro, mo-de-obra e equipamentos, material, segurana e outros factores. Para cada um dos 9 grupos, Cabrita apresentou diversas solues para a mitigao de atrasos em obra, de entre as quais se salientam: 14
Estabelecimento de prazos de construo mais razoveis; Melhoria de comunicao entre os vrios intervenientes;
Elaborao de medidas para prevenir a ocorrncia de reclamaes; Mudana comportamental dos intervenientes; Melhor controlo da execuo de trabalhos e das constantes necessidades para a realizao das diversas actividades.
A partir dos inquritos realizados, obteve um conjunto estatstico que lhe permitiu indicar os factores e os intervenientes mais provveis de provocar atrasos e os factores e intervenientes com maior grau de influncia no atraso global da obra.
Dos factores mais condicionantes verificou-se que os principais se devem a causas exteriores ao empreiteiro, como atrasos na tomada de decises por parte do dono de obra, atrasos no fabrico de materiais, alterao de tarefas, condies climatricas, atrasos na entrega de materiais, especializao de mo-de-obra, entre outros. Por estas razes, o empreiteiro resultou como o interveniente menos provvel de provocar atrasos na obra, sendo os grupos mais condicionantes o do subempreiteiro e o do cliente.
Os factores com maior grau de influncia no atraso da obra foram as alteraes por parte do dono de obra, a interpretao do projecto e colocao de dvidas, o atraso na tomada de decises por parte do dono de obra, a capacidade produtiva do subempreiteiro, a falta de comunicao entre os intervenientes, entre outros. Tambm no grau de influncia no atraso da obra, os grupos subempreiteiro e cliente revelaram ser os mais influentes, e o grupo empreiteiros, o menos.
Como se pode constatar, a metodologia de investigao seguida pelos vrios investigadores muito semelhante. Consiste, sobretudo, numa prvia recenso da literatura especializada, no desenvolvimento de um questionrio e entrevistas preliminares para avaliar as percepes dos donos de obra, empreiteiros e consultores quanto s principais causas dos atrasos e na apresentao de algumas medidas para a minimizao dos atrasos.
2.4 Anlise da Informao Relevante 2.4.1 Projecto

Segundo o Project Management Body of Knowledge (PMBOK), um projecto pode ser definido como um esforo temporrio empreendido para criar um produto, servio ou resultado nico. Os projectos so temporrios, possuem um incio e um fim definidos, so planeados, executados e controlados, entregam produtos, servios ou resultados exclusivos e so desenvolvidos por pessoas em etapas e com recursos limitados.
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No PMBOK identificam-se cinco grupos, de um ou mais processos, em que se pode organizar a gesto de um projecto. So eles: Processo de Iniciao Aprovao do projecto, reconhecendo que o projecto ou uma fase do mesmo deve iniciar-se e comprometendo-se a realiz-lo. Processo de Planeamento Definio de objectivos e de metodologias de aco para alcanar os objectivos a que o projecto se prope. Processo de Execuo Coordenao de recursos humanos, materiais e financeiros para se atingir o planeado. Processo de Controlo Assegurar que os objectivos do projecto esto a ser atingidos atravs da monitorizao dos trabalhos, implementando aces correctivas quando necessrias. Processo de Encerramento Formalizao da aceitao do projecto, ou de uma fase do mesmo, encerrando-o de forma organizada.
Como se pode ver pela Figura 2.1, os cinco processos encontram-se relacionados ao longo da durao do projecto, tornando a aparecimento de atrasos durante uma dessas fases num possvel problema para as restantes.
Figura 2.1 Relao entre os processos de gesto dum projecto ao longo da durao do projecto. [PMBOK]
2.4.2 Atrasos
Como em qualquer actividade desempenhada por pessoas, existe o risco de ocorrncia de erros humanos, que impossibilitam o desenrolar dos trabalhos tal como haviam sido planeados.
Stumpf (2000) definiu atraso como um acontecimento que provoca uma extenso do tempo necessrio para realizar uma actividade, e que est definido num contrato. Normalmente, resulta em dias adicionais de trabalho ou em atrasos no incio de uma actividade. 16
Para Assaf e Al-Hejji (2006), na construo, um atraso pode ser definido como a prolongao do trabalho para alm da data especificada no contrato, ou para alm da data acordada entre as partes para a entrega do projecto. Corresponde a uma derrapagem do plano traado e considerado um problema comum nos projectos de construo.
Existem definies que associam os atrasos de um projecto apenas aos atrasos nas actividades crticas envolvidas no processo de construo. Actualmente, a literatura converge para a definio de um atraso num projecto como sendo a derrapagem do prazo de execuo para alm da data prevista no contrato ou para alm da data de concluso das actividades crticas .
2.4.2.1 Classificao dos Atrasos

Segundo Trauner et al. (2009), os atrasos podem ser categorizados em quatro formas bsicas:
Atrasos Crticos e No Crticos; Atrasos Desculpveis e No Desculpveis; Atrasos Compensveis e No Compensveis; Atrasos Concorrentes e No Concorrentes.
Os atrasos crticos so atrasos que ocorrem nas actividades crticas do projecto e que, por definio, vo repercutir esse atraso directamente no prazo final da obra. Os atrasos que condicionam as actividades no crticas do projecto denominam-se atrasos no crticos e no so to condicionantes, pois estas actividades possuem folgas entre as suas datas de incio e concluso que lhes conferem uma margem temporal para a sua execuo, sem afectar a durao total da obra.
Esta a categorizao mais importante, uma vez que os danos e efeitos negativos nos projectos resultam da existncia de atrasos crticos no projecto ou de atrasos que tornam actividades no crticas em crticas.
A anlise dos atrasos crticos torna relevante a classificao dos atrasos quanto sua responsabilidade, uma vez que estes podem conduzir a disputas e reclamaes.
A atribuio de responsabilidades um assunto que sempre causou discordncias entre as partes envolvidas. Kumaraswamy e Chan (1998) concluram que existe uma diferena de opinies por parte das diferentes entidades que operam na construo em relao responsabilidade pelos atrasos, remetendo a culpa dos mesmos para outros.
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Tambm Assaf e Al-Hejji (2006) realizaram um estudo onde verificaram estas diferenas de opinio. Atravs de inquritos a donos de obra, empreiteiros e consultores e da utilizao da correlao de coeficientes de Spearman, concluram que o grau mais alto de concordncia (72,4%), relativamente s causas dos atrasos, entre donos de obra e fiscalizao, sendo o menor grau de concordncia (56,8%) entre donos de obra e empreiteiros.
Couto (2006), num trabalho sobre o incumprimento de prazos na construo, definiu os atrasos sobre o ponto de vista do empreiteiro como desculpveis ou no desculpveis, como indica a Figura 2.2.
Compensveis Desculpveis Atrasos Crticos No Desculpveis No Compensveis
Figura 2.2 Classificao dos atrasos de acordo com a responsabilidade do empreiteiro.
Os atrasos desculpveis do, ao empreiteiro, direito a tempo extra para a concluso do trabalho contratado, uma vez que tm origem num evento imprevisvel e que foge ao controlo do empreiteiro. Pela observao da Figura 2.2, percebe-se que estes so divididos em atrasos desculpveis compensveis e atrasos desculpveis no compensveis.
Os atrasos desculpveis compensveis, alm de tempo extra, do tambm ao empreiteiro direito a uma compensao adicional pelos custos dos atrasos. Esta compensao adicional existe porque se considera que o atraso registado se deve a actos ou omisses do dono de obra ou dos seus representantes.
A atribuio de compensaes por trabalhos em atraso deve estar bem definida no contrato, de forma a no haver ambiguidades que possam dar origem a desentendimentos entre o dono de obra e o empreiteiro. Se o contrato no definir o atraso em causa e o empreiteiro pretender uma compensao monetria, tem de levar a cabo uma aco judicial para recuperar os custos dos prejuzos causados pelos atrasos. Os atrasos desculpveis no compensveis no do direito ao empreiteiro a compensao monetria adicional. Estes atrasos no so causados pelo dono de obra, pelo projectista, pelo empreiteiro, pelos subempreiteiros, pelo fornecedor ou por outros intervenientes no projecto e no processo de construo. Por se tratar de algo que foge ao controlo de todos os intervenientes, procura-se minimizar o risco de todas as partes com um acordo: a finalizao tardia do empreiteiro 18
ser permitida, equivalendo dimenso do atraso, mas no lhe atribuda qualquer compensao adicional.
Os atrasos no desculpveis so atrasos que no do ao empreiteiro direito nem a tempo adicional para a finalizao do trabalho contratado nem a compensao monetria adicional. So atrasos que podiam ter sido evitados pelo empreiteiro, porque so factores que esto sob o seu controlo.
No sendo compensvel para o empreiteiro pode, contudo, s-lo para o dono de obra, na forma de liquidao dos danos por parte do empreiteiro, devido finalizao tardia dos trabalhos. Em alguns casos, este tipo de atrasos pode at justificar a ruptura contratual.
No Quadro 2.1 apresenta-se a classificao de alguns tipos de atrasos.
Atrasos Desculpveis Compensveis Interferncia nos trabalhos pelo dono de obra Atraso na disponibilizao do terreno Ordens tardias do dono de obra Falhas no financiamento Desculpveis No Compensveis Catstrofes naturais Vandalismos Epidemias Condies atmosfricas Greves No Desculpveis Avaria nos equipamentos Mo-de-obra desqualificada Escassez de materiais Atraso dos subempreiteiros Entrega tardia de material por parte do fornecedor
Quadro 2.1 Exemplos de atrasos e sua classificao. Quando ocorre apenas um atraso isoladamente, da responsabilidade de uma das partes do contrato, est-se na presena de atrasos no concorrentes. Podem ser atrasos independentes, ocorrem isolados e no resultam de um atraso anterior, ou podem tratar-se de atrasos em srie, que resultam de sequncias de atrasos consecutivos e no simultneos. Os atrasos em srie ocorrem unicamente devido a um atraso independente, numa actividade precedente. Os atrasos no concorrentes no interferem, por si s, uns com os outros, pelo que facilmente determinvel as causas dos mesmos e a imputao das suas consequncias parte responsvel. Em alguns casos, ocorrem dois ou mais atrasos crticos simultaneamente, ou seja, cada um dos quais capaz, por si s, de afectar a data de concluso da obra, a que se chamam atrasos concorrentes. Na maior parte das vezes que existem atrasos concorrentes, a atribuio de responsabilidades torna-se complicada, originando situaes de reclamaes e conflito.
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Nesta situao, para que o empreiteiro possa recuperar os prejuzos, o dono de obra ter de ser o causador de todos os atrasos passveis de compensao. Da mesma forma, se o dono de obra puder distinguir claramente a responsabilidade do empreiteiro pelos atrasos concorrentes, ento, pode liquidar ao empreiteiro os prejuzos devidos a esses atrasos.
Zack (2001) indicou as duas situaes em que se considera a ocorrncia de atrasos concorrentes que ainda so aceites actualmente. So elas:
Quando ocorrem dois ou mais atrasos, de responsabilidades distintas, numa actividade crtica, em simultneo; Quando ocorre um atraso, em mais do que uma actividade crtica, no mesmo perodo de tempo.
Por fim, existem situaes em que os atrasos se devem a desaceleraes conscientes dos trabalhos, provocadas por uma das partes do contrato, em consequncia da existncia ou potencial existncia de um outro atraso da responsabilidade da outra parte. Neste caso, os atrasos definem-se como diferidos.
A justificao para a existncia deste atraso decorre da inutilidade em manter o ritmo de execuo da obra, ou mesmo acelerar esse ritmo para recuperar atrasos ou tentar concluir a obra mais cedo, para depois ter de abrandar ou mesmo suspender os trabalhos, j que existe, ou se prev que venha a existir, um atraso provocado pela outra parte (Couto, 2006).
A adopo desta medida pode acarretar riscos para a parte responsvel pelo atraso consciente, no caso de a outra parte do contrato conseguir resolver o problema atempadamente. Se isso acontecer, h o risco de actividades no crticas se tornarem crticas, introduzindo atrasos na obra.
Se a desacelerao se fizer em actividades crticas, os atrasos transformam-se em concorrentes e o empreiteiro apenas tem direito prorrogao do prazo devido ao atraso do dono de obra. A nvel monetrio, o empreiteiro responsabilizado pela sua opo e apenas tem direito compensao da diferena entre o atraso que provocou e o atraso que o dono de obra provocou.
2.4.2.2 Causas dos Atrasos

Como se definiu no Captulo 2.4.2.1, os atrasos podem ser imputveis ao dono de obra se resultarem de causas da responsabilidade deste, imputveis ao empreiteiro se resultarem de causas da responsabilidade do empreiteiro, ou imputveis a terceiros em casos de fora maior, imprevistos ou fortuitos, que podem resultar de actos de terceiros.
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Moura (2003), de acordo com a legislao nacional sobre as empreitadas, Decreto-Lei N 59/99, de 2 de Maro, verificou que as causas imputveis ao dono de obra que podem originar atraso na execuo das empreitadas decorrem: Do exerccio do direito do jus variandi, ou seja, da introduo de alteraes unilaterais ao contrato; De erros e omisses do projecto, entre os quais as diferentes condies locais e o desvio de servios afectados; Da ocorrncia de alteraes indirectas ao contrato, as quais, para alm do aumento de encargos, acarretam perdas de produtividade e ineficincias, atrasando a obra, j que o empreiteiro poder ter de suspender os trabalhos por um motivo que no lhe imputvel; Do incumprimento do contrato por parte do dono de obra no que respeita a atrasos nos pagamentos; De atrasos na disponibilizao de elementos do projecto, se este for da sua responsabilidade, o que tambm pode originar suspenses de trabalhos; Da indisponibilidade de terrenos para execuo da obra geralmente devida a problemas com as expropriaes.
Relativamente ao empreiteiro, as causas de atrasos na execuo da obra que lhe so imputveis so variadas, destacando-se (Couto, 2006):
Falta de enquadramento tcnico e logstico; Mobilizao tardia das equipas; Deficincias ao nvel da gesto e da organizao; Falta de recursos ao nvel de pessoal e de equipamentos; Falhas de fornecedores e de subempreiteiros; Atrasos que podiam ser previstos ou antecipados, da responsabilidade de terceiros; Opo estratgica no sentido de retardar a execuo dos trabalhos, optando por assumir as penalizaes contratuais, mas desviando os seus meios para outras obras prioritrias.
Os atrasos nas obras no imputveis a nenhuma das partes resultam de casos considerados como casos de fora maior, imprevistos ou fortuitos, destacando-se (Couto, 2006): Actos de guerra, rebelio, terrorismo, tumultos populares, rixas, vandalismo ou similares; Situaes naturais como as condies climatricas anormais, sismos, inundaes, raios, furaces e outros similares; Situaes incontrolveis, como greves, epidemias, pragas de animais e similares; Ocorrncia de acidentes graves e inesperados, como exploses, contaminao por material radioactivo, produtos qumicos ou txicos ou outros similares.
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Ao longo dos anos, os investigadores, nos seus estudos sobre os problemas dos atrasos na construo, tm dividido as causas dos atrasos, agrupando-as de acordo com a sua origem a um nvel mais detalhado. Os grupos normalmente adoptados pelos investigadores so os seguintes:
Atrasos relacionados com o dono de obra; Atrasos relacionados com o empreiteiro; Atrasos relacionados com o contrato; Atrasos relacionados com o projecto; Atrasos relacionados com a fiscalizao; Atrasos relacionados com as relaes institucionais; Atrasos relacionados com a mo-de-obra; Atrasos relacionados com os equipamentos; Atrasos relacionados com os materiais; Atrasos relacionados com factores externos.
Atravs da anlise de vrios estudos, foi possvel perceber a frequncia e a importncia da ocorrncia dos atrasos em diversos pases e zonas. Pelos estudos indicados no Quadro 2.2, referentes a diferentes realidades, foi possvel perceber que algumas causas de atrasos na construo esto relacionadas com caractersticas especficas da zona em que o estudo se desenvolve.
Autores Assaf e Al-Hejji (2006) Faridi e El-Sayegh (2006) Frimpong, Oluwoye e Crawford (2003) Chan e Kumaraswamy (2002) Lo, Fung e Tung (2006) Kaming, Olomolaiye e Harris (1997) Odeh e Battinah (2002) Sweis, Sweis, Hammad e Shboul (2008) Sambasivan e Soon (2007) Alghbari, Kadir e Azizah (2007) Mansfield, Ugwu e Doran (1994) Branco (2007) Cabrita (2008) Ogunlana e Promkuntong (1996) Arditi, Akan e Gurdamar (1985) Long, Ogunlana e Quang (2004) Kaliba, Muya e Mumba (2009) Pas/Zona Arbia Saudita Emirados rabes Unidos Gana Hong Kong Hong Kong Indonsia Jordnia Jordnia Malsia Malsia Nigria Portugal Portugal Tailndia Turquia Vietname Zmbia
Quadro 2.2 Estudos sobre a problemtica dos atrasos em diferentes pases.
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No Quadro 2.3 indicam-se as principais causas de atrasos identificadas pelos estudos anteriores. Em pases menos desenvolvidos, causas como o incorrecto financiamento do projecto por dificuldades financeiras, a baixa produtividade dos trabalhadores devido falta de especializao ou a escassez de materiais, esto muito presentes. Pode-se verificar tambm a presena de factores como o uso de tecnologia obsoleta e a influncia da inflao como algumas dessas causas.
Contudo, existem causas comuns a todos os estudos realizados e que no se prendem com a localizao ou com a poca em que foram feitos. Estas causas esto relacionadas com a natureza do prprio projecto, como o seu planeamento e o seu controlo, ou as alteraes de ordens por parte do dono de obra.
Emirados rabes Unidos Arbia Saudita
Hong Kong
Indonsia
Vietname * * * * *
Tailndia
Jordnia
Portugal
Turquia
Malsia
Causas dos Atrasos Alteraes de ordens e suspenso dos trabalhos por ordem do dono de obra Planeamento e controlo inadequados Inexperincia do empreiteiro Falta de comunicao entre os intervenientes Baixa produtividade Problemas financeiros Inflao Problemas com subempreiteiros Escassez de mo-de-obra Escassez de materiais Atraso na entrega de materiais Problemas com equipamento Tecnologia obsoleta Questes burocrticas Condies climatricas
* *
* * * * * * * * * * * * * * * * * *
* * *
* * * *
* * * * * * * *
* * * * * * *
* * * * *
Quadro 2.3 Principais causas de atrasos recolhidas dos estudos referidos no Quadro 2.2.
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Zmbia * * *
Nigria
Gana
2.4.2.3 Efeitos dos Atrasos

O impacto que os atrasos tm no aumento de durao do projecto nem sempre tem uma relao directa com a sua durao. H projectos que s podem ser realizados em intervalos de tempo restritos, como por exemplo estaes do ano; e um atraso, por mais pequeno que seja, pode conduzir a que a obra s possa ser concluda um ano depois do esperado, originando prejuzos elevados (Williams, 2003). Os atrasos so um problema srio e real na construo e prejudicam todos os intervenientes no projecto. Alm de causarem problemas no que respeita ao cumprimento dos prazos previstos, os atrasos tambm tm um impacto negativo no controlo dos custos, uma vez que provocam a extenso dos trabalhos ou a sua acelerao atravs da utilizao de mais meios. Por vezes, na tentativa de se recuperarem esses atrasos, o produto final acaba por ser prejudicado na sua qualidade.
Para o dono de obra, atrasos significam perda de potenciais receitas, pela no utilizao de instalaes e espaos rentveis, e, por vezes, significam tambm aumento de custos com compensaes ao empreiteiro.
Para o empreiteiro, os atrasos acarretam muitas vezes um aumento de custos, devido a um perodo de trabalho superior ao previsto ou ao aumento do custo dos materiais. O empreiteiro pode ainda ser prejudicado por ter parte do capital empatado e por perder oportunidades de trabalho em novos projectos, por falta de capacidade financeira.
Tambm as populaes saem prejudicadas com os atrasos, por no poderem usar as instalaes durante um perodo de tempo mais prolongado do que o suposto, ou mesmo por efeitos secundrios causados pela construo, como trfego rodovirio.
Cabrita (2008), num estudo sobre causas e efeitos dos atrasos na construo, como resultado de uma pesquisa e recolha de informao de publicaes sobre esta temtica, apontou como principais efeitos dos atrasos as indicadas na Figura 2.3.
Figura 2.3 Efeitos dos atrasos. 24

Aquando da existncia de desentendimentos entre as partes envolvidas, existem vrias etapas: disputa, mediao e contenciosos.
A disputa, sendo a primeira fase do desentendimento, a nica em que as duas partes podem chegar a um acordo amigvel, sem ser necessrio recorrer a aces de terceiros. Por norma, se o desentendimento ficar resolvido nesta fase, o projecto menos afectado na sua durao e no seu custo.
Se as duas partes no conseguirem chegar a acordo entre elas, recorre-se mediao, atravs da qual se tenta resolver a disputa com o apoio de uma terceira parte competente, na tentativa de no ser necessrio o recurso a tribunais.
Em ltimo caso, e em resultado de falharem os acordos nas fases anteriores, recorrem-se a contenciosos. Ao contrrio das resolues durante as fases iniciais, nesta, os efeitos dos atrasos so maiores e mais preocupantes.
Importa tambm fazer uma distino entre os efeitos directos e os efeitos indirectos, provocados pela ocorrncia de atrasos.
Os efeitos dos atrasos dizem-se directos quando se reflectem apenas nas actividades atrasadas e s quais podero vir a ser alocados mais recursos do que os previstos, para recuperar o atraso ou parte dele.
A necessidade de alocar mais recursos pode provocar uma reduo da produtividade, uma reduo do rendimento dos equipamentos ou mesmo problemas na gesto de meios. Como consequncias teremos, por exemplo, um aumento dos custos directos, relativos a mo-de-obra, equipamentos e materiais, e um prejuzo com os custos de armazenamento, com a possvel deteriorao de material e estagnao de capital. Outra consequncia directa dos atrasos o custo de oportunidade, no caso de, por exemplo, no se poderem aplicar materiais em momentos cujas condies de mercado sejam mais favorveis.
Os efeitos indirectos dos atrasos so aqueles que se reflectem noutras actividades j em curso ou em fase de preparao, devido s relaes de dependncia com a actividade directamente afectada.
Como exemplos de impactos directos temos os impactos sofridos pela estrutura exterior obra, como o prolongamento do apoio da sede da empresa, a manuteno continuada dos custos comerciais e fiscais e o prolongamento dos seguros e garantias.
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2.4.2.4 Mtodos de Anlise dos Atrasos

O mtodo do caminho crtico (CPM) , desde h muito tempo, a abordagem padro para a considerao dos efeitos dos atrasos em empreendimentos de construo, sendo aceite por tribunais como uma ferramenta eficaz para a anlise de reclamaes (Levin, 1998).
Na fase inicial do projecto, desenvolvido um plano base (baseline), assente nas melhores estimativas possveis de produo e das sequncias de actividades. Esta baseline, durante a fase construtiva, vai sendo actualizada com alteraes necessrias para a concluso do empreendimento dentro dos pressupostos no contrato (Cabrita, 2008).
Aquando da ocorrncia de um atraso, a baseline utilizada e actualizada de acordo com as alteraes que a calendarizao sofreu. Com esta actualizao, a baseline vai recalcular as datas de realizao das actividades que se sucedem, assim como a data do fim do projecto.
Na teoria, este processo simples, mas na prtica a sua aplicao complicada, uma vez que necessria uma constante actualizao para um melhor controlo e quantificao dos impactos dos atrasos (Skitmore, 2004).
Arditi e Pattanakitchamroon (2006) analisaram quatro mtodos de anlise de atrasos, normalmente referenciados e aceites profissionalmente noutros estudos:
As-Planned vs As-Built Impact As-Planned Collapsed As-Built Time Impact
A As-Planned vs. As-Built
Este mtodo faz uma simples comparao entre o plano de trabalhos inicial e o plano de trabalhos cumprido no final da obra, ou seja, o que foi efectivamente executado, determinando o impacto na rede de todos os atrasos registados como um todo, em vez de escrutinar cada evento individualmente (Arditi, 2006).
um mtodo econmico e simples, apesar de assumir a existncia de um plano de trabalhos inicial e a produo de um plano de trabalhos real. O facto de no ser um mtodo baseado no CPM significa que impossvel demonstrar com preciso os efeitos de atrasos concorrentes, de atrasos secundrios ou consequentes e de aceleraes dos trabalhos.
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Tendo em conta que se trata de uma anlise retrospectiva, este mtodo til para identificar diferenas entre duraes e sequncias de eventos planeados e reais, de forma a focar a investigao em reas que no correram como o previsto e que aparentam ser crticas.
Este mtodo permite apenas avaliar a performance do empreiteiro, no sendo um mtodo muito utilizado, uma vez que, ao no calcular os efeitos provocados no desempenho real e ao no atribuir responsabilidades pelos atrasos, no permite uma fundamentao adequada na reclamao (Cabrita, 2008). B Impact As-Planned
Este mtodo utiliza apenas o planeamento inicial para efectuar a anlise. Baseia-se na teoria de que a data mais cedo em que o projecto fica concludo pode ser determinada adicionando os atrasos no planeamento inicial. Atrasos, interrupes e suspenses so adicionados sob a forma de actividades e servem para demonstrar a razo pela qual o projecto se concluiu mais tarde do que o previsto (Arditi, 2006).
Segundo o estudo de Arditi e Pattanakitchamroon (2006), dos quatro mtodos apresentados, este o mais criticado pelos investigadores. Uma das razes prende-se com o facto de este mtodo se basear apenas no planeamento inicial, considerando fivel a sua validade e no contabilizando o efeito do trabalho efectivamente realizado. Uma anlise baseada num planeamento irrealista vai ser prejudicada no s por falhas lgicas como tambm por estimativas por excesso da durao do projecto.
As opinies sobre este mtodo so tambm prejudicadas porque a parte que apresenta a reclamao, por exemplo o empreiteiro, para defender a sua causa, insere no planeamento inicial apenas atrasos da responsabilidade de outro interveniente, neste caso o dono de obra. Para alguns investigadores, a no incorporao dos atrasos causados por todas as partes envolvidas no projecto acaba por conferir alguma falsidade a este mtodo.
Tal como o mtodo anterior, este apresenta baixo grau de complexidade, sendo econmico e fcil de preparar, mas apresenta algumas deficincias (Branco, 2007). C Collapsed As-Built
Este mtodo consiste na subtraco dos efeitos dos atrasos do planeamento efectivamente realizado, de forma a demonstrar a data de concluso da obra se s existissem atrasos provocados por uma das entidades envolvidas no projecto, em comparao com o prprio planeamento efectivamente realizado.
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Por exemplo, o empreiteiro poder incluir esta anlise num processo de reclamao. Para isso, ter de retirar do planeamento final os atrasos que forem provocados pelo dono de obra, de modo a evidenciar a data de concluso da obra caso esses atrasos no se tivessem registado.
Segundo os investigadores, este mtodo tem a vantagem de eliminar a confiana cega que os outros mtodos atribuem ao planeamento inicial. Utilizando o planeamento real, este mtodo descreve factos relativos ao trabalho efectuado (Arditi, 2006).
Para outros investigadores, este mtodo criticvel por um conjunto de razes. Um desses factores a dificuldade de aplic-lo com rigor. Consideram a criao do planeamento final muito subjectiva e facilmente sujeita a manipulaes. Alm disso, pode ser demorada, dispendiosa e contempla apenas a verso de uma das partes, o que no permite contabilizar a ocorrncia de atrasos concorrentes (Branco, 2007). D Time Impact
Segundo o estudo de Arditi e Pattanakitchamroon (2006), este foi considerado pelos investigadores o mtodo mais fivel dos quatro supracitados. Este mtodo baseia-se na hiptese de que os efeitos dos atrasos num projecto podem ser avaliados atravs de uma srie de anlises em actualizaes do planeamento e utiliza os princpios do CPM. Analisa os efeitos dos atrasos ocorridos durante a fase de execuo de uma forma peridica, geralmente numa base diria.
Os atrasos so inseridos no planeamento da obra, sendo feita a diviso da calendarizao em perodos discretos. Este mtodo distingue-se dos j apresentados, na medida em que incorpora os atrasos causados por todas as partes e permite a sua anlise separadamente. A durao dos atrasos e a sua relao com as actividades do projecto so revistas ao pormenor, de acordo com informao actualizada (Arditi, 2006).
um processo dispendioso e para a sua correcta realizao necessria uma elevada informao (Branco, 2007).
As reclamaes por atrasos na construo podem provocar atrasos ainda maiores, no caso de ser difcil chegar a um entendimento. A existncia de reclamaes por parte do empreiteiro faz sentido numa lgica de entrega do projecto dentro do prazo previsto. Com a importncia dada ao cumprimento de prazos o empreiteiro deve, sempre que se registe um atraso causado pelo dono de obra, formular o pedido de prorrogao de prazo ou extenso de tempo. Com o objectivo de reduzir o nmero de reclamaes, Zaneldin (2006) elaborou uma lista de recomendaes: 28
Dar tempo suficiente aos projectistas para produzirem, de forma clara e completa, os documentos que compem o contrato, de modo a que estes no tenham erros ou discrepncias, ou que os tenham no menor nmero possvel;
Possuir um contrato escrito de forma clara e sem ambiguidades; Ler o contrato vrias vezes antes de o assinar, de forma a compreender clusulas pouco claras; Pedir a uma terceira parte para ler o contrato antes da realizao da proposta; Utilizar tcnicas que tenham sido bem sucedidas noutros projectos; Desenvolver uma atitude de cooperao e resoluo de problemas baseada na confiana entre as partes envolvidas no projecto; Implementar comportamentos construtivos durante a execuo do projecto; Possuir alteraes de ordens assinadas antes de implementar essas alteraes na prtica; Manter registos de forma peridica de diversas informaes, como sejam, relatrios de obra, fotografias, registos de trabalhos realizados, boletins meteorolgicos, relatrios de progresso dos trabalhos, ordens dadas no estaleiro, etc.
2.4.3 Custos
O atraso de um projecto de construo quase sempre acompanhado por um aumento dos custos do mesmo. Os custos de uma obra so inicialmente estimados tendo em conta o objectivo de se obter lucro, quer para a empresa responsvel pela execuo do projecto quer para o dono de obra.
2.4.3.1 Estimao de Custos

Estimar os custos de um projecto significa atingir uma aproximao dos custos dos recursos necessrios para completar todas as actividades que o integram (PMBOK).
A exactido desta aproximao importante para se ter uma ideia dos valores envolvidos no projecto, no entanto, fazer essa estimativa difcil, uma vez que depende de vrios factores. A acrescer a esses factores, a estimativa de custos nos dias de hoje prejudicada pelos prazos muito limitados, impostos para a entrega das propostas, e tambm pelo pouco detalhe dos projectos. Estes factores provocam um aumento da incerteza e do risco de erro na estimao dos custos dum projecto (Sousa, 2008). O primeiro factor a influenciar a estimativa corresponde ao momento do projecto em que esta realizada, devido informao que se encontra disponvel nesse momento. Lock (1997), num
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estudo sobre as estimativas de um projecto nas suas diferentes fases de estudo e avano, concluiu que se obtm diferentes graus de preciso, como se pode verificar no Quadro 2.4.
Fase de Estudo Estudo prvio Estudo de viabilidade Estudo definitivo
Informao Informao obtida em projectos similares Descrio dos recursos necessrios Existncia de especificaes e estudos de detalhe
Preciso da Estimativa 100 20% 100 10% 100 5%
Quadro 2.4 Preciso das estimativas em diferentes fases de estudo do projecto. (Adaptado de Roldo, 2005) Como se percebe pela anlise do Quadro 2.4, a existncia de informao mais recente e detalhada possibilita a obteno de melhores estimativas.
Sousa (2008), numa referncia anlise efectuada pela American Association of Cost Engineers (2006), refere que as estimativas podem ainda ser influenciadas por outros factores de incerteza como: Preos existem sempre incertezas relativamente aos preos da mo-de-obra, materiais e equipamentos; Omisses e erros na realidade actual, quase sempre existem erros e omisses que podem afectar o valor final da estimativa de custos e que tero de ser contabilizados; Reviso de preos a inflao poder variar entre o incio do empreendimento e o seu final; Alterao do planeamento durante a execuo de um empreendimento, usual acontecerem mudanas no planeamento e, por conseguinte, devem ser previstas eventuais alteraes;
Natureza em fenmenos causados pela natureza, existe sempre um elevado factor de incerteza associado.
A estimao dos custos de um projecto tem por base (PMBOK):
A WBS (W ork Breakdown Structure) ou Estrutura de Repartio do Trabalho que contm todos os trabalhos que devem ser realizados no mbito do projecto. utilizada para organizar a estimao dos custos, assegurando que todos os trabalhos identificados foram estimados;
O tipo e a quantidade de recursos necessrios para cada actividade da WBS; O conhecimento do custo unitrio de cada recurso, como por exemplo, o custo por hora de cada trabalhador ou o preo por metro cbico para determinado material. Caso esse valor
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no seja conhecido, deve tambm ser estimado; A estimao da durao das actividades definidas na WBS; Informao histrica sobre o custo de uma actividade, fornecida por projectos anteriores ou obtida atravs de informaes comerciais; O plano financeiro da obra.
2.4.3.1 Custos Directos

Os custos directos englobam todos os encargos que incidem directa e exclusivamente sobre a execuo de uma determinada actividade e contemplam os custos com mo-de-obra, com materiais, com equipamentos e com subempreitadas. Mo-de-obra Despesas com os salrios do pessoal envolvido directamente na produo, incluindo os respectivos encargos sociais legais e encargos atribudos por iniciativa da empresa, como subsdio de transporte e prmios de assiduidade; Materiais Inclui o custo dos materiais e o respectivo transporte. Alm dos materiais incorporveis na obra, cimento, tijolos, devem contabilizar-se tambm os materiais auxiliares indispensveis realizao de tarefas, como as cofragens, e ainda contabilizar uma percentagem que tenha em conta as quebras e desperdcios; Equipamento Inclui os custos com equipamento que seja directamente utilizado na realizao dos trabalhos, desde que seja possvel aferir, com algum rigor, a sua comparticipao em cada tarefa. O equipamento pode ser alugado ao exterior por um preo mais baixo ou, no caso de pertencer empresa, devem ser tidos em conta os custos de propriedade, conservao, reparao, consumo, transporte, manobra, montagem e desmontagem. Nos equipamentos utilizados em vrias tarefas, como por exemplo as gruas, comum considerar os seus custos nos encargos de estaleiro. Subempreitadas Custos inerentes ao fornecimento de produtos ou prestao de servios por terceiros. O custo das subempreitadas obtido atravs da recolha de informao junto dos subempreiteiros, sendo importante que o critrio de escolha no se baseie apenas no preo proposto, mas tambm na sua capacidade tcnica.
2.4.3.2 Custos Indirectos

Os custos indirectos englobam todos os encargos que dizem respeito empreitada e que no incidem directa e exclusivamente sobre a execuo de uma das actividades que constituem a obra.
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Os custos indirectos contemplam encargos com o estaleiro, como sejam: Montagem do estaleiro Contabiliza-se a criao de acessos obra, a criao de plataformas de trabalho, a instalao de redes de gua, esgotos e electricidade e a montagem de equipamentos; Desmontagem do estaleiro; Encargos com mo-de-obra indirecta no estaleiro Inclui custos com pessoal tcnico e administrativo, como por exemplo o director de obra, encarregados, controladores de qualidade, topgrafos, ferramenteiros, pessoal especfico para cargas e descargas, como manobradores de gruas, para pessoal de arrumaes e limpeza do estaleiro, para guardas do estaleiro, entre outros; Encargos com equipamentos; Outros encargos de estaleiro Mobilirio e outro equipamento de escritrio, material informtico, despesas com o consumo de gua, electricidade e telefone, inspeces e ensaios, remoo de resduos de demolio e construo, licenas e taxas camarrias.
Nos custos indirectos, podemos ainda englobar custos com: Proporcionais Seguros de obra, garantias bancrias; Estudos e projectos Todos os custos relativos a estudos e projectos necessrios concepo da obra ou sua execuo; Diversos - Revises de preos, erros e omisses, assistncia aps venda, preveno e segurana.
2.5 Concluses
Com o desenvolvimento deste captulo foi possvel estabelecer contacto com uma vasta investigao, principalmente internacional, sobre a problemtica dos atrasos na construo. A nvel nacional comeam a ser conduzidas mais investigaes, comprovando a consciencializao para o problema na construo e a vontade de querer melhorar.
Apesar dos inmeros estudos existentes e de estes se realizarem h j bastantes anos, a ocorrncia de atrasos continua a ser um problema, uma vez que a construo est associada a diversos factores de risco. Uma eliminao completa dos atrasos nos projectos de todo impensvel, mas uma mitigao dos mesmos, atravs de estudos como este, pode ser possvel. Nesse sentido, este captulo pretende criar bases para o conhecimento do problema. Assim foi possvel concluir que:
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Os atrasos podem ser classificados em: atrasos crticos e no crticos, atrasos desculpveis e no desculpveis, atrasos compensveis e no compensveis e atrasos concorrentes e no concorrentes.
As principais causas de atrasos em projectos a nvel internacional esto relacionadas com alteraes de ordens por parte do dono de obra e com o mau planeamento e controlo dos trabalhos por parte do empreiteiro.
Os principais efeitos dos atrasos so o aumento da durao do projecto e dos custos associados ao mesmo. Verifica-se que o aumento dos custos de um projecto normalmente muito elevado devido a uma grande quantidade de custos associados ao projecto.
Dentro dos mtodos reconhecidos para a anlise dos efeitos dos atrasos, o mtodo Time Impact, baseado nos princpios do CPM, o que recolhe o consenso geral dos investigadores como sendo o mais fivel e aquele a que deviam ser dadas as condies para poder ser utilizado, uma vez que a sua aplicao a mais difcil.
Na sua generalidade, a bibliografia pesquisada foca a importncia de se actuar a montante, atravs da compreenso das causas para a ocorrncia de atrasos e atravs da introduo de tcnicas que permitam mitigar as suas consequncias. Com efeito, a maioria dos estudos prope um conjunto de medidas preventivas, com o objectivo de dotar melhor os intervenientes do projecto.
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3 CAPTULO CASO DE ESTUDO
3 Captulo Caso de Estudo

3.1 Introduo
Depois de realizada uma pesquisa bibliogrfica sobre a problemtica dos atrasos na indstria da construo, o presente captulo pretende analisar os processos e procedimentos envolvidos no controlo e planeamento da empresa de acolhimento Soares da Costa e, com base na recolha de dados, proceder identificao dos pontos fortes da gesto implementada e de pontos possveis de serem melhorados, nomeadamente na anlise das causas/efeitos dos atrasos.
Com base no trabalho efectuado no captulo anterior, que permitiu obter uma melhor percepo do tema em estudo, procura-se neste captulo tomar contacto com o que se passa no terreno, obtendo informaes atravs da realizao de inquritos e da observao e acompanhamento de uma obra da empresa. A vantagem de acompanhar o decorrer de uma obra no terreno, alm de facultar uma melhor noo da realidade do sector, que permite tomar contacto com o desenvolvimento dos trabalhos e assim obter uma melhor compreenso e identificao das causas que provocam os atrasos e da influncia que estes tm no desvio de custos de um projecto. Assim, neste captulo, ser feita uma breve explicao de como foram recolhidos todos os dados e informaes e uma breve descrio da obra estudada, assim como dos procedimentos da SDC. No final, ir proceder-se anlise e interpretao destes dados.
3.2 Metodologia de Investigao

A metodologia de investigao conduzida consistiu na recolha de dados, tendo por base um caso de estudo, atravs da realizao de inquritos aos diversos intervenientes presentes na obra e aos funcionrios da SDC, na elaborao de uma ficha do caso de estudo da obra acompanhada, na observao directa e registo do desenvolvimento dos trabalhos em obra e na obteno de informao sobre os procedimentos existentes na empresa. A recolha de informao recaiu sobre os procedimentos da empresa e sobre a opinio dos seus funcionrios relativamente problemtica dos atrasos, como se pode constatar pela diviso do questionrio. Os dados recolhidos foram depois organizados e sujeitos a uma anlise, de forma a poderem ser apresentados e interpretados na parte final do presente captulo.
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Na Figura 3.1 apresenta-se esquematicamente a metodologia de investigao seguida.
Metodologia de Investigao - Inquritos Recolha de Dados - Ficha de caso de estudo - Acompanhamento de uma obra - Anlise dos procedimentos Organizao de Dados
Apresentao e Interpretao
Figura 3.1 Metodologia de investigao implementada.
3.3 Descrio do Caso de Estudo

Como j foi referido, este estudo foi realizado com o apoio da Soares da costa, S.A., uma das maiores empresas de construo portuguesas.
Assim, e aproveitando a oportunidade dada pela empresa, torna-se importante realizar uma descrio de alguns dos seus procedimentos, nomeadamente do planeamento e controlo de prazos e custos de um projecto. O acompanhamento de uma obra, facultado pela empresa, permitiu a observao do desenvolvimento de alguns destes procedimentos, complementando a informao obtida.
O acompanhamento da obra possibilitou ainda a existncia de um contacto real com o sector da construo e a obteno de outros dados que constituem uma mais-valia para esta dissertao.
3.3.1 Planeamento e Controlo de Prazos

O planeamento de um projecto a base para a execuo de uma obra. atravs deste documento que se definem os objectivos e se seleccionam as alternativas de aco para melhor os alcanar. Outra funo deste documento a de auxiliar o responsvel em obra, atravs da monitorizao e controlo do projecto.
Na SDC, este documento elaborado pelo planificador com o apoio da ferramenta informtica Microsoft Office Project (MSP), de acordo com a estrutura da Figura 3.2.
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PLANEAMENTO
Definio das Actividades Mapas de Quantidades
Definio das Duraes Tabelas de Rendimento
Definio das Precedncias Dados Histricos
Figura 3.2 Estrutura do planeamento de prazos.
Para a execuo do planeamento, o planificador comea por definir as actividades constituintes do projecto, utilizando para o efeito o mapa de quantidades. O passo seguinte ser o de definir a sequncia das actividades e as suas precedncias. A definio das precedncias feita com base na experincia do planificador e com base em dados histricos retirados, por exemplo, de outros projectos mais antigos realizados pela empresa.
Na parte final do planeamento so definidas as duraes de todas as actividades, atravs das quantidades de mo-de-obra ou equipamentos afectos a cada tarefa e dos respectivos rendimentos tirados de tabelas internas da SDC.
Na sua forma final, o documento inicial do planeamento efectuado no MSP serve principalmente para apresentao em concurso, tendo em conta o prazo proposto pelo dono de obra. Contudo, durante a construo do planeamento convm ter em ateno que este tambm ser o documento de apoio equipa de produo em obra. A elaborao de um planeamento baseado apenas na adjudicao da obra pode comprometer o cumprimento dos prazos definidos no documento e ter consequncias negativas para a empresa. Aps a fase de concurso, o documento elaborado pode ser ligeiramente modificado, consoante exigncias do dono de obra.
Durante a execuo do projecto, a empresa SDC implementa um controlo dos prazos feito atravs de balizamentos. A periodicidade do controlo de prazos quinzenal ou mensal. Normalmente depende da durao total da obra, contudo, h casos em que a exigncia do cumprimento dos prazos obriga a efectuar um controlo mais apertado.
O controlo de prazos feito atravs de cpias do Plano Base do projecto, que so previamente preparadas para serem completadas com informao actualizada, referente quantidade de trabalho efectuado (em percentagem). As quantidades de trabalho efectuado so preenchidas pelo Director de Obra, num documento, enviado pelo planificador, chamado mapa de balizamento, que contm a seguinte informao: Actividade a analisar; 37
Data de incio da actividade; Percentagem de trabalho realizado quinzenalmente ou mensalmente; Data de fim da actividade.
Na Figura 3.3 pode-se observar a estrutura tipo de um mapa de balizamento utilizado pela SDC.
Figura 3.3 Exemplo de um mapa de balizamento.
A informao dada pelo Director de Obra baseada em estimativas da percentagem de trabalho executado atravs de inspeces visuais dos trabalhos e com o mximo de rigor possvel. O documento preenchido pelo Director de Obra depois enviado de volta ao planificador, que no ficheiro copiado do Plano Base em MSP insere as percentagens fornecidas e actualiza o planeamento. Aps estas operaes, possvel identificar no MSP as actividades com desvios positivos (trabalhos atrasados) e negativos (trabalhos adiantados).
Na Figura 3.4 est indicada a estrutura do controlo de prazos implementado pela SDC que, como se pode verificar, apresenta uma estrutura cclica, conduzida ao longo da obra.
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Anlise de Desvios Planeamento Base Actualizao do Criao do Mapa De Balizamento Controlo Quinzenal/Mensal (Direco de Obra) Planeamento (Planificador)
Figura 3.4 Estrutura do controlo de prazos.
3.3.2 Planeamento e Controlo de Custos

A oramentao de um projecto um passo importante para se garantir a adjudicao de uma empreitada, na medida em que o valor do projecto costuma apresentar um grande peso como factor de deciso na fase de concurso. No entanto, tambm importante para a visibilidade da empresa que os custos definidos no oramento sejam cumpridos e que no sejam calculados apenas para apresentar em concurso.
A realizao do oramento implica o conhecimento de todos os recursos necessrios execuo da totalidade das actividades do projecto, como sendo mo-de-obra, materiais e equipamentos. Como mostra a Figura 3.5, a oramentao feita a partir da estimativa das duraes das actividades, das tabelas internas de rendimentos da SDC e dos custos unitrios.
ORAMENTAO
Durao das Actividades
Custos Unitrios de Recursos
Tabelas de Rendimentos
Figura 3.5 - Estrutura da oramentao.
Os custos unitrios para os materiais so definidos em funo da quantidade necessria para a execuo do trabalho, enquanto para os equipamentos ou para a mo-de-obra os custos unitrios so definidos em funo da durao de trabalho. Na SDC, a oramentao realizada com o apoio da ferramenta informtica Construction Computer Software (CCS). nesta ferramenta que a empresa faz a oramentao para os diferentes projectos, as reoramentaes ao longo de cada projecto e a elaborao dos autos de medio que servem para facturao ao cliente. 39
Na prtica da empresa, a oramentao dos projectos efectuada por um departamento que se dedica exclusivamente elaborao de oramentos para apresentao em concurso. J a reoramentao ao longo do projecto fica responsabilidade da direco de obra. A direco de obra fica encarregue de informar o departamento responsvel pelos oramentos da actualizao dos preos por que vo sendo adjudicadas as subempreitadas e das quantidades que vo sendo executadas e facturadas. Como se observa pela Figura 3.6, a reoramentao um processo cclico ao longo de um projecto e corresponde, como foi dito, a uma actualizao do oramento.
Reoramentao Oramentao Actualizao Direco de Obra
Adjudicao pelo Cliente Adjudicao de Sub-empreitadas
Figura 3.6 Ciclo da reoramentao.
O controlo de custos na SDC feito mensalmente e utiliza duas ferramentas informticas, o programa Oracle e o Microsoft Office Excel. Com o programa Oracle, a SDC cria um ficheiro de registo de todos os materiais, equipamentos e mo-de-obra que se encontram em circulao na obra. A actualizao sistemtica deste ficheiro de registo tem a vantagem de dar a conhecer a situao actual da obra, em termos de recursos no momento da sua consulta. A actualizao da informao a ser introduzida no programa conseguida atravs de guias de recepo ou de fichas preenchidas pelo apontador onde so indicados os recursos e as datas de entrada e sada da obra em questo. Com o ficheiro de registo definido, o prximo passo para efectuar o controlo de custos consiste na realizao da posio econmica corrigida. Na SDC, esta etapa feita com recurso a um ficheiro prprio da empresa, que elaborado no Microsoft Office Excel. Neste, so introduzidos os dados executados e previstos da contabilidade do ms a analisar e os acumulados ate data. O ficheiro contempla tambm dois mapas, intitulados Controlo do Adjudicado/Facturado e Mapa de Correces. O primeiro preenchido caso ocorram alguns imprevistos, como por exemplo: erros e omisses, indemnizaes, multas ou trabalhos a menos. O segundo mapa destina-se a fazer correces ao facturado e ao executado, como por exemplo a existncia de stock em obra (representam materiais que j foram pagos mas que por no terem sido utilizados no esto facturados). Aps as correces, os valores obtidos aproximam-se mais da realidade e efectuada uma anlise da situao econmica da obra, ou seja, a existncia de desvios negativos ou positivos do facturado real e do previsto.
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3.3.3 Descrio da Obra

A obra acompanhada refere-se construo de um parque de estacionamento em altura no antigo Mercado do Cho do Loureiro, localizado no Largo da Atafona em Lisboa. Trata-se de uma obra pblica, em regime de concepo/construo, com um contrato do tipo preo global. uma obra que foi adjudicada Sociedade de Construes Soares da Costa, S.A., pelo cliente EMEL (Empresa Pblica Municipal de Estacionamento de Lisboa).
uma obra que j vem sendo estudada desde h alguns anos, mas que cujo incio vem sendo adiado. Aquando do incio deste trabalho, a obra encontrava-se pendente pelo atraso na emisso da licena de obra. Uma das causas que normalmente indicada como das mais frequentes, por outros estudos sobre esta temtica, a existncia de alteraes ou a necessidade de efectuar trabalhos a mais. Contudo, nesta obra, dado os vrios anos de estudo, no esperada uma grande frequncia de atrasos por tal razo. A adjudicao desta obra ocorreu a 25 de Janeiro de 2010, pelo valor de 3.285.429,21. O prazo definido inicialmente para a realizao deste projecto foi de cerca de 13 meses, mais concretamente de 301 dias teis. No Anexo II apresentada a ficha de caracterizao da obra.
O objectivo deste projecto a construo de um parque de estacionamento em altura, com um supermercado no piso trreo e um restaurante no piso superior, no local onde se situa o antigo mercado do Cho do Loureiro. Tratando-se de um projecto em que o local est ocupado por um edifcio usado anteriormente com outra finalidade, na fase inicial da obra o projecto ser constitudo principalmente por operaes de demolio, apresentando tambm alguns trabalhos de movimentao de terras, com o objectivo de se proceder ao levantamento e ao reforo das fundaes existentes.
Com a demolio total do seu interior, o edifcio que antes era um mercado com 5 pisos passar a ser constitudo por 1 piso destinado a actividades comerciais, 1 piso destinado a restaurao e 6 pisos destinados exclusivamente a estacionamento (8 pisos no seu total). Este aumento de pisos deve-se ao facto de os pisos de um parque de estacionamento no necessitarem de um p direito to elevado como o que se encontrava no mercado.
De referir que os trabalhos de demolio so iniciados no piso superior do antigo mercado e concluem-se no piso trreo. As demolies, por questes de segurana, devem ser sempre feitas no sentido descendente. Na Figura 3.7 possvel observar os trabalhos de demolio.
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Figura 3.7 Fotografias dos trabalhos de demolio.
Outra actividade presente na fase inicial do projecto a colocao de escoramento provisrio nas fachadas do edifcio, que sero aproveitadas, e que se prende principalmente com a necessidade de garantir a segurana no decorrer dos trabalhos de demolio. Este escoramento feito com a utilizao de perfis metlicos que so presos parte interior da fachada e a pilares da estrutura do mercado que no sero demolidos na fase inicial, tal como mostra a Figura 3.8.
Figura 3.8 Fotografias do escoramento provisrio.
O acompanhamento dirio da obra forneceu uma viso do andamento dos trabalhos e da necessidade de se saber conjugar trabalhos diferentes, de forma a no se prejudicarem mutuamente. Caso, por exemplo, da realizao dos trabalhos de demolio e da colocao de vigas de escoramento no mesmo ponto da obra, que torna os trabalhos incompatveis por questes de segurana.
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Todas estas actividades iniciais de demolio, movimentao de terras e escoramento da fachada constituem a primeira fase do projecto e so actividades crticas, ou seja, pertencem ao caminho crtico do projecto, tornando esta obra num ptimo objecto de estudo para este trabalho.
Numa fase posterior ao incio das demolies, tem incio um conjunto de actividades de execuo de estruturas de beto armado, como pilares, vigas, paredes e lajes que tambm constituem actividades crticas do projecto.
Esta obra apresenta uma grande percentagem de subcontratao, devido existncia de vrios trabalhos de especialidade, como por exemplo os trabalhos j referidos de demolio e de colocao de vigas de escoramento. Os trabalhos de demolio, por exemplo, esto subcontratados a uma empresa especializada, que utiliza para as demolies equipamentos e operrios seus, que se consideram como subcontratao de equipamento e de mo-de-obra pela SDC. Tambm os trabalhos de betonagem, a iniciarem-se numa fase mais avanada do projecto, sero alvo do lanamento de um concurso, para adjudicao dos trabalhos por subcontratao.
No Anexo I podem consultar-se algumas fotos desta obra.
3.4 - Inquritos
3.4.1 - Objectivos do Inqurito

A realizao de inquritos teve como principal objectivo a obteno de informao de forma vlida e credvel, de acordo com a experincia de cada inquirido. Os inquritos foram distribudos de forma a obter-se uma amostra de inquiridos que representasse as vrias funes desempenhadas em obra, com o objectivo de tomar conhecimento da opinio das diversas partes envolvidas.
Com os inquritos pretendeu-se tomar conhecimento das principais causas que originam os atrasos em obras e que, consequentemente, provocam uma falta de competitividade da indstria de construo, assim como proceder sua classificao quanto ao impacto e probabilidade de ocorrncia durante as mesmas. Pretendeu-se tambm aferir a validade de um conjunto de medidas de preveno. Por outro lado, atravs de um conjunto de respostas abertas pretendeu-se obter opinies sobre o controlo de prazos e custos implementados na empresa e identificar situaes possveis de serem melhoradas segundo a opinio dos seus colaboradores.
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3.4.2 Descrio dos Inquiridos

Para a recolha da informao pretendida, foram inquiridos intervenientes na elaborao e desenvolvimento de projectos (tcnicos de planeamento, oramentistas) e os intervenientes da cadeia de produo, nomeadamente as pessoas afectas obra em estudo (director de obra, adjunto de direco de obra, tcnico de ambiente, tcnico de segurana e qualidade, entre outros).
Assim, obteve-se uma amostra vasta no que respeita funo no desenrolar de um projecto, tal como pretendido.
3.4.3 - Estrutura do Inqurito

Para a preparao do inqurito foram tidas em conta as recomendaes de estudos referidos no 2 Captulo. Assim, o inqurito, ilustrado no Anexo III, foi dividido nas seguintes seces: Seco 1 Identificao e caracterizao do entrevistado, nomeadamente a sua actividade e experincia profissional. Seco 2 Recolha de opinies e sugestes dos inquiridos sobre o planeamento e controlo de prazos efectuado. Seco 3 Recolha de opinies e sugestes dos inquiridos sobre o controlo de custos implementado. Seco 4 Caracterizao por parte dos entrevistados de diversas causas de atrasos, no que diz respeito sua frequncia de ocorrncia e sua influncia no atraso da empreitada. As causas de atrasos foram divididas em 10 grupos de acordo com as suas origens:
Contrato; Projecto; Dono de Obra; Empreiteiro; Mo-de-Obra; Equipamentos; Material; Fiscalizao; Equipa Projectista; Outras causas.
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Seco 5 Constituda por questes de resposta aberta, onde se pretende obter a opinio dos inquiridos sobre o processo de avaliao das causas/efeitos dos atrasos implementado, assim como sugestes da parte dos entrevistados para a minimizao/preveno dos atrasos em obra.
Na elaborao dos inquritos, no sentido de assegurar a fiabilidade dos resultados, foi considerado que uma durao muito elevada do inqurito poderia conduzir ao cansao dos inquiridos e a uma acelerao das respostas dadas. Nesse sentido, tentaram realizar-se inquritos de durao reduzida e com questes claras e curtas que evitem a ambiguidade de interpretaes e a impreciso das respostas.
Nas questes onde exigida ao inquirido a especificao de um grau de conformidade para determinada afirmao, foi usada a escala psicomtrica de Likert. Esta escala utiliza normalmente cinco nveis de conformidade, pontuados de 1 a 5. Apresenta, no entanto, algumas lacunas, e as respostas dos inquiridos podem sofrer distores pelas seguintes razes:
Tendncia para uma resposta mais equilibrada (entre 2 e 4), de forma a evitar respostas com pontuao mais extrema (1 ou 5); Tendncia do inquirido para concordar com as afirmaes apresentadas; Tentativa do inquirido se mostrar a si ou sua empresa de modo mais favorvel.
Para as questes em que foi usada a escala psicomtrica de Likert, a anlise dos dados feita recorrendo ao clculo de ndices relativos, que tanto podem ser ndices de probabilidade, de impacto ou de satisfao, de acordo com o tipo de questo colocada. O ndice relativo ento calculado atravs da seguinte frmula:
Em que: Classificao dada questo por cada inquirido; A Grau de conformidade mais elevado (neste caso, 5); N Nmero total de respostas.
3.5 Anlise e Interpretao de Dados 3.5.1 Obra

No Anexo V apresentam-se os ficheiros de balizamento de Fevereiro e Abril efectuados na obra do Cho do Loureiro. At concluso deste captulo foi realizado apenas um controlo de prazos.
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A obra, aps o primeiro balizamento, encontrava-se com um desvio de -0,6 dias, que corresponde a um adiantamento dos trabalhos de 0,6 dias. Apesar de se tratar de uma obra em que a fase inicial composta exclusivamente por actividades crticas, a experincia dos responsveis em obra permitiu, at esse momento, manter a obra dentro dos prazos estabelecidos.
Este cumprimento de prazos foi conseguido, como se referiu, pela experincia dos responsveis em obra, que se precaveram antecipadamente contra os possveis atrasos que pudessem ser originados pela actividade dos subempreiteiros, nomeadamente ao nvel das demolies.
3.5.2 Inquritos
Foram realizados, no total, 17 inquritos e, como se referiu anteriormente, tentou-se constituir um conjunto de inquiridos que abrangesse todo o tipo de funes necessrias realizao e ao desenvolvimento de um projecto, desde a fase de concurso at sua concluso. Depois de recolhidos todos os inquritos, foram calculados os ndices de importncia, de impacto, ou de ocorrncia para as questes em que era exigida a especificao de um grau de conformidade, de acordo com a frmula (1). Seco 1 Identificao do Inquirido
Como j foi referido, os inquritos foram distribudos por pessoas ligadas produo, responsveis e funcionrios da SDC em obra. Foram tambm distribudos inquritos na sede da empresa, por variados departamentos, como por exemplo o departamento responsvel pelo planeamento e o departamento responsvel pela oramentao, assim como a nveis mais altos da empresa. Assim, na Seco 1 do questionrio obteve-se, alm de uma diversidade de funes na empresa, uma diversidade de experincia profissional, sendo de salientar o elevado nmero de funcionrios jovens e com baixa experincia profissional, indicador da aposta da SDC em novos valores. Seco 2 Planeamento e Controlo de Prazos Nesta seco existe um consenso dos inquiridos para as questes colocadas. Para estes o planeamento uma etapa com bastante importncia num projecto, atingindo um ndice relativo de importncia de 0,94. Este resultado era esperado e vai de encontro crescente importncia que atribuda ao planeamento de uma obra actualmente. No Grfico 3.1 pode-se observar um resumo das respostas dadas pelos inquiridos relativamente importncia do planeamento para o desenvolvimento de um projecto. 46
Grfico 3.1 Importncia do planeamento de acordo com os inquiridos.
Tambm a satisfao dos funcionrios com o planeamento efectuado grande (Grfico 3.2). O ndice relativo de satisfao dos inquiridos ronda os 0,83.
Grfico 3.2 Satisfao dos inquiridos com o planeamento.
Para a maioria dos questionados, o controlo de prazos, quinzenal ou mensal, efectuado atravs dos balizamentos descritos em 3.3.1, adequado s exigncias do tipo de obra. Estes resultados so um factor importante para o sucesso da SDC e so bons indicadores do cuidado existente ao nvel do planeamento e controlo de prazos dentro da empresa. Seco 3 Controlo de Custos Na opinio dos inquiridos o controlo de custos uma etapa com um ndice relativo de importncia to alto como o planeamento, obtendo uma classificao de 0,95. Tal como na seco anterior, este resultado era esperado, por se tratar de uma etapa com elevada importncia para o sucesso
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de um projecto. Como se pode comprovar pela consulta da bibliografia, o sucesso de um empreendimento cada vez mais dependente do cumprimento dos objectivos estipulados durante o planeamento, em termos de prazos e custos. No Grfico 3.3 pode-se observar um resumo das respostas dadas pelos inquiridos relativamente importncia do controlo de custos num projecto.
Grfico 3.3 Importncia do Controlo de Custos de acordo com os inquiridos.
No que diz respeito aos custos estimados inicialmente, a maior parte dos inquiridos indicou que estes so normalmente cumpridos. Trata-se de um resultado no esperado e no condizente com a realidade do sector, mas que pode ser explicado pela constituio da amostra de inquiridos.
Como principal causa para um possvel no cumprimento desses custos estimados, os inquiridos apontaram as alteraes ao projecto e/ou trabalhos a mais. Como se mostra no Grfico 3.4, as respostas dos inquiridos atriburam a este factor um ndice de impacto no desvio de custos de 0,86. O factor seguinte com um maior ndice de impacto para os inquiridos foi o da ocorrncia de factores crticos, com o valor de 0,77. Os outros dois factores apresentados ms estimativas iniciais e oscilao de preos de recursos foram considerados menos relevantes e obtiveram ndices de impacto de 0,63 e de 0,60, respectivamente.
Foram ainda indicadas outras possveis causas para o incumprimento de custos de uma obra, tais como a deficiente preparao da mesma e factores financeiros.
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Grfico 3.4 Impacto de diferentes causas no incumprimento de custos de um projecto.
Relativamente ao processo de controlo de custos implementado pela SDC, a grande maioria dos inquiridos considera-o adequado. Seco 4 Causas dos Atrasos No Quadro 3.1 indicam-se as causas de atrasos que na totalidade dos inquritos obtiveram um ndice de ocorrncia mais elevado.
Causas de Atrasos Prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista Alteraes ao projecto inevitveis e de difcil previsibilidade Ordens de alterao dos trabalhos Projectos incompletos, ambguos, com erros e omisses Sistemas de contratao direccionados para a seleco da proposta mais barata Morosidade na aprovao dos trabalhos e das inspeces/testes Atraso na tomada de decises Mo-de-obra no especializada Condies climatricas Atraso na apreciao de reclamaes
ndice de Ocorrncia 0,86 0,80 0,74 0,72 0,72 0,70 0,67 0,67 0,67 0,65
Quadro 3.1 Causas de atrasos mais frequentes de acordo com os inquiridos.
A observao do Quadro 3.1 permite concluir que os inquiridos consideram como principal fonte responsvel pela ocorrncia de atrasos o dono de obra. Nas 10 causas com maior ndice de ocorrncia, a grande maioria so causas que podem ser imputadas ao dono de obra, directa ou indirectamente (prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista, alteraes ao projecto,
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ordens de alterao dos trabalhos, sistemas de contratao direccionados para a seleco da proposta mais barata, atraso na tomada de decises, atraso na apreciao de reclamaes e projectos incompletos, ambguos, com erros e omisses).
Nas 10 causas de atraso mais frequentes indicadas pelos inquiridos, apenas uma pode ser imputvel actividade do empreiteiro (mo-de-obra no especializada). No que diz respeito s causas de atrasos pertencentes ao grupo Empreiteiro, presente no questionrio, os ndices de probabilidade de ocorrncia foram todos muito reduzidos, variando entre 0,53 e 0,33. Estes resultados podem explicar-se pelo facto de todos os inquiridos representarem o empreiteiro.
No Quadro 3.2 indicam-se as causas de atrasos que na totalidade dos inquritos obtiveram um ndice de impacto no atraso global da empreitada mais elevado.
Causas de Atrasos Suspenso dos trabalhos Prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista Condies climatricas Alteraes ao projecto inevitveis e de difcil previsibilidade Condies do subsolo diferentes das previstas Mo-de-obra no especializada Atraso na resposta a revises do projecto Escassez de mo-de-obra Atraso na tomada de decises Baixa produtividade Morosidade na aprovao dos trabalhos e das inspeces/testes Dificuldade na obteno de licenas e autorizaes
ndice de Impacto 0,93 0,93 0,89 0,87 0,87 0,85 0,85 0,83 0,80 0,80 0,80 0,80
Quadro 3.2 Causas de atrasos com maior impacto no atraso global da empreitada de acordo com os inquiridos.
Tambm na responsabilizao de atrasos nas empreitadas as causas imputveis ao dono de obra apresentam ndices de impacto superiores s causas da responsabilidade do empreiteiro. Comparando, por exemplo, os dois grupos do questionrio que identificam causas directas da responsabilidade destes dois intervenientes, Dono de Obra e Empreiteiro, temos para o primeiro valores que variam entre 0,73 e 0,93, enquanto para o segundo grupo os valores se situam entre os 0,53 e os 0,73.
De salientar a posio elevada atribuda s condies climatricas, como esperado, que podem ser impeditivas da normal progresso dos trabalhos.
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No Anexo IV apresentam-se os resultados dos inquritos relativos aos ndices de ocorrncia e de impacto de todas as causas indicadas. Seco 5 Minimizao/Preveno dos Atrasos
Nesta seco era proposto aos inquiridos que apresentassem algumas medidas que na sua opinio pudessem minimizar a ocorrncia de atrasos num projecto de construo. Algumas das medidas propostas foram:
- Melhor preparao dos projectos; - Melhor comunicao entre os intervenientes, no s entre dono de obra e empreiteiro, mas tambm a nvel interno do empreiteiro geral (entre departamentos); - Estabelecimento, por parte do dono de obra, de prazos realistas; - Melhor qualidade dos projectos.
Pode afirmar-se que as medidas propostas pelos inquiridos tm uma relao com as causas que estes consideraram mais gravosas na seco anterior do questionrio.
3.6 Concluses
Com este captulo, pode-se concluir a utilidade do estudo de um caso prtico para o desenvolvimento deste trabalho, especialmente tendo em conta que a obra acompanhada constituda, na fase inicial, maioritariamente por actividades crticas. Atravs do caso estudado, foi possvel obter dados e informaes junto de pessoas ligadas ao sector e cuja experincia importante na identificao de problemas relacionados com a ocorrncia dos atrasos.
De referir que a amostra de inquritos foi reduzida para se proceder a uma anlise muito exaustiva no que diz respeito s causas de atrasos, mas pode ser considerada uma amostra com interesse para as questes relativas aos processos da SDC, na medida em que foram efectuados a vrios nveis do processo construtivo da empresa.
Aps a apresentao dos procedimentos da empresa relativamente ao planeamento e controlo de prazos e custos foi possvel identific-los na obra acompanhada e verificar a importncia que lhes atribuda importncia verificada tambm pelas respostas aos questionrios, sendo que todos os inquiridos lhes atriburam nveis de conformidade elevados (4 ou 5). De salientar tambm os elevados ndices de satisfao dos funcionrios com os variados procedimentos implementados pela empresa SDC, ao nvel do planeamento e do controlo.
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Verificou-se que o planeamento de uma obra feito exclusivamente pelo planificador e que o director de obra s toma conhecimento do planeamento aps a sua concluso. Os inquiridos ligados ao departamento do planeamento indicaram como possvel melhoria uma maior aproximao do director de obra elaborao do planeamento. Esta aproximao teria a vantagem de dar ao director de obra um maior conhecimento do documento, o que se traduziria num melhor controlo das actividades.
Em relao ao controlo de custos, concluiu-se que os procedimentos implementados so bastante rigorosos, devido ao actual estado do sector da construo e elevada concorrncia. Com a implementao de medidas rigorosas, a SDC pretende garantir a rentabilidade dos investimentos feitos.
Verificou-se tambm que o controlo de prazos e custos feito de forma separada, no se interligando o facto de os custos terem aumentado ou diminudo devido a existncia ou no de atrasos. O estabelecimento dessa relao seria um passo importante para se fazer uma anlise conjunta ao cumprimento de prazos e custos.
Concluiu-se que, a nvel do planeamento e controlo de prazos e custos, existem processos bem implementados na SDC e que contribuem para um eficaz controlo e monitorizao dos trabalhos. A utilizao de ferramentas informticas actualizadas e com provas dadas, como o MSP e o CCS, so parte integrante do sucesso da empresa.
Os prazos demasiado optimistas na fase de concurso foram uma das causas de atrasos que mais destaque obteve por parte dos inquiridos. Obteve um ndice de ocorrncia e um ndice de impacto elevados 0,86 e 0,93 respectivamente e alguns do inquiridos indicaram o estabelecimento de prazos mais realistas como uma medida capaz de minimizar a ocorrncia de atrasos em obra. Nas causas de atrasos mais frequentes destacaram-se ainda as alteraes ao projecto (0,80) e as ordens de alterao dos trabalhos (0,74), todas causas da responsabilidade do dono de obra. Quanto ao impacto no atraso global da empreitada, sobressaram ainda as causas relativas existncia de condies climatricas adversas (0,89) e a suspenso dos trabalhos (0,93). No conjunto global dos resultados, as causas de atrasos mais frequentes e mais danosas para o cumprimento de prazos corresponderam ao grupo de causas respeitantes ao dono de obra, que obtiveram ndices relativos mais elevados do que os outros grupos. Esses valores podem ser explicados pelo facto de os inquritos terem sido efectuados apenas a um conjunto de pessoas representantes do empreiteiro. De entre as medidas preventivas enunciadas pelos inquiridos, salientam-se a melhoria de comunicao entre os diversos intervenientes e o estabelecimento de prazos mais realistas por 52
parte do dono de obra. De salientar tambm a atitude da direco de obra do caso de estudo que, como foi referido atrs, agiu de forma pr-activa, precavendo-se contra possveis atrasos que pudessem ser causados pela actividade dos subempreiteiros. Esta constitui-se como uma boa prtica para minimizar a ocorrncia de atrasos numa obra.
Como j foi dito, o nmero de inquritos foi reduzido para se proceder a uma anlise mais exaustiva e, como era esperado, houve tendncia para alguns inquiridos se mostrarem a si ou empresa de modo mais favorvel. Comparando os resultados obtidos com os de outros estudos referidos no 2 Captulo, possvel verificar que existem causas de atraso comuns, definidas como as que apresentam maior impacto no atraso de um projecto.
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4 CAPTULO MODELO PROPOSTO E CADERNO DE RECOMENDAES
4 Captulo Modelo Proposto e Caderno de Recomendaes

4.1 Introduo
Com este captulo pretende-se apresentar um modelo de clculo, implementado no Microsoft Office Excel, que estime o desvio de custos de uma obra aquando da existncia de atrasos, com o objectivo de fornecer aos intervenientes uma estimativa do impacto resultante dos atrasos no projecto.
Pretende-se tambm apresentar um caderno de recomendaes que visam minimizar a ocorrncia dos atrasos em obra, constituindo um documento que v de encontro s dificuldades sentidas na gesto desses atrasos.
4.2 Modelo
O planeamento de uma obra representa, acima de tudo, uma estimativa de prazos e de encadeamento das actividades que compem o projecto. Por se tratar de uma estimativa, esse planeamento est sujeito a alteraes ao longo da execuo do projecto. Na grande maioria das vezes, essas alteraes conduzem a um aumento dos prazos estimados inicialmente e, consequentemente, a um aumento dos custos com a obra.
Tem-se verificado ao longo dos anos um aumento de consciencializao sobre esta problemtica, com a realizao de estudos sobre as causas e consequncias dos atrasos nas obras de construo. Com o modelo aqui proposto pretendem-se estimar essas consequncias, a nvel de custos para o empreiteiro, atravs da identificao e anlise dos elementos que mais contribuem para o seu aumento.
4.2.1 Bases do Modelo

Para a construo do modelo e definio da sua estrutura, foi importante tomar conhecimento dos custos associados a um projecto de construo, para analisar o seu possvel contributo para um aumento de encargos com a obra.
De forma a atingirem-se os objectivos a que este trabalho se props, o modelo teve obrigatoriamente de basear-se em documentos da obra acompanhada e em metodologias de controlo aplicadas pela empresa de acolhimento.
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O modelo foi desenvolvido em Microsoft Excel, com base nos seguintes documentos:
O articulado de venda/oramento, desenvolvido no CCS Candy, onde se definem os preos unitrios de todos os recursos envolvidos no projecto; O plano de trabalhos, elaborado no Microsoft Project, de onde se pode retirar informao como a durao das actividades e os recursos afectos a cada actividade; E o plano de equipamentos e plano de mo-de-obra, elaborados no Microsoft Excel, onde se podem consultar o nmero de recursos afectos obra em cada ms do projecto.
Em relao aplicao do modelo, esta foi feita com base no procedimento de controlo de prazos implementado pela empresa de acolhimento, mais concretamente nos balizamentos mensais, que servem para controlo do trabalho efectuado. Todos os dados fornecidos por estes elementos foram usados de forma integrada, com o objectivo de obter informao mais rigorosa e detalhada. No Quadro 4.1 encontra-se um resumo das bases do modelo.
Etapa do Modelo Construo Aplicao Bases Documentos de obra (planeamento, oramento, outros) Documentos resultantes dos Balizamentos
Quadro 4.1 Bases do Modelo.
4.2.2 Descrio do Modelo

O modelo aqui apresentado tem como objectivo fornecer uma estimativa (output) do desvio de custos da obra acompanhada, resultante da alterao dos seus prazos. Para isso, introduzida informao referente ao cumprimento de prazos (inputs), obtida atravs do controlo de prazos efectuado mensalmente pela empresa SDC.
4.2.2.1 mbito do Modelo

A construo do modelo foi precedida de uma anlise aos diferentes custos associados a uma empreitada, com o objectivo de identificar aqueles que contribuem de forma mais activa para o aumento de custos de uma obra aquando da ocorrncia de atrasos no projecto. Tal como foi referido no 2 Captulo, numa obra, os custos dividem-se em custos directos e indirectos. Os custos directos englobam os encargos com mo-de-obra, materiais e equipamentos envolvidos na execuo de uma determinada actividade e com subempreitadas. Os custos indirectos dizem respeito aos restantes encargos, como por exemplo custos com o estaleiro. 56
A anlise do desvio de custos com mo-de-obra, materiais e equipamentos verificou-se vir a ser algo complexa. Pela anlise dos documentos de obra, concluiu-se no existir uma grande pormenorizao relativamente aos recursos necessrios para a execuo de cada actividade definida no plano de trabalhos. A juntar a essa falta de informao, para efectuar a anlise destes custos teria de considerar-se a deslocao de recursos entre actividades.
A deslocao de recursos entre actividades ocorre quando por uma determinada razo que impossibilite a execuo de uma dada actividade, como por exemplo a existncia de um atraso, os recursos so desviados para outras actividades de forma a optimizar o seu perodo de trabalho. Desta forma, o impacto do atraso nos custos do projecto minorado. Esta anlise seria algo complexa e, como alternativa, a no considerao desta compensao tornava-a numa anlise pouco fiel realidade.
Assim, para o modelo que se pretende construir considerou-se apenas a parcela dos custos indirectos, respeitante aos encargos com o estaleiro. Esta parcela tem uma grande influncia no desvio de custos aquando da ocorrncia de atrasos, devido permanncia prolongada em obra de todos os recursos que a constituem. tambm a parcela que se apresenta como a mais mensurvel. Outra parcela com elevada influncia no desvio de custos de uma obra so as multas aplicadas ao empreiteiro por incumprimento de prazos. Estas multas so aplicadas pelo dono de obra quando os atrasos registados so da responsabilidade do empreiteiro (atrasos no desculpveis ver 2.4.2.2). O valor da multa encontra-se, normalmente, definido no contrato celebrado pelas duas partes e calculado tendo como princpio a quantidade de prejuzos financeiros causados ao dono de obra, por cada dia de atraso. Apesar da grande contribuio para o desvio de custos na maior parte das obras, esta parcela no foi considerada na construo do modelo, pelo facto de ser um valor pr-definido no contrato e que acrescentaria bastante linearidade ao modelo.
4.2.2.2 Metodologia de Desenvolvimento do Modelo

A construo do modelo teve como principais etapas a anlise dos custos de estaleiro, definidos no articulado de venda (elaborado em CCS Candy), com o objectivo de entender as bases do seu clculo para o projecto, e posteriormente a definio de uma relao tempo/custo para cada um dos recursos que o constituem. No articulado de venda encontram-se definidos os preos unitrios e as bases de clculo para todos os recursos, necessrios para a execuo do projecto. Esta informao foi retirada do separador Pricing Bill no CCS Candy, como se mostra na Figura 4.1.
57
Figura 4.1 Separador Pricing Bill do articulado de venda. Nesta visualizao possvel retirar a informao relativa ao preo unitrio de cada recurso. Utilizando a ligao Worksheet, presente neste separador, como se pode ver na Figura 4.1, possvel analisar, para cada recurso do articulado de venda, o modo como o seu custo unitrio foi calculado para o projecto. Existem alguns recursos de estaleiro que no dependem do factor tempo (Figura 4.2), como por exemplo a instalao de redes de gua, esgotos, telefone, gs e energia. Para estes recursos definido no oramento um preo fixo designado por valor global (vg). Outros recursos so definidos em funo de uma quantidade estimada como a necessria para o projecto, caso da vedao do estaleiro, definida em funo do metro linear (ml).
Figura 4.2 Recursos definidos em funo de uma quantidade. Para o modelo proposto neste trabalho, o desvio de custos destes recursos s ser contabilizado se houver uma alterao das quantidades de trabalho definidas como necessrias, caso estas
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sejam provocadas pela ocorrncia de atrasos devidos, por exemplo, existncia de ms condies climatricas.
Em relao aos recursos cujos custos so definidos em funo do tempo (Grfico 4.1), foi necessrio distinguir os recursos afectos obra desde o seu incio e at sua concluso Recursos Tipo I dos recursos afectos obra por determinados perodos, inferiores durao total do projecto Recursos Tipo II. O que diferencia a sua anlise a determinao do perodo de afectao obra, estimado inicialmente para cada recurso.
Grfico 4.1 Tipos de recursos definidos em funo do tempo.
i.
Recursos Tipo I
Para os recursos afectos obra em toda a sua durao, a relao tempo/custo foi definida em funo do custo unitrio definido no oramento e da data de concluso da obra (que no ficheiro de planeamento est definida como actividade 1). o caso de grande parte da mo-de-obra indirecta, ou do aluguer dos contentores que compem o estaleiro. Por exemplo, para o caso particular dos contentores, a relao tempo/custo definida pela frmula (2).
(2) Em que: Desvio de custos; Preo unitrio; Desvio de prazo de concluso da actividade.
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O preo unitrio de cada contentor retirado da respectiva Worksheet, tal como mostrado na Figura 4.3, para o caso do recurso Contentor-escritrio. Como se pode observar, na ligao Worksheet tambm definido o nmero de unidades que sero necessrias para o projecto, sendo o preo unitrio final determinado em funo dessa quantidade.
Figura 4.3 Worksheet do recurso Contentor-escritrio.
ii.
Recursos Tipo II
Para estes, a definio da relao tempo/custo no to linear. necessrio identificar o perodo de afectao do recurso obra. A partir do cruzamento de informao retirada do plano de trabalhos, do oramento e do plano de mo-de-obra ou do plano de equipamentos, consoante o recurso em causa, possvel identificar o momento de entrada do recurso em obra e o seu momento de sada. Com esta informao, a relao tempo/custo do recurso definida em funo da alterao do seu perodo de afectao.
Ilustrando com um exemplo, para o caso de um equipamento de estaleiro, a grua. Como se pode ver na Figura 4.4, no oramento a grua est definida como estando afecta obra durante 11 meses, sendo que a durao prevista para o projecto de 13 meses. Complementando esta informao com o plano de equipamentos (Figura 4.5), conclui-se que a grua estar em obra desde o seu incio e sai antes da sua concluso.
60
Figura 4.4 Articulado de Venda.
Figura 4.5 Plano de Equipamentos.
Por fim, importa identificar a ltima actividade em que a grua participa. Para isso, recorre-se ao plano de trabalhos e visualizao Plano de Equipamentos (Figura 4.6). Nesta visualizao possvel conhecer o conjunto de actividades a que cada recurso est afecto. De acordo com o plano de trabalhos, possvel concluir que a actividade mais tardia a que o recurso Grua est afecto a actividade 64 Coberturas.
61
Figura 4.6 Plano de Trabalhos.
No caso particular da grua, estamos perante um recurso cujo perodo de afectao obra definido por um intervalo de tempo contnuo, caracterizado por uma data de incio e uma data de concluso. O facto de o recurso Grua iniciar a afectao obra logo no incio dos trabalhos permite-nos poder considerar a data de incio do intervalo como fixa. Assim, para a definio da relao tempo/custo do recurso Grua, usada a data de concluso da actividade 64, retirada do plano de trabalhos. a concluso desta actividade que vai condicionar a permanncia em obra da grua por um maior ou menor perodo de tempo do que o definido no plano de trabalhos inicial. Usando como exemplo o recurso Aluguer da grua, a sua relao tempo/custo ser dada pela frmula (3).
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Para os recursos cujo perodo de afectao tambm definido por um intervalo de tempo contnuo, mas que s entram em obra depois do incio dos trabalhos, a relao tempo/custo definida de forma diferente. Nestes recursos, necessrio considerar a primeira e a ltima actividade em que participam, mais concretamente o desvio de prazos de incio da primeira actividade e o desvio de prazos de concluso da ltima actividade. Assim a relao tempo/custo para estes recursos ser definida pela frmula (4).
(4)
Em que: Desvio de custos; Preo unitrio; Desvio de prazo de incio da actividade; Desvio de prazo de concluso da actividade; Primeira actividade em que o recurso participa; ltima actividade em que o recurso participa.
Esta anlise no to linear para todos os recursos deste tipo. Existem recursos que entram e saem de obra mais do que uma vez e cuja afectao varia consoante as necessidades da obra. A definio dessas datas , por vezes, mais complicada devido falta de informao dos documentos base do modelo, facilmente justificada pelo facto de ser difcil estimar as necessidades da obra antes do seu incio. o caso do recurso Rectroescavadora, cuja afectao obra apresenta algumas disparidades e falta de informao. Este recurso no se encontra discriminado no plano de equipamentos e o cruzamento de informao entre o oramento e o plano de trabalhos no conclusivo. Apresenta um perodo de afectao obra de meio ms no oramento e est afecto a um conjunto de actividades no plano de trabalhos, que lhe atribui um total de 56 dias teis de afectao obra.
No caso particular deste recurso, a definio da relao tempo/custo baseou-se na informao contida no plano de trabalhos, por se tratar do nico documento onde se conseguem associar recursos a actividades. Pela anlise deste documento, foi possvel concluir que o recurso Rectroescavadora est afecto a um conjunto de 5 actividades, das quais apenas 2 apresentam perodos de trabalho coincidentes. Para estas, a relao tempo/custo pode ser definida pela frmula (4), enquanto para as restantes se pode utilizar a informao referente ao seu desvio de durao. A frmula (5) expressa a relao tempo/custo para estes recursos.
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(5)
Em que: Desvio de custos; Preo unitrio; Desvio de prazo de incio da actividade; Desvio de prazo de concluso da actividade; Desvio de durao da actividade.
Outros recursos cujo perodo de afectao de difcil estimao so os recursos relacionados com a inspeco dos terrenos. A inspeco e a recolha de dados relativos ao terreno so actividades que acompanham a obra durante toda a sua execuo. No entanto, estas anlises s so necessrias de forma peridica, em intervalos de tempo pr-definidos e, portanto, estes recursos no so considerados como afectos obra durante toda a sua durao.
Para efeitos do oramento, o perodo de afectao obra definido considerando um perodo de tempo equivalente que corresponda ao tempo dispendido por esses recursos na anlise de dados relativos obra do caso de estudo. Assim, no oramento para o caso do recurso Topografia Acompanhamento definido um perodo de afectao obra de 2 meses. A relao tempo/custo para este tipo de recursos ser dada em funo do desvio de prazos do projecto e da relao entre o perodo de afectao definido no oramento (2 meses) e o prazo definido inicialmente para o projecto (13 meses), como se indica na frmula (6).
(6)
Em que: Desvio de custos; Preo unitrio; Desvio de prazo de concluso da actividade.
Por fim, h que considerar ainda a existncia de recursos cuja relao tempo/custo no pode ser definida de nenhuma das formas descritas anteriormente. o caso do recurso Gerador, que no se encontra afecto a nenhuma actividade em particular, mas que se constitui como um recurso importantssimo no incio da obra. A sua afectao obra depende da necessidade de garantir o fornecimento de energia elctrica obra, durante o perodo de tempo em que estabelecida a
64
ligao rede pblica de energia. O perodo de afectao no oramento definido atravs de uma estimativa baseada em dados histricos de projectos anteriores. Assim, a relao tempo/custo do recurso Gerador definida em funo do custo unitrio retirado do articulado de venda e da alterao do perodo de afectao definido no mesmo documento. Contudo, a informao da alterao do seu perodo de afectao deve ser indicada pela direco de obra, uma vez que depende de um factor externo obra e que no se encontra definido no plano de trabalhos.
Outra fase importante para a maior fidelidade do modelo foi a adaptao das relaes tempo/custo informao resultante dos balizamentos. Na maioria dos recursos de estaleiro, os preos unitrios correspondem a preos mensais, considerando fins-de-semana (Nonworking days), como, por exemplo, o recurso Aluguer Grua, enquanto no plano de trabalhos a informao respeitante a prazos corresponde apenas considerao de dias teis.
Nesse sentido, foi necessrio identificar a relao entre o nmero de dias teis e o nmero total de dias num ms. Pela anlise dos documentos de obra, concluiu-se que 1 ms corresponde a 22 dias teis. Assim, a relao tempo/custo de recursos como, por exemplo, o Aluguer Grua, so funo dessa relao, como se indica na frmula (7):
4.2.3 Estrutura do Modelo

Com a relao tempo/custo definida para todos os recursos de estaleiro, o modelo est pronto a receber a informao resultante dos balizamentos mensais. Os balizamentos, tal como descrito no 3 Captulo, so cpias do plano de trabalhos, preparados para receberem a seguinte informao:
Percentagem de trabalho realizada de todas as actividades do projecto; Data de incio das actividades j iniciadas; Data de concluso das actividades j concludas.
65
Estas informaes so fornecidas pela direco de obra num documento prprio, indicado na Figura 3.3. Inserindo as informaes desse documento no ficheiro de balizamento em Microsoft Project, o programa calcula automaticamente as novas datas de incio e fim de todas as actividades que compem o projecto, nas colunas Incio e Fim respectivamente, ilustradas na Figura 4.7.
Figura 4.7 Ficheiro de balizamento aps introduo de informao referente execuo das actividades.
Atravs da ligao Insert>Column no Microsoft Project possvel acrescentar visualizao do plano de trabalhos as colunas Start Variance, Finish Variance e Duration Variance (Figura 4.8), de onde se pode retirar a seguinte informao: Start Variance Desvio, em dias teis, em relao ao incio das actividades; Finish Variance Desvio, em dias teis, em relao concluso das actividades; Duration Variance Desvio, em dias teis, em relao durao das actividades.
So os valores destas colunas, apresentadas na Figura 4.8, referentes s actividades que definem perodos de afectao de recursos, que ao serem introduzidos no modelo vo gerar uma estimativa do desvio de custos resultante.
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Figura 4.8 Informao referente a desvios de prazos, no ficheiro de balizamento.
O modelo encontra-se dividido em duas partes. A primeira parte definida por um formulrio de preenchimento e pela apresentao do resultado final do modelo, relativamente ao desvio de custos do projecto, como se pode observar na Figura 4.9. Nesta parte do modelo, devem-se fornecer os desvios de prazos das actividades indicadas, de acordo com o ficheiro de balizamento, para que o modelo possa estimar o desvio de custos.
Figura 4.9 Modelo (Informao relativa ao desvio de custos total).
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Na segunda parte do modelo encontram-se definidas as relaes tempo/custo de cada recurso de estaleiro definido no articulado de venda. Com a insero da informao resultante dos balizamentos na primeira parte do modelo, possvel, nesta parte, analisar a contribuio de cada recurso de estaleiro para o desvio de custos total.
Nesta parte do modelo tambm se podem analisar desvios de custos parciais, como por exemplo o desvio de custos provocado pela mo-de-obra indirecta afecta obra, como se observa na Figura 4.10, assim como a percentagem dessas parcelas para o valor total do desvio de custos estimado. As diferentes parcelas analisadas foram definidas de acordo com a organizao do ficheiro de oramento.
Figura 4.10 Modelo (Informao relativa aos desvios de custos parciais).
No Anexo VI possvel consultar a estrutura do modelo de forma mais detalhada.
4.3 Caderno de Recomendaes

Nesta seco faz-se uma compilao de recomendaes ou medidas preventivas que ajude os intervenientes do projecto a minimizarem a ocorrncia de atrasos, cuja gravidade ficou evidenciada na recolha de informao efectuada no 2 Captulo e ao longo deste trabalho. O simples facto de se poderem evitar multas contratuais ou sanes j uma grande vantagem para todas as partes do projecto.
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As recomendaes que a seguir se enunciam so resultado da anlise dos diversos estudos referidos no 2 Captulo e do caso de estudo documentado no 3 Captulo, tendo em considerao as respostas dadas pelos inquiridos nas Seces 4 e 5 dos respectivos questionrios. Sendo assim, a sua utilidade e influncia ficam validadas e provadas.
Estas recomendaes no devem ser interpretadas de uma forma isolada, e muito menos dirigidas a uma causa em particular, mas de uma forma integrada, pois s desta maneira podero surtir efeito e ajudar a evitar ou diminuir a maioria das causas de atrasos. De facto, algumas das recomendaes deste captulo podem servir para a resoluo de outros problemas, como por exemplo ajudar a minimizar os litgios entre as partes envolvidas.
Por ltimo, note-se ainda que a ordem pela qual as recomendaes so apresentadas no traduz qualquer ordem de importncia.
4.3.1 - Estabelecimento de Prazos de Construo mais Razoveis

O prazo demasiado optimista, estipulado na fase de concurso, foi a causa de atraso com maior ndice de ocorrncia e uma das que obteve maior ndice de impacto no questionrio efectuado no 3 Captulo. Tambm noutros estudos, referidos no 2 Captulo, esta causa foi considerada como uma das principais no que diz respeito ao seu impacto e probabilidade de ocorrncia.
Os prazos demasiado irrealistas, optimistas e exigentes podem ser explicados pelo facto de os Donos de Obra, muitas vezes, usarem como base para a sua estimativa outros factores que no os mais indicados. o caso, por exemplo, de prazos estipulados de forma emprica, muitas vezes por interesses polticos ou por imperativos de financiamento.
Como se constatou com a realizao de inquritos no 3 Captulo, ao planeamento de uma obra atribudo um elevado grau de importncia. , por isso, essencial fomentar a realizao de estimativas de prazos de forma adequada logo nas etapas iniciais de concurso, considerando diversos factores, como a quantidade de trabalho necessria, a produtividade das equipas de trabalho ou o nmero de recursos envolvidos. A considerao desta medida ser vantajosa para todas as partes envolvidas no projecto e deve-se tambm tentar implementar essa consciencializao.
4.3.2 - Seleco de Subempreiteiros mais Criteriosa

Esta medida torna-se mais importante se tivermos em conta que, actualmente, em funo dos condicionalismos e das exigncias do sector da construo, se recorre com bastante frequncia
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ao regime de subempreitadas para a realizao de grande parte dos trabalhos que constituem um projecto.
A existncia de trabalhos subcontratados aumenta a dificuldade de coordenao dos trabalhos, devido ao aumento de intervenientes no processo construtivo e ao aumento de nveis atravs dos quais o planeamento tem de ser transmitido.
Por outro lado, se o subempreiteiro contratado se revelar pouco fivel, a sua substituio apresenta-se como a medida mais imediata e muitas vezes, em virtude da urgncia, a nica. Esta soluo pode influenciar os custos previstos para os trabalhos subcontratados, bem como o prazo acordado, dependendo de um novo acordo entre empreiteiro e subempreiteiro.
Para evitar atrasos gerados pela actividade dos subempreiteiros, e que so da responsabilidade do empreiteiro, ser boa prtica efectuar uma seleco mais fundamentada do subempreiteiro. No acto de seleco, importante que o critrio de escolha no seja apenas baseado no preo, mas tambm num conjunto de outras informaes relevantes, tais como a sua capacidade tcnica e produtiva, a sua capacidade financeira, a sua situao para com a segurana social ou at o seu curriculum.
A construo de uma base de dados de subempreiteiros onde essa informao pudesse ser consultada seria o modo mais simples para se proceder a essa anlise.
4.3.3 - Investir na Qualidade dos Projectos

Esta medida foi indicada como possvel soluo para a minimizao/preveno dos atrasos em obra pela maioria dos inquiridos. A qualidade dos projectos exigncia indispensvel garantia da qualidade global da construo e o investimento na sua pormenorizao uma aplicao rentvel para as partes envolvidas. O projecto composto por um conjunto de elementos onde se encontram informaes desenhadas e escritas que permitem a construo da empreitada. com estes elementos que se prepara o custo e se define o tempo de execuo da obra. Ou seja, quanto mais pormenorizado e desenvolvido for o projecto, maior rigor se obter nos valores de oramentao e de calendarizao.
Por outro lado, esta pormenorizao e tambm a explicitao, no projecto, dos nveis de qualidade que se pretendem obter, permitem que haja um menor nmero de dvidas colocadas pelo empreiteiro, por incompreenso do projecto, por erros ou por omisses.
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Um maior rigor dos projectos poder implicar um preo mais elevado na fase de concurso, mas contemplar muitos dos trabalhos que posteriormente viriam a ser reclamados nos erros e omisses, reduzindo os custos adicionais, resultantes da negociao de preos novos, geralmente mais elevados, bem como as consequncias pelo tempo perdido no processamento dessas reclamaes.
De entre um conjunto de medidas que podem ser tomadas para minimizar a deficiente qualidade dos projectos, salienta-se o aumento de rigor das medies. A gesto de custos de uma obra depende, em muito, da qualidade e do rigor das medies realizadas durante o projecto.
A adopo de critrios de medio normalizados e sistemas de codificao claros contribuir para esse aumento de rigor, minimizando as possibilidades de erros ou omisses. Poder tambm ser til para que os trabalhos de medio realizados possam ser facilmente interpretados e revistos por outros elementos do projecto.
O maior rigor dos projectos tambm definido pela articulao entre os vrios elementos que o compem. Nesse sentido, aconselha-se a implementao de uma estrutura tipo e universal para os cadernos de encargos, regras de medio e para a elaborao de todos os elementos do projecto.
4.3.4 - Melhoria na Comunicao e Relao entre os Diversos Intervenientes

Uma coordenao e comunicao eficientes entre os vrios intervenientes tm sido referidas por diversos estudos como dos principais factores de sucesso da gesto de projectos de construo. necessrio implementar mecanismos de transmisso de informao eficientes, que liguem todas as partes envolvidas, para acelerar as comunicaes e a tomada de decises, de forma a prevenir a ocorrncia de reclamaes e indemnizaes no decorrer das obras. A realizao de reunies semanais de planeamento com todos os colaboradores presentes na obra seria uma boa maneira de realizar essa transmisso de informao. Permite que todos os intervenientes envolvidos na realizao da empreitada estejam ao corrente do andamento dos trabalhos, da ocorrncia de possveis atrasos, avanos, dos trabalhos crticos e da tomada de medidas de preveno.
Tambm com colaboradores externos, como os fornecedores, importante haver uma grande comunicao, para que haja um controlo apertado do fornecimento atempado do material. Em obras, como a do caso de estudo deste trabalho, em que a reserva de material em stock limitada pela rea de estaleiro, a entrega de material pode ser feita muito prxima do incio da actividade
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onde este vai ser incorporado. Um atraso no seu fornecimento poder implicar atrasos nas actividades e, consequentemente, no projecto. No sentido de melhorar a comunicao e relao entre os intervenientes, muitos estudos indicam como necessrio implementar-se uma mudana de atitude das partes envolvidas. Assim, todos os intervenientes devem contribuir promovendo boas relaes de trabalho entre si.
4.3.4.1 Mudanas na Actuao dos Donos de Obra

Durante o inqurito levado a cabo por Couto (2006), constatou-se que os empreiteiros e os projectistas entendem que os donos de obra desvalorizam a fase de estudos, qual dedicam pouco tempo, prejudicando a qualidade do projecto. Tambm a forma como muitos donos de obra aplicam os critrios de adjudicao motivo de crtica. Deve-se evitar a seleco de propostas tendo como base unicamente o preo e remodelar os critrios de seleco de forma a garantir maior rigor, transparncia e objectividade. Existem diversos procedimentos que os donos de obra podero adoptar, de forma a promoverem a comunicao e a relao com o empreiteiro, tais como: Responder atempadamente s questes colocadas pelo empreiteiro; Efectuar negociaes justas; Disponibilizao dos terrenos para estaleiro, de forma correcta e atempada, assim como de materiais e equipamentos, se for o caso; Evitar mecanismos de deciso autoritrios; No interferir com o planeamento do empreiteiro e no assumir a direco dos trabalhos que so da sua responsabilidade, mas antes cooperar na sua realizao; Proceder elaborao de medidas para prevenir a ocorrncia de reclamaes. Por um lado, atravs da previso contratual de um mecanismo informal de resoluo de disputas e reclamaes. Por outro lado, atravs de uma atitude pr-activa, avaliando os riscos inerentes obra antes do seu incio, de forma a identificar pontos que possam originar reclamaes por parte do empreiteiro.
4.3.4.2 Mudanas na Actuao da Fiscalizao

Em muitos casos, a fiscalizao assume um papel de policiamento, em vez de um papel de aconselhamento e de preveno, muitas vezes caracterizada pelo autoritarismo e pela inflexibilidade. A sua misso a de ajudar e complementar o dono de obra, do modo mais rpido e econmico possvel, e apoiar o empreiteiro em todas as questes tcnicas que lhe sejam solicitadas, contribuindo para a criao de um esprito de equipa. 72
Era bastante vantajoso que a fiscalizao actuasse no apenas quando se d o incio da obra, mas antes do concurso que d origem adjudicao da empreitada. Desta forma, seria possvel corrigir, numa fase anterior, alguns dos problemas que se verificaro durante a obra, permitindo uma maior garantia do controlo de prazos e custos do projecto.
De entre os procedimentos a alterar pela fiscalizao destacam-se:
Evitar atrasar os trabalhos do empreiteiro, fazendo-o esperar pelas suas decises. Proceder aprovao de alteraes em tempo til (sem comprometer o ritmo de trabalho); Na aprovao dos trabalhos, as equipas de superviso devem ser pragmticas e conceder alguma tolerncia.
4.3.5 - Melhorar os Prazos de Pagamentos a Empreiteiros, Fornecedores e Subempreiteiros

O atraso de pagamentos pode impedir as partes envolvidas no projecto de financiarem os trabalhos, o que, inevitavelmente, ter impacto no processo de produo. A falta de pagamento por parte do cliente conduz a um baixo rendimento das equipas de trabalho, tendo obviamente impacto na produtividade e, consequentemente, nos custos globais da obra.
Os trabalhos podem ser atrasados e, no pior dos cenrios, podem mesmo parar por falta de financiamento. Esta configura-se como uma das principais causas de reclamaes ao longo da obra. Mais do que um impeditivo ao normal funcionamento dos trabalhos, os atrasos de pagamentos so sempre prejudiciais a uma boa comunicao e relao entre os intervenientes. Por vezes, podem gerar-se conflitos de tal ordem que s conseguem ser resolvidos com recurso a entidades externas, como por exemplo tribunais. Os donos de obra e os empreiteiros devem assegurar-se de que os pagamentos so realizados a tempo, de forma a no interferir nos trabalhos e a contribuir para a existncia de boas relaes. Para tal devem elaborar-se folhas de pagamentos individuais para empreiteiros e subempreiteiros, que permitam efectuar os pagamentos medida que os trabalhos se vo realizando.
4.3.6 Promover uma Boa Organizao de Estaleiro

A produtividade da obra e o rendimento de algumas actividades podem ser bastante afectados pela m organizao do estaleiro. As restries impostas por edifcios vizinhos, por linhas de corrente elctricas, linhas de gua ou acessibilidades so determinantes no ritmo de produo.
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Uma boa organizao de estaleiro consiste na diviso do material e equipamentos em diversas reas, consoante a disponibilidade do local, de forma a optimizar a operacionalidade do estaleiro, reduzindo ao mnimo os percursos internos dos operrios, dos materiais e dos equipamentos de apoio. Para isso, necessrio numa, primeira fase, definir os elementos necessrios concretizao da empreitada para, posteriormente, se proceder ao estudo do local de implantao de cada um desses elementos. Deve-se dar prioridade implantao dos elementos principais, caso das gruas ou das centrais de fabrico de beto.
No caso de estudo, a organizao do estaleiro revela-se fundamental para o sucesso do empreendimento. A obra situa-se no centro de Lisboa, entre a Baixa e o Castelo de So Jorge, ou seja, num meio urbano com uma densidade de ocupao do solo muito elevada. Por essa razo, a rea de estaleiro est fortemente condicionada pelas limitaes de espao impostas pelos curtos passeios e pelas necessidades de estacionamento de moradores da zona. Para estes casos, podem considerar-se as seguintes solues:
Guardar o mnimo de materiais em stock; Remover todos os resduos de construo do estaleiro o mais cedo possvel; Recorrer pr-fabricao fora do estaleiro; Combinar entregas de materiais fora dos perodos mais conflituosos; Garantir boas relaes com a vizinhana (preocupao com rudo e reduo de danos nas construes vizinhas e noutros bens situados perto do estaleiro).
4.3.7 - Melhorar a Fase de Arranque das Obras

A preparao de uma obra com tempo pode permitir uma mobilizao mais clere dos recursos (equipamentos, materiais, mo-de-obra) aquando da fase de arranque dos trabalhos, permitindo, por exemplo, a montagem do estaleiro de uma forma mais rpida e eficaz e acelerando o incio dos trabalhos.
Para isso, preciso tratar atempadamente da disponibilizao dos terrenos para a montagem do estaleiro (que por vezes condicionada pela actuao do dono de obra) e verificar os condicionalismos locais que se apresentam. Torna-se imprescindvel o levantamento de condies fsicas envolventes, tais como localizao de construes vizinhas e de redes enterradas de infraestruturas, aces impostas pela circulao inevitvel de veculos e equipamentos ou eventuais problemas de descompresso dos terrenos.
O objectivo ser evitar possveis surpresas relacionadas com a rea de estaleiro e perdas de tempo derivadas da necessidade de se arranjar a melhor soluo.
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4.3.8 Controlo por Parte do Empreiteiro

A actividade do empreiteiro essencial para que os trabalhos se desenrolem ao ritmo esperado. Para isso, o empreiteiro deve assegurar uma gesto eficaz dos recursos em obra e garantir uma superviso adequada dos trabalhos.
Dentro da actividade do empreiteiro, salientam-se algumas medidas que podem auxiliar na preveno de atrasos e na minimizao das suas consequncias:
Analisar os documentos de obra antes do seu incio, com o objectivo de identificar pontos com elevada probabilidade de causar atrasos nos trabalhos. Caso, por exemplo, de determinadas actividades do plano de trabalhos (as actividades crticas) ou possveis problemas com a entrega de materiais de difcil aprovisionamento.
Fazer uma avaliao sistemtica das causas e efeitos dos atrasos registados em obra. Analisar os motivos que conduziram existncia do atraso em causa e indicar possveis medidas que ajudem a recuperar parte do atraso registado. No caso da empresa de acolhimento, essa avaliao poderia ser feita pela direco de obra aquando da realizao dos balizamentos mensais.
Efectuar um controlo apertado da execuo dos trabalhos e, principalmente, conhecer e controlar o planeamento dos subempreiteiros, para ser possvel identificar atempadamente necessidades de pedidos de reforo de mo-de-obra ou de equipamentos.
Promover a formao de mo-de-obra atravs de aces de formao e de treinos especializados. O investimento na formao pessoal cada vez mais importante e deve ser feito tambm ao nvel dos prprios engenheiros civis.
Em casos particulares em que existe grande probabilidade de ocorrerem atrasos, como por exemplo projectos com uma elevada percentagem de trabalhos crticos, a direco de obra pode definir, ao nvel da gesto de obra, prazos ligeiramente mais apertados para a realizao das actividades. Com esta medida, o empreiteiro consegue precaver-se contra a ocorrncia de pequenos atrasos resultantes da actividade dos subempreiteiros.
4.4 Campo de Aplicao

A aplicabilidade do modelo final restringe-se obra acompanhada, pelo facto de cada obra, independentemente de ser do mesmo tipo, ter as suas singularidades em termos de oramento. No entanto, a metodologia descrita neste captulo para a anlise dos custos e para a definio da relao tempo/custo dos recursos de estaleiro pode ser extrapolada para outras obras.
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O modelo criado foi especialmente concebido para a rea de produo, nomeadamente, para ser aplicado previamente fase contratual, aquando da realizao dos procedimentos de controlo de prazos. Desta forma, possvel estimar o impacto dos desvios de prazos nos custos do projecto e antever o risco de ocorrerem desvios de custos significativos.
Com a informao fornecida pelo modelo, possvel ao empreiteiro analisar os recursos que, num determinado momento do projecto, mais contribuiro para o seu desvio de custos e, assim, estabelecer medidas no sentido de minimizar essas consequncias. Por outro lado, o modelo tambm pode ser usado de uma forma pr-activa, atravs da simulao de diferentes cenrios, com o objectivo de determinar quais as actividades cujo atraso poder provocar desvios de custos mais elevados.
4.5 Concluses
Num mercado cada vez mais marcado pela elevada competitividade, torna-se essencial o desenvolvimento de mecanismos que permitam s empresas responde, de uma forma mais eficaz s novas exigncias do sector. Nesse sentido, o modelo proposto neste captulo e o conjunto de medidas preventivas sugeridas servem, principalmente, como ferramentas que ajudem os intervenientes no projecto no processo de tomada de decises que tem lugar antes e durante a execuo do projecto, atravs da disponibilizao de informaes teis e atempadas. Com a elaborao do caderno de recomendaes, pretende-se alertar os intervenientes para as causas que mais contribuem para a ocorrncia de atrasos e que consequentemente podem originar os to desagradveis desvios de custos. Tendo em conta os resultados dos inquritos efectuados no 3 Captulo e estudos anteriores, concluiu-se que todos os intervenientes no projecto tm a sua quota-parte de responsabilidade. Assim, uma medida fundamental para minimizar a ocorrncia de atrasos prende-se com a mudana de atitude de todas as partes envolvidas num projecto, desde o cliente, ao empreiteiro e fiscalizao. Esta mudana de atitude deve traduzir-se tambm numa melhor comunicao entre as diversas partes, o que por si s pode ajudar a prevenir muitos atrasos decorrentes de reclamaes e de pedidos de esclarecimentos, normalmente muito penalizantes para o projecto. Por outro lado, cabe depois a cada uma das partes envolvidas a adopo de medidas mais especficas que facilitem o seu trabalho, acabando por contribuir igualmente para uma boa relao entre os diversos intervenientes. criao do modelo esteve subjacente a ideia de fornecer ao empreiteiro uma estimativa do desvio de custos resultante da ocorrncia de atrasos crticos no projecto. Como primeira 76
concluso resulta a especificidade do modelo obra acompanhada, pelo facto de cada obra apresentar um oramento e um planeamento prprios.
Atravs da anlise aos diferentes custos inerentes a um projecto e da construo do modelo, foi possvel concluir a dificuldade no estabelecimento de estimativas no que respeita a desvios de custos devido a atrasos.
Durante o processo de construo do modelo deparou-se, por vezes, com dificuldades na obteno de informao dos documentos de obra. Em alguns casos, o nvel de detalhe relativo afectao de determinados recursos era muito reduzido, devido ao facto de ser de difcil estimao. Noutros casos existiam incongruncias entre os diversos documentos de obra. Apesar de ferramentas informticas, como o Microsoft Project e o CCS Candy, serem bastante bem aproveitadas na elaborao de documentos de obra, concluiu-se existir ainda espao para um ligeiro melhoramento, especialmente no que respeita integrao entre estes.
A fiabilidade do modelo apresentado funo da qualidade das estimativas de prazos e custos definidas nos documentos de obra. Em relao fidelidade do modelo ao longo do projecto, concluiu-se que esta depende, em grande parte, da actualizao constante dos preos porque vo sendo adjudicados recursos, como materiais e equipamentos, includos nos custos de estaleiro.
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5 CAPTULO APLICAO DO MODELO
5 Captulo Aplicao do Modelo

5.1 Introduo
Neste captulo, aps descrio do modelo desenvolvido na seco anterior, pretende-se apresentar e analisar os resultados da sua aplicao no caso de estudo definido no 3 Captulo. O acompanhamento da obra durante o perodo de execuo deste trabalho permitiu obter vrias amostras de estudo, resultantes dos balizamentos mensais efectuados no mbito do controlo de prazos da SDC.
Ser feita tambm uma anlise aos dados resultantes do controlo de prazos com o objectivo de identificar desvios em relao ao planeamento inicial. A identificao desses desvios ser precedida de uma anlise s suas causas e aos seus efeitos, tendo em vista a tomada de medidas que ajudem a evit-los ou minimiz-los.
5.2 Aplicao do Modelo ao Caso de Estudo

Tal como foi referido no 3 Captulo, o caso de estudo deste trabalho diz respeito a uma obra de construo de um parque de estacionamento em altura, num local onde antes funcionava um mercado. Por se tratar de uma obra que apresenta uma elevada percentagem de trabalhos crticos, constitui-se como um excelente caso de estudo sobre a problemtica dos atrasos na construo.
Por sua vez, a aplicao do modelo fez-se atravs da utilizao dos ficheiros de balizamento para a execuo do controlo de prazos da obra. Tendo acompanhado a obra desde o seu incio, em 25 de Janeiro de 2010, foi possvel recolher informao referente aos balizamentos mensais desde Fevereiro at Agosto. Com a construo do modelo no 4 Captulo, definiram-se as actividades cujos desvios de durao seriam potenciais geradores de desvio de custos. Essas actividades so indicadas no modelo, como se observa na Figura 4.9. Assim, para se gerar uma estimativa do desvio de custos da obra, o modelo necessita da seguinte informao:
Desvio de prazo final da actividade 1; Desvio de durao da actividade 11; Desvio de prazo final da actividade 13; Desvio de prazo inicial da actividade 59; Desvio de prazo final da actividade 64; Desvio de durao da actividade 128; 79
Desvio de prazo final da actividade 132; Desvio de durao da actividade 226.
Estas informaes podem ser retiradas do ficheiro de balizamento, em Microsoft Project, aps a insero da informao actualizada referente percentagem de trabalho realizado. Como se referiu em 4.2.3, necessrio recorrer s colunas Start Variance, Finish Variance e Duration Variance.
No Quadro 5.1 indicam-se os resultados obtidos relativamente ao desvio de prazo de concluso e de custos de estaleiro do projecto, para os meses de Fevereiro a Agosto.
Balizamento 23 Fevereiro 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos Balizamento 25 Maro 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos Balizamento 27 Abril 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos Balizamento 30 Maio 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos Balizamento 30 Junho 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos Balizamento 26 Julho 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos Balizamento 24 Agosto 2010 Desvio de Prazo Desvio de Custos -1,25 Dias -5.160,24 Euros -1,25 Dias -4.548,56 Euros -36,7 Dias -76.037,37 Euros -1 Dias -2.195,52 Euros -21,3 Dias -44.375,07 Euros -23 Dias -47.870,26 Euros -0,6 Dias -1.373,12 Euros
Quadro 5.1 Resultados dos balizamentos e do modelo para os meses analisados. O maior desvio de prazo registado, como se pode observar no Quadro 5.1, correspondeu a um adiantamento dos trabalhos de 36,7 dias teis. Este adiantamento corresponderia a uma reduo da durao do projecto de 12,2% em relao ao previsto inicialmente. A este desvio de prazo est associada, segundo o modelo, uma estimativa de desvio de custos d e aproximadamente 76.000. Este valor corresponde a uma diminuio de custos de estaleiro na ordem dos 10% e a uma diminuio dos custos globais com a empreitada de aproximadamente 2,5%.
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Na Grfico 5.1 indicam-se os desvios de durao e custos do projecto em termos percentuais, de acordo com os balizamentos efectuados e com o modelo de estimao desenvolvido.
Grfico 5.1 Desvio de durao e de custos do projecto.
Com a aplicao deste modelo ao caso de estudo, tambm foi possvel analisar a contribuio de cada uma das parcelas dos recursos de estaleiro para o desvio de custos estimado. Para cada um dos meses analisados obtiveram-se os resultados indicados no Quadro 5.2.
Fev-10 Grua Equipamento Cimenteiro Equipamento Trolha Geradores Andaimes Compressor Carrinha de Apoio Rectroescavadora Contentores Redes de Distribuio Vedao Direco Tcnica Enquadramento Equipamento Escritrio Diversos Outros Custos 8,24% 1,84% 0,46% 0,00% 0,00% 3,78% 2,45% 0,00% 5,53% 0,00% 0,00% 41,50% 24,05% 0,38% 2,64% 9,13%
Mar-10 9,06% 2,03% 0,51% 0,00% 0,00% 4,15% 2,70% 0,00% 6,08% 0,00% 0,00% 34,75% 26,44% 0,41% 2,90% 10,96%
Abr-10 9,05% 2,02% 0,50% 0,00% 0,00% 4,15% 2,70% 0,00% 6,08% 0,00% 0,00% 34,74% 26,42% 0,41% 2,90% 11,02%
Mai-10 8,59% 1,92% 0,48% 0,00% 0,00% 3,94% 2,56% 0,00% 5,77% 0,00% 0,00% 39,02% 25,07% 0,39% 2,75% 9,51%
Jun-10 9,10% 2,04% 0,51% 0,00% 0,00% 4,17% 2,71% 0,00% 6,11% 0,00% 0,00% 34,80% 26,56% 0,42% 2,91% 10,66%
Jul-10 45,61% 1,16% 0,29% 0,00% 0,00% 2,38% 1,54% 0,00% 3,48% 0,00% 0,00% 22,78% 15,12% 0,24% 1,66% 5,74%
Ago-10 40,21% 1,02% 0,25% 0,00% 0,00% 2,09% 1,36% 11,85% 3,07% 0,00% 0,00% 20,08% 13,33% 0,21% 1,46% 5,06%
Quadro 5.2 Contribuio de cada parcela dos custos de estaleiro para o desvio de custos. 81
5.3 Anlise dos Resultados Obtidos

No que diz respeito aos resultados dos balizamentos mensais, visvel que durante os meses em que o trabalho acompanhou a obra no se registaram atrasos no prazo de concluso do projecto. Os resultados positivos para a empresa, nos primeiros meses da empreitada, resultaram da boa gesto em obra. Pressionada por um conjunto elevado de actividades crticas, na sua maioria executadas em regime de subempreitada, a direco de obra definiu prazos ligeiramente mais reduzidos para a realizao das actividades e realizou controlos apertados durante a sua execuo. Contudo, nos ltimos dois meses de acompanhamento, registou-se uma diminuio significativa da folga obtida nos meses anteriores. Essa diminuio no resultou da ocorrncia de um atraso crtico no projecto, mas sim da elaborao de forma mais exaustiva e pormenorizada do controlo de prazos por parte da direco de obra. Durante o acompanhamento da obra registaram-se poucas situaes passveis de provocar atraso. Foram disso exemplo a execuo de trabalhos simultneos e incompatveis na mesma zona e a existncia de erros/omisses no projecto (por exemplo, a existncia de um marco de gua no previsto no projecto na zona de implantao de uma sapata). Em todas estas situaes, a aco da direco de obra revelou-se crucial para evitar a ocorrncia de atrasos que prejudicassem o andamento dos trabalhos. Pela anlise dos resultados expostos na Tabela 5.1, possvel verificar que o modelo construdo no fornece resultados linearmente proporcionais ao desvio de prazo da empreitada. Os resultados referentes aos meses de Julho e Agosto comprovam-no, sendo que para o mesmo desvio de prazo de concluso so geradas duas estimativas de desvio de custos diferentes. Recorrendo a uma anlise grfica para os meses de Fevereiro, Maio, Julho e Agosto, notria a independncia linear entre o valor fornecido pelo modelo e o desvio de prazo global do projecto, Grfico 5.2.
Grfico 5.2 Linha de tendncia para os valores de Fevereiro, Maio, Julho e Agosto. 82
Esta relao era esperada e est de acordo com a realidade. De facto, o desvio de custos de estaleiro no depende apenas do desvio de prazo global da empreitada. A concluso de um projecto pode apresentar um desvio de prazo nulo e a obra pode apresentar um desvio de custos de estaleiro. Isto deve-se existncia de recursos que dependem de actividades no crticas para o projecto.
No caso de estudo deste trabalho, temos o exemplo do recurso grua, cujo perodo de afectao obra depende da actividade 64 Coberturas. Esta actividade no crtica e se apresentar um desvio inferior sua folga pode contribuir para um desvio de custos de estaleiro sem comprometer o prazo final da obra. Pela anlise do Quadro 5.2, possvel verificar a influncia que este tipo de actividades pode ter no desvio de custos de uma obra.
Como se pode observar, nos meses de Fevereiro a Junho, as parcelas com maior contribuio para o desvio de custos de estaleiro foram as respeitantes mo-de-obra indirecta, com valores entre os 34,74% e os 41,50% para a Direco Tcnica e os 24,05% e 26,56% para o Enquadramento. No entanto, nos dois ltimos meses de estudo, a maior contribuio para o desvio de custos foi gerada pela parcela do recurso Grua, com valores acima dos 40,00%. Pela observao da informao retirada do balizamento de Julho Figura 5.1 verifica-se que a actividade que define o perodo de afectao da grua registou um desvio de prazo de -11 dias, enquanto a durao do projecto sofreu um desvio de apenas -1,25 dias.
Figura 5.1 Informao retirada do balizamento de Julho.
83
Em obras de maior importncia, com duraes e custos de estaleiro muito superiores aos da obra do caso de estudo, a probabilidade de existirem desvios de custos no relacionados directamente com o desvio de prazo da empreitada maior. O modelo aqui desenvolvido fornece informao referente aos recursos que mais contribuem para o desvio de custos estimado Figura 4.10 e, por essa razo, pode constituir-se como uma ferramenta importante na anlise e elaborao de medidas que minimizem as consequncias da ocorrncia de atrasos a todos os nveis do projecto.
Considerando os dados ilustrados no Grfico 5.1, para os meses de Maro, Abril e Junho, em que se registaram desvios de prazos significativos, concluiu-se que os desvios de custos de estaleiro j correspondem a uma percentagem considervel no que diz respeito ao valor global da empreitada. Para estes meses, o desvio de custos da empreitada variou entre os 1,5% e os 2,5%.
5.4 Concluses
A impossibilidade de se efectuar a validao destes resultados deveu-se ao facto de a obra referente ao caso de estudo apresentar um prazo de concluso mais tardio do que o da entrega deste trabalho.
A primeira concluso que se retirou do acompanhamento da obra, durante o perodo de investigao, foi que esta no registou nenhum atraso. Pelo contrrio, e de acordo com o controlo de prazos efectuado, a obra esteve sempre dentro do prazo previsto, chegando a apresentar em alguns perodos adiantamentos considerveis. Para se atingirem estes resultados, atpicos nos dias de hoje no sector da construo, muito contribuiu a gesto da direco de obra.
Com a aplicao do modelo obra do caso de estudo, foi possvel analisar a influncia que os custos de estaleiro podem ter no desvio de custos de uma obra aquando da ocorrncia de atrasos. Considerando que o estaleiro da obra acompanhada no se trata de um estaleiro muito complexo, no que diz respeito aos recursos que engloba, verificou-se que um desvio de prazo entre 7% a 12% pode representar um aumento de custos globais entre 1,5% e 2,5%. Para obras mais prolongadas e dispendiosas, e em que o estaleiro seja composto por uma maior quantidade de recursos, estas percentagens podem representar desvios muito severos e serem causadoras de srios prejuzos.
Por outro lado, tambm se concluiu que pelo facto de o projecto no apresentar desvios na sua durao no implica necessariamente que no apresente um desvio de custos. Quanto maior for a complexidade e o nmero de recursos de estaleiro, maior poder ser a influncia deste tipo de situaes no desvio de custos total, contribuindo o modelo para a sua deteco.
84
5.5 Proposta de Melhoria

A metodologia de desenvolvimento do modelo baseada principalmente nas informaes dos documentos de obra e, como tal, a sua fidedignidade no pode ser superior desses documentos. Por outro lado, a validade do resultado final, gerado pelo modelo, tambm depende da qualidade dos dados fornecidos pela direco de obra aquando da realizao do controlo de prazos.
Tendo isso em conta, e considerando que durante a construo do modelo se identificaram faltas de informao e por vezes contradies entre determinados documentos, vlido sugerir que as seguintes propostas podem contribuir para que se obtenham estimativas mais aproximadas da realidade:
Elaborao dos documentos de obra de uma forma mais integrada e com o acompanhamento da direco de obra; Adopo de regras normalizadas para determinao das percentagens de trabalho realizadas a serem fornecidas para o controlo de prazos.
85
86
6 CAPTULO CONCLUSES
6 Captulo Concluses
6.1 Introduo
Neste ltimo captulo sero apresentadas as concluses finais do trabalho, sendo feita uma avaliao dos objectivos que foram propostos e da sua concretizao. Ao longo do trabalho e da realizao dos seus captulos foram sendo apresentadas concluses baseadas na reflexo e apresentao de resultados, cujos aspectos essenciais sero agora sintetizados.
Sero ainda descritas as limitaes encontradas no decorrer da investigao e as possveis contribuies desta para o sector da construo. Para alm disso, sero sugeridas recomendaes para a realizao de trabalhos futuros sobre esta temtica.
6.2 Concluses
Em relao aos objectivos estabelecidos no incio da investigao pode-se concluir que foram integralmente cumpridos.
O desenvolvimento de um modelo de estimao do impacto dos atrasos nos custos de um projecto foi realizado com sucesso, em Microsoft Excel. O modelo construdo durante a investigao apresenta uma utilizao limitada obra acompanhada, resultado do facto de cada obra apresentar as suas singularidades em termos de oramento e planeamento. No entanto, a metodologia descrita neste trabalho para a construo do modelo pode ser extrapolada para outras obras.
Apesar de no ter sido possvel validar os resultados do modelo, pode concluir-se que a sua fiabilidade funo da qualidade dos documentos que lhe serviram de base, assim como da preciso das informaes fornecidas pela direco de obra aquando dos balizamentos mensais. Ao longo do projecto h ainda que considerar as actualizaes de preos porque vo sendo adjudicados os recursos de estaleiro, registando essas alteraes no prprio modelo.
O modelo foi concebido para ser utilizado na fase de produo, gerando informao respeitante aos recursos que, num determinado momento, mais contribuem para o desvio de custos do projecto. No entanto, tambm pode ser usado na fase de estudo de forma pr-activa, atravs da simulao de cenrios hipotticos com o objectivo de determinar quais as actividades mais influentes para o desvio de custos.
87
Com a aplicao do modelo foi possvel concluir que no existe uma relao directamente proporcional entre o desvio de prazos de um projecto e o seu desvio de custos. Concluiu-se que o desvio de custos de um projecto depende da concluso atempada de vrias actividades. O facto de um projecto no apresentar atrasos na sua data de concluso no implica, por isso, que no apresente um desvio de custos.
Os resultados da aplicao do modelo indicaram que a existncia de desvios de prazos significativos pode representar desvios de custos significativos. Tendo em conta as caractersticas da obra acompanhada, pode-se concluir que para obras mais prolongadas e dispendiosas, e em que o estaleiro seja composto por uma maior quantidade de recursos, os resultados obtidos podem traduzir desvios muito severos e serem causadores de srios prejuzos.
Em relao aos inquritos realizados sobressai a concluso de que a amostra, alm de reduzida, pouco diversa no que diz respeito s partes representadas em obra. No entanto, pode ser considerada uma amostra com interesse para as questes relativas aos processos da SDC, na medida em que foram efectuados a diferentes nveis e departamentos dentro da empresa. Quanto aos resultados obtidos nos inquritos efectuados retiraram-se as seguintes concluses:
Aproximadamente 71,0% dos inquiridos indicaram como muito importante a execuo de um planeamento para o desenvolvimento de um projecto. Os restantes cerca de 29,0% indicaram o planeamento como uma etapa de bastante importncia (nvel 4 de concordncia).
Relativamente importncia do controlo de custos de uma obra cerca de 76% dos inquiridos indicaram-na como uma etapa de muita importncia para o sucesso de um projecto. Os restantes 24% tambm a definiram como uma etapa bastante importante.
Segundo a maior parte dos inquiridos os custos estimados inicialmente no so normalmente cumpridos. Para os inquiridos a ocorrncia de atrasos crticos foi considerada a segunda causa mais preponderante para esse incumprimento, a seguir s alteraes e/ou trabalhos a mais. No entanto, a essas alteraes e/ou trabalhos a mais est tambm muitas vezes associado um incumprimento de prazos.
Para os inquiridos as 5 causas de atraso mais frequentes ou com maior probabilidade de ocorrncia, das indicadas no questionrio efectuado, foram: prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista; Alteraes ao projecto inevitveis e de difcil
previsibilidade; ordens de alterao dos trabalhos; projectos incompletos, ambguos, com erros e omisses; e sistemas de contratao direccionados para a seleco da proposta mais barata. As causas imputveis ao dono de obra foram as que obtiveram maiores ndices relativos de ocorrncia (entre 0,50 e 0,86). As causas imputveis ao dono de obra tambm apresentaram ndices relativos de impacto superiores s causas da responsabilidade do empreiteiro, registando valores entre os 0,73 88
6 CAPTULO CONCLUSES
e os 0,93. As 5 causas com mais impacto no atraso de um projecto, para os inquiridos, foram: suspenso dos trabalhos; prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista; condies climatricas; alteraes ao projecto inevitveis e de difcil previsibilidade; e condies do subsolo diferentes das previstas.
Para a elaborao do caderno de recomendaes consideraram-se as respostas dos inquiridos relativamente s causas de atrasos mais frequentes na indstria da construo, assim como as suas opinies em relao s principais medidas de mitigao dos atrasos, expressas nas seces 4 e 5, respectivamente, dos questionrios efectuados. Alm dos questionrios, tiveram-se em considerao propostas de mitigao de atrasos indicadas em estudos mais recentes.
O caderno de recomendaes foi concretizado com sucesso e permite alertar para um conjunto de situaes que devem ser consideradas durante as etapas que constituem o estudo e a execuo de um projecto. Estas recomendaes devem ser entendidas como formas pr-activas de minimizar a ocorrncia de atrasos em obra. A concluso principal a retirar da elaborao do conjunto de recomendaes indicadas a de que todas as partes envolvidas no projecto devem registar uma mudana de atitude, no sentido de promover a comunicao e a boa relao de trabalho entre si. Alm disso, cada um dos intervenientes deve assegurar a tomada de medidas que facilitem a sua prpria actividade.
Assim, das medidas enumeradas pelos diversos estudos e pelos inquiridos, salientam-se a melhoria de comunicao e relao entre os diversos intervenientes, o estabelecimento de prazos de construo mais razoveis, o investimento na qualidade dos projectos, a execuo de pagamentos dentro dos prazos, o aumento de controlo por parte do empreiteiro na etapa de execuo e o estudo prvio do projecto no sentido de promover uma boa organizao de estaleiro e melhorar a fase de arranque das obras.
6.3 Contribuies e Aspectos Inovadores

Com esta investigao pretendeu-se contribuir para o conhecimento da temtica dos atrasos o que os origina e quais as suas implicaes para os custos de um projecto e constituir um ponto de referncia para o desenvolvimento de estudos futuros que analisem as causas/efeitos dos atrasos na construo. As contribuies resultam da elaborao de concluses e reflexes ao longo do estudo. Com a construo do modelo de estimao e a elaborao de um conjunto de medidas preventivas, espera-se cumprir um dos objectivos desta investigao, que o de dotar os intervenientes de ferramentas e conhecimentos teis para uma melhor gesto dos projectos. Desta forma, ao apresentar concluses importantes e ao disponibilizar informaes teis atravs
89
do modelo e do caderno de recomendaes criados, a presente dissertao contribui para o aumento da competitividade na indstria da construo.
6.4 - Limitaes
A principal limitao investigao consistiu no curto perodo de tempo dado para a sua realizao, que condicionou, sobretudo, a validao dos resultados obtidos com o modelo de estimao. A validao do modelo requeria que o estudo tivesse acompanhado a obra na sua fase de concluso, o que se veio a verificar ser impossvel.
O perodo de investigao foi ainda condicionado por um comeo sucessivamente adiado da obra acompanhada, devido ao atraso registado na obteno de licenas. Com esta limitao reduziu-se o nmero de balizamentos efectuados durante o perodo de investigao e o correspondente nmero de resultados gerado pelo modelo.
Tambm so de referir as limitaes inerentes realizao dos inquritos. Os resultados obtidos foram analisados tendo em conta que apenas se realizaram inquritos a representantes do empreiteiro e que a amostra de inquiridos foi reduzida.
6.5 Trabalhos Futuros

importante dar sequncia ao desenvolvimento de investigaes futuras sobre esta problemtica, para que se crie um sector mais dinmico, actualizado e competitivo. Com o trabalho desenvolvido espera-se contribuir para a prossecuo de futuras investigaes que analisem de forma integrada as causas e efeitos dos atrasos num projecto. Trata-se de uma linha de investigao com potencial para contribuir de forma muito positiva para o enriquecimento do sector da construo.
Em relao ao modelo de estimao, este poder ser complementado com a contabilizao da parcela respeitante aos custos directos e a sua metodologia de desenvolvimento poder ser validada atravs da anlise de vrias obras j finalizadas.
90
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ANEXOS
Anexos
95
96
ANEXOS
Anexo I Fotografias da Obra Concepo e Construo do Parque de Estacionamento em Altura no Antigo Mercado do Cho do Loureiro
97
98
ANEXOS
Fachada Principal
Montagem de Grua Fora do Estaleiro
Condicionalismos do Estaleiro
Condicionalismos do Estaleiro
99
Vista Interior do Mercado
Vista Superior do Mercado
Trabalhos de Demolio
100
ANEXOS
Anexo II Ficha de Caracterizao da Obra do Caso de Estudo
101
102
ANEXOS
FICHA DE CARACTERIZAO DA OBRA

Atrasos na Construo
1. Identificao do Caso
Ttulo: Concepo e Construo de um Parque de Estacionamento em Altura no Antigo Mercado do Cho do Loureiro Localizao: Largo da Atafona, Lisboa Cliente/Promotor: EMEL Empresa Pblica Municipal de Estacionamento de Lisboa Construtor: Sociedade de Construes Soares da Costa, S. A.
2. Caracterizao do Contrato
Sistema de Contratao: Concepo/Construo Data da Consignao: 25 Janeiro 2010 Valor do Contrato: 3.632.705,99 Prazo de Execuo: 13 meses (301 dias teis)
3. Caracterizao do Caso
Descrio do Caso: Construo de um parque de estacionamento em altura, com supermercado no piso inferior e um restaurante no piso superior, no antigo mercado do Cho do Loureiro. Haver aproveitamento das fachadas existentes e demolio de todo o seu interior. Tratando-se de um parque de estacionamento, o p alto de cada piso ser inferior ao do p alto existente no mercado passando de um edifcio com 5 pisos para um edifcio de 8. Tipo de Obra: Obra Pblica de Reabilitao
3.1 Arquitectura
Nmero de pisos enterrados Nmero de pisos elevados Lugares de estacionamento
0 8 202
3.2 Grau de Subcontratao

Grau de Subcontratao das Actividades: 0 25% 26 50% 51 70% 71 85% 86 100%
X
3.3 Grau de Criticidade
Grau de Criticidade das Actividades: 0 25% 26 50% 51 70% 71 85% 86 100%
103
104
ANEXOS
Anexo III Estrutura do Inqurito
105
106
ANEXOS
INQURITO
Atrasos na Construo
Data: ____ /____ /____ Toda a informao recolhida ser utilizada para fins acadmicos e com total confidencialidade.
1. Identificao do Inquirido
Nome: ___________________________________________________________________________________________ Idade: _______ Sexo: Masculino Feminino
Funo: __________________________________________________________________________________________ Formao: _______________________________________________________________________________________ 0 - 5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 > 20
Experincia Profissional (Anos de trabalho):
2. Planeamento e Controlo de Prazos

Sendo: De 1 Nada Importante a 5 Muito Importante Na sua opinio, o planeamento : 1 2 3 4 5
Sendo: De 1 Nada Satisfeito a 5 Muito Satisfeito Est satisfeito com o planeamento efectuado: 1 2 3 4 5
O que poderia ser melhorado? _______________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ Considera o controlo de prazos efectuado adequado? Justifique. ________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ O que poderia ser melhorado? _______________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
3. Controlo de Custos
Sendo: De 1 Nada Importante a 5 Muito Importante Na sua opinio, o controlo de custos : 1 2 3 4 5
107
3. Controlo de Custos (Continuao)

Os custos estimados so normalmente cumpridos? Sim No
Na sua opinio, que factores contribuem para o no cumprimento desses custos? Sendo: Grau de Influncia - De: 1 Nenhum Impacto a 5 Grande Impacto Grau de Influncia 1 2 3 4 5
FACTORES Ms estimativas iniciais Oscilao de preos de materiais, mo-de-obra, etc. Alteraes ao projecto/Trabalhos a mais Ocorrncia de atrasos crticos Outros (Acrescente)
Existe um processo de controlo de custos implementado?
Sim
No
Considera o processo implementado adequado? O que poderia ser melhorado? ____________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________
4. Causas dos Atrasos

Avalie as causas de atrasos identificadas no Quadro 1, quanto frequncia de ocorrncia e quanto ao seu grau de influncia no atraso global da empreitada, de acordo com as seguintes classificaes: Frequncia de Ocorrncia: De 1 Nada frequente a 5 - Muito frequente Grau de Influncia: De 1 Nenhum impacto a 5 Grande impacto QUADRO 1 Frequncia CAUSAS DE ATRASO Contrato Erros e discrepncias entre documentos Sistemas de contratao direccionados para a seleco da proposta mais barata Ausncia de penalizaes adequadas relativas ao incumprimento de prazos Inexistncia de incentivos financeiros para o cumprimento de prazos Disputas laborais e negociaes entre os vrios intervenientes Outras (Acrescente) de Ocorrncia 1 2 3 4 5 1 Grau de Influncia 2 3 4 5
Projecto Alteraes ao projecto inevitveis e de difcil previsibilidade Inexperincia da equipa projectista Condies do subsolo diferentes das previstas Erros de anlise e inspeco do terreno Limitaes do espao disponvel para estaleiro e ms acessibilidades
108
ANEXOS
QUADRO 1 (Continuao) Frequncia de Ocorrncia 1 Outras (Acrescente) 2 3 4 5 1 Grau de Influncia 2 3 4 5
CAUSAS DE ATRASO
Dono de Obra Atraso de pagamentos Atraso na tomada de decises Atraso na disponibilizao do local de construo Atraso na apreciao de reclamaes Interferncia inadequada nas operaes de construo Ordens de alterao dos trabalhos Suspenso dos trabalhos Prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista Dificuldades financeiras Fraca comunicao e coordenao com os restantes intervenientes Outras (Acrescente)
Empreiteiro Deficiente planeamento e controlo das actividades Prazo proposto mal calculado Estimativas incorrectas Capacidade tcnica do empreiteiro Capacidade financeira do empreiteiro Superviso inadequada Falta de experincia do empreiteiro Fraca produtividade dos subempreiteiros Subdimensionamento das equipas de trabalho Outras (Acrescente)
Mo-de-Obra Escassez de mo-de-obra Mo-de-obra no especializada Baixa motivao dos trabalhadores Baixa produtividade Deficiente planeamento da carga de mo-de-obra Comunicao deficiente entre trabalhadores e superiores Outras (Acrescente)
Equipamentos Escassez de equipamento Avaria de equipamentos Equipamentos inadequados Deficiente planeamento do equipamento Fraca monitorizao e controlo do equipamento
109
QUADRO 1 (Continuao) Frequncia de Ocorrncia 1 Outras (Acrescente) 2 3 4 5 1 Grau de Influncia 2 3 4 5
CAUSAS DE ATRASO
Material M qualidade do material entregue Atraso na entrega de materiais Escassez de materiais no mercado Pedido de aprovao dos materiais Localizao da zona de stock Espao disponvel para stock Danificao dos materiais por mau armazenamento Fraca monitorizao e controlo dos materiais em obra Alterao de preo dos materiais Alterao de especificao dos materiais Outras (Acrescente)
Fiscalizao Fraca qualificao dos fiscais designados para a obra Morosidade na aprovao dos trabalhos e das inspeces/testes Fraca comunicao com as restantes partes envolvidas Inspeces deficientes e imprprias dos trabalhos Outras (Acrescente)
Equipa Projectista Atraso na preparao dos documentos Projectos incompletos, ambguos, com erros e omisses Atraso na resposta a revises do projecto Sobrecarga de trabalho dos projectistas durante a fase de construo Inexperincia da equipa projectista Outras (Acrescente)
Outras Causas Condies climatricas Problemas com vizinhos Acidentes Dificuldades na obteno de licenas e autorizaes Alteraes nas regulamentaes e leis durante a construo Outras (Acrescente)
110
ANEXOS
5. Minimizao/Preveno dos Atrasos

Existe uma avaliao das causas/efeitos dos atrasos de forma sistemtica? Sim No
Considera o processo de avaliao implementado adequado? Justifique. __________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ O que poderia ser melhorado? _______________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ Na sua opinio, que medidas poderiam ser adoptadas pela parte envolvida que representa para a minimizao/ preveno dos atrasos? 1. ________________________________________________________________________________________________ 2. ________________________________________________________________________________________________ 3. ________________________________________________________________________________________________ Na sua opinio, que medidas poderiam ser adoptadas pelas outras partes envolvidas para a minimizao/ preveno dos atrasos? 1. ________________________________________________________________________________________________ 2. ________________________________________________________________________________________________ 3. ________________________________________________________________________________________________ 4. ________________________________________________________________________________________________ 5. ________________________________________________________________________________________________
OBRIGADO PELA SUA PARTICIPAO!
111
112
ANEXOS
Anexo IV Resultados dos Inquritos ndices de Ocorrncia e de Impacto das Causas de Atraso
113
114
ANEXOS
Causas de Atrasos Contrato Erros e discrepncias entre documentos Sistemas de contratao direccionados para a seleco da proposta mais barata Ausncia de penalizaes adequadas relativas ao incumprimento de prazos Inexistncia de incentivos financeiros para o cumprimento de prazos Disputas laborais e negociaes entre os vrios intervenientes Projecto Alteraes ao projecto inevitveis e de difcil previsibilidade Inexperincia da equipa projectista Condies do subsolo diferentes das previstas Erros de anlise e inspeco do terreno Limitaes do espao disponvel para estaleiro e ms acessibilidades Dono de Obra Atraso de pagamentos Atraso na tomada de decises Atraso na disponibilizao do local de construo Atraso na apreciao de reclamaes Interferncia inadequada nas operaes de construo Ordens de alterao dos trabalhos Suspenso dos trabalhos Prazo estipulado na fase de concurso demasiado optimista Dificuldades financeiras Fraca comunicao e coordenao com os restantes intervenientes Empreiteiro Deficiente planeamento e controlo das actividades Prazo proposto mal calculado Estimativas incorrectas Capacidade tcnica do empreiteiro Capacidade financeira do empreiteiro Superviso inadequada Falta de experincia do empreiteiro Fraca produtividade dos subempreiteiros Subdimensionamento das equipas de trabalho Mo-de-Obra Escassez de mo-de-obra Mo-de-obra no especializada Baixa motivao dos trabalhadores Baixa produtividade Deficiente planeamento da carga de mo-de-obra Comunicao deficiente entre trabalhadores e superiores Equipamentos NUNO MIGUEL CARDOSO ANDR
ndice de Ocorrncia
ndice de Impacto
0,64 0,72 0,41 0,41 0,45
0,78 0,69 0,56 0,38 0,55
0,80 0,46 0,64 0,56 0,51
0,87 0,73 0,87 0,79 0,55
0,60 0,67 0,51 0,65 0,52 0,74 0,50 0,86 0,62 0,64
0,79 0,80 0,75 0,73 0,74 0,75 0,93 0,93 0,75 0,73
0,44 0,53 0,51 0,36 0,42 0,34 0,33 0,44 0,53
0,73 0,72 0,66 0,62 0,64 0,53 0,65 0,67 0,64
0,41 0,67 0,41 0,46 0,35 0,31
0,83 0,85 0,62 0,80 0,61 0,71
115
Escassez de equipamento Avaria de equipamentos Equipamentos inadequados Deficiente planeamento do equipamento Fraca monitorizao e controlo do equipamento Material M qualidade do material entregue Atraso na entrega de materiais Escassez de materiais no mercado Pedido de aprovao dos materiais Localizao da zona de stock Espao disponvel para stock Danificao dos materiais por mau armazenamento Fraca monitorizao e controlo dos materiais em obra Alterao de preo dos materiais Alterao de especificao dos materiais Fiscalizao Fraca qualificao dos fiscais designados para a obra Morosidade na aprovao dos trabalhos e das inspeces/testes Fraca comunicao com as restantes partes envolvidas Inspeces deficientes e imprprias dos trabalhos Equipa Projectista Atraso na preparao dos documentos Projectos incompletos, ambguos, com erros e omisses Atraso na resposta a revises do projecto Sobrecarga de trabalho dos projectistas durante a fase de construo Inexperincia da equipa projectista Outras Causas Condies climatricas Problemas com vizinhos Acidentes Dificuldades na obteno de licenas e autorizaes Alteraes nas regulamentaes e leis durante a construo
0,40 0,53 0,35 0,31 0,34
0,73 0,66 0,66 0,58 0,56
0,34 0,51 0,39 0,48 0,36 0,42 0,31 0,39 0,44 0,35
0,66 0,75 0,64 0,69 0,61 0,66 0,61 0,65 0,62 0,62
0,51 0,70 0,59 0,40
0,75 0,80 0,73 0,67
0,64 0,72 0,59 0,59 0,41
0,72 0,78 0,85 0,71 0,74
0,67 0,45 0,41 0,56 0,52
0,89 0,64 0,72 0,80 0,65
116
ANEXOS
Anexo V Ficheiros de Balizamento
117
118
ANEXOS
Mapa de Balizamento Actividade Id. Descrio Data: Inicio 25-Fev 1 Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan Fim 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4
PARQUE DE ESTACIONAMENTO CHO DO LOUREIRO DATAS CHAVE Consignao Projectos de Arquitectura, Especialidades e Estudos de Impacte-Ambiental Demolies, Escavao, Movimento de Terras e Conteno Perifrica Fundaes e Estruturas de Beto Armado Concluso da Empreitada ESTALEIRO Mobilizao e Montagem de Estaleiro Manuteno e Explorao de Estaleiro Desmontagem de Estaleiro e Limpezas Finais 25-Jan 25-Jan 100% 10% 25-Jan
5 6 7 8 9 10 11 12 13
10-Fev
25-Jan
85%
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
MONOTORIZAO Instalao de Equipamentos de Monotorizao e 01-Fev Acompanhamento CONTENO PERIFRICA E ESCORAMENTO PROVISRIO DAS FACHADAS DEMOLIES ARQUITECTURA Demolio de Alvenarias Gerais 10-Fev (acompanhamento estrutura) DEMOLIES BETO ARMADO 1 Fase Colocao de Escoramento Provisrio
90%
60%
17-Fev
20% 20%
Remoo de Pavimento Trreo 25-Jan para Levantamento de Fundaes Existentes Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 5 / 4 - Corpo 5 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 4 / 3 - Corpo 5, 3, 2e1 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 3 / 2 - Corpo 5, 3, 2e1 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 2 / 1 - Corpo 5, 3, 2e1 Demolio de Lajes, Vigas e 17-Fev Pilares - Piso 1 / 0 - Corpo 5, NUNO MIGUEL CARDOSO ANDR
5%
119
26 27 28 29 30 31 32 32 33
2 Fase Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 5 / 4 - Corpo 5 4 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 4 / 3 - Corpo 5 4 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 3 / 2 - Corpo 5 4 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 2 / 1 - Corpo 5 4 3 Fase
e e e e
Demolio de Pilares, Paredes e Vigas de Travamento de Fachadas e Muros de Suporte
MOVIMENTAO DE TERRAS Abertura de Fundaes para Adaptao / Reforo de Fundaes - Fachada Calada do Marqus de Tancos e Travessa do Cho do Loureiro Abertura de Fundaes de Adaptao / Reforo das Novas Estruturas ESTRUTURAS DE BETO ARMADO 1 Fase Execuo de Adaptao / Reforo de Fundaes Fachada Calada do Marqus de Tancos e Travessa do Cho do Loureiro Execuo de Fundaes de Adaptao / Reforo das Novas Estruturas 2 Fase Execuo Piso 0 Execuo Piso 1 Execuo Piso 1 Execuo Piso 2 de Pilares e Paredes de Vigas e Lajes de Pilares e Paredes de Vigas e Lajes -
34
35 36 37
38
39 40 41 42 43 44 45 46 47
3 Fase Execuo de Pilares e Paredes Piso 2 Execuo de Vigas e Lajes Piso 3
Ficheiro de Balizamento de Fevereiro (Actividades 1 a 47)
120
ANEXOS
Mapa de Balizamento Actividade Id. Descrio Data: Inicio Fev 1 Mar 2 27 Abr 3 Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan Fim 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4
PARQUE DE ESTACIONAMENTO CHO DO LOUREIRO DATAS CHAVE Consignao 25-Jan 100% 10% 75% 100% 25-Jan 01-Abr Projectos de Arquitectura, Especialidades e Estudos de 25-Jan Impacte-Ambiental Demolies, Escavao, Movimento de Terras e 10-Fev Conteno Perifrica Fundaes e Estruturas de 22-Mar Beto Armado Concluso da Empreitada ESTALEIRO Mobilizao e Montagem de 25-Jan Estaleiro Manuteno e Explorao de 25-Jan Estaleiro Desmontagem de Estaleiro e Limpezas Finais
5 6 7 8 9 10 11
40% 5%
85% 10%
85%
100% 15% 20%
01-Mar
12 MONOTORIZAO Instalao de Equipamentos 13 de Monotorizao e 01-Fev Acompanhamento CONTENO PERIFRICA E ESCORAMENTO 14 PROVISRIO DAS FACHADAS DEMOLIES 15 ARQUITECTURA Demolio de Alvenarias 16 Gerais (acompanhamento 10-Fev estrutura) DEMOLIES BETO 17 ARMADO 18 1 Fase Colocao de Escoramento 19 Provisrio 20 21 22 23
90%
90%
90%
60%
100%
12-Mar
17-Fev
20% 20%
100% 50% 100% 100% 90% 100% 100%
19-Mar 07-Abr 03-Mar 19-Mar 26-Mar
24
Remoo de Pavimento 25-Jan Trreo para Levantamento de Fundaes Existentes Demolio de Lajes, Vigas e 01-Mar Pilares - Piso 5 / 4 - Corpo 5 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 4 / 3 - Corpo 5,01-Mar 3, 2 e 1 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 3 / 2 - Corpo 5,04-Mar 3, 2 e 1 Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 2 / 1 - Corpo 5,26-Mar 3, 2 e 1
80%
100%
01-Abr
121
MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO Demolio de Lajes, Vigas e Pilares - Piso 1 / 0 - Corpo 5,17-Fev 4, 3. 2 e 1
25
5%
70%
100%
09-Abr
26 2 Fase Demolio de Lajes, Vigas e 27 Pilares - Piso 5 / 4 - Corpo 5 e4 Demolio de Lajes, Vigas e 28 Pilares - Piso 4 / 3 - Corpo 5 e4 Demolio de Lajes, Vigas e 29 Pilares - Piso 3 / 2 - Corpo 5 e4 Demolio de Lajes, Vigas e 30 Pilares - Piso 2 / 1 - Corpo 5 e4 31 3 Fase Demolio de Pilares, Paredes e Vigas de 32 Travamento de Fachadas e Muros de Suporte 32 MOVIMENTAO DE TERRAS Abertura de Fundaes para Adaptao / Reforo de 34 Fundaes - Fachada Calada do Marqus de Tancos e 22-Mar Travessa do Cho do Loureiro Abertura de Fundaes de 35 Adaptao / Reforo das 22-Mar Novas Estruturas ESTRUTURAS DE BETO 36 ARMADO 33 37 1 Fase Execuo de Adaptao / Reforo de Fundaes 38 Fachada Calada do Marqus de Tancos e Travessa do 22-Mar Cho do Loureiro 39 Execuo de Fundaes de Adaptao / Reforo das Novas Estruturas 12-Abr
10% 5%
100% 80%
07-Abr
5%
100%
21-Abr
75%
40 2 Fase Execuo de Pilares e 19-Abr 41 Paredes - Piso 0 Execuo de Vigas e Lajes 42 Piso 1 Execuo de Pilares e 43 Paredes - Piso 1 Execuo de Vigas e Lajes 44 Piso 2 45 3 Fase Execuo de Pilares e 46 Paredes - Piso 2 Execuo de Vigas e Lajes 47 Piso 3
5%
Mapa de Balizamentos Abril (Actividade 1 a 47)
122
ANEXOS
Anexo VI Estrutura do Modelo de Estimao
123
124
ANEXOS
Desvio Total
Desvio Custos
Finish Variance Actividade 1 - Parque de Estacio 0 Dias 0,00
Desvios Parciais
Duration Variance Actividade 11 - Desmontagem de Finish Variance Actividade 13 - Instalao de Start Variance Actividade 59 - Execuo de Finish Variance Actividade 64 - Coberturas Duration Variance Actividade 128 - Abertura Valas Finish Variance Actividade 132 - Aterro Duration Variance Actividade 226 - Reperfilamento 0 Dias 0 Dias 0 Dias 0 Dias 0 Dias 0 Dias
Dias
00 00.1 00.1.1 00.1.2 00.1.3 00.1.4 00.1.5 00.1.6 00.1.7 00.1.8 00.1.9 00.1.10 00.1.11 00.1.12 00.2 00.2.1 00.2.2 00.2.3 00.2.4
Equipamento Grua Potain Aluguer P Carregadora c/ Rectro Eq. Cimenteiro Materiais Diversos Brita Montador Eq. Cimenteiro Grua Automvel - Aluguer Grua Automvel - Consumo Transporte Consumo - Electricidade Manobrador Eq. Diverso Cimenteiro Holofotes Bomba Grundfoss Bomba Submersvel Balana Metlica de Grua 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0,00%
125
00.2.5 00.2.6 00.2.7 00.2.8 00.2.9 00.2.10 00.2.11 00.2.12 00.2.13 00.2.14 00.2.15 00.2.16 00.2.17 00.2.18 00.3 00.3.1 00.3.2 00.3.3 00.3.4 00.3.5 00.3.6 00.3.7 00.3.8 00.3.9 00.3.10 00.3.11 00.3.12 00.3.13 00.3.14 00.3.15 00.3.16 00.4 00.4.1 00.4.2 00.5 00.5.1 00.5.2 00.6 00.6.1 00.6.2 00.7 00.7.1 00.7.2
Escadas Berbequins Serra de Mesa Mq. Esticar Fixador Carros de Mo de 2 rodas Quadros Mveis Contentor Metlico Pistola Hilti Martelo Elctrico Serra de Disco Manual Salto de Compactao Emissores Receptores Tesouras de Cortar Ao Consumo - Energia Eq. Diverso Trolha Contentor de Cal Mq. Cortar Mosaico Carros de Mo 2 rodas Contentor de Entulho Berbequim Mq. Cortar e Furar Azulejo Prumos de Porta Quadros de Trolha Cavaletes de Ferro Escadas de abrir Pistola Hilti Holofotes de Cavaletes Martelo Elctrico Emissores-Receptores Betoneira de Trolha Consumo - Energia Geradores Aluguer Consumo Andaimes Prancha Metlica - Aluguer Montagem/Desmontagem Compressor Aluguer Consumo Carrinha de Apoio Aluguer Consumo
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
126
ANEXOS
00.8 00.8.1 00.8.2 00.8.3 00.8.4 00.8.5 01 01.1 01.1.1 01.1.2 01.1.3 01.1.4 01.1.5 01.1.6 01.1.7 01.1.8 01.2 01.2.1 01.2.2 01.2.3 01.3 01.3.1 01.3.2 01.3.3 01.3.4 01.3.5 01.3.6 01.3.7 01.4 01.4.1 01.4.2 02 02.1 02.1.01 02.1.01.1 02.1.02 02.1.03 02.1.04 02.1.05 02.1.06 02.1.07 02.1.08
Rectroescavadora Aluguer Consumo Manobrador Oficial 2 Servente Instalaes Fixas Barracos e Contentores Contentor Escritrio Contentor Fiscalizao Contentor Ferramentaria Ferramentaria Armazm Quadro Elctrico Sanitrio Tipo Bloco Contentor Posto Mdico Montagem + Desmontagem Eq. Cimenteiro Servente Massame Trreo Redes de Distribuio gua Energia Telefone Gs Esgotos Equipamento Segurana Sinalizao Provisria Vedao Estaleiro Tapume e Montagem Porto Mo-de-Obra Indirecta Direco Tcnica Eng Tcnico Obra Eng Adjunto Tcnico Segurana e Sade Tcnico Qualidade e Ambiente Apontador Desenhador/Preparador Topografia Inicial Topografia Acompanhamento Medidor/Oramentista
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00%
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00%
127
02.2 02.2.1 02.2.2 02.2.3 02.2.4 02.2.5 02.2.6 02.2.7 02.2.8 02.2.9 03 03.1 03.1.1 03.1.2 03.1.3 03.2 03.2.1 03.2.2 03.2.3 03.2.4 03.2.5 03.2.6 03.2.7 03.2.8 03.2.8.1 03.2.8.2 03.2.9 03.2.9.1 03.2.9.2 03.2.10 03.2.10.1 03.2.11 03.2.11.1 03.3 03.3.1 03.3.2 03.3.3 03.3.4 03.3.5 03.3.6 03.3.7 03.3.8 03.3.9
Enquadramento Encarregado 1 Cimenteiro Encarregado 1 Trolha Ferramenteiro Empresa Segurana Servente Qualidade e Segurana Oficial 2 Apoio Cont. Servente Cargas e Descargas Servente Distribuio Materiais Servente Armazm Gastos Gerais de Estaleiro Equipamento de Escritrio Material Informtico Fotocopiadora Fax Despesas Diversas Correio Expediente Escritrio Energia Telefone Gs gua Manuteno Acessos Ambiente Recolha de Resduos Licena de rudo Diversos Policiamento Vedao Vestimentas Trabalho Fato, Botas, etc. Licenas Camarrias Painis Publicitrios Outros Custos Refeio Tcnicos Quilmetros Quilmetros Outros Horas Extra - Sbado Horas Extra - 2 hrs Dia Transportes Diversos Limpezas e Arrumaes Limpezas do Empreendimento
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00%
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00%
0,00%
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00%
128

Dissertacao de Mestrado - Atraso X Custos

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MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

Nuno Miguel Cardoso Andr

Dissertao para obteno do Grau de Mestre em Engenharia Civil

MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

DISSERTAO DE MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL

NUNO MIGUEL CARDOSO ANDR

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1 Captulo Introduo ....................................................................................... 1

2 Captulo Estado do Conhecimento............................................................... 7

3 Captulo Caso de Estudo ............................................................................. 35

MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

4 Captulo Modelo Proposto e Caderno de Recomendaes ..................... 55

DISSERTAO DE MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL

5 Captulo Aplicao do Modelo .................................................................... 79

6 Captulo Concluses ................................................................................... 87

Referncias Bibliogrficas ................................................................................. 91 Anexos ................................................................................................................. 95

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MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

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1.2 Campo de Aplicao do Trabalho de Investigao

1.3 Objectivos da Investigao

Para atingir estes objectivos prope-se:

DISSERTAO DE MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL

1.4 Metodologia de Investigao

Anlise do Caso de Estudo

Figura 1.1 Etapas da Metodologia de Investigao.

1.5 Organizao da Dissertao

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MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

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MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

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2 CAPTULO ESTADO DO CONHECIMENTO

2 Captulo Estado do Conhecimento

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MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

2.2 Processo de Pesquisa Implementado

Construction delays Classification of delays Construction costs Causes of delays

DISSERTAO DE MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL

2 CAPTULO ESTADO DO CONHECIMENTO

2.3 Pesquisa e Recenso Bibliogrfica

De entre os vrios estudos pesquisados salientam-se os mais relevantes e actuais:

Moura e Teixeira (2005)

NUNO MIGUEL CARDOSO ANDR

MODELO DE ESTIMAO DO IMPACTO DOS ATRASOS NOS CUSTOS DE UM PROJECTO

Os dados recolhidos permitiram concluir que:

Com base nos inquritos dirigidos, Couto constatou que:

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