ANLISIS DE LA LEY ORGNICA DE JUSTICIA DE PAZ COMUNAL Es un tipo de rgano jurisdiccional (Juez de paz, juzgado de paz o tribunal de paz)

presente en algunos pases del mundo. Generalmente son rganos judiciales unipersonales con jurisdiccin en el mbito local, un municipio, comuna o distrito en el que no existen Tribunales o un juzgado de primera instancia, y son servidos por jueces no profesionales (no letrados) que llevan a cabo funciones jurisdiccionales. Los jueces de paz son considerados como funcionarios pblicos civiles, distintos de los oficiales de paz o de la polica. Debido a que el juez de paz no suele tener conocimientos de Derecho comparables a los de un letrado, se busca que los conflictos sometidos a su competencia sean solucionados mediante conciliacin entre las partes, segn reglas de equidad o conforme a las costumbres particulares de la comunidad donde el juez presta servicios (Derecho consuetudinario). LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL (GACETA OFICIAL N 39.913 DE FECHA 2 DE MAYO DE 2012) La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal, publicada en Gaceta Oficial el pasado 2 de mayo de 2012, expresamente en su artculo 1 nos dice que la Justicia de Paz Comunal es parte integrante del Sistema de Justicia, pero delimita su actuacin en el mbito del Poder Popular. Esa delimitacin pone en la agenda un interesante debate sobre el alcance de la Justicia de Paz Comunal y la vigencia del Sistema de Justicia de Paz, ms cuando la Constitucin y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal expresamente consagran como competencia del Municipio la Justicia de Paz. En este sentido es importante recordar que el artculo 253 de la Constitucin establece que los medios alternativos de justicia son parte del Sistema de Justicia, y en ese mismo Captulo III prev que una Ley regular todo lo relativo a la Justicia de Paz, por lo tanto al derogar la Ley Orgnica de Justicia de Paz deja un significativo vaco sobre la base legal de la Justicia de Paz. Lo que nos lleva a plantear otro debate que tiene que ver con la validez de las ordenanzas en materia de justicia de paz y la vigencia del principio de autonoma municipal.

Tres elementos destacan en la Ley Orgnica de Jurisdiccin Especial de Justicia de Paz Comunal, que son importantes revisar y sobre los cuales debe haber un proceso de debate que permita evaluar la judicializacin de la Justicia de Paz que hasta el 2 de mayo de 2012 conocamos. 1. El primer elemento tiene que ver con el financiamiento de la Justicia de Paz, a tal fin la Ley publicada el 2 de mayo 2012 seala expresamente que es el Tribunal Supremo de Justicia el responsable de definir los recursos financieros que son necesarios para el desarrollo de la Justicia de Paz Comunal, para que sean incorporados al Presupuesto Nacional. Ello a todas luces es un diseo centralizado. 2. El segundo elemento tiene que ver con la formacin y capacitacin de los Jueces de Paz Comunales, la Ley delega tal responsabilidad al Poder Judicial a travs de la Escuela Nacional de la Magistratura. 3. El tercer y ltimo elemento, tiene que ver con el rol en el Sistema de Justicia del Juez de Paz Comunal, pues ahora sus decisiones reciben el ttulo de SENTENCIAS y las mismas sern dictadas formalmente en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley. Cuando el artculo 45 de la Ley Orgnica de Jurisdiccin Especial de Justicia de Paz Comunal establece que uno de los requisitos de la sentencia es que se identifique el juzgado de la Justicia de Paz Comunal que dicta la sentencia, queda la sensacin lgica del carcter judicial que ha adquirido este rol comunitario del Juez de Paz. As como en el pasado, golpeando la autonoma municipal y sin consultar a los ciudadanos, desde el poder central dejaron a las Juntas Parroquiales cesantes y le agregaron el apellido comunal; y al Consejo Local de Planificacin Pblica le modificaron sus actores y por ende su proceso de eleccin, incorporando las instancias del Poder Popular inexistentes formalmente an, hoy la Justicia de Paz pasa del Municipio al Poder Judicial, con una nueva denominacin, coexistiendo con la Constitucin y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Uno de los principales objetivos de la ley es descongestionar el sistema de justicia ordinario, porque sern las comunidades organizadas las que solucionen sus conflictos con el

apoyo de los jueces de paz, quienes, tal y como se hace en las comunidades primigenias, resuelven los problemas a travs del dilogo. El texto establece que el juez de paz podr dictar sentencias de divorcios cuando sean de mutuo acuerdo y se cumpla con los requisitos establecidos en el Cdigo Civil, sin menoscabo de las competencias atribuidas al juez de Primera Instancia en lo Civil y Familia. La justicia que imparta est instancia no tendr carcter punitivo sino conciliatoria por consenso dentro de las comunidades. Los jueces de paz sern electos en sufragio directo y secreto, en eleccin de primer grado, por la comunidad, que deber elegir previamente un Comit Electoral, conformado por los voceros del Comit Electoral Permanente de los consejos comunales, que adems velarn por todo el proceso de eleccin. Dichas elecciones deben realizarse en una misma fecha en todo el pas y no deben coincidir con las elecciones nacionales, estatales o municipales. Luego de ser electo, el juez realizar un curso en la Magistratura, a fin de adquirir herramientas para ejercer sus funciones. Entre las disposiciones finales de la ley se establece que el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) elaborar un reglamento interno de funcionamiento de la jurisdiccin especial, el cual debe ser consultado con los jueces de paz comunal. En cada entidad local territorial se elegir, por iniciativa popular, un juez o jueza de paz, considerando la base poblacional que oscile entre 4.000 y 6.000 personas. COMPETENCIAS Los jueces de y juezas de paz comunal son competentes para conocer sobre: 1. Los conflictos y controversias que en su mbito local comunal se susciten entre personas personales naturales y jurdicas y que les hayan sido confiados para decidir. Cuando el asunto controvertido sea de naturaleza patrimonial, conocer de ste si la valoracin que le dan las partes no excede de 250 U.T.

2. Todos los conflictos o controversias en su mbito local comunal, entre personas naturales o jurdicas y que les hayan sido confiados para decidir; los delitos o controversias entre miembros de la comunidad derivados de la aplicacin de ordenanzas relativas a la convivencia, cartas comunales y Reglamentos de convivencia de los consejo comunales. 3. De los casos de violencia de gnero, funcionar como rgano receptor de denuncia, en los trminos establecidos en la ley especial que regula la materia pudiendo dictar cualquiera de las medidas de proteccin y seguridad pertinente a favor de la vctima o el ncleo familiar. Por otra parte se les prohbe a los jueces de paz comunal: a) Recibir ddivas, obsequios o beneficios de alguna de las partes involucradas en un conflicto o controversia sometido a su conocimiento. b) Recomendar o sugerir los servicios de abogado en el libre ejercicio. c) Inobservar la confidencialidad de los asuntos sometidos a su conocimiento cuando as no soliciten expresamente las partes o lo exija la ley. d) Las postulaciones para los jueces y juezas de actividad comunal se harn por iniciativa de las organizaciones del poder Popular con existencia efectiva en la comunidad y por iniciativa propia. Los candidatos podrn participar en programas de opinin radiales o de televisin, entrevistas de prensa o reuniones con vecinos, quedando prohibido la realizacin de campaas electorales por medios de comunicacin masivos. Los requisitos para aspirar a ser juez o jueza de paz comunal son : ser venezolana, mayor de veinticinco aos, saber leer y escribir, tener para el momento de eleccin al menos tres aos de residencia en la entidad local comunal, no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme, ni a interdiccin civil, inhabilitacin poltica o administrativa, ser de estado seglar y no pertenecer a ningn estamento militar o policial. En el rengln de las faltas se tienen dos; las absolutas y las temporales. Entre ellas las faltas absolutas tienen: la renuncia; la revocatoria de su mandato; resultar electo en otro cargo de

eleccin popular; Ser sujeto de una condena penal mediante sentencia definitivamente firme o declaratoria de responsabilidad administrativa que lo inhabilite para ejercer cargos de eleccin popular; La incapacidad fsica permanente o aquella derivada de una enfermedad mental que imposibilite el ejercicio de sus funciones; Resultar electo o designado como directivo de alguna organizacin poltica gremial o sindical durante el ejercicio correspondiente y la muerte. En lo referido a los Medios Probatorios, las partes podrn valerse de todos los medios de pruebas que no se encuentren expresamente prohibidos por la ley y que consideren conducentes para la demostracin de sus pretensiones el juez o jueza de paz comunal podr valorar o desechar las pruebas presentadas por los interesados, tomando en consideracin la experiencia y el sentido comn. Si en el juicio se encuentra la incomparecencia del solicitante no comparece a la audiencia de equidad, se entender desistido el procedimiento, en cambio si no comparece el notificado el procedimiento continuar su curso. El juez o jueza de paz comunal dictar sentencia en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, la cual contendr: La identificacin del juzgado de paz comunal que la pronuncia; La identificacin de las partes; una sntesis clara, precisa y sucinta de los trminos en que ha quedado planteada la controversia, sin transcribir actas o documentos que consten en el expediente; decisin expresa, positiva y precisa; la cosa u objeto sobre la cual recae la decisin y el trmino o lapso para su cumplimiento voluntario.