Reglamento del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional Con fecha 14 de junio del corriente, fue publicado en el Boletn Oficial

de la Repblica Argentina el Decreto N 893/2012 por medio del cual se aprob la reglamentacin del Decreto Delegado N 1.023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificaciones, para los contratos comprendidos en el inciso a) del artculo 4 de la norma legal aludida, conformado por el cuerpo de disposiciones que lo integra como Anexo, y constituye el Reglamento del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional. El mencionado Reglamento alcanza a todas las jurisdicciones y entidades del PODER EJECUTIVO NACIONAL comprendidas en el inciso a) del artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, para las contrataciones de bienes y servicios que se realicen en sus respectivos mbitos. La iniciativa de sustituir el actual reglamento vigente (Decreto N 436/2000), viene a dar cumplimiento a una manda legal establecida en el propio Decreto Delegado N 1023/2001, el que dispuso que deba ser reglamentado por el PODER EJECUTIVO. Adems de cumplir con una manda legal, sustituir el reglamento vigente es muy positivo, toda vez que el Decreto N436/2000 fue concebido como reglamentacin de la derogada Ley de Contabilidad del ao 1956 y presenta inconsistencias normativas con el Decreto N 1023/2001. Con el nuevo Reglamento se superan las inconsistencias mencionadas precedentemente, tales como referencias normativas a la ley derogada o bien artculos que regulaban una misma cuestin de forma diferente; a la vez que se moderniza el Sistema Nacional de Contrataciones. El nuevo Reglamento del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional aprobado por el Decreto N 893/2012 comenzar a regir a los SESENTA (60) das corridos de su publicacin en el Boletn Oficial y ser de aplicacin a los procedimientos de seleccin que a partir de esa fecha se autoricen. Los principales cambios introducidos por el Decreto N 893/2012 en relacin con la normativa anterior son: PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: Se determina quin debe elaborar el plan anual de contrataciones y cul es la autoridad competente para aprobarlo; se establece que el plan anual de contrataciones debe informarse a la ONC y que el mismo se deber difundir en internet. MONTOS: Se actualizan los montos para encuadrar los procedimientos; se crea un mecanismo de actualizacin de los montos de los procedimientos ms gil.

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 MODALIDADES: Se incorporan modernas modalidades de contratacin (convenio marco, bienes estandarizados, precios mximos). CAUSALES DE CONTRATACIN DIRECTA: Se mejoran las oportunidades para acceder a la contratacin interadministrativa. Se interpreta de manera ms abierta el concepto de contratacin interadministrativa al establecer que la limitacin del objeto a la prestacin de servicios de seguridad, de logstica o de salud solo ser aplicable en los casos en que el cocontratante fuera una empresa o sociedad en la que tenga participacin estatal mayoritaria el Estado y no cuando se trata de otros organismos pblicos. Adems se toma una definicin de logstica que tiende a facilitar las contrataciones de este tipo. PROCEDIMIENTO: Se otorga mayor nfasis a la eficiencia y agilidad de los procedimientos; se simplifican muchos de ellos; se fija un procedimiento especfico para cada clase de contratacin directa diferencindolo en forma sustancial del procedimiento de una licitacin pblica; se regula a cada procedimiento en forma especfica de acuerdo a las particularidades de cada uno de ellos. Por ejemplo: Contrataciones en el exterior, subasta pblica tanto para compra como para venta. COMPRAS PBLICAS SUSTENTABLES: Se incorporan normas para el fomento de las contrataciones pblicas sostenibles tanto en su aspecto social como ambiental; se definen aspectos del procedimiento para incentivar las contrataciones con monotributistas sociales; a la vez que se habilita a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES a desarrollar mecanismos que promuevan la adecuada y efectiva instrumentacin de criterios ambientales, ticos, sociales y econmicos en las contrataciones. FORMA DE LAS NOTIFICACIONES: Se facilitan los mecanismos de notificacin a los interesados en las contrataciones. PLAZOS: Se reducen los plazos necesarios para realizar las contrataciones. PRCTICAS ANTICOMPETITIVAS: Se fij en forma expresa la prohibicin de participar en ms de una oferta. IUS VARIANDI: Se incorpora la posibilidad de ampliar o disminuir el contrato hasta el 35% con consentimiento del proveedor; se determina que los contratos se podrn prorrogar an cuando se hubieren ampliado si la ampliacin no super el lmite del 20%. FOMENTO PARA EMPRESAS EXPORTADORAS: Se estipulan herramientas de fomento y promocin para empresas exportadoras.

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 CAUSALES DE DESESTIMACIN DE OFERTAS: Se enumeran que causales de desestimacin de ofertas son subsanables y cules no. IMPUGNACIN: Se regulan las garantas de impugnacin, con un sano equilibrio entre el derecho de defensa de los interesados y los principios de eficacia, eficiencia y celeridad que deben regir en el procedimiento. ANTICORRUPCIN: Se fijan las pautas para la inelegibilidad de las ofertas; se fija la posibilidad de desestimar una oferta por precio vil o no serio; se incorpora un artculo en el que se establece que no solo lo actuado durante el procedimiento de seleccin tiene que formar parte del expediente de la contratacin, sino tambin lo actuado durante la etapa de ejecucin contractual; se faculta a la ONC para no difundir en su sitio de Internet la convocatoria ni ninguna otra etapa de aquellos procedimientos de seleccin, en los que verificare el incumplimiento de los plazos de antelacin mnimos que deben mediar entre la difusin del llamado y la fecha fijada para la apertura de las ofertas y para informarlo a los organismos de control y comunicar a la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad contratante que deber proceder a la revocacin del procedimiento o bien a la readecuacin de los plazos a la normativa vigente, cuando ello fuere posible. GARANTAS: Se incorporan nuevos casos de excepcin a la obligacin de presentar garantas (algunas causales de contratacin directa, cuando el oferente sea un organismo provincial, municipal o del Gobierno de la Ciudad de Bs As, etc.). RECEPCIN DE BIENES Y SERVICIOS: Se regula en forma ms detallada el procedimiento de recepcin de los bienes y servicios y las competencias de la comisin de recepcin. SANCIONES: Se regulan las causales para la aplicacin de la sancin de apercibimiento; se otorga a la ONC la facultad de graduar las sanciones dentro de los rangos de tiempos establecidos en la norma. ACCIN JUDICIAL: Se establecen las pautas para considerar antieconmico el inicio de accin judicial para obtener el cobro de lo debido.

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