REGISTROS PBLICOS DIREITO NOTARIAL e REGISTRAL

DANIELA ROSRIO

A expresso cartrio deve ser evitada, o termo exato servio, serventia ou ofcio. Quem pratica ato notarial no pode praticar ato registral, mas h cartrios ainda que ainda cumulem. O Poder Judicirio est cada vez trabalhando para regularizar isso. A regulamentao inicial das serventias est no art. 236 CF/88. A partir da CF/88 a expresso cartrio deixou de ser uma expresso tcnica. Cartrio atualmente quer dizer o prdio, local fsico onde a atividade exercida. A expresso mais adequada para se falar em servio notarial ou registral; servio, ofcio ou tabelionato. Por que essa distino? O art. 236, caput da CF/88, expressamente diz que os servios notariais e registrais sero exercidos em carter privado, acabando por mudar a denominao da atividade passando a ser chamada de serventia notarial ou registral e no mais cartrio. A CF/88 foi expressa em determinar que o ingresso na atividade deve ser feita por concurso pblico (art. 236, 3). Antes, havia a previso legal de que o servio notarial e registral era um cargo cujo exerccio era designado pelo governador do estado. Ademais, era um cargo vitalcio. Havia a ideia vulgar que fulano era dono do cartrio. Era obrigatrio que aquele que fosse titular do servio o instalasse em certo prdio de propriedade sua. Se no bastassem com a morte desse titular, o direito de exercer o servio se transmitia queles que, h mais tempo exercessem a atividade em conjunto com o titular. Havia a idia de sucesso hereditria. Marcos histricos que consolidaram o desaparecimento dessas regras: a) EC 22/82 alterou o art. 208 da Constituio de 1967. Houve o reconhecimento de que aqueles que at 31.12.1983 exercessem h pelo menos 05 anos a qualidade de substituto do titular (concursado), tornar-se-iam titulares sem concurso pblicos. Com a EC 22/82, o ingresso na atividade notarial ou registral somente poderia se dar por concurso pblico (Constituio art. 207), cabendo aos Estados DF e Territrios estabelecer as regra dos concursos, contudo, a maior parte dos entes nada disps a respeito, o que gerou um vazio legislativo. Assim, os Tribunais passaram a entender que quem no assumiu a serventia por concurso, mas preenchia os requisitos do art. 208 (alterado pela EC 22), tinha assegurado o direito de

se tornar titular da serventia (sem concurso). Mas, a CF/88 trouxe expresso manifesta no art. 236 de que o ingresso tem que ser feito por concurso pblico, contudo, a Lei federal que tratou da matria s foi editada em 1994 (Lei dos Notrios e Registradores Lei 8.935/94). O concurso para ingresso na atividade foi regulado por essa Lei, alguns defendiam que como entre 1988 e 1994 no havia Lei, quem tivesse preenchido os requisitos do art. 208 da Constituio 1967 teria direito titularidade da serventia. O STF disse que a partir de 1988 o ingresso para ser titular de serventia pressupe concurso pblico. O CNJ editou duas resolues em 2009: Resoluo n. 80 do CNJ tem por objeto a declarao de vacncia nos cartrios (Declara a vacncia dos servios notariais e de registro ocupados em desacordo com as normas constitucionais pertinentes matria, estabelecendo regras para a preservao da ampla defesa dos interessados, para o perodo de transio e para a organizao das vagas do servio de notas e registro que sero submetidas a concurso pblico); Resoluo n. 81 do CNJ unificou o concurso no ingresso da atividade notarial e registral (Dispe sobre os concursos pblicos de provas e ttulos, para a outorga das Delegaes de Notas e de Registro, e minuta de edital). Atualmente, de acordo com entendimento jurisprudencial pacfico no STF, com a promulgao da CF/88 indispensvel o concurso pblico. Contudo, a PEC 471 (PEC Trem da Alegria dos Cartrios) de 2005 visa regularizar aqueles que assumiram as serventias sem concurso pblico como titulares das serventias extrajudiciais. Fundamentos da PEC: a) o Estado foi omisso ao no realizar concurso, assim, necessrio proteger o estado de fato; b) muitas serventias preenchidas por concurso so objeto de renncia, levando a ocupao por outra pessoa. A redao originria da PEC pretendia regularizar aqueles que responderam pelos Cartrios entre 1988 e 1994, depois a PEC foi alterada para passar a ser titular da serventia quem responde por substituto a qualquer tempo at a data da promulgao. O STF afirmou que se a PEC vier a ser aprovada nestas condies ser declarada inconstitucional, pois a obrigatoriedade de realizar concurso pblico clusula ptrea que no pode ser alterada por Emenda a Constituio. O concurso indispensvel para o ingresso na atividade notarial e registral. Resoluo 81 do CNJ: trouxe a unificao dos critrios para a realizao do concurso notarial e registral. Essa unificao indispensvel. Ex: MG organizava seu concurso realizando apenas uma fase objetiva; GO, PR, DF, SC, dentre outros: realizavam duas fases: uma fase objetiva e outra subjetiva; SP: realizava o concurso em trs fases: objetiva, discursiva com prova prtica e oral. A resoluo 81 adotou os critrios de SP. Quem organiza e realiza o concurso: Tribunal Justia. A banca examinadora ser formada obrigatoriamente por membros da magistratura, por um representante do MP, por uma representante da OAB, um tabelio e um registrado. Hoje, todos os Estados tem que seguir a mesma formatao.

O ingresso nas carreiras jurdicas se faz por concurso de provas e ttulos. Depois do ingresso na carreira, a remoo ser feita por antiguidade e merecimento. Na atividade notarial se d por dois critrios: a) ingresso inicial se d por provimento; b) o ingresso de quem j titular: remoo. A remoo na atividade notarial e registral, no Estado de SP, se davam por concurso pblico de provas e ttulos. Nos demais Estados se dava por concurso de ttulos. O CNJ estabeleceu que o ingresso pressupe obrigatoriamente o concurso pblico de provas e ttulos, seja para o ingresso por provimento, seja por remoo (CF/1988 - art. 236, 3). Essas resolues so objeto de ADI.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. (Regulamento L. 8.935) 1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio. 2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro. 3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis meses.

Qual esfera do Poder Pblico? Executivo, Judicirio, Legislativo? Na maioria dos Estados a delegao feita pelo Judicirio, mas h Estados em que o Executivo quem delega, como Minas Gerais. Pode se habilitar em concurso de remoo aquele que seja titular, no importando a causa da titularizao, h ao menos dois anos. Quando se inicia a qualidade de titular? Quando do incio do exerccio, e no na data da outorga. O concurso de remoo limita-se ao Estado da federao. Critrio de ingresso: para prestar o concurso para ingresso na atividade notaria; e registral basta ser bacharel em direito ou exercer por pelo menos 10 anos funo notarial ou registral. Precisa de alguma experincia anterior? No. Tambm no necessrio ser inscrito na OAB. Na verdade no pode ser inscrito na OAB. Escolha de vagas na remoo: a Lei 8.934/94 dispe que das serventias vagas (sem titular), 2/3 devero ser preenchidas pelo concurso de provimento e 1/3 dever ser preenchidas pelo concurso de remoo. Ou seja, desde a abertura das inscries preciso definir quais as Serventias estaro vagas. O titular da serventia notarial ou registral no tem estabilidade ou vitaliciedade. Por outro lado, desde o momento em que assume a serventia, assume como titular, ou seja, no existe estgio probatrio para o exerccio da funo. Natureza da atividade: os servios notariais e de registros sero exercidos por delegao do poder pblico. Isso significa que o servio notarial ou registral um

servio pblico. um servio pblico que pertence ao poder pblico especificamente ao Poder Judicirio. A atividade notarial e registral um servio extrajudicial, mas vinculado ao Estado atravs do Poder Judicirio, estando, assim, vinculado ao Tribunal de Justia. Quais os servios dos cartrios? A Lei 8.935/94 dispe no art. 5 que os servios do cartrio so: 1. Registro de imveis; 2. Registro de ttulos e documentos 3. Registro civil de pessoas jurdicas; 4. Registro civil de pessoas naturais, interdies e tutelas; 5. Tabelionato de notas; 6. Tabelionato de protestos; 7. Ofcio de distribuio (funo tipicamente registral); 8. Tabelionato e registro de contratos martimos. Esses servios esto vinculados ao Poder Judicirio. Obs.: o servio da junta comercial (registro civil de empresas mercantis) est vinculado ao Poder Executivo Estadual (em SP est vinculado com a Secretaria da Fazenda). O Presidente da Junta exerce mandato e no cria vnculo (nem mesmo depende de concurso pblico). Portanto, no servio pblico exercido por delegao. O aprovado no concurso pblico se torna delegado do servio pblico. A forma de transferncia do exerccio do servio pblico se faz por delegao. O ttulo que coloca o aprovado no servio a outorga. O aprovado no empossado, mas sim investido na funo por meio de outorga. Qual natureza da pessoa que exerce esse servio? O STJ: titular da serventia no remunerado pelo Estado. Por ser agente pblico, o STJ vem mudando seu posicionamento para decidir que o Estado responsvel pelos ilcitos civis praticados pelo titular da serventia por ser este agente pblico. O servio pblico e no perdeu essa natureza, mas o exerccio da atividade se d em carter privado. O efetivo titular desse servio o poder pblico. O exerccio desse servio delegado. O delegado exerce o servio em carter privado. Isso no quer dizer que seja uma atividade regulada pelo CF/88 art. 170 (no atividade econmica). Continua vinculado aos Princpios da administrao pblica. Toda a gesto da serventia ser determinada pelo seu titular (art. 21 da Lei 8.935/94). Para a atividade do titular o cartrio funciona como se fosse uma empresa. Quem contrata o titular. O contrato realizado pelo regime da CLT art. pagamento: quanto o titular entender necessrio. Obs.: a gesto financeira para o exerccio da atividade notarial e registral no existe qualquer subsdio prestado pelo Estado. Contudo, em razo da gratuidade de vrios atos do Registro Civil de Pessoas Naturais (nascimento, casamento, bito etc.), os tribunais tem um Fundo para responder pelo dficit.

Art. 21. O gerenciamento administrativo e financeiro dos servios notariais e de registro da responsabilidade exclusiva do respectivo titular, inclusive no que diz respeito s despesas de custeio, investimento e pessoal, cabendo-lhe estabelecer normas, condies e obrigaes relativas atribuio de funes e de remunerao de seus prepostos de modo a obter a melhor qualidade na prestao dos servios.

Prepostos art. 20 da L. 8.935/94

Art. 20. Os notrios e os oficiais de registro podero, para o desempenho de suas funes, contratar escreventes, dentre eles escolhendo os substitutos, e auxiliares como empregados, com remunerao livremente ajustada e sob o regime da legislao do trabalho. 1 Em cada servio notarial ou de registro haver tantos substitutos, escreventes e auxiliares quantos forem necessrios, a critrio de cada notrio ou oficial de registro. 2 Os notrios e os oficiais de registro encaminharo ao juzo competente os nomes dos substitutos. 3 Os escreventes podero praticar somente os atos que o notrio ou o oficial de registro autorizar. 4 Os substitutos podero, simultaneamente com o notrio ou o oficial de registro, praticar todos os atos que lhe sejam prprios exceto, nos tabelionatos de notas, lavrar testamentos. 5 Dentre os substitutos, um deles ser designado pelo notrio ou oficial de registro para responder pelo respectivo servio nas ausncias e nos impedimentos do titular.

Existem dois tipos de propostos: os auxiliares e os escreventes. A principal funo dos registradores e tabelies a escriturao. E dentre os prepostos os escreventes podem praticar os atos autorizados pelo tabelio ou registrador. O oficial (registrador ou tabelio) dever escolher dentre os escreventes o substituto (ou substitutos). E dentre os substitutos dever escolher aquele que responder pelas ausncias e impedimentos. Todavia a L. 8.935/94 traz a proibio de que o substituto no pode lavrar escrituras e o CC/02 por sua vez traz que os testamentos sero lavrados pelo tabelio ou seu substituto. Para essa antinomia poder ser aplicado o critrio da especialidade (vale a L. 8.935/94) ou o critrio da cronologia (vale o CC/02). Os dois esto certos e no entendimento majoritrio ou jurisprudncia sobre o tema, mas valendo-se do entendimento que testamento gerar algo litigioso preze pelo mais, ou seja, o tabelio.

Como o titular remunerado? O CF/88 - art. 236, 2, prev que obrigatria a edio de uma Lei Federal que trate dos emolumentos da serventia (essa lei a Lei 10.169/00). A serventia presta um servio pblico em carter privado. Esse servio necessariamente gera gastos. A contraprestao desse servio o pagamento de emolumentos. Os emolumentos consistem na contra prestao pelo servio notarial ou

registral prestado. Estes emolumentos so determinados por cada estado membro ou pelo DF. Os emolumentos so fixados por Lei. A Lei estadual ou distrital que fixa os emolumentos tem como parmetro a Lei geral que a Lei 10.169/00. A definio dos emolumentos no pode ter por critrio percentual da base de clculo. Ex: Escritura pblica de compra e venda de 50 Mil reais e uma escritura de doao de 70 mil. Qualquer negcio jurdico celebrado dentro de uma faixa (0,01 a 15 mil), leva ao pagamento de emolumentos de 170,00 e assim, sucessivamente de acordo com cada faixa fixada por Lei de cada Estado. Dentro dos emolumentos existem outras verbas. Custas so verbas quitadas nas serventias e que por determinao legal dever ser repassadas a determinados rgos do poder pblico. Ex: um percentual ser distribudo para o TJ, Fundo de Registro Civil. Obs.: O STF entende que os emolumentos pagos na serventia tem natureza tributria de taxa (taxa sui generis), submetendo-se ao regime jurdico tributrio. Assim, dependem de Lei para institu-los ou major-los. Ademais, submetem-se ao princpio da anterioridade. Em tese, haveria imunidade recproca. Ademais, est em julgamento no STF se essa taxa do Estado. Houve uma alterao na lista se servios tributados pelo ISS e pelo ICMS a alterao na lista do ISS inclui os servios notariais e o de registro. O servio pblico denominado notarial ou de registro um servio tributvel pelo ISS. A ANOREG-Brasil ingressou com uma ADI para reclamar a inconstitucionalidade da incidncia do ISS sobre os servios notariais. O STF entendeu que possvel a incidncia. Os Tribunais de Contas de vrios Estados tm questionado por qual razo dentro das receitas dos Municpios no aparece o ISS sobre servios notariais. Problema: se o STF entende que os emolumentos tm natureza tributria, depreende-se, portanto que no pode um tributo ser a base de clculo de outro tributo, ento, como fica? O STF entende que emolumentos tem natureza tributria na espcie taxa independentemente dessa natureza, constituem a base de clculo do ISS. Ou seja, tributo sendo base de clculo de tributo.

Finalidades da atividade. Dois grandes diplomas legais: Lei 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos): trata exclusivamente de atividade de registro (no trata de atividade notarial). Vem no lugar da antiga Lei de Registros Pblicos de 1924 (Lei 4.827/1924). O primeiro texto de Lei que reconheceu os registros pblicos como instituio jurdica foi o CC/1916. A legislao que tratava dos registros pblicos era extremamente esparsa. O CC/1916 reconheceu que a atividade dos cartrios era uma instituio jurdica. Aps isso, o prximo passo foi a autonomia legislativa com a Lei 4.827/1924 e o Decreto 4.857/1939. A Lei 6.010/73 no art. 1, pargrafo nico previu a Registro de Imveis, Registro de Ttulos e Documentos, Registro Civil de Pessoas Jurdicas e o Registro Civil de Pessoas Naturais. Diz, ainda, que outras atividades sero reguladas por Lei especial.

Em 1988, a CF determinou no art. 236, 1: que fosse criada uma Lei para tratar das atividades, da responsabilidade civil e criminal e a fiscalizao, que nos termos da CF/88, feita pelo Poder Judicirio. Lei 8.935/94 Lei dos Notrios e Registradores ou Estatuto dos Notrios e Registradores , Lei que regulamenta o art. 236 da CF/88. A Lei 8.935/94 incluiu, alm dos j mencionados na Lei 6.015/73 os: Tabelionato de Notas, Tabelionato de Protesto, Ofcio de Distribuio e Ofcio de Contratos Martimos. Tal Lei tambm ampliou as atividades dos serventurios e notrios: autenticidade, segurana e eficcia dos atos ali praticados e publicidade dos atos. O que foi includo com a Lei 8.935/94, no seu art. 1, foi a publicidade dos atos. Autenticidade: consiste em declarar como verdadeiro determinado fato. As nicas pessoas que podem declarar autenticidade so aquelas dotadas de f pblica. Por expressa determinao legal (art. 3 da Lei 8.935/94), os tabelies e os registradores so profissionais do direito dotados de f pblica. So pessoas a quem cabe o estrito respeito Lei. A violao Lei cria uma responsabilidade civil objetiva para os oficiais e tabelies. Escritura pblica: as partes comparecem ao tabelio e declaram certo fato. O tabelio no tem como declarar autentica uma unio homoafetiva, mas tem como declarar autntico o que as partes declararam. A ata notarial: instrumento pelo qual o tabelio confere f pblica e documentalmente perpetua um fato ocorrido na sua presena ou por ele verificado. Pelo ato notarial o tabelio declara autentico o prprio contedo do documento elaborado (a fora probatria da ata notarial muito maior que a da escritura pblica). A sua fora, portanto, muito maior que a fora de uma escritura pblica. A autenticidade de uma escritura pblica s alcana o que ocorreu na presena do tabelio. Segurana: conferir efetiva proteo e garantir a regularidade do contedo do ato praticado por se revestir dos pressupostos legais. Ex: casamento e unio estvel so equiparados, mas o casamento tem maior segurana, pois celebrado perante uma autoridade dotada de f pblica. Ex: escritura pblica de compra e venda de imvel: a efetiva segurana s se materializa quando do registro na matrcula do imvel. Eficcia: a capacidade de um ato produzir efeitos jurdicos. A eficcia s ser percebida aps a prtica do ato notarial ou registral. Ex: pacto antenupcial obrigatria a adoo de escritura pblica. Contudo, esse pacto antenupcial s ser eficaz erga omnes aps seu registro no Livro 03 do Registro de Imveis do local do 1 domiclio do casal. Publicidade: a Lei dos Notrios e Registradores fala que uma das finalidades da atividade notarial e registral a publicidade. Publicidade tem por finalidade dar conhecimento de um fato nas serventias notariais e registrais. Como se materializa essa publicidade? Por meio das certides. O CC/02 art. 217 dispe que as certides tm a mesma prova que o prprio documento original. Detalhe: aquilo que consta nos acervos de uma serventia s deve ser provado por certido, pois os livros da serventia no devem dela sair. Na fiscalizao do Poder Judicirio o Juiz vai at o cartrio e no

os livros at o Juiz. Quem pode requerer certido? Lei 6.015/73 art. 16: qualquer pessoa pode requerer uma certido sem ter que declinar os motivos pelos quais requer este documento, estando o oficial obrigado a fornecer a certido. Para expedir a certido haver a cobrana de emolumentos, salvo se houver alguma dispensa legal. A regra da publicidade deve ser feita por documento, documento este que a certido. Esta regra geral tem duas EXCEES: a) o oficial est proibido de certificar fatos que tenham a proteo legal ou judicial de segredo ou sigilo. Ex. 1: alterao do nome da pessoa natural em razo de ter colaborado com apurao de crime (programa de proteo s testemunhas). O oficial ficar proibido de certificar qualquer informao. Ex. 2: A adoo segue a mesma regra, pois o oficial no poder certificar o parentesco anterior a adoo para qualquer pessoa, poder para o prprio adotado. b) publicidade sem certido ou independentemente de qualquer certido: ocorre em duas hipteses: b.1) quando a Lei determina que o prprio oficial d conhecimento geral a ocorrncia de um fato. Ex: requerimento de instituio de bem de famlia voluntrio. Ex: art. 19 da Lei 6.766/70: apresentada a documentao para o registro do loteamento, o oficial obrigado a mandar publicar um edital no jornal por 03 dias consecutivos.
Art. 19. Examinada a documentao e encontrada em ordem, o oficial do registro de imveis encaminhar comunicao Prefeitura e far publicar, em resumo e com pequeno desenho de localizao da rea, edital do pedido de registro em 3 (trs) dias consecutivos, podendo este ser impugnado no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da ltima publicao. 1 Findo o prazo sem impugnao, ser feito imediatamente o registro. Se houver impugnao de terceiros, o oficial do registro de imveis intimar o requerente e a Prefeitura Municipal, ou o Distrito Federal quando for o caso, para que sobre ela se manifestem no prazo de 5 (cinco) dias, sob pena de arquivamento do processo. Com tais manifestaes o processo ser enviado ao juiz competente para deciso. 2 Ouvido o Ministrio Pblico no prazo de 5 (cinco) dias, o juiz decidir de plano ou aps instruo sumria, devendo remeter ao interessado as vias ordinrias caso a matria exija maior indagao. 3 Nas capitais, a publicao do edital se far no Dirio Oficial do Estado e num dos jornais de circulao diria. Nos demais Municpios, a publicao se far apenas num dos jornais locais, se houver, ou, no havendo, em jornal da regio. 4 O oficial do registro de imveis que efetuar o registro em desacordo com as exigncias desta Lei ficar sujeito a multa equivalente a 10 (dez) vezes os emolumentos regimentais fixados para o registro, na poca em que for aplicada a penalidade pelo juiz corregedor do cartrio, sem prejuzo das sanes penais e administrativas cabveis. 5 Registrado o loteamento, o oficial de registro comunicar, por certido, o seu registro Prefeitura.

b.2) loteamento e incorporao imobiliria. Para registrar um loteamento o loteador obrigado a entregar no cartrio todos os documentos dispostos no art. 18 da Lei 6.766/79. O mesmo ocorre com a incorporao imobiliria (devem ser apresentados os documentos dispostos no art. 32 da Lei 4.591/54). Esses documentos ficam arquivados perpetuamente no cartrio. Essa publicidade excepcional permite que qualquer pessoa consulte na prpria serventia toda a documentao relativa a esses empreendimentos.

Impedimentos e incompatibilidades dos titulares da serventia (arts 25 a 27 da Lei 8.935/94). Impedimento a vedao para que o prprio oficial ou tabelio pratique certo ato por estar direta ou indiretamente nele interessado. Nos casos de impedimento, o oficial ou tabelio no pode praticar aquele determinado ato. Por ter interesse no objeto, o tabelio pode ser parcial, portanto, impedido. Pode ter interesse por conta de a parte envolvida no negcio ser seu: cnjuge, descendente, ascendente ou parente. Jurisprudncia: tambm h impedimento se a parte for companheiro/companheira. O ato tem que ser praticado, pelo princpio da territorialidade, na serventia do imvel. Assim, se o oficial estiver impedido de praticar o ato, o ato deve ser praticado pelo substituto. O substituto um escrevente que o oficial escolhe para praticar os mesmos atos que ele pratica, exceto no tabelionato de notas para lavra ou aprovar e registrar testamentos. Prximo substituto que tambm impedido a irm que tambm no poder assinar. Nestes casos, ter que se requerer ao Corregedor a nomeao de um oficial ad hoc. No sendo avisado ao Corregedor, o ato nulo de pleno direito. Incompatibilidades. uma vedao legal ao exerccio da atividade notarial e registral com outras atividades legalmente mencionadas. Art. 25:
CAPTULO IV Das Incompatibilidades e dos Impedimentos Art. 25. O exerccio da atividade notarial e de registro incompatvel com o da advocacia, o da intermediao de seus servios ou o de qualquer cargo, emprego ou funo pblicos, ainda que em comisso. 1 (Vetado). 2 A diplomao, na hiptese de mandato eletivo, e a posse, nos demais casos, implicar no afastamento da atividade.

Aos advogados obrigatrio pedir baixa na inscrio da OAB. Se forem membros do Poder Pblico deveram pedir a exonerao. Se forem aposentados, nada impede de receberem aposentadorias.

Princpios dos Registros Pblicos

1. Unitariedade matricial (unidade de matrculas) O sistema imobilirio era controlado pelo flio pessoal: o controle da propriedade era feito pela pessoa do titular, e no pelo imvel. Na antiga lei de registros pblicos existiam os livros de transcrio: documento no qual se fazia a transposio integral daquilo que constava no ttulo para o cartrio de registro de imveis. Havia um cadastro no registro de imveis que identificava adquirente e alienante, independentemente do nmero de bens na negociao. Com o advento da Lei 6.015/73, instituiu-se o flio real: a identificao do objeto que consta do registro de imveis por uma folha que o regulariza e cadastra. Essa folha a matrcula. A matrcula o ato que individualiza e relata todo o histrico ocorrido em relao quele imvel. A matrcula tem as seguintes informaes: identificao numrica; descrio do imvel; identificao dos proprietrios; nmero do cadastro do imvel (na Prefeitura ou no INCRA); nmero do registro anterior. O sistema matricial surgiu com a Lei 6.015/73. Antes, havia o regime das transcries. A Lei 6.015/73 determina que a matrcula, obrigatoriamente, ser aberta quando da prtica do primeiro ato relativo quele imvel, na vigncia da nova lei. O princpio da unitariedade matricial vem descrito no art. 176, 1, I, da Lei 6.015/73. Cada imvel tem que ter a sua prpria matrcula. Cada imvel s pode ter uma matrcula, sob pena de se gerar insegurana. Cada matrcula somente pode dizer respeito a um imvel. O que o encerramento da matrcula? Consiste na vedao prtica de novos atos naquela determinada matrcula. No entanto, o encerramento no gera o cancelamento jurdico da matrcula. Ela continuar existindo perpetuamente, embora novos atos no possam ser praticados porque seu objeto desapareceu. O encerramento obrigatrio, caso contrrio o mesmo imvel pode ter mais de uma matrcula.

2. Princpio da Concentrao (art. 246, LRP) um princpio implcito no sistema registral brasileiro. Dois autores que falam sobre o princpio da concentrao: Joo Pedro Lamana Paiva e Leonardo Brandelli. O princpio da concentrao teve sua principal origem no direito espanhol. O princpio da concentrao determina que todos os atos relativos propriedade imobiliria ou queles que constam como seus titulares devem ser concentrados na matrcula do imvel. Obs.: tramita no Congresso um PL para deixar expresso o princpio da concentrao. S se pode levar para o registro de imveis aquela relao jurdica ou aquele direito expressamente previstos em lei. Os atos registrveis se apresentam em um rol taxativo.

Obs.: o art. 246 da LRP prev que sero averbados na matrcula as subrogaes ou quaisquer dados que de alguma forma alterem aquilo que consta da matrcula ou do registro. Se de alguma forma a relao jurdica puder atingir o imvel, de forma direta ou indireta, essa relao deve ingressar na matrcula em razo do princpio da concentrao. Ex.: Art. 25 da Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade): direito de preempo em favor do Municpio. O Municpio deve notificar o proprietrio. O titular do direito de preferncia (preferente) o Municpio. necessrio que a informao da preempo conste da matrcula do imvel.

3. Princpio da Presuno (Fora Probante) Art. 252 da LRP e art. 1.247 do CC. Determina que aquilo que consta dos registros pblicos presumidamente verdadeiro. Em regra, a presuno relativa da veracidade daquilo que consta nos assentos registrais. O nosso sistema registral trouxe uma presuno juris tantum de que aquilo que est assentado verdadeiro. Caber ao interessado produzir prova em contrrio. Em relao ao registro de imvel, o nosso regime registral est entre um meio termo entre o sistema francs e o sistema alemo. No sistema francs o direito propriedade imobiliria pode ser transferido ou adquirido por simples contrato. O contrato tem fora translativa do direito propriedade imobiliria. O registro meramente publicitrio, e no constitutivo. No sistema alemo o registro obrigatrio. S registra quem dono. Alm disso, o registro que constitui ou que transfere o direito real imobilirio. O contrato apenas cria vnculo obrigacional. No Brasil, o registro obrigatrio e constitutivo ou translativo de direito real imobilirio. Contudo, o registro no sistema brasileiro cria presuno relativa de verdade em relao ao seu contedo. No sistema alemo a presuno absoluta, pois todos os imveis da Alemanha esto cadastrados em um sistema nico que impede a existncia de reas sobrepostas ou mesmo de titulares distintos. Havendo falhas no sistema brasileiro, possvel provar o contrrio e com isso desconstituir o registro. No sistema alemo, havendo falhas somente se pode reclamar a reparao civil contra o Estado, pois a presuno absoluta, no sendo possvel desconstituir o registro que foi feito.

4. Princpio da F-Pblica (art. 3 da Lei 8.935/94) Determina que at que se desconstitua aquilo que consta nos assentos registrais, o ato praticado tido por verdadeiro e produzir todos os seus efeitos. Isso porque os oficiais, os tabelies e alguns servidores so dotados de f-pblica. O que foi declarado tido por verdadeiro, produzindo todos os seus efeitos at que seja desconstitudo. Ex.: casamento putativo: um casamento que tem registro. At que se desconstitua o registro o casamento putativo produzir todos os seus efeitos.

Obs.: em relao Unio Federal, os tribunais superiores tm entendido que por se tratar de uma presuno relativa aquela que diz respeito ao registro imobilirio, nos casos em que a propriedade da Unio decorrer da lei, ela est legalmente autorizada a emitir e exigir a taxa de ocupao antes mesmo de alterar os dados registrais. Fundamentos: a propriedade da Unio originria e a do particular derivada; a emisso e a exigncia da taxa de ocupao decorrem da presuno de legalidade dos atos da administrao.

5. Princpio da Prioridade prprio de registro de imvel. Por tal princpio fica estabelecida a preferncia entre direitos reais em razo da data da prenotao. Prenotao o protocolo feito no registro de imveis. Todos os protocolos recebem um nmero de ordem e tm a identificao da data em que foram feitos. So dados obrigatrios de acordo com o art. 175 da LRP. O registro feito retroage data da prenotao, desde que feito no prazo legal. Regra: o prazo legal de 30 dias. possvel a instituio de hipotecas de graus distintos. Na lei no h limite para o nmero de hipotecas. Na prtica o limite o valor do bem. A regra ser que o credor que primeiro registrar a hipoteca o credor com preferncia em caso de concurso de credores. Contudo, preciso observar a regra da prenotao. Exceo: apresentada uma hipoteca de 2 grau e nela expressamente constar a existncia da hipoteca de 1 grau e esta no estiver registrada. Nesse caso o registro da hipoteca de grau maior ficar suspenso por 30 dias, aguardando-se que o credor da 1 hipoteca a apresente para registro. Se nos 30 dias o credor da 1 hipoteca no a apresentar para registro, a hipoteca de 2 grau passa a ser hipoteca de 1 grau, exceto se for hipoteca cedular rural (DL 167/67). Um dos requisitos da hipoteca cedular rural constar o exato grau de hipoteca.

6. Princpio da Especialidade, Especializao ou Determinao Objetiva e Subjetiva A especializao o princpio que exige que os dados constantes da matrcula, dos ttulos e dos registros e averbaes apresentem a perfeita e completa qualificao do objeto e dos sujeitos da relao jurdica. (art. 176, 1, II e III, LRP). Especializao objetiva: Ex.: imvel: tipo, rea, confrontantes, localizao, pontos e coordenadas georreferenciadas. Especializao subjetiva:

Ex.: pessoa natural: nome completo, nacionalidade, profisso, estado civil (dados do cnjuge e do casamento), nmero do RG e do CPF e domiclio. A LRP dispe que ser a pessoa natural identificada pelo RG ou CPF e, na falta desses, pela filiao. Na realidade, onde na lei consta ou e. Na falta do CPF no h registro. (DOI declarao de operaes imobilirias) A DOI uma declarao que os oficiais so obrigados por lei a emitir em favor da Secretaria da Receita Federal. A no emisso da DOI ou a omisso de dados referentes a ela resultar em infrao administrativa e incidncia de multa ao oficial. A emisso de informaes feita com base no CPF ou CNPJ dos negociantes. Alm da DOI existe a DOITU Declarao de Operao Imobiliria de Terrenos da Unio serve para o controle dos bens da Unio. Identificao da nacionalidade como critrio de especializao subjetiva. O estrangeiro tem que ter RNE (registro nacional de estrangeiro). Para que o estrangeiro possa adquirir imvel no territrio nacional preciso que tenha CPF. obrigatrio informar ao INCRA (alm da Corregedoria do Tribunal), a cada trs meses, se houve ou no aquisio de imvel rural por estrangeiros. Alm disso, de acordo com a legislao federal o mximo de rea rural que pode pertencer a estrangeiro de 25% da rea superficial de um Municpio. Desse total (25% do Municpio), no mximo 40% aos estrangeiros de mesma nacionalidade (10% da rea do Municpio). Se for pessoa jurdica, obrigatrio indicar sede, denominao e nmero do CNPJ. Especializao dos direitos reais de garantia: art. 1.424 do CC. Especializao do contrato de alienao fiduciria de bem imvel: art. 24 da Lei 9.514/97.

7. Princpio da Qualificao ou Legitimao ou Legalidade Registral um princpio prprio de serventias registrais, ou seja, nos tabelionatos no h previso legal quanto ao princpio da qualificao. A qualificao exige do oficial a anlise detalhada do ttulo ou documento apresentado ao registro e da violabilidade da prtica desse ato. Qualificar quer dizer verificar se o ttulo est apto ao registro ou averbao. dever do oficial promover a qualificao. Em razo da qualificao o oficial confere segurana jurdica ao negcio levado serventia. O ttulo vai entrar na serventia pelo protocolo. Depois do protocolo o oficial procede qualificao. Se o ttulo estiver apto ao registro ou averbao, o prximo passo ser efetiv-lo. O problema surge quando o ttulo no est apto ao registro. Quando o ttulo est apto ao registro haver uma qualificao afirmativa. Se no estiver apto, ser qualificao negativa. No estando apto, dever do oficial expedir a nota devolutiva

(art. 30 da Lei 8.935/94). O descumprimento desse dever infrao funcional, que pode, em casos externos, resultar na perda da delegao. Contedo da delegao. O oficial deve verificar: a) respeito aos Princpios registrais; b) respeito ordem pblica; c) se o ttulo no apresenta qualquer causa de nulidade absoluta, declarando-as na nota de devoluo. Quanto s nulidades relativas, h trs correntes doutrinrias. 1 CORRENTE: o oficial no deve declar-las, pois dizem respeito ao interesse das partes, e no ao interesse social. 2 CORRENTE: o oficial no deve declarar, salvo incapacidade relativa de uma das partes. 3 CORRENTE: (tem prevalecido) os oficiais devem declarar as nulidades relativas quando elas forem aparentes. No possvel perceber nulidade relativa que diga respeito manifestao de vontade. Incapacidades relativas aparentes ex.: falta de consentimento, excesso de poderes em mandato etc. Fundamento: previso do art. 1 da LRP e da Lei 8.935/94. Feito o protocolo/prenotao, o oficial tem o prazo de 30 dias para registrar. Nesses 30 dias o oficial tem que realizar a qualificao, com exceo do Estado de SP, que so 15 dias para registrar e 15 dias para qualificar. Qualificao positiva = registro ou averbao. Qualificao negativa = nota de devoluo
Tambm chamada de nota de exigncias ou nota devolutiva, a nota de devoluo um documento que deve ser escrito.

Da nota de devoluo se inicia um novo caminho: 1 Hiptese: A parte interessada concorda com as exigncias formuladas e as cumpre. Nesse caso nova qualificao ser realizada. 2 Hiptese: A parte no cumpre as exigncias formuladas pelo registro de imveis e deixa transcorrer o prazo da prenotao (30 dias). Nesse caso dever haver novo protocolo. 3 Hiptese: Outra possibilidade a parte que, no concordando com as exigncias formuladas pelo oficial, no realiza as exigncias (ex: Joo casado com Maria no regime de comunho parcial de bens; Maria proprietrio de um bem que adquiriu antes do casamento; na matrcula consta que Maria comprou o imvel; Joo vai embora; Maria quer vender o imvel e j fez a escritura pblica; o oficial faz uma nota de devoluo exigindo que se comprove a anuncia do cnjuge ou o suprimento judicial da vontade; Maria responde que no tem como cumprir as exigncias). Nesse caso, a parte interessada poder requerer ao oficial que suscite dvida ao Juiz competente, na forma do art. 198 da Lei dos Registros Pblicos.

Obs.: de acordo com a Lei dos Registros Pblicos, o legitimado para a suscitao de dvida apenas o oficial. Por isso que o interessado ir requerer ao oficial para que ele suscite dvida ao Juiz (caso o oficial fique inerte caber em tese um mandado de segurana). O que suscitao de dvida? o procedimento administrativo pelo qual se submete a apreciao judicial as exigncias formuladas pelo oficial relativas ao ttulo apresentado ao registro quando o interessado se recusa ou no tem condies de satisfaz-las. Se a parte fizer o requerimento e justificar, o oficial tem o dever de suscitar a dvida. Se no o oficial no o fizer, ocorrer duas circunstancias: a) infrao funcional; b) pode permitir a abertura do procedimento denominado suscitao de dvida inversa, invertida ou s avessas. Obs.: suscitao de dvida inversa no tem previso legal. Em razo disso, comum que os juzes no aceitem esse procedimento. Como o oficial no cumpriu o seu dever ser possvel oferecer uma representao contra o oficial. Isso quer dizer que os juzes que aceitam a suscitao de dvida inversa, no mais das vezes a recebem como representao ou pedido de providncias. Nessas condies, s cabe suscitao de dvida inversa ou representao ou pedido de providencias se realmente houve uma infrao por parte do oficial. A doutrina entende que s caber suscitao de dvida inversa em dois casos: a) Quando o oficial se recusa ou se omite em suscitar a dvida requerida pelo interessado; b) Quando o oficial se recusa a protocolizar o ttulo apresentado. dever do oficial protocolizar o ttulo para depois fazer a qualificao. Fundamento: o protocolo que gera prioridade. Casos em que a recusa da protocolizao possvel: Quando o ato no for atribuio territorial daquele oficial; Quando o ato no for atribuio material do oficial.

A suscitao de dvida um procedimento administrativo pelo qual o interessado na prtica do ato registral, requer ao oficial que leve ao conhecimento do juiz as exigncias formuladas, para que este verifique necessidade ou no de cumprilas, isto , a deciso proferida na suscitao de dvida no faz coisa julgada, logo no impede o uso da via judicial para discutir a mesma matria. Do requerimento da parte, o oficial vai suscitar dvida ao Juiz. O oficial vai fazer uma petio endereada ao Juiz, informando tudo o que aconteceu, o que a parte requereu e por que ele fez aquelas exigncias. O endereamento sempre ser ao Juiz. Qual Juiz? Nas capitais em que houver vara especializada, a competncia ser da vara de registros pblicos. o nico Juiz que originariamente acumula funo jurisdicional e administrativa. Nas comarcas em que exista Juiz corregedor permanente dos cartrios, a competncia ser deste ( um Juiz de uma vara comum, mas que indicado para atuar como Juiz corregedor permanente na comarca. No havendo Juiz corregedor permanente na comarca, a suscitao de dvida ser dirigida ao Juiz diretor do foro e este ir distribuir a um dos seus juzes.

Elaborada a petio de suscitao de dvida o oficial notificar a parte interessada e juntar as razes da suscitao de dvida. Aps a notificao, junta-se o AR a inicial e os documentos juntados pela parte e, por oficio, encaminha-se para o Juiz competente. A impugnao j apresentada ao Juiz competente, no prazo de 15 dias a contar da notificao. Obs.: no exigvel a presena de advogado. Independente de impugnao, a duvida ser decidida pelo Juiz. Se houve impugnao, antes de decidir o Juiz abrir vista ao representante do MP para que se manifeste no prazo de 10 dias. Se no houve impugnao, no ser necessria a manifestao do MP. Obs.: na suscitao de dvida s se admite prova documental. Se a parte precisar de prova testemunhal ou pericial, s ser possvel em processo judicial. O prximo passo ser a deciso do Juiz. Que deciso o Juiz profere? Sentena. Desta sentena caber recurso de Apelao, que ser recebida em seu duplo efeito (devolutivo e suspensivo). Devolve ao poder judicirio, mantendo a funo administrativa do judicirio. Quem pode apelar? O MP, o prprio interessado ou o terceiro prejudicado. O oficial apenas o meio pelo qual se chega at o Juiz. O oficial no tem interesse em recorrer, no sendo legitimado recursal. Quem decide o recurso de Apelao? Tem que ser um rgo superior ao Juiz competente. A Regra Geral de todos os estados com a exceo de So Paulo: quem decide a Apelao o Conselho Superior de Magistratura (CSM). Em So Paulo, se o ato requerido originrio for averbao, e no registro, quem decide o Corregedor Geral de Justia (CGJ). Obs.: a Apelao o ltimo recurso da esfera administrativa. Na suscitao de dvida a deciso pode julg-la procedente ou improcedente. Pelo art. 198 da Lei dos Registros Pblicos quem suscitou a dvida foi o oficial, e no o interessado. Como foi o oficial quem suscitou, ele teria a mesma qualidade do autor da ao. Portanto, se a dvida foi julgada procedente, sinal de que quem tem razo o oficial e no a parte interessada. Logo, no caber registro ou averbao. Toda a documentao ser devolvida ao interessado. Se a dvida foi improcedente, sinal de que as exigncias no tinham cabimento. Logo, o oficial deve imediatamente proceder ao registro ou averbao. O procedimento de suscitao de dvida tem custas se for julgada procedente. Se o interessado perder, caber a ele arcar com as custas.

8. Princpio da Continuidade (Lei dos Registros Pblicos, art. 198 e 237) Os atos registrados devem ser praticados na sequncia lgica e cronolgica a sua ocorrncia.

Ex: A lavrou escritura pblica de compra e venda com B. B no registrou e vendeu o imvel para C e fez a prenotao. Na matrcula consta A como titular e na escritura de C consta que B vendeu para C, portanto, este no poder registrar. Obs.: todos os ttulos tem que ser qualificados no importando a origem dos ttulos, se judicial ou extrajudicial.

9. Princpio da Instncia ou Rogao (art. 14, Lei dos Registros Pblicos) Determina que, salvo autorizao legal expressa, os oficiais e os tabelies somente podem agir se provocados. Quem est legitimado para requerer ao oficial que pratique o ato: - O Juiz; - MP quando lhe couber interessado; Obs.: se no tiver requerimento o oficial no pode agir, mesmo que tome conhecimento do fato, salvo se ele estiver legalmente autorizado para tanto. Ex: o oficial registrou o casamento. Ele no pode automaticamente fazer a averbao na matrcula do imvel. Lei 8.935/94: Essa lei trata da fiscalizao da atividade dos notrios e registradores. obrigatria a fiscalizao da atividade dos cartrios. Essa fiscalizao vem no art. 236 da CF/88.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. (Regulamento) 1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.

Essa fiscalizao pode se dar atravs das correies que podem ser ordinrias e extraordinrias. A correio ato privativo do juiz, esse o que a legislao estadual d a ele a funo de juiz corregedor da serventia extrajudicial. Correio Ordinria. A correio ordinria, em regra, deve ser realizada periodicamente, a depender das normas de cada estado. Ex: Estado de SP uma correio ordinria por ano. Ademais, toda vez que um juiz assumir a atividade correicional, bem como toda vez que mudar o titular da serventia, obrigatria a realizao da uma nova correio. Correio Extraordinria.

Ser realizada toda vez que o juiz tomar conhecimento de irregularidades praticadas na serventia. Tambm poder ser realizada quando lhe for informada a ocorrncia de irregularidades na serventia. O Juiz Corregedor a primeira pessoa legitimada fiscalizao da atividade notarial e registral. O Juiz atuar de ofcio. O prprio art. 37, Lei 8.935/94, prev a atuao do poder de fiscalizao por meio de representao do interessado. A REPRESENTAO o ato pelo qual o administrado ou qualquer interessado leva ao conhecimento do juiz a ocorrncia de alguma falha na atividade notarial ou registral. Recebida a representao, caber ao juiz apurar o fato. Nessa apurao, poder at determinar a realizao de uma correio.
Art. 37. A fiscalizao judiciria dos atos notariais e de registro, mencionados nos artes. 6 a 13, ser exercida pelo juzo competente, assim definido na rbita estadual e do Distrito Federal, sempre que necessrio, ou mediante representao de qualquer interessado, quando da inobservncia de obrigao legal por parte de notrio ou de oficial de registro, ou de seus prepostos. Pargrafo nico. Quando, em autos ou papis de que conhecer, o Juiz verificar a existncia de crime de ao pblica, remeter ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.

Na correio o juiz deve verificar tudo o que diz respeito ao andamento da serventia. Ex: as guias de recolhimento esto quitadas, horrio de funcionamento da serventia; arquivos da serventia etc. Na prtica as corregedorias criam um formulrio (roteiro) para o juiz. E se houver irregularidades? Primeiro passo conceder o prazo para que as irregularidades sejam sanadas. Nesse prazo poder o juiz determinar o afastamento do titular da serventia e nomear um interventor para que este verifique o que est ou no ocorrendo na serventia. Ex: caso ocorrido na BA no registro civil de pessoas naturais. A oficial poca registrou nascimento de pessoas que no tinham nascido e bito de pessoas que ainda estavam vivas. Gerou a perda de delegao. Extino da delegao.
Art. 39. Extinguir-se- a delegao a notrio ou a oficial de registro por: I morte;

A LNR nada fala sobre a morte presumida. Para a profa. Daniela Rosrio: Morte presumida sem ausncia art. 7, CC c/c art. 88, LRP

Morte presumida com ausncia abertura da sucesso provisria.

II aposentadoria facultativa;

A aposentadoria voluntria, no se aplica a aposentadoria compulsria ADI 2602/MG. O regime o RGPS. No existe aposentadoria integral.
CF/88 - Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

ADI 2602 no so servidores pblicos assim no participam do sistema previdencirio pblico, dessa forma so contribuintes do INSS e sua aposentadoria voluntria, no havendo direito a aposentadoria compulsria. Dessa forma no h qualquer limite de idade para entrar na titularidade dos cartrios. No existe aposentadoria integral.
III invalidez;

Invalidez em nada se confunde com aposentaria por invalidez. A invalidez aqui a impossibilidade de prosseguir com atividade notarial ou registral, tendo ou no o Titular se aposentado por invalidez. Obs.: O que gera a extino da delegao a invalidez, e no a incapacidade civil. A invalidez quer dizer a total impossibilidade de exercer a atividade notarial ou registral.
IV renncia;

Renncia o ato unilateral pelo qual o Titular da Serventia manifesta ao Corregedor a desistncia do prosseguimento da atividade. Resta ao Corregedor apenas homologar. No entanto, se houver a necessidade de apurao de alguma infrao, o Corregedor s poder homologar a renncia depois de investigada e punida, se for o caso, a falta. Admite-se ainda a renncia tcita: aquele que j titular assume, sob a qualidade de titular, outra serventia. Mesmo j sendo titular, a pessoa s pode progredir na carreira (ir para um cartrio melhor) por meio de novo concurso.

Para o servidor pblico aqui teramos o pedido de exonerao.

V perda, nos termos do artigo 35;

uma punio ao titular faltoso. Pode decorrer de processo administrativo ou judicial. Os titulares das serventias no so, em sentido tcnico, empossados nos cargos, como ocorre com os servidores pblicos. O que existe o ato de outorga da delegao.
VI descumprimento, comprovado, da gratuidade estabelecida na Lei n 9.534, de 10 de dezembro de 1997 (NASCIMENTO E BITO)

A cobrana por um registro de nascimento ou bito j suficiente para extinguir a delegao, bem como o casamento civil dos reconhecidamente pobres.
1 Dar-se- aposentadoria facultativa ou por invalidez nos termos da legislao previdenciria federal. 2 Extinta a delegao a notrio ou a oficial de registro, a autoridade competente declarar vago o respectivo servio, designar o substituto mais antigo para responder pelo expediente e abrir concurso.

No a extino do servio notarial ou registral, mas sim a extino da delegao (outorga) para aquele Titular, no necessariamente do Cartrio. Extinguir-se- a delegao quando houver a inviabilidade do seu prosseguimento em razo de no se conseguir prover por concurso quela serventia (art. 44, LNR). Obs.: Havendo extino, o servio ser anexo em outra Serventia.
Art. 44. Verificada a absoluta impossibilidade de se prover, atravs de concurso pblico, a titularidade de servio notarial ou de registro, por desinteresse ou inexistncia de candidatos, o juzo competente propor autoridade competente a extino do servio e a anexao de suas atribuies ao servio da mesma natureza mais prxima ou quele localizado na sede do respectivo Municpio ou de Municpio contguo. 2 Em cada sede municipal haver no mnimo um registrador civil das pessoas naturais. 3 Nos municpios de significativa extenso territorial, a juzo do respectivo Estado, cada sede distrital dispor no mnimo de um registrador civil das pessoas naturais.

Em So Paulo o mais comum nomear o escrevente de outra serventia ou o titular de outra serventia. Em outros estados comum ter uma lista em que consta o nome de pessoas que pode ser nomeada para o cartrio vago. O substituto no tem a mesma autonomia do titular, como por exemplo, no pode aumentar salrios e caso queira fazer ter que pedir ao juiz corregedor.

10. Princpio da Publicidade (ou princpio da fico do conhecimento) A publicidade inerente aos registros pblicos notariais e registrais.

Visa garantir a publicidade dos atos jurdicos. Na serventia se tem uma publicidade presumida, de forma que aquele que quiser informaes dever requerer uma certido (documento pblico que faz a mesma prova do original. Ser fornecida pela serventia, em razo de um requerimento de quem a quer. Qualquer pessoa pode requerer uma certido independentemente de fazer qualquer prova de interesse). Existem casos excepcionais relativos a essa regra de publicidade: 1) segredo determinado em lei ou nas normas de servios. Aqui o oficial no pode fornecer certido, ex.: adoo. 2) no registro de imvel possvel pedir duas informao sem certido; a) a regularidade de loteamento; b) regularidade de incorporao imobiliria. Nesses dois casos os empreendedores so obrigados a juntar na serventia inmeros documentos os quais so arquivados, sendo facultado a qualquer pessoa consult-los. Contudo, para produzir efeito ser necessria a certido. 3) possvel tomar conhecimento dos atos dos registros sem certides: documentos arquivados em cartrios para registro de parcelamento, lei 6.766/79 e da incorporao imobiliria, lei 4.591/64. 4) casos em que o prprio oficial deva dar publicidade aos atos praticados na serventia. o que ocorre no registro de parcelamento do solo (Lei 9.766/99).
Art. 1 da lei 8.935/94 Servios notariais e de registro so os de organizao tcnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos.

11. Princpio da Eficcia um princpio inerente atividade registral. Somente aps a prtica do ato registral, o direito levado serventia produz os efeitos dele esperados. Isso ocorre com qualquer ato que deva ser levado serventia registral.

12. Princpio da Disponibilidade inerente ao registro de imveis. Vem previsto na parte final do art. 172, LRP. Alm dessa previso, h ainda o art. 1.288, CC, que dispe que o titular de direito de propriedade est legitimado a usar, fruir, dispor e reivindicar. O princpio da disponibilidade, portanto, implica em afirmar o que pode ser objeto de negociao pelo titular do direito real. Esse poder de negociao vai ser analisado sob trs aspectos: A) DISPONIBILIDADE OBJETIVA. Consistente na qualificao do prprio bem.

Ex: formal de partilha em que consta que a falecida proprietria do imvel com Xm. Existia, entretanto, uma averbao de um desdobro, feita no curso do inventrio, de uma rea equivalente a Ym. A falecida era proprietria de uma rea menor. B) DISPONIBILIDADE SUBJETIVA. Consistente na qualificao do sujeito titular do direito real. Ex: A o proprietrio da matrcula. Vendeu para B, que no registrou. Que antes de registrar morreu. O formal de partilha j determinou o registro em nome dos filhos de B. Isso por no ter B ttulo registrado, no tinha como dispor de direito real em favor de seus filhos. C) DISPONIBILIDADE JURDICA. Diz respeito extenso dos direitos de que o dispoente titular. O titular somente pode dispor dos direitos de que efetivamente titular. Ex: pais (A e B) fazem escritura de doao para os filhos com reserva de usufruto vitalcio. Os filhos so titulares apenas da nua propriedade. A e B precisam efetivamente vender o imvel e procuram os trs filhos para que possam vender o imvel. O que se faz, comumente, alienar a propriedade plena, se A e B tivessem transferido para os filhos o direito real de usufruto. O USUFRUTO INALIENVEL, EXCETO EM FAVOR DO NU-PROPRIETRIO, PARA PERMITIR CONSOLIDAO DA PROPRIEDADE. Obs.: O Tabelio, mesmo assim, faz a escritura pblica. As normas de servios das corregedorias prevem que os tabelies, sempre que possvel, atendero aos princpios registrais.

13. Princpio da Tipicidade Esquecer a distino entre tipicidade e taxatividade dos direitos reais. A tipicidade dos registros pblicos determina que somente possam ser levados a registros os direitos taxativamente previstos em lei, desde que versados pelos instrumentos previstos em lei para a prtica daquele ato. Nos registros pblicos a tipicidade se manifesta sob dois aspectos: A) Tipicidade relativa ao direito. Somente tem ingresso nas serventias registrais o direito que esteja regulado em lei. Ex: o art. 1.225, CC, traz uma srie de direitos que podem ser levados ao registro de imveis ou registro de ttulos e documentos. Ex: direito real de: propriedade, superfcie, anticrese, penhor, transmisso de enfiteuse (art. 2.038, CC). B) Tipicidade relativa ao instrumento. Somente tem ingresso nas serventias registrais o ttulo previsto em lei.

Ex: o art. 221, LRP, prev quais so os ttulos registrveis no registro de imveis. No registro de imveis possvel registrar: escritura pblica, instrumento particular, carta de sentena, formal de partilha, auto de adjudicao, carta de arrematao etc. Mas s sero registrveis os ttulos que estejam previstos em lei, no s na lei 6.015. A tipicidade pressupe a soma dos dois elementos (direito e instrumento), ou seja, o direito registrvel e o ttulo registrvel tm que estar adequados uns aos outros. Ex.: entre os vrios instrumentos que podem ser levados para o registro de imveis, h o testamento. um ttulo hbil para criao de inmeros direitos reais. possvel no testamento criar uma servido, constituir direito real de usufruto, uso, habitao etc. Esses direitos podem ingressar por testamento (na verdade por meio de formal de partilha), mas tambm podem entrar por outros instrumentos (ex.: escritura pblica). Art. 1.369, CC: mediante escritura pblica devidamente registrada no Cartrio de Registro de Imveis, o proprietrio pode conceder a outrem o direito de superfcie. O nico instrumento que pode ser usado a escritura pblica. Mas no existe adequao (tipicidade especfica) quando estamos diante de um testamento que trata de um direito de superfcie.

14. Princpio da Territorialidade inerente a atividade notarial e registral. Em relao ao registro de imvel e ao registro civil de pessoas jurdicas, absoluto. Em relao ao protesto, tambm, mas no h diviso de circunscrio, apenas da comarca. Problemas: A) Atividades do tabelionato de notas. Alguns doutrinadores afirmam que no h territorialidade no tabelionato de notas. Na verdade tem, mas diferenciado. O art. 4, Lei 11.441/07, prev que livre a escolha do tabelio. A resoluo 35 do CNJ unificou os procedimentos relativos aplicao da Lei 11.441/07. irrelevante o domiclio de qualquer das partes, bem como irrelevante o local da situao dos bens. Quem escolhe o Tabelio o interessado. No entanto, vedado ao tabelio atuar fora dos limites territoriais da sua delegao. livre a escolha do tabelio. Se a parte interessada procurou aquele tabelio, irrelevante o domiclio da parte ou o local da situao dos bens. O que proibido que o tabelio saia de sua comarca ou circunscrio para praticar atos fora. B) Smula 412, STJ: As notificaes so promovidas pelo oficial de registro de ttulos e documento. O que acontece que em relao s suas atribuies no h previso legal quanto territorialidade no que diz respeito s notificaes. Em 2009 o CNJ decidiu um procedimento administrativo iniciado pela Central de Distribuio de Ttulos e Documentos, entendendo que no que diz respeito s

notificaes vigora o princpio da territorialidade. Assim, as notificaes tm que ser cumpridas pelo oficial do registro de ttulos e documentos da comarca do notificando. O CNJ determinou a aplicao de sua deciso a todos os cartrios de ttulos e documentos do territrio nacional. A violao ao princpio da territorialidade acarretar do ato. Ademais, haver responsabilidade civil, sem prejuzo de eventual responsabilidade administrativa e penal.

15. Princpio da Cindibilidade do Ttulo No um princpio expresso no sistema registral. A doutrina brasileira trouxe tal princpio do sistema registral espanhol. Por mais que se efetive na prtica no existe previso legal. possibilidade de cindir/quebrar o ttulo levado ao registro de imveis e apenas praticar alguns dos atos nele previstos. S ser possvel falar em cindibilidade se o ttulo trouxer mais de um negcio jurdico. Ex.: escritura pblica de compra e venda de um lote X, de um stio Y e de um prdio Z. Quando esse ttulo ingressa no cartrio, ele vai ser, em primeiro lugar, prenotado (protocolo). Depois da prenotao, ser feita a qualificao do ttulo. Em relao ao stio Y, a descrio que consta da matrcula extremamente precria. O registro de imveis surgiu com a Lei 601/50 (lei de terras). Essa lei trouxe duas grandes inovaes em relao ao controle de terras: a) separou as terras pblicas das terras particulares; b) surgiu o denominado registro do vigrio: nesse sistema, o proprietrio era obrigado a fazer uma declarao em duas vias descrevendo o imvel e os seus confrontantes. Essa descrio era precria. Assim, faz-se necessrio, primeiramente, que se proceda retificao do imvel, para atender ao princpio da especializao objetiva. Em relao ao prdio Z necessrio realizar a averbao. Diante de uma circunstncia como essa, ou seja, ttulo parcialmente registrvel e parcialmente no registrvel que possvel aplicar o princpio da cindibilidade. Obs.: o princpio da cindibilidade no pode ser aplicado de ofcio, por conta do art. 13, LRP (princpio da instncia ou rogao). O oficial ter que fazer a nota de devoluo de todo o documento e, na prpria nota de devoluo, ter que consignar que em relao ao lote X a qualificao foi positiva, ou seja, o ttulo est apto ao registro. Nessa mesma nota de devoluo consigna-se que o ttulo relativo ao stio Y no se permite registro porque a descrio do imvel precria e pressupe prvia retificao (art. 213, LRP). Em relao ao prdio Z, a qualificao tambm negativa e no d para registrar porque viola o princpio da continuidade porque a construo no foi averbada. Na devoluo ser consignado que o interessado poder requerer que se proceda ao registro apenas da parte regular. A ento a parte vai reapresentar o ttulo e requerer, de forma expressa, que se proceda ao registro apenas do lote X. Primeira hiptese de cindibilidade: parte do ttulo regular e outra parte irregular. Dever haver devoluo do ttulo para a retificao.

Outra hiptese em que pode ser aplicada a cindibilidade: a existncia de irregularidade parcial irrelevante uma vez que a cindibilidade requerida pelo interessado assim que faz a prenotao do ttulo. Versa sobre mais de um negcio jurdico. Ex.: formal de partilha. Autor da herana: 15 imveis. Valor das custas cartorrias: R$ 20.000,00. O prprio interessado quando apresenta o formal de partilha para registro formula requerimento no cartrio indicando quais os imveis pretende registrar. No precisa justificar. Basta requerer que assim se proceda. Obs.: Mesmo que requerido pela parte o oficial no poder cindir o ttulo quanto a prtica de um ato for pressuposto da prtica de outro, bem como quando houver interdependncia entre os atos requeridos. Ex.: A proprietrio do imvel. B o comprador. Problema: B no tem dinheiro para pagar. A CAIXA concede crdito para B e este d o prprio imvel em garantia para a CAIXA. No mesmo ttulo h dois negcios jurdicos: a) compra e venda do imvel entre A e B com a participao da CAIXA; b) alienao fiduciria (lei 9.514/97): firmada entre B e a CAIXA sero feitos dois registros: compra e venda e alienao fiduciria. Nada consta em relao ao sistema do financiamento, nem quanto ao valor do imvel, nem quanto aos procedimentos extrajudiciais. Pelo contedo dos negcios jurdicos, a compra e venda registrvel, mas a alienao fiduciria no registrvel. No d para aplicar o princpio da cindibilidade, pois os negcios esto interligados. A CAIXA s se vincula compra e venda se a alienao fiduciria estiver registrada.

16. Princpio da No-Sucedaneidade dos rgos Nos termos do art. 1 da lei 6.015, bem como do art. 5 da lei 8.935/94, os registros notariais e de registros so: registro de imveis, registro de ttulos e documentos e civil de pessoas jurdicas, o registro civil de pessoas naturais, o tabelionato de notas, o tabelionato de protesto, o ofcio e o tabelionato de contratos martimos e os ofcios de distribuio. Cada tipo de atividade tem um rol de atribuies. Essas atribuies correspondem quilo que qualquer outro ramo do direito denomina de competncia material, cada serventia somente pode praticar os atos a ela atribudos por lei. Ex: pacto antenupcial e registro de imveis. Cada um destes rgos tem um conjunto de atribuies que somente por ele pode ser exercida. Isso faz com que se o rgo agir fora de suas atribuies, da mesma forma da atuao fora da competncia territorial, o ato praticado naquela serventia nulo de pleno direito. Ex: registro civil de pessoas jurdicas e junta comercial. Sociedade simples: registro civil de pessoas jurdicas. Sociedade empresria: junta comercial. Se por um erro o oficial de registro civil de pessoas jurdicas registrou os atos de uma sociedade empresria, essa sociedade no passa a ter personalidade, pois o registro nulo de pleno direito.

Obs.: Art. 127, VII, e pargrafo nico, Lei 6.015/73: prev que compete aos oficiais de registro de ttulos e documentos a prtica dos atos no expressamente previstos para outros ofcios. uma atribuio residual. Ex: contrato de arrendamento previsto na lei 4.504/64 pode ser registrado em cartrio. Qual cartrio? A locao de imveis urbanos registrada no registro de imveis. Contudo, o arrendamento no est previsto como ato registrvel no registro de imveis. Se a parte quiser registrar o arrendamento, ter que faz-lo no cartrio de ttulos e documentos. Carta de anuncia: declarao de permisso ao arrendatrio contratar financiamentos bancrios e dar em garantia a safra produzida no imvel. Onde ser registrada essa carta? Somente no registro de ttulos e documentos. A atribuio residual do registro de ttulos e documentos alcana as relaes no expressamente atribudas a outro ofcio e que no so vedadas no sistema jurdico ou no foram impedidas no ofcio competente. Ex.: propriedade imobiliria: registro de imveis. A o sujeito chega ao cartrio de registro de imveis com o instrumento pblico de promessa de permuta entre dois imveis. Ocorre que no existe promessa de permuta no sistema jurdico. O art. 425, CC, contudo, diz que lcito s partes firmar contratos atpicos. Esse contrato no pode ser registrado porque viola o princpio da tipicidade. Tambm no pode ser registrado de ttulos e documentos, pois haveria substituio de um rgo pelo outro para se atribuir efeitos jurdicos a um negcio que no se pode praticar. Elasticidade dos direitos reais: a possibilidade de ampliar ou diminuir o direito real ao mximo e ao mnimo permitido em lei. Ex: hipoteca do direito de superfcie. Com isso, a doutrina vem se manifestando que se possvel a elasticidade dos reais, reconhecida a criao da figura denominada time sharing ou multipropriedade (cada proprietrio poder usar o imvel em determinado perodo) como um direito real. S que se for reconhecida como direito real, no se pode impedir o registro imobilirio, pois se trata de direito de propriedade. Contudo, o que impede o registro da multipropriedade a falta de tipicidade. Multipropriedade a relao jurdica pela qual os condminos, por manifestao de vontade, estipulam os perodos nos quais cada um deles exercer com exclusividade os poderes inerentes propriedade. Ex: 04 proprietrios. O primeiro exercer nos meses de janeiro, fevereiro, maro e abril. admitido no nosso ordenamento, mas como direito obrigacional, e no como direito real. Tambm no pode registrar no registro de ttulos e documentos, seno haveria violao ao princpio da no-sucedaneidade dos rgos. O princpio da no sucedaneidade determina que uma serventia no substitutiva da outra para atribuir regularidade ao ato que no pde ser praticado na serventia de origem.

17. Princpio no No-Saneamento A no sucedaneidade diz respeito impossibilidade de substituio de um rgo pelo outro. O No-Saneamento diz respeito impossibilidade de se atribuir validade a um ato invlido pelo simples fato de ter sido praticado no exerccio da atividade notarial ou registral, ou seja, o servio notarial ou registral no tem fora saneadora dos vcios que atingem o negcio jurdico. Se o negcio jurdico estiver, sob

qualquer forma, viciado, seja vcio sanvel ou insanvel, no o fato de ter sido versado por escritura pblica ou estar registrado, que ser corrigido. Ex.: A casa-se com B em RR. Em determinado momento, A vai para MG. O assento de nascimento de A foi feito no PA. A casou-se com C em MG, para tanto, utilizou-se do registro feito no PA, em que consta seu estado civil como solteiro. O casamento foi regularmente registrado em MG. Esse casamento vlido? No, um casamento nulo de pleno direito. O fato de estar registrado no convalida o vcio.

18. Princpio da Obrigatoriedade princpio prprio do registro de imveis, mas produz seus efeitos em outras serventias. A obrigatoriedade determina que o ato registral deva ser praticado sob pena de no se perceber qualquer dos efeitos decorrentes do registro. Que efeitos podem ser percebidos em razo do registro? Efeitos comprobatrios: demonstrar que o direito existe. Efeitos constitutivos. Ex: adoo, registro civil de pessoas jurdicas. Efeitos publicitrios: dar conhecimento geral quanto a existncia do direito. Obs.: No registro de imveis h um quarto efeito, qual seja a Aquisio da Disponibilidade do Direito. Ex: aquisio de imvel pela usucapio; sucesso hereditria.