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Impreso el dia 30/03/2014 a las 11:54 hs

Todos quieren sembrar petrleo pero terminan vendindolo

En Amrica Latina todos los gobiernos proclaman sus deseos de industrializarse, pero en sus prcticas siguen atrapados en los extractivismos
16/03/2014 | Eduardo Gudynas

Ambientalista Y Y ssii eell p peettrr lleeo o ssee a ag go otta a,, iin ntteen ntta arr n n eex xp po orrtta arr cco ob brree,, cca arrb b n no o sso oy ya a.. P Po orr llo o tta an ntto o,, eess n neecceessa arriio o tta an ntto ou un n cca am mb biio o ccu ullttu urra all cco om mo ou un no op po ollttiicco o.. Las defensas de los extractivismos, como las explotaciones mineras o petroleras, han estado ntimamente relacionadas con las concepciones del desarrollo. Es ms, en el caso latinoamericano, parecera que no es posible pensar sobre el desarrollo sin pasar por la intensa explotacin de la naturaleza. En el siglo XIX, cuando todava no se usa el concepto de desarrollo tal como es entendido en la actualidad, y se hablaba de "progreso, todos coincidan en que se lo lograra exportando recursos naturales. Salitre y caucho, o caf y cacao, expresan xitos exportadores de materias primas que generaban milagros econmicos que se desplomaban al poco tiempo. No faltaron quienes alertaban sobre la necesidad de utilizar esas bonanzas exportadoras con fines ms duraderos. Un buen ejemplo de esto se refleja en el eslogan de "sembrar el petrleo, planteado por primera vez por el venezolano Arturo Uslar Pietri en la dcada de 1930. Su idea era simple: las ganancias obtenidas por las exportaciones petroleras deban financiar una diversificacin productiva basada en la industria. La historia nos dice que la demanda de Uslar Pietri fue muchas veces repetida, pero nunca cumplida. Venezuela ha cado en fases de petro-crecimiento seguidas de cadas, tanto econmicas como polticas. En las dcadas siguientes del siglo XX, cuando el concepto de "desarrollo reemplaz al de "progreso, comenz a considerarse que los sectores primarios, tales como minera o agricultura, expresaban un estado atrasado o inicial. Se entenda que la dependencia en exportar materias primas era una de las causas del atraso social y econmico. Otavio Ianni, un lcido intelectual brasileo, seal esa particularidad en 1991 en su excelente anlisis sobre los populismos latinoamericanos. En aquellos tiempos, los sectores que podramos llamar de "izquierda no celebraban que una nacin fuese exportadora de commodities. Por el contrario, se "crea que un pas exportador de materias primas e importador de manufacturas no est emancipado econmicamente; no posee autonoma de decisiones sobre sus problemas econmicos bsicos, agregaba Ianni. La industria, la tecnificacin agrcola, la proletarizacin de las condiciones de trabajo y procesos similares eran vistos como expresin de la modernizacin deseada. Surge entonces una equivalencia entre industrializacin y emancipacin que aliment la idea de un capitalismo nacional propio. Se buscaba romper con un ordenamiento econmico liberal y para ello se defenda el protagonismo del Estado, tanto en las decisiones y regulaciones, sino tambin como empresario. Bajo ese tipo de sensibilidades se lanzaron, en distintos pases, intentos de industrializacin, donde los extractivismos quedaban en un segundo plano. Esos esfuerzos en unos casos fueron ms democrticos que en otros, a veces lograron crear el ncleo de industrias nacionales y en otras ocasiones fueron ms limitados. Esos mpetus se encontrarn, por ejemplo, en Getulio Vargas en Brasil (desde 1930), Lzaro Crdenas en Mxico (desde 1934), Juan D. Pern en Argentina (1945), hasta cierto punto con los programas del APRA peruano Per o de la revolucin del MNR en Bolivia en los aos 50. Muchos en la izquierda de aquellos aos reclamaban abandonar esa dependencia en las materias primas, forzar la industrializacin mediante la sustitucin de importaciones, y comenzaron a explorar opciones de integracin

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continental. Se defenda la nacionalizacin de los recursos naturales y el papel de un Estado empresario, entendiendo que esa ampliacin estatal, al sumar nuevos sectores sociales, generaba un camino estatista hacia el socialismo. Hoy sabemos que en aquellos aos esa izquierda no visibilizaba lmites ecolgicos a este programa y de hecho, cuando las advertencias ambientales surgieron en la dcada de 1970, las interpretaron como obstculos imperialistas o burgueses a esa expansin estatista del desarrollo. Lo sorprendente es que este mismo tipo de debate sigue presente hasta nuestros das. Hoy se suman nuevos ingredientes, como el papel de la financiarizacin internacional o las condicionalidades comerciales de la globalizacin. Pero ms all de eso, persiste la misma tensin entre exportar materias primas o industrializarse. Actualmente, todos los gobiernos, cada uno a su manera, por izquierda como por derecha, proclaman la importancia de la industrializacin. La asocian a nuevas cuestiones, como la competitividad global, la conectividad o la innovacin. Hasta repiten eslogan similares al viejo "sembrar el petrleo de inicios del siglo pasado. Los gobiernos conservadores construyen su consenso sobre una industrializacin soada, basada en inversiones privadas y librada al mercado global, y por lo tanto inspirada en las maquilas mexicanas. Los gobiernos progresistas, con diferentes tonos, tambin prometen la industrializacin, apelando al Estado, usando esquemas de financiamiento pblico como en Brasil, o apoyando a empresas nacionales o recuperadas en manos de los trabajadores. A pesar de este consenso con la industrializacin, en las prcticas concretas sigue prevaleciendo la exportacin de materias primas. Por ejemplo, la participacin de ellas en las exportaciones totales pas del 75,2% en el ao 2000, a 97,4% en la Comunidad Andina. Ese estilo de desarrollo se ha vuelto tan resistente a los cambios, que incluso en un pas como Brasil, bajo la administracin de Lula da Silva, la industria retrocedi frente a la minera y agroexportadores (las materias primas subieron del 48% al 66% durante su presidencia). Ya no estamos frente a una cuestin poltica, propia de disputas ideolgicas entre corrientes partidarias. Nos encontramos con ideas todava ms profundamente arraigadas, que son previas a esas opciones por un partido o por otro, o por el gusto o disgusto con los candidatos a presidentes. El drama es que casi todos quieren "sembrar el petrleo, pero terminan vendindolo. Y si el petrleo se agota, intentarn exportar cobre, carbn o soya. Por lo tanto, es necesario tanto un cambio cultural como uno poltico.

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