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Institucionalizao de crianas: leituras sobre a produo da excluso infantil, da instituio de acolhimento e da prtica de atendimento
Ana Lcia Cintra
Psicloga. Especialista em Psicologia Clnica pela PUCSP e pelo Conselho Federal de Psicologia. Mestre do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina. End.: R. Bosque das Aroeiras, 382. Campeche. Florianpolis-SC E-mail: analucia@oripa.com.br

Mriti de Souza
Professora na UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina. Psicloga. Doutora em Psicologia Clnica pela PUC-SP. Ps-Doutorado no CES - Centro de Estudos Sociais - da Universidade de Coimbra. End.: R. Padova, 44, Apto. 106. Crrego Grande. Florianpolis -SC E-mail: meritidesouza@yahoo.com

Resumo

O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA um marco na rea de ateno infncia. A partir dele busca-se o afastamento do formato das tradicionais instituies de acolhimento e cuidado de

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crianas abandonadas ou retiradas do contexto familiar. Entretanto, o movimento de mudana evidencia a existncia de um territrio no qual os problemas so muitos e demandam intervenes complexas, concomitante a um processo contnuo de reexo sobre o tema. Neste artigo problematizam-se aspectos inerentes institucionalizao de crianas considerando as lgicas de excluso presentes no Brasil. Entende-se que essas lgicas so conguradas por prticas e discursos produtores tanto da me que abandona quanto das instituies que abrigam a criana abandonada. A anlise se ancora na leitura histrica e psicossociolgica da institucionalizao da infncia no Brasil e dos atendimentos propostos por essas instituies. Considera-se, ainda, os limites da concepo de um sujeito epistmico e racional que recobre a leitura do psquico restrito ordem da conscincia, bem como a representao identitria atrelada a atributos generalizveis. Nessa perspectiva a qualidade dos cuidados oferecidos no contexto institucional problematizada a partir do trabalho do educador social. Sugere-se que esse prossional necessita estar atento ao singular da criana institucionalizada, tomando-a como sujeito de direito e de desejo. Palavras-chave: Criana. Instituio. Abrigo. Educador social. Singularidade.

Abstract

The Child and Adolescent Statute is a landmark in the eld of childhood care. From this new legislation onwards the aim is to put aside the format of traditional shelter and care institutions for abandoned children or children taken from the family context. However, the changing movement reveals the existence of a territory with several problems which demand complex interventions, associated to a continuous process of reection on the subject. This article questions issues related to the institutionalization of children considering the social exclusion logics in force in Brazil. It is understood that these logics are set up by practices and discourses that produce both the mother who abandons her child and the shelter institutions for the abandoned child. The analysis is based on the historical and psychosociological evaluation of

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institutionalization during childhood in Brazil and the services provided by these institutions. We also consider the limits of the conception of an epistemic and rational subject that recovers the understanding of the psychic restricted to the conscience order, as well as the identitary representation tied to generalisable attributes. Under this perspective the quality of care offered by the institutions is focused and discussed considering the social educators role. It is suggested that this professional is aware of the institutionalized child singularity, considering her in a subject of rights and desires. Keywords: Child. Institution. Shelter institution. Social educator. Singularity.

Introduo
No ano de 1990, a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, inicia-se a construo de novos parmetros para as instituies que acolhem crianas privadas da convivncia familiar. No Brasil, o percurso histrico de instituies como orfanatos, que recebiam crianas responsabilizando-se pelo seu cuidado, marcado por uma tradio de descuido, desleixo e mesmo de violncia em relao populao atendida. (Freitas, 2006; Priore, 2007; Rizzini, 1993;). Essas instituies, hoje intituladas abrigos , compreendem o acolhimento institucional como medida excepcional e de carter provisrio, e no plano formal se destinam a atender a populao infantil que se encontra na denominada situao de risco pessoal e social . A partir desse contexto, os abrigos emergem articulados s propostas estipuladas pelo ECA e objetivam suplantar as prticas das tradicionais instituies direcionadas ao acolhimento e cuidado de crianas abandonadas ou expostas aos maus tratos familiares. Tambm, como decorrncia do ECA so criados os Conselhos Tutelares, que tm por funo receber e encaminhar demandas relativas infncia e adolescncia. So denominados educadores sociais (ou cuidadores) todos aqueles que trabalham no abrigo. A elaborao do documento Diretrizes das Naes Unidas sobre o Uso e Condies Apropriadas para Cuidados Alternativos com Crianas (MDS, 2006), que deve nortear as aes de ateno infncia em mbito mundial; o Plano Nacional de Promoo,

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Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (MDS, 2007), que d suporte s aes em nvel nacional; o Grupo de Trabalho Nacional Pr Convivncia Familiar e Comunitria (Silva & Cabral, 2009) que visa subsidiar a implantao do Plano Nacional, so alguns dos esforos da ltima dcada no universo dos cuidados infncia. Por um lado, pertinente supor que tanta ateno ao tema indica a preocupao da sociedade e do poder pblico para com a criana. Por outro lado, tambm possvel entender que essa ateno indica a existncia de um territrio em que os problemas so muitos e as solues bastante complexas. Os abrigos recebem uma populao considerada em situao de risco pessoal ou social na medida em que se define que a famlia, parentes ou outras pessoas responsveis pela sua guarda, cuidado e proteo, no cumprem essa funo. Tais crianas so consideradas oriundas das denominadas famlias desestruturadas, nas quais a me e/ou o pai as expem a situaes de descuido, abandono e violncia. Assim, temos um contexto social que produz a excluso e a discriminao de crianas (e de suas famlias) concomitante produo de discursos e prticas que objetivam proteger e cuidar dessa populao excluda. Esse cenrio despertou o interesse por problematizar alguns aspectos inerentes institucionalizao de crianas, considerando as lgicas de excluso presentes no Brasil. A suposio aventada de que essas lgicas produzem prticas e discursos que instauram tanto a me que abandona quanto as instituies que abrigam os abandonados. Ato contnuo, a qualidade dos cuidados oferecidos no contexto institucional problematizada a partir do educador social, pois, este o profissional encarregado de oferecer cuidados fsicos e afetivos populao institucionalizada. Acredita-se que a relevncia dessas anlises encontra-se na possibilidade de problematizar o esteretipo construdo acerca da me da criana abrigada como irresponsvel e detentora de fraco vnculo afetivo para com ela. Essa representao da me se estende criana e estabelece solo a leituras tambm estereotipadas acerca dessa criana representada como violenta, carente e com dificuldades para a socializao. Espera-se, ainda, que essas anlises caminhem no sentido de oferecer subsdios elaborao

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de estratgias de interveno e programas de ao direcionados ao trabalho dos educadores sociais que atuam em abrigos. De forma geral, pretende-se partilhar algumas questes que parecem significativas s autoras para pensar a condio da criana institucionalizada. Com isto no se objetiva esgotar o tema, mas sim mant-lo vivo para que outros, a partir de saberes e recortes diversos, possam trazer contribuies.

O cenrio atual no campo da relao famlia e instituio


No documentrio dirigido pela jornalista ngela Bastos (2006) sobre a institucionalizao no Brasil, um dos profissionais entrevistados afirma que as portas de entrada dos abrigos so muito largas, no ocorrendo o mesmo quanto s de sada. Depreende-se da que em nome do cumprimento do ECA, visando a proteo integral de crianas, elas so retiradas do ambiente familiar (ou das ruas) para que fiquem provisoriamente abrigadas. Entretanto, por dificuldades vrias, que vo desde condies de pobreza extrema, afastamento da famlia, passando pela morosidade dos processos judiciais e a falta de recursos humanos para acompanhamento minucioso dos casos, o abrigamento pode durar anos. Ou seja, cumpre-se uma medida de proteo e fere-se outra. Seria este o melhor caminho? O levantamento nacional realizado em 2003 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA traou um perfil dos abrigos para infncia e adolescncia beneficiados com recursos do Governo Federal, repassados por meio da Rede de Servios de Ao Continuada do Ministrio do Desenvolvimento Social. Dentre outros dados de interesse, o estudo evidencia que 20 mil crianas esto nestas instituies; 86,7% delas tm famlia; mais de um tero esto abrigadas h um perodo que varia de dois a cinco anos; 61,3% tm entre sete e quinze anos; do total de crianas abrigadas, 63% so negras. Os motivos mais citados para o abrigamento foram a pobreza (24,2%) e o abandono (18,9%) (IPEA, 2003). Existe um distanciamento no tempo e no discurso entre a realidade dos atuais abrigos para infncia e os antigos orfanatos. Entretanto, chama a ateno o fato de crianas chegarem s instituies por razes semelhantes no passado e no presente: o

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abandono e a pobreza. Com exceo dos casos em que as crianas eram deixadas nas ruas e nas rodas dos expostos , por serem filhos de relaes extraconjugais ou o resultado de uma gravidez indesejada sem possibilidades de interrupo, abandono e pobreza compem um continuum que atravessa a relao estabelecida entre a institucionalizao de crianas e as famlias e responsveis pelas crianas abrigadas. Essa relao se explicita atravs da produo da pobreza e da excluso social que compele muitas famlias e responsveis a abandonarem seus filhos, concomitante produo de instituies direcionadas ao acolhimento desses filhos abandonados. Ato contnuo, por um lado ocorre a produo de discursos que elogiam o cuidado familiar como necessrio para o desenvolvimento saudvel. Por outro lado so produzidos discursos que culpam as famlias, de forma especfica as mes, pelo abandono de suas crianas, e localizam nesse contexto a emergncia de desajustes emocionais e intelectuais em crianas abrigadas. Dessa forma, esse processo histrico marca a condio de excluso de famlias originrias de extratos pobres e forja os mitos da famlia desajustada e da criana originria desses agrupamentos como violenta e desqualificada. (Rizzini e Rizzini, 2004). Estes mitos servem como justificativa para a retirada de filhos de suas famlias, na medida em que o suposto raciocnio lgico aponta a necessidade de proteg-los de seus familiares e de garantir um desenvolvimento cognitivo e emocional saudvel. No limite, sobressaiu nesse contexto a eliso do processo de excluso, possibilitando a retirada de cena das condies sociais e econmicas que interagem e produzem a pobreza e o desemprego familiar que afeta a maioria das famlias abandnicas. Esse processo viabiliza a articulao de discursos que alimentam as causas que estimulam as prticas de abandono infantil, pois o Estado eximido da responsabilidade para com a produo dessas prticas, sendo sua interveno alocada na reparao desse contexto. Em outras palavras, o ato de escamotear a excluso socioeconmica das famlias como relacionada com as prticas de abandono possibilita que seja atribudo ao Estado um papel de benemerncia e a institucionalizao como possvel encaminhamento para esse problema. Na esteira desse processo tambm ocorre a produo da representao sobre essas famlias como incapazes e irresponsveis.

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importante salientar que em geral a pecha da irresponsabilidade recai sobre a me, j que na maioria das situaes ela que permanece com os filhos. Os problemas da institucionalizao, principalmente por perodos prolongados, so de conhecimento pblico: ruptura de laos afetivos; privao do convvio familiar; entraves no desenvolvimento global; impessoalidade nos cuidados; disciplina, controle e punio como premissas educativas (David, 1972; Guirado, 2004; Rizzini e Rizzini, 2004). A estes aspectos acrescenta-se outro: crianas abrigadas vivem uma experincia subjetiva de violncia, visto que se veem pressionadas a se desfazer de seu passado para assumirem novas caractersticas e atenderem a valores naturalizados como adequados. O passado ocupa o lugar da inadequao, cujo afastamento se faz necessrio para que se atinja a adequao, um lugar social de reconhecimento. Neste sentido, exemplar a reflexo de Jurandir Freire Costa (1986) sobre os ideais identificatrios presentes no cenrio nacional e suas relaes com prticas de discriminao e com modalidades de constituio subjetiva marcadas pela adeso a esses ideais. Segundo o autor os ideais identificatrios exprimem modelos tnicos, culturais, sexuais, dentre outros, que ganharam hegemonia na rede social em decorrncia de contextos de poder, mas que se apresentam como universais e neutros. Assim, a maioria das pessoas encontra-se capturada por esses ideais e busca construir sua representao de eu a partir deles, o que gera extrema violncia no processo de constituio subjetiva j que a diversidade de etnias, culturas e sexualidades no corresponde prescrio posta por esses modelos. No af de cumprir a proposio do ECA que retrata a importncia de uma convivncia familiar, muitas instituies de abrigo investem no projeto de adoo, especialmente nos casos de crianas maiores, negras, grupo de irmos ou para aquelas que apresentem condies especiais de cuidados. Na maioria das vezes considera-se que qualquer me ou pai substitutos configuram alternativas melhores do que a permanncia na instituio. Os estudos desenvolvidos por Frasso (2000) junto ao Juizado da Infncia e Juventude de Florianpolis em Santa Catarina e o de Ghirardi (2008) realizado em So Paulo, revelam que a devoluo de crianas em processo de guarda ou adoo uma experincia

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complexa e dolorosa. Ocupar o lugar de me ou de pai no algo que possa ser sustentado apenas por um suposto esprito solidrio, o que leva problematizao das premissas e consequncias de campanhas que visem estimular as adoes. At o momento so incipientes as iniciativas para reintegrao de crianas a sua famlia de origem. Dentre outros fatores que caracterizam uma cultura de institucionalizao enraizada em nossa histria (Rizzini e Rizzini, 2004), podemos apontar o fato de que um trabalho desta natureza exige investimentos de propores no modestas. Dessa forma, necessrio investigar os motivos que instauram o processo de abrigamento: Verifica-se que as instituies de abrigamento tm atuado de modo pouco efetivo na reintegrao dos laos familiares quando se constata, a partir do Levantamento Nacional de Abrigos, que mais da metade das crianas e dos adolescentes abrigados viviam nas instituies h mais de dois anos, enquanto 32,9% estavam nos abrigos por um perodo entre dois e cinco anos, 13,3%, entre seis e dez anos, e 6,4%, por mais de dez anos. [...] Para alcanar este objetivo mais geral [de avaliar a possibilidade de reintegrao], necessrio verificar os motivos do abrigamento da criana/adolescente, e os fatos que precederam o mesmo; identificar a histria de vida familiar e os aspectos psicossociais e jurdicos que possam dificultar o acolhimento; analisar e avaliar junto criana/adolescente seus vnculos com a instituio e com a famlia e observar e avaliar a adaptao da criana e da famlia aps a reintegrao. (Brando, Silva, Frana, Nogueira e Ghetsi, 2007, p. 5-7). Pesquisas como de Santos e Weber (2005) procuram compreender as causas que levam as mes a abandonarem seus filhos e Motta (s.n.) desenvolve estudos para implantar um programa de ateno gravidez indesejada. Por sua vez, a Associao dos Magistrados Brasileiros AMB (s.n.) lanou uma cartilha direcionada aos profissionais da sade com objetivo de que possam acolher de forma humanizada e consciente mulheres que pretendam entregar seu filho para adoo. Entretanto, esse cenrio

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pode ser confrontado com a pergunta acerca do abandono ou descaso das famlias e responsveis para com as crianas abrigadas. Entendemos tratar-se de uma questo complexa e que envolve inmeros fatores de ordem social, histrica, econmica e emocional. Discutimos acima as relaes entre as prticas de abandono e as condies socioeconmicas das famlias que assim procedem, bem como, procuramos apontar a eliso do processo de excluso ao qual elas se encontram submetidas, o que possibilita que o Estado seja desresponsabilizado perante essas prticas e que as famlias sejam culpabilizadas. No obstante, faz-se necessrio problematizar as implicaes no plano subjetivo dessas condies sociais e econmicas e dos discursos que no responsabilizam o Estado pela situao de pobreza e desemprego vivenciada por amplos setores da populao. No geral, atribui-se ao Estado papel de benemerncia quando elabora polticas pblicas e constri instituies voltadas ao cuidado da infncia abandonada, bem como, atribui-se s famlias e particularmente s mes o estigma de irresponsveis e incapazes de cuidar e manter sua prole. A pergunta recai sobre as incidncias desse contexto social, econmico e cultural na constituio subjetiva. Ao trabalhar o trajeto social, histrico econmico da modernidade e suas relaes com a elaborao de concepes sobre a infncia, Contardo Calligaris aponta que a noo de infncia como um estgio da vida que requer protees especiais especfica desse perodo histrico. O autor indica o aspecto narcsico inerente a nossa relao com as crianas, destacando que estas representam hoje a realizao de nossos sonhos de felicidade. Se no cumprem esta funo, podem ser descartveis, indesejveis, representantes de nossas irrealizaes: A infncia, como mostrou Philippe Aris (Histria Social da Criana e da Famlia), uma inveno moderna. Este tempo separado da vida adulta, protegido pelo amor parental, miticamente feliz, surgiu em nossa cultura h apenas dois sculos, quando o individualismo triunfou no Ocidente. neste momento tambm lembra Aris que a morte cessou de ser vivida como um acidente ao qual sobreviveriam a cadeia das geraes e a ordem social, para se tornar a irremedivel e trgica desapario dos

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indivduos. Para quem a morte o fim de tudo, s as crianas trazem consolo, representando alguma promessa de imortalidade. Do mesmo jeito, naquele momento-chave de nossa cultura, a ideia de felicidade mudou de rumo: aos poucos parou de se alimentar na calma de uma ordem estabelecida ou na viso futura de novas relaes sociais, para ser um direito do indivduo. Direito cujo exerccio no nunca perfeito, e que se torna um dever para os herdeiros: nossas crianas. (Calligaris, 1994, p. 4). O autor identifica que esta concepo de infncia, que nasce h aproximadamente 200 anos, j comeou a morrer h quase 50. Mas ela no morre por completo. Conservamos a ideia de infncia em que a criana para ns um espelho: ali nos vemos e projetamos nossos sonhos irrealizados. Mas projetamos essa imagem de forma tal que a distncia inexiste, o que nos remete ao modelo do Antigo Regime em que a criana apenas um adulto em miniatura. Da a noo de uma colagem, um espelho: O amor pelas crianas em uma sociedade tradicional incondicional, embora menos espalhafatoso: elas so amadas como garantias e apostas na reproduo social, como descendentes. Nosso amor narcsico, ao contrrio, impe condies. Pois a criana que, por razes reais, no pudesse corresponder aos nossos devaneios, no mais nada. (Calligaris, 1994, p. 4). Supomos que em uma cultura que supervaloriza o sucesso pela equao simblica ser = ter, a realidade de mes e familiares que se veem impossibilitados de permanecerem com seus filhos (seja qual for o motivo que desencadeia esse processo) deixandoos em instituies, envolve um rol de questes subjetivas atreladas lgica capitalista da excluso. Compelidos a vestir a identidade de fracassados, mes e familiares enxergam em sua prole a confirmao desta condio. Ora, quando a criana no pode ser um espelho que mostra a imagem que desejaramos ver; quando mostra uma imagem feia ou dolorosa, o investimento narcsico pode decair, possibilitando que o filho ocupe o lugar de um objeto deriva. A criana que deixada em uma instituio pode funcionar como um espelho e, dessa forma, atestar o desvalor daquele que olha.

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Pode-se levantar a hiptese de que no h possibilidade para apostas em felicidade nem descendncia. Um dos sentidos da filiao aqui fraturado. No h como investir nestes filhos, pois o suposto investidor no se v provido de recursos narcsicos e econmicos para tal. O novo corpo a evidncia do fracasso, do sofrimento, do abandono revivido. Motta (2001) revela que algumas mulheres engravidam e entregam seus filhos sucessivamente, havendo a uma lgica que no da razo, mas sim do inconsciente. Uma lgica pulsional, da repetio que simultaneamente quer revelar e ocultar, quer ser silncio e ser voz. Quem quer escutar essas mulheres e suas histrias de vida? Ao propor o nascimento annimo procedimento em que a genitora d entrada em uma maternidade sem se identificar e aps o parto entrega a criana a um rgo governamental e lamentar que a roda dos expostos tenha desaparecido no Brasil na primeira metade do sculo XX, Gozzo parece sugerir que devemos silenciar ao invs de escutar estas mulheres que vivenciam situaes de abandono dos filhos: Se se levar em considerao o nmero de abortos, em especial os clandestinos, o assassinato de bebs e crianas, bem como o de abandono delas, parece risvel que em determinado momento a sociedade brasileira tenha aberto mo de um instrumento to til, embora paliativo, para salvar vidas. Tome-se em conta, tambm, que com a mudana de costumes, e a consequente liberdade para se praticar sexo sem compromisso, j desde a adolescncia, resulta mais e mais no nascimento de crianas indesejadas. [...] tanto a Roda quanto o nascimento annimo poderiam dar pelo menos uma chance a um recm-nascido de desenvolver-se livremente como ser humano que , sem que sua vida seja ceifada de forma to cruel. (Gozzo, 2007, p. 1). Por fim, cabe lembrar que a gravidez ocupa o corpo apenas da mulher, figura socialmente exposta quando no h desejo ou recursos para permanecer com o beb. Com que frequncia problematizada a situao do pai que abandonou um filho? Em um pas em que o ndice da violncia contra a mulher se destaca no

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contexto mundial e o aborto crime, cabe pensar se aquela que se v grvida dispe de escolhas ou de falta de escolhas. Este um territrio espinhoso. Quanto e como considerar os genitores? Quanto e como considerar os interesses da criana? Quais seriam, afinal, tais interesses? Em que medida, ao desconsiderar os genitores e a lgica da excluso neles encarnada, tratamos do assunto pensando a criana como uma promessa de futuro cujo passado ser apagado com o tempo? No corremos o risco de alimentar representaes identitrias elaboradas acerca de pais abandnicos e de crianas abandonadas, conforme postuladas pela rede social que produz essa situao? Como encaminhar os cuidados das crianas que esto nas instituies, relevando suas histrias de vida e visando o menor prejuzo possvel sua constituio subjetiva? Longe de ser uma alternativa vivel, a institucionalizao ainda integra, de maneira expressiva, nossa realidade calcada na excluso e na manuteno de esteretipos acerca de modelos familiares e afetivos. Assim, consideramos importante que alm de aes e polticas pblicas que busquem evitar o acolhimento institucional, sejam pensadas intervenes que promovam mudanas na qualidade das relaes de cuidados a estas crianas quando a institucionalizao se mostrar inevitvel. Tais intervenes, embora no excluam as propostas de reintegrao das crianas em suas famlias de origem, devem ocorrer de maneira complementar a elas.

O cho necessrio, mas insuciente das leis


O Brasil tem participado de um amplo processo internacional que envolve a construo do documento Diretrizes das Naes Unidas sobre o Uso e Condies Apropriadas para Cuidados Alternativos com Crianas (MDS, 2006), que tem como objetivo orientar os estados membros da Organizao das Naes Unidas ONU em relao ao atendimento a crianas que se encontram sem o cuidado dos pais, considerando-se os seguintes aspectos: a) apoio e fortalecimento da famlia e preservao dos vnculos familiares; b) medidas adequadas para a prestao de cuidados; c) prestao de cuidados alternativos a crianas sem cuidados parentais; d) prestao de cuidados a crianas fora de seu pas de REVISTA MAL-ESTAr E SUBJETIVIDADE FOrTALEZA VOL. X N 3 P. 809-833 SET/2010

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residncia habitual e/ou em situaes de emergncia (catstrofes naturais, guerras, dentre outras). Neste cenrio o Brasil apresentou ao Comit dos Direitos da Criana da ONU, o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Como fundamentao necessidade de uma mudana de postura nesta rea de atendimento, no caso a desconstruo de uma prtica assistencialista, so centrais as concepes apresentadas neste documento sobre a condio de crianas (e adolescentes) como sujeitos de direitos e seres em desenvolvimento: [...] o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria incorpora, na sua plenitude, a doutrina da proteo integral, que constitui a base da Conveno sobre os Direitos da Criana e do Estatuto da Criana e do Adolescente. De acordo com essa doutrina jurdica, a criana e o adolescente so considerados sujeitos de direitos. A palavra sujeito traduz a concepo da criana e do adolescente como indivduos autnomos e ntegros, dotados de personalidade e vontade prprias que, na sua relao com o adulto, no podem ser tratados como seres passivos, subalternos ou meros objetos, devendo participar das decises que lhes dizem respeito, sendo ouvidos e considerados em conformidade com suas capacidades e grau de desenvolvimento. [...] Proteger a criana e o adolescente, propiciar-lhes as condies para o seu pleno desenvolvimento, no seio de uma famlia e de uma comunidade, ou prestar-lhes cuidados alternativos temporrios, quando afastados do convvio com a famlia de origem, so, antes de tudo e na sua essncia, para alm de meros atos de generosidade, beneficncia, caridade ou piedade, o cumprimento de deveres para com a criana e o adolescente e o exerccio da responsabilidade da famlia, da sociedade e do Estado. [...] O desenvolvimento da criana e, mais tarde, do adolescente, caracteriza-se por intrincados processos biolgicos, psicoafetivos, cognitivos e sociais que exigem do am-

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biente que os cerca, do ponto de vista material e humano, uma srie de condies, respostas e contrapartidas para realizar-se a contento. (MDS, 2007, p. 26). Com uma proposta ampla, que visa um investimento em polticas pblicas, com destaque famlia como ncleo da sociedade e como locus ideal para o crescimento e desenvolvimento da criana e do adolescente, o documento tambm versa sobre a questo daqueles que no vivem com seus familiares, propondo o Reordenamento dos Programas de Acolhimento Institucional, que prev: alteraes no atual sistema de financiamento; qualificao dos profissionais que trabalham nos programas; novos critrios de avaliao destes programas; ampliao do trabalho com as famlias; preveno do abandono; adequao dos espaos fsicos; atendimento mais personalizado; articulao das entidades de programas de abrigo com a rede de servios, considerando todo o Sistema de Garantias de Direitos SGD. Um documento como este, cuja anlise minuciosa foge aos objetivos deste estudo, to bem-vindo quanto indispensvel para se construir um cho queles que atuam nesta rea. Trata-se, alm de uma questo legal, dos primeiros passos de um longo caminho rumo a uma mudana de paradigma. Entretanto, preciso especial cuidado na implementao desta proposta por parte dos operadores sociais, para evitar que ela ocupe o lugar de um manual a ser seguido, cujos sentidos mais complexos escapam queles que o utilizam . Alm disso, importante lembrar que, por ficarmos to atentos ao sujeito de direitos base da cidadania podemos esquecer que ele no representa a singularidade de cada humano. Quando trabalhamos apenas com o sujeito de direitos, lidamos com uma interseo que acopla determinada concepo de constituio psquica a especfica construo da lei formal. Por um lado, a concepo do sujeito epistmico e racional recobre a leitura do psquico restrito ordem da conscincia, bem como a representao identitria atrelada a atributos generalizveis. Por outro lado, o direito calcado no sujeito da conscincia e da razo constri a lei e a moral como um a priori que corresponderia demanda desse sujeito universal. Entretanto, nessa perspectiva ocorre a primazia do universal e o abandono do singular, haja vista que o psiquismo

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se constitui no bojo da conscincia e da representao identitria agregada a atributos generalizveis, porm ele tambm se constitui da apropriao que cada um realiza a partir da tradio histrica na qual se encontra inserido. Dessa forma, o singular configurado pelo desejo explicita uma demanda de cada um que no encontra ressonncia no sujeito de direitos, ainda que o envolva e seja por ele envolvida. Em outras palavras, trabalhar apenas com o sujeito de direitos pode implicar restringir a atuao profissional escuta de um conjunto discursivo que define e faz prescries s formas de cuidados junto a crianas em situao de risco. Nesse contexto a interveno pode reiterar a identidade da excluso e os processos que a produzem. Laclau evidencia a relao entre identidade, poder e excluso, pois se uma identidade consegue se afirmar apenas por meio da represso daquilo que a ameaa. Derrida mostrou como a constituio de uma identidade est sempre baseada no ato de excluir algo e de estabelecer uma violenta hierarquia entre os dois plos resultantes homem/mulher etc. Aquilo que peculiar ao segundo termo assim reduzido em oposio essencialidade do primeiro funo de um acidente. Ocorre a mesma coisa com a relao negro/branco, na qual branco , obviamente, ser humano. Mulher e negro so, assim, marcas (isto , termos marcados) em contraste com os termos no marcados homem e branco. (Laclau, 1990, p. 33). Ao tentar garantir direitos e proteo vida ao humano salientamos, por um lado, que esses aspectos configuram aspiraes legtimas e necessrias e, por outro lado, lembramos a falcia de conceber o humano apenas como sujeito da conscincia e da razo e desconsiderar a dimenso afetiva e inconsciente que tambm o constitui. Dessa forma, podemos adotar estratgias de interveno que restringem a ateno e o cuidado ao humano na medida em que utilizam teorias sobre a constituio subjetiva calcadas no sujeito da cincia positivista. Conforme sabemos essas concepes sobre o humano redundam em leituras que tendem a privilegiar os aspectos conscientes e fixos da subjetividade, possibilitando sua reduo a configuraes identitrias. Entendemos que a referncia identitria configura o psiquismo no sentido de que as pessoas REVISTA MAL-ESTAr E SUBJETIVIDADE FOrTALEZA VOL. X N 3 P. 809-833 SET/2010

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sentem e representam o eu como um continuum que mantm uma linearidade e estabilidade no espao e no tempo. Entretanto, essa referncia opera como uma fico que tanto responde s injunes do modo de subjetivar moderno quanto viabiliza a ao das pessoas no mundo. (Costa, 1986). Consoante a esse processo, crianas que vivem em instituies encontram-se submetidas a identidades estereotipadas que remetem a sua condio de excluso: abandonada, vtima, originria de um ambiente familiar desestruturado. O ato de reiterar essas referncias identitrias produz leituras sobre essas crianas que sustentam a produo de intervenes direcionadas ao apagamento dessas referncias. Podemos supor que subjaz a essas leituras e modalidades de interveno a concepo de que os portadores dessas marcas identitrias necessitam ser reeducados e reestruturados no plano subjetivo e cognoscente para que como semente do futuro tragam bons frutos sociedade. Dessa forma, com um olho no passado e outro no futuro, perde-se a noo do que acontece com o sujeito singular submerso nas leituras universais e estereotipadas das identidades definidas a priori. Ainda, essa perspectiva de interveno aposta na possibilidade de remover as marcas pulsionais e histricas que constituem cada sujeito e no lugar destas enxertar novas, consideradas mais adequadas ao interesse hegemnico social. Neste processo trabalha-se com as identidades e no com identificaes, o que revela a utilizao de concepes sobre o psiquismo que compreendem a subjetividade como subsumida a conscincia. Temos a contradio de um trabalho operado em nome do sujeito de direitos que, no entanto, restringe o efeito de subjetivao ao neutralizar o sujeito de desejo. O paradoxo presente na concepo sobre o sujeito de direitos que ela demanda a definio da identidade de crianas em situao de risco ou abandono com vistas a lhes garantir direitos. Entretanto, necessrio que tambm possamos oferecer-lhes oportunidades para que possam ressignificar experincias e sentidos que levem ao descolamento desta identidade. O sujeito de direitos traz teoricamente garantias, mas ao assumir a exclusividade do universal pode deixar de lado aquilo que singular e, acreditamos que o humano precisa deste lugar universal e de direi-

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tos, mas sabe que suas condies de existncia no se resumem a ele. Nessa perspectiva a possibilidade de outros lugares implica a desconstruo de um discurso universal, no sentido da sua articulao com o singular e da elaborao de discursos e prticas que sustentem essa articulao. A identidade fica, assim, sob rasura : serve para dar suporte configurao subjetiva e organizao da poltica de direitos, porm, ela no recobre a subjetividade e no cauciona essa poltica. Ao ultrapassar a fixidez e os limites do universal calcados nos referenciais identitrios e nas estratgias de interveno pautadas pela poltica de direitos, abre-se espao compreenso do subjetivo atravessado pela razo e pelo pathos, pelo universal e pelo singular. Essa compreenso pode ensejar leituras que engendrem conexes entre o sujeito da conscincia tributrio dos direitos e o sujeito do desejo aberto s novas experincias e configuraes subjetivas.

Consideraes sobre a educao e o educador social


Tanto as concepes de infncia como as de educao construdas simultaneamente esto atreladas a condies histricas e discursos polticos que se modificam no tempo. Esta seria uma das razes que tornaria impossvel a obteno de um modelo de educao universal supostamente adequado a todos os tempos. No cenrio atual, a educao de crianas ganha nuances peculiares, dentre as quais se destaca uma desistncia do adulto em ocupar seu lugar de educador: ...] fcil perceber que a educao sempre carregou em si uma certa impossibilidade. S que de uns tempos pra c h uma forma de lidar com essa impossibilidade que no lugar de permitir-nos fazer com ela coisas interessantes fazer outras coisas apenas diferentes das que vnhamos fazendo e portanto evitarmos a massificao do gozo atenta, em e por princpio, contra a prpria educao. Ou seja, nos conduz a um impasse no processo de subjetivao inerente educao. precisamente perante essa impossibilidade que o homem moderno oscila entre reduplicar com insistncia a aposta educativa ou renunciar ao ato. (Lajonquire,

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1999, p.26-27). A reduplicao e a renncia relacionam-se, dentre outros aspectos, aposta em um sujeito da conscincia e da razo. Entretanto, ao criar a psicanlise Freud afirma a existncia de um eu cindido, em que cada um de ns no senhor de si nem em sua prpria casa. A ideia de um inconsciente que se expressa de forma inesperada, trazendo tona aquilo que foi reprimido, faz cair por terra toda e qualquer possibilidade de um sujeito sob controle de si. (Freud, 1895/1981a; 1915/1981b; 1915-1917/1981c). A vida psquica comportaria sempre contedos ocultos que se entrelaam s experincias concretas. Assim, o eu tanto em seu processo de constituio como de existncia, encontra-se sempre em movimento e afeta e afetado pelo contexto. Nessa perspectiva, possvel pensar na constituio subjetiva, conforme se apresenta no cenrio contemporneo, como constituda por uma representao identitria que permanncia e transformao. Uma identidade no idntica, uma identidade-identificaes. atravs dos processos de identificao, que a criana pode ter o adulto como uma referncia, mas tambm como limite s suas demandas pulsionais. Abandonar esta tarefa ou pratic-la de maneira extremada, de forma a impedir a manifestao daquilo que singular a cada sujeito, consiste no fracasso da educao. No caso da institucionalizao de crianas observa-se a manuteno de uma referncia identitria forjada a partir da excluso e na qual opera a compreenso de um sujeito subsumido conscincia e razo. Modificar esta compreenso implica, dentre outros fatores, em se considerar a contribuio da psicanlise com relao ao inconsciente. A existncia de um outro que se oferece como lugar de escuta e realiza investimentos que vo alm de interesses funcionalistas indispensvel para que crianas que esto em instituies tenham chance de ressignificar suas experincias, evitando assim intervenes que visem simplesmente esconder, apagar a imagem da misria humana, que tende a ser tomada como inerente aos excludos pela ordem social. Neste sentido, importa no trabalho com essa populao e com aqueles afeitos ao seu atendimento no os resultados atre-

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lados a mudanas de comportamentos e adequao a normas sociais. Interessa a produo de efeitos de subjetivao que considerem a singularidade dessas pessoas. Por singularidade, entende-se a maneira como cada sujeito significa e pode ressignificar sua existncia, num movimento constante que inclui aspectos da realidade subjetiva e objetiva, o que implica uma concepo de sujeito que extrapole o privilgio conscincia e leve em conta as dimenses histricas, sociais e pulsionais. Nesta tica, os processos de subjetivao e dessubjetivao envolvem a trama dos aspectos relativos ao singular e ao coletivo, e o reconhecimento do outro como o inexorvel da constituio psquica e social, j que se relaciona com a exterioridade da tradio social e a interioridade da vida psquica. Nas instituies de abrigo para crianas o outro exteriorizado da cultura e da sociedade localiza-se especialmente na figura do educador social. Dessa forma, ainda que no se possa falar sobre um sujeito autnomo, visto que o sujeito sempre sujeitado a um outro, acreditamos que as relaes de cuidados devem considerar o que Peixoto Junior, retomando Nietzche, denominou como o processo de tornar-se o que se : Tendo em conta as diferentes articulaes entre sujeio, subjetivao e singularidade [...], tornar-se o que se , como queria Nietzche, no um processo simples ou contnuo. Trata-se de uma rdua prtica de liberdade (Foucault, 1984/1994) que implica em repeties, riscos, coeres e vacilaes, no horizonte da constituio de um ser que, enquanto efeito inexorvel da alteridade, traz como sua marca fundamental uma singularidade pr-individual. Singularidade esta que , antes de qualquer coisa, fruto de uma luta constante contra as prticas coercitivas de assujeitamento s mais diversas dimenses de identidade. (Peixoto, 2004, p. 36-37). Sabemos que idealmente no deveriam existir crianas que vivenciem a experincia do abandono e cresam sem o amparo de adultos que lhes propiciem cuidados e afetos, bem como, o acolhimento institucional deveria consistir em recurso extremo e eventual. Entretanto a realidade indica que outras propostas precisam ser

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construdas, seja para minimizar o abandono e a institucionalizao, seja para repensar os cuidados na instituio. Nesta perspectiva, acreditamos que intervenes de reflexo e formao, que implicam a oferta de um espao de escuta aos educadores sociais que trabalham em instituies de abrigo, consistem em aes indispensveis para mudanas nas representaes atreladas atual cultura da institucionalizao. Dentre estas, destacam-se as concepes sobre a criana abandonada e sobre a famlia de origem como irresponsvel, incapaz e negligente. Entrelaado ao trabalho com educadores encontra-se a necessidade de construo de recursos para que as crianas que esto nas instituies possam ser escutadas e respeitadas em sua singularidade. Um trabalho desta natureza exige viso de processo e demanda articulada ao tempo necessrio para que ele possa ocorrer, com falhas, avanos e recuos. Requer um afastamento das lgicas funcionalistas e universais, sendo relevante a leitura interdisciplinar que utiliza contribuies advindas de diversas reas do conhecimento. Acreditamos que intervenes desta natureza tornam possveis efeitos de subjetivao a partir da produo por parte dos envolvidos de novos olhares sobre si, sobre o outro e sobre o contexto em que se inserem. (Souza, 2006). Essas intervenes podem produzir aes que estimulem a transformao de uma realidade at ento tida como inevitvel e marcada por referncias identitrias que estigmatizam as crianas abrigadas e suas famlias. Podemos localizar experincias relatadas por Falk (2004), que falam sobre abrigos como o Instituto Lczy, fundado em 1946 por Emmi Pikler, na Hungria, para atendimento de crianas pequenas. Tambm no Brasil j foram dados os primeiros passos nesta direo. As propostas e experincias apresentadas por Rizzini (2006) com relao ao acolhimento de crianas e adolescentes; as aes desenvolvidas pelo Projeto MEMBIRA (2007) junto a crianas e adolescentes abrigados; a pesquisa e a interveno com vistas reintegrao familiar relatadas por Brando (2007); constituem iniciativas que merecem ser conhecidas por aqueles que se interessam pelo tema. Por fim, cabe ressaltar a importncia de novas pesquisas que tenham por objetivo conhecer a realidade da infncia em especial desta infncia excluda em contextos regionais

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especficos. S assim possvel pensar e construir prticas de interveno que faam sentido aos sujeitos nelas envolvidos.

Notas
1. Sabemos que existem outras modalidades e denominaes para o acolhimento institucional, mas aqui iremos nos ocupar apenas dos abrigos e em especial ao acolhimento de crianas. Abrigo Institucional para pequenos grupos/Atendimento Institucional Integral, Casa Lar e Casa de Passagem so as modalidades que constituem programas de abrigo previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente (Moroso, 2006). Para conhecer em detalhes cada um dos programas ver Silva & Cabral (2009, p. 159-184). 2. O termo situao de risco faz referncia situao de crianas e adolescentes com seus direitos ameaados ou violados; integra a legislao e a literatura sobre ateno infncia e adolescncia, e por esta razo aqui utilizado. Entretanto, cabe ressaltar que a expresso precisa ser problematizada, visto que muitas vezes associa-se situao de risco a crianas e adolescentes que oferecem perigo comunidade. Ainda, ao configurar uma situao de risco esta se localiza apenas nas camadas empobrecidas da populao, permitindo associaes indevidas entre condies sociais desfavorveis e a incapacidade (voluntria) para cuidar dos filhos. 3. A ONU considera criana a pessoa de at 18 anos; o ECA define a idade de 12 anos completos como limite. 4. O nome da roda provm do dispositivo no qual se colocavam os bebs que se queriam abandonar. Sua forma cilndrica, dividida ao meio por uma divisria, era fixada no muro ou na janela da instituio. No tabuleiro inferior e em sua abertura externa, o expositor depositava a criancinha enjeitada. A seguir, ele girava a roda e a criana j estava do outro lado do muro. Puxavase uma cordinha com uma sineta, para avisar a vigilante ou rodeira que um beb acabava de ser abandonado e o expositor furtivamente retirava-se do local, sem ser identificado. (Marcilio, 2006, p.57).

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5. Cabe registrar que um dos esforos do Grupo de Trabalho Nacional Pr Convivncia Familiar e Comunitria, que conta com a participao de profissionais de vrias reas, consiste em apresentar caminhos para uma adequada implementao do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. 6. Baseando-se nas ideias de Jacques Derrida, Stuart Hall afirma que: A identidade um desses conceitos que operam sob rasura, no intervalo entre a inverso e a emergncia: uma ideia que no pode ser pensada da forma antiga, mas sem a qual certas questeschave no podem ser pensadas. (Hall, 2000, p. 14).

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Recebido em 13 de fevereiro de 2010 Aceito em 08 de maro de 2010 Revisado em 02 de julho de 2010

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