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Rpublique dmocratique du Congo : La justice ne peut plus attendre

Il faut adopter les lois sur les Chambres spcialises mixtes et la mise en uvre du Statut de la CPI lors de la session parlementaire en cours

Les 146 organisations de la socit civile congolaise et organisations internationales de dfense des droits humains soussignes saluent les engagements pris rcemment par les autorits de la Rpublique dmocratique du Congo en vue de garantir la justice pour les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit. Elles appellent le gouvernement appuyer ladoption de lavant-projet de loi relatif la cration des Chambres spcialises mixtes et la proposition de loi de mise en uvre du Statut de la Cour pnale internationale (CPI) au cours de la prsente session parlementaire, qui a dbut le 15 mars 2014. Les cycles rpts de violence et limpunit qui ont marqu les deux dernires dcennies, en particulier dans lest de la RD Congo, ont provoqu la mort de quelque cinq millions de personnes victimes de la violence, de la faim et de labsence de soins mdicaux. Les forces armes nationales de la RD Congo, du Rwanda et de lOuganda, ainsi que de nombreux groupes arms non tatiques, se sont livrs des massacres, des excutions sommaires, des viols, des actes de torture, au recrutement forc denfants, au pillage et lincendie de maisons. Bien que quelques progrs aient t accomplis avec la tenue de procs nationaux et internationaux, la grande majorit des auteurs de ces crimes demeurent impunis. Les procs qui ont eu lieu devant les tribunaux militaires congolais se sont heurts de multiples dfis, notamment sur le plan de la qualit des enqutes, de la protection des victimes et des tmoins, du respect des droits des accuss, et de la possibilit dengager des poursuites lencontre des commandants de haut rang portant la plus lourde responsabilit dans les crimes commis. La cration dun nouveau mcanisme au sein du systme judiciaire congolais charg spcifiquement de rprimer ces crimes, ainsi que ladoption de la loi de mise en uvre du Statut de la CPI dans la lgislation congolaise, pourraient fortement contribuer rendre finalement justice aux victimes et leurs familles, qui se sentent oublies et abandonnes en dpit dimpensables souffrances. Ces mesures dcisives et concrtes visant lutter contre limpunit constitueraient galement un puissant avertissement ladresse des chefs rebelles et des commandants militaires, leur faisant comprendre que les crimes graves ne resteront pas impuniset il est esprer quelles contribueraient ainsi mettre un terme aux exactions endmiques dont la RD Congo est depuis longtempsle thtre. Chambres spcialises mixtes En octobre 2013, loccasion dun discours prononc devant les deux chambres du Parlement, le Prsident Joseph Kabila a soulign limportance de la lutte contre limpunit pour les atrocits commises lencontre des civils en RD Congo. cette fin, il a exprim son soutien la cration de chambres spcialises au sein du systme judiciaire national. Le cabinet de la Ministre de la Justice et Droits Humains a labor un avant-projet de loi, qui est actuellement examin par le gouvernement. Les Chambres spcialises mixtes qui sont proposes ne sont pas un tribunal international. Ellesseront plutt intgres au sein des cours dappel dans le systme judiciaire civil. Elles

ne seront comptentes que pour traiter des affaires relatives aux crimes de guerre, crimes contre lhumanit et actes de gnocide et concentreront ds lors leur expertise et leurs ressources sur les enqutes et les poursuites visant ces crimes trs complexes. La prsence, au cours des premires annes, de personnel international jouissant dune exprience spcifique dans la rpression des crimes internationaux fournira une formation sur le terrain au personnel national et renforcera lindpendance des chambres, les protgeant de possibles ingrences politiques et militaires. La mise sur pied de Chambres spcialises mixtes a t propose pour la premire fois par des organisations de la socit civile congolaise du district de lIturi, dans le nord-est de la RD Congo, lors dun audit du systme judiciaire congolais organis par lUnion europenne en 2004. En octobre 2010, le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme a publi un rapport circonstanci sur les violations graves du droit international, des droits humains et du droit international humanitaire perptres entre 1993 et 2003 en RD Congo (le Rapport Mapping), lequel a repris la recommandation relative la cration de Chambres spcialises mixtes au sein du systme judiciaire national. Les organisations soussignes considrent trs encourageant lengagement explicite pris par le Prsident Kabila et par son gouvernement daller enfin de lavant en ce qui concerne la mise sur pied des chambres. Nous suivrons de prs le processus et veillerons ce que la loi prvoie des Chambres spcialises mixtes qui seront rellement indpendantes, impartiales et en mesure de tenir des procs quitables et crdibles. Un certain nombre dlments savrent particulirement importants : un degr significatif de mixit dans le personnel (congolais et non-congolais) oprant au sein des chambres ; la comptence des chambres pour connatre des crimes internationaux graves commis en RD Congo par des civils, des membres de groupes arms et du personnel militaire, quelle que soit leur nationalit ; une procdure de dsignation du personnel des chambres qui garantit lindpendance ; ainsi quun examen final des dcisions par une chambre dappel spcialise mixte indpendante. Loi de mise en uvre du Statut de la CPI La proposition de loi de mise en uvre du Statut de la CPI introduit dans le droit congolais les dfinitions de crimes de guerre, crimes contre lhumanit et crime de gnocide contenues dans le Statut de la CPI, et elle rglemente la coopration entre les autorits congolaises et la cour. La version actuelle du texte prvoit la peine de mort comme seule peine applicable pour les crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide. Les organisations signataires sopposent la peine de mort en toutes circonstances car il sagit dune peine fondamentalement inhumaine, cruelle et dgradante. Contrairement ce qui est inscrit dans le calendrier des travaux de la session parlementaire ordinaire de mars 2014, la proposition de loi a dj t adopte en dcembre 2013 par la Commission politique, administrative et juridique de lAssemble Nationale (Commission PAJ). Il sagit dun pas important sur la voie de ladoption finale de la proposition de loi.

Les organisations soussignes appellent le gouvernement congolais : Finaliser et approuver sans dlai lavant-projet de loi relatif la cration de Chambres spcialises mixtes indpendantes, impartiales et efficaces, et le transmettre au Parlement ;

Organiser des consultations publiques avec la socit civile, les parlementaires et les bailleurs de fonds afin dexpliquer lavant-projet de loi relatif la cration de Chambres Spcialises Mixtes et son articulation avec dautres rformes judiciaires, et examiner les amendements susceptibles dtre proposs lors des consultations ; Exprimer publiquement sa volont de voir adopter et promulguer la loi de mise en uvre du Statut de la CPI dans les meilleurs dlais, conformment aux recommandations des concertations nationales et lengagement pris par la Ministre de la Justice et des Droits humains lors de la runion de haut niveau sur ltat de droit organise par lONU New York en septembre 2012.

Les organisations soussignes appellent les parlementaires congolais : Veiller ce que lexamen du projet de loi relatif la cration de Chambres spcialises mixtes soit inscrit lordre du jour de la prsente session parlementaire et faire la preuve de leur engagement en faveur dune justice pour les victimes des atrocits perptres en RD Congo en adoptant sans dlai ledit projet ; Finaliser ladoption de la proposition de loi de mise en uvre du Statut de la CPI au cours de la prsente session parlementaire.

Kinshasa, le 1 avril 2014

Signataires: 1. Action pour la Communication pour la Vie (ACV), Nord-Kivu 2. Action Chrtienne dAide aux Dplacs et au Dveloppement (ACCADE),NordKivu 3. Action des Chrtiens pour lAbolition de la Torture (ACAT), Nord-Kivu et Province Orientale 4. Action des Chrtiens pour le Dveloppement et les Droits de lHomme (ACDHO) 5. Action des Jeunes Unis pour la Paix, le Progrs et le Dveloppement (AJUPD), Nord-Kivu 6. Action Globale pour la Promotion Sociale et la Paix (AGPSP),Nord-Kivu 7. Action Humanitaire pour la Consolidation de la Paix et le Dveloppement Intgr (AHCOPDI),Nord-Kivu 8. Action Humanitaire pour le Dveloppement Intgr (AHDI), Nord-Kivu 9. Action pour la Justice, Province Orientale 10. Action pour le Dveloppement Communautaire contre la Faim (ADECOF/ NK), Nord-Kivu 11. Action pour le Dveloppement des Populations Dfavorises (ADPD), Nord-Kivu

12. Action pour le Dveloppement et Lutte contre la Faim (ADECO),Nord-Kivu 13. Action pour le Dveloppement Intgral de la Femme (ADIFE), Kinshasa/ NordKivu 14. Action Rgionale pour la Paix (ARP),Nord-Kivu 15. Actions et Ralisations pour le Dveloppement (ARED) 16. Actions Humanitaires Justice pour les Victimes (AHJV), Province Orientale 17. Arche dAlliance (ARAL), Nord-Kivu 18. Association pour le Dveloppement des Initiatives Paysannes (ASSODIP) 19. Association africaine des droits de lhomme (ASADHO), Kinshasa 20. Association Congolaise pour l'Accs la Justice (ACAJ), Kinshasa 21. Association de dfense des Droits de la Femme (ADDF), Nord-Kivu 22. Association de la Personne Handicape pour le Dveloppement (APHD) 23. Association de Rveil pour le Dveloppement Endogne (ARDE), Nord- Kivu

24. Association des Femmes des Mdias (AFM) 25. Association des Guides du Congo (AGC / NK), Nord-Kivu 26. Association des jeunes pour la Dfense des droits de lEnfants et la lutte contre le Racisme et la Haine (AJERH), Nord-Kivu 27. Association des Promoteurs Industriels pour le Dveloppement de lIturi et les Droits de lHomme (APIDI), Province Orientale 28. Association pour lEncadrement des Jeunes en Ituri et pour la Dfense des Droits de lHomme (AEJI/DDH), Province Orientale 29. Association pour la Protection et le Dveloppement des Personnes Albinos (APRODEPA) 30. Association pour le Rconciliation et la Paix en Ituri, (ARPI), Province Orientale 31. Association Solidaires des Ex combattants pour la Paix et Dveloppement Intgr (ASEPDI), Nord-Kivu 32. Bon Samaritain des Grands Lacs pour la Dfense des Droits Humains, Nord- Kivu 33. Bureau dappui et de Soutien aux Actions Humanitaires pour les Reclassements des Dplacs en Ituri (BASADI), Province-Orientale

34. Bureau dEtudes et dAccompagnement des Relations Internationales en RDC (BEARIC), Nord-Kivu 35. Campagne Pour la Paix (CPP),Nord-Kivu 36. Carrefour pour la Justice, Dveloppement et les Droits Humains (CJDH), NordKivu 37. Centre Dtude, Documentation et dAction par le Femme (CEDAF),Province Orientale 38. Centre dObservation des droits de lHomme et dAssistance Sociale (CODHAS), Nord- Kivu 39. Centre d'Appui pour le Dveloppement Rural et Communautaire (CADERCO), Nord-Kivu 40. Centre Diocsain pour la Justice et la Paix, (CDJP), Province Orientale 41. Centre Olame, Sud-Kivu 42. Cercle National de rflexion de la jeunesse (CNRJ),Nord-Kivu 43. Coalition Congolaise pour la Justice Transitionnelle (CCJT), Sud Kivu 44. Coalition des Volontaires pour la Paix et le Dveloppement (CVPD), Nord-Kivu 45. Coalition nationale pour la CPI de la RDC (CN-CPI) 46. Collectif des Auxiliaires Libraux de Justice (CALIJ), Province-Orientale 47. Collectif des Femmes Journalistes (CFJ), Nord-Kivu 48. Collectif des ONG pour la Promotion de la Justice (COPJ), Province Orientale 49. Collectif des Organisation des Jeunes Solidaires du Congo Kinshasa (COJESKI), Nord-Kivu 50. Congo Action pour le Dveloppement (CAD), Province Orientale 51. Congo en Image (CIM), Province Orientale 52. Congo Peace Network (CPN), Nord-Kivu 53. Conseil National des ONG des Droits de l'Enfant de la RD Congo (CNONGDE) 54. Conseil Territorial de la Jeunesse (CTJ), Nord-Kivu 55. Conseils des Confessions Religieuse de lIturi (CCRI), Province Orientale 56. Convention Respect des Droits Humains (CRDH) Nord-Kivu

57. Dtectives Experts pour les droits au Quotidien (DEDQ), Nord-Kivu 58. Ensemble Luttons Contre le SIDA (ELCOS),Nord-Kivu 59. Fdration des Organisation des Productions Agricoles du Congo (FOPAC), Nord-Kivu 60. Femmes Engages pour la Promotion de la Sant Intgrale (FEPSI), Nord-Kivu 61. Femmes Juristes pour la dfense des Droits de la Femme (FJDF), Nord-Kivu 62. Femmes Unis pour le Progrs Social (FUPROS), Nord- Kivu 63. Fondation Congolaise pour la Promotion des Droits de l'Homme et la Paix (FOCDP), Province Orientale 64. Fondation point de Vue des Jeunes Africains pour le Dveloppement (FPJAD), Nord-Kivu 65. Fonds de Solidarit des Victimes des guerres de la Province Orientale (FSVG), Province Orientale. 66. Fonds pour les Femmes Congolaises (FFC), Province Orientale 67. Forum des Amis de la Terre/Grands-Lacs (FAT/GL), Nord Kivu 68. Foyer de Dveloppement pour lAutopromotion des Pygmes et Indignes Dfavoriss (FDAPID), Nord-Kivu 69. Fraternit pour les Droits de la Population (FDP), Bas-Congo 70. Great Lakes Human Rights Program (GLHRP), Nord-Kivu 71. Groupe dAction pour la Protection de lEnfance (GAPE),Nord-Kivu 72. Groupe dAssociations de Dfense des Droits de lhomme et de la Paix (GADHOP), Nord-Kivu 73. Groupe dHommes pour la Lutte contre les Violences (GHOLVI), Nord-Kivu 74. Groupe de Rflexion et d'Action (GRAL), Province Orientale 75. Groupe Justice et Libration (GJL), Province Orientale. 76. Groupe Lotus, Province Orientale 77. Groupe Lufalanga pour la Justice et la Paix(GLJP), Province Orientale 78. Initiative Congolaise pour la Justice et la Paix (ICJP), Sud-Kivu 79. Initiative de Dveloppement Endogne et de Dfense des Droits des Peuples Autochtones Batwa et autres Vulnrables (IDEPAV), Nord-Kivu

80. Initiatives dAppui pour le Bien tre de la Personne Humaine (IABPH), NordKivu 81. Jeunesse Unie pour les Initiatives de Dveloppement (JUID), Nord-Kivu 82. Juristes Engages pour la Dfense des Droits de lHomme (JEDHO), Nord-Kivu 83. Juristes Unis pour la Promotion des Droits pour la lutte contre lArbitraire (JUPDA), Nord-Kivu 84. Justice Plus, Province Orientale 85. Les Amis de Nelson Mandela pour la dfense des Droits Humains (ANMDH) 86. Ligue des Electeurs (LE), Kinshasa 87. Ligue des Sacrifices Volontaires pour la Dfense des Droits Humains et de lEnvironnement (LISVDHE), Nord-Kivu 88. Ligue Nationale pour les Elections Libres et Transparentes (LINELIT), Kinshasa 89. Ligue pour la Paix, les Droits de l'Homme et la Justice(LIPADHOJ), Province Orientale 90. Ligue pour la Promotion et le Dveloppement Intgral de la Femme et de l'Enfant (LIPRODIFE), Province Orientale 91. Maniema Liberts (MALI), Maniema 92. Misre sors, Nord-Kivu 93. Nouvelle Socit Civile Congolaise (NSCC), Kinshasa 94. Nouvelles Dynamiques pour le Dveloppement Rural Intgral (NODRI), Equateur 95. Observatoire Congolais des Prisons (OCP), Nord-Kivu 96. Observatoire de la Socit Civile pour les Minerais de Paix (OSCMP), Nord-Kivu 97. Human Rescue, RDC 98. Organisation de dfense des Justiciables Vulnrables (ODEJUVU), Nord-Kivu 99. Organisation pour la Rcupration et la Rducation des Enfants de la Rue (ORRER), Nord-Kivu 100. 101. 102. Pax Christ Butembo Peace and human dignity for development (PHDD), Nord-Kivu Programme Femme et Environnement (PFE), Nord-Kivu

103. Promotion de la Justice Rparatrice et des Initiatives de Dveloppement Intgral (PJRIDI), Nord-Kivu 104. 105. Rseau ARDA, Nord-Kivu Rseau dActions Citoyennes pour la Dmocratie (RACID),Nord-Kivu

106. Rseau des associations des Droits de lHomme de lIturi (RADHIT), Province Orientale 107. Rseau des Associations des Droits de l'Homme du Sud Kivu (RADHOSKI), Sud-Kivu 108. Rseau Provincial des ONG des Droits de l'Homme de la Ville-Province de Kinshasa (REPRODHOC), Kinshasa 109. 110. 111. 112. 113. Rseau Wima, Nord Kivu Rveil des Femmes pour le Dveloppement Intgr (RFEDI), Nord-Kivu Save Communities in Conflict (SCC DRC),Nord-Kivu Save the Vulnerable (SAVE), Province Orientale Save the World by Action (SWA), Nord-Kivu

114. Solidarit Assistance Intgrale aux Personnes Dmunies (SAIPED), Province Orientale 115. Solidarit des Associations Fminines pour les Droits de la Femme et de lEnfant (SAFDF), Nord-Kivu 116. 117. 118. 119. Solidarit des femmes pour le Dveloppement (SFD), Province Orientale Solidarit des Volontaires pour l'Humanit (SVH), Sud-Kivu Solidarit et Fraternit dans l'Action (SOFAC), Nord-Kivu Solidarit pour la Dfense des Droits de lHomme (SDDH)

120. Solidarit pour la Paix et le Dveloppement Intgral (SOFEPADI), ProvinceOrientale 121. Solidarit pour la Promotion de la Paix Sociale et la Paix (SOPROP), NordKivu 122. Solidarit pour le dveloppement dans les milieux ruraux et la gouvernance locale (SDMGL), Kasa Occidental. 123. Soutien aux Initiatives des Droits Humains (SIDH), Nord-Kivu

124. 125.

Syndicat de Dfense des Intrts des Paysans (SYDIP), Nord/Kivu Syndicat des Femmes Travailleuses (SYFET), Nord-Kivu

126. Synergie des Femmes pour la Paix et la Rconciliation des Peuples des Grands Lacs dAfrique (SPR), Sud-Kivu 127. Synergie des Femmes pour les Victimes des Violences Sexuelles

128. Synergie des ONGs Congolaises pour la lutte contre les Violences Sexuelles (SYCOVIS), Province Orientale 129. 130. 131. Synergie des ONGs Congolaises pour les Victimes (SYCOVI), Kinshasa Tous en Action pour le Progrs (TAP), Nord- Kivu Union des familles pour la Recherche de la Paix (UFAREP), Nord-Kivu

132. Union pour la Protection, la Dfense des Droits Humains et Environnement (UPDDHE), Nord-Kivu 133. Vie pour la Paix et Justice (ViPJ), Nord-Kivu

ONG INTERNATIONALES 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. Agir Ensemble pour les Droits de lHomme (AEDH) Coalition pour la Cour Pnale Internationale (CCPI) ENOUGH Project Fdration Internationale des ligues des Droits de l'Homme (FIDH) Human Rights Watch (HRW) Humanity United International Center for Transitional Justice (ICTJ) Open Society Initiative for Southern Africa (OSISA) Parliamentarians for Global Action (PGA) Pax Christi International Rseau Europen pour l'Afrique Centrale (EURAC) The Resolve LRA Crisis Initiative vivere