Principios De La Administracion Publica

Enviado por omujicas, julio de 2011 | 8 Pginas (1,899 Palabras) | 412 Visitas |

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ARTICULO 141 C.RB.V La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuenta y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Para desarrollar los Principios Constitucionales a que hace referencia la Norma Fundamental, se promulg la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, de fecha 17 de Octubre de 2001, la cual responde al modelo organizativo establecido para la Administracin Pblica cimentado por aqulla. La ley in comento, dentro de lo que concibe como el objetivo principal de la Administracin Pblica, adems de establecer los principios y bases que rigen la organizacin y funcionamiento de la misma, debe dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin y en especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,

indivisible e interdependiente de los derechos humanos. As como tambin, contempla dentro del marco de su aplicacin, mecanismos para fomentar la participacin y el control sobre las polticas y resultados pblicos. La L.O.P.A, pone una serie de normas (carcelarias) al Estado y dan al ciudadano ciertas facultades para pelear con el Estado en situacin de cierta igualdad, Ejemplo: un juez de la Republica, es un funcionario dl Estado, y como funcionario pblico dicto un acto administrativo que deseo impugnar, debo hacerlo ante el propio Estado, y ante el mismo funcionario que lo dicto. Para la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica existen unos Principios Constitucionales que ponen de manifiesto las grandes lneas de las administraciones originadas a raz de la Revolucin Francesa y posteriormente transformadas por las exigencias del Estado Social de Derecho, entre estos principios, podemos resaltar los siguientes: PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA El Principio de Legalidad El Principio de Participacin Ciudadana El Principio de Eficacia El Principio de Eficiencia El Principio de Celeridad El Principio de Transparencia y Simplicidad Principio de la Autotula de la Administracin Publica El Principio de Responsabilidad Patrimonial del Estado El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos El Principio de la Finalidad de la Administracin Pblica. - El Principio de Legalidad: Articulo 137 C.R.B.V Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. Este Principio Constitucional nos establece que el Estado con todas las funciones y facultades que tiene, desde el mismo momento en que crea la norma es el primero que se obliga a cumplirla, lo que indica que el Estado esta tan obligado como los ciudadanos a cumplir las normas, es decir la Constitucin, eso es lo que llamamos el Estado de Derecho. Para darle contenido y validez al Art. 137, y que podamos afirmar que el Estado est obligado a cumplir con la Constitucin y con la Ley, y que este artculo no es solo una declaracin de principios, tenemos que entrar en un punto que se llama las bases Constitucionales de la Legalidad, lo cual quiere decir, que el Art. 137 va a estar a acompaado de una serie de artculos que le van a dar fuerza y que va a permitir anular los actos administrativos manifiestamente nulos del Estado, condenar al Estado al pago en sumas de dinero y restituir situaciones jurdicas infringidas. - El Principio de Participacin Ciudadana: En nuestro Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia se establece, como una manifestacin de uno de los

principios de gobierno consagrados por la Constitucin, la participacin ciudadana, en este sentido se le permite su inherencia en la Administracin Pblica, en situaciones especificas, tales como, para la elaboracin de normas de carcter general, el acceso a los archivos y registros pblicos, el de audiencia del interesado en los procedimientos administrativos, que concretamente en la idea general de la participacin ciudadana se completa con el deber general de informacin por parte de la Administracin a los particulares, lo que implica que la Administracin Pblica debe brindar las condiciones mnimas a todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por Ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin. - El Principio de Eficacia: En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales, deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin del mismo, el cual exige a la Administracin Pblica que su accin sea efectiva, constituyendo un principio general que debe concretarse en toda la regulacin jurdica de la organizacin y accin de la Administracin. Comprende pues, el funcionamiento de los rganos de la Administracin Pblica, ajustados a polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes y compromisos de gestin, as como a las actividades, evaluaciones y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados. Se trata de uno de los principios de carcter programtico, ya que de l derivan configuraciones jurdicas particulares de la Administracin, sin embargo, conviene recordar que la necesaria eficacia de la Administracin no puede desligarse de los principios fundamentales del Estado de Derecho, no pudindose justificar actuaciones que prescindan de los lmites formales, procesales y materiales sealados por el ordenamiento jurdico a la Administracin. - El Principio de Eficiencia: Se refiere este principio a la validez de la relacin entre la asignacin y utilizacin del capital humano, recursos materiales y presupuestarios puestos a disposicin de la Administracin Pblica, y su vinculacin con el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos, comprometiendo la responsabilidad fiscal. - El Principio de Celeridad: Se concreta en el respeto que debe prestarle la Administracin Pblica a los derechos que le corresponden a los administrados, debiendo ajustar su actuacin, de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su

desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento. - El Principio de la Transparencia y Simplicidad: La Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos de 1999 y reformada en el 2008, enumero los Principios en los cuales se debe fundamentar y elaborar los planes de simplificacin: Simplicidad, Solidaridad, Presuncin de buena fe del interesado, desconcentracin en la toma de decisiones por parte de los rganos de direccin y su actuacin debe estar dirigida al servicio de las personas. Estos principios desarrollados de manera conjunta por la Ley especial, estn referidos a la finalidad de la organizacin de la Administracin Pblica, en la cual debe prevalecer la simplicidad institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas. Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. Por su parte, la transparencia implica la facultad que tienen los administrados para acceder sin restricciones a la informacin, as como tambin, conocer y evaluar en su integridad, el desempeo y la forma de conduccin de la gestin gubernamental. -Principio de Autotutela de la Administracin Pblica: Este Principio consagra que la Administracin Publica tiene la potestad de proceder por s misma, sin necesidad de acudir a los tribunales, a declarar la extincin o reforma de los actos administrativos que considere total o parcialmente viciados por razones de mrito o legalidad, y estas decisiones deben ser acatadas por todos los rganos de la administracin y su obediencia se impone a los particulares, sin perjuicio del derecho que corresponden a quienes se consideren agraviados. - El Principio de Responsabilidad Patrimonial del Estado: Este principio innovador, consagrado a partir de la Constitucin de Venezuela de 1999, esta concebido como una responsabilidad objetiva, referida a las actuaciones de los funcionarios que actan en el campo del derecho pblico y que permite subsanar los daos ocasionados a los bienes y derechos de los particulares, siempre El Rol de la Administracin Pblica en la Aplicacin, Proteccin y Desarrollo de la Participacin Ciudadana que la lesin sea imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica, independientemente de que dicho dao derive del funcionamiento normal o anormal de la misma. - El Principio de la Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos: Este Principio est consagrado en el Artculo 139 de la C.R.B.V El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o

desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o la Ley Nuestra Constitucin actual reitera la responsabilidad individual de los funcionarios pblicos, en cuanto servidores de la Administracin Pblica y gestores de los intereses generales, en consecuencia cuando causen daos, bien sea por abuso de poder, por la desviacin del mismo, o violando las disposiciones constitucionales o legales, sern responsables civil, penal o administrativamente, de los actos que dicten, ordenen, ejecuten, violen o menoscaben los derechos garantizados por la Constitucin, sin que pueda servirles de excusa rdenes superiores. El Artculo 285 Constitucional numeral 5, establece que le corresponde al Ministerio Publico intentar las acciones que hubiere a lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones. - El Principio de la Finalidad de la Administracin Pblica: Constitucionalmente se establece que la Administracin Pblica estar al servicio de los ciudadanos, desarrollndose ampliamente este principio en la ley especial, precisando que se le dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin en cuanto a la satisfaccin de sus necesidades. La Administracin Pblica debe asegurarle a stos, la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella, adems tendr entre sus objetivos, la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicos, de acuerdo con las polticas fijadas y de conformidad con los recursos disponibles.