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Historia

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No ha si do t area f ci l el aborar un
t r abaj o sobr e don Val ent n Let el i er
Madar i aga, en par t i cul ar acerca de su
vi si n y gest i n en l a Admi ni st raci n
Pbl i ca de nuestro pas en el i mpor tan-
t e per odo hi st r i co en el que a est e
emi nent e chi l eno l e correspondi vi vi r,
con el obj et o de dest acar su cont r i bu-
ci n t ant o a su est udi o t er i co como a
su desarrol l o prcti co. La di fi cul tad ms
evi dente fue encontrarse con un perso-
naj e como Let el i er, cuyo geni o se ex-
pres en t an var i ados y di ferent es t e-
mas, con un bri l l o y perspect i va de f u-
t uro como no es comn encont rar en
nuest ra hi st ori a y como su vocaci n de
ser vi dor pbl i co t raspasa muchas de
el l as.
ES LETELIER UN FILSOFO, UN
MAESTRO, UN JURISTA, UN POLTICO
No sol amente fue i deal i sta, si no un
hombre de acci n. En t odos l os cam-
pos en l os que act u, dej una huel l a
i mborrabl e de su act i vi dad, a t ravs de
l as numerosas obras que di o a l a pu-
bl i ci dad.
Como pol t i co, se cuent a con nu-
merosos ar tcul os de prensa que escri -
* Administrador Pblico, Candidato a Magster en Ciencia Poltica. Universidad Catlica. Director de
Asuntos Administrativos Ministerio de Relaciones Exteriores.
Esbozo de su Visin de la Administracin Pblica
Don Valentn
Letelier Madariaga
Claudio Henrquez Arce
*
bi y di scursos que pronunci acerca
de l os ms var i ados t emas soci al es,
pol t i cos y econmi cos.
Como f i l sofo, j ur i st a y educador,
su l egado es de una cal i dad i ntel ectual
notabl e y se mani fi esta en obras di dc-
t i cas como La Gnesi s del Est ado,
La Gnesi s del Derecho, La Evol u-
ci n de l a Hi st ori a y su Fi l osof a de
l a Educaci n.
En el campo est r i ct ament e j ur di -
co, su col ecci n de di ct menes emi t i -
dos desde su cargo de Fi scal del Tri bu-
nal de Cuent as, const i t uyen un ej em-
pl o de cl ari dad y de correct a y aj ust a-
da i nt er pret aci n de l a l ey.
Este Tri bunal de Cuentas ser pos-
teri ormente uno de l os el ementos cons-
t i t ut i vos de l a act ual Cont ral or a Gene-
ral de l a Repbl i ca.
ES LETELIER UN PRECURSOR, UN
HOMBRE CON VISIN DE FUTURO
El l o se apreci a en su actuaci n po-
l t i ca, ya que es uno de l os pri meros
dent ro del radi cal i smo chi l eno en pl an-
t ear l a cuest i n soci al , exponi endo en
l as convenci ones de su par ti do l os pos-
t ul ados de mej orami ent o soci al y eco-
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ESTADO, GOBIERNO, GESTIN PBLICA. Revista Chilena de Administracin Pblica 98
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nmi co de l as cl ases pobres como res-
ponsabi l i dad del Est ado.
Como educador, desde l os aos en
que se publ i ca su Fi l osof a de l a Edu-
caci n hast a l os aos en que asume
l a Rect or a de l a Uni versi dad, su obra
es de una t rascendenci a not abl e, i m-
pul sando l a creaci n del Insti tuto Peda-
ggico, unidad acadmica decisiva en la
formaci n de profesores de enseanza
media, en la instruccin de la mujer, etc.
Como Fi scal del Tri bunal de Cuen-
tas, sus di ctmenes per mi ten cal i fi car-
l o como un hombre de notabl es cual i -
dades de j uri sta acuci oso y sensato. Es
en esta materi a en l a que el cal i fi cati vo
de precursor es ms apropiado, al luchar
fi rmemente por l a total i ndependenci a
del Tribunal de Cuentas, como poder fis-
cal i zador y contral or de l os dems Po-
deres Pbl i cos y organi smos fi scal es.
Nace don Val ent n Let el i er Mada-
ri aga en l a provi nci a de Li nares. Sus
padres son don Gregori o Letel i er, agri -
cul t or de Maul e, y doa Trnsi t o Mada-
ri aga, de ascendenci a vasca. La fami -
l i a Let el i er era de ascendenci a f rance-
sa y su ori gen gal o vasco proporci ona
al gunos de l os perf i l es de su carct er :
t enaz en el t rabaj o, segur i dad en s
mi smo, t endenci a haci a el ai sl ami ent o
y parco en el t rat o.
I ni ci a sus est udi os en Tal ca, t ras-
l adndose al I nst i t ut o Naci onal al em-
pezar el segundo ao de humani dades,
en una poca en que el di rect or es don
Di ego Barros Arana, aprovechando por
t ant o t oda l a renovaci n educaci onal
i mpl ant ada por st e.
Es en est e per odo cuando i ni ci a
su carrera de escr i t or a t ravs de com-
posi ci ones de poes a y prosa.
En 1872 es nombrado I nspect or
del I nst i t ut o, cargo que abandona des-
pus para desempearse en l a ctedra
de Hi st or i a en el Col egi o Ameri cano.
Reci be su t t ul o de abogado en
1875. En el t ranscurso de sus est udi os
de l eyes hace cl ases en establ eci mi en-
t os de enseanza par t i cul ar, l o que l e
per mi t e subsi st i r modest ament e y f i -
nanci ar sus est udi os, dado que per t e-
nec a a una fami l i a muy numerosa y de
recursos econmi cos escasos.
Ese mi smo ao, ti tul ado de aboga-
do se radi ca en Copi ap, desempen-
dose como profesor en l as ct edras de
Li t erat ura y Fi l osof a en el Li ceo de di -
cha ci udad.
Durante su permanenci a en Copi a-
p, t i ene una i nt ensa act i vi dad peri o-
d st i ca col aborando con el di ar i o El
At acama, hast a l l egar a ser su di rec-
tor, escri bi endo numerosos ar tcul os de
l os ms di versos t emas.
En novi embre de 1878 regresa a
Santiago.
Su dest acada l abor en Copi ap y
su dedi caci n al est udi o i nf l uyen para
que sus ami gos en esa ci udad deci dan
el egi rl o di put ado por l os depar t amen-
t os de Copi ap y Cal dera.
En el intertanto ejerce libremente su
profesin de abogado en Santiago, des-
plegando sus atributos como escritor, lo
que se manifiesta en sus artculos en los
di ari os Los Ti empos, Las Noveda-
des y El Heraldo de Santiago.
Al poco tiempo, se le ofrece la opor-
tunidad de viajar a Europa, permanecien-
do en Berln como Secretario de la Dele-
gacin de Chile, bajo las rdenes de su
padre poltico, don Guillermo Matta, Mi-
nistro Plenipotenciario. Durante su esta-
da en dicho pas, se dedica a estudiar
diversos aspectos de la realidad alema-
na, en particular, su sistema educacional.
De regreso en Chi l e, se hace car-
go de l a publ i caci n por cuent a del Es-
t ado de l as Sesi ones de l os Cuer pos
Legi sl at i vos desde 1811 a 1845, que
const a de ms de 25 vol menes.
En 1888 vuelve a la Cmara de Di-
putados como representante de Talca y
es designado profesor de la ctedra de
Derecho Admi ni strati vo, poco despus
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del triunfo de la Revolucin de 1891, que
termina con el gobierno del Presidente
Balmaceda.
Es en esa mi sma poca que se l e
desi gna como Fi scal del Tr i bunal de
Cuentas, dedi cndose de l l eno a l as l e-
t ras, escri bi endo br i l l ant es ar t cul os y
l i bros de t endenci a f i l osf i ca posi t i vi s-
t a. Publ i ca obras magi st ral es que f ue-
ron muy pol mi cas en su t i empo t al es
como La Ci enci a Pol t i ca en Chi l e,
Fi l osof a Posi t i va, Fi l osof a de l a
Educaci n, La Ci enci a del Derecho,
Gnesi s del Derecho, Gnesi s del
Est ado y de sus I nst i t uci ones Funda-
ment al es, La Ci enci a del Derecho
Admi ni st r at i vo, Descent r al i zaci n
Admi ni st r at i va, La Enseanza del
Derecho Admi ni st rat i vo.
Esta extensa y val i osa obra rodean
su nombre de presti gi o de sabi o y reno-
vador de vi ej as tendenci as y, por esta
razn, su candi datura para Rector de l a
Uni versi dad de Chi l e genera pol mi ca,
que se di si par cuando en el desempe-
o de su cargo demuestre una conduc-
ta respetuosa, i mparci al y ci entfi ca.
Fal l ece don Val ent n Letel i er en
Santi ago, en 1919.
ES LETELIER UN PENSADOR
INFLUENCIADO POR EL POSITIVISMO
FRANCS DE COMTE Y LITTR
El obj eto de sus observaci ones fue
si empre l a soci edad como un t odo ar-
mni co y orgni co, en el cual l as i nst i -
tuci ones pol ti cas, j urdi cas o educaci o-
nal es, si aparecen como f unci ones di -
ferent es, se di r i gen en cambi o haci a
una mi sma fi nal i dad, que no es otra que
l a l i bre expresi n del i ndi vi duo dent ro
de un conj unto soci al a cuyo desarrol l o
el mi smo i ndi vi duo est en el deber de
concurri r. El hombre es en t odas par-
tes y por sobre todo un producto soci al .
Cuando una de l as ci enci as soci a-
l es enfoca a l os hombres desde el pun-
t o de vi st a par t i cul ar que l e i nt eresa,
su posi ci n sera fal sa si no consi dera-
se a l a vez que l a vi da de rel aci n de
esos hombres ent re s no cabe en el
obj eto que tal ci enci a se propone, pues
en l a real i dad es mucho ms vari ada y
compl ej a.
As , l a Ci enci a del Derecho t oma
a l os hombres en sus rel aci ones rec -
procas o en sus rel aci ones con el Es-
t ado, regi das por l as l eyes o nor mas
coerci t i vas, pero l os hombres desarro-
l l an acti vi dades di ferentes al margen de
esas l eyes, son prcti cas y usos soci a-
l es que ni ngn cdi go det er mi na, por
l o que l a Ci enci a del Derecho no l ogra
reduci r a sus domi ni os a t oda l a vi da
soci al , por l o que necesi t a mant enerse
en cont act o con l as dems ci enci as
congneres.
Por tanto, no se puede desconocer
l a exi stenci a del hombre i ntegral y com-
pl ej o de l a real i dad.
Las ci enci as se han hecho ent on-
ces para obser var al hombre t al como
es, no fragmentado si no compl eto en su
vi da de rel aci n con l os dems.
Est a vi si n der i va ent erament e de
l a f i l osof a posi t i va que se apodera de
sus facul t ades desde t emprana edad.
Ya en su est ad a en Copi ap de-
bi , para ser vi r di gnament e l a Ct edra
de Fi l osof a, est udi ar el gran si st ema
de August o Comt e.
En est a ci udad, en j uni o de 1875,
el di ar i o El At acama publ i ca su es-
t udi o t i t ul ado El Poder Muni ci pal o l a
Descent ral i zaci n Admi ni st rat i va, de-
di c ada a l as Muni c i pal i dades de
Copi ap y Tal ca.
El ensayo descri ba el rgi men co-
munal de Espaa, as como l o que ha-
b a si do en sus col oni as en Amri ca.
Comparaba est e rgi men con el de l as
col oni as i ngl esas y seal aba l a supe-
ri or i dad de est e l t i mo desde el punt o
de vi sta de l os i ntereses l ocal es, de l os
i ntereses naci onal es y de l as l i ber tades
ESTADO, GOBIERNO, GESTIN PBLICA. Revista Chilena de Administracin Pblica 100
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pblicas. En su concepto la comuna tena
necesidades propias que no siempre po-
dan ser contempladas oportunamente por
la poltica general y los gobiernos centra-
lizados. Las comunas requeran ms ad-
ministracin que poltica, buenos servicios
pblicos.
El municipio era una herramienta de
progreso y las autoridades con atribucio-
nes propias y sometidas al control de los
ciudadanos seran ms responsables, efi-
caces y garantizaran mejor los derechos
de cada individuo.
Esta publicacin era la memoria es-
crita en Santiago meses antes para op-
tar a la Licenciatura en Leyes y Ciencias
Polticas.
La emancipacin de la mujer median-
te una educacin adecuada ya es uno de
sus temas favoritos.
De regreso de Alemania, de donde
llega con un gran conocimiento del siste-
ma educacional prusiano, propone la re-
forma de la Facultad de Leyes y Ciencias
Polticas, para formar una burocracia ilus-
trada y disciplinada cientficamente, de la
cual los escogidos habran de desviarse
para consagrar al servicio pblico todos
sus esfuerzos.
Propona que la Escuela dividiera sus
cursos para corresponder a tres finalida-
des diferentes: 1 poltica y diplomacia; 2
administracin y estadstica; 3 abogaca
y judicatura.
En 1888, Letelier inicia su Curso de
Derecho Administrativo.
ESTA ES SU CONCEPCIN
El derecho administrativo deba con-
siderarse en las dos formas que lo consti-
tuyen: como precepto y como ciencia.
En el primer caso, est contenido en
las leyes, decretos, reglamentos, ordenan-
zas e instrucciones que dicta todo Estado
para la organizacin y funcionamiento de
sus servicios pblicos. Algunas de estas
disposiciones estructuran los servicios,
otras determinan las relaciones de subor-
dinacin de los funcionarios entre s, y
otras sealan los deberes y prerrogativas
de estos empleados.
Como ciencia, el Derecho Administra-
tivo investiga los principios generales en
que la funcin social del Estado se funda
y aquellas segn los cuales esta funcin
debe ser organizada. As, el precepto nor-
ma la conducta y la ciencia el criterio.
Como derecho positivo, el conoci-
miento de la administracin pblica en sus
diferentes ramas interesa a todos los ciu-
dadanos.
Respecto de la ciencia de la Admi-
nistracin Pblica, de poco sirve el cono-
cimiento de las normas legales y regla-
mentarias si no se tiene la informacin de
los principios jurdicos en que ellas des-
cansan.
La parte cientfica abarcar los prin-
cipios generales, el origen de las institu-
ciones, los elementos del arte de adminis-
trar y los lmites de la accin del Estado.
La innovacin del curso resida en el
mtodo. En materias sociales, deca, el
conocimiento se ha formado sobre la base
del estudio de los orgenes. Las socie-
dades y las instituciones no parecen ser
un fenmeno natural, sino cuando se es-
tudia su desenvolvimiento desde su esta-
do embrionario.
Por ejemplo, respecto del estudio del
sistema de provisin de cargos pblicos,
lo que deba hacerse era examinar los di-
ferentes sistemas puestos en prctica des-
de la antigedad por los pueblos ms ade-
lantados, conocer el por qu uno haba
prevalecido sobre otro, los resultados ob-
tenidos y luego la manera como se haba
hecho esa provisin en Chile.
Para Letelier, la administracin p-
blica se desenvuelve a parejas con la so-
ciedad. Sus instituciones no son el resul-
tado del capricho de un estadista o de un
gobierno. Surgen dnde y cuando las ne-
cesidades colectivas las reclaman. Esto
es tan, cierto, que la evolucin de cual-
Historia
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quier sociedad organizada puede obser-
varse a travs de su derecho administra-
tivo practicado.
La funcin primordial del Estado con-
siste en satisfacer las necesidades socia-
les que en determinado momento se ha-
gan sentir y, en todo caso, su accin est
condicionada por el medio.
As puede la ley instituir el registro
civil, pero no hacer que la masa proletaria
de la poblacin inscriba el nacimiento de
sus hijos.
La verdadera norma de la accin ad-
ministrativa hay que buscarla en las ca-
ractersticas propias de cada pueblo, en
su grado de cultura, en sus costumbres,
en sus tendencias ideolgicas, en su tem-
peramento en cuanto constituye su per-
sonalidad colectiva. El Estado, la Socie-
dad y el Derecho crecen, prosperan o
decaen paralelamente en una invariable
penetracin recproca. El Estado es la ins-
titucin social por excelencia y el Dere-
cho no es una fuerza externa que afianza
el orden, y la estabilidad social, sino que
es una simple manera de ser de la socie-
dad misma.
Si por cualquier motivo la sociedad
cambia en su estructura o en sus condi-
ciones de vida, las relaciones jurdicas y
las formas del Estado en que ellas se con-
tienen tambin cambian. Sociedad, Esta-
do, Derecho, son pues tres trminos con-
currentes en un mismo proceso evolutivo.
Establecida la base cientfica del de-
recho pblico, poda entonces definirse la
teora general de la administracin y des-
lindarse el campo de sus aplicaciones.
Es preciso clarificar lo que se entien-
de por Administracin Pblica e insistir en
no confundirla con el Gobierno. Esta con-
fusin es comn y proviene de que en el
perodo embrionario de los Estados, unas
mismas personas desempean las funcio-
nes polticas y las administrativas; pero en
el perodo de pleno desarrollo de los Es-
tados modernos gobernar ha llegado a ser
una funcin diferente de la de administrar.
Gobernar es ejercer la potestad pol-
tica para mantener el orden interno, las
garantas constitucionales, la integridad
territorial y las relaciones con los dems
Estados. Es ejercer la autoridad constitu-
tiva de todos los servicios pblicos y la au-
toridad inspectiva sobre los funcionarios
encargados de ellos. Por esta facultad el
Gobi erno regl amenta esos ser vi ci os y
nombra, amonesta, traslada, suspende y
destituye empleados.
Todos estos actos se resuelven en
decretos. Gobernar es todava fijar los
rumbos generales de la actividad del Es-
tado e impulsar intereses comunes.
Gobernar, en suma, lleva envuelta
la idea de poder y mando.
Administrar, en cambio, no implica
propiamente el ejercicio de ninguna auto-
ridad, si no es la indispensable para el
mantenimiento de la disciplina interna de
cada reparticin pblica.
Los empl eados de aduanas, co-
rreos, tesoreras, hospitales, escuelas,
no tienen ninguna potestad de mando,
cautel an i ntereses y prestan ser vi ci os
especiales, conforme a la naturaleza de
cada institucin.
Dependen del Gobierno, pero no es-
tn subordinados a ningn fin poltico. Su
misin es atender por cuenta del Estado a
la satisfaccin inmediata de necesidades
pblicas previstas. Esto es administrar.
La Administracin lleva envuelta la
idea de servir a la sociedad y al Estado
tambin, pero no a un determinado rgi-
men poltico o Gobierno.
A mayor abundami ent o, el Gobi er-
no ordena y l a Admi ni st raci n ej ecut a.
El gobi er no organi za l os ser vi ci os, l a
Admi ni st raci n l os ej ecut a. El Gobi er-
no nombra y el empl eado desempea
l a f unci n que l e corresponde.
Cuando el Gobierno decide la cons-
truccin de una lnea frrea y la manda
ejecutar realiza un acto poltico, pero el
trabaj o de construi rl a y l a expl otaci n
posterior son actos administrativos.
ESTADO, GOBIERNO, GESTIN PBLICA. Revista Chilena de Administracin Pblica 102
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ESTA ERA LA TEORA SUSTENTADA
POR LETELIER EN SU CTEDRA
En junio de 1902, el Rector de la
Universidad reuni un grupo de profeso-
res, personas afectas a la educacin p-
blica, para ocuparse de la Celebracin
de un Congreso General de Enseanza.
A Letelier le correspondi presidir el Co-
mit organizador de la Seccin de Ense-
anza Universitaria y Profesional.
El apor te de Letel i er fue l a presen-
taci n de l as Bases General es de re-
organi zaci n de l a Enseanza Naci o-
nal baj o una sol a di recci n y conforme
a las disposiciones contenidas en los ar-
tcul os 144 y 145 de l a Consti tuci n.
El estudio se refera a las disposiciones
constitucionales que ordenaban al Gobierno
dedicar atencin preferente a la enseanza
pblica y establecer una Superintendencia
del ramo bajo su autoridad.
El artculo 144 de la Constitucin de
1833 prescriba: La educacin pblica es
una atencin preferente del gobierno.
El 1 de oct ubre de 1906 asume
Let el i er el cargo de Rect or de l a Uni -
versi dad, mereci endo su desempeo,
el ogi os de t odos l os sect ores del pa s
por su ponderaci n y cri t er i o.
Desde 1891 hast a 1918, Don Va-
l entn Letel i er ocupa el cargo de Fi scal
del Tr i bunal de Cuent as.
SON 27 GRUESOS VOLMENES
QUE REFLEJAN SU ABNEGADA Y
DEDICADA LABOR
La col ecci n est di spuesta en or-
den cronol gi co y dos vol menes con-
t i enen un ndi ce al fabt i co y anal t i co
que per mi t e segui r ao por ao, l a l a-
bor real i zada con el sumari o doct ri nal
de cada pi eza.
El Tri bunal de Cuentas era una i ns-
t i t uci n admi ni st rat i va y j udi ci al , crea-
da por l ey el 20 de enero de 1888, para
el examen y j uzgami ent o de t odas l as
cuent as que deban rendi r l os empl ea-
dos y l os est abl eci mi ent os o personas
que admi ni st ren, recauden o i nvi er t an
val ores f i scal es o de benef i cenci a p-
bl i ca y en general , l as de l os que por
l eyes especi al es deban r endi r sus
cuent as al Tri bunal .
Constaba de dos secciones, una en-
cargada del examen de las cuentas y la
otra del juzgamiento de las mismas. Esta
ltima se llamaba Cor te de Cuentas y se
compona de un Presidente, tres Minis-
tros, un Fiscal y un Secretario Relator.
Cont rol aba t ambi n a l os poderes
pbl i cos en cuanto a l a l egal i dad de l os
gast os efect uados por su orden. Pasa-
ba al Congreso l a cuent a anual de i n-
versi n que el Ej ecut i vo deb a presen-
t ar, aj ust ada a l a l ey de presupuest os
y a l as l eyes especi al es que haban au-
t or i zado l os gast os.
En f i n, ej erc a un papel de cont rol
tanto fi nanci ero como de l egal i dad para
t oda l a admi ni st raci n pbl i ca.
Como Fi scal , Let el i er debi abar-
car en sus vi st as l as ms var i adas ma-
t eri as de l a Admi ni st raci n Pbl i ca y
muchas veces se ref i ri eron a Act os del
Gobi er no con el ni mo de mant enerl o
dent ro de l a esfera de su compet enci a.
El pr oceso de descent ral i zaci n
admi ni st rat i va que se ha desarrol l ado
en Chi l e, f ue ya esbozado y propi ci ado
por Let el i er en el ao 1896.
Consi derando l a compl ej i dad y ex-
tensi n de l os servi ci os pbl i cos, se ha-
b a hecho casi i mposi bl e que un Mi ni s-
tro de Estado pudi era i mponerse de to-
das l as necesi dades de su depar tamen-
to, averi guar l os antecedentes persona-
l es de l os candi datos a cargos pbl i cos,
est udi ar l os ant ecedent es l egal es de
t odo decret o de pago, et c.
Se i mpona entonces, una reacci n
que si mpl i fi cara trmi tes, supri mi era i n-
formes i nti l es, reconoci era a l as Di rec-
ci ones General es y Superi nt endenci as
sus prerrogat i vas y reser vara a l os Mi -
Historia
103
ni stros l a mi si n pol ti ca que l es es pro-
pi a, como i mpul sores y super vi gi l antes
de l a admi ni st raci n ent era.
Estas i deas tomaron fuerza y poco
a poco l os ser vi ci os naci onal es se f ue-
r on r eor gani zando conf or me a esa
or i ent aci n, que era por l o dems, l a
opi ni n de l a mayora de l os tratadi stas
de derecho pbl i co.
Ya se ha hecho referencia a que en
1875, la memoria con que Letelier obtu-
vo el ttulo de licenciado en Leyes y Cien-
cias Polticas vers precisamente sobre
descentralizacin, con el propsito de re-
forzar las atribuciones de las Municipali-
dades. Vei nte aos despus renovaba
sus ideas como Fiscal del Tribunal.
En ot ro orden de i deas, es preci so
r ef er i r se br evement e a dos de sus
obras ms capi t al es: La Gnesi s del
Estado, i mpresa en 1917; y l a Gne-
si s del Derecho, edi t ada en 1919.
Uno de l os aspect os ms dest a-
cabl es ent re ot ros que anal i za, es su
cl asi f i caci n de l as mat er i as del De-
recho Pbl i co, di st i ngui endo l os El e-
ment os Ext er nos del Est ado, a saber
pobl aci n, t er r i t or i o, ci udad; de sus
El ement os I nt er nos, subdi vi di dos en
dos cat egor as: El ement os pol t i cos,
l egi sl at ura, gobi er no, j ust i ci a y El e-
ment os admi ni st rat i vos. Est os l t i mos
se di vi d an a su vez en dos cat egor as.
Admi ni st raci n Pol t i ca (Ej rci t o, Pol i -
c as, Aduanas, Tesorer as, et c. ) y Ad-
mi ni st raci n Soci al (sal ubr i dad, bene-
f i cenci a, educaci n, cor r eos, et c. ) .
Est a cl asi f i caci n no concordaba, al
deci r de Gal dames, con l as propues-
t as de l os ms nombrados publ i ci st as.
Era st a una cl asi f i caci n ms gent i -
ca que si st emt i ca.
Al f i nal i zar est a pequea s nt esi s
de uno de l os aspect os que f ueron ob-
j et o de est udi o de est e pensador chi l e-
no, no cabe si no expresar l a ms en-
cendi da admi raci n por una fi gura i l us-
t re de nuest ro pa s, que i ncursi on en
t an di ferent es t emas del acont ecer hu-
mano con t an not abl e bri l l ant ez.
En est e sent i do, est e esbozo que
se ha pretendi do hacer de su vi si n te-
ri ca y prct i ca en el campo de l a Admi -
ni straci n Pbl i ca, no puede ser si no un
al i ci ent e para aquel l os que deseen es-
t udi ar l a herenci a i nt el ect ual que ha
dej ado, l a que se mant i ene an vi gen-
t e en muchos de sus aspect os.
BIBLIOGRAFA
Val entn Letel i er y su Obra, 1852 -
1919. Luis Galdames, Imprenta Univer-
sitaria, 1937.
Gnesis del Estado y de sus Institucio-
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