Communes

Dpartements & Rgions de France

N159 - 1eravril 2014

Communes FN SR
DITORIAL, par Olivier Dussopt

Sommaire
2e tour des municipales - Manuel Valls nomm Matignon - Les enseignements du scrutin du 30 mars -Une dfaite nationale de la gauche, des victoires au local - Abstention : une progression contraste - FN : la flamme tricolore qui cache l'embrasement droitier ? Politique - Loi Consommation : entretien avec Benoit Hamon Hommage - Michel Dinet : une vie consacre la justice sociale Annexes - Bulletins d'abonnement

Hauts les curs !

Ladaptation de la socit au vieillissement

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a vie politique est ainsi faite pour que les journes dlections ne se terminent jamais de la mme manire. Ce dimanche 30 mars, de nombreux collgues, maires et lus locaux progressistes, ont t battus par les candidats de droite ou, pire, de lextrme droite quand ce ntait pas par des coalitions aussi htroclites quinavoues. Aucun lu nest propritaire de son mandat et il nest pas question de remettre en cause le verdict des urnes mme lorsque cest un sentiment dinjustice qui domine. Injustice, car trop souvent ceux qui ont t sanctionns lont parfois t pour dautres motifs que des raisons locales. Injustice aussi, lorsque cest lincapacit se rassembler qui a entran une division mortifre. Injustice enn, lorsque nous pensons ces collgues et amis qui ont perdu des mandats durement gagns dans des terres de conqutes et o un frmissement national a comme consquence un sisme local. Face ce revers, les lus socialistes et rpublicains doivent rester ers et combatifs. Partout o nous le pouvons, nous continuerons accompagner les actions du gouvernement et de la majorit parlementaire pour lemploi, la formation, le logement ou la russite de tous nos enfants. Partout o nous le devrons, nous mnerons un combat pour nos valeurs, nos idaux et contre celles et ceux qui voudraient faire dune collectivit locale larme de leur combat contre la majorit nationale. nous, lus locaux, dtre toujours plus inventifs an de prparer ds aujourdhui la reconqute des territoires et maintenir notre leadership dans le domaine des collectivits locales. Notre pays doit tre conduit sur la voie du redressement: celui de notre industrie

et de nos comptes publics, mais aussi celui des valeurs pour lesquelles nous sommes engags, la solidarit et le vivre ensemble. Nous devrons aider encore et toujours le gouvernement par nos initiatives locales mais aussi en faisant savoir quelles sont les priorits de nos concitoyens. Qui mieux que les lus de terrain peuvent les entendre et les relayer? La Maison des lus sera aux cts de tous les lus pour relayer leurs actions et leurs initiatives. La Maison des lus sera aussi aux cts de celles et ceux qui auront besoin de son soutien pour affronter une priode dopposition. La formation, la communication, le partage dexpriences et de bonnes pratiques seront au cur de nos priorits pour les mois qui viennent avec un objectif: prparer les prochaines chances et les remporter! Olivier Dussopt, maire d'Annonay, dput de l'Ardche, vice-prsident de la FNESR

La lettre lectronique de Communes de France et de la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains n 159- Communes - la lettre 8 bis, rue de Solfrino - 75007 Paris Tlphone 0142814136 Fax 0148740078 redaction@mde-communes-de-france.fr

FOCUS MUNICIPALES 2014

Manuel Valls nomm Matignon

Aprs la dfaite enregistre par la gauche lors du scrutin municipal des 23 et 30 mars, le prsident de la Rpublique a donn un signal fort en direction des Franais en assurant quil avait entendu le message des urnes
ses valeurs tre abme ou froisse, o que ce soit sur le territoire national. Aucune forme dexclusion, de stigmatisation pas plus que de communautarisme ne sera tolre. Enn, le prsident de la Rpublique a particulirement orient son discours en direction de son lectorat de 2012: Je suis et resterai dle mes engagements. Je noublie pas qui ma fait conance, qui ma lu, ni pourquoi.

Engagement et action

ne quipe resserre, cohrente et soude. Un gouvernement de combat. Cest ainsi que le Prsident de la Rpublique conoit la nouvelle quipe gouvernementale dont le dtail sera connu sous peu, sous lautorit de Manuel Valls. Franois Hollande a indiqu aux Franais: En votant ou en vous abstenant, vous avez exprim votre mcontentement et votre dception. Jai entendu votre message, il est clair. Le prsident de la Rpublique a point les principaux motifs de ce mcontentement : Pas assez de changements et donc trop de lenteur, pas assez demplois et donc trop de chmage, pas assez de justice sociale et trop dimpts, pas assez defficacit dans laction publique. En saluant le courage et labngation du gouvernement de JeanMarc Ayrault, le prsident a assign la nouvelle quipe trois objectifs: redonner de la force notre conomie, assurer la justice sociale travers un pacte de solidarit lui-mme dclin en trois volets : ducation, formation et jeunesse, scurit sociale et sant, pouvoir dachat avec une rduction des impts et une baisse des cotisations des salaris. Enn, rorienter lEurope. Franois Hollande a aussi adress un message ceux qui vivent dans des municipalits dsormais gres par extrme droite: La Rpublique est notre bien commun. Je ne laisserai aucune de

Cest donc le ministre de lIntrieur qui est charg de composer le nouveau gouvernement. Je salue le choix du chef de ltat de coner Manuel Valls, rpublicain intransigeant, homme dengagement et daction au service des valeurs de la gauche la tche de mener cette nouvelle tape, a ragi le premier secrtaire du PS, Harlem Dsir (). Le Parti socialiste sera pleinement mobilis pour la russite du gouvernement de Manuel Valls. Le nouveau Premier ministre a t lu maire dvry en 2001, dput de lEssonne en 2002 et a prsid la Communaut dagglomration dvry Centre-Essonne dans la foule des lections municipales de 2008. Longtemps conseiller rgional, vice-prsident de la Rgion Ile-de-France de 1998 2002, il avait auparavant t lu dans le Val dOise, Argenteuil. g de 51 ans, Manuel Valls connat bien la "machine" Matignon pour y avoir travaill aux cts de Lionel Jospin de 1997 2001. De la place Beauvau, le ministre de lIntrieur a notamment fait adopter depuis 2012 la loi relative l'lection des conseillers dpartementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires et modiant le calendrier lectoral ainsi que, tout rcemment, la loi restreignant le cumul des mandats. Philippe Foussier

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FOCUS MUNICIPALES 2014

Les enseignements du scrutin du 30 mars

Ce second tour des lections municipales de 2014 restera comme un triste jour pour le Parti socialiste. Contrairement celui de 2008 qui avait marqu une grande progression du socialisme municipal, les lecteurs ayant plac 509 maires de gauche la tte des communes de plus de 10 000 habitants, le scrutin de dimanche dernier a marqu un fort reux de limplantation du Parti socialiste dans les territoires.

vec 151 villes de plus de 10 000 habitants qui basculent droite, les lections des 23 et 30mars marquent le recul le plus important des forces de gauche et constituent un rsultat quil convient danalyser. Au lendemain du second tour, il semble que ces rsultats peuvent principalement sexpliquer laune du contexte national. Alors que nos candidats sappuyaient sur leur bilan, sur les initiatives locales originales quils avaient pu dvelopper sur leurs territoires au cours de leur mandat et sur des projets cohrents en adquation avec les besoins de leurs communes, leurs opposants se sont bien souvent contents dvoquer les chiffres du chmage ou laugmentation des impts, oubliant que leffort de redressement du pays engag par le Prsident de la Rpublique ne serait pas ncessaire si la droite navait pas men la France au bord du gouffre nancier en dix annes dune gouvernance dsastreuse. Franois Hollande a lui-mme reconnu la part de responsabilit de lexcutif dans ce rsultat, voquant le "mcontentement" et la "dception" des lecteurs, quil a imput la "lenteur" et au manque defficacit de laction publique. Quils aient vot pour les opposants aux candidats socialistes ou quils aient fait le choix de sabstenir, il semble que les lecteurs ont voulu faire passer un message au gouvernement plutt que de choisir leur maire pour les six annes venir. Ce choix est regrettable et lamertume est grande pour les lus et les militants qui se sont battus pour faire vivre un projet pour leurs villes et leurs communes. Il ne sagit toutefois pas dun phnomne nouveau : depuis les annes 1980, jamais un parti au pouvoir nest parvenu remporter les lections municipales. Le scrutin de 2014 marque toutefois une amplication de ce signal, tant au niveau de labstention quau regard des scores

enregistrs par les candidats socialistes, en nette baisse par rapport au scrutin de 2008. Il ne faut donc prendre en compte les enseignements de cette lection municipale, mais il faut galement regarder devant nous.

Un mandat venir
La lourde dfaite et le remaniement qui a suivi ne doivent pas occulter limportance du mandat municipal venir, pour les candidats qui sigeront dans la majorit comme dans lopposition. la tte de leurs quipes municipales, les socialistes pourront poursuivre ou dvelopper leurs projets, mettre en uvre leur programme et proposer leurs concitoyens des rponses concrtes leurs problmes quotidiens. Les lus socialistes devront galement jouer pleinement leur rle dans lopposition an dtre vigilants face aux projets de la droite, de dfendre les valeurs de progrs et de vivre-ensemble quils ont port durant la campagne. Lautre combat, moins mdiatique mais de grande importance, sera le troisime tour. Consquence automatique des mauvais rsultats aux lections municipales, de nombreuses intercommunalits risquent de voir basculer leur majorit droite. Ce combat devra galement tre men de front, avec en vue les enjeux intercommunaux et le bien-tre des citoyens. Yohan Letertre

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FOCUS MUNICIPALES 2014

Une dfaite nationale de la gauche, des victoires au local

Dun point de vue comptable, la dfaite est nette : la gauche perd 151 villes de plus de 10 000 habitants quand la droite enregistre un gain de 142 villes. L'extrme droite ralise, quant elle, un score historique en conqurant 14 communes. Nanmoins, le Parti socialiste et ses allis peuvent se fliciter de belles victoires dans certaines rgions, comme en Bretagne, mais aussi du basculement de villes telles quAvignon

our la droite, divise et mine par les affaires, le succs est inespr. Porte par une trs forte abstention, elle russit rquilibrer le rapport de force municipal, trs largement en sa dfaveur depuis 2008. Elle reprend la gauche 9 villes de plus de 100000 habitants: Toulouse, St-Etienne, Angers, Caen, Reims, Tours, Limoges ou encore Argenteuil sont reprises par l'UMP, Amiens est conquise par lUDI. Avant ce scrutin, la gauche dtenait 29 villes de plus de 100000 habitants sur 42 et la droite en dirigeait 13. lissue du second tour, le rapport de force est rquilibr et s'tablit 23 en faveur de la droite contre 19 pour la gauche. Dans les villes de plus de 30 000 habitants, on assiste la mme tendance. La gauche dtenait un net avantage, avec 122 villes contre 99 pour la droite. En obtenant des succs dans 48 villes de plus, la droite et ses allis ont dsormais le contrle de 147 mairies. Malgr la perce de la droite et la perte de bastions historiques comme Nevers ou Limoges, le Parti socialiste conserve plusieurs villes dimportance. En Bretagne, malgr la perte de Quimper, les candidats socialistes se sont imposs dans la plupart des villes. Lannion, Lorient, Brest, Lanester ou encore Guingamp restent socialistes; Rennes et Nantes ont dsormais pour maires Nathalie Appr et Johanna Rolland, qui simposent trs largement. Une autre succession a eu un heureux dnouement: conquise par Bertrand Delano en 2001, Paris reste gauche. En n'abandonnant qu'un seul arrondissement la droite, Anne Hidalgo devient ainsi la premire femme endosser l'charpe de maire de la capitale. Lyon, la liste mene par Grard Collomb remporte le scrutin avec 50,65% des voix et 47 siges attribus. Lille, simposant avec plus de 52% des voix, Martine Aubry est, elle aussi, reconduite pour un troisime mandat. La gauche lemporte galement Strasbourg: alors

que beaucoup le donnaient perdant, Roland Ries garde la mairie. C'est galement vrai Rouen ou Metz.

Quelques victoires symboliques

Si lon ne peut pas nier un recul de la gauche, le Parti socialiste et ses allis font tout de mme basculer une quinzaine de villes auparavant dtenues par la droite, en mtropole et outre-mer: Avignon, Dourdan, Lourdes, Castelsarrasin, Baie-Mahault, Le Moule, Mamoudzou, Vire, Vauvert, L'Union, Saumur, Longwy, Verdun, Douai Tenue par l'UMP Marie-Jose Roig depuis 1995, la mairie dAvignon revient au PS dix-neuf ans plus tard, grce la victoire de Ccile Helle. Verdun, le maire de droite Arsne Lux a t schement battu par le socialiste Samuel Hazard. Lourdes est galement passe gauche l'issue d'une triangulaire remporte par Josette Bourdeu. Malgr ces quelques victoires, la dfaite de la gauche aux lections municipales de 2014 est acte. Le Parti socialiste doit dsormais engager le "troisime tour" avec les lections intercommunales. Si rien nest jou davance, de nombreux lus de gauche nourrissent cependant quelques inquitudes, bien lgitimes. Arthur Crhalet

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FOCUS MUNICIPALES MANDATS LOCAUX 2014

Les abstentionnistes : une progression trs contraste

38,8% : cest le chiffre de labstention pour le second tour, nouveau triste sommet pour la dmocratie. Au lendemain, lus et commentateurs choisissent de donner une signication ou une autre labstention : cest que le phnomne est pluriel dans ses causes et dans ses motivations.

a semaine dernire, au lendemain du premier tour, on constatait que ctait dans les petites villes isoles des agglomrations que la participation avait le plus recul, de mme que dans le monde rural, l o elle avait t historiquement la plus forte. Au lendemain de ce second tour, lheure est au bilan. Mende, Bollne, Beaucaire, Ste, St-Gilles, Bastia, Ajaccio et St-Andr sont les huit villes qui connu la participation la plus forte avec des taux dabstention compris entre 18 et 27 %. Premire caractristique : sept de ces communes sont situes au sud du territoire mtropolitain, sous une ligne Bordeaux-Grenoble, et ont vu le Front national raliser ses meilleurs scores. Pour leur part, Ajaccio, Bastia et St-Andr sont les tmoins dune participation globalement plus forte des les et en outre-mer. Plus globalement, cest sur les terres de gauche que llectorat sest le plus abstenu, comme le rvle cette statistique : dans les villes de plus de 10 000 habitants o Franois Hollande avait ralis un score de moins de 50% aux prsidentielles, labstention slve 38,6%, une moyenne qui atteint 43,1% dans les villes qui ont vot pour le Prsident plus de 60%.

L'abstention : un vote de la misre urbaine et rurale

Au contraire Vaulx-en-Velin, Roubaix, Vitry-sur-Seine, Mantes-la-Jolie, Stains, vry, Ivry-sur-Seine, Trappes, Annemasse et St Denis sont les dix villes qui, avec 54 57% dabstentionnistes au second tour, ont laiss lurne la plus lgre. Ces communes font, toutes, partie de la gographie prioritaire de la politique de la Ville. Et les autres communes du dispositif, marques par un chmage localement accentu, des problmatiques

urbaines prgnantes et un isolement lancinant, ont galement peu particip. Cest donc l o les citoyens ont le plus besoin de laction publique quils votent le moins, de mme que cest dans les petites villes et campagnes o la pauvret a progress que la participation sest le plus teinte. Si la misre rurale est encore peu analyse, le orilge douvrages crits sur les quartiers met toujours en lumire le sentiment dabandon et de dlaissement que portent les habitants qui y vivent et sy abstiennent. Ce qui peut tonner dans les divers discours dlus et danalystes, cest que la participation lectorale semble toujours prise comme une normalit inhrente, naturelle et spontane. Labstention creuse son lit de plus en plus profondment, on la dnonce lection aprs lection, mais on ninterroge toujours pas les ressorts de la participation. Comme si sabstenir tait une anomalie ADN quand lacte de voter serait inscrit dans le patrimoine gntique du citoyen rpublicain. Dans lActe de vote (2008), les chercheurs Yves Dloye et Olivier Ihl prsentent le geste lectoral comme un rituel social construit, fruit dune culture et dune psychologie collective: voter, cest se donner des perspectives, cest choisir et cest accepter lide dune appartenance et dune destine collective. Une vision que 38,8% des citoyens ne semblent plus vouloir mettre en pratique, du moins plus par le vote. Catsh Tomei

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FOCUS MUNICIPALES 2014

FN : la amme tricolore qui cache lembrasement droitier ?

Le Front national est un objet qui fascine et obsde. Sil a bien conquis hier une quinzaine de villes dont Frjus, Beaucaire ou Hayange, il faut relativiser sa perce et la resituer dans un basculement droite de la contestation

our comprendre et analyser correctement les rsultats du FN, il faut tenir compte de deux volutions. Lvolution quantitative: o le Front national a-t-il dpos des listes? Et qualitative: avec qui? Avec quel succs? Et ce que tout cela signie au regard du bilan global de ces lections municipales. Les analyses les plus srieuses le dmontrent (quil sagisse des travaux de Florent Gougou ou Jol Gombin), il ny a pas de "pousse historique" du Front national ces lections. Le Front national avait dpos un total de 583 listes dans les communes de plus de 1000 habitants, ce qui dpasse nettement le pic enregistr en 1995 mais ne constitue en rien un dveloppement exponentiel en vingt ans. Sur un total de 9 663 communes de plus de 1 000 habitants, ce total reste encore modeste. Il est intressant de constater que le FN dpose moins de listes dans les villes de plus de 30000 habitants quen 1995, ce qui correspond au dplacement des zones de force du FN des mtropoles vers le priurbain et le rural. Les municipales de 1995 sont en effet llection de rfrence, car celles municipales de 2001 staient droules dans un contexte de scission rcente avec le courant mgrtiste qui avait vu celui-ci prsenter de nombreuses listes en lieu et place du Front national. Les lections municipales de 2008 taient, quant elles, des lections de convalescence pour un parti dont llectorat tait tomb sous la barre des 5% aux lgislatives, siphonn par la droite parlementaire.

Fusion la base

Cette anne, le score moyen du FN est de 14,6% pour le total des listes. Son volution est modeste dans les villes de plus de 30 000 habitants (13,6 % contre 12,8 %
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en 1995) et dans les villes de plus de 100000 habitants (12,3% contre 12% en 1995). Il convient donc de relativiser cette perce. Le Front national ralise ce score dans un contexte national propice mais dans un contexte interne plus difficile quil ny parat. Jamais vraiment remis de la scission mgrtiste, il lui faut former la hte ses cadres, souvent trs jeunes, la fois idologiquement et techniquement. Laccumulation de bvues de militants plus ou moins niveau, parfois enclins de fcheux drapages, na pas beaucoup aid lappareil frontiste. Faisant mine dignorer les militants du Bloc Identitaire de Fabrice Robert et Philippe Vardon, tous deux anciens du MNR, fondateurs de la mouvance identitaire avec la dissolution dUnit Radicale (2002), Marine Le Pen peine dissimuler la prsence de militants identitaires dans le staff de candidats du Rassemblement Bleu Marine (RBM). Cest vrai Bziers, o la liste de Robert Mnard, sorte de laboratoire de la recomposition des droites populistes, reoit lappui de militants identitaires comme Arnaud Naudin ou Christophe Pacotte, mais cest vrai dans certains arrondissements de Paris o les Identitaires de "Projet Apache" sont prsents en appui technique et militant, ou dans des villes comme Le Mans ou Nevers Il y aurait dailleurs un paradoxe ne pas voir le FN emprunter, mme malgr lui, pour reprendre lexpression de Jean-Yves Camus dans Charlie Hebdo du 19mars dernier, un chemin quil empreinte au niveau europen en plaant son combat sous lautorit intellectuelle dAndreas Molzer, idologue du FPO autrichien et promoteur de laggiornamento idologique des droites extrmes europennes Le FN, enn, nest que la partie merge de la drive droitire qui frappe notre pays. Il sera intressant dans un proche avenir de regarder de prs les fusions la base entre diffrentes sensibilits droitires dans des communes de 1 000 10000 habitants Gal Brustier

FOCUS POLITIQUE

Consommation : une loi pour amliorer le quotidien

Benot Hamon, ministre de lEconomie sociale et solidaire et de la Consommation du gouvernement de Jean-Marc Ayrault, a bien voulu dtailler pour Communes de France avant son dpart de Bercy le contenu de la loi du 17 mars 2014 relative la consommation, qui introduit plusieurs innovations concrtes dans la vie quotidienne. Transparence, information, lutte contre les abus, protection juridique, pouvoir dachat : les consommateurs devraient y trouver leur compte
Communes de France. En quoi la loi Consommation permettra-t-elle une meilleure information du consommateur ? Benoit Hamon. La loi amliore linformation des consommateurs dans de nombreuses situations du quotidien, pour que ceux-ci puissent faire leurs choix en toute connaissance de cause. A titre dexemple, les vendeurs auront lobligation dinformer sur le lieu de vente de la disponibilit des pices dtaches ncessaires la rparation des biens quils vendent. Cela vaudra notamment pour tout llectro-mnager. La "rparabilit" de votre machine laver pourra ainsi devenir un critre dachat. Autre exemple : le commerce en ligne, qui se dveloppe trs rapidement. La loi Consommation amliore linformation sur les produits achets sur Internet. Jai galement souhait que la loi permette de valoriser le "made in France" en tendant le systme des AOC, qui existe pour les produits dorigine agricole, aux produits manufacturs, en crant des indications dorigine gographique. Demain, la porcelaine de Limoges pourra crer son indication dorigine gographique dont ne pourront pas se prvaloir des concurrents qui font fabriquer leurs pices sans aucun lien avec le territoire dont ils revendiquent le nom. Quelles sont les nouvelles mesures pour viter les abus des organismes de crdit ? Jai voulu, dans la droite ligne de la Confrence nationale de lutte contre la pauvret, que mon texte de loi responsabilise davantage les prteurs dans leur distribution du crdit. La lutte contre le surendettement passe aussi par une action forte en ce sens. La loi imposera dsormais aux commerciaux de proposer aux consommateurs un crdit amortissable en alternative au crdit renouvelable pour tout achat dun montant suprieur 1 000. Les agents de mon administration, la DGCCRF, pourront dailleurs contrler le bon respect de cette mesure en ralisant des contrles "mystres" quils ne pouvaient jusqualors exercer. De plus, la loi prohibe les hypothques rechargeables, "subprimes la franaise" cres par Nicolas Sarkozy, qui peuvent savrer dangereux en permettant aux emprunteurs dengager leur bien immobilier pour garantir un crdit la consommation. Enn, la dure des plans de dsendettement pour les mnages passs en commission de surendettement est rduite de 8 7 ans an de faciliter leur retour lquilibre. Le recours collectif pour les litiges quotidien, dit "action de groupe", sera-t-il difficile mettre en uvre ou au contraire ne risque-t-il pas dentrainer une juridiciarisation excessive et paralysante de la vie quotidienne ? Nous avons trouv un quilibre en conant un rle central aux associations de consommateurs, qui introduiront en justice les actions de groupe. Cela soulagera les consommateurs de lnergie et du temps ncessaires lorsque lon souhaite obtenir rparation dun prjudice conomique. Dautre part, cela vitera tout risque dinstrumentalisation de laction de groupe par des entreprises rivales. Dans la mesure o les associations de consommateurs reprsentent lintrt gnral des consommateurs, elles permettront dviter ce travers en se concentrant sur ce seul objectif. Votre loi est-elle une loi rpressive ? Notre objectif est de crer des armes de dissuasion pour que les entreprises ne soient pas tentes de franchir la ligne jaune. Cest le cas avec laction de groupe. Notre objectif nest pas de multiplier les recours en justice mais bien dinciter les professionnels respecter le droit. Cest galement le cas lorsque nous multiplions par dix les sanctions pour fraude conomique. En quoi la loi va-t-elle amliorer le pouvoir dachat des consommateurs ? La loi va redonner du pouvoir dachat en agissant sur les dpenses contraintes des mnages. Dans le domaine des assurances auto et habitation, la possibilit ouverte de rsilier son assurance tout moment ds le terme de la premire anne va uidier le march et contraindre les assureurs adopter une politique tarifaire plus raisonnable. Pour lassurance emprunteur, la loi ouvre une priode dun an partir de la signature du prt durant laquelle le consommateur pourra changer dassureur pour optimiser son budget. La loi va galement faire baisser le prix des lunettes de lordre de 25% en scurisant leur vente par internet. Enn, elle va lever toute une srie de petits pages du quotidien qui psent sur le porte-monnaie des consommateurs, comme les tarifs des parkings, qui seront dsormais facturs au quart dheure, ou les frais de restitution de dossier lors dun changement dauto-cole, qui seront supprims. Propos recueillis par Franois Descamps
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FOCUS HOMMAGE

Michel Dinet : une vie consacre la justice sociale

Le prsident du Conseil gnral de la Meurthe-et-Moselle est dcd ce week-end dans un accident de la circulation. Maire de Vannes-le-Chtel de 1971 2001, dput de Toul de 1988 1993, conseiller gnral depuis 1978, il lui faudra attendre 20 ans pour sa "grande victoire" et son lection la prsidence du Conseil gnral
Le premier secrtaire du PS, Harlem Desir, a salu la mmoire de celui qui a transform les politiques du dpartement et mis linnovation sociale au service de la solidarit. Martine Aubry a de son ct voqu l'ami qui portait haut les valeurs auxquelles il croyait, un homme qui ne lchait jamais rien, dont la voix forte nous rappelait le chemin de la justice, de la solidarit et de lavenir quil voulait construire. lODAS, dont Michel Dinet tait le prsident, on salue le militant de longue date du dveloppement durable et plus particulirement du dveloppement humain, il tait convaincu de lurgence de mettre en uvre un nouveau mode de vivre ensemble. Pour Jean-Pierre Bel, prsident du Snat, Michel Dinet a mis, tout au long de sa vie, sa grande intelligence au service de lintrt gnral. Jean-Marc Todeschini, snateur de Moselle, salue le militant intimement humaniste, croyant profondment aux valeurs rpublicaines, avec comme idal la justice sociale. Je garderai en mmoire son dvouement total au service des autres et la force qu'il dgageait lorsqu'il prenait la parole . JeanPierre Masseret, prsident du Conseil rgional de Lorraine a rappel combien Michel Dinet, au long de son action politique fut un homme dengagement et daction. Avec la disparition tragique de Michel Dinet, Mathieu Klein, prsident du groupe socialiste au Conseil gnral de Meurthe et Moselle, perd un frre, un camarade, un ami, un gant qui ma fait grandir. Michel Dinet savait rconcilier les plus irrductibles avec la politique et laction publique, il faisait passer des convictions sans perdre de vue lintrt gnral. Brigitte Bossu

omme de conviction et de valeurs, Michel Dinet a toujours uvr pour la justice sociale. On se souviendra de ses interventions avec des accents jauressiens, notamment lors des Congrs de lAssemble des dpartements de France, dont il tait le premier vice-prsident, o il uvrait pour la dfense des nancements des comptences sociales des dpartements. Depuis l'annonce du dcs de Michel Dinet, de nombreux tmoignages ont afflu. C'tait un homme profondment bon et un lu de grande qualit, a soulign Franois Hollande. Michel Dinet aura marqu tous ceux qui l'ont approch par son authenticit et son engagement. Il tait de ceux qui plaaient au-dessus de tout, les valeurs humaines, a salu le Prsident de la Rpublique. Jean-Marc Ayrault a soulign les valeurs humanistes du prsident du Conseil gnral de Meurthe-et-Moselle Proche des gens, en permanence leur coute, Michel Dinet faisait partie de ces lus dont la chaleur humaine quil mettait dans son engagement tait dabord le signe de sa volont de servir les autres et lintrt gnral. Marylise Lebranchu, ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation et de la Fonction publique, a salu le parcours de celui qui a toujours fait de la solidarit, quelle soit sociale ou territoriale, la priorit absolue de son action. Le profond respect des autres, la valeur de la parole donne, la loyaut et lthique guidaient son action au quotidien, et continueront de nous inspirer par sa mmoire. Pour Valrie Fourneyron, ministre des Sports et de la Jeunesse, la disparition de Michel Dinet laisse un profond chagrin dans le cur de tous
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ceux qui lont connu. Il tait un homme de valeur et de conviction, un passionn, grand dfenseur de la participation citoyenne. Le prsident de lAssemble des dpartements, Claudy Lebreton a rendu un hommage appuy son ami : Michel Dinet tait ce jour dans notre pays lun des plus minents connaisseurs des politiques de solidarit. Il na cess de se battre, tout au long de sa brillante carrire, pour que chaque citoyen franais soit protg du mieux possible par les institutions de la Rpublique et les diffrents niveaux de collectivits territoriales. Au nom du groupe majoritaire de lADF, Marie-Franoise Prol-Dumont a rendu hommage lhomme politique, au militant et lami qui, tout au long de sa carrire, en Meurthe et Moselle comme lAssemble nationale puis au sein de lADF, sest engag auprs des citoyens et des pouvoirs publics pour la dfense des solidarits sociales et humaines et le dveloppement de la dmocratie de proximit quil considrait comme indissociables du pacte rpublicain de notre socit.

L LU DE LA SEMAINE JEAN-MARC VAYSSOUZE-FAURE

Une dynamique pour le Quercy

N
Jean-Marc Vayssouze-Faure, a t rlu maire de Cahors au premier tour le 23 mars dernier avec un score de plus de 55% des voix face quatre autres listes. A 41 ans, il est un des rares maires socialistes dun chef-lieu de dpartement remporter le scrutin ds le premier tour

atif de Cahors, Jean-Marc Vayssouze-Faure a grandi dans une famille engage en politique et dans le monde associatif. Des grands-parents agriculteurs et des parents professeurs lui ont transmis les valeurs de lducation, de la lacit mais aussi celles de la terre et du patrimoine. Titulaire dune matrise dAES, il russit le concours dattach territorial. Sa carrire professionnelle dbute auprs de Martin Malvy dont il est lattach parlementaire, puis auprs de Jean Launay. Il devient ensuite le directeur de cabinet de Grard Miquel, prsident du Conseil gnral du Lot. JeanMarc Vayssouze-Faure occupe ce poste jusquen 2007. En 2008, il dcide de se prsenter aux municipales Cahors et ravit la ville la droite. Aprs un passage au MJS, il a galement t premier fdral du PS du Lot et membre du conseil national. Mon exprience professionnelle ma permis davoir une vue sur la socit, dtre la rencontre des gens et de me familiariser avec les problmatiques du quotidien, prcise-t-il. Avec son une quipe municipale, il est dtermin dvelopper le territoire. En misant sur le mandat unique, il a dcid dappliquer une nouvelle faon de faire de la politique, en jouant la carte de la transparence. Il met un point dhonneur faire participer la population sur les grands dossiers en organisant des concertations. Seul le maire rsiste limage dgrade que se font les citoyens de la politique, grce la proximit quil entretient avec ses administrs , constate-t-il. Lanne de son lection, il prend la tte de la Communaut de communes quil dveloppe en Communaut dagglomration du Grand Cahors. En misant sur le bassin de vie, il entrane la ville et linterco dans une politique de mutualisation active des services et une

mise en rseau de leur travail. Cette initiative est plbiscite par la population et sert de laboratoire lchelle du territoire, prcise le maire.

Un hritage revendiqu
Durant les six dernires annes, JeanMarc Vayssouze-Faure a mont dambitieux projets pour sa ville. Il a fait de Cahors un pole conomique et universitaire sa juste place sur lchiquier territorial, tir par la locomotive toulousaine. Lactivit conomique a t multiplie par trois et 700 emplois ont t crs. Luniversit dpasse les 1 000 tudiants. Elle est devenue la rfrence en matire de patrimoine de lUniversit du Mirail. Le maire a prvu de transformer lancien centre de lIUFM en vritable campus universitaire, an damliorer loffre de logement tudiant. Une auberge de jeunesse, gre directement par la FUAJ, est galement en projet. Jean-Marc Vayssouze-Faure et son quipe ont russi rveiller le site patrimonial, qui avait tendance sendormir. LOffice de tourisme a connu une croissance de ses visites de 35% en 6 ans. Cahors mise ses atouts: des monuments classs, un centre-ville dynamique, une rivire navigable et une zone de baignade, pour se donner un statut attractif. Je me sens responsable de lhritage rpublicain et humaniste dun Lon Gambetta ou dun Maurice Faure, pour faire de Cahors une ville de valeurs ou celles du FN nont pas lieu dtre, ajoute JeanMarc Vayssouze-Faure. Julien Bossu

Grant - Directeur de la publication: Nicolas Soret - Rdacteur en chef: Philippe Foussier - Conception ralisation: Brigitte Bossu - Photos: D.R n 159- Communes - la lettre 9 Ont particip ce numro: Julien Bossu - Gal Brustier - Arthur Crhalet - Franois Descamps - Yohan Letertre - Catfish Tomei

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RFORME TERRITORIALE
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Les projections dmographiques pour les 30 annes venir dessinent une rpartition de la population sur le territoire national profondment diffrente de lactuelle. Certaines rgions, certains dpartements font dj face des mutations dmographiques importantes, positives ou ngatives. Souvent, lexode urbain sest substitu lexode rural du sicle prcdent. Dans tous les cas, les politiques publiques sont sollicites par ces changements. Au plan local, les collectivits territoriales sadaptent ou anticipent. Au plan national, labsence dune politique damnagement du territoire se fait en revanche douloureusement sentir. Un d pour la gauche, auquel Communes de France apporte une contribution dans la perspective de 2012.

un projet de gauche
N 2- JUILLET 2011

POPULATIONS ET TERRITOIRES :
a bouge !
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Sil convient prioritairement de dessiner des perspectives pour lavenir de nos territoires pour laprs prsidentielle, un bilan de 5 ans de sarkozisme, de 10 ans de pouvoir de la droite et des 30 ans de lacte 1 de la dcentralisation simpose paralllement. Car on ne pourra fonder durablement lapprofondissement et lamlioration de notre dmocratie territoriale qu partir dun diagnostic des progrs et des reculs enregistrs depuis 1982. Cest ce quoi se livre ce nouveau numro de la revue Communes de France, qui propose aussi des regards plus historiques, notamment sur la Rvolution franaise et le Second Empire. Comment lorganisation de la puissance publique peut-elle rpondre ces constats ? Faut-il des collectivits territoriales plus fortes ? Plus responsables ? Quel rle rserver aux services publics ? Quel rle pour les petites villes dans la structuration territoriale ? Quelle place pour les banlieues ? Enn, ce numro consacre une large part la problmatique de loutre-mer.

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LES TERRITOIRES DANS LA CAMPAGNE PRESIDENTIELLE

TRIMESTRIEL N 1 AVRIL 2011

TRIMESTRIEL N 2 JUILLET 2011

TRIMESTRIEL N 5 MARS 2012

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Populations et territoires : a bouge !

LES TERRITOIRES
dans la campagne prsidentielle

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N 5 - MARS 2012

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Pourtant importante du point de vue de son poids conomique et des emplois quelle reprsente, lconomie sociale et solidaire demeure mal connue. La nomination dun ministre charg de lESS dans le gouvernement de Jean-Marc Ayrault tmoigne de la volont de la gauche de reconnatre et de dvelopper ce secteur aussi dterminant sur le plan conomique que par sa dimension sociale. Les collectivits locales socialistes et rpublicaines sengagent, elles aussi, pleinement en faveur de lESS. Cest ce que ce numro de Communes de France sefforce de dmontrer en abordant cette thmatique tant sur le plan thorique que pratique.

CONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE : PRIORIT LHUMAIN

7 - juin NOEMBRE N 9 2013 2012

Economie sociale et solidaire

Priorit lhumain

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