Cap III

IZVOARELE DREPTULUI

I.Notiunea de izvor de drept.Clasificare

Izvoarele dreptului sunt modalitatile specifice de exprimare a continutului dreptului in care se prezinta formele, procedeele de exprimare a normelor juridice si a actului normative in care sunt cuprinse aceste norme juridice. Izvoarele dreptului sunt acele surse complexe de natura subiectiva si obiectiva , individuala si sociala care duc la aparitia normelor juridice. Izvorul de drept constituie originea,sursa si factorii de creare si determinare a dreptului.

Clasificarea izvoarelor dupa:

1. Raportul dintre continut si forma

-izvoare materiale -sunt reprezentate prin fenomenele sociale, economice si morale care dicteza nevoia juridical Izvoarele material ale dreptului sunt numite si izvoare reale, sunt substratul moral al dreptului, realitatile sociale ce determina actiunea legiuitorului. -izvoare formale -forma exterioar specific prin care se exprim izvorul material, procedeul prin care aceste idei sunt materializate n reguli de conduit obligatorii Izvoarele formale ale dreptului reprezinta forma fixa,exterioara a normei de drept pe care trebuie sa o imbrace orice regula de conduita pentru a se impune societatii.Cu ajutorul izvoarelor formale dreptul se face cunoscut indivizilor carora li se adreseaza.

2.Criteriul sursei de cunoastere a dreptului

-izvoare scrise -inscriptii,documente,acte normative -izvoare nescrise -traditii orale,cutume, date arheologice

3.Criteriul sursei normative

-izvoare directe -sunt actele normative elaborate nemijlocit de organele statului avand forta juridica obligatorie -izvoare indirecte -sunt normele obisnuite,actele organelor nestatale,acordurile si tratatele internationala care capata forta juridca numai dupa ce sunt recunoscute sau consacrate de catre autoritatea publica

4.Calitatea organului de la care emana

-izvoare oficiale -legile,actele normative subordonate legilor si jurisprudentei,creatie a organelor statului -izvoare neoficiale -obiceiul juridic si doctrina,sunt produsul unor subiecte ce nu au calitate oficiala si nu presupun obligativitate

5.Alte clasificari
-izvoare fundamentale -Constitutia, Tratate international -izvoare generale -legi ordinare, coduri -izvoare detaliatoare -decrete,ordonante,decizii

-izvoare potentiale -exprima posibilitatea de a elabora,modifica sau abroga norme juridice, factorul principal fiind vointa sociala -izvoare actuale -sunt izvoarele reprezentate de actele normative in vigoare

-izvoare creatoare -legea care emana de la puterea de la puterea publica -izvoare interpretative -sunt doctrina si jurisprudenta pentru ca ele nu creeaza norme noi ci doar le interpreteaza pe cele noi II. Prezentarea izvoarelor formale ale dreptului. Izvoarele formale ale dreptului sunt: 1.Cutuma-obiceiul juridic 2.Jurisprudenta 3.Doctrina 4.Contractul normativ si actul normative 5.Legea

1.Cutuma sau obiceiul juridic Obiceiul juridic sau cutuma este o regul de conduit nescris care s-a format prin repetarea unei practici n decursul timpului, fiind acceptat cu rang de lege de comunitate. Cele 2 elemente ale cutumei sunt: -elementul material reprezentat prin practica indelungata -elementul psihologic

reprezentat prin credinta in obligativitatea juridica Cutuma : -constituie cel mai vechi izvor de drept -are o origine spontana -reprezinta o practica sociala indelungata si continua -este rodul unei experiente de viata a unei comunitati si a repetarii unei practici indelungate in credinta ca se respecta o regula de drept -e expresia unor necesitati legate de conservarea valorilor sociale Astazi cutuma sau obiceiul juridic este subsidar legii:

obiceiul juridic este invocat sporadic n Codul civil romn: n art.970 (referitor la convenii), n art.600, 607 i 610 n materie de servitui i raporturi de vecintate, art.1912. art. 44 din Constituia Romniei din 1991 revizuit n 2003, stabilete la pct.7 c dreptul de proprietate oblig....i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.

Obiceiul vs Lege

-unele legi sunt pur si simplu obiceiuri sociale traditionale, formalizate; -desi unele legi se refera la probleme foarte serioase - omorul, furtul si talharia -, cele mai multe sunt in mod adecvat reglate de catre obiceiurile propriu-zise, numai ca experienta a dovedit ca singure, sanctiunile autoaplicate nu sunt suficiente pentru a controla comportarea tuturor indivizilor

-cele mai consistente legi sunt puternic ancorate in obiceiuri, in timp ce legile fara o astfel de baza sunt dificil de mentinut si, probabil, ineficace, asa cum a fost cazul reglementarilor legale din America, privind Prohibitia; -legea, in mod obisnuit, este mai explicita decat obiceiul, deoarece obiceiul poate defini imprecis comportarea aprobata si dezaprobata.

-un stat nu-si poate permite sa admita rezolvarea unor tipuri de dispute de catre persoanele private, nu poate, deci, tolera o justitie privata in cazuri bine definite pentru ca, astfel, s-ar ajunge la subminarea autoritatii statale si s-ar deschide calea spre anarhie, in consecinta, disputele serioase trebuind supuse judecatii, in conformitate cu prevederile legii; -daca obiceiul este relativ static (exceptand, partial, societatile moderne), legile pot fi decretate si revocate cu relativa usurinta, pentru a servi nevoi ce decurg din schimbarea sociala; -daca cele mai multe obiceiuri sunt uneori ignorate de catre membrii individuali ai societatii, legile devin universal valabile, aplicandu-se tuturor persoanelor dintr-o clasa anume de indivizi, indiferent ca este vorba de o natiune intreaga, sau de un segment al ei. - n unele situatii particulare, obiceiurile traditionale si cele propriu-zise pot veni in contradictie flagranta cu prevederile legale, impunandu-se ca, prin intermediul controlului social, dar si printr-un act educational prelungit si sistematic, sa se intervina pentru introducerea corecturilor de rigoare in privinta unor astfel de obiceiuri, mergandu-se pana la dezideratul eliminarii lor. Ex. efectiva vindere a tinerelor de origine rroma, la casatorie, de catre membrii familiei de apartenenta, obicei ce poate afecta grav drepturile femeii.

2.Jurisprudenta Jurisprudenta reprezinta totalitatea soluiilor i hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instanele de toate gradele, prin care s-au interpretat sau aplicat normele juridice la diferite situaii concrete. Jurisprudenta: - eman de la o autoritate public, respectiv autoritatea judectoreasc; - are caracter oficial; - are for juridic obligatorie pentru cazurile concrete; - au form scris, fapt ce-i confer precizie; - este anterioar legii, sub aspectul apariiei sale; - are caracter evolutiv, dinamic, imprimat de nevoile sociale; - a avut un rol creator n drept; - are rol n interpretarea i aplicarea legii la cazuri concrete; - completeaz legea cnd este lacunar (art.3 Cod civil).

Care este poziia jurisprudenei n dreptul romnesc? nu acord practicii judiciare calitatea de izvor de drept potrivit principiului separaiei puterilor n stat i al legalitii, puterea judectoreasc nu este competent s legifereze (s creeze legea) ci doar s aplice legea care este edictat de Parlament (ca putere legislativ n stat)

-Codul civil romn stabilete expres interdicia ca judectorul s creeze norme juridice prin hotrrea pe care o pronun. -Art.4 din Codul nostru civil dispune: puterea judectoreasc nu poate dect s rezolve litigiile ntre indivizi, dnd hotrri aplicabile numai speei i fr caracter general i pemanent. -Hotrrea pronunat de judector ntr-o cauz are for obligatorie numai fa de cauza pentru care s-a dat (numai pentru spea respectiv) nu i pentru alte cauze similare !!!Exceptii!!! Dei nu primete n dreptul contemporan romnesc considerarea de izvor de drept totui, 1. activitatea judiciar a Curii Constituionale de exemplu, poate impune respectarea Constituiei chiar i legiuitorului, prin declararea neconstituionalitii oricrui act emis de ctre acesta. 2. deciziile pronunate de Curtea Suprem de Justiie n soluionarea recursurilor n interesul legii, la sesizarea Procurorului General, sunt general-obligatorii, ca i legea, pentru toate instanele.

Recursul n interesul legii -soluii sunt invocate uneori ca precedente judiciare n activitatea judectoreasc -aceste decizii ns, nu completeaz, nu dezvolt legea i nici nu creeaz norme noi de drept, ci doar explic sensul real al unei norme juridice (l interpreteaz) -nu sunt izvor de drept i nu au caracter obligatoriu pentru judectori -pot fi avute n vedere de ctre instanele de judecat, date fiind, prestigiul i poziia organului de la care eman

3.Doctrina

Doctrina cuprinde totalitatea analizelor, comentariilor, opiniilor i interpretrilor fcute de ctre specialitii n drept cu privire la fenomenul juridic , exprimate n scris n operele lor sau oral cu ocazia unor pledoarii, simpozioane, conferine . Doctrina: - rolul doctrinei ca izvor de drept a fost diferit n funcie de epoci i de ri -n prezent, doctrina exercit o influen incontestabil asupra procesului de creare, interpretare, aplicare i adaptare a normelor juridice -formuleaz principii, elaboreaz concepte i categorii juridice, sistematizeaz regulile i instituiile juridice -constituie un ghid de informare juridic, fundamentul pregtirii juridice a practicienilor dreptului, a cror activitate practic va fi puternic influenat de interpretrile i opiniile acestora -un izvor de drept indirect, interpretativ, cu rol n studierea legii, interpretarea i chiar criticarea ei, drept pentru care, ea poate s propun norme i soluii noi adaptate cerinelor societii prezente. -doctrina nu mai poate fi considerat n prezent ca fiind un izvor de drept direct, formal. -n dreptul internaional, doctrina este considerat ca fiind un izvor secundar de drept, cu rol n determinarea, sistematizarea i interpretarea regulilor de drept: art.38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie precizeaz c hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialiti n drept internaional public ai diferitelor naiuni, sunt mijloace auxiliare a regulilor de drept.

4.Contractul normativ Contractul normativ este acel contract care conine reguli de conduit cu aplicabilitate larg, (adic reguli cu caracter general impersonal i repetabil) pentru a orienta comportamentul prilor avand valoarea de act normativ (contract normativ) i este izvor al dreptului pozitiv . Contractul normativ este izvor de drept: -n dreptul constituional -contractele normative sunt izvoare de drept, n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor (deci, n cazul formrii federaiilor i

confederaiilor de state), ele fiind acte prin care se stabilesc regulile i principiile convenite de statele membre n vederea existenei lor federative (asociate), acte ce devin odat cu crearea statelor federale, adevrate constituii ale acestora. -n dreptul internaional public -contractul normativ se ntlnete sub forma tratatelor, fiind expresia liberului consimmnt al statelor semnatare prin care se creeaz, se modific sau se sting norme de drept internaional public De ex.:Carta O.N.U. adoptat n 1945 la care au aderat toate statele membre ale O.N.U.Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg adoptat la Londra n acelai an - n dreptul muncii i securitii sociale -Contractul normativ apare sub forma de contract colectiv de munc, ncheiat prin negocieri ntre angajator i sindicate, sau sub form de Statute i Regulamente de ordine interioar. -cuprinde clauze cu caracter economic i social i st la baza ncheierii contractelor individuale de munc ale salariailor cu angajatorul -prevede condiiile generale ale organizrii procesului muncii, reglementeaz relaiile dintre cele dou categorii de subiecte ale raportului juridic de munc, stabilete drepturi i obligaii a cror nendeplinire este considerat nclcare de lege i atrage dup sine rspunderea juridic

Legea Legea este izvorul formal principal al dreptului ce reprezinta o regula sociala obligatorie, stabilita de autoritatea publica si sanctionata de forta publica. Conceptul de lege poate fi utilizat in 2 sensuri: in sens larg: Legea reprezinta orice act normativ emis de un organ de stat cmpetent conform unei proceduri prestabilite,orice dispozitie edictata de puterile statului.(legi,decrete,hotarari si ordonante ale guvernului,ordine si regulamente ale ministerului) in sens strict:

Prin lege se intelege numai acel act normativ care este elaborat de catre puterea legislativa ( Parlament), dupa o procedura speciala prestabilita. Legea: -izvorul formal principal al dreptului -reprezint regula social obligatorie -stabilit de autoritatea public -sancionat de fora public

Trasaturile legii: - legea eman de la puterea legiuitoare - legea reprezint principalul izvor de drept; - legea este un izvor de drept oficial; - legea are ntotdeauna caracter normativ (celelalte acte ale organelor executive pot avea att caracter normativ ct i individual); - legea este revoluionar n raport cu alte izvoare de drept (ea poate modifica unele situaii de drept pozitiv, poate modifica sau desfiina alte acte normative) care sunt conservatoare; - legea este scris (Jus scriptum) i se poate constata uor; - legea este cert i precis; - legea confer legalitate structurii etatice, formei de guvernmnt, regimului polit ic, drepturilor i libertilor persoanelor etc.; - legea este general, ea se aplic tuturor destinatarilor si, fr nici o deosebire; - legea este permanent, ea se impune repetat tuturor circumstanelor, pn la ieirea ei din vigoare; - legea este o regul obligatorie pentru toi indivizii dintr-o societate; - legea este tipic, impersonal; - legea este sancionat;

- legea corespunde nevoilor de siguran i stabilitate a vieii sociale. Clasificarea legiilor dupa:

1.Fora lor juridic - legi fundamentale sau constituionale - Constituia i legile constituionale ( cele prin care se revizuiete Constituia) - legi organice reprezint o prelungire a materiilor constituionale i intervin n domenii de activitate foarte importante, care sunt expres prevzute de lege; - legi ordinare - codurile i legile speciale - cuprind norme juridice ale unei ramuri de drept sau domeniu de activitate. Ele pot interveni n orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor ce sunt rezervate legilor constituionale i organice. 2. Sfera de cuprindere a relaiilor sociale reglementate

- legi generale - conin dispoziii comune pentru o categorie mai larg de relaii sociale (codurile). Legea general este numit dreptul comun; - legi speciale - se aplic pentru reglementarea unei situaii particulare fa de reglementrile legii comune. n caz de concurs cu legea general, se aplic principiul lex speciali derogat generali; - legi excepionale - se emit n situaii deosebite (cum ar fi: starea de necesitate, starea de rzboi etc.), au o durat limitat n timp, respectiv, atta timp ct dureaz situaia de excepie ce le-a impus.

3. Criteriul coninutului lor - legile materiale - ce reglementeaz activitatea subiectelor de drept (persoane fizice i juridice) i raporturile dintre ele;

- legi procedurale - ce stabilesc forma de desfurare a unei activiti publice sau private, precum i forma de emitere a actelor juridice i de sancionare a celor ce ncalc legea material. Ele cuprind norme de organizare judectoreasc, norme de competen i norme de procedur propriu -zis.

4. Coninutul dispoziiilor lor - legi imperative - (onerative sau prohibitive), care oblig sau interzic o anumit conduit, fr a se putea deroga de la dispoziiile lor; - legi dispozitive - care dispun, fr a ordona sau interzice, un anumit comportament atunci cnd voina nu joac nici un rol; - legi permisive, care permit un anumit tip de conduit. - legi supletive, care suplinesc voina prilor atunci cnd ele nu dispun n modul permis de legiuitor;

5.A sanctiunii prescrise legile pot fi:

-legi perfecte -care desfinteaza orice act contrar lor -legi plusquam perfectae -care desfinteaza actele contrare lor continand si o sanctiune -legi imperfecte -ce nu contin nici o sanctiune

*Dupa importanta in cadrul legilor se remarca: legile Constitutionale: -se remarc dup importana lor n cadrul legilor -Constituia, legile de revizuire a Constituiei -reglementeaz cele mai vitale relaii sociale - baza juridic a ntregii viei de stat

5.1 Constitutia Constitutia este actul juridic normativ suprem ce dispune de forta juridica superioara fata de orice alt act normativ si consta in ansamblul de norme juridice ce consacra si oglindesc structurile economice, formele proprietatii si exercitarea puterii, drepturile, libertatile si indatoririle fundamentale ale omului.

Toate celelalte acte normative sunt elaborate pe baza i n aplicarea Constituiei i trebuie s se conformeze spiritului i literei acesteia. Constituia este suprem n sistemul juridic al unui stat, pentru urmtoarele considerente: - legitimeaz puterea statal - confer autoritate guvernanilor - determin funciile i atribuiile autoritilor publice - indic scopul activitii statale - reprezint temeiul fundamental i garania esenial a ordinii de drept - este reperul decisiv dup care se apreciaz validitatea actelor i faptelor juridice. 5.2 Clasificarea Constitutiilor:

Constituie cutumiar -(cuprinde un ansamblu de reguli cutumiare) Constituia scris - (cuprinde reguli codificate ntr-un document oficial i solemn)

Constituie supl -(se poate revizui de organele care adopt legi ordinare dup procedura folosit la adoptarea acestora) Constituie rigid -(nu poate fi revizuit dect de un organ distinct dup o procedur special prestabilit)

Legea Organica -dein un loc secund n ierarhia legilor -au o for juridic inferioar Constituiei i legilor constituionale, dar superioar celorlalte izvoare de drept datorit importanei obiectului lor de reglementare juridic. -o prelungire a normelor constituionale, pentru c intervin n domeniile de activitate expres prevzute de Constituie ca fiind foarte importante -sunt situate la un nivel intermediar ntre Constituie i legile ordinare. -sunt adoptate prin votul majoritii absolute a membrilor din fiecare camer sau prin majoritate absolut n edina comun a celor dou Camere, dac procedura de mediere nu a dat rezultate.

Legea Ordinara -reglementeaz orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor rezervate legilor constituionale i organice -se impune conformitatea legilor ordinare cu cele organice, n caz contrar, ar putea fi declarate neconstituionale.

Actele normative subordonate legii Pentru ca actele normative ale acestor organe etatice (Preedinte, Guvern, Ministere etc.) s produc efecte juridice, trebuie s se ndeplineasc urmtoarele condiii: - s fie conforme cu legile, adic s nu conin dispoziii contrare legilor constituionale, organice sau ordinare - s intervin secundum legem

- s intervin n domeniile n care legea nu a intervenit - s respecte ierarhia forei juridice a actelor normative n stat - s fie date n forma i cu procedura prevzut pentru ele - s intervin n limitele competenei teritoriale i materiale ale organului emitent Actele normative subordonate legii: -Produc efecte juridice destinatarilor, ca i legea. Dac sunt n dezacord cu legea, ce se aplic? Legea are prioritate, aceste acte i pierd efectul juridic Dup organul de la care eman, aceste normative se clasific astfel: 1. Decrete prezideniale 2. Hotrrile Guvernului cu caracter normativ 3. Ordinele, instruciunile, regulamentele minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat (Banca Naional, Direcia Central de Statistic 4. Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice. Decrete prezideniale -sunt acte normative emise de eful statului -pot fi normative i individuale -sunt actele emise de Preedinte n situaiile prevzute de Constituie (declararea strii de mobilizare, a strii de urgen, a strii de rzboi) -se semneaz de ctre Preedinte i se contrasemneaz de Primul Ministru. -decretele prezideniale individuale sunt emise n scopul acordrii i avansrii n grade militare, numiri i revocri din funcii. Hotrrile Guvernului cu caracter normativ -se fundamenteaz pe Constituie i pe legi -prevd msurile de aplicare a legilor n cele mai diferite domenii -Guvernul poate adopta Ordonane de urgen, numai n situaii extraordinare, a cror reglementare nu poate fi amnat, cu obligaia de motivare a acesteia, i numai

n domeniile ce nu fac obiectul legilor organice ce se supun ratificrii ulterioare de ctre Parlament, potrivit procedurii legislative. -fora juridic a actelor normative i deci locul lor n ierarhia izvoarelor de drept depind de poziia de autoritate a unui organ de stat n sistemul autoritilor publice, precum i de caracterul general sau special al competenei sale materiale. -actele normative subordonate legii, dac sunt n conformitate cu aceasta (nu derog de la ele), au aceeai for juridic pentru destinatarii lor, n msura n care sunt valide, sunt la fel de obligatorii, ei fiind inui cu aceeai for s le respecte.