TEORA DE LOS BIENES PBLICOS Caractersticas de los bienes pblicos Consumo conjunto (o no rival): una vez provista el bien

n pblico, la adicin de un consumidor no perjudica ni la cantidad ni la calidad del servicio recibido por los consumidores que anteriormente se beneficiaban con l. Contribuciones de Samuelson: a) para la comparacin se est tomando como dada la capacidad de produccin del bien ! dada la dotacin de bienes. "a introduccin de un consumidor adicional si#nifica al#una prdida para una (o varias) personas que lo consumen (bien privado)$ si en cambio la aparicin de un nuevo consumidor no afecta a los que !a consum%an el bien (bien pblico. b) &o solamente la cantidad, sino tambin la 'calidad( del servicio. )jemplo el servicio de justicia. )n principio aparecer%a como de consumo conjunto, pero la calidad del servicio puede ir deterior ndose a medida que la cantidad fija de jueces, secretarios, personal administrativo, etc. va resultando insuficiente para atender la ma!or demanda del servicio. c) '*unto de con#estin(: aquella cantidad de servicio demandado tal que la adicin de un usuario m s (o la ma!or cantidad demandada por un usuario !a servido) represente al#n costo (en trminos de cantidad ! calidad) a los usuarios anteriores, por lo tanto ser%a bien pblico +asta el punto de con#estin de la dotacin de dic+o bien. ,mposibilidad de e-clusin: si es posible aplicar el principio de e-clusin a al#n usuario, se estar%a en presencia de un bien privado$ si no es posible aplicarlo, se tratar%a de un bien pblico. *uede darse el caso de un bien que ten#a consumo conjunto ! para el cual se pueda aplicar el principio de e-clusin (un museo)$ si bien pudiera en tal caso aplicarse un precio, se demostrar que no es conveniente econmicamente e-cluir a nadie. )l C.# es /, el precio tiene que ser /. 0eneficios indivisibles: un par de zapatos beneficia nicamente a quien los usa (bien privado). 1na 0iblioteca &acional, en principio beneficia a todos los inte#rantes de la comunidad (bien pblico). Pro!isi"n de los bienes pri!ados p#ros )n el caso de los bienes privados la solucin ptima puede establecerse para el caso de mercados de competencia perfecta, tanto para bienes como para factores, de acuerdo a tres re#las fundamentales. )l bienestar social de la comunidad en su conjunto (2) es funcin de 1a ! de 1b. *or ptimo social (est tico) se entender aquella combinacin de cantidades, de insumos utilizados, de productos obtenidos ! de consumos disponibles que permitan ma-imizar el bienestar social obtenible de una dotacin fija de recursos reales (3 ! ") Si se conociera la funcin de bienes social, en principio, e-istir%a una nica combinacin de produccin4consumo que ma-imizara el bienestar social. )n la econom%a del bienestar 'moderna(, slo puede realizarse el an lisis +asta un paso anterior de la ma-imizacin del bienestar social: la obtencin de combinaciones eficientes en el sentido de *areto$ cada una de estas combinaciones ase#ura que no puede mejorarse el bienestar de uno de los consumidores sin perjudicar el de al#n otro consumidor. *or lo tanto, el an lisis debe descomponerse en 5 pasos sucesivos: a) 6e#las de eficiencia paretianas: descubrir las condiciones que deben reunir las situaciones que sean ptimas desde el punto de vista de *areto.

b) 7ptimo social: seleccin entre las posibles combinaciones paretianas, para descubrir la que ma-imiza el bienestar social. 6e#las de eficiencia paretianas (bienes privados): )n el consumo: el intercambio de 5 personas va a llevar al resultado eficiente (mientras que +a!a un intercambio que mejore a uno sin empeorar al otro). 8.Sa 9 8.Sb )n la produccin: se requiere que los factores productivos (3 ! ") se asi#nen de tal manera que se produzcan la ma!or cantidad de bienes. .ientras pueda +acer el intercambio de factores sin que desmejore la eficiencia. 8.S8- 9 8.S8! 8.8ransformacin )n el #lobal: "a 8.8ransformacin 9 8.Sa 9 8.Sb 6e#las de eficiencia paretianas (bienes pblicos): )n el consumo: (no +a! intercambio) )s de consumo conjunto, todas las personas consumen lo mismo. :c se rompe la condicin de eficiencia (falla del mercado) 8.Sa ;8.Sb 9 8.8ransformacin )n la produccin: no +a! diferencias (se necesita 3 ! "). "a eficiencia en el sector pblico es i#ual que en el sector privado. 8.S8# 9 8.S8! 8.8ransformacin )n el caso de los bienes pblicos, la 8.8 en la produccin del bien pblico por el bien privado, debe i#ualar la suma de las tasas mar#inales de sustitucin en el consumo para todos los consumidores. Cada consumidor no tiene incentivo en revelar su verdadera preferencia por el bien pblico. *ara que pudiera funcionar un sistema similar al de mercado, ser%a necesario que cada consumidor revelara sus verdaderas preferencias entre bienes pblicos ! bienes privados, de forma de poder determinar su funcin de demanda. Si el nmero de consumidores es suficientemente #rande, cada uno de ellos puede pensar que la reduccin de la probabilidad de la provisin del bien pblico ocasionada por su ne#ativa a contribuir es mu! peque<a. )l problema de este razonamiento resulta enteramente simtrico para todos. )n caso de que se pueda aplicar el principio de e-clusin, no por ello el problema queda resuelto autom ticamente si el bien es de consumo conjunto. "a solucin socialmente ptima (en sentido paretiano) requiere la fijacin de precios diferenciales entre consumidores, a un nivel tal que la suma de todos ellos i#uale el precio enfrentado por los productores. )stas condiciones no pueden alcanzarse en forma descentralizada, sino que requiere una decisin central (del )stado). )l colapso del sistema de mercado introduce la necesidad de ima#inar un nuevo mecanismo alternativo de provisin de bienes pblicos: es el sistema de presupuesto pblico. )l )stado tendr que decidir qu tipo de bienes pblico a proveer ! la cantidad del mismo, ! simult neamente la distribucin entre los contribu!entes de la car#a del financiamiento de la produccin de dic+o bien$ esta ltima +a de ser coactiva. *ara conocer la demanda de bienes pblicos que la sociedad desea, tiene la 'ventaja( de poder recurrir a mtodos coactivos para financiar el bien pblico, que en una econom%a libre le est n vedadas al sector privado.

=os #randes criterios para resolver este problema: a) )l principio del beneficio: propone or#anizar las decisiones del )stado en cuanto a la provisin de bienes pblicos por el sistema presupuestario, sobre bases an lo#as al sistema de mercado: . =eben realizarse #astos pblicos si ! slo si el beneficio social #enerado por un cierto #asto se i#ual al costo social requerido para la financiacin del #asto. . "a composicin del #asto pblico quedar determinada por los tipos de #astos pblicos ! las cantidades de cada uno de los realizados se#n el criterio precedente . "a distribucin de la financiacin del #asto se efectuar en proporcin a los beneficios recibidos por cada contribu!ente de la provisin del bien pblico respectivo. b) )l principio de la capacidad contributiva: este es un principio que admite distintas variantes de medicin: riqueza #lobal, componentes del patrimonio, in#resos netos, consumo #lobal, componente del consumo, etc. )l principio de capacidad de pa#o e-i#e una distribucin de la car#a tributaria de acuerdo con la capacidad econmica del contribu!ente, una distribucin de la car#a tributaria de acuerdo con la equidad +orizontal (contribu!entes con i#ual capacidad de pa#o deber%an contribuir por i#ual) ! vertical (contribu!entes con desi#ual capacidad deber%an contribuir con las correspondientes cantidades diferentes)