Sistema universal de proteccin de los derechos humanos

Ana Milena Camargo Cabello Luca Guadalupe Chvez Vargas La Organizacin de las Naciones Unidas [ONU] fue fundada en San Francisco, California en 1945, por 51 pases, como resultado de la Segunda Guerra Mundial. Es as, que se adopt por esos Estados la Carta de las Naciones Unidas. Los principales objetivos de la ONU son1: Mantener la paz y la seguridad internacional. Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones. Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos objetivos comunes. La sede oficial de la ONU es en Nueva York y sus principales rganos son2: La Asamblea General. El Consejo de Seguridad. El Consejo Econmico y Social. Secretara General. El Consejo de Administracin Fiduciaria. La Corte Internacional de Justicia. Repertorio de la prctica seguida por los rganos de las Naciones Unidas. Hoy en da la ONU tiene 193 Estados Miembros y tiene seis idiomas oficiales que son: rabe, chino, mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.3 Para el tema que nos ocupa que es la defensa y la proteccin de los Derechos Humanos, debemos concentrarnos en estudiar a la Asamblea General, ya que a travs de sta se abre el camino de la proteccin y la salvaguarda de los derechos humanos. La Asamblea General es el principal rgano deliberativo de formulacin de polticas y representativo
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Cfr. Carta de las Naciones Unidas. Artculo 1. Fuente: Pgina web de la ONU Disponible en: http://www.un.org/es/mainbodies/ Consultada en marzo de 2014. 3 Fuente: Pgina web de la ONU Disponible en: http://www.un.org/es/members/index.shtml. Consultada en marzo de 2014.

de las Naciones Unidas. La integran los representantes de los 193 miembros de la ONU y se encargan de debatir de manera multilateral los diversos temas que se establecen en la Carta de las Naciones unidas. Consta de seis comisiones principales y de otras comisiones y rganos subsidiarios. Las comisiones principales son4: La primera Comisin: Desarme y Seguridad internacional La segunda Comisin: Asuntos Econmicos y Financieros La tercera Comisin: Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales La cuarta Comisin: Poltica Especial y de Descolonizacin La quinta Comisin: Asuntos Administrativos y Presupuestarios La sexta Comisin: Jurdica Las otras comisiones son: Comisin de verificacin de poderes La Mesa de la Asamblea General Otras comisiones y rganos subsidiarios: Comits, Comisiones, Juntas, Consejos y grupos de trabajo. As, la tercera Comisin se encarga de los temas que tienen que ver con Derechos Humanos y que por lo tanto, hace parte del sistema de proteccin de stos. Posteriormente, en 1946 se cre la Comisin de Derechos Humanos como el principal rgano mundial en la materia [diferente a la tercera comisin], con el mandato de regir las conductas de los Estados, establecer una estructura jurdica e internacional de proteccin y escuchar a los pases del mundo respecto a sus inquietudes en materia de derechos humanos. Est integrada por 47 Estados miembros y hoy se le conoce como el Consejo de Derechos Humanos con motivo de la Resolucin 60/251 del 15 de marzo de 2006 de la Asamblea General. El objetivo principal de su creacin fue considerar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer recomendaciones al respecto. Un instrumento que se desprende del Consejo es el Examen Peridico Universal instrumento que se cre en 2006 junto con el mismo Consejo; el Consejo de Derechos Humanos cada ao se encarga de examinar la situacin de derechos humanos en el mundo, as cada 4 aos corresponde evaluar a cada uno de los Estados mediante un
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Fuente: Pgina web de la ONU Disponible en: http://www.un.org/es/ga/maincommittees/index.shtml consultado en marzo de 2014.

sistema escalonado; en el ao 2013 fue el turno de Mxico. Como resultado de la evaluacin, el Consejo emite un informe de la situacin de los derechos humanos en el pas examinado y los Estados involucrados en la revisin pueden formular recomendaciones que se publican en un informe final. Relacionado con el tema de sistema penal acusatorio y la reforma que tuvo lugar en 2008, se emitieron las siguientes recomendaciones:
148.13 Seguir armonizando el sistema de justicia y la legislacin penal del pas con las reformas constitucionales (Ucrania); 148.14 Proseguir las reformas constitucionales, con miras a elaborar una legislacin penal coherente a nivel federal (Eslovaquia); 148.15 Agilizar las gestiones con las Comisiones Unidas de Justicia, Gobernacin y Estudios Legislativos del Senado con miras a la pronta adopcin de la reforma para armonizar la definicin del delito de desaparicin forzada con los estndares establecidos por la Convencin Internacional en la materia, de conformidad con lo expuesto en el prrafo 86 del informe (Chile); 148.16 Armonizar plenamente su legislacin nacional con las obligaciones derivadas del Estatuto de Roma (Estonia); 148.17 Examinar las disposiciones relativas a los largos perodos de detencin preventiva sin decisiones judiciales y del rgano de instruccin (Federacin de Rusia); 148.18 Aplicar de manera efectiva la Ley de vctimas mediante la armonizacin de la legislacin vigente. Incorporar las disposiciones de la ley al nuevo Cdigo de Procedimiento Penal. Asegurar que la ley se aplique a todos los niveles (Francia); [] 148.60 Abolir la prctica del arraigo, segn lo recomendado por el CAT (Francia)/Abolir el arraigo penal a nivel federal y estatal, ya que es contrario a las normas internacionales de derechos humanos (Alemania); 148.61 Adoptar tan pronto como sea posible medidas eficaces para poner las condiciones de detencin de conformidad con las normas internacionales, en particular para reducir el hacinamiento y abolir la figura del arraigo y promover medidas no privativas de libertad (Austria); 148.62 Eliminar la prctica del arraigo a nivel federal y estatal y asegurar que todas las detenciones se lleven a cabo legalmente y se registren en una base de datos nacional a la que tendrn acceso todas las partes (Blgica); 148.63 Establecer rganos especializados para investigar y enjuiciar las denuncias de violaciones flagrantes de los derechos humanos cometidas en el marco del arraigo (Blgica); 148.64 Armonizar el sistema penal del pas con las normas internacionales, en particular para abolir el actual mecanismo de detencin preventiva y reforzar el control del comportamiento de las fuerzas del orden con objeto de poner trmino a la tortura y los malos tratos (Uzbekistn);

Adems del Examen Peridico Universal, el Consejo tiene una seccin que se llama procedimientos especiales, que son aquellos mecanismos establecidos por el Consejo de

Derechos Humanos para contrarrestar situaciones que se presenten al interior de algn pas en especfico o de una situacin de orden mundial. En la actualidad existen 36 mandatos temticos5 y 13 por pas6 . Los mandatos son procedimientos con los que se pretenden examinar, supervisar, informar y asesorar de manera pblica sobre asuntos que tengan que ver con violaciones de derechos humanos. Estos procedimientos especiales estn integrados por un Relator Especial, Representante Especial del Secretario General o Experto Independiente o por un grupo de trabajo compuesto por lo general por cinco miembros, un miembro por cada regin. Esas personas o grupos actan como expertos independientes y se encargan de examinar, supervisar y hacer las observaciones pblicas correspondientes a los Estados que analizan, ya sea porque el mandato es por pas o bien a los Estados que analizan por temticas determinadas. La funcin de estos mecanismos se realiza: 1. A travs de visitas in loco, para ello los titulares de los mandatos solicitan por medio de cartas a los gobiernos la visita y si el pas est de acuerdo se les invita. Esas visitas concluyen con recomendaciones a los Estados y 2. A travs de la denuncia de casos individuales. En esta ltima, cualquier persona puede enviar una denuncia de violaciones a derechos humanos al mecanismo, que tendr la facultad de hacer un llamado urgente al gobierno del Estado para solicitar el cese de la afectacin y solicitar a su vez la informacin pertinente.

Mandatos temticos: vivienda adecuada, afrodescendientes, detenciones arbitrarias, derechos culturales, derecho a loa libertad de reunin y asociacin pacfica, derechos culturales, esclavitud, venta de nios, educacin, desaparicin forzada, ejecuciones extrajudiciales, sumarias y arbitrarias, alimentacin, libertad de opinin y expresin, libertad de religin y creencias, salud, defensores de derechos humanos, independencia de magistrados y abogados, indgenas, personas de la tercera edad, personas internas desplazadas, mercenarios, medio ambiente, migrantes, cuestiones de minoras, racismo, agua, derechos humanos a la solidaridad internacional consecuencias de las deudas externas, terrorismo, tortura, gestin de eliminacin ecolgica de residuos peligrosos, trata de personas, empresas trasnacionales, discriminacin contra la mujer, mujeres y promocin a la verdad, justicia y reparacin y garantas de no repeticin. Fuente: Pgina Web del Alto Comisionado de las Naciones Unidas. Disponible en: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/chr/special/themes.htm Consultado en Marzo de 2014. 6 Camboya, Belars, Repblica Centroafricana, Repblica Popular y Democrtica de Corea, Eritrea, Hait, Repblica Islmica de Irn, Mali, Somalia, Myanmar, Territorios Palestinos ocupados desde 1967, Sudn y Repblica rabe Siria. Fuente: Pgina Web del Alto Comisionado de las Naciones Unidas. Disponible en: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/chr/special/countries.htm Consultado en marzo de 2014.

Para el caso de Mxico se tiene que han acudido los siguientes mecanismos de los que ha resultado un pronunciamiento sobre la situacin de los derechos humanos en el Estado7: Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria Relator Especial contra la Tortura Relator Especial sobre la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa Relator especial sobre los efectos nocivos para el goce de los derechos humanos del traslado y vertimiento ilcitos de productos y desechos txicos y peligrosos Relator Especial sobre Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Migrantes Relator Especial sobre una vivienda adecuada como parte del derecho a un nivel de vida adecuado, y sobre el derecho a la no discriminacin Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas Relator Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias Relator Especial sobre el derecho a la Educacin Relator Especial sobre el derecho a la Libertad de Expresin Relator Especial sobre el derecho a la Alimentacin

Otras Instituciones de la ONU que se dedican a la proteccin de los Derechos Humanos, que hacen parte del sistema pero no dependen del Consejo:
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La Asamblea General de las Naciones Unidas La Tercera Comisin de la Asamblea General El Consejo Econmico y Social La Corte Internacional de Justicia Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR) Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) Inter Agency Internal Displacement Division Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Organizacin Educativa, Cientfica y Cultural de las Naciones Unidas (UNESCO)

Fuente: http://recomendacionesdh.mx/inicio/informes se pueden descargar ah las recomendaciones e informes. Consultado en marzo de 2014

Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre HIV-AIDS (UNAIDS) Comit Permanente entre Organismos (IASC) Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DESA) Comisin de la Condicin de la Mujer (CSW) Oficina de la Asesora Especial en Cuestiones de Gnero y Adelanto de la Mujer (OSAGI) Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW) Fondo de la Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Organizacin de alimento y de agricultura de las Naciones Unidas (FAO) Programa Humano de los Establecimientos de Naciones Unidas (HABITAT) La Accin de las Naciones Unidas contra Minas

Los mecanismos que acabamos de exponer se conocen como no convencionales ya que no surgen de una convencin o tratado internacional ratificado por los Estados. Adicionalmente es importante reconocer que la Carta de las Naciones Unidas de 1945, se fortaleci en materia de Derechos Humanos con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, que es el instrumento universal por excelencia en materia de reconocimiento y garanta de los derechos. Tanto la Declaracin Universal como el Pacto de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales hacen parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos. Estos son los tratados o instrumentos internacionales que sirven como piso para la salvaguarda de los derechos y son las herramientas bajo las cuales la Comisin y de manera posterior el Consejo- se erige. Igualmente, se prevn otros tratados especializados en diversas materias de derechos humanos. Estos tratados de derechos humanos no solo indican cuales son los derechos humanos, sino que a su vez crean rganos que estn llamados a la proteccin y la garanta de los derechos humanos a estos rganos los llamaremos mecanismos convencionales en virtud de que tienen su origen en un convenio internacional y se necesita la ratificacin de los Estados para 1. La entrada en vigor del tratado y 2. Para el reconocimiento de la competencia del Comit.

Las funciones de los rganos de los tratados son las que se establezcan en las Convenciones que pueden ser entre otras: reportes peridicos respecto del cumplimiento de los derechos de los Estados partes, conocimiento de quejas individuales, comentarios generales sobre la interpretacin de un tratado, entre otros. Reportes de los Estados: cuando un Estado ratifica una Convencin asume la responsabilidad de garantizar y de implementar lo que en ste se establece. Para vigilar dicha funcin debe enviar a los diferentes rganos o Comits de los Tratados, reportes peridicos de cul es la situacin actual de los derechos humanos reconocidos. As mismo para velar el cumplimiento de los derechos, el Comit respectivo solicita a organizaciones internas en el pas como: las ONGS, organizaciones civiles, instituciones de derechos humanos, grupos de acadmicos, entre otras, informacin sobre la situacin actual del cumplimiento8. Basndose entonces en el informe del pas y de las organizaciones ya mencionadas, el Comit respectivo publica las recomendaciones y concluye en el mismo con observaciones para el Estado miembro. Quejas individuales: solo 6 de los comits puede recibir peticiones individuales estos son: el Comit para la Eliminacin de todas formas de discriminacin contra la Mujer, Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, el Comit contra la Tortura, el Comit sobre los derechos del Nio, el Comit de Derechos Humanos, el Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad. Un ciudadano puede entonces exponer ante cada Comit que un pas miembro de la Convencin est vulnerando sus derechos. Para poder interponer una queja individual es necesario cumplir dos requisitos: el primero, que el estado miembro ha reconocido la competencia de dicho Comit y segundo, el individuo necesariamente debe haber agotado todas las vas internas jurdicas existentes para hacer valer su derecho, salvo algunas excepciones. Investigacin de la conducta de un pas: 6 de los 9 comits9 pueden iniciar en ciertas circunstancias una investigacin bajo la cual se estudien si un pas miembro est violando derechos humanos cuando existan situaciones serias, graves o violaciones sistemticas.
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Estos actores emiten informes sombra, es decir paralelos a los informes de los Estados, en ellos se analiza la situacin de los derechos humanos en cuestin y por lo general se incluyen casos sobre alguna afectacin de derechos humanos. Aqu algunos informes presentados por la CMDPDH y el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio a la CEDAW: http://ebookbrowsee.net/informe-sombra-cedawfeminicidio-cdd-y-cmdpdh-pdf-d649764602 9 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Comit contra la Tortura, Comit para la Eliminacin de todas formas de discriminacin contra la Mujer, Comit contra las Desapariciones Forzadas, Comit sobre los derechos del Nio y el Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Comentarios generales: los comits publican sus interpretaciones sobre el contenido de las disposiciones referentes a los derechos humanos. Tambin estos comentarios se conocen como asuntos temticos o mtodos de trabajo y se les nombra tambin observaciones generales. Con esto se pretende cubrir una gran cantidad de asuntos encaminados a la interpretacin y comprensin subjetiva de las disposiciones y la gua en general de informacin que el Estado parte debe tener en cuenta para su salvaguarda y aplicacin. Reuniones de los Presidentes: es una reunin anual de los presidentes de los diferentes rganos de los tratados para discutir asuntos de trabajo, buscar en comn las mejores prcticas y considerar las maneras de mayor efectividad de sistema de proteccin a los Derechos Humanos. Mxico es Estado Parte de mecanismos convencionales, que como mencionamos se enmarcan en la existencia previa de un tratado que reconoce diversos derechos, abordaremos a continuacin algunos de ellos: 1. La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, inhumanos o Degradantes de 1984, que crea el Comit contra la Tortura [CAT por sus siglas en ingls-]. Tambin aqu encontramos la creacin del Subcomit contra la Tortura. Como ejemplo del trabajo del CAT respecto de Mxico se puede citar el documento: Observaciones finales de los informes peridicos quinto y sexto combinados de Mxico, adoptada por el Comit en su 49 perodo de sesiones [29 de octubre a 23 de noviembre de 2012]10. En este se recomienda al Estado mexicano, entre otras a:
() El Comit insta al Estado parte a redoblar sus esfuerzos para prevenir, combatir y sancionar la violencia contra las mujeres, incluidos los asesinatos y desapariciones por motivos de gnero, y a tomar todas las medidas necesarias para dar pleno cumplimiento a las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en este mbito, entre las que destaca la sentencia, de 16 de noviembre de 2009, en el caso de Gonzlez y otras (Campo Algodonero) c. Mxico. () El Comit urge al Estado parte a:

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Fuente: Pgina Web de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas. Disponible en: www2.ohchr.org/english/bodies/cat/docs/CAT.C.MEX.CO.2.doc Consultado en marzo de 2014.

a) Tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad e integridad fsica de defensores de derechos humanos y periodistas frente a la intimidacin y violencia a la que podran exponerles sus actividades; b) Acelerar el establecimiento del Mecanismo de Proteccin previsto en la Ley para la proteccin de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas; c) Adoptar medidas para investigar sin demora, exhaustivamente y de modo eficaz todos los actos de intimidacin y violencia contra defensores de derechos humanos y periodistas, y para enjuiciar y castigar a los responsables con sanciones acordes con la gravedad de sus actos. () Confesiones obtenidas bajo coaccin 15. El Comit, si bien toma nota de las garantas constitucionales sobre la inadmisibilidad de los elementos de prueba obtenidos con vulneracin de los derechos fundamentales, lamenta que ciertos tribunales continen aceptando confesiones presuntamente obtenidas bajo coaccin o tortura en aplicacin del principio de inmediatez procesal. El Comit considera que el caso de Israel Arzate Melndez resulta paradigmtico para ilustrar la persistencia de esas prcticas incluso en aquellas jurisdicciones en las que ya ha sido implantado el nuevo sistema de justicia penal. A este respecto, el Comit sigue con atencin la tramitacin de este caso por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) (arts. 2, 12, 13, 15 y 16). El Estado parte debe adoptar sin demora medidas efectivas para: a) Garantizar que las confesiones obtenidas mediante actos de tortura y malos tratos no sean utilizadas como prueba en ningn procedimiento, en consonancia con el artculo 15 de la Convencin; b) Asegurar que se realicen exmenes mdicos independientes cada vez que as lo solicite el sospechoso ante el tribunal, y que se lleve a cabo una investigacin pronta e imparcial siempre que haya motivos para pensar que se ha cometido un acto de tortura, en especial cuando la nica prueba presentada en contra del acusado sea una confesin. La carga de la prueba en tales casos no puede recaer en la presunta vctima; c) Velar por que se revisen los casos de condenas basadas nicamente en confesiones, ya que muchas pueden haberse fundamentado en pruebas obtenidas mediante tortura o maltrato y, en su caso, se investiguen con prontitud e imparcialidad dichos casos y se adopten las medidas correctivas apropiadas; d) Continuar los programas de formacin a operadores de justicia sobre la implantacin del nuevo sistema de justicia penal.

2. La Convencin para la Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin Contra la Mujer de 1979, que crea el Comit para la Eliminacin de todas formas de discriminacin contra la Mujer [Comit de la CEDAW por sus siglas en ingls-]. Como ejemplo del trabajo del Comit de la CEDAW, se puede enunciar las observaciones que el Comit hizo el 2012 a Mxico11, en las cuales encontramos:
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Fuente: Pgina Web de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Disponible en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/N1245539.pdf Consltado en marzo de 2014.

12. El Comit exhorta al Estado parte a: a) Revisar su estrategia de seguridad publica para la lucha contra la delincuencia organizada a fin de adaptarla a sus obligaciones internacionales de derechos humanos, incluida la Convencion, y poner fin a los altos niveles de inseguridad y violencia en el pais, que afectan de forma desproporcionada a las mujeres y las muchachas; b) Invertir los efectos negativos de esta estrategia para las mujeres y las muchachas y cumplir sus obligaciones de diligencia debida para prevenir la violencia contra las mujeres, incluida la violencia domstica, las desapariciones forzosas, las torturas y los asesinatos, en particular el feminicidio; investigar, enjuiciar y sancionar a los autores de delitos, ya sean entidades estatales o no estatales, y proporcionar reparacion a las mujeres que hayan sido victimas de la violencia, independientemente del contexto y de los presuntos responsables; c) Impartir capacitacion sistematica en materia de derechos humanos, en particular sobre los derechos de la mujer, a todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, a las fuerzas del ejrcito y la armada que participan en operaciones en el contexto de la estrategia de seguridad publica y establecer y hacer cumplir un codigo estricto de conducta a fin de garantizar de modo efectivo el respeto de los derechos humanos; d) Adoptar todas las medidas necesarias para establecer un sistema estandar para la reunion periodica de datos estadisticos sobre la violencia contra la mujer, desglosados segun el tipo de violencia y las circunstancias en que se cometio el acto de violencia, que incluya informacion sobre los autores y las victimas de estos actos y la relacion entre ellos.

3. La Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, que crea el Comit sobre los Derechos del Nio [CRC por sus siglas en ingls-]. En el informe de 2006 emitido por el CRC, encontramos observaciones como12:
() Respeto de las opiniones del nino 27. El Comit acoge con agrado los esfuerzos desplegados por el Estado Parte por promover y asegurar el ejercicio del derecho del nino a expresar sus opiniones y a participar activamente en los diversos sectores de la sociedad. En particular toma nota de los periodos de sesiones celebrados en 2003 y 2004 por el Parlamento de los Ninos y de la Consulta Infantil y Juvenil celebrada en 2003. Sin embargo, sigue preocupado por la persistencia de ciertas actitudes tradicionales en el Estado Parte que, entre otras cosas, limitan el derecho de los ninos a participar y a expresar sus opiniones. Observa con preocupacion las escasas posibilidades que tienen los ninos de participar y expresarse en los procesos de toma de decisiones que los afectan, especialmente en las escuelas y comunidades. 28. Con arreglo al articulo 12 de la Convencin, el Comit recomienda que el Estado Parte:

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Fuente: Pgina Web de la UNICEF. Disponible en: http://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_resources_informe_crc_mexico.pdf de 2014.

Consultado en marzo

a) Intensifique sus esfuerzos por promover, dentro de la familia, en las escuelas y en otras instituciones, el respeto a las opiniones de los ninos, en especial de las ninas, y facilitar su participacion en todos los asuntos que los afecten; b) Enmiende los codigos de procedimientos civiles para asegurar que los ninos sean escuchados en las actuaciones judiciales que los afecten; c) Refuerce las campanas nacionales de sensibilizacion para cambiar las actitudes tradicionales que limitan el derecho de participacion de los ninos; d) Examine periodicamente hasta qu punto los ninos participan en la formulacion y evaluacion de leyes y politicas que los afectan, tanto en el plano nacional como en el local, y evalue en qu medida se tienen en cuenta las opiniones de los ninos, incluso su repercusion en las politicas y los programas pertinentes. Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo 29. El Comit observa con preocupacion que el informe del Estado Parte no contiene informacion sobre la situacion de los ninos desplazados dentro del pais debido al conflicto que termino en 1994, ni tampoco sobre la inseguridad que reina en algunas regiones del pais, que podria repercutir en el derecho a la vida, al acceso a la atencion sanitaria y a la educacion.

4. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial de 1965, que crea el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial [CERD por sus siglas en ingls-]. Informe del 2012 del CERD en cuanto al Estado mexicano13 observ lo siguiente:
() Motivos de preocupacion y recomendaciones 9. El Comit expresa su seria preocupacion ante el hecho que a pesar que el Estado parte tiene una institucionalidad muy desarrollada para combatir la discriminacion racial, sta sigue siendo una realidad estructural. Toma nota tambin con preocupacion de la falta de informacion sobre el verdadero impacto y resultado de dicha institucionalidad, programas, planes y estrategias en el Estado parte. (Articulo 2). El Comit invita al Estado parte a determinar mtodos de medicion de resultados de la implementacion de politicas publicas que le permitiran evaluar el alcance de su institucionalidad y la toma de dichas medidas, inclusive por medio de indicadores de derechos humanos. Solicita al Estado parte ademas informar sobre el tema en su proximo informe, y sugiere que ste sea mas sustancioso y corto, con tablas, datos e informacion que facilite comprender el avance del cumplimiento de las recomendaciones del Comit. Asimismo, el Comit recomienda al Estado parte tomar en consideracion los resultados de su Segunda Encuesta sobre la Discriminacion para disenar y llevar a cabo campanas efectivas para combatir actitudes discriminatorias y xenofobicas y fortalecer las atribuciones y las capacidades del Consejo Nacional para prevenir la Discriminacion (CONAPRED), a fin de que cuente con mayores elementos para combatir el racismo, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia.

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Fuente: Pgina Web del Alto Comisionado de Naciones Unidas. Disponible en: http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/docs/CERD.C.MEX.CO.16-17_sp.pdf Consultado en marzo de 2014.

10. El Comit toma nota con preocupacion que, a pesar de reiteradas recomendaciones y solicitudes al respecto, la situacion de los afrodescendientes se encuentra invisibilizada. El Comit lamenta que, a pesar de haber solicitado informacion detallada sobre afrodescendientes en 2006, sta no fue provista por el Estado parte en su informe periodico. (Articulo 1). A la luz de la Recomendacion General No 34 (2011) sobre Discriminacion racial contra afrodescendientes, el Comit reitera la solicitud hecha al Estado parte que proporcione informacion sobre los afrodescendientes, cuya presencia es numricamente pequena y vulnerable y por ello deben contar con todas las garantias de proteccion que la Convencion establece. El Comit invita al Estado parte a considerar el reconocimiento tnico de la poblacion afrodescendiente, asi como la adopcion de programas para la promocion de sus derechos.

5. El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos de 1966, que crea el Comit de Derechos Humanos [CCPR por sus siglas en ingls-]. Como ejemplo del funcionamiento del Comit, encontramos las observaciones al quinto informe que dio el Estado mexicano a la CCPR, en el cual se establece lo siguiente:
11. La Comisin toma nota de la afirmacin del Estado parte de que ningn estado de emergencia ha sido declarado en su territorio. No obstante, le siguen preocupando los informes de que en algunas regiones, ciertos derechos han sido objeto de excepciones en el contexto de la lucha contra la delincuencia organizada. Adems, al Comit le sigue preocupando el papel que cumplen las fuerzas armadas para garantizar el orden pblico y las denuncias cada vez ms numerosas de violaciones de derechos humanos que al parecer son perpetradas por militares. A pesar de la aclaracin del Estado parte respecto de las enmiendas propuestas a la Ley de Seguridad Nacional, al Comit le preocupa tambin que esas enmiendas pueden tener efectos negativos sobre el ejercicio de los derechos consagrados en el artculo 4 del Pacto, por cuanto amplan las facultades de las fuerzas armadas para garantizar la seguridad pblica (arts. 2 y 4 del Pacto). El Estado parte debe velar por que sus disposiciones relativas a los estados de excepcin sean compatibles con el artculo 4 del Pacto, as como con el artculo 29 de la Constitucin del Estado parte. En este sentido, el Comit seala a la atencin del Estado parte su Observacin general N. 29, aprobada en 2001, sobre la suspensin de obligaciones durante un estado de excepcin. El Estado parte debe adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que la seguridad pblica sea mantenida, en la mayor medida posible, por fuerzas de seguridad civiles y no militares. Tambin debe garantizar que todas las denuncias de violaciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas armadas sean debidamente investigadas y juzgadas por las autoridades civiles. 12. El Comit aprecia los esfuerzos del Estado parte para investigar los casos de violaciones del derecho a la vida y las desapariciones forzadas, incluso mediante el establecimiento de la Fiscala Especial para Movimientos Sociales y Polticos del Pasado en 2001. Sin embargo, le preocupa el cierre de esa Fiscala en 2007. Al Comit le preocupa tambin que los cdigos penales de algunos estados

carecen de una disposicin especfica que sancione el delito de desaparicin forzada, mientras que la definicin de desaparicin forzada que figura en los cdigos penales de otros estados no est en consonancia con las normas internacionales de derechos humanos (arts. 2, 6, 7 y 9 del Pacto).

6. La Convencin Internacional sobre los Derechos de todos los trabajadores migratorios y se sus familiares de 2000, que crea el Comit para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus familiares [CMW por sus siglas en ingls]. Se expone el segundo informe peridico presentado por el Estrado mexicano en el 2010 ante la CMW y entre sus conclusiones encontramos14:
() 203. El fenomeno migratorio adquiere cada vez mayor relevancia y complejidad a nivel global. Lo anterior requiere de una visin integral y de largo plazo que favorezca una comprensin profunda y amplia del fenmeno a partir de la cual se puedan impulsar medidas positivas que contribuyan al desarrollo econmico y social de los pases receptores y emisores de personas migrantes, as como garantizar en el proceso los derechos humanos de stos independientemente de su status migratorio. 204. En esta tarea es indispensable trascender el enfoque de "gestin de la migracin" y adoptar uno que site al migrante, en tanto persona, como el centro de toda poltica o proyecto migratorio. Esta nueva visin debe basarse en el principio de responsabilidad compartida, reflejo del reconocimiento de que todos los pases deben asumir su parte para enfrentar los mltiples retos y oportunidades que el fenmeno migratorio plantea. 205. El nfasis del Gobierno de Mxico en la proteccin de los derechos de las y los trabajadores migrantes deriva de su propia realidad. La poblacin mexicana en los Estados Unidos ha crecido en un nmero importante en las ltimas dcadas para rebasar los 12 millones, ms de un 10% de la poblacin del pas. Frente a ello, el Gobierno de Mxico ha desplegado una de las mayores redes de proteccin de sus connacionales en el exterior a travs de ms de 50 consulados en los Estados Unidos de Amrica, al tiempo que ha desplegado acciones y programas encaminados a apoyar y salvaguardar los derechos humanos y laborales de esa poblacin.

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Fuente: http://recomendacionesdh.mx/inicio/informes