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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

1.

Direccinde PlaneamientoyEstudiosEconmicos

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO RESUMEN EJECUTIVO

I.

INTRODUCCIN

En la parte introductoria del Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP), se hace un breve resumen de las reformas del Sector Portuario en Amrica Latina, y la participacin del Estado como promotor de las inversiones en los puertos para la mejora de la eficiencia y la modernizacin dentro de una determinada realidad socioeconmica que a su vez es dinmica. II. METODOLOGA

Para el establecimiento de la estrategia de desarrollo del Sistema Portuario Nacional (SPN) se ha seguido una metodologa basada en la realizacin de talleres internos y externos, que han contado con la participacin de la Comunidad Portuaria, es decir, los representantes de los principales actores relacionados con la actividad portuaria en el Per, incluyendo al sector privado y al sector pblico. III. ESCENARIO ESTRATGICO

En el escenario estratgico se identifica las tendencias en el comercio, transporte, logstica, estrategia de las navieras, mejores prcticas portuarias, polticas institucionales, entre otros, que orientan la concrecin de la Visin, Misin y Marco Estratgico del SPN.

IV.

EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL

En este captulo se presenta el detalle de los terminales que integran el SPN con sus caractersticas bsicas y su ubicacin geogrfica. Asimismo, se aborda la clasificacin de los terminales en el marco de la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN) y el Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional (RLSPN). Finalmente se aborda el SPN desde una perspectiva operacional dando un repaso a los volmenes de trfico que se manejan en el marco del sistema y aportando los principales datos de cada instalacin. Asimismo, en este captulo se analizan los factores claves de competitividad relacionados a: potencial del hinterland y posicin geoestratgica de los terminales portuarios, la disponibilidad de infraestructuras y espacios portuarios, la oferta de servicios portuarios (calidad, seguridad, tecnologas de informacin, etc.), la vertebracin intermodal y la oferta de infraestructura y servicios logsticos. Como parte del diagnstico se desarrolla un anlisis FODA para cada uno de los factores claves. Finalmente, se propone la visin y misin del SPN, las cuales han sido elaboradas con la participacin de la Comunidad Portuaria.

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V.

MARCO ESTRATEGICO DEL SPN

Los elementos bsicos del Marco Estratgico del SPN son el modelo de negocio, el modelo de gestin y el modelo de relacin que lo configuran. El modelo de negocio distribuye el papel del sector pblico y del sector privado en el desarrollo de las infraestructuras y la prestacin de los servicios portuarios. El modelo de gestin incide en los aspectos que aseguran la competitividad del sistema, siendo el modelo de relacin el que contempla, tanto la necesaria intermodalidad de las soluciones logsticas como la ordenacin de las actividades de los actores. VI. ANEXOS

Como documentos anexos al PNDP se presentan: Comercio, transporte y logstica Polticas institucionales, Caractersticas principales de los terminales portuarios, Metodologa de clculo de capacidad portuaria, Movimiento de carga del SPN Proyeccin de demanda, Planes Maestros de los terminales portuarios de Paita, Salaverry, Callao, Ilo, General San Martn, San Juan de Marcona, Iquitos, Yurimaguas, Pucallpa y Chimbote.

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NDICE
NDICE DE TABLAS .................................................................................................................... VI NDICE DE FIGURAS ................................................................................................................. VII NDICE DE GRFICOS ............................................................................................................. VIII I. INTRODUCCIN ................................................................................................................... 9
I.1. EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ................................................................................... 10 I.2. LA ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO ................... 11

II. III.

METODOLOGA.................................................................................................................. 12 ESCENARIO ESTRATGICO ............................................................................................ 13


III.1. EL COMERCIO, EL TRANSPORTE Y LA LOGSTICA ............................................................ 14 III.1.1. III.1.2. III.1.3. EL COMERCIO ......................................................................................................... 14 EL TRANSPORTE .................................................................................................... 16 LA LOGSTICA ......................................................................................................... 20

III.2. ESTRATEGIA DE LAS EMPRESAS NAVIERAS ..................................................................... 22 III.2.1. ESTRATEGIA DE LAS NAVIERAS EN EL TRFICO DE GRANELES ................. 22

III.3. MEJORES PRCTICAS PORTUARIAS ................................................................................... 27 III.3.1. III.3.2. III.3.3. III.3.4. III.3.5. III.3.6. III.3.7. III.3.8. III.3.9. III.3.10. PLANIFICACIN ...................................................................................................... 27 LA RELACIN PUERTO-CIUDAD ........................................................................... 30 LA PARTICIPACIN PBLICO PRIVADA .............................................................. 32 CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE LA CADENA LOGSTICO PORTUARIA ........ 33 TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES: HERRAMIENTA ESENCIAL DEL DESARROLLO PORTUARIO ............................ 35 INFRAESTRUCTURAS LOGSTICAS ..................................................................... 38 SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL ................................................................... 39 PROTECCIN Y SEGURIDAD PORTUARIA .......................................................... 41 FORMACIN ............................................................................................................ 43 DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIN: EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL (CMI) ......................................................................................................................... 47

III.4. POLTICAS INSTITUCIONALES............................................................................................... 47 III.4.1. III.4.2. LNEAS DE ACCIN ................................................................................................ 50 POLITICA AMBIENTAL ........................................................................................... 51

III.5. MARCO JURDICO MARTIMO PORTUARIO .......................................................................... 53 III.5.1. III.5.2. III.5.3. NORMAS DEL ORDENAMIENTO PORTUARIO NACIONAL ................................. 53 NORMAS GENERALES COMPLEMENTARIAS AL ORDENAMIENTO PORTUARIO............................................................................................................. 58 MEJORAMIENTO DEL MARCO JURDICO PORTUARIO ...................................... 59

IV. EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ............................................................................ 60


IV.1. DESCRIPCIN DEL SISTEMA: CLASIFICACIONES .............................................................. 60 IV.1.1. IV.1.2. TERMINALES PORTUARIOS EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ........... 61 CLASIFICACIN DE LOS TERMINALES DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL POR SU ALCANCE Y MBITO: NACIONAL Y REGIONALES.......... 63

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IV.2. CARACTERIZACIN DE LOS FACTORES CLAVE DE COMPETITIVIDAD DE LA OFERTA PORTUARIA .............................................................................................................. 66 IV.2.1. IV.2.2. IV.2.3. IV.2.4. IV.2.5. IV.2.5.1 IV.2.5.2 HINTERLAND Y POSICIN GEOESTRATGICA: RELACIN PUERTOCIUDAD .................................................................................................................... 66 INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS ................................................................... 66 OFERTA DE SERVICIOS PORTUARIOS: CALIDAD, TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN , MEDIO AMBIENTE Y, PROTECCIN Y SEGURIDAD ......... 68 VERTEBRACIN INTERMODAL: ACCESIBILIDAD TERRESTRE ........................ 75 INFRAESTRUCTURAS (ZONA DE ACTIVIDADES LOGSTICAS - ZAL) Y SERVICIOS LOGSTICOS........................................................................................ 75 MARCO GENERAL DE LAS ZAL ............................................................................ 75 DESARROLLO DE UNA ZAL EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL ........... 76

IV.3. CAPACIDAD DE OFERTA PORTUARIA.................................................................................. 77 IV.4. ESTUDIO DE MERCADO: PREVISIN DE TRFICO ............................................................. 78 IV.4.1. IV.4.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES EN LA PROYECCIN DE CARGA Y NAVES ....... 79 PROYECCIN DE DEMANDA DE TERMINALES PORTUARIOS DE USO PBLICO. ................................................................................................................. 83

IV.5. ZONAS PORTUARIAS Y REAS DE DESARROLLO PORTUARIO....................................... 83 IV.5.1. IV.5.2. ZONAS PORTUARIAS ............................................................................................. 84 REAS DE DESARROLLO PORTUARIO ............................................................... 84

IV.6. PLANES MAESTROS DESARROLLADOS ............................................................................ 101 IV.6.1. IV.6.2. IV.6.3. IV.6.4. IV.6.5. IV.6.6. IV.6.7. IV.6.8. IV.6.9. IV.6.10. IV.6.11. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE PAITA ............................... 102 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE SALAVERRY .................... 104 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO ......................... 106 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE ILO..................................... 113 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO GENERAL SAN MARTN........ 114 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO SAN JUAN DE MARCONA..... 116 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS ............................ 117 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS NUEVA REFORMA ................................................................................................ 118 PLAN MAESTRO DE TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA ......................... 119 PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE CHIMBOTE ....................... 120 PLANES MAESTROS DE LOS TERMINALES PORTUARIOS DE USO PRIVADO ................................................................................................................ 121

IV.7. ESTABLECIMIENTO DE LAS AUTORIDADES PORTUARIAS REGIONALES .................... 122 IV.8. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO Y PLANES MAESTROS ......................................................... 123 IV.8.1. IV.8.2. ARTICULACIN DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO Y PLANES MAESTROS .................................................................. 123 PAUTAS DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO Y PLANES MAESTROS ......................................................................................... 124

IV.9. DIAGNOSTICO COMPETITIVO .............................................................................................. 127 IV.10. MISIN Y VISIN DEL SPN ............................................................................................... 131

V.

MARCO ESTRATGICO DEL SPN ................................................................................. 132


V.1. MODELO DE NEGOCIO, MODELO DE GESTIN Y MODELO DE RELACIN ................... 132 V.2. LNEAS ESTRATGICAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL SPN ................................ 135 V.2.1. V.2.2. LNEAS ESTRATGICAS (L.E) ............................................................................. 135 OBJETIVOS ESTRATGICOS .............................................................................. 137

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V.3. MAPA ESTRATGICO DEL SPN ........................................................................................... 139 V.4. INDICADORES, METAS E INICIATIVAS ................................................................................ 141 V.4.1. V.4.2. V.4.3. V.4.4. INDICADORES ....................................................................................................... 141 METAS ................................................................................................................... 145 INICIATIVAS ESTRATGICAS .............................................................................. 165 RESUMEN DE LOS OBJETIVOS, INDICADORES, METAS E INICIATIVAS ESTRATGICAS. ................................................................................................... 171

VI. ANEXOS ............................................................................................................................ 171

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NDICE DE TABLAS

Tabla 1: Clasificacin de los buques petroleros (en DWT o TPM toneladas de peso muerto) .................................................................................................... 23 Tabla 2: Clasificacin de los buques de graneles slidos ................................ 23 Tabla 3: Las diez clases de los mayores buques portacontenedores .............. 25 Tabla 4: Relacin puerto-ciudad: evolucin de factores ................................... 31 Tabla 5: Terminales Portuarios del Sistema Portuario Nacional. ..................... 62 Tabla 6: Clasificacin de las Terminales Portuarios del SPN ........................... 64 Tabla 7: Oferta del SPN atendiendo a la forma de presentacin de las mercancas ....................................................................................................... 65 Tabla 8: Antigedad de los terminales portuarios de uso pblico .................... 67 Tabla 9: Factor estratgico - Potencial del hinterland y posicin geoestratgica ....................................................................................................................... 128 Tabla 10: Factor estratgico - Infraestructuras portuarias .............................. 128 Tabla 11: Factor estratgico - Oferta de servicios portuarios ......................... 129 Tabla 12: Factor estratgico - Vertebracin intermodal .................................. 129 Tabla 13: Factor estratgico - Infraestructuras y servicios y logsticos ......... 130 Tabla 14: Aspecto - Polticas institucionales .................................................. 130 Tabla 15: Aspecto - Marco jurdico martimo-portuario ................................... 131 Tabla 16: Modelos de negocio ....................................................................... 133 Tabla 17: Correspondencia de objetivos estratgicos con lneas estratgicas y perspectivas ................................................................................................... 140 Tabla 18: Indicadores ..................................................................................... 142 Tabla 19: Metas Estratgicas del SPN. .......................................................... 158 Tabla 20: Iniciativas estratgicas del SPN. .................................................... 165

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NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Proceso de revisin del PNDP .......................................................... 12 Figura 2: Aspectos principales del Escenario Estratgico ................................ 13 Figura 3: Evolucin del tamao de los buques portacontenedores .................. 25 Figura 4: Proceso Estratgico .......................................................................... 28 Figura 5: Conceptos de EAE y de EIA ............................................................. 29 Figura 6: Metodologa de implementacin de la Marca de Garanta ................ 35 Figura 7: Evolucin de las infoestructuras ........................................................ 36 Figura 8: Conceptos relacionados con el ambiente.......................................... 40 Figura 9: Principales hitos de la implementacin de la Marca en el Per ........ 70 Figura 10: Esquema metodolgico de proyeccin de demanda de los servicios portuarios para la carga de importacin, exportacin, cabotaje y transbordo: . 78 Figura 11: Proyeccin de carga Sistema Portuario 2009 - 2029 ...................... 80 Figura 12: Mapa Estratgico del SPN ............................................................ 139 Figura 13: Mapa Estratgico del SPN: relaciones causa-efecto..................... 141

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NDICE DE GRFICOS

Grfico 1: Capacidad de las navieras que operan en El Callao (porcentual), diciembre 2008 ................................................................................................. 26 Grfico 2: Capacidad de las navieras que operan en el Callao (porcentual), abril 2010 ................................................................................................................. 27

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO I. INTRODUCCIN El actual marco jurdico portuario y la planificacin portuaria del Per tienen en el PNDP el instrumento jurdico y tcnico para trasladar al sistema y a la gestin portuaria, no slo las polticas pblicas relacionadas con la materia, sino tambin la armonizacin de estas polticas con las necesarias iniciativas privadas, tanto de los agentes y operadores como de los distintos usuarios de los servicios portuarios. A partir de 1990, los pases de Amrica Latina iniciaron una serie de reformas en el sector portuario, con distintos ritmos, tiempos, contenidos y lineamientos, con el objetivo de adaptar sus sistemas portuarios a un comercio internacional creciente y exigente en nuevas formas de gestionar y costear los servicios portuarios. Por su parte, las lneas navieras, sobre todo las dedicadas al transporte de contenedores, y los nuevos operadores logsticos empezaron tambin un proceso de fuerte transformacin tanto en el diseo y tamao de los buques como desarrollando estrategias de concentracin empresarial, con la finalidad de conseguir elevadas economas de escala y fidelizar grandes cuotas del mercado mundial. Es un hecho objetivo que el dinamismo y la innovacin en el comercio internacional se han visto correspondidos, por una parte, por las grandes compaas navieras de lnea regular, y por otra, por el desarrollo portuario y logstico en las reas geogrficas con mayor desarrollo mundial, fundamentalmente la Unin Europea, los pases asiticos y los Estados Unidos de Amrica. Existe pues, una autntica transformacin de la gestin portuaria y la redefinicin del papel que tiene el Estado en este sector estratgico. La mejora de la eficiencia, la necesidad de importantes inversiones junto con la necesidad de concentracin de trfico para la amortizacin y el rendimiento financiero de las mismas, la diversificacin de los servicios, la seleccin y escala de los grandes buques en un nmero determinado y reducido de puertos, y la obligacin razonable de anticiparse a la demanda, determinan el cambio de rol que el Estado y las empresas privadas estn asumiendo a travs de las distintas frmulas de participacin en este sector econmico. A lo largo de estos aos se puede observar el mayor o menor xito de los procesos de reforma portuaria teniendo siempre en cuenta el conjunto de pases homologables por su tradicin, su historia, su cultura, su nivel de desarrollo econmico e incluso sus formas de regir la vida social y poltica. Redefinir con xito el papel del sector pblico en el desarrollo y la gestin del sistema portuario no es tarea fcil ni de corto recorrido en el tiempo. El sistema portuario se ha de actualizar y se ha de modernizar dentro de una determinada realidad socioeconmica que a su vez es dinmica. Pero esta dificultad necesita de un consenso social y poltico que no puede ignorar el anlisis econmico como apoyo para lograr que las decisiones contribuyan a una asignacin eficiente de los recursos y a satisfacer las prioridades de la economa productiva como base necesaria para el desarrollo y la cohesin social. En este ejercicio de pragmatismo se deben analizar las tendencias actuales de los sectores martimo y portuario mundiales para adaptar y acomodar los objetivos y las metas que el Per se plantea como pas.

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO A nivel general se produce el hecho incontrovertible que el Estado ha ido pasando en un buen nmero de pases, desde una posicin en la que era propietaria de las infraestructuras y de los medios mecnicos y auxiliares dentro del recinto portuario, prestando de manera directa el conjunto de servicios a naves y mercancas, hacia modelos en los que el Estado es propietario de las infraestructuras o de una parte de ellas dentro del recinto portuario de dominio pblico, segmentando los servicios portuarios por especialidades, con terminales portuarios independientes que se adjudican a un operador privado mediante distintas frmulas contractuales en las se obliga, entre otros requisitos, a una serie de inversiones en infraestructuras, medios mecnicos, informticos, auxiliares y de mantenimiento y capacitacin de recursos humanos En resumen, el Estado pasa de ser inversor y gestor directo en el puerto, a garantizar la seguridad y la estabilidad jurdica en el desempeo de la actividad portuaria, facilitando la incorporacin de la inversin privada y reservndose, fundamentalmente, las funciones de planificacin estratgica del sistema, de respeto y control de los requerimientos ambientales en su desarrollo, la contribucin a la ordenacin del territorio, la seguridad, la regulacin del sector y la supervisin del cumplimiento de los trminos contractuales adoptados en el modelo de gestin indirecta para la prestacin de los servicios portuarios. Teniendo en cuenta estos parmetros, el papel del organismo del Estado competente en materia portuaria en cada pas se ha convertido en un papel pro-activo que, admitiendo los equilibrios polticos y la compatibilidad de los intereses generales y particulares de los operadores portuarios, ha de tener como prioridad un mayor y ms profundo conocimiento de la realidad portuaria, econmica y social, para poder servir mejor a los intereses generales del comercio y de la propia ciudadana. Esta proactividad debe traducirse en una capacidad de adaptacin permanente para lo que se requiere de equipos profesionales con un alto nivel de capacitacin, jurdica, tcnica y econmica que proporcionen, no slo la garanta de la eficiencia del Estado al que representan, sino tambin el rigor y la previsibilidad como ingredientes necesarios de la estabilidad y seguridad jurdica. El marco jurdico portuario del Per y los organismos e instrumentos creados a su amparo tienen todava un largo trayecto por recorrer, pero la prctica diaria, la experiencia y la velocidad de los cambios nacionales e internacionales necesitan de una capacidad de adaptacin permanente para poder lograr un SPN moderno y sobre todo eficiente. Con este espritu y estas metas, aborda la APN conjuntamente con la comunidad portuaria el proceso de actualizacin del texto y contenidos del PNDP. La invitacin y el llamamiento a la necesaria participacin de la inversin privada en el sistema portuario debern tener en el PNDP actualizado las bases tcnicas, operativas y administrativas para permitir un eficiente desempeo que logre recuperar en el ms breve plazo de tiempo posible la oferta, la calidad y la competitividad de los servicios portuarios en el Per. I.1. EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL El Sistema Portuario Nacional (SPN), entendido como tal al conjunto de puertos tanto de titularidad pblica como privada, de uso pblico o privado, y las personas tanto naturales como jurdicas asociadas directamente al uso de estos puertos.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Si se revisan diversos documentos de los ltimos diez aos se encontraran gran variedad de estudios, declaraciones y manifestaciones sobre el diagnstico del SPN y, sobre todo, de la situacin del puerto del Callao como la puerta de entrada y salida ms importante del pas hacia el Ocano Pacfico y hacia el mundo. El territorio soberano de la Repblica es un territorio extenso que ocupa una superficie de 1,285,220 km, con amplios ros navegables y con una longitud aproximada de 2,800 Kilmetros de litoral costero, medidos en lnea recta desde la frontera con la Repblica de Ecuador hasta la frontera con Chile. Sin embargo, la poblacin y la generacin de riqueza a travs de los aportes al Producto Bruto Interno tienen una distribucin desigual que se manifiesta en importantes desequilibrios regionales con un ncleo de concentracin para ambas magnitudes en el eje Lima Callao. La LSPN, modificada por el Decreto Legislativo N 1022, que se aprob y entr en vigor en el ao 2003, responda a la necesidad de disponer de un marco jurdico que posibilitara, fomentara y facilitara la modernizacin del SPN desarrollando puertos competitivos, con inversin y participacin del sector privado, y con mecanismos de regulacin que garanticen el uso de la infraestructura de titularidad pblica de uso pblico. A partir de ello se observ que el conjunto de terminales portuarios de uso pblico, de alcance nacional y regional , martimos, fluviales y lacustres, los terminales portuarios privados, el modelo de negocio, gestin y relacin, y las condiciones de acceso del sector privado a la prestacin de los servicios portuarios, requieren de una nueva ordenacin, planificacin y dimensionamiento que sea capaz, no slo de responder a nuevas exigencias, sino de garantizar la seguridad jurdica para facilitar el necesario flujo de inversin en el SPN. Asimismo, aspectos como el rol del Estado en la planificacin portuaria; la delimitacin de las reas de desarrollo portuario; la limitacin de la discrecionalidad en la adopcin de decisiones y con ello la generacin de mayor predictibilidad; el nmero y funcionamiento efectivo de las Autoridades Portuarias Regionales (APRs); y el fomento de una mayor coordinacin entre los distintos organismos pblicos con competencias directas e indirectas en el funcionamiento del SPN, entre otros, son aspectos necesitados de una urgente actualizacin, para dar respuesta a una sociedad y a una economa en crecimiento como la peruana. I.2. LA ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO La LSPN y el RLSPN definen al PNDP como un documento tcnico normativo elaborado por la APN, destinado al uso eficiente de reas acuticas y terrestres, a la promocin de la inversin privada en el sistema portuario, a la rentabilidad y a la sostenibilidad, y que debe ser evaluado con periodicidad anual. No obstante, desde el punto de vista prctico, su elaboracin se ha visto enriquecida por los debates y propuestas realizadas en las distintas mesas de trabajo y talleres que se han celebrado con la participacin numerosa de representantes pblicos y privados de toda la Comunidad Portuaria, los cuales han nutrido en lo jurdico, tcnico y econmico los procesos de trabajo preparatorios para la redaccin del nuevo PNDP. La APN ha contado con la Fundacin Valenciaport, vinculada a la Autoridad Portuaria de Valencia en Espaa, para que le asista en los trabajos de actualizacin del PNDP.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO II. METODOLOGA El proceso de actualizacin del PNDP se presenta en la Figura 1. Figura 1: Proceso de revisin del PNDP

Metas e iniciativas

Fuente: Fundacin Valenciaport. Con el liderazgo de la APN se actualiz el PNDP siguiendo una metodologa basada en el planeamiento estratgico aplicado a sistemas portuarios internacionales, teniendo como referente a la Autoridad Portuaria de Valencia. El proceso de actualizacin del PNDP se inici con la creacin de tres (3) mesas de trabajo con la participacin activa de organismos pblicos y privados, as como la realizacin de talleres con la participacin de la Comunidad Portuaria. Asimismo, se llevaron a cabo ms de 10 reuniones de trabajo tanto en Lima, como en las ciudades de Iquitos, Piura y Arequipa. Posteriormente, se analiza el escenario estratgico basado prioritariamente en las tendencias del comercio nacional e internacional;, el transporte martimo internacional y rutas emergentes; la logstica sustentado en los costos de transporte y logstico, desempeo logstico, calidad de infraestructura portuaria; las estrategias de las empresas navieras vinculados a la evolucin del tamao de buques, principales navieras globales, capacidad de las flotas navieras, entre otros aspectos. La poltica portuaria nacional alineada con las polticas de Estado establecidas en la LSPN, fue el marco de anlisis del escenario estratgico, as como de las mejores buenas prcticas en trminos de calidad, seguridad, tecnologas de informacin, participacin pblico privada, formacin, entre otros. El anlisis se nutre de un estudio de demanda del SPN que conjuntamente con el anlisis de los factores claves de competitividad del SPN, tales como el potencial de hinterland y posicin geoestratgica, la disponibilidad de infraestructuras y espacios

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO portuarios y la oferta de servicios portuarios, se propuso con la comunidad portuaria la misin y visin del SPN. Definidas la misin y visin del SPN, se determinaron 5 lneas estratgicas y 25 objetivos estratgicos que fueron relacionados con la aplicacin de la metodologa del balance scorecard obtenindose el mapa estratgico del SPN. ste relaciona lo estratgico con lo operativo bajo las perspectivas de recursos, procesos, clientes y economa. Finalmente, se desarroll el Marco Estratgico del SPN que incluye el modelo de negocio, el modelo de gestin y el modelo de relacin, as como los indicadores, metas e iniciativas estratgicas. III. ESCENARIO ESTRATGICO El objetivo del escenario estratgico es la identificacin de las tendencias en el comercio, transporte, logstica, estrategia de las navieras, mejores prcticas portuarias, polticas institucionales, etc., que orienten la concrecin de la Visin, Misin y Marco Estratgico del SPN. La Figura 2 sintetiza los aspectos principales del Escenario Estratgico. Figura 2: Aspectos principales del Escenario Estratgico

Fuente: Fundacin Valenciaport. Los rubros a analizar sern los siguientes: Comercio, transporte y logstica Estrategia de las empresas navieras Mejores prcticas portuarias Polticas institucionales Marco Jurdico martimo portuario.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO III.1. EL COMERCIO, EL TRANSPORTE Y LA LOGSTICA

III.1.1. EL COMERCIO III.1.1.1. EL ENTORNO ECONMICO MUNDIAL

Como consecuencia de la crisis mundial iniciado en el 2008, el comercio mundial se desplom a una tasa incluso superior que la registrada durante la Gran Depresin de 1929. Desde julio de 2008 hasta mayo de 2009, se produjo una contraccin del 37% en el valor del comercio mundial. Aunque todas las regiones del mundo han sufrido una cada importante en el valor de sus exportaciones, la descomposicin en volumen y en precio de este desplome muestra diferencias entre los pases industrializados y los pases en desarrollo. En el primer grupo de pases, la contraccin corresponde sobre todo a la disminucin de los volmenes exportados de bienes industriales. En el segundo grupo, la cada tiene su principal origen en la baja de los precios de los productos bsicos exportados, los volmenes exportados se redujeron en menor medida, en parte gracias a la persistente demanda de China. El Fondo Monetario Internacional (FMI) estim que la economa global se ha recuperado de la recesin del 2009 ms rpido de lo esperado, sin embargo, advirti que los planes de rescate empeoraron las finanzas de los pases industrializados y amenazan con provocar una explosin de deuda. Las estimaciones de crecimiento para Estados Unidos en 2010 se sitan entre un 2.7% y un 3.1%. La principal economa del mundo se est recuperando ms rpido que Europa, para la que se estima un crecimiento del 1%, y Japn con un 1.9% El FMI menciona que Amrica Latina ha salido bien parada de la crisis econmica global y crecer un 4% este ao y en 2011, aunque entre 9 y 10 millones de personas volvieron a caer en la pobreza en la regin durante 2008 y 2009, cuando se registr el punto mximo de la debacle. En cualquier caso, el crecimiento en los pases industrializados en el futuro prximo ser bajo como consecuencia de los elevados volmenes de deuda que estn afectando al nivel de confianza con la repercusin consiguiente en la demanda global y su efecto en las tasas de desempleo. Principalmente la preocupacin de los pases de la llamada Zona del Euro cuya recuperacin tomar unos aos para algunos pases como Espaa, Portugal, Grecia, entre otros III.1.1.2. EL ENTORNO ECONMICO NACIONAL

Segn lo manifestado en el Marco Macroeconmico Multianual 2013 2015, el Per crecer en torno al 6,0% - 6,5% durante el periodo 2012-2015 1 y se mantendr como la economa ms dinmica y estable de la regin. Este crecimiento se alcanzar siempre y cuando i) no se produzca un colapso financiero-global similar al del 2008 con Lehman Brothers, ii) la inversin privada mantenga su dinamismo, creciendo en
El MMM 2013 2015 presenta un escenario en el que el Per tendra que hacer frente a severos shocks: i) intensificacin de la crisis de deuda de la Zona Euro con una crisis financiera-global en el 2013 similar a la del 2008, ii) fuerte desaceleracin en China con crecimiento de 5% en el periodo 2013-2015, iii) cada de 40% en la cotizacin internacional de los metales bsicos, como el cobre y el zinc. iv) precio WTI del petrleo alcanza los US$ 160 por barril en el 2013 ante problemas geopolticos en Medio Oriente, y v) Fenmeno El Nio a finales del 2014 con efectos en el 2015 similares a 1998. En este escenario de estrs el crecimiento promedio del Per entre el 2013 y 2015 se ubicara por debajo del 2% anual.
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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO torno al 11,2% anual y se concreten importantes proyectos de inversin en marcha y anunciados, iii) entren en operacin una serie de proyectos, entre los que destacan los mineros que elevarn la produccin de cobre en alrededor de 75% hacia el 2015. Con ello, la inversin privada alcanzar el 23% del PBI en el 2015, y la inversin total (privada y pblica) se ubicar en torno al 29% del PBI hacia el 2015. La experiencia internacional ilustra que los pases que alcanzan estos elevados niveles de inversin pueden mantener tasas de crecimiento por encima del 6% en el largo plazo. Por el lado sectorial, el sector primario se ver impulsado por el crecimiento del sector minero donde la produccin de cobre se incrementara en alrededor de 75% al 2015. Por su parte, hacia el 2015 las exportaciones bordearan los US$ 63,5 mil millones y las importaciones alcanzarn los US$ 55,9 mil millones. La cuenta corriente registrar un dficit promedio de 2,3% del PBI, y ser financiada por capitales de largo plazo y los mayores flujos de Inversin Extranjera Directa. Por el lado de la inflacin, se espera que el Banco Central de Reserva logre que sta retorne a su rango meta (1% - 3%). Las presiones apreciatorias de la moneda local se mantendrn lo que aunado a la volatilidad de los flujos de capital demandar una adecuada combinacin de polticas fiscal, monetaria y de regulacin financiera para evitar desbalances en la posicin financiera de familias y empresas. El crecimiento potencial del Per (entre 6,0% - 6,5%) se desacelerar si no se adoptan medidas para seguir incrementando la productividad y competitividad. El reto del pas es mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la regin y de mayor reduccin en la tasa de pobreza e inequidad. El desafo es asegurar que el pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del 6% por lo menos durante los prximos 15 aos. Esto impone una serie de importantes retos a la poltica pblica, sobre los cuales el Ministerio de Economa ya viene trabajando y que implican la adopcin de medidas destinadas a elevar la competitividad y productividad, a travs de: i) mejora sustancial del capital humano; ii) reduccin de la brecha de infraestructura a travs de Asociaciones Pblico-Privadas; iii) simplificacin administrativa; iv) impulso a la innovacin tecnolgica; v) diversificar la oferta productiva; vi) mayor profundizacin financiera y desarrollo del mercado de capitales; y vii) disear acciones de sostenibilidad ambiental. En el 2015, el PBI puede llegar a los US$ 260 mil millones y el PBI per cpita superar los US$ 8 300, un incremento de casi 40% respecto al 2011. Este crecimiento ir de la mano con una mayor reduccin de la pobreza y una mejor distribucin de los ingresos por el crecimiento descentralizado del empleo y las polticas sociales. Si el Per logra mantener su crecimiento en torno al 6,0% - 6,5% anual, el PBI per cpita del pas superar al de sus pares de la regin en los prximos aos. En el ao 2012 deben entrar en vigencia siete tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos por Per, correspondientes a la Unin Europea, Japn, Tailandia, Mxico y, en el marco de las negociaciones con Centroamrica, con Panam, Guatemala y Costa Rica. Igualmente, est pendiente la entrada en vigencia del acuerdo con Noruega, el nico pas que falta en el marco del TLC con la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). Adems, estn en vigencia los acuerdos de Complementacin Econmica (ACE) y otros ms profundos de libre comercio conocidos como TLC, con Estados Unidos, China, Repblica de Corea, Cuba (ACE N 50), Chile, Singapur, Canad y Mxico (ACE N 8 que se convertir en un TLC al haberse ampliado). Igualmente, con el Mercado Comn del Sur (Mercosur), que agrupa a Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, con el cual se suscribi el ACE N 58.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tambin estn los acuerdos vigentes con la Comunidad Andina (CAN), que rene a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per; con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y con el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC). Mientras tanto, siguen en negociacin los TLC con Honduras y El Salvador, en el marco de las tratativas con Centroamrica; as como el Acuerdo de Complementacin Productiva y Comercial con Venezuela, con el cual se ha prorrogado la vigencia de los beneficios arancelarios en el marco de la CAN, cuando este pas perteneca al bloque andino. De igual forma, el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) en el que participan Australia, Brunei Darussalam, Chile, Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam, todas economas que forman parte del APEC. A nivel multilateral Per tambin participa en las negociaciones de la Ronda Doha, en el marco de la OMC, para la liberalizacin del comercio multilateral Se considera que estos tratados son una herramienta bsica que impulsar el comercio exterior peruano y por tanto el PBI peruano. III.1.2. EL TRANSPORTE III.1.2.1. TRANSPORTE MARTIMO INTERNACIONAL En el ao 2010 el transporte martimo internacional se estim en 8,408 millones de toneladas, con un incremento del 7.0% respecto al ao anterior. El modo martimo supone el 80% del transporte internacional de mercancas. Durante las tres ltimas dcadas ha experimentado un crecimiento medio anual del 3.1%. Con esta tasa media, en el 2020 el trfico martimo estimado sera de 11,500 millones de toneladas y en el 2031 alrededor de 16,010 millones de toneladas. Segn la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), las manufacturas suponen un 70% de los intercambios comerciales medidos en valor y que son transportadas en contenedores cuando utilizan el modo martimo. En el periodo 1990-2010 el transporte martimo se ha duplicado pasando de 4,008 millones de toneladas a 8,408 millones luego de la considerable cada registrada en el ao 2009. En ese periodo el grupo otras cargas ha pasado del 32% a casi el 39%, desplazando al crudo y productos petrolferos como principal mercanca transportada que representaba casi el 44% en 1990, mientras que en 2010 no lleg al 33%. En el Per, aproximadamente el 90% de su comercio exterior se transporta por va martima. - El transporte de carga martima de grneles lquidos El petrleo sigue siendo el principal granel lquido a nivel mundial. En 2010 se transportaron alrededor de 2,752 millones de toneladas de crudo. Sus derivados tienen el mismo peso que el gas natural, seguidos en importancia por los productos qumicos y finalmente otros graneles lquidos. El mayor exportador de graneles lquidos es Arabia Saud. frica Occidental es la zona que est experimentando mayores crecimientos de este trfico.

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Del lado de los importadores, Estados Unidos y Japn son los mayores receptores de trficos de graneles lquidos, siendo el petrleo y el gas natural las mercancas ms importantes para ambos. El trfico de LNG crecer de forma importante en los prximos aos con la explotacin y comercializacin mundial de proyectos en Qatar, Nigeria, Australia, Trinidad, Rusia, Yemen y el Per. - Transporte de carga martima de grneles slidos El trfico de los principales grneles slidos (mineral de hierro, carbn, cereales, bauxita/almina y fosfato) superaron 2,300 millones de toneladas en el ao 2010. Como mayores exportadores de hierro, utilizado en la fabricacin de acero, destacan Australia, Brasil e India. Como principales importadores estn China, Japn y la Unin Europea. En cuanto al carbn, los mayores exportadores mundiales son Australia, Indonesia, Sudfrica y Colombia. Los mayores importadores son Europa, Japn, Corea, y Taiwn. La combinacin de condiciones climticas adversas, el incremento en la produccin de biocombustibles, el aumento en la demanda de productos alimenticios que dependen de los cereales, como la carne, y el incremento en los precios del petrleo, lo que influye por ejemplo en el precio de los fertilizantes, han contribuido a una escalada en los precios de los alimentos provocando una crisis mundial entre 2007 y 2008. Del resto de grneles slidos, la bauxita y la almina se utilizan en la produccin de aluminio cuya demanda est dirigida a la edificacin, contenedores y embalajes, salud, sector aeroespacial, y las industrias de defensa y transporte. - Transporte de carga martima de mercanca general El transporte martimo mundial de mercanca general ha crecido, principalmente, de forma espectacular el sector de mercanca contenedorizada, mientras que la mercanca general no contenedorizada tiene un volumen muy estable en los ltimos 15 aos, situndose alrededor de los 500 millones de toneladas anuales. La mayor parte de las mercancas transportadas en contenedor corresponden a bienes manufacturados o graneles de alto valor como carga sensible a la temperatura o a la duracin de transporte. El crecimiento del trfico martimo de contenedores se debe al incremento en la demanda de bienes de consumo en regiones en desarrollo, a la organizacin de las compaas navieras (trficos de trasbordo y vacos), al sistema productivo mundial que supone el transporte de componentes y semielaborados, y a la contenedorizacin de algunos productos que tradicionalmente se transportaban a granel como productos forestales y algunos minerales. - El Transporte de carga Martima de Contenedores Existen diversas previsiones de crecimiento del trfico de mercanca en contenedor. Unas estiman un crecimiento sostenido a un ritmo similar al de los

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO ltimos aos, alrededor del 9 o 10%, sin embargo como consecuencia de la crisis del ao 2008, se consider pertinente que estas tasas de crecimiento se reduzcan considerndose un escenario de menor incremento del trfico martimo (entre el 6 y el 7% anual para los prximos aos). En cualquier caso, de acuerdo con Drewry Shipping Consultants, el trfico de contenedores podra alcanzar los 287 millones de TEUs en 2016 y 371 millones de TEUs en 2020. Estos incrementos implicaran cambios en la flota, en la capacidad portuaria mundial y en las conexiones intermodales de los puertos con sus hinterlands. El trfico de contenedores se desarrolla fundamentalmente en tres grandes ejes Este-Oeste: la lnea transpacfica, que enlaza Asia y Norteamrica; la transatlntica, entre Europa y Norteamrica, y el eje Asia-Europa. Los efectos de la globalizacin y los cambios en los patrones de consumo y de la produccin mundial estn originando nuevas rutas martimas y modificaciones en el comercio global. Las conexiones intra e interregionales Norte-Sur y SurSur estn experimentando fuertes crecimientos de trfico. Todos estos ejemplos de rutas comerciales emergentes subrayan el incremento del comercio norte-sur y del sur-sur y remarcan el potencial para la extensin adicional, en trminos de alcance y composicin geogrfica, del comercio mundial. En particular, el trfico sur-sur requerir a corto plazo una atencin especial, adems de por las altas tasas de crecimiento esperables, por el incremento adicional debido a las posibilidades remanentes en pases en desarrollo de contenedorizacin de mercancas que tradicionalmente se transportaban a granel. Debido adems a la diferente ubicacin de los centros de produccin y de consumo, el nmero de contenedores de importacin para consumo y de exportacin por la actividad productiva, no coincide, lo que obliga a posicionar contenedores vacos all donde hacen falta. Para complicar an ms el equilibrio, las exportaciones y las importaciones de un mismo puerto pueden utilizar contenedores de diferente tipo, por ejemplo, exportaciones en contenedores frigorficos, e importaciones en contenedores convencionales. As, en el trfico de contenedores, en general se consideran dos tipos, por un lado los de importacin-exportacin, y los de trasbordo por otro. En cada uno de ellos adems pueden distinguirse los contenedores llenos de los vacos, cuya manipulacin supone alrededor del 20% de la actividad portuaria anual. Respecto a la localizacin de los grandes puertos, en el ao 2000, 3 de los 10 mayores puertos del mundo estaban en China. En 2009, esa cifras han aumentado de modo que 6 de los 10 mayores puertos en trfico de contenedor son chinos. Los puertos de Norteamrica y el norte de Europa estn perdiendo cuota respecto a los del lejano oriente y los del sudeste asitico. Los puertos de otras regiones tienen menos trfico y menos variaciones. En el trfico de trasbordo de contenedores, ocurre algo similar aunque aparece con fuerza el sudeste asitico y Norteamrica pierde peso.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO - El transporte de carga martima de contenedores en la Costa Oeste de Amrica del Sur (COAS) Respecto a los puertos, Sudamrica representa algo ms de 1% del trfico portuario mundial de contenedores. De acuerdo a las estadsticas de CEPAL 2010-2011 el Callao mantiene el liderazgo en el movimiento de contenedores. En el 2011, los puertos con ms trfico de contenedores en la COAS fueron Callao (1,616,165 TEUs), Guayaquil (1,405,762 TEUs), San Antonio (853,806 TEUs) y Valparaso (973,012 TEUs). El trfico de transbordo en el Callao se ha incrementado significativamente respecto al trfico total, alcanzado en el 2011 el 21%; le sigue en importancia el puerto de San Antonio con el 3% y el puerto de Guayaquil con el 2%. El trfico de naves portacontenedores estimado inicialmente para la ruta Asia Callao fueron naves con capacidad de 4 000 a 6 000 TEUs, para luego incrementar su capacidad a naves mayores, dependiendo de los volmenes de carga que se generen la regin. Actualmente vienen arribando al Terminal Portuario del Callao naves mayores a 8,000 TEUs de capacidad. III.1.2.2. TRANSPORTE MARTIMO DE CABOTAJE El transporte acutico en trfico nacional o cabotaje, comprende el traslado de pasajeros y mercancas por medio de buques, entre los puertos martimos, fluviales y lacustres del pas. El transporte acutico en trfico nacional, de conformidad con el artculo 7 de la Ley de reactivacin y promocin de la marina mercante nacional (LRPM) Ley N 28583-, queda reservado exclusivamente en favor de las empresas navieras nacionales y de los buques de bandera peruana de su propiedad, o de los buques que operen en arrendamiento financiero o arrendamiento a casco desnudo, de acuerdo con los mecanismos establecidos en la citada ley. En realidad, desde hace varios aos, la mayora de pases han mantenido cerrada la posibilidad de otorgar concesiones de transporte acutico nacional o cabotaje a extranjeros, esta reserva exclusiva viene desde el Acta de Navegacin de Cromwell de 1651, y se mantiene hasta la actualidad, salvo en aquellos pases que estn inmersos en procesos de integracin, como es el caso de la Unin Europea, donde se han aprobado normas comunitarias sobre cabotaje. El cabotaje en la costa tiene particularidades que lo distinguen del cabotaje que se realiza en la selva. En efecto, el transporte martimo en trfico nacional compite con el transporte carretero o terrestre, el cual como es de conocimiento, presenta una oferta de camiones ms que suficiente para atender el traslado de mercancas entre las ciudades costeras. Es oportuno mencionar que el cabotaje martimo moviliza principalmente hidrocarburos -aproximadamente el 95% de la carga movilizada-, entre los terminales portuarios localizados en la costa del pas. En cuanto al transporte de carga fluvial en el Per, ste se circunscribe al movimiento de carga a travs de los ros navegables que utilizan los diferentes embarcaderos fluviales, principalmente los terminales portuarios de Iquitos y Yurimaguas, as como el terminal portuario de Pucallpa

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Finalmente, corresponde al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el establecimiento de polticas para el desarrollo del cabotaje en el Per, teniendo en cuenta que este trfico puede impulsar el desarrollo de los puertos. III.1.3. LA LOGSTICA Los cambios que estn experimentando los sistemas de produccin y los patrones de consumo afectan especialmente al sector de la logstica, teniendo en cuenta que de este sector depende el manejo del flujo de materiales desde sus fuentes, pasando por los procesos productivos y hasta los consumidores finales, responsabilizndose en la actualidad, tambin, de los residuos generados por el consumo de dichos productos, lo que se conoce en la actualidad como logstica inversa. Para lograr este objetivo, el de llegar a los clientes finales, el sector y particularmente las organizaciones realizan una gestin de sistemas y recursos en una cadena de proveedores y clientes, la cadena de suministro, que trata de integrar toda la cadena de abastecimiento para el mejor control de los flujos de materiales e informacin en tiempo, forma y al costo ms adecuado. Algunas de las tendencias del sector a corto plazo son: Incremento de la volatilidad. Las oportunidades de negocio pueden aparecer de la noche a la maana otorgando a la cadena de abastecimiento poco tiempo de ajuste. Los mercados financieros demandarn mayor rentabilidad y harn una evaluacin del riesgo ms conservadora ejerciendo presin para incrementar la productividad. Las regulaciones ambientales generarn constantes presiones en la produccin y distribucin, a las que se aaden los requisitos sobre residuos y reciclaje, que conducirn a un significativo impacto en la logstica inversa y en los procesos productivos. Las amenazas de guerras, terrorismo y el incremento de la inestabilidad impactarn en la formacin de alianzas globales e incrementar los costos de las cadenas de abastecimiento. Utilizacin universal de las TIC: visibilidad de toda la cadena de suministro en tiempo real. Sofisticacin de compradores y productores, con fabricacin a medida, como personalizacin de los productos. El tiempo se transformar en el factor de costo ms importante, como consecuencia del reducido ciclo de vida de los productos que se vuelven obsoletos rpidamente, la velocidad ser un factor relevante en el diseo de las cadenas de abastecimiento. Aparicin del concepto de logstica verde y sostenible, adaptando las actividades de la logstica y el transporte a la preocupacin por la sostenibilidad ambiental y por la responsabilidad social corporativa.

El uso de indicadores y la aplicacin de su metodologa permiten observar las tendencias del funcionamiento de varios aspectos que afectan a la cadena logstica, identificar las fortalezas para explotarlas, y las debilidades para superarlas. Adems evalan el desempeo de las empresas o pases frente a la competencia. El Banco Mundial ha realizado dos mediciones vinculadas a la logstica y el comercio. Con su uso se posibilita la comparacin del pas con el resto del mundo, utilizando una misma metodologa y con datos prximos en el tiempo. La primera consiste en la

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO aplicacin del ndice de desempeo logstico o LPI (Logistic Performance Index) y la segunda se recoge en el trabajo Doing Business. A nivel global, en el 2010 el Per se situ en el puesto 67 de 155 pases estudiados. En Sudamrica en el 2010 el Per obtiene la cuarta puntacin de Sudamrica, con 2.80 puntos. En consecuencia, Brasil y Argentina han mejorado notablemente sus puntaciones, mientras que Chile ha empeorado y el Per se ha mantenido. En relacin al Doing Business, en la clasificacin general sobre facilidad para hacer negocios, edicin 2010 el Per se ubica en el puesto 56 de 183 economas estudiadas (en 2009 estaba en el 63 de 181 y en 2008 era el 53 de 178). III.1.3.1. OPERADORES GLOBALES MARTIMOS Una tendencia que relaciona los sectores logstico y de transporte, no slo martimo, y que incluye la actividad portuaria, es la consolidacin de todos los servicios de transporte y logstica en la figura de un gran operador logstico. El objetivo es ofrecer al dueo de la carga un servicio integrado implementando la cadena puerta a puerta. Esto implica contar con la organizacin y los medios necesarios para realizar las actividades en los pases de origen y destino tanto en lo referido a medios tecnolgicos como a infraestructura y servicios de transporte (naves, camiones y trenes de mercancas). Tradicionalmente, los operadores portuarios son empresas que gestionan actividades vinculadas al quehacer portuario, con todo lo que ello conlleva en cuanto a recursos (infraestructura, medios mecnicos, personal), relaciones comerciales con los clientes y con las autoridades competentes. Sin embargo, los grandes operadores martimos desempean una funcin que va ms all del embarque y desembarque de carga, y esto es ms evidente para el trfico de contenedores. Estas empresas adems de realizar el intercambio modal, ofrecen servicios de almacenamiento, transporte, consolidacin de carga, trazabilidad de carga, e incluso otros servicios de valor aadido. Desde la perspectiva de la globalizacin, la empresa Drewry Shipping Consultants Ltd, hace una clasificacin de los operadores en tres categoras: Estibadores globales: empresas que en su origen se dedicaban a la manipulacin portuaria como actividad principal, pero que se han expandido vertical y geogrficamente, aunque su actividad bsica contina siendo las de administradores portuarios. Ejemplos: Hutchison Ports, PSA Corporation, Eurogate, DP World, SSA Marine, HHLA, Grupo TCB, ICTSI, entre otros. Navieros globales: empresas cuya actividad principal ha sido el transporte martimo de contenedores, y que tambin han experimentado procesos de integracin vertical y horizontal. Ejemplos: Evergreen, Hanjin, CMA CGM, American President Line, Mediterranean Shipping Company, Mitsui OSK Line, Yang Ming Line, Hyundai Merchant Marine, entre otros. Empresas mixtas globales: empresas cuyo negocio original era el transporte martimo de contenedores pero que operan terminales portuarios para uso exclusivo. Ejemplos: APM Terminals, Cosco Pacific/Cosco Container Lines.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Estos operadores centran su actividad en la carga en contenedores aunque algunos de ellos operan terminales multipropsito, de carga rodante, o incluso de graneles slidos. En el Per se cuenta con dos grandes operadores portuarios globales: DP World y APM Terminals, que explotan las terminales de contenedores y Norte Multipropsito del Terminal Portuario del Callao. Asimismo las principales lneas navieras recalan a los puertos peruanos. III.2. ESTRATEGIA DE LAS EMPRESAS NAVIERAS La nave en su calidad de cliente-usuario del puerto y la empresa naviera con sus estrategias de negocio son dos elementos imprescindibles en el anlisis del escenario estratgico. El mbito de este anlisis ser el que corresponde al trfico de graneles, tanto lquidos como slidos y al trfico de contenedores. En el caso de Sudamrica aun se presentan naves que combinan mercanca general con contenedores. En los ltimos aos se ha producido integraciones horizontales (adquisiciones, pools y alianzas) entre las empresas navieras a nivel global.

III.2.1. ESTRATEGIA DE LAS NAVIERAS EN EL TRFICO DE GRANELES III.2.1.1. TRFICO NO REGULAR (TRAMP)

El transporte de graneles, tanto slidos como lquidos, no se realiza mediante trfico de lnea, sino mediante lo que se conoce como trfico Tramp. El trfico Tramp no presta servicios regulares y se caracteriza por ser un trfico libre y discrecional que est sujeto a la oferta y demanda de transporte en el que se ofertan espacios en las naves para cargas completas o varias parciales. Una nave explotada en esta modalidad no est sujeta a ruta, horario ni calendario, y normalmente no realiza escalas regulares. Cada trayecto origen-destino es consecuencia del acuerdo entre un nico cargador/receptor y el naviero que explota comercialmente la nave, acuerdan el precio del transporte en base al mercado de fletes; es decir, no existen tarifas preestablecidas previas al contrato -pliza o formulario- de fletamento. El trfico no regular (tramp) para la importacin y/o exportacin de productos en el Per se da por los siguientes productos: Productos energticos, Metalrgicos (chatarra), Petrleo y gas Minerales Cereales

En los ltimos 20 aos, la evolucin de los buques graneleros no ha sido tan significativa como las que han experimentado las naves portacontenedores y los petroleros. Los buques de graneles pueden clasificarse por tamaos atendiendo a las categoras de las siguientes tablas. La Tabla 1 recoge la clasificacin de buques petroleros mientras que los graneleros se distinguen de acuerdo a la Tabla 2.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 1: Clasificacin de los buques petroleros (en DWT o TPM toneladas de peso muerto) CATEGORIA TPM

BUNKERING HANDYSIZE HANDYMAX PANAMAX AFRAMAX SUEZMAX V.L.C.C. U.L.C.C.

1.0005.000 5.00020.000 20.00050.000 50.00080.000 80.000120.000 120.000180.000 200.000300.000 ms de 300.000

Fuente: http://www.shipping-markets.com/help/definition.asp Usualmente, las naves de un TPM inferior a 50.000 TPM son llamadas naves costeras (coastal tankers) y estas incluyen a las de bunkering, handysize y handymax, las mismas que en su mayora son dedicadas para el transporte de derivados de hidrocarburos, mientras que las naves de mayor TPM estn dedicadas al transporte de crudo. Las naves petroleras fueron durante mucho tiempo las naves ms grandes del mundo, concretamente, este ttulo lo ostentaba el Knock Nevis un superpetrolero noruego construido a finales de los 70, de 564,650 TPM y que actualmente se utiliza como estacin de almacenamiento flotante, por lo que la nave operativa ms grande ha pasado a ser el Emma Maersk, una nave portacontenedor. A principios de 2010 slo el 1.0% de los petroleros (el 1.8% de la capacidad total, que es de 408 millones de TPM) pertenecen a la categora ULCC, mientras que los VLCC suponen ms de un tercio del total en nmero de naves y casi el 60% de la capacidad mundial en TPM. A fines del 2009, la flota de naves petroleras de mayor tamao (VLCC y ULCC) se aproxima a 125 millones de TPM y los VLCC registran un mayor pedido en los astilleros, mientras que los pedidos de buques Handymax y Panamax son prcticamente nulos. Cabe mencionar que los ULCC petroleros superan en tamao a los ULCC gaseros. Tabla 2: Clasificacin de los buques de graneles slidos

Fuente: www.shipping-markets.com El tamao de las naves graneleras es considerablemente inferior al de los buques tanque. En este caso las mayores naves se destinan al transporte de hierro y carbn.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Gran parte de las naves graneleras capesize se construyeron durante los aos 80. La evolucin de este tipo de naves haba quedado estancada hasta que en 2008 se encarg la construccin de 20 naves de 400,000 TPM que se prev que estarn terminadas para el 2012. III.2.1.2. TRFICO DE LNEA

En el escenario actual, cada vez menos navieras controlan ms cuota de capacidad de transporte. En el anlisis de los trficos actuales y de las previsiones hay que considerar las tendencias generales del comercio y del transporte martimo, pero tambin hay que tener en cuenta las polticas de las navieras, en cuanto a sus intereses en las reas geogrficas de Centroamrica y la Costa Oeste de Sudamrica, su manera de organizar los trficos, los buques que utilizan o que tienen previsto utilizar, y sus intenciones sobre establecer hubs de trasbordo, todo ello sin olvidar a compaas de mbito regional. Segn datos de ci-online, la flota existente en septiembre de 2009 tena una capacidad de 14.7 millones de TEUs, y la cartera de pedidos era de 5.4 millones de TEUs. Por otra parte, tomando como fuente AXS-Alphaliner, a fecha mayo de 2010 se obtienen cifras algo menores. Incluso considerando los buques desguazados con motivo de la crisis, las diferencias entre las dos fuentes son considerables. Se va a adoptar AXS-Alphaline como fuente de referencia porque dispone de mayor desagregacin de la informacin. A finales de 2010 se espera que la flota en servicio tenga una capacidad de 14,597,241 TEUs y una cartera de pedidos de 2,921,129 TEUs. Si bien es cierto que ante el clima de recuperacin de volmenes y fletes de finales de 2009, empiezan a darse nuevos casos de pedidos que podran hacer aumentar ligeramente esta ltima cifra. Adems del factor de la concentracin del negocio entre los ms grandes, el poder de stos est potenciado por el hecho que el transporte martimo no est aislado del resto del sector portuario y del transporte en general. El tener mayor tamao suele ir ligado a ofrecer mayor oferta, mejor precio y ms calidad a los clientes. Adicionalmente, con el incremento de tamao aumenta la capacidad de negociacin como clientes de puertos y terminales, lo que puede traducirse en acuerdos de productividad para las escalas, descuentos en las tarifas, reserva de atraques, etc. As, las navieras de menor tamao quedan relegadas, en su mayora, a trficos muy regionalizados, especializados, sujetos a contingencias, o a actuar como feeders de los megacarriers. En los ltimos aos se ha producido una tendencia al aumento de tamao de los buques portacontenedores tal y como ocurri en su momento con los buques petroleros y con los graneleros, y en otros sectores econmicos, con el objetivo de aprovechar las economas de escala.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Figura 3: Evolucin del tamao de los buques portacontenedores

Fuente: DPI Terminals (2005) La Tabla 3 resume los datos de las diez clases de los mayores buques portacontenedores existentes. Tabla 3: Las diez clases de los mayores buques portacontenedores Capacidad Buques Nombre Eslora Manga mxima gemelos (TEU) 2006 Emma Mrsk 7 397.7 m 56.4 m 15,200 2009 MSC Danit 6 365.5 m 51.2 m 14,000 2009 MSC Beatrice 6 366 m 51 m 14,000 CMA CGM 2008 1 346.5 m 45.6 m 10,960 Thalassa 2005 Gudrun Mrsk 5 367.3 m 42.8 m 10,150 Clementine 2002 348.7 m 42.6 m 6,600 6 Mrsk COSCO 2006 4 350 m 42.8 m 9,450 Guangzhou CMA CGM 2006 350 m 42.8 m 9,415 3 Medea 2003 Axel Mrsk 5 352.6 m 42.8 m 9,310 2006 NYK Vega 2 338.2 m 45.6 m 9,200 2005 MSC Pamela 5 336.7 m 45.6 m 9,178 2006 MSC Madeleine 1 348.5 m 42.8 m 9,100 2006 Hannover Bridge 2 336 m 45.8 m 9,040 Fuente: portal electrnico de las navieras

T.A.B. 151,687 153,092 151,559 128,600 97,933 96,000 99,833 99,500 93,496 97,825 90,500 107,551 89,000

Un tercio de la capacidad de la flota de portacontenedores existente a octubre de 2008 est asociada a buques con capacidad menor a 2,000 TEU y otro tercio est asociado a buques con capacidad entre 5,000 y 8,000 TEU. El resto se reparte entre los tamaos intermedios (22%) y los megacarriers (12%).

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO El aumento generalizado en el tamao de los buques produce un desplazamiento de nicho. As, los trficos que se hacan con buques de 4,000 TEUs se harn con los de 8,000 y los megacarriers, de 8,000 TEUs actuales, pasarn a ser de 13,000 TEUs. Los trficos tpicos de la Costa Oeste de Sudamrica se operan con buques de 2,500 TEUs, y es de esperar que pasen a operarse con buques de 4,000 TEUs. Esta evolucin en el tamao de los buques introduce presin sobre puertos y terminales tanto en lo referido a infraestructuras como a productividad porque los requisitos de calado, capacidad de almacenamiento y rendimientos de las operaciones son mayores. Asimismo, se necesitan accesos terrestres de alta capacidad. Por ltimo, la seleccin del buque tipo para el diseo y construccin de nuevas infraestructuras debe actualizarse. III.2.1.3. TRFICO DE LNEA EN LA COAS

Con el objetivo de realizar un anlisis lo ms exacto posible para adecuar las necesidades de la demanda a la oferta, hay que estudiar la estrategia de las navieras que operan en la Costa Oeste de Sudamrica: capacidad de la flota disponible, el tipo de buques que utilizan, los motivos para que los diferentes servicios hagan escala en determinados puertos en lugar de otros analizando si se trata de una ventaja comparativa o una conveniencia circunstancial del naviero. En el 2008, de las 23 empresas navieras que prestaban servicios en el Callao, la que acumulaba ms capacidad entre los buques que operaban era la Compaa Sudamericana de Vapores (CSAV) con el 24% del total. La segunda era Hamburg Sud con el 11%, seguida por CCNI con el 10%. Grfico 1: Capacidad de las navieras que operan en El Callao (porcentual), diciembre 2008

Fuente: Fundacin Valenciaport, datos ci-online y navieras, dic. 2008 En un plazo de poco menos de 15 meses, la situacin a mayo de 2010 cambi enormemente: la naviera con ms capacidad paso a ser MSC con un 24% del total, seguida por CSVA con el 19% y Hamburg Sud con el 8%.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Grfico 2: Capacidad de las navieras que operan en el Callao (porcentual), abril 2010

Fuente: Fundacin Valenciaport, datos ci-online y navieras, abril 2010 Los patrones de trfico han cambiado, tendiendo a que la mayora de los grandes operadores globales utilicen el transbordo para servir a la SAWC y con ello las capacidades de las naves que atienden los puertos regionales disminuyen. De este modo, se puede seguir creciendo en trfico con escalas ms frecuentes de buques de menor tamao totalmente dedicados a unos pocos puertos regionales. En el Anexo N 1 se presenta un mayor detalle de informacin relacionada con el comercio, transporte y la logstica

III.3.MEJORES PRCTICAS PORTUARIAS III.3.1. PLANIFICACIN El ejercicio de la planificacin portuaria consiste en el proceso de identificacin de la demanda futura de servicios portuarios con el objeto de la configuracin de una oferta de servicios que resulte viable y sostenible. Por la cantidad de interrelaciones a contemplar es de sealar que se trata de una actividad compleja y multidisciplinaria, que debe dar respuesta a las necesidades de los entornos fsicos (relacin puerto-ciudad y medioambiental), de actividades econmicas e institucional o social. Aspectos relevantes en relacin con el componente fsico son, entre otros: la necesidad de acometer una planificacin territorial integral, la necesidad de contemplar el mbito de la relacin puerto-ciudad, y la necesidad del desarrollo sostenible. Un aspecto relevante en relacin con el componente de actividades econmicas es, entre otros, la necesidad de planificar soluciones flexibles que puedan adecuarse al desarrollo tecnolgico en las distintas fases del ciclo econmico. Aspectos relevantes en relacin con la componente institucional o social son, entre otros: la necesidad de articular las competencias de las distintas administraciones y la necesidad de incorporar la participacin pblica (grupos de inters o stakeholders) en el proceso.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO En el enfoque de los aspectos anteriores resultan trascendentes, tanto la cultura de la sociedad en la que se desarrolla el ejercicio de planificacin, como los modelos de negocio (toolport, landlord, etc.), gestin y relacin contemplados en el marco estratgico del sistema portuario correspondiente. Como en otros mbitos, es arriesgado copiar soluciones de otras experiencias sin la correspondiente adecuacin. En el ejercicio de planificacin portuaria resulta fundamental la coordinacin con: Las polticas institucionales generales y sectoriales. las entidades pblicas y privadas vinculadas al sector portuario Instrumentos de planificacin territorial y sectorial.

En relacin a la intermodalidad -caracterstica bsica de la funcin portuaria- es de especial relevancia el mbito relativo a la accesibilidad y comunicaciones terrestres de los terminales portuarios. III.3.1.1 LA PLANIFICACIN ESTRATGICA El plan estratgico del Sistema Portuario o del puerto debe constituirse en un instrumento bsico de su gestin. Su materializacin se plasma en el conjunto de objetivos cuya consecucin permite el desarrollo efectivo de la misin del SPN. En la Figura 4, se esquematiza el proceso estratgico, que se aplica en los sistemas portuarios. Figura 4: Proceso Estratgico
Cul es nuestro negocio ? Hacia dnde vamos ? UMLAND COMUNIDAD PORTUARIA COMPETENCIA MISIN CULTURA : - valores

OBJETIVO

OBJETIVO

OBJETIVO

OBJETIVO

OBJETIVO

Fuente: Monfort (2009) En trminos generales, puede afirmarse que la estrategia es la respuesta al interrogante del querer ser desde el poder ser, consecuencia del diagnstico, concretado en la definicin de un conjunto de objetivos reformulables dentro del dinamismo de la Planificacin Estratgica. Es para la consecucin de tales objetivos donde interviene el concepto de tctica. De modo que la tctica se constituye en la respuesta a la cuestin del cmo es el plan de acciones para pasar de la situacin actual a la deseada. La Autoridad Portuaria en su condicin de miembro de la Comunidad Logstica Portuaria, entendida como el conjunto de personas fsicas o jurdicas cuya actividad se encuentra directamente relacionada con el puerto, debe identificar, asumir e interpretar el papel que le corresponde en el escenario portuario.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

En la configuracin de la misin/visin y especialmente en la definicin de los objetivos resulta determinante la tipologa de la organizacin portuaria (landlord, toolport, operacional) que aborda el ejercicio de planificacin estratgica. En cualquier caso, el ejercicio de planificacin estratgica debe contar en su desarrollo con la participacin de la comunidad logstico portuaria y agentes econmicos y sociales (stakeholders) en un proceso transparente y participativo. III.3.1.2 LA EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA (EAE) Y LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Existe un consenso elevado en la consideracin de la EAE como un instrumento que facilita la incorporacin del componente medioambiental desde las etapas ms tempranas de la toma de decisiones; esto es, desde los niveles ms altos o estratgicos. Con ello, el objetivo es su integracin en los procesos relacionados con las polticas, planes y programas en aras del desarrollo sostenible. Por lo tanto, no se trata de un procedimiento alternativo a la tradicional Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos, sino que la complementa en varias facetas. La EAE tiene un carcter marcadamente proactivo o preventivo, mientras que la EIA representa un proceso ms reactivo. La EAE incorpora una mayor dimensin espacial y de agentes implicados. La EAE facilita la consideracin de alternativas. La EAE permite contemplar de forma integral los impactos indirectos, acumulados y sus interacciones.

Figura 5: Conceptos de EAE y de EIA


Escala, alternativ as, nivel de decisi n

EAE 3P

3 P: polticas, planes y program as. p: proyectos.

EIA p EIA p
Tiem po

Fuente: Monfort (2009a) III.3.1.3 SISTEMAS DE INFORMACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS Los sistemas de informacin son relevantes para evaluar resultados operacionales, financieros y administrativos. En el sistema de informacin de impacto ambiental se considerarn como principales indicadores, que permitan medir el grado de contaminacin del aire, del suelo y del agua, la calidad del agua, la demanda qumica

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO de oxgeno, la demanda bioqumica de oxgeno, el oxgeno disuelto, el grado de acidez/alcalinidad (PH), el contenido de bacterias coniformes, el contenido de hidrocarburos y metales pesados, ruido, olores y sedimentos nocivos en el fondo. Las administraciones portuarias debern establecer indicadores de medicin de impactos ambientales en los terminales portuarios que administran. Se promover la implementacin de la Huella de Carbono como un indicador para medir las emisiones de dixido de carbono (CO2) a la atmsfera, como consecuencia de las actividades y servicios portuarios; es decir, la Huella de Carbono ser un indicador del impacto que provocan las actividades portuarias y estar expresado por la cantidad de gases de efecto invernadero producidos y medidos en unidades de dixido de carbono. III.3.1.4 SISTEMA INTEGRAL DE GESTIN Se promover la implementacin de Sistemas Integrados de Gestin en el marco de las normas: ISO 9001 (calidad), ISO 14001 (gestin ambiental), OHSAS 18001 (Seguridad y Salud ocupacional), cdigo PBIP (proteccin a los buques e instalaciones portuarias) y otros; todo ello con el fin de reducir los impactos ambientales, los riesgos en la salud y seguridad de las personas e infraestructura, llevando a cabo un adecuado control y mejora constante de las operaciones portuarias. III.3.1.5 SENSIBILIZACIN AMBIENTAL EN EL SPN En el SPN an se observan malas prcticas ambientales producto de la actividad portuaria, por lo que se debe promover actividades de difusin y sensibilizacin ambiental portuaria para fomentar una cultura de respeto al medio ambiente. III.3.2. LA RELACIN PUERTO-CIUDAD Con carcter general, cabe identificar cuatro etapas en la evolucin histrica de la relacin puerto-ciudad (Grindlay, A., 2002): Etapa de Unidad: abarcar el origen de la ciudad y el puerto hasta mediados del Siglo XIX. El puerto aparece unido a la ciudad y los desarrollos urbanos participan de los desarrollos portuarios y viceversa. Etapa de crecimiento y distanciamiento: Se produce como consecuencia de la Revolucin Industrial. Los medios de transporte martimo y terrestre requieren mltiples y crecientes implantaciones y surgen las primeras divergencias entre ciudades y puertos. Etapa de Aislamiento y Separacin: Supone la segregacin funcional Ciudad.Puerto que se materializa entre rejas y vallas. Se produce tambin una separacin de gestin que crea dos espacios fsica y funcionalmente diferentes. Se produce a mitad del Siglo XX donde se establecen grandes centros portuarios asociados a refineras y grandes centros industriales. Etapa de Acercamiento e Integracin: En esta etapa en que por verdadera necesidad estn inmersos los puertos, se requiere de una autntica renovacin de los mismos. Los espacios abandonados o infrautilizados tienden a convertirse en oportunidades urbanas como portuarias.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Resulta interesante acometer el referido anlisis histrico de la relacin puerto-ciudad atendiendo a la evolucin de los factores fsicos, ambientales, econmicos e institucionales. La Tabla 4 resume las referidas etapas desde las perspectivas o factores citados. Tabla 4: Relacin puerto-ciudad: evolucin de factores

Fuente: Monfort (2009) Uno de los aspectos que despiertan gran inters en el mbito de la relacin puertociudad es el referido a la gestin de aquellos espacios que han quedado obsoletos (etapa 4: acercamiento e integracin) para responder a las necesidades comerciales portuarias. Este fenmeno de gestin del frente litoral o waterfront se desarrolla a partir de los aos setenta en Baltimore, USA, extendindose posteriormente a Europa (Docksland de Londres) y ms recientemente a puertos iberoamericanos. En el SPN, los puertos y ciudades portuarias han crecido de modo paralelo sin una planificacin coordinada y ordenada, precisndose que las deficiencias y problemticas del desarrollo en la relacin de los puertos con las ciudades derivan de un crecimiento urbano informal, el cual debi haberse realizado basndose en planes territoriales especiales. El desarrollo urbano ha ido constriendo las posibilidades de ampliacin de los puertos, teniendo consecuencias tanto para las ciudades como para los puertos: por una parte, el puerto queda incluido dentro del tejido urbano, lo que dificulta la accesibilidad a los terminales portuarios, por otra parte, algunas actividades portuarias pueden generar externalidades negativas para la poblacin. En el caso del Callao, por ejemplo, se presentan externalidades negativas para la poblacin, tales como ruidos molestos generados por los camiones de carga pesada, contaminacin por el transporte de concentrados de minerales, congestin vehicular en las vas urbanas, etc. Otro de los puertos con serios problemas ambientales y sociales es el Terminal Portuario de Salaverry que debido a su configuracin fsica produce sedimentacin en el puerto y erosin en las playas Las Delicias y Buenos Aires, ocasionando problemas a la poblacin aledaa. Se debe promover que las autoridades competentes en la planificacin urbana, vial y portuaria trabajen planes coordinados para superar la problemtica que se genera entre las ciudades y los puertos. As mismo, debe procurarse la incorporacin, en la

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO legislacin vigente, de la categora de ciudades portuarias, las mismas que debern contar con un Plan de acondicionamiento territorial, de desarrollo urbano y/o Esquema de Ordenamiento Urbano, dentro de los alcances del DS N 004-2011-VIVIENDA a ser coordinado por las Municipalidades con la Autoridad Portuaria correspondiente. En los Proyectos Portuarios sin perjuicio de las responsabilidades de las autoridades ambientales competentes deber considerarse en los EIA los siguientes criterios: - Crear espacios bisagras que articulen en forma blanda y humana la relacin entre Ciudad y Puerto. - Definir acciones de recalificacin y reordenamiento urbanstico. - Intentarse plusvalas que generen bienes patrimoniales, pblicos y privados, contiguos al Puerto. - Elaboracin de un Plan que permita visualizar el futuro de la ciudad. III.3.3. LA PARTICIPACIN PBLICO PRIVADA La herramienta ms universal de gestin indirecta de los servicios portuarios entendida como el proceso o tendencia de mayor participacin del sector privado en la inversin y prestacin de servicios portuarios, sin que esto suponga, salvo en casos excepcionales (Reino Unido), la venta de los activos de los puertos por el sector pblico al privado- es el del instrumento del contrato de concesin, personalizado en cada pas de acuerdo con el correspondiente marco legal. En trminos generales, desde la perspectiva del derecho administrativo, se puede definir el contrato de concesin portuaria como aquel que otorga el sector pblico al privado para el uso del espacio portuario (terrestre y/o acutico) en el desarrollo de la prestacin de servicios especficos. Cabe sealar que se trata de una figura que cuenta con una larga tradicin en la financiacin de infraestructuras viarias, ferroviarias y portuarias. En relacin con las concesiones portuarias resultan de especial relevancia los siguientes aspectos: La evaluacin de riesgos por la iniciativa privada. La contraprestacin econmica a la Autoridad Portuaria. Los indicadores de rendimiento en el contrato. Criterios para la evaluacin tcnica y financiera de las ofertas.

Asimismo, debe tenerse en cuenta que la actual legislacin nacional (LSPN y Decreto Legislativo 1012), permite el uso de otros instrumentos contractuales, que posibilitan la participacin de la inversin privada en el desarrollo de infraestructura portuaria de titularidad y uso pblico, los cuales se detallan a continuacin: a) Asociacin en Participacin, b) Contratos de Arrendamiento, c) Contratos de Riesgo Compartido, d) Contratos de Gerencia, e) Contratos Societarios y f) Contratos bajo otras modalidades establecidas en la legislacin, que le resulten aplicables.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO En aplicacin a dicho marco jurdico se han entregado en concesin el Terminal Portuario de Paita, el Nuevo Terminal de Contenedores-Zona Sur, Terminal Norte Multipropsito, el Nuevo Terminal de embarque de concentrado de minerales del TP del Callao, as como el Terminal Portuario de Yurimaguas-Nueva Reforma; cuyos contratos establecen los siguientes requisitos mnimos: Inversiones obligatorias y en funcin a la demanda para el desarrollo de infraestructura y equipamiento portuario. Fijacin tarifaria de servicios estndar. Establecimiento de niveles de servicio y productividad con estndar internacional. Exclusividad en la prestacin de los servicios portuarios dentro del recinto portuario. Retribucin econmica al Estado.

III.3.4. CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE LA CADENA LOGSTICO PORTUARIA En el mbito portuario, las primeras experiencias de implantacin de sistemas de gestin de calidad en Autoridades Portuarias se producen en el entorno de los aos 90, contndose entre las primeras las de Nueva York - New Jersey, Baltimore - bajo la denominacin de Port-Wide Total Quality - (University of Maryland; 1993), Le Havre y Tilbury (Equiport 93; 1993), Barcelona y Valencia. A modo de referencia, el modelo de la calidad de la Autoridad Portuaria de Valencia est conformado por la calidad interna que corresponde a la Autoridad Portuaria de Valencia como organizacin, y por la calidad externa desarrollada en el marco de la Comunidad Portuaria. Los primeros pasos de la gestin de calidad interna se desarrollaron en el ao 1993 de la mano de la metodologa Juran de Calidad Total. Lo cierto es que no resultaron fciles por la dificultad de adecuar tal tcnica al mbito de la prestacin de servicios portuarios por parte de una Autoridad Portuaria. A finales de 1993, la Autoridad Portuaria de Valencia estaba convencida de la necesidad de desarrollar una estrategia global y a largo plazo para mejorar la calidad de los servicios portuarios. Para tal fin el Consejo de Administracin nombr una comisin encargada de elaborar un modelo. En la fase inicial, la actividad se centr en el debate de la filosofa, estructura y funcionamiento de un potencial sello acreditativo y en la elaboracin de un inventario de oportunidades de mejora de los servicios portuarios de Valencia. A mediados de 1994 se opt definitivamente por la conveniencia de crear una Marca de Garanta como frmula jurdica y mecanismo capaz de elevar los niveles de calidad del puerto. La Ley 32/1988 define la marca de garanta como el signo o medio que certifica las caractersticas comunes, en particular la calidad, los componentes y el origen de los productos o servicios elaborados por personas debidamente autorizadas y controladas por el titular de la marca. Internacionalizacin de la Marca de Garanta Cabe sealar que el ao 2000, la Corporacin Andina de Fomento (CAF), en la bsqueda del incremento de la competitividad de los pases de la Comunidad Andina (CAN), impuls la implementacin de la Marca de Garanta en los puertos de Buenaventura y Cartagena en Colombia, Puerto Cabello en Venezuela, Guayaquil en

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Ecuador y Callao en el Per, como herramienta de calidad que genere la articulacin de sus comunidades portuarias y la mejora continua de sus procesos. Concepcin y metodologa de trabajo La Marca de Garanta, es un Sistema de Gestin de la Calidad Integral de la Cadena Logstica Portuaria que articula a la comunidad portuaria, buscando incrementar la competitividad de su cadena logstica en base a la mejora continua de sus procesos. El sistema parte del principio que para garantizar servicios portuarios adecuados y acorde con las necesidades de los clientes (lneas navieras y dueos de la carga), se debe trabajar arduamente en optimizar la articulacin de las comunidades portuarias, mejorando la coordinacin y el trabajo en equipo entre sus involucrados; optimizar las coordinaciones entre las administraciones pblicas demostrando a la comunidad portuaria que el Estado es uno solo; identificar cuellos de botella en el flujo de la nave y de su mercanca, y definir compromisos de mejora de nuestros procesos. Esta articulacin de la comunidad portuaria y el trabajo coordinado entre sus miembros se logra en cada localidad mediante la constitucin y la sostenibilidad de sus Consejos de Calidad, los cuales son liderados por la APN como entidad encargada del sistema portuario nacional y conformados por cada uno de los representantes de las entidades del Estado y de las asociaciones y gremios que participan en la cadena logstica portuaria. Los Consejos, como rganos ejecutivos de la Marca, se constituyen en foros de coordinacin y de emisin de propuestas de mejora ante la problemtica de las comunidades portuarias desde la perspectiva de los usuarios del puerto, los generadores de carga y las empresas navieras. La metodologa de la Marca de Garanta aplicado al sistema portuario nacional se aprecia en la figura 6.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Figura 6: Metodologa de implementacin de la Marca de Garanta

CONSEJOS DE CALIDAD
Foros de coordinacin y de emisin de propuestas de mejora a las problemticas portuarias

GRUPOS TCNICOS
Definen los estndares de calidad a ser ofrecidos a los usuarios finales del puerto. Son los rganos operativos de la Marca

MARCA DE GARANTA
Metodologa de trabajo de los Consejos de Calidad para el logro de eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios portuarios. Optimiza el desarrollo de la cadena logstica portuaria

OBJETO Incrementar la competitividad de nuestros puertos mediante la mejora continua de los procesos de la cadena logstica portuaria FINALIDAD Comprometer a la comunidad portuaria en torno a un proyecto de calidad de los servicios portuarios, enfocado en satisfacer las necesidades de los clientes del puerto. METODOLOGA DE TRABAJO Identificar procesos crticos de la cadena logstica portuaria y realizar las coordinaciones, revisiones, debates y anlisis necesarios para recomendar su optimizacin y mejora continua

GRUPOS DE TECNICOS
Elaborar los manuales de flujo de procedimientos (Mapeo de procesos) Identificar los procesos crticos Analizar y resolver problemticas especficas Definir los compromisos y procedimientos Definir los niveles de calidad (Garantas) a ofrecer a usuarios finales Elevar propuestas y resultados a aprobacin del Consejo

En el caso del Per se ha creado la Asociacin Peruana de Calidad Portuaria, como entidad administradora del uso de la Marca de Garanta en el Per, a travs de la cual los usuarios certificados garantizan el cumplimiento de los ms altos estndares de calidad ofrecidos a las lneas y dueos de carga.

III.3.5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES: HERRAMIENTA ESENCIAL DEL DESARROLLO PORTUARIO Actualmente las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICs) juegan un papel significativo en todas las actividades econmicas. A esta realidad no est ajeno el desarrollo portuario, pues las TICs han sido fundamentales en el desarrollo y

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO modernizacin de los puertos a nivel mundial, contribuyendo en el incremento de la productividad y la agilizacin de los procesos logsticos. Con la ayuda de las TICs se pueden mejorar ineficiencias y altos costos que se traducen en una reduccin del ndice de productividad de los puertos peruanos con relacin a otros puertos de la regin, lo cual resulta importante en el actual ambiente de globalizacin y competencia inter portuaria regional. La APN tiene a su cargo la importante responsabilidad de promover y liderar la incorporacin de las TICs en nuestro SPN como ente tcnico, normativo, supervisor y coordinador imparcial de las operaciones portuarias a nivel nacional. A la APN le corresponde definir los lineamientos y supervisar el desarrollo de las infoestructuras del puerto con el objetivo de optimizar la gestin fsica, documental y comercial de la mercanca, los buques y el pasaje durante su estancia en el puerto. Las TICs se incorporan a todo el clster portuario porque se convierten en la herramienta de trabajo que desarrolla las relaciones entre agentes (aspecto de operador), el puerto sin papeles, las ventanillas nicas, la desintermediacin. Tambin son una fuente de informacin para los clientes y el soporte para una implantacin de sistemas de ubicacin y trazabilidad de la mercanca, denominados track and tracing.

III.3.5.1. FASES INFORMACIN

DE

LA

EVOLUCIN

DE

LAS

TECNOLOGAS

DE

LA

De acuerdo con los cambios experimentados en cuanto al nivel de modernizacin, capacidad y especializacin del puerto, las necesidades en materia de tecnologa de la informacin sern diferentes, e irn evolucionando a medida que las tecnologas vayan madurando y los agentes de la comunidad portuaria se tornen ms exigentes con los servicios que esperan recibir. La experiencia de la Autoridad Portuaria de Valencia (Espaa), referente importante de la aplicacin de Tecnologas de la Informacin en el sector portuario, seala que la evolucin de infoestructuras pasan por cuatro fases, que se muestran en la figura 7. Figura 7: Evolucin de las infoestructuras

Fuente: APV

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

La primera fase puede definirse como el puerto aislado. Esta fase corresponde a aquellos puertos que no tienen implantada ninguna herramienta tecnolgica de comunicacin con el exterior. Son puertos centrados en ofrecer servicios bsicos a los buques y de manipulacin de la mercanca, que utilizan aplicaciones informticas como herramientas internas para la contabilidad, facturacin, etc. En esta fase empiezan a implantarse servicios de voz, y de imagen, cmaras de vigilancia, servicios de datos en el puerto, etc. La segunda fase englobara a los puertos definidos como puertos conectados. Se trata de puertos con una mayor dimensin econmica, industrial y comercial, ms orientados a la especializacin de las operaciones martimo-portuarias y de los terminales (contenedores, ro-ro, grneles lquidos y slidos). A nivel tecnolgico se empiezan a implantar aplicaciones de intercambio electrnico de datos, con tecnologa EDI (estndares EDIFACT ANSI.X12), con el fin de mejorar los procedimientos documentales de importacin y exportacin, entre empresas privadas y organismos pblicos, para evitar la tramitacin en papel, agilizar los procesos y recortar los tiempos. En esta fase se abordan los procedimientos documentales que relacionan a los distintos agentes privados con las diferentes administraciones pblicas: Declaracin sumaria de descarga y el manifiesto de carga. Declaracin de la mercanca. Solicitud y autorizacin de escala del buque en puerto. Declaraciones de mercancas peligrosas.

El siguiente paso, mucho ms complicado, es la relacin entre empresas privadas. En la tercera fase, el puerto se transforma en comunidad portuaria o plataforma logstica. Se preparan las instalaciones para incorporar los terminales portuarios a la cadena logstica, crendose centros de actividades logsticas y facilitando las operaciones entre los diferentes modos de transporte. Las actividades del puerto se profesionalizan y especializan, consiguiendo un alto valor aadido en el que la tecnologa y la informacin juegan un papel esencial. A nivel de TICs, aparece el concepto de Sistema de Informacin Comunitario (SIC) de puertos (Port Community System, PCS), un sistema de informacin que cubre los flujos de trabajo que se producen entre los distintos miembros de la comunidad portuaria (tanto pblicos como privados), para los procedimientos de exportacin, importacin y trnsito. Estos sistemas de informacin propician un novedoso modo de comunicacin a travs del uso de tecnologa Web, XML y EDI (EDIFACT o ANSI.X12). Los principales procedimientos documentales que se abordan son los relativos a la contratacin del transporte, tramitacin de entradas o salidas de mercancas de las terminales, transmisin de informacin referente a mercanca peligrosa, seguimiento de la mercanca, etc. En la ltima fase, fase cuarta, la comunidad portuaria se conecta al mundo, vinculando el Hinterland con el Foreland. Los puertos caracterizados por la diversificacin e internacionalizacin de su actividad, fomentan el uso de las redes telemticas y la cooperacin entre comunidades portuarias. Se incorpora a la oferta

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO de servicios la capacidad para tratar y distribuir la informacin, buscando valores intangibles como la calidad del servicio proporcionado y el conocimiento on-line de la situacin de las cargas. Se fomentan las aplicaciones que integran tanto agentes externos a la comunidad portuaria local, como alianzas con otros puertos, ofreciendo servicios orientados a agilizar los procesos comerciales, operativos y administrativos de la comunidad portuaria. Se utiliza la tecnologa que ofrece mayor agilidad y flexibilidad, facilitando la integracin de los sistemas y proporcionando versatilidad con el fin de adaptarse a nuevas funcionalidades que puedan surgir. Se implementan soluciones web, Servicios Web, EDI, XML, soluciones Mviles Han Held en frecuencias NarrowBand, Sistemas OCR, Equipamiento RFID y WIMAX, entre otras y nuevos estndares de comunicacin. Para el desarrollo de la infoestructura portuaria se aplicarn los convenios de cooperacin y cofinanciamiento pblico y descentralizado y/o la participacin pblicoprivado para la planificacin y ejecucin de los sistemas de informacin aplicada a puertos.

III.3.6. INFRAESTRUCTURAS LOGSTICAS El puerto desempea una funcin en la cadena logstica que trasciende al de la carga y descarga de mercancas de buques y camiones. Cada vez se demandan ms servicios tercerizados de alta calidad. La Autoridad Portuaria, como gestora del espacio debe coordinar la prestacin de estos servicios en el puerto o si no es posible, procurar la ubicacin de superficies idneas cerca al mismo con buenos accesos de modo que esas actividades puedan localizarse de un modo ms flexible y no necesariamente estar ubicadas dentro del puerto, pero que estn directamente vinculadas a la oferta de servicios. La Autoridad Portuaria puede involucrarse en el financiamiento de infraestructuras logsticas o fomentar alianzas para la inversin. Estas actividades estn vinculadas directamente a la disponibilidad de suelo y requieren de coordinacin en la planificacin territorial con las administraciones competentes. Las plataformas logsticas son aquellos puntos o reas de ruptura de las cadenas de transporte y logstica en las que se concentran actividades y funciones tcnicas y de valor aadido. La funcin de las plataformas logsticas ha evolucionado en el tiempo, al igual que lo ha hecho su propia denominacin o los procesos de promocin e implementacin. III.3.6.1. IMPLICACIN GUBERNAMENTAL EN EL DESARROLLO LOGSTICO

Para mejorar la situacin del sector logstico, las Administraciones Pblicas deben procurar: El desarrollo de infraestructuras e infoestructuras de transporte capaces, productivas y seguras, con una ordenacin sostenible del territorio. Un desarrollo de plataformas logsticas coherente con una ordenacin territorial logstica. El fomento de la investigacin y el conocimiento en transporte y logstica.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Estabilidad social y econmica. La facilitacin logstica, eliminando: Normativas y requerimientos obsoletos. Excesiva burocracia. Abuso y descoordinacin de las inspecciones. Corrupcin. IMPLICACIN EMPRESARIAL EN EL DESARROLLO LOGSTICO

III.3.6.2.

Por su parte, para mejorar su competitividad, las empresas deben evaluar la conveniencia de externalizar funciones logsticas, participar en las iniciativas de desarrollo logstico e implicarse en la creacin de una red de distribucin eficiente que abarate costos y proporcione los niveles de calidad exigidos por el mercado. III.3.6.3. IMPLICACIN DE LOS OPERADORES LOGSTICOS

Los operadores logsticos deben: Renovar y modernizar la flota de transporte. Desarrollar estrategias para la consolidacin de una oferta gil, eficiente y segura de servicios de transporte y logsticos. Dar a conocer a los distintos sectores econmicos su oferta en costo-calidad, procurando su ajuste a las necesidades de aquellos. Impulsar y participar en el desarrollo de sistemas de informacin logstica, invirtiendo en TIC y en capacitacin III.3.6.4. TIPOS DE PLATAFORMAS LOGSTICAS

Las plataformas logsticas destinadas a un solo modo de transporte pueden ser: Centros de carretera o centros de servicio al transporte. Centros de distribucin urbana. Parques de distribucin. Centros de transporte.

Para ms de un modo de transporte, las tipologas son: Zonas de actividades logsticas portuarias (ZAL). Centros de carga area. Puertos secos. Plataformas logsticas multimodales.

III.3.7. SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL La gestin medioambiental aborda la repercusin sobre el medio ambiente de las actividades realizadas, los servicios prestados y los productos desarrollados por las organizaciones. (Ver Figura 8).

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Se entiende por aspecto ambiental el elemento de las actividades, productos y servicios de una organizacin que puede interactuar con el ambiente. Tal interferencia puede ser irrelevante o generar una accin transformadora del ambiente, conocida como efecto ambiental. As, se define el impacto medioambiental como cualquier cambio del ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades, productos y servicios de una organizacin. Figura 8: Conceptos relacionados con el ambiente

EFECTO MEDIOAMBIENTAL

EMPRESA actividades servicios productos

A S P E C T O

M E D I O A M B I E N T A L

Accin transformadora

CAMBIO

IMPACTO MEDIOAMBIENTAL Efecto producido (beneficioso o adverso)

Intreracccin

Fuente: Ximenez, E. Y Zulueta, A. (2001) Todas las organizaciones gestionan el ambiente, no existe la no gestin. Lo que ocurre es que tal gestin puede ser calificada como buena o mala, a su vez la buena gestin ambiental puede desarrollarse de forma normalizada o no normalizada. Por ltimo, puede ser certificada o no serlo. La gestin ambiental normalizada, esto es, aquella planificada dentro de una organizacin, constituye el denominado Sistema de Gestin Ambiental de sta. Los dos sistemas de gestin ambiental ms comunes son el conformado por la serie ISO 14.000 y por el Reglamento Europeo EMAS (Environmental Management Auditing System), cual se trata de un Reglamento de Gestin y Auditora Medioambientales (Reglamento CE N 1836/93, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoras medioambientales). En el ao 2001 se ampli el mbito el Reglamento CE N 761/2001, de 19 de marzo de 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora ambiental). El primer organismo internacional dedicado exclusivamente a la elaboracin de medidas relativas a la seguridad martima, la Organizacin Martima Internacional (OMI) nace como consecuencia de un convenio adoptado en una Conferencia de las Naciones Unidas en 1948. Entre los muchos convenios desarrollados por la OMI hoy vigentes, cabe destacar dos: el Convenio SOLAS 1974 y el MARPOL 73/78. En la conferencia que organiz la OMI en 1960 se adopt el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), que entr en vigor en 1965. El Convenio abordaba un conjunto de medidas para la mejora de la seguridad del transporte martimo. En 1974, la OMI adopt una nueva versin del Convenio SOLAS,

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO el Convenio SOLAS 1974 que entr en vigor en 1980, que desde entonces ha sido modificado en diversas ocasiones para responder a los avances experimentados en el sector martimo. En 1973, la OMI aprob el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques. ste se modific por el Protocolo de 1978 resultando aquel que conocemos como MARPOL 73/78. El Convenio regula el vertido de sustancias nocivas al mar exigiendo la presencia de instalaciones adecuadas de recepcin en los puertos e incorpora 6 anexos que desarrollan la reglamentacin para la prevencin de los diferentes tipos de contaminacin: Anexo I: hidrocarburos Anexo II: sustancias lquidas nocivas transportadas a granel Anexo III: sustancias nocivas transportadas en paquetes Anexo IV: aguas sucias Anexo V: basuras Anexo VI: contaminacin atmosfrica ocasionada por los buques.

Un documento de referencia ineludible en el marco europeo de la gestin ambiental portuaria es el Cdigo de Conducta de la Organizacin de Puertos Martimos Europeos (ESPO) de 1994. La Organizacin Europea de Puertos Martimos, (European SeaPorts Organisation ESPO), es la agrupacin que rene a los principales puertos del continente. Desde su nacimiento, a principios de los 90, una de sus principales preocupaciones ha sido la promocin del respeto al medio ambiente y la bsqueda de reglas uniformes en toda Europa. De hecho, el Comit de Medio Ambiente es uno de los cuatro Comits permanentes de la ESPO. III.3.8. PROTECCIN Y SEGURIDAD PORTUARIA La seguridad portuaria en su conjunto abarca dos conceptos fundamentales: la seguridad portuaria (relacionado a las medidas de seguridad operacional, la prevencin de accidentes y la salud de los trabajadores) y la proteccin portuaria (relacionado a las medidas de proteccin fsica y orgnica para la prevencin de amenazas). Consecuentemente, la seguridad y proteccin portuaria son temas de profunda preocupacin en el mundo, debido bsicamente a la variedad de amenazas a la que una instalacin portuaria est expuesta, tales como terrorismo, sabotajes, hurtos, robos, contrabando de drogas ilcitas, emigrantes ilegales (polizontes), entre otros. Se debe contar con puertos seguros para mejorar la competitividad del comercio exterior, por lo que es importante realizar inversiones acorde al desarrollo del puerto, asimismo, brindar un adecuado entrenamiento y capacitacin del personal en materia de proteccin y seguridad. La comunidad portuaria internacional ha adoptado medidas destinadas a fortalecer la proteccin martimo-portuaria y tratar de mitigar los actos de terrorismo entre otras amenazas, a travs de la siguiente normativa internacional: Enmiendas al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974 (SOLAS 74/78) que agrupa a 159 pases signatarios. Las mismas son

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO aplicables a varios captulos del Convenio SOLAS y definen el marco en el cual se aplica el Cdigo de Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias PBIP ISPS. Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques y de las Instalaciones Portuarias (Cdigo PBIP) promulgado por la OMI en diciembre de 2002 que entr en vigor el 1 de julio de 2004. Ley de Proteccin del Transporte Martimo (Maritime Transportation Security Act 2002, US Coast Guard) de exclusiva aplicacin en los EEUU. Dicho instrumento tiene como principal objetivo mejorar la seguridad en los puertos americanos y los sistemas de inteligencia referidos a las personas y carga que ingresan a puertos de los EEUU. Ley de Proteccin portuaria contra el Terrorismo (Counter-terrorism and Port Security Act of 2003) Iniciativa de Proteccin de Contenedores (Container Security Initiative -CSI). Asociacin Comercial contra el Terrorismo (CustomTrade Partnership Against Terrorism C-TPAT). Iniciativa Megapuertos.

III.3.8.1. EL CDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LOS BUQUES Y DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS (CDIGO PBIP) El Cdigo PBIP es un documento que consolida un exhaustivo grupo de medidas especiales para incrementar la proteccin portuaria. En este sentido, el Cdigo considera que asegurar la proteccin de buques e instalaciones portuarias es una actividad de administracin de riesgos, por lo que a fin de determinar qu medidas de proteccin son las apropiadas, por que debe llevarse a cabo una evaluacin de riesgos en cada caso en particular. El propsito del Cdigo es proveer un modelo estandarizado y consistente para evaluar los riesgos, permitiendo a los gobiernos encarar las amenazas mediante la reduccin de las vulnerabilidades; ello se logra definiendo los apropiados niveles y medidas de proteccin. El Cdigo busca adems establecer un marco internacional de cooperacin entre los gobiernos, autoridades responsables, administradores navieros y portuarios a fin de detectar y evaluar las amenazas y tomar medidas preventivas, definir responsabilidades de todas las partes, intercambiar informacin entre pases y contar con planes que garanticen la adopcin de medidas rpidas y efectivas ante un repentino cambio de niveles de proteccin. Finalmente, busca crear confianza entre los usuarios mediante la existencia de medidas adecuadas y proporcionadas para garantizar la proteccin martima y portuaria. El cumplimiento del Cdigo PBIP es obligatorio a partir del 1 de julio de 2004 para los terminales portuarios que prestan servicio a los buques de trfico internacional. Ello conlleva a las siguientes obligaciones por parte de los terminales portuarios: Nombrar un responsable de la seguridad de la instalacin portuaria (Oficial de Proteccin de la Instalacin Portuaria- OPIP). Llevar a cabo una evaluacin de riesgos de la instalacin portuaria (Evaluacin de Proteccin de la Instalacin Portuaria - EPIP). Preparar un plan documentado que refleje las medidas adoptadas (Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria - PPIP).

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Presentar los documentos mencionados ante la autoridad competente designada por el Gobierno contratante para su aprobacin y constatacin mediante una auditoria de verificacin de cumplimiento. Ante la conformidad, la autoridad competente se extender la Declaracin de Cumplimiento correspondiente por un perodo no mayor a 5 aos con verificaciones anuales (refrendos).

Los gobiernos contratantes estn obligados a dar cumplimiento a los objetivos y requerimientos funcionales del Cdigo PBIP y a garantizar que las medidas y procedimientos de seguridad apropiados sean establecidos e implementados en los terminales portuarios. Para ello, es imprescindible crear las condiciones adecuadas para que la autoridad designada se haga responsable del seguimiento de las tareas que conlleva esta responsabilidad. Los gobiernos debern mantener informada a la OMI, y a la comunidad martimoportuaria internacional, sobre el status de instalaciones portuarias certificadas en cada puerto del territorio nacional.

III.3.8.1.1.

SEGURIDAD Y MERCANCAS PELIGROSAS

Debido al carcter internacional del transporte martimo, se reconoci que las medidas encaminadas a mejorar la seguridad de las operaciones martimas seran ms eficaces si se realizan en un marco internacional en lugar de depender de la accin unilateral de cada pas, sin coordinacin con el resto, teniendo como organismo rector a la Organizacin Martima Internacional (OMI), la que se rige bajo los objetivos generales de una navegacin segura, protegida y eficiente en mares limpios, puestos en vigor mediante la promulgacin de Convenios y Cdigos, algunos de los cuales han sido adoptados por el Estado Peruano, como es el caso de los Convenio SOLAS 74/78, MARPOL 73/78 y los Cdigos IMDG y Cdigo PBIP respectivamente; relacionados a la seguridad y proteccin de la vida humana y las instalaciones portuarias as como la prevencin de la contaminacin del medio acutico; adicionalmente, el Convenio 152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), y tomando en cuenta el repertorio de recomendaciones prcticas de la OIT Seguridad y Salud en los puertos Para el caso especfico de los terminales de hidrocarburos, el Comit de Seguridad Martima de la Organizacin Martima Internacional mediante la Resolucin MSC 82/23/9 de fecha 26 setiembre 2006, ha invocado la vigencia de la quinta edicin de la Gua Internacional de Seguridad para Buques y Terminales de Petrleos (ISGOTTT), manual en el cual se establecen disposiciones especificas y estndares de seguridad para la operacin segura de buques tanque y terminales petroleras, que son adoptados por la industria dedicada al transporte de hidrocarburos. III.3.9. FORMACIN La necesidad de formacin es especialmente importante en sectores como el logsticoportuario debido a su dinamismo y a la velocidad de evolucin y cambio a la que est sometida. La formacin en s misma tiene una doble misin: permite la mejora del proceso productivo y contribuye a la modernizacin y expansin.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO La mejora del proceso productivo es un requisito indispensable para subsistir en el mercado. Asimismo, en el sistema portuario las crecientes necesidades de las cadenas logsticas y empresas de transporte han propiciado una bsqueda de la excelencia operativa que nicamente es posible combinando las mejoras tecnolgicas en las comunicaciones con la formacin de los recursos humanos que las explotan. Por otro lado, la capacitacin profesional de los trabajadores permite la adaptacin al cambio y la evolucin del sector. Con la capacitacin, adems de incrementar la productividad de los profesionales y su competencia, se consigue afianzar una estrategia de modernizacin y expansin con unos costes de inversin mnimos. Cabe diferenciar que existen dos tipos de formacin que puede recibir la comunidad portuaria: la formacin universitaria y la formacin continua. La formacin universitaria, principalmente pensada para jvenes, pretende formar nuevas generaciones de profesionales en el mbito logstico-portuario. Esta formacin tambin puede ser cursada por profesionales con experiencia en el sector, aunque no es la idnea para ellos. Por otra parte la formacin continua proporciona a los profesionales del sector una formacin especfica y actualizada de diferentes reas relacionadas con su actividad. La Autoridad Portuaria puede liderar las iniciativas de formacin que son un elemento clave por varias causas: por una parte, consiguen mejorar la productividad y la competitividad del clster, logrando una reduccin de costos. Por otra parte, la formacin es uno de los mtodos para generar cohesin en la comunidad portuaria y de poner en contacto agentes que pese estar relacionados por su actividad, en el da a da no tienen contacto. Se generan sinergias y los procesos mejoran. Adems los cursos de nivel intermedio permiten homogeneizar procesos, corregir prcticas habituales incorrectas y, por ejemplo, mejorar la calidad de las estadsticas. Todo ello sin olvidar que la formacin es una de las herramientas de motivacin laboral ms importantes. Algunas de las causas de las carencias en la oferta formativa del sector portuario son: el escaso dinamismo de los gremios empresariales en este tema, as como cierta escases de recursos econmicos y de tiempo dedicado a la formacin. La Autoridad Portuaria debe liderar e impulsar la organizacin de la oferta formativa, detectando las necesidades del sector (propias y de otros agentes), y actuando como interlocutor con otros organismos, como universidades, centros de capacitacin y organismos internacionales, entre otros. Desde este punto de vista, una prctica de la Autoridad Portuaria dentro de sus funciones, debe estar enfocada a la mejora de la calidad y la competitividad del puerto, tanto interna como externa y siempre desde una perspectiva social. Con el propsito de buscar ofertas de capacitacin portuaria para los recursos humanos del SPN, la APN ha firmado convenios y acuerdos interinstitucionales con diversos organismos internacionales como la Comisin Interamericana de Puertos de la Organizacin de Estados Americanos (CIP-OEA), la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD), con el Puerto de Gijn, con Puertos del Estado, con el Gran Puerto Martimo de Le Havre, con el Instituto Portuario para la Educacin y la Investigacin (IPER) de Francia, entre otros.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Cabe mencionar que la Autoridad Portuaria organiza cursos portuarios dirigidos a funcionarios del sector pblico, ejecutivos del sector privado y trabajadores portuarios estibadores-. Estos cursos, en su mayora son presenciales, sin embargo, se est implementando el Campus Portuario Virtual -CPV-, mediante el uso de las Tecnologas de la Informacin, con el propsito de impartir cursos a distancia (e-learning) a todo el SPN, especialmente dirigidos a mandos medios y gerenciales. Actualmente se ha implementado el CPV a nivel interno en la APN. Para fines de formacin portuaria, la administracin del INFOCAP deber ser transferida de ENAPU S.A. a la APN, pues a esta ltima le corresponde, como Organismo Pblico Tcnico Especializado, encargado del SPN, asegurar la adecuada y oportuna provisin de servicios de formacin y capacitacin portuaria, de acuerdo con el artculo 24, literales n) y x) de la LSPN. De acuerdo a lo establecido en la LSPN y en la Ley del Trabajo Portuario, la APN, el INFOCAP y las instituciones acreditadas por la APN, son las nicas organizaciones facultadas para otorgar certificados de capacitacin a trabajadores portuarios, a efectos de que validen su inscripcin en el registro de trabajadores portuarios correspondiente. III.3.9.1. FORMACIN UNIVERSITARIA

Es conveniente que se promueva el establecimiento de titulaciones universitarias orientadas a una posterior carrera profesional en el sector logstico-portuario que permita formar a jvenes que garanticen el futuro de la comunidad portuaria. Esta formacin puede enfocarse mediante dos caminos, con titulaciones especficas o bien con especialidades dentro de titulaciones ms genricas. La ventaja de una titulacin especfica es el mayor desarrollo de las materias relativas al negocio portuario ya que toda la titulacin se dedica al estudio del mismo. Por el contrario, las principales desventajas que tienen las titulaciones especficas frente a la opcin de especialidades dentro de titulaciones ms amplias, es que ofrecen una perspectiva menos amplia de la materia sobre la que versa la carrera, y que precisan de un pblico objetivo que decida dedicarse a una actividad muy concreta desde un comienzo. Otro tipo de formacin que pueden ofrecer las universidades dirigida hacia el sector logstico-portuario es la formacin de postgrado, a la que se accede si se dispone de un ttulo universitario relacionado con la misma. Es interesante tambin la posibilidad de que la Universidad establezca convenios internacionales de intercambio de estudiantes orientados al sector logstico-portuario. Los responsables de este tipo de formacin son las universidades tanto pblicas como privadas que oferten estos estudios. No obstante, es conveniente que la APN de Per sea quien los impulse y promueva y colabore con la definicin de los programas formativos con el fin de que estos se ajusten a las necesidades reales del sistema portuario. Vinculada a esta formacin, la Autoridad Portuaria y las universidades pueden establecer convenios para el desarrollo de prcticas de los alumnos en empresas del sector.

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III.3.9.2.

PROGRAMA DE FORMACIN CONTINUA

Se considera formacin continua cualquier tipo de formacin, ms o menos relacionada con sus puestos de trabajo, que realizan personas en edad de trabajar despus de un periodo de ruptura con su formacin inicial. Consiste en un conjunto de cursos, seminarios, conferencias, entre otros, dirigidos principalmente a profesionales activos. Dado que va dirigida a un pblico profesional en ejercicio, cuyo principal objetivo es mejorar en su cargo, es importante que este tipo de formacin se revise y actualice frecuentemente, adaptndola e incorporando las novedades que afecten al sector. La formacin continua que demanda la comunidad portuaria permite a los profesionales: La oportunidad de adquirir nuevos conocimientos Un reciclaje formativo El contraste de conocimientos propios con los de otros profesionales El refuerzo de las calificaciones personales; y, La facilitacin de la insercin en el sector.

Aunque este tipo de formacin es necesaria en todos los niveles, esta afirmacin no implica que todos los niveles necesiten la misma formacin, por ello es necesario un programa formativo para la comunidad portuaria que estructure la formacin continua adecundola al cargo y la funcin que desempee cada uno de los agentes dentro del clster portuario. El pblico objetivo que requiere este tipo de formacin, dentro de la comunidad portuaria, puede dividirse en tres grandes grupos con necesidades de formacin bien diferenciadas: Directivos Mandos Intermedios Puestos Operativos

La identificacin de las acciones formativas segn el pblico objetivo, se puede realizar una clasificacin de dichas iniciativas dividindolas en los siguientes grupos, que constituyen las diferentes lneas de accin en formacin de la comunidad portuaria: Cursos presenciales Seminarios Foros Formacin in-company Formacin on-line Cooperacin internacional de formacin Becas de formacin Prcticas en empresa Prcticas en el extranjero

Con el objetivo de fortalecer la capacitacin orientada a los trabajadores portuarios, la APN ha efectuado las coordinaciones con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), para implementar en el Per el Programa de Desarrollo del Trabajador Portuario

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO (Portworker Development Programme - PDP), el cual ser de enorme utilidad para los trabajadores portuarios del SPN. El PDP contiene 30 unidades -mdulos- distintos relacionados a las actividades portuarias que se realizan en los terminales portuarios. Una vez que la APN adquiera la licencia del PDP, funcionarios de la APN debidamente capacitados por la OIT como instructores del programa PDP, impartirn los treinta mdulos del programa a nivel nacional en los terminales portuarios del SPN, cabe mencionar que la licencia que adquirir la APN ser la versin 2011 del PDP. Se estima que la capacitacin mediante este programa inicie el primer trimestre del 2013. Asimismo, la APN en coordinacin con la UNCTAD organiza e imparte el Curso de Gestin Moderna de Puertos del Programa Train ForTrade de la UNCTAD, este programa est dirigido a funcionarios del sector pblico como a ejecutivos del sector privado relacionado con el mbito martimo portuario, el programa acadmico abarca temas propios de la gestin portuaria moderna, tales como: comercio y transporte internacional, organizacin de un sistema portuario, funcionamiento de un sistema portuario, principales desafos del futuro, mtodos y herramientas de gestin, gestin econmica y comercial, gestin administrativa y jurdica, y gestin tcnica y desarrollo de recursos humanos. La duracin total del programa presencial es de 240 horas. III.3.10. DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIN: EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL (CMI) El CMI es un modelo que ayuda a las organizaciones para transformar la estrategia en objetivos operativos; esto es, facilita la traduccin del nivel estratgico al nivel operativo. Se trata de una metodologa de definicin, implantacin y control estratgico que se fundamenta en la construccin de un mapa estratgico que permite recoger de manera ordenada los objetivos estratgicos de la Autoridad Portuaria y hacer un seguimiento de los mismos a travs de la definicin de indicadores y metas. El mapa estratgico es uno de los principales elementos de la metodologa capaz de expresar de forma grfica la conexin entre: Las lneas estratgicas que actan como principales palancas para la creacin de valor sostenible, conformando los ejes bsicos que deben inspirar la actuacin de toda la organizacin en la consecucin de la misin. Los objetivos estratgicos, que expresan lo que la organizacin quiere conseguir en los prximos aos. Cada objetivo se mide mediante indicadores, para los que se establecen metas a conseguir, y tienen un responsable asignado que debe velar por su seguimiento. Desde distintas perspectivas o planos que conforman diferentes visiones de la organizacin que explican su estrategia desde diferentes puntos de vista. Se contemplan cuatro perspectivas: aprendizaje y crecimiento (recursos), procesos, clientes y financiera (econmica). Conectadas a travs de relaciones causa-efecto entre objetivos.

III.4.POLTICAS INSTITUCIONALES Las polticas institucionales sintetizadas en la Figura 2, se dividen en dos grupos: polticas institucionales nacionales y polticas institucionales de mbito internacional. El primer grupo contiene la Poltica Nacional del Sector Transportes, la Poltica Portuaria Nacional, el Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013, el Plan Intermodal de Transportes (PIT); y el segundo grupo contiene los convenios bilaterales TLC , los procesos de integracin, los compromisos y convenios regionales, y los compromisos

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO y convenios multilaterales. El despliegue de las polticas mencionadas se desarrolla en el Anexo N 1. La poltica institucional de la APN se sustenta fundamentalmente en los siguientes instrumentos: los lineamientos de poltica portuaria contenidos en la LSPN y Decreto Legislativo N 1022-, los artculos 2 y 3 del RLSPN aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2004-MTC, el PNDP aprobado mediante Decreto Supremo N 0062005-MTC y sus modificatorias-; Poltica Nacional del Sector Transportes (PNST) aprobada mediante Resolucin Ministerial N 817-2006-MTC/09-; el Plan Intermodal de Transportes (PIT) aprobado mediante Resolucin Ministerial N 365-2006MTC/02; y otros instrumentos como el Plan Estratgico Nacional Exportador -20032013- (PENX), y el Programa de Apoyo a la Competitividad. El PNST, establece las Bases de la Nueva Poltica Nacional del Sector Transporte, incluidas las bases de la poltica portuaria, y en esa lnea sostiene: La Poltica Nacional del Sector Transporte debe estar enfocada a transformar la situacin actual apoyada en las bases siguientes: Visin integral de los servicios e infraestructura de transporte. Gestin integrada del sistema enfocada al usuario para mejorar la eficiencia, la seguridad y la calidad. Marco normativo y organizacin institucional modernos. Financiacin adecuada para la sostenibilidad del sistema. Conservacin prioritaria y efectiva de las infraestructuras y su desarrollo de acuerdo con la demanda y la accesibilidad. Desarrollo tecnolgico y de las competencias del personal.

El referido instrumento tambin establece que: La Poltica Nacional del Sector Transporte se determina a travs de lineamientos, entendidos como directrices o ejes conductores de la accin del Sector Transporte en el mediano y largo plazo, cuya aplicacin permita la definicin de prioridades y facilite la toma de decisiones ante situaciones de mltiples demandas. Asimismo, su establecimiento contribuir con la poltica general del gobierno de construir un pas ms justo, equitativo, competitivo y descentralizado, con plena participacin de todos sus ciudadanos, integrado nacional e internacionalmente. Los lineamientos de la Poltica Nacional del Sector Transporte son los siguientes: Conservacin prioritaria de la infraestructura de transporte en los distintos modos y niveles de gobierno. Desarrollo ordenado de la infraestructura de transporte. Promocin del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de transporte y de logstica vinculados. Promocin de la participacin del sector privado en la provisin de servicios e infraestructuras de transporte. Apoyo a la integracin nacional e internacional. Contribucin a la consolidacin del proceso de descentralizacin del pas. Fortalecimiento de la gestin socio-ambiental en el Sector Transporte.

Las bases de la poltica nacional de transportes como se menciona precedentemente, estn recogidas en normas con rango de Resolucin Ministerial, sin embargo los lineamientos bsicos de poltica portuaria emanan de una norma con rango de Ley

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO como lo es la LSPN y sus normas reglamentarias aprobadas por Decreto Supremo. As tenemos que el Estado fomenta, regula y supervisa, a travs de los organismos competentes establecidos por la LSPN, las actividades y los servicios portuarios, con sujecin a los lineamientos de poltica portuaria que ella establece. El artculo 3 de la LSPN, estipula como lineamientos de la poltica portuaria: El fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios portuarios y la promocin del comercio nacional, regional e internacional. La integracin de los puertos en el sistema de transporte nacional y a la cadena logstica internacional. La promocin de la competitividad internacional del sistema portuario nacional. El fomento del cabotaje y la intermodalidad (el transbordo y trnsito de mercancas). La promocin de la inversin en el SPN. El fomento de las actividades para dar valor agregado a los servicios que se prestan en los puertos. La promocin del libre acceso, la leal competencia y libre concurrencia al mercado de los servicios portuarios. El fomento de la participacin del sector privado, preferentemente a travs de la inversin en el desarrollo de la infraestructura y equipamiento portuarios. La promocin y fortalecimiento de la descentralizacin y desconcentracin del sistema portuario, la tecnificacin y desarrollo de los puertos. La promocin, preservacin y mejora del patrimonio portuario nacional. La constante renovacin tecnolgica en el SPN. La promocin del empleo portuario, como consecuencia de la capacitacin y profesionalizacin de los trabajadores. La promocin de los sistemas de calidad total en la gestin portuaria. La proteccin y cuidado del medio ambiente, con arreglo a la legislacin sobre la materia. La especializacin y capacitacin permanente de los trabajadores, as como la proteccin de sus derechos laborales y condiciones de vida.

El RLSPN, en los artculos 4, 5 y 6, establece que los lineamientos de poltica portuaria nacional constituyen criterios para la interpretacin de la LSPN y del RLSPN, as como criterios de integracin en caso de eventuales vacos normativos. El Estado fomenta la inversin privada en el mbito portuario a fin que sta cumpla un rol relevante para la realizacin de actividades y servicios portuarios eficientes y competitivos para el desarrollo del pas, sin perjuicio de las inversiones que corresponden en su rol subsidiario. Asimismo, seala que el proceso de descentralizacin y desconcentracin del SPN, a que se refiere el numeral 9 del artculo 3 de la LSPN, se realiza en concordancia con las normas pertinentes establecidas en la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales. La LSPN en su artculo 4 estipula con relacin al PNDP lo siguiente: "Artculo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Portuario 4.1 El PNDP es el documento tcnico normativo elaborado por la APN que tiene como objetivo orientar, impulsar, ordenar, planificar y coordinar el desarrollo, modernizacin, competitividad y sostenibilidad del SPN. Este Plan es aprobado por Decreto Supremo

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones en el marco de la poltica del sector transportes y comunicaciones. 4.2 Los actos administrativos, autorizaciones, proyectos, actividades, inversiones y la celebracin de contratos en general, debern tener concordancia con los lineamientos y estrategias bsicas sealadas en el PNDP. 4.3 La APN evala e informa anualmente el cumplimiento de las metas establecidas en el PNDP al MTC. 4.4 El PNDP articula los planes maestros elaborados por la APN de los terminales portuarios de titularidad y uso pblico de mbito nacional y los planes maestros regionales de desarrollo portuario elaborados por las APRs. 4.5 Las APRs informan anualmente a la APN el cumplimiento de los Planes Maestros por parte de los administradores portuarios de los terminales portuarios de titularidad y uso pblico bajo su competencia, as como sobre los proyectos, programas y el presupuesto programado para la gestin del ao siguiente, los que debern encontrarse en concordancia plena con el PNDP. El mbito de aplicacin del PIT, como se indica en su texto, est referido especficamente a las infraestructuras de transportes, entre ellas, las portuarias, y considera de manera global el funcionamiento y las caractersticas de los servicios de transporte que hacen uso de ellas. El PIT tiene como objetivo general proveer los elementos necesarios para ordenar el desarrollo de las infraestructuras portuarias, considerando la situacin y las caractersticas de los servicios de transporte, con una visin integral de mediano y largo plazo orientada a atender las demandas de la actividad productiva y de la poblacin nacional, en armona con el desarrollo regional descentralizado y en apoyo del desenvolvimiento del comercio nacional e internacional del pas en el marco del proceso de integracin global. Los alcances del PIT deben interpretarse en concordancia con los alcances del PNDP. El PENX y el Programa de Apoyo a la Competitividad, son instrumentos tambin trascendentes para la poltica portuaria nacional, sin embargo sus alcances desbordan la materia estrictamente portuaria.

III.4.1. LNEAS DE ACCIN Las lneas de accin, durante la vigencia del actual PNDP, en lo que concierne a las distintas entidades de la administracin pblica vinculadas con la gestin portuaria, son las siguientes: 1. Consolidar el modelo de negocio landlord en el SPN; 2. Continuar con el proceso de modernizacin del Terminal Portuario del Callao, y consolidar su posicionamiento como puerto hub subregional en la Costa Oeste de Sudamrica; 3. Establecer los criterios tcnicos y legales que guiaran el ordenamiento de la oferta portuaria existente para la eficiente atencin de las cargas en los puertos. 4. Impulsar la promocin de la participacin de la inversin privada, prioritariamente en los terminales portuarios de uso pblico General San Martn, Pucallpa y San Juan de Marcona;

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 5. Propiciar inversiones privadas nicamente en las reas de desarrollo portuario, y que stas concuerden con los lineamientos de poltica portuaria, de tal forma que se eviten distorsiones en la oferta de infraestructuras portuarias; 6. Promover la eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios portuarios, a travs de un rgimen de libre competencia. 7. Consolidar la presencia de la Comunidad Portuaria Nacional e instaurar modelos modernos de organizacin clusters8. Profundizar la capacitacin de los funcionarios y trabajadores portuarios, en materia portuaria y adoptar programas de reconversin laboral; 9. Propiciar las buenas prcticas portuarias en el SPN como la proteccin del medio ambiente, la seguridad portuaria, operaciones portuarias, etc. 10. Consolidar el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el SPN. 11. Supervisar que ningn terminal portuario supere una tasa de ocupacin de muelle mayor al 70%. En caso sea superada se propiciar las inversiones necesarias. III.4.2. POLITICA AMBIENTAL La Constitucin Poltica del Per establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento, asimismo el Estado determina la poltica nacional del ambiente y se promueve el uso sostenible de los recursos naturales. El Ministerio del Ambiente elabor la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009, la cual se sustenta en los principios de: transectorialidad, anlisis costo beneficio, competitividad, gestin por resultados, seguridad jurdica, mejora continua y cooperacin pblico-privada La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas: Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales La Poltica Nacional del MTC, establece como uno de sus lineamientos, el fortalecimiento de la gestin socio-ambiental en el sector transportes. Como estrategias generales se busca fortalecer los mecanismos de proteccin socio ambiental en la provisin de infraestructura y servicios de transportes, esto aplicado al entorno portuario implica establecer mecanismos de proteccin ambiental y sanitaria portuaria ante probables desastres naturales y fuentes de contaminacin por los buques y otros. El Gobierno Regional del Callao, en donde est ubicado el principal puerto del pas, el Terminal Portuario del Callao, establece en su Plan de Desarrollo 2003 2011, promover el uso sostenible y la conservacin ambiental de los recursos naturales,

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO implementar instrumentos que permitan el desarrollo de la gestin ambiental sobre los sistemas productivos y de servicios en el Callao, de tal manera que no generen desequilibrios en el ambiente ni en la salud de las personas, y finalmente promover la educacin ambiental con el fin de incrementar el nivel de conciencia ambiental de la poblacin del callao. La LSPN tiene como un importante lineamiento de la Poltica Portuaria Nacional, la proteccin y cuidado del medio ambiente y la salud de las personas, con arreglo a la legislacin sobre la materia. En la Dcima Novena Poltica de Estado del ACUERDO NACIONAL, se especifica: nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles En tal sentido, cada administracin portuaria debe tener en cuenta los siguientes criterios: Definicin de una poltica ambiental y sanitaria adecuada a sus necesidades particulares. Determinacin de los aspectos ambientales asociados al ejercicio de sus funciones. Identificacin de los requisitos legales que le son aplicables. Identificacin de prioridades y determinacin de sus objetivos y metas. Establecimiento de una estructura y programas para implementar su poltica, objetivos y metas. Determinacin de procedimientos de planificacin, control, vigilancia, correccin, auditoria y revisin para el adecuado funcionamiento del sistema. Flexibilidad para adecuar su actuacin a circunstancias cambiantes. Difusin de los instrumentos clave del sistema de gestin ambiental: la poltica y los procedimientos. Actualizacin permanente de las normas, procedimientos y criterios que conforman el sistema de gestin ambiental y sanitario de la entidad, as como de los documentos que lo sustentan.

En ese sentido, corresponder a la APN y a las APRs, cumplir y hacer cumplir en los puertos y terminales portuarios las normas ambientales relativas a la prevencin y control de la contaminacin ambiental, las disposiciones para preservar el medio ambiente martimo, fluvial y lacustre en el mbito portuario, la proteccin de las especies dependientes de los respectivos ecosistemas, y la gestin responsable y sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables que puedan ser afectados por las actividades portuarias y actividades conexas. La APN tiene en cuenta que existen rganos competentes responsables de regular las diversas formas de transporte intermodal, para lo cual deben establecer parmetros adecuados que permitan que las actividades y servicios se realicen sin que el medio ambiente y la salud de las personas sean afectadas, tomando en consideracin los flujos de comercio que se espera desarrollar en los diversos entornos portuarios sean martimos, fluviales o lacustres. Las Instituciones que establecen lineamientos de proteccin ambiental, relacionados al entorno portuario son: La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del MTC, el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental-OEFA, la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Ministerio de Salud, la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) del Ministerio de Defensa y la APN. III.5.MARCO JURDICO MARTIMO PORTUARIO El SPN incluidas las actividades portuarias que se realizan y los servicios portuarios que se prestan en su entorno como efecto de la dinmica del comercio exterior e interior peruano- se encuentra regulado por distintas normas de diverso rango, y sta abarca desde preceptos constitucionales hasta normas de menor jerarqua como resoluciones de acuerdo de directorio. El plexo normativo que regula el SPN, constituye el ordenamiento portuario nacional y su finalidad consiste en facilitar y brindar seguridad al conjunto de relaciones jurdicas que se dan en los puertos, sea entre organismos pblicos vinculados con la gestin portuaria, entre particulares denominados usuarios intermedios y finales, o entre stos y aqullos. Los cuerpos normativos que integran el mencionado ordenamiento portuario nacional se ven complementados por otro conjunto de normas generales, cuya aplicacin en el SPN es relevante, tanto en lo concerniente a las transacciones que se puedan dar en l como en la consecucin de los objetivos de modernizacin portuaria. Sin ser una relacin taxativa, en este apartado del PNDP se describen las normas ms importantes incorporadas en leyes o normas reglamentarias- que gobiernan el SPN y que integran nuestro ordenamiento portuario, as como aquellas normas generales complementarias que resultan aplicables en el SPN.

III.5.1. NORMAS DEL ORDENAMIENTO PORTUARIO NACIONAL a) Ley del Sistema Portuario Nacional

La LSPN , modificada por el Decreto Legislativo N 1022 -vase tambin la fe de erratas publicada en la separata de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano de 19 de junio de 2008, p. 374309- es el principal cuerpo normativo del ordenamiento portuario nacional a travs del cual se cre la APN. La LSPN define su mbito de aplicacin, y su aplicacin ms trascendente se manifiesta en la regulacin de las actividades y de los servicios portuarios, y en la delimitacin de competencias entre las distintas entidades pblicas vinculadas con el mbito portuario. La LSPN regula todas las relaciones jurdicas que nacen, se desarrollan y se extinguen dentro de la zona portuaria. En este orden de ideas, dentro de la zona portuaria, la LSPN atribuye competencias exclusivas a cargo de la APN y de las APRs, segn corresponda. La aplicacin de la LSPN y de sus normas reglamentarias, afianza el proceso de modernizacin de los puertos y terminales portuarios integrantes del SPN; y configura un marco legal adecuado para la provisin de servicios portuarios y para la realizacin de actividades portuarias, de tal manera que tanto las actividades como los servicios portuarios se puedan brindar en trminos de competitividad y eficiencia. La modernizacin portuaria en el Per, no se podra concebir sin la existencia del PNDP, cuya utilidad principal es la de catalizar las inversiones privadas en el SPN. Precisamente la LSPN brinda el soporte legal necesario para la aprobacin del PNDP

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO y para la implementacin de su contenido. En efecto, la LSPN dispone que el PNDP es el documento tcnico normativo elaborado por la APN que tiene como objetivo orientar, impulsar, ordenar, planificar y coordinar el desarrollo, modernizacin, competitividad y sostenibilidad del SPN. Este Plan es aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones en el marco de la poltica del sector transportes y comunicaciones -prrafo 4.1. del artculo 4-. Tambin establece que los actos administrativos, autorizaciones, proyectos, actividades, inversiones y la celebracin de contratos en general, debern tener concordancia con los lineamientos y estrategias bsicas sealados en el PNDP -prrafo 4.2. del artculo 4-; y que el PNDP articula los planes maestros de los terminales portuarios de titularidad y uso pblico de mbito nacional elaborados por la APN y los planes regionales de desarrollo portuario elaborados por las APRs prrafo 4.4. del artculo 4-. El Plan Nacional de Desarrollo Portuario, por su condicin de documento tcnico normativo no modifica en forma alguna las facultades, prerrogativas, atribuciones y obligaciones otorgadas por la LSPN y su reglamento a la Autoridad Portuaria Nacional y autoridades competentes; debiendo interpretarse y aplicarse con el objetivo de orientar, impulsar, planificar y coordinar el desarrollo, modernizacin, competitividad y sostenibilidad del Sistema Portuario Nacional, conforme al objeto y finalidad de la LSPN. b) Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional

El RLSPN fue aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2004-MTC vase la fe de erratas publicada en la separata de Normas Legales del Diario Oficial El Peruano de 13 de febrero de 2004, p. 262160; y modificado por el Decreto Supremo N 0082004-MTC, Decreto Supremo N 013-2004-MTC, Decreto Supremo N 033-2004-MTC, Decreto Supremo N 010-2005-MTC, Decreto Supremo N 020-2005-MTC, Decreto Supremo N 016-2006-MTC, Decreto Supremo N 041-2007-MTC, Decreto Supremo N 027-2008-MTC, Decreto Supremo N 019-2010-MTC, y Decreto Supremo N 0202010-MTC, y otras modificaciones derivadas de los alcances del Decreto Legislativo N 1022. El RLSPN, tiene especial importancia porque desarrolla el articulado de la LSPN. Es decir, es la norma adjetiva de mayor importancia en el SPN pues complementa disposiciones generales establecidas en la LSPN. Con relacin al mbito de aplicacin y otros aspectos regulados en el RLSPN, dicha disposiciones debern ceirse a lo normado por la LSPN, modificada por el Decreto Legislativo N 1022. c) Reglamento de Recepcin y Despacho de Naves

El Reglamento de Recepcin y Despacho de Naves en los puertos de la Repblica del Per, aprobado por Decreto Supremo N 013-2011-MTC estipula las funciones y atribuciones exclusivas de la Autoridad Portuaria competente en el proceso de recepcin y despacho de naves; adicionalmente, desarrolla los procedimientos de ingreso y recepcin, despacho y salida de buques, tanto los que transportan carga como pasajeros. d) Normas medioambientales.

Se refieren en el apartado III.5.1.1

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e)

Normas sobre proteccin y seguridad

Se refieren en el apartado III.5.1.2

f) Reglamento de Agencias Generales, Martimas, Fluviales, Lacustres; Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba del Decreto Legislativo N 707. Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 010-99-MTC, establece disposiciones especficas relacionadas con las Agencias Generales, Agencias Martimas, Agencias Fluviales, Agencias Lacustres, y Empresas y Cooperativas de Estiba y Desestiba. En el citado Reglamento se establecen las generalidades, clasificacin y requisitos para el otorgamiento y prrroga de las licencias correspondientes, las cuales son el ttulo habilitante para poder prestar servicios. Es oportuno mencionar que la APN, por disposicin expresa del artculo 1 del Decreto Supremo N 016-2005-MTC, que establece que los procedimientos sealados en el Decreto Supremo N 010-99-MTC, con excepcin de aquellas relativas a las agencias generales, son competencia de la APN, por lo que en la actualidad la entidad encargada del otorgamiento y renovacin de las mencionadas licencias -salvo las relativas al agenciamiento general-. Ello es as porque los servicios prestados por los operadores portuarios mencionados precedentemente, de acuerdo con la LSPN y sus normas reglamentarias, son considerados servicios portuarios bsicos a los que hay que agregar el agenciamiento martimo, fluvial y lacustre- y por consiguiente se encuentran bajo competencia de la APN. g) Reglamento de los Servicios de Transporte Acutico y Conexos Prestados en Trfico de Baha y reas Portuarias Reglamento aprobado mediante Resolucin Ministerial N 259-2003-MTC-02. En este Reglamento se establecen los procedimientos y condiciones que rigen a las personas naturales y jurdicas que prestan servicios de transportes acuticos y conexos en baha y reas portuarias. La ejecucin de la citada resolucin es competencia de la APN. La APN aplica el presente reglamento, para el otorgamiento, renovacin y modificacin de las licencias, prestacin de los servicios bsicos, asimismo, ejecuta las acciones de supervisin y fiscalizacin a los operadores de los mencionados servicios. h) El Plan Nacional de Desarrollo Portuario

El PNDP es un instrumento tcnico normativo que tambin forma parte del ordenamiento portuario nacional, ya que conforme a lo dispuesto en el prrafo 4.1. del artculo 4 de la LSPN, se aprueba mediante Decreto Supremo. i) Resoluciones emitidas por la APN

Las diversas Resoluciones emitidas por la APN en el ejercicio de la facultad normativa que le franquea la LSPN, as como el TUPA de la referida entidad.

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III.5.1.1.

NORMAS MEDIOAMBIENTALES

En materia legal se cuenta con la siguiente legislacin ambiental nacional: Ley General del Ambiente - Ley N 28611, ley que regula la proteccin del ambiente en general. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental - Ley N 28245, ley que establece el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) , y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-2005-PCM. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N 27446, ley que tiene por objeto la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) como un sistema nico para la identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin de los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de inversin, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM. Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314, ley que establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para la gestin y manejo de los residuos slidos, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0572004-PCM. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental - Ley N 29325, ley que tiene por objetivo crear el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, que est a cargo como ente rector, del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA. La OEFA tiene como finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por todas las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control, potestad sancionadora y de aplicacin de incentivos en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado que actualmente las realizan, lo hagan de forma independiente, imparcial, gil y eficiente, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. Por otro lado, la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) del MTC en coordinacin con la APN, elabor las siguientes normas que dictan los lineamientos ambientales para el entorno portuario: Lineamientos para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos Portuarios a nivel de estudio definitivo, (EIA), R.D. N 012-2007-MTC/16 publicado en el diario Oficial El Peruano el 17/02/07, estos lineamientos sirven de gua a los usuarios que deseen elaborar Estudios Portuarios, a fin evaluar y definir los impactos ambientales que generen la construccin, operacin y cierre de la infraestructura portuaria, as como mitigar y prevenir el deterioro ambiental que podran causar las operaciones futuras del puerto. Lineamientos para elaborar un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental en Proyectos Portuarios, (PAMA), R.D. N 013-2007-MTC/16 publicado el 08/03/07, estos lineamientos tienen por finalidad que los administradores portuarios puedan adecuar ambientalmente los impactos que genera la operacin de la actual infraestructura portuaria, as como mitigar y prevenir el deterioro ambiental que podran causar las operaciones futuras del puerto. Lineamientos Tcnicos para el uso de fajas transportadoras hermticas para el embarque y desembarque de graneles slidos. D.S.. 015-2008-MTC publicado el 04/04/08 y que enmarca las caractersticas que debern ser

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO aplicados en todos los puertos que conforman el SPN cuya actividad sea el embarque y desembarque de graneles slidos. Asimismo, respecto a la normatividad internacional, la APN vela por la aplicacin de las siguientes normas: Convenio MARPOL para prevenir la contaminacin del medio marino por los Buques, de 1973 y en su forma enmendada por el protocolo de 1978, denominado MARPOL 73/78, formulado por la Organizacin Martima Internacional (OMI). Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimientos de Desechos y otras Materias denominado Convencin de Londres sobre Vertimientos en vigencia internacional desde 1975 y que se aplica a los materiales procedentes del dragado de ros y puertos. Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la Contaminacin por Hidrocarburos (OPRC90 - en vigor internacional desde 1990, pero an no ratificado por el Per), que impone a los puertos, entre otros, la obligacin de formular planes de emergencia para luchar contra la contaminacin por hidrocarburos, coordinados en el marco de un Plan Nacional de Contingencia formulado por la Autoridad Martima con la que la APN mantendr estrecho enlace para esta finalidad. NORMAS SOBRE PROTECCIN Y SEGURIDAD

III.5.1.2.

La normatividad vigente referida a Seguridad y Proteccin Portuaria en el Per es la siguiente: a) La LSPN establece las atribuciones de la APN, entre estas tenemos: - Artculo 24, inciso p. "Coordinar con las dems autoridades nacionales las acciones pertinentes para garantizar la seguridad general y la lucha contra el contrabando y los trficos ilegales." - Artculo 33, inciso 33.1 "Las Administraciones Portuarias implantan sistemas de seguridad integral en los puertos bajo su administracin, incluyendo la seguridad industrial, la seguridad del recinto y sus instalaciones y la prevencin de los daos al medio ambiente, conforme a la legislacin sobre la materia, debiendo establecer planes de contingencia al respecto, en la forma que determine la Reglamentacin." b) El RLSPN establece: - Artculo 130 "La Autoridad Portuaria Nacional establecer los estndares mnimos de los sistemas de seguridad integral de los puertos y terminales portuarios." - Artculo 131 "Los Administradores Portuarios deben incluir en sus Reglamentos Internos, la implementacin de los Convenios Internacionales que sobre seguridad martima y portuaria el Per es signatario." c) De acuerdo al Decreto Supremo N 019-2004-MTC la APN recibi el encargo del Gobierno Peruano de tomar las medidas necesarias para supervisar la implementacin del Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques y de las Terminales portuarios (Cdigo PBIP) en los terminales portuarios del pas.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

d)

Resolucin Ministerial N 330-2004-MTC de fecha 07 de mayo de 2004, y Resolucin de Acuerdo de Directorio (RAD) N 013-2009-APN/DIR de fecha 7 de abril del 2009, que incorporaron los aspectos ms importantes del Cdigo PBIP a la legislacin peruana. GENERALES COMPLEMENTARIAS AL ORDENAMIENTO

III.5.2. NORMAS PORTUARIO

Entre las normas generales complementarias, tenemos las siguientes: La Constitucin Poltica del Per, en especial los artculos 54 y 73, que tratan sobre el territorio del Estado incluido el dominio martimo- y sobre el dominio pblico, respectivamente. Es importante tambin el contenido del Ttulo III concerniente al Rgimen Econmico. La Ley Marco de las Asociaciones Pblico-Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y que Dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada Decreto Legislativo N 1012-. Este cuerpo normativo regula las asociaciones pblico privadas (APP) y constituye uno de los principales instrumentos que componen el rgimen legal para la utilizacin del dominio pblico portuario. El Reglamento de la Ley Marco de las Asociaciones Pblico-Privadas, aprobado mediante Decreto Supremo N 146-2008-EF. La Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado Decreto Legislativo N 674-. Este Decreto Legislativo promulgado en 1991, declar de inters nacional la promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado. El Texto nico Ordenado (TUO) de la Normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM-. El referido TUO, refundi en un solo texto diversas normas con rango de ley que normaban la promocin de la inversin privada en el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. El citado TUO es otro instrumento integrante del rgimen legal de utilizacin del dominio pblico portuario, conjuntamente con el Decreto Legislativo N 1012. El Reglamento del TUO de las Normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, aprobado mediante Decreto Supremo N 060-96-PCM. Las Normas relativas al TUO de la Normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, Respecto a la Naturaleza de las Concesiones y el Cofinanciamiento del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 108-2006EF. Las normas aplicables en el SPN que son aprobadas por el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN), cuyo rol en materia de regulacin econmica atae directamente a las actividades y los

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO servicios portuarios, y que ejerce funciones que conciernen con la supervisin de los contratos de concesin portuaria, tarificacin portuaria y accesos a las infraestructuras portuarias. Las normas que se refieren a la Agencia de Promocin de la Inversin (PROINVERSIN), cuando se trata de procesos de promocin de la inversin privada en los terminales portuarios. La LSPN estatuye que corresponde a la APN el fomento de la participacin del sector privado, para lo cual cuenta con el apoyo de PROINVERSIN. El RLSPN dispone que corresponde a la APN la conduccin de los procesos de promocin de la inversin privada en la infraestructura y equipamientos portuarios nacionales, debiendo, para efectos de su ejecucin celebrar con PROINVERSIN convenios de cooperacin. Tambin son importantes las normas contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444, sobre competencia recogidas en la Decisin 608 de la Comisin de la Comunidad Andina y en el Decreto Legislativo N 1034-; sobre trato nacional a las inversiones extranjeras Decisin 291 de la Comisin de la Comunidad Andina y Decreto Legislativo N 662-; entre otras.

III.5.3. MEJORAMIENTO DEL MARCO JURDICO PORTUARIO Las normas que forman parte del ordenamiento portuario nacional, empezando por las que integran la LSPN, a partir de la cual se han aprobado todas las normas reglamentarias incluido el PNDP, son perfectibles, es decir, son susceptibles de ser mejoradas para permitir que tanto la administracin pblica como los administrados puedan aplicarlas de manera certera, y as evitar las inconsistencias o antinomias que dentro de ella puedan resultar perniciosas para su aplicacin. Reconocer que la LSPN es perfectible, es un dato comprobable con la realidad, y ello no debe hacer suponer que todo el ordenamiento portuario sea defectuoso, pues la realidad demuestra todo lo contrario, de all que la aplicacin de normas del bloque normativo portuario vigente ha permitido ingresar a la modernidad en los puertos del Callao y de Paita mediante la participacin del sector privado. Mejorar el ordenamiento portuario para evitar conflictos de competencia entre entidades pblicas, con la finalidad de delimitar el rgimen de utilizacin del dominio pblico portuario adecundolo al Derecho portuario comparado, a travs del establecimiento de mecanismos que permitan mejorar la eficiencia en la provisin de los servicios portuarios. Todo tiempo y toda circunstancia son favorables para mejorar las leyes y los reglamentos, para lo cual resulta de vital importancia el compromiso por parte de la Comunidad Portuaria Nacional, el Sector correspondiente y los entes encargados de legislar, en aras de avanzar an ms en la modernizacin portuaria. En el esfuerzo por perfeccionar el ordenamiento portuario peruano ser necesario que participe activamente la Comunidad Portuaria, y en especial los profesionales y tcnicos especialistas en las diversas ramas de la gestin portuaria. Las fuerzas vivas portuarias a las que deber acompaar la Academia y el compromiso de los polticos, permitir reformar las normas en todo aquello que resulte necesario. Tomemos como ejemplo el modelo de Espaa, cuyo sistema portuario ha evolucionado enormemente en los ltimos veinte aos hasta posicionarse como uno de los ms slidos de Europa. Ello no podra haber sido posible si es que no hubiesen

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO contado con normas portuarias modernas. En Espaa la Comunidad Portuaria y los polticos desde el ao 1992 trabajaron en conjunto para contar con un ordenamiento legal consecuente con sus actividades portuarias, el mismo que sucesivamente han ido perfeccionndose hasta la reciente aprobacin de la Ley que modifica el rgimen econmico y de prestacin de servicios en los puertos de inters general - Ley 33/2010 sancionada en agosto de 2010 y que ha venido a ser la tercera reforma sustancial a la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante de 1992. Es conveniente recordar que la legislacin portuaria espaola fue una de las fuentes principales en la elaboracin de la LSPN. La Autoridad Portuaria Nacional evaluara de manera quinquenal el mejoramiento del marco jurdico portuario, sin perjuicio de las iniciativas legislativas que se formulen. IV. IV.1. EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL DESCRIPCIN DEL SISTEMA: CLASIFICACIONES

En este captulo se presenta el detalle de los terminales que integran el SPN, con sus caractersticas bsicas y su ubicacin geogrfica. Se aborda la clasificacin de los terminales en el marco de la LSPN (artculo 6). As, de acuerdo con dicha norma, los puertos y terminales portuarios se clasifican de la siguiente forma: a) Por la titularidad de sus obras e instalaciones, los puertos o terminales portuarios pueden ser Pblicos o Privados. Son Pblicos cuando la infraestructura y/o instalaciones son de propiedad del Estado y son Privados cuando dichos bienes son de propiedad privada. b) Por la ocupacin y uso de sus obras e instalaciones o por la frmula de administracin de las mismas, con independencia de su titularidad, pueden ser de Uso General o Pblico, y de Uso Exclusivo o Privado. Son de Uso General o Uso Pblico cuando existe obligacin de poner los bienes portuarios a disposicin de cualquier solicitante, y de Uso Exclusivo o de Uso Privado cuando el propietario los destina para sus propios fines. Los puertos privados de uso privado podrn ofrecer sus servicios a terceros bajo el mismo tratamiento que aqullos de uso pblico, segn los parmetros establecidos en el RLSPN y para el tipo de carga determinada en la habilitacin portuaria correspondiente. c) Por la actividad esencial que en ellos se desarrolla pueden ser Multipropsito o Especializados y, dentro de estos ltimos, se pueden distinguir puertos o terminales portuarios: Comerciales, Tursticos, Industriales, Minero-Industriales, Pesqueros y Marinas. Son Multipropsito los que pueden atender demandas portuarias diversas y especializados los que principalmente operan para un fin portuario predeterminado. d) Por su ubicacin: Martimos, Fluviales y Lacustres. e) Por su alcance y mbito: Nacionales y Regionales. Finalmente se aborda el SPN desde una perspectiva operacional dando un repaso a los volmenes de trfico que se manejan en el marco del sistema y aportando los principales datos de cada instalacin.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.1.1. TERMINALES PORTUARIOS EN EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL La oferta de los servicios portuarios para movilizar la carga generada por las operaciones del comercio internacional y del trfico de cabotaje, actualmente es de 80 terminales portuarios, nmero que no es limitativo pudiendo incorporarse otros terminales de acuerdo a las resoluciones que el Directorio de la APN emita, bajo criterios tcnicos y el marco legal vigente. En la Tabla 5 se facilitan datos de cada uno de los 80 terminales portuarios atendiendo a diversas clasificaciones, tales como: Ubicacin geogrfica: regin y localidad mbito acutico: martimo, fluvial y lacustre. Clasificacin por actividad Administrador portuario. Trfico relevante Uso: pblico (o general) o privado (exclusivo) Titularidad: pblica o privada Condicin: operativo o inoperativo

Las caractersticas principales de los terminales portuarios se detallan en el Anexo N 2.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 5: Terminales Portuarios del Sistema Portuario Nacional.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP CLASIFICACIN UBICACIN GEOGRAFICA POR ACTIVIDAD REGIN LOCALIDAD Multiboyas BPZ Albacora Especializado/Comercial Tumbes Zorritos Multiboyas BPZ Corvina Especializado/Comercial Tumbes Zorritos Refinera Talara Especializado/Comercial Piura Talara Muelle Tortuga Multipropsito Piura Talara Muelle Mc Donald Multipropsito Piura Talara Muelle Parcela 25 Multipropsito Piura Talara Multiboyas Punta Arenas Especializado/Comercial Piura Punta Arenas Multiboyas La Brea y Negritos Especializado/Comercial Piura Negritos Paita Multipropsito Piura Paita Multiboyas San Pedro 1 Especializado/Comercial Piura Bayovar Petroper Bayvar Especializado/Comercial Piura Bayvar Misky Mayo Especializado/Minero Piura Bayvar Juan Paulo Quay Especializado/Minero Piura Bayvar Multiboyas Eten Especializado/Comercial Lambayeque Eten Chicama (Malabrigo) Multipropsito La Libertad Andrs Rzuri Multiboyas Salaverry Especializado/Comercial La Libertad Salaverry Salaverry Multipropsito La Libertad Salaverry Chimbote Multipropsito Ancash Chimbote Muelle SIDERPER Especializado/Minero- IndusAncash Chimbote Multiboyas Chimbote Especializado/Comercial Ancash Chimbote Multiboyas Colpex - Chimbote Especializado/Comercial Ancash Chimbote Multiboyas Blue Pacific Oils Especializado/Comercial Ancash Chimbote Punta Lobitos - Antamina Especializado/Minero Ancash Huarmey Multiboyas QUIMPAC - Paramonga Especializado/Comercial Lima Paramonga Multiboyas Supe Especializado/Comercial Lima Supe Multiboyas Colpex - Supe Especializado/Comercial Lima Supe Supe Multipropsito Lima Supe Huacho Multipropsito Lima Huacho Multiboyas Blue Pacific Oils - Chancay Especializado/Comercial Lima Chancay Multiboyas Refinera La Pampilla Especializado/Comercial Callao Ventanilla Multiboyas Repsol Gas Especializado/Comercial Callao Ventanilla Multiboyas Pure BioFuels Especializado/Comercial Callao Oquendo Multiboyas TRALSA Especializado/Comercial Callao Oquendo Multiboyas QUIMPAC - Oquendo Especializado/Comercial Callao Oquendo Multiboyas Sudamericana de Fibras Especializado/Comercial Callao Oquendo Multiboyas Zeta Gas Andino Especializado/Comercial Callao Oquendo Callao (Terminal Norte Multipropsito) Multipropsito Callao Callao Callao (Nuevo Terminal de Contenedores - Zona Sur) Especializado/Comercial Callao Callao Cementos Lima Especializado/Comercial Lima Lurn Multiboyas Conchn Especializado/Comercial Lima Lurn Per LNG Melchorita Especializado/Comercial Lima Caete Multiboyas Pisco Especializado/Comercial Ica Pisco Pluspetrol - Pisco Especializado/Comercial Ica Pisco General San Martn Multipropsito Ica Paracas Shougang Hierro Per Especializado/Minero Ica San Nicols Muelle Atico Especializado/Comercial Arequipa Atico Matarani Multipropsito Arequipa Matarani Multiboyas Mollendo Especializado/Comercial Arequipa Mollendo Multiboyas Tablones Especializado/Comercial Moquegua Pacocha Tablones Especializado/Comercial Moquegua Pacocha Multiboyas Ilo Especializado/Comercial Moquegua Ilo Ilo Multipropsito Moquegua Ilo Southern Per Multipropsito Moquegua Ilo Multiboyas TLT Especializado/Comercial Moquegua Cata Cata Enersur Especializado/Minero Moquegua Ilo Cabo Pantoja Multipropsito Loreto Cabo Pantoja Mazn Multipropsito Loreto Mazn Petroper Iquitos Especializado/Comercial Loreto Iquitos Henry - Iquitos Multipropsito Loreto Punchana Silfo Alvn del Castillo (Ex Masusa) Multipropsito Loreto Punchana Iquitos Multipropsito Loreto Iquitos Mario Da Costa Manzur Multipropsito Loreto Iquitos GLP Amazonico Especializado/Comercial Loreto Iquitos Petroper - Morona Especializado/Comercial Loreto Borja Petroper - Saramiriza (Estacin 5) Especializado/Comercial Loreto Saramiriza Pluspetrol - Yanayacu Especializado/Comercial Loreto Nauta Requena Multipropsito Loreto Requena Petroper - San Jos de Saramuro (Estacin 1) Especializado/Comercial Loreto San Jos de Saramuro Petroper Yurimaguas Especializado/Comercial Loreto Yurimaguas Yurimaguas (ENAPU)* Multipropsito Loreto Yurimaguas Maple - Contamana Especializado/Comercial Loreto Contamana Contamana Multipropsito Loreto Contamana San Pablo Multipropsito Loreto San Pablo de Loreto Henry - Pucallpa Multipropsito Ucayali Pucallpa Maple - Pucallpa Especializado/Comercial Ucayali Pucallpa Maple - Pucallpillo Especializado/Comercial Ucayali Pucallpillo Puerto Maldonado Multipropsito Madre de Dios Puerto Maldonado Puno Multipropsito Puno Puno Ferrovas - Puno Multipropsito Puno Puno Juli Multipropsito Puno July NOMBRE O DENOMINACION SISTEMA PORTUARIO NACIONAL MBITO ACUATICO Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Martimo Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Lacustre Lacustre Lacustre ADMINISTRADOR TRFICO Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos General General General Hidrocarburos Hidrocarburos General Hidrocarburos Hidrocarburos Minerales Minerales Hidrocarburos General Hidrocarburos General General Minerales Hidrocarburos Aceite de pescado Aceite de pescado Minerales Qumicos Hidrocarburos Aceite de pescado General General Aceite de pescado Hidrocarburos Gas Bio Diesel Qumicos Qumicos Qumicos Gas General y grneles Contenedores Granel slido Hidrocarburos GAS Hidrocarburos Hidrocarburos Multipropsito Minerales Harina de pescado Multipropsito Hidrocarburos Hidrocarburos Acido Sulfrico Hidrocarburos Multipropsito Multipropsito Granel liquidos Minerales General General Hidrocarburos General General General General Gas Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos General Hidrocarburos Hidrocarburos General Hidrocarburos General General General Hidrocarburos Hidrocarburos General General General General USO Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Privado Pblico Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Privado Privado Pblico Privado Privado Privado Privado Pblico Privado Privado Privado Pblico Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Privado Privado Privado Privado Privado Pblico Privado Privado Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Privado Privado Pblico Pblico Pblico Pblico P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P BPZ EXPLORACIN & PRODUCCIN SRL BPZ EXPLORACIN & PRODUCCIN SRL PETROPER S.A. SAVIA PER S.A. SAVIA PER S.A. SAVIA PER S.A. PETROPER S.A. SAVIA PER S.A. TP EUROANDINOS PAITA S.A. SAVIA PER S.A. PETROPER S.A. VALE DO RIO DOCE JUAN PAULO QUAY S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. ENAPU S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. ENAPU S.A. ENAPU S.A. SIDERPERU S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. COLPEX BLUE PACIFIC OILS CIA. MINERA ANTAMINA S.A. QUIMPAC CONSORCIO TERMINALES S.A. COLPEX ENAPU S.A. ENAPU S.A. BLUE PACIFIC OILS REPSOL REPSOL PURE BIOFUELS TRALSA S.A. QUIMPAC SUDAMERICANA DE FIBRAS ZETA GAS ANDINO APM TERMINALS CALLAO DP WORLD CALLAO CEMENTOS LIMA S.A. PETROPER S.A. PER LNG CONSORCIO TERMINALES S.A. PLUSPETROL ENAPU S.A. SHOUGAN HIERRO PER S.A. TECNOLOGA DE ALIMENTOS S.A. TERMINAL INTERNACIONAL DEL SUR S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. SOUTHERN PER S.A. SOUTHERN PER S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. ENAPU S.A. SOUTHERN PER S.A. TRAMARSA ENERSUR S.A. GOBIERNO REGIONAL DE LORETO GOBIERNO REGIONAL DE LORETO PETROPER S.A. FLOR DE MARA FLORES DE COLOME MUNICIPALIDAD DISTRITAL PUNCHANA ENAPU S.A. MARIO DA COSTA MANZUR GLP AMAZONICO S.A.C. PETROPER S.A. PETROPER S.A. PLUSPETROL NORTE S.A. GOBIERNO REGIONAL DE LORETO PETROPER S.A. PETROPER S.A. ENAPU S.A. THE MAPLE GAS CORPORATION DEL PER S.R.L GOBIERNO REGIONAL DE LORETO GOBIERNO REGIONAL DE LORETO FLOR DE MARA FLORES DE COLOME THE MAPLE GAS CORPORATION DEL PER S.R.L THE MAPLE GAS CORPORATION DEL PER S.R.L ENAPU S.A. GOBIERNO REGIONAL DE PUNO FERROVAS SA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULY

Fuente: PNDP ao 2005 - actualizado

Fluviales

M artim os

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

En caso que se generen iniciativas y proyectos portuarios que conlleven al establecimiento de nuevos terminales, estos sern clasificados y listados por la APN, mediante RAD. En caso de los terminales portuarios y embarcaderos ubicados en el mbito fluvial y lacustre, en los que se realicen actividades y servicios portuarios, de acuerdo a las competencias que establece la LSPN y su modificatoria por Decreto Legislativo N 1022, la APN tambin los clasificar y listar mediante RAD. Asimismo, las Autoridades Portuarias competentes debern establecer los lineamientos de polticas y las acciones correspondientes para promover la formalizacin de dichos terminales portuarios y embarcaderos. Los terminales existentes consideradas inoperativos o sin uso, y que sean reactivados o rehabilitados sern clasificados y listados por la APN, mediante RAD. La APN mediante RAD emitir las disposiciones o normas aplicables a los terminales portuarios del mbito fluvial y lacustre en funcin a sus propias realidades. IV.1.2. CLASIFICACIN DE LOS TERMINALES DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL POR SU ALCANCE Y MBITO: NACIONAL Y REGIONALES En concordancia con lo establecido en el Decreto Supremo N 003-2004-MTC (artculo 21), relativo al establecimiento de criterios para clasificar los terminales portuarios de alcance regional y nacional, en la Tabla 6 se detalla la citada clasificacin.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 6: Clasificacin de las Terminales Portuarios del SPN
CONDICIONES EVALUATIVAS (D.S. N 003 - 2004 - MTC - Art. 21 ) Orientado principalmente a facilitar Integra un sistema intermodal o Orientado principalmente a facilitar el el transporte internacional de carga, En sus operaciones tiene multimodal de transporte vinculado a transporte de carga, pasajeros y correo a pasajeros o correo y/o cuyo influencia en el movimiento un proyecto de integracion binivel nacional o de cabotaje y tiene movimiento comercial este economico de mas de una regional, multi-regional, macroinfluencia basicamente en el movimiento orientado principalmente al turismo region (b) regional, binacional o continental (c) economico de una Region (d) y comercio exterior (a) NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO SI SI SI NO NO SI NO NO NO SI NO SI NO SI NO NO NO NO SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI NO NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO SI SI NO NO SI NO SI SI SI NO SI NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO SI SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI SI SI NO NO SI SI SI SI NO NO NO SI SI NO SI SI SI SI SI NO SI NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO SI SI SI NO SI SI SI SI SI TERMINAL / INSTALACION / EMBARCADERO ADMISTRADOR / OPERADOR Cumple todas y cada una de los requisitos establecidos en (a), (b) y (c) Puerto Alcance

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 104 75 76 77 78 79 80

TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP TP

Multiboyas BPZ Albacora Multiboyas BPZ Corvina Refinera Talara Muelle Tortuga Muelle Mc Donald Muelle Parcela 25 Multiboyas Punta Arenas Multiboyas La Brea y Negritos Paita Multiboyas San Pedro 1 Petroper Bayvar Misky Mayo Juan Paulo Quay Multiboyas Eten Chicama (Malabrigo) Multiboyas Salaverry Salaverry Chimbote Muelle SIDERPER Multiboyas Chimbote Multiboyas Colpex - Chimbote Multiboyas Blue Pacific Oils Punta Lobitos - Antamina Multiboyas QUIMPAC - Paramonga Multiboyas Supe Multiboyas Colpex - Supe Supe Huacho Multiboyas Blue Pacific Oils - Chancay Multiboyas Refinera Repsol - La Pampilla Multiboyas Repsol Gas Multiboyas Pure BioFuels Multiboyas TRALSA Multiboyas QUIMPAC - Oquendo Multiboyas Sudamericana de Fibras Multiboyas Zeta Gas Andino Callao (Terminal Norte Multipropsito) Callao (Nuevo Terminal de Contenedores - Zona Sur) Cementos Lima Multiboyas Conchn Per LNG Melchorita Multiboyas Pisco Pluspetrol - Pisco General San Martn Shougang Hierro Per Muelle Atico Matarani Multiboyas Mollendo Multiboyas Tablones Tablones Multiboyas Ilo Ilo Southern Per Multiboyas TLT Enersur Cabo Pantoja Mazn Petroper Iquitos Henry - Iquitos Silfo Alvn del Castillo (Ex Masusa) Iquitos Mario Da Costa Manzur GLP Amazonico Petroper - Morona Petroper - Saramiriza (Estacin 5) Pluspetrol - Yanayacu Requena Petroper - San Jos de Saramuro (Estacin 1) Petroper Yurimaguas Yurimaguas (ENAPU) Maple - Contamana Contamana San Pablo Henry-Pucallpa Maple-Pucallpa Maple-Pucallpillo Puerto Maldonado Puno Ferrovias - Puno Juli

BPZ EXPLORACIN & PRODUCCIN SRL BPZ EXPLORACIN & PRODUCCIN SRL PETROPER S.A. SAVIA PER S.A. SAVIA PER S.A. SAVIA PER S.A. PETROPER S.A. SAVIA PER S.A. TP EUROANDINOS PAITA S.A. SAVIA PER S.A. PETROPER S.A. VALE DO RIO DOCE JUAN PAULO QUAY S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. ENAPU S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. ENAPU S.A. ENAPU S.A. SIDERPERU S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. COLPEX BLUE PACIFIC OILS CIA. MINERA ANTAMINA S.A. QUIMPAC CONSORCIO TERMINALES S.A. COLPEX ENAPU S.A. ENAPU S.A. BLUE PACIFIC OILS REPSOL REPSOL PURE BIO FUELS TRALSA S.A. QUIMPAC SUDAMERICANA DE FIBRAS ZETA GAS ANDINO ENAPU S.A. DP WORLD CALLAO CEMENTOS LIMA S.A. PETROPER S.A. PER LNG CONSORCIO TERMINALES S.A. PLUSPETROL ENAPU S.A. SHOUGAN HIERRO PER S.A. TECNOLOGA DE ALIMENTOS S.A. TERMINAL INTERNACIONAL DEL SUR S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. SOUTHERN PER S.A. SOUTHERN PER S.A. CONSORCIO TERMINALES S.A. ENAPU S.A. SOUTHERN PER S.A. TRAMARSA ENERSUR S.A. GOBIERNO REGIONAL DE LORETO GOBIERNO REGIONAL DE LORETO PETROPER S.A. FLOR DE MARA FLORES DE COLOME MUNICIPALIDAD DISTRITAL PUNCHANA ENAPU S.A. MARIO DA COSTA MANZUR GLP AMAZONICO S.A.C. PETROPER S.A. PETROPER S.A. PLUSPETROL NORTE S.A. GOBIERNO REGIONAL DE LORETO PETROPER S.A. PETROPER S.A. ENAPU S.A. THE MAPLE GAS CORPORATION DEL PER S.R.L GOBIERNO REGIONAL DE LORETO GOBIERNO REGIONAL DE LORETO FLOR DE MARA FLORES DE COLOME THE MAPLE GAS CORPORATION DEL PER S.R.L THE MAPLE GAS CORPORATION DEL PER S.R.L ENAPU S.A. GOBIERNO REGIONAL DE PUNO FERROVAS SA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO-JULI

NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI NO SI SI SI NO SI NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

Zorritos Talara Tortuga Punta Arenas La Brea y Negritos Paita Bayovar Eten Chicama Salaverry

REGIONAL NACIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL NACIONAL NACIONAL REGIONAL REGIONAL NACIONAL

Chimbote

REGIONAL

Huarmey Supe Huacho Chancay

REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL

MARITIMOS

Callao

NACIONAL

Melchorita Pisco San Juan Atico Matarani Tablones

NACIONAL NACIONAL NACIONAL REGIONAL NACIONAL REGIONAL

Ilo Playa de Palos Cabo Pantoja Mazn

NACIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL

Iquitos

NACIONAL

FLUVIALES

Morona Saramiriza Nauta Requena Saramuro Yurimaguas Contamana San Pablo Pucallpa Puerto Maldonado Puno Juli

REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL NACIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL

LACU STRE

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.1.2.1.

POR LA ACTIVIDAD ESENCIAL DESARROLLADA

La oferta del SPN (Tabla 7), comprende los terminales portuarios polivalentes o multipropsito (en general de uso pblico) y especializadas (en general de uso privado), las cuales en conjunto permiten ofertar 73 infraestructuras para carga fraccionada, 11 para contenedores, 14 para granel slido y 53 para granel lquido. Tabla 7: Oferta del SPN atendiendo a la forma de presentacin de las mercancas
AO 2011 Instalaciones Portuarias TP Paita TP Chicama (Malabrigo) TP Salaverry TP Chimbote TP Supe TP Huacho TP Callao (Terminal Norte Multipropsito) TP Callao (Nuevo Terminal de Contenedores - Zona Sur) TP General San Martn TP Matarani TP Ilo TP Cabo Pantoja TP Mazn TP Henry-Iquitos TP Silfo Alvn del Castillo (Ex Masusa) TP Iquitos TP Requena TP Yurimaguas (ENAPU)* TP Contamana TP San Pablo TP Henry (Pucallpa) TP Puerto Maldonado TP Puno TP Ferrrovias - Puno TP Juli Total Uso Pblico TP Multiboyas BPZ Albacora TP Multiboyas BPZ Corvina TP Refinera Talara TP Muelle Tortuga TP Muelle Mc Donald TP Muelle Parcela 25 TP Multiboyas Punta Arenas TP Multiboyas La Brea y Negritos TP Multiboyas San Pedro 1 TP Petroper Bayvar TP Misky Mayo TP Juan Paulo Quay TP Multiboyas Eten TP Multiboyas Salaverry TP Muelle SIDERPER TP Multiboyas Chimbote TP Multiboyas Colpex - Chimbote TP Multiboyas Blue Pacific Oils TP Punta Lobitos - Antamina TP Multiboyas QUIMPAC -Paramonga TP Multiboyas Supe TP Multiboyas Colpex - Supe TP Multiboyas Blue Pacific Oils - Chancay TP Multiboyas Refinera La Pampilla TP Multiboyas Repsol Gas TP Multiboyas Pure Biofuels TP Multiboyas TRALSA TP Multiboyas QUIMPAC - Oquendo TP Multiboyas Sudamericana de Fibras TP Multiboyas Zeta Gas Andino TP Cementos Lima TP Multiboyas Conchn TP Per LNG Melchorita TP Multiboyas Pisco TP Pluspetrol - Pisco TP Shougan Hierro Per TP Muelle Atico TP Multiboyas Mollendo TP Multiboyas Tablones TP Tablones TP Multiboyas Ilo TP Southern Per TP Multiboyas TLT TP Enersur TP Petroper Iquitos TP Mario Da Costa Manzur TP GLP Amazonico TP Petroper Morona TP Petroperu -Saramiriza (Estacin 5) TP Yanayacu TP Petroper San Jos de Saramuro (Estacin 1) TP Petroper Yurimaguas TP Maple (Contamana) TP Maple - Pucallpa TP Maple (Pucallpillo) Total Uso Privado Total General Mercanca fraccionada 24 Contenedores Granel slido granel lquido Observacin Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo Operativo

USO PBLICO

10

6

42 48

USO PRIVADO

7 31

1 11

8 14

Fuente: PNDP ao 2005 - actualizado * Ser Reubicado en Nueva Reforma

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO IV.2. CARACTERIZACIN DE LOS FACTORES CLAVE DE COMPETITIVIDAD DE LA OFERTA PORTUARIA IV.2.1. HINTERLAND Y POSICIN GEOESTRATGICA: RELACIN PUERTOCIUDAD El sistema portuario peruano tiene 80 terminales portuarios, entre ellas martimas, fluviales y lacustres. Existen algunas reas geogrficas en las que se ubican varios puertos pequeos, menos competitivos que uno grande por falta de economas de escala. Por otra parte, la falta de tamao crtico de la demanda desincentiva el inters de los prestatarios privados de servicios, y por tanto, algn servicio puede estar prestado por muy pocos o incluso un nico agente, lo que constituira un monopolio de facto. Frente a la dispersin de la oferta, la demanda se concentra en un nmero reducido de terminales portuarios, lo que dificulta por una parte la jerarquizacin del SPN en varios niveles, y por otra, la justificacin econmica de las inversiones en puertos con poco trfico. El trfico del Puerto del Callao supone alrededor del 30% de las toneladas del SPN, y el 90% del trfico portuario en contenedor del pas. En el SPN, los puertos y las ciudades portuarias han crecido de modo paralelo. Con el tiempo, el desarrollo urbano ha ido constriendo las posibilidades de ampliacin de los puertos. Esto tiene consecuencias negativas tanto para las ciudades como para los puertos: por una parte, el puerto queda incluido dentro del tejido urbano, lo que dificulta la accesibilidad. Por otra parte, algunas actividades portuarias pueden resultar molestas o incluso nocivas para la poblacin y convendra alejarlas de las zonas habitadas. Finalmente la falta de espacio en el litoral obliga a hacer las ampliaciones hacia aguas adentro, lo que encarece y dificulta la ejecucin de las infraestructuras. Para evitar estos problemas, se viene coordinando la planificacin portuaria con los gobiernos regionales y locales, de modo que se compatibilicen las ampliaciones portuarias con la expansin urbana. IV.2.2. INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS Los terminales portuarios que conforman el SPN, por lo general tienen una antigedad mayor a 45 aos, siendo la excepcin el Nuevo terminal de Contenedores Zona Sur del Terminal Portuario del Callao (2010), y los terminales de uso privado especializados principalmente en hidrocarburos, gas y minerales. Varios de estos han sido construidos en la ltima dcada, como por ejemplo, el Muelle Antamina en Huarmey, Juan Pablo Quay y Misky Mayo en Bayovar, Southern Tablones en Ilo, Pure Biofuels, Tercer Multiboyas de Relapasa en el Puerto del Callao y el Terminal Portuario Per LNG Pampa Melchorita para la carga proveniente del gas de Camisea; entre otros. La mayor antigedad la registran los terminales de uso pblico (Tabla 8). Varios de ellos sobrepasaron su vida til, requiriendo cada cierto tiempo, obras de rehabilitacin y/o reparaciones integrales para continuar operando. En el caso del Terminal Portuario del Callao, en el Muelle Norte se realiz el refuerzo del amarradero A, con la finalidad de instalar y operar las gras prtico de Muelle para la atencin de naves portacontenedores, puestas en operacin a partir de marzo de

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 2009; asimismo a mediados del ao 2010, se puso en operacin la primera fase del Nuevo Terminal de Contenedores - Zona Sur (Muelle Sur). Tabla 8: Antigedad de los terminales portuarios de uso pblico
Instalacinportuaria Muelles 1 2 3 4 5 7 11 1 1 1 y 2 1,2y3 1 1 1 1 1 1 1 Aodeconstruccin 1928 1928 1928 1928 1968 1963 1928 20092010 1966 1960 1945(1)y1968(3) 1924 1936 1921 1969 1970 1941 1980 Aodereparacino rehabilitacin

TerminalNorteMultipropsitodelTPCallao

199519972007 1968

TerminaldeContenedoresZonaSurdelTPCallao TerminalPortuarioPaita TerminalPortuarioSalaverry TerminalPortuarioChimbote TerminalPortuarioSupe TerminalPortuarioHuacho TerminalPortuarioChicama TerminalPortuarioGeneralSanMartin TerminalPortuarioIlo TerminalPortuarioMatarani TerminalPortuarioIquitos Fuente:PNDPactualizado

1999 2000 1998 2002 2002 19992010 1997y2003 200020032009 1994

El nivel de inversiones ejecutado por el sector transportes hasta antes del ao 2009, estaba orientado principalmente al mantenimiento de la infraestructura existente, la misma que debido a su antigedad, careca de caractersticas necesarias para la atencin de naves de gran calado, as como para la instalacin de equipamiento portuario moderno. Actualmente con la participacin de la inversin privada en los puertos se ha logrado iniciar el proceso de modernizacin de la infraestructura y equipamiento portuario que posibilitar disponer de infraestructura adecuada para la atencin de naves de gran calado, as como espacios portuarios dedicados al almacenamiento y equipos de manipulacin de carga que se ajustan a las necesidades actuales de las naves y mercancas. En ese sentido, uno de los factores que se tomar en cuenta en la priorizacin de la modernizacin de las infraestructuras portuarias de uso pblico ser la antigedad que dispongan las mismas. En lo referente al aspecto medioambiental, los EIA se vienen realizando en la fase inicial de los proyectos relativos a inversiones portuarias, de acuerdo con las disposiciones del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), as como con los Lineamientos para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos Portuarios a nivel de estudio definitivo, (EIA), aprobado por R.D. N 012-2007-MTC/16, emitidos por el MTC. Estos lineamientos sirven de gua a los usuarios que deseen elaborar Estudios Portuarios.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.2.3. OFERTA DE SERVICIOS PORTUARIOS: CALIDAD, TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN , MEDIO AMBIENTE Y, PROTECCIN Y SEGURIDAD IV.2.3.1. CALIDAD

La Marca de Garanta: Implementacin en los puertos peruanos Desde el ao 2005, gracias al trabajo del Grupo de Impulso compuesto por los principales representantes de la comunidad portuaria, se logr la constitucin del primer Consejo de Calidad en el puerto del Callao, seguido por los puertos de Punta Lobitos Huarmey, Matarani y Paita a fines del ao 2009. A partir de su constitucin, estos cuatro Consejos, liderados por la APN, iniciaron la tarea de implementar en sus respectivas localidades el Sistema de Gestin de Calidad Integral de la Cadena Logstica Portuaria Marca de Garanta, como herramienta para incrementar la competitividad de sus puertos, a travs de la articulacin y fortalecimiento de la coordinacin de sus comunidades portuarias, as como de la mejora continua de sus procesos. Durante los primeros aos cada Consejo desarroll importantes gestin, tales como: a) b) documentos de

Reglamento Interno, mediante el cual se definen los objetivos del Consejo, as como sus representantes, funciones y responsabilidades. Los manuales de procedimientos, tanto del flujo de la nave, como las de sus principales cargas de importacin y exportacin. Con estos manuales se logra identificar los procesos crticos y se constituyen los Grupos Tcnicos especializados a cargo de emitir propuestas de solucin a los citados procesos, definir los compromisos de las partes y los estndares de calidad (Garantas) a ser ofrecidas a las lneas y dueos de la carga. Reglamento de Uso y Procedimientos de la Marca, el cual detalla los compromisos y garantas, as como la estructura de la marca y el proceso a seguir para obtener su autorizacin.

c)

El proceso inicial signific para el puerto del Callao, el lograr implementar la Marca en junio de 2009, emitiendo la primera autorizacin a nivel latinoamericano a la agencia martima COSMOS, seguido por la empresa de practicaje TRIMSER y por la certificacin de TRAMARSA en sus cuatro servicios prestados en el puerto, como lo son agenciamiento, practicaje, remolcaje y estiba. Fue recin en marzo de 2012 que tras culminar con la definicin de compromisos a la mercanca, se logr implementar la segunda etapa de la Marca ofreciendo garantas a los dueos de la carga. Esto se logr gracias al esfuerzo y trabajo conjunto con CHOICE y RANSA certificadas como agencias de aduanas y RANSA COMERCIAL como depsito temporal. A la fecha se cuenta con nueve (9) servicios autorizados con el uso de la Marca y se viene trabajando en la ejecucin de talleres y coordinando con los administradores portuarios DPW y APMT a efectos de trabajar conjuntamente y ofrecer un servicio integral garantizado a los usuarios finales del puerto. Asimismo se viene trabajando con los gremios representantes de las lneas navieras y los dueos de la carga, para contar con su participacin activa y aprovechar el beneficio que se les brinda mediante la implementacin del sistema.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

En Punta Lobitos Huarmey, as como en Matarani, su inicio fue ms gil debido a la experiencia ganada en el Callao y por ser ANTAMINA y TISUR quienes bajo la direccin de la APN lideraron el proceso de implementacin del sistema, constituyndose en los primeros administradores portuarios a nivel latinoamericano en obtener la certificacin de la Marca, en enero del 2011 y abril de 2012 respectivamente. De igual modo, TRAMARSA en Punta Lobitos, con sus servicios de agenciamiento, practicaje y remolcaje, y COSMOS en Matarani, como agencia martima, fueron las primeras empresas en certificar en dichas localidades. El caso de Paita, a la fecha se ha culminado con la aprobacin del reglamento interno de su Consejo de Calidad y se encuentra en elaboracin el manual de la nave. Al igual que en los casos detallados, es necesario que el administrador portuario, en trabajo conjunto con la Oficina Desconcentrada de la APN Paita Bayvar, asuma el liderazgo de la implementacin del sistema. Dada la experiencia en la implementacin de la Marca de Garanta es necesario fortalecer el sistema a travs de las siguientes acciones: Mayor involucramiento de los representantes de los Consejos de Calidad para la optimizacin de sus procesos. Fomentar la participacin de la comunidad portuaria a travs de los Consejos de Calidad para que a travs de los mismos propongan iniciativas de mejora, constitucin de grupos tcnicos, inquietudes y/o reclamos. Participacin activa de los usuarios finales a efectos de que reporten el incumplimiento de los estndares establecidos a travs de la Marca. Promover a travs del Consejo de Calidad y de la APN como entidad promotora y lder de la comunidad portuaria a nivel nacional, que las empresas vinculadas a las actividades y servicios portuarios certifiquen con la Marca de Garanta.

La grafica siguiente presenta los principales hitos de la implementacin de la Marca en el Per, as como se da a conocer los actores que cumpliendo con los estndares de calidad establecidos, han logrado obtener la autorizacin de uso de la Marca para los servicios y en los terminales portuarios abajo indicados:

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Figura 9: Principales hitos de la implementacin de la Marca en el Per
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE CALIDAD PORTUARIA (Ao de constitucin 2007)
Titular de la Marca de Garanta Convenio de apoyo interinstitucional con APN (06.2009)

ASOCIACIN PERUANA DE CALIDAD PORTUARIA (Ao de constitucin 2009) AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
MARCA DE GARANTA EN:

Administrador de la Marca de Garanta Ejecuta las auditorias de autorizacin de uso en conjunto con la APN en base a los estndares establecidos por el CCPC bajo la supervisin y gerencia de la misma.

EMPRESAS / SERVICIOS CERTIFICADOS

PUERTO DEL CALLAO

Actores que cumplen con los ms altos estndares de calidad definidos por el Consejo de Calidad de su localidad

COSMOS
Elaboracin y aprobacin de documentos de gestin Reglamento Interno CCPC (Aprobado jul 2005) Manual Escala de la nave (Aprobado mar 2007) Manual de Exportacin (Aprobado sep 2007) Manuel de Importacin (Aprobado sep 2007) Compromisos y Garantas (Elaboracin y pruebas 2008) Reglamento de Uso y Procedimientos de la Marca de Garanta en el Puerto del Callao (Aprobado abr 2009)

Agenciamiento Martimo (jun 2009) Servicio de Practicaje ( feb 2010) Agenciamiento Martimo (mar 2010)

TRIMSER TRAMARSA

CCPC Constituido : ene 2005 24 Sesiones de Consejo realizadas

Servicio Practicaje (mar 2010) Servicio Remolcaje (mar 2010) Servicio de Estiba (mar 2010) Agente de Aduana (abr 2012) Depsito Temporal (abr 2012) Agente de Aduana (abr 2012)

CHOICE RANSA

PUNTA LOBITOS HUARMEY

Elaboracin y aprobacin de documentos de gestin CCPL Constituido: dic 2009 Reglamento Interno CCPL (Aprobado ene 2010) Manual Escala de la nave (Aprobado abr 2010) Reglamento de Uso y Procedimientos de la Marca en Punta Lobitos Huarmey (Aprobado dic 2010) Manual de la carga de exportacin (en elaboracin)

ANTAMINA

Administrador Portuario (ene 2011)

Agenciamiento Maritimo (mar 2011)

03 Sesiones de Consejo realizadas

TRAMARSA

Servicio Practicaje (mar 2011) Servicio Remolcaje (mar 2012)

PUERTO DE MATARANI
Elaboracin y aprobacin de documentos de gestin

TISUR COSMOS TRAMARSA

Administrador Portuario (abr 2012) Agenciamiento Maritimo (jun 2012)

CCPM Costituido: dic 2009 03 Sesiones de Consejo realizadas

Reglamento Interno CCPM (Aprobado jul 2010) Manual Escala de la Nave (Aprobado mar 2012) Compromisos y Garantas (Aprobados mar 2012) Reglamento de Uso y Procedimientos de la Marca en Matarani (Aprobado mar 2012) Manuales de la carga (pendientes de elaboracin)

Agenciamiento Maritimo (Solicitada jun 2012) Servicio de Practicaje (Solicitada jun 2012) Servicio de Remolcaje (Solicitada jun 2012)

PUERTO DE PAITA
Elaboracin y aprobacin de documentos de gestin CCPP Costituido: dic 2009 02 Sesiones de Consejo realizadas Reglamento Interno del Consejo de Calidad Puerto de Paita (Aprobado dic 2010) Manual de Escala de la Nave (en elaboracin) LEYENDA: ALCP : Asociacin Latinoamericana de Calidad Portuaria APCP : Asociacin Peruana de Calidad Portuaria CCPC: Consejo de Calidad del Puerto del Callao CCPL: Consejo de Calidad de Punta Lobitos Huarmey CCPM: Consejo de Calidad del Puerto de Matarani CCPP : Consejo de Calidad del Puerto de Paita

Fuente: APN/DOMA

IV.2.3.2.

TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES (TICs)

La APN en cumplimiento de la dcimo primera disposicin transitoria de la LSPN, donde se indica que, () todo acto jurdico, administrativo o contractual, que se exija o se derive de esta Ley, Reglamento o normas complementarias, puede ser realizado por medios electrnicos (), realiza esfuerzos para desarrollar e implementar mecanismos de transmisin electrnica mediante la implementacin de sistemas de informacin para el SPN. En tal sentido, se han establecido los siguientes objetivos que promueven el uso de las TICs en el SPN: 1. Desarrollar la arquitectura de Informacin de la APN y del SPN. 2. Fomentar el uso intensivo de herramientas tecnolgicas mediante la disponibilidad tecnolgica. 3. Impulsar la capacitacin en tecnologas de la informacin en el SPN.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

4. Implementar mecanismos tecnolgicos que optimicen los procesos de la cadena logstica portuaria. 5. Fomentar la investigacin y desarrollo en materia de tecnologas de la informacin. 6. Consolidar el conocimiento del SPN a travs de la gestin y la explotacin de informacin y datos. 7. Impulsar la interconexin digital en el SPN. Para cumplir con los objetivos planteados, la APN desarrolla los siguientes proyectos tecnolgicos: 1. REDENAVES Electrnico: Es el sistema que permite la interaccin entre los agentes martimos, administradores portuarios y las autoridades competentes en el proceso de recepcin y despacho de naves. Dicha iniciativa ha permitido la automatizacin del Documento nico de Escala y de los procedimientos administrativos relacionados, as como la eliminacin del uso de papel en dichos procedimientos. Actualmente el sistema viene operando a nivel nacional de manera permanente; no obstante, bajo la premisa de la mejora continua, la APN ha iniciado el proyecto de optimizacin del sistema REDENAVES Electrnico en base a las nuevas necesidades de los actores del SPN. 2. Componente de Servicios Portuarios de la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) (Lo que anteriormente se denominada Ventanilla nica Portuaria (VUP). Es el componente que permitir a travs de medios electrnicos asegurar la facilitacin, el cumplimiento y el control eficiente de los procesos relacionados con la obtencin de licencias, permisos y autorizaciones de servicios portuarios; as como de los procesos vinculados a los servicios prestados a las naves y a su carga, las cuales se desarrollan previo a la llegada, durante su estada y previo a la salida de la nave. Esta plataforma permitir la interaccin entre empresas privadas y entidades pblicas, y se espera alcanzar con su implementacin la segunda fase de la evolucin de la infoestructura. Cabe sealar que el Componente de Servicios Portuarios de la Ventanilla nica de Comercio Exterior, es un componente de la VUCE, el cual se define como un mecanismo de facilitacin que permite a las partes involucradas en el comercio y el transporte, alojar informacin estandarizada y documentos en un solo punto de entrada para cumplir con todos los trmites de importacin, exportacin y trnsito. La VUCE es administrada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y cuenta con tres componentes: Mercancas Restringidas, Origen y Servicios Portuarios. ste ltimo es gestionado por la Autoridad Portuaria Nacional, como Coordinador Tcnico de dicho componente. Cabe resaltar el esfuerzo realizado por las Entidades Pblicas indicadas, para llevar a cabo el proyecto de implementacin del Sistema de Recepcin y Despacho de Naves 2, el cual se constituye como la base del desarrollo del Componente de Servicios Portuarios.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 3. Sistema de Informacin Comunitaria (SIC). Una vez implementada el Componente de Servicios Portuarios, la APN prev el desarrollo de una plataforma SIC. Dicha plataforma integrada al proyecto Componente de Servicios Portuarios, deber interactuar con la VUCE para facilitar a los miembros de la Comunidad Portuaria el intercambio de documentos de negocio relacionados con las mercancas que transitan por los puertos a travs de los procedimientos de exportacin, importacin y trnsito. Se incorporarn los procedimientos relativos a la contratacin del transporte, tramitacin de entradas o salidas de mercancas de los terminales, transmisin de informacin referente a mercanca peligrosa y seguimiento de la mercanca. Esta plataforma permitir adems de la interaccin entre empresas privadas con entidades pblicas, la interaccin entre empresas privadas. Asimismo, se espera alcanzar con su implementacin la tercera fase de la evolucin de la infoestructura. Tanto las entidades pblicas que intervienen en los procedimientos portuarios, como los administradores y operadores portuarios a nivel nacional, deben adecuar sus procesos para interactuar como una comunidad portuaria debidamente articulada mediante el uso de las tecnologas de informacin segn los lineamientos dispuestos por la LSPN y las normas que resulten aplicables.

IV.2.3.3.

MEDIO AMBIENTE

La contaminacin ambiental del medio acutico constituye en la actualidad uno de los problemas ms preocupantes porque los ocanos, ros y lagos son una importante fuente de alimentos y transporte. El medio acutico contiene una vasta coleccin de formas de vida, que dependen de manera muy directa unas de otras. Estas formas de vida estn en estrecho contacto con el ambiente y la mayora de las veces no pueden ajustarse a los profundos cambios que ocurren en ese entorno. La disminucin o eliminacin de alguna variedad de vida, frecuentemente da lugar a importantes efectos en otras variedades de vida ocenica, fluvial y lacustre. Los terminales portuarios son puntos crticos para el control de la seguridad ambiental, considerando que a nivel nacional muchos se encuentran ubicados en zonas costeras de alto valor ecolgico o en reas naturales protegidas. De igual forma, las actividades portuarias (mantenimiento de naves y de equipos, dragado, aprovisionamiento de combustible y materiales, entre otros) contribuyen con la alteracin del medio acutico, incrementando la contaminacin de mares y bahas portuarias. Convenio MARPOL 73/78.- Un problema importante en la implantacin del Convenio MARPOL, es la falta de instalaciones de recepcin en muchos puertos, que permitan recibir los desechos generados por los buques: hidrocarburos, productos qumicos y basuras. Esta es una de las ms serias desventajas en los programas nacionales de prevencin y combate de la contaminacin del medio marino. Las partes del MARPOL 73/78 estn obligadas a comprobar que las administraciones portuarias y otras entidades explotadoras de puertos y terminales del pas, habiliten instalaciones de recepcin de desechos adecuadas sin demorar indebidamente a los buques. Los tipos y cantidades de desechos procedentes de los buques abarcan desde residuos de lavado de tanques y aguas de lastre de los buques petroleros, buques

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO tanque quimiqueros y buques graneleros, hasta las aguas de sentinas oleosas procedentes de las cmaras de mquinas y basuras domsticas. Por tanto, el concepto de instalaciones de recepcin portuaria de desechos debe comprender desde las grandes instalaciones fijas a instalarse en los terminales petroleros hasta las sencillas papeleras porttiles. No existe actualmente en los puertos peruanos plantas de procesamiento de estos residuos, improvisndose su recepcin en chatas y camiones cisterna. En el caso de las chatas es la Direccin General de Transporte Acutico del MTC, la encargada de otorgar las licencias correspondientes a las empresas que las operan. Sin embargo, se encuentra fuera de su competencia determinar el lugar dnde estas embarcaciones han de deshacerse de los referidos residuos. En lo que respecta a los camiones cisterna es el MTC el encargado de otorgarles la autorizacin correspondiente, adicionalmente son controlados por la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y las Municipalidades en lo referente al tratamiento final. IV.2.3.4. PROTECCIN Y SEGURIDAD

IMPLEMENTACIN DEL CDIGO PBIP El proceso de implementacin de las reglas del Cdigo PBIP en los terminales portuarios del pas, ha permitido a la APN establecer que el cumplimiento del mencionado Cdigo PBIP constituye el ms adecuado mecanismo para lograr los objetivos de garantizar la proteccin portuaria en la interfaz buque-puerto, porque permite: La estandarizacin de sistemas de proteccin a nivel internacional y representa de por s una norma aceptada a nivel mundial. El logro de uno de sus objetivos permite la creacin y desarrollo de redes tanto nacional como internacional, de informacin y cooperacin entre pases que cimienten el sistema de inteligencia portuaria, necesario para que la filosofa de prevencin se cumpla a cabalidad. La designacin de una Autoridad competente en materia de supervisin de la proteccin portuaria permite a los operadores portuarios contar con un interlocutor vlido para dichos temas. El nombramiento de un responsable de la proteccin de los terminales portuarios (Oficial de Proteccin de la Instalacin Portuaria - OPIP) y de un Oficial de Proteccin del Puerto (OPP) otorga a las naves que recalan y en general a la comunidad portuaria, la oportunidad de centralizar y direccionar sus inquietudes en materia de proteccin. La obligacin impuesta por el Cdigo PBIP a fin de que cada terminal portuario lleve a cabo una evaluacin de riesgo correspondiente (Evaluacin de Proteccin de la Instalacin Portuaria o EPIP) permite identificar claramente los activos ms importantes a ser protegidos, las amenazas existentes en determinado momento, las vulnerabilidades que generan condiciones inseguras para la instalacin, las naves atendidas, la poblacin portuaria y las contramedidas adecuadas para minimizar o eliminar las debilidades detectadas. El contar con un plan documentado que refleje las medidas adoptadas (Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria o PPIP) para contrarrestar las vulnerabilidades detectadas, constituye una excelente herramienta a fin de tener en cuenta todos los aspectos relevantes de la proteccin del terminal portuario.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Coordinar con los integrantes de los Pases Miembros el fomento de un Sistema de Informacin de Proteccin y Seguridad. Fomentar el intercambio de informacin sobre el papel que desempean los puertos en la respuesta y preparacin ante casos de desastre. Desarrollar una plataforma en Internet para el intercambio y anlisis de datos y la colaboracin en materia de proteccin portuaria. Interesarse en el desarrollo de los Planes de Contingencia de los terminales portuarios, con la finalidad de conocer el Perfil Ambiental Portuario de los puertos. con la intencin de mensurar la gravedad de un atentado ecolgico. Promover, identificar y difundir las actividades de capacitacin en materia de proteccin portuaria y las necesidades de informacin. Promover reuniones regulares, reuniones especiales y conferencias para estrechar la cooperacin entre los miembros de la comunidad portuaria en general.

OBLIGATORIEDAD DE CUMPLIMIENTO El Estado Peruano como signatario del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74/78) del cual el Cdigo PBIP es parte integrante (Captulo XI-2), est obligado a dar cumplimiento al mismo. El incumplimiento del Cdigo PBIP podra acarrear restricciones y consecuencias graves para el comercio exterior peruano debido a que las naves que recalen en puertos no certificados podran luego ser impedidas de ingresar a puertos extranjeros certificados. Ello podra traducirse en la disminucin de arribos de naves a nuestros puertos o el desvo de cargas a puertos de pases vecinos que s estn certificados bajo las reglas del Cdigo PBIP. El Per mantiene un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Amrica y con otros pases de la regin del Asia y Europa; asimismo, se est negociando e implementando diversos TLC. El no cumplir con compromisos internacionales como el Cdigo PBIP podra reflejar una mala imagen como pas, adems del impedimento comercial que implicara que los puertos no estn certificados y no sean visitados por naves de trfico internacional. El artculo 33.1 de la LSPN, establece que Las administraciones portuarias implantan sistemas de seguridad integral en los puertos bajo su administracin, incluyendo la seguridad industrial, la seguridad del recinto y sus instalaciones y la prevencin de los daos al medio ambiente, conforme a la legislacin sobre la materia, debiendo de establecer planes de contingencia al respecto, en la forma que determine la Reglamentacin. Motivo por el cual, supervisar la implementacin del Cdigo PBIP en los terminales portuarios del pas, fortalece institucionalmente a la APN a nivel nacional e internacional. Asimismo, los procedimientos y disposiciones establecidas por la administracin del terminal portuario, en relacin al tratamiento de los permisos de trabajo, se encuentran detallados en el Reglamento Interno de Seguridad y en el Plan de Emergencia. Para el caso de las Instalaciones Portuarias Especiales los documentos mencionados y la Matriz de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos, constituyen las herramientas de gestin para la seguridad de cada una de los terminales portuarios certificados y por consiguiente, requieren de la aprobacin de la APN, para su puesta en vigor.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.2.4. VERTEBRACIN INTERMODAL: ACCESIBILIDAD TERRESTRE Un hecho que se presenta en varios terminales portuarios pblicos, es la coincidencia de las redes urbanas de transporte con las conexiones de los puertos a las carreteras principales del pas de gran capacidad, es decir, el trfico de mercancas que se dirige o procede del puerto no est segregado del trfico urbano. Esto incrementa la congestin urbana y sus problemas asociados de contaminacin ambiental y acstica, demoras y siniestralidad; adems, las tramas urbanas consolidadas no tienen capacidad para absorber el trfico terrestre de mercancas asociado a los incrementos de trfico martimo que pueden producirse en el futuro. En el Callao esta situacin es evidente, toda vez que el comercio exterior ha ido en aumento, de tal forma que las unidades de transportes que se movilizan o discurren por las calles de la ciudad-puerto generan trfico y congestin vehicular ya que no disponen de accesos de gran capacidad. A esto se aade la escasez de espacio al interior del puerto, que imposibilita el almacenamiento de mercancas en el mismo, y obliga al traslado de contenedores a depsitos extraportuarios, lo que aumenta an ms la presin sobre la red urbana de transporte, hecho que se podra repetir en otros terminales portuarios. Al ser los accesos terrestres desde o hacia los puertos partes relevantes para el desarrollo del SPN, la APN viene promoviendo convenios interinstitucionales con los gobiernos locales y regionales a efectos que estas entidades lleven a cabo trabajos de rehabilitacin, mejoras, mantenimiento y/o ampliacin de las vas terrestres que guarden relacin con el trfico de carga pesada, tal es el caso del convenio suscrito con la Municipalidad Provincial del Callao, para la rehabilitacin de la avenida Guadalupe y Manco Cpac. En este sentido, el Plan Maestro del Acondicionamiento Territorial de Desarrollo Urbano de las ciudades portuarias, debe atender principalmente los asuntos de accesos y viabilidad, usos pblicos portuarios, proyectos y programas estratgicos, as como los controles ambientales y sanitarios, entre otros. IV.2.5. INFRAESTRUCTURAS (ZONA DE ACTIVIDADES LOGSTICAS - ZAL) Y SERVICIOS LOGSTICOS IV.2.5.1 MARCO GENERAL DE LAS ZAL

Segn el glosario de trminos establecidos en la LSPN y el RLSPN, la APN y las APRs, establecen las ZALES dentro de la zona portuaria. La ZAL es definida, como la parte de la zona portuaria en la que se autoriza el desarrollo de actividades y servicios de valor agregado, complementarios o conexos a las mercancas, sin cambiar la naturaleza del bien. Asimismo, la ZAL es una zona industrial de actividades econmicas, relativamente diferenciada del resto de reas portuarias, generalmente dedicada a la logstica de la mercanca martima, fluvial o lacustre. En las ZALES estn permitidas nicamente las actividades de almacenamiento, embalaje, reembalaje, precintado, empaquetado, rotulado, pesaje, control de calidad, fraccionamiento o lotizacin y redistribucin. Se encuentran prohibidos los servicios de maquila y el ensamblaje.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Las obras que se realicen para garantizar la conectividad antes mencionada, no debern afectar las instalaciones terrestres o acuticas de terceros Adems de estas actividades logsticas, se realizan otras actividades mercantiles tales como: El despacho aduanero La gestin integrada de las tecnologas de informacin Los servicios financieros bancarios y de seguros.

Las ZALES pueden clasificarse en funcin al grado de integracin con el Puerto, con relacin a la especialidad del servicio, hinterland, la naturaleza jurdica del promotor, y al modelo de organizacin interna, conforme al siguiente detalle:
Caractersticas
Segn el grado de integracin de la ZAL en el puerto

Clasificacin
ZAL integrada en el puerto ZAL adyacente al puerto ZAL prxima al puerto ZAL remota

Segn su relacin con la Zona de Servicio del Puerto Segn su grado de centralidad logstica con respecto al hinterland del puerto

ZAL interportuaria ZAL extraportuaria ZAL regional-metropolitana ZAL nacional ZAL internacional

Segn la ordenacin de la intermodalidad ferroviaria

ZAL con intermodalidad integrada ZAL con intermodalidad adyacente ZAL con intermodalidad prxima ZAL con intermodalidad remota

Segn su grado de concentracin espacial Segn el grado de especializacin en logstica exclusivamente portuaria Segn el nivel de especializacin sectorial Segn su ordenacin interna

ZAL monocentro o concentrada ZAL multicentro o dispersa ZAL de logstica portuaria ZAL de logstica mixta ZAL multifuncional ZAL especializada ZAL extensiva ZAL intensiva

Fuente: Gua para el Desarrollo de Zonas de Actividades Logsticas Portuarias - 2002 Pblico Puertos del Estado Espaa. Elaboracin: Fundacin Valenciaport

IV.2.5.2 NACIONAL

DESARROLLO DE UNA

ZAL EN EL SISTEMA PORTUARIO

Uno de los lineamientos del SPN es el fomento de las actividades para dar valor agregado a los servicios que se prestan en los puertos. Este lineamiento puede realizarse por medio de la creacin de las ZALES, las cuales debern preferentemente estar comunicadas con una pluralidad de medios de transporte para favorecer la intermodalidad. Las ZALES se crean a iniciativa de la APN o APRs, para ello la Autoridad Portuaria correspondiente elaborar un proyecto de factibilidad, el cual deber contar con la opinin previa favorable de SUNAT, as como evaluar las condiciones de acceso logstico y de infraestructura que permita el beneficio comercial de las ZALES.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Las obras que se realicen para garantizar la conectividad y condiciones de acceso antes mencionados, no debern afectar las instalaciones terrestres o acuticas de terceros. El proceso de la planificacin de una ZAL, comprende las siguientes etapas: Anlisis de la demanda. Estudio de la competencia con otras plataformas logsticas. Definicin de la funcin a desarrollar por la ZAL. Requerimientos a satisfacer con la oferta. Seleccin de tipologa de la ZAL a desarrollar. Definicin y dimensionamiento de las reas funcionales de la ZAL Ordenacin de la ZAL. Modelo de Gestin de la ZAL.

La APN debe impulsar la creacin de las ZALES en las principales zonas portuarias de los puertos de alcance nacional y de uso pblico, bajo los lineamientos establecidos en la normativa vigente. Las Autoridades Portuarias competentes incluirn en los planes maestros que se elaboren la descripcin del plan de trabajo para el proceso de desarrollo e implementacin de las ZALES. La Autoridad Portuaria correspondiente establecer por Acuerdo de Directorio la creacin de zonas de actividades logsticas. El desarrollo y administracin de zonas de actividades logsticas ser entregado al sector privado previa licitacin pblica, y hasta por perodos de 30 (treinta) aos, renovables.

IV.3.

CAPACIDAD DE OFERTA PORTUARIA

El anlisis de la capacidad de la oferta de un SPN se basa en la cuantificacin de la capacidad de todas y cada una de los terminales portuarios del mismo, es decir de los distintos terminales que conforman cada una de ellas. La utilidad de abordar la estimacin de la capacidad de la oferta de un sistema portuario es cuestionable por cuanto el equilibrio de oferta-demanda se produce terminal a terminal, y no en trminos de sistema, siendo muy poco realista la hiptesis de que un dficit de infraestructuras y servicios en un rea geogrfica por ejemplo en el norte del pas- se resuelva eficientemente por la existencia de capacidad en otra, por ejemplo en el sur, para una determinada categora de trfico. Por otro lado, de manera anloga a como ocurre en el ejercicio de previsin de la demanda, la estimacin de la capacidad de un terminal portuario es bastante complejo, por cuanto intervienen un elevado conjunto de variables, cuya modificacin o evolucin significan cambios significativos en la estimacin de la capacidad, de modo que, de nuevo, tiene poco sentido el ejercicio en trminos de sistema. De acuerdo con el razonamiento de los prrafos precedentes, el clculo de la capacidad de un terminal portuario debe abordarse en el contexto de la elaboracin del correspondiente Plan Maestro que debe incorporar la dimensin estratgica de la instalacin, del sistema portuario y en relacin con otros sistemas en su caso. Por todo lo expuesto, en el presente captulo se desarrolla un contenido de carcter metodolgico que permita ir abordando el anlisis de la capacidad de los distintos

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO terminales del SPN, en el ejercicio de elaboracin del Plan Maestro de cada una de ellas. En el Anexo N 3 se desarrolla la metodologa de clculo de la capacidad de oferta portuaria.

IV.4.

ESTUDIO DE MERCADO: PREVISIN DE TRFICO

La metodologa aplicada para estimar la demanda de carga de importacin, exportacin, cabotaje y transbordo, fue la siguiente: Estimacin macro: Mtodo para calcular el volumen de carga total considerando el movimiento histrico de las mercancas, la correlacin con las principales variables macroeconmicas del Per y del comercio mundial y la incidencia en el mbito portuario de los proyectos de inversin (en ejecucin o por ejecutarse) y de los tratados de libre comercio. Estimacin micro: Mtodo para estimar el volumen de carga por cada producto representativo en funcin del movimiento histrico, su correlacin con las principales variables, en cuentas e ndices per cpita. El resultado por producto en forma agrupada, permite predecir la carga por cada terminal portuario 2. La metodologa para estimar la carga de transbordo, comprende el movimiento histrico por terminal portuario, el nmero de lneas navieras y la cantidad de recaladas o servicios de los mismos, la incidencia de la ampliacin del Canal de Panam 3 y el trfico de naves con ruta directa Callao Asia. Figura 10: Esquema metodolgico de proyeccin de demanda de los servicios portuarios para la carga de importacin, exportacin, cabotaje y transbordo:

Fuente: Fundacin Valenciaport


2 3

Primer Plan Nacional de Desarrollo Portuario - Pagina 89. Se proyecta que la ampliacin del Canal de Panam, ser concluida en el ao 2015, facilitando con ello la travesa de naves de 4000 a 6000 TEUs por la regin sudamericana.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Para el desarrollo de las citadas estimaciones se consider: Anlisis tendencial de la serie histrica de los dems terminales portuarios de uso pblico (Callao 1995-2008; los dems terminales 1998 2008) y para los terminales portuarios de uso privado (2006-2008). Aplicacin del mtodo Delphi basado en la realizacin y tabulacin de resultados de entrevistas y encuestas a expertos y a las principales empresas generadoras de volmenes de carga. Evolucin de los centros de produccin identificados en el estudio, incluyendo el efecto de los acuerdos comerciales suscritos por el Per.

En la metodologa se consider el efecto de la crisis econmica internacional, el movimiento histrico de las mercancas y las principales variables econmicas del pas y la correlacin entre el movimiento histrico y las condiciones del mercado externo. Con relacin al anlisis de la serie de tiempos, se consideraron los cuatro tipos identificados por la UNCTAD 4 para las proyecciones de carga: Movimiento de larga duracin: que dan indicacin de la tendencia general de la serie en un perodo de tiempo. El movimiento recibe el nombre de variacin secular y frecuentemente se representa por una curva de tendencia, que en algunos casos puede ser recta. Movimientos cclicos: que se refieren a las oscilaciones de larga duracin alrededor de la curva de tendencia. Los ciclos pueden o no, ser peridicos. En aspectos de registros de movilizacin de carga son resultado de una actividad econmica, los movimientos se consideran cclicos nicamente si su duracin es mayor de un ao. Movimientos estacionales: que se refieren a las casi idnticas variaciones que las series presentan en los correspondientes meses de un ao. Estas variaciones se deben a sucesos que se repiten en ciertas pocas del ao, como por ejemplo exportaciones de productos agrcolas, importaciones de fertilizantes, etc. Movimiento irregulares o al azar, que se deben a sucesos ocasionales como inundaciones, terremotos, huelgas, etc. Estos sucesos, a pesar de poder ocasionar alteraciones durante corto tiempo, pueden a veces ser tan intensos como para originar nuevos ciclos 5.

En ese sentido, en la estimacin microeconmica se considera el anlisis de serie de tiempos, la tabulacin de las encuestas y entrevistas y la correlacin con el ndice per cpita u otra variable socio-econmica del hinterland del terminal portuario analizada. IV.4.1. PRINCIPALES ACTIVIDADES EN LA PROYECCIN DE CARGA Y NAVES Las principales actividades ejecutadas en el desarrollo del presente estudio son las siguientes: Fase I: Anlisis histrico y determinacin de variables que inciden en la generacin de carga. La Fase I de la proyeccin de carga, comprende bsicamente el anlisis histrico de la demanda portuaria, la definicin de la zona de influencia, la identificacin de los trficos principales y el desarrollo del mtodo Delphi, de entrevistas y encuestas a los
4 5

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Manual de Administracin Portuaria-Tcnicas modernas de direccin y temas diversos. UNCTAD/SHIP/188 (Part. IV)

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO principales generadores de demanda de los servicios portuarios, navieras que operan en el mercado sudamericano, representantes de las navieras en puertos y otros agentes que operan en la zona. Figura 11: Proyeccin de carga Sistema Portuario 2009 - 2029
PR OYEC CIN D E CARGA Y NAVES SISTEMA POR TU ARIO PER 2009 - 20 29

FASE I

FASE II

FASE III

1) Anl isis h istr ico d e la dem anda

4 ) Mto do Delph i

FASE I

2) Defini cin d el hin terl and

3) I denti ficacin de centr os de pro ducci n y con sum o

Fuente: Fundacin Valenciaport Anlisis histrico de la demanda: Comprende la revisin e investigacin de las fuentes de informacin que detallan el movimiento histrico de carga va martima en el perodo de puertos de uso pblico (Callao 1995 2008, los dems terminales portuarios1998 - 2008) y de uso privado (2006 - 2008), desagregada en operaciones de importacin, exportacin, transbordo, descarga y embarque de cabotaje. Determinacin de la zona de influencia (hinterland): El anlisis de los estudios de costos de fletes desarrollados por el MTC y la Asociacin Nacional de Transporte Terrestre de Carga (ANATEC), las encuestas desarrolladas en los terminales portuarios de uso pblico y el anlisis de las Declaraciones nica de Aduanas (DUA) son los elementos de juicio que han permitido definir el hinterland de cada terminal portuario comprendida en el estudio. sta rea fsica que ser considerada para calcular las variables macroeconmicas de las regiones comprendidas y la identificacin de los trficos principales. Identificacin de los trficos principales: Una vez determinado el hinterland del terminal portuario se identifican los centros ms importantes de produccin y consumo industrial y/o agrcola que generan volmenes de carga. Para dicho anlisis se consideran las facilidades de acceso terrestre de las que disponen los terminales portuarios y los proyectos de vas de acceso que en el futuro se pueden implementar, facilitando la incorporacin de una mayor carga. Mtodo Delphi: Es el desarrollo de entrevistas y encuestas a los principales agentes econmicos generadores de carga. Se considerarn consultas de preguntas abiertas y

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO cerradas que luego sern tabuladas para incorporarlas a la proyeccin de carga requerida en el estudio. Fase II: proyeccin de carga en el largo plazo Para realizar la proyeccin a largo plazo de la carga que va a ser movilizada en el perodo 2009 2029 se requiere realizar las siguientes acciones: Pronstico sector externo: Con la finalidad de conocer el impacto de las crisis econmicas cclicas en las operaciones de comercio exterior peruano, se realiza un anlisis de las principales economas mundiales con incidencia en los pases que tienen como destino las exportaciones peruanas. Pronstico socioeconmico a nivel nacional: Se realiza una previsin del crecimiento esperado de la poblacin, del Producto Bruto Interno, de las exportaciones, de las importaciones, de las relaciones comerciales, de los consumos, y de otras variables que resulten relevantes para estimar la tendencia de la carga a ser movilizada por los terminales portuarios. El pronstico socioeconmico a nivel regional (hinterland): Se realiza una previsin del crecimiento esperado de la poblacin, del Producto Bruto Interno regional, de la produccin industrial, de las importaciones y exportaciones regionales, del consumo, de la distribucin espacial, de la evolucin de las principales empresas, de los planes de desarrollo y de la definicin de los posibles escenarios de evolucin de los diferentes productos, as como otros factores que pueden condicionar y/o condicionan los trficos martimos (instalacin y funcionamiento de oleoductos, gasoductos, mineroductos, perodos prolongados de escasez de agua, etc.). Estos datos se basan en estudios relevantes publicados en institutos de investigacin regional o nacional. Aplicacin de tratados de libre comercio: Se lleva a cabo una estimacin de las incidencias en las variaciones de los volmenes de carga, debidas a la implementacin de los tratados de libre comercio que el pas viene firmando o ejecutando. Proyectos Viales: Anlisis de los principales proyectos de viales: Ejes longitudinales de la costa desde Tumbes en Aguas Verdes (lmite con el Ecuador) hasta La Concordia (lmite con Chile). Ejes transversales de oeste a este: el eje IIRSA norte que integra desde Paita y/o Bayovar Tarapoto Yurimaguas, el eje Centro Callao La Oroya Pucallpa y el eje Sur desde Puerto Matarani, Ilo o San Juan hacia Iapari. Los tres ejes interconectan con Brasil, conformando los ejes norte, centro y sur, dando paso a las integraciones multimodales.

Dicho anlisis, comprende el impacto de los citados proyectos viales, en el corto, mediano y largo plazo en los volmenes de carga. Pronstico al nivel de productos seleccionados: Se desarrolla una estimacin de aquellos productos que son importantes para la circulacin de trfico relacionado a un terminal portuario. Para ciertos productos de exportacin (ejemplo: harina de pescado) el anlisis comprende una evaluacin del desarrollo a largo plazo de los mercados

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO mundiales y en el caso se las importaciones se estima la demanda importadora de equipamiento e insumos que requiriere la actividad privada para el perodo de estudio. El estudio de los principales proyectos en ejecucin en los diferentes sectores econmicos de la zona de influencia (hinterland): Para realizar la proyeccin de demanda, se consideran los principales proyectos ubicados en el hinterland del terminal portuario que estarn en produccin en los diferentes mbitos econmicos (agroindustriales, mineros, etc.) durante el perodo de la proyeccin. Proyeccin de carga 2009 - 2029: Una vez concluidas las actividades expuestas, toda la informacin obtenida y los resultados de la proyeccin del trfico, se llevar a cabo un proceso de definicin de escenarios en base a un modelo prospectivo de simulacin de demanda diseado especficamente para este estudio y que formar parte de los entregables, incluyendo el cdigo fuente y la respectiva informacin de costos de desarrollo. En el informe se consideraran tres escenarios: optimista, moderado y pesimista. Proyeccin del trfico de naves de cruceros en el Per: Inicialmente el anlisis se centrar en determinar la estacionalidad de las rutas de cruceros, los servicios ofertados por los operadores portuarios, la segmentacin del mercado realizado por los operadores tursticos y las alianzas estratgicas entre diferentes puertos. Informacin que en conjunto permitir conocer el nivel de competitividad de la oferta que se brinda en el Per y las posibilidades de crecimiento de dicho segmento naviero. El siguiente nivel de anlisis se centrar en conocer las lneas de cruceros que recalan en el Per, los servicios ofertados por los operadores portuarios y tursticos y las posibilidades de crecimiento de dicho sector en las prximas dcadas. Una vez concluido el anlisis actual de las rutas de cruceros en Sudamrica, con nfasis en el Per, se proyectar el nuevo escenario del mercado de cruceros para el Sistema Portuario del Per. Fase III: Proyeccin del trfico de naves Una vez realizada la proyeccin de la carga se procede a proyectar el trfico de naves para cada terminal portuario considerando, en el caso de los contenedores, el incremento del rango TEUs/nave debido a la ampliacin del Canal de Panam. Conversin de toneladas mtricas a TEU: Una vez estimados los escenarios de movilizacin de carga en toneladas mtricas, se realizar la conversin a TEUs considerando el tonelaje promedio de la carga en contenedores del terminal portuario analizada. Una vez calculado los TEUs con carga 20 y 40, se calcula los contenedores vacios, tomando en consideracin el criterio si contenedores con carga de exportacin son mayores a los contenedores con carga de importacin, entonces se requiere importar contenedores vacios o utilizar el stock de contenedores del depsito de vacios. Proyeccin de naves de carga: Una vez que se han estimado las proyecciones de carga segn tipo (contenedores, granel slido minerales y/o cereales, granel lquido, carga general), se proyecta el trfico de naves a recalar en cada terminal portuario, en funcin de variables como caractersticas de las naves y las facilidades de la infraestructura del terminal portuario. Se precisa que la proyeccin de naves, al igual que la de carga, considere un escenario optimista, moderado y pesimista.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.4.2. PROYECCIN DE DEMANDA DE TERMINALES PORTUARIOS DE USO PBLICO. A continuacin se muestra un resumen de las proyecciones de carga en Toneladas Mtricas de los terminales portuarios de alcance nacional, el detalle de las proyecciones de carga se encuentran en el Anexo N 4 del presente documento.
INSTALACIN PORTUARIO TP Muelle Talara TP Paita TP Salaverry TP Callao TP General San Martn TP Shougan Hierro Per TP Matarani TP Ilo TP Iquitos 2010 2,691,799 1,019,374 1,416,990 20,012,571 1,171,657 6,531,326 2,545,967 435,269 257,279 2015 3,399,733 1,560,266 1,983,088 27,340,259 1,885,466 3,452,249 3,221,753 798,731 311,240 2020 4,039,431 2,520,897 2,569,962 35,275,652 2,192,681 2,619,319 3,567,159 908,325 385,405 2025 4,459,858 3,274,101 2,875,039 41,420,083 2,561,778 2,852,126 3,881,969 1,080,742 457,764

IV.5.

ZONAS PORTUARIAS Y REAS DE DESARROLLO PORTUARIO

De acuerdo con la LSPN y el RLSPN, el PNDP se basa en criterios tcnicos que establecen, a mediano y largo plazo, los requerimientos del SPN para cumplir los lineamientos de la poltica portuaria nacional, en cuanto a su desarrollo y promocin; definiendo las reas de desarrollo portuario, la infraestructura, accesos e interconexiones con la red nacional de transporte y con el entorno urbano y territorial, constituyendo un documento tcnico-normativo de carcter dinmico y flexible. En este sentido, la determinacin de las zonas portuarias y reas de desarrollo portuario constituyen herramientas de gestin y ordenamiento territorial que no afectan los derechos de propiedad y no limitan o impiden la construccin, ampliacin, equipamiento o modificacin de infraestructura portuaria privada, sea sta de uso pblico o privado, salvo por razones que puedan afectar la seguridad y/o el medio ambiente en los puertos o terminales portuarios, debidamente sustentadas en informes tcnicos; sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos y autorizaciones respectivas. Cabe asimismo precisar que la titularidad privada de puertos, terminales portuarios e infraestructuras portuarias no se perjudica por el hecho que su ubicacin est total o parcialmente en reas de dominio pblico portuario, de dominio pblico o de dominio privado, ni por la naturaleza del uso pblico o privado al que se destinen. Por otra parte, las autorizaciones de uso de reas acuticas y franja riberea que se otorguen para el desarrollo de terminales portuarios, que no se encuentren delimitadas en el presente apartado, sern automticamente considerados como reas de desarrollo portuario, para lo cual deben cumplir con los siguientes criterios: Proyecto productivo no considerado en el estudio de mercado del SPN. No interfiera con el desarrollo de los terminales portuarios existentes. La demanda solo comprenda su rea de influencia.

En relacin con los puertos, terminales portuarios e infraestructuras excluidos de los alcances de la LSPN, modificada por el Decreto Legislativo N 1022, se sujetarn a las disposiciones emitidas por otras autoridades competentes.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.5.1. ZONAS PORTUARIAS Es el rea del territorio nacional que comprende los lmites fsicos de la reas de terreno asignadas a los puertos incluyendo las reas delimitadas por los permetros fsicos en tierra, los rompeolas, defensas, canales de acceso y las estaciones de prcticos. En el caso de puertos que realicen operaciones por medio de ductos o boyas, incluye el rea operativa de las boyas y los ductos hasta los muelles en s. Incluye las reas de reserva para el Desarrollo Portuario. Asimismo, la zona portuaria comprende a las reas de desarrollo portuario, los puertos, recintos y terminales portuarios; igualmente, la zona portuaria incluye las infraestructuras, instalaciones, terminales multiboyas, sean cualesquiera de stos de titularidad pblica o privada. La APN en coordinacin con las autoridades que tengan competencias distintas a las establecidas en la LSPN, modificado por el Decreto Legislativo N 1022, podr precisar el alcance de las zonas portuarias del SPN, a travs de una RAD. La APN ejerce, en las zonas portuarias, las competencias y atribuciones previstas en la LSPN y su modificatoria por Decreto Legislativo N 1022, as como en las normas reglamentarias correspondientes. IV.5.2. REAS DE DESARROLLO PORTUARIO Criterios para la Delimitacin de reas de Desarrollo Portuario Para la delimitacin de las reas de desarrollo portuario es necesario establecer ciertos criterios tales como: 1. De orden legal. La LSPN y su modificatoria por Decreto Legislativo N 1022, seala que las zonas portuarias incluyen entre otros, las reas de desarrollo portuario y estas a su vez incluyen las reas de reserva para el desarrollo portuario. La LSPN seala que las reas de desarrollo portuario son espacios terrestres, martimos, lacustres y fluviales calificados por la APN como aptos para ser utilizados en la construccin y/o ampliacin de terminales portuarios, o que, por razones de orden logstico, comercial, urbansticos o de otra naturaleza, sean destinados como tales en el PNDP. La LSPN seala que las reas de reserva para el desarrollo portuario sern establecidas en el PNDP, en armona con la planificacin del territorio, los estudios y contratos que se establecern para la ejecucin de los proyectos portuarios y de transportes conexos con los puertos. El RLSPN establece que en el PNDP se debe calificar como reas de Desarrollo Portuario, determinadas zonas del litoral del territorio nacional y aguas jurisdiccionales, tanto en la costa o riberas para terminales portuarios, como en las reas necesarias para los accesos y actividades auxiliares del transporte y la logstica.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

2. De orden tcnico. En las reas de desarrollo portuario se considerarn las siguientes condiciones: Condiciones Fsicas Se han considerado preferentemente reas que cuenten con abrigo natural, adecuada topografa y batimetra (profundidad adecuada). Asimismo en el mbito martimo se considerarn las bahas y zonas adyacentes a pennsulas y en el mbito fluvial se considerarn los estirones (tramos del ro relativamente rectos donde se mantienen las caractersticas morfolgicas de su cauce). Condiciones de Viento y Mar. Es importante que las reas de desarrollo portuario ofrezcan condiciones naturales adecuadas de oleaje, vientos, precipitaciones, corrientes, etc. Accesos De acuerdo a la topografa existente se identificar las reas en las que sea posible desarrollar accesos terrestres, tomando en consideracin las vas terrestres existentes que permitan la fluidez de comunicacin de las reas de desarrollo con las principales rutas nacionales.

3. De orden econmico. rea de Influencia (Hinterland) Preferentemente las reas de desarrollo portuario debern ubicarse en las zonas de influencia de las actividades econmicas, zonas productivas o polos de desarrollo econmico, los mismos que garantizarn un trfico de carga sostenido para los proyectos portuarios.

4. De orden ambiental y otros En la delimitacin se tomarn en cuenta las zonas de ecosistemas a fin de evitar comprometer las reas naturales protegidas. Se ha considerado las zonas de restos arqueolgicos establecidas por el Instituto Nacional de Cultura. Se ha tomado en cuenta no considerar las reas de rompientes y usos de playas. Siempre y cuando exista el inters de utilizacin de un rea de desarrollo portuario y que en esta exista alguna superposicin con otras reas previamente delimitadas, se efectuarn las coordinaciones necesarias para el levantamiento de la reserva con las entidades competentes. A continuacin se presentan los cuadros de coordenadas geogrficas en el Datum WGS84 con la siguiente Nomenclatura: LC=Lnea de Costa o Lnea de ms Alta Creciente, LR=Lnea Recta.

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IV.5.2.1.

REAS DE DESARROLLO PORTUARIO (en el mbito martimo)

1. Zorritos
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0342'29.25"S 0335'42.34"S 0331'38.12"S 0338'35.67"S Longitud 8043'22.16"O 8047'57.50"O 8041'35.86"O 8036'41.59"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

2. Talara
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0433'19.94"S 0432'36.13"S 0435'27.33"S 0435'14.36"S Longitud 8119'00.91"O 8116'43.28"O 8117'20.81"O 8118'59.82"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

3. Negritos
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 440'55.72"S 439'50.45"S 437'51.71"S 438'35.48"S Longitud 8119'43.27"O 8121'3.43"O 8119'21.13"O 8118'17.99"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

4. Paita Norte
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0455'42.96"S 0454'55.37"S 0456'33.36"S 0457'57.61"S Longitud 81 09'18.56"O 81 08'07.86"O 81 06'21.67"O 81 07'30.76"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

5. Paita Centro
Vrtice 1 2 3 4 5 6 Latitud 05 03'12.46"S 05 01'50.58"S 05 03'06.39"S 05 04'56.39"S 05 05'08.46"S 05 05'10.56"S Longitud 81 07'23.69"O 81 05'55.04"O 81 03'48.21"O 81 06'00.13"O 81 06'19.92"O 81 06'29.23"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-1 Obs. LR LR LC LR LR LR

6. San Pedro
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 533'46.43"S 533'46.12"S 536'7.05"S 536'7.43"S Longitud 81 7'37.17"O 81 2'30.58"O 81 2'30.22"O 81 7'39.93"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 Obs. LR LR LR LR

7. Bayovar
Vrtice A B C D E F Latitud 0547'23.71135" 0547'04.59249" 0546'24.63936" 0548'35.55570" 0549'04.97042" 0549'17.38897" Longitud 8104'17.60329" 8104'01.56335" 8103'28.04566" 8101'36.92723" 8102'20.09621" 8102'38.32729" Lado A-B B-C C-D D-E E-F F-A Obs. LR LR LR LR LR LR

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

8. Pimentel
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0650'47.46"S 0651'14.24"S 0650'25.59"S 0649'42.67"S Longitud 7956'19.05"O 7957'15.00"O 7957'43.40"O 7956'27.61"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

9. Eten
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0656'23.84"S 0658'24.95"S 0702'34.17"S 0701'03.50"S Longitud 7952'00.35"O 7953'47.57"O 7948'22.53"O 7946'54.50"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

10. Pacasmayo
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 724'30.68"S 724'6.91"S 726'28.25"S 726'28.61"S Longitud 7934'46.19"O 7936'29.31"O 7936'29.34"O 7934'49.33"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

11. Chicama
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0738'46.65"S 0738'47.59"S 0741'15.92"S 0741'45.84"S Longitud 7926'59.60"O 7928'35.17"O 7928'34.62"O 7926'8.52"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

12. Santiago de Cao


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 0757'11.79"S 0759'11.97"S 0801'17.22"S 0759'11.16"S Longitud 7916'23.45"O 7917'56.51"O 7915'2.54"O 7913'27.14"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

13. Salaverry
Vrtice C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Latitud 0812'36.43"S 0812'36.03"S 0812'33.37"S 0812'37.79"S 0812'56.35"S 0813'27.91"S 0813'28.01"S 0813'27.12"S 0813'28.23"S 0813'28.42"S 0813'29.55"S 0813'29.77"S 0813'30.25"S 0813'30.34"S 0813'30.37"S 0813'30.66"S 0813'44.22"S Longitud 7900'33.80"O 7859'15.02"O 7859'11.94"O 7859'08.09"O 7858'49.09"O 7858'42.78"O 7858'41.95"O 7858'38.70"O 7858'38.47"O 7858'39.12"O 7858'39.08"O 7858'39.84"O 7858'39.69"O 7858'40.00"O 7858'40.00"O 7858'41.05"O 7858'39.63"O Lado C-1 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Vrtice 17 18 19 20 A B Latitud 0813'46.69"S 0813'54.32"S 0814'26.36"S 0814'54.27"S 0815'11.75"S 0815'12.07"S Longitud 7858'35.25"O 7858'29.41"O 7858'01.40"O 7858'33.68"O 7858'53.90"O 7859'56.86"O Lado 17-18 18-19 19-20 20-A A-B B-C Obs. LR LR LR LR LR LR

14. Chimbote Norte


Vrtice 1 2 3 Latitud 0904'50.08"S 0905'20.28"S 0904'34.63"S Longitud 7837'26.06"O 7836'41.01"O 7836'04.89"O Lado 1-2 2-3 3-1 Obs. LR LR LC

15. Chimbote Sur


Vrtice 1 2 3 4 5 Latitud 9 7'16.91"S 9 7'28.91"S 9 7'48.69"S 9 6'50.97"S 9 6'15.47"S Longitud 7833'38.89"O 7834'15.06"O 7834'48.43"O 7835'7.61"O 7834'3.95"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-1 Obs. LR LR LR LR LC

16. Huarmey
Vrtice 1 2 3 4 5 Latitud 10 7'21.84"S 10 7'39.52"S 10 6'31.93"S 10 5'29.88"S 10 5'26.82"S Longitud 7810'26.29"O 7810'48.62"O 7811'41.75"O 7811'10.84"O 7810'5.09"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-1 Obs. LR LR LR LR LC

17. Paramonga
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1040'15.43"S 1039'9.55"S 1042'34.52"S 1043'54.26"S Longitud 7754'12.14"O 7751'29.28"O 7748'24.39"O 7751'49.63"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

18. Supe
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1048'21.95"S 1048'22.01"S 1047'18.69"S 1047'18.38"S Longitud 7745'13.72"O 7746'2.41"O 7746'2.50"O 7744'50.48"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

19. Vegueta
Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 Latitud 11 0'20.25"S 11 0'20.30"S 11 0'27.70"S 11 0'37.00"S 11 1'23.50"S 11 1'4.50"S 11 1'3.50"S Longitud 7741'24.97"O 7739'15.00"O 7739'11.50"O 7738'41.30"O 7739'14.60"O 7739'30.50"O 7741'25.70"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 Obs. LR LR LR LR LR LR LR

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 20. Huacho


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 11 6'17.92"S 11 6'20.35"S 11 7'17.93"S 11 7'16.52"S Longitud 7739'9.61"O 7737'11.05"O 7737'8.60"O 7739'10.46"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

21. Salinas
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1117'28.43"S 1117'22.87"S 1111'52.23"S 1111'53.44"S Longitud 7739'15.02"O 7741'19.62"O 7741'19.66"O 7735'39.15"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

22. Chancay
Vrtice A B 1 2 3 4 C' C D E F Latitud 1134'12.26"S 1134'13.19"S 1134'32.03"S 1134'32.18"S 1134'35.53"S 1134'35.69"S 1135'5.57"S 1135'7.23"S 1135'42.20"S 1136'2.03"S 1136'17.89"S Longitud 7718'25.27"O 7716'26.70"O 7716'26.78"O 7716'14.91"O 7716'13.54"O 7716'26.72"O 7716'27.12"O 7716'27.13"O 7715'33.63"O 7715'56.30"O 7716'14.44"O Lado A-B B-1 1-2 2-3 3-4 4-C' C'-C C-D D-E E-F F-A Obs. LR LR LR LC LR LR LR LR LR LR LR

23. Cerro El Perro


Vrtice A B C D E F Latitud 1154'15.34"S 1153'56.35"S 1153'56.58"S 1154'42.23"S 1154'42.04"S 1155'02.12"S Longitud 7710'26.31"O 7708'51.37"O 7708'20.87"O 7708'21.23"O 7708'46.31"O 7710'26.68"O Lado A-B B-C C-D D-E E-F F-G Obs. LR LR LR LR LR LR

24. Callao Norte


Vrtice 1 F E 2 3 4 5 Latitud 1155'15.48"S 1155'02.12"S 1154'42.04"S 1154'42.09"S 1159'21.41"S 1159'26.14"S 1157'36.43"S Longitud 7711'29.39"O 7710'26.68"O 7708'46.31"O 7708'42.91"O 77 08'6.90"O 7711'11.54"O 7711'5.89"O Lado 1-F F-E E-2 2-3 3-4 4-5 5-1 Obs. LR LR LR LC LR LR LR

25. T P Callao
Vrtice 1 2 3 4 5 6 Latitud 12 02'23.78"S 12 01'35.72"S 1201'52.00"S 1201'53.00"S 1201'55.08"S 1201'56.12"S Longitud 7710'28.23"O 77 09'43.92"O 7708'52.98"O 7708'53.46"O 7708'53.12"O 7708'51.80"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 Obs. LR LR LR LR LR LR

89

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Vrtice 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Latitud 1201'58.21"S 1202'00.03"S 1202'01.88"S 1202'02.84"S 1202'12.76"S 1202'15.67"S 1202'16.05"S 1202'17.72"S 1202'17.82"S 12 02'19.26"S 12 02'21.72"S 12 02'25.73"S 12 02'23.78"S 1202'31.63"S 1202'45.21"S 12 02'45.61"S 12 02'43.99"S 12 02'43.88"S 12 02'42.77"S 12 02'40.89"S 12 02'39.75"S 12 02'39.16"S 12 02'41.29"S 12 02'41.66"S 12 02'42.83"S 12 02'41.44"S 12 02'51.51"S 12 02'57.29"S 12 03'26.05"S 12 03'28.50"S 12 03'30.38"S 12 03'27.79"S 12 03'30.76"S 12 03'32.56"S 12 03'33.80"S 12 03'30.20"S 12 03'30.52"S 12 03'26.60"S 12 03'49.67"S 12 02'53.33"S Longitud 7708'50.71"O 7708'51.22"O 7708'51.24"O 7708'50.92"O 7708'50.24"O 7708'50.37"O 7708'51.19"O 7708'51.06"O 7708'51.00"O 77 08'54.20"O 77 08'53.94"O 77 08'51.05"O 77 08'49.10"O 7708'41.13"O 7708'29.31"O 77 08'28.05"O 77 08'26.66"O 77 08'25.92"O 77 08'25.44"O 77 08'25.64"O 77 08'25.43"O 77 08'22.94"O 77 08'22.41"O 77 08'23.53"O 77 08'23.84"O 77 08'7.92"O 77 08'5.43"O 77 08'20.78"O 77 08'41.37"O 77 08'43.74"O 77 08'46.06"O 77 08'48.18"O 77 08'50.90"O 77 08'50.10"O 77 08'53.18"O 77 08'53.84"O 77 08'55.05"O 77 08'56.28"O 77 09'30.03"O 77 10'31.05"O Lado 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18 18-19 19-20 20-21 21-22 22-23 23-24 24-25 25-26 26-27 27-28 28-29 29-30 30-31 31-32 32-33 33-34. 34-35 35-36 36-37 37-38 38-39 39-40 40-41 41-42 42-43 43-44 44-45 45-46 46-47 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR

26. Conchn
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1215'35.72"S 1214'34.34"S 1216'21.99"S 1217'18.31"S Longitud 7657'38.75"O 7657'1.44"O 7654'14.80"O 7655'3.01"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

27. Melchorita
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1314'37.68"S 1315'26.87"S 1316'31.88"S 1315'41.42"S Longitud 7618'36.13"O 7617'49.96"O 7619'2.04"O 7619'50.38"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

90

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 28. Pisco Norte


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1346'41.96"S 1344'39.30"S 1344'44.56"S 1347'9.04"S Longitud 7616'20.04"O 7615'49.13"O 7613'41.89"O 7614'25.86"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LC LR

29. Terminal Portuario General San Martn


Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Latitud 1347'47.02"S 1347'47.45"S 1347'47.45"S 1347'48.06"S 1347'48.16"S 1347'48.07"S 1347'47.42"S 1347'47.43"S 1347'47.10"S 1347'47.52"S 1348'00.78"S 1348'28.99"S 1348'23.19"S 1348'20.20"S 1347'46.95"S Longitud 7617'34.68"O 7617'34.68"O 7617'35.08"O 7617'35.05"O 7617'34.92"O 7617'32.95"O 7617'32.91"O 7617'32.68"O 7617'32.68"O 7617'19.96"O 7617'00.12"O 7617'06.63"O 7617'32.81"O 7617'44.15"O 7617'36.44"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-1 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR

30. San Nicols


Vrtice 1 2 3 4 5 Latitud 1512'29.31"S 1511'5.78"S 1515'36.15"S 1516'19.22"S 1516'19.77"S Longitud 7516'55.83"O 7515'09.18"O 7513'39.37"O 7514'26.45"O 7516'54.45"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-1 Obs. LR LC LR LR LR

31. San Juan


Vrtice A B C D E F G H I J K L M N O P Q R Latitud 1521'19.12"S 1517'35.84"S 1517'05.73"S 1516'48.80"S 1516'54.79"S 1517'23.15"S 1518'12.10"S 1518'56.27"S 1519'39.60"S 1520'06.93"S 1520'34.66"S 1520'29.12"S 1520'38.92"S 1520'43.79"S 1520'49.98"S 1520'55.24"S 1521'14.69"S 1521'09.81"S Longitud 7511'08.08"O 7512'57.87"O 7513'11.60"O 7511'46.71"O 7511'08.91"O 7510'24.60"O 7509'14.04"O 7508'40.29"O 7508'23.05"O 7508'15.41"O 7508'13.99"O 7509'04.10"O 7509'04.91"O 7508'19.60"O 7508'23.30"O 7508'28.73"O 7508'56.02"O 7509'15.78"O Lado A-B B-C C-D D-E E-F F-G G-H H-I I-J J-K K-L L-M M-N N-O O-P P-Q Q-R R-A Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LC

91

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 32. Las Lomas


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1529'58.41"S 1530'42.37"S 1532'19.47"S 1531'28.31"S Longitud 7457'8.92"O 7454'48.06"O 7455'24.71"O 7457'40.75"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 Obs. LC LR LR LR

33. Caravel
Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 Latitud 16 1'34.11"S 16 2'11.01"S 16 2'18.90"S 16 2'40.31"S 16 2'57.31"S 16 3'55.55"S 16 2'50.87"S Longitud 74 0'34.60"O 7359'44.41"O 7359'20.21"O 7358'45.55"O 7358'33.88"O 7359'6.64"O 74 1'15.54"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 Obs. LR LR LR LR LR LR LR

34. tico
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1614'50.65"S 1612'02.84"S 1613'47.12"S 1616'43.27"S Longitud 7345'05.40"O 7343'25.78"O 7339'49.80"O 7341'32.57"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 Obs. LR LC LR LR

35. Punta Pescadores


Vrtice 1 2 3 Latitud 1621'44.56"S 1621'19.85"S 1620'59.11"S Longitud 7318'24.14"O 7318'40.84"O 7318'5.61"O Lado 1-2 2-3 3-1 Obs. LR LR LC

36. Matarani Norte


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1659'2.81"S 1658'9.51"S 1658'50.15"S 1659'48.22"S Longitud 72 8'59.96"O 72 8'7.04"O 72 7'14.70"O 72 8'7.69"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 Obs. LR LC LR LR

37. Matarani
Vrtice 1 2 3 Latitud 1659'18.99"S 17 0'28.93"S 17 0'12.03"S Longitud 72 6'51.93"O 72 6'42.85"O 72 7'20.75"O Lado 1-2 2-3 3-1 Obs. LC LR LR

38. Mollendo
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 17 2'38.07"S 17 1'58.94"S 17 2'17.82"S 17 2'56.30"S Longitud 72 0'50.86"O 72 0'31.63"O 7159'51.44"O 72 0'9.87"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

39. Punta Corio


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1715'42.54"S 1714'16.07"S 1715'16.96"S 1716'52.06"S Longitud 7137'52.34"O 7137'9.61"O 7134'13.27"O 7134'50.20"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

92

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

40. Tablones
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1729'38.71"S 1729'41.81"S 1731'15.52"S 1731'11.76"S Longitud 7122'29.76"O 7121'51.93"O 7122'3.55"O 7122'34.55"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

41. Ilo
Vrtice A B C D E H G F Latitud 174115.67S 174121.18S 174133.43S 173936.80S 173940.03S 1738'6.65"S 173759.55S 173925.69S Longitud 712248.97O 712216.83O 712105.33O 712020.71O 712131.89O 7120'31.95"O 712125.95O 712205.41O Lado A-B B-C C-D D-E E-H H-G G-F F-A Obs. LR LR LR LR LC LR LR LR

42. Palo
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1747'17.07"S 1745'0.86"S 1747'41.49"S 1749'20.50"S Longitud 7115'42.81"O 7114'22.97"O 7110'37.27"O 7111'45.19"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

43. Tacna (Puerto Grau)


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 185'59.99"S 183'31.06"S 18 5'25.52"S 18 8'1.25"S Longitud 7044'25.33"O 7047'25.72"O 7049'27.05"O 7046'29.73"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LC LR LR

IV.5.2.2.

REAS DE DESARROLLO PORTUARIO (en el mbito fluvial)

44. Cabo Pantoja


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 058'28.95"S 058'11.00"S 058'19.02"S 058'35.13"S Longitud 7511'6.49"O 7511'4.11"O 7510'22.44"O 7510'26.29"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

45. Teniente Lpez


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 235'46.74"S 235'44.86"S 235'48.40"S 235'50.37"S Longitud 76 7'13.34"O 76 7'4.98"O 76 7'4.06"O 76 7'12.57"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

46. Jibaro
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 242'8.74"S 242'8.67"S 242'15.74"S 242'15.85"S Longitud 76 1'38.76"O 76 1'35.16"O 76 1'35.15"O 76 1'38.75"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

93

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

47. Nuevo Andoas


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 249'14.74"S 249'18.55"S 248'24.67"S 248'21.29"S Longitud 7626'58.77"O 7627'2.87"O 7627'51.28"O 7627'47.72"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

48. Andoas
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 254'15.84"S 254'16.77"S 254'18.20"S 254'17.23"S Longitud 7623'56.00"O 7623'51.78"O 7623'52.11"O 7623'56.28"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

49. PI-18
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 314'44.84"S 314'41.74"S 314'42.92"S 314'45.91"S Longitud 7539'7.05"O 7539'4.15"O 7539'2.97"O 7539'6.02"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

50. Pucacuro
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 327'23.76"S 327'22.01"S 327'22.41"S 327'24.05"S Longitud 7525'47.92"O 7525'47.57"O 7525'46.10"O 7525'46.47"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

51. Corrientes
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 330'36.35"S 330'35.96"S 330'42.40"S 330'42.81"S Longitud 7524'37.77"O 7524'35.64"O 7524'34.54"O 7524'36.82"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

52. Capirona
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 331'12.70"S 331'13.50"S 331'19.87"S 331'18.75"S Longitud 7524'36.64"O 7524'34.63"O 7524'37.90"O 7524'39.73"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

53. Villa Trompeteros


Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Latitud 348'42.92"S 348'45.16"S 348'46.26"S 348'47.36"S 348'45.85"S 348'41.16"S 348'35.35"S 348'29.15"S 348'1.37"S 348'1.07"S Longitud 75 4'23.50"O 75 4'17.00"O 75 4'11.20"O 75 3'55.93"O 75 3'47.20"O 75 3'38.28"O 75 3'32.79"O 75 3'30.98"O 75 3'33.39"O 75 3'27.05"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR

94

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Vrtice 11 12 13 14 15 16 17 18 Latitud 348'31.88"S 348'38.56"S 348'44.31"S 348'51.65"S 348'53.47"S 348'53.11"S 348'51.75"S 348'48.84"S Longitud 75 3'25.66"O 75 3'26.73"O 75 3'31.88"O 75 3'42.43"O 75 3'50.95"O 75 4'4.54"O 75 4'15.29"O 75 4'25.21"O Lado 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18 18-1 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR

54. Morona
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 358'53.85"S 358'58.44"S 359'1.44"S 358'56.89"S Longitud 7713'34.50"O 7713'27.91"O 7713'30.23"O 7713'36.56"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

55. Pevas
Vrtice 1 2 3 4 5 6 Latitud 322'15.05"S 322'09.96"S 322'19.25"S 322'24.37"S 322'31.47"S 322'21.92"S Longitud 7146'35.38"O 7146'29.05"O 7146'21.47"O 7146'27.80"O 7146'36.65"O 7146'43.91"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-1 Obs. LR LR LR LR LR LR

56. Mazan
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 329'45.43"S 329'42.30"S 329'45.31"S 329'48.55"S Longitud 73 5'35.01"O 73 5'30.45"O 73 5'28.36"O 73 5'32.54"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 Obs. LR LR LR LR

57. Sinchicuy
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 338'11.34"S 337'46.68"S 337'53.09"S 338'17.97"S Longitud 7312'26.46"O 7311'54.87"O 7311'48.97"O 7312'21.06"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

58. Iquitos Norte


Vrtice 1 2 M K Latitud 342'32.81"S 342'33.12"S 343'39.36"S 343'39.14"S Longitud 7314'13.64"O 7314'8.97"O 7314'15.93"O 7314'21.23"O Lado 1-2 2-M M-K K-1 Obs. LR LR LR LC

59. Terminal Portuario de Iquitos


Vrtice A B C D E F Latitud 0343'37.68"S 0343'38.08"S 0343'38.38"S 0343'38.79"S 0343'39.11"S 0343'39.07"S Longitud 7314'25.83"O 7314'24.99"O 7314'24.48"O 7314'23.80"O 7314'23.52"O 7314'23.48"O Lado A-B B-C C-D D-E E-F F-G Obs. LR LR LR LR LR LR

95

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Vrtice G H I J 14 K L M N N1 P1 P Q R S T U V W X Y Latitud 0343'39.10"S 0343'39.41"S 0343'39.54"S 0343'39.70"S 0343'38.98"S 0343'39.14"S 0343'39.18"S 0343'39.37"S 0343'52.12"S 0343'54.39"S 0343'54.52"S 0343'51.92"S 0343'51.34"S 0343'50.18"S 0343'49.08"S 0343'49.11"S 0343'50.02"S 0343'49.94"S 0343'49.92"S 0343'45.15"S 0343'45.15"S Longitud 7314'23.44"O 7314'22.81"O 7314'22.53"O 7314'22.18"O 7314'21.60"O 7314'21.23"O 7314'20.26"O 7314'15.94"O 7314'15.97"O 7314'15.96"O 7314'22.75"O 7314'22.50"O 7314'22.45"O 7314'22.26"O 7314'23.93"O 7314'24.15"O 7314'24.21"O 7314'25.69"O 7314'26.30"O 7314'26.11"O 7314'26.12"O Lado G-H H-I I-J J-14 14-K K-L L-M M-N N-N1 N1-P1 P1-P P-Q Q-R R-S S-T T-U U-V V-W W-X X-Y Y-A Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR

60. Iquitos Sur


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 343'54.50"S 343'54.39"S 344'45.24"S 344'45.17"S Longitud 7314'21.66"O 7314'15.96"O 7314'16.91"O 7314'27.78"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LC

61. San Pablo


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 4 0'42.15"S 4 0'46.09"S 4 1'6.57"S 4 1'3.72"S Longitud 71 6'42.59"O 71 4'53.19"O 71 4'53.44"O 71 6'42.01"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

62. Belen
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 346'26.28"S 346'22.93"S 346'23.45"S 346'26.75"S Longitud 7315'39.74"O 7315'38.51"O 7315'37.14"O 7315'38.38"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

63. Amazonico
Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 Latitud 346'47.24"S 346'47.21"S 346'47.93"S 346'49.16"S 346'49.51"S 346'50.95"S 346'50.95"S Longitud 7320'32.98"O 7320'31.61"O 7320'27.95"O 7320'28.32"O 7320'31.53"O 7320'31.38"O 7320'32.88"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-1 Obs. LR LR LR LR LR LR LR

96

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 64. Saramiriza Norte


Vrtice A B C 3 Latitud 434'8.80"S 433'53.44"S 433'53.58"S 434'8.81"S Longitud 7724'58.90"O 7724'55.18"O 7724'47.24"O 7724'51.06"O Lado A-B B-C C-3 3-A Obs. LR LR LR LR

65. Saramiriza Centro


Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Latitud 434'8.77"S 434'8.79"S 434'8.81"S 434'15.32"S 434'25.07"S 434'25.05"S 434'25.04"S 434'22.04"S 434'15.28"S 434'15.28"S Longitud 7725'4.49"O 7724'56.77"O 7724'51.06"O 7724'52.35"O 7724'54.65"O 7725'0.33"O 7725'5.16"O 7725'4.66"O 7725'2.92"O 7725'4.48"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-1 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR LR

66. Nauta
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 430'43.43"S 430'21.38"S 430'36.29"S 430'57.94"S Longitud 7334'46.58"O 7334'15.08"O 7334'5.63"O 7334'36.53"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

67. Requena
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 459'33.59"S 458'31.08"S 458'37.64"S 459'40.53"S Longitud 7349'13.61"O 7348'40.44"O 7348'27.14"O 7348'58.71"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

68. Saramuro
Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 8 Latitud 443'34.49"S 443'6.94"S 443'35.72"S 444'3.48"S 444'27.37"S 444'0.64"S 444'8.40"S 444'6.01"S Longitud 7455'56.11"O 7455'31.37"O 7455'9.59"O 7454'22.61"O 7454'36.78"O 7455'13.51"O 7455'37.68"O 7455'55.94"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-1 Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR

69. Nueva Reforma


Vrtice A B C D E F G H I Latitud 0550'24.32"S 0550'53.28"S 0551'01.19"S 0551'15.93"S 0551'17.95"S 0551'17.95"S 0551'17.95"S 0551'17.95"S 0551'17.95"S Longitud 7610'21.68"O 7609'49.26"O 7609'32.07"O 7609'05.58"O 7608'55.68"O 7609'00.81"O 7609'39.53"O 7609'56.72"O 7610'33.29"O Lado A-B B-C C-D D-E E-F F-G G-H H-I I-A Obs. LR LR LR LR LR LR LR LR LR

97

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

70. Yurimaguas
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 553'5.45"S 553'4.33"S 553'5.94"S 553'7.10"S Longitud 76 6'25.16"O 76 6'20.64"O 76 6'20.21"O 76 6'24.89"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

71. Orellana
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 655'08.52"S 654'12.88"S 654'18.47"S 655'15.48"S Longitud 75 9'31.93"O 75 9'09.16"O 75 8'53.39"O 75 9'16.32"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

72. Contamana
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 721'15.49"S 720'57.75"S 721'24.24"S 721'42.63"S Longitud 75 0'56.46"O 75 0'48.24"O 7459'52.36"O 75 0'1.96"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

73. Contamana Sur


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 722'55.52"S 722'52.39"S 723'5.46"S 723'8.79"S Longitud 7458'10.93"O 7458'4.85"O 7457'57.27"O 7458'2.87"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

74. La Hoyada
Vrtice 1 2 3 E F Latitud 822'00.82"S 821'53.60"S 822'30.35"S 822'37.57"S 822'20.90"S Longitud 7432'02.20"O 7431'57.52"O 7431'02.15"O 7431'6.39"O 7431'31.65"O Lado 1-2 2-3 3-E E-F F-1 Obs. LR LR LR LR LR

75. Terminal Portuario de Pucallpa


Vrtice A B C D E F Latitud 0822'28.64"S 0822'35.51"S 0822'38.52"S 0822'50.20"S 0822'37.55"S 0822'20.91"S Longitud 7431'36.82"O 7431'27.08"O 7431'29.19"O 7431'14.57"O 7431'06.40"O 7431'31.65"O Lado A-B B-C C-D D-E E-F F-A Obs. LR LR LR LR LR LR

76. Callera
Vrtice 1 D 2 3 4 Latitud 822'41.72"S 822'50.21"S 823'50.38"S 824'3.67"S 823'56.83"S Longitud 7431'25.21"O 7431'14.58"O 7431'35.85"O 7431'46.87"O 7431'56.68"O Lado 1-D D-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR LR

98

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 77. Manantay


Vrtice 1 2 3 4 5 6 7 8 Latitud 824'47.97"S 824'29.31"S 824'3.67"S 823'56.83"S 825'36.96"S 825'34.23"S 825'20.57"S 825'7.25"S Longitud 7432'23.41"O 7432'18.99"O 7431'46.87"O 7431'56.68"O 7432'26.21"O 7432'21.27"O 7432'28.95"O 7432'31.88"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-7 7-8 8-1 Obs. LR LR LR LC LR LR LR LR

78. Pucallpillo
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 827'14.48"S 827'10.22"S 827'12.90"S 827'17.02"S Longitud 7430'24.11"O 7430'20.91"O 7430'17.21"O 7430'20.20"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

79. Atalaya
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1043'36.81"S 1043'34.40"S 1043'44.06"S 1043'46.64"S Longitud 7345'6.00"O 7345'1.59"O 7344'55.69"O 7345'0.09"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 Obs. LR LR LR LR

80. Nuevo Mundo


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1133'9.44"S 1132'54.85"S 1133'0.15"S 1133'15.39"S Longitud 73 8'34.55"O 73 8'22.84"O 73 8'15.27"O 73 8'26.41"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

81. Malvinas Norte


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1150'28.95"S 1150'29.18"S 1150'41.10"S 1150'40.86"S Longitud 7257'2.01"O 7256'55.74"O 7256'56.77"O 7257'2.61"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

82. Malvinas Sur


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1151'15.38"S 1151'13.17"S 1151'17.61"S 1151'19.75"S Longitud 7256'38.66"O 7256'34.56"O 7256'32.27"O 7256'35.84"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

83. Puerto Maldonado


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1235'33.12"S 1235'19.36"S 1235'24.11"S 1235'37.83"S Longitud 6910'29.97"O 6910'20.84"O 6910'13.38"O 6910'22.72"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

99

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 84. Santa Rosa


Vrtice 1 2 3 4 5 6 Latitud 412'45.82"S 413'22.27"S 413'53.49"S 414'20.10"S 415'0.38"S 413'53.72"S Longitud 6957'29.41"O 6956'59.17"O 6956'55.61"O 6956'59.62"O 6957'41.81"O 6958'45.90"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-1 Obs. LR LR LR LR LR LR

IV.5.2.3.

REAS DE DESARROLLO PORTUARIO (en el mbito lacustre)

85. Yarinacocha
Vrtice 1 2 3 Latitud 821'2.73"S 820'55.45"S 821'2.81"S Longitud 7434'40.37"O 7434'27.69"O 7434'22.11"O Lado 1-2 2-3 3-1 Obs. LR LR LC

86. Yarinacocha San Jos


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 820'11.11"S 820'10.37"S 820'17.61"S 820'18.10"S Longitud 7435'41.56"O 7435'38.03"O 7435'36.54"O 7435'40.22"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

87. Pacucha
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1336'16.39"S 1336'5.92"S 1337'14.83"S 1336'48.89"S Longitud 7320'16.43"O 7319'35.83"O 7319'47.60"O 7320'16.30"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

88. Puno
Vrtice 1 2 3 4 5 6 Latitud 1550'10.25"S 1550'5.76"S 1550'1.95"S 1550'13.30"S 1550'19.21"S 1550'12.78"S Longitud 70 0'57.43"O 70 0'55.87"O 70 0'45.81"O 70 0'40.86"O 70 1'0.94"O 70 1'1.63"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-5 5-6 6-1 Obs. LR LR LR LR LR LR

89. Barco
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1552'59.46"S 1552'53.45"S 1552'55.62"S 1553'1.46"S Longitud 6953'40.50"O 6953'38.94"O 6953'31.40"O 6953'33.33"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

100

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 90. Lamapayuni


Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1539'11.94"S 1539'5.63"S 1539'11.66"S 1539'18.12"S Longitud 6943'15.11"O 6943'7.24"O 6943'1.35"O 6943'9.36"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

91. Salacancha
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1545'45.68"S 1545'44.19"S 1545'49.43"S 1545'50.81"S Longitud 6940'49.86"O 6940'46.03"O 6940'44.09"O 6940'47.76"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

92. Chilcano
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1546'9.12"S 1546'5.64"S 1546'12.46"S 1546'16.51"S Longitud 6941'39.83"O 6941'31.91"O 6941'28.31"O 6941'35.97"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

93. July
Vrtice 1 2 3 4 Latitud 1612'2.14"S 1612'0.10"S 1612'9.82"S 1612'11.54"S Longitud 6927'45.25"O 6927'39.51"O 6927'35.41"O 6927'41.91"O Lado 1-2 2-3 3-4 4-1 Obs. LR LR LR LR

IV.6.

PLANES MAESTROS DESARROLLADOS

Los planes maestros son instrumentos de planificacin, que contemplan aspectos tcnicos, econmicos y ambientales, en el cual se delimitan las reas acuticas y terrestres comprometidas en el desarrollo del puerto o terminal portuario. Los planes maestros son flexibles para adecuarse rpidamente a las necesidades del mercado. En aplicacin del numeral 4.4 del artculo 4 y segundo prrafo del artculo 11 de la LSPN y el RLSPN, respectivamente, la APN, mediante RAD, podr disponer la modificacin o actualizacin peridica de los planes maestros de los puertos o terminales portuarios de titularidad pblica, de alcance nacional o regional, en funcin a los cambios que se produzcan en el mbito de influencia del puerto. Los Planes Maestros de los terminales o terminales portuarios elaborados por los administradores portuarios privados podrn ser modificados o actualizados en funcin a las necesidades comerciales de sus administradores, y sern presentados a la Autoridad portuaria competente, de acuerdo a los lineamientos que stas establezcan. La Autoridad Portuaria competente en la elaboracin de los Planes Maestros, tomaran en consideracin la Ley de Reactivacin y Promocin de la Marina Mercante Nacional - Ley N 28583, modificado por la Ley N 29475, as como el

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Decreto Supremo N 167-2010-EF, que establecen incentivos para el desarrollo del cabotaje en el pas. Las Autoridad Portuarias Regionales instaladas contaran con un plazo no mayor a 5 aos para la aprobacin de planes maestros de los Terminales Portuarios de alcance regional bajo su jurisdiccin y podrn suscribir convenios de gestin con la APN para la elaboracin de los planes maestros. En este apartado se realiza un resumen de los Planes Maestros elaborados y aprobados por la APN para Puertos de Uso Pblico.

IV.6.1. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE PAITA IV.6.1.1. NECESIDADES PORTUARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

El estudio de necesidades de Infraestructura y Equipamiento Portuario elaborado en el 2007 por la firma consultora BERGER-Cesel S.A seala que el Terminal Portuario de Paita (TPP) ha experimentado un crecimiento sostenido en los ltimos 8 aos, especialmente en lo que se refiere a la carga de exportacin. En trminos de toneladas exportadas, el crecimiento anual promedio desde 1998 al 2006 ha sido de 9%, pasando de 363 mil toneladas a 737 mil toneladas, lo cual representa un incremento de ms del 100% para el periodo. Por otro lado, las importaciones crecieron en promedio 2% por ao, pasando de 199 mil toneladas en 1998 a casi 242 mil toneladas en el 2006, lo cual representa un incremento del 21%. El crecimiento de carga contenedorizada fue sostenido, con un crecimiento promedio anual de 44% desde el ao 1998 al 2006. Los contenedores de exportacin han promovido el desarrollo de este trfico, pasando de 6,250 TEU en 1998 a casi 56 mil TEU en el 2006, lo que representa un crecimiento anual promedio de 45% para el periodo. Tomando en cuenta una serie histrica desde el ao 2000, el crecimiento anual promedio ha sido de 18%. En cuanto a la carga contenedorizada de importacin, el trfico pas de 3,160 TEU en 1998 a 33 mil TEU en el 2006, lo que representa un crecimiento anual promedio de 34% para el periodo. Tomando en cuenta una serie histrica desde el ao 2000, el crecimiento anual promedio ha sido de 9%. El anlisis de las proyecciones muestra un crecimiento relativamente rpido del trfico de contenedores para el corto plazo que se sustenta en el incremento de las exportaciones, que es generado principalmente por la ampliacin de la oferta productiva peruana y la consolidacin y expansin de mercados internacionales en respuesta a la implementacin de tratados de libre comercio. Las tasas de crecimiento para el mediano y largo plazo presentan un crecimiento ms atenuado lo cual es concordante con la esperada maduracin de las condiciones del intercambio comercial. Las proyecciones de demanda indicadas pronostican un crecimiento sostenido en la demanda de contenedores, de tal forma que se requerir una expansin de los terminales y el equipamiento del TPP para atender el volumen de carga prevista, as como a los buques que arriben. Esto implica el desarrollo de terminal especializado para la atencin de los contenedores.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO El espign existente se utilizara como terminal multipropsito, disponible para el manejo de otras cargas, tales como: granel seco y lquido, carga general, carga rodante, y tambin buques de pasajeros (cruceros). Tambin se considera la posibilidad de expandir el espign existente para proporcionar amarraderos adicionales si la demanda as lo exige. El futuro desarrollo del puerto debera ser conducido con flexibilidad, de manera tal que permita responder a cambios que se produzcan en el mercado.

IV.6.1.2.

PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

De acuerdo al plan maestro de desarrollo del Terminal Portuario de Paita, las propuestas de modernizacin y desarrollo portuario comprenden lo siguiente: Nuevo Terminal de Contenedores y mejoras del muelle existente Construccin de un nuevo muelle marginal especializado para el trfico de contenedores (mnimo 300 m.) Adquisicin de gras prtico de muelle y patio para atender el trfico de contenedores. Construccin de un nuevo patio de contenedores (con una superficie mnima de 12 has.) Reparacin y ampliacin del pavimento de la va de ingreso. Mejoras del muelle existente y adquisicin de gras mviles. Dragado del canal de acceso y poza de maniobras (mnimo -13 m.).

Expansin del muelle espign existente. Expansin del muelle existente mnimo 200 m. Adquisicin de equipos portuarios para el trfico de contenedores. Dragado en el rea operativa (mnimo -13 m).

Nuevo muelle espign (alternativa al nuevo terminal de contenedores) Construccin de un nuevo muelle espign (mnimo 600 m). Adquisicin de equipos para el trfico de contenedores. Mejoras del patio existente para el almacenamiento de contenedores. Reparacin y ampliacin del pavimento de la va de ingreso. Dragado en el rea operativa (mnimo -13 m.).

Planteamientos adicionales. Desarrollo de una ZAL. Instalacin de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento. Instalacin de sistemas automatizados para embarque/ desembarque de carga a granel liquida, incluye tanques o depsitos de almacenamiento. Ampliacin del Nuevo Terminal de Contenedores y adquisicin de equipos portuarios para el trfico de contenedores.

El Anexo N 5 presenta el Plan Maestro del Terminal Portuario de Paita.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

En el ao 2009 se firm el contrato de concesin con la empresa Terminales Portuarios Euro Andinos, por un plazo de 30 aos, cuyo compromiso de inversin estimada es de US$ 232.5 millones (sin IGV), de los cuales US$ 131.7 millones corresponden a las obras mnimas exigidas y US$ 100.8 millones se relacionan a obras adicionales ofrecidas el Concesionario, la clusula 6.4 del contrato establece que en su primera etapa deber construir un muelle de contenedores, con un dragado de 13m, de profundidad marina, amarradero de 300m, patio de contenedores de 12 has e instalacin de una gra prtico de muelle y dos gras prtico de patio, en su segunda etapa deber adicionar una segunda gra prtico de muelle al superarse los 180 mil Teus, en la tercera etapa reforzar el muelle espign existente, rea de respaldo y equipamiento portuario exigido o la construccin del segundo amarradero del muelle de contenedores con su respectivo patio de contenedores y equipamiento portuario cuando se alcancen los 300 mil Teus por ao y la cuarta etapa comprender obras adicionales y otras que el concesionario estime necesarias, la primera etapa entrar en operacin el ao 2013.

IV.6.2. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE SALAVERRY El TP Salaverry es un terminal multipropsito, las proyecciones de carga pronostican un crecimiento sostenido en la demanda de cereales, concentrados de mineral y contenedores, de tal forma que se requerir una expansin de los terminales y el equipamiento del TPS para atender el volumen de carga prevista. Dado el gran crecimiento de los contenedores se considera la construccin de un nuevo muelle marginal para el manejo de contenedores. La construccin de este muelle es importante en la medida que permite a los exportadores de la regin La Libertad y regiones aledaas transportar sus contenedores por el TPS eliminando as los elevados costos de transporte terrestre. Un aspecto relevante es el tema de la contaminacin ambiental, donde por los niveles que se estima de concentrados de minerales se considera que esta carga debe ser manejada en forma exclusiva por un amarradero permitindose el manejo de otras cargas por el mismo muelle solo en los casos que no sean potencialmente afectadas. Se considera que el Muelle N 1, especficamente el amarradero N 1-A, se destine para el manejo de concentrados de mineral (principalmente cobre) y carbn, permitindose el manejo otras cargas por el amarradero 1-B. Los cereales, fertilizantes, azcar y otros productos que pueden ser potencialmente afectados por la contaminacin de los concentrados de mineral, en consecuencia deben ser movilizados por un muelle distinto al que se utiliza para el embarque de los concentrados de mineral y carbn. En ese sentido, se considera utilizar los amarraderos del muelle N 2 para el embarque/desembarque de cereales (trigo, maz y soya), fertilizantes (urea y otros), azcar (a granel y fraccionada), alcohol y otras mercancas. Un tema relevante en el TPS es la sedimentacin constante de su fondo marino. Para solucionar este problema, se determin que la mejor opcin era la construccin de un molo retenedor que evitara en los primeros aos la sedimentacin y que en aos posteriores permitir la disminucin significativa del volumen actual de sedimentos que se draga en el TPS por efectos de mantenimiento del fondo marino. Sin embargo,

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO no se descarta otras alternativas que ayuden a mejorar la sedimentacin del rea operativa. El desarrollo planteado en el Terminal Portuario de Salaverry est diseado principalmente para atender la carga contenedorizada: Corto Plazo Reparacin de la faja transportadora para exportacin de azcar a granel. Incremento de 50 enchufes para contenedores refrigerados. Reparacin o reposicin de defensas. Repotenciacin y/o reemplazo de los equipos en tierra. Construccin de un antepuerto de 100m x 70m para evitar la congestin de camiones. Construccin de un almacn para carga peligrosa. Construccin de un nuevo patio de contenedores en el lado norte (10,000m2) en las zonas 5 y 6. Adquisicin y/o alquiler de nueva draga. Dragado del canal de acceso, rea de maniobras y zona de atraque a -11m.

Mediano Plazo Construccin de un muelle de contenedores en el lado sur (adyacente al rompeolas) de 300 m de largo por 36 m de ancho, preparado para ser dragado a 13m en el largo plazo y preparado adems para que en el futuro se pueda instalar gras prtico. Patio de contenedores de 6 Ha con dos gras mviles para muelle y con el correspondiente equipo de patio para apilamiento de contenedores hasta 4 niveles. Construccin de zona de puesto de control, zona de reconocimiento fsico de mercancas, oficina para el personal de la SUNAT y zona de control con equipo de inspeccin no intrusiva (escner). Embarque de minerales por el muelle 1, con el apoyo de fajas mviles as como la pista de acceso al muelle 1 y el reforzamiento y ampliacin del citado muelle a 300 m de largo, preparado para el dragado futuro hasta -13 m. Se ha previsto la adquisicin de una faja transportadora porttil (shiploader) con una capacidad de 600 tn/h con un arco de giro de 180 y diseada para minimizar las prdidas de polvo. Reparacin de losa del muelle N 1. Construccin del primer tramo del molo retenedor de arena con una longitud inicial de 400 m, al sur del molo existente. (2012). Mejora de las vas de acceso terrestre interior. Construccin del segundo tramo del molo retenedor y dragado a -12 m.

Largo Plazo. Ampliacin y reforzamiento del muelle multipropsito N 2 hasta alcanzar los 50 m de ancho y 300 m de longitud, preparados para un dragado futuro de hasta -13 m. Ampliacin del patio de contenedores en 3 Ha adicionales Dragado a -13 m.

El Anexo N 6 presenta el Plan Maestro del Terminal Portuario de Salaverry.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

IV.6.3. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO Las actividades empresariales en el Terminal Portuario del Callao (TPC) se han venido llevndose a cabo sin cumplir con las exigencias de competitividad que el mercado global exige, perjudicando a los exportadores que compiten en muchos lugares del mundo y los importadores que abastecen al consumo y a la produccin domstica. Siendo el TPC el principal y casi el nico punto de contacto del Per con el mundo y dada la alta concentracin de operaciones a travs de esa infraestructura, debe merecer una atencin especial en cuanto al diseo de esquemas de desarrollo que ayuden a encontrar la ruta ms conveniente para que el TPC se constituya en un slido punto de apoyo al desarrollo nacional. El TPC tiene ahora la oportunidad de constituirse en un puerto de primer nivel en el mundo portuario. El desarrollo del nuevo Terminal de Contenedores - Zona Sur conjuntamente con la modernizacin del Terminal Norte Multipropsito, debe poner al TPC en el lugar que le corresponde por su posicin geoestratgica y el volumen de sus operaciones. El Terminal de Contenedores - Zona Sur se entreg en concesin en el 2006 a DP World Callao e inici operaciones en mayo del 2010. Las oportunidades y fortalezas que posee el TP Callao hacen que sea posible dibujar un horizonte promisorio para el puerto, para la ciudad del Callao, para su poblacin y para el pas entero, que casi en su totalidad depende de este punto para conectarse al mundo. Esas oportunidades pueden perderse y las fortalezas diluirse si las decisiones que se tomen no llegan a ser las correctas, si priman los intereses de grupos y empresas particulares sobre los intereses nacionales. Una seal de gran significacin es el hecho de que en el proceso de concesin del Terminal de Contenedores - Zona Sur, del Puerto del Callao, participaron las empresas ms grandes del mundo en el negocio portuario. Este proceso refleja la importancia de la posicin del Callao en el negocio portuario global. Se avecina un panorama de intensa competencia en el TPC, tanto inter-portuaria como intra-portuaria, por lo que los grandes operadores globales del mundo tienen los ojos puestos en el TPC, lo cual constituye una oportunidad para mejorar la competitividad del comercio exterior as como consolidar su posicin de lder del movimiento de contenedores en la Costa Oeste del Pacifico Sur (COAS). Es por ello que los lineamientos esenciales propuestos por el MTC para la modernizacin del Terminal Norte Multipropsito del TPC, tienen como objetivo generar cambios sustanciales para las condiciones de competencia que favorezcan al comercio exterior y al logro del objetivo de consolidar al TPC como el Puerto HUB de la COAS. IV.6.3.1. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

De acuerdo al Plan Maestro de Desarrollo del Terminal Portuario del Callao (Ver Anexo N 7), comprende lo siguiente:

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO FASE I Infraestructura Mejoramiento y/o Ampliacin de la Boca de Entrada (dragado y la ampliacin de la boca). Construccin nuevo amarradero paralelo al Muelle Norte (Amarraderos 5 D y extensin). Creacin de una ZAL.

Equipamiento Adquisicin e instalacin de cuatro (4) gras prtico de muelle tipo Post Panamax para el amarraderos A del muelle norte.

Alternativa a la Fase I Infraestructura Ampliacin y reforzamiento del frente de atraque de los amarraderos C y D del Muelle Norte para lograr un frente de 560 m de largo por 50 m de ancho. Se hincarn nuevos pilotes y se reforzarn las vigas y losa del muelle para que el amarradero C est preparado para ser dragado a 16.00 m y para la instalacin de tres (3) gras prtico de muelle para contenedores tipo Post-Panamax y el amarradero D est preparado para dragado a -14.00 m para la instalacin de dos (2) gras mviles. Incremento de la capacidad portante del pavimento de la Zona 1 (18,024 m2) y Zona 6 (27,428 m2) del Terminal Portuario. Habilitacin del rea contigua al amarradero D del Muelle Norte, para la estacin martima de pasajeros. Dragado frente a los amarraderos C y D del Muelle Norte, a -14.00 m. Dragado del canal de aproximacin desde el rea de maniobras hasta el lado norte de los amarraderos C, D y E del Muelle Norte, a -14.00 m. Ampliacin y reforzamiento del muelle de granos para permitir el dragado a -14.00 m y la circulacin de gras mviles. Dragado frente al muelle de granos a -14.00 m.

Equipamiento Adquisicin e instalacin de tres (3) gras prtico de muelle tipo Post Panamax para el amarraderos A. Adquisicin de dos (2) gras mviles para el amarradero D. Adquisicin de una (01) gra mvil para el muelle de granos.

Nuevo muelle de minerales Construccin del muelle de minerales contiguo al rompeolas norte debido a que se declar de inters la Iniciativa Privada presentada por el Consorcio Transportadora Callao. Obras y equipamiento del Muelle de Minerales Muelle de 200m de longitud, con capacidad para atender naves de una eslora de 226 metros, con una manga referencial de 34 metros y un calado referencial de 14 metros

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Obras en tierra para la ubicacin de una torre de transferencia que recibir los concentrados de minerales desde los distintos depsitos. Obras en tierra para el soporte estructural de un sistema hermtico de faja transportadora para trasladar en su ruta los concentrados de minerales entre el punto de acceso pblico y el muelle. Dragado inicial a pie de muelle que permita obtener una profundidad que garantice la llegada de las naves, as como el dragado de mantenimiento de dicha rea para mantenerlo a -14 metros. El equipamiento comprende el Sistema de Recepcin, Transporte y Embarque de los Concentrados, integrado, entre otros, por la faja transportadora, torre de transferencia, cargador lineal y dems dispositivos que permiten la recepcin y traslado del concentrado hasta la Nave. Faja transportadora, especialmente diseada para evitar la contaminacin en el embarque de minerales, con una longitud aproximada de 3000 metros, con una capacidad nominal aproximada de 2000 ton/hora y de 2300 ton/hora como capacidad de diseo y con una velocidad aproximada de 4.0-4.5 m/s, dependiendo de las caractersticas de diseo de la faja transportadora. Cargador lineal, con un rendimiento estimado nominal de 2000 ton/hora, acorde con la capacidad nominal de la Faja Transportadora.

Torre de transferencia, con un rendimiento - acorde con el rendimiento de la Faja Transportadora y el cargador frontal - de 2000 ton/hora y de 2300 ton/hora como capacidad de diseo.

FASE II Infraestructura Unin de los muelles N 1, N 2, N 3 y N 4 para formar una sola lnea de atraque. Convertir las explanadas detrs del Muelle de Granos (ex Muelle N 11 ex amarraderos 11-A, 11-B), en una zona de almacenamiento para mercanca general demoliendo sus construcciones actuales. La superficie destinada a este fin es de 107,500 m2 Demoler las construcciones frente a los muelles Nros. 1, 2, 3 y 4, acondicionar e implementar esta zona con los equipamientos necesarios (gras portainer, de patio, etc.) para convertirla en una Terminal de Contenedores moderna y competitiva. La superficie total que incluye rea de operacin, almacenamiento, viales y edificacin para esta nueva rea es de 223,500 m2 Es necesario seguir con la ampliacin de la ZAL, que se haba iniciado en la Fase 1. En esta fase se ampliar desde la calle Atalaya extendindose hacia el Norte, respetando los terrenos de la Marina de Guerra, hasta alcanzar la margen izquierda del ro Rmac; al Sur est limitada por la calle Atalaya y por el Este por la calle Nstor Gambetta. La ampliacin de esta ZAL supone 1,073,675 m2

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Equipamiento Instalacin de 8 gras prtico Post-Panamax en el nuevo frente de atraque marginal diagonal conformado por la unin de los muelles centro del TP Callao. Adquisicin de equipamiento para el traslado horizontal de la carga.

Alternativa a la Fase II Demolicin de los Muelles Centro 1, 2,3 y 4. Construccin de nuevo frente de atraque marginal diagonal, que unir los actuales Muelles Centro con 900 m de largo por 50 m de ancho preparado para dragado a 16.00 m Relleno en rea de mar entre muelles centro para ampliar el patio de contenedores. Mejoramiento del actual patio de la Zona Centro. Dragado frente al nuevo muelle centro a -14.00 m Ampliacin y reforzamiento del muelle de granos para permitir el dragado a -14.00 m y la circulacin de gras mviles Construccin de un tnel para la instalacin de una faja subterrnea en el muelle de granos. Dragado frente al muelle de granos y del canal de aproximacin a -14.00 m.

Equipamiento Adquisicin e instalacin de 9 gras prtico Post-Panamax en el nuevo frente de atraque marginal. Adquisicin de equipos de patio de contenedores. Adquisicin e instalacin de una faja transportadora subterrnea en el muelle de granos. Adquisicin de una gra mvil para el muelle de granos.

FASE III Infraestructura Demoler las actuales instalaciones situadas en el Rompeolas Norte dedicadas al transporte de granel lquido. Construccin de un amarradero de 570 m de lnea de atraque. Crear una superficie de almacenamiento ganando terreno al mar a partir del Rompeolas Norte. La ampliacin se proyecta paralela al actual rompeolas y respetando la lnea geomtrica natural que describe la costa. Se obtiene una superficie de almacenamiento de 22.19 ha. Comunicar esta ampliacin con una carretera para el acceso terrestre de vehculos pesados. Dragado del puerto para alcanzar 16 m de profundidad en los nuevos atraques.

Equipamiento Adquisicin e instalacin de 4 gras prtico Post-Panamax en el nuevo frente de atraque marginal. Adquisicin de equipos de patio de contenedores: Nueve (12) gras prtico de patio (RTG) Dos (02) Reach Stacker

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Doce (16) Yard Tractor Doce (16) Chasis para contenedores Dos (02) apiladores de contenedores vacios

FASE IV Infraestructura Ampliacin del amarradero construido en la Fase III hasta alcanzar una lnea de atraque de 1,100 m. Ampliacin de la superficie de almacenamiento, mediante la continuacin de la Fase III, hasta alcanzar una superficie de almacenamiento ganando terreno al mar a partir del Rompeolas Norte de 50 ha. Comunicar esta ampliacin con una carretera para el acceso terrestre de vehculos pesados. Dragado de la longitud de atraque del nuevo muelle hasta una profundidad de 16 m.

Equipamiento Adquisicin e instalacin de 8 gras prtico Post-Panamax en el nuevo frente de atraque marginal. Adquisicin de equipos de patio de contenedores: Nueve (24) gras prtico de patio (RTG) Un (01) Reach Stacker Treintaidos (32) Yard Tractor Treintaidos (32) Chasis para contenedores Un apilador de contenedores vacios.

FASE V Infraestructura Prolongacin del Rompeolas Sur en longitud de 1.458 m en la direccin del Canal de entrada para proteger la nueva terminal que se construir junto a la terminal norte de la fase anterior. Ampliacin del Rompeolas Norte segn la alineacin del cauce del Ro Rmac hasta una longitud de 1.409 m para luego realizar un cambio de alineacin en direccin paralela a la costa una longitud 1.961 m. Ampliacin de la superficie de almacenamiento anexa a la ampliacin de la Fase 3 obteniendo un rea de 630.500 m2. Ejecucin de una nueva rea de maniobras en la boca de entrada para buques PostPanamax y SuperPostPanamax de 370 m de eslora. Dragado de una nueva poza de maniobras y del muelle a la cota -16 m. Esta nueva rea de reviro provocar cambios en cuanto a la ruta de acceso a estos nuevos muelles. Creacin de tres nuevos puestos de atraque para naves de 370 m de eslora. Ejecucin de una va que con origen en la nueva explanada comunique con la carretera que discurre paralela al ro y con el puente que conecta con la ZAL (2). Longitud de atraque de 1,176 m y caldo de 16 m.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Equipamiento Adquisicin de instalacin de 15 gras prtico Post-Panamax en el nuevo frente de atraque marginal. Adquisicin de equipos de patio de contenedores: Cuarenticinco (45) gras prtico de patio (RTG) Tres (03) Reach Stacker Sesenta (60) Yard Tractor Sesenta (60) Chasis para contenedores Tres (03) apilador de contenedores vacos

FASE VI Infraestructura Relleno junto a la alineacin del nuevo Rompeolas Norte obteniendo una superficie para almacenamiento de contenedores de 540.000 m2 Ejecucin de tres puestos de atraque para buques de 370 m de eslora. Realizacin de una va de circulacin perimetral que conecta con la carretera que canaliza el trfico paralelo al ro Rmac hacia la ciudad. Profundidad de 16 m. Longitud de lnea de atraque de 1,230 m

Equipamiento Adquisicin de instalacin de 15 gras prtico Post-Panamax en el nuevo frente de atraque marginal. Adquisicin de equipos de patio de contenedores: Cuarenticinco (45) gras prtico de patio (RTG) Tres (03) Reach Stacker Sesenta (60) Yard Tractor Sesenta (60) Chasis para contenedores Tres (03) apilador de contenedores vacos

Nuevo Terminal de Contenedores-Zona Sur El Muelle Sur del Terminal Portuario del Callo fue otorgado en concesin en el ao 2006 a la empresa DP World Callao, por un plazo de 30 aos, cuyo compromiso de inversin total es de US$ 617 MM, las obras mnimas exigidas para la primera etapa fueron la construccin de 2 amarraderos en muelle marginal de 600 m con un rea de respaldo de 14.5 Ha con capacidad mnima de almacenamiento de 600,000 TEUs., en un rea total de la concesin de 738 841.61 m2., el equipamiento portuario mnimo exigido fue de seis (06) Gras Prtico de Muelle (tipo Gantry Crane), con capacidad de recibir naves post panamax. A la fecha la primera etapa se encuentra concluida y operativa, la segunda etapa deber iniciarse una vez superada el 70% de la capacidad de sus amarraderos operativos, el cual consiste en ampliar el frente de atraque hasta los 960 metros adicionando un amarradero ms el mismo que tendr la capacidad de recibir naves post panamax, con una profundidad martima de 14 mts. (preparado para dragarse a 16 metros), 30 ha de rea de apilamiento de contenedores, deber adicionar hasta

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO completar la 9 gras prtico de muelle, 27 gras prtico de patio RTG, para llegar a una capacidad operativa de 1.350,000 TEUs.

Terminal Norte Multipropsito Terminal Norte Multipropsito en el TP Callao fue otorgado en concesin en el ao 2011 a la empresa APM Terminals Callao S.A., por un plazo de 30 aos, cuyo compromiso de inversin total es de US$ 748 713 939, las obras comprenden como mnimo: Etapa 1: Optimizacin de reas e instalaciones existentes, modernizacin de un Amarradero que permita atender Naves post-panamax preparado para un dragado a 16 m, con su respectiva rea de respaldo, dragado para contar en el Amarradero con una profundidad de - 14.00 m, y el equipamiento portuario mnimo a implementar sern dos gras mviles. Etapa 2: Comprender como mnimo, la modernizacin de la Infraestructura Portuaria del Muelle de Granos. Etapa 3: Comprender como mnimo, las inversiones referidas la Construccin de un segundo Amarradero preparado para un dragado a -16 m, con su respectiva rea de respaldo y Equipamiento Portuario necesarios para la atencin a la carga y a las Naves post-panamax, dragado para contar en el Amarradero con una profundidad de 14.00 m. Etapa 4: Comprender como mnimo, las inversiones referidas a la Construccin de un tercer Amarradero preparado para un dragado a -16 m, con su respectiva rea de respaldo y Equipamiento Portuario necesarios para la atencin a la carga y a las Naves post-panamax, dragado para contar en el Amarradero con una profundidad de 14.00 m. Etapa 5: Comprender como mnimo, las inversiones referidas a la Construccin de un cuarto Amarradero que permita atender Naves post- panamax, preparado para un dragado a -16 m, con su respectiva rea de respaldo y Equipamiento Portuario necesarios para la atencin a la Nave y a la carga, dragado para contar en el Amarradero con una profundidad de -14.00 m. Etapa 6: Comprender como mnimo, las inversiones relacionadas con el nuevo Terminal de Contenedores (zona nor-oeste) dentro del recinto portuario, y la nueva plataforma de descarga de hidrocarburos en la parte externa del rompeolas norte. Actualmente el expediente tcnico se halla en etapa de aprobacin. El inicio de operaciones para la primera etapa est prevista para el ao 2013. Terminal de embarque de concentrados de Minerales La APN y el Consorcio Transportadora Callao, suscribieron el Contrato del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales en el TPC. Inversin prevista US$ 120 MM. Inicio operaciones 2 semestre 2013. Las obras comprendern la construccin de un muelle de 200m de longitud, con capacidad para atender naves de una eslora de 226m y profundidad referencial de -14 metros, el equipamiento portuario estar constituido por una faja transportadora, especialmente diseada para evitar la contaminacin en el embarque de minerales, con una longitud aproximada de 3000

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO metros, con una capacidad nominal de 2000 ton/hora y de 2300 ton/hora como capacidad de diseo y con una velocidad de 4.0-4.5 m/s y cargador lineal, con un rendimiento estimado nominal de 2000 ton/hora, acorde con la capacidad nominal de la Faja Transportadora. IV.6.4. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE ILO IV.6.4.1. NECESIDADES PORTUARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

De acuerdo a las estadsticas histricas el TP de Ilo ha presentado un crecimiento promedio anual de 12% en el movimiento total de carga en Toneladas Mtricas (Importacin, exportacin, transbordo, cabotaje y otros) pasando de mover 141,414 TM en 1998 a 438,389 TM en el ao 2008. En relacin a la carga contenedorizada (importacin, exportacin, transbordo y cabotaje), esta ha presentado un crecimiento promedio anual de 15.8%, pasando de mover 8,037 TEU`s en el ao 1998 a 34,860 TM en el 2008. Se puede observar en las estadsticas que el movimiento de carga contenedorizada se redujo gradualmente desde 1997 hasta prcticamente desaparecer en el 2004, debido a la utilizacin del muelle privado de propiedad de Southern Per que recibe servicios de lnea y exporta productos metalrgicos en contenedores. Sin embargo, se ha producido un incremento de la carga contenedorizada (entre los aos 2005 y 2008) debido al congestionamiento del muelle privado antes mencionado, que est siendo utilizado principalmente para el embarque de otros tipo de carga. Las exportaciones de contenedores en el TP Ilo se redujeron de 2,337 TEUs en el ao 1995 hasta llegar a cero TEUs en el ao 2004, sin embargo a partir del ao 2005 se ha producido un incremento considerable pasando de 634 TEUs en ese ao a 14,646 TEUs en el 2008. Se estima que el movimiento de carga del TP de Ilo, en un escenario moderado, llegue a ser de 1,339,472 TM en el ao 2029 y en relacin a la carga contenedorizada llegue a ser 60,926 TEUs en ese mismo ao, bajo el mismo escenario. El puerto cuenta actualmente con instalaciones adecuadas para manejar el nivel actual de demanda, pero con poco potencial para su expansin, sin aumentos en su capacidad. Adems, est expuesto a fuerte oleaje dado que no cuenta con obras de proteccin, como consecuencia, cuando se presenta mal tiempo, se reduce la utilizacin de los amarraderos. Se ha identificado diversas opciones de expandir la capacidad del puerto en combinacin con obras de proteccin. Cada una est analizada para luego identificar un esquema preferido de expansin del puerto de Ilo como puerto integral organizado para manejar el rango de diferentes tipos de carga proyectado durante el largo plazo, incluyendo cargas a granel seco y lquido, carga general, carga rodante y contenedores. IV.6.4.2. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

Se ha elaborado el Plan Maestro de Desarrollo del TP de Ilo, en base a los resultados del estudio de necesidades de infraestructura y equipamiento del mencionado Terminal Portuario, el mismo que comprende como desarrollo portuario, lo siguiente:

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Terminal Multipropsito con Muelle Espign Existente Esta alternativa mantiene el muelle espign existente y no agrega amarraderos adicionales. Se concentra en mejoras a los terminales a fin de desarrollar el Terminal Portuario de Ilo como puerto multipropsito, capaz de manejar las cantidades en aumento de cargas secas y lquidas, sin sacrificar el aumento moderado en el volumen de contenedores. El manejo de grandes cantidades de cargas secas y lquidas ha sido incluido en esta alternativa. La adquisicin de equipos para el manejo del trfico de contenedores debe ser considerado por el operador de la Terminal. Esta alternativa considera la construccin de un patio de contenedores y la adquisicin de equipos portuarios para la manipulacin de contenedores. (Ver Anexo N 8 Plan Maestro del TP Ilo) Terminal Multipropsito con nuevo Terminal de Contenedores (muelle marginal) Es un diseo de puerto que enfatiza el aumento en el trfico de contenedores, incluyendo un terminal de contenedores mientras se mantiene un terminal multipropsito para atender al crecimiento de otras cargas. Debido al nfasis sobre los contenedores, se propone un amarradero en un nuevo muelle marginal, con un patio de contenedores de 12 hectreas. La profundidad operativa del nuevo Terminal de contenedores sera de 13m. Terminal Multipropsito con nuevo Terminal de Contenedores (Muelle Espign) (Alternativa) Esta alternativa consiste en un nuevo terminal de contenedores, pero esta vez se realiza a travs de la construccin de un nuevo muelle espign con un patio de contenedores ms grande. El muelle espign existente sigue en operacin, dedicado a las otras cargas. Planteamientos adicionales. Construccin de un rompeolas. Desarrollo de una ZAL Instalacin de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento. Instalacin de sistemas automatizados para embarque/ desembarque de carga a granel liquida, incluye tanques o depsitos de almacenamiento. IV.6.5. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO GENERAL SAN MARTN De acuerdo a las estadsticas histricas el TP General San Martn ha presentado un crecimiento promedio anual de 5.8% en el movimiento total de carga en Toneladas Mtricas (Importacin, exportacin, transbordo, cabotaje y otros) pasando de mover 881,338 TM en 1998 a 1,542,219 TM en el ao 2008. En relacin a la carga contenedorizada (importacin, exportacin, transbordo y cabotaje), esta ha presentado una variacin considerable con 5 TEUs en el ao 1998, 506 en el 2009, cero TEU`s durante el periodo 2001 y 2003, un pico de 680 TEUs en el 2007 y 381 TEUs en el ao 2008. De acuerdo a las estimaciones realizadas en el estudio de la demanda del sistema portuario nacional del ao 2009 el movimiento de carga del TP General San Martin, en un escenario moderado, alcanzar 2,912,478 TM en el ao 2029 y en relacin a la

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO carga contenedorizada alcanzar 36,040 TEUs en ese mismo ao, bajo el mismo escenario. Se prev que la tendencia mundial del aumento de tamao de los buques continuara, y podra afectar el TP de GSM. Esta tendencia podra significar que las cargas actualmente manejadas por naves de tamao Feedermax o Handysize empezaran a ser manejadas por naves Handymax o inclusive algunas Panamax. EI TP de GSM est dotado de infraestructura con amplia capacidad en trminos de longitud de muelle, rea de patio y reas cercanas bajo el control del puerto que podran servir para almacenamiento y de logstica. Las tasas de ocupacin actual en el TP de GSM son muy reducidas, por lo que se asume que el nmero actual de amarraderos son suficientes para atender la demanda proyectada de alrededor de 3 millones de toneladas. Dado que la infraestructura portuaria ha sido daada debido al sismo de agosto del 2007, se ha considerado conveniente incluir en las inversiones la rehabilitacin del Terminal Portuario. IV.6.5.1. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

De acuerdo al Plan Maestro de Desarrollo del Terminal Portuario de General de San Martn (Ver Anexo N 9), comprende lo siguiente: Planteamientos Construccin de un Muelle Multipropsito con un Terminal de Contenedores y un Terminal de Graneles especializado. Rehabilitacin y modernizacin de los amarraderos 3 y 4, para servir como muelle de graneles/otras cargas. El muelle tendr 350 m de largo y 28 m de ancho, con una profundidad de - 14 m para atender naves Panamax. Rehabilitacin y modernizacin de los amarraderos 1 y 2, para servir como muelle de contenedores. El muelle tendr una longitud de 350 m y ancho de 36 m, con capacidad para soportar gras prtico, con una profundidad de -14 m para atender naves Panamax y Postpanamax. Construccin de una extensin del muelle de contenedores (lado norte) para el movimiento de carga tipo Ro/Ro. Tendr una longitud de 60 m y ancho de 30 m. Patio con un rea total de 5.25 Ha para el almacenamiento de carga de granel y otros tipos de cargas. El relleno ser reforzado con pilotes de grava, siendo el pavimento construido con asfalto. Se efectuar la reparacin del enrocado talud Sur, torre de vigilancia sur y la rehabilitacin del almacn 2. Patio de Contenedores con un rea total de 12 Ha. El relleno ser reforzado con pilotes de grava, siendo el pavimento construido con adoquines, que permitan resistir cargas de hasta 4 ton/m2. Se efectuar la reparacin del enrocado talud Norte, torre de vigilancia sur y oficinas administrativas para el servicio de contenedores. Equipamiento para el muelle de graneles y otras cargas que consistir en una gra mvil, equipo mvil de graneles limpios y un sistema automatizado para graneles limpios.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Equipamiento para el muelle de contenedores que consistir en dos gras prtico, cuatro (4) gra de Patio, dos (2) Reach Stacker, dos (2) Side Pick, dos (2) Yard Tractor y doce (12) Chasis de contenedores. Reparacin y modernizacin de las instalaciones elctricas, sanitarias, contra incendio; la remodelacin del edificio administrativo; construccin de instalaciones para la Aduana / SUNAT; y la interconexin con el sistema elctrico del Mantaro.

IV.6.6. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO SAN JUAN DE MARCONA De acuerdo con el Plan Maestro del Terminal Portuario San Juan de Marcona, se considera en su rea de influencia una demanda de hierro y cobre de 18.5 millones de toneladas mtricas en el ao 2032, en un escenario moderado, donde se considera la operacin de los siguientes proyectos: Proyectos de Aceros Arequipa (Arequipa), el cual entrar en operacin en el ao 2013 con una produccin mundial de 1 milln de toneladas. Proyecto Hierro Esponja (Apurmac), el cual entrar en operacin en el ao 2013 con una produccin de 2.4 millones de toneladas, y al cuarto ao se consolida con una produccin anual de 7.5 millones de toneladas. Proyecto COSMIAN y PURITIAM PROJECT ABSTRACT (Apurmac), el cual entrar en operacin en el ao 2013 con una produccin de 4.8 millones de toneladas, y el cuarto ao de operacin se consolida con una produccin anual de 10 millones de toneladas. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

IV.6.6.1.

De acuerdo al Plan Maestro de Desarrollo del Terminal Portuario San Juan de Marcona (Ver Anexo N 10), comprende lo siguiente: Construccin de un terminal portuario para el embarque de minerales: Construccin de un muelle en el lado sur de la Baha de San Juan de Marcona, la dimensin del muelle de atraque deber ser de 350 m. de largo y 42 m. de ancho, con profundidades entre -22 m. y -27 m. El Muelle deber ser utilizado para atender el total de trfico de concentrado de minerales, y deber ser diseado considerando que la zona de implementacin de la infraestructura portuaria es ssmica. Deber considerar dolphins de amarre y atraque. Construccin de un puente de acceso que una la tierra con el muelle. Ser de concreto armado de 14 m. de ancho y 700 m. de largo y un enrocado de 300 m. de largo con una va de 14 m. de ancho, protegido con un enrocado; la coronacin se utiliza como carpeta de rodadura, va peatonal y cimentacin de la faja tubular. El puente de concreto est constituido por 3 tramos. El enrocado de acceso debe ser flexible y estar constituido por elementos convenientes para su diseo, sobre su coronacin debe construirse vereda y losa de soporte de la faja tubular. reas de almacenamiento para minerales, sistema de transporte de minerales (faja tubular)

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Planteamientos adicionales Ampliar el muelle de minerales para contar con dos amarraderos para el embarque de minerales. Para la carga a granel slido, se propone la construccin de un muelle espign y la construccin de un puente de acceso, el muelle tendr una longitud de 250m y ancho de 30m, con una profundidad operativa de 14m. El sistema de transporte es a travs de un sistema de fajas transportadoras y cargadores, se incluye silos en tierra. Construccin de un muelle marginal de contenedores de 700m de longitud por 30 m de ancho, profundidad operativa de 15m, con un patio de contendores posterior a este. El muelle propuesto ha sido diseado para la futura gra con un ancho de riel de 30.48m. Construccin de terraplenes detrs del muelle marginal, el rea total de los terraplenes es de 27.24 Ha. Sobre esta rea ser construir el patio de contenedores. El rea total estimada para el patio de contenedores es de 24.5 Ha y se ejecutar en 2 etapas. La seccin rellenada y pavimentada debe asegurar un rendimiento confiable para el apilado de 6 contenedores completamente cargados. Demolicin del muelle Acar y construccin de rompeolas. Construccin de facilidades portuarias para la carga/descarga de graneles lquidos, incluye muelles con sus respectivos dolphins de amarre en el rea del rompeolas, una zona de almacenamiento de lquidos y sistema de transporte de carga/descarga automatizado. Desarrollo de una ZAL y facilidades portuarias para unidades navales. IV.6.7. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS IV.6.7.1. NECESIDADES PORTUARIO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Las estadsticas de carga para el Terminal Portuario de Iquitos, indican que en el ao 2009, ha movilizado 157,301 TM. Como resultado del estudio de factibilidad elaborado en el 2005 por el MTC, el mismo que cuenta con la viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las caractersticas de modernizacin del TP de Iquitos conllevan inversiones en mejoras y equipamiento, incluyendo trabajos de dragado. Con las mejoras mencionadas se espera que el trfico de carga en el TP de Iquitos se incremente considerablemente. La actual infraestructura de ro y tierra se encuentra en buenas condiciones de operacin, salvo algunas reas de ro y tierra que requieren reforzamiento y mejoras. IV.6.7.2. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

El estudio de factibilidad elaborado por el MTC determina la propuesta de modernizacin y desarrollo del TP Iquitos, la misma que consiste en mejoras, rehabilitacin y/o reforzamiento de las obras de ro y tierra del terminal portuario existente, obras adicionales y equipamiento.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Comprende especficamente lo siguiente: Mejoras, rehabilitacin y/o reparacin del muelle flotante, incluye pontones y obras de ro complementarios para cuatro amarraderos Mejoras, rehabilitacin y/o reforzamiento en los puentes basculantes, incluye accesorios. Mejoras de las instalaciones elctricas y servicios de agua. Mejora, rehabilitacin y/o reforzamiento de la proteccin de ribera. Adquisicin de equipos para apoyo al remolque a los camiones en el trnsito por los puentes basculantes (en pocas de la mxima vaciante del ro). rea para el almacenamiento de contenedores. Trabajos de dragado y sealizacin nutica. Adquisicin de equipamiento para el trfico de carga contenedorizada y carga general.

Planteamientos adicionales. Desarrollo de una ZAL. Instalacin de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento techados. Ampliacin del muelle.

El Anexo N 11 presenta el Plan Maestro del Terminal Portuario de Iquitos.

IV.6.8. PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS NUEVA REFORMA IV.6.8.1. NECESIDADES PORTUARIO. DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

El Terminal Portuario de Yurimaguas administrado por ENAPU, actualmente presenta limitaciones operativas y de acceso terrestre para atender una mayor demanda de carga generada por el rea de influencia, razn por la cual se han proyectado nuevas facilidades portuarias en la localidad de Nueva Reforma. Actualmente el Terminal Portuario Yurimaguas ENAPU, moviliza principalmente carga de cabotaje (cemento, arroz, maz, productos alimenticios, botellas de cerveza, etc.) experimentado una relativa variabilidad en la evolucin de niveles de trfico en el perodo comprendido entre 1999-2007. En trminos de toneladas, el crecimiento anual promedio en el perodo mencionado ha sido del 10% pasando de 37 mil a 89 mil TM. La mayor proporcin de la carga corresponde a productos para el abastecimiento a la ciudad de Iquitos y otros centros poblados de la regin. En el ao 2009, el TP Yurimaguas moviliz un total de 84,531 TM. IV.6.8.2. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

De acuerdo al estudio de prefactibilidad elaborado para el nuevo TP Yurimaguas, la mejor ubicacin est situada en la localidad de Nueva Reforma en la margen izquierda del ro Huallaga aproximadamente a 7 Km de la ciudad de Yurimaguas. Para su acceso se requiere la construccin de una nueva carretera que enlazara con la carretera Tarapoto - Yurimaguas as como la construccin de un puente sobre el ro

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Paranapura. En dicha ubicacin existe disponibilidad de reas terrestres para el desarrollo del parque industrial de Yurimaguas creado mediante Ley N 29617. El desarrollo planteado comprende lo siguiente: Construccin de un muelle tipo marginal. Construccin de un atracadero para trfico de pasajeros. reas de almacenamiento techado. Patio para el almacenamiento de Contenedores. Equipamiento portuario. Construccin de una estructura de retencin aguas arriba del muelle marginal. Construccin de una carretera que una el Terminal Portuario con la carretera Tarapoto Yurimaguas. Construccin de un puente de estructura metlica ubicado sobre el ro Paranapura.

El Anexo N 12 presenta el Plan Maestro del Terminal Portuario de Yurimaguas. La Concesin del Terminal Portuario de Yurimaguas Nueva Reforma se otorg a la empresa Concesionaria Puerto Amazonas S.A. con cofinanciamiento del Estado al Consorcio Puerto Amazonas S.A., el 31 de mayo de 2011 por un periodo de 30 aos, El monto de inversin comprometido es de US$ 38.9 MM y se desarrollar en 2 etapas. La construccin de la etapa 1 se iniciar en el segundo semestre del presente ao. En la Etapa 1 se construir un muelle marginal de 120m con dos amarraderos, atracadero de 10m para pasajeros, con equipamiento portuario constituido por una (01) gra mvil sobre ruedas, una (01) gra autopropulsada, un (01) reach stacker, dos (02) tractores de tiro, patio de almacenamiento de contenedores de 7994m2., rea de almacenamiento techado de 6692 m2.

IV.6.9. PLAN MAESTRO DE TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA IV.6.9.1. NECESIDADES PORTUARIO. DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

A la fecha el Terminal Portuario de Pucallpa se encuentra inoperativo, motivo por el cual no se ha registrado movimiento de carga, en ese sentido, la demanda se basa en el crecimiento anual registrado en los embarcaderos informales, cuya tasa anual registrada es del orden del 11% para el perodo 1997 2004. La proyeccin se basa en regresiones economtricas en funcin al PBI de la regin de Ucayali y de los sectores productivos, la tasa de crecimiento anual se estima en 3.1% para el perodo 2006- 2030 bajo un escenario moderado, as como una tasa generada del 28% que captar el puerto en cuanto se ponga en marcha. Las necesidades de infraestructura estn orientadas a desarrollar un nuevo Terminal Portuario en la ciudad de Pucallpa. El anlisis realizado tiene como sustento el Estudio de Factibilidad del ao 2005 elaborado por el MTC en el que se recomienda el desarrollo del puerto en una ubicacin que permita aprovechar las instalaciones de tierra del anterior Terminal.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Las caractersticas de rehabilitacin propuestas en el estudio de factibilidad estn referidas a obras en ro y tierra del Terminal Portuario de Pucallpa, dragado de la zona de maniobras, construccin del canal de derivacin de aguas y equipamiento, la misma que incluye la adquisicin de una draga para brindar mantenimiento al terminal portuario. IV.6.9.2. PROPUESTAS DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO PORTUARIO

El estudio de factibilidad elaborado por el MTC determina propuestas de modernizacin y desarrollo del TP Pucallpa, las mismas que consisten en la rehabilitacin, mejoras y/o reforzamiento de las obras de ro y tierra del terminal portuario existente, obras adicionales y equipamiento. Especficamente, comprende lo siguiente: Rehabilitacin, construccin y/o reparacin de las obras de ro, incluye pontones y obras complementarias para una longitud mnima de atraque de 180 m. Instalaciones elctricas y servicios de agua. Construccin de obras de proteccin de ribera. Construccin y rehabilitacin de reas terrestres. Expropiacin de reas de terrenos adicionales al proyecto. Trabajos de dragado y sealizacin nutica. Adquisicin de equipamiento para el trfico de carga contenedorizada y carga general.

Planteamientos adicionales Desarrollo de una ZAL. Instalacin de sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel slida, incluye silos o depsitos de almacenamiento techados. Ampliacin del muelle.

El Anexo N 13 presenta el Plan Maestro del Terminal Portuario de Pucallpa.

IV.6.10.

PLAN MAESTRO DEL TERMINAL PORTUARIO DE CHIMBOTE DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

IV.6.10.1. NECESIDADES PORTUARIO

El Terminal Portuario de Chimbote cuenta con dos muelles tipo espign. El primero donde se moviliza carga general y contenedores, el cual tiene una longitud de 185 m de largo por 16 m de ancho con profundidades de 9 metros. Este muelle cuenta con 2 amarraderos (1A y 1B), con capacidad para atender naves de hasta 15,000 DWT. El segundo muelle donde se moviliza minerales, tiene una longitud de 54 m de largo por 18 m de ancho con profundidades de 6 metros, con capacidad para atender naves hasta 1,000 DWT. Este muelle utiliza dos amarraderos (2A y el 2B). Dispone de un almacn de saquera y contenedores de un rea de 14,728 m2.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO IV.6.10.2. PROPUESTAS DE MODERNIZACION Y DESARROLLO PORTUARIO El estudio de necesidades de infraestructura y equipamiento elaborado en el 2008 plantea un desarrollo para el mediano plazo en funcin al incremento de carga, el cual propone la construccin de un Muelle Marginal de 270 m de largo y 36 m de ancho, que estara ubicado al costado del espign de acceso al muelle 1. El cabezo de dicho muelle coincidira con el arranque del muelle 1, cuyo dragado en la zona de maniobras y alrededor del nuevo muelle sera de 11 metros de profundidad. Asimismo, plantea la reparacin y reforzamiento del muelle No 1 y construccin de un patio de contenedores con un rea de 40,000 m2. y una zona de aforo fsico con un rea aproximada de 10,000 m2. Como equipamiento portuario para el corto y mediano plazo propone la adquisicin de una gra mvil para el muelle marginal y como equipo de patio se propone: dos (02) yard tractors, seis (06) chasis para contenedores, un (01) side pick y un (01) reach staker. El Terminal Portuario de Chimbote actualmente est calificado como puerto de alcance Regional y mediante Decreto Supremo N 027-2011- MTC, publicado el 23 de junio de 2011, se transfiri el Terminal Portuario al Gobierno Regional de Ancash. La APR de Ancash podr actualizar el Plan Maestro del Terminal Portuario de Chimbote. IV.6.11. PRIVADO PLANES MAESTROS DE LOS TERMINALES PORTUARIOS DE USO

Los Planes Maestros que correspondan a los terminales portuarios de uso privado son parte del expediente de las solicitudes de uso de reas acuticas y franja riberea, la APN o la APR, segn sea el caso, evaluar el desarrollo de las actividades portuarias propuestas, comprobando previamente la idoneidad tcnica de los proyectos presentados y su conformidad con los lineamientos de Poltica Portuaria Nacional y el presente Plan. A junio del ao 2012 se cuenta con los siguientes Planes Maestros de los siguientes solicitantes de uso de rea acutica y franja riberea para el desarrollo de infraestructura portuaria:
N 1 Solicitantes Petroperu S.A. Cementos Pacasmayo S.A.A. Maple Etanol S.R.L. Ubicacin Punta Arenas, Distrito y Provincia de Talara, Departamento de Piura. Ensenada de Sechura, Distrito de Sechura, Provincia de Sechura, Departamento de Piura. Baha de Paita, provincia de Paita, departamento de Piura Tipo del proyecto T.P. Multiboyas Movimiento de carga Terminal Multiboyas para embarque de combustible Instalacin Portuaria para embarque de fosfatos Instalacin Portuaria para trfico de gas licuado a granel Terminal Martimo de Concentrados Instalacin Portuaria para el trfico de carga de Etanol

T.Portuario

T.Portuario

Lumina Cooper S.A.C

Trupal S.A.

Distrito de Puerto Eten, Provincia de Chiclayo, Departamento de T.Portuario Lambayeque Distrito de Santiago de Cao, Provincia de Ascope y Departamento T.P. Multiboyas de La Libertad

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Solicitantes

Ubicacin Baha de Malabrigo, Distrito de Rzuri, Provincia de Ascope, Departamento de La Libertad Baha Ferrol, Distrito de Chimbote, Provincia de Santa, Departamento de Ancash Baha Chancay, Distrito de Chancay, Provincia de Huaral, Departamento de Lima Distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del Callao, Departamento de Lima Baha de San Juan, Distrito de Marcona, Provincia de Nazca, Departamento de Ica. Distrito de Marcona, Provincia de Nazca, Departamento de Ica. Distrito de Islay, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa Distrito de Lomas, Provincia de Caravel, Departamento de Arequipa Distrito de Chaparra, Provincia de Caraveli, Departemento de Areaquipa Distrito de Chala, Provincia de Caravel, Departamento de Arequipa Zona Punta de Pescadores, Distrito de Ocoa, Provincia de Caman, Departamento de Arequipa

Tipo del proyecto T.P. Multiboyas

Movimiento de carga Instalacin Multiboyas para el trfico de lquidos a granel Instalacin Multiboyas para el embarque de aceite de pescado Instalacin Portuaria Multipropsito Instalacin Portuaria para el trfico de minerales y granos Instalacin Portuaria para embarque de fertilizantes Instalacin Portuaria para embarque de cido sulfrico Instalacin Multiboyas para el embarque de cido sulfrico Instalacin Portuaria para el trfico de minerales Construccin de una instalacin portuaria para graneles slidos Instalacin Portuaria para el embarque de carga general Instalacin Portuaria para el trfico de minerales Instalacin Multiboyas para trfico de lquidos a granel Embarcadero de carga general Embarcadero de carga general Embarcadero natural para trfico de madera Embarcadero de pasajeros Embarcadero natural para trfico de madera

Blue Pacific Oils S.A.

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D'Oil Quality S.A.C. Terminales Portuarios Chancay S.A. Operadora Portuaria S.A. CF Industries Peru SAC Naviera Petral S.A.

T.P. Multiboyas T.P. Multipropsito T.P. Multipropsito T.Portuario T.Portuario

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Inkabor SAC Jinzhao Mining Peru S.A. Puerto Sur Peru S.A. Emerald Mining Group Corp Xstrata las Bambas S.A. Tramarsa Repsol Exploracion Peru S.A. Terranova E.I.R.L. Maderera Maraon S.R.Ltda. Centro Turistico la Macarena S.A. Industrias Forestales

T.P. Multiboyas

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T.Portuario

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T.Portuario T.Portuario

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T.Portuario

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Caleta Cata Cata, Distrito y Provincia T.P. Multiboyas de Ilo, Departamento de Moquegua Distrito de Echarate, Provincia de La Convencin, Departamento de Cuzco. Distrito de Calleria, Provincia de Coronel Portillo, Departamento de Ucayali Quebrada del Manantay, Distrito Manantay, Provincia Coronel Portillo, Departamento Ucayali Distrito de Yarinacocha, Provincia de Coronel Portillo, Departamento de Ucayali Quebrada del Manantay, Distrito Manantay, Provincia Coronel Portillo, Departamento Ucayali Embarcadero Embarcadero Embarcadero natural Embarcadero de pasajeros Embarcadero natural

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21

22

IV.7.

ESTABLECIMIENTO DE LAS AUTORIDADES PORTUARIAS REGIONALES

La instalacin de las APRs, es un proceso en el cual la APN, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, las Municipalidades Provinciales Portuarias, los usuarios y los

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO trabajadores portuarios, confluyen en el objetivo comn de instalar dichas entidades de acuerdo con el cronograma que apruebe la APN en coordinacin con el MTC, y la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros. La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, la LSPN y el RLSPN, constituyen el marco normativo para determinar el establecimiento de las APRs; las cuales se establecen formalmente bajo los criterios de sostenibilidad econmica, descentralizacin de la planificacin portuaria, y competencia inter portuaria. Criterios para establecer las APRS 1. La sostenibilidad econmica. Procurar que las APRs puedan sostenerse financieramente con la generacin de recursos propios, ms los aportes que desembolse en su favor la APN y el Gobierno Regional respectivo. 2. La descentralizacin de la planificacin portuaria. Procurar que los puertos clasificados como puertos de alcance regional, en base a las potencialidades de generacin de trfico, tengan oportunidades de desarrollar y modernizar sus instalaciones. 3. La competencia interportuaria. Procurar que la sinergia entre las APRs y los administradores portuarios, posibilite la atraccin de carga para los puertos de alcance regional, ello bajo un esquema de libre competencia, que facilite una competencia interportuaria, en la cual los usuarios participaran en una dinmica que incentivara la prestacin de servicios portuarios eficientes. El establecimiento de las APRs En consonancia con los procesos de regionalizacin y descentralizacin, y de modernizacin del SPN, y de acuerdo con los criterios esbozados precedentemente, se ha considerado pertinente el establecimiento de las siguientes APRs: Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Madre de Dios y Ucayali. Actualmente, la APN ha instalado las APRs de Ancash, Lima provincias, Loreto y Piura. De conformidad con los criterios antes sealados, las dems APR`s se instalarn de forma gradual. IV.8. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO Y PLANES MAESTROS IV.8.1. ARTICULACIN DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO Y PLANES MAESTROS La elaboracin de los Planes Regionales de Desarrollo Portuario por parte de las APRs ya constituidas o por constituirse, as como los Planes Maestros elaborados, contribuirn a enriquecer de manera continua el desarrollo del SPN, as como mantener actualizado el PNDP convirtindolo en un documento vivo.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO La relacin entre los Planes Regionales y Planes Maestros con el PNDP se encuentra en concordancia con la LSPN y el RLSPN, considerando: Plan Regional de Desarrollo Portuario: Documento tcnico, dinmico y flexible elaborado dentro del marco de los lineamientos establecidos por el PNDP, la LSPN y el RLSPN, en concordancia con los planes de desarrollo urbano-provinciales. Plan Maestro: Instrumento en donde se delimita las reas acuticas y terrestres comprometidas en el desarrollo del puerto o terminal portuario de titularidad pblica o privada y las futuras que sern requeridas. Los Planes Maestros son flexibles para adecuarse rpidamente a las necesidades del mercado nacional e internacional y contendr: Un plan territorial donde se especifique el uso actual y futuro de las reas acuticas y terrestres del puerto o terminal portuario. La informacin y/o documentacin respecto al movimiento estimado de carga y perspectiva de atencin de naves en la forma que determine la APN para la elaboracin del PNDP y los Planes Regionales de Desarrollo Portuario.

IV.8.2. PAUTAS DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO Y PLANES MAESTROS La LSPN define los lineamientos de la poltica portuaria, impulsando, ordenando y coordinando la modernizacin y sostenibilidad del SPN en el marco de la poltica del Sector Transportes y Comunicaciones. El PNDP articula los planes regionales y maestros elaborados por las APRs, administradores portuarios o APN, en concordancia con los planes de desarrollo urbano provinciales. En este marco normativo, el PNDP indica las pautas a ser consideradas en la elaboracin de los Planes Regionales de Desarrollo Portuario y Planes Maestros, como instrumentos de gestin que faciliten el uso racional, sostenible, eficaz y flexible de los recursos, en concordancia con las necesidades de la economa y de la sociedad. La APN elaborar las normas y directivas para el proceso de planeamiento del SPN considerando que los Planes Regionales de Desarrollo Portuario deben contener como mnimo los siguientes conceptos: PLANES REGIONALES DE DESARROLLO PORTUARIO INTRODUCCIN RESUMEN EJECUTIVO ESCENARIO ESTRATGICO o mbito de aplicacin en concordancia con las delimitaciones de la LSPN y el PNDP o Diagnstico de la Regin Portuaria o Comercio, transporte y logstica dentro del rea de influencia de la APR o Estrategia de empresas navieras o Polticas regionales de desarrollo o Marco jurdico EL SISTEMA PORTUARIO REGIONAL o Descripcin del sistema: Clasificaciones o Anlisis bsico de capacidad de la oferta

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO o o o o o Estudio de mercado: previsiones de trfico Zonas portuarias y reas de desarrollo portuario definidas en el PNDP Intermodalidad Diagnstico competitivo (FODA por factores clave de competitividad y aspectos del escenario estratgico) Planes maestros desarrollados

MARCO ESTRATGICO o Modelo de negocio o Modelo de gestin o Modelo de relacin o Mapa estratgico de la APR o Estrategias y objetivos o Inversiones referenciales por terminales portuarios o Medio ambiente o Relacin ciudad-puerto o Metas y acciones PLANES MAESTROS PORTUARIOS El proyecto de Plan Maestro Portuario ser elaborado por el administrador portuario o APR o APN (respetando el orden de prelacin) siendo aprobado en todos los casos por la APN. En el desarrollo de los Planes Maestros Portuarios debern incluir la definicin de las necesidades de desarrollo del puerto en funcin a la demanda de carga, en un horizonte temporal de 20 aos; asimismo, deber contemplarse consideraciones para el desarrollo sostenible. En el momento en que se elaboren los Trminos de Referencia para la formulacin de los Planes Maestros se especificar que debe ponerse especial nfasis en los aspectos concernientes a la articulacin y eficiencia de los servicios en el mbito martimo, fluvial y lacustre, aportando valor y competitividad a las cadenas intermodales y logsticas de mercancas, que favorezcan una mayor conectividad en las cadenas de suministro En la elaboracin de los Planes Maestros de los Terminales Portuarios se deber verificar si las inversiones a realizarse generan o no un impacto negativo sobre las especies dependientes de los respectivos ecosistemas, as como tambin deber tener en cuenta la gestin responsable y sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables que puedan ser afectados por las actividades portuarias y actividades conexas. La ejecucin de las obras previstas en un Plan Maestro Portuario requerir de la modificacin del Plan Regional de Desarrollo Portuario o del PNDP, segn corresponda. El contenido referencial que tendrn los Planes Maestros Portuarios es el siguiente:

INTRODUCCIN Justificacin Visin General o Idea general del puerto futuro o Horizonte del proyecto

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Caracterizacin del proyecto portuario o Ubicacin geogrfica o Descripcin del lugar donde se desarrollar el proyecto de infraestructura portuaria, debe detallarse en un plano de ubicacin a escala conveniente. o Tipo de puerto o terminal portuario o Definir de acuerdo a la LSPN.

SITUACIN ACTUAL DEL PROYECTO Y SU ENTORNO Terminal portuario (solo en caso de existente) o Infraestructuras o Tipos y movimientos de carga o Capacidad portuaria o Indicadores de produccin, productividad, utilizacin y de servicio rea de influencia Directa o Actividades econmicas o Relacin puerto-ciudad o Condiciones ambientales

ANLISIS DE LA DEMANDA o o o Proyecciones de trfico de carga Proyecciones de naves Previsin de capacidad portuaria

PROPUESTA DE DESARROLLO PORTUARIO En funcin a la demanda, se propondr el desarrollo del proyecto portuario, el cual deber enmarcarse dentro de un escenario de desarrollo sostenible. La propuesta deber considerar el desarrollo econmico, tcnico y social de su rea de influencia y su compatibilidad con el medio ambiente. Se tomarn en cuenta las siguientes consideraciones: Nave de diseo previsto. o Descripcin de las caractersticas de las naves de diseo a utilizar, deben detallarse en grficos y planos preliminares. Necesidades de Infraestructura y equipamiento o Descripcin tcnico operativa de la infraestructura a desarrollar y el equipamiento a utilizar. Necesidades de reas acuticas y franja riberea o Descripcin de las reas acuticas y franja riberea, hasta los 50 metros de la lnea de ms alta marea o mxima creciente, necesarias para el desarrollo de las infraestructuras propuestas incluyendo las zonas de operacin. La disposicin general de las reas acuticas y franja riberea deben detallarse en un Plano de Planta General el cual deber contener el permetro y los datos tcnicos (coordenadas geogrficas y UTM en el datum WGS84 y el respectivo clculo de las reas). o Descripcin bsica de las condiciones de clima martimo y lacustre (marea, oleajes y vientos). Para el mbito fluvial (lveos, corrientes y vientos) o Descripciones preliminares de las caractersticas topogrficas y batimtricas de la zona en donde se desarrollar el proyecto. Infraestructura y reas terrestres o Descripcin de las caractersticas geogrficas y terreno contiguo.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO o Descripcin de las infraestructuras terrestres: edificios, patios, reas de almacenamiento, antepuerto, etc., estas deben detallarse en un plano a escala conveniente. Servicios portuarios a utilizar o Descripcin de los servicios portuarios que se brindarn en el terminal portuario. Cronograma de obras portuarias requeridas o Descripcin de la propuesta de ejecucin por etapas del proyecto (si fuera el caso) Costos de inversin programada Ao de entrada en servicio del proyecto Desarrollo Sostenible o Proyeccin puerto-ciudad o Consideraciones medio ambientales

Los Planes Maestros como estrategia de desarrollo debern estar orientados a lograr la consolidacin del Sistema Portuario Nacional como medio que sirva de soporte logstico al flujo comercial desarrollado a partir de la dinamizacin de los mercados locales y regionales.

IV.9.

DIAGNOSTICO COMPETITIVO Los factores clave de competitividad analizados fueron los siguientes: Potencial del hinterland y posicin geoestratgica. Disponibilidad de infraestructuras y espacios portuarios. Oferta de servicios portuarios (calidad, seguridad, tecnologas de la informacin, etc.). Vertebracin intermodal: accesibilidad terrestre a los puertos y oferta de conexiones martimas. Oferta de infraestructuras y servicios logsticos. Los aspectos del escenario estratgico considerados son los siguientes: Polticas institucionales Marco jurdico martimo-portuario De la Tabla 9 a la Tabla 15 se desarrolla un Anlisis FODA particular de cada uno de los factores y aspectos a considerar en el diagnstico competitivo. Se elabor con la informacin de los talleres de trabajo realizados durante proceso de actualizacin del PNDP. Cabe mencionar que los mencionados talleres contaron con la participacin de la Comunidad Portuaria.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 9: Factor estratgico - Potencial del hinterland y posicin geoestratgica FORTALEZAS OPORTUNIDADES Ubicacin geogrfica estratgica de los Ubicacin geogrfica de los puertos puertos peruanos en la costa oeste de Sur peruanos y la implementacin de la iniciativa Amrica, con el puerto del Callao como para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) para que los posible Hub. Condicin del Per como pas martimo, puertos se conviertan en puerta de ingreso y ubicado en la cuenca del Pacfico; pas salida de carga perteneciente a los pases amaznico, con una hoya hidrogrfica de ros vecinos. navegables y pas interocenico en razn de su interconexin a hoyas hidrogrficas de la regin sudamericana con salida al Ocano Atlntico a travs del ro Amazonas. Buenas condiciones meteorolgicas, climatolgicas y oceanogrficas del litoral martimo peruano comparadas con las de otros litorales. Presencia de zonas martimas de aguas profundas en el litoral nacional. DEBILIDADES AMENAZAS Infraestructura, espacios y equipamientos Mayor competitividad de la cadena logstica portuarios inadecuados. en el resto de pases de la regin. Problemas de accesibilidad terrestre a los puertos: carreteras y ferrocarriles. Configuracin de una oferta portuaria demasiado dispersa. Gran concentracin de Oferta y Demanda de servicios portuarios en torno al Puerto del Callao. Escaso impulso de Zonas de Actividades Logsticas como elemento de ordenacin del territorio. Poca capacidad de expansin del rea terrestre portuaria, como consecuencia del desarrollo urbano colindante a las instalaciones portuarias. Tabla 10: Factor estratgico - Infraestructuras portuarias FORTALEZAS OPORTUNIDADES Buenas condiciones meteorolgicas, Estabilidad macroeconmica, atractiva para climatolgicas y oceanogrficas del litoral las inversiones del sector privado. martimo peruano comparadas con las de Creciente inters de operadores globales y otros litorales. grupos nacionales por participar en el negocio portuario peruano. Presencia de zonas martimas de aguas profundas en el litoral nacional. Apuesta firme del Gobierno por la inversin privada en puertos (en forma de concesiones o iniciativas propias). Concesiones de Muelle Sur del Callao, Muelle Norte, Yurimaguas, Muelle de Minerales en el Callao, Paita y Matarani. Iniciativa para mejora de la accesibilidad por carretera al puerto del Callao.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO DEBILIDADES AMENAZAS Infraestructura, espacios y equipamientos Desarrollo de infraestructuras en Chile, portuarios inadecuados. Panam y Colombia para trfico de contenedores. Problemas de accesibilidad terrestre a los puertos: carreteras y ferrocarriles. Configuracin de una oferta portuaria demasiado dispersa. Capacidad de expansin territorial seriamente limitada por el desarrollo urbano en la mayora de los puertos. Carencia de una visin compartida y consensuada del SPN. Delimitacin confusa e incompleta de las competencias establecidas en la LSPN Tabla 11: Factor estratgico - Oferta de servicios portuarios FORTALEZAS OPORTUNIDADES Impulso de iniciativas como la VUCE y el Estabilidad macroeconmica, atractiva para Componente de Servicios Portuarios y otras las inversiones del sector privado. de simplificacin administrativa. Creciente inters de operadores globales y grupos nacionales por participar en el Impulso de la Marca de Garanta en el negocio portuario peruano. Puerto del Callao (vertebracin de la comunidad portuaria). DEBILIDADES AMENAZAS Infraestructura, espacios y equipamientos Desarrollo de infraestructuras en Chile, portuarios inadecuados. Panam y Colombia para trfico de contenedores. Configuracin de una oferta portuaria dispersa. La tendencia de las naves (tipo PostPanamax, mayores a 8,000 TEUs de Gran concentracin de Oferta y Demanda capacidad) a recalar principalmente en de servicios portuarios en torno al Puerto del puertos concentradores ms eficientes. Callao. Limitada dimensin de los operadores Mejora constante de la eficiencia portuaria logstico-portuarios en los puertos de Chile, Panam y Colombia. Falta de un sistema de intercambio electrnico de informacin (EDI). Indefinicin del futuro papel de ENAPU. Escasez de recurso humano profesional y falta de capacitacin portuaria.

Tabla 12: Factor estratgico - Vertebracin intermodal FORTALEZAS OPORTUNIDADES Condicin del Per como pas martimo, Ubicacin geogrfica de los puertos ubicado en la cuenca del Pacfico; pas peruanos y la implementacin de la iniciativa amaznico, con una hoya hidrogrfica de para la Integracin de la Infraestructura ros navegables y pas interocenico en Regional Suramericana (IIRSA) para que los razn de su interconexin a hoyas puertos se conviertan en puerta de ingreso y hidrogrficas de la regin sudamericana con salida de carga perteneciente a los pases salida al Ocano Atlntico a travs del ro vecinos. Amazonas.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO DEBILIDADES AMENAZAS Problemas de accesibilidad terrestre a los Mayor competitividad de la cadena logstica puertos: carreteras y ferrocarriles. en el resto de pases de la regin. Configuracin de una oferta portuaria dispersa. Baja productividad de servicios martimos y portuarios. Escaso impulso de Zonas de Actividades Logsticas como elemento de ordenacin del territorio. Falta de coordinacin entre Administraciones Pblicas. Tabla 13: Factor estratgico - Infraestructuras y servicios y logsticos FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Impulso de iniciativas como la VUCE y el Modificaciones legislativas orientadas a la Componente de Servicios Portuarios y otras facilitacin del comercio. de simplificacin administrativa. Creciente inters de operadores globales y grupos nacionales por participar en el Impulso de la Marca de Garanta en el negocio portuario peruano. Puerto del Callao (vertebracin de la comunidad portuaria).

DEBILIDADES Infraestructura, espacios y equipamientos portuarios inadecuados. Configuracin de una oferta portuaria dispersa. Escasa dimensin de los operadores logstico-portuarios. Baja productividad de servicios martimos y portuarios. Escaso impulso de Zonas de Actividades Logsticas como elemento de ordenacin del territorio.

AMENAZAS Tendencia de las lneas navieras a escalar principalmente en los puertos concentradores ms eficientes. Menores costes logsticos en puertos de la regin. Mayor competitividad de la cadena logstica en el resto de pases de la regin.

Tabla 14: Aspecto - Polticas institucionales FORTALEZAS OPORTUNIDADES Apuesta firme del Gobierno por la inversin Ubicacin geogrfica de los puertos privada en puertos (en forma de peruanos y la implementacin de la iniciativa concesiones o iniciativas privadas). para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) para que los Concesiones de Muelle Sur del Callao, puertos se conviertan en puerta de ingreso y Muelle Norte, Yurimaguas, Muelle de salida de carga perteneciente a los pases Minerales, Paita y Matarani. vecinos. Voluntad institucional de actualizacin del Resultados derivados de los TLCs. PNDP. Impulso del Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013. Modificaciones legislativas orientadas a la facilitacin del comercio. Estabilidad macroeconmica, atractiva para las inversiones del sector privado.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO DEBILIDADES AMENAZAS Carencia de una Visin compartida y consensuada del SPN. Falta de coordinacin entre Administraciones Pblicas. Delimitacin confusa e incompleta de las competencias establecidas en la LSPN Dbil liderazgo de la APN especialmente en materias de planificacin y supervisin. Indefinicin del futuro papel de ENAPU. Tabla 15: Aspecto - Marco jurdico martimo-portuario FORTALEZAS OPORTUNIDADES Concesiones de Muelle Sur del Callao, Modificaciones legislativas orientadas a la Muelle Norte, Yurimaguas, Muelle de facilitacin del comercio. Minerales, Paita y Matarani. Impulso de iniciativas como la VUCE y el Componente de Servicios Portuarios y otras de simplificacin administrativa. Impulso de la Marca de Garanta en el Puerto del Callao (vertebracin de la comunidad portuaria). Voluntad institucional de actualizacin del PNDP. DEBILIDADES AMENAZAS .Falta de coordinacin entre Administraciones Pblicas. Delimitacin confusa e incompleta de las competencias establecidas en la LSPN Dbil liderazgo de la APN especialmente en materias de planificacin y supervisin. Indefinicin del futuro papel de ENAPU. Fuente: Fundacin Valenciaport

IV.10. MISIN Y VISIN DEL SPN La Misin y Visin del SPN se definen de la siguiente manera: Misin del SPN Facilitar la articulacin y eficiencia de sus servicios en el mbito martimo, fluvial y lacustre aportando valor y competitividad a las cadenas intermodales y logsticas de mercancas y pasajeros para un mejor desarrollo sostenible de la nacin. Visin del SPN Disponer de un conjunto de puertos martimos, fluviales y lacustres eficientes que favorezcan la movilidad de las personas y una mayor conectividad en las cadenas de suministro, estimulando la iniciativa privada, la competitividad, la calidad de servicio, el equilibrio regional, la autonoma de gestin y la seguridad jurdica, configurndose as como la plataforma logstica ms importante de la Costa Oeste de Sudamrica.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO V. MARCO ESTRATGICO DEL SPN

Los elementos bsicos del Marco Estratgico del SPN son el modelo de negocio, el modelo de gestin y el modelo de relacin que lo configuran. El modelo de negocio distribuye el papel del sector pblico y del sector privado en el desarrollo de las infraestructuras y prestacin de los servicios portuarios. El modelo de gestin incide en los aspectos que aseguran la competitividad del sistema, siendo el modelo de relacin el que contempla, tanto la necesaria intermodalidad de las soluciones logsticas como la ordenacin de las actividades de los actores.

V.1. MODELO DE NEGOCIO, MODELO DE GESTIN Y MODELO DE RELACIN MODELO DE NEGOCIO Con la finalidad de definir el papel del sector pblico y del sector privado en la inversin en infraestructura y equipamiento portuario, as como en la prestacin de servicios portuarios, se desarrollar el modelo de negocio en el marco de un escenario estratgico y competitivo. En funcin del papel que desarrolla el Estado respecto a la inversin en infraestructura y superestructura, y en relacin con la prestacin de servicios portuarios en particular, el de estiba/desestiba de buques se manejan los siguientes modelos de negocio portuario con carcter universal, atendiendo al reparto de papeles que desempean tanto el sector pblico como el privado: Modelo public service port: El Estado invierte en todo tipo de infraestructuras y superestructuras, y presta todos los servicios portuarios. Modelo toolport: El Estado invierte en todo tipo de infraestructuras y superestructuras; y, las empresas privadas prestan servicios de manipulacin de mercancas. Modelo landlordport: El Estado invierte en infraestructura de accesibilidad martima y generacin de aguas abrigadas: diques, muelles y dragados. Los operadores privados invierten en superestructura portuaria, esto es, equipos de manipulacin, pavimentos e instalaciones; y, en infraestructura portuaria, ocasionalmente en muelles. Modelo private service port: Inversin privada en todo tipo de infraestructuras y superestructuras y presta todos los servicios portuarios. Los anteriores son modelos tericos y en la prctica, los sistemas portuarios contemplan realidades hbridas ricas en matices. En la Tabla 16 se plasman a modo de esquema bsico los diversos modelos de negocio portuario.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 16: Modelos de negocio
MODELO Public Serviceport Toolport Landlordport Private Serviceport INVERSIONES Infraestructura
Pblica Pblica Pblica / Privada Privada

PRESTACION DE SERVICIOS Estiba


Pblica Privada Privada Privada

Superestructura
Pblica Pblica Privada Privada

Otros
Mayora Pblica Pblica / Privada Pblica / Privada Mayora Privada

Las reformas portuarias aplicadas en los pases de Latinoamrica se han orientado, en los ltimos aos, a la promocin de la participacin del sector privado en las inversiones y explotacin de los terminales portuarios de uso pblico, por tanto se aprecia que el modelo de negocio ms utilizado en los pases de Latinoamrica es el Landlordport. La presencia de grandes operadores portuarios globales como DP World, APM Terminals, Hutchison Holdings Port, SSA, entre otros, es prueba de ello. Dichas empresas estn presentes en puertos de Brasil, Argentina, Chile, Panam, Ecuador, Per, entre otros. Los elementos bsicos del modelo de negocio emanados del propio marco jurdico martimo portuario (LSPN) y de la poltica del MTC son: El fomento y planeamiento de la competitividad de los servicios portuarios y la promocin del comercio nacional, regional e internacional (Art. 3 LSPN, numeral 1). La promocin de la competitividad internacional del sistema portuario nacional (Art. 3 LSPN, numeral 3). La promocin de la inversin en el SPN (Art. 3 LSPN, numeral5). El fomento de las actividades para dar valor agregado a los servicios que se prestan en los puertos (Art. 3 LSPN, numeral 6). La promocin del libre acceso, la leal competencia y libre concurrencia al mercado de los servicios portuarios (Art. 3 LSPN, numeral 7). El fomento de la participacin del sector privado, preferentemente a travs de la inversin en el desarrollo de la infraestructura y equipamiento portuario (Art. 3 LSPN, numeral 8). Promocin de la participacin del sector privado en la provisin de servicios e infraestructura de transporte (lineamientos de poltica portuaria del MTC). Esto implica: Fortalecer el desarrollo del programa de concesiones de infraestructura de transporte con la participacin del sector privado bajo el esquema de asociacin pblico-privada (APP). Introducir procedimientos que permitan la participacin de los actores involucrados en los programas de concesiones. Garantizar la transparencia y competitividad en los procesos de participacin del sector privado. Promover el desarrollo de instrumentos que faciliten el financiamiento de la infraestructura y de los servicios de transporte. Fortalecer el sistema de regulacin y supervisin de la inversin en infraestructura y servicios de transporte

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

En la actualidad el comercio internacional requiere cada vez de una mayor eficiencia en las operaciones portuarias para mejorar su competitividad; en este sentido la modernizacin y desarrollo de los terminales portuarios de uso pblico entregados en concesin, sustentan el modelo de negocio portuario Landlord para el sistema portuario nacional. El nuevo modelo de negocio portuario aplicado al SPN est orientado a lograr: Una cadena logstica portuaria eficiente, con la que se logre la reduccin de costos portuarios y logsticos. La adecuada prestacin de servicios portuarios. Inversiones para desarrollar nueva infraestructura y equipamiento portuario para la atencin de naves tipo postpanamax. Tarifas competitivas. Despacho de la mercanca por los terminales portuarios en 48 horas (TLC). Niveles de servicios y productividad iguales o mayores a 25 contenedores/hora/gra. Los terminales portuarios administrados por la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU S.A.), se mantienen en el modelo de negocio portuario Toolport, sin embargo de acuerdo al marco jurdico actual la gestin de dichos terminales puede llevarse a cabo bajo el modelo Landlord. Un caso especial es el Terminal Portuario de Matarani, el mismo que fue concesionado en el ao 1999 y que dado el tipo de concesin efectuada, utiliza un modelo intermedio entre Toolport y Landlordport. MODELO DE GESTIN El modelo de gestin articula los lineamientos con el objetivo de mejorar la competitividad y calidad de los servicios portuarios. En este sentido, la funcin del Estado bajo un modelo de negocio de tipo Landlordport se centra principalmente en promover el desarrollo de empleo portuario as como la especializacin y capacitacin constante de los trabajadores portuarios, velar por la proteccin y cuidado del medio ambiente y velar por la calidad de las operaciones portuarias en beneficio de los usuarios. A continuacin se mencionan los elementos bsicos del modelo de gestin emanados del propio marco jurdico portuario (LSPN) y de la poltica del MTC. La promocin, preservacin y mejora del patrimonio portuario nacional (Art. 3 LSPN, numeral10). La constante renovacin tecnolgica en el SPN (Art. 3 LSPN, numeral 11). La promocin del empleo portuario, como consecuencia de la capacitacin y profesionalizacin de los trabajadores (Art. 3 LSPN, numeral 12). La promocin de los sistemas de calidad total en la gestin portuaria (Art. 3 LSPN, numeral 13). La proteccin y cuidado del medio ambiente, con arreglo a la legislacin sobre la materia (Art. 3 LSPN, numeral 14). La especializacin y capacitacin permanente de los trabajadores, as como la

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO proteccin de sus derechos laborales y condiciones de vida (Art. 3 LSPN, numeral 15). Desarrollar una gestin de calidad mediante la aplicacin de procesos tecnolgicos actualizados que incrementen la eficiencia operativa, con la participacin de la comunidad portuaria (poltica: despliegue lineamientos MTC).

Bajo este marco, las Autoridades Portuarias Nacional y Regionales cumplen el rol de organismos tcnicos especializado en la conduccin del SPN, planificacin del desarrollo portuario, promocin de la calidad y competitividad de las actividades y servicios portuarios con autonoma tcnica. MODELO DE RELACIN El modelo de relacin incluye las consideraciones y lineamientos que facilitan el desarrollo de las competencias y funciones de las instituciones pblicas y privadas del SPN. A continuacin se plasman los elementos bsicos del modelo de relacin emanados del propio marco jurdico portuario (LSPN) y de la poltica del MTC: La integracin de los puertos al sistema de transporte nacional y a la cadena logstica internacional (Art. 3 LSPN, numeral 2). El fomento del cabotaje y la intermodalidad (el transbordo y trnsito de mercancas) (Art. 3 LSPN, numeral 4). La promocin y fortalecimiento de la descentralizacin y desconcentracin del sistema portuario, la tecnificacin y desarrollo de los puertos (Art. 3 LSPN, numeral 9). La articulacin de los Planes Regionales de Desarrollo Portuario y Planes Maestros elaborados por las APRs. Profundizar el proceso de reforma del Sector Transporte orientado a una administracin simple, eficiente, transparente, moderna y descentralizada, con clara diferenciacin de funciones rectoras, de planificacin, administracin, regulacin y ejecucin. (poltica: organizacin). Fortalecer los mecanismos de coordinacin y comunicacin entre los diversos actores del Sistema de Transporte con los distintos niveles de gobierno (poltica: organizacin). Crear mecanismos para fomentar el dilogo permanente con el sector privado y con los usuarios del Sector Transporte (poltica - organizacin). Promover el planeamiento participativo con el concurso de los actores concernientes del sector (poltica: planificacin y sistema de informacin). Modernizar el marco normativo del Sector, definiendo las competencias institucionales y promoviendo la participacin y promoviendo la participacin de los agentes involucrados con carcter consultivo.

V.2. LNEAS ESTRATGICAS y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL SPN V.2.1. LNEAS ESTRATGICAS (L.E) Para la definicin de Lneas y Objetivos Estratgicos se han utilizado como antecedentes las lneas y objetivos estratgicos marcados por diversas instituciones

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO peruanas, que afectan de algn modo a la poltica portuaria; desde los ms generales, poltica nacional, hasta los ms concretos, los propios del SPN a nivel operativo. Los documentos que se han analizado son: El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional La RM 817-2006 MTC/09 que define la Poltica Nacional de Transportes La LSPN El primer PNDP El Plan Estratgico Institucional 2007-2011

Con esta informacin se elabor las siguientes lneas estratgicas del SPN: 1. 2. 3. 4. Promover el fortalecimiento del Marco Institucional del SPN. Potenciar la modernizacin de Infraestructuras y la Conectividad. Fomentar la competitividad de los Servicios Portuarios. Impulsar la integracin de actividades logstico-portuarias de valor aadido como parte de las Cadenas de Suministro. 5. Integrar en el territorio de manera sostenible la relacin Puerto-Ciudad. A continuacin se describen cada una de las lneas estratgicas antes enumeradas: 1. Promover el fortalecimiento del Marco Institucional del Sistema Portuario Nacional Esta lnea estratgica comprende el perfeccionamiento del Marco Institucional del SPN, adecundolo a las actuales exigencias de la sociedad y la economa, promoviendo la actualizacin del Marco Jurdico del SPN, el liderazgo de la APN en el clster portuario, el impulso del Modelo de Relacin, la promocin de la capacitacin de los recursos humanos, el fomento de alianzas y convenios, y el establecimiento de sistemas de administracin y gestin interna ms giles. 2. Potenciar la modernizacin de infraestructuras y la conectividad La potenciacin, por un lado, de la modernizacin de infraestructuras y, por otro, de la conectividad portuaria tiene como fin ltimo posibilitar el crecimiento de la actividad portuaria mediante la adecuacin de la oferta y la calidad de servicios, as como sus precios, a la demanda. Para ello, esta lnea estratgica se centra en incrementar las conexiones martimas y fluviales, en mejorar la accesibilidad terrestre (intermodalidad) y en fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias mediante la consolidacin del planeamiento del SPN, de modo que, a su vez, se minimice el impacto ambiental gracias a la supervisin del cumplimiento de las normas medioambientales. 3. Fomentar la competitividad de los servicios portuarios La lnea estratgica de fomentar la competitividad de los servicios portuarios comprende el aseguramiento de la calidad en los servicios portuarios, la ampliacin de la oferta de los mismos y la oferta de precios competitivos, a travs del aseguramiento de la eficiencia. Con ello se pretende crear valor econmico favoreciendo el crecimiento de la actividad portuaria, permitiendo al Per posicionarse como plataforma logstica competitiva en la Costa Oeste de Sudamrica, potenciando el Puerto del Callao como hub martimo-portuario, y, paralelamente, logrando la rentabilidad adecuada requerida por el sistema. 4. Impulsar la integracin de actividades logstico-portuarias de valor aadido como parte de las cadenas de suministro

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Esta lnea estratgica considera el aprovechamiento del uso de tecnologas de la informacin, del desarrollo de Zonas de Actividades Logsticas y de una oferta adecuada de servicios logsticos para adecuar la oferta de servicios, asegurando la calidad de los mismos y ofreciendo precios competitivos, con el fin de potenciar el crecimiento de la actividad portuaria, permitiendo al Per posicionarse como plataforma logstica de la Costa Oeste de Sudamrica alcanzando una rentabilidad adecuada. 5. Integrar en el territorio de manera sostenible la relacin Puerto-Ciudad La integracin en el territorio de la relacin Puerto-Ciudad es fundamental desde el punto de vista del desarrollo sostenible del SPN. Este concepto aade al desarrollo econmico dos nuevas perspectivas, la ambiental y la social. Esta lnea estratgica refuerza dentro de la estrategia del SPN la integracin de la seguridad, la proteccin y la supervisin del cumplimiento de la normativa ambiental, e introduce el fomento de la integracin Puerto-Ciudad y la promocin del trfico de pasajeros y de cruceros; todo ello con el objetivo de ampliar el respaldo y la identificacin del ciudadano con el sistema portuario, minimizando el impacto ambiental y los incidentes de seguridad y proteccin. El fin ltimo de esta lnea es la creacin de valor para el ciudadano mediante la integracin social del sistema portuario, persiguiendo que potencie la economa para el logro de un modelo social responsable, cohesionado y justo. V.2.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS Las anteriores lneas estratgicas se dividen en los siguientes objetivos estratgicos: A cada objetivo se le ha asignado un nmero precedido de una letra que lo ubica dentro de una de las cuatro perspectivas del Cuadro de Mando Integral (Econmica; Clientes; Procesos y Recursos) (Figura 12). L.E. 1. R.1. R.3. R.4. R.5. R.6. R.7. Promover el fortalecimiento del Marco Institucional del Sistema Portuario Nacional Promover la actualizacin del Marco Jurdico del SPN Liderar el clster portuario. Impulsar el Modelo de Relacin (APRs). Promover la capacitacin del recurso humano. Fomentar alianzas y convenios. Establecer sistemas de coordinacin y simplificacin.

L.E. 2. Potenciar la modernizacin de infraestructuras y la conectividad R.1. Promover la actualizacin del Marco Jurdico del SPN P.1. Incrementar las conexiones martimas y fluviales. P.6. Mejorar la accesibilidad terrestre. P.7. Fomentar el desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias. P.9. Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental. C.1. Mejorar la oferta de servicios logsticos. C.2. Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios con la finalidad de hacerlos competitivos con respecto a los principales puertos de la Costa Oeste de Sudamrica C.3. Asegurar la calidad de los servicios portuarios C.5. Minimizar impactos ambientales.

137

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO E.1. Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana.

L.E. 3. Fomentar la competitividad de los servicios portuarios P.3. Asegurar la eficiencia de los servicios portuarios. P.4. Integrar seguridad y proteccin. P.9. Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental. C.1. Mejorar la oferta de servicios logsticos. C.2. Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios con la finalidad de hacerlos competitivos con respecto a los principales puertos de la Costa Oeste de Sudamrica C.3. Asegurar la calidad de los servicios portuarios. C.5. Minimizar impactos ambientales. C.6. Minimizar incidentes de seguridad y proteccin. E.1. Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana L.E. 4. R.2. P.2. P.8. C.1. C.2. C.3. E.1. Impulsar la integracin de actividades logstico-portuarias de valor aadido como parte de las cadenas de suministro Promover el uso de tecnologas de la informacin. Adecuar la oferta de servicios logsticos. Fomentar el desarrollo sostenible de las Zonas de Actividades Logsticas. Mejorar la oferta de servicios logsticos. Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios con la finalidad de hacerlos competitivos con respecto a los principales puertos de la Costa Oeste de Sudamrica Asegurar la calidad de los servicios portuarios. Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana.

L.E. 5. Integrar en el territorio de manera sostenible la relacin Puerto-Ciudad P.4. Integrar seguridad y proteccin. P.5. Promover el trfico de naves de pasajeros. P.9. Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental. P.10. Fomentar la integracin Puerto-Ciudad. C.4. Ampliar el respaldo ciudadano y la cohesin social. C.5. Minimizar impactos ambientales. C.6. Minimizar incidentes de seguridad y proteccin. E.2. Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo social responsable, cohesionado y justo. Como puede observarse, existen objetivos estratgicos comunes a diferentes lneas estratgicas y que, por lo tanto, han sido incluidos varias veces en el listado; sin embargo, la propuesta est compuesta por un total de 25 objetivos.

138

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Figura 12: Mapa Estratgico del SPN
Facilitar la articulacin y eficiencia de sus servicios en el mbito martimo, fluvial y lacustre aportando valor y competitividad a las cadenas intermodales y logsticas de mercancas y pasajeros para un mejor desarrollo sostenible de la nacin.

Infraestructuras y Conectividad E.1

Cadena de Suministro

Fortalecimiento Marco Institucional del SPN E.2

Servicios portuarios

Integracin Puerto-Ciudad

Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana

Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo social responsable, cohesionado y justo

C.1

Clientes de negocio
Mejorar la of erta de servicios logsticos

C.4

Entorno
Ampliar el respaldo ciudadano

C.2

Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios

C.3 Asegurar la calidad


de los servicios

C.5

Minimizar impacto medioambiental

C.6

Minimizar incidentes seguridad y proteccin

P.1

Incrementar las conexiones martimas y f luviales

P.2

Adecuar la of erta de servicios logsticos

P.3

Asegurar la ef iciencia de los servicios portuarios Fomentar desarrollo sostenible de ZALES

P.4

P.5
Integrar seguridad y proteccin
Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental

Promover el trf ico de pasajeros y de cruceros Fomentar la integracin Puerto-Ciudad

P.6

Mejorar la accesibilidad terrestre (Intermodalidad)

P.7

Fomentar el desarrollo sostenible de inf raestructuras portuarias

P.8

P.9

P.10

R.3 Liderar el Clster R.1


Promover la actualizacin del marco jurdico SPN

R.6 R.5
Promover la capacitacin del Recurso Humano

R.2 Promover el uso de


tecnologas de la inf ormacin

Portuario

Fomentar alianzas y convenios Establecer sistemas de coordinacin y simplif icacin

R.4

R.7

Impulsar el Modelo de Relacin (APRs)

Fuente: Fundacin Valenciaport.

V.3. MAPA ESTRATGICO DEL SPN A partir de la Figura 12, se presenta el Mapa Estratgico del SPN del Per con las relaciones causa-efecto entre los Objetivos Estratgicos de las diferentes perspectivas y lneas estratgicas (Tabla 17). stas se recogen en la Figura 13.

139

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 17: Correspondencia de objetivos estratgicos con lneas estratgicas y perspectivas
OBJETIVO ESTRATGICO E.1 Perspectiva econmica Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo social responsable, cohesionado y justo Mejorar la oferta de servicios logsticos. Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios con la finalidad de hacerlos competitivos con respecto a los principales puertos de la Costa Oeste de Sudamrica Asegurar la calidad de los servicios portuarios Ampliar el respaldo ciudadano Minimizar impactos ambientales Minimizar incidentes seguridad y proteccin Incrementar las conexiones martimas y fluviales Adecuar la oferta de servicios logsticos Asegurar la eficiencia de los servicios portuarios Integrar seguridad y proteccin Promover el trfico de naves de pasajeros Mejorar la accesibilidad terrestre (Intermodalidad) Fomentar desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias Fomentar desarrollo sostenible de ZALES Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental. Fomentar la integracin Puerto-Ciudad Promover la actualizacin del marco jurdico SPN Promover el uso de tecnologas de la informacin Liderar el Clster Portuario Impulsar el Modelo de Relacin (APRs) Promover la capacitacin del recurso humano. Fomentar alianzas y convenios Establecer sistemas de coordinacin y simplificacin Lnea Estratgica L.E.1 L.E.2 L.E.3 L.E.4 L.E.5

E.2 C.1

Perspectiva del cliente Perspectiva de procesos Perspectiva de recursos

C.2

C.3 C.4 C.5 C.6 P.1 P.2 P.3 P.4 P.5 P.6 P.7 P.8 P.9 P.10 R.1 R.2 R.3 R.4 R.5 R.6 R.7

Fuente: Fundacin Valenciaport

140

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Figura 13: Mapa Estratgico del SPN: relaciones causa-efecto
Facilitar la articulacin y eficiencia de sus servicios en el mbito martimo, fluvial y lacustre aportando valor y competitividad a las cadenas intermodales y logsticas de mercancas y pasajeros para un mejor desarrollo sostenible de la nacin.

Infraestructuras y Conectividad E.1

Cadena de Suministro

Fortalecimiento Marco Institucional del SPN E.2

Servicios portuarios

Integracin Puerto-Ciudad

Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana

Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo social responsable, cohesionado y justo

C.1

Clientes de negocio
Mejorar la of erta de servicios logsticos

Entorno C.4 Ampliar el respaldo ciudadano C.5


Minimizar impacto medioambiental

C.2

Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios

C.3 Asegurar la calidad


de los servicios

C.6

Minimizar incidentes seguridad y proteccin

P.1

Incrementar las conexiones martimas y f luviales

P.2

Adecuar la of erta de servicios logsticos

P.3

Asegurar la ef iciencia de los servicios portuarios Fomentar desarrollo sostenible de ZALES

P.4

P.5
Integrar seguridad y proteccin
Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental

Promover el trf ico de pasajeros y de cruceros Fomentar la integracin Puerto-Ciudad

P.6

Mejorar la accesibilidad terrestre (Intermodalidad)

P.7

Fomentar el desarrollo sostenible de inf raestructuras portuarias

P.8

P.9

P.10

R.3 Liderar el Clster R.1


Promover la actualizacin del marco jurdico SPN

R.6 R.5
Promover la capacitacin del Recurso Humano

R.2 Promover el uso de


tecnologas de la inf ormacin

Portuario

Fomentar alianzas y convenios Establecer sistemas de coordinacin y simplif icacin

R.4

R.7

Impulsar el Modelo de Relacin (APRs)

Fuente: Fundacin Valenciaport

V.4. INDICADORES, METAS E INICIATIVAS La APN mediante RAD podr actualizar los indicadores, metas e iniciativas estratgicas que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos estratgicos. V.4.1. INDICADORES Tras la formulacin de las lneas y objetivos estratgicos, el siguiente paso en el proceso de Planificacin Estratgica consiste en la definicin de indicadores, metas e iniciativas estratgicas. Para cada uno de los objetivos se define un indicador, como mnimo, de acuerdo con el Criterio SMART (uno de los criterios ms extendidos para la seleccin de indicadores), segn el cual: Debe ser especfico, relacionado con un objetivo preciso (S, specific); Debe ser medible, es decir debe poder obtenerse un valor cuantitativo (M, measurable); Debe poderse definir de forma clara (A; achievable norms), no debe ser ambiguo; Debe proporcionar informacin relevante (R, relevant); y, Debe tener una orientacin temporal o periodicidad (T, time-bound); debe poderse obtener a tiempo (timely), y de forma econmica en tiempo y en dinero (su obtencin debe ser fcil).

Aunque lo ideal para simplificar la gestin, el seguimiento y la comunicacin de la estrategia es disponer del menor nmero posible de indicadores (nicamente uno por

141

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO objetivo), puede que, dependiendo del objetivo estratgico en cuestin, sean necesarios varios indicadores para captar en su totalidad la intencin del objetivo. Los indicadores permiten cuantificar los objetivos estratgicos y reflejar el nivel de cumplimiento de dichos objetivos en un momento determinado, permitiendo realizar un seguimiento temporal. Se han elegido indicadores objetivos de modo que, a la hora de su clculo, no se vean influidos por la percepcin de la organizacin, es decir, deben tener una definicin clara y estar abiertos a una validacin independiente. Siguiendo estas premisas, la siguiente lista recopila los indicadores propuestos (Tabla 18). Tabla 18: Indicadores
COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR Mvto. de carga total SPN Mvto. de carga total SPN Mvto. de carga terminales de uso pblico Mvto. de carga instalaciones de uso privado Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica. Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica (sin incluir Panam) Nmero de empresas portuarias certificadas con un Sistema de Gestin Ambiental ndice de desempeo logstico (Logistic Performance Index) Costo medio de un contenedor de importacin Costo medio de un contenedor de exportacin Nmero empresas con licencia de operacin validada Nmero de servicios autorizados para el uso de la Marca de Garanta Porcentaje de medicin, satisfaccin al cliente por prestacin de los servicios portuarios ndice de respaldo ciudadano al SPN UNIDADES toneladas TEUs toneladas toneladas %

E.1

Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana

E.2

Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo social responsable, cohesionado y justo Mejorar la oferta de servicios logsticos Promover a la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios con la finalidad de hacerlos competitivos con respecto a los principales puertos de la Costa Oeste de Sudamrica

ud.

C.1

ranking $

C.2

$ ud. ud.

C.3

Asegurar la calidad de los servicios portuarios

C.4

Ampliar el respaldo ciudadano

142

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

COD.

OBJETIVO ESTRATGICO

INDICADOR Nmero de incidentes ambientales

UNIDADES ud. Horas m3 ud. adim.

C.5

Minimizar impactos ambientales

Tiempo de respuesta ante un incidente ambiental Volumen total de derrames contaminantes en el SPN.

C.6

Minimizar incidentes seguridad y proteccin

Nmero de incidentes de seguridad y proteccin ndice de conectividad de lneas martimas

P.1

Incrementar las conexiones martimas y fluviales

Nmero servicios regulares de las principales lneas navieras que tienen conexin con puertos peruanos. ndice de calidad logstica y competitividad ndice de infraestructuras Incumplimientos a las normas y disposiciones tcnico operativas emitidas por la APN Porcentaje cumplimiento del plan de fiscalizacin anual de los servicios portuarios Nmero de reclamos a los servicios portuarios Porcentaje de implementacin de reclamos atendidos Nmero de personas capacitadas en seguridad y proteccin.

ud.

P.2

Adecuar la oferta de servicios logsticos

adim. adim. ud. % ud. % ud.

P.3

Asegurar la eficiencia de los servicios portuarios

P.4

Integrar seguridad y proteccin

P.5

Nmero de puertos con Centro de Control de Emergencias (CCE) Nmero de terminales portuarios certificados con el cdigo PBIP Nmero de terminales portuarios con facilidades para la atencin de pasajeros en el SPN. Ingreso de extranjeros por medio martimo, fluvial o lacustre en el Promover el trfico de naves de SPN pasajeros Salida de nacionales segn medio de transporte martimo, fluvial o lacustre en el SPN. Trfico de pasajeros de cabotaje (Fluvial)

ud. ud. ud. ud.

ud. ud. ranking

P.6

Mejorar la accesibilidad terrestre (Intermodalidad)

ndice de calidad de las carreteras

143

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

COD.

OBJETIVO ESTRATGICO

INDICADOR Calidad de los accesos terrestres a los puertos de alcance nacional en el SPN. ndice de calidad de las infraestructuras portuarias

UNIDADES ranking ranking metros hectreas Millones de US$ Millones de S/. Millones de S/. Ud. ud. ud. ud.

P.7

Fomentar desarrollo sostenible de infraestructuras portuarias

Incremento de longitud de amarraderos Incremento de superficie de almacenamiento Inversin total en infraestructuras del SPN Inversin pblica en el desarrollo de ZALES.

P.8

Fomentar desarrollo sostenible Inversin privada en el desarrollo de ZALES de ZALES. Nmero de servicios agregados en las ZALES implementadas Nmero de auditoras ambientales en el SPN

P.9

Supervisar el cumplimiento de las normas de proteccin ambiental

P.10

R.1

R.2

R.3

R.4

R.5

Infracciones ambientales identificadas en el SPN. Sanciones impuestas por incumplimiento de la normativa ambiental Nmero de convenios implementados dedicados a la Fomentar la integracin Puertointegracin Puerto-Ciudad Ciudad ndice de percepcin del ciudadano Nmero de dispositivos legales Promover la actualizacin del para la mejora de la eficiencia y marco jurdico SPN competitividad del SPN Porcentaje de eliminacin de papeles en la recepcin y despacho de naves Nivel de automatizacin de Promover el uso de tecnologas procesos en los servicios a la de la informacin nave y carga a travs de RENAVES ELECTRONICO y el Componente de Servicios Portuarios ndice de percepcin del liderazgo de la APN por los Liderar el Clster Portuario distintos colectivos del Clster Portuario Impulsar el Modelo de Relacin Nmero de APRs constituidas y (APRs) en funcionamiento Horas-hombre de capacitacin a ejecutivos y funcionarios Promover la capacitacin del portuarios recurso humano Horas-hombre de capacitacin para los trabajadores portuarios.

ud. adim. ud.

porcentaje

porcentaje

adim.

ud. Horas Horas

144

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

COD. R.6

OBJETIVO ESTRATGICO Fomentar alianzas y convenios

INDICADOR Nmero de alianzas y convenios de colaboracin firmados y utilizados Nmero de documentos para importacin de un contenedor Nmero de documentos para exportacin de un contenedor Numero de tramites integrados al Componente de Servicios Portuarios/VUCE

UNIDADES ud. ud. ud. ud.

R.7

Establecer sistemas de coordinacin y simplificacin

Fuente: Fundacin Valenciaport V.4.2. METAS Los principales indicadores y las metas a alcanzar en el mediano plazo para el cumplimiento de los objetivos estratgicos, se describen, y cuantifican, respectivamente a continuacin: Movimiento de carga total del Sistema Portuario Nacional (en toneladas mtricas) Este indicador se encarga de medir el nmero total de toneladas movilizadas, sin distinguir la forma de manipulacin de la carga, al cabo del ao por el conjunto de puertos que componen el SPN. Para efectos de medicin del punto de partida se tom el movimiento de carga de todos los puertos del SPN durante el ao 2009 (por ser el ltimo ao completo). Para efectos de la proyeccin de la carga se tomaron los resultados del Estudio de demanda del SPN realizado en el ao 2009. La meta es alcanzar al ao 2015 un movimiento superior a las 90 millones de toneladas mtricas. Movimiento de carga total del Sistema Portuario Nacional (en TEUs) Este indicador se encarga de medir el nmero total de contenedores movidos, expresados en TEUs, al cabo del ao por el conjunto de puertos que componen el SPN del Per. Para efectos de medicin del punto de partida se tom el movimiento de contenedores de todos los puertos del SPN durante el ao 2009 (por ser el ltimo ao completo). Para efectos de la proyeccin de la carga se tomaron los resultados del Estudio de demanda del SPN realizado en el ao 2009 y para el caso especfico del Terminal Portuario del Callao se tomaron las proyecciones de carga efectuadas en el Proyecto Referencial para la concesin del Terminal Norte Multipropsito del Callao. La meta es alcanzar al ao 2015 un movimiento superior a los 2.4 millones de TEUs. Movimiento de carga en terminales de uso pblico y uso privado (en toneladas mtricas) Estos dos indicadores se encargan de medir el nmero total de toneladas movilizadas, sin distinguir la forma de manipulacin de la carga, al cabo del ao por el conjunto de terminales de uso pblico y privado del SPN del Per.

145

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Para efectos de medicin del punto de partida se tom el movimiento de carga de todos los puertos del SPN durante el ao 2011 separndolos en Puertos de Uso Pblico y Puertos de Uso Privado. Para efectos de la proyeccin de la carga se tomaron los resultados del Estudio de demanda del SPN realizado en el ao 2011. Las metas de estos indicadores al ao 2015 son: Movimiento de carga en terminales de uso pblico, alrededor de 38 millones de toneladas mtricas Movimiento de carga en terminales de uso privado, alrededor de 52 millones de toneladas mtricas

Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica. Este indicador se encarga de medir la relacin del volumen de contenedores, expresado en TEUs, del Puerto del Callao respecto al volumen total de contenedores, tambin expresado en TEUs, de los puertos de la Fachada Oeste de Sudamrica, incluyendo los de Panam. El resultado se expresa de manera porcentual. Para efectos determinar el punto de partida, se tom para el caso del Puerto del Callao, las proyecciones de contenedores efectuadas en el Proyecto Referencial para la concesin del Terminal Norte Multipropsito del Callao. Y para los puertos de la costa oeste de Sudamrica se obtuvieron los datos del Perfil Martimo publicado en la pgina web de la CEPAL. Para el ao 2015 la meta propuesta es de 16.68% de participacin en el mercado (COAS) y si excluyramos a Panam del clculo tenemos la participacin en el mercado del Per sera de 25.82%

Nmero de empresas portuarias certificadas con un Sistema de Gestin Ambiental Este indicador mide el desempeo ambiental en el SPN, permite conocer el nmero de puertos y terminales, pblicos y privados del SPN del Per que cuentan con certificados de Sistema de Gestin Ambiental. A la fecha, existen 6 terminales portuarios que cuentan con sistemas de gestin ambiental, dentro de ellas tenemos: ANTAMINA, TISUR, PETROPERUOPERACIONES SELVA, T.P. TALARA, T.P. BAYOVAR y ENERSUR. Se ha proyectado que para el ao 2015, 25 terminales portuarios cuenten con sistemas de gestin ambiental.

ndice de desempeo logstico (Logistic Performance Index) Este indicador se encarga de medir el nivel de desempeo logstico de las cadenas de suministro que pasan por el Per. Incluye informacin sobre el entorno logstico, los procesos y las instituciones dedicadas a este negocio as como los tiempos y el costo de suministro midindose todos estos factores en una escala de 1 a 5, donde 1 es el peor resultado y 5 el mejor. En el informe (2010) basado en un universo de 155 pases, el Per ocupa el puesto 67 del ranking con un total de 2.80 puntos en la escala, considerndose estos valores como punto de partida

146

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Para poder determinar la meta al ao 2015 se efectu un prorrateo de los puntajes desde el puesto 67 (con 2.80 puntos ocupado por Per) hasta el primer puesto (con 4.11 puntos ocupado por Alemania) generando una escala uniforme de crecimiento anual. Con esta escala se procedi a identificar al mejor pas de la COAS ubicado en dicho ranking (Chile en el puesto 49) proponiendo como meta superarlo en el lapso de 5 aos, para lo cual se consider conveniente determinar que al ao 2015 el Per deba ocupar el puesto 47 del ranking con 3.15 puntos. Costo medio de un contenedor de importacin Es el Indicador del Doing Business dentro de la categora Comercio Transfronterizo y que definen como Costo asociado a todos los procedimientos necesarios para exportar mercaderas, incluyendo los costos por documentos, las tarifas administrativas para despacho de aduanas y control tcnico, los honorarios de los gestores de aduanas, los gastos por manejo en la terminal y el transporte en el interior del pas. La Unidad de medida es US$ por contenedor. Costo medio de un contenedor de exportacin Es el Indicador del Doing Business dentro de la categora Comercio Transfronterizo y que definen como Costo asociado a todos los procedimientos necesarios para importar mercaderas, incluyendo los costos por documentos, las tarifas administrativas para despacho de aduanas y control tcnico, los honorarios de los gestores de aduanas, los gastos por manejo en la terminal y el transporte en el interior del pas. La Unidad de medida es US$ por contenedor. Nmero de empresas de prestacin de servicios portuarios bsicos con licencia de operacin validada Este indicador mide el nmero de validaciones que efecta la APN a las empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos, mediante constatacin documentaria de la vigencia de los requisitos establecidos por el TUPA de la APN. La aplicacin de este indicador se justifica en razn que las licencias otorgadas para la prestacin de los servicios portuarios bsicos, con excepcin de los servicios de agenciamiento y estiba / desestiba, tienen una validez de tres aos, perodo en el cual vencen algunas certificaciones relacionadas a naves y personal, as como las plizas. En suma, mediante este indicador se asegura la vigencia de competencias e idoneidad de los diversos elementos involucrados en la prestacin de los servicios portuarios bsicos, lo que permite establecer las alertas para negar la autorizacin de los servicios que pudieran ser prestados por empresas que incumplan las disposiciones vigentes. Nmero de servicios autorizados para el uso de la Marca de Garanta. Este indicador mide el nmero de autorizaciones para el uso de la Marca de Garanta otorgadas al cabo de un ao. En el 2011 el nmero de servicios autorizados es 45 y se estima que para el ao 2015 se cuente con 50 servicios autorizados.

147

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Porcentaje de medicin y satisfaccin al cliente por prestacin de los servicios portuarios mediante encuestas Este indicador nos permite medir la gestin de la empresa prestadora de los servicios portuarios bsicos y de agenciamiento, respecto a la calidad del servicio prestado a los diversos usuarios del sector martimo portuario, a travs de la percepcin manifiesta plasmada en un nmero metodolgicamente aceptado de encuestas de satisfaccin. Este indicador adems nos permite determinar los aspectos deficientes ms comunes puestos de manifiesto durante la prestacin de los servicios portuarios bsicos y establecer las medidas correctivas a fin de evitar hechos recurrentes. La aplicacin de este indicador, le permite a la APN establecer condiciones agravantes para limitar la renovacin de licencias a empresas que presenten de modo reiterado, deficiencias en la prestacin del servicio. ndice de respaldo ciudadano al SPN. Este indicador mide el respaldo ciudadano al SPN en una escala mxima al 100%. Este ndice sirve como herramienta para reforzar nuestros planes y estrategias de comunicacin hacia el pblico interno y externo. Es importante indicar que se plantea una cifra base de 60% de respaldo ciudadano, de acuerdo al Estudio de Opinin realizado por la encuestadora Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica S.A.C (CPI), en el ao 2009. Se espera que para el ao 2015 este indicador aumente hasta ms del 90% de respaldo ciudadano. Para poder cumplir con la meta sealada, se fortalecern las estrategias de comunicacin y la difusin actualizada del SPN y la labor que cumple la APN en l. Nmero de incidentes ambientales. Mide el nmero total de incidentes ambientales ocurridos en las zonas portuarias (incluidas aguas exteriores) de los puertos que componen el SPN al cabo del ao. En el ao 2011 se han registrado 9 incidentes ambientales y se prev reducir esta cifra a 4 incidentes para el ao 2015. Tiempo de respuesta ante un accidente ambiental. Este indicador mide el tiempo promedio necesario para dar respuesta a la ocurrencia de un accidente ambiental. Como punto de partida, el tiempo promedio es de 3 horas y para el ao 2015 se estima reducir este tiempo hasta un mximo de 1 hora. Volumen total de derrames contaminantes en el SPN. Este indicador mide el volumen total de derrames contaminantes debidos a accidentes acontecidos en la zona portuaria (incluidas aguas exteriores) de los puertos que componen el SPN al cabo del ao. En el 2011, se han producido 10 m3 de derrames contaminantes y se espera que para el ao 2015 esta cifra se reduzca a 3 m3.

148

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Nmero de incidentes de seguridad y proteccin. Este indicador mide el nmero de incidentes de seguridad y proteccin reportados en los terminales portuarios del SPN. En el 2011 se han reportado 200 incidentes y se espera que para el ao 2015 esta cifra se reduzca a 80 incidentes. ndice de conectividad de lneas martimas. Este ndice mide el nivel de conectividad de los puertos martimos del Per con el resto del mundo y es calculado por la UNCTAD en base a los siguientes 5 factores, todos ellos referentes al total de escalas en el conjunto de puertos del pas: Tamao de la flota de buques portacontenedores (nmero de buques) Capacidad de transporte de contenedores de la flota de buques portacontenedores (TEUs) Nmero de empresas navieras Nmero de servicios de transporte martimo Tamao mximo de buque portacontenedores (TEUs)

Desde el 2004 y hasta la fecha se calcula para un total de 162 pases costeros. En el ao 2011 el ndice de conectividad correspondiente al Per es de 21.18 y se espera alcanzar una meta de 22.76 para el ao 2015. Cabe sealar que este ndice es publicado el Review of Maritime Transport, publicado anualmente por la UNCTAD. Nmero servicios regulares de las principales lneas navieras que tienen conexin con puertos peruanos. Este indicador mide el nmero de servicios regulares de las principales lneas navieras que operan en el SPN, dentro de ellas tenemos: CSAV, HAMBURG SUD, HAPAG LLOYD, MARUBA, CCNI, MAERSK y NYK. Para el ao 2011 se ha calculado un total de 30 servicios regulares y se espera alcanzar una meta de 35 servicios regulares para el ao 2015. ndice de calidad logstica y competitividad. Este indicador se encarga de medir el nivel de calidad y competitividad de las cadenas logsticas peruanas ofertadas por el conjunto de agentes que las componen. La medida de este indicador es anual y es calculado por el Banco Mundial. Cabe destacar que este es uno de los 6 indicadores que componen el Logistic Performance Index Dado que se plante que el indicador Logistic Performance Index suba 20 posiciones al ao 2015, ello implicara conseguir 3.00 puntos como ndice de calidad logstica y competitividad en dicho ao. ndice de infraestructuras. Este indicador se encarga de medir el nivel de calidad de las infraestructuras necesarias para llevar a cabo el comercio y el transporte de mercancas con destino/origen al Per. La medida de este indicador es anual y es calculado por el Banco Mundial. Cabe destacar que este es uno de los 6 indicadores componen el Logistic Performance Index

149

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Dado que se plante que el indicador Logistic Performance Index suba 20 posiciones al ao 2015, ello implicara conseguir 3.09 puntos como ndice de puntualidad en dicho ao. Incumplimientos a las normas y disposiciones tcnico operativas emitidas por la APN. Este indicador mide el incumplimiento de las empresas a las normas tcnico operativas emitidas por la APN. En el ao 2011 se han producido un total de 75 incumplimientos y se espera que para el ao 2015 esta cifra se reduzca a 35 incumplimientos. Porcentaje de cumplimiento del plan de fiscalizacin anual de los servicios portuarios Este indicador mide el nivel de cumplimiento por parte de la APN, respecto al programa anual de fiscalizacin que se efecta a todas las empresas prestadoras de los servicios portuarios bsicos y de agenciamiento, que cuentan con licencia vigente otorgada por la APN. Asimismo, este indicador mide el nmero de inspecciones anuales in situ que realiza la APN segn cronograma aprobado, con el fin de controlar y fiscalizar a cada una de las empresas prestadoras de los servicios portuarios bsicos y de agenciamiento verificando documentacin relacionada a los servicios prestados durante la vigencia de la licencia y detectar probables aspectos deficientes relacionados a la prestacin del servicio. Nmero de reclamos por falta de calidad de los servicios portuarios. Este indicador mide el nmero de reclamaciones que ha recibido la APN por parte de los usuarios por incumplimiento de los servicios portuarios a cabo de un ao. En el 2011 se recibieron 50 reclamos y se espera reducir esta cifra a 30 reclamos en el ao 2015. Nmero de personas capacitadas en seguridad y proteccin. Este indicador mide nmero de personas de la comunidad portuaria que han sido capacitadas en seguridad y proteccin portuaria. En el ao 2011 se han capacitado a 18,200 personas y se estima que para el ao 2015 se hayan capacitado a 22,000 personas. Nmero de puertos con Centro de Control de Emergencias (CCE). Indica el nmero de puertos que cuentan con un centro de control de emergencia. A la fecha no se han instalado CCEs, sin embargo su instalacin se iniciar a partir del ao 2012 con dos puertos que contarn con un CCE y se espera que para el ao 2015 se cuente con un total de 10 puertos con CCE. Nmero de terminales portuarios certificados cdigo PBIP. Este indicador mide el nmero de IP certificadas con cdigo PBIP, en el 2011, se han certificado a 45 terminales portuarios y se espera que esta cifra se incremente hasta alcanzar en el ao 2015 un total de 60 terminales portuarios.

150

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Nmero de terminales portuarios con facilidades para la atencin de pasajeros. Este indicador se encarga de medir el nmero total de terminales portuarios que cuentan con facilidades para la atencin de pasajeros. Para el ao 2011 empezamos sin ninguna facilidad para la atencin de pasajeros, y luego segn la proyeccin estimada en base a los datos que proporcionar la APN, se estaran implementando progresivamente, en beneficio de brindar las mejores condiciones de oferta que ofrecer el terminal portuario para la seguridad y comodidad de los pasajeros. Se espera que al 2015 se hayan implementado 02 facilidades para los pasajeros a nivel nacional. Ingreso de extranjeros segn medio de transporte martimo, fluvial o lacustre en el SPN. Este indicador se obtiene a travs de las estadsticas anuales que brinda el Ministerio del Interior (MININTER) se encarga de medir el nmero total de extranjeros que ingresan a travs del transporte martimo, fluvial y lacustre; de tal manera que anualmente podamos observar su incremento o decrecimiento segn la frmula siguiente: Indicador: Nmero extranjeros (n+1) / Nmero de extranjeros (n) Donde: n = ao Si el resultado es mayor a 1 se estara incrementando el nmero de pasajeros a travs de dicho medio de transporte y en los mbitos correspondiente. Si fuera lo contrario estaramos en una baja de pasajeros. Si resulta igual a 1 el movimiento se mantendra. Para el 2011 el nmero de extranjeros que ingresaron por la va acutica: martimo, fluvial y lacustre fue de 19,632, y se proyecta alcanzar para el 2015 ingresen 28,743 extranjeros. Salida de nacionales segn medio de transporte martimo, fluvial o lacustre en el SPN. Este indicador se obtiene a travs de las estadsticas anuales que brinda el MININTER se encarga de medir el nmero total de nacionales que salen del pas a travs del transporte martimo, fluvial y lacustre; de tal manera que anualmente podamos observar su incremento o decrecimiento segn la frmula siguiente: Indicador: Nmero nacionales (n+1) / Nmero de nacionales (n) Donde: n = ao Si el resultado es mayor a 1 se estara incrementando el nmero de pasajeros a travs de dicho medio de transporte y en los mbitos correspondiente. Si fuera lo contrario estaramos en una baja de pasajeros. Si resulta igual a 1 el movimiento se mantendra. Para el 2011 se empieza con un nmero de nacionales que salen por la va acutica: martimo: 979, fluvial: 4,122 y lacustre: 7 y se proyecta alcanzar para el 2015 por la va acutica: martimo: 1,577, fluvial: 6,639 y lacustre: 11.

151

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Trfico de pasajeros de cabotaje (Fluvial). Este indicador se obtiene a travs de las estadsticas anuales que debe llevar la APN, se encarga de medir el nmero total de pasajeros que se movilizan entre puertos martimo, fluvial y lacustre nacionales; de tal manera que anualmente podamos observar su incremento o decrecimiento segn la frmula siguiente: Indicador: Nmero pasajeros viaje cabotaje (n+1) n = ao Para el ao 2015 se espera tener un trfico de pasajeros de cabotaje de 126,504 personas que embarquen y desembarquen por va fluvial. ndice de calidad de las carreteras. Mide el nivel de calidad de la red de carreteras del Per expresado a modo posicin en el ranking de pases. En el ltimo informe del World Economic Forum 6 fue calculado para un total de 133 pases. El punto de partida para este indicador es el puesto 88 y se plantea como meta subir 22 posiciones hasta llegar a puesto 70 en el ao 2015. Calidad de los accesos terrestres a los puertos de alcance nacional en el SPN. Este indicador mide la calidad de las principales conexiones terrestres que cuentan los puertos de alcance nacional del SPN. De acuerdo a la informacin del MTC, se ha tomado como punto de partida el porcentaje de carretera que se encuentra en buen estado de las siguientes carreteras: Paita-Olmos-Dvo. Bagua-Tarapoto-Yurimaguas (955 Km.), Pucallpa- Tingo Mara-La Oroya-Pto Callao. (785.2 KM.), Ilo- MoqueguaDesaguadero (395 Km.), Pto. San Martn- Pisco (38.5 km.), Pisco - Ayacucho (314 Km.), Pto.San Juan -Nazca- Iapari ( 1,485.95KM.), Pto. Matarani- Dvo Matarani (58 km.), Dvo. Matarani. Matarani- Iapari (1,095.1 km.), Pto. Salaverry - Emp. Panam. Trujillo (5.2 km) y la carretera Panamericana (3,534.1 Km). De los tramos de carreteras mencionados en el prrafo anterior se ha determinado que el 68% se encuentra en buen estado, es decir cuenta con buena calidad. Como meta para el ao 2015 se plantea mejorar esta cifra llegando a un total de 80% de carretera en buen estado para el ao 2015. ndice de calidad de las infraestructuras portuarias. Este indicador mide el nivel de calidad de las infraestructuras portuarias del Per expresado en una escala de 1 a 7, donde 1 es el peor resultado y 7 el mejor. Este indicador es calculado por el World Economic Forum y se basa en el grado de desarrollo de la infraestructura portuaria del pas. En el ltimo informe (2011) el indicador fue calculado para un total de 139 pases y el Per ha obtenido un valor de 3.3 Se prev que para el ao 2015 el Per obtendr un valor de 3.98.

http://www.weforum.org/

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO ndice de calidad de las infraestructuras portuarias (posicin en el ranking). Este indicador es el mismo explicado en el prrafo anterior, es decir, mide e nivel de calidad de las infraestructuras portuarias del Per expresado a modo de posicin en el ranking de pases. En el ltimo informe (2011) fue calculado para un total de 139 pases y el Per ocupa el puesto 113, se tiene como meta que para el ao 2015 el Per ocupe el puesto 84 Incremento de longitud de amarraderos. Este indicador mide el incremento de la longitud de amarraderos incorporados al SPN durante un ao. Ha sido calculado a partir de la longitud total de amarraderos construidos hasta el ao 2010 para la carga contenedorizada. Al ao 2011 se ha incrementado en 1665 m de longitud de amarraderos en el SPN. Se tiene como meta a partir del ao 2012 hasta el ao 2015 se espera se incremente la longitud de amarraderos un total de 1492 m. Incremento de superficie de almacenamiento. Este indicador mide la construccin de nueva superficie destinada al almacenamiento para la carga contenedorizada, llevada a cabo durante un ao. Al ao 2011, se contaba con una superficie de almacenamiento de 14.5 ha adicionales correspondientes al Nuevo Terminal de Contenedores del TP Callao - Muelle Sur. Se espera que en el ao 2013 la superficie de almacenamiento se incremente en 73.5 ha que corresponden a futuros desarrollos portuarios en el SPN. Esta cifra se mantendr hasta el ao 2015. Inversin total en infraestructuras en el SPN. Este indicador mide el monto de inversin realizada por el sector privado a travs de proyectos de infraestructura portuaria que se incorpora al SPN durante un ao Para el 2015 se espera una inversin acumulada de 856.9,millones de US$. Inversin pblica en promocin de ZALES. Este indicador mide la inversin del Estado en la promocin de las ZALES en los principales terminales portuarios del SPN. En el ao 2011 no se ha realizado inversiones en la promocin de ZALES, sin embargo se espera iniciar la promocin de las zonas logsticas a partir del ao 2012, con una inversin en ese ao de 1.5 millones de Nuevos Soles. Se tiene como meta invertir en promocin de ZAL hasta el ao 2015 una cantidad total de 2.8 millones de Nuevos Soles. Inversin privada en promocin de ZALES. Este indicador mide la inversin del sector privado en las ZALES en las principales terminales portuarios del SPN. Hasta fines del ao 2011 no se espera inversiones privadas en ZALES, sin embargo se espera iniciar la promocin de las zonas logsticas a partir del ao 2012, con una inversin en ese ao de 84 millones de Nuevos Soles. Se tiene como meta que el sector privado invierta en ZALES hasta el ao 2015 un monto total de 402 millones de Nuevos Soles.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Nmero de auditoras ambientales al SPN. Este indicador mide el nmero de auditoras ambientales en el SPN. En el ao 2011 se ha realizado 9 auditoras y se tiene previsto realizar 30 auditoras ambientales para el ao 2015. Infracciones ambientales identificadas en el SPN. Este indicador mide el nmero total de infracciones ambientales que se han identificado en los puertos del SPN y la evaluacin correspondiente de las mismas en un ao. En el ao 2011, se han producido un total de 6 infracciones y se espera reducir esta cifra a 4 infracciones ambientales para el ao 2015. Sanciones impuestas por incumplimiento de la normativa ambiental. Mide el nmero total de sanciones impuestas por incumplimiento a la normativa ambiental por parte de empresas del SPN en el periodo de un ao. En el ao 2011 se han impuesto 3 sanciones por incumplimiento a la normativa ambiental. Se espera que para el futuro este indicador reduzca a 2 sanciones impuestas en el ao 2015. Nmero de convenios implementados dedicados a la integracin Puerto-Ciudad. Este indicador mide el nmero de convenios implementados para la integracin puerto ciudad, a partir del ao 2005 a la fecha se han suscrito 11 convenios relacionados con la integracin puerto-ciudad: 1. Convenio Marco de cooperacin interinstitucional entre la Universidad Nacional de Ingeniera y la Comunidad Portuaria. 2. Convenio de cooperacin interinstitucional entre la APN y el Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per (CENTRUM) 3. Convenio de cooperacin acadmica e instruccin entre la APN y la Universidad Nacional del Callao. 4. Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la APN y la Universidad Ricardo Palma. 5. Convenio Marco de cooperacin suscrito entre la Fundacin para el Desarrollo Solidario FUNDADES y la APN. 6. Convenio Marco de cooperacin interinstitucional entre la Municipalidad Provincial del Callao y la APN. 7. Convenio interinstitucional entre la APN y la Universidad Inca Garcilazo de la Vega. 8. Convenio Marco de cooperacin interinstitucional entre la APN y la Cmara de Comercio del Callao. 9. Convenio del Fondo Social del Terminal Portuario de Paita. 10. Convenio interinstitucional entre la APN y el OPD Sistema de Hospitales Chalacos para brindar apoyo a los trabajadores portuarios de estiba del Registro de Trabajadores Portuarios del Callao y sus familiares. 11. Acuerdo Marco de cooperacin de Asistencia Tcnica entre la APN y la Fundacin de la Comunidad Valenciana para la investigacin, promocin y estudios comerciales de Valenciaport (Fundacin Valenciaport) de Espaa. Se tiene como meta la suscripcin de 2 convenios anuales a partir del ao 2012 los cuales ayudarn a fortalecer la relacin puerto ciudad. En ese sentido, al 2015 se tendra un nmero acumulado de convenios equivalente a 21.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO ndice de percepcin del ciudadano. Este indicador mide la opinin del ciudadano sobre el SPN, desde el enfoque Integracin Puerto Ciudad. Se tiene como meta para el ao 2015 que el ndice de percepcin del ciudadano sea positivo y alcance un valor de 70%. Nmero de dispositivos legales para la mejora de la eficiencia y competitividad del SPN Mide el total de dispositivos legales nuevos o modificacin de la normativa portuaria en el SPN al cabo de un ao. Porcentaje de eliminacin de papeles en la Recepcin y Despacho de Naves Este indicador mide el porcentaje de eliminacin de papeles que el administrado suele entregar a todas las autoridades competentes en los procesos de recepcin y despacho de naves a nivel nacional. En el ao 2011, se ha eliminado el 26% de la presentacin de los formatos papel en relacin al total de la documentacin solicitada por todas las autoridades competentes en mencin y se tiene como meta para el ao 2015 que este porcentaje sea cerca al 100%, es decir se contaran con puertos sin papeles. Para el clculo de este indicador se considerar el Documentos digitales entregados por los administrados a las Autoridades competentes de Recepcin y Despacho de Naves, y el total de documentos entregados todos los administrados a todas las Autoridades competentes de Recepcin y Despacho de Naves Nivel de automatizacin de procesos en los servicios a la nave y carga a travs del Redenaves Electrnico y/o el Componente de Servicios Portuarios Este indicador mide el porcentaje de sistematizacin de todos los procesos relacionados a los servicios a la nave y carga a travs de los sistemas de informacin Redenaves Electrnico y/o el Componente de Servicios Portuarios. En el ao 2011, el nivel de automatizacin es del 20% del total de procesos y se tiene como meta para el ao 2015 lograr el 100% de automatizacin de procesos con el soporte de sistemas de informacin como el Redenaves Electrnico y/o el Componente de Servicios Portuarios.
Procesos automatizados va sistemas Redenaves Electrnico y/o Componente de Servicios Portuarios Total de procesos relacionados a los servicios a la nave y carga

ndice de percepcin del liderazgo de la APN por los distintos colectivos del Clster Portuario. Este indicador mide el nivel de liderazgo que ejerce la APN dentro del Clster Portuario en una escala del 1 al 10. Durante el proceso de actualizacin del PNDP, se han realizado Mesas de Trabajo con la participacin del cluster portuario. Una de las diversas opiniones del clster portuario fue la falta de percepcin de liderazgo de la APN en el SPN, por esta razn se tiene como punto de partida, en el ao 2011, un puntaje de 4.5. Sin embargo se espera que para el ao 2015 este indicador llegue a 7.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Nmero de proyectos liderados por la APN para la mejora del clster portuario. Mide el nmero de proyectos liderados por la APN para la mejora del clster portuario, a la fecha la APN viene implementado 3 proyectos relacionados con la mejora del clster portuario: La Marca de Garanta del SPN, Estudio de costos y sobre costos portuarios y la Ventanilla nica Portuaria. Se prev que para el ao 2015 se llegue a contar con 8 proyectos finalizados para la mejora del clster portuario. Nmero de APRs constituidas y en funcionamiento. Este indicador se encarga de medir el nmero total de APRs constituidas en el SPN y en funcionamiento. Al ao 2011 se cuenta con 4 APRs constituidas y en funcionamiento, esperando que al ao 2015 se cuenten con 7 APRs. Horas-hombre de capacitacin a ejecutivos y funcionarios portuarios Este indicador mide el nmero de horas-hombre empleado para la capacitacin de ejecutivos del sector privado y funcionarios del sector pblico en el SPN, al cabo del ao. En el ao 2011, se ha dedicado 3900 horas-hombre de capacitacin de ejecutivos y funcionarios portuarios. Se espera que para el ao 2015 esta cifra llegue a 5200. _(i=1)^n Hrs de capacitacin en el curso i x N de ejecutivos y funcionarios capacitados en el curso i n= Nmero de cursos para funcionarios y ejecutivos portuarios, organizados y/o promovidos por la APN. Horas-hombre de capacitacin para los trabajadores portuarios. Este indicador mide el nmero de horas-hombre empleado para la capacitacin de los trabajadores portuarios -estibadores- en el SPN, al cabo del ao. En el ao 2011, se ha dedicado 1330 horas-hombre de capacitacin para los trabajadores portuarios. Se espera que para el ao 2015 esta cifra llegue a 4600. _(i=1)^n Hrs de capacitacin en el curso i x N de trabajadores portuarios capacitados en el curso i n= Nmero de cursos para trabajadores portuarios, organizados y/o promovidos por la APN. Nmero de alianzas y convenios de colaboracin firmados y utilizados. Este indicador mide el nmero total de alianzas y convenios de colaboracin que se han firmado entre el SPN del Per y otros agentes del Clster Portuario al cabo del ao, incluidos los convenios internacionales. A la fecha se han suscrito un total de 20 convenios nacionales y 6 convenios internacionales, haciendo un total de 26 convenios. Se propone como meta contar con 4 convenios adicionales anualmente, lo que implica que para el ao 2015 se obtenga un total de 46 convenios incluidos tanto los nacionales como los internacionales.

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ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Nmero de documentos para importacin de un contenedor. Mide el nmero total de documentos que necesariamente deben ser generados y transmitidos para la importacin un contenedor. Este indicador es medido por el Banco Mundial, para su clculo se toma en cuenta lo siguiente: Los documentos de registros portuarios. Los documentos de declaracin y despacho de mercancas. Los documento oficiales intercambiados entre las partes involucradas en la transaccin.

Nmero de documentos para exportacin de un contenedor. Anlogamente al indicador previo, este mide el nmero total de documentos que necesariamente deben ser generados y transmitidos para la exportacin de un contenedor. Para el clculo de este indicador el World Bank tiene en cuenta lo siguiente: Los documentos de registros portuarios. Los documentos de declaracin y despacho de mercancas. Los documento oficiales intercambiados entre las partes involucradas en la transaccin.

Numero de trmites integrados en el Componente de Servicios Portuarios /VUCE. Indica el nmero total de trmites integrados en el Componente de Servicios Portuarios/VUCE al cabo de un ao. En el 2011 se han integrado 15 trmites al Componente de Servicios Portuarios /VUCE y se tiene como meta llegar a integrar 50 trmites para el ao 2015. La Tabla 19 muestra el resumen de las metas estratgicas del Sistema Portuario Nacional en el mediano plazo (2012 2015).

157

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO Tabla 19: Metas Estratgicas del SPN.
Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 82,507,975 1,828,435 35,917,902 46,590,073 2012 86,723,363 1,917,651 38,441,067 48,360,329 2013 91,085,298 2,078,926 40,849,729 50,371,416 2014 97,337,387 2,255,094 44,189,045 53,354,231 2015 103,565,738 2,442,308 46,646,395 57,096,425

Mvto. de carga total SPN Mvto. de carga total SPN Desarrollar e incrementar la actividad portuaria del SPN, posicionando a los Terminales Portuarios como plataforma logstica competitiva de la Costa Oeste Sudamericana Mvto. de carga terminales de uso pblico Mvto. de carga terminales de uso privado Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica. Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica (sin incluir Panam) Nmero de empresas portuarias certificadas con un Sistema de Gestin Ambiental ndice de desempeo logstico (Logistic Performance Index)

toneladas TEUs toneladas toneladas

E.1

15.61%

15.83%

16.10%

16.37%

16.68%

22.61%

23.38%

24.20%

24.99%

25.82%

E.2

Integrar con sostenibilidad el territorio para lograr un modelo social responsable, cohesionado y justo Mejorar la oferta de servicios logsticos

ud.

12

17

20

25

C.1

ranking

63

59

55

51

47

158

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO Promover la reduccin de tarifas, precios y costos portuarios con la finalidad de hacerlos competitivos con respecto a los principales puertos de la Costa Oeste de Sudamrica INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 848 2012 2013 2014 2015

Costo medio de un contenedor de importacin Costo medio de un contenedor de exportacin Nmero empresas con licencia de operacin validada Nmero de servicios autorizados para el uso de la Marca de Garanta Porcentaje de medicin, satisfaccin al cliente por prestacin de los servicios portuarios ndice de respaldo ciudadano al SPN Nmero de incidentes ambientales Tiempo de respuesta ante un incidente ambiental Volumen total de derrames contaminantes en el SPN.

823

798

774

751

C.2

868

842

816

792

768

ud. ud.

150 45

200 35

250 25

300 15

350 50

C.3

Asegurar la calidad de los servicios portuarios

s.d.

No se mide

50

60

75

C.4

Ampliar el respaldo ciudadano

% ud. Horas m3

60% 9 2 10

70% 8 2 8

80% 7 1.5 6

85% 6 1.5 5

90% 4 1 3

C.5

Minimizar impactos ambientales

159

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 200 21.18 2012 160 21.3 2013 130 21.5 2014 100 22.4 2015 80 22.7

C.6

P.1

P.2

Minimizar incidentes Nmero de incidentes de seguridad y seguridad y proteccin proteccin ndice de conectividad de lneas martimas Nmero servicios Incrementar las regulares de las conexiones martimas y fluviales principales lneas navieras que tienen conexin con puertos peruanos. ndice de calidad Adecuar la oferta de logstica y competitividad servicios logsticos ndice de infraestructuras Incumplimientos a las normas y disposiciones tcnico operativas emitidas por la APN Asegurar la eficiencia de los servicios portuarios Porcentaje cumplimiento del plan de fiscalizacin anual de los servicios portuarios Nmero de reclamos a los servicios portuarios Porcentaje de implementacin de reclamos atendidos

ud. adim.

ud.

30

31

32

34

35

adim. adim.

2.68 2.74

2.76 2.82

2.84 2.91

2.92 3

3 3.09

ud.

75

65

55

45

35

P.3

s.d.

70

75

80

85

ud. %

50 45

45 50

40 55

35 60

30 65

160

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 18,200 2012 2013 2014 2015

Nmero de personas capacitadas en seguridad y proteccin. P.4 Integrar seguridad y Nmero de puertos con Centro de Control de proteccin Emergencias (CCE) Nmero de terminales portuarios certificadas con el cdigo PBIP Nmero de terminales portuarios con facilidades para la atencin de pasajeros en el SPN. Ingreso de extranjeros por medio martimo, Promover el trfico fluvial o lacustre en el de naves de SPN pasajeros Salida de nacionales segn medio de transporte martimo, fluvial o lacustre en el SPN. Trfico de pasajeros de cabotaje (Fluvial)

ud.

19,000

20,000

21,000

22,000

ud.

ud.

45

50

55

58

60

ud.

ud.

19,632

21,595

23,754

26,130

28,743

P.5

ud.

5,619

6,181

6,799

7,479

8,226

ud.

117,458

120,031

122,184

124,349

126,504

161

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 88 2012 82 2013 77 2014 75 2015 70

P.6

Mejorar la accesibilidad terrestre (Intermodalidad)

ndice de calidad de las carreteras

ranking

P.7

Calidad de los accesos terrestres a los puertos de alcance nacional en el SPN. ndice de calidad de las infraestructuras portuarias Fomentar desarrollo Incremento de longitud sostenible de de amarraderos infraestructuras Incremento de superficie portuarias de almacenamiento Inversin total en infraestructuras del SPN Inversin pblica en el desarrollo de ZALES.

ranking

70

72

75

77

80

ranking metros hectreas Millones de US$ Millones de S/.

108 s.d. 1.5 0 0 9 6 3

103 122,551,456 2.6 0 0 20 4 4

93 449,685,125 3.4 0 0 22 5 3

88 720 12 681,082,339 3.35 70 0 24 5 2

84 483 100.5 856,901,586 2.8 150 0 30 4 2

P.8

P.9

Fomentar desarrollo Inversin privada en el Millones de sostenible de desarrollo de ZALES. S/. ZALES Nmero de servicios agregados en las ZALES Ud. implementadas Nmero de auditoras ud. ambientales en el SPN Supervisar el cumplimiento de las Infracciones ambientales ud. normas de identificadas en el SPN. proteccin Sanciones impuestas por ambiental incumplimiento de la ud. normativa ambiental

162

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 13 2012 2013 2014 2015

P.10

Fomentar la integracin PuertoCiudad

Nmero de convenios implementados y dedicados a la integracin PuertoCiudad ndice de percepcin del ciudadano

ud.

15

17

19

21

adim.

10

20

50

60

70

R.1

Promover la actualizacin del marco jurdico SPN

R.2

Promover el uso de tecnologas de la informacin

R.3

Liderar el Clster Portuario Impulsar el Modelo de Relacin (APRs)

R.4

Nmero de dispositivos legales para la mejora de la eficiencia y competitividad del SPN Porcentaje de eliminacin de papeles en la recepcin y despacho de naves Nivel de automatizacin de procesos en los servicios a la nave y carga a travs de RENAVES ELECTRONICO y el Componente de Servicios Portuarios ndice de percepcin del liderazgo de la APN por los distintos colectivos del Clster Portuario Nmero de APRs constituidas y en funcionamiento

ud.

porcentaje

26%

30%

60%

80%

100%

porcentaje

20%

30%

70%

85%

100%

adim.

4.5

5.5

ud.

10

14

163

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Metas COD. OBJETIVO ESTRATGICO INDICADOR UNIDADES 2010-2011 (punto de partida) 3900 1330 2012 4000 4000 2013 4400 4200 2014 4800 4400 2015 5200 4600

R.5

R.6

R.7

Horas-hombre de capacitacin a ejecutivos Promover la y funcionarios portuarios capacitacin del Horas-hombre de recurso humano capacitacin para los trabajadores portuarios. Nmero de alianzas y Fomentar alianzas y convenios de convenios colaboracin firmados y utilizados Nmero de documentos para importacin de un contenedor Nmero de documentos Establecer sistemas para exportacin de un de coordinacin y contenedor simplificacin Nmero de trmites integrados en el Componente de Servicios Portuarios /VUCE

Horas Horas

ud.

26

34

38

42

46

ud. ud.

8 7

8 7

8 7

8 7

8 7

ud.

15

25

30

40

50

164

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO V.4.3. INICIATIVAS ESTRATGICAS Las principales iniciativas estratgicas en el mediano plazo para el cumplimiento de las Metas se describen en la Tabla 20 Tabla 20: Iniciativas estratgicas del SPN.
Obj. INDICADOR Movimiento de carga total SPN INICIATIVAS ESTRATGICAS ENTIDAD RESPONSABLE

Movimiento de carga total SPN Movimiento de carga instalaciones de uso pblico Movimiento de carga instalaciones de uso privado Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica. Porcentaje de transbordo del Puerto del Callao respecto a la Costa Oeste de Sudamrica (sin incluir Panam)

Control de calidad de informacin estadstica Elaboracin de Memoria Anual de Estadstica del SPN Actualizacin de los Planes Maestros de los terminales portuarios de uso pblico (Ilo, Salaverry, San Juan de Marcona, Iquitos y Pucallpa) APN

E.1

APN/MTC

E.2

Promover la creacin de normas de proteccin Nmero de empresas portuarias ambiental certificadas con un Sistema de Gestin Ambiental Sistemas de Gestin Ambiental

MTC

MTC

165

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Obj. C.1 INDICADOR ndice de desempeo logstico (Logistic Performance Index) Costo medio de un contenedor de importacin C.2 Costo medio de un contenedor de exportacin Nmero empresas con licencia de operacin validada Encuesta a clientes de negocio. Diagnstico de la prestacin de los servicios portuarios en los TTPP de uso pblico. Implementacin de la metodologa de la Marca en los puertos peruanos de alcance nacional Constitucin del Grupo Consultivo delos Consejo de Calidad de los puertos del Callao, Paita y Matarani. Nmero de servicios autorizados compuesto por los usuarios finales del puerto. para el uso de la Marca de Plan de trabajo para la eliminacin de Garanta documentacin en formato papel y simplificacin de procesos Planes de difusin y fortalecimiento de la Marca Constitucin de Grupos Tcnicos de la APN en los Consejos de Calidad Porcentaje de medicin, satisfaccin al cliente por prestacin de los servicios portuarios ndice de respaldo ciudadano al SPN Nmero de incidentes ambientales C.5 Tiempo de respuesta ante un incidente ambiental Volumen total de derrames contaminantes en el SPN. Nmero de incidentes de seguridad y proteccin Elaboracion de encuesta y metodologia para si aplicacin. Encuestas al ciudadano y a miembros de la comunidad portuaria. Implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental Sistema de recepcin de denuncias ambientales Registro de derrames contaminantes en el SPN Manual para el uso de los equipos de proteccin personal en los puertos. Programa anual de Induccin a las Altas Direcciones y Gerencias de las empresas portuaria sobre las normativas de seguridad y proteccin. MINCETUR INICIATIVAS ESTRATGICAS Encuesta a clientes de negocio Encuesta a clientes de negocio ENTIDAD RESPONSABLE MINCETUR MINCETUR

APN APN

CONSEJOS DE CALIDAD /APN

C.3

CONSEJOS DE CALIDAD REPRESENTANTES DE LOS CONSEJOS DE CALIDAD/APN APN

APN

C.4

APN ADMINISTRADORES PORTUARIOS MTC/APN APN ADMINISTRADORES PORTUARIOS APN

C.6

166

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Obj. INICIATIVAS ESTRATGICAS Implementacin de grupo tcnico para elaboracin de plan comercial ndice de conectividad de lneas Plan Comercial para lneas regulares de mercancas martimas y cruceros Elaboracin de un ndice de conectividad aplicado al SPN Elaboracin del procedimiento para la recopilacin de informacin de servicios regulares Nmero servicios regulares de Formacin de Equipo Tcnico inter institucional para las principales lneas navieras activar el cabotaje regular en el Per que tienen conexin con puertos Estudio para la implementacin del cabotaje regular peruanos. en el Per Estudio de servicios feeder en la Costa Oeste de Sudamrica. Incumplimientos a las normas y disposiciones tcnico operativas Implementacin del Centro de Control de Trfico emitidas por la APN Portuario. Porcentaje cumplimiento del plan de fiscalizacin anual de los servicios portuarios Nmero de reclamos a los Plan anual de inspecciones de servicios portuarios servicios portuarios en el SPN. Porcentaje de implementacin de reclamos atendidos Nmero de personas Programa anual de Capacitacin sobre proteccin, capacitadas en seguridad y seguridad y mercancas peligrosas proteccin. Nmero de puertos con Centro Implementacin del Centro de Control de de Control de Emergencias Emergencia (CCE) en los puertos del Callao, Paita, (CCE) Matarani, e Iquitos. Nmero de instalaciones Plan anual de auditoras de cumplimiento del Cdigo portuarias certificadas con el PBIP cdigo PBIP Estudio de la potencialidad del trafico de pasajero y cruceros en el Per. Nmero de instalaciones Normatividad para el trfico de pasajeros portuarias con facilidades para la atencin de pasajeros en el Planteamiento de estrategias para incentivar el SPN. turismo. Implementacin del Plan Copesco - MINCETUR para el desarrollo de reas de atencin al pasajero en los puertos Trfico de pasajeros de cabotaje Ejecucin de los proyectos de Hidrovias en los ros (Fluvial) Amazonas, Maran, Huallaga; Ucayali. INDICADOR ENTIDAD RESPONSABLE APN Grupo Tcnico (APN, Administradores Portuarios y principales lneas navieras) APN APN MTC MTC APN

P.1

APN

P.3

APN

APN

P.4

APN

APN

APN

APN/MINCETUR MINCETUR MINCETUR MTC

P.5

167

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO


Obj. INDICADOR ndice de calidad de las carreteras INICIATIVAS ESTRATGICAS Diagnostico de los principales accesos terrestres a los puertos del SPN Desarrollo del Antepuerto del TP Callao. ENTIDAD RESPONSABLE APN/APRs/MUNICIPALIDADES PROVINCIALES PORTUARIAS

P.6

P.7

P.8

P.9

Plan de accesibilidad terrestre a los puertos Estudio para determinar una metodologa que permita realizar el clculo de ndice de la calidad de infraestructura ndice de calidad de las Programa anual de inspecciones para determinar el infraestructuras portuarias estado de conservacin de la infraestructura de las instalaciones portuarias. Inventario de bienes de dominio pblico portuario Incremento de longitud de Evaluacin de infraestructura portuaria en amarraderos explotacin Incremento de superficie de Evaluacin de infraestructura portuaria en almacenamiento explotacin. Modernizacin y desarrollo de los terminales Inversin total en infraestructuras portuarios de uso pblico (priorizando los TTPP del SPN General San Martin, Ilo, Salaverry, San Juan de Marcona, Iquitos y Pucallpa) Estudios de las ZALES de Callao, Paita, Inversin pblica en promocin Yurimaguas, Pucallpa, Iquitos, Ilo, Salaverry, de ZALES. Matarani y Pisco. Concesin de las ZALES de Callao, Paita, Inversin privada en promocin de ZALES. Yurimaguas, Pucallpa, Iquitos e Ilo. Programa anual de auditoras ambientales. Nmero de auditoras Implementacin de la medida de la Huella de ambientales en el SPN Carbono en los TTPP Convenios de colaboracin sobre la ordenacin Nmero de convenios urbanstica del terminales portuarios y su relacin implementados dedicados a la con la ciudad en los Terminales Portuarios de; integracin Puerto-Ciudad Callao, Paita,Ilo, Salaverry y Matarani) Nmero de empresas creadas alrededor de las zonas portuarias Nuevas reas de terreno destinados al desarrollo portuario Vas de acceso camioneras exclusivas, con origen - destino al puerto Estudio para la implementacin de complejos tursticos martimos, fluviales y lacustres en los puertos

APN

APN/ADMINISTRADORES PORTUARIOS APN/ADMINISTRADORES PORTUARIOS

APN/MTC

MTC/APN MTC/APN MTC/APN APN/ADMINISTRADORES PORTUARIOS GOBIERNOS REGIONALES/MUNICIPALES PORTUARIAS/MINCETUR. ADMINISTRADORES PORTUARIOS/APN/GOBIERNOS REGIONALES/MUNICIPALIDES PROVINCIALES PORTUARIAS

P.10

Desarrollo de los Corredores camioneros para el trafico de carga pesada (priorizando al TP Callao) Talleres participativos con la comunidad portuaria: Callao, Piura, Arequipa, Yurimaguas, Pucallpa, Trujillo, Chiclayo, Talleres informativos sobre la actividad portuaria en centros educativos. Implementacin de un plan de seguridad coordinado entre la APN y las municipalidades provinciales en las zonas externas a los terminales portuarios,

MUNICIPALIDADES PROVINCIALES PORTUARIAS Y GOBIERNOS REGIONALES APN APN APN / LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

ndice de percepcin del ciudadano

168

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Obj.

R.1

INICIATIVAS ESTRATGICAS Reglamento de los Servicios Portuarios Bsicos; Reglamento de los Servicios Portuarios Generales;; modificacin RLSPN; Reglamento de Proteccin, Seguridad y Calidad Portuaria Nmero de dispositivos legales Actualizacin del RIS; actualizacin del TUPA; para la mejora de la eficiencia y Reglamento de ZALes competitividad del SPN Elaboracin de la normativa para la formalizacin de embarcaderos fluviales y lacustres. Elaboracin de normativa medio ambiental portuaria Nivel de automatizacion de procesos en los servicios a la nave y carga a traves de RENAVES ELECTRONICO y ndice de percepcin del liderazgo de la APN por los distintos colectivos del Clster Portuario
Implementacinla del Componente dePortuaria Servicios(VUP) Implementacin Ventanilla Unica Portuarios de la VUCE

INDICADOR

ENTIDAD RESPONSABLE APN

APN APN MTC

R.2

Implementacin del Sistema de Informacin Comunitaria (SICs) Metodologa de medicin del Indice de percepcin del liderazgo de la APN.

APN/MINCETUR

APN

R.3

R.4

R.5

Encuestas a principales operadores portuarios y usuarios finales a nivel nacional Implementacion de APRs de Ucayali, Lambayeque, Nmero de APRs constituidas y Puno, Madre de Dios, Tacna, Ica, Moquegua, en funcionamiento Tumbes, y Arequipa. Horas-hombre de capacitacin a Diagnostico de la situacin actual de la capacitacin ejecutivos y funcionarios portuaria en todos los niveles portuarios Plan de Capacitacin del SPN Horas-hombre de capacitacin Diagnostico de la situacin actual de la capacitacin para los trabajadores portuarios. portuaria en todos los niveles Ventanilla nica Componente dePortuaria Servicios Portuarios de la VUCE

APN APN/GOBIERNOS REGIONALES

APN

APN APN/MINCETUR APN APN


169

R.7

Nmero de documentos para importacin de un contenedor

Sistemas de Informacin Comunitaria (SICs) Formacin de la Comisin Interministerial Portuaria

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO

Las iniciativas estratgicas que requieran ser actualizadas, se efectuaran mediante RAD de la APN, las que sern vinculantes para su ejecucin.

170

ACTUALIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO V.4.4. RESUMEN DE LOS OBJETIVOS, INDICADORES, METAS E INICIATIVAS ESTRATGICAS. La Tabla N 33 en formato A3 presenta un resumen de los objetivos, indicadores, metas e iniciativas estratgicas del Sistema Portuario Nacional. VI. ANEXOS

Anexo N 1: Comercio, transporte y logstica Anexo N 2: Polticas Institucionales. Anexo N 3: Caractersticas principales de los terminales portuarios. Anexo N 4: Metodologa de clculo de capacidad portuaria. Anexo N 5: Movimiento de carga del SPN y proyeccin de demanda. Anexo N 6: Plan Maestro del Terminal Portuario de Paita. Anexo N 7: Plan Maestro del Terminal Portuario de Salaverry. Anexo N 8: Plan Maestro del Terminal Portuario del Callao. Anexo N 9: Plan Maestro del Terminal Portuario de Ilo. Anexo N 10: Plan Maestro del Terminal Portuario de General San Martn. Anexo N 11: Plan Maestro del Terminal Portuario de San Juan de Marcona. Anexo N 12: Plan Maestro del Terminal Portuario de Iquitos. Anexo N 13: Plan Maestro del Terminal Portuario de Yurimaguas. Anexo N 14: Plan Maestro del Terminal Portuario de Pucallpa. Anexo N 15: Plan Maestro del Terminal Portuario de Chimbote.

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