UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE ECONOMA

TEMA Econmicos

Indicadores de Gastos Sociales y

CURSO

ECONOMIA PERUANA

PROFESOR

FERNADES ZUMAETA, RAUL ANTONIO

ALUMNOS

LEON CONCEPCION, Jos Luis MONTENEGRO DIAZ, Franklin RODRIGUEZ VALDERRAMA, il!"r

CICLO:

#I$% A&

ECONOMIA PERUANA

Pgina 1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA

Trujillo, Per 201 PRESUPUESTO PUBLICO EN EL PERU Presupuesto P lico Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades del a fin de mantener el equilibrio fiscal. I! Gasto Social P lico "! #e$inicin Es posible definir el gasto pblico social como el gasto reali"ado por el Estado, en sus diferentes niveles de gobierno #nacional, regional y local$, para proveer bienes y servicios pblicos o privados, atendiendo a sus funciones de asignacin de recursos, redistribucin de ingresos, provisin de bienes preferentes y de promocin del crecimiento econmico, con el fin de buscar el aseguramiento universal #por e%emplo en educacin y salud$ o selectivo #por e%emplo programas de asistencia social$ de un con%unto de derec&os sociales de la poblacin. En la literatura no &ay, en estricto, una definicin convencional de gasto social, debido entre otras ra"ones a que ese concepto, entendido como el total de recursos pblicos asignados a funciones sociales, puede cambiar en el tiempo en la medida que las necesidades y las polticas se vayan modificando de acuerdo con la evolucin de una determinada sociedad. '(mo se define entonces el gasto social) *a revisin de la literatura permite concluir que e+isten ector Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los !ondos Pblicos,

ECONOMIA PERUANA

Pgina 2

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA muc&as definiciones, casi tantas como instituciones o investigadores abocados al tema se tenga. Entre las instituciones, la ,E(-, por e%emplo, define el gasto social, para sus propsitos de medicin, como la provisin de beneficios, por encargo de instituciones tanto pblicas como privadas, a familias e individuos para proveer apoyo durante circunstancias en la que su bienestar se ve afectado por alguna eventualidad. .ales beneficios pueden ser transferencias de dinero o provisin de bienes y servicios. Por su parte, la ecretara de /acienda de la 0acin.

%! Clasi$icaciones %!"! General *a (EP1* #2334$, presenta una clasificacin de gasto social, restringido al criterio correspondiente al origen del financiamiento, dividindolo en gasto pblico social y gasto social fiscal. El primero comprende todos los programas sociales de car5cter pblico aunque sean e%ecutados por entidades descentrali"adas que se financian con fondos propios y el segundo se refiere a la masa neta de recursos gastados, es decir, considera solamente el componente subsidiario. Esto significa que al gasto bruto se le restan las contribuciones de los beneficiarios, los valores de recuperacin o ambos. (ominetti y -i 6ropello #2337$ ensayan una divisin de gasto social segn su naturale"a. Para estos autores el gasto social puede ser clasificado de acuerdo a los ob%etivos para el cual fue concebido8 ba%o esa premisa tenemos entonces9 ervicios :5sicos, programas compensatorios de ingresos y programas de apoyo a grupos vulnerables9 ; *os servicios b5sicos est5n referidos a los gastos reali"ados con el ob%etivo de satisfacer necesidades b5sicas y su caracterstica principal es su cobertura universal.

ECONOMIA PERUANA

Pgina 3

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA ; *os programas compensatorios de ingresos, se encargan de cubrir necesidades de corto pla"o y presentan un car5cter asistencial. ; *os programas de apoyo a grupos vulnerables, se refieren a las actividades que tienen un car5cter focali"ado y contribuyen a la auto sostenibilidad de los mismos. *os autores mencionados plantean adem5s, otras formas de clasificar el gasto social. -e acuerdo a su cobertura institucional, podemos encontrar el 6asto social del gobierno central< y el gasto social del gobierno general<9 ; El primer caso abarca a los ministerios y tesoro pblico. ; En el gasto general se considera el gasto reali"ado por los diferentes niveles de gobierno #gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales$. Por fuentes de financiamiento podemos &ablar de9 ; 6asto pblico social, que es el gasto reali"ado por el sector pblico independientemente del origen de su financiamiento. ; 6asto fiscal social, que alude al gasto reali"ado con recursos propios del fisco. Por tipo de gasto, podemos &ablar de9 ; 6asto social directo, que corresponde a aquel que financia directamente los bienes y servicios que llegan a las poblaciones beneficiarias y permite evaluar la capacidad del gobierno en la produccin de bienes y servicios sociales. ; (omponente administrativo del gasto social. %!%! Ser&icios Sociales B'sicos

ECONOMIA PERUANA

Pgina 4

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA (omo se puede derivar del an5lisis reali"ado en las secciones precedente, las cifras sobre gasto social que muestren los diferentes pases tendr5n un problema de consistencia que va a depender fundamentalmente de lo que se asume como gasto social, pudiendo ocurrir que lo que en un determinado pas se considera como tal, en otro puede no serlo. cruciales. (onsiderando la necesidad de lograr una definicin nica, la (umbre =undial para el -esarrollo ocial, convocada por las 0aciones >nidas en (open&ague en mar"o de 233?, discuti entre otras cosas el establecimiento de criterios comunes para calcular el gasto social y as facilitar su evaluacin a nivel internacional. En (open&ague se adopt la resolucin denominada @niciativa ABCAB, cuyo ob%etivo es lograr el acceso universal a servicios sociales b5sicos # :$, estim5ndose para ello necesario que el ABD del gasto pblico se asigne a la provisin de :. :a%o el criterio de i a ello se le aade diferencias en el concepto y registro presupuestales este problema puede presentar diferencias

total

corresponsabilidad entre los pases en desarrollo y los pases desarrollados en la provisin de dirigida a tal fin. (onsiderando lo anterior, en abril de 233E, en una reunin reali"ada en ,slo, con la participacin de representantes de numerosos gobiernos de pases desarrollados y de pases en vas de desarrollo fue adoptado el F(onsenso de ,slo sobre la @niciativa ABCABF que recoge los consensos sobre la definicin y las formas de implementacin de la iniciativa. Gespecto del consenso sobre la definicin, la reunin de ,slo especific que los servicios sociales b5sicos incluyen atencin :, se propuso que una proporcin similar #ABD$ de la asistencia oficial para el desarrollo #1,-$ sea

ECONOMIA PERUANA

Pgina 5

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA primaria de la salud, programas de nutricin, programas de poblacin, salud reproductiva, salud ambiental con agua potable, saneamiento y educacin b5sica, as como la capacidad institucional para proporcionar estos servicios. -e acuerdo con diferentes organismos multilaterales el consenso sobre la definicin puede ser resumido segn la siguiente9 ervicios ociales :5sicos, -efinicin de ,slo.

Educacin b5sica9 Ensean"a primaria y otros programas, elaboracin de programas de estudio, formacin de maestros, suministro de material docente, evaluacin de la aptitud docente y me%oramiento de la gestin en el 5mbito institucional y de sistemas. 1segurar el acceso universal a la educacin primaria. -esarrollo en la primera infancia, atencin del nio, estimulacin y aprendi"a%e inicial mediante programas familiares, comunitarios y en instituciones preescolares. Educacin b5sica para %venes y adultos, programas de diversos sectores de actividad que impartan la alfabeti"acin, reduccin de la tasa de analfabetismo en adultos y la ensean"a de nmeros y otros conocimientos esenciales para la vida. *a ensean"a primaria por medios tradicionales y modernos y la adopcin de medidas sociales para que los individuos y las familias puedan adquirir conocimientos y aptitudes necesarios para una vida me%or. alud :5sica9 El con%unto de servicios de salud pblica comprende el programa ampliado y me%orado de inmuni"acin contra enfermedades como la

ECONOMIA PERUANA

Pgina 6

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA -ifteria, .tano, arampin, poliomielitis y tuberculosis8 los programas de salud en las escuelas el control del tabaco y de alco&ol. *os servicios clnicos esenciales comprenden el tratamiento de la tuberculosis, la atencin a nios enfermos, la atencin prenatal y durante el parto y la planificacin familiar. 1cceso universal a servicios de salud reproductiva, planificacin familiar y prevencin b5sica del 1gua y @-1.

aneamiento9 de ba%o costo para el abastecimiento de agua,

.ecnologas

instalaciones que cuesten menos de treinta dlares por beneficiario, incluidas las bombas manuales, los sistemas de flu%o gravedad y el almacenamiento de agua lluvia. (omprende el suministro de bombas y tuberas, la capacitacin de traba%adores y el desarrollo y fortalecimiento de procedimientos de gestin. 0o incluye la mayora de los sistemas de acueducto, particularmente en las "onas urbanas. .ecnologas de ba%o costo para saneamiento, incluidas letrinas me%oradas de po"o ventilado y otras. (omprende el suministro de materiales, la capacitacin, el desarrollo y el fortalecimiento de procedimiento de gestin. Educacin y capacitacin en materia de &igiene, actividades de informacin, educacin y comunicacin para me%orar los conocimientos y la conducta con relacin al abastecimiento de agua y al saneamiento. Nutricin( Programas de alimentacin directa, suministro de alimentos y el apoyo correspondiente a la gestin de programas de alimentacin

ECONOMIA PERUANA

Pgina 7

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA incluida la alimentacin de madres, de nios, la alimentacin en las escuelas y la re&abilitacin de la nutricin. istemas de informacin sobre la nutricin, vigilancia del estado nutricional en el 5mbito comunitario. Geunin y elaboracin de datos sobre el estado nutricional local y nacional. -esnutricin por carencia de micronutrientes, determinacin de las carencias de micronutrientes. en las dietas. eguridad alimentaria en el &ogar, actividades para me%orar el acceso a los alimentos en la familia y la comunidad. (omprende los &uertos familiares, la capacitacin de traba%adores y la educacin de la poblacin. 1limentacin del nio, me%oramiento de la alimentacin de lactantes y nios pequeos. (omprende la promocin, proteccin y apoyo de la lactancia materna y de alimentos y practicas me%oradas de destete, mediante la capacitacin de traba%adores, la educacin de la poblacin y el suministro de alimentos. alud 6ensica y poblacin, asesoramiento en materia de uministro de vitamina 1, yodo, &ierro y otros micronutrientes mediante suplementos, refuer"os y cambios

planificacin de la familia, informacin, educacin , comunicacin y servicios8 educacin y servicios de atencin prenatal , parto en condiciones &iginicas y atencin postnatal, especialmente la lactancia materna , la atencin de la salud de la madre y el nio8 prevencin y tratamiento adecuado de la infecundidad, el aborto segn las especificaciones del plan de accin de la conferencia internacional sobre la poblacin y el desarrollo8 el tratamiento de las infecciones del aparato reproductor, las enfermedades que se contraen mediante contacto se+ual y otros problemas de la salud gensica.

ECONOMIA PERUANA

Pgina 8

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA !uente9 -0P #2333$.

Estructura del )asto p lico por $unciones* %++" , %++Funciones Administracin y Planeamiento Agraria Asistencia y Previsin Social Comunicaciones Defensa y Seguridad acional Educacin y Cultura !nerg"a y #ecursos $inerales %ndustria& Comercio y Ser'icios (usticia )egislati'a Pesca #elaciones !*teriores Salud y Saneamiento Trabajo +rans,orte Vivienda y Desarrollo Urbano +otal 2001 25-./ 3-4/ 23. ! 0-1/ 13-0/ ".#! 0-1/ 0-3/ 2-2/ 0-1/ 0-3/ 1-1/ $.%! &. ! 3-6/ &.3! 100-0/ 2002 2 4-6/ 2-0/ 2'.'! 0-1/ 12-1/ %.&! 0-4/ 0-3/ 2-3/ 0-1/ 0-3/ 1-0/ (. ! &.'! 3-4/ &.3! 100-0/ 2003 26-1/ 2-2/ 2#.(! 0-2/ 11-5/ ".(! 0-6/ 0-3/ 2-2/ 0-6/ 0-2/ 1-0/ %. (! &.%! 3-6/ &.3! 100-0/ 2004 21-2/ 2-2/ 22.%! 0-2/ 11-4/ %.%! 0-6/ 0-4/ 2-5/ 0-5/ 0-2/ 0-0/ $.(! &.#! 3-./ &.3! 100-0/ 2005 25-6/ 1-0/ 23.%! 0-1/ 11-1/ %.%! 1-1/ 0-5/ 2-6/ 0-5/ 0-2/ 1-0/ $.$! &.#! 3-5/ &.3! 100-0/ 2006 21-1/ 2-2/ 22.(! 0-2/ 11-2/ %.(! 0-0/ 0-6/ 2-5/ 0-6/ 0-2 0-0/ $.%! &."! 3-1/ &."! 100-0/

2Presu,uesto institucional de a,ertura-

Fuente3 S%AF- !la4oracin3 %nstituto AP565 -

ECONOMIA PERUANA

Pgina 9

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA

@nterpretacin Hemos que indicador de gasto social de 1sistencia y Prevision social tiene el mayor crecimiento del ABB2 al ABBE con respecto a Educacion y cultura, alud y anemiento8 mientras que el gasto social en .raba%o ,y Hivienda y -esarrollo >rbano es muy ba%o con respecto a los indicadores sociales anteriores. E&olucin del )asto social en el Per* %+++ . %++/ 0Porcenta1e del PBI2

ECONOMIA PERUANA

Pgina 10

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA

II! Gasto P lico Econmico "! #e$inicin El gasto pblico econmico es para el desarrollo econmico en la cual es estado destina un presupuesto en @nfraestructura, Energa, (omunicaciones y .ransportes, -esarrollo agropecuario y forestal, .emas laborales, empresariales, (iencia y .ecnologa, Promocin de la capacitacin y el empleo, @mpulso competitivo empresarial, estos se pueden considerar como un gasto real o de inversin.
GASTOS DEL GOBIERNO
CENTRAL:

2003 1/2004 1/ 2005 1/ 2006 1/ 2007 1/ 2008 1/ 2009 1/ 2010 1/ 2011 1/ 2012 1/

(Porcentaje del PBI) I. GASTOS NO FINANCIEROS 1. CORRIENTES a. Remuneraciones !. Bienes " ser#icios c. $rans%erencias 2. GASTOS DE CAPITAL a. &B' !. )tros II. INTERESES (. *euda interna 2. *euda e+terna III. TOTAL (I II! 14,7 12,8 4,5 3,4 4,9 1,9 (,6 0,3 2,0 0,2 (,7 16,7 14,4 12,6 4,4 3,5 4,7 1,8 (,6 0,2 1,8 0,2 (,6 16,2 14,7 12,8 4,4 3,4 5,0 1,9 (,7 0,2 1,8 0,3 (,6 16,5 14,3 12,4 4,2 3,3 4,9 2,0 (,5 0,4 1,8 0,4 (,4 16,1 15,0 12,8 3,9 3,0 6,0 2,2 (, 0,4 1,6 0,4 (,3 16,6 14,9 12,5 3,7 2,9 5,9 2,4 (,9 0,5 1,4 0,5 0,9 16,3 16,2 12,4 4,0 3,5 5,0 3,8 2,6 (,2 1,3 0,5 0, 17,5 16,2 11,8 3,6 3,6 4,6 4,4 3,( (,3 1,1 0,4 0,7 17,3 16,2 12,0 3,6 3,5 4,9 4,2 2, (,4 1,0 0,5 0,5 17,2 16,3 12,0 3, 3, 4,5 4,3 2, (,5 1,0 0,5 0,5 17,3

ECONOMIA PERUANA

Pgina 11

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA

@nterpretacin Hemos que el gasto en .ransferencia es mayor que el gato en :ienes y ervicios, y 6astos de (apital durante los periodos ABBI ;AB2A8 ervicios. mientras que los ltimos 4 aos comprendidos entre ABB3;AB2A el 6asto de (apital es mayor que el gasto en :ienes

ECONOMIA PERUANA

Pgina 12

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ESCUELA DE ECONOMA

BIBLIOGR34I3 =inisterio -e Economa J !inan"as Hice =inisterio -e Economa -ireccin 6eneral -e 1suntos Econmicos J ociales. -ocumento -e .raba%o. &ttp9CCes.KiLipedia.orgCKiLiC6astoMpD(ID:1blico

ECONOMIA PERUANA

Pgina 13