A Lei Rouanet deixa o Ministrio da Cultura muito submetido aos empresrios"

frente do Ministrio da Cultura (MinC) h um ano e meio, com pouca experincia na rea, mas articulao poltica de sobra, a senadora (PT-SP) Marta Suplicy, psicloga de formao, cercou-se de boa companhia para destravar projetos
Por Carolina OMS

No Congresso, conseguiu a aprovao do Vale-Cultura, que d ao trabalhador R$ 50 por ms para gastar com filmes, msica, teatro ou livros. No MinC, Marta chamou antigos articuladores para no perder tempo na aprovao de projetos, como a reforma da Lei Rouanet. Batizada de Procultura, a nova lei que tramita na Cmara pode mudar os critrios de escolha dos projetos. Com o Procultura, as empresas j no tero mais 100% de iseno fiscal caso coloquem sua marca como patrocinadora, diz a ministra, que recebeu a DINHEIRO em seu gabinete, em Braslia. DINHEIRO A reforma da Lei Rouanet est parada na Cmara dos Deputados. A sra. pretende levar essa mudana adiante? MARTA SUPLICY No est nada parada, ela vai ser substituda pelo Procultura, que institui novas regras para o fomento e o incentivo cultura. Ficou dois anos em discusso com o relator, o deputado Pedro Eugenio (PT-PE), e agora foi para a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara. A Lei Rouanet tem mais de 20 anos e precisa ser criticada. Ela ser votada agora e depois vai para o Senado. DINHEIRO Quais as principais mudanas na lei? MARTA O Procultura vai incluir critrio de pontuao, que definir o percentual de incentivo. Atualmente, a renncia fiscal pode variar de 30% at 100%. Quanto maior a pontuao do projeto, maior pode ser o desconto. Isso vai aumentar as possibilidades regionais de cultura. Os critrios esto relacionados potencialidade de acesso, impacto e adequao do projeto s diretrizes do Plano Nacional de Cultura. Ser possvel incluir projetos de menor porte na busca de patrocinadores e possibilitar o resgate de manifestaes culturais menos favorecidas. Hoje, por exemplo, percebemos que a lei no atende temtica do negro. Por isso, fizemos editais especficos para negros, ciganos, mulheres e para a Amaznia. DINHEIRO Ainda ser possvel uma empresa patrocinar um projeto obtendo 100% de renncia fiscal? MARTA A empresa vai ser obrigada a percorrer mais passos para chegar l, ter mais critrios a serem atendidos. So questes at bvias, como acessibilidade, mas que, se no forem exigidas, no sero cumpridas. DINHEIRO As empresas tero de aumentar a parte de recursos prprios, sem iseno, quando colocam sua marca como patrocinador de um projeto cultural? MARTA Sim. Com o Procultura, elas j no tero mais 100% de iseno fiscal caso coloquem sua marca como patrocinadora. Por exemplo, se o Bradesco quiser colocar Bradesco apresenta num cartaz, no ter 100% de iseno. Porque, nesse caso, quem est pagando no a empresa, mas o contribuinte. DINHEIRO Qual foi o gasto com a Lei Rouanet no ano passado? MARTA O teto era R$ 1,6 bilho, mas foi gasto R$ 1,3 bilho. DINHEIRO praticamente um ministrio paralelo, comparando com o oramento do Ministrio da Cultura, que foi de R$ 2,6 bilhes no ano passado. MARTA , quase (risos). Por isso, a importncia do Vale-Cultura, que vai permitir que a prpria pessoa escolha onde quer gastar esse dinheiro. Hoje, a Lei Rouanet deixa o Ministrio da Cultura muito submetido ao empresrio cultural ou produo que tem mais recurso, que no necessariamente o que est no Plano Nacional de Cultura. DINHEIRO A lei pode ser aprovada ainda neste ano? MARTA No sei. Ela certamente ser aprovada na Cmara dos Deputados e enviada ao plenrio do Senado. Quando eu entrei, muita coisa estava parada, inclusive isso. Mas o Senado tem sido muito companheiro nas votaes da cultura. DINHEIRO As empresas que hoje se beneficiam da lei de incentivo podem tentar impedir a votao?

MARTA Ns negociamos com elas no momento da elaborao do projeto. J existe consenso em relao s empresas, mas pode haver dificuldade com o oramento. H resistncia no Ministrio da Fazenda, porque o oramento do MinC passaria do volume atual de R$ 1,6 bilho para R$ 3 bilhes. Esse o teto, no significa que todo o valor ser utilizado neste primeiro ano. O mais provvel que atinja esse volume em cinco ou seis anos. Eu acho o aumento adequado.

Presidenta Dilma com dolos da msica brasileira no dia da votao das mudanas no Ecad

DINHEIRO Como est a implementao do Vale-Cultura? MARTA Por determinao da presidenta Dilma, todas as empresas estatais vo oferecer o vale aos funcionrios, mas cada uma tem um ritmo. Algumas precisavam fazer licitao para escolher a operadora. At agora, 24 operadoras j se cadastraram. O princpio o mesmo do tquete restaurante ou alimentao. A expanso vai depender muito da reivindicao dos trabalhadores. No caso do setor financeiro, que foi o maior grupo que aderiu at agora, houve um acordo entre a Febraban (Federao Brasileira de Bancos) e o sindicato da categoria, e todos os bancos do Pas so obrigados a fornecer o Vale-Cultura para seu quadro de funcionrios. DINHEIRO Qual o custo do Vale-Cultura para as empresas? MARTA Pode ser zero, porque elas tm incentivo fiscal, at o limite de 1% do lucro real. O Ministrio da Fazenda no concordou em incluir no incentivo as empresas que pagam seus tributos no modelo de lucro presumido ou pelo Simples. Mas, pelo menos, essas empresas tero iseno de impostos sobre o valor do vale. O empregador consegue oferecer um atrativo alm do salrio, e ainda vai ter a vantagem de contar com um empregado que vai adquirir uma viso de mundo muito mais ampla. Das 357 mil empresas que j aderiram ao programa, 73% so pequenas e mdias. Temos at uma creche em Taguatinga, no Distrito Federal, com quatro funcionrios. O Vale-Cultura feito para pousadas, restaurantes e livrarias. So empresas pequenas que no sero oneradas por conceder esse benefcio ao trabalhador. DINHEIRO Qual o tamanho desse mercado? MARTA O pblico potencial so os 42 milhes de trabalhadores com carteira assinada no Brasil. Em 2014, podemos dar at R$ 300 milhes de incentivo fiscal, mas vamos negociar isso a cada ano. Isso vai dinamizar a economia de vrias cidades. Tenho falado para os prefeitos: ajudem a livraria de sua cidade, para que ela se expanda, no deixe que ela feche. Isso beneficia o funcionrio que quer consumir cultura e no tem dinheiro sobrando no oramento domstico. Alm disso, a produo cultural vai ganhar musculatura com essa lei. Se antes uma pea tinha um pblico de 30 pessoas, agora poder ter muito mais, porque vai ter mais gente com recurso. E isso em todos os setores, desde bailes funk, que vo poder usar caso tenham msica ao vivo, at salas de cinema. Ou, ainda, comprar revista e jornal. Houve at uma discusso no Ministrio sobre se esse dinheiro poderia ser gasto com revista pornogrfica. Claro que pode. Este ministrio vai ser censor? DINHEIRO Quanto poder ser injetado na economia? MARTA Pode chegar a R$ 25 bilhes quando os 42 milhes de trabalhadores estiverem recebendo, mas vai demorar.

DINHEIRO A sra. tambm lutou pela aprovao de mudanas no Escritrio Central de Arrecadao de Direitos Autorais (Ecad). Como foi a negociao? MARTA Foi uma vitria espetacular dos msicos e do governo, muito possvel pela atuao e presena fsica dos maiores arrecadadores de direitos autorais, como Roberto Carlos e Caetano Veloso. Os artistas diziam no saber se recebiam corretamente seus direitos e reclamavam da falta de transparncia do Ecad. Alm disso, o rgo cobrava uma taxa de administrao de 25%. Com a aprovao da lei, esse percentual caiu para 15%. Recentemente, criamos um grupo de trabalho para a regulamentao da nova lei, que deve sair este ano. Vamos discutir isso com a participao dos msicos e do prprio Ecad.

Livraria Cultura, em Curitiba: os R$ 50 por ms do Vale-Cultura podem ser utilizados na compra de livros

DINHEIRO Os msicos com menor projeo tambm reclamavam que eram prejudicados na arrecadao, certo? MARTA Essa foi uma das crticas que chegaram at ns e no tivemos como apurar. Vamos comprar um sistema de monitoramento que acompanha a reproduo de msicas online. Assim, saberemos, por exemplo, se um bar do Piau est tocando determinada msica. DINHEIRO Como est a tramitao da nova lei do direito autoral? MARTA A reforma da lei do direito autoral est h meses na Casa Civil e espero que agora, com o ministro Aloizio Mercadante, a gente consiga agiliz-la. Isso j est bem discutido com todos os ministrios. uma lei muito complexa e delicada, fruto de 105 audincias pblicas e oito seminrios internacionais realizados nos ltimos anos. Quando assumi a pasta, chamei de volta o responsvel pela sua formulao, que havia sido demitido, e conseguimos retomar o projeto. DINHEIRO E o que muda com a nova lei? MARTA Isso eu no posso dizer, porque est sendo analisada na Casa Civil. DINHEIRO A sra. segue trabalhando pela vinculao de 2% da receita da Unio para a Cultura? Isso aumentaria o oramento do Ministrio para cerca de R$ 13 bilhes. MARTA Os agentes culturais esto muito animados e fazendo presso para isso, mas acho que conseguir 2% muito difcil. Trabalhei com a presidente da Comisso de Cultura da Cmara, deputada Jandira Feghali (PCdoB-RJ), que topou fazer uma proposta de aumento gradual do oramento, que chegaria a 2% em 2018 ou 2020. Ns fizemos essa proposta porque o prprio MinC no poderia bancar algo assim, porque no seria factvel. Mas vamos tentar acertar com o Ministrio da Fazenda algum escalonamento.