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O ALCANCE DA LEI 12.

740/12 O NOVO ADICIONAL DE PERICULOSIDADE

por Orlando Jos de Almeida e Fernanda Duarte Riegert (*)

A Lei n 12740/12 deu nova redao ao artigo 193, da CLT, que passou a ser a seguinte:
"Art. 193 - So consideradas atividades ou operaes perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposio permanente do trabalhador a: I - inflamveis, explosivos ou energia eltrica; II - roubos ou outras espcies de violncia fsica nas atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial. 1 O trabalho em condies de periculosidade assegura ao empregado um adicional de 30% (trinta por cento) sobre o salrio sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa. 2 O empregado poder optar pelo adicional de insalubridade que porventura lhe seja devido 3 Sero descontados ou compensados do adicional outros da mesma natureza eventualmente j concedidos ao vigilante por meio de acordo coletivo."

O art. 2 da referida Lei estabeleceu que a mesma entrasse em vigor na data de sua publicao, o que ocorreu em 10.12.12. Logo de plano, realamos que a leitura do caput e dos incisos I e II, do artigo 193, da CLT, leva concluso no sentido de que a norma dispe de forma taxativa que o alcance do adicional est limitado aos trabalhadores exercentes de atividades ou operaes perigosas, que por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de exposio permanente do trabalhador a: I - inflamveis, explosivos ou energia eltrica; e, II - roubos ou outras espcies de violncia fsica nas atividades profissionais de segurana pessoal ou patrimonial. Com efeito, seguindo-se essa linha de pensamento, foram revogadas as normas que tratavam do pagamento do adicional de periculosidade ao trabalhador exposto s radiaes ionizantes ou substncias radioativas. Realmente, de forma taxativa e no exemplificativa, o legislador passou a considerar em nico dispositivo, ou seja, no art. 193, da CLT, quais so as situaes que autorizam o pagamento do adicional de periculosidade, sendo, inclusive, revogada pelo artigo 3, a Lei n 7.369/85, que versava sobre o adicional de periculosidade em decorrncia de trabalho no setor de energia eltrica.

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Assim, se a lei posterior cuidou inteiramente da matria de que tratava a lei anterior ( 1, do art. 2, da Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro), consoante dispositivo transcrito, de se ver que as normas que dispunham sobre o pagamento do adicional de periculosidade aos trabalhadores expostos s radiaes ionizantes ou substncias radioativas foram revogadas. Alis, se outro for o entendimento, isso em razo do disposto no art. 200, caput, e inciso VI, da CLT, nas Portarias do Ministrio do Trabalho 3.393/87 e 518/03, e na Orientao Jurisprudencial n 345 do TST, pode-se constatar a existncia de conflito de normas (art. 193, caput, incisos I e II em relao ao art. 200 da CLT), devido, inclusive, s abordagens em locais distintos sobre o mesmo assunto. Essa questo, provavelmente, ser debatida e enfrentada em nossos Tribunais. De outro lado, a respeito do inciso II, do art. 193, da CLT, a redao final, conferida norma, vaga e genrica, no identificando precisamente os seus destinatrios. De fato, vrias funes executadas por profissionais de segurana pessoal ou patrimonial podem sujeitar trabalhadores a roubos ou outras espcies de violncia fsica. Por isso, necessrio verificar qual era a inteno do legislador, sendo relevante averiguar a redao do Projeto de Lei n. 1.033/03, que deu ensejo lei. O Projeto de Lei original visou instituir o adicional de periculosidade para os vigilantes e empregados em transporte de valores. Ademais, em sua redao inicial, o projeto reconhecia o direito ao adicional de periculosidade aos mencionados trabalhadores desde que ficassem expostos permanentemente a risco de roubos ou outras espcies de violncia fsica. A Cmara dos Deputados ampliou a proposta e condicionou a percepo do adicional a duas novas categorias: do trabalhador submetido a riscos de acidentes de trnsito ou de acidentes de trabalho, que adiante foram excludas em razo da sua abrangncia. Mas posteriormente, foi decidido que no todo e qualquer empregado exposto a roubos e outras espcies de violncia que ter direito ao adicional. A exposio deve ser permanente e desempenhada nas atividades de segurana pessoal e patrimonial. O que se percebe que a Lei, desde o seu nascedouro, tinha como destinatrios os vigilantes e empregados de transportes de valores. Este fato tambm pode ser deduzido pelo disposto no 3 do art. 193, ao estabelecer a possibilidade de compensao de adicionais da mesma natureza j pagos ao vigilante. Deve-se considerar que a funo de vigilante no se confunde com a de vigia ou outras similares. Aquela atividade regida pela Lei 7.102/83 e, dentre os requisitos para o seu exerccio, consta a realizao de curso especfico (art. 16, IV) e o prvio registro no Departamento de Polcia Federal (art. 17). Ao diferenciar o vigilante do vigia, Valentim Carrion[1] identifica:

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Segundo a lei, vigilante o empregado contratado para proceder vigilncia patrimonial das instituies financeiras e de outros estabelecimentos, pblicos ou privados, bem como a segurana de pessoas fsicas; realizar o transporte de valores ou garantir o transporte de qualquer outro tipo de carga. As empresas especializadas em prestao de servios de segurana, vigilncia e transporte de valores podero prestar servios de segurana privada a pessoas; estabelecimentos comerciais, industriais, de prestao de servios e residncias; a entidades sem fins lucrativos e rgos e empresas pblicas, com os requisitos previstos em lei (L. 7.102/83, alt. L. 8.863/94, 9.017/95, 2.184/01, 11.718/08 e D. 89.056/83, red. D. 1.592/95, v. nd. Leg.). Os servios de vigilante podem ser contratados tanto por pessoa fsica quanto jurdica. duvidoso que os vigias residenciais, sendo considerados empregados domsticos, integrem a categoria diferenciada. Vigia o que exerce tarefas de observao e fiscalizao do local, sem os requisitos formais, estritos dos vigilantes. Seus direitos so os comuns dos trabalhadores urbanos, conforme sejam domsticos ou no. Os vigias de rua que atendem diversos moradores, geralmente do mesmo quarteiro, no tem relao trabalhista, no podendo ser comparados com os vigias dos condomnios; neste ltimo caso, h uma administrao responsvel, unificada, com personalidade jurdica ou no. Os proprietrios de residncia de quarteiro no se constituem em grupo organizado, no unificam suas vontades, ao contratar nem no decorrer da prestao de trabalho, pois no se renem para deliberar e com freqncia nem se conhecem, tratando cada um diretamente com o vigia; por esse motivo a relao exclusivamente civil. Portanto, ao que nos parece, apenas os empregados em transportes de valores e os vigilantes, se enquadrados na situao prevista no art. 193, da CLT, possuem direito ao adicional de periculosidade, desde a data da publicao da lei (10.12.12). Todavia, o caput do art. 193 da CLT estabelece que as atividades perigosas devam ser regulamentadas pelo MTE, o que j aconteceu em relao ao Inciso I. Entretanto, o mesmo no se deu quanto ao Inciso II, mas o referido rgo j informou que tal regulamentao deve ocorrer em breve. Com isso, possvel que venha a ser dilatado o campo de abrangncia da norma, no se vinculando apenas aos vigilantes e empregados em transportes de valores. At que isso ocorra, o que se recomenda o pagamento do adicional de periculosidade (inclusive de forma retroativa a 10.12.12) aos empregados que exercem as atividades indicadas no pargrafo anterior.

[1]CARRION, Valentin. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 35 ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 143-144, anotaes ao art. 62, CLT

(*) Orlando Jos de Almeida Scio do Escritrio Homero Costa Advogados, Ps Graduado em Direito Processual - IEC Fernanda Duarte Riegert Estagiria do Escritrio Homero Costa Advogados

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