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Etude sur le secteur des Plantes Aromatiques et Mdicinales dans la Rserve de Biosphre Intercontinentale de la Mditerrane

Cration de coopratives et la valorisation des PAM, MISSION 2

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Table des matires


I. INTRODUCTION __________________________________________________________________ 9

I.1 : Rappel des objectifs de la premire mission _____________________ 10 I.2 : Rappel de quelques rsultats de la premire mission : Etude des potentialits en PAM et des possibilits de valorisation ______________ 14
II. METHODOLOGIE ADOPTEE ______________________________________________________ 19

II.1 : Objectif de la mission n2___________________________________ 19 II.2 : Synopsis de la dmarche de la mission n2______________________ 19 II.3: Approche Mthodologique___________________________________ 21 II.3.1 : Tche 0 : Runion de lancement et de cadrage de la mission _____ 21 II.3.2: Etape 1 : Proposition dun mode dorganisation des populations usagres et identification de leurs besoins en formation aux techniques de cueillette, de conservation et de conditionnement des PAM ___________ 22 II.3.3 Etape 2 : Renforcement de lorganisation et de lencadrement des producteurs de la matire premire par la cration de coopratives, notamment fminines, autour du secteur des PAM et conception de label des produits __________________________________________________ 22 II.3.4: Etape 3 : Elaboration dun programme daccompagnement des coopratives sur lensemble des segments de la filire du PAM (production, transformation et commercialisation) _____________________________ 23 II.3.5 Etape 4 : Implication des ONGs dans le dveloppement de la filire pour prendre le relais de dveloppement du secteur du PAM et lencadrement des coopratives __________________________________ 23 II.3.6 Etape 5 : Elaboration dune charte et code de bonnes pratiques couvrant tous les aspects de la filire. _____________________________ 23 II.3.7 Etape 6 : Instauration dun systme de partenariat multipartite et pluriannuel en vue de lexploitation et la valorisation durable de la ressource _____________________________________________________ 24

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II.3.8 Etape 7 : Animation dun atelier dinformation avec prsentation des principaux rsultats de ltude et la validation du plan daction par les diffrents partenaires et acteurs des PAM de la RBIM _____________ 24
III. RESULTATS DES ENQUETES ______________________________________________________ 26

III.1: Diagnostic de la filire des PAM Analyse SWOT ________________ 26 III.2 : Caractrisation des organisations professionnelles PAM __________ 28 III.2.1 Rpartition gographique des OPPAM ________________________ 28 III.2.2 Date de cration des coopratives ___________________________ 30 III.2.3: Laspect Genre dans les OPPAM _____________________________ 30 III.2.4 Niveau dinstruction des membres des OPPAM _________________ 31 III.2.5 Locaux et Ppinires ______________________________________ 32 III.2.6 Domestication ___________________________________________ 34 III.2.7 Production globale en PAM _________________________________ 35 III.2.8 Valorisation des PAM ______________________________________ 36 III.2.9 Commercialisation ________________________________________ 37 III.2.10 Partenaires _____________________________________________ 38
IV. ASSISTANCE TECHNIQUE ________________________________________________________ 42

IV.1 : Droulement de latelier du 15 & 16 septembre 2011 ____________ 42 IV.1.1 Session de formation ______________________________________ 44 IV.1.2 Ateliers participatifs_______________________________________ 45 IV.2 : Cration des coopratives __________________________________ 49 IV.3 : Cration du Groupement dIntrt Economique (GIE) ____________ 50 IV.4 : Labellisation _____________________________________________ 52 IV.4.1 : Ncessit de labellisation des produits de la filire _____________ 52 IV.4.2 : Labellisation, une stratgie en marche _______________________ 52
V. CARTE DECISIONNELLE ET ELABORATION DU PLAN DACTION _________________ 55

V.1 : Elaboration de la carte dcisionnelle dexploitation des PAM dans la RBIM ________________________________________________________ 55 V.1.1 Mthodologie de prioritisation des PAM ______________________ 55 V.1.2 Espces retenues __________________________________________ 60 V.2 Elaboration du plan daction __________________________________ 61 V.3 : Plan daction ______________________________________________ 64 V.3.1 : Rappel des objectifs Spcifiques ____________________________ 64
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V.4 : Axes principaux dintervention _______________________________ 64 V.4.1 : Equipements de base _____________________________________ 64 V.4.2 : Accompagnement des coopratives _________________________ 67 V.5 : Rcapitulatif du plan daction ________________________________ 71
VI. INSTAURATION DUN SYSTEME DE PARTENARIAT MULTIPARTITE ET PLURIANNUEL POUR LEXPLOITATION ET LA VALORISATION DURABLE DE LA RESSOURCE __________________________________________________________________________ 75

VI.1 : Diagnostic de la situation actuelle ____________________________ 75 VI.2: Partenaires potentiels ______________________________________ 76 VI.2.1 PRINCIPAUX PARTENAIRES NATIONAUX ______________________ 77 VI.2.2 : Organisations non gouvernementales _______________________ 85 VI.2.3 Organismes de recherche __________________________________ 86 VI.2.4 Bailleurs de fond _________________________________________ 88 VI.3 Partenariat multipartite et pluriannuel pour lexploitation et la valorisation des PAM ___________________________________________ 89 VI.4: Formes de partenariat entre lAPDN, le HCEFLCD, les professionnels et les populations locales __________________________________________ 94 VI.4.1 Partenariat au niveau du HCEFLCD ___________________________ 94 VI.4.2 Partenariat avec les associations pastorales __________________ 101 VI.4.3 Autres formes de partenariat ______________________________ 103 VI.5 Cadre institutionnel _______________________________________ 104
VII. CHARTE DEVELOPPEMENT DURABLE, ENGAGEMENT DES ACTEURS DE LA FILIERE DES PAM DE LA RBIM _______________________________________________________________ 106 VIII. CONCLUSION __________________________________________________________________ 108

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Liste des tableaux


Tableau 1 : Principales PAM Potentielles dans la rgion de la RBIM _____________________ 16 Tableau 2. Matrice SWOT de la filire PAM _____________________________________________ 27 Tableau 3. Types et Rpartition gographique des Organisations professionnelles(OPPAM) 28 Tableau 4. Liste des OPPAM qui ont assist latelier du 15 & 16 septembre 2011 ________ 43 Tableau 5. Diagnostic de la filire PAM au niveau de la RBIM _____________________________ 45 Tableau 6. Exportations en valeur des PAM (Anne de rfrence : 2008/09- EACCE) _______ 57 Tableau 7 : Application du scoring pour la classification des PAM de la RBIM _____________ 60

Tableau 8 : Scnarii proposs pour lexploitation des PAM de la RBIM------------------61 Tableau n9 : Etat rcapitulatif des besoins des coopratives et GIE des PAM-----------66 Tableau 9 : Plan d'action pour la mise niveau des coopratives et du GIE du PAM -RBIM _ 71
Tableau 10. Partenaires potentiels et domaines de partenariat dans la filire PAM ________ 93

Liste des figures


Figure 1. Carte de situation de la RBIM__________________________________________________ 14 Figure 2. Rpartition gographique des PAM ____________________________________________ 15 Figure 3. Segments de la filire des PAM de la rcolte la commercialisation _____________ 17 Figure 4. Rpartition gographique des Organisations professionnelles PAM ______________ 29 Figure 5. Type des OP-PAM l'tat initial et l'tat final _________________________________ 29 Figure 6. Evolution de la cration des OPPAM ___________________________________________ 30 Figure 7. Le Genre dans les OPPAM ___________________________________________________ 31 Figure 8. Le niveau intellectuel le plus lev des membres _______________________________ 32 Figure 9. Le nombre dOPPAM par type de formation ____________________________________ 32 Figure 10. Nombre dOPPAM ayant un local ou une ppinire ____________________________ 34 Figure 11. La production des PAM par espce (en tonnes) _______________________________ 35 Figure 12. La production des PAM par OPPAM (en tonnes) _______________________________ 35 Figure 13. La valorisation des PAM _____________________________________________________ 36 Figure14. Les coopratives cres lors de cette tude ___________________________________ 49 Figure 15. Le processus de cration du GIE AACHAB RIF _________________________________ 51 Figure 16. La fiche signaltique du GIE AACHAB RIF _________________________________ 51 Figure 17. Potentiel de production des PAM en Tonne __________________________________ 56 Figure 18. Prix Commercial des PAM (en dh/kg) ________________________________________ 58 Figure 19. Moyenne de Journes de travail gnre par tonne de l'exploitation des PAM __ 58 Figure 20. Chiffre dAffaire basique des PAM de la RBIM_________________________________ 58

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Liste des abrviations


ADS AMPFR ATED

: Agence de dveloppement social : Association Nationale de la Promotion de la Femme Rurale : Lassociation Talassemtane pour lenvironnement et le dveloppement
(ATED)

CNSDOQ DDFP

DPA DREFLCD DRA, GIE : Groupement dIntrt Economique HCEFLCD : Haut Commissariat des Eaux et forts et de la Lutte Contre la Dsertification IAV : Institut Agronomique et Vtrinaire Hassan II Rabat INPMA : Institut National des Plantes Mdicinales et Aromatiques - Taounate INRA : Institut National de Recherche Agronomique ITSA: Institut des techniciens spcialiss en Agriculture de Benkarrich MAPM : Ministre dAgriculture et de Pche Maritime MI : Ministre dIntrieur ODCO : Office de Dveloppement de la Coopration

: Commission Nationale des Signes Distinctifs dOrigines et de Qualit Direction des filires de production : Direction Provinciale dAgriculture : Direction rgionale des Eaux et forts et de la Lutte Contre la Dsertification : Direction Rgionale dAgriculture

OMPIC
ONG OPA OPPAM ORMVA PAM PMV RBIM SDOQ TMSA CRF INDH APDN

: : : :

Office Marocain de la Protection Intellectuelle et commerciale


Organisation Non Gouvernementale Organisation professionnelle Agricole Organisation professionnelle oprant dans les plantes aromatiques et mdicinale Office Rgional de Mise en Valeur Agricole Plantes Aromatiques et Mdicinales Plan Maroc Vert Rserve de la Biosphre Intercontinentale de la mditerrane du Maroc

: : : : : Signe Distinctif dOrigine et de Qualit


: L'Agence Spciale Tanger Mditerrane : Centre de Recherches Forestires-Rabat :

: Initiative Nationale de dveloppement humain

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1re PARTIE

PARTIE INTRODUCTIVE

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I. INTRODUCTION Le dveloppement des produits de terroir, notamment les plantes aromatiques et mdicinales, (PAM) est considr comme un objectif privilgi dans la stratgie agricole marocaine. Il constitue une alternative prometteuse pour un dveloppement local, viable et durable, et plus particulirement dans les zones marginales et difficiles. Ainsi, la flore sauvage du Maroc recle 41 cosystmes forms de plus de 4200 espces sauvages dont 600 espces ont des vertus aromatiques ou mdicinales et seulement 80 espces sont actuellement exploites. Les principales PAM spontanes rencontres dans le domaine forestier et terrains collectifs sont : Le romarin, Larmoise blanche, Le thym, Le Laurier sauce, La camomille sauvage, Le caroubier, Lorigan, La lavande, Le lentisque, le myrte, les cistes etc Le rle socioconomique des PAM nest gure dmonter ; les recettes lexportation gnrent plus de 615 millions DH et offrent plus de 500.000 Journes de Travail avec un revenu global de 25 millions DH (source : HCEFLCD -2012). Limportance accorde par le Plan Maroc Vert au dveloppement des produits de terroir mane, dune part, des potentialits relles que recle ntre pays en matire dcosystmes propices, de biodiversit varie et de savoir faire dans ce domaine et, dautre part, de la demande en consommation sans cesse croissante pour ces produits sur les marchs national et international, offrant dimportantes opportunits pour leur commercialisation. De plus, lexprience internationale dans ce domaine, montre que certaines zones considres longtemps comme marginales, ont trouv de nouveaux positionnements agricoles, notamment par ladoption de stratgies de terroirs, ayant permis la cration de la valeur et de la richesse. Le prsent rapport, relatif la deuxime mission de ltude, a pour objet dassister et dinitier la cration de coopratives dexploitation et de valorisation de PAM. Il sarticule autour de plusieurs thmes, notamment la mthodologie adopte, les rsultats des enqutes et des ateliers participatifs, le plan daction et enfin le volet partenariat entre les diffrents oprateurs et intervenants dans le secteur des PAM et la charte de bonnes pratiques pour dvelopper ce secteur dans la rgion de la RBIM. Cette charte permettrait de dfinir les rgles de base pour rationnaliser lexploitation de la ressource et de conserver la biodiversit de nos cosystmes naturels. Enfin, il est utile de rappeler que la gestion durable des ressources naturelles au niveau de cette rserve de biosphre reste donc lune des priorits de notre action. Car, les mesures de gestion pratiquer au niveau de cette rserve, qui bnficie dun statut particulier et un appui international rig par lUNESCO travers le programme MAB, doivent sinscrire dans une logique de la conservation des ressources naturelles et leur utilisation dune faon durable par les populations locales.

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I.1 : Rappel des objectifs de la premire mission Dans le rapport de la premire mission, phase n 1, intitul Etude des possibilits en PAM et des possibilits de valorisation , nous avons procd un diagnostic approfondi de la rgion du Rif, qui abrite la rserve de la biosphre intercontinentale mditerranenne (RBIM). Nous avons ainsi mis en exergue ses caractristiques gographiques, cologiques et sociales. Nous avons galement trait de la problmatique de la culture du cannabis et ses consquences aussi bien sur le milieu naturel, notamment forestier, que sur le milieu social, travers les mutations profondes qua connues la rgion rifaine suite lextension de la cult ure de cette plante. Les oprations de dlimitation du domaine forestier engages par lEtat marocain buttent toujours sur cette problmatique, tel point que dimmenses superficies forestires domaniales sont perdues (source : DREFLCD Rif). Pour contrer cette problmatique, lEtat marocain sest engag dans une politique denvergure, visant trouver dautres sources de revenus alternatifs aux populations locales, et ce, travers llaboration et la mise en uvre de nombreux programmes de dveloppement intgrs. On cite ce titre le projet DERRO engag ds les annes soixante, et qui visait principalement la plantation fruitire des terres menaces drosion, les travaux de lutte contre lrosion et la cration demploi en milieu rural, le projet GEFRIF qui cherchait mettre en place un modle de dveloppement socioconomique mme de crer une dynamique de dveloppement local capable de constituer une alternative la culture du cannabis, le projet MEDA, qui a mis en uvre de nombreux programmes de dveloppement dans la rgion de Chefchaoune et qui visait galement damliorer le niveau de vie des populations locales. Enfin, dans le cadre de la lutte contre la culture du cannabis, le Gouvernement marocain a dcid de consolider ses acquis dans le cadre dun Programme de Dveloppement Intgr (PDI) des Provinces dAl Hoceima, Chefchaouen, Larache, Taounate et Ttouan ( source : APDN2012).

Il ne sagit pas dun simple programme de mise niveau ou dradication mais dune approche plus globale et coordonne plaant les populations et le traitement de limpact de la culture du Cannabis au cur de la problmatique. Ce programme, fruit dune convention multipartite runissant une dizaine de partenaires, est mis en uvre travers une convention gouvernementale multipartite dune dure de 2 ans et portant initialement sur un montant de prs de 1 milliards de Dirhams (initialement prs de 75 communes taient prioritaires auxquelles sajoutent une vingtaine dautres).

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La mise en uvre du PDI sarticulait autour des 4 domaines dintervention suivants : Promotion des actions productives et dveloppement des cultures alternatives forte valeur ajoute Renforcement des infrastructures et dsenclavement des zones rurales cibles Amlioration des services aux populations et renforcement des actions de dveloppement Protection de lenvironnement

Lobjectif de la prsente tude est de prospecter dautres voies, en vue denclencher un processus de dveloppement socioconomique dans la rgion de la RBIM, en mesure de se substituer au mode prvalant actuellement dans la rgion, bas notamment sur la culture du cannabis. Loprationnalisation de cette dmarche se ferait travers la mise en uvre de projets respectueux de lenvironnement, socialement et techniquement faisables et conomiquement viables. Ainsi, le domaine des PAM semble constituer la solution idoine pour rpondre cette problmatique, compte tenu de lexistence dune couverture forestire riche et diversifie, abritant un potentiel trs important en plantes aromatiques et mdicinales dont certaines ont un intrt conomique assez connu. Pour ce faire, un diagnostic approfondi de la rgion de la RBIM a t ralis, en vu de mettre en exergue ses potentialits cologiques et dcrire les divers parcs et rserves y existant. De mme, ce diagnostic a permis de faire un inventaire du patrimoine naturel en place, notamment les plantes aromatiques et mdicinales prsentant un intrt conomique certain, les plantes actuellement exploites par les populations locales et celles potentiellement exploitables et valorisables. Pour mieux dcrire cette situation, nous avons procd llaboration dune carte des PAM en se basant sur les travaux bibliographiques existants, les travaux de reconnaissance de terrain surtout au niveau des zones de la RBIM non couvertes par des tudes cartographiques de la vgtation. Nous avons pour cela, opt pour une mthodologie base sur deux critres principaux, savoir, la composition qui renseigne sur la ou les essences forestires qui constituent les strates ou toiles de fond, et le recouvrement apparent des PAM qui lui sont associes et qui renseigne sur leur exploitabilit. Ainsi, un potentiel est dit exploitable si son recouvrement est suprieur 50 %, moyennement exploitable si ce recouvrement se situe entre 20 et 50%, et il est dit non exploitable si ce critre est infrieur 20%. In fine, chaque

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strate est dfinie par deux codes, le premier renseigne sur lessence forestire associe par le biais de ses lettres initiales et le second est un chiffre qui renseigne sur lexploitabilit. Les travaux cartographiques raliss ont permis de mettre en relief la rpartition spatiale des principales formations des PAM de la rgion de la RBIM, ainsi que le type de formation forestire dans lequel elles voluent, et ce, par province et par commune rurale. Parmi un potentiel important de PAM, vingt cinq espces (25) intrt conomique assez tabli ont t rpertories dont treize (13) Labies, quatre (4) composes, deux (2) Cistaces, une (1) Papilionace, une (1) Ericace, une (1) Myrtace, une (1) Anacardiace et une (1) Cupressace. Les facis des PAM couvrent une superficie de plus de 470 600 ha soit 98% de la surface de la RBIM et se trouvent concentrs essentiellement dans les provinces de Chefchaoune et de Ttouan (282 000 ha environ) et de Larache (110 000 ha environ). Mais force est de constater que lexistence dune espce ou dune autre dans une zone donne, nimplique pas forcment une possibilit dexploitation, mais ceci reste fonction de labondance- dominance de ladite espce, de sa sociabilit et des conditions daccs la ressource. (Voir carte et liste despces dans le rapport de la mission n 1). Dans une phase ultrieure, nous avons trait de ltat actuel de la filire PAM dans cette rgion travers des enqutes sur le terrain. Nous avons ainsi pu caractriser le mode dexploitation actuel, aussi bien sur le plan cologique quconomique et social. Nous avons constat que, hormis quelques coopratives encore aux stades primaires, lexploitation actuelle se fait dune manire individuelle, archaque et traditionnelle, base essentiellement sur la cueillette des plantes naturelles et leur cession ltat brut aux collecteurs qui sont souvent trangers la zone. Ceci fait perdre aux usagers une grande part de la valeur ajoute produite par ladite filire. De mme, en absence dun savoir faire adquat sur la domestication des plantes et sur leur traitement diffrents segments de la filire, la dgradation du patrimoine naturel et la pression sur les ressources se font grandement sentir. En vu de parer ces menaces qui psent sur le devenir de la ressource, nous avons dfini les conditions de prservation in situ et ex-situ des PAM, leur conservation, leur valorisation, ainsi que les itinraires techniques de leur domestication. Nous avons ainsi tudi les conditions de domestication des PAM, particulirement celles grande valeur ajoute et menaces, ainsi que celles qui pourraient tre introduites. Nous avons mis en relief les diffrentes contraintes aussi bien cologique, techniques, conomique , sociales et foncires, lies lentrepr ise des oprations de domestication, et propos des solutions idoines mme de participer surmonter les diffrentes difficults.

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Enfin, nous avons procd un diagnostic de la situation actuelle de la filire des PAM dans la rgion de la RBIM en mettant laccent sur les diffrentes plantes exploites actuellement, les marchs dcoulement des produits, aussi bien nationaux quinternationaux, les fl ux de commercialisation, les cots de production et de cession, les modes de gestion organisationnelle et institutionnelle, les diffrents acteurs intervenant dans la filire, les transformateurs, les coopratives et associations existantesetc. Dans le second rapport de la mme mission, phase n 2, nous avons trait des possibilits damlioration et de diversification des produits, travers lamlioration de leur qualit (conception de label et de certification, indication gographique et appellation dorigine), de leur conditionnement en adoptant un systme de normes et de standards en harmonie avec les exigences du march national et international ainsi que le systme dcoulement des produits sur les marchs identifis. Au cours de la troisime phase objet du prsent rapport, nous avons trait de lorganisation des populations usagres et de lidentification de leur besoin en formation travers divers ateliers organiss dans la rgion et du renforcement de lorganisation par la cration de coopratives autour de la filire PAM. Nous avons trait du partenariat dans le domaine, de limplicat ion des diffrents acteurs, notamment les administrations publiques et la socit civile et llaboration dune charte de bonnes pratiques couvrant tous les aspects de la filire. Nous avons aussi propos des formes de partenariat entre lAgence du Nord, le HCEFLCD, les professionnels, les populations locales et les autres dpartements de lEtat. Latelier tenu Chefchaoune en dates du 15 et 16 Septembre 2011, a permis dapprofondir le diagnostic sur la problmatique de la filire travers un dbat riche et instructif engag par les diffrentes coopratives reprsentes dans ledit atelier. Il a permis la cration dun Groupement dIntrt Economique (GIE), qui pourrait jeter les bases dune relle organisation des usagers et permettre une exploitation et une meilleure valorisation du potentiel en PAM existant dans le zone de la RBIM, et qui demeure malheureusement exploit dune manire traditionnelle sans impact rel sur le niveau de vie des populations rurales locales. Enfin, il y a lieu de rappeler que lobjectif essentiel de la prsente tude est de prospecter dautres voies alternatives aux pratiques actuelles, non respectueuses des ressources naturelles, mme de garantir des revenus soutenus aux populations usagres et dassurer la durabilit des cosystmes naturels dans la rgion de la RBIM. Aussi, lorganisation et lencadrement des populations impliques, et lengagement de tous les partenaires potentiels, constituent une condition pour latteinte de cet objectif.

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I.2 : Rappel de quelques rsultats de la premire mission : Etude des potentialits en PAM et des possibilits de valorisation Ltude globale comprend 2 missions principales :

Mission 1 Mission 2

Etude des potentialits des PAM au niveau de la RBIM Cration de coopratives PAM

Figure 1. Carte de situation de la RBIM

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La rgion de la RBIM compte une population qui dpasse les 567 700 habitants (Recensement, RGPH-2004) rpartis entre 7 provinces, 53 communes rurales dont (56%) sont urbains et (44%) ruraux , avec une densit moyenne de 114 habitants/Km2. La densit humaine conjugue aux conditions naturelles exerce un impact ngatif sur les ressources naturelles. La dgradation spcifique des sols y est lune des plus importantes (2000 t/Km2/an). La rigueur du climat en hiver et la faiblesse du revenu dans le monde rural poussent les populations prlever le bois nergie directement en fort. La consommation en bois de feu est ainsi estime 50qx/mnage/an. Cette mission sest intresse aux PAM les plus utilises et qui constituent un potentiel exploitable pour le dveloppement de la zone. Elle a port sur les principales espces vgtales exploitables et mdicinales (tableau 1). Ltude a ainsi dgage une liste de douze (12) PAM, ayant un march potentiel lchelle rgionale, nationale voire mme internationale. La superficie totale planimtre des diffrents facis des PAM, slve 470 613,22 ha ; soit 98% de la superficie totale de la zone de la RBIM. Ce chiffre traduit la grande richesse de la zone de la RBIM en PAM. Figure 2. Rpartition gographique des PAM
Superficie (Ha) et % des PAM par province
Fahs Anjra 4.94% M'Diq Fnideq 1.65% Ouezzane 9.97% Tanger- Asilah 0.19%

potentiellement valorisables comme plantes aromatiques et

Chefchaouen 32.04% Larache 23.37%

Ttouan 27.84%

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Tableau 1 :
Famille /Espce

Principales PAM Potentielles dans la rgion de la RBIM


Nom franais Calamenthe Calamenthe Calamenthe Lavande Lavande stoechase Menthe Origan pouliot Origan Thym Thym Thym Romarin Ciste Ciste Tanaise bleue Aune Aune visqueuse Aune odorante Bugrane Arbousier Myrte Laurier Lentisque Thuya berbrie Karoubier Nom vernaculaire Mentha Mentha Mentha Lhalhal Khouzama Fliou Sahtar- Zaetra Sahtar-Zaetra Zitra Zitra Zitra Azir ChtapaChtapaTouzzalte Touzzalte MKhinza Terhla Tijjert Fazaz Bakhanou Arrihane Wrake moussa DRou de Alarar Kharroub Partie exploite/produit Partie aerienne, huille Partie huille essentielleaerienne, Partie huille essentielleaerienne, sommits essentielleFleuries sommits Fleuries Partie aerienne, huille Partie huille essentielleaerienne, Partie aerienne, huille essentielle Rameaux herbacs fleuris essentielle Rameaux herbacs fleuris Rameaux herbacs fleuris Feuilles Feuilles Feuilles Feuille, racine Feuille, racine Feuille, racine Partie aerienne Fruit Feuilles sidna Feuilles Feuilles Rameaux Friut (gousse)

Labies: Calamintha ascendens: Ca. A Calamintha baborensis: Ca. b Calamintha granatensis: Ca. g Lavandula stoechas: Ls Lavandula dentata: Ld Mentha pulegium: Mt p Origanum elongatum O.e Origanum grossii O.g Thymus ciliatus: Th.c Thymus vulgaris var.capitellatus: Th. v Thymus abylaeus: Th.a Rosmarinus officinalis R.o Cistaces Cistus ladaniferus: C.ld Cistus laurifolius: C. lr Composes Tanacetum annum:Tn.a Inula viscosa (= Dittrichia viscosa I.v Inula graveolens: I.g: Inula montana: I.m Papilionaces Ononis natrix: On.n Ericaces Arbutus unedo : A.u Myrtaces Myrtus communis: M.c Lauraces Laurus nobilis Anacardiaces Pistacia lentiscus Pl Cupressaces Tetraclinis articulata: Ta Fabaces Ceratonia siliqua

La filire des PAM dgage des contraintes diversifies, quil y a lieu de lever pour les valoriser dans lintrt de la population locale et de lenvironnement. Les travaux denqutes que nous avons mens au niveau de la zone dtude ont montr que la population de cette zone ne profite que faiblement de cette richesse floristique (moins de 3% du potentiel) en tant que plantes aromatiques et mdicinales. Les intermdiaires qui exploitent les ressources floristiques de la RBIM constituent une vraie concurrence dloyale pour les habitants et plus

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principalement les coopratives de cette zone. La figure n3 ci-dessus montre les diffrents segments de la filire PAM. Figure 3. Segments de la filire des PAM de la rcolte la commercialisation

AMONT

Capital PAM: Inventaire, cartographie, Population locales Coopratives Exploitants, Intermdiaires Coopratives et industriels Coopratives, industriels et intermdiaires

Les principaux acteurs:

Rcolte

1re Transformation

Gestionnaires (Eaux et Forts, Agence du Nord, Autorit Locales, ODECO, DRA, DPA.), Fondation Mohammed VI pour lenvironnement Populations (Femmes, Hommes, Douars,..),
ONGs,

2me Transformation

Conditionnement, Emballage
Commercialisation

Coopratives,
Industriels, Intermdiaires, Commerants,

AVAL

Consommation

Population, industriels, herboristes,

Herboristes,

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2 me PARTIE

Mission n2

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II. METHODOLOGIE ADOPTEE II.1 : Objectif de la mission n2 Il est utile de rappeler que la mission n2, relative la cration de coopratives et la valorisation des PAM, constitue un lment central de ltude. Cette mission vise donc la mise en uvre de la participation active des populations cibles et sa contribution au processus de dveloppement local. Aussi, faut-il prciser que cette mission est essentiellement base sur la volont de faire participer et impliquer tous les partenaires : autorits locales, collectivits locales, Gestionnaires ( HCEFLCD, DPA & DRA, ODEECO, INRA, INPAM de Taounate,..), ONG, Industriels, et usagers directs ou indirects des PAM (cueilleurs, grossistes, intermdiaires, marchands, agriculteurs, vendeurs de produits et drivs exploits dans la valorisation des PAM (Herboristerie, Pharmaceutique, Cosmtique et hygine), Agro-alimentaire ( additifs, armes, colorant), lors de la planification et de la ralisation des diffrents scnarii d'interventions. Pour assurer une bonne coordination et une efficacit dintervention pour laccomplissement de la deuxime mission de ltude, nous avons jug utile dapporter davantage dclaircissements et de prcisions sur la dmarche suivre pour la ralisation des travaux de terrain. Ainsi, nous avons adopt une dmarche participative globale, axe essentiellement sur les aspects qualitatifs et de qualification recherchs pour les diffrents intervenants dans le secteur. Cette dmarche a t concrtise par dautres investigations de terrain d'ordre qualitatif et quantitatif au moyen : denqutes approfondies de terrain, auprs d'interlocuteurs potentiels, animes et menes par des spcialistes en la matire. dateliers pour validation du plan daction (voir .

II.2 : Synopsis de la dmarche de la mission n2 Les volets traiter au cours de cette mission sont dfinis dans les termes de rfrences. Ces lments visant la promotion et le dveloppement de la filire des PAM constituent rellement des axes du plan daction, document susceptible dassurer un vritable dcollage de cette filire. La dmarche entreprise repose sur les taches essentielles ci aprs :

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Tche .1

Proposition dun mode dorganisation des populations usagres et identification de leurs besoins en formation aux techniques de cueillette, de conservation et de conditionnement des PAM

Tche .2

Renforcement de lorganisation et de lencadrement des producteurs de la matire premire, travers la cration de coopratives, notamment fminines, autour du secteur des PAM et conception de label des produits

Tche .3

Elaboration dun programme daccompagnement des coopratives sur lensemble des segments de la filire du PAM savoir : 1.production, 2. transformation 3. commercialisation

Tche .4

Implication des ONGs dans le dveloppement de la filire pour prendre le relais de dveloppement du secteur du PAM et lencadrement des coopratives Accompagnement et suivi des producteurs

Tche .5 laboration dune charte et code de bonnes pratiques couvrant tous les aspects de la filire et approuve par lensemble des acteurs

Tche .6

Tche .7

Instauration dun systme de partenariat multipartite et pluriannuel pour lexploitation et la valorisation durable de la ressource

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Tche .8

Proposition de formes de partenariat entre lAgence du Nord, le HCEFLCD, les professionnels, les populations locales et les autres dpartements pour rationaliser lexploitation, encourager linvestissement priv et amliorer les conditions de vie des populations en les faisant bnficier dune part de la valeur ajoute

Tche .9

Animation dun atelier de restitution et de validation des rsultats regroupant lensemble des partenaires institutionnels du secteur Proposition d un plan daction traitant des mesures daccompagnement dordre technique, conomique, social et commercial susceptible de promouvoir le secteur

Tche .10

II.3: Approche Mthodologique Suite aux diffrentes runions consacres lexamen de lapproche mthodologique pour le cadrage de la mission n2, tenues au sige de lAgence pour la promotion et le dveloppement des provinces du Nord, et comme convenu lors de la runion tenue le 14 juillet 2011 lAPDN, lapproche retenue se prsente comme suit : II.3.1 : Tche 0 : Runion de lancement et de cadrage de la mission Objectif : Lancement et cadrage de la deuxime mission de ltude. Droulement : a. Runion interne pour le cadrage, le lancement de la mission, la prcision des rles de chacun des intervenants ainsi que les principaux attendus de la mission. b. Slection des produits prioritaires selon les critres suivants: Le potentiel de production, La valeur commerciale, La vulnrabilit de lespce, Le savoir faire local, La demande sur les marchs national et international Lorganisation professionnelle Le niveau de valorisation

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c. Elaboration dun plan global pour la ralisation de la mission. II.3.2: Etape 1 : Proposition dun mode dorganisation des populations conservation et de conditionnement des PAM Objectif : Proposition dun mode dorganisation des populations usagres Identification des besoins des populations en formation aux techniques de cueillette, de conservation et de conditionnement des PAM. Droulement : a. Elaboration dun guide dentretien avec les acteurs de la zone (annexe 3). b. Entretien avec les acteurs cls de la filire : HCEFLCD, DRA, DPA, INRA, associations, ONG, DREFLCD du Rif, WILAYA ET PROVINCES DU NORD(DAR), INDH, ADS, ODCO, ADPN, CRF, IPAMT, INRA, UNIVERSITES, ADEPAM ; a. Diagnostic du mode organisationnel du secteur des PAM via des enqutes auprs des coopratives et associations existantes ; c. Identification des besoins des cooprateurs en termes de formation pour le dveloppement du secteur ; d. Proposition dun mode dorganisation de la population usagre ; e. Proposition daxes prioritaire de formation (fiches techniques de formation). II.3.3 Etape 2 : Renforcement de lorganisation et de lencadrement des producteurs de la matire premire par la cration de coopratives, notamment fminines, autour du secteur des PAM et conception de label des produits Objectif : Renforcement des capacits des coopratives existantes ; b. Etude des possibilits dorganisation des producteurs de la matire premire en coopratives ou association ; c. Proposition dun projet de labellisation des produits PAM slectionns. Droulement : a. Ralisation dateliers participatifs pour renforcer existantes, d. Organisation dateliers de sensibilisation autour de lintrt de la mise en place dune cooprative au profit des groupements de producteurs, lorganisation des coopratives usagres et

identification de leurs besoins en formation aux techniques de cueillette, de

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e. Conception de labels adapts aux produits slectionns : Exemple label PAM du Rif. II.3.4: Etape 3 : Elaboration dun programme daccompagnement des coopratives sur lensemble des segments de la filire du PAM (production, transformation et commercialisation) Objectif : Elaboration dun programme daccompagnement des coopratives Droulement : a. Proposition dun programme daccompagnement des coopratives, lissu des ateliers des tches 1 et 2 cites ci-dessus. Ce programme vise identifier lensemble des segments du secteur notamment la production, la transformation et la commercialisation ; b. Validation du programme propos au cours dun atelier participatif avec les acteurs concerns. II.3.5 Etape 4 : Implication des ONGs dans le dveloppement de la filire pour prendre le relais de dveloppement du secteur du PAM et lencadrement des coopratives Objectif : Implication des ONGs dans le dveloppement de la filire Droulement : a. Etablissement dun rpertoire des associations et ONG actives dans le secteur d es PAM dans le Rif ; b. Entretiens avec un chantillon dONG et dassociations actives dans le secteur des PAM, pour dgager le niveau dimplication actuel, les modes de fonctionnement et les contraintes rencontres ; II.3.6 Etape 5 : Elaboration dune charte et code de bonnes pratiques couvrant tous les aspects de la filire.
Objectif : Elaboration dune charte et code de bonnes pratiques Droulement :

a. Caractrisation des diffrentes pratiques formelles et informelles ainsi que celles favorables et dfavorables pour le dveloppement de la filire via les enqutes de terrain ;
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b. Elaboration dun projet de charte de bonnes pratiques couvrant tous les aspects de la filire ; c. Validation de charte de bonnes pratiques par les diffrents acteurs. II.3.7 Etape 6 : Instauration dun systme de partenariat multipartite et pluriannuel en vue de lexploitation et la valorisation durable de la ressource Objectif : Instauration dun systme de partenariat multipartite et pluriannuel pour lexploitation et la valorisation durable de la ressource ; Proposition des formes de partenariat entre lensemble des oprateurs. Droulement : a. Etablissement dun tat des lieux des partenariats existants entre les acteurs et les institutions, b. Proposition du projet dun systme de partenariat entre les oprateurs cls (APDN, le HCEFLCD, fondation Mohamed VI pour lenvironnement, TMSA, DRA, ADS, ODECO, les professionnels, populations locales..) afin de permettre une valorisation optimale des ressources et un encouragement de linvestissement priv et lamlioration des conditions de vie des populations. Ce travail sera ralis travers des entretiens directs auprs des diffrents partenaires et (voir tableau en annexe) ; II.3.8 Etape 7 : Animation dun atelier dinformation avec prsentation des principaux rsultats de ltude et la validation du plan daction par les diffrents partenaires et acteurs des PAM de la RBIM Objectif : Prsentation des principaux rsultats de ltude Proposition du plan daction et des mesures daccompagnement. Approbation de la charte de bonnes pratiques par lensemble des acteurs des PAM de la RBIM La signature des protocoles daccord et de partenariats entre les diffrents acteurs et organismes impliqus dans la filire des PAM dans la rgion du Rif. Droulement : a. Organisation dun atelier final par lAPDN, regroupant lensemble des partenaires institutionnels,

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3me PARTIE 4

Rsultats des enqutes

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III.

RESULTATS DES ENQUETES

III.1: Diagnostic de la filire des PAM Analyse SWOT Afin de pouvoir raisonner de manire objective les lments de la filire, nous avons diagnostiqu ltat actuel de la filire, selon une analyse SWOT, afin de dgager les points forts et les points faibles ainsi que les opportunits et les menaces qui psent sur le secteur. Ce diagnostic est le rsultat des enqutes menes sur le terrain auprs de tous les acteurs de la filire PAM. Les fiches denqutes et le rpertoire des personnes ressources sont prsents respectivement en annexe 3 et 4.

CCDRF -Larache

DPA Chefchaouen

Enqute avec un industriel Ouazzane

Enqute avec La prsidente de lass.Hamma

Enqute avec lassociation Mzefroune

Enqute avec la cooprative Mokrissat

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Tableau 2. Matrice SWOT de la filire PAM Forces Richesse de la biodiversit dans la RBIM Intrts des PAM : gastronomie, phytothrapie, aromathrapie, Cosmtique et socio-conomique Existence de coopratives et associations de PAM dj actives Savoir faire local important Multitude dintervenants: MADR, MI/collectivits locales, HCEFLCD, INRA, IAV Hassan II, INPMA, ONG Produits biologiques Proximit de lUE Marchs demandeurs Faiblesses Exploitation non rationnelle des ressources naturelles (origan, thym, ) ; certaines PAM sont cueillies avant maturation. Concurrence dloyale par les intermdiaires Manque de moyens et dassistance pour les coopratives Manque de coordination entre les diffrents intervenants Niveau de valorisation faible Secteur en majorit informel par manque de convention entre exploitants de la fort et le HCEFLCD Niveau intellectuel des adhrents de coopratives et exploitants faible Menaces

Opportunits

Cration dun GIE PAM Changement climatique Possibilits de partenariat Risque dextinction des ressources Programme de formation et Concurrence dautres pays notamment le dassistance Tunisie (le secteur des PAM qui bnficie Domestication davantages). Certification Bio Labellisation - Exportation Cration dun centre de valorisation et dun laboratoire des PAM Cration dun rseau PAM Elaboration dune Charte PAM

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III.2 : Caractrisation des organisations professionnelles PAM Les enqutes exhaustives sur les organisations professionnelles PAM (OPPAM) ont permis de ressortir les lments suivants : III.2.1 Rpartition gographique des OPPAM La liste des coopratives est prsente dans le tableau suivant : Tableau 3. Types et Rpartition gographique des Organisations professionnelles(OPPAM)
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Organisation Professionnelle Ain lahjar /coop. Nouara El wafae Anser beni idder /coop. Azhar Amtel Al amal Basmat elkhayr/coop. TTOBA Ain aarous Alhissn alhassin Ass. Ain hamma/coop. Al Azhar COOPAM TIFRAWAN Rihab Amalay Mokrissat Jbel Laalam Basma Al Mohit Aljabali MZEFROUNE Ghzaoua Jnane Rif Bellouta Type initial * A C A C C A A C A C C A C C C C C C C C C A Type final (cration) * C C Province Tetouan Tetouan Tetouan Tetouan Tanger Tetouan Tetouan Laarache Ouazzane Ttouan Chefchaouen Tetouan Chefchaouen Ouazzane Larache Ouazzane Ouazzane Ouazzane Ouazzane Ouazzane Ouazzane Commune rurale Benkarrich Zinate Bni idder Zinat Dar chaoui Benkarrich Bni idder Tazrout Mokrissat Elhamra Beni Hassan Laghdir Beni said Dardara Mokrissat El kolla Rmiyel Ain bayda Mzefroune Ain bayda Ain bayda Bellouta

C C

Note : * A : Association, C : Cooprative

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Il ressort de ce tableau que les deux provinces Ttouan et Ouazzane dtiennent la premire place avec huit Organisations Professionnelles spcialises en PAM(OPPAM) chacune (soit 38%). Elles sont suivies de Larache et Chefchaouen avec 2 OPPAM. Enfin, Tanger vient en dernier lieu avec une seule cooprative (figure 4). Ces OPPAM sont rparties sur 15 communes rurales. An al bayda vient en tte avec 3 coopratives. Figure 4. Rpartition gographique des Organisations professionnelles PAM Nombre d'Organisations professionnelles PAM par province
Tanger 1 5% larache 2 10% Ouazzane 8 38% Chaouen 2 9%

Ttouan 8 38%

Au dbut de lanne 2011, prise comme anne de rfrence de la prsente tude, Il existait 6 associations et 14 coopratives oprant dans le secteur des PAM. A la fin de la mission (Etat final-Janvier 2012), cinq coopratives sont cres par lAPDN dont Quatre via une conversion dAssociation en cooprative. La 5me cooprative COOPAM est vivement soutenue par lAssociation Marocaine pour la promotion de la femme rurale (AMPFR) (Figure 5). Figure 5. Type des OP-PAM l'tat initial et l'tat final Etat initial Etat final

2 Association

14

Cooprative 19

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III.2.2 Date de cration des coopratives La cration des OPPAM a commenc en 2004 par la cooprative Bellouta. Elle a connu ensuite une augmentation substantielle pour atteindre 21 OPPAM en fin 2011 (Figure 6). Lappui des DPA, via les Centres de travaux, tait dune grande importance dans cette volution. En 2011, huit coopratives fminines, dont cinq cres par lAPDN, ont vu le jour. Figure 6. Evolution de la cration des OPPAM
25 21 20

15

13 Nombre de OPPAM cres

10 5 5 1 0 1 1 0 2 2 0 3 5

Cumul des OPPAM cres

8 4 4

III.2.3: Laspect Genre dans les OPPAM Les OPPAM sont prdominance fminine. Les femmes constituent en effet 61% des effectifs. Ceci est du au fait que lactivit des PAM est trs lie la femme rurale , qui effectue les oprations de cueillette et de transport vers les lieux de traitement. Notons que cette activit est trs dlicate, du moment quelle ncessite un grand effort, dans des conditions trs difficiles. La seule cooprative purement masculine est celle de Mokrissat (Figure 7).

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Figure 7. Le Genre dans les OPPAM Nombre d'OPPAM/genre


7 1 Masculine 13 Fminine Mixte

III.2.4 Niveau dinstruction des membres des OPPAM Le niveau intellectuel le plus lev des membres des OPPAM est illustr dans figure 8. Ils en sort, quau niveau de cinq OPPAM, les adhrents ont un niveau du primaire, chez six autres, existent des niveaux suprieurs, notamment, des licences ou master. Ceci montre lintrt que portent les jeunes diplms lactivit des PAM dans la rgion (cas de Rihab, Jbal Alalam, Nouara, Bellota, Ghzaoua, Jnane Rif). Cependant, la majorit des bnficiaires sont des analphabtes. Par ailleurs, cette classification des OPPAM va aider ultrieurement dfinir les niveaux de formation, qui sont priori au nombre de trois : Le primaire Le secondaire - formation professionnelle Le suprieur

Les coopratives qui dtiennent un nombre lev de diplms constitueront la locomotive du dveloppement des PAM dans la rgion.

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Figure 8. Le niveau intellectuel le plus lev des membres


Nombre d'OPPAM/niveau
Suprieu r:6 Primaire: 5

Figure 9. Le nombre dOPPAM par type de formation


5.Dvelopp ement personnel: 6 Commercia lisation: 5

1.Producti on: 12

formatio n professio nnelle:3

Secondai re:7

3.Valorisati on:12

2.Cueillett e: 10

Session de formation au profit des coopratives thme : renforcement des capacits personnelles Larache 26/07/2011

En ce qui concerne les formations, seules les coopratives (Amtel-Al amal-Jbal Alalam) ont t forms sur les thmes suivants : Production, Cueillette, Valorisation, Commercialisation & Dveloppement des capacits personnelles Par contre, les coopratives Ain Aarous, Alhissn Alhassin, Mokrissat, Basma, Ghzaoua et Al Mohit Aljabali nont reu aucune formation. La figure 9 illustre le nombre dOPPAM bnficiant des 5 formations prcites. Il y a plus dintrt pour les thmes traitant de la valorisation et de la production, puisque 12 OPPAM ont t concernes. Par contre, seules cinq OPPAM on bnfici dune formation sur la commercialisation. III.2.5 Locaux et Ppinires locaux :

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Seules 7 coopratives (Al Wafae, Amtel, Amalay, Mokrissat, Mzefroune, Jnane Rif et bellouta) possdent un local. Le meilleur local est celui de la cooprative Al wafae (figure 10). Le local de la cooprative COOPAM est en cours de construction dans le cadre dun projet de dveloppement gr par lAMPFR.

Local de la cooprative El WafaeDouar Hmamiouch

Salle de formation de la cooprative El wafae meilleures

Ppinire : six coopratives possdent des ppinires. Les deux

appartiennent aux coopratives El Wafae et Amtel. Elles sont finances par lINDH.

Ppinire cooprative ElWafae

Ppinire cooprative Amtel

Ppinire cooprative Nouara

Ppinire mal entretenue

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Figure 10. Nombre dOPPAM ayant un local ou une ppinire


21 18 15 12 9 6 3 0 Local Ppinire 7 6 14 15 Absence Prsence

III.2.6 Domestication La domestication des PAM est pratique dans des micro-parcelles titre dessai par sept OPPAM. La cooprative Nouara An Lahjer cultive plusieurs espces PAM dans une parcelle dun hectare environ. Elle est encadre par lInstitut Suprieur Agricole de Benkarrich, lINRA et le CT...les principales espces cultives sont : La majorelle, le romarin, la sauge, la stvia, le thym, la menthe pouliot, la lavandeLes photos ci-aprs montrent les PAM cultives au niveau des coopratives.

Espces Nouara

PAM

cultives-C. Essai de PAM C. Jbal Alam

Domestication de sauge C. Nouara

Plants de thym en pots de Essai de myrte plastic prts la transplantation- Cooprative Amtel Cooprative Nouara

Essai de lavande sous goutte goutte Cooprative Amtel

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Espces cultives dans la ferme pdagogique de domestication des PAM par la cooprative AMTEL III.2.7 Production globale en PAM Comme il a t indiqu prcdemment, la production des PAM provient essentiellement des ressources naturelles existantes au niveau de la fort ou des domaines collectifs. Les figures 11 et 12 ci-aprs illustrent respectivement le tonnage produit par espce et par OPPAM. En 2011, la production globale pour toutes les OPPAM, toutes espces confondues, a atteint 97, 85Tonnes. Le myrte tient la premire place avec 21,5 tonnes soit 22% des PAM. La cooprative Rihab est en tte avec 19,7tonnes soit 20% de la production totale des 21 OPPAM. La cooprative El Wafae est la seule OPPAM qui exporte les plantes aromatiques et mdicinales Figure 11. La production des PAM par espce (en tonnes)
tuya fezzaz aune bleue caroube Romarin tanaise bleue Autres PAM Camoumile mantha Sauge lavande cyste laurier thym lentisque Bruyre origan pouliot Myrte 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.4 0.9 1.0 1.6 1.7 2.8 3.0 4.7 5.4 9.8 13.0 14.2 17.7 21.5 5 10 15 20 25

Figure 12. La production des PAM par OPPAM (en tonnes)


Ghzaoua Al Mohit Aljabali TIFRAWAN COOPAM Ain hamma/Asjen Bellouta Ain aarous Basma Basmat elkhayr Amalay Alhissn alhassin Al amal MZEFROUNE Jnan Rif Ain lahjar Jbel Laalam Elwafae Mokrissat Amtel Anser Azhar beni Rihab 0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1 0.3 0.3 0.4 0.6 1.0 1.4 1.8 5.5 9.3 11.3 12.1 14.4 19.5 19.7 5 10 15 20

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III.2.8 Valorisation des PAM Les diffrentes valorisations des PAM paratiques par douze OPPAM de la zone dtude consistent essentiellement la mise en sachet aprs schage et nettoyage(voir figure 13). La distillation est faite par six OPPAM. Alors que lutilisation en cosmtique est pratique par 3 coopratives qui sont Bellouta, Jbal alalm et An lahjer. Les OPPAM manquent de matriel adquat et de laboratoire pour avoir des produits de qualit. En outre, lemballage manque de design pour une meileure commercialisation des produits valoriss. De surcrot, Il y a manque de formation das ce sens. En 2011, La production en huile essentielle a atteind 143 KG. Les espces les plus valorises en huile essentielles sont le myrte (31kg) et la menthe pouliot (29 kg). Les produits cosmtiques aromatiss base de PAM sont : Shampoing, gel, douche Crmes pour visage, corps et pieds Ghassoul et Savon noir

Les photos ci-aprs relatives aux PAM valorises sont prises lors de lexposition des coopratives au salon du commerce quitable en Octobre 2011 casablanca , et dans lequel lAPDN a rserv un pavillon spcial aux OPPAM de la RBIM. Figure 13. La valorisation des PAM

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Du haut au bas, de gauche droite : Fleurs de camomille sches et netoyes - Cooprative Nouara, Menthe pouliot sche et ntoye - Cooprative Jbal Alalam Huiles essencielles - Cooprative Jbal Alalam Crmes pour le corps - Cooprative Bellouta Shampoings et savon liquide - Cooprative Bellouta Les 4 dernires photos : Lait corporel, Savon noir, ghassoul et savon - Cooprative Jbal Alalam Les photos ci-aprs montrent le matriel utilis pour la valorisation des PAM par les coopratives. Notons ce niveau, quelles manquent de matriel performant.

De gauche . droite : Distillateur, Chaudire, salle de rception des PAM Tamis Cooprative El Wafae

Schoir de lextrieur et de lintrieur - Cooprative Amtel III.2.9 Commercialisation La commercialisation constitue le point faible des manque de moyens et coopratives. Ceci est d en partie au

dassistance dans ce domaine. En effet, la quasi-majorit des

coopratives ne disposent pas de points de vente et se trouvent alors contraintes de vendre leurs produits dans les salons nationaux, ce qui leur occasionne des charges supplmentaires, dautant plus que cette possibilit dexposition nest pas gnralise et reste consacre un

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nombre minime de coopratives. A titre dexemple, une seule cooprative pa rticip au Salon International de lAgriculture de Mekns (SIAM) en 2011. Notons galement que toutes les coopratvies se contentent du march national lexception de la cooprative El Wafae qui exporte sa production. III.2.10 Partenaires Les partenaires des coopratives sont nombreux et participent activement au dveloppement des plantes aromatiques et mdicinales au niveau de la rgion de la RBIM en finanant ou encadrant les projets. Sans tre exhaustif, nous citons quelques partenaires qui interviennent actuellement dans la zone, sachant quil existe un grand potentiel en matire de partenariat quon peut mettre profit pour assister et soutenir ces coopratives (voir chapitre IV sur le partenariat potentiel). a. Les organismes tatiques Le Ministre d lIntrieur : lInitiative Nationale pour le dveloppement Humain (INDH) lance par le Roi Mohammed VI, finance des activits gnratrices de revenus pour les populations dmunies notamment la filire des PAM. Dans ce cadre, LINDH a financ entre autre la ppinire de la cooprative AMTEL. LAgence pour la Promotion et le Dveloppement du Nord (APDN) : vise dans le cadre de cette tude, amliorer les revenus des populations de la rgion du Nord en crant des activits gnratrices de revenu, dans lobjectif notamment de lutter contre la culture du cannabis. Elle projette galement dassurer une assistance technique aux coopratives PAM cres. Le Haut Commissariat des Eaux et forts et la Lutte Contre la Dsertification (HCEFLCD) : cest le responsable de lexploitation des PAM au niveau des forts, travers le pouvoir qui lui est dvolu en matire dexploitation des produits de la fort. En 2009, Il a sign le 1er contrat dans la rgion dtude, avec la cooprative de Jbal Alam pour exploiter dune faon durable les PAM dans la province de Larache (voir annexe 5). Dautres contrats avec des coopratives sont en cours dlaboration. Le Ministre des Affaires Economiques et Gnrales : entreprend des activits pour promouvoir les coopratives. Dans ce sens, il a organis en octobre 2011, le salon sur le commerce quitable o les organisations professionnelles agricoles (OPA) des produits de terroir et dartisanat ont expos leurs produits. LAPDN a consacr tout un pavillon au profit des Coopratives PAM du NORD.

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b. Les institutions suprieures de formation et de recherche LInstitut National de la recherche Agronomique (INRA) : Cette institution ralise plusieurs essais de domestication des PAM, notamment la culture de la stvia, avec les coopratives Jbal Al Alam et An lahjer. LInstitut des Techniciens Spcialiss en Agriculture de Benkarrich (ITSA): assure la formation des techniciens spcialiss en PAM. En outre, vu sa proximit, il forme les membres des associations et coopratives dans les techniques de production et valorisation des PAM. c. Les ONG nationales Association Nationale pour la Promotion de la Femme Rurale(AMPFR) : cre en 1995, elle ralise des projets de dveloppement de la femme rurale travers tout le Maroc. Au niveau de la zone de la RBIM, LAMPFR entreprend un projet de dveloppent des PAM au profit dun groupement de femmes de la commune de An Lahamra, qui est devenu par la suite, au terme de cette tude, la cooprative de la promotion des PAM (COOPAM). LAMPFR a assur la formation en PAM en collaboration avec lInstitut des techniciens spcialiss en Agriculture de Benkarrich (ITSA-Benkarrich) et lINPMA de Taounate. Actuellement, elle est entrain de construire un local pour la valorisation de PAM au profit de la Cooprative COOPAM. Lassociation Talassemtane pour lenvironnement et le dveloppement (ATED) : sise chefchaouen, elle est parmi les plus structures et les plus anciennes associations travaillant pour le dveloppement des PAM dans la rgion. Elle pilote lassociation Amalay. Association BenKarrich pour lenvironnement et le dveloppement (ABET) : assure le dveloppent des coopratives telles que Amtel et El Wafae. Association de la femme rurale Hmamiouch (AFRH) : coordonne des projets de dveloppement de la femme au niveau du Douar Hmamiouch, commune de Benkarrich.

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d. Les ONG internationales Plusieurs ONG internationales et communauts autonomes espagnoles participent dans le dveloppent activement la filire des PAM au niveau de la rgion du Nord. Par leur apport financier, ces ONG contribuent dans lamlioration des moyens de production des coopratives ainsi que leur savoir faire par lorganisation des sessions de formation. Parmi les plus importants nous citons :

Fondation Sevilla acog - Espagne IPADE Espagne Ayuntamiento de Alcola Guadera (communaut autonome) Diputacion de Sevilla (Gouvernement local de Sville) Junta Andalucia (Gouvernement de la communaut autonome d'AndalousieEspagne),

Trs active et disposant dun encadrement, la cooprative El Wafae a su dvelopper son rseau de partenariat ; elle bnficie du plus grand nombre de partenaires nationaux et internationaux. Elle est la seule cooprative au niveau de la RBIM qui exporte directement les PAM et dispose dun local construit dans les rgles de lart, dun vhicule utilitaire, dune salle de rception des PAM, dun lieu de schage et de distillateur. Nous pouvons dire que cette cooprative constitue un modle type qui volue constamment pour sadapter aux ralits du march des PAM.

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4me PARTIE

Assistance technique

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IV.

ASSISTANCE TECHNIQUE

IV.1 : Droulement de latelier du 15 & 16 septembre 2011 Aprs avoir ralis les enqutes et lucid la problmatique et les besoins de la filire, deux sessions de formation, ainsi que des ateliers participatifs ont t organises le 15 & 16 septembre 2011 (voir programme des deux journes en annexe n7), dans le but dassurer lassistance la cration des coopratives et du Groupement dIntrt Economique (GIE). Il y a lieu de noter ,que selon les participants, cest la premire fois que les coopratives se sont rassembles entre elles, et avec les personnes ressources de ladministration . En effet, les entits ayant particip aux travaux dudit atelier sont (Voir annexe 6) : -LAgence pour la Promotion et le Dveloppement du Nord - La Direction Rgionale de lAgriculture/DPA Chefchaouene - La Direction Rgionale des Eaux et Fort et de la lutte contre la dsertification du Rif Le Ministre Dlgu auprs du Chef du Gouvernement Charg des Affaires Economiques et Gnrales. Le Ministre de lIntrieur (Province de Chefchaouen/service des affaires conomiques et sociales) Le Parc National de Talassemtane LInstitut National des Plantes Mdicinales et Aromatiques (INPMA) La Fondation Mohammed VI pour lEnvironnement LAssociation Marocaine pour la Promotion de la Femme Rurale (AMPFR) LAssociation TARGA LAssociation Talassemtane pour lenvironnement et le dveloppement (ATED) LAssociation de la Femme Rurale Hmamiouch (AFRH) LAssociation Maroc Vert pour le Dveloppement Agricole (AMAVED) : sise au douar Amtel/Commune rurale Zinate, elle appuie la cooprative AMTEL. GIE Fedolive Bureaux dEtudes trangers : Coopmed, Fundeso Espagne

Une vingtaine de membres de neuf coopratives et six associations PAM, en majorit des femmes ont pris galement part cet atelier (voir rpertoire des coopratives et associations en annexe).

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Tableau 4. Liste des OPPAM qui ont assist latelier du 15 & 16 septembre 2011
Associations PAM 1. 2. 3. 4. 5. 6. An Arouss An Hamma An Lahjer Amalay Anser Basmat al khayr Coopratives PAM 7. Amtel 8. Bellouta 9. El wafae 10. Ghzaoua 11. Hisn al hassin 12. Jbal alam 13. Jnane Rif 14. Mokrissat 15. Tifraouen

Au cours de cet atelier, plusieurs intervenants ont prsent, chacun en ce qui le concerne, les activits de leurs administrations en matire de la filire des PAM dans la rgion de la RBIM, notamment, lAPDN, lINPMA, la DREFLCD du Rif, et la DRA/DPA de Chefchaoune. (Les prsentations intgrales sur PPT sont fournies au niveau des annexes). Ainsi, le reprsentant de lAPDN, a donn un aperu les ralisations de la 1re mission de cette tude (annexe 7). Les principaux points ont t abords : Linventaire des PAM dans la RBIM Linventaire des ressources biologiques La base de donnes SIG (systme dinformation gographique) de la RBIM: Carte de localisation gographique Carte de composition Carte des sites biologiques et environnementaux Carte des zones forestires

Un CD ROM interactif

Le directeur de lINPMA, a prsent les principales missions, ainsi que les ressources matrielles et humaines de cet institut. LINPMA forme des cadres spcialiss en PAM et assiste les coopratives et les entreprises dans les domaines de domestication et de valorisation des PAM. Il dispose dune ferme exprimentale (18ha), dun jardin des PAM (6ha) dun hall technologique et de Sept laboratoires de biotechnologie, Phytochimie, Pharmacologie , toxicologie, pharmacologie comportementale, Biochimie, microbiologie et de contrle de qualit (annexe 8). Le directeur du Parc National de Talassametane, reprsentant de la DREFLCD du Rif a expliqu lassistance le rle de cette administration dans la gestion et lexploitation des PAM au niveau du domaine forestier.

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Le reprsentant de la DRA a rcapitul les actions et les projets que cette direction engage en matire des PAM. Il a expliqu que le Plan Maroc Vert-pilier II, accorde beaucoup dintrt la valorisation des produits de terroir notamment les PAM. Par ailleurs, les DPA, via les Centres de travaux (CT) jouent un rle de proximit trs important pour encadrer les coopratives. En outre, LORMVA de Loukkos est en cours de signer une convention avec la cooprative Jbal Aalam pour la production et la valorisation des PAM dans la province de Larache. La prsidente fondatrice en 1995 de lAssociation Marocaine pour la Promotion de la Femme Rurale, lAMPFR est en train de monter un projet de construction dun centre de production et de valorisation des PAM au profit des femmes rurales dans la commune rurale dEl hamra. Aprs ces prsentations, une discussion a t engage entre lensemble des participants au sujet de la situation du secteur PAM dans la rgion de la RBIM, qui demeure un sujet dactualit dune importance capitale pour le monde rural de cette rgion du Rif. IV.1.1 Session de formation Au cours de cet atelier, des formations ont t ralises au profit des membres des OPPAM sur trois thmes importants, savoir : La cration des coopratives La gestion des coopratives La cration du groument dintrt conomique (GIE).

Les prsentations de cette session de formation sont prsentes en annexes (sur fichier Power Point).

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IV.1.2 Ateliers participatifs Deux ateliers participatifs portant sur le diagnostic de la situation des OPPAM et sur les modalits de la cration du GIE ont t galement anims. Lobjectif de cet atelier portait sur le diagnostic de la situation du secteur, dans le but de faire ressortir ses points forts et ses points faibles, dessous). Tableau 5. Diagnostic de la filire PAM au niveau de la RBIM
Points forts : - Richesse de la biodiversit naturelle dans la RBIM notamment dans le parc de Talassamtane qui contient 2/3 du patrimoine botanique national - Possibilit de financements par les instances nationales et internationales (Fondation Mohamed VI pour lenvironnement, APDN, ONG, Dpartements Ministriels, PNUD, USAID, etc). - Richesse en ressources humaines : savoir faire local - Existence dune stratgie nationale des PAM qui trace les grandes lignes de valorisation des PAM - Existence de plusieurs institutions de recherches - Grands efforts dploys par les instances tatiques nationales et internationales - Existence de laccord de libre change entre le Maroc et USA, et possibilit dexport aux USA. - Possibilit de partenariat gagnant - gagnant entre coopratives et socits (lagrgation : les coopratives des PAM et les units industrielles doivent tre complmentaires et chaque entit devrait se spcialiser dans un segment ou deux de la filire. Ces deux entits peuvent former ensemble une vritable chane de production).

et de proposer des solutions mme de dvelopper ce secteur. (Voir tableau ci

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LAGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU NORD Solutions proposes Organisation des sessions de formation sur les techniques de rcolte et de valorisation des PAM dune faon continue Cration dun rseau de coopratives et tablissements qui constitueront une plate forme forte pour la prise de dcision : formation- encadrement Ralisation de programme de formation thorique et pratique Etudes de faisabilit des projets et assistance technique pour faciliter la mise en uvre du plan daction Equipements ( mettre niveau et travailler) Ralisation de contrats de partenariat avec les eaux et forts Exploitation des ressources par les usagers de la rgion Les institutions de recherches lchelle internationale et surtout nationales peuvent jouer un rle crucial dans lencadrement et lvolution des coopratives (apport des nouvelles techniques) Possibilit de cration de 2 ppinires pilotes qui assurent la production des plants de PAM en quantit suffisantes en cas de domestication, dextension ou conversion ralises par les coopratives. Appui et Encadrement dans la valorisation des PAM pour maitriser ces aspects Formation dans les normes de cueillette Constitution dun rseau PAM constitu de tous les partenaires Diversification des niveaux de valorisation Produire dans les normes de qualit Cration dentreprises locales qui oprent dans les domaines des PAM (pas obligatoirement coopratives ou conversion des coopratives en entreprises) Possibilits de mise disposition des terrains domaniaux pour encourager la domestication des PAM Certification de qualit/bio Evaluation priodique des projets Programme de mise niveau des coopratives avant la cration du GIE (formations) Diagnostic de la situation au niveau interne pour chaque cooprative pour pouvoir avancer Plans dexploitation des ressources forestires Partenariat entre institutions et coopratives Encadrement et appui dans les domaines technique et conomique et sociologique

Points faibles Pas de formation pratique sur les techniques de rcolte, conservation des produits, valorisation des PAM Pas de continuit et durabilit dencadrement (sur 2 4 ans) Faible connaissance des techniques et circuits de Commercialisation Faible niveau intellectuel des adhrents de coopratives Pas dtudes de faisabilit de projet et business plan Difficult daccs aux produits de base : Lexploitation des PAM en fort est rglemente donc la cooprative est appele tablir un contrat de partenariat avec ladministration forestire ou bien de participer aux adjudications de cession des lots dexploitation des PAM. Dominance des Intermdiaires Infrastructures (eau, lectricit, routes) qui font dfaut Concurrence de la culture du cannabis Dpendance doctroi des subventions Absence de locaux Exploitation non rationnelle des PAM par les intermdiaires qui sont tranger la zone, Non respect des bonnes pratiques de la cueillette, Extinction de certaines espces cause par une exploitation non raisonne et non durable des ressources naturelles Faible qualit des PAM cueillies: Pas/peu dexport Non respect des normes de qualit pour export (normes sanitaires) Spcialisation de production Pas de Certification de qualit (bio) Non continuit des projets Absence de la bonne gouvernance des coopratives Faible niveau de formation des adhrents des coopratives

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LAGENCE POUR LA PROMOTION ET LE DVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DES PROVINCES DU NORD - Dsenclaver les zones rurales - Amlioration de lintgration sectorielle - cultures alternatives domestiquer pour faire face Cannabis - Programme de mise niveau des coopratives - Cration de GIE - Prservation des ressources naturelles PAM dveloppement durable - Faciliter et encouragement des produits bio et Commerce quitable qui vise essentiellement dveloppement socio-conomique local

- Existence de plusieurs coopratives non fonctionnelles - Revenu irrgulier des coopratives - Absence de technicien permanent au niveau de chaque cooprative - Pas de directeur qui est le pivot de la cooprative - Problmes de logistique : manque de moyens de transports, un fond de roulement pour les dplacements - Problme de maintenance du matriel - Absence de laboratoires

au

et le le

Aux termes de cet atelier, les participants ont conclu sur la ncessit de : La cration dun GIE regroupant les coopratives volontaires et capables de travailler et commercialiser ensemble. Toutefois, une mise niveau pralable des diffrentes coopratives est ncessaire.

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A ce titre, les modalits de cration du GIE ont t largement dbattues, et la rpartition des taches et responsabilits au sein du GIE ont t dcides comme suit :
Processus de production Semis Cueillette Unit responsable Cooprative Cooprative

Schage

Distillation

Cooprative

Emballage Stockage Transport Commercialisation au niveau national et Salons nationaux Export et Salons internationaux Cooprative/ GIE Cooprative/ GIE Cooprative/ GIE

GIE

Conclusion et recommandations A la fin de latelier les recommandations pertinentes ci aprs ont t mises par les participants, savoir: Diagnostic des coopratives et laboration dun programme de mise niveau ; Conversion des associations existantes en coopratives, notamment celles de An Lahjer, An Hamma, Basmat Al Khayr, Anser et Amalay ; Activation de la cration de la cooprative El Hamra ; Elaboration et renforcement du partenariat entre APDN et Fondation Med 6 sur lenvironnement pour la prservation des ressources naturelles ; Mise niveau des associations et des coopratives en termes dalphabtisation, de formation et dencadrement continu. Assistance technique et logistique pour faciliter laccs aux salons internationaux et appui lexportation des PAM par le renforcement du rle du GIE; Elaboration dun programme de sensibilisation sur lenvironnement en partenariat avec Fondation Mohammed VI ;

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Renforcement continu des capacits des cooprateurs, de prfrence au niveau local ; Appui aux travaux de domestication pour laugmentation de la production, dans le cadre de contrats de travers lexploitation des terrains domaniaux culture de PAM; Elaboration de nouveaux partenariats et changes de visites et dexpertises entre coopratives ; Recherche de dbouchs pour la vente des produits au niveau international dans le cadre du commerce quitable (Benchmarking international) Intervention de lEtat pour soutenir le secteur travers des facilits pertinentes ; Cration dun rseau regroupant tous les acteurs intervenants dans le secteur PAM dans la RBIM et tablissement dun Plan daction commun ; Etablissement des plans damnagement et gestion des PAM dans le secteur forestier de la RBIM ; Certification, labellisation et dmarche Qualit pour les PAM dans la RBIM ; Activation de la Cration du 1er GIE PAM dans la rgion de la RBIM ; Cration dune commission de mise en uvre et du suivi des recommandations de latelier. (Voir dtails en annexe relatifs aux sessions de formations et atelier de concertation pour cration de GIE) IV.2 : Cration des coopratives La cration des coopratives est lune des actions fondamentale de cette phase de ltude. Il sagit dun travail de contact direct avec la population usagre notamment les collecteurs qui constituent le noyau de base de la chane de production. Donc, lobjectif est de les convaincre de lintrt et de la ncessit de leur organisation en structure de cooprative. Ainsi, grce une assistance qui a dur plus dune anne avec ralisation de focus groupes, des sessions de formation sur le rle des coopratives, intrt de cration du GIE, etc..), cinq coopratives ont t cres et dautres associations de PAM ont t converties en coopratives. Pour plus de dtails, les caractristiques des coopratives rcemment cres sont indiques dans la figure ci-aprs, il est important de signaler que toutes ces coopratives sont fminines. Figure14. Les coopratives cres lors de cette tude

location ou de conversion de cultures traditionnelles comme craliculture en

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Cooprative cre
Association mre

Nouara

Azhar Beni idder

Al Azhar Asjen

COOPAM

TTOBA
Ass. Basmat Al Khayr Ttouan

Ass. An Lahjer

Ass. Anser

Ass. An Hamma

Province

Ttouan

Ttouan

Ouazzane

Ttouan

Prsidente

Hafida At Aissa

Fatima BAGHORI

Rabia Harrouch

Bahija Benayad

Sara chiiri

IV.3 : Cration du Groupement dIntrt Economique (GIE) Le processus de cration du Groupement dIntrt Economique GIE AACHAB RIF tait trs long et fastidieux. Il a dur plus de huit mois, depuis le mois dAot 2011 jusqu Mai 2012. La figure 15 en rcapitule lhistorique. Lassemble gnrale a t anime par le BET TTOBA. Les PV de la runion prparatoire et de lassemble gnrale ainsi que le statut du GIE sont prsents respectivement en annexes 17, 18 et 19. Les caractristiques du GIE sont rcapitules dans une fiche signaltique (voir la figure 16). Nul ne peut ignorer limportance du GIE comme entit et structure organisationnelle qui faciliterait le travail de coordination entre les diffrentes coopratives de la rgion de la RBIM. Cest le premier groupement de ce genre cre au Maroc qui a pour objectif dorganiser et faciliter le travail dun ensemble de coopratives oprant dans le mme secteur et dans la mme rgion pour surmonter les difficults dexploitation et de valorisation des PAM (1er GIE de PAM cre au Maroc). Ce GIE constitue un vritable interlocuteur des coopratives vis--vis des diffrents acteurs des PAM notamment lAdministration et bailleurs de fonds (ONG, organismes internationaux et nationaux, etc Il est prciser que pour bien grer le processus de la cration du GIE, nous avons fait appel un fiduciaire situ Ttouan pour soccuper des diffrentes procdures et formalits administratives de la cration du GIE. Le schma ci-dessous explicite le processus de cration de ce GIE.

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Figure 15. Le processus de cration du GIE AACHAB RIF

1516 Sept 29 Sept Mois Oct 29 Oct 16 Nov 01 dc.


Mai

Sensibilisation sur lintrt et la cration du GIE Ateliers participatifs en focus group 1er forum rgional sur les PAM 1re runion : noyau du GIE - Signature de 9 coopratives. Organisation dAssembles gnrales extraordinaires au niveau des quatorze coopratives pour prparer les PVs dadhsion au GIE Runion prparatoire au sige de la fiduciaire Ttouan: discussion statuts, bureau, Assemble gnrale constitionnelle Officialisation du PV et statuts Registre de commerce

Bureau du GIE

Assemble gnrale du GIE - TARGA-Chefchaouen

Figure 16. La fiche signaltique du GIE AACHAB RIF Nom Capital Sige Membres Prsident Genre Date Crateur Aachab Rif 14000,00 DH 5, Av Inbno Rochd Ttouan Domiciliation chez fiduciaire Nord Manager 14 coopratives dont 4 sont en attente de lagrment Jabir Atoujgani Cooprative Rihab 7 Femmes, 7 hommes 16 Novembre 2011 APDN

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IV.4 : Labellisation IV.4.1 : Ncessit de labellisation des produits de la filire Afin de mieux valoriser les produits du GIE lchelle nationale et surtout internationale, une labellisation savre primordiale. En fait, la labellisation consiste concevoir un label adapt aux produits slectionns. Ladoption dun label collectif permet de booster limage de marque des produits PAM de la RBIM et par consquent dvelopper les ventes et les revenus des bnficiares. Deux types de labels peuvent tre envisageables : Lindication gographique et la marque collective (Voir dtail en annexe). Ce travail de labellisation devrait tre lune des priorits des travaux dassistance technique pour la mise en uvre du plan daction. IV.4.2 : Labellisation, une stratgie en marche Un grand pas est franchi dans la labellisation des produits agricoles et ce, depuis la promulgation du dahir n1-08-56 du 23 mai 2008, relatif aux signes distinctifs dorigine et de qualit des denres alimentaires et des produits agricoles et halieutiques, qui a cr un cadre qui permet leur reconnaissance et leur protection. Sur le march local, la filire agricole biologique - qui semble la plus avance pour lheure, compare celle aquatique - comporte deux grands segments : les produits des plantes aromatiques et mdicinales (PAM) spontanes et les produits des plantes cultives. Il sagit dune dmarche de dlimitation des platebandes de la filire, allant de la production la commercialisation des produits. Elle commence dabord par la doter dune structure administrative. Une commission nationale de la production biologique devrait en effet tre institue, et sera compose de reprsentants de ltat, de lInstitut national de la recherche s agronomiques , de lOffice national de scurit sanitaire des produits alimentaires et dautres structures publiques concernes par lactivit. Cette commission aura it pour mission de donner son avis, dans un dlai de deux mois, sur des aspects tels que lhomologation des cahiers des charges types relatifs la production biologique, celle du logo apposer sur les produits bio, ainsi que loctroi et le retrait dagrments aux organismes de contrle et de certification. La structure devrait galement grer la reconnaissance de lquivalence du mode de production biologique pratiqu, ainsi que les mesures de contrle des oprateurs.

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Le Ministre de lAgriculture et de la Pche maritime marocain a notamment reconnu 6 Signes Distinctifs dOrigine de Qualit :
Argane : Indication Gographique dpose par lAssociation Marocaine de lIndication Gographique de lHuile dArgane dans la rgion de Sous Massa Dra ; Tyout Chiadma : Appellation dOrigine Huile dOlive dpose par la cooprative Tyout de production et de commercialisation de lhuile dolive dans la Rgion de Marrakech; Clmentine de Berkane : Indication Gographique dpose par lAssociation de lIndication Gographique Protge de la Clmentine de Berkane dans la rgion de lOriental ; Safran de Taliouine : Appellation dOrigine dpose par le Conseil Rgional de Souss Massa Draa dans la rgion de Sous Massa Dra ; Dattes Majhoul de Tafilalet : Indication Gographique dpose par lAssociation Oasis Tafilalet pour la Valorisation des Produits de Terroir et la Promotion de lAgricul ture Biologique dans la rgion de Mekns Tafilalet ; Agneau Laiton : Label Agricole dpos par lAssociation Nationale Ovine et Caprine.

Les arrts du Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime relatifs la reconnaissance de ces six SDOQ ont t publis au Bulletin Officiel. A part pour le label agricole Agneau laiton, les cinq SDOQ ont t enregistrs auprs de lOffice Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale (OMPIC) par le Dpartement de lAgriculture. Par ailleurs, le HCEFLCD a procd dans la zone dErrachidia la certification des produits dexploitation de romarin pour le compte durable. Encore une fois, ce modle peut tre reproduit. Il sagit de certifier les produits depuis la zone de la RBIM dlimite par le HCEFLCD, la cueillette organise par les coopratives groupements du GIE, les mthodes de transformation normalises, jusqu lopration dex portation. Ceci pourrait tre adapt tous les systmes de cultures. de lentreprise Tafilalet Armes Mditerrane (TAROMED) pour trouver un moyen dexploiter le romarin dune manire rationnelle et

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Carte dcisionnelle 5me PARTIE et laboration du Plan daction

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V. CARTE DECISIONNELLE ET ELABORATION DU PLAN DACTION Les objectifs spcifiques de cette partie de ltude rsident en la classification et la prioritisation des PAM exploiter et valoriser dans la rgion de la RBIM. Il est vident quon ne peut pas recourir lexploitation de lensemble des PAM existantes dans cette rgion, bien que le potentiel y soit trs riche et vari, et ce, compte tenu des capacits limites des coopratives, et qui constituent un facteur limitant de taille. Il devient ds lors indispensable de slectionner parmi ce potentiel, celles qui rpondent le mieux aux capacits des diffrents acteurs et qui faciliteraient, de surcroit, un revenu meilleur et soutenu aux cooprateurs. Ainsi, nous avons tabli diffrentes grilles de classification et de priorisation des PAM, pour faciliter et justifier le choix des espces dvelopper et cibler les interventions entreprendre dans le cadre du plan daction. Ce travail de classification et priorisation bas sur des lments dordre technique, socio conomique, nous a donc permis de constituer une carte de dcision. V.1 : Elaboration de la carte dcisionnelle dexploitation des PAM dans la RBIM V.1.1 Mthodologie de prioritisation des PAM Pour ce faire, la mthodologie adopte pour la prioritisation et la classification des PAM repose sur plusieurs filtres savoir : Le premier filtre consiste slectionner les PAM sur un certain nombre de critres, savoir : Priorit aux espces spontanes, et retenir toutes les PAM connues et qui font lobjet dexploitation officiellement; Tenir compte de la disponibilit et du potentiel de production de chaque essence (trs exploitable, moyennement exploitable ou rare). Tenir compte des plantes trs recherches qui prsentent un grand intrt commercial pouvant faire lobjet dune ventuelle valorisation ; Valorisation du savoir faire local des PAM Avoir une carte des potentialits des PAM pratique avec une cl de lgende le plus simple que possible. La disponibilit de l'information sur l'espce, Elaborer des critres des stratifications des types de facis de PAM:

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La composition Le recouvrement Le recouvrement (exploitabilit)

Distinction de 3 classes : Classe 1 : Potentialits importantes ; avec taux de recouvrement > 50% : Exploitables ; Classe 2: Potentialits moyennement importantes ; avec taux de

recouvrement varie de 20 50% : Exploitables ; Classe 3 : Potentialits rares trs rares ; avec taux de recouvrement <20% : non exploitables ; Ceci nous a permis dtablir une cartographie des PAM sur lensemble de la RBIM, en se basant sur des critres discriminants, notamment la composition et le recouvrement, comme dtaill dans le rapport de la premire mission. Cette premire analyse a permis de slectionner vingt cinq espces (25) au total. (Se rfrer au rapport de la premire mission) Figure 17. Potentiel de production des PAM en Tonne
Romarin Lavandula 6% dentata: Ld Chamomille 5% 5% Myrthe Thym (3 espces) 10% 2% Menthe poloiot 1% Autre 3% Origan (2 espces) 1% Ciste 58%

Tanaise bleue 10%

Lavandula dentata: Ld 1%

Laurier 0% Calamente 1%

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Le deuxime filtre a un aspect beaucoup plus pratique que thorique, puisquil est bas sur les rsultats des enqutes et des travaux des ateliers participatifs avec les cooprateurs. Les critres qui ont t retenus sont : Rsultats des enqutes coopratives Degr de valorisation et le savoir faire local de certaines espces PAM Les espces communment trs recherches commercial La vulnrabilit des espces et le souci de conservation de la biodiversit Ainsi, partant du savoir faire local, du degr de valorisation des plantes en cours, de lintrt commercial accord certaines plantes, de la vulnrabilit des espces et du souci de conservation de la biodiversit, douze (12) espces seulement sur les vingt cinq arrtes au dpart ont t retenues. Tableau 6. Exportations en valeur des PAM (Anne de rfrence : 2008/09- EACCE)
ESPECE VAL (DH) % SCORE

et

des travaux

des ateliers participatifs avec les

prsentant un grand intrt

27 199
THYM ROMARIN 531 74,73% 4 3

4 665
150 2 092 12,82%

RIHAN (MYRTHE)
LAVANDE ORIGAN MENTHE POLIOT

401
1 598 201

5,75%
4,39%

2
2 2 1

660
000 1,81%

64
781 61 0,18%

LAURIER
CAMOMILLE *

175
57 437

0,17%
0,16%

1
1

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Figure 18. Prix Commercial des PAM (en dh/kg)


40 30 20 10 0

Figure 19. Moyenne de Journes de travail gnre par tonne de l'exploitation des PAM
140 120 100 80 60 40 20 0

Figure 20. Chiffre dAffaires issu de lexploitation des PAM de la RBIM


6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 0

Srie1

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Le troisime filtre repose sur une mthode dite de scoring base sur lapprciation chiffre de onze (11) critres pertinents, savoir :

Une grille de notation a t labore pour faciliter la classification des PAM avec la contribution dune note chaque critre variant de 0 4 : o Note 0 = Nul, o Note 3 = lev, Note1= faible Note 2= moyen

et note 4= Trs lev

Ensuite, on a procd une classification du score final moyen : o 0,5 - 1,5 o 1,5 -2,5 : faible, : moyen,

o 2,5 - 3,5 : lev, o > 3,5 : trs lev

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Tableau 7 : Application du scoring pour la classification des PAM de la RBIM

Espce

C1

C2

C3

C4

C5

C6

C7

C8

C9

C10

C11

Score total

Rang

Score Moyen (11 critres)

Catgories

Cistus ladaniferus Thymus Th (3 espces) Myrtus communis


Origanum(2 espces) Rosmarinus officinalis Lavandula stoechas: Ls Lavandula dentata: Ld

4 3 2
3

3 3 3
3

2 2 1
3

3 3 2
3

4 3 4
1

2 1 2
1

1 3 2
2

4 1 4
2

2 3 3
3

2 4 2
3

3 3 3
3

30 29 28
27

1 2 3
4

2,73 2,64 2,55


2,45

Elev Elev Elev


Elev

2 1 2 2 3 2 3 2

3 2 2 3 3 2 1 1

2 2 2 2 2 2 2 1

2 1 2 4 2 2 1 1

2 3 2 2 3 3 3 2

2 3 2 1 1 1 2 2

2 3 3 2 2 0 3 2

3 3 3 2 2 3 4 3

2 3 3 2 3 3 3 4

4 3 1 2 2 2

2 2 3 3 1 3 1

26 26 25 25 24 23 23 22

5 5 6 6 7 8 8 9

2,36 2,36 2,27 2,27 2,18 2,09 2,09 2,00

Elev Elev Moyen Moyen Moyen Moyen Moyen Moyen

Laurus noblis Tanacetum annum:Tn.a Chamaemelum nobilis Mentha pulegium: Mt p Calamintha (3 espces)

V.1.2 Espces retenues Cette classification a permis de retenir six 6 plantes intressantes, sur lesquelles les efforts seront consentis savoir : le Ciste, le Thym, le Myrte, lOrigan, le Romarin et la Lavande.

Menthe poliot

Chamomille Tanacetum annum:Tn.a Laurier Lavande (khezama) Lavande (Halhal) Romarin Origan (2 espces) Myrthe
Thym (3 espces) Ciste 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00

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V.2 Elaboration du plan daction Proposition de scnarios dexploitation des PAM Comme il a t indiqu et dans notre analyse SWOT, le secteur des PAM au Maroc dans ma RBIM prsente des atouts qui ne demandent qu tre exploits, nous pouvons citer : Potentiel fort important et flore riche et diversifie endmisme trs marque ; Demande mondiale en croissance des industries utilisatrices en dveloppement continu, agro-alimentaire, pharmaceutique, cosmtique ; le savoir faire et grande tradition dans valorisation des PAM et plantes parfum ; Filire en dveloppement comptant 21 coopratives et un GIE et autres exploitants ; Conditions favorables pour le part des usagers locaux) Un plan daction cohrent qui sintgre dans la stratgie nationale est ncessaire laborer et mettre en place pour assurer un dveloppement harmonieux et durable. Le diagnostic du secteur fait ressortir la filire des PAM dans la RBIM dsorganise et sans intgration. Il incite et appelle une vision pertinente et une dmarche participative et partenariale impliquant toutes les parties prenantes, pour un dveloppement durable du secteur : prennisation des ressources, augmentation de la valeur ajoute pour les populations locales, lutte contre la dsertification. Cependant, face ces perspectives prometteuses, un certain nombre de contraintes entravent lpanouissement du secteur : Rgularit de la production, alas climatiques et conflits dintrts (parcours, apiculture, herboristerie) Recherche : coordination entre organismes de recherche et entre les chercheurs et les gestionnaires Marketing et prospection des marchs extrieurs pour faire face la concurrence Techniques de transformation pour la production dhuiles standardises pour la qualit du produit Il sagit essentiellement de prparer le secteur oprer le passage dun secteur fournisseur de matires premires non transformes un vritable secteur industriel, offrant des gammes de dveloppement de la filire des PAM (conscience collective pour promouvoir cette filire aussi bien de la part du pouvoir public que de la

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produits de qualit, forte valeur ajoute, destins aussi bien a u march local quau march international. Le dveloppement, voire la survie du secteur, passe par son volution du stade artisanal au stade industriel.

Nombre de Nombre de Communes PROVINCE Rurales

Nombre de foyers

Effectif de la population

Main d'uvre (Journe de Travail)

Chiffre daffaire global dhs Revenu dh/ha

53

100 335

567 729

5000 6000

18,3 Millions

1 000 3000

Daprs nos investigations de terrain (enqutes, ateliers et les diffrentes visites de terrain) et notre analyse (rsultats de la mthode SWOT), lexploitation actuelle du potentiel de la RBIM en PAM demeure rudimentaire et artisanale. Cette situation de fait, impacte sur la valorisation des produits et entraine une dilapidation de la ressource, bien que lexploitatio n ne touche que 1,5% environ du potentiel existant. Le revenu actuel moyen par cooprateur est estim 980 Dh/mois ; ce qui est insuffisant, eu gard limportance de ce potentiel dune part et compte tenu aussi des efforts dploys par les cooprateurs dautre part. Donc, le choix des scnarii susceptibles damliorer les conditions de production, de gestion rationnelle et dura ble des ressources naturelles doit principalement tre bas sur la valorisation des produits exploits ; car leur degr de valorisation reste trs faible (la grande partie des ventes se fait sous forme de feuilles sches). Le segment de la valorisation de la filire est le maillon de la chaine le plus vulnrable fortifier. Cest pourquoi, il constitue un critre essentiel dans le choix des 3 scnarii pour le dveloppement de la filire des PAM de la RBIM. De ce fait, il est possible damliorer les rendements et daugmenter substantiellement les revenus, tout en restant au mme niveau dexploitation actuel et sans entamer le capital ressource. Pour cela, trois scnarios sont proposs pour amliorer les revenus des cooprateurs : Un 1er Scnario bas sur la valorisation de 40% de la production basique actuelle, par la distillation de 20% de la biomasse en Huiles Essentielles (HE) et la transformation de 20% sous forme dautre produits notamment , poudre, sachet trait, infusion , lotion, crme et autres types de valorisation . Selon les calculs effectus, ce scnario permet damliorer le revenu de 61% pour atteindre 1576 Dh/mois/ha.

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Un 2me Scnario consiste valoriser 60% de la production basique actuelle raison de 30% pour les huiles essentielles et 30% pour les autres types de produits. Ce pour le porter 1874 scnario permet damliorer de 91% le revenu actuel, Dh/mois/ha.

Un 3me Scnario consiste exploiter au minimum 2% du potentiel de production de la RBIM, au lieu de 1,5% actuellement, ce qui est lgrement suprieur, avec valorisation de 20% seulement de la production raison de 10% pour les HE et 10% pour les autres types de valorisation. Ce scnario, ambitieux permettra daugmenter les revenus de 289%, soit 3068 Dh/mois/ha. Toutefois, ltat actuel des choses, et compte tenu des capacits limits des coopratives, aussi bien sur le plan matriel que sur le plan technique, il semble logique de rester actuellement sur le premier scnario, avec lambition dvoluer vers le deuxime moyen terme. Pour cela, limplication directe de tous les partenaires, et plus particulirement de lAPDN , du MAPM, du MI et du HCEFLCD est plus que ncessaire. Tableau 8 : Scnarii proposs pour lexploitation des PAM de la RBIM

Chiffre dAffaires Situation basique Scnario 1


18,3 29,5 35,1
73,0

Plue Value
0,0 11,2 16,8
54,7

Revenu/ha
979,6 1 576,0 1 874,3
3 068,0

Revenu/foyer
3 057,26 4 918,72 5 849,45
8 112,91

Scnario 2
Scnario 3

NB : Le revenu gnr travers le scnario n1 est de 1576 dh/ha ; il correspond au chiffre daffaire amlior
rapport lhectare aprs soustraction des dpenses engages (Chiffre dAffaires amlior= valorisation 40% de la production en transformant 20% en HE et 20% autres produits), ce principe de calcul est adopt pour les 2 autres scnarios.

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V.3 : Plan daction V.3.1 : Rappel des objectifs Spcifiques Le plan daction, tel que labor ci-dessous, vise in fine la mise niveau des coopratives existantes ou crer dans la rgion de la RBIM ainsi que du GIE nouvellement mis en place. Il traiterait pour une dure fixe quatre ans, des moyens mettre en uvre, aussi bien, techniques que financiers ainsi que de lencadrement ncessaire pour atteindre les objectifs souhaits. La priode choisie reprsente une dure ni trop longue ni trop courte, pour une mise niveau efficace de ces coopratives, dans lobjectif de leur permettre dvoluer progressivement et dtre capables de se prendre en charge et de contribuer leur durabilit. Les enqutes entreprises auprs des diffrentes coopratives et les dolances exprimes par les unes et par les autres, lors de latelier de Chefchaoune, a permis de dgager les besoins urgents exprims par diffrents cooprateurs dune part, et de les hirarchiser dautre part, en vu de les prioritiser et de mettre en exergue les moyens techniques, financiers et administratifs mettre en uvre en vu de rpondre ces dolances, travers un accompagnement efficace de ces coopratives , dans la perspective de leur permettre de se prendre en charge moyen terme et dvoluer. Les principaux axes dintervention dcoulant de lanalyse des rsultats de ces diffrentes prises de contact, et de la hirarchisation des priorits ont permis de dgager les principaux axes dintervention ci-dessous. V.4 : Axes principaux dintervention V.4.1 : Equipements de base Il sagit certes dun axe prioritaire dans la gense dune cooprative ou dun GIE, car, il est difficile de concevoir lvolution et lmancipation de telles organisations, en absence dun quipement de base minimum. En effet, il nous t permis de constater lors de nos diffrentes investigations, que la plupart des coopratives visites ne disposent pas d quipements de base ncessaires leur fonctionnement, notamment les locaux, qui constituent la pierre angulaire dans le fonctionnement normale dune cooprative. Sur les vingt et une (21) units visites, seul trois (3) dentre elles disposent dun local pour abriter la cooprative, et cest gnralement des coopratives qui sont supportes par des partenaires nationaux ou organismes trangers. Les autres (18 au total) ne disposent pas de locaux fixes et exercent

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dans des conditions difficiles dans des infrastructures vtustes et marginales, qui ne peuvent en tous cas, encourager lesprit dinitiative et de crativit. Il savre ainsi ncessaire de sinvestir en priorit dans un programme ambitieux de

construction de locaux pour abriter ces coopratives et leur donner une identit, avant mme de songer dvelopper les autres aspects de partenariat. Il en est de mme pour lamnagement des locaux existants et qui ncessitent tout de mme un minimum dentretien. Ces locaux seraient construits selon un prototype simple, mais efficace, pour donner un cachet particulier au GIE qui les regroupe. Dans ce cadre, limplication et lengagement direct de lINDH et de lAPDN nous semble tre dune grande utilit. Le deuxime aspect important dans cet axe dintervention, sarticule autour des quipements techniques des coopratives. Il sagit l dun volet incontournable pour to ut fonctionnement normal dune cooprative et pour toute valorisation de leurs produits. A ltat actuel, le mode de fonctionnement de la plupart des coopratives reste vtuste et sans efficacit, justement cause de labsence dquipement technique adquat mme de permettre daugmenter la production dune part et de mieux la valoriser dautre part. Il sagit l dun constat gnral, propre la majorit des coopratives visites, et rappel sans cesse par les cooprateurs lors des diffrents ateliers et rencontres. Le passage de ltat actuel un tat plus performant et plus productif, ncessite un effort particulier aussi bien de la part des cooprateurs que de leurs partenaires, en vu de doter ces organisations du matriel technique ncessaire, qui permettrait une volution vers lun des scnarii projets, dans la perspective finale damliorer sensiblement le revenu des cooprateurs. On peut citer titre indicatif, les quipements techniques ncessaires, tels que souhaits par les cooprateurs lors de latelier de Chefchaoune et lors de nos enqutes sur le terrain. Ces quipements constituent un minimum, en dehors duquel, ces coopratives ne pourraient voluer vers un statut meilleur tel que souhait par les diffrents partenaires. Alambic spcifique, quipement de base pour la distillation des produits. Les rendements obtenus dpendent beaucoup du type dalambic utilis ;

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Schoirs, appareils destins scher les plantes rcoltes ou leurs organes, pour mieux conserver leurs qualits intrinsques dune part, et pour contourner les inconvnients du schage lair libre dautre part ;

Broyeurs Tamiseurs, appareils qui permettent de broyer les plantes sches et de les tamiser selon les dimensions souhaites, avant de les ensacher ;

Remplisseuse - Doseuse, appareil qui permet la mise en bouteille ou en sachet suivant des doses pralablement arrtes ;

Ensacheuse, appareil qui permet la mise en sachet dun produit ; Etiqueteuse Emballeuse, appareil qui permet dtiqueter et demballer un produit pour lui donner le label du producteur ;

Embouteilleuse Doseuse, permet galement de mettre en bouteille un produit donn selon les doses souhaites.

Enfin, il y a lieu de citer les besoins en moyens logistiques, notamment les vhicules mettre la disposition des cooprateurs et du GIE. En effet, la plupart des coopratives ne disposent pas de moyens de locomotion, ce qui limite considrablement leur capacit de mouvement, et ralentit par voie de consquence, la production et la commercialisation des produits. La

mobilit et la capacit de mouvement, reste tout de mme une cl de succs et de russite de ce type dorganisation. Les besoins exprims par les cooprateurs lors des diffrentes rencontres sont rcapituls dans le tableau ci-aprs.

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Tableau n9 : Etat rcapitulatif des besoins des coopratives et GIE des PAM
Formation N Nom de l'organisation 1.Production 2.Cueillette 3.Valorisation Commercialisation 5.Dveloppe local ment Alphabtisation fonctionnelle capacits personnelles

vhicule

distilateur

schoir

bureautique

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Ain lahjar Elwafae Anser beni idder Amtel Al amal Basmat elkhayr

Ain aarous Alhissn alhassin Ass. Ain hamma/coop. AlAzhar Cooprative pour la promotion des PAM : COOPAM TIFRAWAN Rihab

0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1 1 1 9

0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 11

0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 9

1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 1 0 16

1 1 1 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 15

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 21

1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 14

0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19

1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18

1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19

0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19

13 Amalay

14 Mokrissat 15 Jbel Laalam Basma pour apiculture 16 et PAM 17 Al Mohit Aljabali 18 MZEFROUNE des PAM 19 Ghzaoua 20 Jnan Rif 21 Bellouta TOTAL

Il y a lieu aussi de citer la carence constate en moyens dquipement administratif, puisque les coopratives disposant de locaux sont gnralement mal quipes et ncessitent un quipement administratif consquent. Il en est de mme, pour celles ne disposant pas encore de locaux, et qui seraient dans lobligation de squiper, une fois les locaux construits. Les besoins globaux estims dans ce domaine et qui ressortent des dolances des diffrentes coopratives sont explicits dans le tableau ci-dessus signal. Une attention particulire serait accorde lquipement administratif du GIE (bureaux, tables, fournitures diverses, quipement informatique etc). V.4.2 : Accompagnement des coopratives La tenue de latelier participatif de Chefchaoune et les enqutes menes sur le terrain auprs des vingt et une coopratives retenues et agissant dans la rgion de la RBIM, ont permis de mettre en relief une carence considrable en matire de connaissances administratives et techniques rgissant le fonctionnement des coopratives. Cette situation est due en partie lanalphabtisation presque gnrale du personnel essentiellement fminin constituant les coopratives, ce qui ne leur permet pas de senqurir

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des rgles administratives rgissant le secteur dune part, et de ne pas pouvoir accder aux innovations techniques et technologiques qui caractrisent cette activit, dautre part. De ce fait, laccompagnement continu et soutenu de ces organisations par les diffrentes entits administratives et techniques, serait une condition pour la russite du mouvement coopratif dans cette rgion et pour latteinte des objectifs qui visent amliorer le niveau de vie des populations rurales dans un objectif de conservation et dveloppement durable des ressources naturelles en gnral et forestires en particulier. Ces formes daccompagnement peuvent prendre plusieurs aspects, dont, nous nous contenterons den citer lessentiel, tel quil a t exprim par les participants lors des ateliers de concertation et par les personnes enqutes sur le terrain.

V.4.2.1 : Appui lorganisation des coopratives


Lanalyse SWOT ralise dune manire participative avec lensemble des participants lateli er de Chefchaoune, a mis en exergue un ensemble de dysfonctionnements au niveau des coopratives qui les empche dvoluer normalement. Une srie de solutions a t propose dans lobjectif de corriger ces dysfonctionnements et de permettre aux cooprativ es dfaillantes dvoluer dans un environnement meilleur ; on cite ce titre lappui sollicit des partenaires pour une meilleure organisation des coopratives. Sur les vingt et une coopratives, sept continuent toujours fonctionner en tant quassociations et ne profitent pas, de ce fait, des avantages accordes par les rglements en cours aux coopratives. Il sagit donc dans un premier temps, daider ces associations sriger en coopratives. Cet appui ncessite un engagement sans quivoque des organismes tatiques en charge de cette opration, notamment, les autorits locales, les reprsentants communaux, les bureaux rgionaux du dveloppement de la coopration et des organes ministriels du ressort desquels dpendent les activits des coopratives et plus particulirement le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime et le Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la Dsertification. Lun des rsultats loquent de la prsente tude, est sans doute la cration dun GIE qu i regroupe les vingt et une coopratives agissant dans la rgion de la RBIM. Il sagit l du premier groupement de ce genre cr dans la rgion, ce qui ncessite un appui et un encadrement particulier lui apporter, notamment en matire de renforcement des

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capacits de ses membres, en vue de lui permettre de fonctionner normalement. Ceci lui permettrait aussi dtre en phase avec les nouveauts survenues dans le secteur des PAM et de senqurir des moyens techniques, mme de lui permettre de sacquitter convenablement des tches et responsabilits qui lui sont dvolues, dans lintrt collectif des coopratives constituant ledit groupement. Cette action dappui, dune importance tout fait particulire, ncessite un engagement collectif de tous les partenaires en charge de ce secteur. A cot de cette action, il est aussi indispensable de procder au renforcement des capacits de lensemble des membres des coopratives , notamment, en matire dalphabtisation , de gestion administrative des coo pratives, des techniques de rcolte des PAM ltat naturel, de la domestication des principales PAM, de leur traitement et leur conditionnement et aussi des mthodes et moyens de valorisation et de commercialisation de la production. Un autre aspect, revtant un intrt particulier dans lvolution dune cooprative ou dun Groupement de coopratives, resterait la certification ou la labellisation ou lattribution dun signe distinctif ses produits. Litinraire technique et administratif aboutissant cette certification ou labellisation est long et sem dembuches que seuls les spcialistes et experts en la matire peuvent emprunter. Lappui cette dmarche exige lintervention directe de spcialistes dans diffrents domaines et interpelle les partenaires pour mettre la disposition des cooprateurs lexpertise et le savoir faire ncessaire. Il est vident que cette certification doit sadresser, dans un premier temps, uniquement la labellisation des produits du GIE cr dans la rgion et qui regroupe sous son identit lensemble des coopratives (et non pas la certification des produits de chaque cooprative).

V.4.2.2 : Assistance technique des coopratives et du GIE


Lengagement des coopratives et du GIE sur un plan daction aussi ambitieux, ncessite la mobilisation dune expertise et dun savoir faire particuliers qui font malheureusement dfaut chez la plupart de ces entits. Quil sagisse de la mise en place de linfrastructure de base, de la valorisation et de la domestication des PAM ou de llaboration effective de partenariat, le recours des cooprateurs et de leur groupement lexpertise et lassistance technique des diffrents partenaires semble ncessaire. En effet, la mise en place de linfrastructure de base, notamment tout ce qui se rapporte aux constructions nouvelles et aux amnagements des locaux existants, ncessiterait une

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conception pralable de ces infrastructures, que seuls des experts en la matire pourraient mettre en place. Il est de ce fait indispensable ce que les diffrents partenaires mobilisent leurs experts pour contribuer, chacun dans son domaine, la conception et la mise en uvre de cette infrastructure. On cite ce titre, les plans de btiments construire, linstallation dquipements techniques etc. A cot de ce volet relatif linfrastructure de base, un autre volet non moins important ncessite la mobilisation de lexpertise et lassistance des diffrents partenaires. Il sagit de toutes les activits lies aux cots biologiques dans la chaine de production des coopratives. On entend par cela, les aspects lis aux bonnes pratiques de rcolte de PAM spontanes, la domestication des plantes, au traitement et au conditionnement des plantes, la commercialisation de la production, la certification ou labellisation des produits etc. La concrtisation de cette assistance technique et administrative passerait par llaboration dun partenariat effectif et constructif avec les diffrents intervenants dans le secteur. Ce volet, qui est amplement dvelopp dans un chapitre part, est dune importance capitale pour la durabilit de ces organisations appeles voluer vers de vritables petites entreprises. Le potentiel existant en matire de partenariat est trs important, mais son exploitation ncessite une implication effective, aussi bien des coopratives que des partenaires. Aussi, titre dexemple, laccs aux ressources spontanes du domaine forestier de lEtat, ncessite llaboration dun partenariat avec ladministration des eaux et forts (HCEFLCD) qui dispose dune grande exprience dans ce domaine. Il en est de mme de tous les autres dpartements de lEtat, des institutions de recherche, etc., qui, chacun dans son domaine de spcialisation, peut apporter le soutien et laide ncessaires pour contribuer au bon fonctionnement de ces entits. Toujours est-il, compte tenu des capacits limites des coopratives et de leur groupement senqurir des volutions sans cesse croissantes dans le monde des PAM, et compte tenu aussi de leur aptitude engager des ngociations avec autrui, linitiative pour llaboration de partenariats effectifs, visant faire voluer ces organisation, devrait venir des autres partenaires, mieux placs et plus disposs leur venir en aide et les soutenir, dans la perspective dune volution russie et durable de ces coopratives et de leur groupement.

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V.5 : Rcapitulatif du plan daction Comme il a t rappel plus haut, les besoins ressentis au niveau de chacune des coopratives et du groupement ont t exprims par les diffrents cooprateurs participant latelier de Chefchaoune, et lors des enqutes de terrain menes auprs des coopratives. Il va sans dire, que les besoins sont normes et diffrent dune entit une autre, bien que la plupart dentre elles soit encore dans un tat primaire, et dont la mise niveau ncessite beaucoup deffort et dengagement. Ces besoins dpendent aussi du degr dvolution que souhaite atteindre chacune des coopratives. Leur maintien leur niveau basique actuel, ou leur volution vers un scnario beaucoup plus performant, tel que explicit ci haut, dcident en grande partie du niveau dquipement et dinvestissement allouer chacune dentre elles. Toutefois, il nous a sembl pertinent dagir dans un premier temps avec plus de ralisme, en partant de leur tat basique actuel et en procdant par une dmarche progressive, dans lobjectif datteindre des niveaux performants dans le moyen et le long terme. Ainsi, partant des besoins exprims et du scnario adopt, une analyse complte des dolances exprimes nous a permis dlaborer le tableau 9 , et qui reprend pour une dure de quatre ans, les besoins physiques rels et pressants des coopratives, les besoins en encadrement et en assistance technique, ainsi que les besoins en logistique. Les principaux axes retenir sont rsums dans le tableau ci - dessus, et totalisent un investissement global sur quatre ans , et pour lensemble des coopratives concernes et du GIE dun montant estim 36 290 000 Dh, rparti comme suit : Tableau 9 : Plan d'action pour la mise niveau des coopratives et du GIE du PAM de la RBIM.

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Il ressort de la lecture de ce tableau, que linvestissement global que ncessite la mise niveau des vingt et une coopratives et du Groupement dIntrt Economique (GIE) porte sur 36 290 000 Dh dpenser en quatre ans, soit une moyenne annuelle de 9 072 500 Dh , ou un peu plus que 412 000 Dh par unit (cooprative/an). Ce montant est rparti suivant les trois grands axes dintervention comme suit : -Lquipement de base portant sur la construction et lamnagement de locaux, les quipements techniques et lacquisition de moyens logistiques, pour un montant global estim 18 750 000 Dh sur une priode de quatre ans, soit un montant annuel moyen de 4 687 500 DH, ou un peu plus de -Laccompagnement des 213 000 Dh par unit; en matire dappui lorganisation, de

coopratives,

renforcement des capacits et de certification labellisation, pour un montant global de 6 740 000 Dh, soit un montant moyen annuel de 1 685 000 Dh ou 76 000 Dh environ par unit; Lassistance technique des coopratives et du GIE, pour la conception et le suivi des quipements, lappui la valorisation, la domestication et la commercialisation des produits, ainsi que llaboration effective de partenariats pour un montant global de 10 800 000 Dh, soit un montant moyen annuel de 2 700 000 Dh, ou 123 000 Dh environ par unit.

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6me PARTIE

Partenartiats PAM

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VI.

INSTAURATION DUN SYSTEME DE PARTENARIAT MULTIPARTITE ET

PLURIANNUEL POUR LEXPLOITATION ET LA VALORISATION DURABLE DE LA RESSOURCE VI.1 : Diagnostic de la situation actuelle La manipulation et lexploitation des PAM ncessitent des techniques et un savoir faire qui font souvent dfaut dans cette rgion du Rif. En effet, sagissant de coopratives regroupant des femmes ou des hommes souvent analphabtes et sans connaissances pralables des modes dexploitation, de traitement, de conditionnement et de commercialisation de ce genre de produits, le recours dautres comptences pour les assister et les encadrer, et les supporter financirement, semble ncessaire . Autrement dit, limplication effective de partenaires potentiels est non seulement souhaitable, mais demeurerait une condition de russite de ce genre dactivit dans la rgion de la RBIM. Compte tenu du contexte socioconomique particulier de cette rgion, il est ncessaire de rappeler quelques faiblesses et dysfonctionnements saillants qui pourraient entraver laboutissement de ces coopratives et empcher la ralisation des objectifs, et qui ncessitent limplication de partenaires potentiels, appels intervenir sur un segment ou un autre de la filire. Se rfrant aux rsultats et aux dbats engags lors des ateliers et des enqutes menes sur le terrain, les principales contraintes saillantes pourraient tre rsumes comme suit : Taux danalphabtisme souvent lev chez les cooprateurs, ce qui risque de se

rpercuter sur le mode de gestion et de fonctionnement des coopratives ; Pauvret accrue dans la rgion, ce qui se traduit par un manque de ressources financires et par le recours la surexploitation des ressources naturelles disponibles, notamment les ressources forestires et leur dgradation; Risque de lesprit individualiste chez les populations, ce qui rend difficile leur organisation autour dobjectifs et dintrts communs ; Mconnaissance des PAM exploitables, notamment en ce qui concerne leurs cycles biologiques, leurs modes dexploitation et leur domestication, ce qui induit le recours aux mauvaises pratiques, conduit une dilapidation des ressources et affecte leur durabilit;

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Faible encadrement et organisation par les pouvoirs publics et la socit civile, des populations concernes, dans le but de les inciter sorganiser en coopratives ou groupements dintrt conomique ;

Manque dimplication effective des partenaires potentiels, notamment en ce qui concerne les aides financires et lencadrement technique et administratif, souvent lorigine dchecs prmaturs de ce genre dorganisations ;

Complexit des procdures administratives, aussi bien pour la cration de coopratives et leur fonctionnement, que pour laccs la ressource ; Difficult de commercialisation des produits, ce qui risque danantir les efforts dploys par les coopratives et ouvrirait le champ aux spculateurs. Ce constat final, caractris par des difficults dcoulement de la marchandise, est le plus souvent lorigine des checs conduisant inluctablement la cessation dactivit des coopratives ;

Absence de subventions de la part des pouvoirs publics, pour assurer la viabilit et la continuit des coopratives, en cas de pertes conomiques consquentes ; Mcanismes pour lapprovisionnement en matire premire, intimement lis la disponibilit de la ressource, elle-mme tributaire des conditions climatiques dans la zone. Cette problmatique est dautant plus grave que la rgion est affecte par le changement climatique, ce qui se traduit par une raret des ressources hydriques et une difficult de rgnration naturelle de la ressource;

Susceptibilits politiques svissant assez souvent dans les zones rurales, qui sont lorigine de discordances, de malentendus et de manipulations de groupes humains, rendant parfois difficile toute forme dorganisation.

VI.2: Partenaires potentiels Il est certain que la rsolution de cette problmatique, caractrise par la prsence de plusieurs goulots dtranglement, ne peut tre uniquement laffaire des coopratives. Seule une conjugaison des efforts et une fdration de toutes les bonnes volonts, chacune dans son domaine dintervention, pourraient soutenir ce tissu socio-conomique trs fragile. A ce propos, les partenaires potentiels sont nombreux et se situent diffrents segments de la filire. Dans ce qui suit, on essayera de relater dune manire indicative les principaux acteurs potentiels qui pourraient tre sollicits diffrents segments de la filire des PAM. Il va sans dire, quil sagit dune liste non limitative et que dautres partenaires potentiels existent bien videmment dans dautres institutions, et quil nous est difficile de citer dune manire exhaustive.

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VI.2.1 PRINCIPAUX PARTENAIRES NATIONAUX

VI.2.1.1 : Administrations publiques


a. Le Ministre de lIntrieur Le Ministre de lintrieur constitue ladministration incontournable pour toute activit relative lorganisation des populations en milieu rural, pouvant faciliter toute cration dorganismes ou groupements agissant dans le domaine dexploitation et de valorisation des ressources naturelles, notamment les PAM. En effet, compte tenu de ses prrogatives trs largies et de sa trs forte prsence en milieu rural, le recours ce ministre semble ncessaire quand il sagit de sensibiliser et dorganiser les populations en groupements, coopratives ou associations pour lexploitation et la valorisation des ressources naturelles. Il constitue galement un garant vis--vis de toutes les parties impliques pour la russite des actions engages et un interlocuteur crdible de tous les intervenants dans le secteur. Le Ministre de lintrieur intervient galement dans le financement des activits programmes dans le domaine des PAM travers lInitiative Nationale de Dveloppement Humain (INDH), qui compte, entre autres, un programme de lutte contre la pauvret en milieu rural, charge pour les intresss de sorganiser et de sinvestir dans des projets conomiquement viables et techniquement et socialement faisables , ayant pour finalit damliorer le niveau de vie des populations rurales, notamment des projets se rapportant aux activits gnratrices de revenus (AGR) dont, bien videmment, lexploitation et la valorisation des PAM. Dans ce contexte, lINDH a un trs grand rle jouer en tant que premier partenaire, compte tenu des possibilits de financement quelle peut apporter une population dmunie, le plus souvent, de ressources et de moyens de vie dcents, et compte tenu aussi de la complexit de la filire qui ncessite une assistance et un partenariat efficace au niveau de tous ses segments. A ce propos, le Ministre de lintrieur dispose dune trs large reprsentativit sur le terrain travers les Wilayas, les provinces, les cercles, les cadats et autres qui pourraient tre mobiliss dans le cadre de partenariat avec les coopratives et constitueraient un appui pour la viabilit, la durabilit et le bonne gouvernance de ces organismes.

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Il va sans dire aussi, que, les communes rurales, les conseils de provinces et les conseils rgionaux, compte tenu des prrogatives qui lui sont accordes par la loi, constituent galement des partenaires de premier ordre dans le dveloppement de cette activit aussi bien au niveau de lorganisation quau niveau du financement et de lencadrement. b. Le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime Ce ministre, par ses organes prsents sur le terrain, notamment les Directions Rgionales de lAgriculture (DRA), les Directions Provinciales de lAgriculture (DPA) et les Centres des Travaux (CT) constitue un partenaire clef en matire dexploitation et de valorisation des PAM. En effet, ce ministre dispose de cadres et techniciens qui peuvent mettre la disposition des cooprateurs leur savoir faire en matire de formation, dencadrement, didentification et de domestication des PAM. En effet, il semble difficile de russir de telles initiatives sans lengagement de ce grand partenaire. Lintervention des cadres de ce ministre peuvent se retrouver tous les niveaux de la filire, notamment lidentification des PAM selon lintrt, la formation des cooprateurs aux pratiques culturales des espces vgtales, la fourniture ou la rcolte des semences ou plants, la domestication des espces, la fertilisation approprie, les traitements phytosanitairesetc. Lengagement de cet organisme peut porter aussi sur la fourniture dquipements adquats pour le traitement des produits, leur conditionnement, leur certification ou labellisation et mme leur commercialisation. Le plan Maroc Vert offre dnormes possibilits ce sujet dans son programme Pilier II, quil y a lieu de mettre profit pour le financement des projets prsents par les coopratives ou groupements. Ceci ncessite bien videmment un encadrement soutenu des ces organisations par les cadres de ce ministre pour llaboration et la mise en uvre de projets durables sur le plan cologique, rentables sur le plan conomique, faisables sur les plans technique et social et ligibles de ce fait au financement par le plan Maroc Vert.

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A lheure actuelle, ce ministre se positionne en premier partenaire pour

plusieurs

coopratives de transformation et de valorisation des PAM. Lexemple le plus loquent ce sujet, est le travail colossal consenti avec les coopratives agissant dans lexploitation et la valorisation de lhuile dargan dans la rgion sud ouest du pays, o ce ministre est trs prsent sur tous les segments de la filire. Cet effort a t conclu par la promulgation de textes sur les origines gographiques de lhuile dargan, pour lutter contre la fraude ou limitation, pouvant porter prjudice ce produit original marocain. Aussi, ce Ministre, hormis ses organes dexcution signals ci-haut, est prsent sur le terrain via ses autres structures, notamment, les Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricoles (ORMVA), les Centres de Mise en Valeurs(CMV)etc, sans compter les organes annexes lis ce Ministre tel lAgence de Dveloppement Agricole (ADA), lAgence Nationale de Dveloppement des Zones Oasiennes et de lArganeraie (ANDZOA)..etc, et qui peuvent accompagner dune manire ou dune autre ces coopratives travers le financement, lquipement, la formation, lencadrement, lassistance technique, la certi fication et labellisation, la commercialisation et autres. c. Le Haut Commissariat aux Eaux et forts et la Lutte Contre la Dsertification En tant que dpositaire du domaine forestier de lEtat, qui compte plus de neuf millions dha, ce dpartement reste lun des grands partenaires dans le secteur des PAM. Ce patrimoine national constitue un norme rservoir de biodiversit vgtale, renfermant ainsi de milliers de plantes vocation aromatique ou mdicinale. Ceci fait de cet organisme tatique un partenaire incontournable pour les coopratives dexploitation et de valorisation des PAM, grce sa qualit de dtenteur de la ressource, car, il est difficile de concevoir le dveloppement de cette activit, sans limplication directe et indispensable organisme. De part le monde, on estime 20000 le nombre despces de plantes mdicinales et aromatiques utilises des fins alimentaires, cosmtiques, chimiques, pharmaceutiques, thrapeutiques et agroalimentaires. Au Maroc, sur les 4200 espces vgtales existantes dans le pays, 800 espces sont utilises dont 600 en mdecine traditionnelle et plus de 280 sont actuellement exploites (M. HMAMOUCHI, 2000). de cet

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Le HCEFLCD, de part ses prrogatives, dispose dune grande exprience dans le domaine et encadre actuellement des dizaines de coopratives dexploitation et de valorisation des PAM dans diffrentes rgions du pays, dans le cadre de convention de partenariat gagnantgagnant, qui permettent aux cooprateurs et associations de disposer des ressources vgtales ncessaires charge par elles de raliser certains travaux de conservation et de dveloppement dans les parcelles forestires mises leur disposition.(cf partenariat avec le CHEFLCD). Au mme titre que les Ministres prcdents, ce dpartement dispose dune large reprsentativit sur le terrain via ses Directions Rgionales (DREFLCD), ses Directions Provinciales (DPEFLCD), ses Centres de Conservation et de Dveloppement des Ressources Forestires (CCDRF) et ses secteurs couvrant ainsi toutes les rgions forestires du Royaume, et, qui par la nature mme de leurs missions, se trouvent trs rapprochs des populations usagres. Limplication directe ou indirecte de ces structures dans lorganisation et lencadrement technique et administratif de ces coopratives est de nature contribuer leur russite et leur succs. Enfin, il y a lieu de signaler que ce dpartement dispose dune stratgie pour le dveloppement du secteur des PAM, ralise avec lUSAID. Cette stratgie repose sur une dmarche raliste, base sur un diagnostic approfondi du secteur et propose les mesures ncessaires pour un meilleur essor de cette activit, dont le dveloppement du partenariat, qui constitue lun des piliers essentiels dans cette stratgie. d. LOffice de Dveloppement de la Coopration (ODCO) selon le statut gnral des coopratives et les missions de lODCO, ce dernier est charg, entre autres, de : Centraliser et instruire les demandes de constitution des coopratives et leurs unions, et les transmettre pour dcision, avec son avis lautorit gouvernementale charge du plan ; Prter son concours aux coopratives et leurs unions dans les domaines de la formation, de linformation et de lassistance ; Financer des campagnes de vulgarisation et de formation ;

De ce fait, cet organisme tatique constitue la pierre angulaire, non seulement, en matire de cration de coopratives, mais aussi en matire de partenariat, puisquil se positionne en

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partenaire privilgi des coopratives dans les domaines de la formation, linformation, lassistance et la vulgarisation. Lintervention de cet organisme dans les affaires relatives au bon fonctionnement des coopratives, en vue de les remettre, chaque fois que cest ncessaire, sur les voies rglementaires, sadresse des organismes, qui, par la nature mme du niveau dinstruction des cooprateurs, manquent le plus souvent doutils administratifs et rglementaires mme dassurer une autogestion sans risques. e. LAgence de Dveloppement Social (ADS) LAgence de Dveloppement Social (ADS) est un tablissement public, dont la tutelle est assure par le Ministre du Dveloppement Social, de la Famille et de la Solidarit. Sa mission principale vise rduire la pauvret et promouvoir le dveloppement social au Maroc, en complmentarit avec les autres instruments tatiques qui contribuent rduire le dficit social. De ce fait, lADS sest attache soutenir des projets qui ont permis damliorer les conditions de vie de populations dmunies, et financer des projets gnrateurs de revenus et crateurs demplois. Elle a pu ainsi apporter une contribution apprciable aux projets de dveloppement via une approche de participation et de partenariat avec les acteurs de dveloppement publics ou privs. Son intervention se fait travers les activits et actions principales ci aprs: La consolidation du capital humain et social grce des actions de formation et de renforcement des acteurs du dveloppement local ; La promotion et le dveloppement des activits gnratrices de revenus et cratrices demplois, Lamlioration des conditions de vie des populations cibles, aussi bien en milieu rural quurbain. Depuis lavnement de l'INDH, lADS a procd ladaptation de son organisation centrale et rgionale pour servir et accompagner cette stratgie. Une mission qui passe par une stratgie spcifique visant : Identifier les oprations excuter, passer des conventions avec les diverses catgories de partenaires et valuer limpact des diffrents projets.

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Faire appel des partenaires tels les associations et les coopratives, les collectivits locales, les tablissements publics et ladministration ainsi que le secteur priv. Ces partenaires ralisent, avec lagence, des programmes ou projets de dveloppement au profit des populations cibles de lAgence de Dveloppement Social.

Recourir des partenaires spcialiss pour lexcution des actions de formation et dappui technique : ONG expertes en la matire, bureaux dtudes, universits et tablissements de formation

A partir de 2005, lADS a adopt une nouvelle stratgie base sur la territorialisation. Cette stratgie qui a progressivement volu, en particulier aprs lavnement de lINDH, tend rpondre aux priorits de lEtat en matire de : Lamnagement du territoire ; La dcentralisation et la rgionalisation ; La convergence et la mise en synergie des programmes sectoriels ; La promotion de laction participative, et qui sinscrit parfaitement dans la dmarche de lINDH. La gnralisation de lapproche filire sur une base territoriale : lappui aux AGR se fera travers des programmes. Le renforcement de laccompagnement des petits producteurs. parten aires

Pour la mise en uvre de la nouvelle stratgie, lADS compte sur quatre et les tablissements de formation.

essentiels, savoir : les associations, les collectivits locales, le secteur public, les universits

Aussi, lADS, en partenariat avec lODCO, favorise la cration des coopratives dans le domaine des AGR et aide les associations concernes se transformer en coopratives. Ainsi, cette institution peut jouer un rle capital dans la promotion des coopratives travers la mobilisation de fonds pour la mise en uvre dactivits gnratrices de revenus et demploi dans le monde rural, en sassociant aux coopratives ou associations travers la ralisation de projets dans un cadre conventionnel et partenarial, et travers aussi, le renforcement de laccompagnement des petits producteurs . De ce point de vue, elle constitue un partenaire potentiel primordial pour la promotion des coopratives agissant dans le domaine des PAM, et un prcurseur de premier ordre pour le dveloppement de cette activit.

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f. LAgence pour la Promotion et le Dveloppement conomique et social des prfectures et provinces du Nord du Royaume (Site de lAPDN sur le web) LAgence pour la Promotion et le Dveloppement conomique et social des prfectures et provinces du Nord du Royaume (APDN), cre en 1996, est la premire agence nationale de dveloppement vocation territoriale. Son primtre dintervention stend aux deux rgions de Tanger-Ttouan et Taza-Al Hoceima-Taounate. LAPDN agit, selon ses missions, en coordination avec les autres acteurs du dveloppement pour faire des rgions du Nord, un modle de dveloppement rgional durable et intgr. Les missions principales de lAPDN peuvent tre rsumes comme suit : Amlioration des conditions de vie des populations du Nord travers la mise en uvre de programmes de dveloppement conomique et social intgrs ; Renforcement de la comptitivit du Nord en soutenant linvestissement et les secteurs productifs ; Valorisation des initiatives locales de dveloppement en leur proposant un appui technique et financier ; Pour ce faire, la mthodologie d'intervention de lAPDN se base sur les principes suivants : Une vision coordonne de dveloppement qui prend en compte toutes les interactions et les synergies existantes et potentielles, tant entre entits spatiales qu'entre secteurs d'activits ; Une approche participative base sur une analyse des besoins des populations et leur implication toutes les tapes du processus de dveloppement ; Une vision intgre qui conditionne le choix des actions mener pour profiter des synergies sectorielles et impulser un dveloppement durable ; Une programmation, raliste et pluriannuelle, qui prend en considration aussi bien les priorits des populations, les aspects techniques, que les aspects financiers. LAPDN, instigateur de la prsente tude se positionne sur le devant de la scne de cette initiative qui sintgre parfaitement dans ses objectifs. LADPN qui a ordonn cette tude, a pour objectif de diagnostiquer les potentialits existantes en matire de PAM dans la zone de

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la RBIM, pour en faire une locomotive de dveloppement durable dans le monde rural de ladite zone, et ce, travers lorganisation des populations en coopratives ou associations modles ddies principalement lexploitation et la valorisation de ce potentiel. L'APDN intervient pour le renforcement et l'accompagnement des initiatives locales et ce travers l'appui aux associations/coopratives de dveloppement et de promotion de son territoire d'intervention. Ce soutien s'adresse notamment aux coopratives (Activits Gnratrices de Revenus, Artisanat, Produits de terroir, etc...) tant qu'aux diverses associations caractre social ou de promotion territoriale. De ce point de vue, lADPN est considre, comme partenaire du tissu co opratif crer, tant que la finalit de cette initiative rpond parfaitement ses objectifs et sinscrit dans la ligne de mire de ses missions principales pour lamlioration des conditions de vie des populations de la zone et la valorisation de linitiative locale, le tout dans une vision largie ayant pour finalit de promouvoir les provinces du Nord. Ainsi, lADPN, en tant que premier partenaire constituerait, laxe moteur fdrateur, pouvant mettre en synergie lensemble des efforts des intervenants dans le domaine et harmoniser les initiatives des autres acteurs pour une meilleure organisation du tissu associatif local. Au-del du renforcement et du soutien de linvestissement dans ce secteur

productif, lAgence aiderait la valorisation des initiatives locales de dveloppement en apportant lappui technique et financier ncessaire aux coopratives ou aux groupements des coopratives qui seront mis en place. A cet gard, lAPDN prend traditionnellement en charge, le financement total ou partiel dun projet, la matrise douvrage et le suivi dexcution dudit projet ainsi que sa gestion administrative et financire. g. La Fondation Mohamed VI pour la Protection de lEnvironnement

(site web) Absolument consciente quun pan du Patrimoine Ecologique du pays est menac, et de la ncessit de faire face un dfi sans prcdent, la Fondation Mohammed VI pour la Protection de lEnvironnement, a initi une dmarche de prise de conscience et de responsabilisation partage, impliquant tous les acteurs potentiels du Changement sous la bannire: Tous pour lEnvironnement .

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Depuis sa cration en 2001, la Fondation a dvelopp, grce la mobilisation et lengagement de partenaires publics et privs, des programmes et projets novateurs (QualitAir, Villes fleuries,...) et a introduit au Maroc des programmes de la Fondation pour lEducation lEnvironnement (FEE) notamment : (Jeunes Reporters pour lEnvironnement, Eco- Ecoles et Clef Verte). Un an peine aprs sa cration, La Fondation Mohammed VI pour la Protection de lEnvironnement, adhrait en Juillet 2002 La Fondation pour lEducation lEnvironnement, FEE, base Copenhague au Danemark. Cette adhsion illustre la volont de faire de la protection de lenvironnement, laffaire de tous. Au travers de ce partenariat, la mission que sest fixe la Fondation Mohammed VI pour la Protection de lEnvironnement, est dacclrer la prise de conscience de limpact des activits humaines sur lEnvironnement et permettre ainsi tous, dacqurir les at titudes et les comptences ncessaires au Dveloppement durable. Vue sous cet angle, cette institution constitue un partenaire privilgi pour la promotion des coopratives des PAM dans la zone de la RBIM. Dailleurs, cette fondation est un des partenaires clef dans llaboration et la mise en uvre des conclusions de la prsente tude. Ses interventions, travers les missions qui lui sont dvolues, pourraient tre dune grande utilit pour lexploitation et la valorisation des ressources naturelles vues sous langle de la durabilit des systmes cologiques et environnementaux de la rgion. En effet, lducation lenvironnement et la promulgation ventuelles de chartes de bonnes pratiques pour la prservation des ressources naturelles en gnral et vgtales en particulier, constituent la pierre angulaire pour une exploitation rationnelle et durable des PAM dans cette rgion et constituerait un pas pour la viabilit et la durabilit des organisations ddies lexploitation et la valorisation de ces ressources. La contribution de la FM6E cet gard serait dune utilit considrable. VI.2.2 : Organisations non gouvernementales LAssociation Marocaine pour le Dveloppement des Plantes Aromatiques et

Mdicinales(ADEPAM) est Cre en 2009, cette association base lInstitut Agronomique et vtrinaire Hassan II de Rabat, a pour objectifs essentiels de; Faire une mise au point sur les normes dans le secteur des PAM;

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Consolider le rle des PAM dans le plan Maroc vert au niveau des plans rgionaux de dveloppement agricole ; Crer un espace pour le dveloppement de partenariat entre les diffrents acteurs nationaux et trangers intervenant dans la filire des PAM. A lgard de son troisime objectif, lADEPAM pourrait constituer un partenaire pr ivilgi en matire dencadrement et de bonne gouvernance des coopratives et peut aussi jouer lintermdiaire entre ces coopratives et les diffrents acteurs agissant dans le domaine, compte tenu de lexprience de ses membres, aussi bien sur les plans s cientifique et technique que sur le plan pratique et modalits de gestion. Il y a lieu de signaler, que la rgion de la RBIM dispose dun tissu associatif dense et dynamique, qui simplique dans diffrents domaines dactivit, dont la cration des coopratives, leur encadrement technique et administratif, et qui peut jouer aussi le rle dinterface entre ces organisations et les diffrentes antennes tatiques agissant dans divers secteurs de dveloppement socioconomique local. A ce titre, la socit civile peut jouer un rle trs important en tant que partenaire, notamment en ce qui concerne le renforcement des capacits des cooprateurs, la bonne gouvernance des coopratives et plus particulirement dans le domaine de la sensibilisation des usagers et la vulgarisation des bonnes pratiques pour la prservation et lexploitation durable de la ressource. VI.2.3 Organismes de recherche Sagissant de la manipulation dun matriel biologique, les intervenants dans ce domaine doivent disposer dun savoir faire particulier tous les niveaux de la filire. Ils doivent en outre avoir une connaissance des plantes exploiter, de leurs cycles biologiques, de leur transplantation sur le terrain, leur rcolte et leur transformation. Ils doivent aussi connaitre les priodes propices de rcolte, les organes des plantes exploiter (feuilles, racines, fleurs), les modes de rcolte et avoir aussi un minimum de connaissances sur la nature des essences chimiques valoriser (chmotypes) . Lacquisition par les cooprateurs de cet ensemble de connaissances ne pourrait aboutir, compte tenu de leurs niveaux dinstruction, souvent mdiocre, si elle ne fait pas appel

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limplication des autres partenaires spcialistes de la question, en loccurrence, les institutions de recherche. On peut citer cet gard et titre indicatif: o LInstitut National de la Recherche Agronomique ; o Le centre de recherche forestire ; o Linstitut des plantes aromatiques et mdicinales de Taounate ; o Les universits, notamment celle de Abdel Malek Saadi de Ttouan ; o Linstitut agronomique et vtrinaire Hassan II de Rabat ; o Lcole nationale forestire des ingnieurs Sal. Le partenariat recherch travers ces organismes de recherche stend sur un large spectre dactivits dans diffrents domaines du savoir en rapport avec lexploitation et la valorisation des PAM. On cite titre indicatif les principales contributions ci aprs : o Identification et cartographie des plantes aromatiques et mdicinales exploiter dans la zone ; o Connaissance biologiques des principales PAM haute valeur ajoute ; o Dfinition des meilleurs modes de rcolte, travers llaboration des chartes de bonnes pratiques visant la durabilit de la ressource (hauteur des rcoltes, organes rcolter, moyens et matriel de rcolte); o Dfinition des meilleurs priodes de rcolte correspondant aux meilleurs rendements de lessence chimique cible ; o Dfinition des itinraires techniques aussi bien pour llevage des espces (rcolte de graines, semis, fertilisation, traitements phytosanitaires, arrosages), que pour la transplantation des plants sur le terrain (travail du sol, densit de plantation, entretiens, arrosages, traitement phytosanitaires, rcolte, ) ; o Nature des huiles essentielles extraire (chmotypes), modes dextraction, rendements) ou dautres produits; o Matriel de transformation mme dassurer de meilleurs rendements; o Conditionnement de la production mme damliorer la qualit des produits ;

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VI.2.4 Bailleurs de fond Nombreux sont les bailleurs de fonds qui interviennent dune manire ou dune autre dans le fonctionnement des coopratives. Leur champs daction est trs diversifi et varie du simple encadrement technique, la fourniture dquipements ou au financement. Les exemples cet gard sont nombreux, notamment dans la rgion nord o les organismes espagnols jouent un rle dans laccompagnement de la socit civile travers lencadrement technique, lquipement en matriel adquat, le financement de certaines activits et mme la commercialisation dans certains cas. lUSAID a accompagn une cooprative dexploitation du romarin dans lOriental (cooprative de Bni Yala), en lui procurant un quipement moderne et en agissant laval de la filire pour une meilleure valorisation de la production. En partenariat avec le HCEFLCD, cette cooprative a pu faire des avances considrables en matire de production de lhuile essentielle du romarin de qualit et a pu quintupler la valeur du produit en moins de trois ans. Les coopratives dexploitation des noix dArgan pour la production de lhuile dArgan jouissent dun grand soutien de la part de plusieurs bailleurs de fonds,etc. Le march affrent ce produit a prospr durant les dix dernires annes, grce un travail multipartite entre diffrents organismes. Des bailleurs de fonds potentiels, ayant dj intervenu dans ce domaine dans plusieurs rgions du pays, sont donns ci-dessous titre indicatif: o LAgence Espagnole de Coopration et de Dveloppement (AECID) ; o LAgence Franaise de Dveloppement (AFD) ; o LAgence Allemande de Coopration Internationale (GIZ) ; o LAgence Japonaise de Coopration Internationale(JICA) ; o Le Fond de lEnvironnement Mondial (FEM) ; o Le Fond Franais de lEnvironnement Mondial (FFEM) ; o Le Fond Mondial de la Nature (WWF) ; o Le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD) ; o LOrganisation Mondiale de lAlimentation et de lAgriculture (FAO)
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o Plusieurs autres institutions qui peuvent intervenir dans le domaine. VI.3 Partenariat multipartite et pluriannuel pour lexploitation et la valorisation des PAM Lanalyse dploye ci-dessous a mis en exergue au moins onze partenaires potentiels. Il ne sagit nullement dune liste exhaustive, mais plutt dun groupe de partenaires potentiels donn titre indicatif, et disposant de suffisamment datouts pour engager un partenariat efficace, compte tenu de leurs expriences et leurs antcdents dans le domaine. Les domaines de partenariat dans la filire PAM sont nombreux et concernent tous les segments. Au niveau de chacun de ces segments, plusieurs partenaires peuvent intervenir en synergie ou en complmentarit. En analysant cette filire, on a pu dnombrer au moins 13 domaines de partenariat correspondant chacun un segment ou un groupe de segments de la filire. Il sag it des domaines ci aprs (voir tableau ci dessous). La sensibilisation : Opration primordiale et pralable toute exploitation durable des

ressources naturelles. Elle constitue le prlude lorganisation des usagers en coopr atives. Les groupes humains appels sorganiser de la sorte doivent au pralable prendre conscience de limportance du secteur des PAM et de la ncessit de leur exploitation dune manire durable pour viter toute dperdition de la ressource. Pour ce faire, des campagnes de sensibilisation et de prise de conscience doivent tre menes dune manire rgulire. Sur ce segment, au mois huit partenaires ont t identifis ; Lorganisation : cest galement un pralable la constitution des coopratives. Les

populations rurales ont besoin de laide des partenaires pour sorganiser autour dintrts communs. Il sagit l dune opration de base et dune condition potentielle pour le dmarrage des coopratives dune part et pour leurs viabilits dautre part, car, rien ne peut se faire en labsence dorganisation des populations concernes. Sur ce segment, on pu dnombrer au mois six partenaires potentiels.

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Lencadrement : il sagit dencadrement administratif et technique. Il est vident que les

populations rurales, compte tenu de leur faible niveau dinstruction, ont besoin dtre encadres, aussi bien sur le plan administratif que sur le plan technique. A ce propos, la matrice de partenariat explicite dans le tableau ci-dessous a mis en exergue au moins neuf partenaires potentiels. La formation : Il est tout fait vident que la formation des cooprateurs aux modes de

manipulation et de traitement du matriel vgtal utilis doit tre de mise. En effet, labsence de connaissances suffisantes ce sujet, aurait de consquences fcheuses, aussi bien sur le fonctionnement des coopratives et leur durabilit que sur la qualit des produits finaux destins aux consommateurs. A ce propos, on a dnombr au moins huit partenaires potentiels. Lquipement : Cest la toile de fond du fonctionnement des coopratives. La qualit des

produits finaux est intimement lie la qualit du matriel utilis. Sur ce segment, on a dnombr pas moins de cinq partenaires potentiels. Lapprovisionnement : Il sagit de lapprovisionnement en matire premire, cest--dire

en ressources vgtales ncessaires au fonctionnement des coopratives. La partie qui dtient la ressource est ladministration dpositaire du domaine forestier. Ce dernier recle dinnombrables plantes usage aromatique et/ou mdicinal qui peuvent faire lobjet

dexploitation et de valorisation de la part des coopratives. Il existe bien videmment dautres sources dapprovisionnement, travers la domestication et la mise en culture de certaines plantes sur des terrains privs, collectifs ou domaniaux. Au moins deux grands partenaires potentiels existent sur ce segment. La domestication : En sus des plantes sauvages rcolter dans la nature, il existe

videmment dautres formes dapprovisionnement en plantes, notamment la domestication travers llevage des plants ncessaires et leur plantation sur des terrains particuliers, collectifs ou domaniaux. Cette pratique ncessite un savoir faire particulier et doit faire appel obligatoirement aux spcialistes, qui mettraient la disposition des coopratives, les

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itinraires techniques ncessaires pour la mise en uvre de cette opration. Sur ce segment, on a dfini au moins trois partenaires potentiels. La transformation : Cette opration technique, qui vise transformer la matire

premire pour en tirer les produits souhaits, est une opration purement technique qui fait appel imprativement aux spcialistes, notamment les institutions de recherche, dans le but damliorer la qualit et le rendement des produits. Cette opration ncessite aussi de disposer dun matriel appropri permettant datteindre ces objectifs. A ce propos, on note au moins deux partenaires potentiels. Le conditionnement : Il sagit dune opration pralable la mise du produit sur le

march. Elle fait appel au savoir faire de spcialistes en marketing, qui, grce aux techniques appropries rendent le produit plus attractif vis--vis du consommateur. Au moins, deux partenaires ont t identifis ce sujet. La commercialisation : Il sagit apparemment de la problmatique la plus difficile

surmonter dans le processus dvolution dune cooprative. En effet, nombreuses sont les coopratives qui taient contraintes de cesser leurs activits cause du manque de dbouchs pour lcoulement de leur production. Cest particulirement au niveau de ce segment que les efforts des uns et des autres doivent tre conjugus, en vue dassurer la commercialisation de la production, pierre dachoppement qui conditionne dans une large mesure la viabilit et la durabilit des coopratives. Sur ce segment particulier, au mois trois partenaires potentiels ont t dfinis.

Marketing et labellisation : Il sagit dun segment dune importance particulire et qui se

trouve la croise des chemins des autres segments, notamment la commercialisation et la vulgarisation. Cette activit fait appel aux spcialistes dans le domaine, et qui, par les moyens et mthodes en usage, visent protger les produits, les mettent labri de toute concurrence dloyale et permettent aussi daugmenter leur valeur auprs des

consommateurs. A ce propos, au moins trois partenaires potentiels ont t identifis.

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La vulgarisation : Cette opration est galement dune importance capitale dans le

processus de fonctionnement des coopratives. En effet, un produit, quel quil soit, ne peut tenir place dans une socit de consommation, sil nest pas port la connaissance des consommateurs cibles par tous les moyens en usage, notamment la vulgarisation , la publicit et autres. Cette activit est intimement lie aux autres, notamment la commercialisation, la labellisation et le marketing. Sur ce segment, au mois sept partenaires potentiels sont identifis. Le financement : Il sagit bien sre de lopration primordiale la plus dterminante dans

le processus de cration et de fonctionnement dune cooprative. Les populations rurales, souvent pauvres et dmunies, ne peuvent compter uniquement sur leurs ressources propres pour monter une organisation de ce genre. Lappui financier de tous les partena ires, chacun dans son domaine, semble une ncessit, non seulement pour leur cration et leur fonctionnement, mais galement pour leur viabilit et leur durabilit. A ce propos, pas moins de sept partenaires potentiels ont t identifis dans la matrice de partenariat. En conclusion, le tableau ci-dessous, sous forme de matrice, retrace dune manire indicative les principaux partenaires, les domaines essentiels de partenariat, ainsi que les possibilits de partenariat et de contribution de chacun des partenaires potentiels sur les diffrents segments de la filire. Ce tableau nest videmment pas exhaustif et peut tre constamment mis jour pour intgrer les autres partenaires potentiels. Le nombre de partenariats par segment tel que signal plus haut, dcoule de la lecture croise du tableau ci-aprs.

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Tableau 10. Partenaires potentiels et domaines de partenariat dans la filire PAM


Partenaires potentiels Approvisionnement Commercialisation Conditionnement Transformation Domestication Sensibilisation Vulgarisation Encadrement Marketing et labellisation Organisation Financement Equipement Formation

Ministre de lintrieur Ministre de lagriculture et PM HCEFLCD ODCO ADS APDN FM6PE ADEPAM Socit Civile Organismes de recherches Bailleurs de fonds

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VI.4: Formes de partenariat entre lAPDN, le HCEFLCD, les professionnels et les populations locales VI.4.1 Partenariat au niveau du HCEFLCD Pour faire face aux problmatiques de conservation et de dveloppement des ressources forestires, le HCEFLCD sest engag dans une stratgie base sur la mise en place dune gestion durable intgre et participative des cosystmes forestiers travers : La recherche de nouveaux quilibres cologiques et de modes de gestion novateurs et compatibles avec les conditions physiques, conomiques et socioculturelles du paysage forestier marocain, tendant concilier entre les possibilits limites de production forestire et les besoins sans cesse croissants des populations rurales. Lapproche participative et partenariale, mme de crer les conditions de relations de symbiose entre lespace forestier et son environnement humain, et de rom pre avec les pratiques anciennes de gestion qui ne prtaient que peu dattention aux usagers et au priforestier et qui considraient la fort comme tant laffaire des seuls gestionnaires forestiers. Le dveloppement intgr des zones forestires et pri-forestires, par la recherche de sources de revenus alternatifs, en harmonie avec linitiative nationale du dveloppement humain, mme de dlester la pression sur les ressources forestires. En effet, le traitement de problmatiques locales de protection, de reconstitution et de dveloppement durable des massifs forestiers, passe imprativement par lorganisation des usagers en coopratives ou associations. Dautre part, la participation de la popul ation la mobilisation et la valorisation des ressources forestires et la mise profit des potentialits et opportunits offertes par les espaces forestiers, gnratrices de valeur ajoute, constituent les principaux objectifs de cette organisation. Le mode opratoire de cette stratgie repose sur la mise en place de partenariats, autour de projets dfinis dans le temps et dans lespace, dans un cadre contractuel. Les coopratives bnficiaires disposent de produits forestiers (Bois de feu, bois duvre, PAM) charge par elles deffectuer des travaux ou des quipements inhrents au dveloppement forestier, dans le cadre dun partenariat gagnant-gagnant. Le rsultat attendu tant de crer des revenus alternatifs susceptibles de rduire la dpendance des populations vis--vis des produits de la lespace naturel et de contribuer la prservation de la biodiversit des cosystmes forestiers.

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Lobjectif recherch long terme travers lorganisation des usagers, tant de faire voluer les coopratives forestires vers un statut dentreprises performantes, productives et comptitives, pouvant tirer profit des possibilits demplois dcoulant des programmes de dveloppement du secteur forestier.

VI.4.1.1 Historique du mouvement coopratif forestier


Le mouvement coopratif a pris naissance dans le secteur forestier ds 1938. Les coopratives taient formes dusagers rassembls, dabord pour prendre en charge lexploitation forestire, ensuite pour contrler et encadrer les exploitations clandestines et enfin pour crer de lemploi au profit de jeunes diplms au chmage. La prolifration du nombre de coopratives, notamment celles des jeunes promoteurs, sans lien avec les mtiers de la fort, a montr les limites de cette forme dorganisation. Les marchs ngocis de cession de produits dont bnficiaient les coopratives constituaient une rente, sous forme de cueillette des produits, nayant eu dimpact significatif ni sur le dveloppement humain des adhrents ni sur la prservation de la fort. Ainsi, 110 coopratives tait rpertories en 2003 avec un effectif de 6000 adhrents. Elles bnficiaient annuellement de 40 contrats de cession de bois et autres produits forestiers non ligneux, pour un volume moyen de 32.000 m3 de bois duvre et dindustrie, 81.000 stres de bois de feu et 1850 tonnes de produits forestiers non ligneux dune valeur de prs de 10 M DH/an.

VI.4.1.2 Nouvelle stratgie du HCEFLCD dans le domaine de partenariat avec des coopratives
Partant du fait que la fort est un espace usages multiples, au bnfice dacteurs multiples, intrts souvent divergents, et partant du diagnostic de la situation antrieure et de la volont de faire de cet espace un moteur de dveloppement, il est apparu ncessaire, partir de 2004, de sengager dans une rforme du systme en cours, caractris par une conomie de rente et jug dpass. Lobjectif tant de basculer dans un systme de contractualisation avec les coopratives autour dun partenariat gagnant/gagnant, et autour de projets spatialiss impact tangible sur le processus de dveloppement durable des ressources forestires.

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Cette rforme, qui se veut novatrice, sappuie sur les axes stratgiques suivants: La recherche de revenus alternatifs pour les populations usagres en mesure de dlester la pression qui sexerce sur la fort ; Lorganisation, la contractualisation et limplication des usagers dans le processus de dveloppement des ressources naturelles travers un partenariat gagnant-gagnant; La valorisation du rle de llment humain et la cration des conditions de stabilit et de convivialit entre lhomme et la fort. Elle sest fix galement comme objectifs moyens terme de : Crer 120 coopratives lhorizon 2012 avec un effectif de 10.000 adhrents ; Faire voluer les coopratives vers le statut dentreprises performantes et comptitives ; Etendre laction la valorisation de lensemble des produits forte valeur ajoute, notamment le caroubier, les champignons et les PAM diverses ; Engager des partenariats avec les coopratives pour formaliser les droits dusages largis dans larganeraie et renforcer la reconstitution de cet cosystme. La mise en uvre de cette nouvelle stratgie du HCEFLCD a dbouch depuis 2005, sur la conclusion dune centaine de contrats de partenariat avec les coopratives et les groupements dintrt conomique (GIE). Les projets mis en uvre portent sur un package dactions trs diversifies comprenant dune part: La participation aux activits de conservation et de dveloppement forestier dont:

La scurisation du domaine forestier (bornage) ; La rcolte de semences forestires ; La plantation et rgnration des forts ; La sylviculture et le traitement des peuplements forestiers ; Louverture et lentretiens de pistes forestires ; Ldification et lentretien de cltures ; Lentretien de tranches pare-feu ; Lamnagement de points deau ; La surveillance des forts (gardiens et guetteurs dincendie).

La mobilisation de produits forestiers ligneux et non ligneux, dautre part, savoir :


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Lexploitation de bois duvre, bois dindustrie et de bois de feu ; Lexploitation de lige de ramassage ; Lexploitation de Goudron vgtal Lexploitation de charbon de forge Lexploitation de produits forestiers non ligneux (Caroubes, champignons, PAM, Lichens)

VI .4.1.3 Bilan des ralisations


A cette date, la stratgie engage par le HCEFLCD sest montre trs encourageante, puisque pas moins de 104 coopratives et groupements dintrt conomique ont t crs et fonctionnent selon le mode opratoire mis en place par cette entit. Ces coopratives touchent plusieurs domaines dactivit et se rpartissent comme suit : 11 coopratives exploitent le bois duvre de cdre essentiellement ; 47 coopratives exploitent le bois de feu, notamment celui du chne vert et de leucalyptus ; 12 coopratives exploitent le charbon de bois et le charbon de forge; 2 coopratives exploitent le goudron vgtal ; 1 cooprative exploite le lichen ; 15 coopratives exploitent les PAM, notamment, le romarin, le thym, lorigan ; 7 Coopratives exploitent le caroubier ; 8 Coopratives exploitent les champignons sylvestres ; 1 cooprative exploite lalfa.

En plus de ces coopratives qui travaillent en harmonie avec le HCEFLCD, il existe plusieurs autres coopratives qui valorisent les noix dargan dans le cadre de lexercice des droits dusage largis lis cet cosystme. A ce propos il y a lieu de mentionner, que le nombre de coopratives fminines qui exploitent les noix dargan pour la production dhuile slve 125 coopratives rparties sur lensemble de laire de larganier, soit six provinces (Agadir, Essaouira, Chtouka Ait Baha, Tiznit, Taroudant et Guelmime), employant un effectif total qui slve 3660 femmes et produisant un total de
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4000 tonnes dhuile dargan. Ceci renseigne sur limportance de ce mouvement coopratif qui, compte tenu de la valeur sans cesse croissante du produit, aussi bien sur le march national quinternational, a cr une dynamique de dveloppement dans la zone de larganier et induit une nette amlioration du niveau de vie des populations qui y vivent. Il y a lieu de citer aussi, que cette activit autour de lhuile dargan fdre les efforts dun nombre considrable de partenaires et dacteurs et que dans cette dynamique partenariale, le HCEFLCD se trouve lamont de la filire en tant que dpositaire du domaine de larganier et fournisseur unique de la matire premire. Mais, faut-il encore rappeler que, cette filire se trouve tronque et en rupture avec lamont, tant le cadre contractuel pour la prservation des ressources fait encore dfaut.

VI.4.1.4 Impacts sur la cration demploi en milieu rural


Grace cette nouvelle forme de partenariat, ce mouvement coopratif a pu crer une relle dynamique de dveloppement socioconomique en milieu rural. Ainsi, fin 2010, le nombre total demploi gnr par cette activit est estim 420 000 JT rparties comme suit :

Mobilisation des produits forestiers Prestation de services Gardiennage

: 192.000 JT/an : 148.000 JT/an : 80.000 JT/an

Ce qui quivaut en moyenne 6 mois demploi par an avec un revenu mensuel moyen de 1400,00 dh par mnage. La filire du romarin assure le plein emploi pour toute la priode de rcolte (7 mois) avec un revenu mensuel de 2.150,00 DH/ mnage. Les autres filires du secteur des produits forestiers non ligneux, comme les caroubes, les champignons, larmoise et le thym, reclent encore des possibilits de cration demploi et de revenus importantes, do lintrt quil y a faire aboutir les efforts dorganisation entrepris dans les rgions de production. Cas particulier de lexploitation du romarin Jusquau dbut des annes deux mille, lexploitation des nappes de romarin se faisait par adjudications publiques au bnfice des seuls exploitants forestiers. De ce fait, les usagers du domaine forestier ne tiraient aucun bnfice de cette filire, qui drainait essentiellement dans lintrt de particuliers et napportait aucune valeur ajoute la zone de production, si ce
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nest les quelques journes de travail cres travers la cueillette du romarin et sa cession in situ aux exploitants forestiers. A partir de 2004, et en application des nouvelles orientations stratgiques du HCEFLCD, tendant faire bnficier directement les usagers de la fort des produits forestiers ligneux et non ligneux issus de leurs terroirs forestiers, en vue de gnrer des revenus alternatifs aux populations rurales concernes et de dlester la pression qui sexerce sur les ressources forestires, un nouveau mode dexploitation du romarin a t mis en place. Ce mode consistait aux oprations suivantes : Organisation des usagers en coopratives ; Etudes des possibilits existantes en romarin, tenant compte des prescriptions damnagement lorsque la nappe de romarin concerne est amnage ; Division de la nappe en lots, tenant compte des possibilits de production de chaque lot, pouvant garantir un rendement soutenu, et tenant compte aussi des problmatiques socioconomiques existantes, notamment les limites entre terroirs et entre communes rurales ; Conclusion de contrats de partenariat avec les coopratives usagres sur la base dun cahier de charge arrt pralablement, fixant les quantits de produits exploiter annuellement, le mode et la priode dexploitation ainsi quun plan daction leur faire excuter et qui porte sur les mesures mettre en uvre pour une gestion durable des nappes exploiter ; Division de chaque lot en trois parcelles. Chacune de ces parcelles fera lobjet dexploitation au cours dune campagne donne, les deux autres tant mis en repos. Lensemble du lot est parcouru en trois annes successives selon le schma ci dessous ; Campagne Campagne 1 Campagne 2 Campagne 3 Parcelle 1 A exploiter Mise en repos Mise en repos Parcelle 2 Mise en repos A exploiter Mise en repos Parcelle 3 Mise en repos Mise en repos A exploiter

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Chaque lot est reconduit tacitement pour deux autres priodes dgale dure, soit neuf annes au total, condition que la cooprative bnficiaire respecte les engagements pris concernant la mise en uvre du plan dactions de dveloppement de la nappe, et qui sont dfinies pralablement dans les contrats de partenariat tablis cet effet ;

En effet, pour une gestion rationnelle des nappes de romarin les bnficiaires sont tenus deffectuer des travaux damnagement et damlioration visant mieux conduire et conserver la ressource. Ces oprations qui sont prcises dans le cahier affiche de chacun des lots, sous forme de programmes dactions excuter au cours de la priode dexploitation et portent sur :

La plantation et rgnration des nappes de romarin ; La production des plants de romarin ; Les coupes de rajeunissement des vieilles nappes ; Linstallation des mises en dfens ; Le respect des rotations des mises en repos ; La rhabilitation et lentretien de chemins forestiers ; Lamnagement de points deau ; Lentretien de tranches pare-feu ; Les actions sociales (distributions de ruchers, de fournitures scolaires .).

Au cours de lexcution du programme dactions, ladministration a droit tout moment dintervenir dans la mise en uvre des travaux et pourra procder toute vrification port ant sur la qualit de travail excut. A la fin de chaque priode, une commission dvaluation dsigne cet effet, vrifie si la cooprative bnficiaire sest conforme aux clauses du contrat, et si le plan daction convenu avec ladministration dans le cadre de ce contrat de partenariat a t respect dans ses diffrentes phases, suite quoi, la reconduction pour une nouvelle priode ou la rsiliation du contrat seront prononces.

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VI.4.2 Partenariat avec les associations pastorales

VI.4.2.1 Problmatique pastorale


La question pastorale en fort a t toujours marque par des situations conflictuelles avec les populations usagres. La gestion dans ladversit de la problmatique pastorale a engendr des dysfonctionnements au niveau des quilibres des cosystmes forestiers, traduits par labsence quasi-totale de la rgnration naturelle des espces forestires. Larsenal mis en place par ladministration pour rgler ces problmatiques, malgr ses performances, na jamais constitu une solution efficace, tant la question pastorale constitue un foisonnement dun ensemble de considrations mettant en liaison, le social, lconomique et lenvironnemental. Conscient de cette situation, le HCEFLCD a dvelopp, depuis le dbut des annes 2000, de nouvelles approches bases sur le traitement de la question pastorale dans un cadre de concertation avec les populations riveraines. Les efforts conduits en la matire ont conclu sur la recherche des formes dorganisation de la participation des populations locales au processus de restauration et de reconstitution des formations forestires qui exige techniquement une mise en repos des espaces rservs la rgnration.

VI.4.2.2 Approche adopte


Les associations pastorales, constituent une forme dorganisation des usag ers pour une participation effective au rglement de problmatiques locales de conservation des forts. Dans ce cas despce, ces associations sont cres dans lobjectif de repenser lexercice du droit de parcours et le rendre compatible avec les impratifs de reconstitution des cosystmes forestiers. En effet, les actions de dveloppement forestier, telles que le reboisement, la rgnration et le rajeunissement des peuplements, ncessitent une mise en dfens temporaire des espaces concerns par ces interventions. Cette mesure, perue comme une interdiction, fait souvent lobjet de contestation de la part des populations riveraines et se trouve principalement lorigine des oppositions aux travaux de reboisement. Il sagit alors de concilier les imprati fs de prennisation des espaces forestiers et de dveloppement des potentialits de production avec la satisfaction de besoins fondamentaux des populations usagres, tenant compte du lien vital des leveurs avec les parcours forestiers.

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Dans cette perspective, et pour appuyer les efforts consentis par le HCEFLCD, tant pour la rgnration et la reconstitution des forts naturelles, que pour la russite des plantations artificielles, un instrument rglementaire susceptible de pallier ces contraintes a t mis en place en loccurrence, linstauration dun systme de compensation ou de rachat temporaire du droit au parcours. Cest lobjet du dcret promulgu en juin 1999 et de son arrt dapplication publi en mai 2002. Ce mcanisme dincitation sappuie sur loctroi dune compensation de 250,00 Dh/an et par hectare mis en dfens (350,00 Dh/ha/an dans larganeraie), durant toute la priode de mise en dfens, condition que la superficie minimale protger soit de 300 ha (100 ha dans larganeraie).

VI.4.2.3 Bilan des ralisations


Depuis la date de la mise en uvre de cette forme dorganisation en 2005, 129 associations, groupant plus de 10 000 usagers, ont adhr au processus engag pour la mise en dfens de 78 000 ha environ, avec un montant total dbloqu au titre de la compensation de 70 M DH. Les fonds octroys aux associations pastorales sont employs dans des projets caractre communautaire, gnralement en partenariat avec dautres institutions, notamment lINDH ou lADS, et le recours au partage direct du produit de la compensation est rest pratique limite. Les principaux projets raliss par les associations partir des fonds de la compensation concernent : une

Le gardiennage des primtres mis en dfens ; Lachat daliment de btail (Haut Atlas, Moyen Atlas, Oriental.) ; Llevage caprin intensif en cofinancement avec lINDH (Taza) ; Production de viande rouge par lengraissement des bovins en partenariat avec lINDH (Sidi Yahya du Gharb) ; Lentretien et la rhabilitation des pistes (El Hajeb) ; La promotion de loliculture par la mise en place dune Masra (Taza) ; Llectrification rurale par lacquisition de plaques solaires (El Hajeb);

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Lamnagement des points deau, et ladduction deau potable (Ait Melloul, Chichaoua).

VI.4.2.4 Impacts des ralisations


Les impacts de cette forme de partenariat sont nombreux et peuvent tre rsums comme suit : Prise de conscience des populations bnficiaires de la nouvelle stratgie du HCELCD en matire dintgration des usagers aux efforts de reconstitution des forts ; Engagement des usagers et adhsion aux objectifs de prennisation des ressources forestires travers lorganisation de lexercice du parcours en fort ; Rduction des oppositions aux travaux de reboisement ; Cration despaces de concertation au sein des associations et mergence de partenaires pour le HCEFLCD; Contribution au dveloppement communautaire travers la ralisation de projets sur les fonds gnrs par la compensation de la mise en dfens. Evolution favorable dans les relations entre la fort et son environnement humain.

VI.4.3 Autres formes de partenariat En plus des partenariats usuels, dautres formes ont t engages par le HCEFLCD. On cite ce propos les partenariats conclus loccasion de mise en uvre de projets forestiers financs dans divers rgions du pays et plus particulirement dans le Moyen Atlas. En effet, lors de lexcution du projet de conservation des forts de la province dIfrane, des associations de gestion sylvopastorale ont t cres dans la zone du projet et avaient pour objectif dassocier les usagers de la fort une gestion effective de leurs terroirs. La mise en uvre se faisait travers llaboration de conventions de partenariat bases sur loutil de compensation des mises en dfens forestires et intgrant un programme dintervention sur le terroir concern (ouverture et entretien de pistes, rgnration des peuplements naturels, amnagement des points deau, distribution de plants fruit iers et de ruchers) charge pour elles deffectuer certains travaux de dveloppement du domaine forestier (travaux de dpressage, entretien de cltures, gardiennage). Une forme similaire a vu le jour dans la rgion de Khnifra dans le cadre du projet MEDA financ par lUnion Europenne o des associations portant le nom de associations de
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gestion et damnagement du terroir (AGAT) ont t cres et fonctionnaient selon le mme principe, travers llaboration de conventions de partenariats dclines en contrats programmes dont les contenus sont opposables aussi bien ladministration quaux AGAT. Ces deux formes de partenariat dans la rgion du Moyen Atlas ont permis de tisser des liens de partenariat et de coopration entre le HCEFLCD et les usagers de la fort et ont permis ces derniers de sinvestir rellement dans la gestion des affaires de leurs terroirs. Mais, force est de constater, que malgr leur importance et la dynamique de dveloppement socioconomique quelles ont induit dans la rgion, ces associations ont vu leurs activits diminuer juste aprs lachvement des deux projets et larrt de financement, faute de moyens pour ladministration de continuer dans la mme voie. VI.5 Cadre institutionnel Organiser la filire des PAM nest pas une chose aise. Cest ainsi que la gestion de cette filire ncessite des ressources humaines qualifies et les moyens financiers importants, surtout au niveau rgional. Car ce sont les dlgations administratives rgionales en troite collaboration avec les coopratives qui sont directement concerns par la mise en uvre des programmes du plan daction. Ds lors, il est essentiel de prvoir un cadre organisationnel dexcution du projet. Celui-ci doit notamment tre organis comme suit : Niveau National : Il sagit dun comit National de coordination compos des diffrents partenaires de la filire
1.

Niveau Rgional : Le comit Rgional doit comprendre les diffrentes dlgations rgionales, les autorits et reprsentants des collectivits locales, les acteurs de la filires. Ce comit assurerait la mise en uvre du plan daction en loccurrence la programmation, le pilotage et le suivi des ralisation s du plan daction.
2. 3. Niveau local : Une unit de gestion dcentralise base Ttouan ou

Chaouen sous la direction de lAPDN, travaille en troite collaboration avec les coopratives et plus particulirement le GIE. Cette unit veille lexcution de lensemble des programmes retenus aussi bien au niveau national que rgional pour le dveloppement et la promotion des produits de la filire des PAM dans la RBIM. Cette unit de gestion sous la gestion du coordonnateur national doit tre dote de moyens humains (un ingnieur agronome spcialiste dans la filires des PAM, 2 techniciens spcialiss, 2 agents de dveloppement et un administrateur) et des moyens logistiques (vhicules, local, supports de travail etc ).

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7me PARTIE

La Charte

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VII.

CHARTE DEVELOPPEMENT DURABLE, ENGAGEMENT DES ACTEURS DE LA FILIERE

DES PAM DE LA RBIM Les producteurs des PAM et produits drivs souhaitent faire partager leur vision et leurs objectifs qui les placeront parmi les filires les plus prometteuses et les plus responsables en matire de protection de lenvironnement. Les producteurs, les cueilleurs, les professionnels, les associations, les coopratives, les distillateurs et les premiers metteurs en march des huiles essentielles sengagent : Respecter lenvironnement et les potentialits naturelles de la rgion de la RBIM travers la sauvegarde de la biodiversit et lexploitation rationnelle des ressources naturelles ; Appliquer les bonnes pratiques de cueillettes, de transformation et le respect des priodes biologiques de repos vgtatif ; toute intervention en milieu naturel, doit considrer la qualit des habitats fauniques et contribuer leur conservation Maintenir des sites particuliers et des cosystmes forestiers exceptionnels, tout en grant limpact visuel des interventions. La fort comble les besoins de nombreuses personnes, tre considres. Respecter les directives des plans damnagements et de gestion labors pour la gestion de ressources forestires faire la promotion auprs des conomique, cologique et social. Certifier la qualit des produits et un mode de production respectueux de lenvironnement afin daccrotre la confiance des parties intresses par une plus grande transparence. Adapter et scuriser loffre par des relations interprofessionnelles constructives et des outils de veille efficaces. Sinvestir dans la mise en conformit des oprateurs de la filire avec la rglementation en vigueur de chaque gestionnaire de la ressource. Favoriser le dveloppement de productions de qualit, traces, notamment les productions issues des systmes biologiques. intervenants du milieu forestier, des pratiques de foresterie durable la fois crdibles scientifiquement et responsables sur les plans les proccupations des usagers, chasseurs, pcheurs, apiculteurs, visiteurs et des autres utilisateurs doivent

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Faire la promotion des produits de la filire, des Hommes et de leur savoir-faire traditionnel. Assurer un juste revenu des producteurs et une quitable rpartition de la valeur ajoute. laborer un programme de formation Qualit Scurit Environnement pour les producteurs, les distillateurs et les metteurs en march. Consacrer lessentiel des actions de recherche aux actions permettant la filire de remplir ses engagements en matire de dveloppement durable. Mettre en place une concertation rgulire avec les acteurs du territoire pour favoriser lmergence dactions communes.

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VIII.

CONCLUSION

Aux termes de ce travail, nous pouvons conclure les points suivants : La RBIM dispose dun potentiel en PAM trs important. La zone est pourvue dun potentiel humain et dun savoir faire local . La filire des PAM au niveau de la RBIM est non organise et est domine par les intermdiaires. Lexploitation non rationnelle des ressources naturelles. La majorit des coopratives est dpourvue de local et de moyens de valorisation des produits. Ainsi la majorit de la production est vendue ltat brut en vrac. La commercialisation est surtout ralise aux niveau des salons nationaux ou rgionaux. Une seule cooprative (El wafae) exporte les produits PAM toujours ltat brut lEspagne. Les coopratives manquent dassistance technique dans les domaines de bonnes pratiques de cueillette, de domestication et de commercialisation. Manque de coordinnation entre les diffrents acteurs et les administrations concernes

Le GIE cr pourrait constituer en partie la solution ces problmes, condition dassurer les lments suivants : Raliser un contrat de partenariat entre le HCEFLCD et le GIE pour laccs aux ressources forestires au niveau de la RBIM ; Etablir un rseau de partenariat entre les aministrations oprant dans les PAM et le GIE ; Construire un local pour le GIE muni dun centre de valorisation et dun laboratoire quip selon les normes internationales ; Assurer un plan dassisatnce technique pour encadrer le GIE nouvellment cr.

En conclusion, compte tenu du grand acquis du HCEFLCD dans lorganisation des populations riveraines des forts, et de sa grande exprience en matire de partenariat, engag dailleurs, depuis plusieurs dcennies, et compte tenu aussi du fait que cette institution est le principal fournisseur en matire premire vgtale, en sa qualit du dpositaire du domaine forestier qui recle dinnombrables plantes aromatiques et mdicinales, les formes de partenariat entre lAPDN, le HCEFLCD, les professionnels et les populations locales, visant une gestion durable des ressources forestires et une amlioration du niveau de vie des populations
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usagres sont possibles.

En effet, tous les ingrdients ncessaires pouvant assurer une

russite des actions engager en matire dexploitation et de valorisation des PAM par les coopratives existent, et toutes les clefs de succs bases essentiellement sur la conclusion de partenariat gagnant-gagnant entre les diffrents intervenants sont prsentes. Cependant, compte tenu de la structure de son budget, le HCEFLCD ne peut sengager dans le financement direct de ces activits, mais peut contribuer lorganisation des usagers en coopratives ou groupements, faciliter laccs la matire premire et assurer lencadrement administratif et laccompagnement technique ncessaire la russite de telles activits, et ce , conformment sa stratgie dans le domaine, base sur un partenariat gagnant-gagnant comme il t signal auparavant. Dans la concrtisation de ce partenariat, le rle de lAPDN est dimportance, dans la mesure o elle peut assurer directement, dans le cadre de ses prrogatives, le financement de ces entits, ou indirectement, travers la recherche de sources de financement publics ou privs, nationaux ou internationaux. Il va sans dire aussi que, cette institution pourrait jouer un grand rle en matire dencadrement administratif et technique, et dispose datouts ncessaires potentiels la russite de telles oprations. Pour ce faire, la signature dune convention cadre de partenariat ente le HCEFLCD, lAPDN, le GIE rcemment cr et dautres partenaires ventuels constituerait un premier pas indispensable vers la concrtisation dun partenariat multipartite. Encore faut-il que les populations intresses manifestent leur souhait de sorganiser en coopratives et de sengager vis--vis des partenaires pour runir les conditions potentielles ncessaires pour la viabilit, la durabilit et la bonne gouvernance de leurs entits. Cest ce niveau l que lintervention des autres partenaires et plus particulirement les Ministres de lIntrieur et de lAgriculture est amplement indispensable.

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ANNEXES

NB : Pour plus de dtails, un rapport intitul annexes a t labor et qui comprend les lments suivants :

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Annexe 1 Les exportations des principales PAM exploites au Maroc Source : EACCE, 2010

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Annexe 2 Lvolution des Prix unitaires lexportation (en Dh/tonne) Source : EACCE, 2010

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Annexes 3. Les fiches enqutes

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Annexes 4. Rpertoire des personnes ressources

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Annexe 5. Contrat dexploitation des PAM entre HCEFLCD et la cooprative Jbal Alalm.

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Annexe 6. Listes de prsence des sessions de formation et de latelier participatif du 15 & 16 Septembre 2011 Chefchaouen

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Annexe 7. Prsentation de lAPDN Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 8. Prsentation de lINPMA Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 9. Prsentation des rsultats de la mission 1 de ltude des potentialits des PAM dans la RBIM- Bureau TTOBA Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 10. Prsentation des rsultats prliminaires des enqutes de la mission 2 de ltude des potentialits des PAM dans la RBIM- Bureau TTOBA - Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 11. Formation sur le processus de cration des coopratives au profit des femmes rurales de la RBIM- Bureau TTOBA Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 12. Formation sur la gestion des coopratives au profit des femmes rurales de la RBIM- Bureau TTOBA Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 13. Formation sur le processus de cration du GIE au profit des femmes rurales de la RBIM- Bureau TTOBA Atelier du 15 & 16 Sept 2011

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Annexe 14. Liste de prsence du forum des PAM du 29 Septembre 2011 Ttouan

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Annexe 15. Prsentation de lAssociation Hmamiouch 29 Septembre 2011 Ttouan

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Annexe 16. Prsentation du Centre Mditerranen pour lenvironnement et le dveloppement Forum PAM - 29 Septembre 2011 Ttouan

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Annexe 17. Procs verbal de la runion prparatoire lassemble gnrale du GIE Ttouan, 29 Septembre 2011

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Annexe 18. Procs verbal de lassemble gnrale du GIE Ttouan, 16 Novembre 2011

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Annexe 19. Statut du GIE AACHAB RIF (14 pages)

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Annexe 20. Rfrences bibliographiques

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