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MUNDO ACTUAL 2 PARTE UNIDAD DIDCTICA 4: TIEMPO DE TORMENTAS (CRISIS ECONMICA, REESTRUCTURACIN POLTICA) 1973-1991 TEMA 21 LA CRISIS ECONMICA, LA CRISIS DEL PETRLEO Y SUS CONSECUENCIAS 12 - 6.238 En 1973, un mundo que pareca haber alcanzado un grado de crecimiento permanente, y que se consideraba capaz de controlar mediante los aportes de ls CC econmicas las crisis que antao haban azotado a la economa, sufra un sbito despertar con la crisis del petrleo, que puso fin al periodo de optimismo, evidenci la dificultad de pronosticar las crisis, y la de resolverlas. ANTECEDENTES, CHOQUES PETROLFEROS, POLTICA INTERNACIONAL, IMPACTO, RESPUESTAS, P 518-523 (subdivido para exposicin, y aporto teora de Hiplito de la Torre) CAUSAS y ANTECEDENTES Aunque la crisis apareci de forma brusca (oct 73), tuvo unos antecedentes a los que luego se remitieron los especialistas para explicarla: 1. El desorden del sistema monetario internacional, causado por la cada del dlar, provocada por la decisin de Nixon de desligar el dlar del patrn oro en 1971, consecuencia de la difcil situacin de la economa USA durante la Guerra de Vietnam. El dficit de la balanza de pagos haba crecido, y tb la liquidez internacional producida por la exportacin del petrleo. Las principales monedas del mundo flotaron, en un marco de creciente inestabilidad; 2.Tres golpes sucesivos que afectaron, sbitamente, al precio de crudo: LA REVOLUCIN LIBIA DE GADAFI (1969), LA GUERRA DEL YOM KIPPUR (1973), Y LA REVOLUCIN BLANCA DEL SHA DE IRN (1963) ORIGEN DE SU PROPIA CADA TRAS LA ISLMICA DE 1979; 3. EL PROCESO DE NACIONALIZACIONES, encuadrado en la aspiracin de los nuevos pases surgidos de la descolonizacin, de superar su situacin gralizada de subdsllo nacionalizando los recursos propios (no slo el petrleo), e intentando presionar sobre la fijacin de precios en el mercado internacional, gralm en manos de empresas extranjeras. Pero fue el petrleo la nica materia prima que influy en la economa mundial. El proceso se iniciaba con una reclamacin de mayor participacin en los beneficios de los pases propietarios de los recursos, frente a la explotacin casi en rgimen de monopolio de las compaas extranjeras, y se culminaba con la nacionalizacin de los mismos. Argelia lo hizo en 1971 (hasta entonces en manos francesas, en un 51%). Libia, en 1973 , VENEZUELA (76), Irak, uno de los grandes productores (78), incluso la pro-occidental Arabia Saud CON LAS MAYORES RESERVAS MUNDIALES (79). EN IRN, QUE ABASTECA 1/3 DE LA PRODUCCIN MUNDIAL, SE HABA NACIONALIZADO

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EN EL 51, POR LA PRESIN DEL NACIONALISMO QUE HUBO DE ACEPTAR EL SHA, CONTRA LOS QUE HABA REACCIONADO LA CIA FAVORECIENDO UN GOLPE DE ESTADO MILITAR QUE PERMITI AL SHA DESHACERSE DE LOS NACIONALISTAS. LA NACIONALIZACIN EFECTIVA NO SE RECUPERARA HASTA LA REVOLUCIN ISLAMISTA DEL 79.

4. CON ELLO SE PRODUJO LA PRDIDA DEL CONTROL DEL PRECIO POR LAS GRANDES COMPAAS petrolferas (7 de ellas dominaban el 80% de la produccin mundial), que lo haban mantenido estable entre 1960-71, mientras su consumo creca hasta convertirse en la fuente energtica fmntal, pasando de 1/3 a 2/3 de la factura energtica. Las reservas petrolferas descubiertas cada ao eran inferiores al consumo anual. Adems, los pases ms industrializados y de mayor consumo, a excepcin de USA y la URSS (UK y Noruega descubrieron con ocasin de la crisis, nuevos yacimientos en el Mar del Norte), no lo producan. 5. La ptca internacional intensific la tendencia. En octubre del 1973, an antes de la conclusin de la Guerra rabe-israel, los pases de la OPEP decidieron incrementar de 3 a 5 $ el precio del barril, reducir la produccin entre un 15 y un 20% (justificndolo en el agotamiento de las reservas, lo que no era una realidad acuciante), y seguir hacindolo en un 5% mensual hasta que Israel abandonara los territorios ocupados, y establecer un embargo para quienes apoyaran a Israel (USA, Holanda). En la prctica, los embargos duraron poco, hasta el verano de 1974. La limitacin de la produccin se abandon porque perjudicaba a los propios pases productores Pero lo que no se detuvo fue la elevacin de los precios, que en 1982 llegaba a34$, multiplicando por 11 el del 73. EL IMPACTO 1. Variable segn los pases, fue grave en todos, hasta el extremo de que remodel la fisonoma econ mundial. Eu y Japn dependan en mucha mayor medida de las importaciones que los USA: la factura petrolfera pas en las economas Eu del 1.5 al 5% del PIB. La inflacin, se multiplic hasta niveles inesperados, alcanzando los dos dgitos: en Uk e Italia, por razones diversas, el problema fue especialmente agudo. Todas las economas de los pases industrializados debieron recurrir a planes de austeridad que produjeron una disminucin del consumo y una rebaja del nivel de vida. PARA DE LA TORRE, LO ESENCIAL DE LA CRISIS ES QUE AFECT A LOS 4 PILARES DEL MODELO DE DSLLO PRACTICADO HASTA ENTONCES:
A) LA REVOLUCIN CIENTFICO TCNICA, QUE HABA PROPICIADO LA DEMOCRATIZACIN DEL CONSUMO GRACIAS A LA FABRICACIN EN MASA, APOYADA EN EL CONSUMO MASIVO. CUALQUIER COSA QUE AFECTASE AL SEGUNDO, COMO ESTA CRISIS, DETENA LA PRODUCCIN E INCREMENTABA EL DESEMPLEO. B) LA EXISTENCIA DE UNA FUENTE ENERGTICA ABUNDANTE Y BARATA. PETRLEO Y GAS SUPONAN EN

60% DEL CONSUMO, EL CARBN, EN RETIRADA OTRO 30, Y LA ELECTRICIDAD APENAS EL 10 (A VECES PROVENIENTE DE TRMICAS, NO DE HIDRULICAS). LA CRISIS HIZO DESAPARECER LA FANTASA DE QUE LAS FUENTES ERAN INAGOTABLES, Y EVIDENCI LA DEPENDENCIA DE LAS ECONOMAS DSLLADAS DE UNAS FUENTES CUYOS PRECIOS YA NO CONTROLABAN, Y QUE NUNCA VOLVERAN A SER BARATAS;

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C) LA EXISTENCIA DE UN SISTEMA MONETARIO ESTABLE, QUE DESAPARECE POR LA DECISIN DE

NIXON,

ROMPIENDO EL SISTEMA. SI EN UN TIPO DE CAMBIO FIJO, LOS PASES EN CRISIS ESTN OBLIGADOS A PTCAS DE AJUSTE, EN UNO MVIL, COMO EL QUE RESULTABA, ERAN MS CMODAS LAS DEVALUACIONES, QUE IMPLICABAN LA INSEGURIDAD DEL PRECIO DE LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES; D) EL INTERVENCIN ESTATAL, QUE, MS ALL DE ASUMIR LA PRESTACIN DE SERVICIOS SOCIALES BSICOS DEL ESTADO DE BIENESTAR, SE HABA CONVERTIDO EN UN RGIDO REGULADOR DE LOS MERCADOS Y UN POTENTE AGENTE ECONMICO, LO QUE CAUSABA IMPORTANTES DFICITS PBLICOS.

FUE LA CONVERGENCIA DE ESTOS PROCESOS LA QUE DIO LA APARIENCIA DE UNA CRISIS GLOBAL, LO QUE PARECI DIFERENCIARLA DE LAS MERAMENTE COYUNTURALES, Y LLEV A BUSCAR UN CAMBIO DE MODELO. DE LA TORRE SEALA (HDT) QUE ESTE NO SE PRODUJO ENTONCES, LA RESPUESTA ANTE LA CRISIS, FUE PROFUNDIZAR EN EL CAPITALISMO, VOLVER A SOLUCIONES LIBERALES CLSICAS, CON LAS QUE CONVIVIERON LAS INTERVENCIONISTAS O SOCIALDEMCRATAS PRACTICADAS EN EL PERIODO ANTERIOR. En 1975, era evidente la recesin: USA, Uk y Alemania cayeron en crecimiento negativo; los pocos pases que crecieron lo hicieron en medida insignificante, en ocasiones, por no haberse enfrentado an a la crisis. Las empresas sufrieron crecientes dificultades y el paro se increment. La crisis trajo una novedad inesperada: la stagflation (estanflacin). Hasta entonces el incremento de la inflacin se consideraba una consecuencia de las ptcas de crecimiento tendentes a eliminar el desempleo. Pero ahora apareca ligada a la recesin y al aumento del paro. Es cierto que la crisis no produjo la sensacin de hundimiento que se di en la GD. Pero los tiempos de un crecimiento al ritmo de los aos 50 y 60, desaparecieron para siempre. Su peor manifestacin fue el incremento del desempleo, que sobrepas en los pases de la OCDE el 10% en 1980-2 (an lejos de las del 30% de la GD). La productividad se redujo. Lo que condujo a una reconversin del sector industrial, que puede entenderse como factor de progreso, dndose un doble fenmeno de industrializacin del terciario y terciarizacin de la industria. 2. En los pases subdesarrollados, ms frgiles, el impacto fue muy variado. De los que eran productores, parte inici un proceso de industrializacin (Arabia Saudita, cuyo PIB se increment en un 250%) PERO LOS EFECTOS FUERON AN PEORES EN LOS PASES SUBDSLLDS QUE NO TENAN PETRLEO. EL INCREMENTO DE LA FACTURA ENERGTICA EN LOS DSLLDOS, SUPUSO UNA DISMINUCIN DE LAS IMPORTACIONES DE MATERIAS PRIMAS DE EXPORTACIN DE LOS SDSLLADOS, QUE, A FALTA DE OTROS RECURSOS, SE ENDEUDARON, INCREMENTNDO SU DISTANCIA AL PRIMER MUNDO, LO QUE FUE PARTICULARMENTE ACUSADO EN FRICA. RESPUESTAS: Para responder a la crisis y a esta situacin en los ms subdesarrollados, las potencias occ imaginaron varios procedimientos. Los USA propusieron una Agencia Internacional de la Energa, que agrupara a los pases consumidores de petrleo frente a los productores. La frmula no fue aceptada por Francia, que propuso una conferencia

entre pases industrializados, subdesarrollados y productores de petrleo, que tuvo lugar en Pars bajo dos frmulas sucesivas. La convocatoria se repiti en los siguientes aos, pero no pas de establecer algunos ppios fmntales del nuevo orden internacional y la creacin de un fondo especial de ayuda al subdesarrollo, por un importe de 1.000 MM $. Otra reunin en Cancn, en 1981, pretendi tambin establecer un nuevo marco de relaciones entre los pases dsllados y los subdsllados (o entre Norte y Sur, como entonces era costumbre decir). Mucho ms prcticos fueron los acuerdos a los que lleg la CEE con pases de frica, el Caribe y el Pacfico, denominados Lom I (1975) y Lom II (1979), que prevean una ayuda financiera a los pases en desarrollo que cuadruplicaba previamente en el acuerdo de Yaund. Las iniciativas sobre el dilogo Norte-Sur fueron relativamente modestas, pero los pases industrializados establecieron un principio de concertacin desde 1975, un sistema de reuniones anuales de las cuatro mayores potencias econ Eu, ms USA y Japn, a las que se sumaron luego Canad y el presidente de la Comisin Europea. De esta manera se estableci un mecanismo de respuesta destinado a convertirse en instrumento permanente de consulta. Por otro lado, las negociaciones del GATT en Tokyo (1973-1979),dieron en la aprobacin de un nuevo acuerdo para suprimir las barreras arancelarias. La realidad fue otra ya que, en tiempos de crisis, todos los pases afectados recurrieron a procedimientos ms o menos proteccionistas, al menos durante algn tiempo. (Apndice prescindible: COMO EN LA DEL 29, SURGI EL DEBATE ENTRE LOS PARTIDARIOS DE APLICAR MEDIDAS ULTRALIBERALES QUE DEJASEN EN MANOS DEL MERCADO LA ORDENACIN NATURAL DE LAS ECONOMAS, Y LOS DE REGULAR
UN SISTEMA CAPITALISTA QUE GENERABA CRISIS CCLICAS CADA VEZ MS DIFCILES DE PREDECIR Y CONTROLAR. PERO EL DEBATE INCORPOR POR 1 VEZ EL PAPEL QUE DEBAN JUGAR LOS PASES DEL

TERCER MUNDO, Y LOS LMITES A IMPONER, DESDE LA IDEA DE SOSTENIBILIDAD, AL CRECIMIENTO DEL SISTEMA, QUE NO PODA SER ILIMITADO EN UN MUNDO DE RECURSOS FINITOS. KEYNES Y FRIEDMAN. EL KEYNESIANISMO SE HABA IMPUESTO COMO TEORA ECONMICA TRAS LA IIGM, AUNQUE SU NACIMIENTO EST VINCULADO A LA CRISIS DEL 29 Y EL NEW DEAL DE ROOSEVELT, CUANDO APORTO UN CONJUNTO DE RECETAS NOVEDOSAS Y, ENTONCES, EFECTIVAS PARA EXPLICAR LAS CRISIS CCLICAS Y LLEGAR AL PLENO EMPLEO. SIMPLIFICANDO, LA TEORA DE KEYNES SOSTIENE QUE LA RENTA PUEDE DEDICARSE A AHORRO, INVERSIN O CONSUMO, SIENDO LA PRIMERA UNA ACTIVIDAD ESTRIL, QUE INMOVILIZA CAPITALES, Y LAS DOS LTIMAS, PRODUCTIVAS, CREANDO EMPLEO. PERO LA INVERSIN DEPENDE DE FACTORES EMOCIONALES, DE MODO QUE DEBE SER ESTIMULADA POR EL ESTADO EN CASOS DE ATONA INVERSIONISTA. ESTE ESTADO, PUEDE SER TAN EFICIENTE COMO EL SECTOR PRIVADO, Y DEBE ACTUAR MS QUE POR PTCAS MONETARISTAS, POR PTCAS FISCALES, CON SUBIDAS O BAJADAS DE IMPUESTOS. LOS PROBLEMAS DE ESTA

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ACTUACIN ESTATAL, QUE SE ORIENTA AL PLENO EMPLEO, SON EL INCREMENTO DEL GASTO PBLICO Y LA INFLACIN.

EL KEYNESIANISMO DIO BASE ECONMICA AL COMPROMISO PTCO QUE DSLL EL WELFARE DE LA POSGUERRA, CUYA LEGITIMIDAD DESCANSABA EN LA OFERTA DE PRESTACIONES SOCIALES A LOS
CIUDADANOS PARA MEJORAR SUS CONDICIONES DE VIDA COMO EJE CENTRAL DE LA ACTIVIDAD PTCA. LAS NACIONALIZACIONES, LA OFERTA DE SERVICIOS, GENERARON UN SISTEMA CON ELEVADSIMOS COSTES PBLICOS QUE SE FINANCIABAN VA IMPUESTOS.

PERO CON LA CRISIS DEL 73 SE EVIDENCIARON LAS DOS LIMITACIONES DEL SISTEMA: LA IMPOSIBILIDAD DE SUBIR INDEFINIDAMENTE LOS IMPUESTOS, Y LA DE ATENDER DEMANDAS DE SERVICIOS SOCIALES CRECIENTES, BASADA EN LA CREENCIA DE QUE EXISTAN DS ADQUIRIDOS QUE EL ESTADO DEBA GARANTIZAR, GENERANDO UNA ENORME RIGIDEZ DEL GASTO PBLICO, Y UNA PASIVIDAD SOCIAL CONTRARIAS A LA EFICIENCIA PRODUCTIVA. TB SE EVIDENCI QUE LAS PTCAS PBLICAS NO SIEMPRE OBEDECAN AL BIEN COMN, SINO A LOS INTERESES PARTICULARES DE GRUPOS O PERSONAS CAPACES DE MOVILIZAR VOTOS, CON LO QUE SE CUESTIONABA QUE INVERSIN PBLICA E INTERS GRAL COINCIDIESEN. CON EL SISTEMA D CRECIMIENTO INDEFINIDO CUESTIONADO, LAS PTCAS SE REORIENTARON AL REDIMENSIONAMIENTO DEL WELFARE, Y A LAS OPCIONES MENOS INTERVENCIONISTAS Y MS ABIERTAS AL
LIBRE MERCADO

ESTA CRISIS DIO A LOS PARTIDARIOS DEL LIBERALISMO LA POSIBILIDAD DE RECUPERAR POSICIONES DE INFLUENCIA QUE HABAN PERDIDO DEBIDO A LA EXTENSIN (Y XITO) DEL KEYNESIANISMO Y LA INTERVENCIN ESTATAL. CON FRIEDMAN COMO TERICO PPAL, Y LAS PTCAS DE REAGAN Y THATCHER COMO POSTERIORES LABORATORIOS, EL LIBERALISMO APORTABA SOLUCIONES DONDE LA CRISIS HABA DEMOSTRADO EL FRACASO DEL KEYNESIANISMO, ESPECIALMENTE EN LA COEXISTENCIA DE UNA ALTA INFLACIN CON UN ELEVADO DESEMPLEO. TB SIMPLIFICANDO, LA IDEA ECONMICA DE FRIEDMAN SE APOYA EN DOS PUNTOS: EL MONETARISMO Y LA LBTAD DE MERCADO. EL MONETARISMO, XQ FRIEDMAN CONSIDERA QUE LA INFLACIN ES UN PROBLEMA ESENCIALMENTE MONETARISTA. LA IDEA KEYNESIANA DE QUE SE TRATABA DE LA CONSECUENCIA INEVITABLE DEL RIESGO ASOCIADO AL CRECIMIENTO Y, CON ELLO, A LA DISMINUCIN DEL DESEMPLEO, QUEDABA EN ENTREDICHO, POR LA SITUACIN DE ESTANFLACIN: ESTANCAMIENTO ECONMICO MS INFLACIN (E INCREMENTO DEL PARO). POR ELLO, LA SOLUCIN PRECISABA UNA PTCA MONETARISTA, DISMINUYENDO LA OFERTA MONETARIA EN CASO DE CALENTAMIENTO ECONMICO, O INCREMENTNDOLA EN EL CONTRARIO. PERO PRECISABA TB UN MERCADO LIBRE COMO NICO MECANISMO DE CONTROL Y AJUSTE DE LA ECONOMA,. ERA, SEGN FRIEDMAN, LA INTERVENCIN ESTATAL LA QUE DESFIGURABA EL SISTEMA. POR INFLUENCIA DE HAYEK, DIRA TB QUE LIMITABA LA LBTAD DE LOS CIUDADANOS A ELEGIR, Y DABA PIE A FORMA DE AUTORITARISMO DEL GOB). Las soluciones efectivas a la crisis econmica tardaron bastante en llegar por la perplejidad que produca la peculiaridad misma de la crisis. 1. Sustitucin del patrn oro por un sistema de cambio flotante, fijado a tenor del valor de las monedas de los pases ms fuertes (Conferencia de Jamaica, 1976), ya que la desvinculacin del dlar del patrn oro, haba supuesto el fin del sistema monetario de Bretton Woods (1944). Dichos paises participaban en la fijacin en proporcin variable,

y al dlar se le otorg un peso del 30% del total, manteniendo la supremaca financiera de los USA. 2. Otras soluciones procedan de las decisiones individuales interiores USA, cuya Reserva Federal impuls en 1979 la lucha contra la inflacin disminuyendo la masa monetaria, fomentando el ahorro, gracias a un incremento sin precedentes en las tasas de inters que ofrecan los bancos. Los capitales afluyeron a USA e hicieron subir el dlar. Lo que provoc un proceso deflacionista en el resto, obligndoles a ptcas de austeridad. Las economas dslladas tocaron fondo, mientras que las del 3er Mundo, fuertemente endeudadas, vieron aumentar el peso de su carga financiera, y, para evitar la bancarrota, tuvieron que acudir al crdito internacional, que le oblig a una ptca de austeridad en ocasiones dramtica, en los que la renta se vea absorbida por el pago de los intereses de la deuda, sin disminuir su ppal. Pero si esto tuvo graves consecuencias en muchos pases, tb seal el comienzo de la recuperacin que era una realidad en todo el mundo mediados los 80. 3. El descubrimiento, forzado por la crisis, y explotacin de nuevos campos petrolferos. El crudo de Alaska, Mar del Norte y Mxico entr en el mercado a 20 dlares el barril y contribuy a la rebaja de los precios. La aportacin de los nuevos yacimientos supona una cantidad similar a la que se consuma. 4. Los planes restrictivos del consumo, de efecto parcial. Las cifras no resultan significativas, dada la extraordinaria variacin entre unos pases y otros. Adems, con la disminucin de los precios, volvi a producirse un incremento del consumo. B) REPERCUSIONES POLTICAS, TERRORISMO, EUROCOMUNISMO, DEMOCRATIZACIONES. Aparte del paro, imposible de solucionar por procedimientos convencionales, la crisis tuvo otras importantes consecuencias sociales. 1. Una nueva divisin internacional del tbjo, ctzada por el traslado a nuevos escenarios del centro de gravedad econmico. 2. Nuevas industrias de comunicacin y la informtica aparecieron como relevo de las tradicionales. 3. Crisis del Estado de bienestar, cuyos lmites empezaron a percibirse cuando las Haciendas pblicas sufrieron la crisis. Con ello, entr en crisis la reduccin de las desigualdades como idea sustancial de las ptcas sociales, ya que se dudaba que pudiera cumplirse con los presupuestos pblicos. 4. Finalmente, la crisis econmica tuvo tb repercusiones de cter ptco. a) En Eu, las etapas de crecimiento haban venido acompaadas por largas secuencias de estabilidad ptca. Ahora apareci una sensacin de ruptura y crisis, no slo econ,

sino tb ptca: es el momento en que aparece el terrorismo (la Baader-Meinhof en Alemania, las Brigadas Rojas en Italia). b) Ms importante que estos problemas, que tan slo araaron la superficie de la estabilidad de las democracias aunque parecieran muy graves durante aos, fue la evolucin de la izquierda, que desemboc en el llamado eurocomunismo, una mayor aproximacin de los Pcs a las frmulas demo. Si hasta los 60, se haba mantenido su relacin umbilical con la URSS, por ms que la invasin de Hungra (1956) supusiera un primer fraccionamiento de la intelectiualidad que les apoyaba. La de Checoslovaquia (1968), produjo mucha mayor insatisfaccin, y, ya, conatos de disidencia. La URSS trat de mantener la relacin con los partidos hermanos, pero ya no fue posible. Una reunin de los PCs eu en Berln, en 1976, evidenci que, con muy contadas excepciones (el PC Portugus) los PCs de los pases democrticos y occidentales estaban a aos luz de la URSS. Le evolucin de los PC en pases democrticos hacia el eurocomunismo, trmino acuado en Italia, donde el PCI de Berlinguer, contaba con antecedentes de independencia ideolgica apoyados en la obra terica de Gramsci y Togliati, fue fruto, en gral del triple cuestionamiento, de la versin del internacionalismo proletario que estaba al servicio de intereses nacionales URSS, del papel director del PCUS, y del socialismo existente que no haba permitido llegar a la democracia en ninguno de los pases donde dominaba el comunismo. Entre ellos el que ms claramente manifest su independencia de la URSS, fuer el italiano, padre de la nueva direccin eurocomunista, fruto de cierta tradicin en el pensamiento de Gramsci y de la flexibilidad de Togliatti. Dirigido por Berlinguer, en las elecciones de 1976 alcanz el 34% de los votos, configurndose como la nica frmula alternativa ante el anquilosado sistema de hegemona democristiana. (recurdese el pactum ad excludendum). El PCI aceptaba ya el Mercado Comn y la pertenencia de Italia a la OTAN; llevaba dcadas identificndose con los procedimientos democrticos y lleg a proponer el compromiso histrico para compartir el poder conb el resto de fuerzas, propuesta cuyo trgicpo fin conocemos. En posicin similar se situ el mucho menos influyente PC espaol, mientras que la evolucin del francs, por ms que aceptara la OTAN y la CEE, fue mucho ms lenta y dubitativa. Fue en 1975-76 cuando el eurocomunismo pareci ms activo y prometedor. Estableci entonces un nexo entre socialismo y democracia, pretendiendo que protegera ms las libertades que los partidos burgueses, y se ofreci como una va equidistante del Este y del Oeste. Fue mucho ms que una va nacional al comunismo, y demostr querer librarse definitivamente de la hipoteca estalinista. Pero sus limitaciones fueron tb evidentes. No lleg a abandonar el centralismo democrtico, y fue benevolo con la experiencia sovitica, empezando por la propia Rev de 1917. Manteniendo una relacin con la URSS, si ya no de identidad y sumisin, si an de quienes haban sido buenos amigos (Kriegel). Nunca pudo ofrecer un ejemplo de un pas comunista que hubiera acabado por democratizarse. A finales de los 70, con la invasin de Afganistn por la URSS, y la crisis interna del comunismo polaco, el

eurocomunismo se enfrent a demostrar que su va no era una tctica, y si una impregnacin de procedimientos democrticos. Grlm fue lo segundo. c) Un proceso de democratizaciones que se inici en las dictaduras tradicionales de la Eu med (Portugal, Grecia, Espaa), a partir de factores diversos, comenzando por un proceso de transformacin econ que empez a transformar las estructuras que haban hecho imposible la existencia de un rgimen democrtico estable. Lo ms importante fue la quiebra de la legitimidad de los regmenes dictatoriales, cuando la democracia se haba convertido ya en la ideologa hegemnica gracias a los medios intelectuales, periodsticos y universitarios. Influy en esto de un modo poderoso el cambio producido en el catolicismo a partir del Concilio Vaticano II. El hecho es que, entre 1974-77, estos tres regmenes dictatoriales de derecha quebraron, conm diferentes papeles del ejrcito: positivo en el caso de Portugal y negativo en los de Grecia y Espaa. El 1 fue Portugal en abril de 1974 (se trata en otro tema). Los antecedentes prximos fueron, en Grecia, la existencia de un conflicto exterior en Chipre que oblig a un rgimen militar nacido en 1967, a ceder el poder a la clase ptca, uno de cuyos miembros, realiz la transicin hacia la democracia en pocos meses (jul-nov 1974). Estos 1s, fueron el inicio de una oleada de democratizaciones, 1 en Eu, luego en LA, donde en 1973 slo el 20% de los pases eran democrticos, para volver de nuevo a Eu, a los pases del Este y, en gral, a todo el mundo. Si en 1973, slo el 32% de los seres humanos viva en regmenes de libertad; y en 1976, la proporcin haba descendido al 20%, entre otros motivos como consecuencia del estado de excepcin impuesto en la India, en los 80, la tendencia se haba dsllado para producir el derrumbamiento del comunismo. La sorpresa con que fue recibido obedeci a la poca percepcin existente sobre los antecedentes. Ni siquiera en los USA, su enemigo ppal, existi conciencia de esta realidad. -------------------------------------TEMA 22. EEUU: LOS USA, DEL WATERGATE A LA GUERRA DE LAS GALAXIAS A) LOS ESTADOS UNIDOS EN PROCESO DE CAMBIO: LA SOCIEDAD DE LOS 70 (CAMBIOS ECONMICOS Y SOCIALES), P 526-530

La de los 70 es en USA, tras la efervescencia de la anterior, una dcada de transicin, ctzada por la confusin, la frustracin y la sensacin de que Amrica haba perdido su prometedor rumbo. Los norteamericanos convencidos hasta entonces de su xito como nacin, apoyado en el esfuerzo individual, a su vez nacido de la tica protestante, ven ahora primar el xito inmediato, an a costa de importantes sectores sociales. Mientras que una minora cumpla las promesas de los sesenta, importantes sectores quedaban encerrados en el crculo vicioso de la pobreza sin salida. A esta situacin se lleg debido a la sbita crisis del 73, unida a la polarizacin derivada del debate sobre la contracultura de los 60, al consecuente malestar social, y a su traduccin en la inestabilidad poltica (Los demcratas consiguen su mayora poltica

ms amplia en 1974, y en 1980 la logran los republicanos). Esos cambios tan bruscos se explican por una conciencia generalizada de desafeccin al sistema y polarizacin, traducidos electoralm en la sucesin de frmulas contrapuestas. La crisis del petrleo sorprende a los USA en plena transformacin econmica.La renta real por hogar se haba duplicado deesde 1945, la productividad del trabajador usa duplicaba la del alemn, y cuadruplicaba la del japons. Pero el gasto provocado por la Guerra de Vietnam, y la voluntad de mantener las conquistas sociales, produjo un cambio fundamental cuyas consecuencias multiplicaron la crisis. El embargo y la elevacin del precio del crudo traslad a los USA la realidad de que ya no dominaban la economa mundial. La inflacin creci hasta el 11% en 1975, y el desempleo al 9%. Durante todos los 70, el crecimiento de la productividad no pas del 1% anual. Mientras Alemania y Japn se convertan en una amenaza competitiva (Los automviles extranjeros pasaban del 4 al 17%). 3/4 USA pensaban que la tierra de la abundancia se haba convertido ya en la tierra de la necesidad. Algunos de los avances sociales positivos tenan su cara negativa o polmica. La evolucin del papel de la mujer y su acceso al mundo laboral impuso cambios en la institucin familiar. Los divorcios se incrementaron en un 100% en los 70 y en otro tanto en ls 80. La mujer desempeaba un papel cada vez ms relevante en la sociedad, pero vea deteriorado su nivel de vida con la "feminizacin de la pobreza", debida al incremento de los hogares con slo una mujer divorciada o bien una soltera con hijos, fenmeno habitual entre la poblacin negra. Segn datos oficiales, en 1980, 2/3 de los clasificados como pobres (sujetos a ayudas pblicas) eran mujeres. Tb los negros mejoraron su situacin social. De los cuatro congresistas negros en 1958, se haba pasado a 18 en 1980. Con Carter, el embajador en la ONU era, por 1 vez un negro. Esta mejora tuvo ms que ver con la educacin (el n de stufiantes negros se haba quintuplicado), que con la ptca. Pero tb este avance tuvo facetas negativas. 1/6 nios negros era hijo en los 80 de una madre adolescente, y estos, los adolescentes de color sufran una tasa de paro del 50%. La convergencia entre estos dos fenmenos relativos a la mujer y a la raza, result en una creciente divisin social: mientras el 40% de los negros ingresaba en la clase media, otro 30% deriv hacia una mayor pobreza. Para esas personas, la ayuda social se haba convertido en una necesidad absoluta. Necesidad que llegara a convertirse en una adiccin, porque las haca dependientes de un modo de vida que, al incentivar su pasividad, les impeda prosperar. Esta situacin explica la emergencia de una nueva cultura conservadora, como reaccin angustiosa contra una civilizacin permisiva que no gustaba a una parte considerable de la sociedad USA. La llamada Nueva Derecha USA, escasamente relacionada con el republicanismo aristocrtico de la Costa Este, naci con un tono populista, religioso (vinculado al cristianismo evanglico), estrictamente liberal en los econ, con un marcado componente autoritario y conservador en lo tocante a los comportamientos individuales, muy moderna en los procedimientos, logrando la difusin de su propaganda, llegando a influir decisivam sobre ambos partidos, pero especialmente en el rep, y con una importante faceta intelectual, mediante los "think

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tanks" -fundaciones de pensamiento- muy conservadores. Heritage, fundada por la empresa cervecera Coors, y American Enterprise Institute, de financiacin plural, son las ms importantes. Los cambios no se limitaron a la aparicin de esta derecha religiosa, sino que afectaron a muchos otros terrenos. Se pas de una adscripcin partidista firme a otra mucho ms laxa, debilitndose la tradicional frontera entre los partidos, y el republicano Sur o la costa del Pacfico, tradicionalmente demcrata, cambiaron su significacin poltica de forma sustancial. La preocupacin exclusiva por lo individual, supona el abandono de las causas ptcas, en especial las revolucionarias. El liberal Lasch sealaba que esta "ideologa de lo personal (...), irradiaba una profunda desesperacin y resignacin", calificndola de "la fe de los que carecen de fe". Lasch aseguraba tb que la democratizacin de la educacin no haba conducido a una mejor comprensin de la sociedad sino a una degradacin de lo enseado. Su crtica de la contracultura de los sesenta le llevaba tambin a lamentar que la liberacin sexual hubiera concluido en la incapacidad para adquirir unos vnculos emocionales estables (esto es tan atrevido como la ignorancia). El panorama de los que cambiaron de mentalidad debe completarse con quienes lo hicieron desde la izq, en poltica exterior o sobre cuestiones sociales. Algunos de los pensadores conservadores ms conocidos, como Sidney Hook, procedan de la extrema izquierda. Tb Norman Podhoretz, editor de Commentary, la revista intelectual juda, que se autodefina como un liberal centrista, atacaba en Rompiendo filas, lo que denominaba como el "radical chic", es decir, el revolucionarismo para ricos que, segn l, rompa con los valores esenciales de la vida norteamericana. Se acentuaron las crticas contra la ptca social, contra el sistema de cuotas destinadas a favorecer a minoras raciales y, en gral, contra la "accin afirmativa". Para Sowell, socilogo negro, no slo no haba ayudado sino que haba hecho empeorar a la mayora. La situacin social de los negros, segn l, mejor ms en la poca de la posguerra que en la siguiente; el avance de los negros -arguy- tena que ser conseguido por ellos mismos. Y no era susceptible de ser planteada como un derecho, tal como haba sido habitual hacerlo hasta el momento. Los cambios descritos que se refieren a lo que, en trminos muy genricos, puede ser descrito como la "alta cultura" pero tambin la popular, experiment mutaciones semejantes. Dylan y Cleaver, dos smbolos de la cultura contestataria de los sesenta, se convirtieron al cristianismo (hubo otros cantantes pop que se hicieron musulmanes). Jerry Rubin, una figura contracultural muy conocida, se convirti en un "broker" de la Bolsa y luego describi su trayectoria personal como una especie de progresivo ensimismamiento, olvidada la voluntad revolucionaria. Tal panorama tena que influir en la vida ptca. De hecho, los aos centrales de los setenta y los primeros ochenta presenciaron unos cambios profundos y muy significativos al margen de las adscripciones partidistas de quienes desempearon el

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protagonismo en la vida pblica. En el fondo, no haba tanta diferencia en el mundo que representaba Reagan y el de Carter porque los dos supusieron, con caractersticas muy personales, una protesta contra la situacin heredada.

B) EL MALESTAR POLTICO NORTEAMERICANO, DE NIXON A REAGAN, 530-6 LA HERENCIA DE NIXON gravit intensamente sobre sus sucesores, aadida al deterioro del liderazgo mundial USA, y a la crisis del petrleo emergiendo en la poltica interna. LA PRESIDENCIA DE NIXON (1969-74), HABA TENIDO EXCELENTES INICIOS. BAJO EL ESLOGAN DE LEY Y ORDEN: APELACIN A LA UNIDAD DEL PAS TRAS LAS INTENSAS TENSIONES SOCIALES Y RACIALES EVIDENCIADAS POR LA PROTESTA CONTRA VIETNAM, BUSCANDO UNA SALIDA PARA LA MISMA, QUE CULMINARA FORD, REDEFINIENDO EL PAPEL INTERNACIONAL, CON UNA ACERCAMIENTO A CHINA QUE SUPONDRA LA SUSTITUCIN DE ESTA POR TAIWN COMO MIEMBRO PERMANENTE DEL CONSEJO DE SGDAD DE LA ONU, Y ORDENANDO LA ECON CON EL ABANDONO DEL PATRN ORO Y LA DEVALUACIN DEL DLAR. ESTA PTCA RECIBA, CON UNA APLASTANTE VICTORIA EN SU REELECCIN, EL RESPALDO DEL PAS, QUE SE TORN EN UN INESPERADO CMULO DE FRACASOS DURANTE EL BREVE SEGUNDO MANDATO: OSCURA PTCA EN VIETNAM, ABANDONANDO LA MISMA EN MANOS VIETNAMITAS, PERO MANTENIENDO BOMBARDEOS INDISCRIMINADOS QUE IMPLICARAN A LAOS Y CAMBOYA; IMPOPULARIDAD DE LAS PTCAS DE APOYO A LAS CRUELES DICTADURAS LA, INCLUYENDO LA IMPLICACIN DIRECTA EN EL DERROCAMIENTO DE ALLENDE EN CHILE; Y, S.T., EL ESCANDALO WATERGATE QUE LE OBLIGARA A DIMITIR Y DEJAR LA PRESIDENCIA EN MANOS DE GERAL FORD. Gerald FORD (1974-77) ACCEDA A LA PRESIDENCIA DE FORMA AUTOMTICA, COMO VICEPRESIDENTE, TRAS EL RESIGN DE NIXON. SE HA SEALADO QUE SU MANDATO MANIFIESTA ESTA DEBILIDAD DE CARECER DEL VERDADERO REFRENDO POPULAR, QUE NO OBTENDRA NUNCA, YA QUE SERA DERROTADO EN LA REELECCIN. CON UN CIERTO PRESTIGIO DE HOMBRE HONESTO, IDEAL PARA RECUPERAR EL PRESTIGIO DE LA INSTITUCIN, DAADO DURANTE EL MANDATO ANTERIOR, QUE PERDI AL PROCEDER A LA INMEDIATA EXONERACIN DE RESPONSABILIDADES DEL EX PRESIDENTE. EN PTCA INTERIOR FRACAS EN UNA REACTIVACIN ECONMICA A PARTIR DE UNA DOBLE ESTRATEGIA DE FAVORECER LA INVERSIN BAJANDO LOS IMPUESTOS A LOS MS PUDIENTES Y LAS EMPRESAS, Y DE RECORTE DEL GASTO SOCIAL, QUE DEVINO EN UNA CIFRA DE PARO SUPERIOR A LA SUFRIDA NUNCA POR EL PAS. Adems, se convirti en el ms conservador de los presidentes norteamericanos, llegando a vetar hasta 39 medidas del Congreso del que, paradjicamente, proceda. Su liderazgo, adems, pronto transmiti la impresin de ser un personaje gris e intelectualmente limitado. Entre sus virtudes se citan no ser tortuoso, como Nixon, y ser capaz de formar un equipo de Gobierno compacto y que funcion bien; era amable ms que dbil, y su humildad -dijo ser "un Ford, no un Lincoln", en referencia a marcas de coches pero tambin a presidentes- fue sincera y bienintencionada. EN EL MBITO INTERNACIONAL LE CORRESPONDI LA FIRMA DEL ARMISTICIO EN VIETNAM, LO QUE TPCO LE AYUDO. YA HABA SELALADO NXON QUE EL PUEBLO USA PRETENDA UN IMPOSIBLE: SALIR DE LA GUERRA, Y HACERLO COMO VENCEDOR. LAS IMGENES DEL ABANDONO PRECIPITADO DE LA EMBAJADA

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USA EN SAIGN, QUEDARAN EN LA MEMORIA COLECTIVA DE LOS USAS COMO LA REPRESENTACIN DE UNA DERROTA EN TODA REGLA, CON CASI 60MIL MUERTOS Y 300MIL HERIDOS Y MUTILADOS, Y TRAS HABER CREADO UNA PROFUNDA DIVISIN EN EL SENO DE LA SDAD AMERICANA. VIETNAM HABA PERDIDO 600MIL COMBATIENTES Y MS DE UN MM DE VIDAS DE CIVILES. LA GUERRA NO SLO NO HABA CONTENIDO EL COMUNISMO EN VIETNAM, SINO QUE HABA PROPICIADO SU EXTENSIN A LAOS Y CAMBOYA. DE JIMMY CARTER (77-81) QUE ACCEDA A LA PRESIDENCIA TRAS SER GOB DE GEORGIA, DICE TSL QUE FUE UN OUTSIDER ENTRE LA CLASE PTCA DE WASHINGTON, LO QUE LE IMPIDI UNA RELACIN APROPIADA CON UN CONGRESO FAVORABLE, DE MAYORA DEMCRATA, Y DIFICULTADES PARA MANTENER LA UNIN DE SU GABINETE. Sus reuniones pasaron de 36 al ao en el primero de su mandato, a 6 el ltimo. Los enfrentamientos entre el secretario de Estado y el asesor de seguridad, Brzezinski, mucho ms propicio a una postura dura con la URSS, se tradujeron en frecuentes filtraciones a la prensa. En los momentos decisivos, Carter dio sensacin de ser incapaz de trascender desde su postura moral a una posicin poltica. TAL VEZ EL HECHO SE EXPLIQUE PORQUE LOGR LA CANDIDATURA DEBIDO A LA AUSENCIA DE EDWARD KENNEDY, GRAN CANDIDATO DEL PARTIDO, AN AFECTADO EN SU PRESTIGIO POR EL ESCNDALO DE CHAPPAQUIDDICK EN 1969 (UN ACCIDENTE DE AUTOMOVIL, EN EL QUE, CONDUCIENDO KENNEDY, FALLECI SU ACOMPAANTE FEMENINA Y SECRETARIA. VENAN DE UNA FIESTA, Y KENNEDY ABANDON EL COCHE SIN PRESTAR AUXILIO, Y SON REPORTAR EL ACCIDENTE EN 9 HORAS. SE DECLAR CULPABLE, FUE CONDENADO A UNA PENA DE DOS MESES QUE NO CUMPLI, PERO DECIDI ABANDONAR LA CARRERA PRESIDENCIAL). En realidad, ninguno de los dos candidatos del 76 satisfaca al 80% de los norteamericanos, que no les reconoca capacidad suficiente, pero que, quiz por reaccin contra la situacin anterior, le otorg un triunfo cmodo (51% de los votos y 2/3 del Congreso). Carter fundament su voto en aquellos para quienes la preocupacin predominante era encontrar trabajo, mientras que Ford atrajo a los que teman la inflacin. Ambos problemas tenan envergadura similar para la econ USA, y ninguno de ambos les encontr respuesta ACCEDI A LA PRESIDENCIA CON UNA CAMPAA MORALIZADORA, ALGO POPULISTA, Y BAS PARTE DE SUS
MANDATO EN LA AFIRMACIN DE UN NUEVA PTCA INTERNACIONAL BASADA EN LA AFIRMACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LO QUE SE RECIBI COMO UN SOPLO DE ESPERANZA TRAS LA OSCURA ERA DE DIPLOMACIA SIN PRINCIPIOS DE KISSINGER, y una inmaculada pulcritud en el comportamiento

del Ejecutivo en poltica interna, frente al desprestigio que haba supuesto para la presidencia el Watergatre de Nixon. Uno de sus principales colaboradores, el secretario de Estado, Brezinski, le describe en sus memorias como una persona muy decente, de gran inteligencia, pero de sorprendente ingenuidad, y enorme dedicacin al trabajo, pero excesiva flexibilidad tctica. SU MAYOR LIMITACIN FUE UNA ACTITUD DUBITATIVA Y CONTRADICTORIA QUE SE MOSTR PRONTO EN PTCA EXTERIOR. JUNTO A XITOS COMO LA DEVOLUCIN DE LA SBNA DEL CANAL (PARA 1999), A LA PANAM DE TORRIJOS, PERMITIR EL DERROCAMIENTO DE LA DICTADURA DE SOMOZA (LA FAMILIA ERA PROPIETARIA DE 1/3 DE LA RIQUEZA DE NICARAGUA), PERMITI LAS REVUELTAS CONTRA EL SHA, EN ARAS DE UNA DEMOCRATIZACIN DEL RGIMEN EN IRN, lo que resultaba plenamente coherente con la voluntad de convertir los derechos humanos en uno de los ejes fundamentales de su

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poltica exterior (tb en este punto hubo una divisin en su gabinete: Brzezinski hubiera preferido un Gobierno militar), EL ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES DIPLOMTICAS CON CHINA (PROCESO INAUGURADO POR NIXON), O LA CELEBRACIN DE CONFERENCIAS DE DESARME (SALT I Y II), SUMA ROTUNDOS FRACASOS, COMO LA EVOLUCIN POSTERIOR HACIA EL ANTIDEMOCRATISMO DE LA REV SANDINISTA (LA INSTAURACIN DE LA CONTRA ES DE POCA REAGAN), LA INTEGRISTA ANTIOCCIDENTAL DE LA REVOLUCIN ISLAMISTA, que alejaba cualquier posible liberalizacin. El posterior secuestro de miembros de la Embajada USA en Teheran por seguidores de Jomeini, intensific la visin de una presidencia definida por la indecisin. El intento fallido de rescate de los rehenes, concluy con los iranes humillando a la presidencia del pas ms poderoso del mundo, al negarse a liberarlos hasta que Carter hubo abandonado la Casa Blanca. TB LA INVASIN SOVITICA DE AFGANISTN, QUE REDUNDARON EN SU DESPRESTIGIO Y LE LLEVARON A LA DERROTA ANTE REAGAN Con este negativo balance, las posibilidades de Carter de ser reelegido en el ao 1980 eran muy escasas. Edward Kennedy, ahora candidato a la nominacin, le present como una especie de republicano clnico, mientras que Reagan utilizaba contra l una retrica que pretenda recordar el patriotismo de los norteamericanos, al tiempo que insista en que los ltimos cuatro aos haban sido negativos desde el punto de vista econmico. La confluencia entre estas dos crticas necesariamente haba de ser devastadora para el presidente saliente. En la eleccin de 1980, un 40% de los que votaron por Reagan no eran conservadores, sino personas que pensaban que haba llegado un momento de cambio para los Estados Unidos. El resultado de la votacin fue un abrumador pronunciamiento en contra de una Administracin incompetente tanto en poltica exterior como en la interior. El giro a la derecha del clima cultural y espiritual citado, trajo como consecuencia la preferencia por un candidato que representara esos valores. Reagan consigui una victoria abrumadora, dejando a Carter tan slo como vencedor en seis Estados. Un rasgo muy caracterstico de esta eleccin fue que el 47% del electorado se abstuvo, consagrando una caracterstica que ha resultado, por el momento, irreversible pero que era una novedad entonces: en 1960, dos tercios de los electores todava votaban. En este momento, los abstencionistas fueron fundamentalmente electores demcratas de clase obrera de la mitad Norte del pas. Carter no haba conseguido llegar a ellos; adems, los sectores ms liberales siguieron votando a candidatos de significacin demcrata en las primarias, como Jackson, pero no lo hicieron por l. En estas condiciones era muy difcil que pudiera llegar a triunfar. REAGAN (1981-89), ALCANZA LA PRESIDENCIA CUANDO CUENTA CASI 70 AOS, TRAS UNA CAMPAA APOYADA EN CONCEPTOS RELATIVAMENTE SIMPLES, PERO EXPRESIVOS DE LOS VALORES MS TRADICIONALES DEL ESPRITU COLECTIVO USA: FE EN DIOS, EN EL ESFUERZO PERSONAL, Y EN LA INICIATIVA PRIVADA FRENTE A LA ESTATAL (LA ADMON, DIR, NO ES LA SOLUCIN A NUESTROS PROBLEMAS: ES EL PROBLEMA). SU EDAD, QUE LE OBLIGABA A JORNADAS LABORALES MUY CORTAS, O A LA PREPARACIN DE LOS ASUNTOS MEDIANTE MINI-MEMORIAS DE UNA SOLA PGINA, SU INCUESTIONABLE FALTA DE FORMACIN, Y SUS ORGENES PROFESIONALES COMO ACTOR MEDIOCRE, LLEVAN A INFERIR UNA UNA VISIN ALGO CARICATURESCA DE SU PERSONA Y PRESIDENCIA Y UNA FALTA DE EXPERIENCIA NO TAN CIERTA:

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LLEVABA 30 AOS EN PTCA, 8 DE ELLOS COMO GOB DE CALIFORNIA, UN ESTADO DE 38 MM DE HABITANTES, QUE SE CONTABA ENTRE LAS 10 1S POTENCIAS ECONMICAS DEL MUNDO, EN EL QUE

cosech sus primeros xitos: limitando el gasto pblico, devolviendo los impuestos hasta cuatro veces, y vetando en casi mil ocasiones el gasto decidido por el legislativo. Tambin se dio a conocer por una poltica de orden pblico en una Universidad como la californiana que haba padecido de forma singular el clima revolucionario de los aos sesenta. HABA SIDO DERROTADO EN UNA
ENSAY CON RELATIVO XITO SUS PTCAS NEOLIBERALES Y NOMINACIN

(en 1976, por Ford, al que luego pens en nombrar vicepresidente), ANTES DE VENCER CLARAMENTE EN LAS DEL 81. Dotado de gran capacidad para las relaciones pblicas, se convirti en dirigente del sindicato de actores, enfrentndose a los comunistas (fue uno de los denunciantes durante la caza de brujas), a los que atribuy el haber sido marginado por las productoras durante una parte de su vida. Ante todo, un actor Reagan saba aprenderse su papel y dejarse dirigir y eso, junto con su capacidad para la comunicacin, fueron virtudes suficientes para que iniciara una carrera poltica. Su espontaneidad y su procedencia de un medio popular le proporcionaron ventajas objetivas para perfilar su carrera poltica dentro del Partido Republicano. PROBABLEMENTE ES LA SIMPLEZA DE SUS IDEAS LA BASE DE SU XITO POPULAR (EN AMBAS CAMPAAS). COMO LA THATCHER EN UK, REAGAN CREA QUE LO ESENCIAL ERA RECUPERAR MORAL Y ECONMICAMENTE AL PAS PARA DERROTAR DEFINITIVAMENTE A LA URSS, YA QUE SIN XITO ECONMICO, LA VICTORIA SERA IMPOSIBLE. EN LA TRADICIN USA DEL MOMENTO, IDENTIFICABA AL BLOQUE OCCIDENTAL CON EL BIEN (CON LA LIBERTAD DENTRO DE LA LEY Y EL ORDEN), Y AL COMUNISMO (TOTALITARISMO DE HORMIGUERO) CON EL MAL A EXTIRPAR, YA QUE SE CONSTITUA COMO UNA AMENAZA PARA LA LIBERTAD DEL MUNDO. En la campaa, aunque se situaba en la dcha del partido, supo evitar el exceso de contraposicin con sus adversarios (consider como "el undcimo mandamiento no atacar al correligionario") Uno de sus principales problemas como presidente fue la carencia de un equipo slido. El que tuvo lo eligi, adems, de forma muy apresurada: el secretario de Estado, Haig, apenas estuvo tres horas con l antes de su nombramiento, de modo que no pudo intercambiar con l puntos de vista. A su segundo jefe de Gabinete le nombr con una simple llamada telefnica. En realidad, Reagan era un solitario que no confiaba ms que en s mismo o en su mujer y sta no dudaba en consultar a los astrlogos -o haca que lo hiciera su jefe de Gabinete- cuando haba ocasiones polticas importantes, como un viaje al exterior para entrevistarse con los soviticos. Como Carter, Reagan fue siempre incapaz de superar la divisin interna de su propio Gabinete: los enfrentamientos entre los secretarios de Estado y de Defensa fueron constantes. Al final en sus memorias acab por decir que Haig no quera cumplir su programa sino el suyo propio. Quienes verdaderamente influyeron fueron los consejeros de la Casa Blanca que tenan acceso directo a su persona: Edwin Meese, James Baker, George Bush, etc., especialmente el segundo que desempe la jefatura

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de su Gabinete. Para hacer un balance de su presidencia, es necesario tener en cuenta el conjunto de su permanencia en el poder. A pesar de ello se pueden avanzar algunas conclusiones relativas a su primer mandato. Muy de acuerdo con su visin, Reagan coincidi con la actitud de Nueva Derecha en materias morales, como la prohibicin de difundir informacin sobre control de natalidad o aborto sin el permiso de los padres. Tambin redujo los programas sociales en 25.000 millones de dlares, testimoniando su voluntad de cortar el cordn umbilical de dependencia de las ayudas sociales, mientras que aument el presupuesto militar en un 41%. Sus recetas econmicas no funcionaron en ese primer perodo. Partidario de reducir impuestos, hacer crecer el gasto militar y conseguir un presupuesto equilibrado, propuestas simplemente incompatibles entre s. El verdadero director de la poltica econmica fue una persona que careca de puesto en el Gabinete, Stockman, quien pronto percibi estas contradicciones y, sobre todo, el hecho de que a Reagan principalmente le interesaba la poltica. Consciente de que naciones con mayor proteccin social crecan ms y que, adems, el presupuesto norteamericano no pudo quedar equilibrado. En el segundo ao del mandato, el paro lleg en Estados Unidos al 11% aunque la inflacin qued en el 6%. La recuperacin slo fue definitiva a mediados de los ochenta. PARA CONSEGUIR LA RECUPERACIN ECONMICA, - REDUJO IMPUESTOS - ESTABLECI UN PROGRAMA DE REDUCCIN DEL GASTO PBLICO, QUE, DADO EL QUE EFECTU EN ARMAMENTO, (AUNQUE NO SE EXPLICITA AQU, LA IDEA DEL MOMENTO ERA FORZAR CON LA CARRERA ARMAMENTISTA LA BANCARROTA SOVITICA), HUBO DE RECURRIR AL RECORTE DEL GASTO SOCIAL, - DE REDUCCIN DE LA INTERVENCIN ESTATAL, Y, EN CONSECUENCIA, - DE DESREGULACIN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y FINANCIERA PRIVADA - DE ELEVACIN DE LOS TIPOS DE INTERS PARA ATRAER CAPITALES EXTRANJEROS. EL XITO FUE INDUDABLE: USA ENTR EN UNA ESPIRAL DE CRECIMIENTO QUE ALCANZ ALGUNOS AOS EL 6,6% DE SU PIB, Y, CON ELLO DE RECUPERACIN DE LA CONFIANZA EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL, INDIVIDUAL Y LA INNOVACIN. En poltica exterior, Reagan recuper el orgullo USA. Pese a carecer de un programa estricto, tena claros los fmtos de su accin. Partiendo de una visin monoltica y simplicsima, la citada divisin Bien/Mal, transmiti al electorado su creencia firme en la superioridad moral de los USA. En consecuencia, proporcion armas en el Tercer Mundo a quienes consideraba como "luchadores por la libertad" y no tuvo inconveniente en describir a Estados Unidos como un "arsenal de la democracia". PARA SU PREMISA PRIORITARIA DE FRENAR E EXPANSIONISMO SOVITICO, QUE SE INTERPRETA COMO UN RECRUDECIMIENTO DE LA GUERRA FRA, UTILIZ UNA DOBLE ESTRATEGIA: ESTABLECER UNA ABSOLUTA SUPREMACA MILITAR (DENTRO DE LA CUAL SE INCLUYE LA GUERRA DE LAS GALAXIAS, EL SISTEMA ESTRATGICO DE DEFENSA MEDIANTE EL DESPLIEGUE DE MISILES), Y LA CARRERA ARMAMENTISTA, PARA AHOGAR ECONMICAMENTE A UN ADVERSARIO EN DIFICULTADES, JUNTO A UNA PROPAGANDA INFLEXIBLE RESPECTO AL VALOR DE LA LIBERTAD FRENTE AL MAL, QUE DISTINGUA ENTRE DICTADURAS DE DCHA, LO

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QUE PERMITA EL APOYO A LAS LA (APOY Y FINANCI LA CONTRA ANTISANDINISTA. LA FINANCIACIN SE REALIZ EN PARTE MEDIANTE AL VENTA DE ARMAS A IRN QUE SE REALIZ DE ESPALADAS AL CONGRESO

(EL IRANGATE). INVADI GRANADA, ANTE EL TEMOR DE SU ALINEACIN CON CUBA Y LA URSS. APOY A LAS DICTADURAS DE EL SALVADOR Y HONDURAS), Y LAS DE IZQ. TRAS EL DEBILITAMIENTO DE LA URSS, CAMBI DE TCTICA Y FIRM LOS PRIMEROS ACUERDOS DE DESARME CON GORBACHOV, CUANDO SE PRODUCA YA EL MOVIMIENTO DE LA GLASNOST QUE PRECEDI A LA CADA DEL SISTEMA SOVITICO.

En una sola semana -en octubre de 1983- se enfrent con 2 situaciones que hubieran afectado gravemente a la credibilidad de cualquier presidente: un atentado en Lbano que caus la muerte de 240 marines y la invasin de la isla caribea de Granada, que le enfrent con aliados tan firmes con Thatcher, y que poda haberse convertido en un pequeo Vietnam. Pero comunic con tal espontaneidad a sus ciudadanos lo sucedido que todo le fue perdonado. El activismo en ptca exterior pareca justificado, despus de tanta pasividad e incertidumbre. Ms adelante, en poltica interna, durante su segundo mandato, reaparecieron aquellas cuestiones que haban provocado su victoria electoral inicial -Irn, por ejemplo- pero la exterior le proporcion xitos cuya autora, en su mayor parte, no le corresponda. PESE A QUE HAY AUTORES QUE SEALAN QUE REAGAN CARECA DE PROGRAMA IDEOLGICO DEFINIDO, SU PTCA, CON LA THATCHERIANA, SENT LAS BASES, BIEN DEFINIDAS, DEL NEOCONSERVADURISMO O NEOLIBERALISMO., QUE TENDRA UN SIGNIFICADO PROFUNDO EN LA PRESIDENCIA, Y EN LA PROFUNDIDAD DEL CAMBIO QUE SUSCIT EN EL RESTO DEL MUNDO, CON IDEAS QUE SIGUEN VIGENTES EN PTCA. NO FUE NADA INCONSCIENTE. L MISMO RECONOCERA QUE PRETENDAMOS CAMBIAR UN PAS Y CAMBIAMOS EL MUNDO. ---------------------------------------TEMA 23. LA PLURALIDAD DE EUROPA AL TRATAMIENTO TRADICIONAL DE LA HGF DEDICADO SLO A LOS 4 PASES MS IMPORTANTES DE EU, SE INCLUYEN AHORA EPGRAFES DEDICADOS A LA EU NRDICA, QUE PATROCIN UN MODELO DISTINTO, LA EVOLUCIN DE LAS DICTADURAS HACIA LA DEMOCRACIA. LA V REP FRANOISE LA MUERTE DE POMPIDOU, SIN TIEMPO DE ARREGLAR SU SUCESIN, VOLVI ABRIR EL CAMPO PARA LAS AMBICIONES PTCAS EN 1974, EN PLENA CRISIS DEL PETRLEO. LA IZQ SE PRESENTABA UNIDA. BAJO UN PROGRAMA COMN DE GOB, Y DEFENDIENDO SU INDEPENDENCIA, MITTERRAND HABA CONSEGUIDO EL APOYO DEL PC FRANCS Y DE PARTE DE LOS RADICALES. LA DCHA SE PRESENTABA FRACCIONADA. EL GAULLISMO SE HABA DIVIDIDO ENTRE UNA FRACCIN MAYORITARIA QUE SEGUA A CHABAN-DELMAS, Y OTRA MINORITARIA QUE, CON CHIRAC APOYABA AL CANDIDATO REPUBLICANO INDEPENDIENTE VALERY GISCARD D'ESTAIGN, QUE, DESDE CIERTA DISCONFORMIDAD CION EL GAULLISMO, PROMETA EL CAMBIO EN LA CONTINUIDAD. TRAS LA VICTORIA DE MITT EN LA 1 VUELTA, GISC RECIBE EN LA 2 EL VOTO DEL CENTRO Y DCHA QUE HABA IDO A OTROS CANDIDATOS, Y SE IMPONE POR 350MIL VOTOS. ERA LA LUCHA ENTRE DOS CANDIDATOS EXTRAORDINARIAMENTE CAPACITADOS, EL FIN DEL DOMINIO GAULLISTA, Y LA POLARIZACIN DE LA SDAD FRANCESA.

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GISCARD (1974-81) PROMETERA ENSEGUIDA LA REFORMA DEL ESTADO Y LA DES-CRISPACIN DE LA VIDA PTCA. SUS REFORMAS SE DIERON, EN EFECTO, PERO AFECTANDO BSICAMENTE A LAS COSTUMBRES (NUEVAS LEYES DE DIVORCIO, SUSTITUYENDO EL CONCEPTO DE FALTA POR EL DE FRACASO, Y ABORTO, OTORGANDO LA DECISIN A LA MUJER, REBAJA DE LA MAYORA DE EDAD A LOS 18 AOS). PERO FUERON INCONSISTENTES EN EDUCACIN Y EN EMPRESA, Y, ST, FRACAS EN TRASLADAR A SUS VOTANTES LA IMPRESIN DE SU ACERTADO TRATAMIENTO DE LA LA CRISIS, QUE DET YA EN FRANCIA NIVELES DE INFLACIN SUPERIORES AL 15%, Y EROSIONABA SU POPULARIDAD. BARRE, MINISTRO DE ECONOMA, ALCANZARA TAL PESO QUE GISCARD OPT POR L, EN PERJUICIO DE CHIRAC, A QUIEN HABA COMPENSADO SU APOYO CON LA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO (PRIMER MINISTRO). Sin duda, hubiera sido posible "giscardizar" el Partido Gaullista UDF, pero al presidente de la Repblica le perdieron la impaciencia y un exceso de presidencialismo, frente a un Chirac que era jefe de un partido. Si eso ya era complicado, hubo adems incompatibilidades personales. LA UDF ENTRABA EN UN PROCESO DE FRACTURA, CON CHABAN DELMS POR UN LADO Y CHIRAC POR OTRO, Y ESTE SE ALEJABA RELATIVAMENTE DE GISCARD AL OPTAR Y OBTENER, COMO INDEPENDIENTE, LA ALCALDA DE PARIS. EN LA 2 FASE DE SU MANDATO, GISCARD HABA PERDIDO YA SU IMPULSO REFORMISTA, ADEMS DE VERSE ACUCIADO POR VARIOS ESCNDALOS, CON EL DE LOS REGALOS OBTENIDOS DEL DICTADOR BOKASSA AL FRENTE. LO QUE DABA UNA LTIMA OPORTUNIDAD A MITT. MITTERRAND. DE FAMILIA MODESTA, CENTRISTA EN ORIGEN, SOCIALISTA DESDE EL 58, FUE YA CANDIDATO CONTRA DE GAULLE EN LAS ELECCIONES DEL 65, Y SEC GRAL DEL PSF DESDE EL 71, CUANDO EN EL CONGRESO DE EPINAY CONTRIBUY A LA UNIN DE LA IZQ. DERROTAD EN 2 VUELTA POR GISCARD EN EL 74, EN EL 81 EL VOTO COMUNISTA TRAS EL FRACASO DE MARCHAIS, LE DIO LA MAYORA. CONVOC INMEDIATAMENTE LEGISLATIVAS EN LAS QUE OBTUVO PARA LA IZQ LA MAYOR VICTORIA DESDE 1946. SU PRESIDENCIA SUPONA EL FIN DE LA HEGEMONA GAULLISTA, MANTENIDA DESDE LA INSTAURACIN DELA V REP EN EL 58. CON EL SOCIALISTA MAUROY COMO PRIMER MINISTRO, EL GOB INCLUA 4 ministros comunistas relegados a puestos tcnicos, que fracasaron en su intento de estar dentro y fuera del Gob, beneficindose de l, pero criticndole. Mitterrand haba sabido ahogar al PCF, adormecerlo y finalmente asfixiarlo. MITT ABORD UNA INTENSA PTCA DE REFORMAS, DE MARCADO CTER SOCIALISTA, COMO LAS NACIONALIZACIONES DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y EMPRESAS CLAVE, INCREMENTO DEL GASTO SOCIAL Y EL SALARIO MNIMO, Y ABOLICIN DE LA PENA DE MUERTE, MIENTRAS EN PTCA EXTERIOR MANTENA UNA POSICIN CONTRARIA A LA URSS Y DE ALIANZA CON EEUU. CON LA PTCA DE NACIONALIZACIONES, QUE ALCANZ A 9 GRANDES CORPORACIONES INDUSTRIALES, EL ESTADO CONTROLABA EL 40% DEL PIB, Y UNO DE CADA TRES EMPLEOS. SE REBAJ LA EDAD DE JUBILACIN A LOS 60 AOS, Y LA JORNADA LABORAL, EXTENDIENDO EL PERIODO DE VACACIONES. PTCAS CONTRARIAS A LAS LIBERALES EN BOGA PARA SALIR DE LA CRISIS DESDE EL 73. DELORS, RESPONSABLE DE ECONOMA SOLICIT UNA RALENTIZACIN DE LA APLICACIN DE ESTAS MEDIDAS. POR RAZONES ECONMICAS, MITT PERDI RPIDAMENTE POPULARIDAD Y APOYOS. CREAN LA INFLACIN Y EL PARO, OBLIGANDO A TRES DEVALUACIONES SUCESIVAS DEL FRANCO: LA DCHA TRIUNFABA EN LAS MUNICIPALES Y LAS EU, OBLIGANDO A UN CAMBIO DE RUMBO QUE AFRONTARA ENSEGUIDA (LA COHABITACIN, CREO).

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LA UK DE THATCHER WILSON, LABORISTA, 66-70 HEATH, CONSERVADOR, 70-74 WILSON, 74-76 CALLAGHAN (LAB) 76-79 EL LTIMO PERIODO DE ALTERNANCIA DE PARTIDOS DEJA UNA IMPRESIN DE DECADENCIA EN UK. THATCHER DERROTA A HEATH COMO CANDIDATO CONSERVADOR, TRAS LA 2 DERROTA DE ESTE FRENTE WILSON, EN EL 74, Y A CALLAGHAN EN EL 79.

WILSON HABA LOGRADO UNA AMPLIA VICTORIA (MS DE 1MM DE VOTOS)SOBRE LOS CONSERVADORES EN EL 74. El voto afirmativo en el referndum sobre el MC, fue na victoria propia y del europeismo Haba sido una victoria del europesmo, pero tambin de la habilidad de Wilson. Mientras tanto, Heath, tras su segunda derrota, fue sustituido por Thatcher. Los conservadores eran ya la alternativa al laborismo, puesto que el liderazgo de Thorpe en el Partido Liberal haba concluido con escndalos econmicos y sexuales, y el laborismo segua siendo incapaz de enfrentarse a los problemas econmicos britnicos. Healey, uno de sus dirigentes moderados, ponen, en sus memorias, como ejemplo de megalomana el proyecto del Concorde, destinado a dar servicio a los muy ricos con los impuestos de los ms pobres. Wilson renunci en marzo de 1976, tras ver cmo se deterioraba su imagen poltica, dejando una herencia de estilo presidencialista, ya irreversible. Callaghan, su sucesor, tena un curriculum muy inferior. Slo haba recibido educacin secundaria, y era un funcionario fiscal vinculado con la gestin sindical. Su Gob perdi popularidad rpidamente, y, a base de perder elecciones parciales, redujo tanto su distancia con los conservadores, que tuvo que requerir el apoyo de los liberales. El problema ms complicado con el que debi enfrentarse fue el de la "devolucin", es decir, la recuperacin de poderes en los Parlamentos escocs y gals. Cuando en 1979 se plante el problema en Escocia el electorado demostr no estar lo bastante interesado en la autonoma. Al final, los liberales retiraron el apoyo a Callaghan quien trat de apoyarse en los escoceses e incluso en los galeses. Haba sido incapaz de controlar la inflacin y los sindicatos, de resolver los problemas del Ulster y de Rhodesia o de dar salida a la "devolucin" y a las huelgas de empleados pblicos. Al final del mandato laborista haba una conciencia de decadencia en Gran Bretaa. y un consenso sobre la necesidad de un cambio. Segn TSL, El thatcherismo no fue propiamente una ideologa, ya que le faltaba la primaca concedida a la abstraccin. EN EL CAP DE REAGAN SE COMENTA LA REVOLUCIN CONSERVADORA. RESPECTO A UK, EL TRIUNFO NEOCON NO SUPUSO SINO LA VTAD, MUY EXTENDIDA, DE ENFRENTARSE A LA SENSACIN DE DECADENCIA (EVIDENTE TRAS LA IIGM), Y AL PODER CUASI OMNMODO DE LOS SINDICATOS, Y NO HACA SINO EXPRESAR UNA DINMICA DEMOCRTICA DE CAMBIO. TB SE HA DISCUTIDO EL CTER INTENCIONAL, EN CUANTO A LA CREACIN DE UN MODELO, POR PARTE DE LOS DOS GOBIERNOS QUE DAN PIE A LA CORRIENTE NEOLIBERAL. CON O SIN VTAD, LO HICIERON, AUNQUE ESO SEA

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SECUNDARIO AHORA.

En realidad, hasta el momento de su eleccin, incluso siendo ministra, Thatcher no se haba identificado con una posicin muy clara en el partido; lo hizo en la oposicin, identificndose con el monetarismo en poltica y con valores como el individuo -la "sociedad" era, para ella, una abstraccin-, la familia y la patria; en cambio, el Estado y el Gobierno eran, para ella, los enemigos. Pero lo ms caracterstico de ella fue su estilo: se basaba en un modo de expresin taxativo, con pretensiones de infalibilidad y con una indudable agresividad. Para ella, Heath se haba equivocado "continuamente" por ceder en los principios. "The lady is not for turning", dijo en un congreso conservador. Ella, por tanto, no cambiara. MT ES LA 1 DE AMBOS EN LLEGAR AL PODER (1979), EN ESE CLIMA DE SENSACIN DE DECADENCIA: REVITALIZACIN DEL TERRORISMO IRLANDS, PERSISTENCIA DE LA CRISIS DEL PETRLEO, CON REDUCCIN DEL PODER ADQUISITIVO, CONFLICTIVIDAD SOCIAL, INCLUSO CON TINTES RACISTAS Y XENFOBOS, EXAGERADO PODER SINDICAL, QUE EXPLOTAN LOS CONSERVADORES PARA VOLVER AL PODER, Y QUE AN EXPLOTAN PARA SEALAR QUE MT SALV A UK Y LE DEVOLVI EL GRAN DE GRAN BRETAA. A su servicio tena un populismo nacido de recetas dictadas por una experiencia prosaica pero autntica (la de haber ejercido como ama de casa). Era ste el que le dio capacidad para atraerse a la mayora del partido, a pesar de que no coincida con sus principios. Pero hasta 1981, momento en que reorganiz su Gabinete, no lo dirigi por completo y slo asent definitivamente su poder a partir de la Guerra de las Malvinas. Su primer Gobierno, del que aqu se trata, slo muy parcialmente supuso el logro de sus objetivos. A menudo, sus colaboradores, boicotearon mediante filtraciones de sus propsitos. Cuando lleg al poder, Thatcher situ a los ms derechistas de sus colaboradores en responsabilidades econmicas. As pudo llevarse a cabo una disminucin de los impuestos, los controles de rentas fueron abolidos y se permiti la adquisicin de las casas de proteccin oficial a quienes las disfrutaban, lo que fue un importante arma electoral para los conservadores. Thatcher siempre pens que la principal dificultad para llevar a cabo su programa consista en la oposicin de los sindicatos pero acab por convencerse de que era mejor combatirlos paso por paso y no mediante confrontacin directa. Con respecto al Estado de bienestar, no se puede decir tampoco que lanzara un ataque directo contra l, a pesar de que le vali las mayores protestas de sus adversarios. INFLUIDA POR LAS IDEAS DE HAYEK, INTENT UNA PTCA QUE YA HEMOS VISTO EN REAGAN: MONETARISMO, REBAJA DE IMPUESTOS DIRECTOS E INCREMENTO DE LOS DIRECTOS, ADELGAZAMIENTO DEL ESTADO PRIVATIZANDO SECTORES CLAVE PARA HACERLOS MS EFECTIVOS (ENERGTICOS; ELECTRICIDAD, GAS , CARBN, AGUA, ACERO, TELECOMUNICACIONES, TRANSPORTES), CONTROL DEL GASTO PBLICO, AFECTANDO DIRECTAMENTE AL GASTO SOCIAL, AL SANITARIO Y AL EDUCATIVO. CON LAS SECUELAS QUE LE SON HABITUALES: DESAPARICIN DE DCHOS SOCIALES, LIMITACIONES DEL ESTADO DE BIENESTAR, DESINDUSTRIALIZACIN, DESTRUCCIN DE EMPLEO, TERCIARIZACIN, DESREGULACIN FINANCIERA.

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LA NUEVA SUBIDA DE LOS PRECIOS DEL PETRLEO, CON OTRA CRISIS DE ESTABILIDAD PARA LAS POTENCIAS OCCIDENTALES, HIZO FRACASAR ESTAS PTCAS. MT HUBO DE LIMITAR SU PROGRAMA DE REFORMAS, AUMENTAR EL GASTO PBLICO PARA HACER FRENTE AL CRECIMIENTO DEL DESEMPLEO (12%, EL MS ALTO DE EU EN AQUEL MOMENTO) Y LA BANCARROTA DE NSAS EMPRESA PBLICAS, Y SUBIR LOS IMPUESTOS, PESE A LO QUE NO CONSIGUI EQUILIBRAR LAS CUENTAS PBLICAS, INCREMENTANDO LA SENSACIN DE DESASTRE QUE PRETENDA COMBATIR. No hubo ningn indicio de que Thatcher pudiera tener un verdadero inters en las cuestiones de poltica exterior. Carrington fue ms que ella el responsable del acuerdo en la cuestin de Rhodesia. En poltica exterior, precipit una crisis de la CEE, pidiendo que "se devolviera el dinero de Gran Bretaa"; siempre fue opositora de una unificacin poltica. En poltica de defensa, increment los sueldos de los miembros de las Fuerzas Armadas, como haba hecho con la polica. El gasto real en defensa subi en un 16.7%. Toda esta poltica no le hubiera permitido ser reelegida de no ser por un incidente totalmente inesperado de la poltica britnica. FUE LA GUERRA DE LAS MALVINAS, OCUPADAS EN EL 82 POR LA ABSURDA DECISIN DE LA DICTADURA MILITAR ARGENTINA, QUE, A SU VEZ ESTABA
BUSCANDO UN ENEMIGO EXTERIOR COMO ELEMENTO DE COHESIN ANTE SU PROPIO FRACASO ECONMICO, LA QUE PROPICI EL GIRO RADICAL Los argentinos rechazaron la propuesta de

Haig de doble nacionalidad y administracin tripartita del archipilago. Thatcher hubiera podido evitar la guerra con un poco ms de prudencia, pero acab ENVIANDO UNA FLOTA Y DERROT A LOS ARGENTINOS EN UNA GUERRA RELMPAGO. LO MS IMPORTANTE, ES QUE CONSIGUI AUNAR VOLUNTADES EN EL INTERIOR, DENTRO DE UNA OLA DE ORGULLO NACIONAL, QUE INFLUY EN UNA NOTABLE MEJORA DE LOS INDICADORES ECONMICOS. . Otra parte del xito electoral de Thatcher se explica por el estado de la oposicin. En la laborista, Foot haba sido un decidido izquierdista, bigrafo de Bevan, cuyo distrito electoral hered. Pero, al convertirse el lder del partido, haba provocado una escisin. El SDP -Partido Socialdemcrata- fue lanzado en 1981 y lleg a tener 29 diputados; su colaboracin con los liberales pareci poder romper el bipartidismo britnico. Los laboristas hicieron pblico un programa proponiendo nuevas nacionalizaciones y el abandono del Mercado Comn, del que se pudo decir que era "la amenaza de suicidio ms larga de la Historia". MT APROVECH PARA ADELANTAR LA ELECCIONES EN LAS QUE OBTENDRA RESULTADOS PARECIDOS EN N DE VOTOS (EN REALIDAD, CIERTO RETROCESO), PERO DADO EL DESPLOME DEL LABORISMO, QUE SE HABA OPUESTO A LA GUERRA, Y PERDA 3 MM DE VOTOS, CONSEGUA UN GRAN XITO CON UNA MAYORA MUY AMPLIA QUE LE PERMITA DSLLAR SU PROGRAMA SIN RESTRICCIONES. Thatcher no haba ganado sino que el laborismo de izquierdas haba sido derrotado. En realidad, aupada por la oleada de patriotismo blico, todava tena por delante retar al orden de consenso nacido del "butskellismo". LA ALEMANIA DE SCHMIDT (1974-82) TRAS LA DIMISIN DE BRANDT
EN EL 74, DEBIDO AL ESCNDALO DEL ESPIONAJE PARA LA RDA QUE

ALCANZ A UNO DE SUS COLABORADORES , FUE ELEGIDO CANCILLER EL SOCIALDEMCRATA SCHMIDT

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(SPD) , DENTRO DE UNA COALICIN CON LOS LIBERALES DEL FPD, QUE SE PROLONGARA HASTA EL 79, CUANDO, DEBIDO AL APOYO AL DESPLIEGUE EN EU DE MISILES PERSHING, EN RESPUESTA AL DE MISILES NUCLEARES SOVITICO SS-20 EN LA RDA, HS COMENZ SER CUESTIONADO INCLUSO DENTRO DE SU PARTIDO. ABRI UN PERIODO DE ESTABILIDAD(1974-82), PESE A QUE LOS DE SU MANDATO FUERON AOS DIFCILES, MARCADOS POR LA CRISIS ECONMICA, EL REBROTE DEL TERRORISMO, Y LA SIEMPRE TENSA RELACIN CON LA RDA. En las dos 1s fue donde mejor nota obtuvo, peor, en cambio, en poltica exterior e interalemana. Es muy posible que la forma de llevar los asuntos de Schmidt fuera mejor que la de Brandt, pero las dificultades eran mayores y por eso los resultados fueron menos espectaculares. En 1974, Alemania pagaba tres veces ms por su factura petrolfera y en 1979 seis veces ms CRISIS DEL PETRLEO, DISTENSIN Y TERRORISMO SON LOS EJES DE SU MANDATO EN PTCA EXTERIOR, PROSIGUI EL ACERCAMIENTO A LA RDA Y LA NORMALIZACIN DE RELACIONES CON LA URSS INICIADA POR BRANDT, SIN DEJAR DE MANTENER POSICIONES FIRMES COMO LA DE LOS MISILES CITADA. FIRME EUROPESTA, COMANDARA CON GISCARD EL PILOTAJE DE LA EXPANSIN DE LA NUEVA CEE. Schmidt no era tan proclive como Brandt a ceder a las tentaciones de un gigantesco "orden de paz europeo" pero crea que la distensin era una obligacin moral. Pero choc con la realidad de la instalacin de misiles URSS en la RDA. lo que supona un evidente peligro para Alemania. Consigui imponerse a su partido, mientras estuvo en el poder, pero cuando cay el Muro de Berln el SPD careca de consenso interno en la materia. Por su parte, la RDA, que parece haber ayudado a movimientos terroristas, no perdi la dureza a la hora de evitar que sus sbditos abandonaran sus fronteras. Siempre se neg a una liberalizacin y, adems, insisti en encontrar unas races histricas propias. A pesar de ello, hubo varios acuerdos de cter econ, anexos a los suscritos por las dos Alemanias antes. Estas actitudes, que Schmidt justificaba en la necesidad de la distensin, hicieron frecuentes sus choques con los USA. Tema que los USA tuvieran una actitud en exceso defensiva frente a la URSS, olvidando los intereses europeos. En temas importantes difiri de los norteamericanos como, por ejemplo, respecto a la cuestin de Portugal en donde se empe en seguir prestando ayuda a Soares como esperanza democrtica. En cambio, como ya sabemos, mantuvo una relacin muy estrecha con Giscard. EN
PTCA INTERIOR:

1. HUBO DE ENFRENTARSE AL INCREMENTO DE LAS ACCIONES TERRORISTAS, CON LA APARICIN DE LA BANDA ANARQUISTA BAADER MEINHOF. LA APARICIN DEL TERRORISMO EN ALEMANIA GUARDA RELACIN CON UNA SERIE DE NUEVOS MOVIMIENTS SOCIALES, CON EL ESTUDIANTIL A LA CABEZA, Y UN CONJUNTO DE IDEAS, ANTINUCLEARES, PACIFISTAS, VERDES, FEMINISTAS, QUE CRITICAN LA PARTITOCRACIA Y BUSCAN NUEVOS CANALES DE PARTICIPACIN PTCA. EL SISTEMA FUE CAPAZ DE IRLOS ASIMILANDO, PERO LA MUERTE DE UN ESTUDIANTE A MANOS DE LA POLICA EN EL 67, HIZO GIRAR PARTE DEL DESCONTENTO HACIA LA LUCHA ARMADA, CON ANDREAS BAADER COMO 1ER PROTAGONISTA TRAS EL

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INTENTO DE INCENDIO DE UNOS ALMACENES EN FRANKFURT. CON SU FUGA DE LA CRCEL EN EL 70, EL MOVIMIENTO (FRACCIN DEL EJRCITO ROJO), TOMA CUERPO. DETENIDOS DE NUEVO EN EL 72, LA PRESIN DE LA BANDA PARA OBTENER SU LIBERACIN, EXTREMA LA LUCHA ARMADA (EXPLOSIVOS EN CENTROS PBLICOS, SECUESTROS DE PERSONALIDADES, ATENTADOS CONTRA ALTOS FUNCIONARIOS. EN TODO CASO, HABLAMOS DE UN GRUPO QUE NUNCA SUPERO LOS 15-20 ACTIVISTAS, LOS 200 ELEMENTOS DE APOYO, Y UNOS 3000 SIMPATIZANTES. Y FRENTE AL QUE EL ESTADO DESPLEG UNA BATERA DE MEDIDAS Y ACCIONES ABSOLUTAMENTE DESPROPORCIONADAS RESPECTO A LA ENTIDAD REAL DE LA AMENAZA TERRORISTA: ENMIENDAS A LAS LEYES FMTLES QUE LIMITABAN LOS DS CIVILES, LEYES DE OBLIGACIN DE JURAR FIDELIDAD A LA CONST POR LOS FUNCIONARIOS, REDUCCIN DE DS PROCESALES DE LOS ACUSADOS DE TERRORISMO, PERMITIENDO SU AISLAMIENTO PENITENCIARIO, MEDIDAS POLICIALES DE INFORMACIN Y RASTREO. Y, FINALMENTE, LA MUERTE EN CIRCUNSTANCIAS MS QUE DUDOSAS,

(MEINHOF SE AHORC EN SU CELDA, BAADER Y OTROS 2 DIRIGENTES APARECIERON EL MISMO DA MISTERIOSAMENTE MUERTOS EN SUS CELDAS DE UNA CRCEL DE ALTA SGDAD), QUE DESCABEZARON
DEFINITIVAMENTE AL MOVIMIENTO

El ms importante fenmeno nuevo en lo que respecta a la poltica interior fue la aparicin de los verdes, que en 1972 haban votado a Brandt pero que ya no podan ser atrados por Schmidt. Aunque hubo muchos grupos y tendencias dentro de ellos, slo en 1978-9 se configuraron como una unidad. En gran medida representaban los valores de la generacin ms joven que crea en los valores posmaterialistas. En las elecciones de 1980, slo lograron el 1.5% de los votos, pero representaban un futuro con el que los socialdemcratas deban contar.

2. LA CRIS DEL PETRLEO DEL 73 Y SU REPUNTE EL 79. A LA QUE HS SE ENFRENT DESDE UNA PERSPECTIVA MS KEYNESIANA QUE MT O REAGAN, HS GESTION LA CRISIS COMO UN GERENTE EFICAZ, RENUNCIANDO AL VIEJO IDEAL DEL CRECIMIENTO SIN LMITES, Y ADOPTANDO MEDIDAS DURAS DE CONTROL DEL GASTO Y LA INFLACIN, PERO NO SUFICIENTES PARA SATISFACER LAS DEMANDAS DE LOS LIBERALES; .LO QUE LE COST LA RUPTURA CON ELLOS. ESTA RUPTURA LE SUPONDRA LA PRDIDA DE LA CONFIANZA DE LA CMARA Y SUS SUSTITUCIN POR HELMUT KHL EN 1982 (CON EL QUE SE DA LA UNIFICACIN).

ITALIA, ENTRE LA ESCLEROSIS Y LA TRANSFORMACIN LA ITALIA DE LOS 80 PUEDE ENTENDERSE COMO UN PAS EN PERMANENTE CONFLICTO ENTRE EL INMOVILISMO Y LA RENOVACIN. LO PRIMERO PROCEDE DE UN PARTIDO, LA DC, que nunca ha estado en la oposicin (con el Liberaldemcrata japons, es el nico partido en las democracias que se mantena en el poder ininterrumpidamente desde la 2GM), y que haba bloqueado las posibilidades de acceso de la izquierda, con los socialistas, tras el fallido experimento del centrosinistra (debido a las abismales diferencias conceptuales entre ambos, que determin los llamados aos de no gobierno), y respecto al PCI, por la existencia de la conventio ad excludendum, vigente desde la 2GM, que, como evidenci el asesinato de Moro, no pudo ser superada por la propuesta de Berlinguer de compromiso histrico.

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Y lo 2, DE UNA SDAD DINMICA ATADA POR UN SISTEMA DE INSTITUCIONES PTCAS ANQUILOSADAS, QUE HABA EVOLUCIONADO, PESE A LAS DIFICULTADES DE LA CRISIS DEL PETRLEO, QUE FUE PARTICULARMENTE DURA PARA ELLA, COMO EVIDENCIA LA APROBACIN DE UN PUADO DE LEYES (DIVORCIO, ESTATUTO TRABAJADORES, ABORTO, OBJECIN DE CONCIENCIA, VOTO A LOS 18, QUE SUPONA LA INTEGRACIN DE DICHA SDAD CON LAS DE LOS PASES DE SU ENTORNO) LA SDAD SUPERABA LA CRISIS DEL 73 CON UN SEGUNDO MILAGRO ECONMICO, PAGANDO EL PRECIO DE ELEVADAS TASAS DE INFLACIN Y DESEMPLEO. EN PTCA, EL PCI SALA DE LA FRMULA DE LA NO DESCONFIANZA, Y TRAS ARROSTRAR UNA CIERTA PRDIDA DE VOTOS, LLEGABA A SUPERAR A LA DC, PERO CUANDO YA TODA IDEA DE COMPROMISO HCO, HABA DESAPARECIDO, EL PANORAMA PTCO HABA CAMBIADO Y ESTE SORPASSO NO TENA CONSECUENCIAS. PORQUE LO CTCO DE LOS 80 FUE LA APARICIN DE UNA SOLUCIN, QUE RECORDABA EN PARTE LA DEL CENTRO-SINISTRA. UN PSI RENOVADO, CON CRAXI COMO FIGURA, SE OFRECI A LA DC PARA UNA NUEVA COALICIN AL MARGEN DEL PCI. EL MOMENTO COINCIDI CON LA PRESIDENCIA DE LA REP DE PERTINI, QUE SUPO DOTARLA DE UN LIDERAZGO MORAL DE LA QUE HABA CARECIDO, Y CON EL REPUBLICANO SPADOLINI, CANDIDATO A LA PRESIDENCIA PROPUESTO POR LA DC PARA EVITAR UN SOCIALISTA, Y QUE DE HECHO ALTERN EN EL GOB CON CRAXI. EL PSI CRECA HASTA EL 16%, MIENTRAS EL PCI BAJABA AL 26 Y LA DC SE MANTENA EN EL 34. ESTE PSI NO CUESTIONABA YA LA ECONOMA DE MERCADO, NI LA PTCA EXTERIOR ITALIANA, COMO SI HABA HECHO EN TIEMPOS DE NANNI. LLEG A DISCUTIRSE LA POSIBILIDAD DE FUNDAR UNA 2 REP, CON INSTITUCIONES NUEVAS. PERO LA DISCUSIN NO PROSPER, MOSTRANDO QUE LA ITALIANA NO ERA YA LA SDAD DEL 45 SINO ALGO RADICALMENTE DISTINTO, CON UN SISTEMA PTCO
ANQUILOSADO Y UNA SDAD CADA VEZ MS ALEJADA DE SUS PTCOS

Adems, Italia tena graves problemas, en parte derivados del citado sistema ptco anquilosado. El terrorismo sigui golpeando a la democracia, y a desarticulacin de las Brigadas Rojas fue lenta L corrupcin: Italia era la el xito de Benetton o de Armani pero tambin la de la logia masnica P2, cuyos afiliados utilizaban en beneficio propio el poder del Estado o de los sobornos de la compaa norteamericana Lockheed. Una nacin cuya impresin de dinamismo era bien clara para sus visitantes, al mismo tiempo desvelaba en la lectura diaria de sus peridicos que zonas geogrficas enteras en el Sur permanecan sujetas no ya a redes clientelares sino a asociaciones delictivas, como la Mafia o la Camorra. EU DEL NORTE: EL MODELO SUECO FALTA PORTUGAL: DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA (AQU VA TODO PT CONTEMPORNEO, CUYO TRATAMIENTO SE OMITE EN EL RESTO DEL TEMARIO) LA MONARQUA LIBERAL DE LA CASA DE BRAGANZA CAE EN 1910 TRAS UNA CRECIENTE IMPOPULARIDAD CON DIVERSOS ORGENES, SUST ITUIDA POR UNA (I) REPBLICA, QUE TPCO PUEDE SOBREVIVIR LAS PRESIONES DE LA I POSTSGUERRA MUNDIAL, LAS OLEADAS DE HUELGAS Y DE ATENTADOS TERRORISTAS, Y ES PRESA DE UN GOLPE DE ESTADO MILITAR EN 1926 QUE OTORGA LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA (PERO CON LOS RGANOS REPS SUSPENDIDOS) AL GRAL CARMONA, QUE INAUGURA LA DICTADURA MS LONGEVA DE EU. CARMONA PERMANECER EN EL CARGO HASTA SU MUERTE (1951), PERO EL HOMBRE FUERTE DEL PERIODO SER OTRO: OLIVEIRA SALAZAR, UN PROFESOR UNIVERSITARIO DE ECONOMA AL

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QUE LLAMA CARMONA PARA CARTERA DE FINANZAS, DADA LA PROFUNDA CRISIS ECONMICA EN QUE SE ENCUENTRA EL PAS. Antiguo seminarista y profesor de Economa en Coimbra, Salazar

proceda de los medios catlicos y fue un modelo peculiar de dictador. No conquist el poder, sino que le fue entregado. Su ideal poltico estaba en un rgimen sincrtico o incluso liberal autoritario, que se pretenda receta pragmtica para los males del parlamentarismo excesivo. Su amplia obra de economista naca de la ortodoxia del buen contable que pretenda "gastar bien lo que se puede y no depender nada ms que de los propios recursos". SALAZAR RECHAZA EL 1ER LLAMAMIENTO, POR NO CONTAR CON LA LBTD DE ACCIN QUE DICE NECESITAR, Y ACEPTA EL 2, YA CON MLTIPLES PODERES, EN 1928. EL XITO ECONMICO ( EN POCO MS DE UNA AO LIQUID LA DEUDA EXTERIOR Y EQUILIBR EL PRESUPUESTO) LE CONVIRTI EN UNA FIGURA POPULAR ENTRE LOS MILITARES Y LAS LITES. CARMONA LE NOMBR PRESIDENTE DEL GOB EN 1932, Y EN 1933, SALAZAR PROMULGABA UNA NUEVA CONST, CREANDO EL ESTADO NOVO, SEGN EL MODELO DE DICTADURA CORPORATIVISTA EN BOGA EN AQUELLOS AOS EN LA ITALIA DE MUSSOLINI O LA ALEMANIA DE HITLER. Estableca un ejecutivo bicfalo, sin responsabilidad ante la Asamblea, para la que slo votaban los simpatizantes del partido nico. El partido oficial, la Uniao Nacional, no monopolizaba los canales de acceso al poder, ni agotaba la representacin social, ni mediatizaba las relaciones de la dictadura con otras fuerzas, pero la oposicin poltica estaba estrictamente prohibida. Dice TSL que "en realidad no fue un rgimen de partido nico sino con partido nico". El presidente era elegido cada siete aos pero los poderes efectivos le correspondan al jefe de Gobierno. En los aos de mayor influencia del fascismo se crearon otros organismos de masas, la Mocidade y la Legiao, de precario xito. La censura fue establecida en 1933 y, al ao siguiente, tras una huelga general derrotada qued desarbolado el movimiento obrero. Adems, Salazar logr fcilmente la desmovilizacin de los monrquicos y los catlicos pero le cost mucho ms enfrentarse con los militares y la derecha radical. LA AUSENCIA DE UN MOVIMIENTO DE MASAS, Y EL APEGO A LA TRADICIN CATLICA LLEVAN A PARTE DE LA HGF AUTORES A EVITAR EL CALIFICATIVO DE FASCISTA, O DE EMPLEAR,M COMO MUCHO, EL DE CORPORATIVISMO DE CORTE FASCISTA. PESE A SU NEUTRALIDAD, QUE FAVORECI LA ECONOMA NACIONAL, Y PERMITIRA SU INTEGRACIN EN LA OTAN, PT SUFRI PRESIONES EN LA POSGUERRA, DERIVADAS DEL PROCESO DESCOLONIZADOR, QUE SALAZAR SE NEG A APLICAR EN SUS COLONIAS), Y DE LA PRESIN PTCA QUE SUPUSO EL DESPLIEGUE EN EU DE LOS REGMENES DEMOCRTICOS. RESPECTO A LO PRIMERO, A mediados de los 50 surgieron los movimientos independentistas en las colonias y se plante el problema de Goa con India. El rgimen vivi en una imposible lucha contra el tiempo. La sublevacin de las colonias dej a Portugal "orgullosamente solo" , "atacado por los enemigos y abandonado por los amigos". USA embarg la venta de armas a Portugal. En los 60 surgieron los movimientos guerrilleros independentistas (ANGOLA, 1961; GUINEA PORTUGUESA, 61; MOZAMBIQUE, 64). EN EL 65 LA ONU RECLAMA PT LA DESCOLONIZACIN. PT SE OPONE. Salazar pudo bandearse temporalmente gracias a la amenaza de abandonar la OTAN y de negar las bases de las Azores. Francia y Alemania mostraron una actitud ms comprensiva y en frica austral Rhodesia y Sudfrica le prestaron ayuda. Se realizaron reformas en el orden colonial como otorgar la igualdad jurdica (1961), se increment la inmigracin de forma que a fines de los sesenta haba unos 300.000 portugueses en Angola y 200.000 en Mozambique y se posibilitaron las inversiones

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extranjeras en las colonias. Tambin se recurri a aprovechar la divisin del adversario, en especial en Angola. Pero Portugal tuvo unos 6.300 muertos en la guerra colonial y hubo de utilizar 150.000 combatientes y gastar el 40% de su presupuesto en una guerra que careca de horizontes de victoria. Respecto a lo 2, el rgimen qued estabilizado sin excesivos problemas y con oscilaciones polticas mnimas. Tras la muerte de Cramona,la presidencia de la Rep fue ejercida por Craveiro Lopes hasta 1958 y por Americo Thomas hasta 1974; nicamente el segundo fue independiente. En el seno del rgimen Caetano defendi, sin lograrla, una despersonalizacin del rgimen intentando que Salazar asumiera la presidencia de la Repblica. La oposicin tolerada se reuni en un Directorio Democrtico y Social liderada por Humberto Lopes, que haba sido partidario del rgimen, agregado militar en Estados Unidos y director de Aviacin civil y reducida a la impotencia, pese a lograr un 25% del voto. Para evitar peligros semejantes, en 1959 se suprimi la eleccin directa del presidente de la Repblica. La secuela de la derrota de Humberto Delgado fue la subsistencia de conspiraciones militares hasta 1962, que no afectaron al rgimen.

EN

LOS 50 SE PRODUCE EL VERDADERO DESPEGUE CAPITALISTA. UN ESTADO FUERTEMENTE

INTERVENCIONISTA, REGULA LA INDUSTRIA, LA PROTEGE DE LA COMPETENCIA EXTERIOR, LA ALIMENTA IMPONIENDO BAJOS SALARIOS, CREA NUEVOS SECTORES (PASTA DE PAPEL, SIDERURGIA, METALURGIA, ELECTRIFICACIN), Y FAVORECE LA CONCENTRACIN (7 GRANDES GRUPOS CONTROLAN LA VIDA ECONMICA AL PRODUCIRSE LA REV DEL 74). EL PAS SE ESTABILIZ. LA REPRESIN LE MANTUVO, AISLADO DE LO QUE SALAZAR LLAMABA LA HISTERIA PTCA QUE RECORRA EL MUNDO. HASTA EL MISMO CAETANO HABA DIMITIDO EN SU POCA DE RECTOR DE LA UNIV, POR LOS EXCESOS POLICIALES EN LA REPRESIN DE MOVS ESTUDIANTILES.

Lo que ms afect al rgimen fue la desbandada de su propia sociedad. En 1970 todava la agricultura supona el 32% de la poblacin pero durante el perodo 1965-7 el crecimiento fue del 6. 3% y alcanz el 8% en los ltimos aos del rgimen. Esa sociedad identificada con el cambio social poco tena que ver con el recuerdo del Imperio. Cuando en 1968 Oliveira Salazar sufri un derrame cerebral, Americo Thomas recurri a Caetano, consciente de que la opinin pblica reclamaba una solucin reformista. Su proyecto empez por ser liberalizador pero Caetano siempre estuvo estrechamente vigilado por la dictadura. El presidente Thomas desde el primer momento advirti que la situacin de las colonias no poda ser sometida a discusin por lo que, en la cuestin esencial, dispuso de un margen de maniobra mnimo. Los intentos reformistas se concretaron, no obstante, en la vuelta de algunos exiliados y la aparicin de reformistas. Soares y Ferreira, obispo de Oporto, pudieron retornar a su pas mientras Sa Carneiro y Pinto Balsemao figuraron como independientes en las listas del partido oficial para luego desempear un papel importante en la poltica democrtica. A partir de 1970 las perspectivas de evolucin disminuyeron hasta reducirse a la nada. En 1971 la reforma constitucional que pretenda autonoma para las colonias choc con los integracionistas y al ao siguiente Caetano acept la reeleccin de Americo Thomas, con lo que demostraba haberse adaptado al fracaso de cualquier posible cambio pacfico.

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Fue la guerra colonial quien liquid el rgimen. LOS PLANES DE INTERCULTURALIDAD E INTEGRACIN, RESULTAN INTILES. LA VICTORIA ES IMPOSIBLE, Y LA GUERRA ACTA COMO CONCIENZADORA DE LAS FFAA QUE DARN EL GOLPE DEL 74, QUE NO PUEDEN LOGRAR LA VICTORIA SIN LOS MEDIOS ADECUADOS, SON CONSCIENTES DE MOVERSE EN UN MEDIO INTERNACIONAL HOSTIL, Y DE LA FUTILIDAD DE LA LUCHA CONTRA LOS MOVIMIENTOS DE INDEPENDENCIA. En 1973, mientras estallaba la crisis econmica, la oposicin se uni y el Ejrcito expres su descontento. PARALELAMENTE, LAS CLASES MEDIAS, QUE HAN SUFRIDO UN PROLONGADO PROCESO DE PAUPERIZACIN, VAN DESPEGNDOSE DEL RGIMEN,: EL ELEMENTO MS EVIDENTE ES EL GIRO AM LA IZQ DEL CUERPO DE
OFICIALES QUE PROVOCAN LA CADA DE LA DICTADURA

SUELEN CITARSE DOS ELEMENTOS MS QUE DISPARAN EL MOV DELAS FFAA PARA EVITAR LA RADICALIZACIN DE LOS ESTUDIANTES, LA DICTADURA DECIDE MOVILIZARLOS, CON LO QUE PROPAGA EL VIRUS REVOLUCIONARIO O DEL DESCONTENTO HASTA EL SENO MISMO DE LAS FFAA. EL DECRETO POR EL
QUE LOS MILICIANOS PUEDEN ACCEDER A LA CARRERA MILITAR CON SOLO DOS SEMESTRES LECTIVOS DE

ACADEMIA, DIFICULTANDO LA EVOLUCIN DE LOS ANTIGUOS MILITARES DE CARRERA. LA CUESTIN CORPORATIVA ES IMPORTANTE EN EL MOV DE LOS CAPITANES. EST EN EL ORIGEN DE LO QUE SER LA EVOLUCIN CONTRA LA GUERRA COLONIAL Y CONTRA LA DICTADURA, DESPUS DE SALDAR LAS DIFERENCIAS ENTRE OFICIALES DE CARRERA Y MILICIANOS. En abril del 74 se produce un golpe militar incruento, que cuenta con el inmediato apoyo social. Pueblo y militares confraternizan en las calles. La dictadura se desmorona. La transicin a la democracia result muy complicada en Portugal. El Movimiento de las Fuerzas Armadas, dotado de un ideario tercermundista semejante a la guerrilla independentista a la que haba combatido, adquiri una clara preeminencia; y las nacionalizaciones, la presin sobre la prensa y los partidos de derecha o incluso el socialista y la cercana de un sector del Ejrcito al Partido Comunista hicieron temer que la antigua dictadura de derechas acabara en dictadura de izquierdas. No obstante, a partir del verano de 1975 la situacin empez a cambiar decantndose hacia los militares moderados y el partido socialista. De todos modos, la existencia de un consejo revolucionario se mantuvo hasta 1982 y slo en 1986 los militares tuvieron un status semejante al del resto de los pases democrticos occidentales. La transicin haba durado mucho pero haba llegado a su final. ------------------------------------------

TEMA 24 EL FINAL DE LA DISTENSIN No existe acuerdo entre los autores para sealar una nica causa para el final de le distensin y el recrudecimiento de la Guerra Fra (1975-85), que se produce adems, paradjicamente despus de la Conferencia de Helsinki, que apunta en direccin contraria, reconociendo fronteras, estrechando la cooperacin econmica y hablando vagamente de ds humanos. Hay hechos significativos: La desconfianza tras la guerra del Yom Kipur (73), la crisis del petrleo, el escndalo Watergate (74), la derrota USA

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en Vietnam (75) tras la que USA fue renuente a implicarse en nuevos conflictos, ante lo que anim a la URSS e Breznev a un periodo expansivo (Vietnam, NIcaragua sandinista, Etiopa, Angola, Mozambique), dando una imagen de supremaca (cuya falsedad se evidenciara enseguida, con los gobs de Reagan y la cada del sistema sovitico). Aparece ahora el fundamentalismo islamista que pone en peligro las monarquas rabes conservadoras del ya inestable Medio Oriente. Y tb la sensacin de la decadencia de Occidente, ante la cual reaccionar los neocons. A) LA CRISIS DE LAS RELACIONES ENTRE LAS SUPERPOTENCIAS Y LA CARRERA DE ARMAMENTOS 560-564 Entre 1975-85, el mundo atraves una nueva fase de tensin internacional, en la que el papel de la crisis econmica fue puramente ambiental, porque el factor ms determinante fue coyuntura ptca y el papel de las potencias. Puede entenderse como un proceso de desajuste de las tradicionales reas de influencia, que provoca un inmediato incremento de la tensin Este-W, con constantes conflictos en la periferia, y un decidido rearme Es USA se produce una profunda crisis de conciencia debida al Watergate y Vietnam, provocando un replanteamiento de su ptca exterior, con la citada renuencia a la intervencin (salvo en zonas consideradas vitales), en parte debida a la resistencia del legislativo al comportamiento del ejecutivo, derivado de la crtica a los procedimientos empleados en la ptca exterior (Chile, Argentina, los asesinatos selectivos de la CIA, el espionaje a ciudadanos americanos), mientras que la crtica de la dcha incida en la excesiva condescendencia con la URSS. Es el periodo de propaganda apoyada en el respeto a los Ds humanos de Carter (que la URSS entendi agresiva), que no supone abandono de posiciones por USA, que en estos aos, mantuvo dictaduras, empuj hacia otras, mantuvo el statu quo en lugares especialmente conflictivos como Oriente Medio, y pas de tener 1700 a 7mil ojivas nucleares. En lo que toca a la necesidad de protegerse, o a la percepcin de dicha necesidad, la ptca exterior USA ha sido una cuestin de Estado, con ppios muy parecidos durante las diversas presidencias. La revolucin en Irn supuso una derrota en trminos estratgicos y la crisis de los rehenes, constituy una humillacin. Los USA dieron una sensacin de incertidumbre durante esta presidencia, pero ya durante su ltimo ao qued clara una reaccin contra la hegemona URSS en zonas consideradas vitales. Reagan, con sus declaraciones de alto voltaje verbal increment el abismo entre las dos superpotencias. El comportamiento URSS durante este periodo, testimonia la idea de la coexistencia competitiva que defiende TSL: un procedimiento para evitar la confrontacin militar directa, que no evitaba aprovechar cualquier circunstancia de debilidad del adversario para incrementar la influencia propia. En los aos finales de Breznev, hasta finales de 1982, mientras la relacin entre los dirigentes de las superpotencias se distanciaba, la URSS llev a cabo una expansin extraordinaria de su influencia en el mundo, suscribiendo tratados con pases muy alejados de sus fronteras (Yemen), actuando a travs de intermediarios para prestar apoyo a otros (cubanos en Nicaragua, Etiopa y Angola, RDA en la reconstruccin vietnamita). Aparentemente, todo son victorias: las

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de los comunistas en Vietnam, de los Jemers Rojos en Camboya, el triunfo sandinista en Nicaragua, tradicional feudo dictatorial pro USA (Somoza) con el apoyo de Cuba y la URSS, la intervencin a travs de Cuba la guerra civil Angolea, el triunfo de regmenes revs pro-soviticos en Mozambique y Etiopa. Finalmente, con la guerra de Afganistn (79), donde intervienen para restaurar el orden en una guerra civil mltiple entre varios grupos comunistas e islamistas, parecen decididos a extender su glacis defensivo tradicional. Las actitudes del bloque occidental ante este avance sovitico no alteran lo pactado durante el periodo de distensin hasta avanzados los 70, cuando el lenguaje comienza a endurecerse (antes de que Reagan les califique de Imperio del Mal), comienzan a escasear las reuniones entre dirigentes de ambos bandos (no las hubo entre el 79 y el 85), se congelan los acuerdos comerciales, o se deja de participar en los JJOO del enemigo (Mosc 80, LA 84). Y, por supuesto, se acelera la carrera armamentista: URSS triplica y USA quintuplica su arsenal nuclear (haba ms misiles que blancos) , tras el fracaso de las SALT II del 79 (el Senado USA se neg a ratificar el acuerdo logrado entre Carter y Breznev). El paso sgte es la instalacin de misiles intermedios URSS en Eu oriental desde el 77, el SS-20, que escapaba a las limitaciones de los acuerdos SALT, y poda alcanzar toda Eu. Y la respuesta occ instalando en Eu los Pershing, que podan alcanzar a la URSS, no sin fuertes controversias en la opinin pblica y entre los partidos Eu, con la consideracin, desechada por la OTAN, de dsllar la bomba de neutrones, o la guerra de las Galaxias (Inic Defensa Estratgica), ya con Reagan (un sistema para evitar ser alcanzados por los misiles adversarios, crear incertidumbre en la URSS, ante la ventaja tecnolgica USA, y evitar la superioridad convencional URSS en Eu Lata en el fondo el temor USA al decouping (desdoblamiento) Eu: que esta se desligara de los USA y se plegaran a la contemporizacin con la URSS) La carrera armamentista se extendi al resto del mundo, en determinados pases situados en teatros de la conflictividad mundial. El mundo gastaba 2MM$/minuto en armas. De las compras por pases no productores, el 57% iban a parar a Medio Oriente. Las dos superpotencias concentraban el 72% de las ventas, seguidas por Gran Bretaa y Francia. El final de la distensin haba contribuido, por tanto, a la proliferacin del armamento en todo el mundo. La crisis supuso la ruptura de algunas reglas, como la participacin de la URSS en Amrica (Nicaragua, enfrentada a la Contra reaganiana. Hasta entonces no lo haba hecho ni en Cuba, salvada la crisis del 62), y el alineamiento claro de USA con los disidentes soviticos. Pero tb la intervencin USA en Granada y Nicaragua

B) LOS PROBLEMAS DE LA CONSTRUCCIN DE UNA EUROPA UNIDA, 565-568 La grave crisis del 73 complic la construccin de una Eu cuya componente de unin fmtal era precisamente la econmica. Ante el crecimiento del paro y la inflacin a cifras de dos dgitos, antes nunca conocidas en el continente, se produjeron comportamientos distintivos y poco solidarios (casos de Dinamarca e Italia), por su afn proteccionista de las economas nacionales.

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La Eu de los 9, gestada en 1973, contaba con 250 MM de habs y era la 2 potencia econmica mundial, tras USA. Haba previsto lanzar su unin aduanera, y pasar despus a la econmica y monetaria. La 2 qued detenida mientras se intentaba proseguir avanzando con la 1. El sistema monetario no entrara en funcionamiento hasta 1979, con la creacin de una moneda ficticia de referencia, el ECU, que estabilizaba los valores de intercambio. No hubo tpco una ptca comn ante la crisis o el ahorro de energa. La poltica agraria comn encontr fuertes resistencias. UK discuti su contribucin financiera, y el dudoso europesmo de MT puso en entredicho el avance de la unin ptca. Lo que en su conjunto, produjo un estancamiento en el proceso de construccin Hubo, n.o., algunos avances. En 1974 se institucionalizaron las reuniones de jefes de Estado o de gob con capacidad decisoria, crendose el Consejo Eu, con obligacin de reunirse 3 veces al ao. En el 79 este Consejo decida la eleccin de un Parlamento Eu por sufragio universal (an segn las reglas particulares de cada pas), sin capacidad decisoria, pero si de control. Y se acord tb la ampliacin de fronteras acogiendo a la Eu Med, dado que las dictaduras que haban sido uno de los obstculos, haban desaparecido (el otro era la diferencia econmica, que intent paliarse con programas de adecuacin regional con fondos Eu). Grecia (81) Pt y (85). En el 95 se aprobaba el Tratado de Schengen, autorizndose la libre circulacin dentro del espacio Schengen (no fue suscrito por todos los miembros) de personas, mercancas, actividades y capitales Las relaciones de la nueva Eu con otras potencias fueron problemticas. Si los pases eu no coincidieron entre s a la hora de establecer una misma ptca anticclica, tampoco lo hicieron con Japn y USA. El primero consigui cuadruplicar sus exportaciones durante este perodo, lo que provoc las previsibles tensiones con los pases competidores. USA y la CEE se reprocharon llevar a cabo ptcas desleales y proteccionistas en det industrias clave. La protesta USA se centr en los contratos suscritos entre firmas eu y la URSS sobre la construccin de un gasoducto desde Siberia que permitira el acceso de los eu a esta fuente energtica a cambio de transferencias tecnolgicas que se consideraban peligrosas. La plupart de pases Eu, incluida su vieja aliada Uk, era partidaria de estrechar relaciones con la URSS, en el ejercicio de una neutralidad que no se entenda desde USA, por satisfacer a electorados crecientemente pacifistas y anti-bloques, y por necesidades de buena vecindad.Tb por las subvenciones agrcolas de la CEE. Por su parte, eu se quej de que la ptca USA era proteccionista y desestabilizaba el comercio internacional gracias a las continuas fluctuaciones del dlar. Hubo roces tb en las ptcas de defensa. al retirar USA parte de los fondos con que se financiaba la OTAN, en la crisis econmica post Vietnam durante el mandato de Nixon, y en el mantenimiento de posturas distintas (al menos en algunos de los pases), respecto a temas espinosos, como el apoyo a Israel o a Palestina, o a la revolucin portuguesa que USA entenda que pona en peligro la estabilidad continental.

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C) FRICA: ENTRE EL MUNDO OCC Y LA INFLUENCIA URSS, 568-573 frica recibi la descolonizacin con grandes esperanzas, como una gran ocasin regeneradora, prometedora en todos los terrenos. La ruptura con el pasado se concret a veces en el cambio de nombre (18 casos), adecundolo a la realidad fsica y a la lengua indgena (Zaire, el antiguo Congo belga= "el ro"), o estableciendo el bilingismo para reivindicar sus races propias, de las lenguas indgenas junto a las de los colonizadores. Pero tb con grandes problemas, derivados del reparto colonial, que haba divido territorios y etnias a la conveniencia ptca de las potencias, y que ahora se revelaban como fuerzas centrfugas interiores contra la nueva unidad nacional. Evolucin ptca inestable No existe una ptca africana: cada pas tiene la suya, pero en gral estn marcadas por 3 actores: estado, sdad civil e intereses exteriores. Habitualmente, el E, carente de recursos, se encierra en soluciones presidencialistas ms o menos autoritarias o de partido nico, excluyendo as a la sdad civil (baja participacin civil, y omisin de las obligaciones con el Estado y su autoridad, como una actitud de supervivencia frente aun E depredador), resultando en un alejamiento del modelo de E liberal. Pese al papel esencial de los padres fundadores, en 1970, 9 de los 17 lderes independentistas haban sido derrocados o asesinados, y los golpes de estado eran frecuentes. Incluso si haba multipartidismo, era expresin de la pluralidad tnica y cultural, no de las opciones ptcas. Las metrpolis haban mantenido el tribalismo como una forma de divisin de las fzas locales que facilitaba el dominio. Los movs independentistas, planteados desde la unidad frente al enemigo comn exterior, haban supuesto que con la independencia los miembros de las tribus aceptaran su conversin automtica en ciudadanos del Estado. Pero sucedi lo contrario: ante las deficiencias de los nacientes estados, y la ausencia de una autoridad estatal convincente, los ciudadanos se refugiaron en sus instituciones tradicionales. Etnias y tribus estn as en el origen de las muchas guerras civiles que contribuyeron a la inestabilidad. Los 1s gob postcoloniales se forman a partir del sufragio universal, q es una demanda insoslayable de los partidos independentistas. Pero la prevalencia sobre los mismos de los intereses tribales, comunales, o raciales, cre liderazgos facciosos al margen de los electos, que carecan de la autoridad necesaria, con lo que la situacin del pas era de permanente inestabilidad. La contrapartida fue la ptca del partido nico, del nacionalismo extremista y autoritario, que ya no se justificaba en las urnas, sino por una filosofa det y mediante la sucesin. Este abandono de lo democrtico, dio pie a los abusos de corrupcin. Este fue el fracaso de los 1s lderes. Al fracasar ellos, y con la prioridad del dsllo econmico, se impusieron las soluciones militares. Y este fue el modelo de xito: lder carismtico, con apoyo militar, partido nico, y vinculacin comercial con el extranjero. El anlisis posterior de los hechos evidenci que dsllo econ y demo tenan que ir unidos. Economa dual y dependiente

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frica hereda del colonialismo una economa dependiente y dual, con un sector muy dsllado y sofisticado, pero muy pequeo, vinculado a las explotaciones del colonizador, frente a los modelos tradicionales, anticuados, tribalizados y ruralizados. Haba que optar entre intensificar el 1 a costa de la dependencia del exterior, o renunciar al modelo colonial sacrificando el crecimiento econmico. As, el modelo econmico liberal, se vio mitigado por la intervencin del Estado y por los cdigos impuestos por los inversores extranjeros. Aunque las economas mejoraron, y hubo crecimiento, este fue muy desigual (8% en Togo; 0% en Chad o Sudn), y la media (2,7%) no alcanz ni para salir del subdsllo, ni para iniciar el despegue. La industria progres lentam: en 1975 ocupaba al 9% de la poblacin, en 1989 slo al 13% Desde los 70 la situacin empeor. En parte por el crecimiento demogrfico, debido a la mejora de las condiciones de vida. Las migraciones internas aceleraron la urbanizacin (El Cairo, con 9MM de habitantes en 1990, supona el 17% de la poblacin egipcia). con la grave consecuencia de la saturacin del sector terciario. Tb por el deterioro de los trminos de intercambio (muchas de las materias primas haban reducido su precio casi a la mitad) agrav la situacin. Las catstrofes naturales (dos sequas catastrficas en los pases del Sahel y Etiopa (1973-1975 y 1983-1985), fueron la puntilla, reduciendo algunas zonas a una extremada pobreza que requiri la intervencin de organizaciones internacionales.. A esta involucin econmica le acompa la ptca. Los regmenes militares eran ya 23 a fines de los 80. La tasa media de crecimiento de los presupuestos militares fue del 8%. El caso ms grotesco de dictadura es el de Bokassa, en la Repblica centroafricana, que acab coronndose emperador, y el ms sangriento el de Idi Amin Dad en Uganda que pudo causar 200.000 muertos. Libia gast en 1983 los ms elevados presupuestos militares e intervino en Chad, que tena un gasto de defensa 700 veces inferior. Abundaron los conflictos fronterizos, y ms ctsticos fueron los tnicos que ya en 1972 haban causado 100.000 muertos en Burundi. Exterior frica haba permanecido al margen de la confrontacin entre los bloques, bajo la influencia preponderante de los pases de Eu occidental. Pero desde 1975 se integr en la conflictividad internacional, cuando sta era especialmente spera. En 1981 exista ya una especie de subsistema socialista africano que ligaba a Congo, Angola, Mozambique y Etiopa al mundo socialista. Uno de los detonantes de esta situacin fue la independencia de las colonias portuguesas tras el cambio de rgimen en Portugal (abril,1974). Los movs independentistas, que ya haban recibido ayuda de los pases socialistas, siguieron recibindola ahora, haciendo determinante la influencia de este bloque. Que era an mayor en la Repblica Sudafricana, Rodesia y Namibia. Los cubanos intervinieron en Angola, en apoyo del MPLA de Agostinho Neto. Los USA, que no haban apoyado la lucha independentista, se encontraron en desventaja. Esta fue la 1 vez en que una ofensiva sovitica no encontraba contrapartida USA. Angola se declar "de orientacin

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socialista". Tb en Etiopa se haba establecido un rgimen pro-ruso en 1977. Cuba lleg a tener en los ochenta una 25% de su Ejrcito en frica, convertido en el 1er poder militar del continente. Sudfrica La presin occidental, ya mediados los 70 fue perticularm insistente sobre la Repblica Sudafricana, en la que coincidan intereses geoestratgicos (desde el Cabo de buena Esperanza se poda controlar el 60% del trfico mundial de petrleo), de recursos (el 20% de las reservas mundiales de uranio), la repulsa creciente que provocaba en occ el rgimen racista del apartheid, que permita a la minora blanca (el 20% en Sudfrica, el 2% en Rhodesia) excluir a la negra del acceso al poder y a los recursos econmicos, y el temor a una penetracin URSS a travs de los movimientos de lucha por la igualdad racial. Kissinger desde el 76, y la Admn Carter, especialmente interesada en la promocin de los ds humanos, acentuaron la presin sobre la necesidad de un cambio, y, con ayuda Uk, consigui al menos que Ian Smith aceptara un Gob de mayora blanca en Rodesia, reservando una cuota parlamentaria a los blancos. El nuevo pas adopt el nombre de Zimbawe tras la celebracin de unas elecciones (1979). La victoria electoral del radical Mugabe mantuvieron una situacin interna muy tensa. Pero el mayor inters de las superpotencias, se centr en la Repblica Sudafricana, hasta el punto de que lo sucedido en los pases vecinos slo se entiende en relacin con ella. Si la Admn Carter conden tajantemente el apartheid, la de Thatcher fue demasiado benevolente con el gobierno blanco, lo que provoc una grave crisis en la "Commonwealth". Ambos, sin embargo, coincidieron en no adoptar sanciones econmicas, argumentando que las sus consecuencias las sufrira la poblacin. En realidad los intereses estratgicos predominaban sobre cualesquiera otros. El gobierno blanco sudafricano tena a su favor un apoyo social algo ms amplio que el de la antigua Rodesia:, los blancos eran el 20%, haba una poblacin mestiza del 10%. y, aunque el ANC representaba la mayora negra, no tena el monopolio de la misma. Aun as, el Gob sudafricano, no haca mas que aceptar una lucha en perpetua retirada, destinada inevitablemente a ser perdida, porque una parte de la propia poblacin blanca se mostraba tb contraria al apartheid. El temor a la penetracin URSS proporcionaba al Gob sudafricano algn apoyo exterior. Se dsll la creacin de Estados indgenas tericamente independientes aunque sometidos en todo desde el punto de vista econmico. El Ejrcito sudafricano estableci un cordn sanitario para evitar las incursiones guerrilleras, llevando incluso la guerra al territorio que le serva de proteccin al adversario (en Angola, por ejemplo). Si en febrero de 1984 el Gobierno de Pretoria acept que sus tropas abandonaran este pas fue a condicin de que los elementos del SWAPO, la guerrilla independentista que actuaba en Namibia, no se infiltraran en este pas controlado por los sudafricanos. Durante la etapa de Gobierno de Voster (hasta 1978) y Botha (hasta 1989) no hubo la menor posibilidad de cambio. Slo la cada del comunismo hara viable la transicin.

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Otros conflictos Pese a la importancia del anterior, hubo otros. La permanencia de las potencias coloniales en la zona, la persistencia de conflictos territoriales, la ausencia de cualquier tipo de organizacin regional capaz de arbitrar entre las naciones y la existencia de regmenes nacionalistas contribuyen a explicar la inestabilidad en el continente. 1. Francia, que tena tratados militares con buena parte de sus antiguas colonias y, adems, bases militares, actu en repetidas ocasiones como gendarme internacional interviniendo para mantener el "statu quo" en el Congo y en el Chad, ante la pasividad de la OUA. 2. La heterogeneidad tnica y cultural de muchas naciones, fruto de la colonizacin, provocaron frecuentes conflictos territoriales, en ocasiones con la colaboracin de los regmenes nacionalistas. La intervencin Libia en Chad se debi a la existencia de un Norte musulmn frente a un Sur cristiano y animista. Los Gob nacionalistas de Argelia y Libia, con abundantes recursos petrolferos y el segundo con escasa poblacin mostraron una decidida voluntad de emplearse en una ptca exterior muy activa. 3. El abandono del Sahara, donde haba tenido muy modesta presencia hasta el descubrimiento de fosfatos, en beneficio de Marruecos cre un conflicto entre este y Argelia an no resuelto. Una parte de los pases africanos apoyaron al Polisario independentista en el seno de la OUA. En definitiva, la desestabilizacin de la situacin internacional, consecuencia del fin de la distensin, tuvo en todas partes graves inconvenientes pero de forma especial en frica sin que, adems, se llegara a dar ni siquiera una solucin a los graves problemas objetivos -subdesarrollo y discriminacin racial- que padeca el continente.

D) AMRICA LATINA: ENTRE EL IRREDENTISMO Y LA REVOLUCIN, 573-576 En LA, por 1 vez desde los 60, se plante una alternativa al liderazgo norteamericano auspiciada desde la influencia cubana, pero tb por la erosin del liderazgo que supuso el apoyo USA a Uk en la Guerra de las Malvinas. Cuba, definida por su vicepresidente como un pas pequeo con una diplomacia de gran potencia, afirmacin probada con la participacin de 200.000 cubanos en frica para apoyar a los regmenes revolucionarios o sovietfilos, celebr en 1979 la 6 reunin de los pases no alineados, entre los que segua teniendo prestigio, por la generosidad con la que actuaba, y por la diferencia de matiz que mostraba respecto a la URSS. Paralelamente, la ptca USA de Carter, dio un giro significativo, concediendo mayor importancia a los ds humanos, que result en retirar de su apoyo econ a las dictaduras de dcha -Chile, Argentina- , con las que haban sido enormemente benvolos, en la firma del Tratado de Panam (1978), devolviendo el canal (para 1999), indicando, en resumen una voluntad de hacer desaparecer el imperialismo USA ctstico de otros tiempos.

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Pero a finales de la dcada, los graves problemas sociales existentes en el Continente, y el recrudecimiento de la subversin por parte de los cubanos, tuvo consecuencias en el Caribe y Amrica Central. En el Caribe hubo un Gobierno procubano en Jamaica, pronto derrotado en las elecciones, En Granada, donde impera desde el 79 un gob izq al que USA acusar de alinearse con Cuba y la URSS, resulta det la construccin de un aerdromo, del que USA teme que se pueda utilizar como trampoln militar cubano sobre el continente. Tb la presencia de estudiantes americanos en la isla, que podan ser tomados como rehenes (en realidad, lo 1 no se demostr jams, y sobre lo 2 miembros del propio Congreso USA elaboraron un informe sealando que ningn ciudadano ni inters USA corri peligro alguno. Tras deponer al gob y nombrar uno afn, las tropas USA se retiraron. Granada era miembro de la Commonwealth y la invasin recibi la condena internacional, pero el apoyo de la OEA. La intervencin demostr que la opinin pblica USA, aceptaba una aventura exterior siempre que se obtuviera una victoria rpida y con poco coste humano. Ms importante y menos efmero fue el derrocamiento sandinista de la dictadura de Somoza en Nicaragua (1979). Los USA no se opusieron, e incluso dieron un importante apoyo econmico al nuevo Gobierno en 1980, an con Carter. La evolucin radical del nuevo rgimen, y el temor de contagio regional, por la existencia de movs guerrilleros en Guatemala y en El Salvador, modificaron la postura USA. En 1982 la guerra civil se reanud con la actuacin de los "contras", resultado del propsito de Reagan de una "subversin de la subversin". La desconfianza del legislativo ante la posible "vietnamizacin" del conflicto, y el empleo de mtodos condenables desde el punto de vista del d internacional, como el minado de los puertos nicaragenses, hizo que no se concediera ayuda a la "contra", que se financi con fondos ocultos (la venta de armas a Irn, a espaldas del legislativo: el Irangate). Tampoco la actuacin del grupo de Contadora -un grupo de pases democrticos de la zona que quiso servir de intermediario- consigui nada especial en el camino hacia la resolucin del conflicto. En realidad, hubo que esperar hasta la cada de la URSS para que se produjera una evolucin poltica en Nicaragua. El conflicto de las islas Malvinas o Falkland, (1982), tuvo un origen no ideolgico, pero erosion gravemente el papel de los USA en LA. Antigua posesin espaola, ocupada luego por los argentinos durante una docena de aos, se convirti en britnica en 1833 sin que Arg aceptara el cambio de soberana. En 1982 la declinante dictadura argentina, convirti la cuestin en una prioridad que no lo era para Uk: las islas apenas estaban habitadas por 1.600 personas a 11.000 kilmetros de Londres. Menos interesados an estuvieron los USA. Argentina recurri a la fuerza, en la conviccin de que Uk no reaccionara, ocupando militarmente las islas. Los esfuerzos para lograr una solucin pacfica fracasaron, porque UK exiga la evacuacin argentina para negociar, y Arg la sbna previa. En junio de 1982 las tropas Uk ocuparon de nuevo las islas en una operacin de guerra de ctsticas muy peculiares. Los procedimientos blicos fueron una curiosa mezcla entre modernidad y tradicionalismo. Los Uk fueron ayudados por los USA gracias a sus satlites, y hundieron un crucero argentino causando ms de 300 muertos merced al empleo de un submarino nuclear, pero slo consiguieron sobrevivir

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a los ataques de la aviacin argentina porque la mitad de sus bombas no estallaron. Cuando los argentinos utilizaron modernos misiles de fabricacin francesa consiguieron hundir un destructor britnico. Desde el punto de vista de la estrategia occ, la guerra d fue una verdadera catstrofe. Los USA se vieron divididos por su doble pertenencia a la OTAN y a la OEA. quedaron en franca minora en la 2, que vot a favor de la soberana argentina. A medio plazo, la provoc la cada de la dictadura argentina (1984), acontecimiento que se inscribe en el proceso de democratizacin universal del periodo. Despus de haber tenido sus primeros xitos en la Europa del Sur la "tercera oleada" democratizadora se traslad a LA provocando la cada de los regmenes dictatoriales en Per en 1978, en Bolivia en 1981 y en Brasil y Argentina en 1984. El proceso democratizador volvera a cruzar el Atlntico para lograr su xito ms espectacular en Europa del Este y en la propia URSS. ------------------------------TEMA 25 POLTICA Y RELIGIN: EL MEDIO ORIENTE A) RELIGIN Y POLTICA: EL FUNDAMENTALISMO EN MEDIO ORIENTE 577-582 Durante la dcada que estudiamos como fin de la distensin (1975-85, aprox) se dan diversos factores que incrementan la inestabilidad internacional: la crisis econmica, el deterioro de las relaciones entre las grandes potencias, los problemas originados por la descolonizacin. Pero an hubo un factor ms, especialmente significativo en frica del Norte, Medio Oriente e incluso ms all del Golfo Prsico. La evolucin del mundo en el ltimo cuarto de siglo no puede entenderse sin tener en cuenta la peculiar relacin entre religin y poltica. En 1976 fue elegido Carter como presidente de los Estados Unidos, en 1977 un partido religioso, el Likkud, gana las elecciones en Israel, en 1978 alcanza el papado Juan Pablo II, y en 1979 regres Jomeini a Irn. Si todos estos acontecimientos tienen un elemento comn que los identifica, todava es posible multiplicar los ejemplos para cubrir la totalidad del mundo y de las religiones. La aparicin de los evangelismos en Hispanoamrica; el talante ms competitivo del hinduismo en India; el auge de los teleevangelistas USA, asociado a la regeneracin moral que necesitaba su sdad; la promocin de nuevos asentamientos en zona palestina por motivos fundamentalm religiosos; en la propia Jerusaln casi 1/3 de los votos iban a los partidos fundamentalistas. Todos estos ejemplos aparecen en un libro de Gilles Kepel significativamente titulado "La revancha de Dios", cuya tesis ppal es que, a mediados de los setenta, para sorpresa de muchos observadores, se hizo presente en todo el mundo una nueva y ms estrecha relacin entre religin y ptca. Los hechos citados no seran casuales, sino que responderan a la reaparicin de la religin como elemento vertebrador de la vida social, aunque en ellos se encierran realidades muy plurales. Esta situacin del creciente papel de lo religioso en la vida ptca, es particularm evidente en Medio Oriente, donde surge el fundamentalismo islmico, que supone una ruptura institucional con la religiosidad existente, una descalificacin del orden social heredado, considerado ilegtimo por su alejamiento de la tradicin, y,plt, el fracaso ptco-social de quienes han ejercido el poder hasta ese momento. S'agit d'un fenmeno

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no traducible al mundo occ cristiano, imposible imaginar fuera de Medio Oriente o el Norte de frica. El fundamentalismo procede de mediados del XIX, y surge como un intento de reconciliar el Islam con la ciencia, y de lograr la unificacin de todos los ritos musulmanes. Los primeros y ms importantes movs surgen en zonas de colonizacin brit como Pakistn y Egipto. Pero son los aos 70 del XX los que suponen un salto cualitativo, cuando empieza a entenderse como tal cualquier movimiento extremista que haga una lectura rgida e intransigente de la doctrina islmica, y, ante la secularizacin creciente de las sddes islmicas, defienda la vuelta a los valores tradicionales. Para TSL, el triunfo del proceso se explica porque los grupos islamistas toman el relevo de los grupos marxistas que haban influido hasta entonces en dichas sddes. Relevo posible porque el Corn (la doctrina de la iglesia catlica, no, al parecer) contiene doctrinas directamente referentes a la organizacin social y ptca de la umma o comunidad de creyentes (no se si se aprecie el sibilino enlace marxismofundamentalismo: la sustitucin en el papel del Mal). La visin fundamentalista es una reaccin contra la modernidad, contra la desagregacin social que producen el crecimiento demogrfico, urbanstico y la modernizacin acelerada. Y consiste en creer que dichos avances puede y debe oponrseles la superioridad moral propia, que pouede obtrenerse una recomposicin de lo solidario, de lo comunitario, apoyado en lo religioso, frente a dicha desagregacin. No hay que desdear la parte que tienen en el xito del fmtlismo sus org de apoyo social (beneficencia, solidaridad. Los hermanos musulmanes egipcios). El fmtlismo consigue su impacto a travs de dos procesos sucesivos: la islamizacin desde arriba, mediante un proceso revolucionario (Irn), pero tb desde abajo con la conversin de unas masas que no aceptan una estructura ptca. El momento ms espectacular que cita TSL es la revolucin iran de Jomeini (1979), y las dificultades para exportar el modelo, que no impidieron la continuada expansin de la ideologa fmtalista hasta tener presencia, tolerada o no, en la mayora de los pases musulmanes (Siria fue un bastin de la laicizacin, con la ms decidida represin del integrismo. Argelia, otro rgimen nacionalista y de inspiracin socialista, tuvo tambin una relacin muy conflictiva con el fundamentalismo. Algo parecido sucedi en Egipto) Ahora toca tratar de los diversos escenarios donde se manifiesta a finales del XX.

EL CONFLICTO PALESTINO-ISRAEL (evolucin de Egipto y guerra en el Lbano) 582-586 (SI ME OLVIDARE DE TI, OH JERUSALN, QUE MI CABEZA CAIGA. TAWFIQ ZAYAD) No es la religin el nico factor presente en los conflictos del Oriente Medio, donde, la conflictividad tena un largo pasado, que posibilita las crisis al margen de este factor, incrementada en los 70 por una modificacin estratgica, con mayor paridad local de las dos superpotencias y por la actitud de algunas potencias rabes revolucionarias.

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Chipre La persistencia de esta antigua conflictividad se aprecia en el caso de Chipre, pas de compleja composicin tnica y cultural. La presidencia del arzobispo Makarios permita un delicado equilibrio constitucional, pero en 1974, ste propuso al Gob dictatorial militar griego que los oficiales griegos salieran del ejrcito chipriota, se produjo un golpe de estado griego. Makarios debi refugiarse en una base Uk, y Turqua respondi con un desembarco en la isla. Los griegos abandonaron el poder, recuperado por Makarios, pero fue ya imposible restablecer el delicado equilibrio constitucional preexistente. Grecia y Turqua, dos miembros de la OTAN, haban estado a punto de enfrentarse en una guerra, y la 1 abandon la OTAN, hasta 1980. Turqua reconoci una Repblica turca del Norte de Chipre en 1983 (fue el nico pas que lo hizo), rompiendo la unidad ptca de la isla. Libia tb fue un foco temporal de conflicto, convertida en potencia por sus recursos petrolferos, cercana a la URSS, y base de movs terroristas. En abril de 1986 los USA bombardearon Libia en una operacin que estuvo a punto de acabar con la vida de su dirigente El Gadafi. Israel.Pero, el centro de la tensin internacional en Oriente Medio, segua siendo el conflicto rabe-israel, lugar preeminente de confrontacin entre las 2 potencias, que prodigaron su apoyo militar y diplomtico a sus aliados regionales. Hemos visto sus antecedentes, y los efectos de la guerra del Yom Kippur sobre la crisis econ del 73. El enfrentamiento estuvo lejos de solucionarse, pero evolucion. gracias al desplazamiento de Egipto, desde una actitud de oposicin a Israel y a los USA, hasta convertirse en colaborador de los 2s y firmar la paz con los 1s, marginando a la URSS a la que se haba vinculado hasta entonces. Para este resultado, fue importante la ptca negociadora del Sec de Estado USA Kissinger. Ms quiz, la de Carter, su paradjico (por la anttesis entre los ppios operativos de ambos en ptca exterior) sucesor. Carter supo ser paciente en la bsqueda de la paz, sugiriendo que Israel tuviera fronteras defendibles, pero que se retirara de parte de los territorios ocupados y reconociera a la OLP como representante de los palestinos. Pero la sustancial fue la del presidente egipcio Sadat, consciente de que la guerra contra el adversario israel, utilizando a los URSS y el precio del petrleo no le ofreca ni solucin, ni futuro, y recurriendo a Washington para obtener un acuerdo satisfactorio con los israeles. Sadat, accidentalista y anticomunista, declar ante su propio parlamento, antes de su atrevido viaje a Jerusaln (1977), que los antagonistas estaban de acuerdo en 2 cosas: la necesidad de garantas recprocas, y la conviccin de que la guerra anterior deba ser la ltima. Estaba dispuesto a librarse de la hipoteca palestina, que pesaba sobre su ptca exterior, y mediatizaba cualquier posibilidad de dsllo econmico estable. Su inters primordial era recuperar el Sina. Choc con una fuerte oposicin interna, incluida la dimisin de su equipo de ptca exterior. De hecho, esta ptca le costara la vida. En 1978, Sadat y Beguin, reunidos en Camp David, alcanzaron un acuerdo, por el que Israel, tras 30 aos de guerra, firmaba la paz con el ms poderoso de sus vecinos

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rabes, y Egipto lograba la restitucin de los territorios perdidos en 1967. En la prctica, el proceso se dilat hasta el 82. Para entonces Sadat haba sido ya asesinado (1981), por los integristas, que, desde los 60, venan constituyendo un peligro creciente en Egipto. La paz le cost a Egipto su aislamiento del resto de los pases rabes, incluidos los conservadores Arabia Saudita y Jordania. Egipto fue excluido de la Liga rabe cuya capitalidad se traslad en adelante a Tnez y slo dos pases rabes Sudn y Omn- mantuvieron sus relaciones diplomticas con l. La paz, no slo no liquid el conflicto rabe-israel, iniciado en 1948, sino que lo agrav. En el acuerdo apenas se haba tratado la cuestin palestina, fuera de la citada decisin de Sadat de separar los intereses propios de las reivindicaciones palestinas. Tpco los israeles hicieron nada por solucionar el problema. En 1977, gan las elecciones israeles el Partido religioso Likud, en parte por la corrupcin laborista, ligada a su larga permanencia en el poder, pero tb por la creciente inmigracin de judos procedentes del mundo rabe y ms confrontados con l. Su lder, Menahem Beguin, era partidario de incorporar Gaza y Cisjordania, en contradiccin con el contexto internacional, favorable al reconocimiento de la OLP como interlocutor. En 1974, con apoyo USA, Arafat intervino por vez primera en la ONU, en defensa de la instauracin de un Estado palestino en Cisjordania. En 1980 la reconocan diplomticamente Austria e Italia. La estrategia de Arafat prevea una doble accin, diplomtica y terrorista. Beguin, tras firmar la paz con Egipto, traslad la capital a Jerusaln (1980), se anexion el Goln (1981) y foment la colonizacin juda en los territorios ocupados, por razones estratgicas pero tb para ampliacin de la tierra reclamada de forma permanente. En esta tarea jug un protagonismo muy importante su ministro de Agricultura Ariel Sharon. Lbano. Pero lo ms grave desde el punto de vista del derramamiento de sangre durante este perodo fue, sin duda, el estallido de la guerra civil en el Lbano (1975-90), antiguo, modelo de convivencia intercultural gracias a un sistema complicado de equilibrios poltico-constitucionales. LBANO CONTABA EN TIEMPOS DEL PROTECTORADO FRANCS CON 4 MM HABS. UN 59% MUSULMANES, (EN SU MAYORA SUNNITAS, PERO TB CHITAS, DRUSOS) Y UN 39 % CRISTIANOS (MARONITAS, CATLICOS DE DIVERSOS ORGENES --GRIEGOS. ARMENIOS, SIRIOS--, ORTODOXOS DE DIVERSOS ORGENES --SIRIOS, ARMENIOS--, COPTOS, PROTESTANTES), UNA MINORA JUDA EN BEIRUT, UN FUERTE CONTINGENTE (HASTA 400.000) DE REFUGIADOS PALESTINOS, EN SU MAYORA SUNNITAS, Y UNO 800MIL TRABAJADORES SIRIOS. ESTA DISTRIBUCINM SE ALTERA EN FAVOR DE LOS CRISTIANOS CON LA DISPORA LIBANESA, PERSONAS DE ORIGEN LIBANS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, QUE ALCANZA LOS 10-12 MM. EN 1926 PROCLAMA UNA CONST DE COMPROMISO, QUE VALIDA LA REPRESENTACIN CON BASE CONFESIONAL EN PROPORCIN A LA DEMO DEL MOMENTO, CON MAYORA CRISTIANA (60/40). LA CONST SE COMPLEMENTE CON EL PACTO NACIONAL (NO ESCRITO) SUSCRITO POR LOS LDERES DE LAS DIVERSAS COMUNIDADES TRAS LA INDEPENDENCIA (1943), SEGN EL CUAL TANTO CRISTIANOS COMO MUSULMANES DEBEN PRIORIZAR LA INDEPENDENCIA DEL LBANO FRENTE A SUS CORRELIGIONARIOS OCCIDENTALES O RABES, AUNQUE EL PAS Y SU LENGUA SEAN RABES. EL PRESIDENTE DE LA REP SERA UN CRISTIANO MARONITA, EL DEL GOB, UN SUNNITA, Y EL DE LA CMARA DE DIPUTADOS, UN CHITA. De esta manera, se poda mantener una apariencia de Estado democrtico occidentalizado cuando la

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poblacin musulmana, hubiera preferido la vinculacin con Siria, justificada hcm, pues ya se haba producido durante la colonizacin francesa. Pero dos cambios decisivos hicieron inviable este Estado: 1. El creciente peso demogrfico musulmn, que resta justificacin al reparto de poder; y, 2. St, la implantacin en el Lbano de los palestinos expulsados de Jordania (tras Yom Kippur), que supuso la creacin de un Estado dentro del Estado, con los campos de refugiados convertidos en fortalezas, con tanques y misiles, desde las que actuaban las guerrillas de castigo a los israeles. En abril de 1975, tras un desfile de las fuerzas palestinas por las calles de Beirut dotadas incluso de armas pesadas, tuvo lugar el asesinato de un lder musulmn por parte de las "Falanges" cristianas y desde este momento ya result inviable un Estado que acab por disolverse en una serie de comunidades autnomas que combatan entre s. Para entonces, el conflicto ya tiene nsas facetas. LA LARGA DURACIN DE LA GUERRA, QUE PROVOCA NSAS ETAPAS EN LAS QUE CAMBIAN ACTORES Y ALIANZAS, HACE DIFCIL LA COMPRENSIN DEL CONFLICTO. EN L PARTICIPAN, JUNTO AL EJRCITO LIBANS, DE MAYORA CRISTIANA, Y A UN N VARIABLE DE PASES EXTRANJEROS, UNA PLYADE DE MILICIAS PERTENECIENTES A LA DIVERSIDAD DE COMUNIDADES Y LDERES, SEORES DE LA GUERRA. LOS CONTENDIENTES INICIALES BSICOS SON EL FRENTE LIBANS (MILICIAS CRISTIANAS Y GRUPOS TRADICIONALISTAS) CONTRA EL MOV NAC LIBANES (PALESTINOS, MUSULMANES E IZQ). SIRIA INTERVIENE EN POYO DEL FL, POR EVITAR UNA VICTORIA DE LA OLP, CUANDO DICHO FL ES CRISTIANO Y ANTISIRIO. SE CONVERTIR EN EL GRAN RBITRO DEL CONFLICTO. ISRAEL INTERVIENE EN REPRESALIA POR LOS ATAQUES TERRORISTAS DE LA OLP, para desalojar al adversario palestino. Pero este objetivo declarado, pronto se ampla pretendiendo establecer un poder fuerte (maronita) en Lbano. Intervinieron 80.000 israeles con 1.300 tanques, consiguiendo un xito espectacular, llegando hasta Beirut y destruyendo la aviacin siria, pero a cambio de la profunda desunin en la opinin pblica israel, st a partir de los asaltos a Shabra y Shatila. Israel logr el abandono del Lbano por la OLP pero no la reconstruccin de este Estado: a los pocos meses fue asesinado Gemayel, el dirigente de las milicias cristianas, que deba cumplir esta misin. En septiembre de 1982 los "falangistas" libaneses, con la aquiescencia pasiva del ejrcito israel, que rodeaba los campamentos y controlaba sus accesos, asaltaron dos campos de refugiados palestinos cercanos a Beirut en Shabra y Shatila, en teora para detener a activistas de la OLP, pero produciendo una autntica masacre de civiles, posteriorm calificada de genocida por la ONU. La propia comisin israel califico la actitud de las tropas judas de negligentes. Finalmente, los israeles se retiraron aun conservando una franja de proteccin en el Sur del Lbano; en el nterin sus relaciones con el aliado USA haban empeorado. Tpoco la intervencin de una fuerza internacional resolvi la cuestin. Formada por contingentes de cuatro pases occidentales acab siendo vctima de atentados por parte de grupos terroristas -como el de octubre de 1983 que cost casi trescientos muertos entre norteamericanos y franceses- mientras que la presencia siria, que los apoyaba o al menos tena alguna conexin con ellos, segua siendo predominante en el

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interior. En definitiva, la irresolucin del conflicto palestino haba tenido como consecuencia el traslado de la crisis a un pas vecino que haba sido ejemplo de convivencia. Lbano no se recuperara de esa situacin sino mucho tiempo despus cuando empez a encauzarse la situacin en el conjunto de Oriente Medio.

LA REVOLUCIN ISLMICA EN IRN La Revolucin islmica, que en 1979 supuso el final del rgimen del sha y estableci un nuevo rgimen en Irn, fue un acontecimiento indito y sorprendente en la H del s XX. Fue, 1, una revolucin, en cuanto que movimiento subversivo popular, capaz de derribar un rgimen establecido. Y fue tb la primera ocasin en que el uso poltico del Islam desempe un papel rev, superando con mucho al que pudo tener en otro tiempo el nacionalismo de los pases que haban superado el colonialismo. Para entender lo acontecido son necesarias algunas explicaciones previas. El chiismo es una de las corrientes del Islam, minoritaria en el conjunto (un 10%, frente a un 80% sunni, y otras ramas menores) pero mayoritaria en Irn. Es un legitimismo que sostiene que la comunidad de los creyentes (umma) slo puede ser dirigida por los descendientes directos del profeta (en concreto, de su cuado Al), que actan como jefe ptco y religioso, incluso prolongando la misin proftica de Mahoma; mientras que para las otras, es slo el jefe ptco, y aceptan su eleccin, o imposicin por la fza, de los elegidos entre los notables. EL IMN CHITA ES INFALIBLE, CUALIDAD QUE EL ISLM SLO ATRIBUYE A LOS PROFETAS. DADO QUE MAHOMA FUE EL LTIMO, LA AFIRMACIN DE ESTA INFALIBILIDAD SUPONE PARA EL RESTO DE RAMAS QUE LOS CHIES NO SON MUSULMANES. Aunque en el Islam no existe clero, y para los sunnitas, las autoridades religiosas desempean un papel de sumisin al orden establecido, para el chiismo es obligada la presencia de los "hombres de religin" en la vida ptca: son los versados en teologa o ciencias sagradas quienes cumplen esta misin de supervisin y control de la vida pblica. El chiismo, convertido en frmula religiosa en Irn desde el siglo XV, constituye, dados sus planteamientos, un potencial contrapoder frente al mundo oficial. Por eso la Monarqua iran pretendi desde los aos veinte una laicizacin, semejante a la turca de Attaturk, y, al mismo tiempo, una alianza con el chismo, CONSCIENTE DE SU PAPEL COMO COHESIONADOR SOCIAL procurando as la estabilidad del pas y la propia. El xito de la Revolucin islmica, encuetra un campo de cultivo propicio en el propio Sha, que, desde 1963, puso en marcha la llamada "revolucin blanca", con la redistribucin de las tierras (un tercio era del clero), la nacionalizacin de los bosques, la participacin de los asalariados en los beneficios de la empresa y la liberacin de la mujer, incluyendo la concesin del voto. La redistribucin de la tierra le enfrent al chismo, y supuso(1964) la expulsin de Jomeini por su actitud opositora. La elevacin de los precios del petrleo, signific quintuplicar el PIB iran, y permiti al sha, lanzarse a un proceso de modernizacin desbocado y megalmano, pretendiendo convertir a Irn en quinta potencia mundial en 25 aos. As se explica que Irn encargara centrales nucleares o que viviera de forma creciente de las importaciones de productos extranjeros. Mientras, la sdad sufra una profunda conmocin; la riqueza derivada del petrleo se reparti mal y, se demostr efmera puesto que la inflacin, provocada por

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la gigantesca inyeccin de capitales, acab por deglutirla. La introduccin de formas de vida occ produjo un cambio importante pero incompleto. El sha acab perdiendo, en estas condiciones, cualquier legitimidad. No tena ni la tradicional, pues se haba enfrentado con los chitas, ni la nacional, por su implicacin pro occ en el perodo de Mossadegh; ni la democrtica (Mantuvo un partido nico durante mucho tiempo, a pesar de que parte de los prohibidos aceptaban la monarqua tradicional. La liberalizacin desde el 76 fue demasiado rpida, contradictoria e incoherente. En agosto de 1978 se nombr un 1er ministro militar y se declar la ley marcial para detenerlo), y perdi la derivada de la prosperidad, que se era su mejor activo. Slo le qued el apoyo del Ejrcito. La Monarqua haba celebrado en 1967 el 2.500 aniversario del Imperio persa, dotndose del prestigio de la antigedad remota. En 1979 pareci haberse iniciado un proceso hacia una Monarqua constitucional, pero demasiado tarde. Las masivas manifestaciones pblicas lo dejaron claro. LOS MOVS POPULARES CONTRA EL RGIMEN SE INICIAN EN EL 78. SE TRATA DE MANIFESTACIONES ESPONTNEAS, QUE PARECEN HABER TENIDO UN ARTCULO CONTRA JOMEINI COMO DETONANTE (LA PRIMERA MANIFESTACIN SE DAR EN EL PUEBLO NATAL DE ESTE), REPRIMIDAS CON UNA DUREZA QUE ENCONA LOS NIMOS DE LOS MANIFESTANTES. ESTOS MOVS ALCANZAN TEHERN., EL SHA SE EXILIA EN ENERO DEL 79, confiando el Gobierno a un dirigente occidentalista y socialdemcrata, Bakhtiar, cuyo poder se volatiliz en diez das. EL EJRCITO, QUE CONTROLA EL PAS BAJO LA LEY MARCIAL, LTIMA ESPERANZA DE LA ADMON USA, ES INCAPAZ DE PRESENTAR UN PLAN VIABLE . El 11 de febrero de 1979, despus de dos das enteros de motines y combates, la poblacin sublevada junto con militares y guerrilleros favorables tom Tehern, y llega Jomeini, que deja claro que lo de menos era derribar la Monarqua, pues los propsitos deban ser crear una repblica de inspiracin divina. A MEDIADOS DE MES SE CONVOCA UN REFERNDUM QUE APRUEBA LA REPBLICA ISLMICA. ENTONCES, AN ESTA NO S LO QUE SER DESPUS Lo sorprendente es que dos aos antes no exista ninguna fuerza de oposicin organizada en Irn. LA REV TENDR LA PECULIARIDAD DE UNIR A TODOS CONTRA EL SHA. Y LA RED CHITA, CON SUS MILES DE MIEMBROS Y SUS MEZQUITAS, SABR APROVECHAR LA ESPONTANEIDAD Y LA CARENCIA DE UN LIDERAZGO Y UN IDEAL REV CLARO. LOS MOVS SON CONTRA EL SHA, CONTRA LA DICTADURA, CONTRA LAS DESIGUALDADES SOCIALES, PERO TAL VEZ, ST, CONTRA EL MODELO OCCIDENTAL. SE HA SEALADO QUE EL GRITO PREDOMINANTE EN LAS MANIFESTACIONES ERA MUERA EL LIBERALISMO: ES LA OPOSICIN A LAS REFORMAS DE LA REV BLANCA. 3 grupos podan considerarse triunfantes de la revolucin: los liberales, intelectuales occidentalizados y socialdemcratas, emparentados con la herencia de Mossadeqh, los izquierdistas, pertenecientes al Partido Comunista Tudeh o a grupos ms radicales y, los religiosos chitas. Predomin el 3, aunque el 1 ocupara un poder, restringido a la admn ordinaria y la gestin econmica. En ppio, Jomeini permiti el Gob de Bazargan, representante del nacionalismo liberal. En algn momento pareci que la Rev poda favorecer los intereses de la URSS; muchos izquierdistas occidentales la juzgaron progresista. Pero pronto se prohibieron las huelgas, Jomeini calific a la URSS de "pequeo Satn" (el "gran Satn" seran los USA) y, en vez de encargar la redaccin de una nueva Constitucin a una Asamblea

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constituyente, se decidi que la redactara una reunin de expertos islmicos, la mayor parte de ellos muy prximos al Partido de la Revolucin Islmica, organizado por los jomeinistas tras la expulsin del sha. En otoo haba desaparecido ya cualquier signo de liberalismo, y en este ambiente se produjo la ocupacin de la Embajada USA por los estudiantes islmicos, y el secuestro de un puado sus miembros, ante la impotencia del Gob Carter (diciembre de 1979). Tras la destitucin de Bazargan, fue el Consejo de la Revolucin quien se hizo cargo de los asuntos corrientes de Administracin sin que existiera una efectiva presidencia del Gob. La nueva Constitucin seal en su prlogo como objetivo del Irn "la expansin de la soberana divina en el mundo". Irn se aline con entusiasmo al lado de la causa palestina y Arafat visit el pas ya en 1979. En enero de 1980 Bani Sadr, un liberal, fue elegido presidente, pero en las legislativas posteriores, gan el PRI, provocando una dualidad de poderes que increment la confusin. La invasin iraqu (sep 1980) acrecent la influencia del radicalismo integrista. Bani Sadr fue destituido (jun1981), como lo haba sido Bazargan, pero la inestabilidad persisti: su sucesor fue objeto de un atentado mortal. Slo a finales de 1982 Jomeini critic los excesos cometidos por algunos de los guardianes de la revolucin como si quisiera reconducirla hacia el orden. En mayo de 1983 hubo dos mil detenciones de miembros del Partido prosovitico Tudeh y la ruptura de relaciones con los pases de esta rea ideolgica. Conviene resumir brevemente cmo se tradujo su victoria. Los "hombres religiosos", unas 150-200mil personas, siempre han tenido en Irn un papel que supera el estrictamente religioso, pero en los ltimos tiempos su papel creci de forma muy considerable: encuadraron la poblacin, dirigieron bancos, ejercieron como poder judicial y llevaron a cabo buena parte de la asistencia social. Desde la rev el papel de los sindicatos desapareci. La clase obrera era de formacin reciente (en 1976 an el 34% de la poblacin activa estaba dedicada a la agricultura). El medio campesino y rural no particip en la revolucin. La mujer si lo hizo (un 20% de los prisioneros en las crceles del sha eran mujeres). En marzo de 1979 se declar obligatorio el velo. Segn Jomeini, la mujer deba ocultar al hombre, e incluso a los jvenes impberes, su cabellera y su cuerpo. En el terreno econ la rev tuvo una 1 etapa socializadora: nacionalizacin de los bancos, seguros, sectores industriales, etc., en parte motivada por el deseo de controlar la situacin, pero a partir de 1982 se produjo una cierta normalizacin. El Estado dependa del petrleo (produca el 80% de los ingresos). El resto de las exportaciones descendi a niveles despreciables. La Rev, recuper parte de las propuestas industriales del sha, como la construccin de aceras y centrales nucleares. La muerte de Jomeini (1989), no alter la direccin del rgimen IRN ROMPA CON LA MODERNIDAD. No slo estaba encabezada por lderes religiosos que defendan un modelo ptco que databa del siglo VII, sino que rechazaba abiertamente muchos de los logros posteriores (haba que renunciar a cualquier idea surgida despus la palabra del Profeta y sus sucesores inmediatos), se posicionaba contra el dsllo material; negaba la soberana del pueblo (sta proceda de Al)

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El carcter antioccidental (y antiamericano) de la Rev se comprob con los ataques a los smbolos del modo de vida extranjero instaurados en el pas por el Sha: se quemaron los cines, los bancos, hoteles y clubes nocturnos occidentales. A pesar de todo, no fue hasta un decenio ms tarde cuando Occ comenz a interpretarla como una amenaza para sus intereses. Cuando el potencial expansivo del modelo fundamentalista iran se dej ver en Sudn (adopt el modelo teocrtico en 1989) y Argelia (ascenso del FIS en la poltica nacional), y las acciones terroristas de carcter islmico comenzaron a proliferar en la dcada de los noventa. LA INVASIN RUSA DE AFGANISTN (1978-89/92) 591-593 Nada de lo sucedido se entiende sin tener en cuenta los antecedentes histricos. Afganistn fue, desde el siglo XIX, un Estado artificial, dibujado en el plano como si fuera una realidad, pero sin lmites naturales claros, y con la convivencia conflictiva de varias etnias, sin que ninguna de ellas tuviera mayora o fza suficiente para imponerse a las dems. Convertido en colonia y estado tapn para proteger la India inglesa del expansionismo ruso del XIX, obtiene su independencia en 1919, se convierte en una monarqua, y la naciente URSS es uno de los 1s pases en reconocerla. En 1929 una revuelta, con apoyo Uk, produce un cambio de dinasta que evoluciona hacia un rgimen ms o menos constitucional (Const de 1964), hasta que un golpe del 1er ministro Daoud (73), con apoyo sovitico, la convierte en repblica. Para entonces, la Guerra Fra ha vuelto a convertir al pas en estado tapn (la Polonia Oriental) que la URSS intenta incorporar a su glacis defensivo, mediante la influencia econmica (prstamos, d de paso a mercancas afganas por sus territorios), y que culmina con la creacin de un Partido Democrtico Popular, equivalente del comunista, que apoya a Daoud, pero que acaba lanzando una revolucin contra el mismo (78), encabezada por Taraki Con 15MM de habitantes en 1979 y una altitud y clima que hacan muy difcil la agricultura, Taraki lanz una serie de reformas que chocaron una sociedad tradicional que negaba la alfabetizacin de las mujeres. En 1979 haba 40mil desertores de un Ejrcito de 100mil. hombres se elevaba ya a ms de 40.000 y era necesario emplear la fuerza contra los montaeses del Norte con la ayuda de unidades areas soviticas. El PDP permaneca muy dividido y sometido a luchas internas, en una de las cuales, (1979) cae Taraki, como consecuencia del golpe de Amin, su segundo. La verdad es que todas las tendencias actuantes en la ptca afgana haban pretendido, en un momento u otro, la intervencin URSS. Pero es el temor a una situacin parecida a la de Irn, la que mueve a la URSS a intervenir para garantizar su glacis, apoyando a las facciones afines en contra de las rebeldes. Este es el contexto que explica la intervencin sovitica, 1 armada fuera de pases del este tras la 2GM, ocupando el pas, ejecutando a Amin y sustituyndole por un particular residente en el extranjero, Kamal. Probablem la URSS no midi el impacto de esta satelizacin de un pas por las armas. No slo la ONU, que fue contundente, sino los pases no alineados, y los islmicos, condenaron mayoritariamente la intervencin. Fuera por inseguridad o por imperialismo -o por una mezcla de ambos- la URSS haba

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demostrado que su deseo de controlar su glacis defensivo la condenaba a operaciones que el adversario ideolgico slo poda interpretar como ofensivas.60 pases siguieron la iniciativa USA de no acudir a los JJOO de Mosc. La exportacin de cereales norteamericanos fue suprimida y la de tecnologa occidental se redujo en un 50%. La contestacin se prolong durante toda la guerra. La invasin no consigui estabilizar la poltica afgana. Karmal quiso hacer una poltica moderada pero era ya demasiado tarde y, adems, la invasin sovitica le quitaba legitimidad. En el plazo de unos meses el Ejrcito afgano perdi 2/3 de sus efectivos por desercin y casi 1/3 de la poblacin cruz la frontera refugindose en el exterior. Los rebeldes, que iban del tradicionalismo al integrismo extremo, formaron alianzas ms o menos estables y recibieron el apoyo secreto de China y USA. En ppio con armamento obsoleto de la IIGM, pero despus, ya con Reagan, con armamento bastante sofisticado que permita combatir con eficacia a los rusos, lo que aadi tensin a la zona, impidi las soluciones ptcas, y dio en la paradoja de que EEUU aliment al mismo integrismo al que iba a combatir desde el 11-S. La URSS se experiment una sorprendente prudencia militar. Ante una situacin de insurreccin que exiga 1MM de hombres para someterlo, limitaron sus tropas a 100mil y las acciones a controlar la capital y los puntos estratgicos ms importantes, apenas un 15% del total. Probablem ante la evidencia de que se haba llegado al mximo de expansin territorial y militar soportable para una sdad y un Estado declinantes. Cuba les costaba 10MM $ diarios, y Vietnam, 3. Adems la guerra coincidi con el problema de Polonia. La llegada de una nueva generacin dirigente de la URSS en 1985 impusiera una rectificacin. Sumida en su propio proceso de descomposicin, y sin encontrar una salida al conflicto, Gorbachov ordenaba la retirada en el 89 Los rusos haban perdido 13mil soldados (se estima que las afganas alcanzaron las 700mil), en lo que se conoci como el Vietnam sovitico. Primera derrota sovitica desde 1945, la Guerra de Afganistn cre una conciencia autocrtica que influy mucho tanto en los dirigentes, cuanto en los soldados. El PDP resisti en el gob hasta ser derrocado por el integrismo en el 92. Tras el 11-s USA encabeza una intervencin internacional que se est deshaciendo ahora sin haber conseguido ni instaurar un gob democrtico estable, ni evitar el avance del integrismo talibn.

LA GUERRA IRN-IRAK (1980-88) 594-595 El 22 de septiembre de 1980 el Consejo de la Revolucin, rgano supremo del Partido Baas y del Estado iraqu, dio la orden de "dar golpes disuasorios a los objetivos militares iranes". Con ello comenz una guerra que acab por complicar la situacin en el Medio Oriente. Aunque existe una tradicin de incidentes entre dos pases que comparten 1500 km de

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frontera, y aunque Saddam Hussein acus a Irn tanto de un atentado contra su persona, como de haber infiltrado activistas para movilizar en su contra a la minora kurda iraqu, y al importante contingente chita iraqu (el chismo procede en origen de Irak), el antecedente inmediato de la guerra era la cesin por Irak al Sha de los territorios de la cuenca del Shat el Arab, el curso en el que confluyen los ros Tigris y ufrates antes de su desembocadura, que Hussein estimo que podra recuperar, y conseguir territorios iranes, y, con ellos produccin petrolera, acercndose a los mximos de Arabia Saud, ante el debilitamiento de su oponente por la revolucin, La interpretacin acerca del lugar en que corra la frontera era por completo antittica de modo que Irak consideraba que el ro era suyo e Irn juzgaba que, siendo internacional, le corresponda la mitad de la zona de desembocadura. Toda una galaxia de realidades confluyentes contribuy a hacer el conflicto inevitable. La Revolucin iran supona amenazas claras para la estabilidad iraqu, porque los iranes infiltraron saboteadores en el pas vecino en ayuda de la sublevacin kurda, y por la mencionada poblacin chita. Jomeini, que haba vivido 14 aos, juzgaba que el Baas, el partido nico laico de Irak, haba prostituido la religin islmica. Irn, adems, traslad a la guerra sus propias dificultades ptcas y econs internas. Tb se daban la disputa por el liderazgo de los pases rabes, tras el cambio de rumbo egipcio visto antes, y la confrontacin entre una poltica laica y otra clerical. La guerra, que en realidad vino a reproducir un choque muy frecuente entre dos civilizaciones competitivas, desde la ptica de los observadores occidentales fue, como ha escrito un especialista, un conflicto entre dos pases difciles de distinguir, de cuatro letras, combatida con las armas de 1980, las tcticas de la Primera Guerra Mundial y las pasiones de los tiempos de las Cruzadas. Irak, err en cuanto a la debilidad de su oponente. En una 1 etapa, los iraques penetraron sin dificultad en territorio enemigo. Pero a partir de los primeros meses de 1982, fracasada la guerra relmpago prevista, el conflicto evolucion hacia una guerra de trincheras, como la de 1914-1918 en Francia. Por ms que el Ejrcito iran estuviera parcialmente desarticulado como consecuencia de la rev, empez a pesar su superioridad demogrfica (40 MM frente a 14), y la motivacin provocada por el impulso religioso, representado por los guardias islmicos de la revolucin, que no teman lanzar ataques en oleadas casi suicidas. Irn no slo no se hundi, sino que la guerra le sirvi para mover su Ejrcito contra l, entrenar sus milicias ptcas y alejar la atencin de las dificultades propias. En cambio, Irak empez a conocer las consecuencias de su imprudencia. Su Ejrcito se revel menos efectivo de lo previsto, y provoc un realineamiento de la ptca internacional en Oriente Medio contraria a sus intereses. Irn fue sostenido por las potencias rabes ms radicales como Libia y Siria; esta ltima era esencial para Irak puesto que el oleoducto que pasaba por ella fue cerrado y por lo tanto la exportacin de petrleo iraqu se redujo a menos de 1/3. Incluso Israel acab apoyando a Irn de forma indirecta proporcionndole armas. Claro est que Irak tambin tuvo aliados, las potencias rabes ms conservadoras, para las que la expansin de la Rev islmica constitua un problema de supervivencia. Entre 1984-88 iranes e iraques, impotentes para vencer en el campo de batalla, se

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dedicaron a bombardear las ciudades del adversario, utilizaron gases (los iraques), y atacaron a los petroleros, provocando la internacionalizacin del conflicto. Desde 1987 los USA reforzaron su presencia militar en la zona para proteger la navegacin pero jugando tambin un papel ambivalente, apoyando oficialm a Irak, pero vendiendo armas a Irn en secreto (el Irangate); en realidad, apoyaron siempre al beligerante que estaba en peores condiciones. La guerra haba adquirido unas caractersticas de brutalidad inusitadas por ambas partes. En total pudo haberse producido 1MM de muertos,2MM de heridos y otros tantos de refugiados. Irn perdi la refinera de Abadn y hubo de recurrir a las importaciones para tener productos derivados del petrleo. La situacin se resolvera por una resolucin de la ONU de 1988 que ambos contendientes aceptaron, y que det una paz precaria de la que la Guerra del Golfo es continuacin inmediata. --------------------------------TEMA 26. EXTREMO ORIENTE: Entre el desarrollo y la crisis De todos los escenarios mundiales, durante esta poca es Extremo Oriente el ms contradictorio, con aparentes xitos, como el inicio de la normalizacin China, que abandonara la Rev Cultural tras la muerte de Mao; la brillante respuesta de Japn a la crisis, el crecimiento econ de la India, pese a una cierta inestabilidad, en la que influyeron los movimientos integristas; o la aparicin de los Cuatro Dragones, pases con un crecimiento econmico brillante, que asombr tanto por su rapidez como por su cter inesperado. Y de fracasos, como la conversin del Vietnam vencedor de los USA en una potencia militarista que no consigui elevar el nivel de vida de sus ciudadanos, o la persistencia de tensiones en la zona (Birmania, Laos, Camboya), st la ruso-china. LA SUCESIN DE MAO (598-602) Hemos visto el trimestre anterior que en la Rev Cultural china, se da una doble faceta: la pblica, constituida por la propaganda de Mao acerca de crear una sdad ms igualitaria y un modelo menos burocratizado, profundizando en las metas revs a travs del combate a los "4 viejos"; y la oculta: lo que TSL llama una cortina de humo para ocultar una despiadada lucha por el poder, en concreto por la recuperacin de Mao de su posicin preeminente, puesta en cuestin tras el gran fracaso del Salto Adelante, para lo que este utiliz una gigantesca movilizacin de masas, que llev al pas al borde de la guerra civil. As, la rev cultural supuso un largo perodo de tensiones ptcas y una importante crisis econmica, menor que la del GS, pero no ofreci grandes novedades en la ptca econmica china, que sigui plegada a las estrategias estalinistas. En definitiva, lo esencial para l fue siempre un propsito ptco: su propio deseo de mantenerse en el pice del poder. Es cierto que durante la rev cultural hubo dificultades econ, st en1967-68, fruto del caos gral provocado por los movimientos de masas, pero fueron superadas pronto y en 1969 la produccin superaba ya las cifras del ao anterior. En 1966-70 el crecimiento

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fue del 6%, muy lejos de los retrocesos del GS. Si este constituy una crisis profunda, la rev cultural result severa, pero slo temporal. Tpoco hubo ningn cambio en las preferencias productivas -en el sentido de una mayor dedicacin a la industria de consumo, sino tb aqu se sigui el modelo estalinista. Los acontecimientos inmediatos revelaran que dicho modelo llegaba a su agotamiento, como confirmara el gir hacia un nuevo modelo de dsllo. Terminada el 69 la Rev Cul (en realidad se prolongara hasta la muerte de Mao, el 76), lo que se plante inequvocam en China, fue su sucesin:quin gobernara despus de Mao?, cul sera el sendero de la rev?. Sin cuestionarse nunca que el sucesor sera designado por l. En el Congreso del partido de 1969, a propuesta de Mao, se eligi sucesor a Lin Biao, m de Defensa. Lo que evidenciaba el papel creciente del Ejrcito en la ptca china,. Slo con el apoyo del Ejrcito haba podido Mao llevar a cabo primero, y controlar, despus, la rev cultural: recordemos que el "libro rojo" fue editado precisamente por el Ejrcito. Cuando fue necesario llevar a cabo la reconstruccin del partido, autodestruido como consecuencia de las luchas ptcas internas, se hizo principalmente utilizando el Ejrcito de modo que ste proporcion el 44% de los miembros del Com Central. el 55% de los del Politbur, y el 62% de los cargos provinciales. Pero la cada de Lin Biao fue rpida. Desconfiando de a presencia de Chu En Lai como primer ministro; inseguro, prob debido a la enfermedad y a la rapidez de su ascenso, pretendi asegurar su nombramiento haciendo que Mao asumiera la jefatura del Estado, en la esperanza de que le cediera el puesto en su momento. La situacin interna no era muy estable (es el momento de los enfrentamientos con los rusos en el ro Ussuri, y del inicio de contactos con los USA), lo que fue en su contra En 1971 Lin Biao decidi llevar a cabo un golpe en el que se inclua el asesinato de Mao, que fracas. En septiembre, ya en desgracia, consider la posibilidad de huir a la URSS o establecer un Gobierno rival en Guangdong; de ah que emprendiera un vuelo areo con parte de sus seguidores. Es posible (no se conoce el proceso en detalle) que Chu, que fue quien llev la contraofensiva contra Lin, ordenara que los aeropuertos no permitieran el aterrizaje. El avin se estrell. "El espectro del bonapartismo haba sido exorcizado", coment uno de los hdres que ha tratado sobre la cuestin. Con Lin cay el ejrcito, que ya nunca volvera a tener un papel ptco semejante. Chu depur inmediatamente al Politbur de los militares que haban sido partidarios de Lin, pero se plante pronto otro problema: la comentada estrategia de Mao de mantener en lucha a las diversas facciones para constituirse como rbitro sobre ellas. Y esta estrategia entorpeci la sucesin. Uno de los rehabilitados como consecuencia del descubrimiento de la conspiracin de Lin, fue Deng que, relegado a una fbrica de tractores tras la Rev C, y que en 1971 y 1972 haba pedido a Mao su reivindicacin ste acept, pero promovi al puesto de vicepresidente del PCCh a Wang Hongwen y a Deng vice primer ministro, puesto muy importante dada la enfermedad terminal de Chu En Lai. Wang formaba parte de la banda de los cuatro, un grupo ptco que segua reivindicando la "revolucin cultural". Deng estableci un programa de estabilidad con

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las llamadas cuatro modernizaciones, con las que se cuestionaba la indisciplina e ineficiencia del ejrcito, y la produccin econ real. En el perodo que vivi con Deng en el poder Mao fue de nuevo ambivalente, manteniendo su capacidad de provocar enfrentamientos en el partido para evitar que se cuestionara su liderazgo. Lo ms probable es que considerara el ascenso de Deng como una fase ocasional y reversible. En enero de 1976 muri Chu En Lai. Deng haba sido alumno suyo en Pars en 1920 y puede considerrsele como su discpulo y heredero. Mao se dio cuenta de que mantener a Deng equivala a entregarle el poder definitivam, y eligi a Hua Guofeng para la sec del PCCh y el puesto de 1er ministro, y Deng fue relevado de todos sus puestos aunque permaneciera en el partido. En julio de 1976 muri Mao a la edad de 89 aos. Hasta el final de sus das no haba tolerado que le hicieran sombra a su poder. Su sucesin se presentaba problemtica. La "banda de los cuatro", que tena entre sus filas a Jiang Qing, la viuda de Mao, se propuso entonces sucesora ideolgica de Mao, reivindicando los valores de la rev cul, con serias aspiraciones sobre el poder, incluso recurriendo a la violencia. Pero en octubre de 1976 sus miembros fueron detenidos. Mao haba podido promover desde arriba "revoluciones dentro de la revolucin" que le mantuvieran en el poder por encima de potenciales adversarios. Pero la "banda de los cuatro" no poda hacer nada parecido. Hua Guofeng haba asumido las dos herencias de Mao y de Chu pero esta acumulacin era incompatibles con la tendencia en el partido en favor de Deng, que recuper. el 3er puesto de la jerarqua. Su estrategia fue siempre impedir la controversia, actuar con modestia, prudencia y trabajo y, sobre todo, "buscar la verdad en los hechos", una sentencia de Mao prueba de su actitud pragmtica. Entre el verano de 1977 y finales de 1978, Deng se hizo definitivamente con el poder; su victoria fue el resultado de la movilizacin de la mayora silenciosa de los cuadros del partido opuestos a la rev cultural. Deng signific una rev, pero en sentido contrario al habitual, porque su victoria fue la del pragmatismo. Era el nico lder importante que haba viajado al extranjero; haba tbjdo en Francia en los aos 20, pero tambin en 1949 y en los aos setenta. Fue, adems, un hombre de trabajo en grupo, que, a diferencia de Mao, siempre tuvo la voluntad de no aparecer. Su control de la direccin fue absoluto pero sin mantener el culto a la personalidad. "Trabaja ms, habla menos", fue su divisa. Su problema fue el de que una parte de la sdad pronto pidi ir ms all de una pura rectificacin pragmtica. En el llamado "muro de la democracia" los estudiantes de Pekn expresaron sus inquietudes y sus peticiones, en contra de una situacin insatisfactoria. Pero Deng no significaba un cambio radical en trminos ptcos. En marzo de 1979 enumer los 4 ppios inmutables de la Repblica Popular -va socialista, dictadura del proletariado, pensamiento de Mao y liderazgo del PC- y, revolvindose contra las peticiones del muro de la democracia. Poco despus tuvo lugar la cada de Hua aunque conserv sus puestos hasta el verano de 1981. Hu Yaobang hered su puesto en el partido y Zhao Ziyang en el Estado; ambos eran discpulos de Deng. Puede pensarse que, habiendo sido marginado en repetidas ocasiones, era incongruente que le correspondiera tan decisivo papel. Pero ste resultaba posible porque si, por una parte, haba sido perseguido por Mao, tambin ste mismo le haba propuesto como alternativa a la revolucin cultural.

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Tras tan profundas y sucesivas conmociones, la ptca interna se estabiliz. En 1981 se juzg a la "banda de los cuatro", desvelndose que decenas de miles de personas fueron ejecutadas en la rev cul y ms de 700.000 perseguidas. Jiang Qing se defendi, pero al hacerlo, hundi la memoria de Mao. ste sigui siendo citado, pero dej de ser el punto de referencia obligado. A diferencia de lo sucedido en la Rusia postestalinista, en la China comunista quedaban muchos miembros de la "larga marcha" que conocieron sus veleidades, contradicciones y las consecuencias de sus giros ptcos. El ansia de estabilidad poltica se impuso con facilidad. Signo evidente de los tiempos fue que hubiera una marcada tendencia a someter al partido al Estado y a eliminar la burocratizacin. En el terreno econ se produjo una importante transformacin. La reforma empez por el campo en 1979-1982, entre 1980 y 1984 se extendi al mundo urbano y en octubre de 1984 se decidi el gran salto transformador. Tras la muerte de Mao se haba iniciado ya un cambio fomentando la importacin de tecnologa extranjera y los incentivos a la produccin. Entre 1978-1979 los chinos abandonaron definitivamente la economa estalinista y se dedicaron a los bienes de consumo y de exportacin, siguiendo la pauta de los pases de Extremo Oriente, aunque el sistema econmico fuera diferente. Se desmontaron las comunas agrarias, aunque la ppdad de la tierra siguiera siendo del Estado. Desde 1980 se suprimi el control de los mercados rurales, y en 1983 fue desmantelada la agricultura colectivizada. Los experimentos con la industria comenzaron en 1979, abandonando el rgido control estalinista. Despus comenzaron a combinarse ptcas de de mercado y control estatal, en cierta forma remota, como en Japn de los 60. Con estas reformas China se situ en un ritmo de dsllo similar a los "booms" de Japn, Taiwan y Corea. El crecimiento anual fue del 8% en el perodo 1977-1987 y la renta per cpita se dobl pero slo alcanz a ser la de Corea del Sur de mediados de los 60. En 1987 era patente que la reforma china haba triunfado, con el manifiesto apoyo de la inmensa mayora de la poblacin. En los ltimos aos 70MM de chinos habran y otros 80 pasaban del campo a la industria. sta s fue la verdadera transformacin revolucionaria de China y no, en cambio, el "Gran Salto Adelante" o la "revolucin cultural". Pero la situacin ptca segua siendo parecida aunque la estabilidad pareciera definitivamente conquistada.

JAPN Y LOS CUATRO DRAGONES (603-607) Japn haba logrado en los 60, con Sato al frente del Gob durante tres mandatos sucesivos una larga etapa de gran dsllo econ, y de reposicionamiento en la ptca mundial. Sucedido por Tanaka (1972) tb del Part Demo Liberal el panorama econmico e internacional se entenebreca. Pero Japn conseguira sortear la crisis brillantem. En los 70 Japn sufre varias crisis econ sucesivas: 1. Una revaluacin del yen 1970, a la que se haba resistido hasta entonces;

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2. en 1972 las protestas de la industria USA contra su agresividad comercial, que llevaron a Nixon a imponer a Japn una apertura propia y unas limitaciones bruscas a su relacin comercial con USA. 3. En 1973, en fin, Japn fue uno de los pases ms afectados por la subida del petrleo pues dependa de l en un 90%. En 1974 la inflacin lleg al 24% y, por 1 vez desde el final de la 2GM, el crecimiento fue negativo (-1, 2%). Desde 1976-8, y tb con la reevaluacin de 1985, las exportaciones padecieron los efectos de un yen fuerte y caro. A las quejas extranjeras por el proteccionismo y por la copia de la tecnologa del competidor, se sumaron las de colusin entre Admn y Justicia en perjuicio de los extranjeros. En el proceso, se agravaron los problemas polticos del Partido Liberal Demcrata. Tanaka, bien recibido en ppio, padeci las consecuencias de la crisis, y, adems, los procedimientos clientelsticos de su partido chocaban cada vez ms con la opinin pblica. Su sucesor Miki (1974-1976) debi enfrentarse a un escndalo sobre la compra de aviones norteamericanos -asunto Lockheed- descubiertas por el Senado USA. Se produjo una escisin del partido, como consecuencia de la aparicin del Nuevo Club Liberal, y el sector ortodoxo del Partido Liberal Demcrata obtuvo el resultado electoral ms bajo de su historia (menos del 42% del voto). Pero la crisis ptca cambiara de nuevo con la superacin de la crisis econ. Y esta inici pronto (en 1975) su recuperacin, incrementando su distancia econ con el resto de pases dslldos. Casi siempre gracias a soluciones brillantes, que cito: 1. Un espritu reforzado de unidad nacional frente a la crisis; 2. El ahorro energtico (quntuple del USA), a travs de la mayor eficacia de las empresas, y de dsllo de las energas nuclear y solar, que redujeron su dependencia del petrleo. 3. La flexibilidad para adaptarse a un entorno internacional cambiante. Ante las citadas crticas, p.ej., Japn reaccion aceptando la limitacin voluntaria de las exportaciones y nombrando una especie de defensor del empresario extranjero. 4. La deslocalizacin de empresas, estrategia en la que se anticip al resto del mundo, trasladando sus industrias pesadas y ligeras hacia las nuevas economas emergentes en Asia. En 1990, Corea del Sur era el 4 cliente de Japn, e Indonesia su 3er aprovisionador. Al exportar as sus inversiones, Japn, consuma menos energa, se converta en un pas rentista, y en la 1 potencia financiera mundial. 5. La inteligencia en comprender que el futuro industrial radicara en las empresas de materia gris, en las que se concentr desde la crisis; y, en fin, 6. Las ctcas internas de su econ, basadas en el ahorro (doble del USA o francs), la forma de gestionar las empresas, con un peculiar espritu de solidaridad entre patronos y tbjdres, y en los reducidos costes de seguridad social. Con ellas, logr un crecimiento del 4%, doblando el de la OCDE, y mantenindolo hasta los 90, cuando su PIB igualaba ya al de Alemania, Francia y Gran Bretaa juntas y la renta per cpita resultaba la mayor de los pases industriales (como veremos, no era as en el caso del nivel de vida). La esperanza media de vida era en los 90 la ms alta del mundo.

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El problema japons segua siendo el nivel de vida real: para comprar los mismos alimentos, un japons deba trabajar el doble que un USA y el triplr que un australiano; los japoneses se tomaban 4 veces menos vacaciones que los franceses. Ya en 1990 Japn prometi incrementar sus inversiones sociales y favorecer el consumo interno a expensas del ahorro. Actitud que resultaba imprescindible, para su propia economa,y tb de cara a sus competidores. En 1979 haba aparecido el libro de Vogel, describiendo a Japn "como el nmero uno"; en los 90, , en cambio, Japn era visto no con admiracin, sino como grave amenaza. En el propio Japn estaba planteada la confrontacin entre la necesidad de comportarse de otro modo con los competidores y la realidad de una eclosin de posturas neotradicionalistas y nacionalistas, que causaba la sensacin de que en ptca exterior segua siendo incapaz de asumir los compromisos a los que le obligaba su situacin geogrfica y su potencia econmica: Francia, por ejemplo, acogi muchos ms sudvietnamitas que Japn. Se haban producido, cambios sociales importantes, y no siempre positivos. La aparicin de una nueva generacin, ms volcada al consumo, el envejecimiento de la poblacin (en el 2.000 el 15% tendra ms de 65 aos), la penuria de la mano de obra, la desaparicin del empleo vitalicio. En ptca, si los escndalos haban favorecido el avance de la izq, se produjo una cierta recuperacin de los liberal-demcratas, aun persistiendo el interrogante sobre la viabilidad de una democracia que en la prctica careca de alternativa desde 1945. La oposicin segua siendo dbil. El Partido Socialista se haba esclerotizado, el Partido Comunista (con su cota mxima en el 10%), segua siendo marginal, y evoluciono adems hacia posturas similares a las del eurocomunismo. El Komeito, debilitado por su identificacin con la secta religiosa, se haba aproximado al Liberal Demo, y desvinculado de la oposicin. El cambio de la sociedad japonesa, en un momento en que el 90% de los japoneses se declaraban clase media, y en su mayora desligados de cualquier vinculacin partidista, tenda a favorecer a los liberal-dems, que se recuperaran hasta obtener el 48% del voto (1980), 7 puntos ms que en la eleccin anterior. Con todo, la esclerosis del sistema poltico habra de producir sorpresas tras la cada del comunismo. En ptca exterior se mantuvo la alianza con los USA, pese a conflictos menores derivados de la Guerra del Vietnam, de los conflictos comerciales, o por la postura propalestina de Japn tras la crisis del 73. Lo que no evit el absoluto alineamiento, ratificado con la visita de Gerald Ford. que puso fin al debate interior, incluso en los partidos interesados en l como el Komeito. El Ejrcito Japons era ya el 7 del mundo, signo de que empezaban a aceptarse sus responsabilidades militares regionales. Japn increment su actividad en los otros terrenos habituales de su ptca exterior. Tras la muerte de Mao, firm un Tratado con China, decuplicando los intercambios comerciales y el turismo. Japn era mximo exportador en China y China el 2 de Japn, si bien lejos an de USA. Los pases de ASEAN reciban un tercio de las inversiones de Japn, que manifestaba su clara ambicin de convertirse en pieza insustituible para el mundo del Pacfico. La paradoja segua siendo que su presencia

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diplomtica era muy inferior a su peso econmico. Los cuatro dragones. Cuando se da la crisis del 73, se haba consolidado ya una nueva realidad en Extremo Oriente, con la aparicin de los "nuevos pases industrializados", o los cuatro dragones. Respondan todos ellos a una misma localizacin geogrfica, y a ctsticas econ comunes: 1. Los productos manufacturados representaban siempre el 25% del producto interior bruto y el 50% de las exportaciones;. 2. En vez de financiar su industrializacin mediante la exportacin de materias primas, lo hacan a travs de una industria volcada en la exportacin. 3. Una mano de obra barata, por la escasa proteccin social de los trabajadores, y los bajos salarios; 4. Tenan zonas comerciales de tratamiento fiscal especial; 5. Un Estado ms intervencionista que en las econ liberales; 6. Una poblacin urbana de 2/3 del total; 7 Una elevada renta per cpita (de 6. 200$, en Corea del Sur, a los 12.000 de Singapur); y 8. Un crecimiento econ mantenido entre el 7 y el 10%. Los "cuatro dragones", Taiwan, Corea del Sur, Hong Kong y Singapoore, suponan (1990) algo ms de 70MM de habitantes. Ptcmn en todos ellos se da un autoritarismo sin concesiones, a pesar de su alineamiento en ptca exterior con los USA y el mundo occidental. Taiwan en 1949 recibi dos millones de personas del continente entre las que hubo que contar a 300.000 soldados. La ley marcial no fue abolida sino en 1987 y en el Parlamento perduraron los representantes elegidos en 1948 en la China continental, hasta ir desapareciendo por muerte natural. Slo en 1953 empez el fuerte crecimiento econmico. La muerte de Chiang Kaishek (1975) no supuso ninguna evolucin democrtica, porque fue sustituido por su hijo, que mantuvo el autoritarismo: slo tras la Guerra fra se introdujo un rgimen democrtico. En Hong Kong no existi ninguna legislacin social hasta 1968 y slo en los 70 hubo una sensible mejora de las condiciones de los trabajadores. Su dsllo industrial le llev directamente a la 3 generacin de la rev ind, con la industria electrnica. Colonia temporal Uk, en 1984 las Uk y China alcanzaron un acuerdo para su devolucin en 1997, sin introducir cambios en los regmenes econmicos, ptcos y sociales existentes. En 1992 Hong Kong invirti ya 10.000MM $ en China. Singapur, compuesta por 59 islas, y con una poblacin china en un 62%, se ha convertido en una plaza financiera de 1 importancia. Corea del Sur, la zona menos dsllada de Corea, comienza su crecimiento en los 60, con un deliberado sacrificio del consumo, y un manifiesto proteccionismo estatal. En los 80 era uno de los diez pases ms exportadores y estaba muy relacionada con la economa USA y japonesa. El autoritarismo dur hasta la fase final de la guerra fra. EL BALANCE AMBIVALENTE DE LA INDIA (608-610) Lo ctco de la India ha sido un modelo de democracia secularizada, que resisti incluso la alianza con la URSS en tiempos de Nehru, y un sistema econmico mixto de

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economa planificada y de mercado, de colectivizacin y empresa privada, que permiti un crecimiento positivo, si bien lejano de las espectaculares tasas de los Dragones o Japn, incluso ridiculizado por algn economista como la tasa hind de crecimiento, pero mantenido (2,5%). La democracia ha soportado la tendencial autoritarismo y el personalismo, derivados del largo periodo de dominio de la presidencia por la familia de Nehru (desde 1947 hasta .........), y la fuerza casi monopolstica del Partido del Congreso, un partido de notables en origen, con una gran influencia sobre una sdad ptcamente poco estructurada, pero muy heterogneo en su composicin, con fzas del centro al socialismo, y, plt, capaz de pactar en muchas direcciones,, lo que mantuvo sin posibilidades a una oposicin con un comunismo importante, pero dividido por la fractura URSS-China, y un conglomerado no congreso de socialistas y nacionalistas, como nica alternativa., pero cuyos propsitos eran ms antagnicos que constructivos Nehru muri en el 64, tras 17 aos de presidencia. Haba vencido en una primera guerra a Pakistn, anexionndose algunos territorios, haba perdido otra con China (62), desde lo que se convirti en un vecino pacfico, y haba puesto en marcha el sistema econmico mencionado, versin modificada de la planificacin y el intervencionismo estatal, con fuerte dedicacin a las infraestructuras agrarias, en un pas que segua teniendo un 74% de poblacin rural, y sufriendo carencias alimentarias. Su hija Indira, primera ministra el 66 tras el breve mandato de Shastri, caracterizo su largo mandato (hasta su asesinato en el 84) por el populismo el autoritarismo y la tendencia socialista. Enfrentada a importantes sectores de su propio partido por la intencin triunfante de nombrar un candidato y por el intent de nacionalizacin de los 14 bancos ms importantes (a lo que se opondra el Tribunal Supremo), pero supo compensar esta falta de apoyo interior con una enorme popularidad, apoyada en su triunfo contra Pakistn en la guerra de independencia de Bangla Desh (1971-72), que dividi a Pakistn, y en una ptca populista, de combate de la pobreza, con la Revolucin Verde una ptca de innovacin agrcola, que convertira la escasez en excedentes de nsos productos, y al pas de importador dependiente (bsicamente, de USA) en exportador de alimentos, poniendo fin al hambre endmica. Otra Rev Blanca, un programa de alimentacin a base de leche para corregir la malnutricin infantil, tuvo ms efectos en cuanto al respaldo popular de Indira que en cuanto a la reduccin de la pobreza. De la que pas a conductas autoritarias, tras la citada guerra, con un estado de excepcin para controlar las revueltas separatistas, que dio en nsas detenciones y una fuerte censura. Adems, la ptca india apareca crecientem dominada por su familia: su hijo Sanjay monopolizaba la Admn de Nueva Delhi. El autoritarismo lleg a conllevar incluso acusaciones de que el sistema de limitacin de la natalidad revesta un carcter compulsivo (despus se desvelaran centenares de miles de casos de castracin qumica de mujeres, practicadas por el sistema sanitario sin el conocimiento de

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aquellas). Slo en enero de 1977 se levant definitivamente el estado de sitio. Consecuencia de todos estos factores (unidos a las acusaciones de fraude electoral en el 75) fueron la derrota electoral ante el no congreso (P. Janata).. El Janata contaba en su ideario con un fuerte componente fundamentalista hind. Si este partido acab dividindose, tb lo hizoel Congreso. El hijo de Indira fue declarado persona no grata por el Congreso, produciendo una escisin que hizo nacer un Congreso I (con la inicial de Indira). En las elecciones de 1980 consigui el triunfo. Indira prosigui con su ptca autoritaria, pero Sanjay, su hijo y sucesor, se mat en un accidente de aviacin. A partir de 1982 el Congreso se enfrent a la multiplicacin de las tensiones separatistas, lo que le hizo insistir en la especificidad hind. En octubre de 1984 Indira fue asesinada por miembros de su escolta sijh. El heredero del Partido del Congreso fue otro de sus hijos, Rajiv Gandhi, escasamente preparado para sus funciones. y para los crecientes problemas ptcos, ahora con el fundamentalismo religioso haciendo presa en el hindusmo, y con una creciente inestabilidad, muestra de la cual fue su asesinato.. El Congreso rentabiliz este asesinato, con una nueva victoria el 91, cuando el partido vinculado con la independencia haba perdido ya buena parte de sus apoyos tradicionales. Narasimha Rao, sucesor de Rajiv, lanz al pas por la va de la liberalizacin econ que presidi la vida pblica durante la primera mitad de la dcada de los noventa. Enfrentada la democracia india a un creciente problema de estabilidad por la confluencia de populismo, corrupcin, faccionalismo y de fundamentalismo, sin embargo, ha mantenido sus rasgos esenciales desde el momento de su fundacin. En el terreno econ, India opt en ppio por un modelo de dsllo basado en la industria pesada. Las dificultades alimenticias se resolvieron mediante la importacin (en un 50%, USA; mientras que los URSS correspondan con un 12% para proyectos industriales. Las guerras padecidas de los 60, obligaron a la India a doblar su presupuesto de defensa con el consiguiente sacrificio de sus posibilidades de dsllo. La citada rev verde (1965), consigui la autosuficiencia, utilizando de semillas de alto rendimiento, que triplicaron las cosechas, y superaron el hambre endmica. Pero la econ segua centrada en la industria pesada y en las infraestructuras. El problema econ ppal de la India fue su desmedido crecimiento demogrfico (hasta un 2,2%. El pas llegaba a los 681MM de habs en 1981), que limitaba sus posibilidades de dsllo sostenido. Llevndole a la autosuficiencia alimenticia, pero sin lograr un crecimiento fuerte, ni tampoco una reduccin significativa de la desigualdad social. India pas de representar el 12% de la produccin industrial del 3er Mundo (1950) al 4.5% (1980); y de ser la 10 potencia industrial mundial a la 27. Desde 1981 la situacin mejor. El PIB creci ya a un 5.5% anual, y se incrementaron las inversiones extranjeras. Pero subsistieron las diferencias de dsllo en comparacin con pases con la misma renta

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En ptca exterior, la ctca ms constante fue el no alineamiento. Nehru haba sido, con Nasser y Tito, uno de los padres del mov, y su tamao demogrfico siempre le dio una sensacin de invulnerabilidad y de capacidad de iniciativa. Esta ptca exterior fue por lo gral consensuada entre todas las fuerzas polticas, muy divididas en otros asuntos. La relacin privilegiada con la URSS se explica en parte por el deseo de compensar el peligro que representaba otro pas cuya fuerza derivaba de su peso demogrfico, China. CAMBIOS EN LA PTCA INTERNACIONAL (611-614) A partir del os 70 se producen una serie de cambios profundos en la situacin internacional en Extremo Oriente. En parte, el ppal motivo fue la derrota americana en Vietnam, con el fin de su influencia en la zona. Pero tb influyeron el expansionismo militar y territorial vietnamita, y la nueve alianza USA-China-Japn, llamada a durar en el tiempo mucho ms all del mero combate a la influencia sovitica. Estos cambios ocasionaron cambios en las ptcas exteriores de muchos pases de la zona, adems de la aparicin de nuevos actores y nuevas dinmicas. El expansionismo vietnamita fructifica, tras la cada de Saign y de Phnom Penh (Cambodia), con la conversin de los tres pases de la antigua Indochina francesa, Vietnam, Laos y Camboya al comunismo (Jemers rojos de Pol Pot en Camboya 75-79). La desaparicin del SEATO, el organismo defensivo de hegemona USA, en el 77 pareca preconizar el efecto domin que tanto haba temido la ptca exterior USA, que diera con la mayora de los pases de la zona en el comunismo. Pero, Tailandia, Malasia, Singapur, Indonesia y Filipinas, se agruparon en una asociacin de naciones surasiticas (ASEAN) , y bajo la idea de la neutralidad ptca y la colaboracin econ, animada en muchos caso por un fuerte crecimiento, derivaron hacia la alineacin con USA, que mantena cierta presencia militar en la zona desde sus bases en Filipinas . Vietnam. El otro elemento que impidi este efecto domino, fue la incompatibilidad radical entre las dos potencias comunistas, China y la URSS, respecto a Indochina: Vietnam adopt desde el 77 un pape de protectorado sobre Laos, ambos bajo influencia sovitica, mientras que la Camboya de Pol Pot permaneca bajo la China y siendo un factor de tensin. Esta situacin, probablem en mayor medida que el cter genocida del rgimen de los jemers rojos (2 MM de compatriotas muertos en 4 aos), motiv la intervencin de Vietnam, que se constitua as en un gendarme local (la Prusia de Asia, d'Encausse), y llegaba incluso a rechazar un ataque chino en su frontera comn, primer enfrentamiento entre comunistas, que contrariaba las tesis del internacionalismo proletario. Fuertem armado, y ayudado econ por los URSS que, en compensacin, consiguieron una importante base antes ocupada por los USA, desde la que podan pensar en irradiar su influencia en el Pacfico. Vietnam no pudo superar la miseria. Los destrozos de la larga guerra, y la implantacin del sistema econmico comunista, que result desastrosa, propiciaran una larga fase de miseria y penalidades (la r per capita baj de 257 a 185 $), all y en los pases del entorno, que registraron altos ndices de emigracin hacia el exterior.

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China. La ptca exterior China se torn ms pragmtica en poca de Deng, dentro del mantenimiento terico de los ppios de poca de Mao, segn los cuales, China repudiaba por igual el imperialismo capitalista USA como el social imperialismo URSS, y aspiraba a encabezar el Tercer Mundo, a partir de pases no excesivamente vinculados a uno u otro bloque. En la prctica, el antagonismo ante la URSSS, por disputas fronterizas, hegemnicas y doctrinales, hizo que China se alinease siempre, si no junto a los USA, si en contra de la URSS, es decir, favoreciendo a los 1s. Tres hechos ilustran este antagonismo, y slo se explican conjuntamente: la fallida expedicin china de castigo contra Vietnam, inmediatamente posterior al pacto suscrito entre este pas y la URSS; la firma de otro entre China y Japn con una clusula de exclusin anti-hegemnica que se refera a la URSS; y el acercamiento China-USA. Ir ms all de ptcas antisoviticas que favorecieran a USA, y llegar a un acercamiento directo a USA exigi cambios en ambas administraciones (Mao por Deng; Nixon por Carter). En el 78 ambos reestablecieron relaciones diplomticas, USA reconoci a la China, y esta toler, en una muestra de pragmatismo, las relaciones USA-Taiwan. El 79 Deng viaj a los EEUU, y ese ao la invasin rusa de Afganistn, leda por USA como un fracaso de la ptca de coexistencia, reforz la alianza. En los 80 mejor tb sus relaciones con la URSS, tras la desaparicin de Breznev (Viaje de Gorbachov a China el 89), situndose de nuevo en una posicin de equidistancia antes de la descomposicin del sistema sovitico. Ese pragmatismo se pudo percibir tambin en la posterior evolucin de la poltica exterior china, dispuesta al acercamiento a la URSS. Ya en los 80, cuando USA endureca de nuevo su relacin con la URSS, China se situ en una posicin de aparente equidistancia entre las dos superpotencias. Haban desaparecido los ltimos rastros de la rev cultural china que los haba enfrentado ideolgicam, aunque persistieran los conflictos territoriales y de hegemonas competitivas. La desaparicin de Breznev, que haba tenido una autntica obsesin antichina, tb influy. La visita de Gorbachov (1989) confirmaba esta tendencia, 20 aos despus de su peor momento. Japn e India fueron tambin otras piezas claves de la poltica exterior del Sudeste asitico. Japn orient su ptca exterior con fines comerciales y econ, que normalizada su relacin con China, sirvi a los chinos como punto de referencia en dichas materias. Posteriormente, ampliara su espectro de actuacin y sus responsabilidades zonales. La India se mantuvo dentro de la tradicin neutralista, pero los roces con China y Pakistn la llevaron a un peculiar pacto con la URSS, con una absoluta autonoma que en ningn caso permita incluirla entre los satlites soviticos, pero que si disminua la credibilidad y eficacia del resto de sus relaciones exteriores con occidente Corea. Para completar el panorama de la poltica internacional en esta regin del mundo, es necesario referirse a dos conflictos de larga duracin. El coreano, lejos de apaciguarse, se mantuvo, con crisis peridicas de agudizacin, como cuando Carter amenaz con retirar las tropas USA ante las violaciones de ds humanos del rgimen del sur, que vivi, an dentro de la mejora econmica que hemos comentado, unos aos de inestabilidad, debidos en parte ala subversin manejada desde el norte, con

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el asesinato del presidente Park por el jefe de los servicios secretos, y movimientos de protesta social duramente reprimidos. Crisis que aprovech el rgimen de Kim il Sung para lanzar campaas subversivas en el sur, con lo que los conflictos fronterizos menudearon, y la del paralelo 38 dej de ser una zona desmilitarizada para convertirse en una de las ms militarizadas del mundo, dentro de una creciente disimetra econmica en favor del sur. El conflicto ha vuelto a las primeras pginas en 2011 con motivo de la construccin de armamento nuclear por el Norte, que USA ha considerado una provocacin para la paz mundial. Corea del Norte permaneca estancada y empleaba hasta el 20% de su PIB y el 12 de su poblacin para el ejrcito. Mientras Corea del Sur se converta en potencia econmica mundial. El PIB de Corea del Norte se duplic entre 1965 y 1976, mientras el del Sur se triplicaba, superando al Norte en renta per cpita. Taiwan. Otro conflicto latente. El reconocimiento por los USA de la China Popular no supuso ni remotamente un acercamiento de las dos Chinas. Mientras que la Repblica Popular pareci dejar para un futuro remoto la solucin del contencioso, Taiwan empez a plantearse la eventualidad de olvidar una reivindicacin sobre el continente, y optar por la independencia, de la que era partidaria una parte de la poblacin. Solucin inaceptable para la Repblica Popular por ms que se hubiera mostrado muy pragmtica a la hora de tratar con los USA la situacin taiwanesa. Finalmente en el Pacfico, se dieron otros cambios de importancia. En 1974 se la independizaba Papa-Nueva Guinea y en 1980 Vanuatu-Nuevas Hbridas. -------------------------TEMA 27. LA CRISIS DEL SISTEMA SOVITICO Con la muerte de Breznev, termina el estancamiento y cominza la crisis definitiva del sistema sovitico. Dicho estancamiento no se conoci entonces, dado el ocultamiento de datos sobre una realidad econmica difcil, y desfigurada por una actuacin expansiva en el exterior que entonces se interpret como seal de potencia. Slo a partir de la cada comienzan a rastrearse ambas situaciones, econmica y expansiva: se descubre el agotamiento del modelo econ sovitico, derivado sin duda de la incapacidad de adecuarse a la nueva civilizacin tecnolgica, y que la expansin intentaba responder en apariencia a la presin USA/Reagan. Lo ms importante para el sistema, sucedi fuera de la URSS: el alzamiento de Solidaridad en Polonia, que marca el camino de la URSS y del resto de la Eu del Este. UNA CLASE DIRIGENTE GERONTOCRTICA Breznev ocupa el poder desde la retirada de Kruschev (64) hasta su muerte en el 82. De las ctcas de su mandato (tratadas en otro lugar y que se resumen en una ptca expansiva --el imperialismo prudente-- en el exterior, y el estancamiento econ en el interior, debido en gran parte a la dedicacin de un 40% TSL del presupuesto a gastos militares), interesan aqu las que contribuyen y explican la crisis del sistema. Fase de

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decadencia, con una creciente separacin entre ptca y realidad: TSL destaca la vacuidad del lder, fruto de un desmedido culto a la personalidad, que le haba otorgado ms medallas que a y todos sus antecesores juntos, le atribua libros que no establecan innovacin terica alguna, y evidenciaban la esclerotizacin del sistema, representada por una clase dirigente envejecida (Breznev no poda trabajar ms de 3 horas diarias, se haba establecido el periodo de vacaciones de 10 semanas para todos los dirigentes, y la rutina del poder estaba en manos de Chernenko, que actuaba como un secretario del lder). Pese a las advertencias de Andropov, jefe de la KGB y, plt, probablem la persona ms informada sobre la situacin real, sobre las serias posibilidades de una crisis profunda en el sistema, Breznev no quiso darse por enterado. Para TSL tpco habra tenido capacidad para reaccionar ante la misma en el sentido que pretenda Andropov, de una cierta vuelta a los procedimientos de movilizacin popular iniciales de la revolucin, para conseguir ms disciplina y un mejor cumplimiento de los planes. Sern Andropov y Chernenco los dos sucesores de Breznev. El nombramiento del 1 (1982-84, 15 meses), que cuenta 68 aos y ya ha sufrido un infarto, apoyado por el ejrcito, en lugar del colaborador ms estrecho del lder, sugiere que alguna sensacin de crisis deba haberse filtrado en la cpula del Politbur. Algunos autores han dibujado un perfil de Andropov como un reformador liberal, hombre culto, inteligente y consciente de la situacin y preparado para tomar alguna medida para enmendarla. Si bien lo segundo es cierto (haba convertido la KGB en un organismo tb de inspeccin gral y conoca la situacin real del sistema probablem mejor que el Sec Gral), no deja de ser un hombre del aparato (integrado en el PCUS desde los 17 aos), llegado a la direccin desde uno de los puestos ms duros: la central de inteligencia y polica ptca del sistema (lo que resulta muy significativo de esta fase final del rgimen: de los siete lderes que tuvo el comunismo, fue el nico que pas de la KGB a la direccin del partido). Es probable que el comportamiento de esta con Andropov fuera menos brutal que con Beria, p.ej, o que mejorase su imagen mediante la investigacin de la corrupcin. Pero no dejaba de ser un instrumento crucial de represin. La biografa del nuevo lder, tpco describe al idealista marxista que se ha pretendido que era: embajador en Hungra en el momento del aplastamiento de Nagy; papel decisivo desde la KGB (que diriga desde el 67) en el de la Primavera de Praga y en la intervencin en Afganistn; perseguidor implacable de la disidencia, a la que ya no se eliminaba o enviaba a gulags, sino que se le negaba la nacionalidad o se la someta a tratamiento psiquitrico. Pero pese a no ser ese reformador liberal, no haber apelado al populismo, ni al ciudadano medio, ni haber pretendido un plan de reformas profundas, si es en algunos aspectos el precursor de Gorbachov, en cuanto ser consciente de la necesidad de una reforma, aunque esta se efectuase dentro de las pautas tradicionales (apelaciones a la produccin y la disciplina en el tbjo), que no podan encontrar el eco que haban tenido en pleno estajanovismo estalinista. En ptca exterior protagoniz un cierto cambio: estuvo dispuesto a admitir una retirada de Afganistn. No se dej implicar por las potencias rabes en un conflicto mundial,

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pero sigui armndolas, en especial a Siria. Quiso mejorar las relaciones con China, lo que result imposible porque sta le peda que Vietnam abandonara Camboya y la URSS se retirara de Afganistn y de Mongolia. Mantuvo la tensin con Occidente por el despliegue de los misiles y en el momento de producirse la rplica de los pases democrticos respondi con nuevas instalaciones pero tambin con una "ofensiva de paz" que presagiaba la poltica que luego mantendra la URSS en la etapa de Gorbachov. El derribo del avin surcoreano que sirvi a Reagan para hacer una violenta requisitoria contra la URSS, no fue un acontecimiento premeditado. La accin fue el resultado de una cadena de errores desgraciados: el avin se desvi por error y penetr el espacio areo enemigo donde fue tomado por espa. Los soviticos descubrieron la caja negra del avin y hubieran podido dar cuenta de lo realmente sucedido y pedir disculpas, pero no lo hicieron. En cualquier caso, fueron su precaria salud (de los 15 meses que estuvo en el poder, la mitad del tiempo permaneci en el hospital), y su pronta muerte, 15 meses despus de alcanzar el poder, quienes limitaron los posibles efectos de estas reformas. Su sustitucin por Chernenko (1984-85), es expresiva del estado de la ptca sovitica. Hombre mediocre, que no haba ejercido el poder absoluto en ninguna de las ramas previas a la Sec Gral, limitndose a ser el hombre de confianza de Breznev, para cuya sustitucin ni siquiera fue propuesto. Tena 72 aos. Se ha sealado que fue el respaldo de Goirbachov, lo que permiti su nombramiento. Sus 13 meses de gob estn marcados por la inaccin y la apata. En la prctica entreg a Gorbachov la direccin del secretariado del Comit Central, la agricultura y la comisin sobre Polonia, lo que equivala a descargar sobre sus espaldas buena parte de las responsabilidades ms graves del liderazgo. Result, como pareca inevitable, extremadamente conservador y no hizo el menor intento para cambiar nada pese a los evidentes signos de crisis. Cuenta y Razn, n 47 Fernando Claudn parte de la idea de que Lenin supo desde el ppio que en Rusia no se daban las condiciones objetivas exigidas por la ortodoxia marxista para la implantacin del socialismo (no haba industrializacin, slo una demanda sobre la tierra tras fracasar la tmida reforma agraria zarista a raz del ukasse del 68; ni proletariado, sino un campesinado extenso que apenas ha salido de la servidumbre y desconoce su capacidad como clase). Slo una coyuntura favorable a la ocupacin del poder por los comunistas, dada la mejor organizacin del partido bolchevique , en la coyuntura de la guerra civil con la IGM. Lenin decide aprovecharla, pero consciente de que se trata de construir el socialismo por un camino no ortodoxo que conlleva una dictadura, no ya del proletariado, sino del partido nico, mediante una economa de guerra, que imponga a una sdad que no lo ha demandado el modelo socialista. Es este el experimento que fracasa.

EL DECLIVE DEL SISTEMA SOVITICO La foto del funeral de Andropov, que haba muerto con 70 aos, ilustra el ttulo de este epgrafe: Chernenko, su sucesor, de 72 a los, Ponomarev responsable de relaciones con los PCs extranjeros, 79; Gromiko, mucho tiempo responsable de AAEE, 74; Kutnesov, 84. Era una generacin que haba alumbrado el socialismo sovitico,

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impuesto la colectivizacin, sobrevivido al terror estaliniano, la invasin nazi, la Guerra Fra, pero cuyo tiempo se haba agotado. Esta gerontocracia se fragu durante los 18aos que Breznev permaneci en el poder. Su propia decadencia (se equivocaba, necesitaba fichas para responder) no era una excepcin, sino la regla de la clase poltica. A su muerte, ms de la mitad de los miembros del Politbur superaban los 70 aos. Esta situacin explica la rpida sucesin de Andropov/Chernenko, dada la avanzada edad de sus sucesores, y el que con Gorbachov llegase de pronto toda una nueva generacin, ms formada, fiel a los ppios marxistas, pero tb conscientes de la ineficacia del sistema y animados por la voluntad de hacer algo para remediarlo. Los sntomas eran variados: 1. Haba un cambio en ptca exterior, con una disminucin de las empresas exteriores, en parte porque la falta de reaccin de Occidente ante el expansionismo sovitico que haba seguido a la derrota USA en Vietnam, haba cambiado de signo con Reagan y el despliegue de misiles en Eu. Pero tb porque los gastos militares eran excesivos. Se reconoca un 14% del PIB. TSL cita fuentes posteriores a la Perestroika que sealan hasta el 40. 2. Una profunda crisis social. Disminucin de los niveles de vida y de consumo a la mitad. Ni siquiera cuando este haba estado en sus mximos, en los 70, se haba evitado el creciente distanciamiento de occidente. El parque automovilstico sovitico era equiparable a la produccin de un ao USA, su red de carreteras a la del estado de Texas, y sus niveles de vida (frigorficos, tv por hogar, m2 de vivienda por hab) inferiores incluso a los de otros pases del Este. En 1980 an haba problemas en el abastecimiento en las reas urbanas. En los grandes ncleos de poblacin el 20% de los hogares segua teniendo una sola habitacin, con cocina y servicios compartidos con otras unidades familiares. Tb el problema demogrfico: la URSS haba entrado en una espiral de baja natalidad, comn a muchos pases de Occidente, pero agravada por un incremento de la de mortalidad, que hizo disminuir la esperanza de vida de los 65 a los 62 aos. Lo que se traduca en una disminucin de la fuerza de trabajo, que era sustancial en una economa menos tecnificada que las occidentales. 3. Pero la crisis ms sentida por los dirigentes, fue econmica. El crecimiento (en torno al 1,4%) se haba reducido en un tercio respecto a otras pocas, y segua siendo inferior al USA una vez superada la crisis del 73. La sensacin de decadencia que transmita se entiende en relacin con un pasado de crecimiento econmico que haba duplicado el PIB y triplicado la renta per cpita y que, st, era el gran argumento propagandstico y de justificacin del sistema. En realidad, lo que se haba producido, particularmente con Stalin, era la militarizacin de toda una poblacin, movilizada para obtener una industrializacin acelerada a partir de la explotacin de recursos naturales y humanos. El gran avance de los planes Quinquenales estalinianos proviene de lo que Claudn llama la explotacin colonial de recursos materiales y humanos, el mismo tipo de solucin que haba propuesto, en menor escala, el zarismo de fines del XIX, concentrando todos los esfuerzos en la industria pesada y militar, sacrificando agricultura y consumo. Es un camino que se agota en si mismo. La falta de

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competitividad, redunda en la ineficacia productiva creciente, y en el fin del crecimiento. 4. Un doble problema aadido: Cuando sucedi esto, la URSSS sumaba adems otros dos problemas: una dependencia alimentaria de las importaciones, debido al abandono de la agricultura. le haba convertido en el primer importador mundial agrcola (importaba el 25% del grano), y la prdida del tren tecnolgico, lo que supona una amenaza incluso para su podero militar. 5. Hasta cierto punto, y an siendo la econ la sentida como ms urgente, puede hablarse tb de una cierta crisis ptca. Las 250mil personas que formaban la nomenklatura, seguan siendo una clase cerrada, encargada de la direccin y de la transmisin de ideologa. Pero se haba producido una clara desideologizacin y desmovilizacin social, con tendencias que iban desde la aceptacin resignada, pero nada convencida del sistema, hasta los comportamientos asociales, con el alcoholismo como un problema grave. Exista ya una importante disidencia intelectual, escasa numricamente (unas 2000) personas, que permiten al menos hablar de sntomas de crisis. 6. Y estaba el problema de la gran fragmentacin. 90 nacionalidades integraban la URSS, unificadas en muchos casos a la fuerza por el estalinismo. Slo algo ms de la mitad de la poblacin eran rusos; del resto, algo ms de la mitad eran ucranianos o bielorrusos y la porcin siguiente en importancia era la musulmana. Los porcentajes tendan a modificarse: para el ao 2.000 resultaba previsible que los rusos habran perdido la mayora, y los musulmanes seran ya el segundo grupo humano. Estos cambios en las proporciones se vean complicados por los diferentes niveles de vida: los pases blticos tenan un crecimiento demogrfico bajo, nivel de vida alto y una fuerte inmigracin rusa, mientras los musulmanes crecan mucho y tenan un nivel de vida bajo. En la URSS de los ochenta convivan, pues, niveles de vida y demografas muy distintas, cuyo nico vnculo de unin era el Estado y, st, el partido. Exista tambin un sentimiento nacional "granrruso" pero de l cabe decir que su mera existencia entraba en conflicto con los otros nacionalismos menores. Si en los 80 el problema de la fragmentacin nacional no pareca acuciante, cuando cay el sistema, result ser el ms grave.

DECADENCIA DEL SOCIALISMO EN EU DEL ESTE La reaccin sovitica ante la tmida apertura reformista suscitada en los pases del Este durante el periodo de Kruschev, fue un endurecimiento de las condiciones de control. Si la ptca sovitica haba intentando mantener cierto equilibrio entre la autonoma de estos pases y su fidelidad como aliados, ahora la necesidad del glacis defensivo, antepuso la cohesin con la metrpoli que la viabilidad o coherencia interna como Estados. En el caso checoslovaco, se impuso un tratado que permita la intervencin. Pero esta reaccin no poda ocultar la fractura que se produca en el Este prosovitico.

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De hecho, la Eu del Este haba vuelto ya a su diversidad tradicional y a su particularismo hco, dentro del sistema, y dentro de la dictadura, claro. Polonia estaba gobernada por una dictadura militar, Checoslovaquia por un progresivo dogmatismo (TSL dixit), Hungra por unan gerontocracia paternalista, Rumana por un clan familiar sultnico, Yugoeslavia una confederacin ya con graves sntomas de disolucin, y Bulgaria y Albania regmenes comunistas ms ortodoxos. A la crisis ideolgica, siguieron los brotes de nacionalismo, inevitables en artificios multitnicos como Chec y Yugo. Y, st la econmica. El cter de frontera con Occidente o el turismo, levantaron un deseo de evocacin del nivel de vida y del consumismo Eu, emulado en cierta escala, y temporalmente, en algunos de estos pases gracias a los crditos Eu, que deberan haberse dedicado a reestructurar sus economas. Hasta mediados los 50, la 2 creci a buen ritmo, pero despus, la diferencia fue abismal: El consumo aument el doble en la occidental mientras que en la sovietizada surgan los consabidos problemas como el declinar de la agricultura y la calidad en la produccin. Estas tendencias no se tradujeron en la reforma de las instituciones ptcas. Si hubo un gral declinar del monolitismo, del culto a la personalidad e incluso de la represin. Pero tb lo contrario -en Polonia una relativa liberalizacin fue sustituida por un rgimen mucho ms frreo-, pero en gral, se tendi a la dilucin de la dictadura totalitaria en una dictadura paternal e ilustrada como la de Kdar en Hungra. El partido, carente ya de ilusiones revs, se haba convertido en un instrumento de gestin y haba tolerado que otras instancias, como las Asambleas legislativas, recuperaran cierto protagonismo. La "nomenklatura", cuyos privilegios (careca de bienes) no eran transmisibles por herencia, , estaba ms desprestigiada que en la URSS. En gran parte por el dsllo de una "cultura de resistencia", principalmente entre los intelectuales. Siguiendo la pauta de la URSS, todos los regmenes de la Europa central y del Este tendieron a identificarse con un "socialismo maduro". Lo que, en teora, significaba una mayor proximidad con el destino final comunista, pero result en la prctica, un dsllo creciente de la civilizacin de consumo, aunque fuera una caricatura de la occidental. As como las dcadas anteriores haban concluido con la crisis del comunismo ideolgico, estos (70-80), supusieron la crisis del comunismo de consumo. Para que esta frmula hubiera sido posible habra resultado imprescindible una reforma estructural del sistema A esta descripcin genrica, debe seguir la pormenorizada. En Checoslovaquia la purga del partido no revisti o cteres brutales que tuvo en otras pocas, pero se intensific la de intelectuales y estudiantes. Husak increment la dureza mediante la reforma del Cd Penal, pero intento compensar con un incremento del consumo (del 36%) permitido por Mosc al disminuir la elevada participacin checa en el apoyo al Tercer Mundo. La intelectualidad (carta del 77), el mundo de la msica a travs del rock y el jazz, mantuvieron posiciones de disidencia inofensivas, mientras los organismos de masa se adaptaban al sistema muy lejos del cter reivindicativo de la Solidaridad polaca. En Hungra, el endurecimiento se compens con una serie de medidas econmicas adoptadas por Kadar, que propiciaron un fuerte crecimiento agrcola (el, 2 del mundo

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en algn momento), lo que unido a una cierta comodidad de la vida cotidiana, con la posibilidad de viajar al extranjero y la existencia de varios candidatos en las elecciones internas del PC, det la escasa contestacin (intelectual). Las crisis del 73 detuvo radicalmente este proceso (Hungra careca por completo de petrleo). Yugoslavia sufri protestas relacionadas con la primavera de Praga del 68, algunas de la cuales fueron de cter nacionalista, como la de Kosovo, que consigui su reconocimiento como repblica autnoma, y la ms fuerte de Croacia. La represin en esta ltima, no sirvi de nada y una nueva Const del 74 reconoca el dcho de veto de las autnomas sobre las decisiones de la confederacin. Tito recomendaba adems una presidencia rotatoria de miembros de cada provincia autnoma para despus de su muerte. Pero cuando se dio esta, en el 80, las diferencias econmicas entre las dinmicas Croacia y Eslovenia, y las atrasadas Kosovo y Montenegro, eran ya insalvables. En Bulgaria, siempre bajo la presidencia de Zikhov, se produjo una reforma econmica desdibujada por completo tras el 68. Fue el pas mejor tratado por los soviticos, probablemente por su cter de granero de la URSS. En Rumana, Ceaucescu, de cuyo nepotismo se deca que estaba construyendo el socialismo dentro de una sola familia, mantuvo una cierta lnea de independencia que le llev a criticar la invasin de Checo, la de Afganistn, y la de Camboya por Vietnam, a viajar a China y 3 veces a USA. La disidencia fue escasa, y cuando no (las protestas de los mineros) fuertemente reprimida. El mayor problema fue el intentar incrementar la capacidad de refino de crudo, lo que llev al pas s a su endeudamiento. Desde el 73 los pagos de la deuda se hicieron difciles, agravados por un terremoto en el 77. Empeado en mantener el prestigio internacional, Ceauscescu impuso una reduccin del nivel de vida y se embarc en el dsllo urbanstico - monumental de Bucarest, excesos que se pagaran caros en los 80. Albania se ctza en este periodo por el culto a la personalidad, su retraso econmico, las duras condiciones de vida, incrementadas tras la ruptura con China en los 80 por el acercamiento de esta a los USA. Los ppios dirigentes soviticos influyeron para que el PC de la a RDA aceptara cierta ofertas de apertura de la RFA, que supusieron su entrada en la ONU, y la mejora del nivel de vida. Pese a ser el ms alto del bloque del Este (esto es mo), no se logr sin un importante endeudamiento y la ayuda ms o menos subrepticia de la RFA. POLONIA: LA CRISIS DE SOLIDARIDAD Los cambios ms decisivos para la Eu del Este, para el propio sistema comunista, y en parte, para el resto del mundo, se dieron en Polonia. El incremento de precios impuesto por Gomulca en 1970 produjo las protestas de Gdansk, cuya represin cost 150 muertos, arruinando el prestigio de dirigente nacionalista del mandatario, y su apartamiento del poder, primer caso del sistema

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sovitico en el que un dirigente era sustituido como consecuencia de una protesta popular. La gestin de su sustituto, Gierek, pareci basarse en una profundizacin de la va nacional al comunismo. Ex minero l mismo, fue un dirigente que aceptaba consultar a los obreros en casos de conflicto, que prometi la adquisicin de la propiedad de la tierra a los campesinos y que restableca las relaciones con el Vaticano. Sus reformas econmicas, con la construccin de industrias de dudoso porvenir, la concesin de tierras a los campesinos, la exportacin de carbn, y los crditos exteriores, elev la rpcpita en un 40%. Pero este crecimiento tendra consecuencias severas sobre la estabilidad del sistema, puestas en evidencia por la crisis del 73: disminucin de las exportaciones, dependencia del 50% de su PIB de occidente, y considerable deuda externa imposible de pagar. Simultneamente, la oposicin creca. Por distintas vas, intelectualidad e iglesia haban potenciado el resurgir de la sdad civil, que haba logrado reducir el papel dirigente del partido al de mera vanguardia. En el 76, unas protestas obreras que concluyeron con el asalto a la sede del partido en Random, se haban saldado con dos muertos y 2500 detenidos. Gierek no poda aplicar una represin demasiado intensa por temor a perder el crdito occidental, sustancial para su economa. Kuron, uno de los intelectuales disidentes, fundaba el Comit de Autodefensa Social (KOR), para los perseguidos tras los citados incidentes, que pareca marcar el resurgir de la sdad polaca al margen de un partido que ya no contaba con el apoyo de la intelectualidad ni de la iglesia . Esta segunda, (TSL) nunca se haba dado al colaboracionismo, y haba permanecido en la disidencia siempre, pese a que las autoridades catlicas, y entre ellas, Woytila, obispo de Cracovia, nunca se manifestaron crticos contra las autoridades comunistas, haban alimentado la posicin disidente (TSL no dice cmo). El papel del KOR es fmtal: aunque se neg siempre a respaldar acciones violentas, su accin se centr en el rescate de una tica de la resistencia social frente al Estado, contando con antiguos luchadores contra los nazis, y lderes estudiantiles como el periodista Michnick, y convirtindose en el punto de referencia de las protestas, que se incrementaron con la escalada de precios de los 80, st en Gdansk donde exista una tradicin contestataria obrera. Los protestantes reclamaban el fin de la censura, la sindicacin libertad sindical, y la retransmisin de las misas en una cierta identificacin de su conciencia catlica con la nacional. Estos antecedentes alumbra el nacimiento en 1980 del sindicato Solidaridad, impregnado de valores ticos y nacionalistas. Primer caso de sindicato independiente en el bloque comunista, y primera revolucin genuinamente obrera desde la Comuna de 1871 (TSL). Nace autolimitndose en sus contenidos (reconociendo los pactos polacos en ptca exterior, y renunciando a cuestionar la hegemona comunista). Su impacto meditico impidi una reaccin represiva, pese a las presiones soviticas, incluidas las tropas en la frontera y las dudas del Politbur sobre intervenir, probablemente debidas al enorme derramamiento de sangre al que se arriesgaba.

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Las posiciones del sindicato fueron radicalizndose durante el 81 El nuevo gob de Kania, sucesor de Gierek en el que cobraba creciente importancia el jefe del ejrcito , Jaruzelski (la confianza en el partido se haba desplomado al 6%, pero el ejrcito mantena el 70), comprendi el distanciamiento social irreversible ye l congreso del partido del 81 estuvo lleno de innovaciones, como la multiplicidad de candidatos y el voto secreto. Ms intenso an fue el del sindicato. En dic del 81 Jaruzelski impona el estrado de sitio, pretextando evitacin de males mayores que se interpretaron como el peligro de intervencin sovitica. En enero ilegalizaba a Solidaridad, que se mantuvo viva en la clandestinidad. La evolucin social evidenciaba que una vuelta atrs requerira una intervencin militar, como en la Chequia del 68, que el contexto internacional haca desaconsejable: por el deterioro de la situacin en los regmenes sovietizados, conscientes de su retraso econmico y tecnolgico frente a Occidente, y por las ptcas firmes de este contra la URSS. En Polonia, Jaruzelski intent suavizar el estadio de sitio, pero el asesinato de un sacerdote por la polica, y la detencin de Walesa, que evidenciaba la vitalidad del sindicato, complicaron las cosas. La totalidad de Europa del Este pasaba, por tanto, una profunda crisis a mediados de los ochenta. La punta de lanza de la posible transformacin era la efervescente Polonia pero tan slo un profundo cambio en la URSS poda hacer posible que se llegara a dar una solucin a los cada vez ms consistentes deseos de transformacin en su glacis defensivo. ----------------------------------------UNIDAD DIDCTICA V LA CADA DEL COMUNISMO Y SUS CONSECUENCIAS (La posguerra fra 1991-2001) TEMA 28 PERESTROIKA Y DEMOCRATIZACIN EN LA URSS (ANTES T. 29) Mediados los 80, se inici un cambio en la H del mundo tan inesperado como trascendente. Las previsiones sobre el final de la confrontacin Este-Oeste, haban incluido opiniones diversas: coincidencia final de sistemas; que el sentido de la H favoreca al marxismo; o lo contrario, su cada. Pero ninguno anticip una cada tan rpida y sbita, que marc el destino de la Humanidad y los aos inmediatos.

A) INTRODUCCIN, (NUEVA GENERACIN AL PODER) 641-645 De toda la historia del comunismo, lo ms sorprendente ha sido su cada sbita e irreversible, protagonista fundamental del fin del sXX. En 1985, era impensable una URSS fragmentada, de la que hubiera desaparecido su econ colectivizada; en 1991 lo 1 era una evidencia consolidada, y a lo segundo se hallaba en proceso imparable. Lo sucedido fue una 2 rev rusa, de importancia similar a la 1. La protagoniz una sdad que se haba beneficiado de las mejoras en los niveles de consumo desde Kruschev, y de una evidente difusin de la educacin, factores indispensables para entender la

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transformacin. Influyeron los cambios producidos en la clase dirigente. Pero lo decisivo fue una iniciativa ptca personal, cuyo protagonista mximo fue Mijail Gorbachov, llegado a la Secretara general del PCUS con 54 aos, y, de una generacin que ya no haba hecho la guerra, y con una educacin relativamente elevada en comparacin con sus antecesores, muy distinto de estos por edad y por ctersticas personales Gorbachov. (n 1931. Sec gral 85-89, Pte URSS 89-91) Sus memorias constituyen un buen ejemplo de los sufrimientos del pueblo ruso de la poca. Miembro de una familia modesta (vivan en una casa de una sola habitacin, en la que haba iconos junto a los retratos de Lenin y de Stalin) que haba padecido el proceso rev: Sus abuelos fueron enviados a Siberia, uno por oponerse a la colectivizacin, y otro durante las purgas de Stalin. La hambruna de los 30 haba matado a varios de sus pariente. En la escuela donde estudi no haba libros impresos y los alumnos tenan que fabricarse la tinta para escribir). Como universitario en Mosc, comparti piso con otros 21estudiantes, uno de ellos, futuro disidente checo, Mlyna. Su carrera fue discreta, aun con ciertos xitos en la gestin agrcola. Miembro del PCUS desde los 19 aos, los 35 era dirigente local, lo que le permiti relacionares con altos dirigentes. En 1980 era ya el miembro ms joven del Politbur, que tena una edad media de 70 aos. Es posible que Andropov le preparara para su sucesin. Gorbachov declarara que, en el funeral de Berlinguer, descubri una nueva cultura ptca entre sus correligionarios italianos; este, y sus estudios universitarios, constituyen los indicios de una apertura, que su contacto posterior con los lderes mundiales confirm y aceler. Los occidentales que le conocieron al comienzo de su carrera, apreciaron en l un estilo completam distinto del habitual en los dirigentes URSS: inequvocamente ortodoxo, pero carente de la dureza y la inaccesibilidad de la generacin anterior. La prctica demostr su capacitacin para el mando. Actu con firmeza y rapidez para hacerse con el poder tras la muerte de Chernenko, controlndolo en unos pocos meses, y desplazando a posibles rivales de la vieja generacin y de la propia, en un contexto favorable al relevo generacional. Con l lleg al poder un equipo nuevo, que luego se le enfrentara. Ligachov, nmero 2 de su equipo, que luego personificara el sector ms conservador, no era un estalinista (su suegro haba sido ejecutado en 1937). Diez aos mayor que el sec gral, fue l quien reclut los nuevos cuadros directivos, incluido su posterior adversario, Yeltsin. Shevardnadze, su ministro de AA.EE (Gromyko, pasaba al retiro), era un antiguo amigo, con el que haba coincidido en puestos directivos en Georgia. Careca de experiencia diplomtica, pero serva a la intencin Gorbachov de ocuparse personalm de la ptca exterior. Ni siquiera hablaba bien el ruso, y su mujer, tb georgiana, era partidaria de la independencia de su pas natal, en el que el 10% de la poblacin haba desaparecido como consecuencia de los desplazamientos forzosos de Stalin. Como se ve, cualquiera de las biografas de los dirigentes expresa la magnitud de la tragedia vivida por la URSS en aquellos aos. Fue un reformador decidido, incluso impaciente ("No podemos seguir viviendo de esta manera"), pero un tanto confuso en cuanto a los medios y objetivos. Consciente de la crisis, tuvo muy clara la necesidad de la reforma, pero no los remedios a emplear, ni

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con qu sustituir lo existente. Rompi decididam con el comportamiento habitual de los dirigentes, incorporando a su esposa a la vida pblica, logrando una fulgurante popularidad, que le gener una manifiesta vanidad y la conviccin de de su capacidad de seduccin bastaba. Pero, a falta de un programa, el vrtigo de los acontecimientos le super, excediendo su control. Se ha sealado que los dirigentes del PCUS del momento estaban tan ocupados por los hechos cotidianos, que apenas tenan tiempo de pensar. Eso explica su deslizamiento ideolgico: leninista ortodoxo, sustituy estos ppios por un ideario ambiguo, superficial y periodstico. Impresionable, incapaz de tomar medidas impopulares, atenazado por el temor de ser destituido como Kruschev, reaccion siempre con lentitud ante los acontecimientos, y acab dominado por ellos. En definitiva, Gorbachov nunca tuvo claro si quera ser el Lutero o el papa del sistema. Probablem, fue lo 2, pero a muchos les pareci lo 1, y finalmente presidi, hasta la misma recta final, el derrumbamiento del sistema que presida. Acontecimientos. Plt, para entender lo sucedido en la Rusia de Gorbachov es imprescindible analizar los acontecimientos, porque fueron estos los que causaron la radical modificacin de los programas de reforma. La lnea de Gorbachov en el 85, resultaba an muy tradicional: No pretenda cambiar el sistema, sino incrementar su eficacia econ para consolidarlo, corrigiendo los graves problemas que lo acosaban. Desde 1988, se produjo un deslizamiento hacia la idea de que la reforma ptca era una exigencia previa y fmental. Y aparecio la glasnost. La reforma econ se esfum ante esta urgencia, lo que agrav la situacin. O no hubo programa econmico; o, cuando los hubo, resultaron demasiado divergentes y slo engendraron polmica poltica interna. Pero casi nada se llev a la prctica, con el resultado de que, a comienzos de los 90, la antigua URSS se despeaba en el abismo de la catstrofe econmica.

B) DE LA PERESTROIKA A LA GLASNOST, 645-649 El reformismo inicial de Gorbachov fue modesto, en comparacin con la posterior evolucin de la URSS. Se limit a la sustitucin de la clase dirigente gerontocrtica por otra ajustada a su propio estilo de quien la diriga. Que ya era un cambio. La Perestroika (reestructuracin) era meram econ, y enmarcada en un comportamiento habitual en el rgimen: se trataba de lograr una economa ms eficaz, para consolidarlo.. El impulso reformador incluy la purga de una burocracia ineficaz, y la intencin de implicar al conjunto de los ciudadanos en la tarea colectiva. Lo ms novedoso eran la autocrtica, admitiendo el abismo entre la realidad y lo oficial, la urgencia de los problemas productivos, y la amplitud de la reforma a emprender. Pero Gorbachov era un pragmtico, no un terico. Y su universo intelectual permaneca en la ortodoxia del sistema. Deca inspirarse en las obras del ltimo Lenin, y justificaba an a un Stalin "hcmente necesario", la Rev rusa, o la alianza con los nazis en la 1 parte de la 2GM. La perestroika, en cuanto voluntad de reforma econmica, entendida como una imperiosa necesidad, supona un cambio, pero Gorbachov no extendi la teora al resto. Ni siquiera lleg a esbozarse el programa de la reforma, y,

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adems, se vera enseguida que no era aplicable sin el cambio ptco. Aun as, resulta de inters mencionar el 1er diagnstico de los males de la situacin, y los remedios que para resolverla: 1. Se trataba de "una crisis", manifestada por el retroceso del 40% en la industria y la " degradacin de la agricultura", por lo que no bastaba una simple aceleracin. 2. Sorprendentem, ante esta realidad, slo se propuso la reforma de la gestin, para incrementar la autonoma a las empresas, el rendimiento por tbjador, y la calidad, sin cuestionar el conjunto del sistema. 3. La introduccin de actividades privadas, tena cter excepcional, sometida a un casuismo exasperante. 4. Nunca se contemplaron las alternativas econ existentes en otros pases del rea socialista. 5. Ni se dio una discusin profunda de las escasas reformas adoptadas. 6. Estas demostraron mayor capacidad destructiva que constructiva. 7. La pasividad fue la dinmica preponderante, y cuando la situacin se extremaba, la soluciones se contradecan entre si. 8. Abundaron las medidas morales, p.ej: contra el alcoholismo, que redundaban en cuestiones no prioritarias. Del final de la guerra fra se trata en otro epgrafe, pero es preciso destacar la estrecha relacin entre reforma econmica y ptca exterior. Gorbachov multiplic las iniciativas de distensin, justificndolas en el interior en la propia debilidad, en la necesidad de obtener un "tiempo de respiro", para poder concentrarse en" la labor interior ". Pero enseguida se vio que la relacin con el mundo capitalista era positiva. La idea de la lucha de clases desapareci del epicentro de la ptca internacional, sustituida por un ideal de paz. Gorbachov hablaba ya de un "hogar comn europeo", a pesar de la radical diferencia entre las instituciones ptcas. Esta evolucin, en ppio tctica, acab por traducirse en un cambio de fondo. El contacto con Occ produjo una verdadera impregnacin de valores humanistas en la direccin sovitica, y un cambio sustancial en sus prioridades, sustituyendo el inters por los pases socialistas y el 3er Mundo, por las relaciones con los pases occ. Lo que concluy en una impregnacin de valores democrticos. Los resultados de la ptca exterior de Gorbachov fueron, ms que positivos, brillantes. La citada impregnacin explica que la Perestroika derivara hacia la reforma ptca, aunque se no fuera su propsito original. Apareci la glasnost, que en ruso significa apertura, transparencia, genrico deseo de llegar a una apreciacin realista de las cosas. Como complemento de la perestroika, significaba una actitud abierta al debate crtico sobre det materias, siempre que fuera constructivo. Provoc un planteamiento realista de los problemas y anim a los ciudadanos a involucrarse en la reforma. Desde 1988, de este propsito inicial se pas a una autntica rev en los medios intelectuales y periodsticos, que desbord los proyectos iniciales del gob, le arrebat la iniciativa, e influy en decisivam en el proceso. En realidad, Gorbachov no dio libertad de prensa, sino que la prensa se la fue tomando. La difusin de ppios

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contrarios a la esencia del sistema contribuy a destruirlo. (Los sectores ms conservadores vieron siempre las actitudes autocrticas como una conspiracin de las potencias occ). Relacionada con esta actitud, se debe citar tambin la condescendencia con una oposicin intelectual, formada por apenas 2mil personas, pero con un papel decisivo en los medios intelectuales y periodsticos. La liberacin de Sajarov (1986), fue un gesto dde flexibilidad interna hacia el exterior, pero, adems, le convirti en un protagonista de la vida pblica. En sta no faltaron las polmicas. En 1988, se produjo en los medios un amplio debate sobre Stalin. El momento decisivo, que ampli el contenido de la glasnost, fue la avera en la central nuclear de Chernobil (1989), que produjo una catstrofe ecolgica sin precedentes, con el obligado traslado de ms de 135.000 personas para evitar el efecto de la radiacin. Pravda mantuvo en sus portadas acontecimientos tan lejanos a la catstrofe como la visita del m de AAEE chipriota (Shevardnadze cuenta en sus memorias que 15 embajadores extranjeros le haban pedido audiencia para tratar de los efectos de lo sucedido antes de que l mismo recibiera informacin alguna sobre el caso). Chernobil aceler la liberalizacin de los medios de comunicacin y la confrontacin ptca. Aparecieron tensiones internas graves en Mosc. Yeltsin, sec gral del partido en Mosc, de cter inestable y propenso a la desmesura, haba hecho afirmaciones estridentes contra los anteriores responsables, como la de "Cavamos y cavamos y no llegamos al fondo de la corrupcin", que le procuraron un apoyo popular excepcional para lo habitual entre los dirigentes. En 1988, constitua ya una alternativa en la lucha interna de un PCUS dominado por Gorbachov. A finales de 1987, este le apart de sus responsabilidades, )(Era M de Construccin) otorgndole un puesto ministerial menor. En adelante, siempre le consider un demagogo irresponsable, deseoso de notoriedad y capaz de traicionarle. Y apareci tb una nueva causa de confrontacin interna: la efervescencia entre las nacionalidades. Con la glasnost, el PCUS inici un cambio institucional. En junio de 1988, se celebraron elecciones que, sin ser democrticas (para la mayora de los puestos slo se presentaba un candidato, dos a lo sumo. Haba electores con d hasta a 6 votos), revelaron que la liberalizacin llegaba a la ptca. A pesar de que casi el 90% de los electos eran afiliados al PCUS, 30 lderes importantes del partido se quedaron sin puesto. Resultaron elegidos unos 300 reformadores, entre ellos, Yeltsin, que logr el 90% de los votos en Mosc, sin que se vetara su eleccin, pese a resultar incmoda para Gorbachov. Hubo regiones en las que el reformismo logr una victoria significativa: los lituanos en su totalidad eran demcratas. Sajarov fue elegido diputado por una organizacin cientfica. La URSS comenzaba a convertirse en otro pas. En el Parlamento se hablaba con absoluta lbtad, aunque con escasa articulacin de las diferentes posiciones, que se alcanzara a fines de 1990, con una fragmentacin en 18 grupos, de los que el ms importante era el comunista (730 escaos), seguido del conservador Soyuz. Gorbachov nunca trat de aglutinar a un partido, ni siquiera al comunista; por el contrario, se movi en un mundo exclusivamente gubernamental,

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inspirado por "valores humanos universales", lo que significaba la ruptura con los ppios del marxismo-leninismo, que hasta entonces eran la esencia misma del rgimen

C) EL PROBLEMA NACIONAL Y LA CRISIS DEL SISTEMA SOVITICO,(LA DESINTEGRACIN DE LA URSS) (NO CONFUNDIR CON EL TEMA 27) 649-655 El problema de las nacionalidades. La estructura territorial (federal) de la URSS era la consecuencia convergente de las sospechas de Stalin sobre el federalismo y de su necesidad tctica de satisfacer las reivindicaciones de pluralidad. En la prctica, el federalismo aplicado tuvo escasa eficacia, porque Stalin nombraba directamente los responsables ptcos federales, imponiendo el centralismo abrumador del PCUS. Pero la mera existencia de pasaportes internos con mencin de la nacionalidad, y del ppio constitucional de autodeterminacin, mantuvo en latencia las actitudes nacionalistas. Con la liberalizacin, el complicado sistema de organizacin territorial de la URSS (con repblicas de entre 2 y 147 MM de habitantes, y un mosaico caleidoscpico de unidades pcas menores), acab quebrando. Gorbachov no plante absolutamente nada respecto a esta cuestin, evidenciando que la clase dirigente no la consideraba peligrosa en el horizonte prximo aunque se convertira en la ms importante de la nueva URSS. La primera explosin nacionalista se da en 1986, en Kazajstan, cuando dirigentes comunistas locales se rebelaron ante la intromisin de las autoridades centrales. A continuacin, en el Cucaso se produjo un fenmeno de "libanizacin", en cuanto que extremada fragmentacin unida al empleo generalizado de la violencia. El primer conflicto enfrent a Armenia y Azerbaiyn (1987). Cerca de medio milln de armenios vivan en Azerbaiyn, mientras 200.000 azeres lo hacan en Armenia. Los armenios, que recordaban el exterminio de 1915, solicitaron, sin lograrla, proteccin sovitica. En 1989, hubo matanzas en Georgia, donde dos repblicas autnomas -Osetia y Abjaciareivindicaban mayor autonoma. En el Btico, la reivindicacin nacionalista se dio en la unanimidad y la actuacin pacfica. Articulados los nacionalismos respectivos en frentes populares, donde se integraban los partidarios de la Perestroika, triunfaron por completo en las elecciones de 1988, adquiriendo una hegemona que sera irreversible. En 1989, los tres Estados blticos -Estonia, Letonia y Lituania- haban proclamado su soberana; una cadena humana en la que particip el 40% de la poblacin -5MM de personas - testimoni su decidida voluntad de desligarse de la URSS. En 1989, la reivindicacin se extendi a Moldavia, en la frontera meridional con Rumania. Gorbachov que haba conseguido pacificar temporalmente el Cucaso, no logr los mismos resultados en el Bltico. A comienzos de 1990 inici presiones serias, excluyendo siempre la violencia. Dispona, como arma esencial, de la interrupcin del suministro de petrleo. Pero, no habiendo reconocido hasta el momento los USA la incorporacin de los Pases Blticos a la URSS, lo que sucediera en ellos poda suponer un serio peligro para la poltica exterior de Gorbachov. Contra los problemas

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planteados en el Bltico, Gorbachov promovi en abril de 1990 una ley para impedir la secesin, que estableca un plazo de seis aos con un referndum previo que exiga una mayora de dos tercios y todo tipo de aprobaciones previas por parte de la URSS. La descomposicin. 1. Los meses finales de 1989 y los iniciales de 1990, cuando se estaban autodestruyendo ya las democracias populares de la Europa del Este, se produce una autntica rev de carcter personal en Gorbachov .Segn cont luego, leyendo a Solzhenitsin se dio cuenta de que tanto Stalin como Lenin podan haber cometido errores en la organizacin territorial de la URSS. Lo que le llev a enfrentarse a los ms conservadores, incluso su propios colaboradores. En marzo de 1990, de un plumazo, y para indignacin de los ms ortodoxos, desapareci en la URSS el papel dirigente del PCUS. Los problemas econmicos del 87 se haban multiplicado y, en 1990, el nivel de vida se desplom. La urgencia ptca derivada de la nueva organizacin territorial , evit que pudiera ponerse en prctica programa econmico viable alguno. Ni los problemas econmicos ni los territoriales haban encontrado solucin, cuando se celebran las 1s elecciones democrticas en la Federacin Rusa (mayo de 1990), con una representacin proporcional a la poblacin, sin componente corporativo, ni distritos con candidato nico, ni censura. Result elegido un Congreso moderado: de los diputados unos 423 estaban con Yeltsin, 327 en contra de l y unos 250 oscilaron entre ambos sectores. Yeltsin obtena la presidencia y con ella, un poder ptco excepcional porque se extenda a la mayor parte del territorio de la antigua URSS, y, adems, a diferencia del de Gorbachov, era netamente democrtico. Descomposicin. 2. Eso obliga a tratar al personaje poltico del futuro con mayor detalle. Nieto de un rico agricultor, tb su familia pas por los padecimientos del estalinismo. Su carrera ptca fue peculiar: nunca fue miembro del del partido, sino un director de empresa que utilizaba la ptca buscando mayor eficacia. Lo que no supuso heterodoxia alguna. An en 1988 hablaba contra el multipartidismo. A partir de la Perestroika, Yeltsin prosper ppalm por su crtica a la nomenklatura; y por una visin ms clara que la de Gorbachov sobre que el proceso llevaba al mercado y a la desaparicin del partido nico. Su sentido teatral y su imprevisibilidad hicieron que Gorbachov y tantos otros le subestimaran. El Congreso de 1990, eligi a Gorbachov presidente de la URSS, cargo ahora mucho ms importante y semejante en la amplitud de sus funciones a la Sec Gral de antao. Y determin su giro conservador, coincidente con la disminucin de su popularidad interior, muy relacionada con la acumulacin de problemas de todo tipo (19% de apoyo popular frente a 32 de Yeltsin). Ante el embajador USA, justificara sus cambios de actitud, en que el pas estaba al borde de una guerra civil, y se vea obligado a separarse tanto de la dcha como de la izq, conservando cada vez menos espacio de actuacin.

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A fines de 1990, Gorbachov haba prescindido ya de Ligachov y Rizkov al frente del Gobierno. Ese invierno transcurri en plena histeria ptca que explica los acontecimientos posteriores. En el momento ms dramtico, en diciembre de 1990, se produjo la dimisin de Shevardnadze, que haba sido co-protagonista de la poltica exterior sovitica desde 1985, sin anuncirselo previamente a Gorbachov, y denunciando tb la inminencia de una dictadura. Haba datos objetivos que permitan predecir un endurecimiento. A comienzos de 1991, las fuerzas soviticas ocuparon el edificio de la televisin lituana, con el resultado de 14 muertos. Gorbachov neg su responsabilidad, pero nunca pens en castigar a los culpables, ni dijo quin haba dado la orden. Orden patrullas del ejrcito en las ppals ciudades, en previsin de desrdenes. En la fase final de su mandato, estaba resistiendo contra tendencias que l mismo haba provocado y que cada da eran ms independientes de su voluntad. El principal problema interior era ya la nueva organizacin territorial. En marzo de 1991, Gorbachov lanz y gan un referndum, celebrado en toda la URSS (boicoteado por los pases blticos, Armenia, Georgia y Moldavia), en el que la mayora (70%) expres su deseo de permanecer en la renovada Unin Sovitica. En las negociaciones sgtes, 8/9 repblicas (excepto Ucrania) aprobaron el Nuevo Tratado de la Unin, que hara de la URSS una federacin de repblicas independientes con una ptca exterior, militar y un presidente comunes. El sector ms duro del PCUS, despus implicado en el golpe, tema que supusiese la desmembracin de la URSS. Fue, plt, la propia Rusia quien acab con la URSS. Descomposicin 3: el golpe. El golpe de agosto, se produce en un contexto marcado por la evolucin ptca, en la que son rasgos det: 1. El creciente poder poltico de Yeltsin, desde su presidencia de Rusia, ratificada un ao despus con una eleccin directa, con apoyo de Rutskoi, un militar nacionalista, que haba organizado un grupo autodefinido como "comunistas por la democracia". Yeltsin obtuvo el 57.3% del, frente al 17 de Rizkov, el antiguo primer ministro. 2. Su enfrentamiento, a partir de este momento, con Gorbachov y con la estructura central de la URSS. Gorbachov no supo reaccionar. El malestar contra l creca. La eleccin de Yeltsin era la de un sector radical que le superaba por la izquierda, 3. El citado referendum/tratado. . En este contexto se produce el intento de golpe de Estado de 1991, protagonizado por parte de los miembros del gob mismo de Gorbachov (su m de Defensa, el director de la KGB. 8 de ellos haban accedido a sus cargos nombrados por Gorbachov), miembros tb de la lnea dura del PCUS, que pensaron que el programa de reformas de Gorbachov haba ido demasiado lejos, y que el Nuevo Tratado de la Unin que haba negociado dispersaba el poder del gob central en favor de las repblicas, aprovechando sus vacaciones en Crimea. Se ha sealado que este no hizo nada para prevenirlo, aunque era previsible. Los conspiradores declararon el estado de emergencia, informaron de que Gorbachov estaba enfermo y haba sido relevado de la presidencia, y crearon un Comit para dirigir el pas. Gorbachov era retenido en su dacha de Crimea, y sometido a un ultimtum, entre declarar el estado de emergencia y reconducir la situacin comentada arriba, o dimitir y nombrar presidente a uno de los golpistas, Yanayev.

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Yeltsin, desde el edificio del Parlamento de Mosc, denunci la situacin: se estaba produciendo un golpe de estado inconstitucional y antidemocrtico. Se llamaba al ejrcito a no participar, y a la huelga gral en contra del golpe. Los ciudadanos de Mosc comenzaron inmediatam a levantar barricadas defensivas en torno al edificio. Aunque los golpistas sopesaron la posibilidad de asaltar el edificio, las tropas enviadas se negaron a hacerlo. Tres das despus, el golpe fracasaba. Se ha estimado que el 40% de los soviticos simpatizaba con los sublevados. Muchos de los dirigentes de las reps adoptaron actitudes pasivas. Segn el ppio Gorbachov, "si el golpe se hubiera producido dos aos antes, habra podido triunfar".A su regreso al poder, Gorbachov se comprometi a castigar a los conservadores del (PCUS). Dimiti de su puesto de Sec gral del PCUS, pero qued cmo Presidente de la Unin Sovitica. El fracaso del golpe de Estado desencaden una serie de colapsos de las instituciones de la Unin. Bors Yeltsin asumi, con la aceptacin de Gorbachov, el control de la sociedad central de televisin y de los ministerios y organismos econmicos. Fue Yeltsin quien llev la iniciativa de los acontecimientos: suspendi al PCUS, al que Gorbachov segua considerando reformable. Es posible que si en Gorbachov hubiera dimitido antes, Yeltsin hubiera sido capaz de mantener la URSS. Despus del golpe, era imposible. A la separacin de los Pases Blticos se sumaron las de Georgia, Moldavia, Azerbaiyn..., etc. La negativa de Ucrania a formar parte de una federacin que tuviera un sistema de direccin comn, fue decisiva: sin ella, careca de sentido una unidad ptca similar a la antigua URSS. Rusia, Ucrania y Bielorrusia crearon una Comunidad de Estados Independientes (CEI), a la que se sumaron las otras repblicas, pero nada prctica, al estar ligada por vnculos muy laxos. Rusia hered el puesto de la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU, y la disposicin sobre las armas nucleares aunque debi negociar con otras repblicas (Ucrania, Kazajstn) sobre este punto. La CEI supona la desaparicin de la magistratura ocupada por Gorbachov, poniendo fin a su relevante papel. Haba sido "una especie de Moiss", que pudo conducir a su pueblo a la tierra prometida pero sin entrar en ella. Ni la liberalizacin del rgimen, ni la misma rev final fueron causadas por la poltica de Reagan sino por la impregnacin de los "valores humanos" auspiciados merced al protagonismo de quien haba sido el 7 sec gral del PCUS, cuya relevancia histrica difcilmente puede ser, por tanto, exagerada. Le esperaba un destino poco prometedor. Nobel de la Paz en 1990, cuando abandon la poltica de su pas, Yeltsin le prometi que poda seguir ejerciendo un papel en ella gracias a la creacin de una Fundacin. Pero cuando sta actu de forma crtica frente al nuevo dueo del Kremlin, perdi el apoyo estatal.

D) LA RUSIA DE YELTSIN, 656-659 Lo de De Gaulle de que JFK era la mscara de USA, pero que LBJ era su cara real, puede aplicarse a Gorbachov y Yeltsin. Sustancial en el derrumbe del sistema sovitico, en el poder se descubri que tena ms de lder populista que de dirigente democrtico. Con l, Rusia no se encamin hacia una democracia normal, sino hacia un rgimen autoritario plebiscitario, sujeto a bruscas alternativas y con unas instituciones

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inesperables y a menudo en confrontacin. Su enfrentamiento casi inmediato con el Parlamento fue posblem debido a su desconocimiento del funcionamiento de un sistema democrtico. "En aquel perodo cuenta Yeltsin en sus memorias- no estaba claro qu era un presidente ni qu era un vicepresidente ni la forma que habra de adoptar el Tribunal Constitucional ruso". Aparte de enfrentarse con el Parlamento, se enfrent tb con el propio Rutskoi, su compaero de candidatura, porque criticaba la estrategia de la terapia de choque en econ, pensada para transformar la economa socialista de Rusia en una economa de libre mercado, mediante la liberalizacin de los precios y los programas de privatizacin. Debido al mtodo de privatizacin, una buena parte de la riqueza nacional cay en manos de un pequeo grupo de oligarcas El aprendizaje de la democracia podra haberse producido por acuerdo: Yeltsin propuso, para elegir un 1er ministro, que la Cmara eligiera 15 nombres; de los que el escogera 5, volviendo a presentarlos al Parlamento. Pero, cuando se hizo, no se lleg a una solucin porque opt por el 2 en nmero de votos, demostrando su intencin de predominio del ejecutivo sobre el legislativo. La consecuencia fue la disolucin del Parlamento (1993), y una nueva Constitucin que sera sometida a referndum. Segn sus memorias fueron sus adversarios quienes tomaron la iniciativa de la violencia en octubre, saldada con disparos de tanques contra el edificio del Parlamento y un centenar de muertos. La victoria de Yeltsin no supuso mayor estabilidad, ni el fin de los enfrentamientos con el legislativo. En el caso de Chechenia, tena en contra al 90% de los diputados, y a favor al 10% de la poblacin. Pero cont siempre con el de occ, ante la falta de una alternativa mejor. La nueva Const (1993) tpco dibujaba una Rusia democrtica. El presidente es elegido por dos perodos de cuatro aos y tiene en sus manos decidir las "lneas bsicas de la poltica interior y exterior". El Parlamento est compuesta por 450 diputados, cuya mitad se elige por sistema mayoritario. Los ministros dependen en exclusiva de la voluntad presidencial. El papel ptco del Ejrcito se configura a travs de la existencia de un influyente Consejo de Seguridad. Existen hasta 137 Ministerios, unos 50 ms que en la poca en que exista la URSS. La poltica de Yeltsin se ha cterizado siempre por permanentes vaivenes. Sus relaciones con el resto de los pases de la CEI fueron conflictivas. Y tb con unidades ptcas menores. La Guerra de Chechenia (1994-96. Se prolong despus en una 2 guerra, 1999-2009), revel la permanencia de los problemas relacionados con la heterogeneidad de la antigua URSS, y la incapacidad del Ejrcito para resolver una guerra de guerrillas. Concluy cediendo mas autonoma, pero no la independencia, pese a lo que, hasta la 2 guerra, los rusos debieron aceptar una situacin de independencia de hecho. Este conflicto no agota las referencias a los problemas de pluralidad interna de la Rusia actual, en la que resultan frecuentes las quejas de algunas unidades pcas menores debido al peso de los impuestos que pagan. Ms problemtica an ha sido la evolucin de la economa rusa durante los 90. En

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1991, empezaba ya a ser desastrosa, con un descenso de la produccin en un 10% en productos energticos, qumicos y alimentarios. Hasta el 94, el PIB se reduca en un 40%, la industria un 50, porcentajes que superan los de la GD del 29 en USA, y que fueron fruto de la radicalidad de las reformas econ de Yeltsin, pretendiendo una acelerada occidentalizacin de su sistema, mediante aplicacin de ptcas monetaristas del llamado Consenso de Washington, mezcla de liberalizacin de precios y rgido control del gasto estatal, que provoc, por una parte, una hiperinflaccin que acab con los ahorros de millones de familias, que entraban as en el umbral de pobreza, y, por otra, la desatencin de sectores sociales acostumbrados a su mantenimiento, ms o menos directo, por el estado. Su sistema de privatizaciones, a travs de vales entregados a todos los ciudadanos rusos, combinado con la situacin de pobreza disparada, hizo que estos se canjearan por dinero efectivo, a menor precio de su nominal, acabando en manos de intermediarios con capacidad econmica, fomentando una nueva clase de grandes oligarcas. As, lo que ha venido tras el rgimen colectivista, no ha sido el capitalismo, ni menos an el capitalismo salvaje, sino una especie de lucha tribal de grupos de inters econmico al margen de la legalidad. Yeltsin mismo lleg a decir que el 40% de los empresarios estaba vinculado a la mafia. Las consecuencias afectaban, como resulta lgico, a la confianza del capital exterior. La gravedad de la situacin econmica se aprecia tambin en el nivel de vida: se ha calculado que entre 1990 y 1994 su deterioro caus 1,5MM de muertes. En sanidad, p.ej.:, el gasto pblico viene a ser la mitad del mnimo imprescindible. La delincuencia no se limita al mundo econmico, sino que ha adquirido la condicin de una plaga habitual: en tan slo 1994 se contabilizaron 29.000 asesinatos. Al contrario de lo esperable, lo crtico de la situacin no ha hecho desaparecer las pretensiones imperiales del pasado, sino quelas ha incrementado, para compensar en el exterior los problemas interiores; en el fondo, de un modo similar al de la etapa de Breznev. As ha reaparecido una poltica nacionalista nacida de la oposicin a la OTAN en especial, a su extensin hacia el Este- y de una eslavofilia que lleva, por ejemplo, a ejercer una indudable actitud protectora respecto a Serbia. Yeltsin ha asumido este creciente nacionalismo, incorporando las doctrinas nacionalistas de la extrema derecha de la Duma rusa. En mayor o menor grado cuanto, lo dicho respecto a Rusia, puede extenderse, en ocasiones con agravantes, al conjunto de los pases actuales que formaron parte de la URSS. Si en Rusia, p.ej.: el 83% de quienes ocupan puestos de relieve haban sido militantes de PCs, el porcentaje es todava mayor en Asia Central. En gral, las instituciones ptcas se cterizan en casi todos los casos por un presidencialismo desbocado y casi omnipotente frente al parlamentarismo que ha sido la frmula habitual en la Europa central democrtica y poscomunista. En consecuencia, se puede hablar en el mejor de los casos de una "democracia delegativa", sujeta, ms que a

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control, a plebiscitos ocasionales. Sin que falten casos de pura y simple dictadura (Azerbaiyn, Bielorrusia). La reflexin que se impone ante este panorama remite a algunos clsicos del pensamiento poltico: Ya Tocqueville afirm que resulta sencillo hacer una revolucin contra un sistema tirnico, pero lo es mucho menos construir luego una democracia viable. Quiz tuvo menos razn Montesquieu cuando asegur que los regmenes eran como los climas y el ruso se caracteriza por su carcter extremado y sus cambios bruscos. En el actual, muchos occidentales ven reproducirse los rasgos de irresponsabilidad, confianza en la buena suerte, ignorancia y mala educacin combinada con el servilismo hacia lo extranjero que tantas veces aparecieron en el pasado ruso. Toda esta actitud basada en estereotipos no parece por completo carente de justificacin. El juicio de Elena Bonner, la viuda de Sajarov, aun muy distinto en su fundamento, no resulta mucho ms positivo: "Nunca hemos vivido en democracia, pero en los ltimos aos hemos conseguido desacreditar la idea misma de la democracia". De las incgnitas sobre el futuro que tiene la Humanidad al comienzo de un nuevo milenio, una de las ms graves es la que se refiere a la antigua URSS. -----------------------------------------TEMA 29 IMPLOSIN Y PERDURACIN DEL COMUNISMO (IMPLOSIN Y FRAGMENTACIN DE LA URSS, LA NUEVA RUSIA) Habiendo sido la URSS la primera potencia comunista y la antagonista fundamental de los Estados Unidos, incluso si la Perestroika no hubiera sido el primer paso hacia la segunda revolucin rusa y el colapso general del comunismo, habra tenido sentido tratar de ella en el prlogo de este acontecimiento. Pero este acontecimiento crucial en la Historia de la Humanidad debe entenderse como el resultado de un proceso global con vigencia en toda la geografa del mundo. La propia direccin de la antigua URSS vivi muy pendiente de lo que suceda en el Este de Europa y en China y tambin quienes estaban al frente de la poltica en estos pases tuvieron muy presente la evolucin de la vida poltica all. Slo con la Perestroika se convirti en posible la democratizacin de Europa del Este y, sin duda, este acontecimiento repercuti de manera decisiva en la URSS, proporcionando argumentos a la vez a los sectores democratizadores y a los conservadores. En cuanto a China, siempre temerosa, a pesar del reformismo de sus dirigentes, de lo que vena sucediendo en Polonia desde comienzos de la dcada de los ochenta, tuvo todava, con ocasin del golpe fallido del verano de 1991, la esperanza del mantenimiento del comunismo en la URSS. La narracin de cuanto aconteci en tan distantes partes del globo confirma la ntima relacin existente entre todos estos escenarios de un fenmeno cuyo carcter general difcilmente puede ponerse en duda y menos an su trascendencia. a) Implosin del comunismo: la revolucin de terciopelo en la Europa del Este, 662-669 Hay argumentos para considerar que el sXX concluye en 1989 (La idea de un s XX corto, con inicio tardo en la IGM, y final en la cada del comunismo, bastante aceptada en la

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hgf, fue formulada por el hngaro Ivan Bered, y dsllda por el hdr marxista ingls Hobsbawm), cuando la cada del comunismo posibilita la transicin de sus regmenes totalitarios hacia la democracia, siguiendo una ola que se haba extendido ya desde la dcada anterior a gran parte de las dictaduras de dcha. En la antigua URSS el resultado fue menos democrtico que en Eu Oriental, donde s merece este calificativo. El hecho ms significativo e inesperado en este proceso, fue la permisividad sovitica, sin la que hubiera resultado imposible. Antecedentes. Lo acontecido en 1989 se explica en la evolucin precedente. Con perspectiva hca, resulta evidente que este proceso fue global y progresivam acelerado: Si el cambio en Polonia tom 10 aos, en Hungra, 10 meses, en Alemania, 10 semanas, en Checoslovaquia, llev diez das. Haba estrechas semejanzas entre las democracias populares del Este de Eu. En todas ellas se reproduca la direccin gerontocrtica sovitica:5/6 jefes de PCs tenan ms de 70 aos y dos de ellos llevaban 25 en el poder. En muchos, exista una tradicin demo previa. Slo la presencia de tropas soviticas explicaba la implantacin del comunismo en Polonia o incluso en Alemania. En casi todos se haba producido una lenta apertura a los crditos occidentales, que permitieron la supervivencia de los regmenes, aplazando cualquier tipo de reforma. Slo Rumania trat de solucionar el problema de su deuda externas, y fue a costa de una brusca rebaja de su nivel de vida. Casi todos haban experimentado lentas transformaciones hacia regmenes calificables de postotalitarios (mayor papel de las instituciones frente al partido nico; cierta tolerancia de la oposicin; sustitucin de la identificacin de la poblacin con el rgimen por la simple aceptacin pasiva. Las primeras encuestas de opinin realizadas en los 80, reflejaron la psima que la poblacin tena del socialismo, st en Polonia, Chec y Hung). cuyos lderes, como el hngaro Kdar, ofrecan una imagen de paternalismo dictatorial ms que de lderes carismticos. No son ajenos a esta transformacin ni el papel de unos pocos intelectuales (Michnick, Havel) que, preservando su independencia, a veces heroica, elevaron frente a la dictadura una visin tica y crtica, con los ds esenciales de la persona y la idea de que la democracia era la normalidad, como centro. Ni el factor religioso, no slo en Polonia sino, p.ej.: en Alemania, donde parte de la protesta naci en crculos luteranos. Esta crtica basada en los principios explica que lo que entr en crisis fuera st la legitimidad de los regmenes. Como en la rev liberal de 1848, las autoridades ptcas se consideraban incapaces de emplear la violencia contra el adversario. Como deca Tocqueville respecto al Antiguo Rgimen, la clase dirigente haba perdido incluso la conviccin de que deba mandar. Por eso las transformaciones se produjeron desde arriba y desde abajo, aunque en proporciones diversas. En Polonia, predomin lo segundo, mientras en Hungra la transformacin fue inducida por la clase dirigente. En todos los casos, los medios de comunicacin jugaron un papel esencial: todas las revoluciones fueron telerrevoluciones. El conocimiento a travs de los medios, de lo que suceda en los pases inmediatos, afect al ritmo de los cambios. Por ltimo, la violencia casi nunca tuvo un papel importante: la expresin "revolucin

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de terciopelo", hace referencia a este hecho. Los cambios en ptca internacional. La transformacin ptca de la Eu del Este fue tb un acontecimiento internacional. Para la URSS, haba sido hasta entonces su glacis defensivo, a cuyo mantenimiento dedic lo mejor de su ptca exterior, intentando combinar las necesidades de vida propia de los pases que los componan, y la exigencia de una absoluta identificacin con su modelo. La Perestroika fue en cierto modo una alteracin de este centro, que hizo gravitar a la URSS hacia el mundo occidental, en un intento de converger con ella, como haban anticipado ya algunos tericos durante la GF. Como seal Michnik, "Gorbachov fue prisionero de sus xitos en poltica exterior". Se distinguen dos perodos en la evolucin de la pca exterior sovitica respecto a Eu del Este. Desde 1985 al verano de 1988, marcada por el inmovilismo. La preferencia de, Gorbachov por los dirigentes menos conservadores de la zona, an dentro de la ortodoxia comunista (an en su visita del 88 a Checo, negaba la ortodoxia de la Primavera de Praga), no se correspondi con iniciativa alguna, fuera de permitir que esta surgiera en los propios pases. Los dirigentes reformistas, se sintieron decepcionados. Tras 1988, por el cambio en la ptca exterior URSS, en la que la prioridad absoluta de Gorbachov era ya el desbloqueo de su situacin respecto a Occ, de modo que Eu del Este perdi importancia objetiva para los soviticos y qued sometida a los vaivenes de la Perestroika y de las relaciones con Occ. Mientras en el interior del PCUS se daban actitudes cada vez ms permisivas respecto a la decadencia de la influencia propia en la zona, con tesis que incluso considerban la "libertad de eleccin" de estos pases. Aunque Gorbachov sigui interpretando la buena recepcin que reciba en sus viajes , como prueba de que el socialismo todava tena mucho que hacer en el Este de Europa. A comienzos de 1989, nadie pensaba en un cambio crucial en la zona. Un especialista britnico, Ash, elabor la tesis de una "otomanizacin", es decir, de una perduracin del Imperio sovitico con una cierta adecuacin a las peculiaridades nacionales, y los soviticos contemplaron la posibilidad de un deslizamiento hacia la rbita occidental, con una "socialdemocratizacin" en el caso de Hungra, o de una cierta situacin mixta en Polonia. Pero rechazaban la posibilidad de cualquier cambio sustancial. El proceso. La conjuncin de estas dos realidades -la evolucin postotalitaria y la nueva poltica exterior sovitica- explica lo acontecido en 1989. En Polonia, desde comienzos de los 80, existe una estructura sindical subversiva, "Solidaridad", al margen de la legalidad, pero con la que haba que contar para la gobernabilidad del pas. Jaruzelski amenaz con dimitir si los soviticos no aceptaban las negociaciones con el sindicato. Bien es verdad que l crea segura su victoria electoral en caso de acudir a las urnas. Gorbachov, que deba pensar lo mismo, acept la legalizacin de "Solidaridad". Las negociaciones entre Gob y sindicato se prolongaron casi un ao, complicadas por la

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actitud de los representantes gubernamentales, siempre oscilando entre la arrogancia, la conciencia de ilegitimidad y la impotencia. Finalm se llego al acuerdo de celebrar unas elecciones al Senado completam libres, propuestas por Kwasniewski, futuro presidente de la Polonia poscomunista, mientras en el Parlamento se reservaba slo el 35% a la oposicin, con la exigencia de que el poder mantuviera obtuviera el 50% del resto de los escaos. Es posible en que se pensara integrar, adems a parte de la oposicin en las listas oficiales, como se haba dado en la 1s elecciones rusas de 1989. Pero las circunstancias polacas eran muy distintas de las rusas, y, no todos los dirigentes del Este aceptaban la frmula. Ceaucescu, p.ej., envi una carta al resto de dirigentes de la zona, denunciando la "situacin contrarrevolucionaria" polaca. "Solidaridad" obtuvo entre el 60 y el 70% del voto, con una absoluta derrota de los. El sindicato vencedor tuvo la inteligencia de actuaron con enorme prudencia, correspondida por la aceptacin de los derrotados."Solidaridad" no desplaz de la presidencia a Jaruzelski, y su gob, el 1 no comunista de Eu del Este desde 1945, entreg a los comunistas las carteras decisivas de Interior y Defensa. Era un gob vigilado, que permiti a Gorbachov la sgdad de que el comunismo se mantendra, cuando ya los propios comunistas polacos no lo tenan tan claro. En Hungra, a falta de un sindicato con apoyo popular, se dio una actitud reformista en parte de la clase dirigente, que vio en la Perestroika una oportunidad indita. Grosz, representante de la lnea ms ortodoxa, pens que Gorbachov simplemente abandonaba a Hungra. La lnea reformista tena a su favor, aparte de la gestin transformadora previa de de Kdar en econ, otros antecedentes nacionales. Con la celebracin de un funeral por Nagy, el hroe de 1956, se inici el proceso de cambio que muy pronto concluira en elecciones libres. A los comunistas hngaros les perdi tambin el exceso de confianza: las encuestas les daban un 30-40% de votos, mientras que ningn otro grupo superaba el 20%. Pero, cuando el PC se convirti en socialista, tan slo mantuvo al 6% de sus afiliados. A estas alturas, Gorbachov ya aceptaba la socialdemocratizacin de un Partido Comunista. De ah la interpretacin de Grosz: no fueron los pases del Este los que provocaron el hundimiento de la URSS, sino lo contrario: el incipiente abandono del comunismo por la URSS, produjo la transformacin del Este. Los soviticos no opusieron dificultades a cualquier posible decisin hngara, y slo establecieron prevenciones ante un cambio de bando descontrolado y sin ventaja en contrapartida para ellos. Estos acontecimientos produjeron consecuencias importantes en Alemania Oriental. visitada por Gorbachov en 1989, con una recepcin entusiasta, que interpret errneamente en favor de la perduracin del comunismo, cuando slo reflejaba el repudio a Honecker, y desdeando el significado del "voto con los pies" contra el rgimen. En octubre de 1989, Krenz sustitua a Honecker, en una situacin econ muy difcil, que le llev a consultar a los soviticos la posibilidad de abrir la frontera con la otra RFA 30 das al ao.

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El derribo del Muro de Berln no fue consultada a la URSS, ni decidida por la direccin alemana, sino accin espontnea de las masas, que la impusieron, presentndose ante los puestos de control o derribndolo, sin encontrar resistencia. Shevardnadze declaraba que "estos cambios van en la buena direccin" conduciendo a Eu hacia "una casa comn". Actitud sovitica la que haca viable la reunificacin. Kohl, el 28 de noviembre, propuso un plan de diez puntos para llevarla a cabo. Gorbachov se dio cuenta de que perda un pivote esencial de lo la ptca exterior sovitica, sin contraprestacin alguna. Hasta entonces, , haba subestimado los peligros e incluso estimulado los cambios internos en los pases comunistas. Tras la cada del Muro, era demasiado tarde para reaccionar. En Bulgaria se daban todas las condiciones para una Perestroika mimtica, por iniciativa de un sector de sus ptcos. Era el Estado de Eu del Este ms subvencionado por la URSS, y, un fiel seguidor de las ptcas soviticas. El propio Zhikov quiso ponerse a la vanguardia de la Perestroika pero con ptcas que no guerdaban relacin con ella, como, p.ej. la persecucin de la minora turca. Mladenov, su m de Exteriores encabez una conspiracin contra l, informando previamente a Gorbachov, quien replic que se trataba de un asunto blgaro, sin cooperar, pero sin oponerse. Los sucesores de Zhikov no queran tanto un cambio de sistema, como de direccin. Pero el contexto del momento les empuj a una apariencia de democracia, con la que inauguraron, en los Balcanes, un tipo de transicin distinta de la de Eu Central, en cuanto permanecieron en el poder los mismos que lo haban ejercido hasta entonces. En Checoslovaquia, el reformismo de Gorbachov se dirigi a quienes estaban en el poder, que respondieron con una manifiesta pasividad. Tpco Gorbachov fue muy insistente. Nunca consider la rehabilitacin a los dirigentes de la Primavera de Praga,y sus indicaciones fueron siempre genricas. El propio Havel, conocido disidente intelectual, consider cinco meses antes de que la transformacin se produjera que probablemente sta no tendra lugar o no pasara de ser ms que una caricatura en comparacin con la URSS. A comienzos de diciembre de 1989, ya era demasiado tarde para un cambio en trminos aceptables para Mosc. Ya no era el tiempo del "socialismo con rostro humano", como en 1968, sino de la pura y simple democracia. En la que el liderazgo fue desempeado por Havel y no por Dubcek, el hroe de la Primavera de Praga. El recuerdo de esta, sirvi para disuadir a los soviticos de una intervencin como la de entonces. Finalmente, en la Rumania de 1984 se haba producido un intento de golpe de Estado al que los soviticos no quisieron prestar ayuda. Gorbachov viaj tarde a Rumania y, adems, no escatim crticas hacia su ptca. El rgimen sultnico establecido all, con la absoluta hegemona de la familia Ceaucescu, se haba convertido en un peligro para sus vecinos, como Hungra, a la que amenaz incluso cuando surgieron incidentes con la minora de esta nacionalidad en Transilvania.

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En marzo de 1989, se hizo pblica una carta de antiguos dirigentes que afirmaban que el rgimen "africanizaba" a Rumania, imponiendo una drstica limitacin en el nivel de vida de sus habitantes. Fueron conspiradores en el seno de la propia clase dirigente quienes promovieron un golpe de estado. Tras una manifestacin en la que Ceaucescu orden a las tropas disparar contra la multitud, y estas se negaron, el dictador, huy de Bucarest, pero fue detenido y ejecutado -junto con su esposa- de forma sumaria. Su sucesor, Iliescu, defenda un socialismo renovado muy relacionado con el de Gorbachov. pero que supona la continuidad en el poder de quienes lo haban ejercido hasta el momento. La perduracin del comunismo en Albania se extendi hasta 1991, ante la oposicin del poder a cualquier reforma.. Este caso, como el de Yugoslavia, entra ya dentro de la patologa del poscomunismo y el de esta ltima nacin merece ser tratado en otro apartado, al tratar de los grandes conflictos de la poca de la posguerra fra. En conclusin, si es cierta la importancia fmtal de los cambios URSS en la evolucin de la Europa del Este, su reaccin, una vez producido el cambio ptco en todos esos pases se movi entre la perplejidad y el intento de retroceder, cuando esto era ya imposible. En Eu Central y los Balcanes, se reprodujo exactam lo sucedido con los frentes populares de los Estados blticos, donde tambin hubo una inicial complacencia, porque el cambio se identificaba con la Perestroika, y un posterior deseo de rectificacin cuando era ya demasiado tarde. En junio de 1990, los dirigentes soviticos an consideraban posible retrasar diez la reunificacin alemana, ante el peligro del ingreso en la OTAN de la Alemania unificada. En gral, la direccin URSS evidenci ser dominada por los acontecimientos en vez de dirigirlos, y que no saber bien qu queran, o qu podan conseguir. Apenas lograron retrasar tres o cuatro aos la retirada, consiguiendo ventajas econmicas, que eran au ppal preocupacin, dada la situacin del pas. La reunificacin se trata en otro tema. Pero es necesario resaltar de que al hundimiento del comunismo en la Eu del Este, le sigui de forma inmediata una modificacin del status estratgico de la zona. Todos los antiguos pases del Pacto de Varsovia pidieron -y obtuvieron- la retirada de las tropas soviticas. En febrero de 1991, desapareca la alianza militar; antes haba sido disuelto el COMECON, cuya intervencion econ haba sido mnima. Y todo ello al margen de la direccin URSS. Probablem Gorbachov debiera haber intervenido ms en la evolucin interior de estos pases, para despus moderarla. Pero predic una reforma que no poda tener otro resultado que la desafeccin simultnea del comunismo y de la influencia sovitica, y lo hizo de una forma tan brusca y poco meditada, que perdi cualquier posibilidad de intervencin posterior. De este modo, contribuy de modo decisivo a lo sucedido. B) POSCOMUNISMO, DEMOCRACIA Y REFORMAS ECONMICAS, 670-672

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La cada del comunismo en la URSS y Eu del Este, y su contagio transmitido por unos medios de comunicacin globales, cre un efecto de bola de nieve que afect a otras partes del mundo, como LA. El cambio parece mucho ms irreversible que el del periodo de entreguerras, cuyo reflujo produjo la aparicin del fascismo. Ahora slo se han producido fenmenos de autoritarismo o de cesarismo democrtico en pases africanos o LA -el Per de Fujimori, la Venezuela de Chvez...- menos trascendentes para el conjunto del mundo. Si se es el balance positivo de esta "tercera oleada", tb se debe constatar su debilidad. Por ms que una treintena de naciones haya transitado hacia la demo, se pueden constatar circunstancias econ y sociales que obstaculizan al dsllo de la democracia, en continentes enteros, como frica, o barreras culturales infranqueables, que lo hacen en Medio Oriente y en Asia. En este panorama gral, la situacin en la Eu Central y Balcnica poscomunistas resulta bastante satisfactoria, en comparacin con las repblicas de la antigua URSS, tanto en el terreno ptca, como en el econ. De los 27 pases poscomunistas, lols hay que no tienen nada de democrticos (Turkmenistn, Uzbekistn y Serbia ojo). La mencin a estos tres casos permite constatar una geografa de la libertad que coincide con la de la prosperidad econ, y que distingue a la Eu del Este y a los pases de la antigua URSS,. Incluso, en los primeros entre la Eu Central y la Balcnica. As se aprecia en materia de lbtades ptcas y vigencia de valores demo, conforme a criterios objetivos elaborados por organismos independientes: mediados los 90, en Eu Central el rgimen de lbtades era aceptable, exceptuando Eslovaquia y, en los Balcanes, Rumania. En cambio, de los que formaban parte de la URSS, slo en los blticos exista una situacin parecida. Relativamente tolerable era la situacin de Rusia, Armenia y Ucrania, mientras en la antigua Yugoslavia slo lo era Eslovenia. Pero incluso los mejor valorados han tenido problemas ptcos de gravedad, con un sistema de partidos muy inestable, y una espectacular volatilidad del electorado, que triplica la de Europa Occidental, y en los que el aprecio ciudadano por el sistema democrtico sufri una pronta quiebra en los primeros aos de su vigencia y hoy, aun habindose recuperado, est claramente por debajo de Europa del Sur, que hizo su transicin en los 70. No obstante, aun as, la situacin es mucho mejor que en Rusia. Hay casos de regreso de los comunistas al poder en Polonia (1993) y Hungra (1994). (Michnik hablaba de una "restauracin de terciopelo") Pero estas victorias electorales como la de los ex comunistas en Lituania (1992)-, no significaron una vuelta al pasado. Los ex comunistas llegaron al poder a menudo en colaboracin con otras fzas y tras cambiar ya de forma sustancial su ideario, abandonando toda prctica de dictadura del proletariado. Demostrando que la democracia se estaba convirtiendo en la nica posibilidad ptca, sometiendo a comunistas y antigua oposicin anticomunista a las mismas exigencias ante el elector. En general, en toda Eu Central ha habido alternancia ptca, y escasos problemas con las minoras: el caso de la secesin de Eslovaquia se solucion de un modo pacfico y ejemplar. En los Balcanes, la alternancia se ha

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producido en Bulgaria y Rumania ms tarde, pero tb sin problemas graves. La excepcin es Yugoslavia, testimoniando que all, como en la antigua URSS, el nacionalismo se haba convertido en un sustitutivo de la antigua ideologa totalitaria (para Julliard, ese gnero de nacionalismo es "el fascismo del futuro"). Parece ms oportuno describirlo como una dictadura tradicional apoyada en un sentimiento de identidad, ms que en una ideologa. La evolucin de la economa est muy relacionada con la valoracin de la poblacin sobre rgimen ptco. En todos los pases poscomunistas ha sido imprescindible una profunda reforma econ (en Eu del Este, p.ej., la produccin en manos del Estado variaba entre el 65 y el 97%). Los cambios han respondido a dos modelos distintos, terapia de choque, o actuacin ms lenta, pero siempre han producido un resultado a corto plazo negativo, en cualquier caso inferior que el obtenido en la antigua URSS. En 1992, excepto Polonia, ningn pas poscomunista tuvo crecimiento positivo. En conjunto, en Eu del Este, la disminucin de la renta per cpita rond el 25%, con grandes variaciones. La inflacin se elev (52% Chequia), con alzas de precios (multiplicados por 7 en Polonia; por 100 en Armenia, por 70 en Tayikistan. La produccin industrial se redujo a 2/3 de la anterior (en Yugoslavia a 1/3). En general, en Eu Central no hubo una gran resistencia a la reforma econmica y desde 1993 se produjo un crecimiento, muy rpido en algunos pases. No es casual que existiera esta diferencia en lo que respecta al modo de realizar la transicin econmica entre la Eu del Este y la antigua URSS. En parte, por la subsistencia de unos sectores econmicos privados -la agricultura polaca -, pero tb de tradiciones culturales previas. Fmental para la prosperidad econ fue la reforma ptca e institucional profunda, capaz de crear un marco estable, y una "sociedad econmica" ms que un mercado absolutamente libre desde el primer momento; es decir, establecer reglas e instituciones antes de poner en marcha la libre competencia. En la antigua URSS, la privatizacin ha producido desastres por no contar con el marco para que el mercado funcionara con normalidad. D) CHINA ANTES Y DESPUS DE TIANANMEN, 672-678 A diferencia de lo acontecido en Europa Central y Balcnica, en Asia el comunismo estaba destinado a perdurar, aunque en una versin heterodoxa y particular. Para entender esta diferencia, hay que partir de los antecedentes de lo sucedido en China, donde slo en 1982, pareci haberse superado la crisis de confianza creada por la muerte de Mao y aceptarse el liderazgo de Deng Xiaoping. Sus cuatro principios cardinales para el Gobierno del pas -adhesin a la va del socialismo, dictadura democrtica del pueblo, liderazgo del PC y pensamiento de Maoparecan muy conservadores de la ortodoxia comunista pero, en realidad no sirvieron sino como una seguro frente a quienes los ms conservadores. Lo que marcaba la diferencia respecto al pasado y a los restantes pases comunistas, era el creciente olvido prctico de la ortodoxia ideolgica y la ptca econmica. Lo ms peculiar de la evolucin de China durante los 80, fue la alternancia entre fases de relajacin y

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control, aunque siempre con el mismo liderazgo. Deng, pese a su edad (80 aos en 1984), fue quien dio continuidad y direccin a la evolucin del pas. Hubo 3 repeticiones completas de esos movimientos durante los 80. En dos ocasiones, Deng trat de designar un sucesor -Hu Yaobang y Zhao Ziyang- pero en ambas fracas por los errores de stos o por la oposicin de los conservadores. La lucha se dio en el terreno ptco, pero se agrav por la evolucin econ, ya que las fases de crecimiento espectacular se alternaron con las cterizadas por la inflacin, la corrupcin y el malestar social, con sus inevitables correlatos polticos. La primera batalla entre conservadores y reformistas, entre 1986-1987. Se trataba en buena medida de un enfrentamiento generacional. Los reformistas pretendan la retirada de los cuadros ancianos del partido. La ofensiva de los conservadores se dirigi contra la "polucin espiritual", el "humanismo abstracto" en el que se perciban signos de descomposicin del comunismo. Zhao Ziyang, primer ministro, amenaz con retirarse, porque la embestida ortodoxa pona en peligro acuerdos econ con Japn. La prensa aperturista conceptuaba a Marx como una persona muerta haca muchos aos y que, plt, no serva como modelo, mientras que los conservadores exigan un 80% de la informacin consistente en visiones positivas del rgimen vigente, y slo un 20% de crtica. La polmica se vio acompaada de una evolucin econ preocupante. La reforma relajando el control de las empresas (1984) supuso un inmediato recalentamiento de la econ, y a la aparicin de signos de inestabilidad social. Sobre el tapete estaban tb la reforma del Ejrcito, la evolucin de las zonas costeras sujetas a estatuto especial, y la aparicin de la delincuencia resultante del profundo cambio que se estaba dando en el pas. Las promesas de cambios se retrasaban a un ao ms tarde. Las protestas estudiantiles fueron un factor nuevo, aparecido en 1985. Animadas por algn profesor, como el astrofsico Fang, miembro del partido, quien lleg a decir que "el socialismo ha sido un fracaso y slo la completa occidentalizacin permitir la modernizacin", presentaban una alternativa global al sistema que, a partir de diciembre de 1986, suscit la preocupacin incluso entre los ms reformistas. Deng recordando las lecciones del caso polaco, advirti que poda llegar el momento en que fuera preciso recurrir a la fuerza. Si los estudiantes tenan una idea confusa respecto a lo que queran, los dirigentes conservadores si. Su ofensiva contra Hu Yaobang, acab derribndole. En los meses siguientes, aunque hubo limitaciones a la lbtad de prensa, no se produjeron persecuciones policacas contra los disidentes o los ms reformistas. Zhao Ziyang relev a Hu y, a fines de 1987, los reformadores haban conseguido ya la retirada de los conservadores de mayor edad. Deng conserv algunos poderes polticos efectivos, para evitar que acabaran en manos de los conservadores. Su idea el futuro de China estaba muy clara. Como Zhao, para quien el dsllo era "la principal tarea" a la que deba someterse todo, incluidos los 4 principios enunciados por Deng. El tono tecnocrtico se acompa la

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creacin de una burocracia profesionalizada, que converta el rgimen en un neoautoritarismo, similar al de otros pases de Extremo Oriente, cterizados por un fuerte crecimiento econ. Zhao asegur que nunca lea el rgano ideolgico principal del partido, del que cambi su nombre de Bandera roja a Buscando la verdad. Pero los problemas econmicos, sociales y ptcos perduraron. Un nuevo recalentamiento de la economa, a finales de 1987, se vio acompaado por quejas en contra del partido, que haba expulsado a 150mil miembros. La desafeccin estudiantil hacia el comunismo se transform en una creciente protesta, mezclada con conflictos raciales por la presencia de alumnos africanos en la Universidad. En1989, Fang, smbolo de la protesta, se entrevist con Bush, de paso por China con destino a Japn. El detonante de la inesperada crisis fueron los funeralesde Hu Yaobang (1989), que se haba convertido en un mrtir de la causa reformista. Utilizados de manera opuesta por los estudiantes, que le homenajeaban en la plaza Tiananmen, con la gral simpata de la poblacin pequinesa, y los conservadores, que protestaban contra su memoria. A mediados de mayo, la protesta estudiantil desemboc en una huelga de hambre en Tiananmen. Los protestatarios tuvieron muy en cuenta la especial repercusin mundial de su gesto, ante la inminente visita a China de Gorbachov. Zhao intent una solucin pacfica, , pero Deng ya estaba decidido a actuar por la fuerza en el momento de la llegada del lder sovitico. Cuando Gorbachov abandon China, el 19 de mayo, se impuso el estado de guerra y unos 250.000 soldados tomaron posiciones en la capital. La poblacin, hasta 1MM de personas, les rode e inmoviliz, bloquendoles con barricadas y consiguiendo su retirada momentnea. Zhao desapareci de la escena, y Deng se asegur el apoyo de las guarniciones. Los estudiantes en Tiananmen se reducan a unos 10mil. Lo que el sector ms conservador del partido tema ms -y le indujo ms a la intervencin- fue la posicin que adoptasen los sectores obreros de la capital. La intervencin de las tropas, en junio de 1989, provoc entre 600 y 1.200 muertos, de los que 39 fueron estudiantes, y entre 6.000 y 10.000 heridos. Hubo protestas pblicas en una decena de capitales provinciales e, incluso, se produjo algn caso de disensin militar. Hubo, adems, unas decenas de condenas de muerte, en ejecuciones pblicas, contra quienes fueron acusados de ser "delincuentes sociales" por haber colaborado en actos de protesta. Zhao fue expulsado del partido, aunque sin ser acusado. En el verano de 1989 daba la sensacin de que la llamada "segunda revolucin" de Deng haba concluido, tras fracasar en nombramiento de dos posibles sucesores. Pero noi la lnea reformista. Deng, que insista en las prioridades del dsllo econ y de mantener las buenas relaciones con los USA, quedaba en mala posicin, por su doble fracaso al nombrar sucesor, y porque el derramamiento de sangre haba acrecentado la divisin en la direccin del partido. Los dirigentes chinos -Deng incluido- estaban dispuestos a cambiar de ptca, pero no a perder el poder. Deng declar que socialismo y capitalismo eran slo "mtodos", y seal como objetivo alcanzar a los "cuatro dragones" en veinte aos. Pese a que para la prensa oficial, era "el timonel" del rgimen, el status de Deng era similar al que haba tenido Mao como inspirador de la lnea fundamental de accin del Estado. Pese a que el Congreso del partido de 1992 critic a los denominados "burgueses liberales", seal tb como propsito cambiar la

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estructura econmica del pas para llegar a "un sistema econmico socialista de mercado". Pese a la condena del "liberalismo", era la declaracin ms prxima al mismo manifestada en toda Historia del comunismo chino. En 1994, Deng, con 90 aos desapareca de la vida pblica, pero ahora si haba conseguido estabilizar su sucesin. Zhu haba empezado a dominar el aparato econmico de forma definitiva en 1993; con un planteamiento ptco cada vez ms similar a los neoautoritarios del Extremo Oriente, en el sentido de combinar mercado y un fuerte control estatal. Jiang Zeming empezaba a emerger como otro de los posibles herederos de Deng. Pero la verdadera heredera era la propia China, ya transformada en la 7 potencia econ mundial por las reformas de Deng. En 1994, el crecimiento fue superior al 10%. Durante su mandato, la renta individual se haba decuplicado. La inversin extranjera era de 38.000 MM$. Los tbjdores en empresas no estatales, unos 120 millones, eran ya tantos como los empleados por el Estado. El cambio de la sociedad china era, por tanto, espectacular. A pesar de Tiananmen y de la Guerra con Vietnam, la etapa de Deng fue la de mayor tranquilidad y crecimiento econ de la H de China en el sXX. Y se haba logrado sin una conversin al capitalismo, como en el caso de Polonia, Chequia o Hungra. Deng Xiaoping logr evitar el colapso del PCCh a costa de descargar de contenido ideolgico al rgimen en vez de intentar una reelaboracin del marxismo-leninismo, diluyendo los principios totalitarios. Pero la herencia de Deng tb abunda en aspectos que pueden ser conflictivos. Los problemas nacen de la debilidad de una clase tecnocrtica que puede carecer por completo de apoyo social. La evolucin econ ha contribuido a crear una clase media, peroo ha creado fenmenos de delincuencia y graves patologas sociales. Existen tambin graves problemas estrictamente ptcos, como el papel de un Ejrcito de 4MM de personas. Y, en fin, no ha desaparecido del horizonte el peligro de una descomposicin interna. La gran cuestin pendiente en China consiste en saber hasta qu punto es posible su eventual transformacin democrtica. China podra seguir un camino de modernizacin econ y de autoritarismo ptco similar al que se ha dado en otros pases del Extremo Oriente, y de l pasar a una liberalizacin democrtica. De hecho, al Extremo Oriente tambin lleg la tercera oleada a mediados de los 80. En Taiwan, el cambio ptco se produjo por una voluntad de transformacin de la propia clase dirigente, a partir de la desaparicin de los fundadores del rgimen que haba hecho frente a la China comunista. En Corea del Sur, la transicin tuvo lugar por presin de la oposicin popular. En Filipinas, la democracia slo pudo llegar tras el derrocamiento del rgimen de Marcos en 1986. Este panorama positivo, consolidado con la desaparicin de la guerra fra, y que desmiente la tradicional afirmacin de que el confucianismo es tan slo compatible con el autoritarismo, no debe hacer olvidar que en la misma regin persisten ejemplos

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de ,o contrario. Malasia y Singapur, que han tenido una tradicin parlamentaria y democrtica como consecuencia de su pasado colonial britnico, han oscilado hacia el autoritarismo y algo parecido ha sucedido en Tailandia. Incluso los pases que han evolucionado recientemente hacia la democracia han pasado por inconvenientes graves: los partidos son muy voltiles y a veces estn aglutinados tan slo por personalidades muy significadas. Adems, algunos de los lderes de la transicin, como el surcoreano Roo Tae Woh, han pasado de ser hroes de la transicin a convertirse en delincuentes por casos de corrupcin. Si volvemos al caso de China, una va de transicin como la indicada exigira, aparte de tiempo, algunos elementos germinales. Los especialistas sealan estos factores iniciales en tres escenarios de la realidad ptca china. 1.hasta cierto punto puede decirse que est en gestacin un Estado de Derecho: es ya posible pleitear contra el poder, ppalm en materias econmicas, y se calcula que a fines de los noventa haba unos 150.000 abogados en ejercicio. 2. el Congreso del Pueblo, institucin paralela al Parlamento, reivindica ms poderes y ejerce una cierta funcin tribunicia. 3. Finalmente, en el medio rural han tenido lugar algunos experimentos de democracia, a pesar de que las ctersticas del rgimen siguen siendo las mismas de siempre. Slo el tiempo descubrir si de estos principios se puede llegar al comienzo de una democratizacin. --------------------------------------TEMA 28. EEUU: DE REAGAN A CLINTON. EL FIN DE LA GUERRA FRA La perestroika y la democratizacin de la URSS determinan el gran cambio (casi un cambio de era) que afecta a todo el globo: configuracin Eu, Prximo y Extremo Oriente, Tercer Mundo. Pero es importante conocer como se acompaa el proceso desde el gran antagonista, los EEUU DE REAGAN A CLINTON Reeleccin. Por su avanzada edad (alcanz la presidencia con 70 aos), la idea del partido rep y del propio Reagan, era la de un slo mandato. Pero su popularidad, su cter competitivo, y los indudables xitos conseguidos en recuperacin econmica y del espritu nacional, le llevaron a presentarse a la reeleccin, sin oposicin dentro de su partido (nadie le disput la plaza de candidato). La demcrata, fue insuficiente, aunque Mondale, que haba sido un abogado de prestigio, y contaba con una dilatada carrera ptca, culminada con la vicepresidencia de Carter, era un buen candidato, representante de los valores demo tradicionales, del espritu tico del Mid West por su capacidad para el trabajo duro, el inters en los desheredados, y la vocacin de servicio pblico. Contaba adems con el apoyo de Hart y, st, Jesse Jackson un personaje de enorme relevancia entre la minora negra, a los que haba derrotado en las primarias por la candidatura del partido.

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Pero Reagan aadi a la popularidad derivada de los xitos del primer mandato, su acierto en la campaa, mostrndose como un ptco hbil (p.ej,. indicando q1ue no utilizara la edad del candidato demcrata como arma electoral, equiparando juventud e inexperiencia). Cont tb en su favor una campaa agresiva de Mondale que en cierto momento pareca contravenir ese recin recuperado espritu de orgullo nacional. Los resultados fueron aplastantes: Reagan ganaba en 49 de los 50 estados, y obtena casi el 60% del voto popular, frente al 38 de Mondale.

El gobierno efectivo fue algo distinto. En el pice de su popularidad, Reagan dio muestras de que poda destruir su propia imagen. Su forma de gobernar pasiva y distante durante el primer mandato, se haba visto compensada porla eficiencia de su equipo. Pero en 1987 todo pareci volverse en su contra. El equipo originario fue sustituido por otro menos eficaz, que multiplic su fragilidad. Aparecieron los achaques de la edad (incluyendo una operacin de colon en 1985), y fue crecientemente incapaz de arbitrar entre los enfrentamientos de su gabinete. A lo que se sum la intromisin en la ptca de su mujer, cuya ausencia de criterio la llevaba a consultar con astrlogos los desplazamientos o las decisiones de su marido. La admon Reagan comenz a acumular errores. La visita al cementerio de miembros de las SS en Alemania, la creacin de la Contra, un ejrcito de mercenarios, articulado por la CIA, para combatir al sandinismo triunfante en Nicaragua (el presidente no consigui nunca convencer ni a sus ciudadanos, ni al Congreso de que Nicaragua constitua una amenaza comunista. De hecho, no lo era: sala de una dictadura de dcadas --1934/79--, que haba permitido a la familia Somoza acumular 1/3 de las propiedades nacionales). El bombardeo de la Libia de Gaddafi, ante los indicios de que fomentaba grupos terroristas, aceptado por la opinin pblica USA, pero que no consigui el apoyo de los aliados eu Irangate. Todas estas circunstancias explican el asunto Irangate cuyas consecuencias no midi Reagan, , aunque lo autoriz con su firma en varias ocasiones, pese a la oposicin de sus secs de Estado y de Defensa. TSL comienza por sentar el contexto en que surge, que es doble: Nicaragua e Irn a) Con el mencionado triunfo de la revolucin sandinista en Nicaragua, en 1979 aunque se form un gob de amplia coalicin, que inclua a marxistas, socialistas y social-demcratas, adems con una fuerte influencia de la Teologa de la Liberacin, se daba el derrocamiento de un viejo aliado EEUU, y estos consideraron que exista el peligro de extensin del comunismo en Centroamrica. Pesaron sin duda las experiencias cubana y chilena, y el despliegue, desde inicios de los 70, de lo que Malamud llama Doctrina de la Seguridad Nacional, un concepto (militar, nunca se elabor oficialmente como tal) que defini la ptca exterior EEUU en LA durante los 70, tendente a que las FFAA de los pases LA combatieran aquellas ideologas, organizaciones o movimientos que, dentro de cada pas, pudieran favorecer o apoyar al comunismo. Los USA, extendan as el conflicto ideolgico de la Guerra Fra al continente, exacerbando el temor al peligro sovitico hasta identificarlo con la amenaza interior de las fzas de izq. Se prohibieron y persiguieron los PPCC nacionales,

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pero, st, se consolidaron dos ideas: la de guerra interior, que identificaba izq nacional con enemigo, y la que situaba al ejrcito como el destinado a su neutralizacin (Malamud) La ppal consecuencia respecto a Nicaragua fue la creacin de una fza de guerrilla contrarrevolucionaria antisandinista, con intencin de acosar, derribar y sustituir su gob, que para entonces ya se haba radicalizado, por otro afn, apoyadas en ppio por Arg, en plena dictadura videlista, permaneciendo EEUU en la sombra aunque, desde el mandato de Reagan , el apoyo se hara manifiesto. La Corte Internacional de Justicia de la ONU fallara despus contra de los USA, estableciendo que estos haban entrenado, armado, organizado y financiado, casi siempre a travs de la CIA, a dicha Contra desde el 81 hasta la derrota electoral de los sandinistas en 1990. Y el propio Congreso USA con la enmienda Boland, haba prohibido destinar fondos a dicho fin. B) La rev islamista de Irn. La existencia de rehenes americanos en manos de Hezbollh en el Lbano, llev a la admon Reagan a ofrecer armas a Irn (en plena guerra IrnIrak), a travs de Israel, creyendo (la idea, fue aparentemente de Oliver North, coronel del Consejo de Sgdad USA. Cabeza de turco del fracaso), que favorecera la liberacin de los rehenes y un acercamiento a Irn. El hecho es que la venta de armas fue ms all, utilizndose sus fondos para financiar la Contra, dada la citada prohibicin impuesta por el Congreso. La venta de armas tb estaba prohibida si se haca a espaldas del Congreso, adems de contradecir la ptca de Reagan de no pactar jams con terroristas. En apenas un mes (oct 86), el gob sandinista interceptaba un avin con armas para la Contra, cuyos tripulantes declaraban trabajar para la CIA, y un peridico libanes denunciaba el trfico de armas- Ante el escndalo, Reagan reconoci parte de los hechos (con la justificacin de la liberacin de los rehenes) North quemaba parte de la documentacin, con la excusa de proteger vidas de personas. Fue despedido por Reagan por actuar sin su consentimiento. Una comisin del Senado , la Tower, investig el caso, declar la culpabilidad de seis personas (North y Cassey, directr de la CIA entre ellos), que seran inmediatamente indultados por Bush y jams ingresaran en prisin), y la obligacin del presidente de haber conocido mejor las actividades de su Consejo de Sgdad. Ah qued todo, en la duda sobre el grado de conocimiento del presidente. La opinin mayoritaria de la hgf es que no pudo ser sin su pleno conocimiento que se adoptara una estrategia que cont con la opinin en contra de los secretarios de Estado (equivalente al 1er ministro) y Defensa, y que, por lo tanto, exigi (slo pudo adoptarse como fruto de) una decisin presidencial. En su biografa, Reagan admitira despus un grado de conocimiento completo del asunto Ptca econ y exterior. Aparte del Irangate, que pudo acabar con Reagan, como el Watergate haba hecho con Nixon, la ptca econmica de Reagan empez a naufragar. El dficit creci, los USA se convirtieron en el primer deudor mundial. El incremento de la deuda durante el mandato de Reagan decuplic el producido durante cualquier otro perodo presidencial. Se dio una especulacin burstil que, si cre unas expectativas espectaculares por algn tiempo, a travs de los arriesgadsimos "bonos basura", tuvo despus resultados catastrficos, con un crash de la bolsa en 1987 en la que perdi el 13% de su valor. Y su reforma fiscal, disminuyendo la progresividad, pona en peligro la estabilidad del presupuesto y los avances de la legislacin social. En definitiva, en 1987, el mandato de Reagan pareca haber implosionado, destruyendo al presidente.

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Por una irona del destino, quien salv a Reagan, fue su peor enemigo de siempre: el comunismo. Durante su primer mandato, Reagan se haba negado a tener contactos con los soviticos. Sin una verdadera poltica exterior, simplificada hasta el extremo de "actuar como un buen sheriff", o impracticablemente compleja, como la Iniciativa de Defensa Estratgica, era difcil imaginar que Reagan pudiera llegar a ser protagonista del final de la guerra fra. En este hecho, aunque parezca inconcebible, fue decisivo el factor personal. En el fondo, Reagan era un solitario, con una nica persona en quien confiaba, su esposa, que le convenci de que poda concluir su presidencia con un esfuerzo por liquidar la confrontacin de las dos superpotencias. Aunque lo decisivo fue descubrir en Gorbachov, a una persona creble en esta empresa. El mrito de Reagan consisti en ser capaz, pese a su edad, de abrirse a la posibilidad. La rpida mejora de las relaciones internacionales contribuy de manera decisiva al "final feliz" de la presidencia de Reagan. Al final de su mandato, se haban creado unos 18,5MM de empleos, la inflacin haba descendido de un 12.5% a un 4.4%. Subsistan los interrogantes acerca de una economa que pareca en exceso especulativa y que favoreca comportamientos escasamente ticos de los poderes econ. Haba conseguido recuperar el orgullo nacional, la reconciliacin de USA consigo mismo, como antes FDR, si bien en direccin opuesta, conservadora, en la anttesis de la contracultura de finales de los 60, que pudo tener una vertiente positiva en lo que respecta a la recuperacin de los valores familiares. Pero tb el inconveniente de la perduracin de la influencia de una dcha que no estableca distancia entre los ppios religiosos y la actuacin ptca. con un extremado liberalismo econ, y un autoritarismo cultural y moral. Esta herencia ha durado hasta el momento presente. George Bush, alcanza la candidatura con una larga experiencia ptca: vicepresidente con Reagan, embajador, director de la CIA, pese a que slo haba ganado una eleccin popular al Congreso. Era un prototpico miembro del "establishment" aristocrtico de la Costa Este, y sus intentos por aparecer un lder populista, fracasaron. Quayle, su vicepresidente, fue un peso ligero, muy relacionado con la dcha religiosa citada. Ambos estuvieron siempre a aos luz de la popularidad que tuvo Reagan. Pero no tuvieron problema para vencer a los demcratas. Ni Gary Hart, representante de la nueva cultura tecnolgica y de un nuevo modo de concebir la ptca dem, hundido por su agitada vida sentimental, ni Dukakis, que dilua las lneas maestras que haban diferenciado a los demos fueron oponentes serios. La presidencia de Bush se concentr en la ptca exterior, cuando el fin de la guerra fra, daba paso a un nuevo orden mundial, ms inestable de lo previsible. La labor del presidente no careci de mritos, reconocidos en las encuestas (en la Guerra del Golfo, lleg a una aceptacin del 91%). Pero el pas estaba dividido, lo que se reflejo en un menor apoyo en el legislativo, y el descubrimiento progresivo d elos antecedentes de Bush (haba sido partidario de entregar armas a Irn, incluso a Iraq), enturbiaron este apoyo. Aunque lo que hizo imposible su reeleccin fue su psima ptca interior. Realiz la mayor subida de impuesto de la h USA, tras haber prometido lo contrario. Su reaccin ante la crisis econ se redujo a decir que ya pasara, o que en no era tan grave. 8 meses despus de la Guerra del Golfo, su popularidad haba descendido all 40 %.

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Derrotado en las elecciones, es difcil ver en su presidencia otra cosa que un apndice de la etapa de Reagan. Clinton (1993-2001). Las elecciones de 1992 revisten un inters excepcional en la H USA, por que interrumpen el ciclo republicano tras 12 aos, por suponer un juicio retrospectivo del idealismo, la voluntad de renovacin y el deseo de romper con los modos tradicionales de vida que se haban dado en los 60; y por que la desafeccin sobre el sistema ptco permiti la aparicin de un 3cer candidato, que, pese a ser derrotado, imprimi un giro decisivo a la ptca USA. Se ha dicho de Bill Clinton que fue un candidato, porque pareca cualquier cosa a cualquier persona, lo que le permita acceder a un electorado poco accesible hasta entonces a los demcratas. A lo que sum su capacidad para elaborar un programa renovador, aunque en parte su victoria se explique por las limitaciones de sus adversarioslos. Como Carter, era un demcrata del Sur, gobernador por Arkansas. Y, como l, consigui la victoria sobre el predominio rep, por acontecimientos concretos: el Watergate, en el 1er caso, o la recesin, en el 2. Los dos vencieron a candidatos que no se libraron de la sombra que sobre ellos pesaba. Ford no hizo olvidar el recuerdo de Nixon, ni Bush el de Reagan. Clinton slo tena 45 aos cuando lleg a la presidencia, pero llevaba 12 como gobernador de Arkansas. De temprano inters por la ptca, estudiante en instituciones de prestigio (Georgetown, Oxford y Yale), cuando USA viva la tragedia de Vietnam, no fue un idealista comprometido por enfrentarse a ella, sino un personaje prioximo al "establishment". Fue fiscal y despus (1978) el gobernador ms joven de su Estado, desde donde construy su popularidad. La estrategia con la que lo logr merece ser reseada porque la mantuvo con posterioridad y porque resulta muy representativa de los cambios producidos en la ptca USA. Evitando enfrentarse con la prensa abrum a la opinin pblica a travs de los anuncios televisivos, cuyos resultados controlaba mediante encuestas permanentes, que le permitan ir adaptando sus propuestas programticas a los deseos populares. Como Reagan, fue un gran comunicador y una mquina de ganar elecciones: en 1988, haba hecho 15 campaas electorales en 14 aos. En otro punto, su relacin con su mujer fue tambin testimonio de los cambios acontecidos en la sociedad norteamericana. Fue crucial su matrimonio con la abogada Hillary Rodham, a quien se atribuye mayor capacidad intelectual, mayores ingresos profesionales, mayor voluntad, y mayor capacidad de mando. Con el sistema citado, la campaa electoral de Clinton se apoy en lo que preocupaba a los USA, traducido en la divisa interna "It's the economy, stupid". Las acusaciones sobre su comportamiento sexual surgidas sobre la campaa (no slo l sino tambin su esposa tuvieron que dar explicaciones pblicas acerca de su relacin y de las repetidas infidelidades de aqul) evidenciaban la demanda de transparencia informativa incluso en comportamientos privados no relacionados con la poltica. Con Al Gore como vicep, elaboraron el eslogan un nuevo comienzo. Todo ello le llevara a la presidencia con el 43% de los votos frente al 37 de Bush y el 22 de Ross un multimillonario independiente. Se ha sealado que al perder a su enemigo de aos, el comunismo, los reps perdieron cohesin, y que esto se reflej en la campaa.

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El candidato independiente, millonario y self-made man, Ross Perot, lanzado ante la opinin por el programa televisivo de Larry King, hizo propuestas innovadoras en todos los terrenos y result un testimonio del cansancio gralizado respecto a la ptca tradicional. Lleg al 19% de los votos, y forz a los partidos tradicionales a repensar sus estrategias. Entre los reps, cada vez tena ms importancia la extrema derecha religiosa (candidatos como Robertson o Buchanan). Sin posibilidades de triunfar, ni de imponer su direccin a la candidatura presidencial propia, constitua un factor de creciente importancia en la vida pblica. Bush result ser un desastre como candidato: se dijo que no pareca tener claro por qu deba ser elegido, y s ele imputaron procedimientos sucios contra su adversario, como ya haba hecho con Dukakis. La presidencia de Clinton dio muestras iniciales de inestabilidad. Con un programa sugerente que le dibujaba como un nuevo tipo de demcrata en ruptura con el modelo del New Deal, en vez de patrocinar programas sociales incrementando el gasto pblico, propuso diversas medidas, como el reaprendizaje profesional a lo largo de toda la vida, la reinvencin del gob, el estmulo econ a la innovacin tecnolgica, la mejora de los programas de sanidad (una de las deficiencias ms patentes de los USA), la ecologa, y la reduccin del dficit, creciente preocupacin de la opinin pblica. Si este programa no rompa radicalm con la etapa reaganiana, demostraba la voluntad de restaurar un sentido de comunidad nacional. Pero su inseguridad y los errores, desgranados en incidentes variados (apoyo a los ds de los homosexuales en el Ejrcito), causaron una rpida perdida de popularidad. En las legislativas de 1994, los reps consiguieron una victoria casi arrolladora en Congreso y Senado, con amplia representacin de la "coalicin cristiana" con un programa novedoso liderado por Newt Gingrich, el "un contrato con Amrica", programa innovador muy relacionado con propuestas de Perot y con la renovacin de la vida ptca. A pesar de lo cual, en 1996 Clinton sali reelegido, utilizando los mtodos de campaa permanente que le haban hecho gobernador de Arkansas, incrementando su distancia sobre los reps (49 a 40%), mientras Ross se dilua en un escaso 9%. Su xito econmico, con un fuerte crecimiento, la disminucin dl desempoleo,m la reduucin del gasto pnbvlico y el equilibrio presupuestario, compensaron el escndalo de la becaria Lewinsky, que supuso le supuso un procedimiemnto de impeachment (por perjurio y obstruccin a la justicia) del que sali absuelto, dejando una impresin positiva de su presidencia. Su sucesor en el cargo ser George W. Bush, hijo del tambin presidente George Bush, quien venci en unas reidas elecciones al candidato demcrata Al Gore, vicepresidente del gobierno Clinton. A pesar de esas circunstancias desfavorables, en 1996 Clinton sali reelegido,. Su sucesor en el cargo ser George W. Bush, hijo del tambin presidente George Bush,

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quien venci en unas reidas elecciones al candidato demcrata Al Gore, vicepresidente del gobierno Clinton. EL FINAL DE LA GUERRA FRA (evolucin de la URSS, de USA, cumbres) 689-696 Frente a las afirmaciones de que la poltica de Occ (st, durante las presidencias de Reagan y Bush) jug un papel decisivo en el final de la guerra fra, hay que reconocer que fue la evolucin del adversario lo que la facilit. El ascenso al poder de Gorbachov permiti una nueva distensin, que no se limit a reconstruir la de los 70, sino que devolvi al mundo una colaboracin entre las grandes potencias desaparecida desde 1945. Esta colaboracin fue posible por la desaparicin de uno de los contendientes de la guerra fra. Se haba convertido en realidad lo predicho por Kennan en los 40: contenida la expansin URSS, se produjo un cambio en su sistema de Gob, del que result una nueva poca en las relaciones internacionales. Con una facilidad desconcertante, conflictos que haban durado mucho tiempo y que haban exigido largas e intenssimas negociaciones, desaparecieron en pocos meses. Las fronteras del mundo, inmutables durante 44 aos, cambiaron por completo en 4. Desapareci la amenaza nuclear, sustituida por una voluntad de llegar a acuerdos en los conflictos. Esta evolucin se debi al impacto de la Perestroika en el escenario internacional. Gorbachov afirma en sus memorias su voluntad de modificar "nuestro estilo diplomtico: la dureza por la dureza", haciendo posible una cooperacin real con Occ. Queriendo llevar a cabo una ptca propia y consciente de que no podra hacerlo sin colaboradores, Gorbachov sustituy por completo el equipo de ptca exterior precedente. Shevardnadze, el m de AAEE persona de su confianza, carente de experiencia diplomtica, decidido reformista, ms convertido al ideario democrtico que el propio Gorbachov,. Gorbachov dedic su 1er ao a afianzar su poder en el interior, para lanzarse enseguida a una larga serie de iniciativas internacionales (una moratoria de 6 meses en la implantacin de los misiles intermedios, propuesta de reduccin del 50% en armas estratgicas: su no implantacin en el espacio exterior, lo que resultaba incompatible con la Iniciativa de Defensa Estratgica de Reagan). Su ptca exterior, estaba relacionada con su priorizacin de la reforma interna, para la que necesitaba "un tiempo de respiro", a conseguir con la distensin. Pero tard bastante en conseguir que se apreciara la sinceridad de sus propuestas. En un proceso de progresiva impregnacin de ppios demos, abandon la idea de la lucha de clases como ppio inspirador de la ptca internacional, e incluso la de la incompatibilidad entre el sistema capitalista y el socialista. Comprendi la obviedad la imposibilidad de vencer al adversario, y apel a los ppios humanos universales como objetivo de un nuevo orden internacional. El xito de sus iniciativas y la popularidad conseguida en todo el mundo, retroalimentaron su voluntad reformista: cuanto mejor era recibido, ms identificaba su ptca con la del antiguo adversario. Condujo l mismo

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la ptca exterior, negociando frecuentem sobre materias que desconoca, lo que, unidoa la voluntad de agradar le hizo ceder en puntos sustanciales. Esta vertiente netamente positiva de su actuacin, no implica que tuviera claro su propsito final, como tpco lo tuvo en ptca interior. Haca declaraciones abstractas, a veces peregrinas, sobre la necesidad de los cambios y sobre que stos trajeran una nueva forma de pensar. Pero a medio plazo esa actitud supuso la asuncin de muchos de los ppios del antiguo adversario. Simultneam se produca tb una evolucin en la ptca USA, de importancia no decisiva, pero tpco desdeable. La podstuira de Reagan pareca la menos propicia al cambio. Sus propuestas, su duro lenguaje dialctico, parecan destinados a impedir cualquier tipo de acuerdo. Pero, su gestin exterior, pas de la pura dureza a un conservadurismo pragmtico, representado por su sec de Estado, Shultz. El cambio empez a percibirse en 1983 -es decir, antes de la llegada de Gorbachov al poder-. Cuando Reagan deca que haba que llevar a cabo una negociacin "desde la fuerza", en realidad quera combinar ambas. Como hombre sencillo que era, incapaz de entender la mecnica sofisticada del equilibrio del terror nuclear, foment acuerdos concretos en puntos concretos (lo que denomin Shultz "una construccin de coral", por la lentitud con que se gestaba y por la solidez final del acuerdo). Las posiciones de Reagan carecieron siempre de matices, pero tuvieron la ventaja de resultar ms constructivas que el exceso de sutileza de las negociaciones de desarme. Es inverosmil su afirmacin de que los cambios soviticos estuvieran motivados por la iniciativa de defensa estratgica, que fue, al contrario, un obstculo para llegar a acuerdos. Tb alude Reagan en sus memorias a la importancia decisiva de una inminente crisis econ del sistema sovitico, pero, aunque sta se produjo, no tuvo efecto inmediato sobre la poltica exterior URSS . Lo que resulta cierto es que Reagan se sinti preocupado por una situacin en la que, en definitiva, pareca que se enfrentaban dos pistoleros sin llegar a saberse quin desenfundara primero (en su propia definicin). Los URSS le consideraban un militarista que podra provocar una guerra nuclear. En 1982, las relaciones entre Estados Unidos y la URSS no eran malas, sino inexistentes. Pero en 1988, se haba producido un cambio en ellas que permita hablar del final de la guerra fra. Por qu cambi Reagan de postura?. En parte, por pragmatismo, pero tb por la presin derivada de la acumulacin de errores propios. El cambio slo tuvo lugar cuando Reagan estaba acosado por el Irangate, es decir, la ilegal ayuda a la "Contra" nicaragense que haba despertado todo tipo de protestas en su propio pas. No hay que desdear que congeni con Gorbachov, en sus entrevistas. Proclive a una interpretacin en exceso ideolgica del adversario, a Reagan le sorprendi que en ninguna de las reuniones que tuvieron Gorbachov insistiera en las tesis del leninismo, ni siquiera sobre sus principios internacionalistas. A la Cumbre de Ginebra (1985), Reagan lleg con confianza en sus capacidades como comunicador, pero se encontr con una sorpresa que desmantelaba sus planteamientos de fondo. La reunin signific sustituir la imagen del Imperio del Mal

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por la de un poltico concreto, Gorbachov, afable y dispuesto a conversar (y a ceder). Se super, as, la conflictividad nacida de las declaraciones y Reagan empez a comprender la preocupacin objetiva de Gorbachov por las armas en el espacio exterior. Fue la primera cumbre en seis aos, y puede considerarse como el comienzo del fin de la guerra fra. Aunque la discusin se centr sobre la Guerra de las Galaxias, qued abierta la posibilidad de un acuerdo sobre otras materias, como las fuerzas nucleares de alcance intermedio. Ms importante result la cumbre de Rejkiavik (1986). Gorbachov, en el nterin, haba lanzado una propuesta para eliminar todas las armas nucleares para el ao 2000, pero admita ya otras soluciones parciales al problema del desarme nuclear. Ya entonces empezaba a evolucionar hasta ver el mundo como una nica realidad compartida por todos los humanos y, por tanto, puesta en peligro por unos y otros. Haba abandonado ya la preferencia por el Tercer Mundo, y describi lo sucedido en Afganistn como "una herida dolorosa". La reunin mantenida en la capital islandesa, concebida como una cumbre ocasional entre dos reuniones ms importantes, result mucho ms trascendente. Algunos la percibieron como la gran oportunidad perdida; fue, en todo caso, un gran momento en las relaciones internacionales y sus consecuencias resultaran hcas. Reagan esperaba poco de la entrevista pero luego afirm que su importancia radicaba en lo cerca que se estuvo de suscribir acuerdos. En Rejkiavik, Reagan tuvo que llegar a rebuscar verdaderos motivos de discrepancia. Mientras Gorbachov llegaba a la conclusin de que era posible superar la coexistencia pacfica. Al final, lo nico en que Reagan no se mostr dispuesto a ceder fue en la Iniciativa de Defensa Estratgica, que haba sido su nica propuesta novedosa. El ppio de acuerdo sobre eliminacin de los euromisiles, dejaba en difcil situacin al Alto Mando norteamericano, pero ms an a los dirigentes eu, inermes ante la superioridad convencional del Ejrcito sovitico en Eu. El primer acuerdo efectivo, fue el relativo al establecimiento de un centro para evitar los riesgos nucleares en las dos capitales (Tratado de Washington, 1987). Cuando lo firmaron, los mandatarios USA y URSS ya se tuteaban. Era la primera Cumbre en 14 aos que conclua en un tratado. El acuerdo prevea la destruccin de armas nucleares intermedias; fue la primera ocasin en que se decidi la desaparicin de una categora completa de armas. Slo se refera al 5% de las armas nucleares, pero los URSS eliminaban un nmero mucho ms elevado que sus adversarios que, no obstante, disponan de un armamento mucho ms moderno. Adems, subsistan las armas nucleares uk y fran, que no contaron en el cmputo final. Se estableca un sistema de verificacin sofisticado, cuando hasta entonces la URSS se haba negado a ellos por considerarlos un procedimiento de camuflar el espionaje occ. Por entonces, lleg el lder sovitico al mximo de su popularidad entre los USA: un 65%, mientras que Reagan slo llegaba al 61%. A la cumbre de Mosc (1988), Reagan acudi sin objetivos concretos de negociacin, que s tena Gorbachov. Fue, st, una reunin de considerables efectos mediticos. Reagan declar que cuando hablaba del Imperio del Mal en relacin con la URSS, se

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refera a otro momento de la H. Se alcanzaron acuerdos menores sobre misiles y experiencias atmicas, pero, st, se trat de los ds humanos. A fines de ao, Gorbachov anunci la retirada unilateral de fuerzas URSS de Eu. La plasmacin final del cambio, tuvo lugar durante la presidencia de George Bush. ste haba prevenido a Gorbachov de que, durante la campaa electoral, hara afirmaciones que no le gustaran, pero que no deba tomarlas seriamente. Lo que adems de describir a Bush como una persona poco escrupulosa en los mtodos a utilizar en ptca, hablaba tb de sus discrepancias con su presidente, al que criticaba su identificacin exagerada URSS - Imperio del Mal, la insuficiente preparacin de sus conversaciones con los soviticos, no haber consultado a los aliados, y haber decretado demasiado pronto el final de la guerra fra. Durante los primeros meses de su presidencia, Bush hizo toda una revaluacin de la ptca exterior USA. Su prudente actitud le llev a aceptar una sugerencia de Kissinger: pedir a Gorbachov que no interviniese en una Europa del Este en plena ebullicin. A cambio, los USA no trataran de obtener ventajas estratgicas en ella. Pero la propuesta pronto se vio superada por las circunstancias. A estas alturas, los expertos USA consideraban que Gorbachov tena pocas posibilidades de supervivencia, y que la URSS estaba viviendo un perodo rev que poda llevar a situaciones irreversibles, pero nadie imaginaba la liquidacin de su rgimen. Bush finalmente aprob una ptca (NSR 3) que supeditaba la ayuda a Gorbachov a su movimiento en la direccin apropiada. Bush y su sec de Estado, Baker, eran conservadores pragmticos, decididos a sobrepasar la contencin, frente a la opinin demasiado negativa de la CIA sobre la situacin en la URSS. Cautos respecto a la popularidad de Gorbachov en Occ, se vieron sorprendidos por el dsllo vertiginoso de los acontecimientos en URSS y en Eu Oriental. dando la sensacin de estar desbordados por los acontecimientos. En agosto de 1990, enterados del intento de golpe de Estado en Rusia por la CNN, la preocupacin del presidente fue si exista algo que se le pudiera reprochar por el su pasividad. Los USA no influyeron en los acontecimientos de 1989 o de 1991, pero tpco pusieron en peligro el proceso reformador. La cumbre sgte (Malta, 1989) entre Bush y Gorbachov,fue tambin hca como la de Rejkiavik y, como en ella, no se discuti ningn posible tratado preciso y concreto. Gorbachov declar que, en adelante, no considerara a Bush como enemigo y ste consider que, en efecto, al igual que Reagan, haba roto el hielo con el presidente sovitico. Se habl de las elecciones en Nicaragua, y de la posibilidad de conceder a la URSS el trato de "nacin ms favorecida" en el terreno comercial. Gorbachov repudi, en el momento de la cada del Muro, la afirmacin de que los valores occidentales haban triunfado en el Este de Europa, afirmando que eran valores universales los verdaderamente vencedores. Entre los comentaristas periodsticos existi la sensacin de que se abra una nueva etapa en las relaciones internacionales Tras la reunin, los USA consideraron que si los URSS estaban dispuestos a ceder en Alemania, los cambios iban a ser ms decisivos de lo que haban imaginado. Bush propendi, en general, a

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aceptar las propuestas de Gorbachov, pero solicitando a cambio contrapartidas concretas y tangibles. Gorbachov decidi una reduccin unilateral de las fuerzas soviticas en Eu Central y, se acept una poltica de cielos abiertos que permita la verificacin absoluta de los acuerdos de armamento. En la prctica, la reduccin de fuerzas convencionales careci de verdadero significado, pero indic la disponibilidad de Gorbachov para satisfacer a su antiguo adversario. Esta actitud se explica en parte por la creciente dependencia econ de Gorbachov de la ayuda occidental, como si no existiera otro procedimiento para resolverlos en la antigua URSS. Dada la incertidumbre de la direccin URSS ante la crisis, su nica seguridad pareca ser sta. Pero implicaba la dependencia de Occ. A partir de 1988, Gorbachov se haba convertido en una figura pattica a remolque de los acontecimientos. En lo que respecta a la poltica interior, es muy posible que las relaciones exteriores que haba establecido evitaran la intervencin URSS en los Pases Blticos. Pero sus crecientes cesiones estratgicas, provocaron la oposicin interna, ppalmente militar, que explican el intento de golpe de Estado de 1990. Pero en el exterior, los acuerdos se multiplicaron de forma acelerada e imparable. En junio de 1990 se lleg a un acuerdo en Camp David, para la reduccin al 50% de las armas estratgicas. Si hay que sealar una fecha para el final de la guerra fra, puede situarse entre julio y agosto de 1990. Por 1 vez, frente a la invasin de Kuwait, las dos potencias adoptaron una postura comn sobre un problema internacional y fueron capaces de mantenerla durante todo el conflicto. Por estas fechas, Gorbachov aceptaba que la Alemania unificada siguiera perteneciendo a la OTAN. Lo que supona un cambio decisivo en la ptca exterior sovitica, renunciando a un elemento esencial de su glacis defensivo. Gorbachov consider la reunificacin sencillamente inevitable. La URSS no alent los acontecimientos en los pases del Este; es ms, Gorbachov, presionado por las circunstancias, acab convirtindose en un testigo impotente que poco a poco digera las consecuencias desagradables de la poltica que l mismo haba iniciado. Bush acert en no empujar en el caso de la URSS y, en especial, y en evitar dar la sensacin de un inters USA en la desestabilizacin de la URSS. Sin duda, si los USA hubieran apoyado a Yeltsin antes del golpe, la situacin en la URSS hubiera sido peor, a pesar de que el nuevo gobernante tuviera mejores credenciales democrticas. Tras el golpe, en 1991 tuvo lugar en Mosc la primera Cumbre de la posguerra fra. Liquidada la invasin iraqu de Kuwait, tb coincidieron las superpotencias en convocar una Conferencia sobre la paz en Oriente Prximo. El acuerdo START, suscrito en esta ocasin, supuso la reduccin de un 25-30% del arsenal estratgico. Con esta decisin, el tratado estaba lejos del porcentaje sealado antes, pero era el acuerdo de armamento ms importante logrado desde 1945. Adems, se hicieron propuestas audaces sobre el desarme. En el verano de 1992, se suscribi en Camp David una carta de cooperacin entre los dos pases. A comienzos de 1993, Bush y Yeltsin firmaron el tratado START II, que prevea la desaparicin en 10 aos de 2/3 de las ojivas nucleares

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existentes. Slo en este ao, renunciaron los USA a la Iniciativa de Defensa Estratgica. Una de las cuestiones ms espinosas en la nueva relacin entre los dos grandes, fue la de la relacin entre los USA y los nuevos pases surgidos de la descomposicin de la URSS. Tb en este terreno hay que alabar la prudencia de Bush que no apoy la independencia de Ucrania hasta que fue inevitable. La CIA no jug ningn papel en la descomposicin de la URSS. Pero toda esta evolucin positiva estaba destinada a entrar en crisis. Desde 1995, la ptca exterior de Rusia y Estados Unidos tendi ya a alejarse, debido a la integracin en la OTAN de pases de Europa Central que haban pertenecido al desaparecido Pacto de Varsovia. Per o, con la alusin a esta fecha, hemos entrado ya en otra etapa de la Historia. --------------------------------TEMA 31: LA UNIN EUROPEA DE LA UNIN DE EU A LA UNIN EU Los pases Eu no desempearon un papel crucial ni en la descomposicin del comunismo, ni en el planteamiento de soluciones para el nuevo desorden mundial, pero acometieron en estos aos un importantsimo proceso de unificacin que est llamado a ser muy relevante en el futuro. Su anlisis exige el previo de los pases ms influyentes en dicho proceso, TSL anuncia tb que se ocupar de la democracia y su cuestionamiento actual. Ya veremos en que queda

FRANCIA, DE MITTERAND A CHIRAC Mediados los 80 la Francia socialista experimenta un cambio ptco. Laurent Fabius sustituye a Mauroy como 1er ministro, y los comunistas abandonan el ejecutivo, mientras que el presidente Mitterrand conserva el apoyo popular, pese a la mala situacin econ (crecimiento del 6 al 1.3%, 10% de paro), con la que comienza a cuestionarse la gestin socialista. La dcha, fragmentada con la aparicin del extremista Le Pen y su Frente Nacional, perda la ocasin de una victoria sonada en las legislativas del 86, alcanzando casi un empate (44% contra 42 de la izq). El crecimiento de la extrema dcha se apoyaba en la demagogia racista contra la emigracin, que satisfaca a los descontentos por la situacin econmica, y conquistaba un electorado urbano que haba estado muy lejos de esta opcin, obtena un 10 %, y quedaba por delante del PC, reducido al 4 lugar. Pero la victoria de la dcha fue suficiente para obligar a una experiencia poltica nueva: la inevitable "cohabitacin" entre un presidente y un gob de idearios contrapuestos, que se da entre 1986-1988. La protagoniz Chirac, acompaado por el importante papel de Balladur como m de Economa. El Gob procur no establecer una ruptura completa con el pasado. Su ptca de privatizaciones haba estado precedida por un giro

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hacia el liberalismo en el Gob socialista anterior. El descubrimiento de casos de corrupcin de los anteriores Gob no deterior a Mitterrand, enfermo de un cncer prosttico del que no inform, y que no afect a su tbjo, mientras que las tensiones sociales afectaron al Gobierno Chirac. Esta situacin influy en las elecciones presidenciales del 88. En la 1 vuelta, Le Pen alcanz el 14%, mientras los comunistas se quedaban en el 7%. Pero en la 2, el FN no quiso apoyar a Chirac, lo que unido a la conversin de Mitt de candidato de combate (en 1981) a candidato de unidad nacional en esta ocasin, le dio una victoria por 8 puntos que ocultaba la derechizacin del electorado manifestada en la 1 vuelta, interpretada entonces como un voto de aviso o castigo al experimento socialista. En las legislativas inmediatas (junio de 1988) los socialistas ganaron por poco (cinco escaos). Mitterrand decidi entonces nombrar 1er ministro al socialista Rocard (1988-91), y su Gob, obra del presidente, incluy centristas y ministros "de la sociedad civil". El nico xito de Rocard se produjo en el conflicto colonial de Nueva Caledonia, donde consigui imponer una solucin de transiccin pacfica entre indgenas y colonos. La situacin econmica mejor y Francia lleg a un crecimiento del 3.6%, ms como consecuencia de la coyuntura internacional que de la ptca gubernamental. Los aos de Rocard contraponen la mediocridad en ptca interior a los grandes acontecimientos de la exterior, donde lo ms relevante fue la celebracin del bicentenario de la Rev Fra. Rocard defendi reformas fiscales confusas y de difcil aplicacin. Su Gob mantuvo la confianza de la opinin, y no tanto del presidente. Pese a la mejora de las perspectivas econ, se increment la conflictividad social, en parte relacionada con la inmigracin (debate sobre el d del uso al velo por estudiantes musulmanas), y por el repetido afloramiento de los escndalos de corrupcin de la etapa precedente. La Guerra del Golfo se convirti en Francia en una cuestin ms debatida que en cualquier otro pas eu. Fue Mitterrand quien tuvo la responsabilidad casi nica en la direccin de la ptca francesa: las acusaciones de ambigedad en su contra no estuvieron justificadas, pero en la clase pca hubo una profunda divisin, correspondida con una fragmentacin del electorado: los grandes partidos sumados, apenas superaban el 52% del electorado y un 56% pensaba que las nociones de izq y dcha estaban superadas. En 1991, Rocard fue sustituido por Edith Cresson, quien mantuvo siempre unas psimas relaciones pblicas e incluso con el resto de los socialistas. Fue el 1er ministro de la V Repblica que dur menos, sustituida en menos de un ao por Bregovoy, opcin personal de Mitt, pero quiz nombrado ya demasiado tarde, con poco tiempo hasta las siguientes legislativas. Adems, la situacin econ empeor alcanzando crecimiento negativo el 93. Ante la crisis, de nuevo surgi la protesta social, ahora ppalmente campesina y contra la emigracin. Prosiguieron los escndalos, ahora tb provocados por los polticos de dcha. Como la Guerra de Irak, tambin el proyecto de profundizacin eu aprobado en Maastricht result un grave problema para la clase ptca francesa. La consulta popular

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cre una autntica marea de populismos de diferente signo, todos poco propicios al europesmo. El referndum (1992) se gan por un 50.8%, por apenas 400mil votos de diferencia. Lo que acab teniendo repercusiones electorales. En las elecciones de 1993 la izq qued por debajo de los 100 escaos y el 30% de los votos de modo que el legislativo fue el ms derechista de la Historia francesa en un siglo. En estas condiciones tuvo lugar (1993-1995), la segunda "cohabitacin". La protagoniz Edouard Balladur, con experiencia en gobiernos desde Pompidou,. Buen administrador y empresario, en realidad nunca haba pensado en una carrera ptca partidista. Su Gob, europeo y centrista, prosigui las privatizaciones y reorden una lamentable situacin financiera heredada. Su estilo, propicio al apaciguamiento ptco y a la tolerancia, se caracteriz, por renunciar ante o diferir las dificultades. Lo que en la campaa presidencial posterior le perjudic gravemente. Adems, tres de sus ministros haban sido procesados. Los socialistas se hallaban en una grave crisis, mientras la popularidad de Mitt se desmoronaba, y afectados por un cambio de la direccin del partido, y por el suicidio de Bregovoy, ante las acusaciones de corrupcin relacionadas con un prstamo sin inters y no devuelto. En las elecciones eu de 1994 alcanzaban slo el 14% Mitt, intervenido ya dos veces por los mdicos, daba la impresin de caminar hacia su desaparicin de la vida ptca. La noticia de que tena una hija ilegtima y las revelaciones acerca de la relacin que tuvo con el Vichy de Ptain pueden estar relacionadas con un modo de despedida del escenario pblico. Eso obliga a hacer mencin de dos aspectos de sus 14 aos presidenciales a los que concedi especial importancia. Su ptca exterior fue muy activa: hizo incluso ms viajes que Giscard. Su actitud fue en el fondo tradicionalista, inserta en la estela gaullista. Pero tb muy contraria a Mosc, lo que hizo desaparecer las reticencias USA. Contrario a la ingerencia, y reticente a la unificacin alemana.. Personalista e individualista en la forma de dirigir la ptca exterior, su tercermundismo result slo verbal, y siempre compensado por su cercana personal a Israel. En gral, obtuvo ms decepciones que xitos por la obligada limitacin de la capacidad de accin francesa. En cambio, hombre de letras ante todo, disfrut de los grandes proyectos culturales: una veintena de operaciones con un presupuesto de 35.000 millones de francos ejecutadas por el ministro Jack Lang. Como entre sus antecesores, la realizacin de obras destinadas a la vida cultural se haba convertido en un imperativo. A lo largo de su presidencia, haba nacido una Francia nueva con la prctica desaparicin de la vida rural, el crecimiento del sector terciario al 70% de los puestos de trabajo, la mitad de las mujeres haba abandonado el hogar como nica ocupacin, ms de 2MM de universitarios, y slo un 13% de misalizantes dominicales. La sociedad francesa, en definitiva, se haba transformado mucho pero mantena como problemas acuciantes el paro, la exclusin y la inmigracin. Lo original de las presidenciales de 1995, fue que los dos candidatos con posibilidades eran del partido gaullista RPR. Chirac nunca haba superado el 20% en ocasiones anteriores y la opinin pblica pareca favorecer a Balladur. Pero ste vio cmo se deterioraba su prestigio por haber percibido honorarios de empresas privadas mientras era diputado. La resurreccin del socialista Jospin le hizo llegar al 23% en la

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primera vuelta; al final Chirac le gan por el 52 al 47%, una distancia confortable pero nada abrumadora. LITALIE La cada del comunismo tuvo en Italia efectos mayores que en otras partes de Eu pues a la apariencia de la solidez del sistema poltico le sigui un sbito derrumbamiento. An en 1987 los italianos confiaban en sus partidos (DC 34%, PSI 14%, PCI 26%. Los partidos regionalistas del Norte por debajo del 1%). El socialista Craxi, mantena el firme propsito de conquistar el voto comunista, para reducirlo a un papel irrelevante. Pero en 1990, Occhetto, lder comunista, converta el PC "Partido Democrtico de la Izquierda" tras el derrumbamiento del Muro de Berln. Pero el impulso renovador esencial vino de factores aun poco perceptibles. En 1987 tuvieron lugar varios referendums, uno de los cuales se refera al procesamiento de los ptcos. El partido radical vena utilizando este procedimiento para proponer cambios de fondo. El presidente Cossiga utiliz la tv para criticar a la clase ptca de la que l mismo formaba parte. Y el democristiano, Segni, en contraposicin con su partido, defendi en 1991 un nuevo sistema electoral para combatir la corrupcin ptca, obteniendo el 82%. en el referndum correspondiente. A comienzos de 1992 hizo su aparicin en Miln un factor de ruptura poltica que se descubri ms importante todava, la judicatura, que denunci las redes de intereses entre los partidos y los negocios. En los primeros meses de 1993 los jueces llegaron hasta la cpula de la DCI y del PSI. Botti ha ordenado cronolgicamente los factores de la crisis: 1.EL NACIMIENTO Y EL DESARROLLO DE LAS LIGAS, QUE POR LO QUE SE REFIERE A LAS FUERZAS POLTICAS REPRESENTAN EL HECHO MS SIGNIFICATIVO DE TODA LA SEGUNDA POSTGUERRA. SU XITO DERIVA, DE
LOS TRADICIONALES DESEQUILIBRIOS ENTRE NORTE Y SUR Y DE LA PROTESTA CONTRA LA VERSIN ASISTENCIALISTA Y CLIENTELAR QUE EL ESTADO SOCIAL HA TENIDO EN ITALIA, SOBRE TODO CON LA LARGA HEGEMONA DEMCRATA-CRISTIANA EN EL MEZZOGIORNO. AS QUE EN LAS REGIONES SEPTENTRIONALES DEL PAS ES EN LA LIGA DONDE SE COAGULA LA PROTESTA CONTRA LA PARTITOCRACIA. SU APORTACIN A LA CRISIS DE LA PRIMERA REPBLICA CONSISTE EN ORIENTAR UNA PARTE CONSIDERABLE DEL ELECTORADO TRADICIONALMENTE MODERADO CONTRA LO EXISTENTE Y EN FAVOR DE UN CAMBIO.

2. LOS EFECTOS EN LA REALIDAD ITALIANA DE LA CADA DEL MURO DE BERLN. COMENZANDO POR LA TRANSFORMACIN DEL PCI. LA CLASE POLTICA EN EL PODER PERCIBE QUE ES IMPOSIBLE CONTINUAR COMO HASTA ENTONCES, A LO QUE SIGUE LA CAUTA AFIRMACIN DE LA NECESIDAD DE REFORMA. QUE EN LA PRCTICA ES REDUCIDA. EL PAPEL MS DESTACADO CORRESPONDE AL DEMCRATA-CRISTIANO MARIO SEGNI, QUE APUESTA POR LA REFORMA ELECTORAL COMO PALANCA PARA ABRIR EL CAMINO A UNA EFECTIVA ALTERNANCIA EN EL GOB Y, AL DESBLOQUEO DEL SISTEMA PTCO. TB, AUNQUE MS CONFUSO, AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA~ COSSIGA~ QUE DE REPENTE~ DESPUS DE CINCO AOS DE ACTUACIN DISCRETA, EMPIEZA A OPINAR CON VEHEMENCIA SOBRE MUCHOS ASPECTOS DE LA VIDA PTCA DEL PAS. PROBABLEMENTE CON LA IDEA DE UNA TRANSICIN DESDE ARRIBA HACIA UNA REPBLICA PRESIDENCIALISTA. PARA LLEVARLA A CABO BOMBARDEA LAS INSTITUCIONES~ SE APROVECHA DEL DESCONTENTO POPULAR CONTRA LA PARTITOCRACIA~. SU CESE ADELANTADO (1992) LIBERA AL PAS DE
UN ELEMENTO DE CONFUSIN IMPORTANTE

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. 3. MIENTRAS TANTO~HAN SALIDO A LA LUZ CON LAS INVESTIGACIONES SOBRE TANGENTPOLIS~ LA

CADENA DE CORRUPCIN EN LA QUE SE HA BASADO LA PARTITOCRACIA A LO LARGO DE LOS AOS OCHENTA. ES STA LA TERCERA DE LAS CAUSAS QUE LLEVAN A LA CRISIS DE LA REPBLICA~ Y CON RELACIN A LAS ANTERIORES~ SI NO LA MS IMPORTANTE~ LA QUE FUNCIONA COMO DETONANTE.

Con estos antecedentes, en las elecciones 1992 tuvo lugar un terremoto ptco. EL QUADRIPARTITO (DC, PSI, PSDI Y PLI), MINORA EN EL PAS (48,8 %) CONSERVA LA MAYORA EN EL PARLAMENTO (52,5 DE LOS ESCAOS), PERO PIERDE UNA CANTIDAD DE VOTOS EN FAVOR DE LA LIGA NORTE QUE ALCANZA EL 8,7%. BAJAN LA DC (POR PRIMERA VEZ DESDE SU FUNDACIN QUEDA POR DEBAJO DEL 30%) Y EL PSI (QUE BAJA POR PRIMERA VEZ EN LA POCA DE CRAXI). PIERDE TAMBIN LA IZQ, QUE PAGA LA TRANSFORMACIN DEL PCI, CON SU MNIMO HISTRICO CON EL 16 % SIN QUE LA PRDIDA EST COMPENSADA POR EL 5,6QUE OBTIENE RIFONDOZIONE COMUNISTA. LOS QUE SIGUEN SON MESES
CATICOS EN LOS QUE LA EVOLUCIN DE LA VIDA POLTICA EST CONDICIONADA POR LA CRNICA JUDICIAL Y QUE MERECEN ALGUNAS CONSIDERACIONES APARTE.

AL MISMO TIEMPO HAN SURGIDO NUEVAS FORMACIONES PTCAS, COMO LA RETE (DONDE CONFLUYEN DESDE EL PROGRESISMO CATLICO MODERADO, HASTA CIERTO DESENCANTO POSCOMUNISTA. EL MOVIMENTO DEI POPOLARI PER LA RIFORMA, LIDERADO POR MARIO SEGNI EN 1994 HA OBTENIDO EL 1,2 POR 100). Y SE HA PUESTO EN MARCHA EL PROCESO DE TRANSFORMACIN DE LA DC EN PARTITO POPOLARE (PPI), La inminencia de nuevas elecciones produjo un intento de realineamiento ptco. Segni, intent llegar a un acuerdo con Bossi, pero ste acab decidindose por Berlusconi, un empresario de medios de comunicacin, cuya campaa, carente de ideario, se bas en la promesa de un "nuevo milagro italiano". Celebradas las elecciones en 1994, , obtuvo la victoria el Popolo de la libertad de Berlusconi con 366 escaos frente a 213 de los progresistas y 46 del centrista Pacto por Italia de Segni. Por 1 vez Italia tena una mayora no relacionada con el antifascismo de la 2GM: incluso el antiguo partido fascista se haba reconvertido y figuraba como aliado de Bossi y Berlusconi. La desaparicin de la I Repblica no dio lugar a la II. La heterogeneidad de la mayora acab enseguida con el Gob. Berlusconi comenzaba su larga lista de procesos judiciales. En las elecciones de 1966, venci el Olivo, una alianza de izq, con colaboracin de Rifondazione Comunista, bastin de los ortodoxos del antiguo PCI. Prodi, un tcnico democristiano, prsidi el nuevo Gob. Pero la institucionalizacin de la nueva Italia ptca quedaba pendiente como problema ms relevante de cara el futuro.

EL SEGUNDO MANDATO DE MT El segundo mandato de MT fue menos dinmico que el 1. Frente a sus deseos, de mayor protagonismo internacional, y menos conflictivo, se vio marcado por los problemas de ptca interna, en la que fue respetada y temida pero no apreciada, a pesar de su populismo. Por su actitud intransigente fue capaz de producir una revolucin.

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Su 1er problema grave fue la huelga de mineros desde marzo de 1984. Scargill, el dirigente sindical, ya haba convocado tres huelgas durante el primer mandato en una industria en decadencia y de difcil viabilidad. Kinnock, el lder laborista, hijo de un minero gals, pretendi un referndum para decidirla, pero no tuvo xito. La huelga estuvo mal planteada por la eleccin del momento y por el empleo de piquetes violentos y, por si fuera poco, Scargill recibi ayuda del lder libio Gaddafi, , lo que le rest apoyos. La derrota de los mineros dej malparado a Kinnock en el imposible intento de tratar de llegar a un compromiso. Una reforma legal posterior haca responsables a los sindicatos de los daos causados en huelgas no votadas,e impona el sufragio secreto para la eleccin de cargos sindicales . Pero despus de esta resonante victoria Thatcher empez a cosechar derrotas. Haba prometido abolir los impuestos de propiedad locales y controlar el gasto municipal, para combatir los gastos excesivos, basados en impuestos directos, de las autoridades locales laboristas radicales. Crear la poll tax que supona una clara intromisin en la autonoma local, y, al tratarse de un impuesto no progresivo, encontr una fuerte oposicin. Apareci el asunto Westland, una compaa de helicpteros con problemas, que haba recibido subvenciones, y cuya venta a empresas extranjeras, enfrent a MT con con Hesseltine, su ministro de Defensa. En otras materias, la 2 etapa Thatcher result menos conflictiva y ms duradera en sus consecuencias. El programa de privatizaciones recibi un gran impulso, produciendo una autntica revolucin en el accionariado y posiblemente tambin en la eficiencia de la gestin. Los laboristas no las cuestionaron de modo que lo decidido en el Gob conservador result irreversible. Thatcher afirma en sus memorias que las privatizaciones eran revolucionarias a fines de los setenta y se atribuye el mrito de haberlas convertido en un modelo para otros pases pero la realidad es que tambin las llevaron a cabo muy pronto Gobiernos socialistas. Respecto al Welfare State las reformas Thatcher , incrementando el gasto del Estado un 6% en educacin, un 25% en salud y un 40% en seguridad social. MT sigui teniendo un importante papel en ptca internacional, pero muy discutible. Entre lo positivo, negoci la devolucin de la sobna de Hong Kong a China en 1997, pero manteniendo el sistema democrtico y capitalista, ylos pasaportes Uk para los ciudadanos de la ciudad. El acuerdo logrado con el Gobierno irlands (1985) le permiti a ste entrar en contacto con el britnico en cualquier cuestin relacionada con el Ulster. De lo negativo, hizo todo lo posible por retrasar el cumplimiento de las sanciones contra el Gob sudafricano, arguyendo que la mayor parte de la poblacin blanca proceda de las islas britnicas y que Uk era all el pas con mayores inversiones, lo que la enfrent con la Commonwealth. Pero fue su oposicin a una Eu unida lo ms controvertido de su ptca. En su visin, Bruselas significaba estatismo, centralizacin y burocracia, mientras que ella reivindicaba un sistema fiscal y social liberal competitivo y la permanencia de la nacin. Esta ptca tuvo un papel esencial en su cada. Gran parte de sus xitos r se explican por la debilidad de la oposicin. Kinnock el lider laborista eras un peso ligero intelectual y careca de experiencia de Gob. El laborismo

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se haba opuesto, adems, al armamento nuclear, defendiendo al desarme unilateral de Uk. La afiliacin sindical descenda del 30 al 23%, y Kinnock cpomenz a sostener que que ya no exista un voto "natural" del laborismo, abandon las renacionalizaciones, el repudio a la CEE y los impuestos excesivos. Pero no qued claro a favor de qu estaba. Adems, su posibilidad se basaba en gran parte en la oposicin a MT, y se desdibuj cuando sta abandon el poder. En las elecciones generales de 1992 perdan ante Major con 336 escaos frente a 271 laboristas. En 1987 MT haba transformado la imagen de Uk en el mundo y haba conseguido tres rotundas victorias electorales sucesivas. Con un programa original, haba conseguido que Uk creciera ms que cualquier otro pas eu, excepto , hasta el sorpasso italiano en 1987. Acabara siendo liquidada por su propio partido. Su 3er Gob, y su programa eran ms radicales: poll tax, curriculum educativo nacional, pagos en la seguridad social por servicios, una nueva legislacin sobre sindicatos, privatizacin parcial del servicio mdico..., etc. Pero, sobre todo, ella misma fue incapaz de controlar a su Gob, acentuando la impresin de ser una autcrata conflictiva. La gran cuestin de su Gob, en pleno empeoramiento de la situacin econ, fue la entrada en el sistema monetario eu. La dimisin sucesiva de Howe y Lawson, partidarios de entrar en l, y su sustitucin por Major no solucion nada. En las elecciones europeas de 1989 los conservadores slo lograron el 35%. Su liderazgo fue ya contestado en el seno del propio partido. St por su estilo. El estilo relajado y natural de Major, su sucesor, produjo el alivio instantneo de muchos de los problemas de los conservadores. Su personalidad gris (haba estudiado slo hasta los 16 aos, y haba fracasado al intentar ser contratado como conductor de autobs; era el primer caso de un antiguo empleado de circo convertido en contable). Pero pronto demostr capacidad para actuar sin dependencia de Thatcher, de quien se deslig enseguida, suprimiendo la poll tax y mejorando las relaciones con Eu. Thatcher, por su parte, repudi las propuestas sobre la identidad europea de defensa y juzg innecesaria la moneda nica. Tambin se quej de la "traicin" poltica de la que haba sido objeto y acus al proyecto de Maastricht de implicar el olvido del Parlamento britnico. El balance de MT resulta menos positivo desde el punto de vista econmico. Empez con una recesin y concluy con otra; la tasa de crecimiento anual durante su mandato fue del 1.6%. Fue ms apreciada fuera de Uk que dentro, y sus xitos se basaron mucho ms en el cambio de mentalidad que propici que en el terreno econmico. Tampoco su liderazgo en la fase final fue efectivo. En realidad, bajo una apariencia a veces desptica fue un primer ministro que no mandaba a sus ministros ni era capaz de conseguir el acuerdo entre y con ellos. VER SI ENCAJA ESTO: ESTO QUE SIGUE ES OTRO TEMA A ESTA SE SUMABA LA VICTORIA SOBRE LOS SINDICATOS, QUE ES COMO SE INTERPRET EL FRACASO DE LA HUELGA GRL DEL 84 Y EL ABANDONO DE LA CONFLICTIVIDAD (JUSTIFICADA POR LA SITUACIN ECONMICA). A PARTIR DE AQU LOS LOGROS FUERON NOTABLES EN MATERIA ECONMICA (DISMINUCIN

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DEL PARO, CONTROL DE LA INFLACIN, INCREMENTO DE LA EFICIENCIA PRODUCTIVA, REVITALIZACIN DE ESTRUCTURAS). PEO TUVO CLAROSCUROS: UN DESMANTELAMIENTO DE PARTE DE LA INDUSTRIA QUE NO FUE SUSTITUIDA, UNA PELIGROSA DESINVERSIN PBLICA QUE DEJ DESGUARNECIDO SECTORES DE TANTO PESO SOCIAL COMO LA EDUCACIN O LA SANIDAD, QUE ENTRARON EN DECLIVE. Y ESCASAS PTCAS PARA PALIAR LOS COSTES SOCIALES DE LAS RECONVERSIONES, QUE FUERON TAN CUANTIOSOS QUE MS DE 25 AOS DESPUS DE SU SALIDA DEL GOB, EN EL DE SU MUERTE, SEGUA ENCONTRANDO UNA SDAD UK MUY DIVIDIDA EN TORNO AL VALOR DE SU GESTIN.

EL THATCHERISMO NO FUE UNA DOCTRINA HOMOGNEA, SINO UN CONJUNTO DE IDEAS, A MENUDO CONTRADICTORIAS, QUE TUVIERON, SEGN CONFESIN PROPIA, EL PROPIO INSTINTO DE MT COMO ORIGEN, Y QUE CUESTIONARON LAS PTCAS EJERCIDAS TANTO POR LABORISTAS CUANTO POR LOS POPIOS CONSERVADORES DURANTE LAS DCADAS ANTERIORES. EN CONCRETO LA IDEA DE CONSENSO, TAN QUERIDA PARA EL ESTABLISHMENT BRIT, Y TAN DENOSTADA POR MT (LOS PROFETAS DEL ANTIGUO TESTAMENTO, NO HABLARON DE CONSENSO: HABLARON DE FE). EL THATCHERISMO FUE ANTE TODO UN INTENTO POR RENOVAR LA ECONOMA BRIT. LAS CUATRO PATAS EN QUE DEBA APOYARSE (PRIMACA DEL MERCADO, REDUCCIN DEL SECTOR PBLICO, DEL PODER SINDICAL Y DISMINUCIN PARCIAL DE LOS IMPUESTOS DIRECTOS EN FAVOR DE LOS INDIRECTOS), SE CUMPLIERON DE MANERA DIVERSA. 1. EL GOB DESREGUL SUELDOS Y DIVIDENDOS, PARA ESTIMULAR A LOS SECTORES LABORAL Y FINANCIERO, PROMOVIENDO LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y LA ACTIVIDAD DE LA CITY LONDINENSE, LAS FUSIONES, LA ENTRADA DE CAPITAL EXTRANJERO, Y LOGR BUENOS RESULTADOS EN CUANTO A MANTENER A LA CITY COMO UNO DE LOS CENTROS FINANCIEROS MUNDIALES, SI BIEN AHORA A COSTA DE PERDER LAS ESTRICTAS NORMAS FINANCIERAS Y TICAS (MY WORD IS MY BOND) QUE LA CTZARON ANTES. OTRO PROBLEMA DERIVADO FUE EL DE LA EXCESIVA DEPENDENCIA UK DE SUS SISTEMAS FINANCIEROS, Y NO DE LOS INDUSTRIALES QUE HABAN CTZADO AL PAS. 2. LAS PRIVATIZACIONES SE CONSIDERAN EN PARTE UNO DE LOS LOGROS DE MT, QUE LOS JUSTIFIC, PORQUE EL ADELGAZAMIENTO DEL ESTADO REDUCIRA LA FINANCIACIN DEL SECTOR PBLICO, CREARA MAYOR COMPETITIVIDAD Y EFICACIA, SOCIALIZARA LAS GRANDES EMPRESAS MEDIANTE LA VENTA DE ACCIONES, DISMINUIRA LA PRESENCIA ESTATAL EN LA ECONOMA, Y, AUNQUE NO SE CONFES, DEBILITARA A LOS SINDICATOS CUYAS AFILIACIONES ERAN MAYORES EN LAS EMPRESAS PBLICAS. 2/3 DE LOS TRABAJADORES Y DE LA PARICIPACIN EN EL PIB DE LA EMPRESAS PBLICAS FUE TRANSFERIDO ALA SECTOR PRIVADO. LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS FUERON LAS DE INCREMENTAR LOS INGRESOS Y REDUCIR EL GASTO PBLICO, HASTA HACER DESAPARECER LA DEUDA DEL SECTOR PBLICO EN EL 87, Y REDUCIR LA PARTICIPACIN ESTATAL EN LA ECONOMA. PERO NO SUPUSIERON UN INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD PORQUE LA PLUPART DE LAS GRANDES EMPRESAS SE VENDIERON INTACTAS, ES DECIR SIN FRACCIONAR EN UNIDADES MENORES, CON LO QUE MANTUVIERON INTACTOS SUS PODERES MONOPOLSTICOS (BRIT TELECOM, BRIT GAS, B AIRWAYS, EL AGUA Y LA ELECTRICIDAD), Y NO FUNCIONARON NECESARIAMENTE MEJOR A TENOR DE ESTUDIOS POSTERIORES, Y SI BIEN HAN PROSPERADO, YA ERAN PRSPERAS ANTES DE PRIVATIZARSE (B STEEL SOLO SE PRIVATIZ DESPUS DE RECUPERARSE. B COAL Y B RAIL NO PUDIERON VENDERSE ENTONCES PORQUE NADIE HABRA COMPRADO SUS ACCIONES. LA MULTIPLICACIN DEL N DE ACCIONISTAS SI FUE UN XITO

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3.LA LIMITACIN DEL PODER SINDICAL SE ARBITR EN TORNO A 4 LEYES, QUE MT CONSIDER LEGTIMAS PORQUE AQUELLOS SE HABAN EXCEDIDO EN EL EJERCICIO DE LAS LBTDES OBTENIDAS TRAS LA IIGM. LATA
UN CIERTO RESENTIMIENTO POR LAS DOS DERROTAS QUE HABA SUFRIDO SU PARTIDO ANTE LAS REIVINDICACIONES DE LOS MINEROS EN EL 72 Y 74. EN CUALQUIER CASO, CONTARON CON EL RESPALDO DE LA MAYORA PTCA, SOCIAL E INCLUSO, DE LOS PROPIOS SINDICALISTAS. PERO LO QUE VERDADERAMENTE LES DEBILIT FUE LA PRDIDA DE MILITANCIA (DEL 55 AL 35% DE LA FUERZA DE TBJO, PROPORCIN AN ELEVADA EN COMPARACIN CON EL RESTO DE

EU) DURANTE EL MANDATO MT. EN

PARTE DEBIDA A LA PRDIDA DE PUESTOS DE TRABAJO OCASIONADOS POR LA RECONVERSIN EN SECTORES COMO LA METALURGIA Y LA MINERA, CON FUERTE IMPLANTACIN SINDICAL (SE REDUJERON CASI AL

50%). LOS EMPLEO

SUSTITUTIVOS SE DABAN EN SECTORES CON ESCASA TRADICIN SINDICALISTA. PEOR

TB INFLUYERON LA MALA IMAGEN QUE HABA PROVOCADO SU PROLONGADA BELIGERANCIA, EL INDIVIDUALISMO DEBIDO AL INCREMENTO DE LOS NIVELES DE EDUCACIN,. LA DERROTA MS IMPORTANTE FUE LA DE LA HUELGA MINERA DEL 84 QUE SE PROLONG UN AO SIN OBTENER RESULTADOS.

4. LA REFORMA FISCAL FUE EL CENTRO DE LA CAMPAA MT PARA LA LIBERACIN DE LA INICIATIVA INDIVIDUAL Y LA DISMINUCIN DE LA INTERVENCIN ESTATAL. EN REALIDAD DISMINUY LA CARGA FISCAL SOBRE LAS RENTAS POR ENCIMA D E LA MEDIA, Y LA INCREMENT SOBRE LAS INFERIORES A ESTA, AUMENTANDO LA SENSACIN DE PAUPERIZACIN RELATIVA, VISIBLE EN LAS CALLES.. LA CONSECUENCIA POSITIVA FUE EL INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA, QUE ACABARA INCREMENTANDO LA RECAUDACIN. LA NEGATIVA FUE EL SOBRECALENTAMIENTO AL INCREMENTARSE EL GASTO. EL ESTADO GUARDIAN. EN CONJUNTO, TRAS LAS MALVINAS, LA PTCA DE MT LOGR EL AJUSTE ESTRUCTURAL DE UK ANTES Y MEJOR QUE SUS VECINOS. SE REDUJO EL INTERVENCIONISMO ESTATAL EN ECONOMA, PERO NO EN EL RESTO DE MATERIAS. UN ESTADO FUERTE, CON INCREMENTO DE LAS PTCAS Y FZAS DE SGDAD, COMO GUARDIAN DE LA LEY Y EL ORDEN, ,JUSTIFICADO EN EL INCREMENTO DEL TERRORISMO (IRLANDA, EXTERNO, PROCEDENTE DEL MEDIO ORIENTE), EL HOOLIGANISMO, LAS HUELGAS VIOLENTAS Y LA CRIMINALIDAD. RELACIONES INTERNACIONALES, NO VARIARON CON MT EXCEPTO A LO QUE SE REFIERA A UN ESTILO DE DIPLOMACIA. TAL VEZ NO SE HUBIERA PRODUCIDO UNA SOLUCIN BLICA EN LAS MALVINAS, PERO, POR LO DEMS, LA RELACIN CON LA COMMONWEALTH SIGUI DETERIORNDOSE, LA ESPECIAL CON EEUU, INICIADA CON LA IIGM SE MANTUVO, MEJORADA POR LA AMISTAD PERSONAL MT-REAGAN, PESE A MINICRISIS PUNTUALES COMO LA INVASIN DE GRANADA (MIEMBRO DE LA COMMONWEALTH), Y TB SE MANTUVO LA TENSIN ESTE-OESTE. PERO TODO DENTRO DE UNA SENSACIN DE RECUPERACIN DE LA IMAGEN DE FZA (POR LA GUERRA DE LAS MALVINAS, POR LA RECUPERACIN ECONMICA). DESTACAN LA DEVOLUCIN DE HONG KONG A CHINA. EN IRLANDA DEL NORTE (ACUERDO DE PAZ Y AUTONOMA EN 1998, RETIRADA TROPAS UK EN 2007), NO SE PUDO AVANZAR EN EL PROCESO DE PACIFICACIN, PERO SE LOGR MEJORAR LAS RELACIONES ANGLO IRLANDESAS, FAVORECIDAS POR LA ENTRADA DE AMBAS EN LA CEE EN 1973 RESPECTO A LA UE, UK HA TENIDO SIEMPRE UN EUROPESMO RENUENTE (CHURCHILL QUERA ESTAR CON, NO EN EU), QUE YA SE HABA NEGADO A FORMAR PARTE DEL TRATADO DE ROMA DEL 56, UNINDOSE EN EL 73, CON CLUSULAS ESPECIALES DE ADAPTACIN DURANTE 10 AOS. LA DESCONFIANZA MT DE LA BUROCRACIA DEL IMPERIOSO DE BRUSELAS SE RELACIONA CON LA VOLUNTAD DE MANTENER ALTOS NIVELES DE SOBERANA ANTE SU DISOLUCIN EN UN MACROESTADO EUROPEO.

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ALEMANIA: KOHL Y LA UNIFICACIN Helmuth Kohl lleg al poder en 1982, tras un voto de desconfianza constructivo logrado gracias a la divisin de los liberales hasta entonces aliados al SPD. Afiliado al CDU a los 16 aos, era el 1er canciller formado en la Alemania de posguerra. Heredero de Adenuaer y representante de la ptca de vinculacin con Eu, dotado de una calma imperturbable, y de cierta indolencia y provincianismo, demostr estar a la altura de su tiempo en los momentos ms difciles. En la eleccin de 1983 Kohl pidi de forma explcita que sus electores dieran el segundo voto a la FDP porque si sta no llegaba al 5% era posible un Gob minoritario del SPD, ya que el liberal Genscher se opona a participar en un Gob con Strauss, representante del ala ms derechista de la Democracia Cristiana. Los verdes obtuvieron el 5.7%, y el SPD el 38%. Derrota que provoc su izquierdizacin. Su dirigente, Lafontaine opona ms reparos a los USA que a los URSS, propona la desnuclearizacin de Eu Centraly la neutralidad alemana, y el SPD mantuvo contactos con el Partido Comunista de la RDA. Todo ello en contra de la opinin de Schmidt. Kohl mantuvo la apertura hacia el Este, propugn prstamos a la RDA inconcebibles en otro tiempo, y logr estrechar las relaciones entre las dos Alemanias. En 1983 hubo 5 MM de visitantes occidentales a la RDA y 1.6 orientales a la RFA, y ya en 1988 40mil disidentes pudieron traspasar la frontera como contrapartida a la ayuda econ. Un factor esencial para entender la H alemana de los 80 es el debate surgido con la proyeccin de la serie tv "Holocausto" en 1979. Kohl a los cuarenta aos del fin de la Guerra Mundial, tuvo el vehemente deseo de pasar la pgina del nazismo; eso explica la visita al cementerio de Bitburg con Reagan, que desencaden la acusacin sobre la pretendida voluntad de la dcha de eludir el pasado. El presidente Weizscker record que la culpabilidad no es nunca colectiva sino personal, pero que tambin se deba aceptar el pasado en su conjunto. La polmica, fue principalmente intelectual. Parte de la hgf alemana sostena que la voluntad de castigar a Alemania fue anterior al descubrimiento de los campos de exterminio, y que el Gulag de Stalin fue anterior al de los nazis y contribuy a producirlo. Afirmaciones interpretadas por escritores de izquierda como exculpatorias. El debate que abund en exageraciones, tuvo resultados positivos. En 1987 se vot una cantidad complementaria para reparar los daos del nazismo: en el 2020 la cantidad total pagada se elevaba ya a 100mil MM de DM. En las elecciones de 1987 la CDU perdi 2MM de votos, que en su mayora fueron al FDP, pero el SPD mejor muy poco, y Brandt dimita por su incapacidad para unificar el partido. Kohl mantuvo una ptca centrista. En 1988 visit Mosc y prometi crditos para estimular el dsllo de las industrias de consumo, que en adelante fueron un estmulo esencial para la poltica reformista de Gorbachov. En este momento ya slo el 24% de los alemanes vea a la URSS como un peligro Lo mismo puede decirse de su poltica interalemana. El lder de la RDA, Honecker, haba visitado la RFA el 87, pero seguan existiendo problemas graves entre las dos Alemanias. El liberal Genscher, m

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de AA EE, haba llegado a Occidente a mediados de los cincuenta, lo que implicaba un conocimiento del Este y una eleccin ptca propia. Desde 1961 se haban producido 193 muertos en el Muro. Como en otros pases eu, en la RDA aparecieron en los 80 grandes escndalos ptcos que afectaron a liberales, a sindicatos socialistas, y a democristianos como. Lo que afect al partido gobernante. En 1989 la CDU haba sido derrotada en Berln, donde haban aparecido con casi el 12% de los votos los "republicanos", un partido de extrema dcha, apoyado en la oposicin a la emigracin y la delincuencia. Adems, una coalicin, de socialdemcratas y verdes- acab sustituyendo a la CDU desde la izquierda. En las europeas de 1989 los "republicanos" llegaron al 7% pero sa fue su cota mxima. Lo que realmente demostr la capacidad de Kohl e hizo resucitar a la CDU fue la reaccin ante la posibilidades de lograr la reunificacin, realizada en slo 13 meses desde la cada del Muro (1990), y seguida por las primeras elecciones libres. Durante el proceso, parte del SPD y de la intelectualidad de izq estuvo en contra de la ptca gubernamental (nunca Brandt ni Schmidt). En noviembre de 1989, Kohl present una declaracin de 10 puntos con promesas de colaboracin econ para las reformas en la RDA, y seguridades dirigidas a los socios en la UE. La izq quera una frmula de confederacin, pero los propios disidentes haban pasado de reivindicar que eran "el pueblo" a la afirmacin de que eran "un pueblo" con los alemanes occidentales. Los comunistas an en el poder en la RDA pidieron ayuda econmica, pero Kohl la deneg, porque slo poda servir para mantener un Estado ficticio. El SPD quiso entonces elaborar una nueva Constitucin, en la que aparecieran reivindicaciones sociales y la neutralidad, pero el procedimiento de unificacin al que se lleg fue una simple ampliacin de la Republica Federal. En las elecciones celebradas en el Este la CDU gan con un 48% mientras que el SPD se qued en el 21% y el PDS (antiguos comunistas) en el 16%. Cinco das despus de celebradas estas elecciones Kohl ratific sus seguridades a las autoridades eu, y slo entonces se puso en marcha un autntico Plan Marshall para el Este, tras sortear, con ayuda USA, las reticencias Uk y fran. Kohl pudo aprovecharse de que la resistencia rusa no era ya tan decidida, ms preocupado Gorbachov por la evolucin en su propio pas. Tras conversaciones con l, consigui la aceptacin sovitica a cambio de una reduccin del ejrcito RFA a 370mil hombres (1/3 del total de los Ejrcitos de las dos repblicas previas). Las tropas soviticas mantendran su presencia hasta 1994 y las pagaran los propios alemanes. Conseguido el acuerdo definitivo para la unificacin de Alemania, se plante entonces la problemtica interna derivada. No faltaron las crticas de los intelectuales de izq. Habermas la compar con el Anschluss" de Hitler con Austria. El SPD, insisti en las graves consecuencias econ. Que en efecto lo fueron. Derivadas, p.ej., de las peticiones de indemnizacin: el 85% de los edificios del centro de Postdam fue reivindicado por sus antiguos propietarios. Para privatizar la propiedad expropiada se cre una gigantesca empresa pblica, "Treuhand". Las consecuencias de la unificacin fueron inicialm negativas para los residentes en la RDA, donde haba unos 850mil parados,

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2MM slo tenan trabajo parcial, y los salarios eran un 40% inferiores a los occidentales. Otros problemas nacan de la "desestasificacin", es decir de la depuracin de los antiguos colaboradores de la polica poltica ("Stasi") o de la recepcin de oleadas de inmigrantes que Alemania no poda dejar de acoger porque a ello vena obligada por su propia legislacin. Como contrapartida, Alemania tena a su disposicin un potencial econmico envidiable. Haba sido el motor del crecimiento eu y uno de los 3 ms importantes del mundo y poda permitirse un emprstito por valor del 5% de su PIB para financiar la absorcin. El capitalismo de modelo renano, ms propicio al xito colectivo que el USA, demostr tener capacidad de responder al reto. La construccin de un nuevo Berln como capital federal ofreci la prueba visible de ello.

LA UNION EU Pese a experiencias muy diversas de las naciones eu en los 15 ltimos aos del s XX, tanto ptcas, como en el econ, en todas ellas ha sido esencial la influencia de la unidad supranacional que representa la UE. Los antecedentes ms remotos del tratado de Maastricht, se dan en la decisin de la CEE de 1988 de liberalizar el movimiento de capitales a partir de 1990, paso decisivo para crear un mercado de 350 millones de personas de un nivel de vida muy elevado. Objeto de temores y prevenciones por parte del resto de las grandes potencias econmicas mundiales (Estados Unidos y Japn), los posteriores acuerdos de liberalizacin del comercio mundial contribuyeron a hacerlos desaparecer. Las negociaciones para una unin ms estrecha fueron complicadas, st en la armonizacin de las ptcas fiscales y la unin monetaria, pero tb por la impotencia demostrada por Eu en ptca exterior (Guerra del Golfo, Yugoslavia). Finalmente, en el Consejo eu celebrado en Maastricht (diciembre de 1990) se lleg a un acuerdo de conjunto. El nuevo tratado de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992, 1.Creaba una realidad comunitaria no slo econ, sino extensible a una ciudadana eu, extendiendo el d de voto en las elecciones municipales para los eu en los pases en que residan, 2. Una Eu ptca, haciendo posibles las decisiones ptcas por unanimidad de los jefes de Gobierno; pero, st, 3. Concluy la Eu econmica, creando una moneda europea ("euro"). La novedad era tan grande que los posibles beneficiarios titubearon antes de decidirse a la incorporacin: los daneses rechazaron el tratado para luego incorporarse a l y UK mantuvo reservas acerca de su participacin en la unin monetaria y respecto a la vertiente social de Europa. Pese a todas estas dificultades, es innegable que Eu -sobre todo la potencial Eu futuraconstituye desde 1992 una realidad radicalmente nueva. Tiene una capacidad de atraccin indiscutible sobre las naciones del Este que abandonaron el sistema

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comunista, dispone de una capacidad econ de 1 importancia para promover el dsllo del 3er Mundo y, en fin, a travs de la transformacin de organizaciones preexistentes, dispone de una excepcional capacidad de influencia para construir un futuro pacfico para la Humanidad. Pero si desde esa perspectiva slo se puede hacer mencin a un futuro positivo, tambin resulta cierto que las instituciones vigentes en Europa, como en el resto del mundo democrtico, pasan por problemas preocupantes.

LA CRISIS DEL ESTADO-NACIN DEMOCRTICO En este epgrafe, se aborda la paradjica situacin existente en el mundo al final del milenio por la que, habindose producido la victoria de los ppios demos esenciales en lo que tiene de principios esenciales, existe un profundo abismo de desconfianza entre ciudadanos y l ptcos. No se trata de una crisis de la democracia como la de los aos 30, sino de su prctica cotidiana. Podemos constatar la gralidad del problema y la coincidencia en sus manifestaciones en todo el mundo. 1. Podemos tomar en cuenta, en primer lugar, el caso de dos naciones en las que la democracia naci como consecuencia de la derrota en 1945. En Italia y en Japn los sistemas demos, aunque rpidamente consolidados, padecieron evidentes rigideces cuya consecuencia fue que cuando se plante una situacin como la descrita lleg a los peores resultados. En ambos pases, el rasgo ms destacado fue la existencia de una demo sin alternativa. En Italia el pecado original del sistema ptco consisti en un parlamentarismo excesivo, como alternativa a la dictadura anterior pero, st, en una "democracia de partidos" en que se atribua a stos un poder excesivo. Algunos representaban a concepciones de vida, como la DC o el PC, pero el segundo estaba excluido de la imposibilidad de llegar al poder (por un pacto tcito). De ello deriv una prctica perpetua de "transformismo" de las diversas opciones laicas junto con la DC y la "lottizazione" -divisin en partes- del poder acompaada de una corrupcin generalizada. La transformacin radical del panorama tras las elecciones del 94 poltico, con la aparicin de nuevas fuerzas polticas como la Liga Norte, un neofascismo parcialmente renovado, con Fini, y un partido como el de Berluscon, ha agravado la crisis i En Japn, hubo tambin una carencia de verdadera alternativa por la existencia de un partido como el Liberal Demcrata que monopoliz el poder hasta comienzos de los 90, ayudado por un sistema electoral mayoritario y un marcado clientelismo. Los escndalos por corrupcin de la clase ptca provocaron su desplazamiento del poder en 1993, y el inicio de un proceso de reformas que ni ha concluido, ni sigue un rumbo claro, ni ha terminado con la insatisfaccin ptca. 2. No es la carencia de alternativa la causa fmental del deterioro demo, ya que se ha dado donde si exista. En Francia, la crtica se centra en un presidencialismos casi monrquico, que gobierna pero no responde ante el legislativo. Los fenmenos de corrupcin han abundado y un populismo de diversos matices polticos domina una considerable porcin del escenario poltico. En Alemania, Kohl, quiz el ptco ms importante de la Eu finisecular, ha visto empaado su prestigio como consecuencia de

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un caso de corrupcin. En USA las elecciones legislativas se han estancado en una participacin del 35% y las presidenciales en torno al 50%. Han desaparecido las fidelidades de los ciudadanos a los partidos. Y candidatos populistas, como Ross Perot, consiguen ms votos que cualquier otro independiente desde 1915. En Uk los niveles de participacin en las elecciones europeas rozan el 35%. Hay quejas crecientes contra el sistema mayoritario y, aunque la fama de honestidad de la clase poltica se ha mantenido, ha sido necesario elaborar nuevos cdigos de conducta para ella. Aunque la intensidad de los sntomas de crisis vare, se pueden resumir en torno a unas cuantas cuestiones. 1.La renovacin del marco institucional, atribuyendo al Parlamento mayor protagonismo, potenciando la individualidad del diputado, y las comisiones de investigacin. La de la ley electoral, con diferentes percepciones. El "Gobierno dividido" en Estados Unidos entre presidencia y legislativo plantea un grave problema de eficacia. 2. Una vuelta de la democracia directa. Establecida en Suiza desde hace 700 aos, en USA la mitad de los Estados lleva a cabo consultas de este tipo, y tb en Eu sobre la construccin. Probablem no ya las encuestas, sino la informtica servir para poner en contacto directo ciudadano y poder. 3. Una tendencia creciente consiste en someter a la clase ptca a un cdigo de conducta especial y exigente, incluso con limitacin de mandatos, posible revocacin de los cargos y un concepto muy amplio de la responsabilidad ptca. Mencin especial merecen los partidos. Su ltima evolucin ha llevado del "partido de masas", animado por una ideologa, al partido de integracin que pretende llegar a todos. Tb han aparecido, partidos "posmodernos", en los que resulta definitorio la vinculacin al lder y pueden quedar limitados a un perodo de vida muy corta. Finalmente, la aparicin de la corrupcin, sobre la que se ha producido una transformacin de criterios, de modo que lo que en otro tiempo pareca aceptable respecto a la financiacin de los partidos, en un segundo momento ha pasado a ser considerado como un delito. 4. La reforma de la judicatura. Los jueces han perseguido la corrupcin y se han hecho intrpretes de derechos emergentes, pero han abusado de la prisin preventiva, han escenificado sus procesos ante los medios de comunicacin y han dado la sensacin de pretender ser dueos de la justicia en vez de sus administradores. 5. Los medios de comunicacin, que han desvelado las desviaciones del poder, tb han vivido en connivencia partidista, abusando del "vrtigo de la transparencia", que en ocasiones puede violar la intimidad del ptco. De todos estos factores puede deducirse que la "democracia de los partidos", engendrada en 1945, experimenta una grave crisis y est emergiendo, aunque con titubeos, una nueva democracia que podra ser denominada del pblico o de la opinin cuyos rasgos estn por definir. Otro fenmeno muy caracterstico del fin de siglo consiste en lo que podra denominarse como "el retorno de la nacin". Con mala fama, desde que en los 30

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aparece vinculado al fascismo; no mejorada por lops regmenes populistas en los pases descolonizados. Pero desde 1968, y especial intensidad en los 90, se ha producido la resurreccin de la nacin, y no slo en los regmenes nacidos del derrumbamiento del comunismo en que la sustitucin de esta ideologa por otra, simplificadora y movilizadora, ha resultado un procedimiento habitual. Tb con un origen muy relacionado con los rasgos del fin de siglo. En los que el Estado democrtico padece una doble crisis de funcionalidad y de legitimidad. La segunda, como ya sabemos, est provocada por el despegue o alienacin del ciudadano, mientras que la primera surge del nacimiento de un "hiperespacio posmoderno" que es el de la mundializacin econ y las organizaciones transnacionales (no slo econ, tb en el de los ds humanos o las ong). Se puede decir que la lgica econ lleva al cosmopolitismo, pero una parte de la poltica y cultural parecen inducir a fragmentacin. Las organizaciones transnacionales imponen grandes decisiones en muchos terrenos, que son aceptadas, pero a menudo el Estado-nacin tradicional es considerado como una entidad demasiado lejana. Existe una nostalgia del sentimiento de tarea compartida que, en cambio, el reverdecimiento del nacionalismo parece poder proporcionar. Los casos de resurgimiento del nacionalismo resultan muy variados. En Italia existe una congnita debilidad del nacionalismo propio, tras la experiencia del fascismo (el patriotismo italiano es dbil cuando fue muy fuerte en el pasado). En este contexto ha nacido la "Liga Norte", partido populista, miembro de una nueva derecha que reivindica los valores de la empresa privada e identifica el Sur el Estado subvencionador. Caso de nacionalismo de los ms ricos, pero que carece de races hcas. stas s existen en Irlanda del Norte, donde la reivindicacin de los catlicos est casi siempre acompaada de una identificacin de clase social. Y acompaado de la violencia (3.000 muertos hasta el presente, una cifra superior a la de conflictos del Tercer Mundo como Ceiln o Nigeria). Hasta el momento no se ha conseguido nada ms que un "lentsimo triunfo de la poltica" que no se ha visto plasmado en la realidad. Todava hay otros dos casos ms de erupcin nacionalista en Eu occ: Blgica, slidamente unida por el catolicismo francfono, enfrentada desde los 60 a la aparicin de una reivindicacin flamenca que ya no es ni minoritaria, ni de extrema dcha. A partir de 1968 todos los partidos acudieron divididos por motivos lingsticos ante las elecciones. En el perodo siguiente se ha llevado a cabo una "deconstruccin" de la nacin. Para cada decisin importante que se tome es necesario tener en cuenta la "pilarizacin", es decir, el hecho de que se considera que Blgica est dividida en unos "pilares" culturales cada uno de los cuales debe ser atendido. Se han producido hasta cuatro reformas constitucionales de envergadura e incluso la principal Universidad catlica, Lovaina, se ha visto obligada a dividir su biblioteca en una seccin francesa y otra flamenca. En Escocia, su nacionalismo bien poda haberse originado en el siglo XVIII pues la regin tena personalidad cultural sobrada para engendrarlo. Aunque desde comienzos del siglo XX ha habido una representacin parlamentaria del nacionalismo, la definitiva recuperacin de voto nacionalista no tuvo lugar sino en 1974 y en 1979, tras un referndum se cerr el paso a la posibilidad de un rgimen autonmico. En los noventa se ha puesto en marcha con la peculiaridad de que los conservadores, pieza esencial de la ptca escocesa durante mucho tiempo, han desaparecido y slo han quedado laboristas y nacionalistas sobre la arena poltica. En

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Canad se ha planteado la posibilidad efectiva de una separacin poltica completa. Quebec, francfona y proclive a una visin ms comunitaria como lo prueba la nacionalizacin de recursos hidroelctricos, choca con la forma de vida ms individualista de los anglosajones. Las sucesivas consultas populares no han llegado a resultados claros mientras la poltica de "francisation" cultural ha alcanzado extremos excesivos, como la persecucin policiaca al uso del ingls o el proyecto de suprimir las seales de "Stop" en las carreteras por estar escritas en esa lengua. Muestra de una obsesin manitica pero tambin de una voluntad de recuperar la conciencia de comunidad, el nacionalismo y una democracia a la vez sometida a crticas y triunfante forman una pareja caracterstica del fin de siglo. En el prximo captulo nos tocar tratar de otros rasgos decisivos de este perodo. ----------------------------TEMA 32. LOS CONFLICTOS DEL NUEVO ORDEN MUNDIAL El fin de la GF no ha supuesto el cumplimiento del ideal de una paz universal. Tratamos una etapa intermedia en la que el orden internacional bipolar desaparecido , no ha sido sustituido por uno nuevo, capaz de imponerse a las fzas de la disgregacin y la confrontacin. Lo ms cterstico de la conflictividad en esta situacin, es su imprevisibilidad, precisamente porque pueden surgir pases que quieran aprovechar la carencia de reglas para imponer las propias. Hasta cierto punto, en lo que respecta a la solucin de grandes conflictos, el mundo se ha convertido de bipolar en monopolar. Pero tb, en lo que atae a los pequeos, en multipolar. Las decisiones ptcas se han "balcanizado", lo que encierra un gran potencial de conflictividad. Los conflictos no bordean ya el peligro del holocausto nuclear, pero resultan ms inesperados, insolubles o irresueltos, porque la victoria militar, aunque resulte abrumadora (el factor tecnolgico establece una distancia abismal entre los contendientes, que permite la guerra a distancia, y una diferencia enorme de bajas) no tiene eficacia absoluta, y porque las reglas del nuevo orden no estn definidas por completo. A continuacin, examinaremos los dos conflictos ms importantes de los 90: la Guerra del Golfo y las Guerras de Yugoslavia. Y tb la situacin del Tercer Mundo, que, sin duda, encierra todo un potencial explosivo a medio plazo.

A) LA GUERRA DEL GOLFO, 736-741 La invasin. Planteamiento. La crisis del Golfo Prsico, debida a la invasin de Kuwait por Iraq, devolvi sbitamente al mundo a una atmsfera de guerra durante los 7 meses que dur, (6 semanas de conflicto armado). Fue una crisis extraordinariam transparente para la opinin pblica universal, y radicalm nueva, tanto en su origen como en su resolucin. Su 1 peculiaridad fue lo sbito de su planteamiento, ya que surge en 1990, cuando la atencin de los observadores estaba puesta en Eu, y en una visin esperanzadora sobre las relaciones internacionales. La guerra constituy la

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prueba de que la llamada "ptca de la caonera", aplicada por los USA en otros momentos, poda ser empleada tb por potencias menores. Para Iraq, Kuwait era una reivindicacin antigua, originada en 1961, cuando logr su independencia, tras haber sido un protectorado Uk, propiedad de la familia Al Sabah. El pequeo pas dispona de unas reservas petrolferas excepcionales y era una presa muy atractiva para Irak, un pas de economa frgil que importa el 80% de sus alimentos y tiene como exportacin prcticamente nica el petrleo, muy endeudado, y prcticamente exhausto tras su guerra con Irn, sin resultado claro. Sadam no vio otra salida a una situacin que poda conducir al pas al embargo, y para el que se prevean 20 aos para recuperarse. Adems, Iraq acusaba a los kuwaites de contribuir al estancamiento del precio del petrleo. Otra cuestin es el juicio de Sadam sobre la reaccin USA, de los que haba sido aliado por la coincidido en intereses estratgicos en la zona, en su comn enemistad con Irn, y a quien atribua la tradicional incapacidad de reaccin de las democracias. Invadi Kuwait esperando la pasividad del resto del mundo. Estaba justificada esta esperanza, o naci de la radical ignorancia de la realidad internacional, o de la ceguera de un dictador?. Los USA no tuvieron conciencia de peligro, pese a que Sadam les haba entregado en julio de 1990, un memorndum explcito sobre sus propsitos. Sadam era un aliado, como pas independiente de los URSS, y flexible en la disputa entre rabe-israel. Consideraron que Sadam exageraba, sin otra pretensin que intimidar para conseguir un acuerdo satisfactorio. Kuwaites y egipcios debieron pensar aprox mismo. Nadie pens que la intimidacin se convirtiera en invasin. Usa tema la conversin de Iraq en potencia nuclear. Su poder militar era importante (dedicaba el 60% de sus ingresos a la compra de armas). Era el 4 ejrcito del mundo en potencia de fuego, aunque la actuacin contra Irn pona en entredicho su eficacia. Haba actuado siempre como autoridad militar local, vendiendo su proteccin militar de los estados menos poderosos pero ms ricos de la zona, temerosos de la revolucin iran. Pero lo decisivo para la reaccin USA, fue que, tras la invasin, Iraq controlaba el 20% de los recursos mundiales de petrleo, constituyendo una amenaza para la economa del planeta, pese a que, a diferencia de 1973, no haba peligro inmediato de desabastecimiento, pues existan reservas para 5 meses, y los regmenes reaccionarios del Golfo, no tuvieron inconveniente en incrementar su produccin. Tb se tema la extensin de la conquista: Arabia Saud slo contaba con 70mil hombres. De ah el rpido despliegue de la aviacin USA: a mediados de septiembre, ya haba 700 aviones en suelo saud. La invasin tiene poco que contar desde el punto de vista militar. Ejecutada por 140mil iraques y 1.800 tanques, contra apenas 16.000 kuwaites, estaba concluida en 6 das. Aunque en ppio se trataba de auspiciar un gob favorable en el emirato, Sadam decidi su anexin definitiva como respuesta al envo de las fzas USA de proteccin.

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La guerra. Los USA actuaron entonces como gendarme del orden mundial, financiados en parte por japoneses, alemanes, o saudes. An sin esta financiacin, los USA hubieran intervenido. En el resto de occ, se tom la invasin con mayor indiferencia, pero en los USA, Bush contaba con un 80% de apoyo de su opinin pblica, y consigui la aprobacin de Congreso y Senado, preceptiva desde 1975 para el empleo de unidades militares,. Existan diferencias radicales con la Guerra de Vietnam: el origen de la intervencin era una invasin, no haba peligro de una guerra de guerrillas, y desde un ppio se previ un despliegue suficiente para un rpido aplastamiento del adversario. Los USA lograron el apoyo de la ONU, que emiti una condena sin paliativos de la invasin, y la colaboracin de una amplia gama de aliados. Por 1 vez, a URSS y los USA tenan una posicin idntica sobre un conflicto internacional, aunque, si la situacin a interna sovitica hubiera sido ms estable, y su econmica ms positiva, probablem se hubieran resistido, pues a fin de cuentas el conflicto se produca a tan slo 1.000 kms del Cucaso. En parte, su apoyo fue comprado gracias a un crdito. Pero lo novedoso fue que en la ONU no funcion el veto, y result posible su correcto funcionamiento. Las colaboraciones necesarias para la reconquista, las labr el sec de Estado, James Baker, que visit 12 pases en slo 18 das. Turqua pidi ventajas econ, pero fue un aliado a pesar de su cercana al conflicto. Arabia y los emiratos incrementaron su produccin petrolfera. Egipto, no dud en alinearse con los USA. Israel supo abstenerse de cualquier participacin incluso cuando Sadam trat de reconvertir la guerra en su contra. El gran adversario de Sadam era el presidente sirio Assad, que tb colabor. Jordania, con un 60% de poblacin palestina, importaba todo su petrleo de Irak, y slo ofreci neutralidad. De los aliados occidentales, fue Francia el menos colaborador, con 15mil hombres. El Ejrcito aliado destinado a la liberacin, tena una abrumadora composicin USA (500mil/600mil soldados). permiti el uso de sus bases para el aprovisionamiento de aviones. La operacin, designada Tormenta del Desierto, consisti en 2 fases sucesivas: una de bombardeos areos (desde enero de 1991), y una posterior ofensiva terrestre. Con muy pocas bajas (27 aviones, de 2.000 empleados), los aliados consiguieron un completo dominio del aire. Los bombardeos de infraestructuras tuvieron tal resultado que se dijo que haban reducido a Irak a la EM. Cuando se produjo la ofensiva terrestre aliada, al ejrcito de Sadam slo le quedaba el 40% de la artillera y de los carros. De de nuevo se impuso la absoluta superioridad tcnica: en 100 horas los aliados haban conquistado el 15% del territorio iraqu y de las 43 divisiones adversarias slo quedaron 7 en condiciones de operar. A Sadam no le cupo sino el reconocimiento de su derrota. Los muertos aliados fueron menos de 500; los datos del adversario son difciles de precisar, pero deben ser medidos en decenas de millares. Obligado a la retirada, Sadam prioriz la conservacin de su poder, resguard sus mejores tropas para mantener el control interno, y realiz varios gestos de salida pacfica. Los iraques se sirvieron de los rehenes, hasta 1MM, por los inmigrantes rabes y asiticos residentes en Kuwait, pero a quienes utiliz fue a los occidentales, para un mayor efecto sobre la opinin pblica occidental.

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Para la comunidad internacional fue un "triunfo sin victoria", que supuso la liberacin de Kuwait pero no la cada de Sadam, capaz de conservar el poder a pesar de la revuelta interna de los chitas en el Sur y de los kurdos en el Norte, pues haba resguardado parte de sus mejores tropas para emplearlas contra ellos. Iraq fue condenado por la ONU a pagar los gastos de la guerra y a eliminar sus armas de destruccin masiva. En 1994, tuvo que aceptar reconocer a Kuwait, lo que nunca haba hecho, pero en un ao haba reconstruido parcialmente su ejrcito. La comunidad internacional tuvo, de esta manera, razones para mantener su temor a la posibilidad de que llegara a fabricar la bomba atmica cuando tan slo le faltaban unos meses -entre 12 y 18- para conseguirla en el momento de la invasin. Lo exigi una concienzuda vigilancia durante toda la dcada de los noventa que concluy con dos bombardeos cuando los iraques no dejaban que los inspectores de la ONU cumplieran su cometido, y dara lugar a una nueva guerra en 2003 Las consecuencias ms positivas de la Guerra del Golfo pueden situarse en la apertura del proceso de paz en Oriente Medio. Para la OLP, que se haba entregado a los iraques, su derrota en el conflicto supuso situarse al borde del suicidio. Los USA haban conseguido acercarse a un adversario tradicional, Siria, y, st, descubrieron la posibilidad de que la inestabilidad persistente en Medio Oriente por culpa del conflicto rabe-israel pudiera solucionarse. Lo ms decepcionante fue lo acontecido con la vida social y poltica de Kuwait, que no se democratiz. Las mujeres siguieron teniendo prohibido conducir coches y un joven palestino fue condenado a quince aos de crcel por vestir una camiseta con el rostro de Sadam.

B) LAS GUERRAS DE YUGOSLAVIA, 741-746 Tb es sorprendente el 2 de los grandes conflictos de la posguerra fra. Yug se ha movido hcmente entre la hegemona del nacionalismo serbio, y la idea federativa basada en el respeto a la pluralidad tnica. Los eslavos del Sur tuvieron su 1 unidad ptca en 1918, con el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, que pretendi lo segundo, pero en 1921 opt por una versin de nacionalismo serbio unitario. El PC yug, nico partido importante de composicin tnica plural, denunci esta situacin como la conversin del reino en una "prisin de pueblos", dominada por la burguesa granserbia. Dentro del mosaico heterogneo del este de Eu, ya entonces el caso de Yugoslavia resultaba especialmente grave. Por ella transcurra la frontera eu entre catolicismo y ortodoxia, y era tb el lmite occ de la presencia islmica. La derrota de Yug ante los alemanes no se debi a su heterogeneidad, pero durante la 2GM, las pasiones intertnicas se exacerbaron. Murieron 480mil serbios, 200mil croatas y 86mil musulmanes. En este sentido, slo la URSS y Polonia sufrieron tanto como Yug. Si Croacia fue convertida en estado satlite del Eje, no fue por culpa de una sola etnia, sino por la brutalidad de la guerra, que dej una grave herencia para el futuro. Adems, Tito, el vencedor, elimin entre 20.000 y 30.000 personas. De Gaulle siempre se neg a entrevistarse con l, croata de padre croata y madre eslovena, debido a su fama de genocida.

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Finalizada la 2GM, Yugoslavia fue reconstituida como una federacin comunista formada por seis repblicas (6 naciones: Eslovenia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Serbia, Montenegro y Macedonia), con Kosovo como regin autnoma, 1 bajo jurisdiccin federal y luego serbia, y quedando Albania como nacionalidad independiente y ajena. La federacin qued bajo la autoridad del mariscal Tito, que haba liderado la lucha partisana contra los nazis, que estableci un rgimen comunista, que se distanci relativamente de Mosc, y que procur mantener una ptca exterior neutral respecto de los dos bloques, pero que en el interior era una dictadura, que sofoc las tensiones entre los poderes territoriales respecto del poder central. Con ello, la dictadura comunista implantada en 1945 pareci haber encontrado una forma de estabilidad. reforzada durante los 50, cuando el rgimen se enfrent a Stalin, por un considerable grado de solidaridad intertnica frente a la URSS, que tendi a disiparse desde los aos 60, entre otros motivos, por las diferencias de dsllo econ (En 1945, la relacin de renta entre Eslovenia y Kosovo era de 3:1, y 20 aos despus, de 6:1.) Pero tb porque la nueva generacin de dirigentes ptcos apoyaba su influencia propia en posiciones nacionalistas en cada una de las repblicas. En 1974 la nueva Const estableci una presidencia rotativa de Yug a cargo de cada uno de sus componentes. En suma, tanto el pasado remoto como el ms reciente presuponan una difcil convivencia futura. Problemas de este tipo se daban a comienzos de los 90 en todo el Este de Europa, sin traducirse en enfrentamientos armados. (p.ej. la separacin de terciopelo entre Chequia y Eslovaquia. Pesar a las dificultades objetivas, el elemento diferenciador en Yug fue el nacionalismo granserbio. Occ y, st, Eu, no supieron intervenir a tiempo para impedirlo. Uno de los focos de tensiones fue Kosovo. Era difcil explicar que mientras menos de medio milln de montenegrinos tenan su propia repblica, ms de un milln de albaneses careciesen del mismo nivel de autonoma. Lo que deseaban sus habitantes era una repblica autnoma, que tena especial sentido, considerando que all resida la nica nacionalidad no eslava de Yug (el 80-90% de los habitantes son albaneses). De acuerdo con la Const, los poderes que tenan los kosovares eran muy limitados: carecan de polica y de la posibilidad de dirigir su propia econ. Constitucionalmente segua siendo una provincia autnoma de Serbia, pero con derecho a voto y cierta capacidad de veto a nivel federal. Estas modificaciones consiguieron abortar los brotes nacionalistas kosovares, favorables a una unin con Albania, pero produjeron el lento xodo de serbios de la provincia. Y una reaccin en los serbios, quienes comenzaron a expresar un sentimiento de victimizacin y de persecucin no slo en Kosovo, sino en Yugoslavia en gral. En 1986, un manifiesto de intelectuales serbios afirmaba el genocidio de la poblacin serbia en Kosovo, y constituyendo un llamado para revertir la supuesta debilidad serbia, incluyendo la revocacin de la autonoma de Kosovo. Tito muri en 1980, pero lo decisivo para el destino de Yug fue la rev cultural serbia de finales de los 80. Milosevic, nuevo sec gral del PC serbio (no presidente), visit Kosovo

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en 1987. Los nacionalistas serbios locales organizaron una manifestacin de protesta exigiendo que las autoridades serbias interviniesen en la provincia para rescatarlos del supuesto riesgo que corran a manos del liderazgo albans local. Se desat una campaa de denuncias de abusos kosovares contra los serbios. En Serbia se daba crdito a cualquier denuncia, sin constatacin alguna: violaciones, profanaciones de cementerios, violencia. Era lo que Mil buscaba: una demostracin del abuso kosovar sobre los serbios. En consecuencia, inici el desmantelamiento de la autonoma constitucional kosovar, que se ultima en el 89. Milosevic se sirvi de las protestas en su propio provecho, por sus ambiciones de liderazgo dentro del PC serbio (el presidente de Serbia era Stombolic, que no respaldaba su ptca nacionalista, por temor a que produzca la desarticulacin del pas), que lograra convirtindose en el campen del nacionalismo serbio. Lo que sostiene la mayora de autores es que la intervencin en Kosovo fue planificada mediante una provocacin falsa por Mil. En Voivodina, otra unidad ptca en que slo un 53% de los habitantes son serbios, sucedi algo parecido. Las consecuencias fueron revolucionarias para la Yug comunista. La llamada al nacionalismo de Mil tuvo otros ecos, y brotaron tb los nacionalismos croata, bosnio y esloveno, reclamando su independencia frente a los serbios. Bosnia haba sido una invencin de Tito para contrapesar la hegemona de Serbia. Era la regin con mayor nmero de matrimonios mixtos, y donde un mayor porcentaje de poblacin se declaraba yugoslavo. Cuando hubo elecciones, su presidente fue el nico sin un pasado comunista. A las dificultades intertnicas se sumaron las derivadas de la crisis econmica, como consecuencia del hundimiento del comunismo: en 1987, Macedonia, Montenegro y Kosovo se declararon en bancarrota. Los serbios interpretaron que, con la Const de 1974, haban quedado preteridos por Tito y ahora podan aspirar a una revancha. E intervinieron en las dos provincias autnomas, sustituyendo a quienes ejercan el poder por personas impuestas por Milosevic y la imposicin como himno nacional de uno exclusivamente serbio. Las consecuencias fueron inmediatas. En enero de 1990, estall la Liga de los Comunistas; la presidencia y el gob federal de Yug, desaparecieron. A fines de 1990, se celebraron elecciones multipartidistas en toda Yugoslavia. En Bosnia, Croacia, Macedonia y Eslovenia los PCs fueron derrotados, pero en Serbia y Montenegro ganaron, remodelados como nacionalistas. En los mismos meses se iniciaba el enfrentamiento serbocroata, y a continuacin la "libanizacin" de Bosnia. En Occ, los USA ya no atribuan a Yugoslavia el papel estratgico que tuvo como pas comunista disidente. Prevean su inevitable desintegracin, y que el proceso sera sangriento. Pero, siendo una cuestin referida a la estabilidad Eu, se dej que los eu tomaran la iniciativa. Slo austracos y hngaros estuvieron de acuerdo en el diagnstico, pero Alemania Fran, y Uk pensaron que era prematuro tomar decisiones. Fue finalmente la negativa serbia a aceptar un presidente croata, conforme al turno rotativo que prevea la Constitucin, lo que hizo definitivamente imposible la convivencia. Eslovenia se declar independiente en diciembre de 1990; una coalicin anticomunista haba ganado las elecciones, pero el presidente elegido perteneca al PC,. En Croacia, donde sucedi algo parecido -aunque con ms voto comunista-, se ofreci una vicepresidencia al representante de los serbios. En Macedonia, ganaron los

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independentistas, pero el problema fue que ni Bulgaria ni Grecia, sus limtrofes, la aceptaron como nacin independiente. Croacia sigui el ejemplo esloveno, y entonces, como ejemplo de las perversiones a las que poda llegar la aplicacin del principio de autodeterminacin, la regin croata de Krajina, con un importante contingente serbio, se declar independiente de de Croacia y, dentro de ella, la ciudad de Kijevo, croata, se independiz de Krajina. En estas condiciones, se produjo la ofensiva militar serbia. El antiguo Ejrcito yugoslavo era preponderantemente serbio, y estos creyeron que podran imponerse por la fza. La herencia de la 2GM, y la multiplicidad tnica, jugaron un papel en la destruccin de Yugoslavia, pero el culpable ppal fue Milosevic. que instituy el principio de que donde viviera un serbio era Serbia. Propag, para ello, el odio y el temor hacia los vecinos eslovenos, croatas, musulmanes y albaneses. En Eslovenia, el 17% de la poblacin era serbia, pero la convivencia se haba mantenido, cimentada en la tolerancia. La fragmentacin territorial, dada la mezcla tnica, conduca a una guerra endmica. Los USA intentaron la intermediacin diplomtica, porque una intervencin era impensable de no tener una misin clara, y la victoria segura, como en el Golfo. La CEE no lleg a un acuerdo para intervenir, y reclam a la ONU, en noviembre de 1991, el envo de una fuerza de interposicin. En enero de 1992, 3 das despus de que la CEE reconociera a Eslovenia y Croacia, Bosnia se declar independiente y su reconocimiento se produjo en abril. Ese mismo mes, Serbia y Montenegro proclamaron la Repblica Federativa de Yugoslavia. Sin embargo, la aplicacin del principio de autodeterminacin no resolvi la cuestin porque los serbios siguieron queriendo sumarse los enclaves serbios de Bosnia y Croacia. Particularmente dura fue la guerra civil en la primera, con Sarajevo convertida en ciudad mrtir. Se decidi el envo de una fuerza de proteccin de la ONU, de 15mil hombres. Que no supuso la paz. En 1995, haba 44mil cascos azules en Bosnia, con un mandato un tanto ambiguo, mientras seguan las operaciones militares por la imposibilidad de controlar a los serbios. Ese mismo ao, la ONU aprob finalmente la intervencin de una fza de reaccin rpida destinada a defender a los cascos azules y en octubre se produjo el alto el fuego. Las negociaciones, bajo el patrocinio USA, en Dayton, concluyeron en un tratado firmado en Pars en diciembre del 95, que dejaba a Bosnia con idnticas fronteras, pero dividido en 2 entidades ptcas autnomas: una Federacin croatomusulmana (51% del territorio) y una Repblica serbia de Bosnia. En ella qued una fuerza de 63.000 hombres de los que 20.000 eran norteamericanos. En la prctica, slo tras la intervencin de stos fue posible conseguir la suspensin de los combates. Slo cuando qued demostrado hasta la saciedad que sin la intervencin de los USA no haba garanta de paz estable, empez a encarrilarse de forma positiva. Eu fracas en el intento de hacer una ptca unida y de imponer soluciones definitivas. Tanto los europeos como los norteamericanos invocaron un alto principio -el de la autodeterminacin- pero no ofrecieron un plan estratgico para sostenerlo. A pesar de que a mediados de los 90 pareca haberse llegado a una solucin, la antigua Yugoslavia

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sigui, sin embargo, siendo un polvorn bajo la vigilancia diplomtica internacional acompaada de la intervencin militar. La presencia de una fuerza multilateral de estabilizacin, creada a fines de 1996 y remodelada en 1998 con mando USA, permiti la normalizacin, con celebracin de elecciones, e intentos de juzgar a criminales de guerra. Pero otra provincia estaba condenada a la guerra civil: En Kosovo, cuna hca de Serbia, haba sido donde en junio de 1989 se haba iniciado la confrontacin interna. En 1998, casi una dcada despus, se reprodujeron los enfrentamientos violentos. De nuevo, la comunidad internacional se enfrent a un conflicto de difcil solucin pues no poda aceptar la independencia kosovar sin afectar seriamente a la estabilidad de los Balcanes. Sus exhortaciones a Belgrado para llegar a una solucin poltica no tuvieron xito y, en junio de 1998, la OTAN se vio obligada a intervenir, desplegando en Macedonia una fuerza militar, y una serie de bombardeos entre marzo y abril de 1999, hasta que Milosevic cedi. Pero la presencia de tropas en Kosovo, si evitaba la confrontacin directa, no acababa de solucionar el problema. Y, como en el caso de la Guerra del Golfo, tambin en este caso es posible hablar de un "triunfo sin victoria", porque la intervencin internacional no ha tenido como consecuencia el desplazamiento del poder de Milosevic. C) LA INESTABILIDAD DEL PRESENTE Y DEL FUTURO: EL TERCER MUNDO, 747-752 El recorrido por los conflictos que ya se han producido debe completarse con los que estn vigentes, o que, pueden tener lugar o incrementarse en un prximo futuro. Resulta muy posible que el mundo del futuro sea el de la "revolucin de los pobres", dada la distancia entre los pases pobres y los ricos. Por los datos de la ayuda de los ricos al dsllo, es muy posible que se est produciendo ya un cierto "cansancio de la caridad", por ms que las ongs tiendan a sustituir a los Gobs en esa misin. Adems, desde los 80, la evolucin de las ideas ha convertido al tercermundismo objeto de admiracin utpica, en objeto de condenas generalizadas. El calificativo "tercermundista" no slo es denigratorio, descalificando a quien se atribuye porque implica la incapacidad de superar sus limitaciones. Puede aadirse, incluso, que despus de la cada del Muro, la atencin pblica en Eu Occ se ha centrado en los pases del Este que realizaban la transicin ms que en el Tercer Mundo. Mucho ha cambiado la situacin desde que en los 50, Sauvy inventara el concepto. Hoy no existe un 3cer Mundo, sino varios, y con rasgos muy diversos. Su frontera relativa respecto a los pases dsllados cambia constantem. En lo que en otro tiempo se consideraba 3cer Mundo, hoy hay pases "casi desarrollados", como Tailandia o Taiwn, o "pases predesarrollados", como buena parte de los de Amrica del Sur. Pero tambin figuran en el elenco del Tercer Mundo los pdicamente denominados "pases menos desarrollados", una cuarentena de naciones, la mayor parte de ellas en frica, que, en conjunto, suponen tan slo el 0.3% del comercio mundial, mientras que la industria representa un porcentaje del PIB inferior al 10%. Estas gradaciones no implican que no perdure la abismal diferencia de nivel econ entre las naciones. En el Sur se concentran el 75% de la mano de obra mundial, y menos del

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20% de la riqueza. A finales del s XX, han aparecido nuevas lacras: las armas, la deuda y el crecimiento demogrfico. Armas. El desarme del Norte ha venido acompaado de una verdadera carrera de armamentos en el Sur. Realidades estrechamente relacionadas, porque el fin de la guerra fra, que ha hecho posible lo 1, ha trado una inestabilidad que ha facilitado lo 2. Pese al intento de evitar la proliferacin de armamentos. Los acuerdos iniciales sobre el comercio de armas datan de 1991 y, en 1993 en Pars fue suscrito por multitud de pases un protocolo prohibiendo las armas qumicas. Pero la realidad es distinta. Respecto al arma nuclear, unos 15 pases tienen en la actualidad programas nucleares ms o menos clandestinos; 8 de ellos estn en Oriente Medio o en el Asia Central. La situacin cambia de ao en ao, conforme a su evolucin interna: en 1991, frica del Sur firm el Tratado de No Proliferacin Nuclear y, en 1993, Corea del Norte se retir de l cuando quisieron imponrsele inspecciones. La nuclerizacin puede servir para mantener instituciones ptcas periclitadas, como en Corea,o enconar a pases que mantienen conflictos insolubles (Cachemira). Pero la proliferacin no se refiere slo a las nucleares. Las qumicas, por su sencillez, poco coste, y mayores dificultades de inspeccin, pueden desempear un papel semejante. Incluso las convencionales - nicas utilizadas, pues el propio Sadam Hussein no lleg a utilizar la qumica- tiene hoy un efecto enormemente destructivo. En el comercio mundial de armas figuraban, a comienzos de los 90, como principales importadores, India con el 16% del total, e Iraq, con el 11%. Sin duda, el volumen de las armas de que se dispone, no induce necesariam a usarlas, pero el hecho es que el 2 pas las ha utilizado ya. El mayor exportador sigue siendo la antigua URSS, seguida por Estados Unidos y Francia. En Medio Oriente, Iraq tiene seis veces ms carros de combate que Francia. Egipto, tres veces ms; Israel, cuatro veces y Siria, una cifra incluso algo superior. Ni siquiera hace falta que un pas del Tercer Mundo est situado en una regin crtica para que procure dotarse de un aparato militar importante, porque ste siempre suele ser atractivo para gobernantes no democrticos. Indonesia, por ejemplo, ha adquirido un tercio del total de los efectivos de la Armada de la antigua RDA. Deuda. El monto de la deuda pblica es otro grave impedimento para el dsllo. Puede constituir un instrumento indispensable para el despegue econ, pero contrada de forma irresponsable, por gobernantes que no responden de sus actos, y que la legan a sus sucesores. tb puede ser una peligrosa adiccin que haga desaparecer la base cultural imprescindible para el dsllo, y pude provocar violentos estallidos populares cuando se pretende su ajuste. La deuda ascenda a 2.000 millones de dlares en 1995, mientras que la ayuda pblica al dsllo tenda a disminuir. En esas fechas, se calculaba que 50 pases, casi todos subdsllados, padecan una sobrecarga de deuda, sin idea clara acerca de cmo salir de este problema: algunos pases pretendan obtener escalonamientos de pago mientras que otros queran compensarla con materias primas. La realidad es que, slo en 1996,

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empezaron a producirse reducciones voluntarias por parte de los acreedores del monto total de la deuda pblica en el 3cer Mundo. Demografa. Quiz el problema ms grave, que crea una presin agobiante sobre las posibilidades de dsllo econ. La poblacin mundial se duplic entre 1950 y 1990 (6mil MM habs), y lo har de nuevo en el ao 2050. El crecimiento demogrfico ha incrementado la distancia entre los pases pobres y los ricos. El de Asia se ha detenido, pero el de frica se mantiene, dando lugar a situaciones sociales explosivas. Al estallido demogrfico se suma la urbanizacin acelerada: ya en los 90, el 30% de la poblacin del frica subsahariana viva en ciudades. La poblacin urbana del Hemisferio Sur sextuplicado entre 1950-2000. Esta redistribucin tan rpida, no se debe, como en otros tiempos y latitudes, al crecimiento econ, sino que testimonia graves problemas de integracin social. El mundo dsllado percibe esta realidad, ya tan lejana a su concepcin del mundo, al convertirse en receptor de los movimientos migratorios. Que no tienen comparacin posible con la producida en otros momentos hcos. Entre los aos 1840-1920, 50MM de eu se establecieron en Amrica, pero ni los irlandeses, ni los italianos o polacos cambiaron de tal modo el pas de recepcin de su emigracin como pueden hacerlo los emigrantes cuyo modo de vida resulta radicalmente distinto. El mundo dsllado, necesita esta inmigracin todava en mayor medida que los USA del perodo indicado. Los flujos de poblacin son hoy, sencillamente, inevitables. Europa Occidental tiene hoy 324 millones de habitantes y frica, 590, pero en el ao 2025 estas cifras pueden ser 319 y 1.500, respectivamente. Eso alterar de forma sustancial su realidad demogrfica. Eu Occ se encuentra en la zona de turbulencia mxima de las migraciones, por ser una de las regiones ms dslladas del mundo, padecer estancamiento demogrfico y estar en la frontera misma de las demografas ms explosivas del planeta. Argelia est pasando de 26MM de habitantes a 52 en el perodo 1991-2025 y el Magreb, en su conjunto, de 60 a 114 millones. 1/4 magrebes no tiene tbjo y de modo que la presin demogrfica imaginable tender a multiplicarse. Ya en 1991, la CEE tena 9MM de inmigrantes legales, y quiz 1/3 ms de clandestinos; en el caso de Italia, la proporcin se inverta a favor de la inmigracin clandestina. El 8% de la poblacin Uk y el 11% en Fran nacieron en el extranjero. Alemania recibi ms de 1MM de alemanes de la antigua URSS, Hungra y Rumania, pero todava queda una poblacin muy superior a esa cifra de procedencia tnica germnica en el Este de Europa y que puede convertirse en potencial inmigrante. En todas las latitudes la inmigracin est produciendo un cambio sustancial en la heterogeneidad y en la proporcin relativa de los componentes de la poblacin. La relacin demogrfica entre Amrica del Norte y del Sur es de 1:2, pero la de Eu y frica es de 1:3 y resultar creciente, de modo que la presin migratoria tender a incrementarse. Los Estados Unidos presencian el aumento de la poblacin hispana, que supera ya a la negra y a la asitica. Esa realidad no est exenta de conflictos. En la Eu, se produce la crispacin por el statu

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quo cterstico de las sddes sobreprotegidas y envejecidas. En los USA, receptores de una emigracin nutrida durante tantos aos, la resistencia etnocntrica por parte de los nuevos inmigrantes a perder sus caractersticas culturales propias. Pero sta es una visin del mundo desarrollado muy alejada de aquella que tienen los parias que tratan de llegar a l. La otra cara de la moneda es la que ofrece frica, un continente nufrago, que ha desmentido todas las esperanzas que sobre l se engendraron, y ha dejado de ser el continente "deseado" de otro tiempo, para convertirse en un espacio marginal. Puede interpretarse que en ella no ha sucedido verdaderamente nada desde la independencia. Buena parte de los datos objetivos existentes ofrece la sensacin de que el continente retrocede. P.ej., en crecimiento econmico. La treintena de pases miembros de la Banca Asitica de Desarrollo consigui en 1990 un crecimiento superior al 5%. Por el contrario, en frica se ha producido en los ltimos tiempos un decrecimiento en trminos reales. La inversin ha retrocedido en los 15 aos y, en el momento actual, el continente slo contribuye en un 1.5% al comercio mundial. En el frica subsahariana, sus 500MM de habitantes producen lo mismo que 10MM de belgas, y 1/10 que los 7 pases del antiguo Este de Eu. No se puede contrapesar esta afirmacin, acudiendo al argumento de la insuficiencia o el fracaso de la ayuda poscolonial, pues frica ha recibido un tercio de la misma cuando slo viene a representar el 11% de la poblacin mundial. frica es, adems, el continente ms endeudado del mundo (en 1987, la deuda representaba el triple de sus exportaciones). Gran parte de su tragedia consiste en no haber creado las lites tcnicas y humanas que hubiera necesitado. Pero tpco las instituciones polticas. Slo 1/9 parte de los pases africanos funcionaba como democracia en los 90, y exista un manifiesto contraste entre ellos y aquellos que viven sometidos a una brutal miseria y a regmenes despticos. Padece plagas del demogrfica, una dependencia alimentaria creciente, debida en parte a la destruccin del medio natural. Pero tb a las deficiencias de la clase dirigente, el monocultivo, o la guerra. La salida de las grandes potencias -el abandono de Mozambique y Angola por la URSS, por ejemplo- no ha producido la paz, sino que ha resuiltado en conflictos de clanes por el poder y por el alimento escaso, aunque se enmascararan tras grandes principios ideolgicos, como en el pasado. Las guerras frecuentes, se deben a que los Estados son el resultado de las delimitaciones fronterizas entre las potencias coloniales. Muchos de los conflictos duran dcadas. Nadie en Eritrea con menos de 40 aos de edad conoce la vida sin guerra. sta ha llegado ha producido la militarizacin de la sdad, incluso la infantilizacin del soldado. Se acompaa por el saqueo y el desplazamiento de la poblacin. Tb se vinculan con el hambre, en cuanto que lucha por recursos alimenticios escasos que slo el poder ptco puede otorgar. A los enfrentamientos tnicos, con una ferocidad incrementada de forma exponencial (los 900mil asesinados en Ruanda), La

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cada de Mobutu en el Congo (1997) revela el fracaso de un Estado que tena toda la apariencia de ser una frrea dictadura. En Argelia, la guerra civil, desde 1995, nace del fundamentalismo religioso. Todas estas guerras han resultado muy a menudo invisibles y lejanas para Occ con momentos de sbita aparicin en los medios de comunicacin pero tambin con largos perodos de silencio que pueden dar la falsa impresin de normalidad. Pero sta no existe. La guerra y la desertizacin han producido en el frica subsahariana veintisiete millones de refugiados, lo que equivale a la mitad del censo mundial de esta categora de personas. --------------------------UNIDAD DIDCTICA VI: El siglo XXI Tema 34: El 11-S y La nueva poltica exterior de Estados Unidos A) LOS ATENTADOS TERRORISTAS DE N. YORK Y WASHINGTON, (11-S), 2-3 El 11-S es uno de los hitos que permite definir etapas hcas. Por su espectacularidad, por su impacto mundial, al ser contemplado en directo por cientos de MM de espectadores, elementos ambos previstos por los terroristas, por las consecuencias que tuvo sobre las ptcas de la nica superpotencia del mundo, la fecha puede ser tomada como la de inicio del s XXI. El atentado afecto st a los USA, pero sus efectos se propagaron a todo el mundo, al variar sustancialmente las ptcas exterior y de defensa de la nueva presidencia de G.W. Bush. Ms all de disear una estrategia de respuesta a los atentados en concreto, la nueva Admn dsll todo un programa de cambios legislativos (reforzamiento de la autoridad presidencial, de las medidas de control, incremento del gasto militar), y accin exterior (aumento de la presencia militar, participacin activa en todos los escenarios, ptca de guerra preventiva), presentado en conjunto como una estrategia "Guerra al Terrorismo", que tuvo efectos globales: desencaden una dinmica agresiva de accin-reaccin frente al terrorismo, que contribuy a legitimar las bases de este, alter el delicado equilibrio del Medio Oriente, la regin ms rica en hidrocarburos, y causo, en consecuencia, un encarecimiento de la energa a escala mundial. Los atentados de N.Y. y Washington El Informe de la Comisin Nacional de investigacin de los atentados del 11-S, narra minuto a minuto los hechos probados, sin detenerse a cuestionarse las razones ni a buscar explicaciones. Como en otros hitos de la h USA (el magnicidio de JFK, Watergate, el atentado contra Reagan, Pearl Harbour), las explicaciones oficiales no satisfacen a casi nadie, y se lanzan todo tipo de teoras, que tienden a explicar, ms que los hechos o sus orgenes, sus consecuencias. En esa maana, 4 grupos distintos, formados por un total de 19 terroristas, secuestran 4 aviones comerciales en aeropuertos de la costa este, que por tener destinos en la oeste, tienen sus depsitos repletos de combustible. Tras reducir a sus tripulaciones,

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con la amenaza de hacer estallar una bomba a bordo, los dirigen con propsito de estrellarlos, en atentado suicida, contra diversos edificios emblemticos USA: las Torres Gemelas del WTC, corazn econ de NY, el Pentgono, sede de la inteligencia militar USA, y la misma Casa Blanca. Los 3 1s consiguen su objetivo, mientras el 4, se estrella en una zona rural de Pennsilvania, al rebelarse los pasajeros e intentar arrebatar el control a los secuestradores. El primer impacto, contra una d elas Torres, causm sorpresa. LLeg a especularse con el un fallo de pilotaje, y con tipo de avin estrellado. El segundo, contra la 2 Torre, despej las dudas: se trataba de un atentado terrorista. Se adopt un rpido plan de emergencia nacional, se bloqueo el espacio areo (en los 1s momentos, n se saba si los aviones procedan del exterior), supendindose todos los vuelos, y se desalojaron los edificios gubernamentales. Las Torres, cuya estructura no puedo soportar las altas temperaturas del incendio (los aviones llevaban 90mil lt de combustible) se derrumbaron, causando la mayor parte de las vctimas del total del ataque: unos 3000 muertos. Pero, por encima de las prdidas humanas, y de los efectos econmicos directos e indirectos, los atentados causaron st una inslita impresin de vulnerabilidad de la nica superpotencia. Los USA no haban sufrido en su h ningn ataque militar exterior sobre su territorio, si se excepta el derivado de su Guerra de Independencia, y el de Pearl Harbour, en Hawai, a 4mil kms de sus costas continentales. Los atentados del 11s afectaban al corazn neurlgico, tanto econ, como ptco y militar, del pas. Bush los consider una taque blico, y, en consecuencia, declar al pas en estado de guerra.

B) LAS CONSECUENCIAS ECONMICAS, 3-5 La 1 consecuencia de los atentados fueron las citadas prdidas humanas. La 2, las econmicas. A la prdida inmediata que supuso la cada de las Torres, que repercuti inmediatam sobre las bolsas internacinales, sigui un periodo de incertidumbre, con consecuencias directas sobre dos industrias muy sensibles, como la aeronutica y la turstica. Pero la rpida respuesta de las autoridades financieras, y la solidez del mercado global, permitieron una rpida recuperacin en el corto plazo. Por imperativos tcnicos, Wall Street cerr una semana, el periodo ms largo desde la 2GM. Frankfurt perda ese da el 10%, y en un ao, todas las bolsas (Tokyo, Madrid) experimentaban descensos en sus ndices de referencia prximos al 20%. Las autoridades financieras respondieron inmediata y conjuntam: la Reserva Federal USA, el Banco Centrl Eu, el Banco de Japn, y el Banco Nacional de Suiza, acordaron otorgar mayor liquidez a las monedas, para evitar depreciaciones y proteger al $. Paralelam, se conceda especial proteccin al sector aeronutico, el ms afectado. USA otorg ayudas a su aviacin civil por valor de 15mil MM$, y algo similar se hizo en Eu. Como consecuencia de la cada del turismo, que tardara en recuperar los niveles anteriores, y de los incrementos de las primas de los seguros, el sector areo perdi 130mil empleos, nsas empresas quebraron y algunas emblemticas (Swissair, US Airways, Sabena) desaparecieron. El mismo sector asegurador perda 42mil MM $.

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El impacto econmico de los atentados, incida adems sobre una economa global que ya experimentaba signos de desaceleracin, y en al que algunos sectores hablaban abiertamente de crisis. El estallido de la burbuja informtica, y las crisis de los mercados asiticos, y, en menor medida, LA, pona final a los dorados 90, el periodo de mayor crecimiento econ desde los 50. Sobre este panorama, el 11-s introduca un factor de incertidumbre, que sirvi para justificar las prdidas de nsas empresas. Pero hay que sealar que otros escndalos empresariales (st, el emblemtico de Emron), en cuanto que desvelaban nuevos y escasamente ticos modos de conducta de las grandes empresas, en un sector financiero desregularizado, tendran repercusiones mucho ms graves sobre la econ USA, y, por extensin, global, que los atentados. Pero la crisis tuvo tb efectos positivos: aceler la concentracin de empresas, no slo en el sector aeronutico, sin tb en el energtico, de banca comercial y de seguros, adecundolas a la nueva econ global. Las medidas financieras de los gob ayudarona incentivar las econ nacionales, deteniendo la incipiente crisis. Particularm en los USA, las medidas supusieron la atraccin de capitales que permiti mantener niveles de crecimiento similares a los que se haban dado durante los 90. Aunque a largo plazo la evolucin no haya sido tan positiva. El crecimiento del dficit fiscal, que lleva a los USA a depender de la deuda, ha afectado a las inversiones pblicas y al gasto social, incrementando la distancia entre las rentas altas y las bajas. c) La poltica exterior de George W Bush, 5-7 Los inicios. El mayor impacto ptco de los atentados del 11-s fue la profunda transformacin que ocasionaron en la ptca exterior USA, decidida a replantear su actuacin exterior con ayuda de sus FF militares. La estructura internacional basada en un mundo bipolar representado por las dos superpotencias y sus bloques, quiebra con la cada del muro y la descomposicin de la antigua URSS, pero sin dar lugar al Nuevo Orden Internacional, ni en tiempos de Bush ni de su sucesor, Clinton. La sbita situacin de superpotencia sin enemigos que contribuyeran a perfilar la justificacin de su supremaca, intenta paliarse con acciones exteriores espectaculares, como la Guerra del Golfo, o breves expediciones de castigo a pases acusados de fomentar el terrorismo anti-USA. En este contexto, la ptca exterior contenida en el programa electoral, y ejercida durante los primeros meses de presidencia de Bush, dist mucho de la que despus acabara ctzando su admn. Esta ptca exterior segua 4 grandes vectores: disminucin de la presencia militar USA en el exterior; abandono de los esfuerzos diplomticomilitares de reconstrucciones nacionales; reforma de las propias FFAA (reduccin de personal, tecnificacin, nuevo protocolo de operaciones); y, culminacin de la Iniciativa de Defensa Estratgica, el sistema antibalstico reaganiano, conocido como Guerra de las Galaxias. Resultando en una vuelta al aislacionismo anterior a la 2GM, dado que ya no existan enemigos de potencia mnima que cuestionasen la superioridad USA. China, por su

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potencia demogrfica, militar y econmica, an es en estos momentos una potencia emergente. Rusia, pese a las reformas introducidas por Putin, quedaba lejos del potencial que haba tenido durante la GF, y Eu, a falta de una ptca exterior o militar unitaria, dada la dispersin de la de sus miembros, slo era temida como potencial rival econ. Los USA declaraban tener "adversarios", pero no "enemigos". El 11-s demostrara lo errneo de estos planteamientos, y motivaron un giro radical de la ptca exterior USA. Los realistas (Rice) desaparecieron de los primeros puestos, sustituidos por unipolaristas (Cjheney, Rumsfeld), y neocons (Wolfowitz, Adams). Los USA incrementaron su intervencionismo militar, cuyas manifestaciones mximas fueron Afganistn e Irak. El sustrato ideolgico. Durante el 1er mandato de Bush, su ptca exterior e formula a partir de idelogos provenientes de dos escuelas: la neoconservadora y la unipolarista, que sustituyen a la realista, que ha iluminado dicha ptca durante todo el sXX. Para la escuela realista, o de conservadores tradicionales, los objetivos de la ptca exterior USA se reducen a erradicar las amenazas directas para la sgdad nacional, y a mantener los intereses econ USA en el exterior. Para lograrlo, el medio ms eficaz es el mantenimiento de la estabilidad internacional, fomentando un sistema de equilibro de poderes, basado en un sistema de pactos previsibles. Defiende la independencia de todos los Estados respecto a su ptca interior, que slo es asunto de otros cuando tiene efectos que se transmiten a su actuacin internacional. Los USA no pueden as intervenir en otros pases para hacerlos ms demo, y el recurso a la fza slo est justificado para evitar actuaciones que pongan en peligro el citado equilibrio. Para la neocon (tb idealista, moralista, neowilsoniana, imperialista demo), el mejor medio para garantizar la sgdad y el dsllo de los USA, es la expansin de la democracia, de los ds humanos, y de los valores USA (a veces tb llamados "occ"),l en cuanto que un mundo democrtico ser ms seguro porque permitir resolver los conflictos mediante reglas aceptadas por todas las partes. Como el proceso demo puede verse entorpecido por regmenes autoritarios, cuya finalidad es convertir regmenes en pases abiertamente hostiles, y dada la desconfianza neocon en las instituciones internacionales, debido a su lentitud, el mejor mtodo es una "destruccin constructiva", apoyada en una rpida y eficaz actuacin internacional. La neocon fue la escuela quen mejor y ms r+apida respuesta supo dar a la nueva situacin planteada por el 11s, y ha dirigido las lneas de ptca exterior USA desde entonces. Mas que una escuela, el unipolarismo es un conjunto de posicionamientos y prcticas. Su ppio fmtal es conservar la hegemona USA y actuar contra todo potencial contrapoder, apoyndose en al idea de evitar una situacin como la de la GF, que causo enormes costes y puso en peligro la paz mundial. Coinciden con los anteriores en este punto, pero difieren de los realistas porque desprecian el poder blando, sealando la necesidad de uno duro, respaldado por el militar; y de los neocon porque son escpticos respecto a las posibilidades de expandir el modelo USA por el mundo: exportar la demo no es una obligacin de los USA, y de conseguirlo, no tendra

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por qu ser bueno para los USA. Tomaron posiciones desde el 1er mandato de Bush, y estn presentes desde entonces, con los neocon, en el diseo de su ptca exterior. El resultado. Ya el 1er mandato de Bush estuvo marcado por los atentados y la declaracin de guerra al terrorismo. Para ello, el presidente intent conciliar las diferencias entre estas tres escuelas. De modo que puede decirse que los adopt lneas realistas en sus relaciones con China, Pakistn, Rusia y Arabia Saud; mientras las otras dos escuelas influyeron en su decisiones sobre Afganistn e Irak. Estas ltimas, divididas a partir de la 2, lo que se revela en cierta indefinicin en la ptca respecto al Medio Oriente. En el 2 mandato, puede hablarse de un giro realista, con entrada de rice en la Sec de Estado, y salida de Rumsfeld y Wolfowitz, det en gran medida por las limitaciones militares y presupuestarias evidenciadas por la guerra de Irak, cuyos efectos han marcado su ptca.

D) LA GUERRA DE AFGANISTN, 8-9 Inmediatam tras los atentados se iniciaron investigaciones por diversas agencias USA, encaminadas a det la autora y responsabilidad del atentado. El FBI, muy criticado por no haberlos detenido, pese a contar con informacin indiciaria previa sobre los mismos, lanzo la operacin Penttbom, la mayor de su h, con participacin de 7mil agentes, cuyo resultado fue la rpida identificacin de los autores materiales, y la carga de la responsabilidad final sobre la organizacin Al Qaeda, y su mximo lder, el saud Osama Bin Laden. Pese a que este la neg, el operativo militar y ptco en su contra estaba ya en marcha. Dos semanas despus del 11s, el fiscal gral USA compareci ante el Congreso para certificar la autora y responsabilidad, pese a que el FBI no haba podido an relacionar a ninguno de los detenidos (352) con los hechos. Y en UK, Tony Blair presentaba ante los Comunes un documento que probaba la responsabilidad de Bin Laden, La OTAn, sin albergar duda alguna sobre dichos informes, activ por 1 vez en su h el plan de defensa mutua, en apoyo de USA. Los resultados finales de la investigacin slo se conoceran 3 aos despus, con la publicacin de los resultados de la Comisin Nacional citada arriba. Con la autora clara, y el respaldo de una olead global de solidaridad, Bush puso en marcha una ofensiva ptca y militar para capturar a los responsables. Presion a las autoridades talibanas de Afganistn, pas no reconocido por USA, donde se haban refugiado Bin Laden, segn los informes de la CIA, para que le entregara, y al negarse aquellas a colaborar, y previo el apoyo de la ONU, en Octubre decidi la invasin, con apoyo de Uk, y de una heterognea Alianza del Norte afgana, mal armada con material obsoleto ruso, proveniente de la guerra anterior, contraria al rgimen talibn. Las operaciones, protagonizadas por el envo de grupos especiales, y st, de bombardeos contra los campos de instruccin de Al Qaeda, las concentraciones de tropas y las comunicaciones talibanas. Tomadas la capital, Kabul, y el centro espiritual talibn de

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Kandahar en menos de un mes, las operaciones se dieron `por concluidas, sin que resultasen detenidos ni Bin Laden ni el lder talibn. En su discurso sobre elm Estado de la Nacin ante el Congreso de 2002, Bush sealaba que Afganistn era slo el primer paso de la guerra contra el terrorismo, que girara en el futuro contra el Eje del Mal (Irak, Irn, Corea del Norte), como amenazas para la sgdad internacional. Se trataba de un giro radical respecto a su ptca del ao anterior, legitimado por el atentado. Pero en el exterior, la solidaridad global comenzaba a debilitarse, no tanto por el fracaso en la captura de Bin Laden, cuanto por sospecharse que la estrategia USA obedeca ms a un deseo de fortalecer su posicin en Oriente Medio, que a satisfacer un genuino deseo de justicia. e) La guerra de Irak, 9-12 Como hemos visto, pese a su derrota en la 2 guerra de Irak (1990-91), Sadam Hussein se mantuvo en el poder. El Consejo de Sgdad de la ONU haba impuesto como condiciones de la rendicin una serie de medidas ineludibles para que Irak destruyese su arsenal de armas qumicas y balsticas, sometindola a la verificacin de sus inspectores, y reforzndola con un bloqueo econmico, para presionar a las autoridades a su cumplimiento. Las inspecciones sufrieron altibajos, dependiendo de la actitud ms o menos colaboradora de Sadam. Y el hecho de que fuera la poblacin la que ms sufriera el bloqueo, llev a la ONU a suavizarlo, mediante su programa de "petrleo por alimentos" (1995), que permita la exportacin de crudo siempre que sus beneficios se utilizasen para la compra de alimentos y bienes de 1 necesidad para la poblacin. Pese a que dicho programa estaba administrado por la ONU, Irak utiliz dichos beneficios para otros fines, y aprovech la suavizacin del embargo para vender crudo de contrabando. Terminada la guerra de Afganistn, el concepto USA de Eje del Mal, centr sus presiones sobre el rgimen de Sadam, al que consideraba la mayor amenaza contra la paz mundial, pese a que se saba que los programas nucleares de Corea del Norte e Irn estaban ms avanzados. USA apoy su presin en los argumentos de que Sadam atesoraba un enorme arsenal de lo que entonces paso a denominarse "armas de destruccin masiva" (qumicas, balsticas, y, potencialmente, nucleares), y en su vinculacin con Al Qaeda y el terrorismo yihadista. La ambigua y desafiante actitud de Sadam, negando dichos argumentos, pero comportndose como si fueran ciertos, ms la citada presin, tensaron las relaciones internacionales (2002), que no consiguieron paliar, ni el reinicio de las inspecciones, ni el debate en el Consejo de Sgdad de la ONU. Usa estaba decidida a atacar a Irak, por encima de las evidencias contrarias a la existencia de dicho arsenal, de la opinin de la mayora de sus aliados tradicionales, y de una opinin pblica mundial que se manifest contra la guerra en grandes concentraciones en la mayora de capitales del mundo. El maniquesmo de sus argumentos acab por dividir a sus aliados Eu entre los que, despectivamente, Rumsfeld llam "la vieja Eu" (liderada por Fra y Ale), opuesta a su proyecto y "la Nueva", favorable, con pases como Polonia o . Siempre cont con el apoyo incuestionado de Uk.

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Las inspecciones, reanudadas un mes antes del conflicto, jugaron un papel relevante en el dsllo de la crisis que precedi a la guerra, como ltimo elemento de prueba de la existencia o no del arsenal que justificara la intervencin USA. Sadam se reiter en su papel entre la colaboracin y el desafo con los inspectores, contribuyendo a la confusin y la tensin. La ONU emiti una Resolucin (la 1441), que otorgaba un ultimtum a Irak para presentar una relacin exhaustiva de todo su arsenal, amenazando de que, de no hacerlo, se "expondra a graves consecuencias" Los USA consideraron la actitud de la ONU indolente, cuando no "cobarde". Tanto los realistas como el Sec de Estado, Colin Powell, presionaban a la admn Bush para que la actuacin USA se ajustase a los patrones de la ONU (Powell intento convencer a la ONU, con pruebas que despus se demostraron falsas, como reconocera Powell tras dejar el cargo, sealando que lo ignoraba, y que haba sido manipulado. Pero acab imponindose la opinin de los halcones neocon y unipolaristas, que apuntaban a Sadam como el peligro ms inminente de otro 11-s (Blair declaraba que poda utilizar su arsenal "en horas") por lo que deba ser neutralizado inmediatam. Francia, Rusia y China, miembros permanentes del C de Sgdad, con d a veto, declararon que se opondran a la intervencin, y esto acab por derrumbar las posturas realistas. Los halcones comenzaron entonces a atacar a la ONU, acusando de incompetencia a los inspectores, que no encontraban rastro alguno del anunciado arsenal. Ante la falta de apoyo de la ONU, USA intent formar una gran alianza internacional, en la que contaba menos la capacidad militar que el respaldo a su postura, la "Coalicin de la Voluntad", que acab integrando a Uk, , Portugal, Italia, Polonia Hungra y Australia, con el apoyo exterior de los nuevos pases blticos, Chequia, Eslovenia, Israel y Kuwait. Pese a la oposicin pblica en cada uno de ellos. La cumbre de las Azores (marzo 2003), con el ultimtum dado por USA, Pt, Uk y a Sadam, fue el acto emblemtico de la misma. Los ataques se iniciaron el 20 de marzo. Uk y USA llevaban meses preparndolo, trasladando paulatinamente material y tropas a la zona, y planeando un ataque en pinza desde el N, Turqu, con cooperacin de milicianos kurdos, y el S. Pero impidi estos planes la falta de apoyo de los pases rabes (excepto Kuwait) que la haban prestado en la guerra anterior, y la de Turqua, opuesta a cualquier desestabilizacin que incrementara el problema kurdo. Como en la guerra anterior, las 1s operaciones consistieron en un intenso bombardeo de tropas e infraestructuras, con misiles de largo alcance, bombardeos y cazas. Inutilizada la aviacin iraqu, sigui el ataque terrestre desde el sur con divisiones acorazadas, que avanzaron sin problemas hasta Kerbala. Los paracaidistas abra un 2 frente en el N, y, en una semana, se cercaba Bagdad, para cuya defensa Sadam haba reservado sus mejores tropas, fuertemente atrincheradas. Pero sorprendentem, muy debilitadas por los bombardeos y las deserciones, apenas ofrecieron resistencia. El 1 de abril, las tropas USA entraban en la capital y daban por derrocado el rgimen de Sadam, que haba huido. Un mes despus, Bush escenificaba la victoria desde la cubierta de un portaaviones.

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Comenzaba una larga posguerra que se ha prolongado hasta 2012. Los apuntes se refieren a sus 4 1s aos. La suspensin del ejrcito y la polica iraques provocaron una fuerte inseguridad, fortalecida despus por la aparicin de una heterognea guerrilla, y de grupos terroristas de diversa ndole, que han causado 3500 bajas y 25mil herido entre las tropas ocupantes, cuando la guerra slo costo 180 y 500. A los que sumar las vidas de civiles, para las que se dan cifras de entre 350 y 600mil muertos, debidos a los continuos atentados y su represalia, que han impedido la convivencia pacfica. Tpco la democratizacin, argumento justificativo de la invasin cuando las evidencias mostraron la inexistencia de armas de destruccin masiva, ha sido sencilla. La captura, enjuiciamiento y ejecucin de Sadam (2006), no dio paso automtico a un gob local. El pas fue administrado por un gobernador USA, Paul Bremen, al frente de una Oficina para la Reconstruccin y la Asistencia Humanitaria, que, en teora, comparta funciones con un gob prov iraqu. En 2004 se devolva la sbna a las autoridades iraques, y en 2005, se elega una Asamblea Constituyente por sufragio universal, que elabor una Constitucin que declaraba al pas Repblica parlamentaria, con un Presidente en funciones simblicas, y un jefe de gob con las ejecutivas. Ese mismo ao, se celebraban las 1s elecciones libres, resultando en la victoria de una coalicin de grupos chitas, cuyo primer ministro, Maliki, ha visto mediatizada su actuacin por varios factores: los dos ms evidentes a sido la falta de control sobre las tropas de ocupacin y la persistencia del comunismo, pero el de fondo es un triple enfrentamiento social entre grupos de origen chita, sunnita y kurdo, a veces apoyados desde el exterior. Por su parte, Bush ha visto decaer su popularidad, lastrado por el mayor dficit de la h, y con la reaparicin del fantasma de la vietnamizacin causado por la larga posguerra, y en 2006 los demos recuperaban la mayora en Congreso y Senado, incluyendo en su programa la retirada de tropas de Irak. --------------------------------TEMA 35: LA EXPANSIN DE LA EUROPA DE LOS 25. A) INTRODUCCIN. EL TRATADO DE LA UNIN EUROPEA (1992), 1-5 En 1957, por el Tratado de Roma, 6 pases eu decidan formar una incipiente unin comercial, mediante una eliminacin progresiva de los aranceles aduaneros entre ellos. 50 aos despus, este sueo de un zollverein eu se ha convertido en una realidad mucho ms extensa y profunda, la UE que agrupa a 27 pases, 500MM de habs, y figura como potencia econ mundial, y con el mayor nivel gral de estado de bienestar. Su evolucin y dsllo no ha sido uniforme. Durante los 1s 30 aos, apenas hay cambios sustantivos, fiera de la incorporacin de nuevos miembros. En los 15 ltimos, el proceso se acelera, a partir del Acta nica Eu (1987) y, st, los Tratados de Maastrich (1992) y de Amsterdam (1997) que dan lugar al nacimiento de la UE, y propician el mercado y la moneda nica, la incorporacin de pases del este, y el dsllo de una Const comn, frenada en `parte `por la falta de entusiasmo de algunos pases.

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El Acta nica, supona la 1 modificacin de los tratados fundacionales (el Pars del 51, creando la CECA, y el de Roma del 57, creando la CEE y el EURATOM), introduciendo 4 tipos de novedades: 1. Profundizar la institucionalizacin ptca, otorgando mayores facultades al Parlamento, pero, st al Consejo de Eu, formado por jefes de estado y de gob, con plena capacidad decisoria; 2. Establecer un mercado nico con libre circulacin de personas, bienes, capitales y servicios; 3. Un Sistema Monetario Eu, que coordinaba las ptcas monetarias de los distintos Estados; y, 4. Un sistema de coordinacin de ptcas sociales, de investigacin y medio ambiente. Paralelamente se creaban 3 fondos estructurales, de >Garanta Agrcola (FEOGA), Social (FSE), y de Dsllo Regional (FEDER), con los que se pretenda facilitar a integracin mediante la cohesin econ y social. El gran impulso del AU, no fue unnimemente apoyado, lo que es una tradicin en la h de la unin. En los ltimos 80, la mayor disensin fue la de M Thatcher, partidaria del mercado nico, pero no de la profundizacin ptca ni de las ptcas sociales, aunque no pudo evitar la promulgacin de la Carta Social que persegua proporcionar niveles de proteccin similares a todos los tbjdres. La crisis econ dificulto el funcionamiento del SME, provocando la salida del mismo de libra y lira, y las devaluaciones de escudo pt y pta. El impulso definitivo, lo provocaron los cambios producidos en Eu del este por la cada del Muro y la implosin de la URSS. Para la CE, el efecto ms inmediato fue la reunificacin de Alemania, un coloso con 80MM de habs y el 30% del PIB, convertida ya en 1 potencia econ Eu. Los recelos Uk y Fran ante un regreso de la hegemona alemana, se conjuraron profundizando los mecanismo de integracin. Simultneamente, la desaparicin de los esclerotizados regmenes comunistas en Eu del Este propiciaba la esperanza de una integracin futura de aquellos pases como nuevos miembros. Las ayudas de la CE eran para ellos la mejor oportunidad para completar su proceso de transicin, garantizar la paz y alcanzar el dsllo econ, con el anhelo de una futura integracin como teln de fondo. La madurez institucional lograda y las oportunidades econ derivadas de la unin monetaria y econ, establecidas por el AU, y las oportunidades que propiciaba la nueva situacin en el este, fueron los factores que permitieron alcanzar un nuevo paso. Coincidiendo con el proceso de cada del comunismo, se intensificaron las Cumbres Intergubernamentales entre mximos representantes de los miembros de la CE, que fructificaron finalmente en Maastrich, en 1991, con el Tratado de la Unin Europea. El TUE. El cambio trascendental que supone el TUE es modificar el ppio informador mismo de la CE (a partir de ahora Unin Eu), que trasciende su plan inicial de crear un mercado comn, para lanzar el proyecto hco de construccin de una unidad ptca, mediante el progresivo acercamiento de los miembros que lo componen. El entramado institucional para llevar a cabo el proyecto se apoya en tres pilares: el pilar comunitario, el de Ptca Exterior y Segdad Comn (PESC), y el de justicia y sgdad interiores ((JAI), con importantes diferencias entre ellos. Mientras que respecto al 1 se entrega la competencia a las instituciones supranacionales (Comisin, Parlamento, Tbnal Eu) que, adems, deciden por mayora, en los otros dos se mantiene la

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estructura de decisin por acuerdos intergubernamentales, que precisan del consenso, limitando las competencias de las instituciones supranacionales. Las novedades del pilar comunitario, se agrupan en 4 campos: 1. Unin Econ y Monetaria: con la adopcin de un programa tendente a la moneda nica, por fases: libre circulacin de capitales (1993), convergencia de las economas nacionales (99) y establecimiento de la moneda nica, el Euro (2001). Pero tb otorgando mayores competencias a los organismos comunitarios para el establecimiento de ptcas comunes en materia de dsllo industrial, investigacin tecnolgica, redes de transportes transeuropeas, educacin, proteccin del consumidor, y medio ambiente, adems de mantener la Ptca Agraria Comn. 2. Profundizacin de la institucionalizacin comunitaria: el Parlamento incremento sus competencias legislativas y de fiscalizacin de la Comisin, pero tb lo hicieron esta, el Consejo de Ministros, el Tbnal de Justicia, el de Cuentas, el Comit Econ y Social. Se creaba el Banco Central Eu, como mxima autoridad monetaria. 3. Cohesin econ-social, potenciando la creciente integracin de los estados miembro. Mediante dos vas: dsllo de infraestructuras, para lo que se crearon los Fondos de Cohesin; y educacin. Aunque las competencias en este campo seguan en manos de los estados, se crearon sistemas de cooperacin e intercambio en enseanza secundaria (Scrates), universitaria (Erasmus) y formacin profesional (Leonardo da Vinci). 4. Ciudadana Eu. Nuevo status jco que potenciaba la identidad, con el Pasaporte comn como manifestacin ms clara El 2 pilar, el PESC, pretenda la configuracin de una doctrina Eu de accin exterior comn. El mximo responsable de la misma es el Consejo. Paralelam, para hacer frente a contingencias de defensa o intervencin procesos de pacificacin exterior, los Estados miembros que lo fueran adems de la Unin Eu Occidental (UEO: en ppio, estados Eu, miembros o no de la UE que fueran miembros de la OTAN. Dej de existir en 2011), asumieron esta labor. Su papel no fue fcil ni lleg a un verdadero dsllo. La guerra de Yug evidenci que las discrepancias nacionales, y carecer de la fza y capacidad de decisin que tenan la OTAN o los USA, les impidieron jugar papel importante alguno en dicho conflicto. El 3, de Justicia y Asuntos de Interior, pretenda establecer un mbito de actuacin jca y policial supranacional. Se cre la Europol, ms que como una polica Eu, como un mecanismos de coordinacin y transferencia de informacin, Y se acord poner bajo su competencia los delitos de terrorismo, delincuencia internacional trficos ilegales, vigilancia de fronteras e inmigracin clandestina. Su manifestacin ms clara fue el Convenio de Schengen que abra el trfico de personas y mercancas, suprimiendo las fronteras interiores.

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Pergeado desde las altas esferas ptcas, sin participacin de la ciudadana, ni labor pedaggica previa, el salto cualitativo que supona el TUE, provoc un cierto vrtigo, dando lugar a reacciones nacionalistas, sobre las que tb influyeron el repunte de la crisis econ y el paro, y la ineficacia Eu frente a la crisis yug, que hicieron peligrar la ratificacin del Tratado por las poblaciones. Los casos extremos fueron Uk y Dinamarca, qu prefirieron quedar fuera del Euro y el PESC, fenmeno conocido como opting out o Eu de dos velocidades. El TUE entraba finalmente en vigor en nov 1993.

B) EL TRATADO DE AMSTERDAM (1997), 6-8 Los 5 aos sgtes fueron muy fecundos: se interiorizaron las propuestas del TUE, se intensific la integracin, y el presidente saliente, Delors, gran impulsor del proceso, culmin su mandato con la integracin de 3 nuevos miembros (Suecia, Finlandia y Austria), relativamente fciles por su elevado nivel de dsllo, que elevaban la cifra ya ala Eu de los 15. Tb se consider la de Suiza y Noriega, cuyas poblaciones se negaron a aceptarla en referndum, y se preparaba lo futura de Malta Chipre y los estados de Eu del Este. El TUE integraba mecanismos de correccin y reforma a medida que se fuese prosperando en los fines propuestos, y como resultado de este proceso reformador, se alumbr un nuevo tratado, el de Amsterdam, que no sustitua al TUE, pero aportaba objetivos ms ambiciosos en cuanto da dsllo de la Eu de los ciudadanos, la mayor eficacia Eu en materia internacional y preparacin para la citada ampliacin a pases del Este. Firmado en 1997, entr en vigor el 99, una vez ratificado por cada uno de los Estados miembros. Supuso un gran avance en 4 grandes mbitos: 1. Principios: Segn el tratado, la UE se basa en los ppios del Estado de Derecho, la lbtad, la democracia, y el respeto a los ds humanos y las lbtdes fmtales, y regula la actuacin a seguir en el caso de que uno de los Miembros viole dichos ppios. Incorporala <Casrtta Social del 89 (levantadas las restricciones a la misma por la Uk de Blair), y, con ella, las actuaciones sobre la salud y sgdad laboral, condiciones de tbjo, igualdad de oportunidades y no discriminacin. Para ampliar el espacio de libertad, seguridad y justicia, estos temas se trasladan del 3er al 1er pilar. 2. Eu de los ciudadanos: El tratado ahonda el concepto de ciudadana eu, tanto en sus ds como en sus relaciones con las instituciones, en parte pare evitar la crtica a la falta de legitimidad del sistema, acercando la toma de decisiones a la poblacin. 3. PESC: Intentando acortar la distancia entre los ambiciosos objetivos de Maastrich y las limitadas capacidades de la actuacin exterior eu, se cre el doble cargo de Secretario del Consejo y Alto representante para la PESC (Mr. Pesc), encargado de formular la ptca exterior y asesorar al Consejo en estas materias. El primero, hasta 2009, Javier Solana. Tb se integraba a la UEO, con el fin de crear a medio plazo un ejrcito Eu mediante los aportes de tropas de los Estados.

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4. Reformas institucionales: El Tratado ampli las competencias del Parlamento, modific el funcionamiento de Comisin y Consejo, y reforz las funciones del Tbnal de Cuentas, el Comit Econ y Social, y el de las Regiones, en previsin de futuras ampliaciones. Como se prevea tb que hubiera reacciones de algunos miembros, se admiti la posibilidad de cooperacin reforzada entre estados que quisieran profundizar sin esperar la aquiescencia del resto. Lo que tuvo manifestaciones inmediatas como la supresin unilateral del requisito del permiso de residencia por . Italia, Fra y Ale. La Eu de dos velocidades se converta as en una de varias, o de "geometra variable" Con todo, el Tratado no alcanzaba el dsllo suficiente para hacer frente a las ampliaciones que se avecinaban, dado que prcticamente todos los pases de la antigua Eu del Este comunista (PECOS en el argot comunitario), haban solicitado la adhesin. Para ellos, la entrada en la UE supona un triple objetivo: consolidaba las nacientes democracias, potenciaba la transicin de la economa socializada a la de mercado, y otorgaba estabilidad ptca a la zona, hcmente sometida a tensiones permanentes. Para la UE misma, se trataba de un viejo anhelo que le permita extender su influencia internacional, pero que someta a grandes retos ptcos e institucionales, dadas las diferencias de todo tipo respecto a los candidatos. Los criterios de la futura adhesin se haban establecido ya desde 1993, y en reuniones posteriores del consejo, se haba analizado el impacto de la misma. Los criterios exigan a los candidatos: instituciones demo, Estado de D, respeto y proteccin a las minoras, economa de mercado, capacidad competitiva, y suscripcin de los objetivos ptcos y econ de la UE. Ofrecan en el periodo de preadhesin ayudas financieras y al dsllo agrario.

C) EL TRATADO DE NIZA, 8-9 Ya el T de Amsterdam prevea la necesidad de reformas para la nueva UE resultante de las futuras adhesiones. Reformas que planteaban nsas polmicas entre los ya miembros, respecto a la composicin de la Comisin, el voto ponderado de cada pas, los poderes del Parlamento, y que deban tratarse en una Conferencia Intergubernamental cuyas conclusiones deban quedar establecidas en la cumbre de 2001 en Niza. Se trataba de evitar que la actuacin futura de la UE quedara bloqueada, para lo que era preciso sustituir el ppio de unanimidad. La Comision propuso un sistema de mayoras cualificadas, reducir el nmero de comisionados, y ponderar el voto de cada pas, a partir de una serie de criterios, st demogrficos. La disputa entre antiguos miembros, y entre estos y los nuevos, por mantener el statu quo, fue dura, primando los intereses nacionales, por lo dems legtimos, sobre los unitarios. El resultado fue el Tratado de Niza (2001) que reforma los anteriores y cuyos elementos fmtles son: 1. Ponderacin del voto, y sistema de mayora cualificada. El 1 en atencin al peso demogrfico, que va de los 29 que tienen los 4 grandes (Uk, Ale, Ita, Fra --, 27) a los 3

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de Malta. Se abandona el sistema de unanimidad aunque existe un triple y complejo umbral que permite bloquear las decisiones. 2. Reforma institucional. Incremento del Parlamento con 732 escaos, repartidos tb demogrficam, reduccin del n de comisarios, e incremento de los poderes del Presidente de la Comisin. 3. Reforma operativa. Se ampla el tipo de temas sobre el que se toman decisiones por mayora cualificada (aunque no desaparece el veto), y se mantiene la cooperacin reforzada, pero exigiendo ahora que se establezca entre un mnimo de 8 pases, salvo para casos de defensa y sgdad. Como en casos anteriores, el Tratado sufri crticas de diverso tipo. Tb como en otros casos, falt una labor de explicacin pedaggica del proyecto gral a las poblaciones, y estas rechazaron, st, el sistema de toma de decisiones. El caso ms acusado fue el irlands, donde se rechaz la ratificacin por el 58% de los votos. Pero la crtica ms significativa fue la del ppio consejo, que formul una Declaracin sobre el futuro de la Unin que sealaba la necesidad de delimitar claramente las competencias de los Estado y de la Comunidad, simplificar los Tratados, e incorporar a la opinin pblica, siempre en la direccin de profundizar en la idea de lo que Eu aspiraba a ser. Lo que cristaliz en Laeken, ese mismo ao, en la que, an bajo los efectos del 11.s, comenz a tratarse el proyecto de una futura Constitucin

D) LA CONVENCIN Y LA AMPLIACIN EUROPEA A 25, 10-11 2002m se inici con un gran paso en la integracin EU: la puesta en circulacin de la moneda nica, el Euro, para todos los miembros que la hubiesen aceptado. Bien recibida por la ciudadana, las instituciones financieras, los mercados y las empresas, evidenci enseguida las ventajas de contar con una divisa y un mercado unitarias. La ligera inflacin debida al reajuste de precios ocasionado por su entrada en vigor, se super pronto. La coyuntura econmica favorable que se viva, ayud a estabilizar la situacin. Su xito anim enseguida a alcanzar logros similares en materia ptca, cuyo primer paso era la elaboracin de una Constitucin comn. Su redaccin se arbitr en 3 pasos: 1. Una Convencin formada por miembros del Parlamento y Comisin Eu, de los Gobs y Parlamentos de los estados, y de comisionados de los 12 pases candidatos, elabor un anteproyecto, terminado en 2003.; 2. Este se discuti en una Conferencia Intergub reunida en diversas ocasiones hasta 2004; y, 3. El proyecto resultante deba ser aprobado por las poblaciones de cada miembro. Mientras, se haba producido la entrada de 10 nuevos miembros (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Hungra, Malta y Chipre), conformando la Eu de los 25, con 455MM habs, aprobada en el Congreso de Copenhague (2002), y efectiva desde junio de 2004. En Oct de ese ao, se formaba el Tratado Constitucional. Persegua simplificar el complejo entramado legislativo

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producido a lo largo de casi medio siglo, definir la nat de la Unin, dotar a sus autoridades de mayor poder y representatividad internacional, reorganizar la composicin, funciones y sistema de votacin de las instituciones, dotar de cter normativo a la Carta de Ds, e intensificar la coordinacin econ. faltaba la aprobacin de cada miembros, que se articul en cada pas segn sus propias normas (en un referndum, en Ale, bast la aprobacin por el legislativo). El rechazo a la misma en Francia y Holanda, muy vinculado al de sus gobs en aquel momento, hizo que otros 5 miembros congelasen la decisin, con lo que el proyecto qued paralizado, y los propulsores de la const, sin respuesta alternativa: El mayor impulso legislativo en la h de la Unin, quedaba as arruinado y paralizado. La entrada de 2 nuevos miembros, Rumana y Bulgaria (2007), sirvi para reimpulsar el proceso. El Tratado de Lisboa, de ese mismo ao, suscrito por todos los miembros, vena a sustituir a la Const, recogiendo muchos de sus aspectos, aunque este ya no se trata en el programa. Jdete. ---------------------------TEMA 35: LA EXPANSIN DE LA EUROPA DE LOS 25. A) INTRODUCCIN. EL TRATADO DE LA UNIN EUROPEA (1992), 1-5 En 1957, por el Tratado de Roma, 6 pases eu decidan formar una incipiente unin comercial, mediante una eliminacin progresiva de los aranceles aduaneros entre ellos. 50 aos despus, este sueo de un zollverein eu se ha convertido en una realidad mucho ms extensa y profunda, la UE que agrupa a 27 pases, 500MM de habs, y figura como potencia econ mundial, y con el mayor nivel gral de estado de bienestar. Su evolucin y dsllo no ha sido uniforme. Durante los 1s 30 aos, apenas hay cambios sustantivos, fiera de la incorporacin de nuevos miembros. En los 15 ltimos, el proceso se acelera, a partir del Acta nica Eu (1987) y, st, los Tratados de Maastrich (1992) y de Amsterdam (1997) que dan lugar al nacimiento de la UE, y propician el mercado y la moneda nica, la incorporacin de pases del este, y el dsllo de una Const comn, frenada en `parte `por la falta de entusiasmo de algunos pases. El Acta nica, supona la 1 modificacin de los tratados fundacionales (el Pars del 51, creando la CECA, y el de Roma del 57, creando la CEE y el EURATOM), introduciendo 4 tipos de novedades: 1. Profundizar la institucionalizacin ptca, otorgando mayores facultades al Parlamento, pero, st al Consejo de Eu, formado por jefes de estado y de gob, con plena capacidad decisoria; 2. Establecer un mercado nico con libre circulacin de personas, bienes, capitales y servicios; 3. Un Sistema Monetario Eu, que coordinaba las ptcas monetarias de los distintos Estados; y, 4. Un sistema de coordinacin de ptcas sociales, de investigacin y medio ambiente. Paralelamente se creaban 3 fondos estructurales, de >Garanta Agrcola (FEOGA), Social (FSE), y de Dsllo Regional (FEDER), con los que se pretenda facilitar a integracin mediante la cohesin econ y social.

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El gran impulso del AU, no fue unnimemente apoyado, lo que es una tradicin en la h de la unin. En los ltimos 80, la mayor disensin fue la de M Thatcher, partidaria del mercado nico, pero no de la profundizacin ptca ni de las ptcas sociales, aunque no pudo evitar la promulgacin de la Carta Social que persegua proporcionar niveles de proteccin similares a todos los tbjdres. La crisis econ dificulto el funcionamiento del SME, provocando la salida del mismo de libra y lira, y las devaluaciones de escudo pt y pta. El impulso definitivo, lo provocaron los cambios producidos en Eu del este por la cada del Muro y la implosin de la URSS. Para la CE, el efecto ms inmediato fue la reunificacin de Alemania, un coloso con 80MM de habs y el 30% del PIB, convertida ya en 1 potencia econ Eu. Los recelos Uk y Fran ante un regreso de la hegemona alemana, se conjuraron profundizando los mecanismo de integracin. Simultneamente, la desaparicin de los esclerotizados regmenes comunistas en Eu del Este propiciaba la esperanza de una integracin futura de aquellos pases como nuevos miembros. Las ayudas de la CE eran para ellos la mejor oportunidad para completar su proceso de transicin, garantizar la paz y alcanzar el dsllo econ, con el anhelo de una futura integracin como teln de fondo. La madurez institucional lograda y las oportunidades econ derivadas de la unin monetaria y econ, establecidas por el AU, y las oportunidades que propiciaba la nueva situacin en el este, fueron los factores que permitieron alcanzar un nuevo paso. Coincidiendo con el proceso de cada del comunismo, se intensificaron las Cumbres Intergubernamentales entre mximos representantes de los miembros de la CE, que fructificaron finalmente en Maastrich, en 1991, con el Tratado de la Unin Europea. El TUE. El cambio trascendental que supone el TUE es modificar el ppio informador mismo de la CE (a partir de ahora Unin Eu), que trasciende su plan inicial de crear un mercado comn, para lanzar el proyecto hco de construccin de una unidad ptca, mediante el progresivo acercamiento de los miembros que lo componen. El entramado institucional para llevar a cabo el proyecto se apoya en tres pilares: el pilar comunitario, el de Ptca Exterior y Segdad Comn (PESC), y el de justicia y sgdad interiores ((JAI), con importantes diferencias entre ellos. Mientras que respecto al 1 se entrega la competencia a las instituciones supranacionales (Comisin, Parlamento, Tbnal Eu) que, adems, deciden por mayora, en los otros dos se mantiene la estructura de decisin por acuerdos intergubernamentales, que precisan del consenso, limitando las competencias de las instituciones supranacionales. Las novedades del pilar comunitario, se agrupan en 4 campos: 1. Unin Econ y Monetaria: con la adopcin de un programa tendente a la moneda nica, por fases: libre circulacin de capitales (1993), convergencia de las economas nacionales (99) y establecimiento de la moneda nica, el Euro (2001). Pero tb otorgando mayores competencias a los organismos comunitarios para el establecimiento de ptcas comunes en materia de dsllo industrial, investigacin tecnolgica, redes de transportes transeuropeas, educacin, proteccin del consumidor, y medio ambiente, adems de mantener la Ptca Agraria Comn.

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2. Profundizacin de la institucionalizacin comunitaria: el Parlamento incremento sus competencias legislativas y de fiscalizacin de la Comisin, pero tb lo hicieron esta, el Consejo de Ministros, el Tbnal de Justicia, el de Cuentas, el Comit Econ y Social. Se creaba el Banco Central Eu, como mxima autoridad monetaria. 3. Cohesin econ-social, potenciando la creciente integracin de los estados miembro. Mediante dos vas: dsllo de infraestructuras, para lo que se crearon los Fondos de Cohesin; y educacin. Aunque las competencias en este campo seguan en manos de los estados, se crearon sistemas de cooperacin e intercambio en enseanza secundaria (Scrates), universitaria (Erasmus) y formacin profesional (Leonardo da Vinci). 4. Ciudadana Eu. Nuevo status jco que potenciaba la identidad, con el Pasaporte comn como manifestacin ms clara El 2 pilar, el PESC, pretenda la configuracin de una doctrina Eu de accin exterior comn. El mximo responsable de la misma es el Consejo. Paralelam, para hacer frente a contingencias de defensa o intervencin procesos de pacificacin exterior, los Estados miembros que lo fueran adems de la Unin Eu Occidental (UEO: en ppio, estados Eu, miembros o no de la UE que fueran miembros de la OTAN. Dej de existir en 2011), asumieron esta labor. Su papel no fue fcil ni lleg a un verdadero dsllo. La guerra de Yug evidenci que las discrepancias nacionales, y carecer de la fza y capacidad de decisin que tenan la OTAN o los USA, les impidieron jugar papel importante alguno en dicho conflicto. El 3, de Justicia y Asuntos de Interior, pretenda establecer un mbito de actuacin jca y policial supranacional. Se cre la Europol, ms que como una polica Eu, como un mecanismos de coordinacin y transferencia de informacin, Y se acord poner bajo su competencia los delitos de terrorismo, delincuencia internacional trficos ilegales, vigilancia de fronteras e inmigracin clandestina. Su manifestacin ms clara fue el Convenio de Schengen que abra el trfico de personas y mercancas, suprimiendo las fronteras interiores. Pergeado desde las altas esferas ptcas, sin participacin de la ciudadana, ni labor pedaggica previa, el salto cualitativo que supona el TUE, provoc un cierto vrtigo, dando lugar a reacciones nacionalistas, sobre las que tb influyeron el repunte de la crisis econ y el paro, y la ineficacia Eu frente a la crisis yug, que hicieron peligrar la ratificacin del Tratado por las poblaciones. Los casos extremos fueron Uk y Dinamarca, qu prefirieron quedar fuera del Euro y el PESC, fenmeno conocido como opting out o Eu de dos velocidades. El TUE entraba finalmente en vigor en nov 1993.

B) EL TRATADO DE AMSTERDAM (1997), 6-8 Los 5 aos sgtes fueron muy fecundos: se interiorizaron las propuestas del TUE, se intensific la integracin, y el presidente saliente, Delors, gran impulsor del proceso, culmin su mandato con la integracin de 3 nuevos miembros (Suecia, Finlandia y

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Austria), relativamente fciles por su elevado nivel de dsllo, que elevaban la cifra ya ala Eu de los 15. Tb se consider la de Suiza y Noriega, cuyas poblaciones se negaron a aceptarla en referndum, y se preparaba lo futura de Malta Chipre y los estados de Eu del Este. El TUE integraba mecanismos de correccin y reforma a medida que se fuese prosperando en los fines propuestos, y como resultado de este proceso reformador, se alumbr un nuevo tratado, el de Amsterdam, que no sustitua al TUE, pero aportaba objetivos ms ambiciosos en cuanto da dsllo de la Eu de los ciudadanos, la mayor eficacia Eu en materia internacional y preparacin para la citada ampliacin a pases del Este. Firmado en 1997, entr en vigor el 99, una vez ratificado por cada uno de los Estados miembros. Supuso un gran avance en 4 grandes mbitos: 1. Principios: Segn el tratado, la UE se basa en los ppios del Estado de Derecho, la lbtad, la democracia, y el respeto a los ds humanos y las lbtdes fmtales, y regula la actuacin a seguir en el caso de que uno de los Miembros viole dichos ppios. Incorporala <Casrtta Social del 89 (levantadas las restricciones a la misma por la Uk de Blair), y, con ella, las actuaciones sobre la salud y sgdad laboral, condiciones de tbjo, igualdad de oportunidades y no discriminacin. Para ampliar el espacio de libertad, seguridad y justicia, estos temas se trasladan del 3er al 1er pilar. 2. Eu de los ciudadanos: El tratado ahonda el concepto de ciudadana eu, tanto en sus ds como en sus relaciones con las instituciones, en parte pare evitar la crtica a la falta de legitimidad del sistema, acercando la toma de decisiones a la poblacin. 3. PESC: Intentando acortar la distancia entre los ambiciosos objetivos de Maastrich y las limitadas capacidades de la actuacin exterior eu, se cre el doble cargo de Secretario del Consejo y Alto representante para la PESC (Mr. Pesc), encargado de formular la ptca exterior y asesorar al Consejo en estas materias. El primero, hasta 2009, Javier Solana. Tb se integraba a la UEO, con el fin de crear a medio plazo un ejrcito Eu mediante los aportes de tropas de los Estados. 4. Reformas institucionales: El Tratado ampli las competencias del Parlamento, modific el funcionamiento de Comisin y Consejo, y reforz las funciones del Tbnal de Cuentas, el Comit Econ y Social, y el de las Regiones, en previsin de futuras ampliaciones. Como se prevea tb que hubiera reacciones de algunos miembros, se admiti la posibilidad de cooperacin reforzada entre estados que quisieran profundizar sin esperar la aquiescencia del resto. Lo que tuvo manifestaciones inmediatas como la supresin unilateral del requisito del permiso de residencia por . Italia, Fra y Ale. La Eu de dos velocidades se converta as en una de varias, o de "geometra variable" Con todo, el Tratado no alcanzaba el dsllo suficiente para hacer frente a las ampliaciones que se avecinaban, dado que prcticamente todos los pases de la antigua Eu del Este comunista (PECOS en el argot comunitario), haban solicitado la adhesin. Para ellos, la entrada en la UE supona un triple objetivo: consolidaba las nacientes democracias, potenciaba la transicin de la economa socializada a la de

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mercado, y otorgaba estabilidad ptca a la zona, hcmente sometida a tensiones permanentes. Para la UE misma, se trataba de un viejo anhelo que le permita extender su influencia internacional, pero que someta a grandes retos ptcos e institucionales, dadas las diferencias de todo tipo respecto a los candidatos. Los criterios de la futura adhesin se haban establecido ya desde 1993, y en reuniones posteriores del consejo, se haba analizado el impacto de la misma. Los criterios exigan a los candidatos: instituciones demo, Estado de D, respeto y proteccin a las minoras, economa de mercado, capacidad competitiva, y suscripcin de los objetivos ptcos y econ de la UE. Ofrecan en el periodo de preadhesin ayudas financieras y al dsllo agrario.

C) EL TRATADO DE NIZA, 8-9 Ya el T de Amsterdam prevea la necesidad de reformas para la nueva UE resultante de las futuras adhesiones. Reformas que planteaban nsas polmicas entre los ya miembros, respecto a la composicin de la Comisin, el voto ponderado de cada pas, los poderes del Parlamento, y que deban tratarse en una Conferencia Intergubernamental cuyas conclusiones deban quedar establecidas en la cumbre de 2001 en Niza. Se trataba de evitar que la actuacin futura de la UE quedara bloqueada, para lo que era preciso sustituir el ppio de unanimidad. La Comision propuso un sistema de mayoras cualificadas, reducir el nmero de comisionados, y ponderar el voto de cada pas, a partir de una serie de criterios, st demogrficos. La disputa entre antiguos miembros, y entre estos y los nuevos, por mantener el statu quo, fue dura, primando los intereses nacionales, por lo dems legtimos, sobre los unitarios. El resultado fue el Tratado de Niza (2001) que reforma los anteriores y cuyos elementos fmtles son: 1. Ponderacin del voto, y sistema de mayora cualificada. El 1 en atencin al peso demogrfico, que va de los 29 que tienen los 4 grandes (Uk, Ale, Ita, Fra --, 27) a los 3 de Malta. Se abandona el sistema de unanimidad aunque existe un triple y complejo umbral que permite bloquear las decisiones. 2. Reforma institucional. Incremento del Parlamento con 732 escaos, repartidos tb demogrficam, reduccin del n de comisarios, e incremento de los poderes del Presidente de la Comisin. 3. Reforma operativa. Se ampla el tipo de temas sobre el que se toman decisiones por mayora cualificada (aunque no desaparece el veto), y se mantiene la cooperacin reforzada, pero exigiendo ahora que se establezca entre un mnimo de 8 pases, salvo para casos de defensa y sgdad. Como en casos anteriores, el Tratado sufri crticas de diverso tipo. Tb como en otros casos, falt una labor de explicacin pedaggica del proyecto gral a las poblaciones, y estas rechazaron, st, el sistema de toma de decisiones. El caso ms acusado fue el irlands, donde se rechaz la ratificacin por el 58% de los votos. Pero la crtica ms

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significativa fue la del ppio consejo, que formul una Declaracin sobre el futuro de la Unin que sealaba la necesidad de delimitar claramente las competencias de los Estado y de la Comunidad, simplificar los Tratados, e incorporar a la opinin pblica, siempre en la direccin de profundizar en la idea de lo que Eu aspiraba a ser. Lo que cristaliz en Laeken, ese mismo ao, en la que, an bajo los efectos del 11.s, comenz a tratarse el proyecto de una futura Constitucin

D) LA CONVENCIN Y LA AMPLIACIN EUROPEA A 25, 10-11 2002m se inici con un gran paso en la integracin EU: la puesta en circulacin de la moneda nica, el Euro, para todos los miembros que la hubiesen aceptado. Bien recibida por la ciudadana, las instituciones financieras, los mercados y las empresas, evidenci enseguida las ventajas de contar con una divisa y un mercado unitarias. La ligera inflacin debida al reajuste de precios ocasionado por su entrada en vigor, se super pronto. La coyuntura econmica favorable que se viva, ayud a estabilizar la situacin. Su xito anim enseguida a alcanzar logros similares en materia ptca, cuyo primer paso era la elaboracin de una Constitucin comn. Su redaccin se arbitr en 3 pasos: 1. Una Convencin formada por miembros del Parlamento y Comisin Eu, de los Gobs y Parlamentos de los estados, y de comisionados de los 12 pases candidatos, elabor un anteproyecto, terminado en 2003.; 2. Este se discuti en una Conferencia Intergub reunida en diversas ocasiones hasta 2004; y, 3. El proyecto resultante deba ser aprobado por las poblaciones de cada miembro. Mientras, se haba producido la entrada de 10 nuevos miembros (Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Hungra, Malta y Chipre), conformando la Eu de los 25, con 455MM habs, aprobada en el Congreso de Copenhague (2002), y efectiva desde junio de 2004. En Oct de ese ao, se formaba el Tratado Constitucional. Persegua simplificar el complejo entramado legislativo producido a lo largo de casi medio siglo, definir la nat de la Unin, dotar a sus autoridades de mayor poder y representatividad internacional, reorganizar la composicin, funciones y sistema de votacin de las instituciones, dotar de cter normativo a la Carta de Ds, e intensificar la coordinacin econ. faltaba la aprobacin de cada miembros, que se articul en cada pas segn sus propias normas (en un referndum, en Ale, bast la aprobacin por el legislativo). El rechazo a la misma en Francia y Holanda, muy vinculado al de sus gobs en aquel momento, hizo que otros 5 miembros congelasen la decisin, con lo que el proyecto qued paralizado, y los propulsores de la const, sin respuesta alternativa: El mayor impulso legislativo en la h de la Unin, quedaba as arruinado y paralizado. La entrada de 2 nuevos miembros, Rumana y Bulgaria (2007), sirvi para reimpulsar el proceso. El Tratado de Lisboa, de ese mismo ao, suscrito por todos los miembros, vena a sustituir a la Const, recogiendo muchos de sus aspectos, aunque este ya no se trata en el programa. Jdete.

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-------------------------------TEMA 37: ORIENTE MEDIO Y EL ISLAMISMO RADICAL. a) Introduccin. Economa y sociedad en el Oriente Medio y el Magreb, 1-3 Delimitacin conceptual evidente: De ms a menos amplia: mundo islmico abarca todos los pases en que esa religin es mayoritaria. Se extiende desde la costa atlntica africana hasta Indonesia. Mundo rabe, definido por la lengua, abarca desde Marruecos, al W, hasta Irak. Y oriente medio es una zona menor que va de W a E, de Egipto a Irn, y de N a S, desde Turqua a la Pennsula Arbiga. En este, la religin predominante es la musulmana, excepto en Israel, existiendo minoras cristianas importantes en Egipto y el Lbano. Las lenguas ms extendidas son rabe, iraqu e iran. El trmino OM evoca inmediatamente, y no sin motivo, las imgenes de petrleo, conflicto, e islamismo radical. Los pases que rodean el Golfo Prsico, Irn, Irak y los 6 pequeos pases que forman la Confederacin del Golfo, del que Arabia Saud es el mayor, engloban el lugar de origen del 40% de las exportaciones de crudo, y suponen 2/3 de las reservas mundiales. Libia, Argelia y el Magreb son tb productores. Lo que det su importancia estratgica para la econ mundial. Es una zona altamente conflictiva desde la creacin del Estado de Israel en Palestina, con hondo impacto emocional, y, plt, ptco, en el mundo musulmn. Al interminable conflicto rabe-israel, se han sumado otros muchos (g.cv Lbano, irano-iraqu, invasin de Kuwait por Irak, las dos guerras del Golfo, con intervencin USA, rebelin yihadista en Argelia). Por ltimo, aunque el fundamentalismo puede darse en cualquier religin, es en la islmica donde se manifestado con gran fza en los ltimos 30 aos. Todas estas realidades hacen que grlm pasen desapercibidos el dsllo econ y social, lento, pero indudable, de la regin. La tabla del texto (pases del entorno de ms de 5 MM habs, excepto Irak, por falta de datos), muestra que se trata de pases de dsllo medio. Excepto Israel, que se mueve en cifras similares a , el resto tienen tasas de PIB por hab entre 3 y dos veces inferiores a , y un crecimiento mediocre, que en algunos casos (AS con la cada de los precios del crudo) ha sido negativo. Han mejorado su esperanza de vida hasta casi los 70 aos (79). Su tasa de fertilidad es elevada, aunque con diferencias (los casi 4 hijos por mujer en AS, frente a 1,3 en Israel o Irn, sdad bastante modernizada pese al rgimen islamista). Como esta reduccin es reciente, cuentan con elevados contingentes de jvenes en edad de tbjr, lo que origina paro e inestabilidad social. Muy negativo es el ndice de lbtades y ds ptcos. Conforme al baremo de Freedom House sobre nivle democrtico, en el que 1 es el mximo y 7 el mnimo, slo Isr (2) y Turq (3) se aproximan a regmenes verdaderam demos, mientras que la mayora roza el otro extremo. Sobre este fondo se ha producido en los ltimos aos el auge del islamismo fundamentalista y el terrorismo yihadista, de gran impacto global a travs de los atentados del 11-s y 11-m, que ha provocado una visin muy negativa sobre el islamismo y las sdds rabes. Se ha hablado de una incompatibilidad fmtal entre el islamismo y la demo, de que aquel frena el dsllo econ, o de que el terrorismo es la

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manifestacin de un choque inevitable entre culturas. Juicios pesimistas sin fundamento real. Si estas sdads no han logrado los niveles de dsllo econ o demo adecuados, es debido ms a la incompetencia de sus gobs tras alcanzar la independencia, que a un rasgo permanente de Islm, Lo mismo puede decirse del terrorismo, que se analiza en otro tema: parece obedecer ms aun problema interno de estas sdads, muy influido porque los gobs no han sabido dar respuestas adecuadas a sus problemas, lo que ha permitido la aparicin de un radicalismo religioso en su lugar. La xenofobia y el rechazo de otros credos es un problema comn a todas las religiones. Pero mientras 1/3 de los occidentales tienen una opinin desfavorable de lo musulmn, son 2/3 de estos quien la tienen sobre Occ. Mientras un 10% de los Occ la tiene mala del judasmo, esta es condenada por la mayora de los 2s. En una poca en la que los intercambios culturales y econ son esenciales para el dsllo, esa cerrazn resulta muy negativa para estos pases. Pero no es imputable al islamismo que ha demostrado hcamte su tolerancia hacia otros credos. En la Eu medieval, superior a la cristiana. Uno d elos problemas econ de estos pases es su relativo aislamiento comercial. A dif de los de Extremo Oriente, no han sabido dsllar un flujo de exportaciones significativo. Sus poblaciones se muestran poco favorables a la apertura (Egipto) y consideran importante proteger su modo de vida frente al exterior. En lo ptco, los avances demo se han frenado en algunas ocasiones por temor a favorecer el fundamentalismo radical (Argelia: supresin d ela 2 vuelta de las elecciones por temor a un triunfo integrista. El Egipto actual donde el radicalismo musulmn gobernante acaba de ser derrocado por un golpe de estado militar). En Turquia, donde el partido religioso de Erdogan ha gobernado dentro de la democracia laica, existen fuertes tendencias radicales propiciadas desde el gob.

b) Las fronteras del Islam: Palestina, Chechenia, Cachemira, 3-6 PASANSDO COMO DE COMER MIERDA... En 1993, el politlogo USA Samuel Huntington publica su clebre y polmico artculo, con la tesis de que finalizados los enfrentamientos ideolgicos, se iniciaba la poca de los enfrentamientos culturales entre las grandes civilizaciones hcas. Si bien es cierto que en los ltimos aos han surgido conflictos relacionados con la identidad cultural, parecen ms relacionados con diferencias en el seno de comunidades nacionales pequeas, que con un choque de civilizaciones. Huntington se refera st al choque entre el Islam y Occ, debido a la nat universalista y contrapuesta de ambas visiones. Grupos de terroristas o guerrilleros luchan en nombre de poblaciones musulmanas contra los rusos en Chechenia, los judos en Palestina, los hinduistas en Cachemira o los catlicos en Mindanao. Sin que pueda hablarse de una natural beligerancia del islamismo contra sus vecinos. En todos los casos se trata de conflictos locales, en zonas escasamente dslldas, en los que el islam ha actuado como aglutinante de la identidad tnica de una de las partes. La OLP, p.ej., parte de una ideologa nacionalistas, no religiosa, apoyada por palestinos tanto musulmanes cuanto catlicos. Otra cosa es que

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el fmtalismo islmico haya resurgido, y que Al Qaeda pretenda englobar a todos estos conflictos menores en uno gral y global. De esta VOY A PASAR XQ ESTOY HASTA EL MISMISIMO CULO DE LAS CONVERSACIONES DE PAZ ISREALES C) LA YIHAD TERRORISTA: EL ENEMIGO CERCANO Y EL ENEMIGO LEJANO, 6-8 Los atentados del 11-s (2001) en NY, de una magnitud desconocida hasta entonces, evidenciaron la vulnerabilidad, incluso de la 1m potencia mundial, ante el nuevo terrorismo, inspirado en el precepto islmico de la yihad o guerra santa, pero distinto porque no se atribuye a los dirigentes la capacidad de declararla, sino que esta facultad se la arrogan pequeos grupos terroristas. La ideologa que les anima es el salafismo yihadista, versin extrema del radicalismo musulmn. El salafismo, trmino que alude alos 1s seguidores de Mahoma, define un mov que pretende devolver al islamismo a la pureza de sus orgenes, basndose en una lectura literal del Corn y los dichos del Profeta, y rechazando no slo toda influencia occidental, sino incluso el dsllo de las sdds musulmanas posterior a la etapa fundacional. Es plt una variante musulmana del fundamentalismo religioso. Extremadam simple en sus planteamientos, aparentem solucionador de todos los problemas, al ofrecer respuestas unvocas a todos los problemas morales que plantea la vida, y no vinculado a ninguna tradicin nacional en concreto, supone una alternativa atractiva para aquellos jvenes musulmanes desarraigados por la emigracin, a los que ofrece la posibilidad de integrarse en la comunidad universal de creyentes (umma).Puesto que rechaza todo debate intelectual, defendiendo la pureza exclusiva d elos textos fundacionales, propicia la formacin autodidacta de pequeos grupos que redescubren la religin al margen de los cauces oficiales. Para este retorno a los orgenes, el salafismo recurre a dos vas: la predicacin, dawa, o la guerra santa, yihad. Y esta puede darse contra el enemigo cercano, los falsos musulmanes desviados de la pureza, o lejano, los infieles. Los 1s propagandistas yihadistas, st egipcios, subrayaron la importancia del primero, lo que conduce al intento de establecer un Estadio islamista en det territorios, mientras que el saud Bin Laden o el egipcio Al Zawahiri, se la dan al 2, lo que supone una lucha global, en el que el combate es ms importante que la estrategia, cuyos fines ningn terico ha precisado, y que pretendera la sumisin de todos los musulmanes a un califato universal, cuyos pasos intermedios tpco han sido descritos. La indudable capacidad de reclutamiento de estas organizaciones, y el apoyo manifiesto de importantes sectores de las sdds de diversos pases musulmanes, se apoya, muy probablem en 3 factores: a) El problema de las generaciones jvenes (hasta un 40% del total de la poblacin est por debajo de los 30 aos), debido a la alta natalidad, y su falta de salidas y perspectivas laborales, que les hace ms receptivos ala propaganda yihadista; b) La falta de integracin de emigrantes musulmanes en las sdds occidentales. Gran parte de los atentados cometidos estn protagonizados por jvenes residentes en Occ; y, c) La percepcin, ampliamente fomentada por los

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medios, de acoso del islamismo, derivada d imgenes como Palestina o Irak, sin que se entre a considerar la responsabilidad musulmana ppia en dichos conflictos. Este nuevo terrorismo cuenta con una estructura flexible que hace ms difcil su persecucin. La mayor parte de sus clulas actan si no como grupos independientes, si con completa autonoma, favorecida por las facilidades de comunicacin actuales, y por un mensaje que, ms que en estrategias precisas, consiste en matar y morir. Muchos de los jvenes implicados parecen ms interesados en alcanzar el paraso a travs del martirio, que en el cumplimiento de ninguna estrategia rgida-------------------------------------

TEMA 38: LA NORMALIZACIN DEMOCRTICA EN AMRICA LATINA. Mi vida es aburrida, pero de noche me visto de araa y combato al crimen. 2'5 men a) Introduccin. El limitado desarrollo econmico, 1-4 A pesar de su heterogeneidad, pueden sealarse una serie de factores comunes ala evolucin de los pases LA en los ltimos 20 aos: En lo ptco, las dictaduras y regmenes autoritarios, han dejado paso a democracias, gralm poco consolidadas; En econ, la ortodoxia financiera y liberalizacin econ aconsejada por las instituciones internacionales, y seguida en los 90, que supusieron un fracaso estrepitoso para amplios sectores sociales, se ha sustituido por una vuelta al proteccionismo y el intervencionismo, ctzado por crisis cclicas, de cter local, pero muy contagiosas, y un indudable crecimiento debido en parte al incremento de los precios de las materias primas. Sus sdds han experimentado una evolucin como nunca antes que , si en lo negativo han supuesto el incremento de la criminalidad, de la distancia entre pobres y ricos, la prdida de races y la aculturacin, en lo positivo han visto una mejora de los niveles de educacin un mayor papel de la mujer y la desaparicin de los prejuicios tnicos. El limitado dsllo econmico. La crisis internacional de los 70 afect gravemente a LA. Ni siquiera se libraron Mxico Y Venezuela, exportadores de petrleo, porque sus beneficios, en lugar de emplearse en el saneamiento de su tejido econ, se dilapid por la especulacin, la huda de capitales y la corrupcin ptca. En gral, los niveles de crecimiento se mantuvieron gracias a las exportaciones y al flujo de crdito exterior. Pero al cesar estos, al final de la dcada, por la subida de los tipos de inters de la deuda, y por el fin de ciclo de crecimiento de las exportaciones, los pases hubieron de endeudarse masivamente para devolver los crditos antes suscritos a bajo inters, y para hacer frente al cadena de nacionalizaciones de empresas quebradas. Hasta el punto de ser incapaces de pagar los intereses de la deuda, y mucho menos amortizarla. Esta crisis, de la Dcada perdida, (la de los 80), gener un absoluto estancamiento, dispar los niveles de inflacin, e hizo caer la renta pc en un 8%. Frente a la misma, en los 90 se adoptaron ptcas econ que, en gral, asuman las recomendaciones de las instituciones financieras internacionales (Banco Mundial,

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Interamericano de Dsllo): ajuste, reforma fiscal, liberalizacin mercados comercial y laboral, privatizacin de empresas pblicas. Sus efectos macro fueron muy positivos: se redujo la inflacin a un dgito (en Arg haba llegado a 3), hubo crecimiento econ, estable en 13 pases, la renta pc se increment a 1,5% anual en la regin, y se reanudaron las exportaciones y la llegada de capitales extranjero, estabilizando la balanza de pagos, que. eso si, segua dependiendo de flujos externos. La dependencia exterior y la fragilidad de las bases del crecimiento explican la paradoja de que cuando mejores eran los ns macro, se sucedieran una serie de profundas crisis, que, surgieran donde surgieran, se extendan rpidamente a todo el continente. En el 94, la inici Mex, por la incertidumbre planteada por la rev Zapatista, lo que con el nombre de efecto tequila, se extendi al resto del continente. Se produjo una desinversin de capitales USA y EU, sustituidos en parte por . En el 98, el origen fue la crisis en el SE asitico. En el 99, con inicio en la devaluacin del real brasileo. Y la peor, en 2001, con el corralito (secuestro gubernamental de los ahorros privados para evitar la fuga de capitales al eliminar la paridad peso-dlar), en Arg, donde tuvo efectos devastadores sobre el tejido industrial, el mercado de tbjo y el consumo interno. Integracin. Durante los 90 se materializan los mayores esfuerzos de integracin y cooperacin desde los antiguos y frustrados intentos de Bolvar. Existe desde 1969 la Comunidad Andina de Naciones (Per, Bolivia, Ecuador, Colombia, y, desde 2006, Ven), cuys efectos han sido bastante parcos. Mejores resultados ha obtenido la integracin econ de Arg, Bra, Uru y Para, en el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Dese el 99 los pases integrados conforman un rea libre de aranceles (excepto parea el azcar y los automviles), que se ha ido institucionalizando progresivamente (Cumbres de presidentes, Representantes Permanentes, Comisin de Comercio, y, desde 2006, un Parlamento con sede en Montevideo. Ven se integr y Bolivia present su candidatura en 2006. Los pases del CAN y Chile son miembros observadores y tienen suscritos acuerdos de tbjo y residencia. Los inicios del XXI han sido muy dinmicos. La rentabilizacin de las ptcas de ajuste de los 90, la superacin de las crisis, el mantenimiento de las inversiones exteriores, un entorno internacional favorable, y, st, el incremento de precio de las materias primas (particularm hidrocarburos y alimentos), han posibilitado un crecimiento anual medio del PIB superior al 4%. Datos que no debe ocultar una realidad menos amable: LA slo es transcendente internacionalmente como suministrador de materias primas. Ha perdido peso en el mercado global (5% en 1970 al 3,2 actual), ha perdido competitividad internacional, y el xito se reduce en algunos casos a la exportacin de petrleo. Conscientes de estas debilidades y en parte tb como reaccin a la creciente integracin de pases caribeos y centroamericanos en la rbita USA mediante los tratados de libre comercio, los gobs del subcontinente han lanzado un ambicioso plan de integracin ptca, mediante la Comunidad Sudamericana de Naciones, que, con modelo en la UE, pretenden una colaboracin supranacional que fomente la gobernabilidad y el dsllo de la regin. Respaldado por los 12 pases, si buen con diferente entusiasmo (Bra el ms

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activo, Arg, la menos), el proyecto no ha tenido un reflejo institucional proporcional a su ambicin. No se ha creado ninguna estructura adm ni ptca, y su conduccin se ha reducido a las cumbres anuales de Jefes de Estado, y a la labor posterior de los respectivos Ms de Exteriores. Existe una Secretara Pro Tempore, ejercida de forma rotativa, que poco aade ala labor de estos ltimos. Aunque en las Cumbres de 2005 y 2006 se han sentado proyectos concretos de articulacin, el proyecto no deja de ser de momento una declaracin de intenciones.

b) Evolucin poltica de los pases latinoamericanos, Mjico, Brasil, Argentina, Chile, Colombia, Venezuela, 4-9 Durante la plupart del XX el Estado de D y la estabilidad han sido ms una excepcin que una regla en LA. Slo desde finales de los 80, con la regin en su mas grave crisis econ, se produce una ola democratizadora que ha sentado las bases para una normalizacin costosa y precaria, pero esperanzadora. Mxico. Constituye la excepcin, por una estabilidad mantenida durante dcadas, bajo el monopolio del poder por el PRI. La cada de precios de 1981 supuso la 1 bancarrota nacional, y, para solucionarle, se eligi a presidentes tecncratas (De la Madrid, Salinas de Gortari), que reflotaron la econ, introduciendo programas de privatizacin, de recorte de la burocracia, y de intensificacin del comercio exterior, pero sus presidencias evidenciaron el agotamiento del modelo prista, y su endmica corrupcin, lo que permiti el surgimiento de alternativas de fuerte contenido social. an hubo una presidencia prista, la de Zedillo, que profundiz en los programas econ, y hubo de afrontar la rev Zapatista. Pero en 2000 era derrotado, tras 71 aos en el poder, por en Partido de Accin Nacional, con dos presidencias sucesivas, Fox y Caldern. Mientras el PRI caa a la 3 posicin ptca, la accin del PAN se ha ctzado por la reduccin de la burocracia, el recorte de la autonoma de los estados, la reduccin de los programas sociales y la creciente integracin en los circuitos comerciales USA, a travs de los tratados de libre comercio, y ha conseguido mantener altos niveles de crecimiento (en torno al 4%) gracias malos precios del crudo, la industria subsidiaria, las remesas de divisas de emigrantes en USA, y la inversin exterior. Brasil. La dictadura instaurada en el 64 experiment una evolucin que se pretenda lenta y gradual, a travs de elecciones presidenciales indirectas, y que culmin con la eleccin en el 84 de Neves, impulsor de un amplio mov popular contara la misma, en lugar del candidato oficialista. Fallecido antes de tomar posesin, su sustituto, Sarney, intent sentar las bases de un nuevo rgimen ptco, convocando una Asamblea Constituyente, que en la Const de 1988 estableca un sistema presidencialista. En las 1s elecciones directas fue elegido Collor de Mello, del Partido de Renovaao Nacional, al que la crisis econ y las imputaciones por corrupcin le hicieron dimitir antes de ser procesado por el Parlamento, en favor de Itamar Franco. La fuerte inflacin (en el 93 llegaba al 6000%) le hizo nombrar M de econ al socialdemo Cardoso, cuyo plan fren la hiperinflacin, creo empleo extendi el tejido industrial, recuper la confianza del crdito internacional y optimiz la obtencin de recursos naturales. xitos que le condujeron a l dos presidencias sucesivas (1994 y 98), derrotando a Lula da Silva.

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Cierta desaceleracin econ, la crisis del real y las carencias energticas, que dejaron sin abastecimiento a parte del pas, minaron su popularidad en favor de Lula, candidato del Partido de los Trabajadores, que consegua la victoria en 2002 con el mayor respaldo de votos populares de la h. Con una ambiciosa ptca de reparto de riqueza, dsllo nacional y potenciacin del peso internacional de Brasil, se ha mantenido en el poder hasta 2010, pese a las dificultades para cumplir la totalidad de sus fines. Argentina. La dictadura militar (1975-83) que gener una represin brutal, con miles de desaparecidos, escribiendo las pginas ms negras de la h LA, no pudo impedir el crecimiento de la contestacin interior, acrecentada por la grave crisis econmica. Se busc entonces distraerla mediante un enemigo exterior, desencadenando la absurda guerra de las Malvinas, cuyo fracaso, det la salida de la Junta militar que cedi paso a una acelerada transicin, dirigida por Alfonsn (Unin Cvica Radical). Alfonsn hubo de enfrentarse a dos situaciones complejas: la liquidacin de la dictadura, y la crisis econ. La 1 se realiz sometiendo a depuracin a los miembros de las 3 juntas militares, sometiendo al ejrcito al poder civil, y consolidando las instituciones democrticas. Fue un proceso delicado, como todo enfrentamiento de una sdd civil con su ejrcito, que Alfonsn quiso concluir, dadas las presiones existentes, con la clebre Ley de Punto Final del 85, en realidad una ley de amnista que declaraba prescritos los nsos delitos cometidos durante la dictadura. A lo que se aadieron despus los indultos concedidos por Menem, en 1989-90. La contestacin gral sobre lo que se consideraba una reparacin muy insuficiente de dichos delitos, llev al Congreso a declararla nula en 2003, y a la Corte Suprema, inconstitucional en 2005. Menos xito tuvieron las medidas econ. Alfonsn no consigui contener la hiperinflacin, lo que le oblig a adelantar elecciones, que perda ante el Partido Justicialista de Carlos Menem, lejanamente emparentado con el antiguo peronismo. Menem, con su ministro Caballo, puso en marcha un plan que segua fielmente los preceptos neoliberales,: privatizaciones, contencin del gasto pblico, eliminacin de aranceles, liberalizacin del mercado, nuevo sistema de paridad peso-$, etc. Con efectos positivos inmediatos, restaurando la confianza exterior, permitiendo obtener crditos blandos y capital, extranjero con los que se estabilizaron crecimiento y precios y se recuper la exportacin. Pero que tb los tuvo negativos: desincentiv la industrializacin, cre precariedad laboral, increment las diferencias de rentas, y, st,. segua manteniendo la dependencia exterior. De modo qwiue cuando se produjo la crisis internacional del 98, el sistema se colaps. Menem perdi las elecciones ante el radical De la Rua, cuya ptca econ consisti en un mantenimiento artificial de la paridad, y en la contencin de la huda de capitales, para lo que lleg al punto lgido del secuestro de los ahorros, con el corralito de 2001 (mantenido hasta 2003). El estallido popular contra la medida, motiv la cada del presidente, con su ministro, an Caballo, y una crisis institucional en la que se sucedieron 3 presidentes en 3 semanas, hasta que el legislativo eligi al peronista Duhalde como presidente provisional. Duhalde decret el fin de la paridad, devalu el peso, y declar la suspensin de pagos. Reintrodujo la vieja ptca de fomento de la industria para

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disminuir la dependencia de importaciones, favorecida por el encarecimiento de las compras exteriores debida a la devaluacin, y acrecent las ptcas sociales para hacer frente a la creciente pauperizacin y al brote de grupos antisistema. Su ptca encontr respaldo en la continuidad del peronismo (2003) con Nstor Kirchner, que, sin saliorse de las pautas de las instituciones financieras internacionales, ha pretendido ptcas de contraste con el neoliberalismo, combinando nacionalizaciones, el levantamiento de la suspensin de pagos, el fin del corralito. Sus efectos positivos en creacin de empleo y recuperacin de la confianza exterior, ha estado, N.O., ms relacionada con el incremento, de nuevo, de las exportaciones que con su gestin, seguida an por su esposa, presidenta en la actualidad. Chile. La mierda de lo bueno que fue econmicamente la dictadura de Pinochet, te la vas a comer t con tu puta madre. Infrmate, primo, y no le comas el coco a la gente. Colombia. La realidad colombiana est marcada por la alternancia en el poder de los dos partidos tradicionales, Conservador y Liberal, durante 150 aos, con el nico parntesis de la dictadura de Rojas (53-57), la actuacin y persistencia de la guerrilla, el poder creciente del narcotrfico, y, como contraste a todo ello, la solidez de su dsllo econ. La permanencia de los partidos no ha supuesto la alternancia pacfica producindose largas pocas de violencia. La inmovilidad del sistema favoreci la aparicin en los 60 de la guerrilla rev (FARC, ELN, ENR, M-19), mantenidas por el amplio apoyo popular, el xodo masivo a las grandes ciudades, y los intereses del narcotrfico. A este 1er cncer de Colombia, se sum en los 80 el surgimiento de grandes crteles de narcotraficantes cuyos colosales beneficios les otorgaban una capacidad de corrupcin casi ilimitada a todos los niveles del Estado. Tb en los 80 comenzaron a aparecer la guerrilla contrarrev, potenciada en muchos casos por el estado mismo, y los grupos paramilitares al servicio de los narcotraficantes. En este clima de creciente violencia, se redact una nueva Const (1991), mientras el desmantelamiento de algunos de los crteles (Medelln, Cali) dejaba parte del narcotrfico en manos de la guerrilla y los paramilitares, que incrementaban as sus posibilidades de actuacin y corrupcin. o que oblig al gob a entablar conversaciones con ellos, consiguiendo la desaparicin de algunos grupos (2001) pero no de los ppales (FARC, ELN), En 2002 result elegido por 1 vez un presidente ajeno a los partidos tradicionales, el ex-liberal Uribe, que se ha garantizado la magistratura hasta 2010, y ha centrado su programe en tres lneas: erradicacin de la insurgencia, ptca econ liberalizadora, y renovacin del sistema ptco. La lucha contra la guerrilla comenz estableciendo exigencias previas a las negociaciones, lo que slo fue aceptado por los paramilitares, extendindose la conviccin de la impunidad de los crmenes y el narcotrfico (ha habido casos de connivencia de miembros del gob con los paramilitares, lo que ha llevado a dimisiones y encarcelamientos). La reforma ptca ms inmediata , ha sido la constitucional para permitir la reeleccin automtica del presidente. La economa presenta unas slidas bases incrementada por la firma del tratado de libre comercio con USA (2003). 2006 se cerr con u crecimiento del 6%, que culminaba un lustro de crecimiento ininterrumpido.

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Venezuela. Tras la dictadura de Prez Jimnez, en 1958 se inicia un periodo ptco dominado por dos partidos (Accin Demo, progresista, y COPEI democristiano), que se alternan en el pode. Pese a la riqueza petrolfera, el pas no consigue arrancar. El sistema de subvenciones estatales y la facilidad de importar productos manufacturados ha limitado enormemente el dsllo de la industria y la agricultura, creando una enorme deuda exterior. Cuando los precios del crudo bajaron a finales de los 80, Ven entr en una espiral inflacionista que afect a las dbiles clases medias y desestabiliz el pas, sin que las presidencias de Herrera, Lusinchi o Prez pudieran frenar el proceso. Los beneficios del petrleo se dilapidaron en subvenciones incontroladas, fuga de capitales y corrupcin. La llegada a la presidencia de Caldera, al frente de una amplia coalicin, rompiendo la alternancia anterior, tpco remedi los males estructurales. En este contexto surge la figura de Hugo Chvez, tte coronel ajeno al sistema ptco que haba protagonizado un frustrado golpe de estado en 1993, elegido presidente en el 98, al frente de un mov de marcado cter populista. Su gob se centraba en tres promesas: reforma const, lucha contra la corrupcin, y contra la pobreza. Utilizando los instrumentos del estado, y siempre bajo el respeto escrupuloso a la ley vigente, Chvez ha ido transformando el rgimen hacia un bonapartismo populista puesto bajo la figura totmica y ambigua de Simn Bolvar. La Const del 99 cambiaba el nombre al pas (Rep Bolivariana de Venezuela), y la posterior Ley Habilitante (2001) le otorgaba plenos poderes legislativos, con los que se dictaron las Leyes de Hidrocarburos, Tierras y Pesca, calificadas de comunistas por la oposicin, la patronal y los sindicatos. La situacin ptca se polarizaba, y ante la imposibilidad de frenar las reformas presidenciales por va legal, la oposicin daba un golpe de estado en 1992, que apenas prosper un da, ante la reaccin de las FFAA, fieles a Chvez, que adems ganaba un referndum revocatorio en el 2004, las legislativas del 2005, ante la abstencin de toda la oposicin, lo que dejaba el parlamento en manos chavistas, y las presidenciales del 2006. Enb 2007 obtena una 2 Ley Habilitante con la que profundiz sus reformas. Ms trascendente an ha sdo su agresiva ptca exterior, opuesta a los USAS y pretendiendo la extensin de la rev bolivariana (de ambiguo contenido programtico, pese a recurrir en los ltimos aos, en que ha comenzado a calificarle de socialista, al apoyo terico de Cuba), facilitada por los rditos del petrleo, y que han permitido la adhesin decidida a la misma de Bolivia, Ecuador y Nicaragua, adems del apoyo cubano citado y de las simpatas de otros pases.