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2014

Evidencia de aprendizaje. El Derecho penal y la Seguridad Pblica en Mxico

Introduccin
A travs del anlisis histrico del sistema de la seguridad pblica podemos constatar que, a partir del siglo XVI, con el surgimiento del Estado Absolutista, las monarquas centrales de Espaa, Inglaterra y Francia tuvieron un poder absoluto y vertical. La seguridad pblica se empez a estructurar sobre los fundamentos del derecho penal para justificar el otorgamiento de la seguridad a la ciudadana. se fue en realidad un pretexto, pues en el fondo la seguridad pblica sirvi como instrumento de subordinacin del rey. Para tal efecto colabor el poder eclesistico quien contribuy, al control social de los gobernados. En la poca moderna, la seguridad pblica la realizan las instituciones policacas, principalmente las policas preventivas municipales, estatales y federales, en los mbitos de su competencia as como las fuerzas armadas, aunque stas ltimas no tengan facultades en la investigacin y persecucin de los delitos federales o comunes, pero s en los delitos de orden militar, asimismo lo referente a la seguridad de la nacin. El Estado mexicano no ha cumplido con la obligacin ineludible de dar una debida proteccin y defensa a las personas, a sus bienes y derechos. Con esa obligacin, que es correlativa frente a los ciudadanos, se tiene el derecho de recibir resguardo jurdico del Estado, el cual est obligado a brindarlo. Pero tambin los particulares debern acatar ciertas reglas de conducta, encaminadas a no violentar la tranquilidad de nuestros semejantes y de la sociedad, en caso contrario el Estado ejercer su autoridad.

Desarrollo
Relacin entre el derecho penal y la seguridad pblica
El sistema de seguridad pblica y de justicia penal mexicano

El Estado mexicano ha adoptado una definicin muy amplia de seguridad pblica que se refleja en el nmero de instituciones que conforman al sistema de seguridad pblica y de justicia penal mexicano. Este sistema se puede dividir en cuatro etapas: prevencin del delito; procuracin de justicia; administracin de justicia y el sistema de ejecucin de sanciones. El Derecho Penal es una parte del Derecho Pblico, protege las garantas individuales a travs de la imposicin de penas a quines realizan actos u omiten acciones establecidas en la ley. Utiliza conceptos como delito, pena, medidas de seguridad para determinar su acto de competencia. Es entendido como la rama del Derecho que estudia el fenmeno criminal, el delito, el delincuente y la pena. Se ubica como rama del Derecho pblico, porque protege los bienes jurdicos de los ataques que los afectan y con ello lesionan la seguridad jurdica. Regula los delitos que ejercen los sujetos contra otros afectando su integridad y la vida misma. El contenido del Derecho Penal es muy variable, dependiendo del lugar y la poca. La ltima visin que representa el mundo contemporneo, la grave situacin por la que atraviesa la sociedad inmersa en violencia, terrorismo, narcotrfico, entre otros, ha dado lugar a un retroceso en materia penal, porque de forma cotidiana se han dado casos de linchamiento y de venganza privada. La solucin sera que las personas que cometen actos ilcitos sean rehabilitadas y reintegradas con valores en la sociedad, sin embargo como no han sido funcionales los instrumentos lo ideal sera la prevencin.

Son muchos los problemas que enfrenta el sistema de seguridad pblica mexicano, pero sin duda el mayor, prescindiendo de los problemas en la legislacin, es la virtual inexistencia del estado de derecho. Un ejemplo extremo de la degradacin del sistema completo de seguridad pblica y justicia penal es lo que ha sucedido durante los ltimos 10 aos con los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez. Las autoridades encargadas de la seguridad y de la imparticin de justicia han permitido que la impunidad se imponga. Ni la prevencin, ni la investigacin, ni la administracin de justicia, ni el sistema de readaptacin han podido trabajar de manera conjunta o individual para resolver los asesinatos ocurridos en la ciudad. La polica se puede definir como: una organizacin pblica, financiada por la comunidad y sujeta a la direccin de los rganos pblicos; es una organizacin especializada en el uso de la fuerza-- y profesional se preocupa por mantener un adecuado y evaluable nivel de eficiencia-- autorizada para usar la coercin con el fin de restablecer el derecho y el orden social. La polica es, sin duda, el pilar del sistema de seguridad pblica y justicia

penal. El polica es por lo general el primer contacto que tiene el ciudadano con el aparato judicial del Estado. En el momento que el ciudadano enfrenta un problema, sea delito o no, debera acudir a la polica. Se considera que los elementos de seguridad pblica al actuar y rendir su informe policiaco tiene valor jurdico, son parte del derecho procesal penal para iniciar una averiguacin y determinar si el o los detenidos son responsables de algn ilcito. Desde el punto de vista constitucional, encontramos en los preceptos jurdicos que se refieren a las garantas individuales que del artculo 1 al 29, donde stas a su vez se dividen en garantas de libertad, propiedad, seguridad pblica y expresin. Las garantas de seguridad pblica estn en los artculos del 14 al 23, pero las que se enfocan al parte informativo son del 21 al 23. Los partes informativos son un segmento del derecho procesal penal, de donde se desprende la averiguacin o la responsabilidad previa o inocencia. Aplicacin del derecho penal dentro de la sociedad Dentro del control social formal existen instancias de control social, lo que supone que el Derecho penal no se materializa slo, sino que tiene que pasar por personas que lo controlan, como por ejemplo policas, jueces, administracin de justicia, etc. Son sujetos o instituciones que concretan ese control social. Hay que destacar que el sistema en s no es perfecto. El Estado para evitar determinados comportamientos tiene adems otros medios para ejercer el control social. En efecto, toda sociedad genera instancias formales e informales de control social. Ese control social se ejerce mediante mecanismo no formalizado jurdicamente como las normas morales, o la educacin y tambin a travs de las normas jurdicas, las generales y las penales, junto con el aparato institucional destinado a aplicarlas y hacerlas cumplir. El Derecho penal es slo uno de los instrumentos de control social formal. Tanto el Derecho penal como el conjunto de sistemas de control social responden a un sistema de valores que a su vez refleja las relaciones de poder que se dan en una determinada sociedad. El Derecho penal en sentido estricto es el conjunto de las normas jurdicas penales y stas son slo una parte del sistema penal, compuesto por el conjunto de normas, instituciones, procedimientos, espacios y agentes que operan en el sistema y lo hacen funcionar. Slo si se tiene en cuenta todo el sistema penal en su conjunto, de podr comprender y valorar la realidad del Derecho penal. Esas instancias de control social histricamente han servido para realizar una aplicacin desigual del sistema social. Esto significa que policas, jueces hacan una aplicacin diferente del Cdigo Penal, ya que por ejemplo no era lo mismo que la estafa la cometiera un prestigioso banquero, que un ahorrista de clase baja.

Conclusin
La crisis de la seguridad pblica y la justicia penal, tiene un alto costo en vidas humanas y otros bienes jurdicos de enorme valor, provoca intranquilidad y sufrimiento a muchos, y erosiona las bases de la convivencia civilizada, por lo que la utilizacin del Derecho penal no es el nico medio que la sociedad emplea para el mantenimiento de las expectativas de sus miembros. El derecho penal aparece como una necesidad para una sociedad necesitada de tutela frente a quienes atentan contra las condiciones bsicas de vida individual y colectiva. El fundamento de la existencia y de la utilizacin del Derecho penal radica en su necesidad para el mantenimiento de una determinada sociedad. Sin exageracin alguna puede afirmarse que la situacin en amplios y numerosos segmentos del territorio nacional en materia de seguridad pblica es sumamente grave. Ya era lamentable hace cinco aos, pero en el presente se ha descompuesto an ms. La despiadada disputa de las diferentes bandas del crimen organizado entre s y contra el gobierno de la Repblica, el vaco de autoridad en algunas ciudades y aun en ciertas entidades federativas, la falta de profesionalizacin y la corrupcin de las fuerzas policiacas o, peor an, su connivencia o participacin con grupos criminales, la ineficacia extrema de los rganos persecutores de los delitos, las legiones de jvenes sin un prometedor horizonte educativo y laboral, entre otros factores, han propiciado que estemos presenciado un fenmeno de violencia criminal sin comparacin desde hace casi un siglo en nuestro pas.

Bibliografa
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