Contabilidad Publica

CONTABILIDAD PUBLICA PROGRAMA ANALITICO -
2010
1 Cuatrimestre
I. INTRODUCCION CAPITULO 1.- ESTADO - HACIENDA PBLICA - CONTABILIDAD PBLICA 1.- Estado : Concepto y evolucin histrica. Su caracterizacin en la Repblica Argentina. 2.- La Contabilidad Pblica . Definicin . Concepto y caracterizacin de la materia. Relaciones con otras disciplinas cientficas . Evolucin histrica . Las posiciones doctrinarias y las normas de derecho positivo . La Contabilidad Pblica y la Contabilidad Nacional. 3.- La Hacienda Pblica : Definicin . Conceptos y elementos. Caractersticas y distinciones con las Haciendas Privadas . Evolucin . Bibliografa bsica : A - 1, Captulos 1 y 2 C-2 y C -5 D-1y D -2 Bibliografa Optativa : * A - 2 Tomo I, Captulo 1 * A - 3, Captulo 1 * A - 4, Captulo 1 * A - 5, Captulo 1 II. ORGANIZACIN CAPITULO 2.- ORGANIZACIN DEL ESTADO 1.- El Sector Pblico Nacional y el Sector Pblico Argentino 2.- Los Organos mximos, funciones y atribuciones : Volitivo, Ejecutivo y Judicial. 3.- Integracin y carcter de la Hacienda del Estado Federal Argentino. Las Organizaciones descentralizadas . Haciendas Anexas y Paraestatales. 4.- Los Organos de Racionalizacin y Coordinacin ; Asesores y de Control. 5.- Los Organos Secundadores de la gestin y los Servicios Administrativos Financieros Funciones y Responsabilidades. Evolucin en la legislacin Argentina 6.- Principios del Derecho Administrativo. Nociones de Acto y Hecho Administrativo, Jerarqua, Competencia, Delegacin, Avocacin, Autonoma, Centralizacin y Descentralizacin, Concentracin y Desconcentracin, Suplencia y Sustitucin, Reglamento Administrativo. 7.- La Administracin Financiera en la legislacin vigente para el Sector Pblico Nacional. Sistemas que la componen y rganos rectores. Principales conceptos que establece y regula. mbito de aplicacin. Bibliografa bsica : A - 1, Captulos 2 y 3. ; A - 9 A 24 y A - 23 D 3 ; 4 y 14 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo I, Captulo 1 y 2
Programa aprobado por Resolucin de Consejo Acadmico N 158/2010 de fecha 29 de noviembre de 2010. Vigente hasta 31/12/2012
A- 11 CAPITULO 3.- LA PLANIFICACION Y LA PROGRAMACION 1.- Plan . Concepto . Propsitos, Objetivos, Estrategias y Polticas. 2.- Etapas y Objetivos del Plan. 3.- Clasificaciones de la Planificacin. 4.- Programacin. Concepto. Nociones elementales 5.- La Planificacin, la Programacin y el Presupuesto:. Sus vinculaciones. Bibliografa bsica : A - 1, Captulo 5 A - 2 Tomo 2, Captulo 3 A-9 Bibliografa Optativa : * B - 2, N 11 III. GESTION CAPITULO 4.- EL PRESUPUESTO DEL ESTADO 1.- Concepto ; antecedentes histricos . Evolucin. 2.- Significacin poltica, econmica y jurdica del Presupuesto. 3.- Los principios presupuestarios. 4.- Proceso de preparacin del proyecto de presupuesto. Oficinas y sectores que intervienen. Tratamiento Legislativo . Promulgacin y Distribucin de Crditos por el Poder Ejecutivo. 5.- Modificaciones del Presupuesto. 6.- Estructura. Clasificacin de los recursos y de los gastos e inversiones. 7.- Sistema de Presupuesto . Organizacin del Sistema. Estructura de la Ley. Formulacin . Sistema de Imputacin 8.- El presupuesto consolidado del SPN 9.- El presupuesto por programas: sus objetivos, aplicaciones, ventajas e inconvenientes. Bibliografa bsica : * A - 1, Captulo 6 * A-9 * B - 2, N 13 y N 5 * D3 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo 3 A - 6, A - 7 y A - 8 D - 14 y D - 15 C-1 D9 CAPITULO 5.- LA EJECUCION PRESUPUESTARIA EN MATERIA DE GASTOS 1.- Criterios de apropiacin - Caja - Competencia y Devengado Diferencias - Ventajas e Inconvenientes. 2.- Etapas del Gasto 3.- El resultado financiero y sus incidencias.
* * *
4.- Organos competentes : Ordenador primario y secundario. 5.- Concepto de Compromiso y su aplicacin a los distintos tipos de gastos. 6.- Los compromisos en Curso de Formacin. 7.- Compromisos anticipados sobre Ejercicios Futuros. 8.- La evaluacin de la Ejecucin fsica y financiera. 9.- Sistema de Contabilidad. Objetivos y Caractersticas. 10.- Principios Contables Aplicables al S.P.N. Bibliografa bsica : A - 1, Captulo 7 y 17 A-9 C-3 y C - 6 D 5 y D - 15 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo III A - 15, Captulo 2 D - 9, D - 14 CAPITULO 6 .- LA EJECUCION PRESUPUESTARIA EN MATERIA DE
RECURSOS
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1.-Recursos . Concepto 2.- Fijacin, Exaccin e Ingreso al Tesoro . Concepto y formas en que se produce. 3.- Criterios de Imputacin Contable 4.- Control de las entradas . La responsabilidad de los agentes recaudadores. 5.- Su tratamiento en la actual legislacin. Bibliografa bsica : A - 1, Captulo 8 ; A - 9 ; A - 15, Captulo 2 D-3 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo III CAPITULO 7.- CLAUSURA DEL EJERCICIO 1.- Efectos de la clausura en relacin a los gastos y a los recursos. 2.- Relacin entre las etapas del gasto al cierre del ejercicio. 3.- Su tratamiento en la legislacin vigente. 4.- La cuenta de inversin y los EE.CC. 5.- Objetivos de los Estados Contables en la Hacienda Pblica. Bibliografa bsica : A - 1, Captulo 9 ; A - 9 C -4 D - 3, D - 4 y D - 6 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo III B 2 - N 12 CAPTULO 8.- SISTEMA DE CRDITO PBLICO 1.- Sistema de Crdito Pblico : Concepto y clasificacin. 2.- Aspectos Jurdicos Constitucionales 3.- Estructura Institucional - Competencia 4.- Proceso de Contratacin - autorizacin y excepciones. 5.- Instrumentos que originan Deuda Pblica
Bibliografa bsica : A - 9 Seccin 5 Cap. 1 D-3 Bibliografa Optativa : A - 1, Captulo 9 CAPITULO 9.- SERVICIO DEL TESORO 1.- Concepto. 2.- Funciones de caja ; financieras y conexas. 3.- Organizacin. 4.- Principios de la Unidad de Direccin y de Caja. 5.- El sistema de Tesorera en la legislacin vigente. 6.- Estructura Organizacional y Red Bancaria 7.-Cuenta nica del Tesoro CUT, Objetivos 8.-Contabilidad del Tesoro 9.-Control de las operaciones Bibliografa bsica : A - 1, Captulo 10 ; A - 9 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo III CAPITULO 10.- LA GESTION DE BIENES 1.- Concepto de patrimonio del Estado - Diferencias con el orden privado. 2.- Clasificacin del patrimonio del Estado. 3.- Tratamiento contable - Criterios de valuacin - Estados Contables. 4.- Control de bienes y la realizacin de inventarios en el orden nacional. 5.- Rgimen legal aplicable y el Sistema de Patrimonio. Bibliografa bsica: A -1, Captulo 11 ; D - 6 Bibliografa Optativa: A - 2, Tomo II, Captulo 3 CAPITULO 11.- CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1.- Nociones generales en la Contabilidad Pblica - Concepto 2.- Competencia Contractual Limitaciones . Control en Materia de Contratos. 3.- Contratos Administrativos - Definicin. 4.- Conceptos y Diferencias de los Principales Contratos Adm. Suministro Obra Pblica - Concesin de Servicios Pblicos y de Obra Pblica - Funcin Pblica - Emprstito Pblico - Locacin de Obra Y Servicios. 5 Sistemas de Adjudicacin. Formas. Ventajas y Desventajas. Principios bsicos. 6.- Bases Legales y reglamentarias. 7.- Personas habilitadas para contratar - Limitaciones. 8.- Padrn de proveedores y el Registro de sancionados. Certificado Fiscal para Contratar 9.- La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa Bibliografa bsica: A - 1, Captulo 12 A 17 ; A 24 ; D-17
Bibliografa Optativa: A - 14, Captulo 1 ; A 11 ; A 23 CAPITULO 12.- CONTRATO DE SUMINISTROS. 1.- Nociones generales . Objeto. 2.-El proceso de contrataciones - La Licitacin Pblica - Concepto Excepciones. Etapas de la Licitacin Pblica 3.- Autorizacin y aprobacin de las contrataciones. 4.- Pliego de Bases y Condiciones 5.- Publicidad y requisitos del llamado para la contratacin . 6.- Garantas . Comisin de preadjudicacin. Publicacin 8.- La Adjudicacin y su impacto presupuestario. 9.- Sistema de contrataciones. Rgimen legal vigente. 10.- Sistema de precios testigos para las compras del Estado: Control de la Sindicatura General de la Nacin. Bibliografa bsica: * A - 1, Captulo 13 ; A 17 * D 6 ; D - 17 Bibliografa Optativa: * A 23 y A 24 CAPITULO 13.- CONTRATO DE OBRA PUBLICA 1.- Definicin - Bases legales. 2.- Sistemas de Contratacin. 3.- Proceso de Contratacin - Excepciones. 4.- Registro Nacional de Constructores de Obras Pblicas. 5.- El proyecto de la obra y el presupuesto oficial. 6.- Garantas a presentar. 7.- Perfeccionamiento del Contrato. 8.- Recepcin de la obra - Formas y efectos. Bibliografa bsica: * A - 1, Captulo 14 * D 13 ; D - 17 Bibliografa Optativa: * A - 12 y A - 13 IV.- CONTROL CAPITULO 14.- EL CONTROL EN EL ESTADO 1.- Concepto - Caractersticas - Objetivos 2.- Distintas clasificaciones del Control; por su naturaleza; por su oportunidad; por los rganos que lo ejercen; jerrquico. 3.- El Control como garanta del gobierno republicano 4.- El control parlamentario en sus distintas etapas. 5.- El sistema de control en la legislacin vigente; en el orden nacional diferencias con el sistema provincial. 6.- Crticas a los sistemas de control. 7.- La Jurisdiccin administrativa necesaria en los rganos de control. Bibliografa bsica : * A - 1, Captulo 20 al 24 * A - 15, Captulo 2 * C -9
* *
C -7 yC -8 D - 1, D - 2, D - 3, D - 4, D - 6, D - 7 y D - 8 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo 4 B-3/B -4/B -5
CAPITULO 15.- LA RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES DE LA HACIENDA PUBLICA 1.- La responsabilidad como caracterstica del gobierno representativo, sus formas. 2.- Clasificacin de los obligados a Rendir Cuentas - Necesidad. 3.- La vigilancia administrativa de la responsabilidad por los rganos de control - En el orden nacional y la Pcia. de Buenos Aires. 4.- El Tribunal de Cuentas en la Pcia. de Buenos Aires, funciones, pronunciamientos y ejecucin de sus Resoluciones - Recursos. Bibliografa bsica : A - 1, Captulo 20 al 24 A - 15, Captulo 2 D - 1, D - 2, D - 3, D - 6, D - 7, D - 8, D - 11 y D - 12 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo 4 A -16 y A -22 B - 3, B - 4 y B 5 V.- REGIMEN MUNICIPAL CAPITULO 16. ADMINISTRACION MUNICIPAL (Pcia. de Buenos Aires) 1.- Concepto - Fines 2.- Rgimen Legal - Ley Orgnica Municipal - Estructura. 3.- Organizacin y funciones de los poderes municipales. 4.- Presupuesto General del Municipio. 5.- Ordenanzas Fiscal e Impositiva. 6.- Control del Tribunal de Cuentas de la Pcia. de Bs.As. 7.- Reforma Administrativa Financiera en el Ambito Municipal Bibliografa bsica : * A - 19, A - 20 * D - 1, D - 2, D - 7 y D - 8 Bibliografa Optativa : * A 22, A- 10 Tomo I; A-21 * D - 16 BIBLIOGRAFIA GENERAL A.- LIBROS 1.- Rgimen Jurdico de la Gestin y del Control en la Hacienda Pblica. Autor: Atchabahian Adolfo Editorial: Depalma - 1996 2.- Administracin Pblica - Tomo I y II
Autor: Collazo Oscar J. Editorial: Ediciones Macchi 3.- Teora de la Hacienda Pblica Autor: Musgrave Richard A. Editorial: Aguilar 4.- Principios de Hacienda Pblica - 1ra. Edicin. Autor: Einaudi Luigi Editorial: Aguilar 5.- Hacienda Pblica Autor: Maurice Duverger Editorial: 2da. Edicin Espaola - 1980 6.- El Presupuesto del Sector Pblico Autores: Caplan. Benedicto y Caplan de Cohen, Norma R. Editorial: Ediciones Macchi 7.- Derecho Financiero - 3ra. Edicin - 1976 Autor: Giuliani Fourouge Carlos M. Editorial: Depalma 8.- Casos Prcticos de Contabilidad Pblica Autores: Tiberio y Mastrantonio Editorial : Ediciones Macchi 9.- Estado Eficiente Autor : Jos Mara Las Heras Editorial : Ediciones Eudecor S.R.L 10.- Curso de Contabilidad Pblica Tomo I y II Autor : Torga Pascual Alberto Editorial de la Universidad Nacional de La Plata 11.- Tratado Integral de los Contratos Administrativos - Tomo I y II Autor : Escola Hector Jorge Editorial : Depalma 12.-El Contrato de Obra Pblica Autor : Bezzi Osvaldo Mximo Editorial : Lex 13.- Rgimen Legal de las Obras Pblicas Autor : M Fernando F. Editorial : Depalma 14.- Los Contratos de la Hacienda Pblica Ley de Contabilidad Pblica Autor : Al Miguel Angel y Gmez Faustino
Editorial : Ediciones Macchi 15.- La Administracin Financiera y los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional. Anlisis y Crticas. Autor : Collazo Oscar Juan Editorial : Ediciones Interocenicas S.A. 16.- Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos. Autores : Ghersi, Martinez Vivouh ; De Antueno ; Marcer Cruchaga Editorial : Hammurabi S.R.L. 17.- La Licitacin Pblica Autor: Dromi Jos Roberto Editorial: Astrea 18.- Tribunales de Cuenta Autor: Lazzo, Fidel Issac Editorial: Depalma 19.- Ley Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.Autor: Dr. Ricardo M. Zuccherino Ed. Funcin Pblica 2004-. 20.-Ley Orgnica de las Municipalidades de la Pcia. de Bs. Dr. Jos A. Nuez Ed. R.A.P. 2004 21.- Ley Orgnica de las Municipalidades de la Pcia. de Bs. As. AutorDr. Ivan D. Temaglia Lib. Edit. Platense 2000. 22.- Tribunales de Cuenta Autor: Lazzo, Fidel Issac Editorial: Depalma 23.- Tratado de Derecho Administrativo Autor: Gordillo Agustn 3ra Edicin Editorial : Ediciones Macchi 24.- Derecho Administrativo Autor: Dromi Jos Roberto Ed. Astrea B.- REVISTAS 1.- Rgimen de la Administracin Pblica Editorial : Ciencias de la Administracin 2.- Asociacin Argentina de Presupuesto Pblico 3.- Control y gestin
Editorial : Auditora General de la Nacin Publicacin Trimestral 4.- Revista El Control Pblico Publicacin del Secretariado Permanente de Tribunales de Cuenta de la Repblica Argentina 5.- Revista Sindicatura Publicacin cuatrimestral de la SIGEN. C.- PUBLICACIONES Y TRABAJOS ACADEMICOS 1.- Aspectos Tericos y Metodolgicos del Sistema de Presupuesto. Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos - Secretara de Hacienda - 1995.2.- La Hacienda Pblica y la Constitucin nacional. Informe N 1 - Area Sector Pblico - 1991 Autora : Lea C. Corts de Trejo. Centro de Estudios Cientficos y Tcnicos (CECYT). Federacin Argentina de Consejos profesionales de Ciencias Econmicas. 3.- Anteproyecto de Normas contables profesionales de Aplicacin a la Contabilidad de la hacienda Pblica. Autores : Basile Dante y otros. Centro de Estudios Cientficos y Tcnicos (CECYT). Federacin Argentina de Consejos profesionales de Ciencias Econmicas. 4.- Objetivos de los Estados contables Bsicos de la Administracin Pblica en General. Autor : Dr. Cayetano A. Licciardo. 5.- Definicin de hacienda Pblica, sus notas distintas respecto de las Haciendas Privadas. Autor : Dr. Cayetano A. Licciardo 6.- En Torno de los Conceptos Devengado y Comprometido y su Aplicacin a la Gestin de la hacienda Pblica. Autor : Dr. Cayetano A. Licciardo XII Simposio Nacional de Profesores Universitarios de Contabilidad Pblica - 1994. 7.- Las garantas Objetivas a que tiene derecho la Ciudadana en el Orden de la consecucin y el Empleo de los Fondos Pblicos. Autor : Cayetano A. Licciardo - 1995. XIII simposio Nacional de Profesores Universitarios de contabilidad Pblica. Posadas - Misiones. 8.- Contribucin para el Estudio de una Teora del Control aplicada a la hacienda Pblica. Autor : Cayetano A. Licciardo. XIII simposio Nacional de Profesores Universitarios de contabilidad Pblica. Posadas - Misiones.
9.- El Control de la Hacienda Pblica. Autor: Gustavo Enrique Wierna XVI Simposio Nacional de Profesores Universitarios de Contabilidad Pblica. Resistencia. Chaco D.- NORMAS Y DISPOSICIONES LEGALES 1.- Constitucin Nacional 2.- Constitucin de la Provincia de Buenos aires 3.- Ley de Administracin Financiera y Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional N 24156.4.- Decreto reglamentario N 1344 / 2007 de la Ley 24156.5.- Resolucin 25/95 de la Secretara de Hacienda de la Nacin aprobatoria de los Fundamentos, Principios de Contabilidad generalmente aceptados y Normas Generales de Contabilidad. 6.- Ley de Contabilidad de la nacin Dto. Ley 23354/56 y reglamentaciones. 7.- Ley de Contabilidad de la Provincia de Buenos Aires. 8.- Ley Orgnica Municipal de la Provincia de Buenos Aires. 9.- Ley Complementaria Permanente de Presupuesto. 10.- Leyes y Decretos sobre Reforma del Estado en la Repblica Argentina. 11.- Cdigo Civil de la Nacin. 12.- Cdigo Penal de la Nacin. 13.- Ley 13064 - Ley de Obras Pblicas de la Nacin y sus modificatorias. 14.- Programa de Reforma de la Administracin Financiera Gubernamental. 1992 - Secretara de Hacienda. 15.- Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional. 1999 - Secretara de Hacienda. Res. 507 y modificatorias 16.- Ordenanzas Fiscal e Impositiva - Municipalidad de Tandil. 17.- Decretos N 436/2000 y N 1023/2001 E.- Sitios WEB www.mecon.gov.ar www.ec.gba.gov.ar www.ses.me.gos.ar
I.- FUNDAMENTOS Se presentan dos aspectos importantes en la fundamentacin de la materia. El primero es alentar un cambio en las actitudes cvicas frente al manejo de la cosa pblica y el segundo est dirigido a la formacin del profesional en Ciencias Econmicas de manera de brindar los conocimientos necesarios de organizacin, gestin y control de la Hacienda Pblica. 1.1.- LAS ACTITUDES CIVICAS Es marcado el desinters en nuestra sociedad por las cuestiones pblicas y ampliamente conocido, que lo transforma en un problema serio para el proceso de democratizacin y transformacin del pas. Como la Hacienda Pblica se percibe como un problema en la que no est concernido al ciudadano comn, su manejo se deja librado al arbitrio de los polticos y los burcratas. La vivencia poltica se suele plantear en trminos de Estado y Sociedad Civil, en la que aquel aparece para esta como el otro, adoptando ante el mismo una perenne actitud de defensa. En una sociedad que privilegia los intereses sectoriales y los individuales y donde no existe un sentido comunitario del manejo de la cosa pblica tiende a p erderse el sentido del sistema de gobierno representativo y republicano. En el dictado de la ctedra se tratar de cambiar este comportamiento, inculcando a los cursantes un cambio de actitud. 1.2.-LA FORMACION Y ACTUACION PROFESIONAL Frente a la problemtica planteada, aparece una actitud displicente en la formacin profesional que se brinda en las Facultades de Ciencias Econmicas. Existe una tendencia a proveer una capacitacin para el ejercicio de la profesin en el sector privado y hasta en oposicin con el sector pblico. Pero an en el dictado de materias relativas a la Hacienda Pblica, suele dejarse de lado la formacin integral y el estudio de la doctrina, para suplirla con informacin sobre tcnicas y legislaciones. Frente a esta coyuntura se tratar de inducir a los estudiantes, un genuino inters por el sector pblico como posible mbito de desempeo profesional. A tal fin, se resaltarn un conjunto de aspectos altamente relevantes, por ejemplo: A) El alto porcentaje de profesionales en Ciencias Econmicas, matriculados en la Provincia de Buenos Aires, que tienen o han tenido insercin laboral en el sector pblico. B) El amplio rango de opciones de insercin laboral con inters profesional que presenta el sector pblico. C) Tambin la hacienda privada por sus vnculos con la hacienda pblica como proveedores, contratistas de obras o servicios y en especial de estudios de consultora. II.- OBJETIVOS
2.1.- ALENTAR el inters por el conocimiento de la Hacienda Pblica, MOSTRANDO su funcionamiento e infundir en el estudiante una predisposicin positiva por las cuestiones del Estado y FOMENTAR la importancia del profesional en Ciencias Econmicas como protagonista de los cambios que se requieren, VALORANDO el estudio de la materia 2.2- MOSTRAR el accionar de la Hacienda Pblica y su relacin estrecha con las funciones polticas, y al mismo tiempo, su diferencia. 2.3.- ESTABLECER las diferencias entre la Hacienda Pblica y la Hacienda Privada, interpretando los argumentos que le dan origen, como as tambin CONOCER los fundamentos que sustentan a las distintas doctrinas y su incidencia en cada ttulo del programa de la materia que se cursa. 2.4.- COMPRENDER la naturaleza y funcionamiento de la Hacienda Pblica e inducir un mejor conocimiento de la misma, que le permita entender y contribuir activamente a la aplicacin de la doctrina y normas relativas a su organizacin, gestin y control. 2.5.-FOMENTAR y COMPRENDER la necesidad de las reformas administrativas en el estado como modo de buscar la eficiencia en los servicios y una forma de reducir los gastos pblicos, e inducir un cambio de actitud frente a las distintas alternativas existentes, aceptando las opiniones diferentes. III.- CONTENIDOS MINIMOS En el estudio de la materia se establecen objetivos especficos que se buscarn en el desarrollo de los siguientes ttulos del programa: 3.1.- INTRODUCCIN: COMPRENDER las caractersticas y naturaleza de la Hacienda Pblica y su vinculacin con la Contabilidad Pblica y entender las posiciones doctrinarias. 3.2.- ORGANIZACIN: CONOCER la estructura y funciones de los principales Organos del Estado. ENTENDER el proceso de la Planificacin, Programacin y el Presupuesto como una derivacin del plan y de los objetivos polticos establecidos por la sociedad y en consecuencia COMPRENDER los objetivos de los estados contables en la Administracin Pblica. 3.3.- GESTION: FUNDAMENTAR la importancia del presupuesto del Estado, los principios que deben resguardarse, su incidencia en la economa del pas y CONOCER el proceso de elaboracin y aprobacin. ENTENDER los criterios de apropiacin aplicables, FUNDAMENTANDO los mismos para la ejecucin de las erogaciones y recursos, incluida la clausura del ejercicio y comparando las etapas del gasto con los distintos criterios vigentes en la doctrina y en la legislacin vigente.
CONOCER los distintos contratos administrativos de los cuales dispone el administrador para su gestin, y COMPRENDER el sistema y el procedimiento de contrataciones del Estado, y los fundamentos de sus requisitos legales para la adquisicin de bienes o la realizacin de Obras Pblicas en todo su proceso con las variantes que puedan presentarse. ENTENDER los sistemas vigentes de Tesorera y sus principales funciones como la implicancia financiera y presupuestaria que tienen. Lograr el CONOCIMIENTO de la administracin del personal en sus distintas etapas y de los agentes pblicos. ANALIZAR la legislacin vigente y las caractersticas que distinguen su manejo en la Hacienda Pblica.
3.4.- CONTROL RELACIONAR el control como garanta del gobierno republicano, sus formas, caractersticas y el conocimiento de la legislacin vigente con sus falencias y crticas. ANALIZAR y COMPRENDER la responsabilidad de los funcionarios en los mbitos nacionales y provinciales. 3.5.- REGIMEN MUNICIPAL COMPRENDER la gestin municipal, sus caractersticas e instrumentos de manejo; los principales recursos y la composicin relativa de los mismos. CONOCER su estructura y el control que ejerce el Tribunal de Cuentas de la Pcia. de Buenos Aires.
IV.- CRITERIOS PEDAGOGICOS El dictado de la asignatura Contabilidad Pblica en la FCE-UNCPBA se orientar, ms que a informar sobre la legislacin y las tcnicas, a imbuir principios sustentados en valores, de manera que el cursante adquiera el raciocinio suficiente para poder enfrentar, interpretar y evaluar los problemas que eventualmente se le presenten en el ejercicio profesional, pero fundamentalmente como ciudadano interesado en la gestin pblica. Los referidos nfasis resultan esenciales frente a la Ley de Administracin Financiera y Control del Sector Pblico Nacional (Ley N 24.156) y sus reglamento Dec. N 1344/2007 El nuevo orden jurdico implica una modificacin sustancial en los instrumentos de la administracin financiera y del control del sector pblico, que debe ser evaluada en funcin de una perspectiva integrada de la naturaleza, de la evolucin histrica de las instituciones afectadas, y de una ponderacin equilibrada de las dimensiones y posiciones doctrinarias en juego.
Por otra parte, el tamao y complejidad de la Hacienda Pblica como la obtencin de una gran cantidad de informacin en tiempo y forma, hace indispensable el uso de medios de computacin de datos en todas las fases de la administracin. Este aspecto se lo considera y se har conocer en las clases. V.- EVALUACION Las evaluaciones se realizarn de acuerdo a lo establecido por la Resolucin de Consejo Acadmico N 230/2009 A ) Por Promocin Rendir los parciales que se establezcan, como mnimo 3 ( 60 % de la aprob ) Asistencia a Clase 70 % (obligatoria) Aprobar el 70% de los trabajos prcticos o de investigacin y exposiciones en clase ( 40 % de la aprob ) Para acceder al Examen Integrador se promediarn las notas obtenidas en cada tipo de evaluacin, exigindose un mnimo de 6 puntos, pero sin tener en ningn de los tipos de evaluacin una nota menor a 4 puntos . Aquellos que no cumplieran con los requisitos anteriores no podrn acceder al Examen Integrador pero quedan en condiciones de dar el Examen Final Regular. Aquellos que hubiesen obtenido un promedio menor a 4 puntos, con la Asistencia Obligatoria cumplida,y los Trabajos Prcticos presentados, y habindose presentado a todas las instancias de evaluacin, quedan en condiciones de dar el Examen Final Libre. EXAMEN INTEGRADOR ( Res. 230/09 ) Consistir en una evaluacin de toda la materia. Quienes obtengan como mnimo 6 puntos o ms aprueban la materia por promocin. Con menos de 6 puntos debern rendir un examen final como alumno regular. B ) Rgimen Regular Aquellos alumnos de aos anteriores que se encuentren recursando por haberse vencido la vigencia de las respectivas cursadas u otras causas, se rigen por el Rgimen Regular implementado en la Res. de Consejo Acadmico 230/09. Para ello las condiciones son las siguientes: Rendir un Parcial o cualquiera de sus Recuperatorios.
Asistencia a Clases Tericas Libre y a Clases Prcticas con un mnimo del 60 % obligatoria En este caso debern aprobar el Parcial o cualquiera de los 2 Recuperatorios con un mnimo de 4 puntos y la Asistencia exigida para acceder al Examen Final. Quienes no lo aprueben podrn dar el Examen Libre.

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C -7 yC -8 D - 1, D - 2, D - 3, D - 4, D - 6, D - 7 y D - 8 Bibliografa Optativa : A - 2, Tomo II, Captulo 4 B-3/B -4/B -5

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