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LEY DE FOMENTO A LA INVERSIN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEN Publicada en Peridico Oficial nm. 98 De fecha 20 de julio de 2007.D E C R E T O Nm..
114 ltima reforma integrada P.O. 27 diciembre 2010
Tienen por objeto establecer las bases para fomentar e incentivar la inversin nacional y extranjera; la generacin de empleos estables y de alto valor agregado en el Estado, as como fortalecer y consolidar un ambiente de competitividad que propicie el desarrollo econmico y el bienestar social de los nuevoleoneses.
Compilacin Legislativa del Estado Secretara General de Gobierno, Coordinacin de Asuntos Jurdicos Pgina 1 de 33
NDICE CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO SEGUNDO DEL CONSEJO ESTATAL DE PROMOCIN A LA INVERSIN CAPTULO TERCERO DE LOS INCENTIVOS A LA INVERSIN CAPTULO CUARTO DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGAR INCENTIVOS A LA INVERSIN CAPTULO QUINTO DEL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS A LA INVERSIN CAPTULO SEXTO DE LOS AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES CAPTULO SPTIMO DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS CAPTULO OCTAVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LAS SANCIONES CAPTULO NOVENO DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA TRANSITORIOS
LEY DE FOMENTO A LA INVERSIN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEN CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico, inters social y observancia general en el Estado de Nuevo Len y tienen por objeto establecer las bases para fomentar e incentivar la inversin nacional y extranjera; la generacin de empleos estables y de alto valor agregado en el Estado, as como fortalecer y consolidar un ambiente de competitividad que propicie el desarrollo econmico y el bienestar social de los nuevoleoneses. ARTCULO 2.- La aplicacin de la presente Ley es atribucin del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de Desarrollo Econmico, y de las dems Dependencias y Entidades Estatales y Municipales de conformidad con sus respectivas competencias. En lo que no se oponga a la presente Ley se aplicar supletoriamente la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Nuevo Len y la normativa reglamentaria de la Secretara de Desarrollo Econmico del Estado de Nuevo Len. ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. AGRUPAMIENTO EMPRESARIAL: es una concentracin de empresas relacionadas entre s, pertenecientes a un mismo sector, en una zona geogrfica relativamente definida, de modo de conformar en s misma un polo productivo especializado con ventajas competitivas. II. CADENAS PRODUCTIVAS: los sistemas productivos que integran conjuntos de organismos y empresas, que proporcionan un alto valor agregado a los procesos de generacin de productos o servicios. III. COMIT: el Comit de Incentivos a la Inversin.
IV.
CONSEJO: el Consejo Estatal de Promocin a la Inversin.
V. CONSEJO CIUDADANO ASESOR: aquel que nombra el Presidente del Consejo, y que est integrado por empresarios de un mismo sector, instituciones educativas y gubernamentales, cuya funcin es coadyuvar en la formulacin de polticas pblicas para el fortalecimiento del Agrupamiento Empresarial que representan en trminos de esta Ley. VI. CONSEJO REGIONAL: Consejo Regional de Fomento a la Inversin, nombrados por el Consejo Estatal en los trminos de esta Ley. VII. EMPRESA: la persona fsica o moral legalmente constituida, cuyo objeto sea el de llevar a cabo actividades econmicas para la produccin o el intercambio de bienes o servicios para el mercado. VIII. EMPRESA INTEGRADORA: es una forma de organizacin empresarial que asocia a personas fsicas o morales de escala micro, pequea y mediana (PYMES) formalmente constituidas. Su objeto es prestar servicios especializados a sus socios, tales como: gestionar el financiamiento; comprar de manera conjunta materias primas e insumos y, vender de manera consolidada la produccin. IX. FONDO: el Fondo Econmico de Incentivos a la Inversin.
X. GABINETE ECONMICO: aquel compuesto por los titulares de las Secretaras y dems dependencias estatales involucradas en las distintas reas relativas al desarrollo econmico del Estado, segn lo determine el titular del Ejecutivo de acuerdo a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado. XI. INCENTIVO: es el estmulo directo o indirecto que otorga el Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len a un inversionista, con el fin de facilitar la realizacin de una inversin directa.
XII. INVERSIN DIRECTA: aportacin de capital para la creacin de una nueva empresa o para incrementar la capacidad de produccin u operacin de una que ya existe. XIII. INVERSIONISTA: la persona fsica o moral que realiza una inversin directa. XIV. JOVEN TRABAJADOR DE PRIMER EMPLEO: joven trabajador mujer u hombre que no tenga registro previo de aseguramiento en el rgimen obligatorio ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, por no haber prestado en forma permanente o eventual un servicio remunerado, personal y subordinado a un patrn. XV. MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA: aquellas empresas de los sectores industrial, comercial y de servicios con caractersticas definidas en los trminos de las leyes y reglamentos federales vigentes. XVI. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO: el instrumento rector para la planeacin en la esfera de la administracin pblica estatal en los trminos de la Ley Estatal de Planeacin. XVII. SECRETARA: la Secretara de Desarrollo Econmico del Gobierno del Estado de Nuevo Len. XVIII. SECTORES ESTRATGICOS: clasificacin de empresas que por su especialidad tecnolgica representan una importancia en el desarrollo econmico del Estado; siendo aquellos que se establecen como tales en el Plan Estatal de Desarrollo y los que as determine el Consejo Estatal de Promocin a la Inversin, y sean publicados en el Peridico Oficial del Estado. XIX. SMG: el Salario mnimo general diario vigente en el rea geogrfica B. ARTCULO 4.- La presente Ley tiene como finalidad:
I. Fomentar la inversin en el Estado, a travs de incentivos claros y transparentes que otorguen seguridad institucional a los inversionistas, fortaleciendo la competitividad de las actuales empresas instaladas y facilitando el establecimiento de nuevas fuentes de trabajo que generen empleos ms estables, mejor remunerados y de un alto valor agregado; II. Dictar las medidas que propicien la competitividad de las empresas de la Entidad; III. Promover el desarrollo econmico de la entidad, a fin de impulsar su crecimiento equilibrado sobre bases de desarrollo sustentable y del desarrollo del capital humano; IV. Fomentar la generacin de nuevas fuentes de empleo y consolidar las existentes; sobre todo de aquellos sectores que propicien en mayor medida el desarrollo de capital humano; la innovacin, investigacin, el desarrollo y la transferencia del conocimiento y las tecnologas; as como los de mayor impacto en modernizacin y competitividad logstica; V. Promover la mejora regulatoria en el Estado, a travs de las distintas dependencias y organismos estatales y municipales, con especial nfasis en lo relativo a los trmites que impactan la competitividad de las empresas; VI. Incentivar la asociatividad y colaboracin de empresas y centros de investigacin e innovacin tecnolgica, particularmente en los sectores definidos como estratgicos, con el objetivo de consolidar el desarrollo de la economa del conocimiento; VII. Estimular el desarrollo de la cadena empresarial de proveedores de Nuevo Len; VIII. Fomentar un crecimiento industrial ordenado y descentralizado, a travs del establecimiento y consolidacin de parques y zonas industriales en los distintos municipios del Estado;
IX. Fortalecer la infraestructura logstica, comercial, industrial y de servicios existente en el Estado; X. Integrar un banco de datos que permita contar con informacin suficiente y oportuna como apoyo para las labores de planeacin y promocin econmica del Estado de Nuevo Len; XI. Promover, establecer y consolidar mecanismos financieros que permitan contar con mayores recursos para el fomento a la inversin y el empleo en la Entidad; XII. Estimular el comercio exterior con especial nfasis en el desarrollo de programas estratgicos que impulsen el desarrollo y promocin de la oferta exportable as como el fortalecimiento de cadenas productivas, el desarrollo de proveedores y la captacin de divisas; XIII. Fomentar la creacin y el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas, promoviendo en su favor los instrumentos de financiamiento y gestionar apoyos municipales, estatales y federales; y XIV. Los dems objetivos que se establecen en esta y otras disposiciones legales aplicables. ARTCULO 5.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, podr celebrar acuerdos y formalizar convenios de coordinacin y/o colaboracin con autoridades federales, estatales y municipales, as como con el sector privado y social, para contribuir al logro del objetivo y fines de la presente Ley.
CAPTULO SEGUNDO DEL CONSEJO ESTATAL DE PROMOCIN A LA INVERSIN ARTCULO 6.- Los actos de autoridad emanados de esta Ley corresponden a la Secretara la que proveer lo necesario para el
cumplimiento de la misma. Adicionalmente se crea el Consejo Estatal de Promocin a la Inversin, que al igual que el Comit y los Consejos Ciudadanos Asesores sern organismos auxiliares que tendrn la caracterstica de plurales, incluyentes y honorficos desempeando funciones consultivas, de seguimiento y de evaluacin que se le asignan en esta Ley. El Consejo Estatal de Promocin a la Inversin quedar integrado de la siguiente manera: I. Por un Presidente que ser el Gobernador del Estado; II. Un Secretario Tcnico que ser el Titular de la Secretara; III. Seis vocales por parte del Gobierno del Estado que sern un representante de cada una de las siguientes dependencias: a) b) c) d) Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado; Secretara de Obras Pblicas; Consejo de Relaciones Laborales y Productividad; Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa de Nuevo Len; e) Corporacin para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo Len; y f) Corporacin de Proyectos Estratgicos. IV. Considerando la opinin de la Secretara, el Presidente del Consejo invitar con el carcter de representantes permanentes, que nicamente tendrn el derecho a voz, a: a) b) c) d) Dos representantes del Sector privado; Dos representantes de la Sociedad civil; Dos representantes del Sector laboral; y Dos representantes del Sector acadmico.
ARTCULO 7.- El Presidente del Consejo podr invitar como miembros honorarios, a personalidades que por su destacada trayectoria y experiencia puedan contribuir al logro de los propsitos de este Consejo; dichos miembros slo tendrn derecho a voz. De igual forma,
en cada sesin del Consejo, deber invitarse a representantes de los municipios en donde se tenga previsto promover y atraer inversiones. ARTCULO 8.- Por cada miembro titular del Consejo se nombrar un suplente, que ser la nica persona facultada para representarlo cuando el titular no asista a las sesiones que se celebren. El Secretario Tcnico suplir las ausencias del Presidente; el suplente del Secretario Tcnico, asumir las funciones de ste cuando aqul haga las veces de Presidente. ARTCULO 9.- El Consejo tendr las siguientes facultades: I. Proponer al Ejecutivo un programa anual de incentivos a la inversin y el empleo, en donde se contemplen las polticas pblicas necesarias para elevar la competitividad del Estado, sobre todo en aquellos sectores definidos como estratgicos;
II. Promover la participacin de los Sectores en la propuesta y diseo de polticas pblicas en materia de desarrollo econmico, y en especfico la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura que fortalezca la economa y competitividad de Nuevo Len; III. Resolver en el mbito de su competencia sobre el otorgamiento de incentivos para apoyar la instalacin y expansin de empresas; IV. Designar de entre sus miembros un Comit de Incentivos a la Inversin, y establecer su Reglamento Interior en los trminos de sus atribuciones conforme a esta Ley. Este Comit contar con cinco miembros asegurando que sern el titular de la Secretara, el Titular de la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado y tres representantes de entre los vocales del Gobierno del Estado que integran el Consejo; V. Dar seguimiento al cumplimiento de compromisos y proyectos de inversin autorizados a las empresas que gocen de incentivos y apoyos;
VI. Opinar sobre la modificacin, suspensin y cancelacin de incentivos y apoyos otorgados cuando el caso lo justifique y respecto a la aplicacin de las sanciones procedentes en los trminos de esta Ley; VII. Fungir como foro de concertacin entre los sectores pblico, privado, acadmico y social en el Estado, para la mejora regulatoria y la simplificacin administrativa en el orden estatal y municipal, para asegurar la competitividad de la planta productiva; VIII. Contribuir y opinar en el desarrollo y aplicacin de los programas y estrategias que el gobierno federal instrumente en el Estado para promover su crecimiento econmico y promover la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno;
IX. Expedir su propio reglamento interior; X. Aplicar en lo que le corresponda el presupuesto que se le asigne anualmente a travs del Fondo Econmico de Incentivos para la Inversin; XI. Participar con propuestas y opinin en la elaboracin del reglamento de esta Ley; y XII. Las dems que se deriven de esta Ley. ARTCULO 10.- El Consejo sesionar por lo menos dos veces al ao y celebrar sesiones extraordinarias cuando stas sean convocadas por el Presidente, el Secretario Tcnico o cuando lo solicite la mayora de los miembros. ARTCULO 11.- Para que el Consejo pueda sesionar se requiere que estn presentes la mayora de sus integrantes con derecho a voto, contando siempre entre ellos con el Presidente y el Secretario Tcnico, o sus respectivos suplentes.
ARTCULO 12.- Los acuerdos del Consejo debern tomarse por mayora de votos de los presentes, en caso de empate el Presidente o su suplente tendr voto de calidad. ARTCULO 13.- El Consejo podr integrar grupos de trabajo, de anlisis, consulta y gestin quienes actuarn para fines especficos y por tiempo definido. ARTCULO 14.- El Consejo podr formar Consejos Regionales, que tendrn como objetivo trabajar en forma coordinada y estrecha con el Consejo. Estos Consejos Regionales se integrarn; y ejercern las atribuciones y facultades de acuerdo a lo que seale el Reglamento, las cuales seguirn los lineamientos del Artculo 9 de esta Ley, en lo que respecta al mbito regional. ARTCULO 15.- Las regiones en que se divide el Estado para los efectos del Artculo anterior son las siguientes: I. Regin Norte: los Municipios de Anhuac, Agualeguas, Bustamante, Cerralvo, China, Dr. Coss, Dr. Gonzlez, Gral. Bravo, Gral. Trevio, Los Herreras, Lampazos de Naranjo, Los Ramones, Los Aldama, Melchor Ocampo, Mina, Pars, Sabinas Hidalgo, Vallecillo y Villaldama; Gral. Tern,
II. Regin Citrcola: los Municipios de Allende, Hualahuises, Linares, Montemorelos y Rayones;
III. Regin Sur: los Municipios de Aramberri, Dr. Arroyo, Gral. Zaragoza, Galeana, Iturbide y Mier y Noriega; IV. Regin Perifrica: los Municipios de Abasolo, Cadereyta Jimnez, Carmen, Cinega de Flores, Gral. Zuazua, Hidalgo, Higueras, Marn, Pesquera, Salinas Victoria y Santiago; y V. Regin Centro: los municipios de Apodaca, Garca, San Pedro Garza Garca, Gral. Escobedo, Guadalupe, Jurez, Monterrey, San Nicols de los Garza y Santa Catarina.
CAPTULO TERCERO DE LOS INCENTIVOS A LA INVERSIN ARTCULO 16.- Adems de lo dispuesto por las leyes fiscales federales y estatales vigentes, los tratados internacionales firmados por Mxico, as como en el Plan Estatal de Desarrollo, las autoridades estatales competentes en los trminos de esta Ley podrn otorgar incentivos a la inversin nacional y extranjera, para la creacin de una nueva empresa o para incrementar la capacidad de operacin de una ya existente en la entidad con el fin de crear nuevas fuentes de empleo. ARTCULO 17.- Los incentivos que se podrn otorgar consistirn en: I. Gestin de trmites ante autoridades federales, estatales y municipales; asimismo, en coordinacin con los Municipios de la entidad, proporcionar asesora para la instalacin y funcionamiento de las empresas;
II. Reduccin de hasta el 95% del pago de derechos estatales; III. Apoyos econmicos para becas de capacitacin y adiestramiento a los trabajadores que estn orientados a la productividad y competitividad en el empleo; IV. Reduccin de hasta el 95% del pago del Impuesto Sobre Nminas hasta por cinco aos en proporcin al nmero de empleos generados y su nivel de remuneracin; V. Realizacin de hasta el 100% de las obras de infraestructura que propicien el asentamiento, instalacin o expansin de las empresas, u otorgamiento de recursos econmicos para su ejecucin;
VI. Aportacin estatal para la creacin, instalacin o mejoramiento de servicios pblicos; VII. Otorgamiento en donacin, venta condicionada, permuta, arrendamiento, comodato, fideicomiso o cualquier otra figura jurdica que sirva de instrumento legal a travs de los organismos estatales competentes, de bienes inmuebles propiedad del Estado o de los Municipios con vocacin industrial o acorde al giro del proyecto, y condicionado al aprovechamiento en la ejecucin del proyecto de inversin; VIII. Aportaciones econmicas directas para la adquisicin de bienes inmuebles propiedad del Estado o de particulares, necesarios para el desarrollo del proyecto de inversin, los cuales no podrn superar el 50% del valor del inmueble, previo avalo realizado por instituciones o peritos y a travs de un convenio de colaboracin en donde se establezcan los compromisos de inversin y generacin de empleos; IX. Aportaciones econmicas hasta el 100% para contratar en arrendamiento bienes inmuebles propiedad de particulares, por un periodo de hasta 10 aos, previo avalo realizado por instituciones o peritos especializados; X. Apoyos de hasta el 100% en el pago de peaje en el Puente Internacional Colombia; XI. Apoyos para establecer vnculos con proveedores potenciales de acuerdo al sector industrial del que se trate; y XII. Todos aquellos programas, apoyos y aportaciones que apruebe el Consejo Estatal de Promocin a la Inversin para el mejor cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. ARTCULO 18.- Todos los incentivos antes mencionados se sujetarn al lmite de disponibilidad presupuestal del Fondo.
A el o los inversionistas a quienes se les haya otorgado un incentivo, el cual an este en proceso de cumplimiento, podrn solicitar otro incentivo con motivo de una nueva inversin que represente un monto similar o superior al que ya efectuaron, a fin de incrementar sus inversiones para una generacin significativa de empleos. La autoridad como excepcin podr otorgar un nuevo incentivo siempre y cuando se haya cumplido a la fecha con las obligaciones que la empresa hubiere contrado a razn de incentivos otorgados. ARTCULO 19.- Los incentivos contemplados en la presente Ley no sern aplicables a aquellas empresas ya establecidas, que mediante un acto de simulacin aparezcan como nueva empresa para gozar de dichos beneficios, o por cualquier otro.
CAPTULO CUARTO DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGAR INCENTIVOS A LA INVERSIN ARTCULO 20.- Corresponder resolver sobre el tipo, monto, plazos, trminos y condiciones del otorgamiento de incentivos segn el mbito de su competencia a las siguientes instancias: I. La Secretara con la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado cuando los incentivos otorgados no superen la cantidad de 600,000 SMG;
II. El Comit de Incentivos a la Inversin, cuando los incentivos otorgados se encuentren entre 600,000 y 2,000,000 SMG; y III. El Consejo Estatal de Promocin a la Inversin, cuando los incentivos otorgados sean superiores a 2,000,000 SMG. A las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en su caso, les corresponder la aplicacin y ejecucin de los incentivos cuyo otorgamiento haya sido aprobado con cargo al Fondo Econmico
de Incentivos a la Inversin y sujeto a la disponibilidad de recursos de dicho Fondo. ARTCULO 21.- Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes fiscales aplicables del Estado, los municipios podrn otorgar, a sugerencia del Consejo, el Comit o la Secretara, incentivos a la inversin nacional y extranjera para la instalacin o asentamiento de nuevas empresas o la expansin de las existentes que generen nuevos empleos en su territorio. Estos incentivos consistirn en aquellos beneficios fiscales y de otro tipo que correspondan de acuerdo a su mbito de competencia. ARTCULO 22.- La Secretara tendr las siguientes atribuciones: I. Recibir las solicitudes de otorgamiento de incentivos que presenten los inversionistas; II. Resolver sobre el otorgamiento, revocacin o modificacin a los incentivos que haya concedido conforme al artculo 20, fraccin I, de la presente Ley; III. Convocar a sesiones al Comit de Incentivos a la Inversin; IV. Turnar al Comit, para su conocimiento, evaluacin y resolucin, las solicitudes para el otorgamiento de incentivos que presenten los inversionistas, en los trminos del artculo 20, fraccin II, de la presente Ley; V. Convocar a sesiones al Consejo Estatal de Promocin a la Inversin; VI. Turnar al Consejo, para su conocimiento, evaluacin y resolucin, las solicitudes para el otorgamiento de incentivos que presenten los inversionistas, en los trminos del artculo 20, fraccin III, de la presente Ley; VII. Notificar al inversionista la resolucin que corresponda a su solicitud;
VIII. Celebrar convenios con los inversionistas para salvaguardar la confidencialidad de la informacin de los proyectos de inversin que sern vigentes hasta la formalizacin de el o los convenios a que se refiere el artculo 29 de esta Ley; y IX. Las dems que establezca la presente ley y otros ordenamientos legales aplicables. ARTCULO 23.- El Comit de Incentivos a la Inversin, ser nombrado en los trminos de esta Ley. Adems de los miembros designados como integrantes, dentro del Comit debern invitarse a participar, con voz pero sin voto, los representantes de aquellos municipios en donde se proyecte alguna inversin que vaya a ser sujeta de incentivos. Cada integrante del Comit podr designar un representante quien lo sustituir en sus ausencias asumiendo todos los derechos y obligaciones como si fuere el titular. ARTCULO 24.- El Comit de Incentivos a la Inversin, tendr las siguientes facultades: I. Conocer de los proyectos de inversin que le presente la Secretara, en los trminos del artculo 20, fraccin II, de la presente Ley;
II. Evaluar los proyectos de inversin que le presente la Secretara, conforme a los lineamientos a que se refiere la presente Ley; III. Resolver en el mbito de su competencia sobre el otorgamiento de incentivos, especificando el tipo, monto, plazos, trminos y condiciones de los mismos; IV. Recomendar sobre la revocacin o modificacin a los incentivos que haya otorgado; y V. Las dems que establezca la presente Ley y otros ordenamientos legales aplicables.
ARTCULO 25.- El Comit se reunir a convocatoria del Titular de la Secretara cada vez que sea necesario conocer, evaluar y resolver los asuntos de su competencia. Las sesiones debern realizarse en el lugar, fecha y hora que seale la convocatoria. Para que el Comit se considere legalmente constituido se requiere que estn presentes todos sus integrantes, las resoluciones del Comit se tomarn por mayora de sus integrantes.
CAPTULO QUINTO DEL OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS A LA INVERSIN ARTCULO 26.- El Consejo, el Comit o, en su caso, la Secretara estn obligados a considerar y a razonar sus decisiones en base a los siguientes criterios: I. II. III. El nmero de empleos directos a generar; La remuneracin promedio de los nuevos empleos; Nmero de empleos de nueva creacin y remuneracin promedio para jvenes trabajadores de primer empleo; La correspondencia con los sectores y proyectos estratgicos de inversin para el desarrollo econmico del Estado; El monto de la inversin directa; Ubicacin del proyecto de inversin; La contribucin de la inversin a la innovacin, al desarrollo tecnolgico y cientfico; El compromiso de permanencia en la entidad por el inversionista;
IV.
V. VI. VII.
VIII.
IX. X. XI. XII. XIII.
El tiempo mximo para la creacin de los nuevos empleos; El tiempo mximo para la aplicacin de la inversin; El fortalecimiento de la proveedura de empresas locales; El volumen de exportacin esperado; Los programas de capacitacin y desarrollo de capital humano que se lleven a cabo; El consumo y tratamiento del agua; El uso de tecnologas ms limpias que permitan la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente; La descentralizacin geogrfica de la inversin en el Estado, y
XIV. XV.
XVI.
XVII. Los dems que en los trminos de esta Ley y su reglamento consideren relevantes segn el caso de que se trate sin omitir la referencia y consideracin de las anteriores. ARTCULO 27.- La Secretara ser responsable de dar seguimiento a las solicitudes de incentivos incluyendo, en su caso, la gestin ante el Comit o ante el Consejo, asegurndose de que a toda solicitud recaiga una respuesta oportuna. En ningn caso se dar respuesta al inversionista en un periodo mayor a los 30 das hbiles, una vez que el inversionista haya entregado oportunamente toda la informacin que se le haya requerido por la Secretara. ARTCULO 28.- Para el otorgamiento de incentivos, la Secretara, el Comit o el Consejo harn uso de un sistema de ponderacin de los factores a que se refiere el artculo 26 de esta Ley, mismo que ser definido a travs del Reglamento de la misma. Dando prioridad al otorgamiento de incentivos a las empresas de nueva creacin que se establezcan en los municipios con
ultracrecimiento, entendindose por stos los que presenten un crecimiento mayor al 30% en el nmero de registros catastrales ante la Direccin de Catastro de la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, respecto del ejercicio 2005. ARTCULO 29.- Los inversionistas que decidan invertir en el Estado, debern celebrar convenios con las dependencias correspondientes en donde se especifiquen los trminos y condiciones de los incentivos otorgados en los trminos de los artculos de esta Ley. ARTCULO 30. En caso de ser rechazada la solicitud del inversionista para ser considerado como sujeto de los incentivos a que se refiere esta Ley, la Secretara deber fundamentar y motivar las causas por las cuales no es aceptada, dejando a salvo los derechos del interesado para volverla a solicitar, una vez satisfechas las omisiones o falta de requisitos. ARTCULO 31. Se crea el Fondo Econmico de Incentivos para la Inversin con la partida presupuestal que en su caso apruebe el Poder Legislativo a propuesta del Poder Ejecutivo. La integracin y funcionamiento del Fondo quedar a cargo de la Secretara que lo operar conforme a los siguientes principios: I. La partida presupuestal se formar, en cada ejercicio, con el incremento real que se obtenga en la recaudacin del Impuesto Sobre Nminas hasta alcanzar el 10% del total presupuestado por ese concepto en la Ley de Ingresos del Estado de Nuevo Len;
II. Sin menoscabo de lo dispuesto en la fraccin anterior, este Fondo Econmico se podr complementar con aportaciones adicionales provenientes del gobierno federal, estatal y municipal; III. El Fondo ser ejercido por la Secretara segn los presentes lineamientos. Los incentivos podrn otorgarse en plazos de uno o varios aos y se podr establecer por actividad, regin, sector o en forma global;
IV. Los recursos destinados al Fondo que no sean erogados en el ao sern acumulados al del siguiente ejercicio fiscal; V. Cuando los incentivos se otorguen para beneficiar dos o ms programas, quedar a cargo del Consejo el determinar su distribucin entre stos; y VI. Los incentivos a que se refiere la presente Ley estarn sujetos al saldo disponible en el Fondo. ARTCULO 32.- Todo inversionista que est gozando de los incentivos que determina la presente Ley, deber dar aviso por escrito en un plazo no mayor de 15 das hbiles a la Secretara y obtener autorizacin de la instancia que le otorg el incentivo, a partir que resuelva o tenga conocimiento de alguno de los siguientes supuestos: I. Reubicacin de sus instalaciones; II. Modificacin del monto de la inversin; III. Modificacin del nmero o remuneracin de empleos generados; IV. Cambio de actividad o giro inicialmente planeados; V. Fusin con otras empresas; o VI. Que existan motivos que lo obliguen a incumplir en cualquier medida, las condiciones que lo hicieron merecedor del incentivo. ARTCULO 33.- El aviso mencionado en el artculo anterior deber ser acompaando de todos los elementos que sean necesarios para explicar y/o justificar los cambios en el proyecto de inversin. Estos cambios podrn motivar la modificacin, revocacin o devolucin de los incentivos otorgados. La omisin del aviso a que se refiere el artculo anterior, podr traer como consecuencia, a juicio de la autoridad que concedi los
incentivos, la cancelacin de manera definitiva de los mismos que se le hubieran otorgado al inversionista y, en su caso, el inicio del proceso legal para obtener su recuperacin.
CAPTULO SEXTO DE LOS AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES ARTCULO 34.- El Presidente del Consejo promover a travs de la Secretara, la creacin y fortalecimiento de Agrupamientos Empresariales, sobre todo en aquellos sectores considerados como estratgicos en los trminos de esta Ley. ARTCULO 35.- En igualdad de circunstancias, cualquier iniciativa de inversin en el Estado que provenga de un Agrupamiento Empresarial, empresa integradora, o que tenga como objetivo el fortalecimiento de un agrupamiento empresarial existente, tendr prioridad para efectos de recibir los incentivos correspondientes en los trminos de esta Ley. ARTCULO 36. El Presidente del Consejo, mediante Acuerdo, podr nombrar consejos ciudadanos asesores para el desarrollo de Agrupamientos Empresariales que funcionarn como rganos auxiliares de participacin ciudadana, consultivos, asesores, promotores, y representativos de los sectores empresariales, sindicales, educativos y gubernamentales, para el impulso y desarrollo de industrias y sectores econmicos estratgicos para el crecimiento econmico en el Estado. Los Consejos Ciudadanos Asesores podrn adoptar la forma de Asociaciones Civiles o cualquier otra forma de acuerdo a las leyes para la consecucin de los objetivos que para ellos establece esta Ley y sus propios fines econmicos; en cuyo caso, previo acuerdo del Presidente del Consejo, sern igualmente reconocidos en los trminos de esta Ley, sujetndose a lo que dispongan sus estatutos internos, y supletoriamente esta Ley y su Reglamento.
En el caso previsto en el prrafo anterior, quedar a salvo la posibilidad de que el Presidente del Consejo nombre un nuevo Consejo Ciudadano Asesor para el desarrollo del sector. ARTCULO 37. Son objetivos de los Agrupamientos Empresariales que se operarn a travs de los Consejos Ciudadanos Asesores a los que se refiere el artculo anterior, los siguientes: I. Fungir como plataforma de dilogo entre el sector pblico y el privado para disear e implementar estrategias que favorezcan el desarrollo de la industria o sector;
II. Establecer Comits Especiales, cuya finalidad sea analizar la situacin concreta de la industria o sector que corresponda para proponer programas y proyectos que impulsen su crecimiento econmico; III. Proponer polticas, estrategias, acciones y programas para fomentar la investigacin, innovacin y el desarrollo tecnolgico en su industria sector; IV. Realizar estudios sobre planeacin estratgica y de necesidades de recursos humanos dentro de su industria o sector; V. Promover la formacin de capital humano especializado para el fortalecimiento de la industria o sector; VI. Fomentar y disear programas de apoyo y fortalecimiento a la red de proveedores de bienes y servicios, especialmente apoyando la integracin de las MIPYMES con las grandes empresas; VII. Difundir los casos de xito de la industria o sector para aprovecharlos en la competencia con otras regiones econmicas; y VIII.Promover, en coordinacin con la Secretara a nivel nacional e internacional la difusin de sus proyectos, programas, iniciativas y resultados.
ARTCULO 38.- Todos los integrantes de los Consejos Ciudadanos Asesores de los Agrupamientos Empresariales formarn parte de los mismos de manera honorfica. CAPTULO SPTIMO DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS ARTCULO 39.- Sin menoscabo de lo dispuesto por las leyes federales en materia de competencia econmica y de las disposiciones relevantes de los acuerdos internacionales firmados por Mxico y en apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas y a las de alto valor agregado, el Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara, emprender las siguientes acciones: I. Otorgar preferencia, en igualdad de condiciones, para la adquisicin de los insumos que requieran en sus actividades, a los provenientes de las micro, pequeas y medianas empresas locales, y de aquellas que generen empleos de alto valor agregado;
II. Promover que los gobiernos municipales de la Entidad se sumen permanentemente a este mismo compromiso; III. Prestar asesora e informacin, conjuntamente con los gobiernos municipales, para apoyar y orientar su establecimiento, as como sistemas simplificados para autorizar su localizacin, funcionamiento y desarrollo; IV. Implementar programas de apoyo para promover la competitividad, modernizacin y capacitacin de las micro, pequeas y medianas empresas y aquellas que generen innovacin tecnolgica en los sectores industrial, comercial y de servicios, y el acercamiento de las herramientas apropiadas para ser competitivas, promoviendo y apoyando la realizacin de estudios de factibilidad, mercado, tecnologa y capacitacin; y
V. Las dems acciones que, en los trminos de esta Ley, se determinen necesarias en apoyo a esas empresas y/o sociedades. ARTCULO 40.- Para que las micro, pequeas y medianas empresas eleven su rentabilidad, mejoren el aprovechamiento de sus recursos e incrementen el empleo y su calidad, se promovern instrumentos y mecanismos de fomento y otros apoyos financieros, mediante la coordinacin y concertacin con el Gobierno Federal y las instituciones competentes para la reconversin productiva, la capitalizacin, investigacin y desarrollo tecnolgico. ARTCULO 41.- El Gobierno del Estado, en coordinacin con los sectores social, privado y la comunidad acadmica, fomentar el empleo impulsando de manera permanente la capacitacin y los programas de incremento a la productividad, orientndose preferentemente hacia el desarrollo de las actividades econmicas definidas en los programas gubernamentales. ARTCULO 42.- El Gobierno del Estado, podr concertar con los gobiernos municipales y las instituciones de educacin superior, la integracin de una red estatal de incubadoras de nuevas empresas, con el fin de apoyar el desarrollo econmico y crecimiento del empleo en el Estado, con enfoque prioritario a las actividades de mayor valor agregado, innovacin y contenido tecnolgico. La Secretara tendr a su cargo la coordinacin de esta red de incubadoras en el Estado.
CAPTULO OCTAVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LAS SANCIONES ARTCULO 43.- La Secretara podr llevar a cabo visitas de verificacin a las empresas, para comprobar el cumplimiento de los requisitos que dieron lugar al otorgamiento de estmulos. Los beneficiarios de dichos estmulos, debern proporcionar a la Secretara la informacin que sta les requiera en el formato y los plazos que para tal efecto se sealen, debiendo dar las facilidades
necesarias al personal de la Secretara para realizar tales actos de verificacin. En todos los casos la Secretara deber observar las formalidades esenciales del procedimiento administrativo descritas por esta ley y dems que el reglamento determine. ARTCULO 44.- La Secretara, y en su caso el Municipio correspondiente, podrn sancionar a las empresas cuando incurran en cualquiera de las siguientes infracciones: I. Aportar informacin falsa para la obtencin de incentivos y apoyos; II. Incumplir con los compromisos de inversin en los tiempos y formas convenidos; III. Destinar los apoyos e incentivos otorgados a un uso distinto del autorizado; IV. Ceder o transferir los beneficios otorgados en los trminos de esta Ley, sin contar previamente con la autorizacin de la Secretara; y V. Omitir la presentacin oportuna del aviso a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley. ARTCULO 45.- Las infracciones a que se refiere el artculo anterior, sern sancionadas en los siguientes trminos: I. De 501 a 1,000 SMG, en los casos previstos en las fracciones I, III y IV;
II. De 251 a 500 SMG, en los casos previstos en la fraccin II; y III. De 150 a 250 SMG, en el caso de lo previsto en la fraccin V. Independientemente de las sanciones administrativas establecidas en las fracciones anteriores, la Secretara deber determinar la
suspensin o cancelacin de los incentivos o apoyos que hubiere otorgado a la empresa beneficiada. Una vez que se determine la cancelacin o suspensin de los incentivos o apoyos, adems de las sanciones antes sealadas, el infractor que hubiese gozado de los beneficios otorgados, deber reintegrar al Estado el importe de los bienes, costos de infraestructura, de capacitacin y adiestramiento, as como otros beneficios que hubieran representado algn costo para la entidad que hubiere concedido dichos incentivos, considerando el valor comprobado de los mismos, ms sus intereses y dems accesorios. Asimismo, el infractor que hubiere gozado de los beneficios del artculo 17, fracciones II y IV, de la presente Ley, deber pagar a la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, las contribuciones que hubiere dejado de pagar, adicionando los recargos, actualizaciones y multas, con base en las leyes fiscales aplicables, tomando en cuenta para calcularlos, las fechas en que deberan haberse pagado, de no haberse resuelto favorablemente su solicitud de incentivo. ARTCULO 46.- Para sancionar las faltas a que se refiere este Captulo, se tomar en consideracin: I. La gravedad de la falta;
II. Las condiciones econmicas y de mercado que impidieron a la empresa cumplir con sus programas de inversin; III. Las condiciones econmicas de la empresa infractora, as como su tamao; y IV. La reincidencia, en cuyo caso el monto de la multa podr ser hasta por dos veces el monto originalmente impuesto.
Las empresas que sean sancionadas en los trminos de la fraccin I del articulo 45 de la Ley, no podrn ser objeto de los beneficios que seala la misma. ARTCULO 47.- Cuando la Secretara tenga conocimiento de cualquiera de las infracciones sealadas en el artculo 44 de esta Ley, lo notificar a la empresa correspondiente, para que dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a su notificacin, comparezca por escrito a defender sus derechos y, en su caso, a ofrecer las pruebas que estime pertinentes. ARTCULO 48.- La Secretara proceder a determinar cules pruebas son de admitirse, considerando que se encuentren relacionadas con el asunto y que se puedan desahogar en la entidad. Las pruebas admitidas se desahogarn en un plazo no mayor de quince das hbiles, contados a partir de que venza el plazo sealado en el artculo anterior. ARTICULO 49.- Una vez desahogadas las pruebas o cuando la empresa no hubiere comparecido a defender sus derechos en el plazo concedido, la Secretara notificar a la empresa la resolucin definitiva, en un plazo no mayor de tres das hbiles. ARTCULO 50.- La Secretara fundar y motivar su resolucin, debiendo notificarla a la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado para que proceda al cobro de la misma, mediante el procedimiento econmico coactivo. ARTCULO 51.- La Secretara comunicar por escrito al Municipio que corresponda la resolucin descrita en el artculo anterior, proponindole proceda a la suspensin o cancelacin de los incentivos y apoyos municipales que hubiere otorgado a la empresa infractora, de conformidad con el artculo 21 de esta Ley. ARTCULO 52.- Contra los actos o resoluciones de las autoridades competentes para la aplicacin de la presente Ley, los afectados
podrn acudir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, de conformidad con la ley de la materia.
CAPTULO NOVENO DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ARTCULO 53.- Para efectos de transparencia la Secretara deber llevar un registro de las empresas beneficiadas con los incentivos, el monto, y una descripcin de los mismos, dicho registro deber ser actualizado mensualmente y estar disponible para consulta pblica a travs de la red mundial de informacin conocida como Internet. TRANSITORIOS Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len. Artculo Segundo.- Se derogan todas las disposiciones contenidas en Leyes, Reglamentos, Decretos y Acuerdos, en lo que se opongan a lo establecido en la presente Ley. Artculo Tercero.- En un plazo no mayor a sesenta das hbiles a partir de la publicacin de la presente Ley, el Ejecutivo del Estado deber expedir el Reglamento de la misma. Artculo Cuarto.- El Consejo Estatal de Promocin a la Inversin, y el Comit de Incentivos a la Inversin, debern integrarse dentro de los treinta das hbiles siguientes a la entrada en vigor de esta Ley. Artculo Quinto.- Para efectos del Fondo de Incentivos a la Inversin para el ao 2007 se dispondr lo conducente conforme a la disponibilidad presupuestaria en el presente ejercicio a travs de la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado.
Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado, para su promulgacin y publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, en Monterrey, su capital, a los veintids das del mes de junio de 2007. PRESIDENTE: DIP. FERNANDO ALEJANDRO LARRAZABAL BRETN; DIP. SECRETARIA: JUANA AURORA CAVAZOS CAVAZOS; DIP. SECRETARIO: JAVIER PONCE FLORES.- Rbricas.-
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len, en Monterrey, su Capital, a los 29 das del mes de junio del ao 2007. EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEN JOS NATIVIDAD GONZLEZ PARS
LEY DE FOMENTO A LA INVERSIN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEN REFORMAS
Artculo 3.- Se reforma el prrafo dcimo octavo en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Se reforma en Decreto nm. 136 publicado en Peridico Oficial de fecha 27 de diciembre de 2010. Artculo 16.- Se reforma en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 17.- Se reforman sus fracciones VII, X Y XI y se adiciona una fraccin XII en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 18.- Se adiciona un segundo prrafo en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 22.- Se reforma en la fraccin VII y VIII y se adiciona la fraccin IX en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 26.- Se adiciona una fraccin III, recorrindose la actual fraccin III para ser la fraccin IV y as subsecuentemente hasta la fraccin XVII, en Decreto nm. 136 publicado en Peridico Oficial de fecha 27 de diciembre de 2010. Artculo 28.- Se adiciona un segundo prrafo en Decreto nm. 49 publicado en Peridico Oficial de fecha 30 de marzo de 2010.
Artculo 35.- Se reforma en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 36.- Se reforma en su segundo prrafo y se adiciona un tercer prrafo en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 37.- Se reforma en sus fracciones II y VI, en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 38.- Se reforma en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 39.- Se reforma en su fraccin I en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010. Artculo 44.- Se reforma en su fraccin IV en Decreto nm. 73 publicado en Peridico Oficial nm. 85 de fecha 26 junio de 2010.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO NM. 49 PUBLICADO EN PERIDICO OFICIAL DE FECHA 30 DE MARZO DE 2010. Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len. Segundo. El Ejecutivo del Estado deber realizar las modificaciones que correspondan al Reglamento de la Ley de Fomento a la Inversin y al Empleo en el Estado de Nuevo Len. Por lo tanto envese al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, en Monterrey, su Capital, a los veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil diez. ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO NM. 73 PUBLICADO EN PERIDICO OFICIAL NM. 85 DE FECHA 26 JUNIO DE 2010. (Ver fe de erratas publicada en
Peridico Oficial de 7 de julio de 2010)
nico: El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado para su promulgacin y publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, en Monterrey, su capital, a los veintisis das del mes de mayo de 2010. ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO NM. 136 PUBLICADO EN PERIDICO OFICIAL NM. 171 DE FECHA 27 DE DICIEMBRE DE 2010. Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Segundo.- El Ejecutivo del Estado deber realizar las modificaciones que correspondan al Reglamento de la Ley de Fomento a la Inversin y al Empleo en el Estado de Nuevo Len, en un plazo de noventa das naturales contados desde el da de la entrada en vigor del presente Decreto. Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado para su promulgacin y publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, en Monterrey, su capital, al primer da del mes de diciembre de 2010.

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LEY DE FOMENTO A LA INVERSIN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEN Publicada en Peridico Oficial nm. 98 De fecha 20 de julio de 2007.D E C R E T O Nm..

114 ltima reforma integrada P.O. 27 diciembre 2010

CONSEJO: el Consejo Estatal de Promocin a la Inversin.

IX. X. XI. XII. XIII.

LEY DE FOMENTO A LA INVERSIN Y AL EMPLEO EN EL ESTADO DE NUEVO LEN REFORMAS

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