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PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Ol, concurseiros e concurseiras!

! Vamos nossa segunda aula de Processo Legislativo para o Senado Federal! Comisses As Comisses so rgos destinados apreciao e votao de matrias que tramitam pelo Poder Legislativo, na forma e com as atribuies previstas nos Regimentos Internos ou no ato de que resultar sua criao (CF/88, art. 58). Os membros titulares e suplentes das Comisses so indicados pelos lderes dos partidos e podem ser substitudos, desde que a deciso seja comunicada Mesa. Portanto, a cadeira na Comisso pertence ao partido, no ao parlamentar (RISF, art. 81). Porm, os partidos no indicam a mesma quantidade de parlamentares. Esse quantitativo varia, na medida em que partidos maiores tm direito a indicar maior nmero de membros. Isso porque na constituio de cada Comisso, deve ser assegurada, sempre que possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares da Casa (CF/88, art. 58, 1). Um Senador poder integrar at trs Comisses como titular e trs como suplente (RISF, art. 77, 2). A cada duas sesses legislativas (dois anos), so realizadas eleies, no mbito da Comisso, para definir seus Presidente e VicePresidente, em eleio secreta (RISF, art. 88). As Comisses no Senado podem ser permanentes ou temporrias, dividindo-se as ltimas em internas, externas e Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs). Tambm existem comisses permanentes e temporrias do Congresso Nacional, chamadas de comisses mistas, compostas por Deputados e Senadores. Atribuies das Comisses Atribuies Constitucionais 1. Discutir e votar projeto de lei de tramitao terminativa, que dispensa competncia do plenrio, SALVO recurso de 1/10 da Casa (CF/88, art. 58, 2, I); 2. Realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil (CF/88, art. 58, 2, II); 3. Convocar Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies (CF/88, art. 58, 2, III);

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 4. Receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas (CF/88, art. 58, 2, IV); 5. Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado (CF/88, art. 58, 2, V); 6. Apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer (CF/88, art. 58, 2, VI); 7. Propor a sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar; 8. Apresentar projeto de lei ordinria ou complementar (CF/88, art. 61); 9. Solicitar informaes ao Tribunal de Contas da Unio sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas (CF/88, art. 71, VII); Atribuies Regimentais 1. 2. 3. 4. 5. 6. Acompanhar junto ao Governo a elaborao da proposta oramentria, bem como sua execuo (RISF, art. 90, VIII); Acompanhar, fiscalizar e controlar as polticas governamentais pertinentes s reas de sua competncia (RISF, art. 90, IX); Estudar qualquer assunto compreendido nas atribuies do Senado, propondo as medidas legislativas cabveis (RISF, art. 90, XI); Opinar sobre o mrito das proposies submetidas ao seu exame, emitindo o respectivo parecer (RISF, art. 90, XII); Realizar diligncias (RISF, art. 90, XIII); Apresentar proposies de sua autoria, que devem ser assinadas pelo seu Presidente e membros, totalizando, pelo menos, a maioria da sua composio (RISF, art. 245, par. nico).

Agora vamos nos debruar sobre o poder terminativo das Comisses, disposto na CF/88, art. 58, 2, I e no RISF, art. 91. Terminativo significa que a tramitao da matria, ir, em tese, TERMINAR na Comisso. As Comisses podem discutir e votar, DISPENSADA a competncia do Plenrio: 1) Projetos de lei ordinria de autoria de Senador, EXCETO projeto de Cdigo (RISF, art. 91, I); 2) Projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal (CF/88, art. 52, X). A comisso que faz isso a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (RISF, art. 91, II); 3) Projetos de decreto legislativo relativos apreciao dos atos de outorga e renovao de concesso, permisso e autorizao para o servio de 2

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 radiodifuso sonora e de sons e imagens, recentemente includo no Regimento pela Resoluo do Senado 03/2009. Essas trs competncias terminativas so taxativas. O RISF, no entanto, elenca outras hipteses de tramitao terminativa, a juzo do Presidente, ouvidas as lideranas. So as seguintes: 1) Tratados ou acordos internacionais (RISF, art. 91, 1, I); 2) Autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indgenas (RISF, art. 91, 1, II); 3) Alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares (RISF, art. 91, 1, III); 4) Projetos de lei da Cmara de iniciativa parlamentar que tiverem sido aprovados, em deciso terminativa, por Comisso daquela Casa ( O CASO MAIS COMUM). No vale para projetos cuja iniciativa for extra-parlamentar (RISF, art. 91, 1, IV); 5) Indicaes e proposies diversas (RISF, art. 91, 1, V);. Toda vez que a comisso for decidir sobre uma proposio terminativa a votao deve ser NOMINAL, ou seja, os Senadores, um a um, devem declarar seu voto. Para que seja aprovada, a matria deve obter a maioria de votos, estando presente a maioria dos membros da Comisso (RISF, art. 109).

O QUE NO PODE SER TERMINATIVO: Projetos de Resoluo que alterem o Regimento Interno (RISF, art. 91, 1, V, a). Projetos de Resoluo a respeito de: autorizao para operao de crdito externa, limites para operao de crdito interna e externa, limites da dvida consolidada e mobiliria, limites e condies para concesso de garantias; e fixao de alquotas mximas para imposto de transmisso causa mortis e doao e alquotas do ICMS (RISF, art. 91, 1, V, b). PECs (RISF, art. 91, 1, V, c).

Depois que a Comisso decidir sobre o projeto em tramitao terminativa, a deciso comunicada ao Presidente do Senado para cincia do Plenrio e publicao no Dirio do Senado Federal, a menos que exista recurso de 1/10 dos Senadores, para que a matria seja discutida no Plenrio (RISF, art. 91, 3 e 4). Vamos repisar sempre isso, pois muito importante. 3

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admitido RECURSO de 1/10 dos membros do Senado para que a matria terminativa v para o Plenrio. Esse recurso dirigido ao Presidente da Casa, no prazo de 5 dias TEIS, contado a partir da publicao da comunicao, na Ordem do Dia da sesso seguinte. Se nesse prazo de 5 dias teis no houver recurso, o projeto ser, conforme o caso, encaminhado sano, promulgado, remetido Cmara ou arquivado.

Quem define a distribuio das matrias para as Comisses, ou seja, por quais colegiados a matria vai precisar passar, o Presidente do Senado (RISF, art. 48, X). O Presidente pode ainda determinar que o seu estudo seja feito em reunio conjunta das Comisses (RISF, art. 49, II). A apreciao conjunta tambm pode acontecer por iniciativa de qualquer das Comisses por onde estiver tramitando o projeto. Portanto, vamos esclarecer: so institutos diferentes. Um projeto pode passar por vrias Comisses, sendo discutido e votado sucessivamente, assim: Comisso de Assuntos Sociais Comisso de Assuntos Econmicos Comisso de Educao, Cultura e Esporte. OU As trs Comisses podem funcionar como um colegiado, quando apreciarem aquela determinada matria subordinada apreciao conjunta, simultaneamente. Neste caso, quem preside as reunies o Presidente mais idoso entre as trs Comisses. O estudo de proposies de forma conjunta obedece a algumas regras regimentais: 1) cada Comisso deve estar com a maioria absoluta dos membros presente (RISF, art. 113, par. nico, I); 2) o estudo da matria em conjunto, mas a votao separada (RISF, art. 113, par. nico, II); 3) cada Comisso pode ter um relator ou pode haver um relator nico (RISF, art. 113, par. nico, III); 4) o parecer das Comisses pode ser em conjunto, mas deve constar nele a manifestao de cada uma das Comisses, mencionando sempre os votos vencidos, os em separado, os pelas concluses e os com restries (RISF, art. 113, par. nico, IV). 4

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Por fim, no vamos confundir apreciao de proposio em reunio conjunta de Comisses (art. 113 do RISF) com a tramitao conjunta de matrias (RISF, art. 258). Tramitao conjunta ocorre quando existem em curso no Senado duas ou mais proposies regulando a mesma matria, hiptese em que passaro pelo processo legislativo de forma concomitante. Quando isso acontece, dizemos que as proposies esto apensadas, recebendo um nico relatrio (RISF, art. 260, 3). Tero precedncia os projetos da Cmara sobre os do Senado e, se forem da mesma Casa de origem, os mais antigos sobre os mais recentes (RISF, art. 260, II, a e b). A tramitao conjunta pode ser solicitada por meio de requerimento de Comisso ou de Senador, mediante deliberao da Mesa (RISF, art. 258). O Presidente do Senado, aps a leitura da proposio, pode determinar a tramitao conjunta de matrias, conforme reza o RISF, art. 49, 1. Comisses permanentes do Senado No Senado, atualmente, existem onze comisses permanentes, cujas atribuies, quantitativo de membros e reunies esto definidas no RISF. Pessoal, esse quadro abaixo procura resumir algumas informaes sobre as Comisses permanentes do SF. Vocs no precisam ficar preocupados com aquela histria de dias e horrios de reunies. Mas bom ter uma ideia do nmero de membros delas. Aqui elas esto agrupadas em ordem decrescente, para facilitar sua diviso em grupos das maiores para as menores, OK? COMISSO Comisso de Assuntos Econmicos CAE; Comisso de Educao, Cultura e Esporte CE; Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CCJ; Comisso de Servios de Infra-Estrutura CI; Comisso de Assuntos Sociais CAS; Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa CDH; Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE; Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo CDR; Comisso de Agricultura e Reforma Agrria CRA; Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica CCT; Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle CMA; 5 NMERO DE MEMBROS 27 27 23 23 21 19 19 17 17 17 17

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Atribuies especficas Os artigos 97 a 105 do RISF tratam da competncia especfica atribuda a cada uma das Comisses permanentes da Casa. Pessoal, ningum merece ficar decorando isso! Guardem o que for mais importante e fiquem mais atentos apenas a algumas pegadinhas que podem induzi-los a achar que o assunto de uma Comisso, quando, na verdade, pertence a outra. Comisso Comisso de Assuntos Econmicos CAE RISF, art. 99 Palavras-chave Economia, tributos, emprstimos, limites de dvida, finanas, seguros, tarifas; Dicas Aprova os indicados para compor o TCU e para Presidncia e diretoria do Banco Central. Tambm faz audincias pblicas regulares com o Presidente do Banco Central; Trata da formao e aperfeioamento de recursos humanos (no a CAS!) Desde a criao da Comisso de Cincia e Tecnologia, a CE deixou de apreciar matria sobre comunicaes, imprensa, radiodifuso e tecnologias; Aprova indicados para ANS e ANVISA.

Comisso de Educao, Cultura e Esporte CE RISF, art. 102

Educao, cultura, ensino, desportos, diretrizes e bases da educao nacional, diverso, espetculos pblicos, artes, datas comemorativas e homenagens cvicas;

Comisso de Assuntos Sociais CAS RISF, art. 100

Comisso de Servios de Infra-Estrutura CI RISF, art. 104

Trabalho, emprego, seguridade social, previdncia e assistncia social, ndios, sade, transplantes, hemoderivados, medicamentos, saneamento, vigilncia sanitria, SUS... Transportes, obras Aprova indicados para pblicas em geral, minas ANEEL, ANP, ANATEL, etc. e energia, telecomunicaes, parcerias pblico-privadas 6

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 e agncias reguladoras pertinentes; Sugestes legislativas da sociedade civil; direitos humanos, da mulher, das pessoas portadoras de deficincias, infncia, juventude, idosos; inclui direitos dos estrangeiros. Relaes internacionais, comrcio exterior, organismos internacionais, autorizao para o Presidente da Repblica ou Vice se ausentarem do Pas, Foras Armadas, questes de fronteiras, espao areo e martimo;

Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa CDH RISF, art. 102-E

As sugestes legislativas no podem ser apresentadas por partidos polticos que tenham representao no Congresso Nacional; Pronuncia-se a respeito dos votos de censura, de aplauso ou semelhante, quando se refiram a acontecimentos ou atos pblicos internacionais. Os demais requerimentos do tipo vo para a CCJ; Aprova os indicados para chefe de misso diplomtica de carter permanente (reunio e voto secretos); Toda vez que o Senado mandar uma comisso para o exterior tratando de assuntos de poltica externa precisa incluir nela um membro da CRE. A palavra aqui rural. A CRA tem competncia sobre assuntos que de cara pertenceriam a outras comisses, mas se referem ao campo, como: direito agrrio, ensino rural, desenvolvimento tecnolgico, emprego, previdncia, emprstimos rurais, etc.

Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE RISF, art. 103

Comisso de Agricultura e Reforma Agrria CRA RISF, art. 104-B

Poltica agrcola e fundiria, agricultura, pecuria e abastecimento, agricultura familiar, irrigao, colonizao e reforma agrria, etc.

Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo

Polticas regionais, desigualdades regionais, integrao e turismo. 7

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 CDR RISF, art. 104-A Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica CCT RISF, art. 104-C Desenvolvimento cientfico, tecnologia, imprensa, propriedade intelectual, radiodifuso, questes ticas em pesquisa cientfica, informtica, etc. A CCT a comisso mais recente do Senado. Criada apenas em 2007, ela desafogou a pauta da CE, que acumulava a funo de se pronunciar sobre matrias afetas cincia e tecnologia. Alm disso, a CCT aprecia os pedidos de renovao de concesso de rdio e TV.

Deixamos a Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e a Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) para o final, pois suas atribuies so um pouco mais complexas: Comisso de Constituio e Justia A CCJ possui dois grandes grupos de atribuies: Constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias (RISF, art. 101, I): podem lhes ser submetidas por deliberao do Plenrio, por despacho da Presidncia, por consulta de qualquer Comisso, ou quando, devido a dvidas de constitucionalidade, houver recurso de deciso terminativa de Comisso para o Plenrio (aquele recurso, j to batido, de 1/10 dos membros do Senado, lembram?). S que, diferentemente do que ocorre na Cmara dos Deputados, no Senado nem todas as matrias precisam passar pela CCJ. Ela vai se pronunciar quanto constitucionalidade se necessrio. Dentro desse papel um pouco consultivo da CCJ, esto ainda as atribuies de opinar sobre recursos interpostos s decises da Presidncia (RISF, art. 101, VI) e sobre os requerimentos de voto de censura, aplauso ou semelhante, EXCETO assunto sobre relaes exteriores do Pas, que pertencem CRE (RISF, art. 101, VII). A CCJ consultada ainda no caso de ser apresentada uma emenda que altere apenas a redao de um projeto a Comisso avalia se a emenda altera realmente s o texto ou interfere no contedo da proposio (RISF, art. 101, IV).

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Tambm a CCJ que prope, por projeto de Resoluo, a suspenso, no todo ou em parte, de leis declaradas inconstitucionais por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal (RISF, art. 101, III, e CF/88, art. 52, X). Matrias especficas (RISF, art. 101, II): alm de funcionar como uma espcie de rgo consultivo sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade, a CCJ tambm uma Comisso com assuntos especficos que so de sua alada, como: criao de Estado/Territrios, anistia, segurana pblica, bombeiros, polcias, direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, aeronutico, espacial, martimo e penitencirio, smbolos nacionais, estrangeiros, extradio, imigrao, transferncia temporria da sede do Governo Federal, registros pblicos, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, limites dos Estados, bens do domnio da Unio, desapropriao, juizados de pequenas causas, servios forenses etc. Alm disso, a CCJ aprova as indicaes para Ministro do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores, do Governador de Territrio e do ProcuradorGeral da Repblica (RISF, art. 101, II, i). DICA: a CCJ que cuida de: CMA A Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) pouco conhecida, mas, por incrvel que parea, a que mais acumula funes, segundo o RISF. Isso porque, alm dos temas relativos Defesa do Consumidor e ao Meio Ambiente, que s foram includos recentemente, ela a Comisso que desenvolve por excelncia uma das funes tpicas do Poder Legislativo, que a fiscalizao e o controle externo. Podemos dividir seu trabalho em trs frentes: Fiscalizao e controle dos atos do administrao indireta (RISF, art. 102-A, I) Poder Executivo e da Estado de defesa, estado de stio e interveno federal (RISF, art. 101, II, b) e o pedido de licena de incorporao de Senador s Foras Armadas (RISF, art. 101, II, h); Normas gerais de licitao e contratao (RISF, art. 101, II, g).

Avaliar a eficcia, eficincia e economicidade dos projetos e programas; apreciar a compatibilidade da execuo oramentria com os planos e programas governamentais; solicitar ao Tribunal de Contas da Unio que realize inspees ou auditorias; promover a interao do Senado Federal com os rgos do Poder 9

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Executivo, Judicirio e do Ministrio Pblico para gerar dados teis para a fiscalizao e controle; Defesa do meio ambiente (RISF, art. 102-A, II) Poluio, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais e genticos, florestas, caa, pesca, fauna, flora e recursos hdricos, manejo de florestas, biodiversidade, desenvolvimento sustentvel, direito ambiental e agncias reguladoras na rea de meio ambiente, inclusive a Agncia Nacional de guas ANA; Defesa do consumidor (RISF, art. 102-A, III) Aperfeioamento de medidas voltadas melhoria das relaes fornecedores/ consumidores, direitos autorais, patentes, defesa da concorrncia e represso a monoplios, abuso do poder econmico, qualidade de produtos, publicidade enganosa etc. A Comisso exerce suas funes de fiscalizao por meio de uma proposta legislativa chamada Proposta de Fiscalizao e Controle (RISF, art. 102-B). Ela pode ser apresentada por qualquer membro ou Senador Comisso, com especfica indicao do ato e fundamentao da providncia objetivada. A proposta relatada previamente na CMA, quanto oportunidade e convenincia, definindo-se ainda o plano de execuo e a metodologia de avaliao. O relator pode, ento, requerer recursos e assessoramento necessrios ao bom desempenho da Comisso. Poder ainda solicitar ao TCU providncias ou informaes (RISF, art. 102-B, II, e par. nico). Concludo o trabalho, a CMA apresenta um relatrio com suas concluses, que publicado e enviado (RISF, art. 102-C): 1) Mesa ou ao Plenrio, oferecendo, conforme o caso, um projeto de lei, de decreto legislativo, de resoluo ou indicao; 2) Comisso permanente que tenha maior pertinncia com a matria; 3) ao Ministrio Pblico ou AGU, com cpia da documentao, para que promova a responsabilidade civil ou criminal por infraes apuradas;* 4) ao Poder Executivo, para adotar as providncias saneadoras de carter disciplinar e administrativo;* 5) Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO);* 6) ao Tribunal de Contas da Unio;* * Nos itens 3, 4, 5 e 6, relacionados a destinatrios externos, o relatrio enviado pelo Presidente do Senado. 10

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Comisso Diretora A Comisso Diretora uma comisso permanente sui generis, pois suas reunies no tem data ou horrio marcado pelo Regimento. A Comisso Diretora composta pelos membros da Mesa Diretora do Senado e tem por competncia a deciso de matrias administrativas da Casa (RISF, art. 98). Diferentemente das demais Comisses permanentes, a Comisso Diretora no possui senadores suplentes em nmero igual ao de titulares e tambm no pode criar subcomisses permanentes ou temporrias. Devido a uma alterao recente no Regimento, os membros da Comisso Diretora agora podem integrar outras Comisses permanentes, o que antes no era permitido (RISF, art. 77, 1). No entanto, essa vedao ainda vale para o Presidente do Senado. Nas reunies da Comisso Diretora, o Presidente do SF tem direito a discusso e voto, se desejar (RISF, art. 48, XXXIV). Subcomisses As comisses permanentes do Senado podem criar subcomisses, que, por sua vez, podem ser permanentes ou temporrias (RISF, art. 73). Geralmente, as subcomisses servem para estudar mais a fundo algum assunto especfico, funcionando como uma espcie de grupo de estudos. As subcomisses so criadas por meio de requerimento de qualquer Senador, que deve ser aprovado pela respectiva Comisso permanente. Seus membros no so indicados pelas lideranas partidrias, mas sim designados pelo Presidente da Comisso principal. Em geral, ele indica os parlamentares que possuem mais afinidade com o assunto em questo. Cada Comisso permanente pode manter at quatro subcomisses (incluindo permanentes e temporrias). O Regimento, porm, veda a criao de subcomisses pela Comisso Diretora (RISF, art. 73). Dem uma olhadinha no esquema abaixo, para entender como podem ser criadas as subcomisses:

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PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01

Ateno, subcomisses temporrias so criadas no mbito das comisses permanentes. Elas no so comisses temporrias. Estas ltimas sero assunto do prximo tpico. As subcomisses entregam suas concluses para a Comisso permanente qual pertencem, que dar o andamento que julgar necessrio ao tema (RISF, art. 73, 2). Comisses temporrias As Comisses temporrias do Senado se dividem em internas, externas ou parlamentares de inqurito (art. 74 do RISF): 1) internas previstas no Regimento para finalidade especfica; por exemplo, para reforma do Regimento, anlise de projeto de Cdigo etc. (RISF, art. 74, I). 2) externas representam o Senado em congressos, solenidades e outros atos pblicos; criadas por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador ou Comisso, ou por proposta do Presidente. Deve ser indicado o objetivo da Comisso e o nmero de membros. Concluda a tarefa, a Comisso deve comunicar ao Senado um relatrio do desempenho de sua misso (RISF, art. 74, II). 3) Parlamentares de inqurito (CPIs) (CF/88, art. 58, 3 e RISF, art. 74, III); Prazos para Comisses temporrias As Comisses temporrias encerram seus trabalhos em 3 casos:

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PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Quando concluem sua tarefa (RISF, art. 76, I); Quando termina o prazo estabelecido para elas prorrogvel por mais um ano (RISF, art. 76, caput, II e art. 76, 1, I); Quando termina a sesso legislativa ordinria prorrogvel at o trmino da sesso legislativa seguinte (RISF, art. 76, caput, III, e art. 76, 1, II);

Os prazos so contados a partir da publicao dos atos que criarem as Comisses, e no correm durante o perodo de recesso do Congresso Nacional (RISF, art. 76, 3). Vale lembrar que, no caso das CPIs, que estudaremos a seguir, o prazo e suas prorrogaes no podem ultrapassar o perodo da legislatura em que foram criadas. Comisses Parlamentares de Inqurito O tema das Comisses Parlamentares de Inqurito merece ateno especial dos concurseiros. um assunto bastante explorado em prova, alis, um prato cheio para uma discursiva! H vrios dispositivos legais que tratam das CPIs: a Constituio Federal de 88, o Regimento Interno do Senado, o Regimento Comum do Congresso Nacional, a Lei 1.579/52 e a Lei 10.001/00. Ufa! E ainda tem mais uma coleo de decises do Supremo Tribunal Federal a respeito das competncias das CPIs. De maneira mais ampla, devemos situar as CPIs no contexto do controle. Seu papel se enquadra na segunda funo tpica do Poder Legislativo: exercer o controle poltico, por meio da investigao de fatos de interesse da sociedade, consistindo em um forte instrumento para a manuteno do sistema de freios e contrapesos dos trs Poderes que compem o Estado. O primeiro passo para a criao desse tipo de Comisso, no Senado, elaborar um requerimento assinado por 1/3 dos membros da Casa (27 Senadores). No caso das CPIs mistas (as que renem parlamentares da CD e do SF), preciso 1/3 das assinaturas dos membros das duas Casas do Congresso Nacional, separadamente: 1/3 de Deputados e 1/3 de Senadores (CF/88, at. 58, 3). O requerimento de criao deve adiantar ainda qual o fato a ser apurado, o nmero de membros, o prazo de durao dos trabalhos da Comisso e o limite das despesas a serem realizadas (RISF, art. 145, 1). Interessante notar que, no caso das Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito, o nmero de membros, tambm fixado no ato da sua criao, deve proporcionar igual participao de Deputados e Senadores, alm de obedecer ao princpio da proporcionalidade partidria. 13

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 O Presidente do SF recebe o requerimento de criao de uma CPI e ordena sua numerao e publicao. Os lderes dos partidos indicam os membros da Comisso e, se no o fizerem, o Presidente do Senado deve design-los de ofcio. Conforme decises do Supremo Tribunal Federal (MS 24.831 e MS 26.441), a instalao de uma CPI entendida como direito subjetivo da minoria instaurao do inqurito parlamentar. A lgica simples: se a CPI for proposta por um partido minoritrio e os partidos maiores retirarem seus representantes da Comisso, esses ltimos podem inviabilizar a Comisso Parlamentar de Inqurito. A CPI tem uma diferena em relao s outras Comisses: ela ter suplentes, s que correspondentes metade do nmero dos titulares mais um (RISF, art. 145, 4). Por exemplo: uma CPI com 20 titulares ter 11 suplentes. No Senado, cada Senador s pode fazer parte ao mesmo tempo duas CPIs uma como titular, outra como suplente (RISF, art. 145, 3). O art. 58, 3, da CF/88 dispe que as CPIs se prestam apurao de fato determinado e por prazo certo. Alm disso, o RISF no permite que se instale CPI sobre matrias que sejam pertinentes Cmara dos Deputados, s atribuies do Poder Judicirio (atividade jurisdicional) e aos Estados, respeitando o princpio federativo (RISF, art. 146, I, II e III). Instalada a Comisso, so eleitos um Presidente e um Vice. O Presidente, por seu turno, quem escolhe o relator da CPI. Se o relator estiver ausente em qualquer ato do inqurito, o Presidente poder designar um substituto para a ocasio, contanto que seja algum do mesmo partido ou bloco do relator original (RISF, art. 147). O prazo da Comisso Parlamentar de Inqurito poder ser prorrogado automaticamente (ou seja, pelo mesmo perodo de tempo do prazo original). Mas para que isso acontea, preciso um novo requerimento, igualmente assinado por 1/3 dos Senadores, comunicado por escrito Mesa, lido em Plenrio e publicado no Dirio do Senado Federal (RISF, art. 152). No h limite para essas prorrogaes, contanto que a CPI no ultrapasse o perodo da legislatura em que foi criada (RISF, art. 76, 4). No exerccio das suas atribuies, a CPI tem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, facultada a realizao de diligncias que julgar necessrias, podendo convocar Ministros de Estado, tomar o depoimento de qualquer autoridade, inquirir testemunhas, sob compromisso, ouvir indiciados, requisitar de rgo pblico informaes ou documentos de qualquer natureza, bem como requerer ao Tribunal de Contas da Unio a realizao de inspees e auditorias que entender necessrias (RISF, art. 148). 14

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 No entanto, ter poderes de investigao prprios das autoridades judiciais no significa que a Comisso possa praticar atos propriamente jurisidicionais, privativos de magistrados. O princpio da reserva de jurisdio impede que a CPI adentre determinados assuntos de competncia exclusiva dos membros do Poder Judicirio. Quanto ao sigilo telefnico, permitido CPI apenas o acesso ao levantamento das ligaes efetuadas (conta telefnica) pelas pessoas investigadas, mas no pode autorizar a escuta telefnica medida que s pode ser determinada pela autoridade judicial. Nessa mesma linha, a CPI no pode fazer busca e apreenso de documentos em residncia, declarar indisponibilidade de bens, nem prender qualquer pessoa, salvo na hiptese de flagrante delito. A CPI pode determinar a conduo coercitiva de testemunha para depor na Comisso. Porm, a inquirio de testemunhas ou indiciados por CPI tambm possui alguns limites. O STF entende como legtima a deciso de indiciados e testemunhas de permanecerem calados diante da CPI, sempre que forem feitos questionamentos que possam levar sua incriminao. O STF entende ainda que o depoente no obrigado a responder a perguntas que no tenham relao com o objeto do inqurito. A CPI tambm no pode impedir, nas sesses, a presena de advogados dos depoentes. Os indiciados e testemunhas ouvidos pelas CPIs sero intimados de acordo com a legislao processual penal. O RISF determina que, nos atos processuais da CPI, sero aplicadas subsidiariamente as disposies do Cdigo de Processo Penal (RISF, art. 153). As decises da CPI so passveis de controle judicial? Sim. As CPIs no Congresso Nacional constituem manifestao do Poder Legislativo em sua funo fiscalizadora, sujeitando-se ao controle judicial de seus atos, na forma de mandado de segurana e habeas corpus julgados pelo STF, no exerccio de sua competncia originria. Resumindo tudo isso, vai aqui uma tabelinha do pode e no pode da CPI! PODE Colher depoimentos de investigados e testemunhas, respeitando o direito ao silncio. Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se recuse a comparecer. Convocar Ministro de Estado para depor 15 NO PODE No pode dar ordem de priso (salvo em flagrante delito). No pode decretar priso preventiva. No pode quebrar sigilo das

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 comunicaes telefnicas (escuta telefnica, grampo). Prender em flagrante delito. No pode impedir que pessoa deixe o Pas. Quebrar sigilo fiscal, bancrio e de dados No pode determinar o afastamento telefnicos (histrico das chamadas). de cargo ou funo pblica durante a investigao. No pode decretar busca e apreenso domiciliar de documentos. No pode determinar medidas processuais de garantia, tais como sequestro ou indisponibilidade de bens. Ao trmino de seus trabalhos, a Comisso Parlamentar de Inqurito enviar Mesa, para conhecimento do Plenrio, seu relatrio e concluses (RISF, art. 150). Pode tambm apresentar projeto de Resoluo propondo, por exemplo, alguma medida normativa que venha a impedir irregularidades como as que foram constatadas na investigao (RISF, art. 150, 1). As CPIs no podem impr penalidades ou condenaes. Seu relatrio final e a Resoluo que o aprovar so encaminhados, se for o caso, ao Ministrio Pblico ou s autoridades administrativas ou judiciais com poder de deciso, para que promovam a responsabilidade civil ou criminal dos infratores (RISF, art. 151). A Lei 10.001/00, em seu art. 3, determina que as concluses das CPIs devem receber tratamento prioritrio nos procedimentos a serem adotados por esses rgos, com exceo de pedidos de habeas corpus, habeas data e mandado de segurana. Alm disso, a autoridade a quem for encaminhada a Resoluo deve informar ao remetente, no prazo de 30 dias, as providncias adotadas ou justificar sua omisso e informar semestralmente o andamento do processo, at sua concluso (Lei 10.001/00, art. 2, caput e par. nico). Reunies das Comisses J vimos que as reunies ordinrias das Comisses permanentes tm seus horrios definidos pelo RISF. No entanto, se a reunio for extraordinria, ser convocada especialmente no dia, horrio e para o fim indicado. NO ESQUECER: Reunio de Comisso permanente ou temporria NO PODE COINCIDIR com o perodo da Ordem do Dia das sesses deliberativas ordinrias. Se estiver ocorrendo reunio de Comisso e a Ordem do Dia comear, 16 (qualquer Comisso pode).

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 o trabalho da Comisso deve ser suspenso imediatamente (RISF, art. 107, par. nico). As CPIs, por sua vez, devem se reunir em horrio diferente daquele previsto para o funcionamento das Comisses permanentes (RISF, art. 107, III). O qurum mnimo para a abertura de reunio de Comisso a maioria de seus membros (RISF, art. 108), isto , o nmero inteiro imediatamente superior metade dos membros daquele colegiado. Uma reunio da Comisso de Educao, por exemplo, que tem 27 membros, s pode ter incio quando estiverem presentes 14 Senadores. A pauta dos trabalhos das Comisses deve ser distribuda no mnimo com 2 dias teis de antecedncia, aos titulares e suplentes. Isso s no se aplica em casos de urgncia (RISF, art. 108, par. nico). As reunies das Comisses sero pblicas, salvo casos expressos no RISF ou quando a Comisso decidir assim (RISF, art. 110). Sendo pblica, qualquer Senador pode assistir reunio, discutir o assunto em debate e enviar por escrito informaes ou esclarecimentos. Dessa forma, o RISF determina que so secretas as reunies para tratar de: 1. declarao de guerra ou celebrao de paz (RISF, art. 116, I); 2. trnsito ou permanncia temporria de foras estrangeiras no territrio nacional (RISF, art. 116, II); 3. escolha de chefe de misso diplomtica (RISF, art. 116, III); Nesse tipo de reunio, lido o relatrio, que no ser conclusivo, ou seja, ele no diz se pela aprovao ou rejeio como o de um relatrio comum (RISF, art. 116, 1). A Comisso decide com base no voto secreto e proclamado o resultado da votao, sem dizer quem votou a favor, contra ou se absteve (no votou). Tambm no permitido aos Senadores declararem o voto. Alm dos membros da Comisso, s ser admitida a presena de Senadores e das pessoas a serem ouvidas sobre a matria em debate. A ata da reunio secreta deve ser aprovada ao fim da reunio, assinada por todos os membros presentes, lacrada, datada e rubricada pelo Presidente e pelo Secretrio e recolhida ao Arquivo do Senado (RISF, art. 116, 3). Importante: Deputados Federais podero assistir s reunies secretas, contanto que a reunio no trate de matria da competncia privativa do 17

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Senado Federal (RISF, art. 117, par. nico). Exemplo: arguio de indicados para chefes de Misso Diplomtica no pode ser feita na presena de Deputados. Audincias pblicas No Senado muito comum que as Comisses realizem audincias pblicas para debater assuntos polmicos ou relevantes. Nessas ocasies, costumam ser chamadas autoridades no assunto, membros da sociedade civil e do governo, com posies a favor ou contrrias sobre o que est sendo analisado. O artigo 93 do RISF trata de duas hipteses para realizar audincias pblicas: 1) instruir matria em apreciao na Comisso; 2) tratar de assunto de interesse pblico relevante; A audincia pblica pode ser realizada por solicitao de entidade da sociedade civil ou a requerimento de Senador. Durante a audincia pblica, os senadores membros da Comisso podem fazer perguntas ou comentrios ao orador, exclusivamente sobre a exposio feita. O prazo mximo para isso de trs minutos. O orador tem o mesmo tempo para responder a cada Senador. Mas ele no pode interpelar os membros da Comisso, ou seja, deve se limitar a fazer sua exposio e responder s perguntas. O Regimento afirma ainda que os depoimentos sero prestados por escrito e de forma conclusiva (RISF, art. 94). Prazos em comisses Para dar seus pareceres a determinada matria, as Comisses dispem de alguns prazos estabelecidos no RISF: CCJ: 20 dias teis (RISF, art. 118, I); Demais Comisses: 15 dias teis (RISF, art. 118, II); Emendas: 15 dias teis (RISF, art. 118, 1); Dentro desse prazo, o relator possui a metade do tempo para apresentar o relatrio (RISF, art. 120). Se a Comisso precisar de mais tempo, seu Presidente precisar enviar Mesa, antes que o prazo se esgote, uma comunicao escrita, que ser lida na Hora do Expediente e publicada no Dirio do Senado Federal. Outra prorrogao de prazo depender de deliberao do Senado e s poder ser concedida por prazo determinado (RISF, art. 118, 2). Os prazos ficam suspensos em algumas ocasies: 18

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 1) Durante o recesso parlamentar entre uma sesso legislativa e outra (ou seja, s o recesso de final de ano), mas continua a correr na sesso imediata. Se, no entanto, estiver comeando uma nova legislatura ou for designado um novo relator para a proposio, o prazo ser renovado (RISF, art. 118, 3). 2) Durante o perodo necessrio ao cumprimento de: audincias pblicas com entidades da sociedade civil (RISF, art. 90, II); convocao de Ministros de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem informaes (RISF, art. 90, III); Recolhimento de depoimento de qualquer autoridade ou cidado (RISF, art. 90, V); e Realizao de diligncias (RISF, art. 90, XIII).

A suspenso de prazo no vale para: projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica em regime de urgncia constitucional; apreciao de atos de outorga ou renovao de concesso, permisso ou autorizao para servio de radiodifuso; projetos sujeitos a prazos de tramitao;

Apreciao das materias nas Comisses Retomando um pouco o que j estudamos sobre processo legislativo, vamos aprender como se d, de maneira geral, a tramitao de proposies nas Comisses permanentes do Senado. O trabalho comea depois que o Presidente do Senado faz o despacho inicial, determinando quais so as Comisses competentes para a apreciao da proposio em questo. Na Comisso, quem determina a distribuio das matrias (ou seja, quem ser o relator do projeto) seu Presidente, que, em regra, tem dois dias teis para enviar a proposio ao relator (RISF, art. 126). A regra bsica para distribuio de matrias que o autor da proposio, naturalmente, no pode ser seu relator (RISF, art. 127). A princpio, os relatores devem ser membros titulares da Comisso. Mas, se o volume de trabalho exigir, o Presidente da Comisso pode designar um membro suplente para isso (RISF, art. 84, 2, I, II e III). O Presidente da Comisso pode, inclusive, nomear a si mesmo para relatar alguma proposio, isto , avocar 19

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 a relatoria (RISF, art. 129). Se algum Senador que estiver relatando a matria sair da Comisso ou concluir o mandato, o projeto que estava em seu poder volta para o Presidente da Comisso, para que seja redistribudo a outro parlamentar. O Senador escolhido como relator deve estudar a matria, analisar seus prs e contras e apresentar a seus colegas na Comisso qual o destino que, ao juzo dele, aquela matria deva ter. O relatrio conclusivo, isto , adota uma posio clara em relao materia, que pode ser: pela aprovao, total ou parcial; pela rejeio; pelo arquivamento; pelo destaque para proposio em separado, de parte da proposio principal; e pela apresentao de projeto, requerimento, emenda, subemenda ou orientao a seguir (RISF, art. 133, I a V). A pea do relatrio composta de trs partes: Relatrio um breve resumo da matria e sua tramitao por quais Comisses passou, quais foram as opinies etc. Anlise o corpo do relatrio. Nele o relator esmiua os detalhes sobre o projeto e fundamenta sua deciso. Voto Parte final, na qual o relator anuncia sua posio. O relator tambm vai se pronunciar a respeito da pertinncia das emendas apresentadas matrias. O prazo para a apresentao de emendas comea quando a proposio encaminhada para a primeira ou nica Comisso a apreciar a matria, e dura 5 dias teis. O relator, ento, acata ou no as emendas apresentadas e justifica sua deciso no relatrio. Vamos supor que o Senador relator tenha feito seu relatrio e devolvido o processo Comisso, que incluiu a matria em sua pauta. Chega o dia da votao e o relator ento l seu relatrio, propondo, por exemplo, a aprovao do Projeto A. Logo depois de apresentado o relatrio, ainda antes da discusso, qualquer Senador ou todos os Senadores da Comisso podem pedir vista do processo (RISF, art. 132, 1). Pedido de vista uma dilatao do prazo para que os Senadores possam estudar melhor o relatrio que foi lido. O prazo mximo para vista , regra geral, de at 5 dias (RISF, art. 132, 1). Vale tanto para pedido de vista individual quanto o de vista coletiva. Mas pode ser tambm que outro Senador, interessado na matria, no concorde com a posio do relator. Alm disso, no se contenta em simplesmente votar contra o relatrio produzido pelo relator original, quando chegar o momento da Comisso emitir seu parecer. Ento, esse Senador inconformado, vamos 20

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 assim dizer, elabora um relatrio paralelo. Esse segundo relatrio (ou terceiro, quarto) chamado voto em separado (RISF, art. 132, 6). Se no houver pedido de vistas, aps a leitura passa-se discusso e votao. Se a maioria da Comisso se manifestar de acordo com o relator, o relatrio se transforma em parecer da Comisso (RISF, art. 132, caput). Importante! O autor da proposio no tem direito a voto, mas sua presena conta para efeito de qurum (RISF, art. 132, 8). Mas, e se o relatrio for rejeitado? Nesse caso, o relator foi vencido. O Presidente da Comisso, ento, designa um dos membros que tenha votado com a maioria para substituir o relator, redigindo parecer com a posio que predominou na Comisso (RISF, art. 128). Esse novo relator chama-se relator do vencido. o relatrio que fica valendo, pois venceu a votao. E aquele texto do ex-relator, coitado? O que acontece com ele? Esse, agora, o voto vencido em separado, que deixa de valer. Parecer da comisso Depois de analisado e votado o relatrio, a Comisso j tem seu parecer sobre o nosso Projeto A, ou seja, sua opinio fundamentada sobre uma proposio e suas emendas. O parecer, em regra, apresentado por escrito, mas pode ser feito oralmente em Plenrio, como estudaremos frente (RISF, art. 140, I, II e III). Dois detalhes importantes em relao ao parecer: 1) Relator no faz parecer, faz relatrio. O relatrio precede o parecer, prepara o terreno para a Comisso tomar sua deciso. O relatrio depois de aprovado ou rejeitado constitui o parecer da Comisso. 2) E para ficar mais emocionante o termo parecer tem dois sentidos. O primeiro j aprendemos: a instruo, pela Comisso, de determinada matria. O segundo uso do termo diz respeito a um tipo de proposio legislativa que se refere a votos de aplauso, censura, consultas ou manifestao sobre indicao de autoridade. menos comum e, quando acontece, deliberada pelo Plenrio.

De posse do seu parecer aprovado, a matria pode tomar vrios caminhos: ser enviada para outra Comisso (que repetir os passos explicados acima); ser enviada ao Plenrio; ou ir diretamente para sano/promulgao ou votao na Casa revisora (matria terminativa). 21

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 No entanto, existe a hiptese de que, depois da proposio aprovada, ela seja submetida a novo turno de discusso e votao. Turno um conceito meio intuitivo. como se fosse uma rodada de apreciao da matria, uma nova chance para ela ser emendada, discutida e votada. Na maior parte dos casos, o turno nico, mas pode haver primeiro e segundo turno, no caso de Propostas de Emenda Constituio. Existe ainda o turno suplementar, no caso de haver substitutivo integral, aprovado pelo Plenrio no turno nico (RISF, art. 270). Veja: o turno suplementar acontece sempre que for aprovado substitutivo integral a projeto de lei, projeto de decreto legislativo ou projeto de resoluo. No substitutivo, o relator prope uma alterao substancial no projeto que estava relatando, modificando-o por meio de uma emenda substitutiva. No turno suplementar, podem ser apresentadas emendas, mas vedada a apresentao de novo substitutivo integral (RISF, art. 282, 2). Se no houver emendas no turno suplementar, o substitutivo ser adotado sem a necessidade de nova votao (RISF, art. 284). Os pareceres das Comisses sero lidos no Perodo do Expediente e distribudos em avulsos. Depois, aberto um novo prazo de 5 dias teis para apresentao de emendas perante Mesa. Note que, se o Projeto A no for terminativo, ou seja, tiver que ser votado tambm em Plenrio, ocorrer uma nova fase de emendamento. A partir da pode haver dois caminhos: Se a matria no receber emendas: j poder entrar na Ordem do Dia, obedecendo ao interstcio regimental de 3 dias teis (RISF, art. 277, par. nico). Se a matria receber alguma emenda: voltar s Comisses para exame (RISF, art. 277, caput). Nessa ocasio, mantm-se o mesmo Relator, que pode recusar a tarefa (RISF, art. 126, 1). Caso esse relator seja tambm autor de alguma emenda de Plenrio, ser preciso escolher um outro Senador para fazer o relatrio sobre a emenda do relator original (RISF, art. 126, 2). Depois os pareceres sobre as emendas sero lidos, publicados no Dirio do Senado Federal e distribudos em avulsos. A matria, ento, ter condies de entrar na Ordem do Dia, obedecido igualmente ao interstcio regimental. Pera? Interstcio? Que palavra bonita! Interstcio o intervalo de tempo necessrio entre os atos que compem o processo legislativo. No RISF, os interstcios so sempre contados em dias teis. H interstcios previstos em vrias etapas do processo, como entre a distribuio de avulsos e os pareceres das Comisses ou entre o incio da discusso ou votao de projetos, por 22

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 exemplo. Na tabela abaixo esto listados os interstcios do RISF e respectivos prazos: INTERSTCIOS Entre a distribuio de avulsos dos 3 dias teis (RISF, art. 280) pareceres das Comisses e o incio da discusso ou votao correspondente Entre o primeiro e o segundo turno Mnimo 5 dias teis (RISF, art. 362) das PECs Matrias em regime de urgncia DISPENSADO (RISF, art. 337) Alm de matrias em regime de urgncia, o interstcio pode ser dispensado por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador, desde que a proposio esteja tramitando h mais de 5 dias no Senado (RISF, art. 281). Comisses Mistas do Congresso Nacional As Comisses Mistas so formadas por membros do Senado e da Cmara, com titulares e suplentes. Elas podem, como no Senado, ser classificadas em permanentes ou temporrias. De maneira geral, os trabalhos nas Comisses Mistas obedecem a algumas regras. Seus membros so indicados pelos respectivos lderes das duas Casas e designados pelo Presidente do Senado (RCCN, art. 9). Se os lderes no fizerem a indicao, a escolha igualmente caber ao Presidente do SF (RCCN, art. 9, 1). As Comisses Mistas sero compostas por 11 Senadores e 11 Deputados, obedecido o critrio da proporcionalidade partidria, incluindo-se sempre um representante da Minoria (RCCN, art. 10). No caso de Comisses mistas especiais, assim denominadas as que esto previstas no texto da Constituio, o nmero de suplentes deve ser, no mximo, metade do nmero de titulares na Comisso (RCCN, art. 10-B). Ateno: Se vocs olharem o art. 10 do RCCN, observaro que ele diz: As Comisses Mistas, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 21, no art. 90 e no 2 do art. 104, compor-se-o de 11 (onze) Senadores e 11 (onze) Deputados, obedecido o critrio da proporcionalidade partidria, incluindo-se sempre um representante da Minoria, se a proporcionalidade no lhe der representao. No entanto, o art. 10-A, includo posteriormente, determinou que o nmero de membros das Comisses Mistas fosse acrescido de mais uma vaga na composio 23

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional. Essa vaga adicional deve ser preenchida em rodzio, exclusivamente por aqueles partidos pequenos que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participarem de Comisses Mistas. Vocs podem ficar na dvida: mas por que, ao alterarem o RCCN, optaram por incluir mais um artigo (o 10-A) em vez de simplesmente modificar o art. 10 aumentando o nmero de membros das comisses? Ocorre que foram criadas mais duas vagas. Isso no equivale a incluir dois membros na comisso. As comisses mistas como regra geral possuem, portanto, 11 membros de cada Casa + uma vaga excedente para cada Casa para partidos minoritrios em sistema de rodzio. Essa vaga, como dissemos, s sera preenchida em determinadas circunstncias. Porm, na prtica, o grande nmero de partidos polticos existentes leva a uma situao corriqueira na qual as comisses terminam sendo compostas pelo nmero previsto inicialmente - no Regimento e nas Resolues - mais a vaga destinada aos partidos minoritrios. Importante ressaltar que isso vale para todas as comisses mistas, inclusive CPMIs, e no apenas para aquelas previstas no art. 10 do RCCN. Depois de constitudas, as Comisses Mistas devem se reunir em at 48 horas, tendo como Presidente o mais idoso dos membros, para eleger um Presidente e um Vice-Presidente (RCCN, art. 10, 2). o Presidente quem vai designar o relator da matria sob exame da Comisso (RCCN, art. 10, 3). As emendas proposio podem ser apresentadas em um prazo de 8 dias. Contudo, quem diz se a emenda pertinente ou no o Presidente da Comisso (RCCN, art. 11). Se o Presidente resolver no acatar alguma emenda, o autor desta poder, desde que apoiado por no mnimo seis membros da Comisso, recorrer da deciso (RCCN, art. 11, 2). A regra geral para o qurum de abertura das Comisses Mistas de no mnimo 1/3 de sua composio (RCCN, art. 12). Cuidado, pois no caso da Comisso Mista de Oramento esse quorum de abertura de 1/6 da composio de cada Casa. As decises devem ser tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros (RCCN, art. 14, caput). A votao feita separadamente membros do Senado Federal e da Cmara dos Deputados sempre que no haja paridade nmerica na composio (RCCN, art. 14, par.nico). O Presidente s vota se houver empate (RCCN, art. 14, caput). O parecer do Relator ser conclusivo e conter obrigatoriamente sua fundamentao. J o parecer da Comisso poder concluir pela aprovao total, parcial ou pela rejeio da matria, bem como pela apresentao de substitutivo, emendas e subemendas (RCCN, art. 16). Importante: a Comisso dever sempre se pronunciar sobre o mrito da proposio principal e das emendas, mesmo quando decidir que a matria principal inconstitucional (RCCN, art. 17). 24

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Se o prazo estabelecido para os trabalhos da Comisso estiver esgotado e no houver parecer pronto, este deve ser feito oralmente em Plenrio, na ocasio da discusso da matria (RCCN, art. 20). Vamos ver temporrias: Permanentes Atualmente existem duas Comisses Mistas permanentes: Comisso prevista no art. 166 1, da CF/88 (Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO), regulada pela Resoluo 01/2006-CN. Comisso Mista Permanente de Mudanas Climticas, instituda em 2009. A CMO uma particularidades: Comisso Mista permanente que possui algumas um pouco mais sobre Comisses Mistas permanentes e

Suas atribuies esto previstas na Constituio Federal e suas finalidades so, entre outras: emitir parecer e deliberar sobre os projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual e crditos adicionais, assim como sobre as contas do Presidente da Repblica (CF/88, art. 166, 1, I); emitir parecer sobre planos e programas nacionais, regionais e setoriais (CF/88, art. 166, 1, II); alm de analisar documentos pertinentes ao acompanhamento e fiscalizao da execuo oramentria e financeira e da gesto fiscal (CF/88, art. 72). Sua composio no paritria, ou seja, o nmero de deputados e de senadores que a compe no igual so 40 membros titulares, sendo 30 Deputados e 10 Senadores, mais suplentes em igual nmero (Resoluo 01/2006CN, art. 5). Sua direo compete a um Presidente e 3 Vice-Presidentes, eleitos por seus pares, com mandato anual, vedada a reeleio (Resoluo 01/2006-CN, art. 12). As funes de Presidente e Vice-Presidente so exercidas, a cada ano, por representantes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, alternadamente (Resoluo 01/2006-CN, art. 13). Sua relatoria no , como geralmente ocorre nas Comisses, escolhida pelo Presidente. Em vez disso, so as lideranas partidrias que indicam o RelatorGeral do projeto de lei oramentria anual (PLOA), o Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias (PLDO) e o Relator do projeto de lei do plano plurianual. 25

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Os relatores do PLOA e do PLDO devem ser, a cada ano, alternados entre representantes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Tambm no podem ser do mesmo partido ou bloco do Presidente (Resoluo 01/2006-CN, art. 16, I, II e III). H vrias outras regras nesse sentido quanto escolha das diversas relatorias na CMO, elencadas no art. 16 da Resoluo 01/2006-CN, que regula os trabalhos da Comisso. O que preciso ter em mente que vale a regra do rodzio; se determinado parlamentar foi relator em um ano, no poder ser no outro. Voltaremos ao tema oramento quando estudarmos o processo legislativo oramentrio. Temporrias As Comisses Mistas temporrias so instaladas para: Examinar medidas provisrias (Resoluo n 1/2002-CN); Emitir relatrio sobre veto presidencial; Emitir parecer sobre delegao legislativa; Comisses especiais, para analisar algum assunto especfico.

Em linhas gerais, essas Comisses Mistas funcionam da seguinte forma: Para examinar Medidas Provisrias: A cada MP que chega no Congresso criada uma Comisso Mista temporria para emitir um parecer (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2); Os membros so indicados pelos respectivos lderes e designados pelo Presidente do Senado (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2, 4 e 5); So comisses paritrias, ou seja, possuem igual nmero de Senadores e Deputados, sendo 12 parlamentares de cada Casa e respectivos suplentes (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2, 2), com acrscimo de mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participar da Comisso (Resoluo n 1/2002-CN, art. 2, 3); Possuem Presidente e Vice-Presidente, sendo que o Presidente indica o Relator para a materia (Resoluo n 1/2002-CN, art. 3, 1). Para emitir relatrio sobre veto presidencial: 26

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Comisso paritria, formada por 3 Senadores e 3 Deputados, com acrscimo de mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participar da Comisso (RCCN, art. 104, 2, c/c RCCN, art. 10-A); Membros indicados pelos Presidentes do Senado e da Cmara e designados pelo Presidente da Mesa do Congresso (RCCN, art. 104, 2); Entre esses membros, devem fazer parte, de preferncia, quem foi relator da matria que foi vetada (RCCN, art. 104, 2). Para emitir parecer sobre delegao legislativa: Comisso paritria: 11 Senadores e 11 Deputados, com acrscimo de mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participar da Comisso (RCCN, art. 10, c/c RCCN, art. 10-A); Faz seu parecer pela apresentao de projeto de Resoluo, especificando o contedo da delegao (RCCN, art. 119, 2); Tambm examina se o projeto de lei delegada permanece nos termos da delegao (RCCN, art. 124). No esquecer: CPI mista tambm um tipo de Comisso temporria. Comisso Representativa A Comisso Representativa do Congresso Nacional formada por parlamentares eleitos pelas respectivas Casas, na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo (CF/88, art. 58, 4). Seu mandato coincide com os perodos de recesso do Congresso Nacional, mesmo que haja convocao extraordinria. O funcionamento da Comisso Representativa regulado pela Resoluo n 3, de 1990-CN. A distribuio de parlamentares na Comisso Representativa no paritria: so 8 Senadores com suplentes e 17 Deputados com suplentes, com acrscimo de mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional, preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participarem dessas comisses (Resoluo n 3/1990-CN, art. 2, c/c RCCN, art.10-A). Exerce a Presidncia da Comisso Representativa um membro da Mesa do 27

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Senado Federal e a Vice-Presidncia, um membro da Mesa da Cmara dos Deputados (Resoluo n 3/1990-CN, art. 6). A Comisso se rene com a presena mnima do tero de sua composio em cada Casa do Congresso Nacional e suas deliberaes so tomadas por maioria simples, presente a maioria absoluta dos Senadores e Deputados que integram a Comisso (Resoluo n 3/1990-CN, arts. 9 e 10). Os votos so computados separadamente, iniciando-se a votao pelos Deputados (Resoluo n 3/1990-CN, art. 10, 1). O papel da Comisso deliberar sobre assuntos que possam surgir durante o perodo do recesso e que no justifiquem a convocao de uma sesso legislativa extraordinria. Basicamente, suas competncias so as seguintes: (Resoluo n 3/1990-CN, art. 7): zelar pelas prerrogativas do Congresso Nacional; deliberar sobre projetos de lei relativos a crditos adicionais, desde que os mesmos tenham parecer da CMO; deliberar sobre tratados, convnios ou acordos internacionais, quando o trmino do prazo no qual o Brasil deva se manifestar ocorrer durante o perodo de recesso ou nos dez dias teis subsequentes ao seu trmino; deliberar sobre projetos de lei que tenham por fim prorrogar prazo de lei, se o trmino de sua vigncia ocorrer durante o perodo de recesso ou nos dez dias teis subsequentes ao seu termino.

Muito bem, concurseiros e concurseiras! Vista a nossa teoria, vamos agora aos exerccios comentados!

Obs.: lista seca ao final da aula

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PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Exerccios 1) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002: Como regra geral, as comisses mistas so compostas por onze deputados e onze senadores. Correta. Essa questo foi considerada correta pela banca. Na poca, ainda no havia sido feita a alterao que incluiu o art. 10-A no Regimento Comum dispondo que: O nmero de membros das comisses mistas estabelecido neste Regimento, nas resolues que o integram e no respectivo ato de criao acrescido de mais uma vaga na composio destinada a cada uma das Casas do Congresso Nacional, que ser preenchida em rodzio, exclusivamente, pelas bancadas minoritrias que no alcancem, no clculo da proporcionalidade partidria, nmero suficiente para participarem das referidas comisses. Hoje, ainda estaria correta, apenas com a ressalva de que a composio das comisses mistas de 11 Senadores e 11 Deputados, acrescida de mais duas vagas. 2) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): A Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle do Senado pode aprovar requerimento solicitando ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a realizao de auditoria em sociedade instituda e mantida pelo poder pblico. Correta. Entre as competncias dessa Comisso, temos o art. 102-A, I, e, do RISF, que dispe sobre a solicitao ao Tribunal de Contas da Unio para que realize inspees ou auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas da Unio e demais entidades. 3) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Em reunio secreta da Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional, um Senador questionou a respeito da presena de um deputado. O presidente da Comisso, entretanto, garantiu que a presena do deputado estava regimentalmente amparada. Nessa situao, procede o esclarecimento do presidente da Comisso. Correta, conforme dispe o art. 117 do RISF. Em reunies secretas, alm dos membros da Comisso, s ser admitida a presena de Senadores e das pessoas a serem ouvidas sobre a matria em debate. Deputados Federais podem assistir s reunies secretas, desde que no se trate de matria da competncia privativa do Senado Federal. Como a questo no detalhou sobre qual matria a Comisso estava discutindo, a assertiva cai na regra geral; portanto, correta. 4) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Certo Senador, 4 secretrio da Mesa, foi indicado pela liderana de seu partido para integrar, como suplente, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. No entanto, o Presidente do Senado recusou-se a designar o referido Senador para a Comisso. Nessa 29

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 situao, foi correta a atitude do presidente do Senado. Errada. Conforme o RISF, art. 77, 1, os membros da Comisso Diretora, exceto o Presidente da Casa, podero integrar outras comisses permanentes. 5) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Assinale a afirmativa incorreta. (A) Extinguem-se as comisses temporrias pela concluso de sua tarefa, pelo advento do respectivo termo final ou ao trmino da sesso legislativa ordinria. Correta. As comisses temporrias se extinguem pela concluso da sua tarefa, ou ao trmino do respectivo prazo, e ao trmino da sesso legislativa ordinria (RISF, art. 76, I, II e III). (B) As comisses internas so as previstas no Regimento para finalidades especficas, ao passo que as comisses externas se destinam a representar o Senado em congressos, solenidades e outros atos pblicos. Correta. o que dispe o RISF, art. 74, I e II. (C) Cada Senador s pode integrar, no mximo, trs comisses como titular e trs como suplente; o membro da Comisso Diretora, contudo, no pode integrar outra comisso permanente. Errada. Realmente, cada Senador s poder integrar at trs comisses como titular e trs como suplente (RISF, art. 77, 2). No entanto, os membros da Comisso Diretora, com exceo do Presidente da Casa, podero integrar outras comisses permanentes (RISF, art. 77, 1). (D) A criao de comisses externas decorre de deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador ou comisso, ou de proposta do Presidente. Correta. RISF, art. 75: As comisses externas sero criadas por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador ou comisso, ou por proposta do Presidente. (E) Todas as comisses permanentes podem, no mbito de suas competncias, criar subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro, desde que por proposta de qualquer de seus integrantes. Errada. O limite para criao de subcomisses de quatro para cada comisso permanente. No entanto, no so todas as comisses que possuem essa prerrogativa, pois a Comisso Diretora no pode criar subcomisses (RISF, art. 73). 30

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Gabarito final: Anulada. O comando da questo pedia a alternativa incorreta; no entanto, existem dois itens errados. 6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se: (A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. Errada. Questes relativas constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade so competncias especficas da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (RISF, art. 101, I). (B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da Unio. Correta. A CAE a comisso competente para opinar sobre a escolha dos indicados para Ministro do Tribunal de Contas da Unio (RISF, art. 99, V). (C) no poder emendar projetos considerados parcialmente inconstitucionais. Errada. No h nada que ocorre que a oferecer emenda inconstitucionalidade no RISF que disponha sobre o papel da CAE nesse sentido. O Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) pode corrigindo o vcio de proposies que contenham parcial (RISF, art. 101, 2).

(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. Errada. No h vedao para que comisses opinem sobre emendas de redao. (E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas. Errada. Tal competncia pertence Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (RISF, art. 103, IV). Gabarito: Letra B 7) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) uma das Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas encontra-se: a) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. 31

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Correta, segundo dispe o RISF, art. 101, I. b) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais, que sero encaminhadas para publicao imediata. Errada. Essa resoluo compete CCJ (RISF, art. 101, III). Contudo, a matria se encaixa nas hipteses de tramitao terminativa, ou seja, esgota-se na comisso, sem ir a Plenrio (RISF, art. 91, II). Sendo terminativa, obrigatrio abrir prazo para possveis recursos (RISF, art. 91, II, 3). Dessa maneira, no pode ir para publicao imediata. c) no poder emendar projetos considerados parcialmente inconstitucionais. Errada. A CCJ pode apresentar emendas corrigindo o vcio de proposies parcialmente inconstitucionais (RISF, art. 101, VII, 2). d) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. Errada. No h vedao para comisses opinarem sobre emendas de redao. e) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas. Errada. Quando o tema do requerimento interessar s relaes exteriores do Pas, a competencia da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (RISF, art. 103, IV). Gabarito: Letra A 8) FGV/SF/Advogado/2008: A respeito das comisses temporrias, analise as afirmativas a seguir: I. As comisses temporrias do Senado podem ser internas, externas e parlamentares de inqurito. Correta (RISF, art. 74, I, II e III). II. Uma das causas da extino das comisses temporrias consiste no trmino da sesso legislativa ordinria. Correta (RISF, art. 76, III). III. Nos perodos de recesso do Congresso Nacional, suspende-se o prazo das comisses temporrias. 32

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Correta (RISF, art. 76, 3). Assinale: (A) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (D) se todas as afirmativas estiverem corretas. (E) se apenas a afirmativa I estiver correta. Gabarito: Letra D. 9) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona, internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada Comisso elege o seu Presidente e o Vice-Presidente. Dentre as atribuies do Presidente figuram: I. assinatura do expediente; Correta. o presidente da comisso quem assina o expediente e desempata votaes (RISF, art. 89, XIII). II. desempatar as votaes; Correta (RISF, art. 89, XI) III. convocar integrantes; reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus

Errada. O presidente tem a prerrogativa regimental de convocar reunies extraordinrias. Essa convocao pode se dar no apenas a requerimento dos membros da comisso, como afirma a questo, mas tambm de ofcio (RISF, art. 89, VII). IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que devem ser analisadas; Errada. Nas comisses os relatores so designados pelo Presidente e acabou. No h votao para escolher relator. RISF, art. 89, III. V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado Federal. Correta (RISF, art. 89, VIII) Esto corretos apenas os itens: (A) I, II e V. (B) III, IV e V. 33

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 (C) II, III e IV. (D) I, III e V. (E) I, II e III. Gabarito: Letra A 10) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Diante da necessidade de se instituir Comisso Mista no Congresso Nacional, tal designao deve: (A) ser originada do Presidente do Senado Federal, mediante indicao das lideranas. Correta. Os membros de uma comisso mista so designados pelo Presidente do Senado Federal, mediante indicao das lideranas de cada Casa Legislativa (RCCN, art. 9). Atente para o enunciado da questo e no confunda indicao com designao. Primeiro os membros so indicados pelos lderes. Depois, de posse dos nomes dos indicados, o Presidente do Senado designa os congressistas que iro fazer parte da comisso mista. (B) ocorrer pela Presidncia de cada Casa Legislativa, por meio do Colgio de Lderes. Errada. Os membros so designados pelo Presidente do Senado Federal, mediante indicao das lideranas de cada Casa Legislativa (RCCN, art. 9). (C) surgir do consenso entre os lderes e indicado pelo Presidente da Cmara dos Deputados. Errada. A deciso no por consenso, e quem indica so os lderes, no o Presidente da Cmara (RCCN, art. 9). (D) resultar da votao, em dois turnos, por maioria simples, no plenrio das duas Casas Legislativas. Errada. No por votao, tampouco em dois turnos. Vale a regra do RCCN, art. 9. (E) ocorrer por ato privativo do Presidente do Congresso Nacional. Errada. Ver RCCN, art. 9. Gabarito: Letra A. 11) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias examinado por comisso especial, denominada de Comisso 34

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMPOF). Em relao referida Comisso, avalie as afirmativas a seguir: I. Trata-se de comisso temporria composta de trinta Deputados e dez Senadores. Errada. A CMOPF comisso mista permanente (CF/88, art. 166, 3). II. comisso permanente, com dez Senadores titulares e dez suplentes, bem como representao da Cmara dos Deputados. Correta, conforme Resoluo 1/2006-CN, art. 5. Alm dos dez Senadores e respectivos suplentes, integram a comisso 30 deputados mais suplentes. III. Cabe Comisso eleger um Presidente e trs Vice-Presidentes dentre os seus membros. Correta. o que prev o art. 12 da Resoluo 1/2006-CN. IV. O Presidente da Comisso sempre ser um representante do Senado Federal. Errada. A presidncia da comisso ser exercida, a cada ano, de forma alternada entre Senadores e Deputados (Res 1/2006-CN, art. 13). V. O Relator do projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias e o Relator-Geral do projeto de Lei Oramentria Anual pertencero ao Senado Federal. Errada. Segundo a Res 1/2006-CN, art. 16, IV, as funes de Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual e Relator do projeto de lei de diretrizes oramentrias sero exercidas, a cada ano, alternadamente, por representantes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Assinale: (A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas III e V estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas IV e V estiverem corretas. (E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. Gabarito: Letra E 12) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: O RISF no admite a criao de subcomisses. Errada. A criao de subcomisses est prevista expressamente no art. 73 do RISF: Ressalvada a Comisso Diretora, cabe s comisses permanentes, no 35

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 mbito das respectivas competncias, criar subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro, mediante proposta de qualquer de seus integrantes. 13) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: subcomisses, desde que permanentes. possvel a criao de

Errada. Vale aqui o mesmo artigo citado na questo anterior: Ressalvada a Comisso Diretora, cabe s comisses permanentes, no mbito das respectivas competncias, criar subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro, mediante proposta de qualquer de seus integrantes. 14) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: s comisses compete escolher os respectivos presidente e vice-presidente, mediante eleio. Correta. o que reza o RISF em seu art. 88: No incio da legislatura, nos cinco dias teis que se seguirem designao de seus membros, e na terceira sesso legislativa, nos cinco dias teis que se seguirem indicao dos lderes, cada comisso reunir-se- para instalar seus trabalhos e eleger, em escrutnio secreto, o seu Presidente e o Vice-Presidente. 15) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: As comisses podem, na investigao do tema, realizar audincias pblicas, solicitar o depoimento de qualquer cidado ou autoridade, inclusive de Ministros de Estado, e realizar diligncias externas. Errada. Realmente s comisses compete realizar audincias pblicas (CF/88, art. 58, 2, II), realizar diligncias externas (RISF, art. 90, XIII) e solicitar o depoimento de qualquer cidado ou autoridade (CF/88, art. 58, 2, V). Contudo, a CF/88 e o RISF do tratamento diferenciado aos depoimentos de quaisquer dos Ministros de Estado ou titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica. Esses so convocados para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies (CF/88, art. 58, 2, III e RISF, art. 90, III). 16) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: As Comisses devem receber e processar peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer cidado, contra ato ou omisso de entidade ou autoridade pblica em assunto de sua competncia. Correta. o que dispe a CF/88, art. 58, IV: receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas. 17) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: A Comisso de Meio Ambiente, 36

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) pode fiscalizar e controlar atos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico. Errada. A fiscalizao dessa comisso se d em relao ao Poder Executivo. O RISF, em seu art. 102-A, I, elenca suas competncias: exercer a fiscalizao e o controle dos atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta. 18) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) incumbe promover a interao dos orgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, devendo remeter a este cpia da documentao em que constatar a existncia de irregularidades. Errada. A interao que a comisso promove do Senado Federal com os rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, conforme dispe o RISF, art. 102-A, I, h. 19) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: A Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) pode tomar contas relativamente a dinheiros, bens e valores do patrimnio pblico federal. Errada. Tomada de contas um procedimento do controle interno de cada Poder. A CMA no realiza tomada de contas, apenas avalia as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos (RISF, art. 102-A, I, d). 20) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: A proposta de fiscalizao e controle pode ser indeferida em considerao a razes de oportunidade e convenincia. Correta. Segundo o RISF, art. 102-B, II, a proposta ser relatada previamente, quanto oportunidade e convenincia da medida e ao alcance jurdico, administrativo, poltico, econmico, social ou oramentrio do ato impugnado, definindo-se o plano de execuo e a metodologia de avaliao. 21) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Em relao s Comisses Parlamentares de Inqurito, correto afirmar que: (A) o impedimento, mediante violncia ou ameaa, do seu regular funcionamento no constitui ilcito penal, mas configura ilcito administrativo. Errada. A Lei 1.579/52, que dispe sobre as Comisses Parlamentares de Inqurito, determina, em seu art. 4, I, que constitui crime impedir, ou tentar impedir, mediante violncia, ameaa ou assuadas, o regular funcionamento de Comisso Parlamentar de Inqurito, ou o livre exerccio das atribuies de qualquer dos seus membros. Portanto, tal conduta configura ilcito penal. 37

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 (B) so dispensadas de apresentar relatrio de seus trabalhos respectiva Cmara, desde que concluam pela elaborao de projeto de resoluo. Errada. O RISF em seu art. 150 determina que, ao trmino dos trabalhos, a CPI deve enviar Mesa, para conhecimento do Plenrio, seu relatrio e concluses, quaisquer que sejam eles. Se a comisso concluir o relatrio pela apresentao de um projeto de resoluo deve adotar o mesmo procedimento. (C) se lhes assegura o poder de decretar medidas assecuratrias de busca e apreenso domiciliar e de indisponibilidade de bens, atuando como rgo dotado de funo jurisdicional. Errada. Como vimos na aula, as CPIs possuem poderes investigatrios instrutrios. A adoo de medidas como busca e apreenso domiciliar e indisponibilidade de bens privativa das autoridades judicirias. (D) so dotadas de competncia para decretar a priso provisria de indivduos que tenham cometido ato de improbidade administrativa. Errada. CPI no tem competncia para decretar priso, salvo na hiptese de flagrante delito. (E) tm competncia para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico, desde seja fundamentada a deciso e comprovada a necessidade objetiva dessa providncia. Correta, conforme jurisprudncia do STF. Gabarito: Letra E. 22) FGV/SF/Advogado/2008: A respeito das comisses parlamentares de inqurito, assinale a afirmativa correta. (A) As comisses parlamentares de inqurito dispem de competncia constitucional para ordenar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico das pessoas sob investigao do Poder Legislativo, mas devem fundamentar adequadamente a deciso de quebra. Correta. As CPIs tm competncia para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico dos investigados (CF/88, art. 58, 3). Contudo, as decises que envolvam quebra de sigilo devem ser motivadas e fundamentadas. (B) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar monitoramento telefnico, desde que presentes os requisitos da lei 9.296/96. A deciso ser fundamentada, sob pena de nulidade, indicando tambm a forma de execuo da diligncia, que no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual 38

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 tempo, uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. Errada. Para responder essa questo nem era preciso conhecer a Lei 9.296/96. Isso porque, segundo entendimento do STF, as CPIs no tm a prerrogativa de poder decretar monitoramento telefnico (escuta). (C) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a indisponibilidade de ativos financeiros das pessoas investigadas, por voto da maioria absoluta de seus membros. Errada. CPI no pode decretar indisponibilidade de bens. Tal medida privativa das autoridades judiciais. (D) O direito de no se auto-incriminar no se aplica s comisses parlamentares de inqurito. Todas as pessoas convocadas devem prestar compromisso de dizer a verdade aos membros da comisso, antes do incio do depoimento. Errada. As pessoas convocadas prestam compromisso frente CPI, mas, segundo entendimento do STF, no so privadas do direito de no auto-incriminao. Isso vale para investigados e testemunhas. (E) As decises tomadas por maioria absoluta dos membros das comisses parlamentares de inqurito no esto sujeitas a controle judicial, em razo do princpio constitucional da independncia dos poderes. Errada. As decises de uma CPI esto sujeitas ao controle judicial. Elas devem obedecer aos requisitos formais e materiais estabelecidos em lei. o STF que detem competncia originria para julgar mandados de segurana e habeas corpus contra atos emanados das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, conforme a CF/88, art. 102, I, d, incluindo atos de Comisses Parlamentares de Inqurito mantidas no mbito do Congresso Nacional. 23) Cespe/SF/Advogado/1995: As Comisses Parlamentares de Inqurito podero ser criadas para o estudo e debate de qualquer assunto, sendo a elas garantido o acesso a informaes e a documentos sigilosos, independentemente de autorizao judicial. Errada. As CPIs s podem ser criadas para apurao de fato determinado (CF/88, art. 58, 3), no sendo a elas permitido tratar de matrias pertinentes Cmara dos Deputados, s atribuies do Poder Judicirio e aos Estados (RISF, art. 146, I, II e III). O restante da alternativa est correto. O RISF, em seu art. 148, dispe que a CPI pode requisitar de rgo pblico informaes ou documentos de qualquer natureza. Porm, existem limitaes atuao das CPIs quanto s 39

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 medidas que so privativas das autoridades judicirias (como busca e apreenso de documentos em domiclio e autorizao para escuta telefnica). 24) Cespe/SF/Advogado/1995: As CPIs devem encaminhar suas concluses ao Ministrio Pblico, quando for o caso de promover-se a responsabilizao civil ou criminal de infratores. Elas podem ainda determinar ao Ministrio Pblico a realizao de diligncias. Errada. Embora a primeira parte da assertiva esteja correta As CPIs devem encaminhar suas concluses ao Ministrio Pblico, quando for o caso de promoverse a responsabilizao civil ou criminal de infratores (CF/88, art. 58, 3 e RISF, art. 151), a prpria CPI quem realiza diligncias, caso necessrio (RISF, art. 148). As CPIs no tm poderes para determinar que o Ministrio Pblico faa isso. 25) Cespe/SF/Advogado/1995: As CPIs podero determinar a priso do indiciado que se negar a prestar informaes, nos termos do Cdigo Penal. Errada. As CPIs no tm poderes para determinar prises, salvo a hiptese de flagrante delito. Alm disso, deve respeitar o direito ao silncio de indiciados, investigados ou testemunhas quando da realizao de oitivas. 26) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: O Presidente do Senado, ouvidas as lideranas, poder atribuir s comisses da Casa competncia para apreciar, em carter terminativo, determinadas matrias previstas no Regimento Interno. Correta. Prerrogativa estabelecida no RISF, art. 91, 1. 27) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania tem competncia para opinar sobre constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas, o que pode ocorrer por deliberao do plenrio, por despacho da presidncia ou por consulta de qualquer comisso. Correta. Reproduz o disposto no RISF, art. 101, I: Comisso de Constituio, Justia e Cidadania compete opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas por deliberao do Plenrio, por despacho da Presidncia, por consulta de qualquer comisso, ou quando em virtude desses aspectos houver recurso de deciso terminativa de comisso para o Plenrio 28) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: As reunies das comisses do Senado sero, como regra geral, secretas. 40

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 Errada. As reunies das comisses so, via de regra, pblicas, salvo os casos expressos no Regimento ou quando o deliberar a comisso (RISF, art. 110). 29) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: Conforme dispe o Regimento Comum do Congresso Nacional, a indicao dos representantes de cada partido nas comisses compete aos seus respectivos lderes. Correta. Os membros das Comisses Mistas do Congresso Nacional sero indicados pelos lderes e designados pelo Presidente do Senado (RCCN, art. 9). 30) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: Nas comisses mistas do Congresso Nacional, qualquer congressista, a partir da instalao da comisso, poder apresentar emendas, as quais, no sendo aceitas por despacho da Presidncia, ensejam ao autor a interposio de recurso ao colegiado, desde que com o apoiamento de outros seis membros da comisso. Correta. o que dispe o RCCN, art. 11: Perante a Comisso, no prazo de 8 (oito) dias a partir de sua instalao, o Congressista poder apresentar emendas que devero, em seguida, ser despachadas pelo Presidente. O 2 do mesmo art. 11 diz ainda: Nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes a partir do despacho do Presidente, o autor de emenda no aceita poder, com apoiamento de 6 (seis) membros da Comisso, no mnimo, recorrer da deciso da Presidncia para a Comisso. 31) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: O prazo destinado aos trabalhos de uma comisso mista expira com a apresentao do seu parecer escrito ou oral na sesso conjunta. Errada. Na verdade o raciocnio o inverso: se o prazo da comisso estiver esgotado, o parecer deve ser proferido oralmente em plenrio. o esgotamento do prazo que provoca o parecer oral, e no o contrrio, como afirma a questo (RCCN, art. 20). 32) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: O parecer da comisso mista que concluir pela inconstitucionalidade da proposio, dotado de efeito terminativo, prescinde da anlise do mrito da matria. Errada. A comisso mista deve sempre se pronunciar sobre o mrito da proposio principal e das emendas, mesmo quando decidir pela inconstitucionalidade da primeira (RCCN, art. 17). 33) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: Na constituio das Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito deve-se obedecer aos princpios da 41

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 proporcionalidade partidria e numrica de Deputados e Senadores. Correta. A composio das CPMIs segue a regra de proporcionalidade partidria das demais comisses e devem ter igual nmero de Senadores e Deputados, conforme dispe o RCCN, art. 21, pargrafo nico: As Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito tero o nmero de membros fixado no ato da sua criao, devendo ser igual a participao de Deputados e Senadores, obedecido o princpio da proporcionalidade partidria.

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PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 LISTA DE QUESTES DESTA AULA 1) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002: Como regra geral, as comisses mistas so compostas por onze deputados e onze senadores. 2) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): A Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle do Senado pode aprovar requerimento solicitando ao Tribunal de Contas da Unio (TCU) a realizao de auditoria em sociedade instituda e mantida pelo poder pblico. 3) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Em reunio secreta da Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional, um Senador questionou a respeito da presena de um deputado. O presidente da Comisso, entretanto, garantiu que a presena do deputado estava regimentalmente amparada. Nessa situao, procede o esclarecimento do presidente da Comisso. 4) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Certo Senador, 4 secretrio da Mesa, foi indicado pela liderana de seu partido para integrar, como suplente, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. No entanto, o Presidente do Senado recusou-se a designar o referido Senador para a Comisso. Nessa situao, foi correta a atitude do presidente do Senado. 5) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Assinale a afirmativa incorreta. (A) Extinguem-se as comisses temporrias pela concluso de sua tarefa, pelo advento do respectivo termo final ou ao trmino da sesso legislativa ordinria. (B) As comisses internas so as previstas no Regimento para finalidades especficas, ao passo que as comisses externas se destinam a representar o Senado em congressos, solenidades e outros atos pblicos. (C) Cada Senador s pode integrar, no mximo, trs comisses como titular e trs como suplente; o membro da Comisso Diretora, contudo, no pode integrar outra comisso permanente. (D) A criao de comisses externas decorre de deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador ou comisso, ou de proposta do Presidente. (E) Todas as comisses permanentes podem, no mbito de suas competncias, criar subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro, desde que por proposta de qualquer de seus integrantes. 6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se: (A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. (B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da Unio. 43

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 (C) no poder emendar projetos considerados parcialmente inconstitucionais. (D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. (E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas. 7) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) uma das Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas encontra-se: a) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio. b) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais, que sero encaminhadas para publicao imediata. c) no poder emendar projetos considerados parcialmente inconstitucionais. d) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de redao. e) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas. 8) FGV/SF/Advogado/2008: A respeito das comisses temporrias, analise as afirmativas a seguir: I. As comisses temporrias do Senado podem ser internas, externas e parlamentares de inqurito. II. Uma das causas da extino das comisses temporrias consiste no trmino da sesso legislativa ordinria. III. Nos perodos de recesso do Congresso Nacional, suspende-se o prazo das comisses temporrias. Assinale: (A) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas. (C) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. (D) se todas as afirmativas estiverem corretas. (E) se apenas a afirmativa I estiver correta. 9) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona, internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada Comisso elege o seu Presidente e o Vice-Presidente. Dentre as atribuies do Presidente figuram: I. assinatura do expediente; II. desempatar as votaes; III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus integrantes; IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que devem ser analisadas; V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado Federal. Esto corretos apenas os itens: 44

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 (A) I, II e V. (B) III, IV e V. (C) II, III e IV. (D) I, III e V. (E) I, II e III. 10) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Diante da necessidade de se instituir Comisso Mista no Congresso Nacional, tal designao deve: (A) ser originada do Presidente do Senado Federal, mediante indicao das lideranas. (B) ocorrer pela Presidncia de cada Casa Legislativa, por meio do Colgio de Lderes. (C) surgir do consenso entre os lderes e indicado pelo Presidente da Cmara dos Deputados. (D) resultar da votao, em dois turnos, por maioria simples, no plenrio das duas Casas Legislativas. (E) ocorrer por ato privativo do Presidente do Congresso Nacional. 11) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias examinado por comisso especial, denominada de Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMPOF). Em relao referida Comisso, avalie as afirmativas a seguir: I. Trata-se de comisso temporria composta de trinta Deputados e dez Senadores. II. comisso permanente, com dez Senadores titulares e dez suplentes, bem como representao da Cmara dos Deputados. III. Cabe Comisso eleger um Presidente e trs Vice-Presidentes dentre os seus membros. IV. O Presidente da Comisso sempre ser um representante do Senado Federal. V. O Relator do projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias e o Relator-Geral do projeto de Lei Oramentria Anual pertencero ao Senado Federal. Assinale: (A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (B) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas. (C) se somente as afirmativas III e V estiverem corretas. (D) se somente as afirmativas IV e V estiverem corretas. (E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. 12) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: O RISF no admite a criao de subcomisses. 13) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: subcomisses, desde que permanentes. 45 possvel a criao de

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 14) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/ 1996: s comisses compete escolher os respectivos presidente e vice-presidente, mediante eleio. 15) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: As comisses podem, na investigao do tema, realizar audincias pblicas, solicitar o depoimento de qualquer cidado ou autoridade, inclusive de Ministros de Estado, e realizar diligncias externas. 16) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: As Comisses devem receber e processar peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer cidado, contra ato ou omisso de entidade ou autoridade pblica em assunto de sua competncia. 17) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: A Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) pode fiscalizar e controlar atos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico. 18) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) incumbe promover a interao dos orgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, devendo remeter a este cpia da documentao em que constatar a existncia de irregularidades. 19) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: A Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle (CMA) pode tomar contas relativamente a dinheiros, bens e valores do patrimnio publico federal. 20) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: A proposta de fiscalizao e controle pode ser indeferida em considerao a razes de oportunidade e convenincia. 21) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Em relao s Comisses Parlamentares de Inqurito, correto afirmar que: (A) o impedimento, mediante violncia ou ameaa, do seu regular funcionamento no constitui ilcito penal, mas configura ilcito administrativo. (B) so dispensadas de apresentar relatrio de seus trabalhos respectiva Cmara, desde que concluam pela elaborao de projeto de resoluo. (C) se lhes assegura o poder de decretar medidas assecuratrias de busca e apreenso domiciliar e de indisponibilidade de bens, atuando como rgo dotado de funo jurisdicional. (D) so dotadas de competncia para decretar a priso provisria de indivduos que tenham cometido ato de improbidade administrativa. (E) tm competncia para quebrar o sigilo bancrio, fiscal e telefnico, desde seja fundamentada a deciso e comprovada a necessidade objetiva dessa providncia. 46

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 22) FGV/SF/Advogado/2008: A respeito das comisses parlamentares de inqurito, assinale a afirmativa correta. (A) As comisses parlamentares de inqurito dispem de competncia constitucional para ordenar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico das pessoas sob investigao do Poder Legislativo, mas devem fundamentar adequadamente a deciso de quebra. (B) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar monitoramento telefnico, desde que presentes os requisitos da lei 9296/96. A deciso ser fundamentada, sob pena de nulidade, indicando tambm a forma de execuo da diligncia, que no poder exceder o prazo de quinze dias, renovvel por igual tempo, uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. (C) As comisses parlamentares de inqurito podem decretar a indisponibilidade de ativos financeiros das pessoas investigadas, por voto da maioria absoluta de seus membros. (D) O direito de no se auto-incriminar no se aplica s comisses parlamentares de inqurito. Todas as pessoas convocadas devem prestar compromisso de dizer a verdade aos membros da comisso, antes do incio do depoimento. (E) As decises tomadas por maioria absoluta dos membros das comisses parlamentares de inqurito no esto sujeitas a controle judicial, em razo do princpio constitucional da independncia dos poderes. 23) Cespe/SF/Advogado/1995: As Comisses Parlamentares de Inqurito podero ser criadas para o estudo e debate de qualquer assunto, sendo a elas garantido o acesso a informaes e a documentos sigilosos, independentemente de autorizao judicial. 24) Cespe/SF/Advogado/1995: As CPIs devem encaminhar suas concluses ao Ministrio Pblico, quando for o caso de promover-se a responsabilizao civil ou criminal de infratores. Elas podem ainda determinar ao Ministrio Pblico a realizao de diligncias. 25) Cespe/SF/Advogado/1995: As CPIs podero determinar a priso do indiciado que se negar a prestar informaes, nos termos do Cdigo Penal. 26) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: O Presidente do Senado, ouvidas as lideranas, poder atribuir s comisses da Casa competncia para apreciar, em carter terminativo, determinadas matrias previstas no Regimento Interno. 27) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania tem competncia para opinar sobre constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas, o que pode ocorrer por deliberao do plenrio, por despacho da presidncia ou por consulta de qualquer comisso. 47

PROCESSO LEGISLATIVO SENADO FEDERAL 2012 LUCIANO OLIVEIRA AULA 01 28) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: As reunies das comisses do Senado sero, como regra geral, secretas. 29) Cespe/SF/Analista Legislativo Comunicao/1997: Conforme dispe o Regimento Comum do Congresso Nacional, a indicao dos representantes de cada partido nas comisses compete aos seus respectivos lderes. 30) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: Nas comisses mistas do Congresso Nacional, qualquer congressista, a partir da instalao da comisso, poder apresentar emendas, as quais, no sendo aceitas por despacho da Presidncia, ensejam ao autor a interposio de recurso ao colegiado, desde que com o apoiamento de outros seis membros da comisso. 31) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: O prazo destinado aos trabalhos de uma comisso mista expira com a apresentao do seu parecer escrito ou oral na sesso conjunta. 32) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: O parecer da comisso mista que concluir pela inconstitucionalidade da proposio, dotado de efeito terminativo, prescinde da anlise do mrito da matria. 33) Cespe/CD/Assessor de Oramento/1998: Na constituio das Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito deve-se obedecer aos princpios da proporcionalidade partidria e numrica de Deputados e Senadores.

Gabarito 1C 2C 3C 4E 5X 6B 7A 8D 9A 10A 11E 12E 13E 14C 15E 16C 17E 18E 19E 20C 21E 22A 23E 24E 25E 26C 27C 28E 29C 30C 31E 32E 33C

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