Prcticas Seguras en la Industria de la Construccin

Metodologa

Prcticas seguras en la industria de la construccin

Con el fin de contar con una base conceptual de los documentos que integran la serie de recomendaciones sobre prcticas seguras, se plante su composicin a partir de la experiencia de las empresas constructoras y la validacin a travs de su aplicacin en las obras y el anlisis con los profesionales que participan en la ejecucin y supervisin de la seguridad y salud laborales en las empresas del sector. El mtodo utilizado se sustenta en los principios de objetividad, racionalidad, sistematizacin, evaluacin y verificacin de las recomendaciones obtenidas para llegar a aplicaciones de valor prctico los suficientemente sustentadas. Durante la investigacin se generaron criterios de seleccin de las actividades relevantes de un proyecto constructivo para la identificacin de recomendaciones sobre prcticas seguras y su evaluacin. En la figura 1 se presenta de forma esquemtica el proceso que se llev a cabo.

Sistematizacin

Objetividad

Racionalidad

Verificacin

Marco terico y referencia

Comparacin documental

Anlisis y Sntesis

Observacin en campo

Evaluacin

Investigacin documental

Exploracin de campo

Diseo y aplicacin de documentos

Figura 1. Principios y requisitos para formular los documentos sobre prcticas seguras.

Investigacin documental
La investigacin documental consisti en las siguientes fases: a) Recopilacin y seleccin de informacin sobre prcticas seguras de mayor impacto en la prevencin de los riesgos de trabajo de diversas empresas constructoras de Mxico y los contenidos en bancos de informacin de los Estados Unidos de Amrica, Canad y Espaa, entre otros. Formulacin de criterios para la seleccin de actividades con base en el anlisis de los modelos conceptuales de los accidentes laborales para seleccionar las actividades a estudiar desde tres enfoques: 1) Terico 2) Estadstico

b)

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3) Procesos y procedimientos referidos a las labores operativas de la construccin y las mejores prcticas Realizando una sntesis de lo tres enfoques se puede concluir que el mayor impacto de las acciones de prevencin van del orden genrico, para despus ir particularizando por cada rea o naturaleza de actividad, oficio, equipo o incluso un riesgo especfico. En la figura 2 se presenta el universo por cubrir para generar las recomendaciones preventivas y el orden de importancia de las actividades de las cuales se desarrollaron las prcticas seguras.

Figura 2. Impacto de las medidas preventivas

Exploracin de campo
En la exploracin de campo se formularon conclusiones al seleccionar las actividades para el diseo de las prcticas seguras, stas se presentan en el orden de importancia en que deben ser consideradas con base en el impacto que se espera obtener en la prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo. Esto implica que en la medida que se van resolviendo sus antecesoras las posteriores complementan o amplan el efecto de la anterior (ver figura 3). A continuacin se presentan en forma sinttica las conclusiones obtenidas: 1. Las causas de accidentes fluyen de los entornos ms generales a los ms particulares y adems las decisiones ms influyentes provienen de las etapas conceptuales a las operativas y de los niveles superiores a operativos. Por tanto la informacin para aplicar prcticas seguras deber fluir e incidir en ese sentido. En las recomendaciones sobre buenas prcticas de seguridad y salud laborales en la industria de la construccin se puede distinguir medidas generales que no dependen directamente

2.

Prcticas seguras en la industria de la construccin

de los oficios particulares en la obra, de los equipos a utilizar e incluso de los procedimientos constructivos. De tal manera, que la elaboracin de prcticas seguras abordar primeramente las de orden general, para despus ir particularizando por cada rea o naturaleza de actividad, oficio, equipo o incluso acto inseguro, riesgo y lesin, segn las frecuencias y gravedad que para cada caso se reportan. 3. Las principales elementos identificados para la mejora del desempeo de la prevencin en seguridad y salud en el trabajo en la industria de la construccin fueron: a. Polticas ms efectivas que estn presentes desde las etapas de diseo y particularmente en la asignacin y formulacin de requisitos contractuales. b. Coordinacin de los diversos equipos humanos que actan desde el diseo, planeacin, construccin y ejecucin de una obra para la integracin del enfoque de seguridad y salud en el trabajo. c. Diseo de los procesos constructivos con base en estudios de las condiciones de seguridad y salud laborales. d. Elaboracin de un plan y presupuesto para la seguridad y salud laboral como un apartado mismo de la planeacin de la obra. e. Controles de seguimiento de los planes y procedimientos de seguridad y salud en el trabajo. f. Seleccin y capacitacin del personal en seguridad y salud en el trabajo considerando las destrezas evidenciadas. g. Programacin de reuniones peridicas de motivacin y capacitacin en materia de seguridad y salud. h. Existen factores comunes al conjunto de trabajadores de las obras que impulsan una actitud positiva hacia la seguridad y salud y que estn relacionadas con el entorno que se aprecia de la obra. Ejemplo: orden y limpieza, sealamientos, compromiso de la direccin, etc. i. An con las consideraciones proactivas anteriormente descritas, existe la posibilidad de ocurrencia de accidentes, la reaccin ante esta situacin tambin afecta la seguridad de las obras, una respuesta de anlisis racional e investigacin planeada con anticipacin de causas proporciona elementos muy importantes para el mejoramiento de la seguridad y salud en el trabajo.

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Figura 3. Influencia de los documentos en la prevencin de los accidentes de trabajo.

Diseo y aplicacin de documentos

Con los criterios anteriores se formul una seleccin de actividades tanto conceptuales, organizacionales y operativas para llevar a cabo el diseo de los documentos sobre prcticas seguras en la industria de la construccin, sta fue confrontada con la informacin obtenida de la observacin directa en los proyectos de construccin y puesta en evaluacin con los responsables de la administracin de la seguridad y salud laborales en las obras. Estas son: Lineamientos de seguridad y salud en el trabajo en el diseo y contratacin de obras pblicas y privadas Planeacin y administracin de la seguridad y salud en el trabajo en la obra Consideraciones en el diseo de la obra Formulacin de estudios y planes Administracin de la seguridad y salud en las obras Presupuesto y planeacin Capacitacin Investigacin de accidentes

Prcticas seguras en la industria de la construccin

Equipos de proteccin personal Contratistas Difusin Procedimientos generales de trabajo Excavaciones a cielo abierto Excavaciones de zanjas y pozos de servicio Rellenos Construccin e hincado de pilotes de concreto Fabricacin y manejo de cimbra Manejo y colocacin de concreto Aplicacin y manejo de pintura Procedimientos especficos de trabajo seguro Herramientas Uso de herramientas manuales Uso de esmeril elctrico Uso de tarraja Operacin de cortadora de hormign y asfalto Uso del radial Uso de martillo rompedor Operacin de sierra fija para cermica Medios Auxiliares Escaleras de mano Armado de andamio tubular Trabajos en andamios colgantes Trabajos en andamios elctricos de cremallera Trabajos en andamios mviles Uso de escaleras de tijera Maquinaria Operacin de generador de energa elctrica Uso de plataformas mecnicas Uso de vibrador de hormign Preparacin de la maniobra con gras Ejecucin de maniobra con gras Operacin de cargador frontal Operacin de montacargas telescpico Operacin del dumper Operacin del compresor Operacin de retroexcavadora

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Procesos Generales de Trabajo Trabajo en alturas Trabajos de soldadura elctrica Enladrillado de losa Instalacin de aire acondicionado Excavacin de zanjas Apuntalamiento de zanjas Trabajos de demolicin manual Trabajos de demolicin con maquinaria Excavacin a cielo abierto y vaciado Instalacin de tuberas sanitarias Instalaciones de conductos para desescombro Instalacin de vidrio Instalaciones de redes elctricas Pintura y barnizado Corte oxiacetileno Los documentos resultantes, son parte de un diseo general donde el conjunto de ellos es un todo que tiene como propsito contribuir al mejor desempeo en materia de seguridad y salud en el trabajo en las empresas constructoras, de esta manera el conjunto completo de documentos de prcticas seguras, esta diseado para incidir en todas las fases de un proyecto constructivo, de esta manera una parte de ellos va dirigida a las etapas donde se toman decisiones estratgicas que influirn en la seguridad en las obras, tal es el caso del diseo y la asignacin de contratos. Se consideran tambin la etapa de planeacin y administracin de las obras en la cuales se ejecutan planes, presupuestos, y se crean controles para seguimiento de las previsiones para finalmente ejecutar y poner en operacin los procedimientos de trabajo seguro generales y especficos. La figura No. 4 representa la secuencia de las actividades en un proyecto de construccin, incluyendo procesos asociados como son la elaboracin de estudios bsicos previos al diseo y las actividades en su caso de licitacin y contratacin, as como los controles de diseo contra obra ejecutada. A lo largo de stas se representa a travs de cuadrilteros rojos las intervenciones en que las recomendaciones de prcticas seguras pueden incidir a lo largo del proceso central y a travs de los procesos asociados. Completa el diseo general de los documentos sobre prcticas seguras la estructura por la cual se relacionan entre s, su clasificacin y los niveles de decisin a los que estn dirigidos. De esta manera en la figura 5 se identifican los diferentes documentos diseados, primeramente en la cspide de la estructura los documentos estratgicos que se dirigen a los niveles de decisin, bajando a los organizacionales y llegando finalmente a los operativos. En el centro se representa la pirmide jerrquica de los responsables de los proyectos

Prcticas seguras en la industria de la construccin

PROCESOS DE CONVOCATORIA Y EVALUACIN

PRESUPUESTO S&H

Recopilacin y establecimiento de requerimientos del cliente

Estudios bsicos (Topgrafas, Mecnica, suelos,Etc)

ESTUDIO DE S&H

Cuantificacin, Presupuestos p/concurso

Licitacin, Adjudicacin y contratacin

A
ANLISIS DE RIESGOS S&H

CONSIDERACIN S&H EN CONTRATOS

DISEO
CONSIDERACIN S&H EN DISEO PLAN DE S&H

CONSTRUCCIN
Trabajos de excavacin y desplante
MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

CONSTRUCCIN
Construccin de estructuras elementos resistentes
MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

Determinacin de Diseo conceptual necesidades

Diseo de detalle
ADMON. Y ORG. S&E

Planeacin de obra

Trabajos preliminares construccin

MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

Construccin de cimentacin
MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

Construccin Superestructura y/o cubiertas

MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

Construccin instalaciones
MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

Acabados

MEDIDAS PREVENTIVAS S&H

A
Acciones correctivas y preventivas
ANLISIS DE RIESGOS S&H

CICLO DE CONTROL
DISEO VS CONSTRUCCIN PLAN VS REAL
ESTADSTICAS S&H

INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES

ADMON. SUPERVISIN S&H

OPERACIN
Operacin de prueba Operacin continua Mantenimiento

Medicin y observacin Desviaciones

de construccin y en el margen izquierdo el impacto previsto de la toma de decisiones que est en correspondencia con el nivel respectivo, del lado derecho se identifica la secuencia que sigue un proyecto constructivo y que se asocia igualmente con el nivel de las decisiones tomadas.