INFORME BRASIL GNERO E EDUCAO Resumo-Executivo (4/5/2011) APRESENTAO Este resumo-executivo apresenta alguns dados inditos e as recomendaes do Informe

e Brasil Gnero e Educao, estudo que se encontra em fase de finalizao, produzido no marco da Campanha Educao No Sexista e Anti Discriminatria. O trabalho desenvolvido pela organizao Ao Educativa1, com colaborao da organizao Ecos - Comunicao e Sexualidade e do CNRVV Centro de Referncia s Vtimas de Violncia do Instituto Sedes Sapientiae/SP2 . A Campanha Educao No Sexista e Anti Discriminatria (http://educacionnosexista.org/)3 uma articulao plural de organizaes e pessoas da sociedade civil latino-americana em defesa dos direitos humanos e por uma educao pblica, laica e gratuita para todas e todos. Coordenada pelo CLADEM Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher a Campanha est presente em 14 pases buscando dar visibilidade aos desafios das relaes sociais de gnero na garantia do direito humano educao. O Informe Brasileiro integra Informe Regional desenvolvido em todos os pases latino-americanos que integram a Campanha. O Resumo-Executivo do informe Brasil est sendo divulgado durante a Semana de Ao Mundial, impulsionado pela Campanha Global de Educao e coordenado no Brasil pela Campanha Nacional pelo Direito Educao. INTRODUO Assim como outros pases da Amrica Latina, predomina um entendimento de setores governamentais e da sociedade civil que no Brasil os desafios da garantia dos direitos das mulheres e, de forma mais ampla e relacional, a equidade de gnero (entre homens e mulheres) na educao j foram resolvidos. Esta viso reforada por diversos relatrios produzidos pelo Estado brasileiro nas ltimas dcadas que
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" O informe Brasil coordenado por Denise Carreira, coordenadora de educao da Ao Educativa e Relatora Nacional para o Direito Humano Educao (Plataforma DHESCA Brasil). Foi coordenadora da Campanha Nacional pelo Direito Educao, presidente da Rede Mulher de Educao, do Conselho Municipal dos Direitos da Mulher de Rio Branco; integrante do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e consultora do Fundo de Gnero da Embaixada do Canad."
O Informe constitudo por sete sees: 1) Informaes gerais sobre o pas; 2) A Organizao do Sistema educativo no Brasil; 3) Legislao nacional e polticas pblicas em educao; 4) Desigualdades na educao; 5) A educao sexual na educao pblica (elaborada pela Ecos); 6) Escola e violncia sexual (elaborada pelo CNRVV Centro de Referncia s Vtimas de Violncia do Instituto Sedes Sapientae/SP) e 7) Concluso: rumo uma agenda poltica. O estudo contou com a colaborao de muitas leitoras crticas, entre elas, as professoras da Universidade de So Paulo, Cludia Viana, Marilia Carvalho e Roseli Fischmann e da pesquisadora da Fundao Carlos Chagas, Sandra Unbehaum. A lista completa das pessoas que colaboraram para o estudo constar dos crditos do texto final."

" Mais informaes sobre a Campanha Educao No Sexista e Anti Discriminatria no Brasil com a coordenadora nacional, Ingrid Leo (ingridleao@hotmail.com) e no site da Campanha."

apontam a maior escolaridade e melhor desempenho das mulheres na educao como resposta definitiva s metas internacionais referentes s inequidades de gnero na educao. importante observar que nos documentos oficiais no se nega a existncia de grandes desafios com relao situao das mulheres no mercado de trabalho, na sade, na violncia domstica, no acesso ao poder, ao direito moradia, etc, mas na educao, a agenda perde potncia, apesar de se considerar que o investimento na educao estratgico para o enfrentamento das diversas desigualdades, discriminaes e violncias de gnero que continuam presentes no cotidiano e para o acesso de mulheres e homens a outros direitos humanos. No se pode negar o avano expresso nos indicadores nacionais de educaco com relao ao acesso das mulheres escolarizao. Porm, essa conquista insuficiente para afirmar que o pas tenha alcanado a equidade entre homens e mulheres na educao e cumprido as metas internacionais de uma educao nosexista e no-dscriminatria. O momento em que o pas se encontra nesse desafio exige uma olhar mais complexo e matizado que permita captar as desigualdades e discriminaes de gnero que se perpetuam na educao brasileira e reconfigurar uma agenda de ao nas polticas pblicas mais precisa. O Informe Brasil Gnero e Educao, em finalizao, e que integra estudo que est sendo realizado em 13 pases da Amrica Latina, aponta que as problemticas de gnero na educao brasileira se relacionam predominantemente a cinco grandes desafios, profundamente interligados: as desigualdades persistentes entre as mulheres brasileiras: o avano nos indicadores de acesso e desempenho marcado pelas desigualdades entre mulheres de acordo com a renda, raa e etnia e local de moradia (rural e urbano), com destaque para a situao das mulheres negras e indgenas; a situao de pior desempenho e de maiores obstculos para permanncia na escola por parte dos meninos brasileiros, em especial, dos meninos negros; a manuteno de uma educao sexista e discriminatria no ambiente escolar e da concentrao das mulheres em cursos e carreiras ditas femininas; a baixa valorizao das profissionais de educao bsica, que representam quase 90% do total dos profissionais de educao, que em sua gigantesca maioria recebem salrios indignos e exercem a profisso em precrias condies de trabalho; o acesso desigual educao infantil de qualidade. EDUCAO BRASILEIRA: MAPEANDO ALGUMAS

SITUAO DA DESIGUALDADES

As taxas de escolarizao lquida4 cresceram intensamente ao longo da dcada para homens e mulheres, porm mantendo a ordem de desigualdades presentes em outros indicadores educacionais: meninas e mulheres brancas no topo, com melhor desempenho, seguida dos grupos de meninos e homens brancos, meninas e mulheres negras e, por ltimo, meninos e homens negros.

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Apesar de se constituir em um dos grupos mais vulnerveis da sociedade brasileira, destaque-se ao longo da dcada o crescimento mais acelerado da taxa de escolarizao lquida das meninas, jovens e mulheres negras, comparado aos outros grupos, bastante perceptvel no ensino mdio e no ensino superior. Seguindo tendncia de dcadas anteriores, ao longo dos anos 2000, em nmeros absolutos, mais meninos do que meninas se matricularam na primeira srie do Ensino Fundamental, porm mais meninas do que meninos conseguiram concluir o Ensino Fundamental. Os meninos e, em especial, os meninos negros, so mais excludos do mundo escolar e enfrentam trajetrias escolares mais acidentadas e mal sucedidas tanto no ensino fundamental como no ensino mdio. Nesse quadro, fundamental considerar que o pas apresentava em 2010 a maior taxa de repetncia na educao bsica da Amrica Latina (18,7%)5 e a maior taxa de evaso escolar do Mercosul (3,2% para o Ensino Fundamental e 10% para o Ensino Mdio)6. Tal realidade leva a que pouco mais da metade dos alunos que entram no ensino fundamental, consigam chegar ao final do ensino mdio. A taxa de escolarizao brasileira para crianas de 7 a 14 anos referente antiga etapa obrigatria do Ensino Fundamental7 passou de 96,7% em 2000 para 97,5% em 2008 (PNAD/IBGE). Mesmo com o avano na escolarizao de crianas de 7 a 14 anos, cerca de 680 mil crianas seguem fora da escola: a maioria delas negras, indgenas, quilombolas, deficientes, pobres, sob risco de violncia e explorao. (UNICEF/2009). Desse total, 312 mil so meninas e 368 mil so meninos. Segundo dados da PNAD/2008, a taxa de escolarizao de crianas na educao infantil de 4 e 5 anos, aumentou de 70,1% em 2007 para 72,8%, sendo 69,6% para os meninos e 70,7% para as meninas. J na faixa etria de 15 a 17 anos o aumento foi de 82,1% para 84,1%. Nas demais faixas etrias, houve queda: de 30,9% para 30,5% de 18 a 24 anos, e de 5,5% para 5,3% para 25 anos ou mais. A diferena entre as taxas de escolarizao de homens e mulheres, em desvantagem dos meninos e rapazes, cresce de forma significativa a partir da faixa etria de 15 a 17 anos, chegando a diferena de 1,7% e mantendo-se em 1,8% nas faixas etrias de 18 a 25 anos e acima de 25 anos (UNICEF/2009). Na faixa etria entre 15 e 18 anos, em um movimento inverso ao das meninas brancas e negras, os meninos brancos e negros tem sua taxa de frequncia bruta ligeiramente diminuda ao longo da dcada, sendo a queda maior entre os meninos negros. As adolescentes brancas e negras aumentam sua freqncia passando de 83,6% para 86% (meninas brancas) e 76,4% para 80,5% (meninas negras) entre 2001 e 2007. A queda da taxa de freqncia bruta de meninos brancos e negros se intensifica na faixa etria de 19 a 24 anos, sendo ainda maior entre os jovens negros que passam de 31,7% para 27,2%. Nessa faixa etria, as meninas negras tambm enfrentam a queda da

Relatrio sobre Educao Mundial, Unesco, 2010. Sntese de Indicadores Sociais, IBGE, 2010.

Em 2009, foi aprovada lei no Congresso Nacional que ampliou a faixa etria de educao obrigatria para a idade de 4 a 17 anos. Como a maior parte das informaes estatsticas no foram ainda adaptada para esta nova realidade, mantemos as informaes para a faixa de 6 a 14 anos.

taxa de escolarizao bruta, passando de 31,7% para 27,7%. Somente as jovens brancas mantm a estabilidade de frequncia na faixa etria de 19 a 25, ficando o percentual em 36,1%. Com relao desigualdade entre crianas negras e brancas na educao infantil de 0 a 3 anos, a diferena chega a 5%, em desvantagem para a populao negra. Quando observamos a diferena entre crianas urbanas e rurais, a desigualdade alcana 13 pontos em prejuzo das crianas rurais H uma pequena vantagem na educao infantil de 0 a 3 anos dos meninos com relao s meninas ao longo da dcada, passando de 10,8% e 10,4% em 2001, para 18,4% e 17,8% em 2008, respectivamente (Observatrio da Equidade, 2009), decorrente do perfil da populao nessa faixa etria, na qual os meninos esto em ligeira maioria. Cerca de 18% dos jovens de 15 a 17 anos brasileiros esto fora da escola, sendo 18,7% de meninos e 17% de meninas, o que representam mais de 1 milho de adolescentes. As meninas apresentam vantagem em relao aos meninos tanto no que se refere escolaridade e menor distoro idade-srie. A proporo de jovens masculinos de 15 a 17 anos na escola passou de 32,4% (2001) para 42,5%(2007) e de 41,3% (2001) para 53,8% (2007) para as meninas. Para a faixa etria de 18 a 25 anos, 70% dos homens e 68,2% das mulheres esto fora da escola. Segundo o Relatrio Direito a Aprender (unicef, 2009), a diferena na escolarizao entre homens e mulheres nessa faixa etria maior nas regies sudeste e sul, as mais desenvolvidas economicamente. Quanto distribuio da populao por sexo por sees de atividades, entre 2000 e 2008, os homens mantiveram como principais setores de sua atuao, a indstria, o comrcio, a agropecuria e a construo civil. J as mulheres continuaram ao longo da dcada com atuao predominante nas seguintes sees: trabalho domstico, educao/sade/servios sociais, comrcio e indstria. Apesar da crescente presena das mulheres em diversos setores da economia, observa-se que se mantm grande concentrao nos servios domstico e nas reas de educao, sade e servios sociais, reas historicamente consideradas redutos femininos dentro da tradicional diviso sexual do trabalho. Diversos estudos nacionais apontam que, apesar das mulheres apresentarem uma escolaridade maior do que os homens, tal vantagem ainda no se reflete diretamente na melhoria de rendimentos, condies de trabalho, na ocupao de postos de liderana e na partilha do trabalho domstico, ainda sob responsabilidade predominante das mulheres. Segundo documento da OIT, articulado s iniciativas da organizao para a promoo do trabalho decente8 no Brasil, e elaborado a partir de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/2008), dos 97 milhes de pessoas acima de 16 anos presentes no mercado de trabalho, as mulheres correspondiam a cerca de 42,5 milhes (43,7% do total) e a populao negra (homens e mulheres) a cerca de 48,5 milhes de pessoas (cerca de 50%).

Segundo a definio da OIT, trabalho decente um trabalho produtivo, adequadamente remunerado, exercido em condies de liberdade, equidade e segurana e que seja capaz de garantir uma vida digna para trabalhadores e trabalhadoras.

A magnitude da presena de mulheres e negros no mercado de trabalho acompanhada da persistente presena de dficits de trabalho decente em todos os aspectos. As mulheres principalmente as mulheres negras possuem rendimentos mais baixos que os dos homens e, ainda que em mdia tenham nveis de escolaridade mais elevados, continuam enfrentando o problema da segmentao ocupacional, que limita seu leque de possibilidades de emprego. As mulheres e os negros so mais presentes nas ocupaes informais e precrias e as mulheres negras representam a grande maioria no emprego domstico, uma ocupao que possui graves problemas no que se refere ao respeito aos direitos trabalhistas. Entre as mulheres negras ocupadas 21% esto no trabalho domstico enquanto que 12% das brancas atuam na profisso. Somente 35% das mulheres (brancas e negras) que atuam no emprego domstico possuem carteira assinada. Em nmeros absolutos, as mulheres ainda constituem a maioria dos analfabetos com mas de 10 anos de idade no pas, apesar da diferena entre os sexos ter diminuido ao longo da ltima dcada (Observatrio da Equidade). Se em 2001, havia cerca de 7,2 milhes de homens e 7,8 milhes de mulheres analfabetos, em 2008, este nmero passou para 6,9 milhes e 7,2 milhes respectivamente, revelando um ritmo maior de queda entre as mulheres. O analfabetismo est concentrado entre os mais velhos. Entre os pesquisados com idade de 25 anos ou mais, embora tenha havido queda, concentra-se a maior proporo de brasileiros que no sabem ler nem escrever. De 12,6% em 2007, passou para 12,4% em 2008. Na Regio Sudeste, o analfabetismo aumentou, de 5,3% para 5,4%. A variao ocorreu na faixa mais jovem, de 10 a 14 anos, na qual a proporo de analfabetos foi de 0,9% para 1,3%, e no grupo de 18 anos ou mais, de 6,1% para 6,2%. Na de 15 a 17 caiu (0,8% para 0,7%) e nas demais se manteve em 5,8% (15 anos ou mais) e 7,1% (25 anos ou mais). Por sexo, houve aumento do analfabetismo entre os homens (4,8% para 4,9%) e estabilidade entre as mulheres (5,8%).Outra regio onde houve alta foi a Centro-Oeste, de 7,3% para 7,4%l. No Sul do Pas, o quadro ficou estvel: em 2007 e 2008, 5% dos habitantes se disseram analfabetos. Mas houve troca de posies: os homens foram de 4,5% para 4,7%, e as mulheres de 5,5% para 5,4%. Apesar da melhoria dos indicadores nos ltimos anos, o analfabetismo entre jovens negros de 15 a 29 anos quase duas vezes maior do que entre brancos taxa que era trs vezes maior no incio da dcada (Unicef/2009). Novamente, observa-se que a incidncia maior do analfabetismo ocorre em reas rurais e junto a mulheres e homens negros. Com relao ao analfabetismo funcional na populao de 15 a 64 anos, os homens constituem a maioria. A taxa relativa a eles passou de 40% em 2001 para 29% em 2009 e das mulheres de 39% para 27% no mesmo perodo, segundo a pesquisa Indicador Nacional de Analfabetismo Funcional (Inaf), desenvolvida pelas organizaes Instituto Paulo Montenegro/IBOPE e Ao Educativa. As mulheres representam cerca de 55% da populao com nvel superior completo (graduao) e superaram os homens em obteno de ttulos de doutorado a partir de 2004. No entanto, quando se trata dos nveis mais elevados de escolarizao (ps-graduao), as mulheres respondem por apenas 43% do total de pessoas com mais de 16 anos de estudo. Tanto no Ensino Superior como na Educao de Jovens e Adultos, as mulheres de

faixas etrias mais elevadas apresentam indicadores educacionais piores do que os homens de mesma idade. Pesquisa realizada pela ECOS (ECOS, 2008), abordada no Informe Brasil, aponta que nos currculos dos cursos de pedagogia e de licenciatura de todo o territrio nacional os temas relacionados sexualidade e s relaes sociais de gnero no esto presentes de maneira significativa na maioria dos cursos de graduao que so responsveis pela formao de professores. Outro ponto destacado na pesquisa da Ecos o fato de a sexualidade nas polticas de educao aparecer sempre vinculada sade, preveno de doenas, a violncias e gravidez e no como dimenso inerente vida humana. Pesquisa realizada pelo Instituto Sedes Sapientae, em parceria com o Unicef (2009), abordada no Informe Brasil, revela a dificuldade das escolas em abordar e encaminhar casos de violncia de gnero e sexual que ocorram tanto em seu interior como nos espaos familiares. Muitas vezes, em decorrncia da falta de compreenso sobre a complexidade da problemtica, as escolas acabam contribuindo para que as vtimas sejam ainda mais penalizadas.

RECOMENDAES Para o enfrentamento do sexismo, afirmao dos direitos das mulheres e a promoo da equidade entre homens e mulheres na educao brasileira, recomendamos: 1) Aprofundar a visibilidade e a compreenso das desigualdades de gnero na educao (desagregar, cruzar e analisar): fundamental que os rgos oficiais de pesquisa, em especial o INEP e o IBGE, avancem com relao s possibilidades de desagregao e cruzamento de informaes educacionais por sexo, raa, renda, campo/cidade, regionalidade, entre outros, por nvel e por etapa educacional a serem analisadas e disponibilizadas para a opinio pblica. A criao do Observatrio de Igualdade de Gnero e da srie Retratos das Desigualdades de Gnero e Raa, pela Secretaria de Polticas Para Mulheres, Unifem e Ipea, significaram um grande avano ao abrirem um conjunto de indicadores. Mas importante ir alm para compreender as transformaes, as permanncias e os acirramentos nas desigualdades de gnero na educao. Outro ponto fundamental qualificar o preenchimento do quesito cor/raa e de outros quesitos por parte das escolas no Censo Escolar (entre eles, tambm os nomes sociais de estudantes travestis e transgneros) por meio de processos de formao continuada para agentes que atuam nas secretariais escolares. Deve ser realizado um censo especfico sobre estudantes travestis e transgneros no pas. 2) Quebrar as barreiras enfrentadas pelas mulheres e meninas negras e ampliar as Aes Afirmativas na Educao: apesar do grande investimento feito pelas meninas e mulheres negras na educao, permanecem profundas desigualdades entre as mulheres negras e as brancas e entre mulheres negras e homens brancos decorrentes da articulao do sexismo e do racismo na sociedade e na educao brasileira. O mesmo deve ser apontado com relao s mulheres indgenas, apesar da falta de informaes disponveis que permitam identificar de forma mais precisa a dimenso do problema. A desqualificao cotidiana da beleza negra, a erotizao precoce, a falta de imagens e de referncias positivas e empoderadas, alm das dificuldades enfrentadas por grande parte das mulheres negras no cotidiano familiar,

contribuem para esse quadro. Destaque deve ser dado s barreiras enfrentadas pelas jovens negras na passagem entre o ensino mdio e o ensino superior, momento em que acontece uma inverso: apesar da maior presena e do melhor desempenho das mulheres negras at o ensino mdio, no ensino superior mais homens negros esto presentes no ensino superior. Nesse sentido, fundamental a defesa intransigente das Aes Afirmativas no Ensino Superior e na Educao Profissional com recortes de raa e renda, com metas que contemplem as mulheres negras e indgenas. 3) Melhorar a situao educacional dos meninos e jovens negros e implementar a lei 10.639/2003 os meninos negros esto entre aqueles com pior desempenho e menor escolaridade entre os grupos sociais. Associado s questes colocadas no item anterior, as meninas e os meninos negros enfrentam um modelo de escola ainda predominantemente eurocntrico, que valoriza a obedincia, que silencia diante do racismo cotidiano e que no aponta perspectivas positivas de futuro. fundamental lembrar que o racismo na escola se concretiza por meio no s de atitudes ativas (agresses, humilhaes, apelidos, violncias fsicas), mas de forma mais sutil por meio da falta de reconhecimento e de estmulo, da negao de uma histria de resistncia do povo negro no Brasil e de suas identidades, da desateno, da distribuio desigual de afeto e da baixa expectativa positiva por parte dos(das) profissionais de educao com relao ao desempenho de crianas, jovens e adultos negros. No h como negar que o baixo desempenho dos meninos e o abandono da escola tambm precisam ser lidos na chave de formas de resistncia dos jovens ao modelo de escola constitudo. As polticas de avaliao e de promoo da aprendizagem ainda pouco refletem estas desigualdades de gnero e raa como questes estruturantes do desafio educacional brasileiro e o racismo como obstculo para o desenvolvimento de habilidades, entre elas, de leitura, escrita e matemtica. Nesse quadro, urgente rever tais polticas e investir na implementao da lei 10.639/2003, que estabelece a obrigatoridade do ensino da histria e da cultura africana e afrobrasileira, no somente como uma ao de reparao ao povo negro, mas como estratgia fundamental para o enfrentamento do racismo, questionamento dos modelos de escolas e reviso da histria e do entendimento do que significa a nao brasileira. 4) Ampliar o acesso Educao Infantil de qualidade Conforme a legislao brasileira, a educao infantil um direito de todas as crianas de 0 a 5 anos e um direito das mes e pais trabalhadores. A luta pelo direito educao infantil no Brasil foi impulsionada pelo movimento de mulheres nos anos de 1970, sendo assumida posteriormente tambm por movimentos sociais dos direitos das crianas e adolescentes. O acesso educao infantil de qualidade, alm de ser um direito das crianas, tm um papel fundamental no processo de afirmao de direitos e construo histrica da autonomia das mulheres, ainda responsveis, predominantemente, pelo cuidado das crianas. O novo Plano Nacional de Educao deve conter metas ousadas com relao educao infantil de 0 a 3 anos, com condies de financiamento adequadas para se ampliar o acesso e melhorar a qualidade, sintonizadas com o Custo Aluno Criana, previsto na legislao educacional. 5) Construir uma poltica de Educao de Jovens e Adultos com enfoques de gnero e raa/etnia A proporo de pessoas no-alfabetizadas menor entre as mulheres do que entre os homens em todos os grupos com ate 39 anos de idade. Nas faixas etrias superiores, as mulheres predominam. Com relao ao analfabetismo funcional na populao de 15 a 64 anos, os homens

constituem a maioria. O analfabetismo e fortemente impactado pelas desigualdades regionais, raciais, renda e campo/cidade e predomina entre as pessoas negras e aquelas que vivem em reas rurais. No uma tarefa simples para a mulher a deciso de estudar na idade adulta, ao contrario, tratase de uma batalha contra princpios, hierarquias, valores culturais. Deciso que gera, muitas vezes, violncia, tenso e muitos conflitos. Por outro lado, retomar a escolarizao pode ser um primeiro passo de uma trajetria comprometida com o fortalecimento de sua autonomia. As polticas de educao de jovens e adultos devem considerar os enfoques de gnero e de raa/etnia em sua formulao e implementao.. 6) Implementar o Piso Salarial Profissional Nacional dos(das) Profissionais de Educao e melhorar as condies de trabalho nas escolas e creches: Mais de 80% do professorado da educao bsica constitudo por mulheres (sendo que 97% das educadoras infantis so mulheres). A desvalorizao da profisso de docente na educao bsica ganhou impulso com a expanso da cobertura educacional nos anos de 1970, expanso esta garantida por meio de modelo de educao pblica baseado em um baixo investimento por aluno, em perdas salariais, na precarizao de condies de trabalho dos(das) profissionais de educao, em um nmero excessivo de estudantes por turma e de uma educao de baixa qualidade para pobres. Resultado da luta histrica do movimento dos(das) profissionais de educao, o Piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio foi criado em julho de 2008 por meio da lei federal 11.738. Como o nome sugere, a lei estabelece um piso a partir do qual o salrio de nenhum(a) professor(a) do pas que atua nas redes pblicas poder ficar abaixo. O valor do piso estabelecido pela lei de R$ 950,00 para profissionais com formao em nvel de ensino mdio para uma jornada mxima de 40 horas semanais, reajustados a cada ano. Cabe ao governo federal complementar os recursos das redes municipais e estaduais que demonstrarem a falta de capacidade oramentria para o cumprimento do piso. A lei tambm torna obrigatria a dedicao de no mnimo de 1/3 da carga horria de trabalho do professorado a atividades extraclasse, tempo essencial para a preparao das aulas, formao e aprimoramento profissional. Apesar dos(das) profissionais de educao receberem menores remuneraes do que outras profisses com nvel de formao similar, a implementao da lei gerou polmicas, aes no STF (Superior Tribunal Federal) e resistncias de governos municipais e estaduais que afirmam que o cumprimento da determinao de 1/3 para atividades extraclasse exigiria a contratao de mais professores, impossvel no atual quadro oramentrio. Apesar do posicionamento do STF favorvel a constitucionalidade da lei, decidido em abril de 2011, fazer a lei virar realidade um passo fundamental para a melhoria da qualidade da educao brasileira. Outros passos a serem dados so: poltica de estimulo fixao dos profissionais de educao nas unidades escolares, superando o quadro de alta rotatividade presente em grande parte das redes pblicas; a diminuio do nmero de alunos/alunas (e crianas, no caso da educao infantil) por turma; o investimento em formao inicial e continuada e a valorizao profissional das funcionrias/agentes escolares, reconhecendo seu papel de educadoras no ambiente escolar, em especial, as merendeiras, inspetoras e pessoal da limpeza. 7) Garantir os contedos referentes a relaes sociais de Gnero e sexualidade na Formao inicial e continuada. Os contedos referentes s relaes sociais de gnero, raa, orientao sexual, regionalidade, campo/cidade e aos direitos sexuais e reprodutivos ainda esto pouco presentes ou aparecem de forma fragmentada ou restrita a disciplinas

opcionais - nos currculos de formao inicial das universidades pblicas e privadas. O Plano Nacional de Implementao da lei 10.639/2003 busca incidir nessa realidade no que se refere ao racismo. Entendemos que o Ministrio da Educao e os Conselhos Universitrios devem atuar de forma decisiva nessa situao e que o SINAES (Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior) deve ser usado para induzir a incorporao desses contedos. Com relao formao continuada, fundamental consolidar os programas j existentes no Ministrio da Educao como parte de polticas de Estado e considerar seus contedos como questes estratgicas e estruturantes da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais de Educao, em elaborao pelo Conselho Nacional de Educao Bsica, da Capes. 8) Respeitar o princpio da laicidade do Estado, acabar com o ensino religioso nas escolas pblicas e proibir a compra de livros de ensino religioso por redes pblicas de ensino - Em sintonia com a Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), em 2004, com o foco no ensino religioso confessional vigente no estado do Rio de Janeiro e com a Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pela Procuradoria Geral da Repblica, em agosto de 2010, sobre o ensino religioso confessional nos estados do Rio de Janeiro e da Bahia e o acordo Brasil-Santa S, defendemos o fim do ensino religioso em escolas pblicas do pas, de acordo com o proposto pela Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao (Plataforma DHESCA/2010). Aprovado pelo Congresso Nacional em 2009, o Acordo Brasil - Santa S garantiu o ensino religioso confessional, especialmente o catlico, nas escolas pblicas. Reforamos a importncia da reviso da legislao educacional e de uma PEC (Proposta de Emenda Constitucional) que retire o ensino religioso da Constituio. Partimos da compreenso que o ensino religioso, sobretudo o confessional, fere o princpio da laicidade, a igualdade de direitos e as liberdades religiosas, criando condies para o aumento da intolerncia religiosa (em especial, contra religies de matriz africana) e do proselitismo de determinados grupos religiosos. Constitui tambm obstculo concreto para a implementao de programas comprometidos com a educao das relaes sociais de gnero, educao para o exerccio dos direitos sexuais e reprodutivos e implementao da lei 10.639/2003, que estabelece a obrigatoriedade do ensino da histria e da cultura africana e afro-brasileira. 9) Elaborar as Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao, Gnero e Sexualidade para a Educao Bsica, pelo Conselho Nacional de Educao. Como j citado, contedos referentes s relaes sociais de gnero e sexualidade esto presentes nos Parmetros Curriculares Nacionais e nos Referenciais Curriculares da Educao Infantil. Apesar de terem se constitudo em conquistas, estes dois documentos no tm fora de lei (como as Diretrizes Nacionais). As Diretrizes devem abordar diversos aspectos da relao Educao, Gnero e Sexualidade, visando impulsionar e enraizar a agenda de promoo da equidade de gnero/raa, o enfrentamento do sexismo e do racismo e a construo e implementao efetiva de uma poltica de educao em sexualidade nos sistemas educacionais. Entre outros contedos, este documento abordaria tambm estratgias de enfrentamento do desempenho diferenciado de meninos e meninas em matemtica, cincias e linguagem; das desigualdades de gnero articuladas raa e etnia na educao e da violncia de gnero por parte de escolas e creches. 10) Promover aes de estmulo a maior entrada das mulheres nas reas das cincias e dos homens em reas sociais e do cuidado. necessrio

acelerar o ritmo de superao da concentrao de homens e mulheres em determinadas profisses consideradas femininas e masculinas. Esta transformao exige aes que vo da educao infantil ao ensino superior, ampliando e diversificando as possibilidades de futuro para meninos e meninas e os projetos profissionais para alm dos previstos nos papis de gnero tradicionais. fundamental tambm colocar em cheque a menor valorizao social das profisses comprometidas com o cuidado, tradicionalmente exercidas por mulheres, vinculadas s reas de educao, sade, assistncia social etc. Tais aes se relacionam tambm a promoo de estratgias enfrentamento do atual desempenho diferenciado de meninos e meninas em matemtica, cincias e linguagem na educao bsica. 11) Criar protocolo nacional de atendimento de casos de violncia de gnero pelas unidades educacionais e fortalecimento da escola na rede de proteo de direitos das crianas e adolescentes - Estudos apontam que o envolvimento e a participao ativa das escolas na construo e implementao das redes de proteo constituem um dos maiores desafios da implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente (1990). Muitas vezes, em vez da colaborao e do trabalho em rede, impera a disputa, a desarticulao e conflitos entre as instituies que contribuem para acirrar, ainda mais, a situao de violao de direitos sofrida por estudantes. Pesquisa realizada pela equipe do CNRVV Centro de Referncia s Vtimas de Violncia do Instituto Sedes Sapientiae/SP, em parceria com o Unicef, abordada no Informe, aponta que muitas escolas, aps a deteco de casos de violncia, assumem papel de outras instituies ao adotar postura predominantemente investigativa, buscando resolver o problema internamente. O protocolo nacional de atendimeto de casos de violncia de gnero estabeleceria procedimentos para deteco e encaminhamento de casos junto a outras instituies da rede de proteo de direitos das crianas, adolescentes e juventude. Em sintonia com a implementao do ECA e da lei Maria da Penha, alm dos procedimentos, o protocolo deve estimular estratgias educativas para dentro das unidades educacionais que promovam a reflexo coletiva sobre a violncia de gnero, suas caractersticas e suas causas e precisar o papel e as relaes entre as diversas instncias, entre elas, conselhos tutelares e setores de sade, como parte da rede de proteo de direitos das crianas, adolescentes e jovens. Propomos que o protocolo nacional seja construdo por uma comisso composta por representantes do Conselho Nacional de Educao, Conselho Nacional dos Direitos da Criana e da Adolescncia, Conselho Nacional de Juventude, Ministrio Pblico Federal, Conselho de Procuradores dos Ministrios Pblicos Estaduais, Secretaria Especial de Direitos Humanos e representantes de sociedade civil. 12) Efetivar nas redes de ensino uma educao para sustentabilidade social e ambiental Rever os modelos de desenvolvimento que ainda orientam as polticas pblicas, que comprometem a sustentabilidade do planeta, um gigantesco desafio das geraes atuais, intensificado pelo contexto acelerado das mudanas climticas, que tendem a acirrar ainda mais as desigualdades sociais, sobretudo contra mulheres e crianas pobres. No mais possvel pensar em uma educao para sustentabilidade, crtica sociedade consumista e ao modelo concentracionista e predatrio, como algo restrito a aes pontuais de educao ambiental nas escolas. necessrio avanar rumo a uma poltica de educao para a sustentabilidade que contribua para mudanas culturais, nas prticas e atitudes cotidianas, articulando-as s demandas por polticas pblicas sustentveis. fundamental que a poltica

nacional de educao ambiental para sustentabilidade saia do papel e esteja expressa no novo Plano Nacional de Educao. 13) Influenciar a construo do novo Plano Nacional de Educao (2011-2020) e prever metas de equalizao - O Brasil encontra-se em processo de elaborao do novo Plano Nacional de Educao (PNE), lei a ser aprovada pelo Congresso Nacional, que definir metas a serem implementadas no perodo de 2011-2020. Este um momento fundamental para fortalecer as bases de uma poltica educacional como poltica de Estado - com financiamento adequado, planejamento, avaliao e gesto democrtica e precisar nesta legislao nacional metas referentes Educao, Gnero e Sexualidade, abordadas anteriormente. A implementao do Custo Aluno Qualidade (ou Custo Aluno Criana, no caso da educao infantil) e o fortalecimento da gesto democrtica, a partir de uma viso ampliada e diversa dos arranjos e realidades familiares, que estimule e garanta condies para a participao efetiva de estudantes, familiares e comunidades so pontos fundamentais dessa agenda. Desafio que inclui o estmulo participao dos pais (no somente das mes) e a obrigatoriedade dos horrios das reunies ocorrerem noite ou nos finais de semana, possibilitando a participao de um maior nmero de familiares, excetuando-se em casos onde a maioria dos pais e mes trabalhe nesses horrios. fundamental tambm prever metas de equalizao no novo Plano Nacional de Educao que enfrentem as profundas desigualdades expressas nos indicadores educacionais com relao s variveis de gnero, raa/etnia, renda, campo/cidade, deficincias, orientao sexual, entre outras.