18/03/2014

Economa Ambiental & de los Recursos Naturales

Stern Review
http://www.occ.gov.uk/activities/stern.htm Estudio comisionado por el gobierno de UK sobre los efectos del cambio climtico y publicado en Octubre

TASA DE DESCUENTO Anlisis Costo Beneficio del Cambio Climtico

del 2006

Documento muy relevante a nivel mundial en las discusiones de cambio climtico

Muy debatido por los economistas - en particular por

la tasa de descuento utilizada.

Stern Review

Mapa de los efectos fsicos Evala las consecuencias econmicas del Cambio Climtico mediante un anlisis de costo beneficio.

Cambio Climtico: La externalidad ms importante

Actividades humanas y la industria no tuvieron en cuenta los costos sociales que generaban sus emisiones.
Las emisiones son una externalidad global.

Hay grandes incertidumbres frente a los efectos y esto

en un problema para el anlisis.

Mayor fracaso para solucionar una falla del mercado

Norteamrica y Europa han producido alrededor de las 70% de emisiones y el mundo en desarrollo el 25%.

Discute las opciones de poltica para lograr el nivel

deseable de emisiones
- Accin colectiva a nivel internacional

Stern Review: Anlisis Costo- Beneficio

Conclusiones Anlisis Costo- Beneficio

Examinar consecuencias fsicas del CC y los costos de reducir las emisiones con diferentes tecnologas

Calcular el impacto econmico del cambio climtico (daos evitados) y los costos de sistemas energticos bajos en carbono

Los beneficios de la adopcin de medidas prontas y firmes para reducir o estabilizar emisiones supera con creces los costos. Las acciones de mitigacin hoy (costos) tendr unos beneficios sobre el clima en 40 o 50 aos y disminuirn el riesgo del futuro.

Costos de las repercusiones por una unidad adicional de emisiones (Daos) vs. Costos marginales de reduccin

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Datos ACB

Consecuencias:
Las consecuencias no se repartirn equitativamente y los pases en desarrollo sern los ms perjudicados.

El nivel actual de gases es de 430 partes por milln (ppm) de CO2. Antes de la Revolucin Industrial 280ppm Esta concentracin ha llevado a un calentamiento de 0.5C Dado el ritmo de emisiones actuales se podr llegar a 550ppm CO2 para el 2035. Grandes incertidumbres frente a los efectos: La escala y la intensidad es incierta A 550ppm CO2 hay una probabilidad del 77%-99% de que la temperatura aumente en 2C -3C.

Adems esto es en promedio as que ciertas partes del mundo estarn con aumentos ms grandes
Los daos aumentaran ms que proporcionalmente al aumento del calentamiento.

Pases en Desarrollo: Fusin de glaciares aumentar inundaciones Suministro de agua reducido y afectara 16.5% de la poblacin, especialmente India, china y regin andina. Reducir cosechas-frica Muertes por desnutricin y estrs trmico. Malaria y dengue mas prevalentes

Pases Desarrollados: Stress hdrico Elevacin del mar Huracanes 40% de especies posible extincin Inicialmente consecuencias positivas en las latitudes altas

pero luego costos en

biodiversidad, salud humana e infraestructura.

Incertidumbre ACB

COSTOS del Impacto: (Daos evitados o beneficios de cambio en tecnologas en el ACB)

Solo teniendo en cuenta costos monetarios, si siguen las emisiones actuales, el costo ser de 5% PIB per cpita global y para siempre. (Rango del 0%-12% dependiendo de la probabilidad de calentamiento) Si se incluyen costos no monetarios a la salud y el medio ambiente esto subira al 11%. (Rango del 2%-27% dependiendo de la probabilidad de calentamiento) Pero si se tienen en cuenta la distribucin de costos y la posible reaccin del sistema climtico los costos podran ser del 20%. sea el rango de costos est entre el 5%-20% PIB Percapita (Anlisis de sensibilidad)

Estas consecuencias tienen un grado de incertidumbre porque pasaran con ciertas probabilidades dependiendo del calentamiento que

a su vez depende de las concentraciones que tambin son inciertas.

COSTOS DE REDUCCION (abetment costs)

Comparacin CostosBeneficios

Costos anuales de la estabilizacin en 500-550ppm CO2 ( y escoge

esta cifra porque demuestra que menos cantidad es muy difcil con los desarrollos actuales) ser del 1% del PIB percapita para el 2050

Costos anuales de la estabilizacin en 500-550ppm CO2 ser del 1%3% del PIB percapita para el 2050 Rango de costos impactos (daos evitados) est entre el 5%-20% PIB Percapita

Por supuesto esto tambin tiene un rango de +- 3% dependiendo del avance tecnolgico.

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Como reducir emisiones:

Anlisis Marginal

Reduccin de demanda de bienes y servicios intensivos en emisiones Mayor eficiencia Medidas relativas a emisiones no energticas (evitar deforestacin) Uso de tecnologas ms bajas en emisiones

COSTO MARGINAL DE LA REDUCCION vs COSTO SOCIAL DEL CARBONO (DAOS) Si el objetivo se fija entre e* = 450-550 ppm CO2 el costo social sern entre $25-$30 por tonelada mientras que sino se reducen emisiones ser de $80 por tonelada. Calculando los beneficios actuales netos de seguir con las emisiones actuales vs aplicar una poltica de mitigacin seran de $2.500 billones en el ao 2006 (Daos evitados menos costos de mitigacin) cifra que aumentara con el tiempo.

POLITICAS PARA REDUCIR LAS EMISIONES:

La mitigacin deber ser a nivel mundial

Asignacin de precio al carbono: Impuestos o permisos transables Reglamentacin Poltica Tecnolgica promover directamente el desarrollo de nuevas tecnologas aunque los impuestos y permisos debern incentivarlas.
Ejemplo clsico de bien pblico mundial, unos pueden aportar y otros no pero todos se benefician.

Precio de carbono similar a nivel mundial

Mecanismos de desarrollo limpio Polticas de deforestacin evitada. Cooperacin internacional para desarrollo de tecnologas Accin colectiva a nivel internacional.

Generar informacin, etiquetado, educacin, debate.

Poltica de adaptacin porque hay cambios inevitables

Weitzman (2007)
http://www.economics.harvard.edu/faculty/weitzman

Informacin climtica Planeacin uso de las tierras Proteccin recursos naturales Seguridad financiera para sectores vulnerables (INDEX INSURANCE)

Hay una gran diferencia entre lo que dice Stern y lo que dicen otros analistas. Stern propone cortar emisiones de una forma mucho ms ambiciosa.
Por qu?

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Weitzman (2007)

Weitzman (2007)
Asume una tasa de descuento muy baja para descontar beneficios y costos futuros. Stern se bas en un principio filosfico de tratar a todas las generaciones casi iguales No tuvo en cuenta preferencias de la generacin presente por la utilidad futura (tasas de ahorro).

No es claro como hizo el ACB y cules fueron los supuestos para tan fuertes recomendaciones.

Una estabilizacin por encima de 550ppm y un cambio de la temperatura de 3C es demasiado riesgoso. Pero no se entiende cmo llegaron a esos 550ppm. Tampoco es claro como llega a los costos del 5% del GDP.

Stern est sesgado hacia bajos costos esperados de reduccin y altsimos costos de daos.

Stern utiliz un r = 1.4% cuando normalmente se usa r =6%

La mayor incertidumbre en el enfoque econmico del cambio climtico es cual tasa de inters usar para el descuento

Tasa de Descuento

Las tasas convencionales de r= 6 (las del mercado que utilizara un proyecto privado) tampoco son buenos estimativos porque no tiene en cuenta las incertidumbre sobre tasas de inters en el futuro.. Si se tienen en cuenta las incertidumbres r estara entre 2% y 4% lo que tambin creara un sentimiento de urgencia aunque menor que el de Stern. Otra opcin son las tasas de inters decrecientes como las de Hepburn (2002).