ANDRS ELOY MARTNEZ ROJAS

DIPUTADO FEDERAL
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO AL ARTCULO 155 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE, A CARGO DEL DIPUTADO ANDRS ELOY MARTNEZ ROJAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRATICA. El suscrito Diputado Federal Andrs Eloy Martnez Rojas, perteneciente a la LXII Legislatura del H !ongreso de la "ni#n e integrante del $rupo %arla&entario del %artido de la Re'oluci#n De&ocr(tica, con )unda&ento en lo dispuesto en los artculos *+, )racci#n II, de la !onstituci#n %oltica de los Estados "nidos Me,icanos- y ., )racci#n I, ** y */ del Regla&ento de la !(&ara de Diputados, so&eto a consideraci#n de sta 0o1erana, Iniciati'a con %royecto de Decreto por el 2ue se adiciona un 3ercer %(rra)o al Artculo +44 de la Ley $eneral del E2uili1rio Ecol#gico y la %rotecci#n al A&1iente, de con)or&idad con la siguiente5 E POSICI!N DE MOTIVOS !ielo, se de)ine al espacio en el 2ue se &ue'en los astros y por e)ecto 'isual parece rodear la 3ierra En Astrono&a, cielo es sin#ni&o de es)era celeste5 una 1#'eda i&aginaria so1re la cual se distri1uyen el 0ol, las estrellas, los planetas y la Luna En &eteorologa el tr&ino cielo 6ace re)erencia a la zona gaseosa &(s densa de la at&#s)era de un planeta El color del cielo es resultado de la radiaci#n di)usa, interacci#n de la luz solar con la at&#s)era En un da de sol el cielo de nuestro planeta se 'e general&ente celeste, 'ara entre el naranja y rojo durante el a&anecer y al atardecer, y cuando llega la noc6e el color pasa a ser &uy oscuro, real&ente negro Durante el da el sol se puede 'er en el cielo Durante la noc6e 7y en cierto grado durante el da8 la Luna, las estrellas y, en ocasiones, algunos planetas 'ecinos son 'isi1les en el cielo As &is&o, algunos de los )en#&enos naturales 'istos en el cielo son5 las nu1es, el arco iris, la aurora, el rel(&pago !o&o resultado de acti'idades 6u&anas, la nie1la se 'e a &enudo so1re las grandes ciudades En resu&en desde un punto de 'ista general el cielo es todo es espacio 2ue rodea a la tierra y el espacio in)inito 2ue representa Dis)rutar del cielo nocturno, para conte&plar las estrellas, planetas y constelaciones, es un derec6o para todos, y conser'ar su calidad y protegerlo es una o1ligaci#n para la 6u&anidad, ya 2ue en julio de +99:, la "ni#n Astron#&ica Internacional, organis&o 2ue agrupa a los astr#no&os del &undo, se reuni# en %aris, 1ajo el patrocinio de la ";E0!<, el !onsejo Internacional de "niones !ient)icas y el !o&it para la In'estigaci#n Espacial, para a1ordar la creciente pro1le&(tica de los i&pactos a&1ientales ad'ersos en sitios de o1ser'aci#n astron#&ica

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Los tra1ajos, de dic6a reuni#n, se en)ocaron en de&ostrar 2ue los i&pactos a&1ientales ad'ersos a la astrono&a a&enaza1an el )uturo de esta ciencia 0e plantearon soluciones a la paradoja entre el a'ance de la ci'ilizaci#n conte&por(nea, cuyos adelantos tecnol#gicos dotan a la astrono&a de &odernos instru&entos para conocer el origen del uni'erso, pero 2ue al &is&o tie&po, co&o consecuencia de dic6o creci&iento, se a&enaza la oportunidad para continuar con la in'estigaci#n a los planetas, el 0ol y el "ni'erso, y es 2ue a pesar de 2ue la astrono&a &oderna tra1aja en la detecci#n de se=ales c#s&icas &uy d1iles, es especial&ente sensi1le y 'ulnera1le a la conta&inaci#n a&1iental !o&o resultado de esta con)erencia, la ";E0!< declaro en +99: al D7,'*# $#721&$# 7#@# 1$ E&'7,+)# 2'(#&# P+2&,@#$,# )' *+ F1@+$,)+), 01' $#( E'&@,2' 7#$#7'& = '$2'$)'& $1'(2&# #&,%'$ = )'(2,$#G. Ade&(s en dic6a declaratoria se otorga status especial a los &(s grandes o1ser'atorios del &undo y se e,6orta a los go1ernantes de todos los pases signatarios, a dar protecci#n legal a sus principales o1ser'atorios y a realizar es)uerzos para preser'ar y &antener i&polutas las condiciones de o1ser'aci#n en sus respecti'os pases M,ico es signatario de esta declaraci#n y por tanto de1e i&pulsar polticas 2ue ayuden a preser'ar este patri&onio de la 6u&anidad, en 'irtud de 2ue el cielo #pti&o 2ue conocieron los cient)icos 6ace algunos a=os, 6a ido ca&1iando y perdiendo su calidad de1ido a la e,pansi#n de las ciudades y pue1los y la consiguiente 7#$2+@,$+7,-$ *1@H$,7+ producida por dic6as acciones, aunado a la casi nula o ine,istente preocupaci#n por parte de las autoridades, ya sea )ederales o estatales, por contrarrestar estos e)ectos En este sentido es i&portante de)inir 2ue la conta&inaci#n lu&nica es a2uella ocasionada por la introducci#n de la luz arti)icial, de parte de la acti'idad 6u&ana, en el &edio a&1iente, directa o indirecta&ente Dic6a conta&inaci#n es generada por la e&isi#n del )lujo lu&inoso de )uentes arti)iciales nocturnas en intensidades, direcciones y>o rangos espectrales inadecuados e innecesarios para la )unci#n a la 2ue est( destinada, o ta&1in cuando nos re)eri&os al e&pleo de ilu&inaci#n en (&1itos no reco&enda1les co&o en los, ya &encionados, o1ser'atorios astron#&icos, espacios naturales y paisajes sensi1les Esta conta&inaci#n a)ecta, no solo, a los astr#no&os y o1ser'atorios, sino ta&1in a todo a2uel 2ue dis)ruta del esplendor del )ir&a&ento o a 2uienes desean conocer la 1elleza del cielo 7?%atri&onio de la 6u&anidad@8 Asi&is&o es un te&a especial&ente sensi1le para 6(1itats ecol#gica&ente delicados, ya 2ue el 'ertiginoso y e,plosi'o creci&iento de ciudades dotadas de una incorrecta ilu&inaci#n ur1ana, su1ur1ana e industrial, el au&ento del ruido electro&agntico deri'ado de las teleco&unicaciones, la 1asura espacial, e innu&era1les )actores di)ciles de pre'er, co&enzaron a a)ectar la o1ser'aci#n en sitios u1icados en lugares re&otos en los 2ue
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original&ente e,istan 1uenas condiciones astron#&icas- 1asta se=alar 2ue para 2uienes 'i'en en grandes ciudades, es di)cil o1ser'ar las estrellas, ya 2ue desde esos lugares, de1ido a la luz 2ue no solo ilu&ina el piso, las casas o edi)icios, sino ta&1in el cielo, esta &is&a, luz opaca el 1rillo de los astros- a)ortunada&ente, y contrario a lo 2ue algunos puedan pensar, la conta&inaci#n lu&nica puede ser reducida de una &anera relati'a&ente )(cil y ade&(s 'ia1le Es destaca1le aludir el es)uerzo 2ue realizan algunos pases en cuanto a reducir la conta&inaci#n lu&nica- por eje&plo, en las ciudades de Anto)agasta, Ataca&a y !o2ui&1o, pertenecientes a !6ile, )ue pu1licada una nor&a para regular dic6a conta&inaci#n en estas regiones, y para 2ue esta no inter)iera con las o1ser'aciones astron#&icas lle'adas a ca1o en el norte de ese pas, por algunos de los o1ser'atorios &(s producti'os del &undo, ya 2ue lo consideran el destino ideal para instalar poderosos telescopios 2ue les per&itan desentra=ar los &isterios del "ni'erso de1ido a la calidad de su cielo y el cli&a )a'ora1le para la o1ser'aci#n, aunado a 2ue las autoridades c6ilenas est(n tra1ajando en pro de reducir la conta&inaci#n causada por )uentes lu&nicas inadecuadas En el caso de M,ico, 2ue cuenta con la 0ierra de 0an %edro M(rtir, en el &unicipio de Ensenada, Aaja !ali)ornia, el cual es uno de los cuatro sitios id#neos en el &undo para 'er el cielo y colocar grandes telescopios- junto con el norte de !6ile- la isla de HaBai y las Islas !anarias en Espa=a- es i&portante destacar el tra1ajo 2ue realizaron !ient)icos del Instituto de Astrono&a 7IA8 de la "ni'ersidad ;acional Aut#no&a de M,ico 7";AM8 en conjunto con legisladores locales del Estado de Aaja !ali)ornia, en donde se u1ica el <1ser'atorio Astron#&ico ;acional, para ela1orar una ley 2ue e'ite la conta&inaci#n lu&nica, y as con'ertir a dic6a entidad, en la pri&era del pas, en proteger el cielo 0in e&1argo, aun2ue son loa1les estos es)uerzos, en M,ico 6ace )alta in'ersi#n y 'oluntad poltica para igualar a sitios e,tranjeros en donde e,isten desarrollos telesc#picos con in'ersiones &ultinacionales superiores a los &il &illones de d#lares y los cuales cuentan con regulaciones de protecci#n para el cielo, tal es el caso de Espa=a, !6ile, Italia, Eslo'enia, RepC1lica !6eca y Estados "nidos Actual&ente, Ensenada es el Cnico ayunta&iento del pas 2ue cuenta con nor&ati'a en la &ateria El +D de agosto de :DD., el ca1ildo &unicipal apro1# el Regla&ento para la pre'enci#n de la conta&inaci#n lu&nica, pu1licado en el %eri#dico <)icial del Estado el :9 de septie&1re de ese a=o En no'ie&1re de :DD/, el ca1ildo apro1# la con)or&aci#n del %ri&er !o&it 3cnico Asesor, encargado de super'isar y &ejorar lo pre'isto en el regla&ento %osterior&ente en enero de :DD9, en el conte,to del A=o Internacional de la Astrono&a, el !ongreso estatal present# una iniciati'a para i&pulsar una ley contra la conta&inaci#n lu&nica, con la )inalidad de e'itar 2ue e,ista un e,ceso de alu&1rado pC1lico, pues desde 0an %edro M(rtir se alcanza a perci1ir la luz arti)icial de Me,icali, 3iE
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juana, 0onora e inclusi'e de 0an Diego, !ali)ornia As &is&o, es i&portante se=alar 2ue estudios de la !o&isi#n ;acional para el A6orro de la Energa &uestran 2ue el registro por consu&o elctrico en los &unicipios del pas, representa un FD por ciento de su gasto corriente- ya 2ue del total de electricidad, el *D G se utiliza en alu&1rado pC1lico, :DG para 1o&1eo de distri1uci#n de agua pota1le y +DG en otras acti'idades Ade&(s de 2ue los alu&1rados pC1licos ine)icientes desperdician 6asta un FD por ciento de la energa al dirigir la luz en direcciones innecesarias, esto es, 6acia el cielo La conta&inaci#n lu&nica, co&o ya se 6a &encionado, es la e&isi#n de luz por &edio de )uentes arti)iciales con intensidad, direcciones, grados espectrales y 6orarios innecesarios para los )ines de la ilu&inaci#n Esta pro)anaci#n, cada 'ez &(s e,tendida, so1re todo en las grandes ciudades, se &ani)iesta con el au&ento e,cesi'o en el 1rillo del cielo nocturno cuando se re)leja y di)unde la luz arti)icial contra la at&#s)era, alterando las condiciones naturales 2ue per&iten o1ser'ar los cuerpos celestes e inclusi'e desaparecindolos $ran parte de la conta&inaci#n lu&nica se de1e a la )or&a en 2ue se utiliza la luz, por eje&plo, en el estudio Limiting the impact of light pollution on human health, environment and stellar visibility, se de&uestra 2ue la cantidad de conta&inaci#n depende )uerte&ente de las caractersticas espectrales de los )ocos o 1o&1illas, 2ue se utilizan para alu&1rar (reas oscuras, siendo las ela1oradas de sodio de 1aja presi#n, las &as a&a1les con el &edio a&1iente, en co&paraci#n con los )ocos de sodio de alta presi#n !a1e se=alar 2ue en a=os recientes se 6a 6ec6o un es)uerzo i&portante, por parte de las autoridades gu1erna&entales, de sustituir el uso de este tipo de )ocos incandescentes por los lla&ados ?a6orradores de energa@, sin e&1argo esta ca&pa=a esta dirigida a la sustituci#n en los 6ogares, &as no en el (&1ito pu1lico, el cual representa la &ayor )uente de conta&inaci#n lu&nica al cielo nocturno En este sentido seria destaca1le pro&o'er el uso de )ocos 2ue e&itan solo en el rango 'isi1le del espectro electro&agntico- pro&o'er siste&as de ilu&inaci#n inteligente 1asados en tres reglas 1(sicas5 ilu&inar lo 2ue necesite ser ilu&inado, 6acer uso de la ilu&inaci#n e,terior cuando 6aga )alta y usar lu&inarias 2ue e'iten total&ente el Hujo de luz 6acia el 6orizonte o 6acia el cielo, ya 2ue es il#gico en'iar luz 6acia el )ir&a&ento desperdiciando energa En los Clti&os a=os se 6an i&ple&entado nue'as tecnologas de la ilu&inaci#n, e,istiendo actual&ente tecnologas ecoEeIcientes 2ue per&iten reducir la conta&inaci#n lu&nica5 lu&inarias, sensores, reguladores de Hujo y tie&po, detectores de presencia o nue'as generaciones de l(&paras, co&o los LEDJs 1lancos- co&o ya se &enciono, actual&ente, es posi1le usar l(&paras &(s eIcientes y 2ue no e&itan en longitudes onda noci'as para el &edio a&1iente, e'itando el uso de la luz 1lanca El control de la conta&inaci#n lu&nica y la recuperaci#n de la calidad del cielo nocturno de1en ser parte de la nue'a cultura de las ciudades sosteni1les y co&pro&etidas con el ca&1io cli&(tico

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Este pro1le&a, re)lejo de la degradaci#n del &edio a&1iente en su conjunto, representa una a&enaza de poder seguir estudiando pro)esional&ente al cielo nocturno y perder la re)erencia de nuestro lugar en el uni'erso !on esta iniciati'a de protecci#n a los cielos nocturnos, o1tendra&os 1ene)icios 2ue incluir(n el a6orro de energa y la dis&inuci#n de gases e)ecto in'ernadero, lo 2ue traer( 1ene)icios econ#&icos y para el &edio a&1iente %or lo anterior&ente e,puesto, so&eto a consideraci#n de esta 6onora1le asa&1lea, la presente iniciati'a con proyecto de D'7&'2# Q1' +),7,#$+ 1$ PI&&+8# T'&7'&# +* A&2H71*# 155 )' *+ L'= G'$'&+* )'* E01,*,C&,# E7#*-%,7# = *+ P&#2'77,-$ +* A@C,'$2'.
JNICO.? 0e adiciona un %(rra)o 3ercero al Artculo +44 de la Ley $eneral del E2uili1rio

Ecol#gico y la %rotecci#n al A&1iente, para 2uedar co&o sigue5 A&2H71*# 155. Prrafo 1K
Prrafo 2. K Prrafo 3. E$ '* 7+(# )' *+ '$'&%H+ *1@H$,7+ (' E&'"'$)&I &')17,& = '",2+& *+

7#$2+@,$+7,-$ *1@H$,7+ 01' (' E&#='72+ L+7,+ *+ #(71&,)+) $+21&+* )'* 7,'*#, 01' '( #7+(,#$+)+ E#& '* +*1@C&+)# EMC*,7# = E&,"+)#, # E#& '* '@E*'# )' ,*1@,$+7,-$ '$ I@C,2#( $# &'7#@'$)+C*'(, 01' E1')+ +8'72+& #C('&"+2#&,#( +(2&#$-@,7#(, '(E+7,#( $+21&+*'( = E+,(+N'( ('$(,C*'(, +(H 7#@# E&#@#"'& '* +L#&&# = 7#$(1@# '8,7,'$2' '$ '* 1(# )' *+ '$'&%H+ '*572&,7+ = *+ 12,*,3+7,-$ )' '$'&%H+( +*2'&$+2,"+(. L+( +12#&,)+)'( 8')'&+*'( # *#7+*'(, ('%M$ (1 I@C,2# )' 7#@E'2'$7,+, +)#E2+&I$ *+( @'),)+( -E2,@+( E+&+ 71@E*,& 7#$ 2+*'( '8'72#(. T&+$(,2#&,#. J$,7#.? El presente decreto entrar( en 'igor el da siguiente al de su pu1licaci#n en el Diario <)icial de la Federaci#n
P+*+7,# L'%,(*+2,"#, + 1> )' 8'C&'&# )' :;19.

ATENTAMENTE

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