1.

Concepto de derecho penal Para desenvolverse socialmente, el hombre requiere un entorno que le ofrezca seguridad y que le permita tener relaciones especficas: para ello, se organiza socialmente dando origen al Estado y otorgndole las facultades y poderes necesarios para crear y desarrollar los elementos que le ofrezcan tanto como paz y seguridad. As surge, creado por el estado, el derecho en general y como parte integrante del derecho penal. El derecho penal surge como una necesidad de la sociedad de impedir al hombre rebasar los lmites concedidos a sus libertades y derechos, es el arma que esgrime el Estado para ofrecer a sus integrantes la posibilidad de convivir bajo un estatus de paz y orden social. A lo largo del tiempo, el derecho penal ha tenido varias denominaciones, como0 derecho criminal, derecho de defensa social y derecho protector de los criminales, como lo enuncia el doctor Eduardo Lpez Bentacourt al citar al personalista Celestino Porte Petit. Este ltimo autor dice que por derecho penal debe entenderse al conjunto de normas jurdicas que prohben determinadas conductas o hechos u ordenan ciertas acciones, bajo amenaza de una sancin. El derecho penal es una rama del derecho toda vez que se integra por un conjunto de normas, que proviene del derecho pblico interno pues rige las relaciones del Estado como ente soberano con los particulares; que su objetivo primordial consiste en crear y conservar el orden social. La historia de las leyes penales constituye hoy la base para el estudio de los orgenes de esta rama del derecho.

Es importante tener en cuenta que muchos casos del derecho penal aplicados en los tiempos antiguos fueron las costumbres del lugar, lo que llamamos derecho consuetudinario o lo establecido por las sentencias de los tribunales. La ley es y debe ser la razn de existir en la proteccin de los bienes de aquellos valores que la sociedad considera que deben preservarse. Toda ley, para que sea perfecta, debe contar con un precepto y una sancin, es decir, sealar cual es la conducta que el estado prescribe o prohbe y cuales son las medidas coercitivas que la propia ley determina en caso de incumplimiento. 2. Derecho penal objetivo (ius penale ) Suele considerarse que el derecho penal esta conformado por dos grandes partes: derecho penal objetivo y derecho penal subjetivo. El primero suele comprenderse como un mandato y el segundo como la facultad que surge de ese mandato. Ambas manifestaciones del derecho

penal se complementan una a otra; como seala Garca Mynez no hay derecho objetivo que no conceda facultades ni derechos subjetivos que no dependan de una norma. La mayora de los tratadistas coinciden en sealar que, en su sentido objetivo, el derecho penal es el conjunto de normas jurdicas establecidas por el Estado que determinan los delitos, las penas, su individualizacin, las medidas de seguridad y los procedimientos para aplicarlas. Del derecho penal objetivo podemos concluir que el objeto del derecho penal se refiere simplemente al conjunto de normas penales. Y respecto a los fines del derecho penal, sealamos que su fin primordial es la proteccin de bienes jurdicos. Cabe agregar que bien jurdico es todo valor que la ley contempla como derecho, pues ha sido recogido por est y se le da suficiente importancia par tutelarlo o protegerlo por medio de una norma penal. Carranca y Trujillo hace mencin de ello al afirmar: el fin del derecho penal en general es la proteccin de los intereses de la persona humana, o sea, de los bienes jurdicos. Entre estos intereses se cuenta la vida, la integridad corporal, la libertad, el patrimonio, la incorruptibilidad de la funcin pblica, la seguridad estatal interna y externa, etctera. 3. clasificaciones y relaciones del derecho penal con otras ramas del derecho El derecho penal es pblico, a la vez que tiene su autonoma y normatividad especifica, pero se vincula tambin con otras ramas del derecho, por ser en general

Concepto de Derecho Penal. La expresin Derecho Penal, como certeramente afirma Maggiore, se aplica para designar tanto al conjunto de normas penales (ordenamiento jurdico penal), cuanto a la ciencia del Derecho Penal, estimada como una rama del conocimiento humano compuesta de un acervo de nociones jurdicas de naturaleza intelectual. Puede definirse segn se haga referencia al sistema de normas o bien al de conceptos cientficos sobre el delito, el delincuente y la pena .Desde el primer punto de vista, el derecho penal es la rama del derecho pblico interno relativa a los delitos, a las penas y a las medidas de seguridad que tiene por objetivo inmediato la creacin de la conservacin del orden social. Comnmente se afirma que el Derecho Penal es pblico por cuanto solo el Estado tiene capacidad para establecer los delitos y sealar las penas, imponer estas y ejecutarlas, mas tal criterio no es certero pues todo el Derecho lo dicta y aplica el Estado. En consecuencia hay necesidad de atender a los trminos de la relacin jurdica; si en uno de ellos, o en ambos aparece el Estado como soberano, las normas reguladoras de tal relacin, pertenecern al derecho pblico. Por ende el Derecho Penal es una rama del Derecho Pblico, no por emanar del Estado las normas en donde se establecen los delitos y las penas, sino porque al cometerse un delito la relacin se forma entre el delincuente y el Estado como soberano y no entre aquel y el particular ofendido. En concreto puede decirse que el derecho penal es pblico, por normal relaciones entre el poder y los gobernados .III. Otros conceptos sobre Derecho Penal GRISELDA AMUCHATEGUI REQUENA Conjunto normativo perteneciente al Derecho Pblico Interno, que tiene por objeto al delito, al delincuente y a la pena o medida de seguridad, para mantener el orden social mediante el respeto de los bienes jurdicos tutelados por la ley

Derecho penal El Derecho penal es el conjunto de principios y reglas jurdicas que determinan las infracciones, las penas o sanciones, y las relaciones del Estado con las personas con motivo de las infracciones o para prevenirlas.1 Cuando se habla de Derecho penal se utiliza el trmino con diferentes significados, de acuerdo con lo que se desee hacer referencia; de tal modo, puede hablarse manera preliminar de un Derecho penal sustantivo y, por otro lado, del Derecho penal adjetivo o procesal penal. El primero de ellos est constituido por lo que generalmente se conoce como cdigo penal o leyes penales de fondo, que son las normas promulgadas por el Estado, que establecen los delitos y las penas, mientras que el derecho procesal penal es el conjunto de normas destinadas a establecer el modo de aplicacin de las mismas. El Derecho penal es el saber jurdico que establece los principios para la creacin, interpretacin y as ejecutar la aplicacin de las leyes penales (aun a los casos privados); propone a los jueces un sistema orientador de sus decisiones, que contiene y reduce el poder punitivo para impulsar el progreso del Estado constitucional de derecho.2

1 QU SON LAS CIENCIAS PENALES? El delito que significa la violacin o el desconocimiento de bienes o valores jurdicamente protegidos, enfocado desde el punto de vista formal que es lo antijurdico, lo que es contrario a la ley o como se lo explica es la adecuacin de la conducta al tipo penal. Como fenmeno jurdico, social, natural, no slo interesa al Derecho Penal sino a varias ciencias, de ah es que hablemos de las ciencias penales, cada una enfoca al delito, al delincuente y a la pena desde su mbito. Podemos decir que las ciencias penales son el conjunto de conocimientos relativos al delito, delincuente, pena o sancin y a los dems medios de defensa contra la criminalidad. En este conjunto el Derecho Penal es una de esas ciencias que estudia el problema del delito desde un ngulo puramente jurdico, las dems disciplinas lo hacen desde diversos puntos de vista. Lo que debe tenerse en cuenta de modo muy especial es que el delito es un fenmeno social y natural que se lo estudia con diversos mtodos. Son mucha las clasificaciones que se hacen de las ciencias penales, Luis Jimnez de Asa a quien recurrimos en diversos temas, nos habla de una Enciclopedia de las Ciencias Penales, pero no concedindole mucha importancia pasa a darnos una clasificacin de las ciencias penales que las divide en seis principales con subdivisiones, de acuerdo al siguiente cuadro: A) Criminologa:

Antropologa Psicologa Biologa Sociologa B) Criminalstica Filosofa Historia Dogmtica

C) Derecho Penal

Crtica y reforma (Poltica Criminal)

D) Derecho Procesal Penal E) Derecho Penitenciario

F) Ciencias auxiliares

Estadstica Medicina Legal Psiquiatra Forense

De lo anteriormente expuesto el Derecho Penal es la disciplina central. Al definir el delito y conceptualizar al delincuente sealndole una pena, da el basamento de las otras ciencias, al mismo tiempo que las delimita. Por ello entre las ciencias penales hay ntimas conexiones y correlaciones. El Derecho Penal estudia el delito desde el punto de vista fundamentalmente jurdico, las otras ciencias lo hacen muchas veces ms desde un punto de vista social, cultural o natural. 2 QU ES LA CRIMINOLOGA? El Positivismo y los positivistas en las ciencias penales planteaban la desaparicin del Derecho Penal que sera absorbido por la Criminologa, pues consideraban que el delito es fenmeno natural o solamente social, por lo que la normatividad jurdica deba ceder el lugar a la Antropologa Criminal o a la Sociologa Criminal y en ltima instancia la Criminologa que nace y cobra gran importancia por el influjo de la Escuela Positiva, sera la ciencia que sustituya al Derecho Penal y en su contenido englobara tanto al antropologa como al a Sociologa Criminales. La Escuela Positivista en el campo penal si bien ha dejado fructferos planteamientos y conocimientos por lo general ha sido superada en el Derecho Penal de nuestros das. La polmica en torno al tema es muy ilustrativa, basta repasar lo expuesto por Manuel Lope Rey en su Introduccin al a Criminologa, Luis Jimnez de Asa en su Tratado de Derecho Penal o Hscar Cajas en su Criminologa, par atener una idea de su importancia y trascendencia. Rafael Garfalo es el que pone le nombre a la Criminologa para significar la ciencia del delito, aunque Csar Lombroso es el creador de la misma como ciencia natural, antropologa criminal, que conlleva la tesis del delito natural considerando este fenmeno como si fuera biolgicos o antropolgico. Por lo general podemos decir que el positivismo penal al impulsar la Criminologa en gran forma, le da un contenido diverso, as para Enrico Ferri es Sociologa Criminal. Delimitado el campo de accin de la Criminologa como ciencia auxiliar del Derecho Penal y supeditada al concepto que da del delito., se la podra definir de muchas formas segn la Escuela Penal a la que uno pertenezca. Slo queremos mencionar las conceptualizaciones de Manuel Lpez Rey el fundador de esta ctedra en la Facturad de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrs y la de Huscar Cajas profesor de la materia por ms de cuarto siglo en la misma facultad. Para el primero la Criminologa es la ciencia complementaria del Derecho Penal, que tiene por objeto la explicacin del a criminalidad y de la conducta delictiva, a fin de lograr un mejor entendimiento de la personalidad del delincuente, la aplicacin adecuada al mismo de las sanciones penales y la mejor realizacin de la Poltica Criminal. Huscar Cajas define la criminologa con un objetivo pedaggico que compartimos en los siguientes trminos:

criminologa es la ciencia que estudia las causas del delito como fenmeno individual y social. Claramente est delimitado su campo de accin y sus relaciones con el Derecho Penal y dems ciencias penales. En efecto, el Derecho Penal define lo que es el delito y sobre este concepto se basa y trabaja la Criminologa para estudiar sus causas. La Criminologa enfoca al delincuente y al delito como antes bio-sociolgicos. Sin definicin del delito no podra estudiarse sus causas, esto demuestra el carcter auxiliar y la relacin de la Criminologa con el Derecho Penal. Pero a su vez el Derecho Penal actual ya no puede prescindir del a Criminologa, puesto que el delincuente es uno de los objetivos del Derecho Penal y la Criminologa es la que estudia su personalidad para dar un diagnostico en base del cual muchas veces se declara al agente imputable por lo que sale del campo penal para aplicrsele otras medidas que no son las penas. Lo expresado nos muestra no slo las relaciones entre Derecho Penal y Criminologa, sino la interdependencia y mutua cooperacin entre ambas. 3 QU ES LA CRIMINALSTICA? La Criminalstica es otra ciencia auxiliar del Derecho Penal, debe su nombre a Hnas Gross, otros la conocen con el nombre de Polica Cientfica. Algunos la clasifican entre las Ciencias Penales como causal explicativa. Si bien el Derecho Penal pone la base y punto de partida al definir al delito, la accin represiva de la criminalidad no podra ejercerse si no se descubren los delitos y los delincuentes. Todo quedara como simple enunciado. La Criminalstica empleando medios como la dactiloscopia, el identi kit o retrato hablado, el estudio de las huellas, manchas, la balstica, el bertillonage (Bertillon) o sealamiento antropomtrico, etc., es el arte, mtodo, tcnica y ciencia para descubrir el delito y delincuente, sirve tanto al abogado como al juez o a la polica. Es pues como dice Huscar Cajas la ciencia que estudia los medios para investigacin y descubrimiento del delito y del delincuente. 4 QU ES EL DERECHO PROCESAL PENAL? No cabe duda ni nadie pone en tela de duda que en las condiciones actuales del Derecho Penal y del Derecho Procesal son disciplinas autnomas pero que tiene ntima relacin. Segn Miguel Fenech en su Derecho Procesal Penal, esta ciencia estudia como debe juzgarse y debera lograr un concepto adecuado de lo que sea la actividad jurisdiccional. En lneas generales los procesalistas coinciden que el Derecho Procesal Penal es rama del derecho pblico interno y coinciden en le concepto de regular la actividad del poder pblico dirigida a la actuacin jurisdiccional del Derecho Penal, para su conduccin a fin de materializar la represin de la delincuencia. Como hemos explicado anteriormente el Derecho Penal define el delito, seala la pena y clasifica al delincuente, por eso se lo denomina derecho sustantivo, porque sobre sus conceptos acta el proceso, si por ejemplo una conducta no es tipificada como delito el Derecho Procesal Penal no puede actuar. En el marco de esta temtica la norma sustantiva

tiene carcter general y abstracto, cuando una conducta real coincide con ella se convierte en individual y concreta, pues slo as puede aplicarse la norma por medio de una serie de actuaciones e instancias que toman formas de proceso legal lo que hace el Derecho Procesal Penal. En tanto el Derecho Penal define los delitos y las penas el Derecho Procesal Penal se ocupa de la aplicacin de la Ley individualizando al agente del delito y aplicando las penas. El Derecho Procesal Penal tiene sus propios conceptos como los actos procesales, recursos, pruebas y su nivel de validez, por ello a esta rama del Derecho tambin se la denomina Adjetiva, pues si bien el Derecho sustantivo determina el tipo penal, ste quedara como puramente terico sin aplicacin por ms que existan conductas que caigan en l si no existe un mecanismo que juzgue y sentencie la responsabilidad de una persona y sta es obra del Proceso, por que no se puede imponer alguna pena si no es por una sentencia. Lo expresado sucintamente nos demuestra las distinciones y semejanzas del Derecho Penal y de Derecho Procesal penal, ambos luchan contra el delito en sus propios campos. 5 QU ES EL DERECHO PENITENCIARIO? Es necesario que consideremos que en un comienzo se hace difcil distinguir entre Penologa y Derecho Penitenciario. Eugenio Cuello Calon en su Derecho Penal dice que el estudio de las penas suele designarse con el nombre de Ciencia Penitenciaria que se refiere a los diversos temas de ejecucin de las penas con un amplio campo de accin con mucha influencia de Haward Wines y de los Cuqueros, aunque son los estudiosos franceses que le dan la denominacin de Ciencia Penitenciaria que sirve para designar cierta modalidad de penas privativas de libertad. El mismo Eugenio Cuello dice que actualmente se habla de Derecho Penitenciario o de Derecho de Ejecucin Penal que comprende el conjunto de normas jurdicas relativas a la ejecucin de las penas y de las medidas de seguridad. Es evidente que el Derecho Penal al definir el delito le asigna una pena o sea que la ejecucin de sta necesariamente parte de un acto constitutivo que da existencia abstracta a la sancin. La ejecucin de la pena y a no es propiamente funcin del Derecho Penal, sino una serie de instituciones regladas por las leyes que establece la organizacin administrativa, el sistema penitenciario, el tratamiento penal, deberes y derechos de los reclusos. Por ello es que Huscara Cajas dice que el Derecho Penitenciario es el ordenamiento jurdico que norma la ejecucin de la pena. En el Derecho Penal Contemporneo y por la influencia de la Escuela Positiva se admite junto a la pena las medidas de seguridad, por ello el profesor italiano Novelli citado por Cuello Calon define el Derecho Penitenciario como: conjunto de normas jurdicas que regulan la ejecucin de las penas y de las medidas de seguridad desde el momento en que es ejecutivo el ttulo que legitima su ejecucin. Ya sea tomando este u otros conceptos, se entiende que el Derecho Penitenciario en Ciencia Penal, pues se basa sobre la definicin de pena que da este ltimo y su labor se dirige de modo legislado a las condiciones de la ejecucin.

En otras palabras sin Derecho Penal no habra Derecho Penitenciario porque ste parte del presupuesto de la pena o de la medida de seguridad que son creaciones del Derecho Penal aunque es autnomo de ste. De lo dicho del Derecho Penitenciario se ocupa de la aplicacin al caso concreto e individual de las penas y de las medidas de seguridad y como se ha dicho tiene sus propias instituciones que se manifiestan por los sistemas penitenciarios o carcelarios, el rgimen disciplinario, la organizacin y funcionamiento de las crceles, reformatorios e institutos de aplicacin de las medidas de seguridad. Nuestro Cdigo Penal nos habla del cumplimiento y ejecucin de las penas del articulo 47 al 58, menciona el rgimen penitenciario y deja librada a la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario (Decreto Ley de 19 de septiembre de 173) la organizacin de las penitenciarias, clasificacin de penados, etc. Lo interesante es que es norma jurdica especial que no esta incluida en el Cdigo Penal. 6 Cules SON LAS CIENCIAS AUXILIARES DEL DERECHO PENAL? ESTADSTICA CRIMINAL; MEDICINA LEGAL Y PSIQUIATRA FORENSE Se llaman ciencias auxiliares del Derecho Penal porque si bien no se refieren a al parte sustantiva ni adjetiva del delito, proporcionan datos y conocimientos a nuestra ciencia que permiten con mayor facilidad y seguridad precisar ciertos hechos como por ejemplo tomar medidas de poltica criminal, previsiones preventivas, poner la base del reconocimiento de la imputabilidad, etc. En resumen como su nombre lo dice cooperan y ayudan en el cometido del Derecho Penal. Quetelet puede ser considerado como uno de los precursores de la estadstica criminal cuando da origen a la Sociologa Criminal Moderna. Enrico Ferri le da gran importancia y podemos decir que ha influido en gran forma para que se convierta en ciencia. Pero no podemos dejar de mencionar que ya a fines del siglo XIX comienza a usarse como ciencia auxiliar del Derecho Penal para conocer las relaciones de causalidad existentes entre determinadas condiciones personales, determinados fenmenos fsicos y sociales y la criminalidad, pone de relieve sus causas, y muestra su aumento o disminucin y sus formas de aparicin (Cuello Calon). En el fondo la Estadstica Criminal se encarga de reducir a nmeros los fenmenos sociales, sus cifras dan a conocer las relaciones causales entre los factores endgenos y sobre todo entre los fenmenos fsicos y sociales en la criminalidad. Edmundo Mezger dice no es como pudiera parecer a primera vista, estadstica de los delitos, sino estadstica de las condenas, por lo tanto estadstica penal. La estadstica es la expresin numrica de delitos o sentencias, pero de ningn modo expresa una valoracin psicolgica del delincuente ni las circunstancias que han rodeado su conducta. Solo agrupa los delitos con arreglo a las definiciones de la ley, como algo abstracto, por ello es que Edmundo Mezger dice la estadstica como tal no constituye en sus cifras un modo independiente de investigacin y es slo a recopilacin de numerosas observaciones singulares, que a su vez condicionan el valor o desvalor del conjunto.

Los datos que proporciona la Estadstica Criminal contribuyen en gran parte al conocimiento de etiologa de la delincuencia. Proporciona el conocimiento de hechos y fenmenos que interesan al Derecho Penal, a la Penologa, a la Criminologa a la magistratura principalmente. Sus datos se prestan a interpretaciones muchas veces no venteas de errores. No podemos desconocer que sirvi de base a al transformacin del Derecho Penal Clsico y a al Escuela Positiva. Adems de una estadstica Criminal tenemos que reconocer la estadstica penitenciaria, es decir la de los condenados a prisin y a la de la ejecucin de las penas. Mas an a mediados del siglo XIX Moreau de Jones, citado por Jimnez de Asa, intent crear una Estadstica Penal Internacional, a la o que se oponen ciertos problemas tales como la diferencia de los tipos legales, de cada pas, diferencias de procedimientos, disparidad de sanciones y penas para delitos de la misma naturaleza. No obstante la Comisin Internacional Penal y Penitenciaria y el Instituto Internacional de Estadstica han creado un Comit Mixto que public un proyecto de estadstica criminal. El Derecho como todas las ciencias es interdependiente para poder cumplir sus fines, por ello en algunas circunstancias es insuficiente por si slo para solucionar algunos problemas para lo que requiere recurrir a algunas ciencias entre ellas a la biologa y a la medicina legal. De aqu surge la caracterstica auxiliar del Derecho de la Medicina Legal que como la describe Samuel Fajardo es el conjunto de principios cientficos necesarios para dilucidar los problemas biolgicos humanos con relacin al Derecho. La mayor parte de los estudiosos definen la medicina legal como la aplicacin de los conocimientos mdicos a la administracin de justicia civil y penal. La persona humana es el sujeto y objeto del Derecho y la Medicina Legal comprende el estudio biolgico del hombre bajo todos sus aspectos, de ah su importancia, por ello muchos la consideran imprescindible como instrumento para asegurar en algunos casos la precisin de la justicia. El Juez requiere de ella al igual que el abogado par que puedan valorar, apreciar y analizar con criterio profesional los informes o peritajes mdico legales. En algunas oportunidades el esclarecimiento de un hecho mdico-legal se ofrece bajo apariencias falsas, en otras es definitorio par el esclarecimiento de la verdad como en los homicidios. La Medicina Legal es pues una ciencia que sirve de unin a la medicina con el derecho y recprocamente aplica a uno y a otro los correspondientes conocimientos. No podemos desconocer que un informe pericial en la parte forense es de gran importancia, que a veces la libertad de una persona depende de l o su honor (violacin), su capacidad (inimputables). Desde el punto de vista propiamente mdico, la medicina legal es una especializacin porque requiere estudios especiales sobre traumatologa, identificacin, autopsias, necropsias, jurisprudencia mdica, asfixias, etc. Adems

estudia cuestiones referentes a la ejecucin de ciertos delitos como homicidios, lesiones, abortos, infanticidio, envenenamientos, examen de huellas, etc. La Psiquiatra Forense que surge de la actual tendencia a especializar esta materia que hasta hace pocos aos estaba englobada como parte de la Medicina Legal, aunque muchas escuelas no aceptan su independencia. En general podemos decir que se ocupa de los delincuentes alienados y anormales mentales para estudiar el problema de su responsabilidad y su tratamiento penal, es decir que estudia la patologa mental aclarando problemas sobre la responsabilidad, irresponsabilidad del enajenado, alcohlico, drogadicto, etc. Por abarcar el estudio de los alineados existe la tendencia a denominarla con el nombre de Sicopatologa Mdicolegal o Forense. En cuanto a la terminologa usada, ya han sido superadas las denominaciones de locura, demencia, que son particulares enfermedades mentales que no engloban todo. Por ello hoy la ciencia usa el trmino alienacin mental equivalente a enajenacin, que es anormalidad mental cualquiera que sea su caracterstica, Nerio Rojas define la alienacin mental como el trastorno general y persisten de las funciones psquicas, cuyo carcter patolgico es ignorado o mal comprendido por el enfermo, y que impide la adaptacin lgica y activa a las normas del medio ambiente, sin provecho para s mismo ni la sociedad.

7 QU ES LA SOCIOLOGA CRIMINAL? Como proceso causal explicativo del delito, la Sociologa Criminal se origina en Adolfo Quetelet, que en 1837 publica su Fsica Social, y en el que somete a la observacin estadstica los fenmenos sociales entre los que se encuentra la delincuencia. Formula la Ley Trmica de la Criminalidad segn la cual los delitos de sangre se distribuyen en el Medioda y, en el Norte, los delitos contra la propiedad. Finalmente diremos que Quetelet dice que la sociedad prepara el delito; el delincuente es slo poder ejecutivo El verdadero representante que da bases serias a la Sociologa Criminal es Enrique Ferri que la opone a la doctrina lombrosiana de la antropologa, es decir del factor interno, frente a la cual est el externo, con la teora del medio social, explicando el Profesor italiano que el medio social es el caldo de cultivo de la criminalidad, el microbio es le criminal, por lo que el conjunto de estudios relativos al delito como fenmeno social constituye la sociologa criminal. La posicin de Ferri repercute en Alemania con Von LIzt y en Francia con Tarde. Ferri considera la Sociologa Criminal como la conversin de la ciencia de los delitos y de las penas, de una doctrina de exposicin de silogismos, en una ciencia de observacin positiva, se vale de la Antropologa Criminal, de la Estadstica Criminal, del Derecho Penal y de las Ciencias Penitenciarias para convertirla en sntesis que denomina Sociologa Criminal. Ferri quiere hacer de la sociologa criminal la ciencia globalizadota y comprensiva de todas las ciencias penales, intento que es rebatido con argumentos contundentes pues nadie ignora que el Derecho Penal es ciencia normativa, del ser y la sociologa es ciencia descriptiva, causal explicativa del ser.

La exageracin de Ferri lo conducen a afirmar que la pena no puede combatir los factores del delito, por lo que crea en su lugar los sustitutos penales, como las medidas de seguridad, como medios preventivos: los principales sustitutos penales son: Orden social, poltico, cientfico, civil y administrativo, religioso, familiar, educativo. Fuera de lo anotado que rebate la tesis de Ferri se tiene que si bien el Derecho Penal tiene ntimas conexiones con la sociologa criminal debido a que el delito es un fenmeno social, ello no basta par que absorba lo normativo, pues ambas ciencias tienen un campo de accin propio y exclusivo; el primero tiene por fin el establecimiento de las normas en tanto que la Sociologa Criminal considera el delito como fenmeno social y estudia las causas sociales de la criminalidad. En resumen podemos decir que la Sociologa Criminal considera el ambiente social como preponderante en la acusacin de la criminalidad. 8 QU ES LA POLTICA CRIMINAL? En 1928 comenz a usar el nombre de Poltica Criminal el profesor alemn Henke Von Lizt que la define como el conjunto sistemtico de principios conforme a los cuales debe el Estado conducir la lucha contra el delito por medio de la pena e instituciones afines y d e los efectos de la pena y sus medidas afines. Para tener un concepto ms comprensible de la Poltica Criminal, diremos como lo hace Eugenio Cuello que es el conjunto sistematizado de principios conforme a los cuales debe el Estado organizar la lucha (prevencin, represin) contra la criminalidad. Como se ve la Poltica Criminal en su finalidad puede confundirse con el Derecho Penal. A pesar de que tiene muchas coincidencias, y ambas ciencias se ocupan del delito, el ltimo de los nombrados define el delito y le asigna penas, en tanto que la Poltica Criminal tiene por misin trabajar sobre el concepto que le da el Derecho Penal para que por medio de medidas represivas o preventivas luche contra el delito a fin de disminuir su incidencia, pero no con el objeto de sancionarlo que es obra del Derecho Penal. Mucho se discute si la Poltica Criminal es una ciencia autnoma y propia o una aplicacin especializada del Derecho Penal. Algunos autores la colocan como intermedio entre la Criminologa y la Sociologa Criminal, pues, la primera estudia las causas del delito y al diagnosticarlas propone medidas para superarlas y a la segunda estudia el delito ligado al medio social en el que ste se manifiesta. Para otros no es una ciencia sino un criterio directivo de la reforma penal que debe fundamentarse sobre el estudio cientfico del delincuente y de la delincuencia, de la pena y dems medidas de defensa social contra el delito. Lus Jimnez de Asa, coincidiendo en cierto modo con Cuello Calon, afirma que la poltica Criminal es parte del Derecho Penal, como corolario de la dogmtica: crtica y reforma.

Nuestro criterio es que la Poltica criminal es parte especializada del Derecho Penal, es casi una disciplina auxiliar, que acta sobre los presupuestos fijados por ste pero los aplica con criterio social, no dogmtico ni normativo, y trata de traspasar a la legislacin positiva las aspiraciones provenientes de los ideales; aprecia la adaptacin del derecho al momento presente, su idoneidad como medio de proteccin social contra los criminales y como resultado de ello propone las reformas tanto penales como penolgicas. De este modo ha logrado en muchas partes orientar la legislacin como por ejemplo en legislacin de menores, medidas de defensa social contra reincidentes profesionales y habituales, estudios penolgicos y penales par el tratamiento de delincuentes patolgicos.