Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria U.N.E.

Rafael Mara Baralt Programa: Administracin de Aduana Coro, Estado Falcn

Prof.: Ranfis Moreno Bachiller: Carhen Ventura C.I. 21.449.204 V semestre de Admn. De Aduana Diurno Seccin 12

Santa Ana de Coro, Abril de 2014

FINANZAS PBLICAS Antes de definir el concepto de finanzas pblicas es necesario conocer que son las finanzas, las cuales se pueden definir como aquellas actividades y decisiones relacionadas con la empresa para la obtencin de dinero y su uso eficaz. Sin embargo, cuando se hace referencia a Finanzas Publicas, se puede decir que es la forma como el Estado administra, por medio de polticas normas y leyes, la obtencin de recursos financieros para beneficio de la comunidad.

Cabe mencionar, que el Estado administra los recursos de forma que se puedan obtener financiamientos para las necesidades del pas como por ejemplo: infraestructura, proporcionar servicios de comunicacin, edificaciones, etc. As como servicios de tipo social y de desarrollo tales como proyectos de produccin comunitaria en el campo de la agricultura, y proyectos de cobertura en reas de salud, y educacin.

Para conocer un poco ms sobre las necesidades pblicas o del colectivo (las cuales satisfacen el Estado por medio de la administracin de las finanzas pblicas), se puede hacer mencin a la teora de las necesidades de Maslow que es reflejada a travs de la pirmide de necesidades, en esta se denotan necesidades como: las de seguridad fsica, empleo, salud, alimentacin, entre otras. Estas necesidades deben ser las que el Estado satisfaga primordialmente.

De igual forma, el Estado ofrece servicios pblicos como los hospitales y escuelas que satisfacen algunas de las necesidades publicas anteriormente mencionadas. Por lo tanto el Estado debe elaborar un presupuesto nacional donde se reflejen los gastos pblicos y recursos necesarios para la

satisfaccin de las necesidades del colectivo, es decir, cada Ministerio (de educacin, de deportes, de salud, entre otros) deben presentar un presupuesto de los recursos que necesitan para el financiamiento de los proyectos correspondientes a cada ministerio y el Estado otorga o aprueba dichos recursos.

Por consiguiente, las finanzas pblicas cumplen un papel fundamental en el xito y en la supervivencia del Estado, pues se considera como un instrumento de planificacin, ejecucin y control que repercute decididamente en la actividad econmica del pas y su crecimiento.

En otro sentido, es importante mencionar como evolucionaron histricamente las finanzas pblicas. Para entender este proceso, se puede dividir en 6 etapas: 1- edad antigua, este periodo se sucede en Grecia y Roma, en la primera los griegos eran principalmente campesinos dedicados a labores de produccin agropecuarias pero posteriormente la clase pudiente releg los deberes a los esclavos mientras ellos se dedicaban a trabajos intelectuales. En el caso de Roma, mientras reinaba la paz los hombres se dedicaban a los trabajos del campo pero las aspiraciones de conquistas romanas los llevaron a la conquista del antiguo mundo. Esto produjo que los hombres deban abandonar ms frecuentemente y por ms tiempo sus parcelas con lo que la productividad quedaba en manos de los esclavos o sencillamente no exista. Por supuesto que al ser considerada un imperio Roma incluyo impuestos a sus pobladores y provincias para mantener el funcionamiento del estado. 2- Edad media, esta poca se caracteriz por la poliarqua, en este periodo se consolida la economa feudal que consiste principalmente

en que el dueo de los medios de produccin por mandato divino es el rey. 3- Estado moderno, influenciado por las monarquas absolutas, una forma de gobierno en la que el monarca tiene el poder absoluto. No existe en ella divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). Por esto, el monarca absoluto puede cambiar las decisiones o dictmenes de los tribunales en ltima instancia o reformar

las leyes a su voluntad. 4- Etapa de transicin: este periodo se conforma por: a) los mercantilistas, estos no estaban interesados principalmente en obtener una reflexin sistemtica sobre el funcionamiento econmico, su eje era encontrar la poltica econmica capaz de permitirle al Estado ser ms rico y ms poderoso. B) El cameralismo, asuman que la nica medida de inters de la riqueza de un pas era la cantidad de impuestos que era posible recaudar. Sobre esa base se empezaron a buscar polticas que promovieran las actividades econmicas de las diferentes principalidades alemanas de la poca y a obstaculizar las importaciones. C) Los Fisicratas, estos

pensadores entendan que la nica actividad humana capaz de producir una nueva riqueza, es decir agregar un nuevo valor, era la agricultura. Segn ellos, la industria, el comercio, etc. Slo cambiaban las caractersticas de los bienes. Y por ltimo d) Adam Smith, su pensamiento en materia financiera consiste en dos temas: el papel del Estado y los principios de la imposicin. Con respecto al papel del Estado, ste no debe intervenir ni interferir en la economa. En lo que respecta a la imposicin, Smith parte de la premisa, que los ingresos individuales derivan de beneficios y salarios. 5- Siglo XIX, conformado por Adolfo Wagner, su principal representante, quien expresa la necesidad de extender la actuacin del Estado para permitirle absorber parte de las rentas privadas, practicar una redistribucin de rentas y extender sus servicios especialmente en ayuda de los sectores econmicamente ms dbiles. Durante este siglo, dos preceptos financieros concentran el esfuerzo terico y tres fuentes diferentes: rentas,

poltico para lograr establecerse, ellos son: El impuesto sobre la renta y la progresividad en la imposicin. 6- Siglo XX: el representante de esta poca es J.M. Keynes, su doctrina le atribuye al Estado el papel de reactivante de la economa mediante las inversiones que suplen la insuficiencia de la inversin privada. Esto echa luz sobre el gasto y los recursos del Estado. En otro orden de ideas, se hacer referencia a las finanzas funcionales, las cuales se basan en el manejo prctico de las deudas y activos circulantes como el efectivo y la liquidez de los activos y no en relacin a algunos principios abstractos ya sea de moralidad o prudencia fiscal.

Es importante mencionar, la accin financiera del Estado, es decir, el conjunto de operaciones que realiza el Estado con la finalidad de alcanzar la consecucin de la satisfaccin de las necesidades pblicas. La accin financiera del estado est constituida por aquel proceso de obtencin de ingresos y realizacin de gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo, la satisfaccin de las necesidades pblicas. Cabe mencionar que, se encuentra realizada por el estado, que opera sobre la base de un poder especial llamado " fiscal" o " financiero" que le permite obtener en forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos, los que realizar de conformidad al presupuesto legalmente aprobado. Para finalizar, es necesario mencionar las formas en las que el Estado interviene, estas pueden ser directas, cuando interviene directamente en la economa del pas, como en el caso de los gobiernos socialistas o de economa planificada, o indirectas cuando no interviene en las economa pero obtiene resultados de estas indirectamente, por ejemplo, por medio de la recoleccin de impuestos.