Teoria Poltica e Constitucional 1 Parte: Teoria Geral do Estado I. Sociedade 1.

Origem: Duas teorias so defendidas quanto origem da sociedade: a teoria naturalista e a teoria contratualista. A primeira defende que o homem passou a viver em sociedade por um instinto e a segunda defende que o homem passou a viver em sociedade por um ato racional de vontade. Alguns tericos contratualistas devem ser citados: *Thomas Hobbes procurou legitimar o absolutismo. Antes um poder centralizado imoral que nenhum poder. Os homens tm um desejo, que tambm em interesse prprio, de acabar com a guerra de todos contra todos, e por isso formam sociedades entrando num contrato social.

*John Locke todos os homens, ao nascer, tinham direitos naturais: direito vida, liberdade e propriedade. Para garantir esses direitos naturais, os homens haviam criado governos. Se esses governos, contudo, no respeitassem a vida, a liberdade e a propriedade, o povo tinha o direito de se revoltar contra eles. As pessoas podiam contestar um governo injusto e no eram obrigadas a aceitar suas decises.
*Montesquieu *Rousseau o contrato social: o poder se origina do povo. Obs. contrato = um meio que atribui direitos e deveres. 2. Conceito: sociedade: agrupamento humano com a finalidade do bem comum detentor de ordem e poder social. 3. Elementos caracterizadores: 3.1.finalidade: alcanar o chamado bem comum, um estado que agrade e realize os membros da sociedade, suprindo suas necessidades. pag. 35 Dallari. *necessidades: -individuais: o indivduo prprio satisfaz. -coletivas: os indivduos resolvem coletivamente. -pblicas: s satisfeita pelo poder central e pertence a todos. 3.2.ordem (social e jurdica): as manifestaes conjuntas so ordenadas e devem atender a trs requisitos: reiterao, ordem e adequao. *reiterao: pelo fato do bem comum ser algo sempre almejado e nunca alcanado, necessrio que os membros da sociedade se manifestem reiteradamente.

*ordem: a sociedade age de forma ordenada, bem como a natureza, mas a natureza segue a ordem natural do princpio da causalidade (se A , B .) e a humanidade segue a ordem tica do princpio da imputabilidade (se A , B deve ser). *adequao: a possibilidade de adaptao da sociedade realidade vigente, e para que isso acontea no se pode impedir a livre manifestao e a expanso de tendncias dos membros da sociedade. 3.3.poder social: a sociedade necessita de um poder central para existir. 4. Tipos de sociedades: *sociedade poltica: sociedades de fins gerais que visam consecuo dos fins particulares de seus membros, ocupam-se da totalidade das aes humanas e as coordenam para um fim comum (a integrao a essas sociedades involuntria); *sociedade particular: so sociedades de fins particulares bem definidos e de integrao voluntria; II. Estado 1. Origem e evoluo histrica *momentos: a) estado e sociedade nascem juntos b) sociedade humana antes do estado (dominante) c) sociedade nasce antes do estado, sendo o estado um ente sofisticado. *causas: 1) originrias: antes do estado no havia entidade estatal de qualquer natureza. a) naturais: -familial: baseada na famlia. -em atos de fora e conquista: um grupo que submetido a outro fora. -causas econmicas: mantendo com a classe dominante os modos de produo e com isso, a riqueza e o poder. b) contratuais: o estado surge de um ato livre e racional de vontade. 2) derivadas: a) fracionamento: Ex.: fracionamento da URSS. b) unio de estado; *evoluo histrica: -antigo/teocrtico/oriental desigual, religioso e natureza unitria. -grego democracia direta, os cidados determinam o rumo do estado e autrquico. -romano ideais de expanso, distino entre privado e pblico, (tesouro do estado e tesouro do prncipe) poder institucionalizado, (poder regulado) surgimento do negcio jurdico, igualdade de pessoas enquanto cristos, e a formao do direito internacional. -medieval pluralidade de fontes de poder (feudos + prncipe), soberania e regulao do poder pelo direito (aquisio, exerccio e abandono)

-moderno estado gasta somente com direitos de 2 e 3 dimenses (caros). Tem soberania, povo, territrio e finalidade; 2. Elementos caracterizadores: 2.1.(caracterstica formal) Soberania: poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade das suas decises nos limites dos fins ticos de convivncia; - aspecto interno: decidir o rumo do estado sem interferncias externas (independncia). -aspecto externo: implica igualdade jurdica entre todos os estados no mbito internacional. *caractersticas da soberania: -una: no existem dois poderes soberanos num mesmo estado. -indivisvel: este poder no sofre diviso. -imprescritvel: no tem prazo. -inalienvel: no pode ser passada para outro e no se pode abrir mo dela. *origem: divina, hereditria, no povo ou no estado. (prof. Dalmo de Abreu Dallari) 2.2. Povo (caracterstica material): h diferena entre povo, (os que mantm laos jurdicos com o estado) populao (dado matemtico que conta todos dentro do territrio do estado) e nao (pessoas cultural e patrioticamente ligadas). 2.3. Territrio (caracterstica material): espao fsico onde a soberania do estado tem influncia. 2.4.Finalidade(caracterstica formal): criar condies para que seus componentes se realizem. III. O Poder do Estado 1. Conceito de poder: capacidade de impor algo a algum. 2. Caractersticas do poder do estado *poder poltico = fora (de fato); *poder jurdico = competncia consentimento, aceitao-medida legal de atribuies (de direito). *imperatividade (compulsrio: poder coercitivo heternomo) e fora integrativa (capacidade de integrar novos membros ao povo. Ex: registro de recm nascidos)

3. Capacidade de auto-organizao: o estado por direito prprio pode fundar uma nova ordem jurdica (ordenamento jurdico). *poder constituinte = norma hipottica fundamental. *poder constitudo = tudo o que a constituio contm e que deriva em outras leis. 4. A unidade (o poder uno) e indivisibilidade (no pode ser partilhado) do poder: 5. Os princpios da legalidade (forma- conforme a lei) e legitimidade (matria- com aceitao). 6. A separao dos poderes- Montesquieu. os trs poderes so independentes e harmnicos 6.1. Historiografia acerca da noo de separao dos poderes:

6.2. poderes e funes: so a mesma coisa. 6.3. Os trs poderes: legislativo, executivo e judicirio. 6.3.1.funes primrias e secundrias: *funes primrias: feitas originalmente e com primazia. -legislativo: editar leis. -executivo: executar leis. -judicirio: julgar conflitos de interesses. *funes secundrias: aquela que o poder exerce conquanto tal atividade pertena originariamente a outro poder. -legislativo= executar e julgar (decreto lei 201: julga e aplica a sano para crimes de responsabilidade para prefeitos municipais e vereadores);julgar(CPI);(quebra de decoro parlamentar). -executivo= legislar e julgar (medidas provisrias e leis delegadas: legisla) -judicirio= legislar e administrar (decreta inconstitucionalidade: legislador negativo);(justia do trabalho e eleitoral: legislador positivo). 6.3.2. Os sistemas de freios e contrapesos: impede que um poder se sobressaia sobre os demais com medidas de interveno entre si, porm, na prtica sempre h um poder que se sobressai. Este princpio afirma que o estado pratica atos gerais e especiais, sendo que os atos gerais no tm atuao concreta no meio social e so praticados pelo legislativo na inteno de limitar a atuao do executivo, e os atos especiais, que tm influncia direta na vida social, so praticados pelo executivo (j limitado pelos atos gerais). Se houver desarmonia e algum poder se sobrepujar ao outro, o judicirio intervm com a ao fiscalizadora. 7. A rediscusso necessria do princpio da separao dos poderes. IV. Formas de Estado -distino entre formas de estado e formas de governo: so conceitos diferentes, por exemplo: num golpe de estado em um estado reconhecido internacionalmente como legtimo, o governo que toma o poder pela fora pode ser considerado ilegtimo. -ordenamento jurdico *nico =estado unitrio detentor de coletividades inferiores (anlogas a estados membros e municpios). *pluralidade de ordenamentos = estado plural ou unio de estadosdetentor de estados membros. -governos: *um= monarquia *poucos= aristocracia/oligarquia. *muitos=democracia. +Estado unitrio -noes gerais: nico ordenamento jurdico; -estado unitrio e formas de centralizao ou descentralizao: *centralizao = o direito vem do centro, um nico ordenamento.

*centralizao administrativa= a prestao de servios pblicos para o centro. *centralizao territorial= o direito da unio sentido em todo o territrio estatal. *centralizao material= h presena fsica da unio em todo o seu territrio. *centralizao concentrada= emana direitos e presta servios em todo o territrio. Todos os agentes do estado trabalham por delegao do estado e esto submetidos a limites hierrquicos, desprovidos de poder decisrio. *centralizao desconcentrada = agentes detentores de parcela de poder decisrio delegado pelo poder central. Obs. delegao = ato efmero ou passageiro. *descentralizao: Coletividade individualizada rgos agentes poder decisrio. Competncia delegada pelo poder central direito administrao. +Unies de Estados -noes gerais: a pluralidade de ordenamentos jurdicos pe lado a lado estados soberanos (na confederao) ou estados que abrem mo de sua soberania (na federao). -unies paritrias1 e unies desiguais2. [1] *desorganizada= sem rgo para gerir a aliana, mas somente um tratado. *organizada= criam-se rgo para gerir a aliana. [2]*protetorado(1): soberania e autonomia diminudos de forma transitria. *estado vassalo (2): permanente. *sob administrao fiduciria (3): (1.1) Pacto colonial: - Estado protetor (ajuda o estado protegido a emancipar-se) - Estado protegido (emancipao) (1.2) Semiprotetorado usa: motivo- proteger os EUA de ameaas aliengenas e pacificar conflitos. Ex: invaso do Iraque. (1.3) Protetorado de Direito Internacional: Ex: Frana e Mnaco. Fundado em tratado. Estados livres e soberanos. (2.1) O estado vassalo obrigado a pagar impostos ao suserano fundados em prvia anexao. O suserano sempre se apropria das instituies daquele estado (como o exrcito). Ex: Imprio Otomano. (3) mandato/administrao fiduciria *mandato: tem um fiscal que vela pelo cumprimento do tratado normatizado por normas pr- estabelecidas (ex: liga das naes). *administrao: transitoriedade (ex: ONU). +Unies de Direito Internacional: norma fundante = tratado. *comunitrias: um chefe comum e rgos comuns. *societrias: criao de organismos inter-estatais sem chefe comum. Ex:ONU, FMI. +Unies de Direito Constitucional: fundada pela constituio. D origem a Estados marcados pela definio de soberania no plano interno = federao.

+Unies Simples: princpio de abrangncia e reciprocidade. Unies institucionais mais formalizadas - unies gerais: so abrangentes, todo mundo bem vindo, como a ONU. -unies particulares: fechadas (MERCOSUL, unio europia, OPEP...) Unies de estado composto: unio o estado e tem a soberania internacional. +Unio Pessoal -noes gerais: em torno de uma pessoa (monarca). Pressupe que ele ser rei de mais de um pas. Caracterstica= involuntariedade. Ex: a sucesso hereditria dos dois pases leva a um s indivduo (Unio Ibrica). +Unio Real - noes gerais: a unio ocorre para o mesmo chefe de forma voluntria e pode ser dissolvida voluntariamente tambm. Confederao: unio de estados soberanos por um tratado e movida por decises unnimes. rgo de governo + rgo criador de normas + Poltica comum (em caso de guerra, todos esto envolvidos) + Direito de sesseo. +Estado Federal -conceito: - caractersticas: *convivncia entre ordenamentos distintos; *normas fundamentadas em uma norma superior; *coordenao entre estados membros, municpios e a unio; * insolubilidade; -Federao e Confederao: so coisas diferentes pois a primeira formada por estados autnomos, indissolvel, faz normas para o povo e regrada por uma constituio e a segunda formada por estados soberanos, solvel, faz regras para os estados e regrada por um tratado internacional. -O Estado Federal frente aos estados membros -a face unitria da organizao federal -quanto ao direito internacional -A supremacia do estado federal frente aos estados membros -cabe ao STF a guarda da constituio, e este pode processar e julgar a constitucionalidade de estados e municpios; -controle concentrado de constitucionalidade restrito no STF; -interveno federal; -Estados membros como entidades constitutivas do estado federal -Os representantes do povo (deputados) e dos estados (senadores) detm o poder para a modificao e reviso do texto da carta constitucional; +O Estado na ordem jurdica internacional -formao dos estados:

-fundao direta: comunidade que ocupa territrio desocupado e se estabelece como estado (a formao dos primeiros estados); -emancipao: o territrio ocupado pela metrpole e no integrado a ela se desmembra (como o caso de Brasil e Portugal); -desmembramento: o territrio ocupado e integrado pela metrpole se separa; -fuso: unio de estados com surgimento de um estado novo e a extino dos anteriores; -Reconhecimento de estado e governo

2 Parte: Cincia poltica 1 )Formas de governo -conceito: maneiras do regime do governo, ou como este organizado. -classificaes: quantidade de indivduos que exercem o poder estatal e como os poderes do Estado se relacionam. -Aristteles: *governo puro: em prol do interesse pblico. -monarquia = governo de um s. -aristocracia = governo de poucos. -democracia= governo de todos. *governo impuro: exerccio do poder em interesse prprio e desapegado ordem jurdica. -tirania= um s governante desapegado ordem jurdica. -oligarquia= perpetuao pela fora e enriquecimento desonesto. -demagogia= ditadura da maioria. -Romana: adiciona a figura do governo misto (mistura entre os tipos de governo estabelecidos por Aristteles). -Maquiavel e Montesquieu: -Maquiavel: todos os governos so repblicas (aristocracia e democracia) ou principados (monarquia). -Montesquieu: os governos se dividem em repblica, monarquia e despotismo. Todo governo tem sua natureza e seu princpio.

Democracia Aristocracia Monarquia Despotismo

Natureza Soberania popular Soberania de poucos Soberania individual Abandono de limites jurdicos

Princpio Igualdade e liberdade Moderao dos governantes Crena na superioridade real Temor e medo

-As formas de governo segundo a separao de poderes: I) Parlamentarismo: atuao igualitria de executivo e legislativo com certa reduo da idia de separao. *Formao histrica: se forma na Gr-Bretanha devido aspirao democrtica. Foi bem elaborado e corrigido durante anos. Surgiu quando a Inglaterra estava sendo governada por reis desinteressados pela poltica inglesa, levando o legislativo a tomar a frente das funes do poder executivo. *Caractersticas: -Organizao dualstica do executivo (uma face fixa: rei exercendo a funo de chefe de estado [normalmente para relaes internacionais]; e uma face mvel: 1 ministro exercendo chefe de governo [decises polticas]); -Colegialidade do rgo governamental: as decises so colegiadas em todos os gabinetes; -Responsabilidade poltica do ministrio perante o parlamento; -Interdependncia entre executivo e legislativo; -Responsabilidade do parlamento perante o corpo eleitoral; *Derivaes: -monista: o chefe de estado no possui funes poltico-administrativas. (Inglaterra) -dualista: o chefe de estado possui algumas funes poltico-administrativas. (Frana) -governo de gabinete: submisso do executivo ao legislativo. (Sua) II) Presidencialismo: rgida separao de poderes com ascendncia do executivo *Formao Histrica: modelo criado s pressas pelos americanos de forma a atender s necessidades polticas aps a crise de 29. *Caractersticas: -Eletividade do chefe do executivo; -Unipessoalidade do executivo; -Participao efetiva do executivo na elaborao das leis;

-Irresponsabilidade poltica; -Independncia dos trs poderes do Estado; -Supremacia da lei constitucional rgida: alterada de forma mais difcil que as leis normais; *Derivaes: -Puro: dramtica separao de poderes. (EUA) -Atenuado: diminuio da separao dos poderes. (Brasil) -Temperado: congresso pode editar voto de censura contra os ministros. (Bolvia) -Ecltico: congresso edita voto de confiana e tem poder de demisso obrigatria dos ministros. (Equador) III) Governo de Assemblia: ascenso do legislativo (a exemplo da Sua). 2) Sistemas Representativos I. Representao Profissional, Corporativa e Institucional -fundamentos da representao profissional (representao dos trabalhadores provocada por sindicatos e associaes durante o liberalismo) -fundamentos da representao corporativa (diferentemente do Estado, as corporaes surgem naturalmente e tm uma natureza ampla, e por isso deveriam substitu-lo. Os chefes deveriam elaborar um plano de governo e para cumpri-lo ficariam muitos anos no poder) -fundamentos da representao institucional (materializada das instituies por rgos que se hierarquizam federalmente) II. Representao Poltica -partidos polticos: pessoas jurdicas de direito privado -conceito - caractersticas: -agrupamento de pessoas (sociedade poltica) -ideal/ princpio que atrai associados (fake) -estabelecimento de um programa para os filiados -vontade dos associados de alcanar o interesse nacional -objetivo de chegar ao poder e l permanecer *Classificaes:

1) Dallari: a)quanto organizao interna: -de quadros: se ocupam da admisso de seus filiados (pessoas proeminentes e/ou ricas) -de massas: no se ocupam de escolher filiados (admitem o maior n possvel de filiados) b)quanto organizao externa -sistema monopartidrio: com um partido dominante -sistema bipartidrio: com dois partidos dominantes -sistema pluripartidrio: com vrios partidos dominantes c)mbito de atuao -universal: partidos de princpios e mecanismos de atuao comuns intencionados a influenciar o seu e os outros Estados mundo afora.(poltico social) -municipal: agremiao nacional com inteno de preencher cargos municipais por todo o pas. -estadual: agremiao nacional com inteno de preencher cargos estaduais por todo o pas. -nacional: agremiao nacional com inteno de preencher cargos nacionais por todo o pas. 2)Bonavides a) pessoais e reais -pessoais: se formam em torno de uma pessoa (para combater ou apoiar suas idias). -reais: se formam em torno de interesses comuns b)de patronagem e ideolgicos -patronagem: respeitam a ordem jurdica estabelecida, s levam ao poder o alto-clero do partido e atuam atravs de mecanismos fisiolgicos com a ocupao de cargos baixos por pessoas do baixo-clero do partido. -ideolgicos: almejam o poder para aplicar determinada filosofia (normalmente so partidos reformistas). c)de opinio e de massas -de opinio: apogeu no liberalismo (lembra partido de quadros) com filiados livres quanto ideologia poltica. -de massas: entra todo mundo.Todo filiado deve abrir mo da ideologia individual e aderir ideologia do todo. Normalmente tendem a esmagar a oposio (ditadura da maioria). d)de movimento e de conservao

-movimento: reformistas quanto estrutura pr-estabelecida. -conservao: fica tudo como est. 28-04-11 -Representao poltica -partidos polticos -modalidades *sistemas partidrios -partido nico: tem um nico partido grande capaz de chegar ao poder e os partidos pequenos tm caracterstica educacional para a sociedade. Estes partidos so naturalmente autoritrios e esmagam outras agremiaes que possam fazer frente a eles; - sistema bipartidrio: tem 2 partidos grandes capazes de chegar ao poder e os pequenos tm tambm caractersticas educacionais; -sistema pluripartidrio: s se exige que as agremiaes sejam de carter nacional. difcil para o povo se identificar em ideologias de partidos, mas com os candidatos. O governo formado o governo de coalizo. Coligaes formadas atravs de interesses polticos. III Sufrgio direito de escolher. - Voto: maneira como o direito de escolher se materializa. -natureza jurdica: dever (a soberania est nas mos da nao e esta delega o dever de votar ao povo) e direito (a soberania est nas mos do povo e facultado ao indivduo exercer esse direito). No Brasil, a natureza do voto a do direito-dever. -sufrgio universal e sufrgio restrito; Restrito: sofre restries de carter discriminatrio (afronta ao princpio de igualdade), como o voto censitrio, voto privilegiado, voto racial, etc. Universal: todos tm o direito de votar, com algumas restries gerais e igualitrias (nacionalidade, residncia [nos casos de troca do domiclio eleitoral, feito com 1 ano de antecedncia da eleio], sexo, idade [maturidade eleitoral] instruo [ voto do analfabeto facultativo], indignidade [direitos polticos suspensos por crime, por improbidade administrativa ou expatriao ], servio militar [ os conscritos no podem votar] e alistamento [ cadastro eleitoral]) -sufrgio pblico e sufrgio secreto; Secreto: voto algo ntimo, escolha indevassvel. Pblico: voto de possvel fiscalizao do corpo social. -sufrgio igual e sufrgio plural;

Igual: s podemos votar uma nica vez. Plural: o indivduo pode votar mais de uma vez na mesma ou em diversas circunscries. Ex: *sufrgio familiar: o chefe de famlia vota por si e pela famlia. *sufrgio mltiplo: pessoas de condies mais elevadas como a aristocracia tm direito de votar mais vezes. -sufrgio direto e sufrgio indireto; Direto: no h entre o representante e o eleitor qualquer intermedirio. Indireto: h intermedirio, como no modelo dos EUA. IV- Sistemas Eleitorais 1)majoritrio: escolha do representante atravs da verificao da maioria.Brasil: art76, 77 e 46.= abandono das minorias. 2)proporcional: acata a falhas do sistema majoritrio.Aproveitamento total dos votos= Aproveitam-se os votos que elegeram os candidatos nominalmente e tambm aproveita-se as sobras(procurar do 105 ao 113) Quociente eleitoral: votos vlidos divididos pelos lugares a preencher. Quociente partidrio: QE dividido pelos votos do partido Quociente das sobras: votos do partido pelo nmero de cadeiras obtidas mais um. IV. A Democracia: modelo em que o povo soberano *formal: escolha de representantes, instituir constituio etc. (princpio democrtico).Processo de constituio do Estado criado por ns. *material: realidade e aplicao democrtica que atende aos anseios do povo. O povo anseia sua realizao como todo e como parte. 1) Democracia Direta: Ausncia de representantes, o povo toma as decises de forma direta (Sua, Grcia Antiga) com o ideal de igualdade. -geral: todos so iguais. -status: ningum mais importante forma que ningum -direito de opinar: todos opinam de forma igual. 2) Democracia Indireta ou Representativa

Presena das figuras do mandato, do sufrgio direto e peridico e da igualdade. O povo no decide nem influi sobre a sua representatividade corrente. (no veta, no legisla, no tira ningum). 3) Democracia semi-direta Situaes em que o povo decide soberanamente, outras em que os representantes decidem soberanamente e s vezes ambos. 4) Institutos da democracia semi-direta: -referendo: posicionamento popular posterior vigncia da norma infraconstitucional. -objeto: constituinte ou legislativo. -constitutivo ou extintivo -obrigatrio (pr-determinado por lei) e facultativo (deciso dos representantes) -tempo: preventivo ou sucessivo -consultivos e arbitrais -plebiscito: posicionamento popular anterior a ato legislativo de matria constitucional (material). -iniciativa e veto popular: -recall: possibilidade de responsabilizar politicamente o representante (a exemplo dos municpios e estados do EUA) 4) O Mandato -conceito e caractersticas: Lcus Cdigo civil Constituio Deciso (plo ativo) Individual e especfica Aleatria por colgio de pessoas Representao Do contratante Do corpo eleitoral inteiro

Privado Pblico

*Mandato representativo -regime jurdico -generalidade: eleito representante, representante de todos. -liberdade: ampla possibilidade de atuao dos representantes e crtica dos governos. -irrevogabilidade: mandato no pode ser retirado do representante. -independncia: eleito, o parlamentar independente dos eleitores.

*Mandato imperativo -sem liberdade: o representante somente expe a opinio dos representados. -revogabilidade: a figura do recall. -representante deve prestar contas ao corpo eleitoral 3 Parte: Teoria Constitucional

*Constituio em sentido material: aquilo que ontologicamente constitucional. *Constituio em sentido formal: aquilo que tem status de constituio. Ou seja, as normas que esto acima do ordenamento infraconstitucional, quer integrem o texto ou no. *Constituio em sentido instrumental: texto constitucional. OBS1: No direito brasileiro, constituio em sentido instrumental e formal so a mesma coisa (texto constitucional). OBS2: Para o prof. Jorge Miranda, a constituio em sentido formal est dividida em: a)nuclear: promulgada com o novo texto constitucional; b) complementar: recepcionada da constituio anterior, emendada na constituio nova e/ou tratados internacionais; 1) Histria Constitucional *Constituio em sentido institucional (anterior ao constitucionalismo): no considerada constituio, mas lei fundamental e esta institucionaliza (tira do campo terico e traz para o prtico) o Estado. Apenas as questes mais fundamentais das sociedades eram regulamentadas ( como os reis chegavam ao trono, cdigos de conduta dos monarcas, organizao do poder, etc.). A principal caracterstica dessas leis a sua historicidade (no eram escritas), com minoria dogmtica (escrita). Se dirigem somente ao poder e no sociedade. *Constituio em sentido material do constitucionalismo liberal: regula o poder e o seu relacionamento com a sociedade obrigando a mquina estatal a se reduzir e dando sociedade direitos para serem usados contra o Estado. O Estado no poderia intervir no domnio privado e deveria garantir os direitos sociais ( Ex: princpio da presuno de inocncia, propriedade privada e devido processo legal). Norma formalizada e de poder anulatrio de quaisquer outras contrrias a ela no domnio infraconstitucional. *Constituio em sentido material do constitucionalismo do sec. XX: o Estado tem poder para intervir no domnio privado e em relaes particulares (como contratos). O Estado faz promessas, metas, programas, e objetivos. Constitucionalismo ideologicamente neutro, porm provido de valores.

2) Classificaes Materiais das Constituies 1)Normativas: a que submete a realidade prtica s suas normas (alta aplicabilidade e eficcia social). Nominais: no conseguem regular a realidade prtica. Semnticas: Servem s para legalizar e legitimar o poder estabelecido. 2)Estatutrias ou Orgnicas: funo nica de organizar o Estado, o poder. Programticas: estabelecem metas e programas em prol da sociedade. 3)Simples: separadas da idia de pluralismo ( Ex: absolutismo). Compromissrias ou Complexas: abraa o pluralismo poltico (fundada nos mais variados princpios). OBS: a constituio brasileira programtica e compromissria dirigente. I Noes bsicas sobre constituio 1) Concepo jus-naturalista: constituio estabelece os direitos naturais acima do direito positivo, estando cheia de valores axiolgicos. 2) Concepo positivista: livre de valores axiolgicos, fonte de todas as outras normas e lei imperativa. 3) Concepo historicista: a constituio um espelho da formao histrica do seu Estado. Por isso, no escapam a ela os costumes, ideologias, etc. 4) Concepo sociolgica: a constituio est atrelada aos fatores reais de poder (Ferdinand Lassalle). 5) Concepo marxista: a constituio um instrumento de dominao que favorece as elites. 6) Concepo institucional: a constituio a expresso das instituies que a sociedade cria. 7) Concepo decisionista: a constituio uma deciso poltica fundamental tomada por poder competente que a valida (constituinte) e que est nas mos do povo. 8) Concepo decorrente da filosofia dos valores: a constituio o espelho dos valores que a sociedade abraa. 9) Concepo estruturalista: a constituio a expresso das estruturas sociais historicamente formadas.

Teorias sobre a constituio Hans Kelsen: a constituio baseada na norma hipottica fundamental (pressuposta / poder constituinte) e norma em sentido jurdico objetivo (posta). Karl Smith: a constituio uma deciso poltica fundamental e est dividida em 4 conceitos: (1) conceito absoluto (unitria de forma absoluta), (2) conceito relativo ( pluralidade de leis particulares), (3) conceito positivo (deciso do conjunto sobre modo

e forma a unidade poltica), (4) conceito ideal ( assim pelo seu contedo, o que todos querem). Konrad Hesse: a constituio um processo de materializao das aspiraes sociais e tem as principais funes de legitimar o poder, regular a aquisio e o exerccio deste e garantir os direitos individuais e coletivos dos cidados. Jeorge Bordeau: a constituio o lcus onde devem ser postas as instituies da sociedade.

II Concepes gerais sobre a constituio III Formao e modificao da constituio *Poder constituinte formal (estabelecimento da idia) e material (idia de direito) *Poder constituinte material originrio (ilimitado juridicamente) utilizado pelo poder soberano. *A revoluo como fenmeno constituinte: no um ato anti-jurdico, mas anti-constitucional que estabelece a ruptura com a ordem jurdica pr-estabelecida. *A transio constitucional (rara)- como ocorreu no Brasil com a constituio de 1988.

*O poder constituinte formal e o seu processo -tipos de atos constituintes: (JORGE MIRANDA) 1) Atos constituintes unilaterais singulares: a outorga, o decreto presidencial, a assemblia representativa eleita com poderes para estabelecer uma nova constituio e para produzir o direito ordinrio. 2) Atos constituintes unilaterais plurais: 3) Atos constituintes bilaterais ou plurais: cada estado membro deve aprovar ou no a constituio, como ocorreu com os EUA. (CANONTILI MELO) 1) Assemblia nacional constituinte soberana: decide sozinha, sem referendo. 2) Assemblia nacional constituinte no soberana: comunho entre assemblia e o povo , com autorizao ou chancela do povo. 3) Assemblia constituinte e conveno do povo: modelo americano, com ratificao complexa (no tolera estados unitrios) 4) Procedimento constitucional direto: sem intermedirios entre o povo e o rgo constituinte (oba oba) *Forma, legitimidade e contedo da constituio *As formas e as regras dos atos constituintes

*Os limites materiais do poder constituinte (Jorge Miranda) 1) Transcendentes: dizem respeito ao poder constituinte material. 2) Imanentes: dizem respeito ao poder constituinte formal. 3) Heternomos: voltados para os valores hipotticos naturais . Direitos internacionais em carter geral (tratados jus cogens) e especial (compromissos assumidos pelo pas com um ou mais estados estrangeiros) e os de direito interno(como a federao). *Fontes formais de direito constitucional: processo legislativo, judicial e poder social.

*Modificao -constituio como ato (criao da norma) e como processo (aplicao da norma). -rigidez e flexibilidade -poder de reforma da constituio: reviso (j passou) e emendas constituio. -limites formais: quorum, iniciativa, circunstncia. -limites materiais: expressas: Ex: artigo 60, pargrafo IV (clusulas ptreas) implcitas: Ex: artigo 60, todas as matrias legislativas. *Mutao Constitucional: se modifica o alcance das normas por deciso da suprema corte (proveniente de um poder no eleito).